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Resmen
El Instituto de Estudios Urbanos (I.E.U., en adelante)2 ha venido trabajando en la Problemtica Regional y en esta presentacin se muestran los primeros avances, la que pretendemos que sirva como base que nos permita debatir sobre cul deberan ser las variables y acciones que deberan impulsarse que puedan definir e impulsar una regin. Entendemos que la regionalizacin no debe ser entendida exclusivamente a partir de los aspectos dimensionales o variables fsicas, sino que debe ser entendida como una complejidad de variables que le den sentido. El acercamiento a la problemtica regional es a partir del anlisis de los antecedentes existentes en nuestro pas sobre la cuestin regional con del fin de poder determinar cmo han definido los diferentes enfoques y disciplinas nuestra regin, en distintas escalas, nacional, provincial o local, se han propuesto o desarrollado sobre la regionalizacin. En este anlisis se muestra el paso del estudio del medio ambiente natural centralizado en sus aspectos fsicos a los estudios de los aspectos econmicos o sociales, aunque no necesariamente de forma asociada, y a partir de las nuevas miradas que se dan al espacio fruto de los procesos de las relaciones sociales. En este marco de mudanzas las variables de anlisis han pasado de medir distancia a focalizarse en contigidad, recursos productivos, asentamientos de poblacin, migraciones urbanas, etc.
Arquitecta. Investigadora del Centro de Estudios del Desarrollo Urbano (CEDU) - UNMdP.
Arq. Jos Luis Castorina, Secretario del C.A.P.B.A. Arq. Jorge Cottura, Srta. Anala Flores y Arq. Bruno Mazzini, Partido de General Pueyrredon. Arq. Carlos Ronda, Partido de Mar Chiquita, Arq. Martha Prez Schneider, Partido de Villa Gesell y Arq. Adriana B. Olivera, U.N.M.D.P.
Desarrollo
Tradicionalmente la geografa analiz al medio fsico donde se asienta la humanidad, vive y se desarrolla representndola con toda su compleja variedad de elementos, posteriormente se dio la tendencia a considerar al espacio slo como ambiente natural y privilegiarlo de sus relaciones con el hombre, enfoque que se le atribuye a Ratzel.3 Los gegrafos modernos intentaron desprenderse de este determinismo y se dedicaron a realizar el anlisis a travs del hombre. La crtica a este planteamiento parti a partir de la bsqueda de una nueva identidad de la geografa donde el anlisis se centr ya no ms en la influencia del hombre sobre el suelo, ni en las relaciones entre el hombre y la naturaleza, sino ms bien en las diversas elecciones de un medio efectuadas por el hombre.4 Introducindose as la idea de valorizacin y paisaje, no slo visto como espacio natural, sino como lugar transformado por el hombre. (Sormani, 197X, 2) En este proceso los estudios no se focalizaron en el estudio de la influencia que el suelo tiene sobre el hombre ni en las relaciones del hombre con la naturaleza, sino en las diversas acciones que el hombre realiza sobre el medio, es decir, de las consecuencias que el medio pueda tener sobre el hombre, determinndolo o condicionndolo. El aporte de otras ciencias ha contribuido a modificar o complementar este enfoque, los estudios a partir de la economa5 se centralizaron en la accin que el hombre realiza sobre la superficie terrestre para adecuarla a sus finalidades econmicas teniendo como eje del estudio el flujo de transferencia de mercancas, destinado a la reproduccin de la fuerza de trabajo, sobre el territorio. (Sormani, 197X- 2,3)6 La ecologa, sobre todo la ecologa humana, lo hizo en relacin a la adaptacin del hombre hacia su hbitat. Y as se suceden enfoques como: el sociolgico y el antropolgico que centralizan sus estudios a partir de las acciones del hombre. El turstico, donde conviven recursos naturales o artificiales y accin del hombre como actividad productiva, simblica, de identidad, etc.; cada uno de ellos ha ejercido distinta influencia, a partir del recorte propio que cada disciplina provee. Actualmente el debate territorial se pueden agrupar en tres orientaciones provenientes de distintas vertientes, analiza Ramrez Velzquez, y ellos son: (Ramrez Velzquez, 20037)7 La econmica, estudia la localizacin industrial y de las actividades terciarias, con enfoques que van desde el uso de modelos econmicos y matemticos para explicar los procesos hasta aquellos que se encargan de estudiarlos como parte de la reestructuracin econmica del capitalismo. La urbana, estudia los procesos que all se producen como respuesta a los problemas de crecimiento de las ciudades (la centralidad, la descentralizacin y la
Sormani atribuye esta visin a la incorrecta interpretacin que se realiz de la obra de Friederich Ratzel, (Sormani, 197X, pg. 2. SORMANI, Horacio A. (1979): Formacin Social y Formacin espacial hacia una dialctica de los Asentamientos Humanos. Mimeo. 26 pgs.
Citado por Sormani en pg. 24: DUMONT, F. La dialctica del objeto Econmico. Ediciones Pennsula, Barcelona, 1971, pg. 101.
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Lo que Sormani define como: el estudio de la accin recproca entre el aspecto fsico terrestre y su contenido con el hombre economizante. RAMREZ VELZQUEZ, Blanca Rebeca. (2003): Modernidad, posmodernidad, globalizacin y territorio. Un recorrido por el campo de las teoras. Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico. 216 pgs.
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concentracin), as como los problemas sociales y demogrficos, la planeacin y gestin territorial, la estructura de las ciudades y los procesos que le son propios. La cultural, ms reciente, intenta dar respuesta a problemas como la identidad, el imaginario, el sentimiento de pertenencia, la movilidad en relacin con el espacio y la repercusin de la organizacin cultural que resultan de prcticas sociales especficas. Y estas orientaciones se cruzan en diferentes disciplinas, analiza la misma autora, que se pueden integran en tres reas multidisciplinarias: (Ramrez Velzquez, 20037) El filosfico- epistemolgico, se concentra en la reflexin sobre la concepcin espacio- tiempo o la resolucin de concepciones ontolgicas de los problemas sociales o el de la identidad y el imaginario. El del desarrollo y transformacin econmica y social del capitalismo, donde la economa y la geografa juegan un papel fundamental. El de la planeacin, las polticas estatales, las institucionales y el poder, cuyo centro de la atencin es la accin del estado como instancia de intervencin transformadora de la economa y de las reas ocupadas por la sociedad.
CIGNOLI, Alberto. (2004): Apuntes de Ctedra del Taller Vertical de Urbanismo. Mimeo. F.A.U.D.
sociales que se dan sobre l determinado por las condiciones espaciales, pueden ser determinantes del desarrollo desigual y combinado del capitalismo causantes de los desequilibrios territoriales. Actualmente el anlisis regional trata de adecuarse al auge del modelo econmico que se dio a partir de la dcada del 90. No solamente las ciudades, sino que tambin las regiones, si quieren ser exitosas deben ser atractivas, al capital y a las inversiones. Una de las formas de hacerlo es a travs de la gestin estratgica de desarrollo local, como participacin local, desarrollo desde la gestin, desde el fortalecimiento de las instituciones locales. (Manzanal, 1999-73)
ROCCATAGLIATA, Juan Alberto. (1976): Incidencia de la Geografa en la formulacin de las Regiones de Desarrollo. Editorial U.N.M.D.P. Mar del Plata. 33 pgs.
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adoptando la divisin propuesta por el C.F.I. El organismo ejecutor fue el Consejo Nacional de Desarrollo (CO.NA.DE.) y para su implementacin se crearon: Organismos Regionales, Juntas de Gobernadores y Oficinas Regionales. Estos estudios permitieron analizar y diagnosticar la situacin regional mediante el uso de los polos de desarrollo, de modo de lograr un equilibrio regional, con el intento segn sus autores, de cambiar crecimiento por desarrollo, para lo cual era necesario reformar la estructura geoeconmica del pas. La diferencia que presentaba este plan con respecto a los anteriores antecedentes, es que a partir de teoras econmicas incorporaron el concepto de Polos de Desarrollos, ya no se hablaba ms de Regiones de Crecimiento. Las teoras econmicas asociadas a los Polos de Crecimiento parten del anlisis de factores cuantitativos que conllevan un orden jerrquico de los centros que a la vez que son causantes de desequilibrios regionales determinan efectos de dominacin y de desigualdad entre reas y regiones, mientras que las de Polos de Desarrollo tiene en cuenta factores no slo cuantitativos, sino tambin cualitativos, y promueven que a partir de un centro, eje del sistema, se genere crecimiento progresivamente hacia el exterior de dicho eje. Otro de los problemas es que se basaba exclusivamente en aspectos econmicos y para la divisin del territorio no se tuvo en cuenta los factores geogrficos. Algunos autores, adems, observan el hecho de que este plan impulsado durante un gobierno no democrtico debera haber sido fcil de implementar, siendo necesario en los perodos constitucionales depender de herramientas como la concertacin con las Provincias. (Roccatagliata, 1976-3) Luego se desarrollara el Plan Trienal, 1974- 1977, que dedic una parte a lineamientos regionales, si bien no adopt ninguna divisin regional, tomando a las Provincias como unidad y las Actas de Concertacin como instrumento. Este plan fue acompaado por leyes que trataron de encauzar las inversiones y promover el interior del pas.11 Hacia 1984, la Secretaria de Vivienda y Ordenamiento Ambiental (en adelante SVOA) dependiente del Ministerio y accin Social de la Nacin, elaboraron un Diagnstico de la Situacin Habitacional en la Argentina, donde dedicaron un captulo a la conformacin del espacio nacional, ya que consideraban que un plan de vivienda debe contener un captulo destinado a un Plan de Desarrollo, adems de incorporar al Ordenamiento Ambiental. Realizaron un diagnstico como balance crtico entre las ofertas de recursos que presenta la oferta natural: para el desarrollo de actividades y para la instalacin humana, que les permitira aportar criterios para seleccionar lugares del territorio nacional ms adecuados para la inversin y localizacin de grupos habitacionales, de forma de optimizar el rendimiento social y econmico de dichas inversiones, en funcin de la evolucin programada para el pas, permitindoles mediante este anlisis enunciar la distribucin y organizacin territorial de los centros urbanos (en adelante CU) y de los servicios bsicos para la instalacin de la poblacin. (SVOA, pg. 110)12 La zonificacin de las regiones adoptadas era la elaborada por el INTA en la Regionalizacin Ecolgica de la Repblica Argentina en trminos de proximidad espacial y de su conformacin histrica y/o de grado de desarrollo y diversidad de sus economas segn criterios geomorfolgicos, edficos, climticos e hdricos.13 Las regiones eran 6, las
como la: ley 20.568 para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa, la ley 20.557 sobre Radicacin de Capitales Extranjeros, ley 20.543 de Fomento Agropecuario y ley 20.551 de Promocin Minera. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN HABITACIONAL. PLAN NACIONAL DE VIVIENDA 1984 / 1989. Ministerio de Salud y Accin Social de la Vivienda. Secretara de Vivienda y Ordenamiento Ambiental. Republica Argentina.
13 12
11
que no coinciden con las enunciadas por el I.N.D.E.C., y, adems, definieron 200 unidades espaciales menores para el estudio de los centros urbanos. Este anlisis de la jerarqua de los centros y sistema de vinculaciones existentes, se basaba en estructurarlos en funcin del conjunto de los servicios ofrecidos a partir de medir cuatro indicadores: educacin, salud, comunicacin -correo- y administracin de justicia. Y como segunda variable tuvieron en cuenta el tamao poblacional del centro urbano, incluyendo aquellos con ms de 5.000 habitantes, que para el ao de estudio en el pas eran 350. De ellos el 27% pertenecen a la PBA (93 CU), y mediante el uso del escalograma de Gutman agruparon a los centros poblacionales en 6 estratos de jerarqua. Continuando con los antecedentes, durante la 1 Presidencia de Menem, se impuls el Proyecto Polticas de Ordenacin Territorial desde la Subsecretara de Accin de Gobierno. El proyecto se denomin: Polticas de Ordenacin Territorial,14 y apuntaba a la Formulacin de una Poltica de Ordenacin del Territorio, para llevarlo adelante se convoc a un Comit de Expertos que junto al grupo tcnico y la asistencia de organismos internacionales, presentaron las tres lneas en las que centralizaron sus acciones. La primera era un anlisis de la Configuracin Territorial Argentina que analizaba el sistema urbano y sus redes; la segunda se refera a un tratamiento de las Megatendencias que podran influir sobre el escenario prospectivo para una configuracin posible del territorio; y la tercera enunciaba los conceptos bases para una Estrategia Global. (Documento de Trabajo, 1993-11) Se presentaron, adems, distintas propuestas de regionalizaciones implementadas o posibles de hacerlo, teniendo en cuenta:
la continuidad en el sentido de vecindad por contacto de los partidos. la distancia y teniendo como objetivo medir una relacin espacio- tiempo, partiendo que en el centro del sistema se encuentra nuestra ciudad. la transitabilidad de las rutas que las vinculan. las vinculaciones institucionales y como son las divisiones establecidas desde las distintas Instituciones, sean Colegios Profesionales, Jurisdicciones de Correos, Judicial, Sanitarias, etc. el enfoque turstico, que analiza el tamao poblacional, la estructura econmica, la estructura social y la estructura poltica. los enfoques econmicos, etc.
En el este ltimo caso el Banco de la Provincia de Buenos Aires promovieron los Consorcios Productivos Regionales, y a travs de la coordinacin provincial de la Unidad Ejecutora del fondo de Desarrollo Productivo Bonaerense, implementaron desde el ao 1997 un programa de diagnstico que los agrup en 13 consorcios, con el objetivos de ...fomentar la reconversin agropecuaria e industrial, la generacin de empleo, la creacin de asociaciones entre micro y pequeas empresas, promoviendo las formas cooperativas y de cooperacin empresaria en los consorcios intermunicipales.15 Actuando equipos de las Universidades Nacionales en relacin a la proximidad geogrfica que tienen con los Consorcios. Los Consorcios son: COPRODER,
PRESIDENCIA DE LA NACIN. (1993) Reflexiones y Orientaciones para la formulacin de una Poltica de Ordenacin Territorial. Documento de Trabajo. 3 Versin de Abril de 1994. Buenos Aires, Diciembre. 61 pg. Acciones apoyadas a partir de la ley 12.057/97 que ampli la competencia del rgano local acotando el fomento y la fiscalizacin de las cooperativas.
15 14
COPROSAL, TOAR y COPROBA, asociado a la Universidad del Centro. COPRONOBA, COPRONE y CODENOBA con la Universidad de Lujn. CIS y CIDERE a la Universidad del Sur. Y, por ltimo, el COPROA a la Universidad de Mar del Plata. Con ellas de realizaron talleres de Diagnstico.
A modo de cierre
Presentamos aqu no slo los antecedentes existentes en el tema de la planificacin en la argentina, sino adems los distintos criterios existente para establecer las regiones en la PBA, cada una, como vimos, con una lgica de funcionamiento distinta, que ahonda an ms las diferencias y no permite una correcta articulacin de polticas entre gobiernos locales, provincia e instituciones. El mejor intento de los presentados, quizs, es el de los Corredores Productivos en donde en palabras de Deluchi expresa que: la regionalizacin avanza con la lgica que las circunstancias coyunturales imponen, pero sin la planificacin o el proyecto poltico que la acompae.16 Todas estas divisiones y enfoques de los distintos agrupamientos propuestos, como se ha visto no son homogneos, sino que compartimentan la provincia segn las necesidades de cada uno, o simplemente por tradicin. En algunos casos dependen de dividir las regiones a partir del tamao de la poblacin que atienden o tratando de equilibrar la cantidad de partidos involucrados, en otros se agrupan por semejanzas en su base productiva, etc. En todos los casos presentados lo que se observa claramente es que los criterios que priman son variados y slo ahondan el desequilibrio a partir de la determinacin de las condiciones espaciales generando desequilibrios territoriales. (Sormani, 197X- XX) Teniendo presente que algunos autores han analizado el hecho de que las regiones geogrficas tienen unidad, coherencia y analoga mientras que las regiones de planeamiento debe estar basada en la dinmica socio- econmica que apunta a transformaciones para gestar el desarrollo. En los pases desarrollados se puede hablar de regiones polarizadas y equilibradas entre s donde la intrusin no haya provocado distorsiones que en algunos casos est marcada a travs de las vas de circulacin, como difcil es cambiar dicho esquema tan arraigado como el paisaje. (Roccatagliata, 1976-14) Sabemos que la organizacin territorial ha experimentado cambios radicales en relacin a los nuevos escenarios econmicos, tecnolgicos, econmico, poltico; cambios que se agudizarn an ms por causas como: la concentracin del capital, la conformacin de reas de integracin fronteriza, la difusin del funcionamiento en redes, analiza Manzanal. (Manzanal, 1999-72-73) Decamos tambin que el anlisis regional trata de adecuarse al auge del modelo econmico que se dio a partir de la dcada del 90. No solamente las ciudades, sino que tambin las regiones, si quieren ser exitosas deben ser atractivas, al capital y a las inversiones. Una de las formas de hacerlo es a travs de la gestin estratgica de desarrollo local, como participacin local, desarrollo desde la gestin, desde el fortalecimiento de las instituciones locales. (Manzanal, 1999-73) Pero como responder a este tipo de requerimiento, sino es acompaado desde la accin poltica, tanto municipal como provincial y nacional. En este marco hacia donde va nuestra ciudad que apost a un Plan Estratgico como forma de promover su desarrollo si se ha difundido en medios locales donde el Intendente expresa que el Plan Estratgico no tiene consenso.
16
Necesitamos darnos respuestas a una serie de determinantes que afectan a nuestra regin, sea el Mercosur, modelo de integracin regional desde la dcada del 90, como responder a las redes globales, etc. Pero no slo los aspectos econmicos deben guiar nuestra acciones debemos buscar acciones en conjunto, desde lo poltico que guen, creyendo que como nos dice Manzanal, es necesario refundar la solidaridad social y poltica implica propagar las formas asociativas, las redes... repensar el rol del estado... en nuevos marcos interpretativos. (Manzanal, 1999-96)
1 ENCUENTRO
REGIN y TERRITORIO
1996
INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS I.E.U.
2004
INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS- REGIONALES I.E.U.- R.
OBJETIVO: Crear en el mbito de los partidos del Distrito IX del C.A.P.B.A. un Instituto de Estudios Urbanos Regionales capaz de promover polticas sobre la cuestin territorial de la regin que los nuclea.
1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO
OBJETO DE ESTUDIO
GEOGRAFA TRADICIONAL
RATZEL
GEOGRAFA MODERNA
OBJETO DE ESTUDIO
ECONOMA
ECOLOGA HUMANA
SOCIOLGICO ANTROPOLGICO
TURSTICO
ESPACIO RECURSOS NATURALES y ACCIONES DEL HOMBRE PRODUCTIVO, SIMBLICO, IDENTIDAD, etc.
DISCIPLINAS
Filosfico- epistemolgico
Espacio- tiempo, Concepciones ontolgicas.
Urbana
Proceso de crecimiento de las ciudades, problemas sociales y demogrficos, planeacin y gestin territorial.
Cultural
Intenta dar respuesta a los problemas de la identidad, imaginario, pertenencia, etc.
DEBATE TERRITORIAL
Sormani
Articulacin entre modo de produccin, procesos sociales y organizacin del espacio.
Manzanal
socio- econmicos la produccin.
Agero
Dos espacios producto de los procesos socio- econmicos y socio- culturales.
Roccatagliata
Produccin a travs de factores socio- econmicos.
Ciccolella
Transformaciones econmicoculturales.
Roffman
Econmico- urbano.
Sormani
1979-13
Sormani
1979-13
Territorio
Trae como variables de anlisis a las relaciones y las prcticas sociales transformadas mediante un proceso de trabajo.
Cignoli,
1999-24
Territorialidad
Dominio, formal o informal, que se ejerce sobre una porcin del espacio. 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO Cignoli, 1999-24
1957
Direccin de Fabricaciones Militares
Chubut, Neuqun y Ro Negro
LA PAMPA NEUQUEN BUENOS AIRES
Objetivo: promover el desarrollo de la Industria siderrgica, aprovechamiento de los recursos hidroelctricos, implantacin de los planes de forestacin, conservacin de los recursos en general, desarrollar planes de colonizacin y contribuir al mejoramiento de la infraestructura para las comunicaciones.
RIO NEGRO
1957
CHUBUT
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
MISIONES
CORRIENTES
1965
MENDOZA
1964
Provincias del Noroeste
Catamarca, La Rioja, Tucumn, Santiago del Estero, Salta y Jujuy.
LA PAMPA
BUENOS AIRES
1960
NEUQUEN
RIO NEGRO
CHUBUT
1965
Provincias del Nordeste Consejo Interprovincial del Desarrollo del Nordeste y la Mesopotamia
Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa F.
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
NOROESTE CENTRO
SAN JUAN
NORDESTE
SALTA FORMOSA CHACO TUCUMN MISIONES
CATAMARCA
CORRIENTES
LA RIOJA
ENTRE ROS
Provincias, T.N. de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y el Municipio de la CBA. Objetivo:
CUYO
MENDOZA
SAN LUIS
METROPOLITANA
BUENOS AIRES LA PAMPA
NEUQUEN
PAMPEANA
RO NEGRO
COMAHUE REGIONALIZACIN DECRETO 1.907/67 NOROESTE NORDESTE CENTRO PAMPEANA CUYO COMAHUE PATAGONICA METROPOLITANA
Estudiar los problemas regionales y enunciar las posibles soluciones a travs de la Planificacin. Logros: Divisin regional del territorio basado en su estructura econmica.
CHUBUT
PATAGONIA
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
1987
Propuesta de Investigacin- Accin que promueven redes de enlace social, basado en tecnologas TIC.
NOROESTE CENTRO
SAN JUAN
NORDESTE
SALTA FORMOSA CHACO TUCUMN MISIONES
CATAMARCA
CORRIENTES
LA RIOJA
ENTRE ROS
CUYO
MENDOZA
SAN LUIS
METROPOLITANA
BUENOS AIRES LA PAMPA
NEUQUEN
PAMPEANA
RO NEGRO
CO.NA.DE. Objetivo: Lograr un equilibrio regional mediante un sistema de Polos de Desarrollo. Variante: Cambiaron Crecimiento por Desarrollo.
COMAHUE REGIONALIZACIN DECRETO 1.907/67 NOROESTE NORDESTE CENTRO PAMPEANA CUYO COMAHUE PATAGONICA METROPOLITANA
CHUBUT
PATAGONIA
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
Ley N 20.568, Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa. Ley N 20.557, Radicacin de Capitales Extranjeros. Ley N 20.543, Fomento Agropecuario. Ley N 20.551, Promocin Minera.
NOROESTE SALTA
TUCUMN CATAMARCA SANTIAGO DEL ESTERO
NORDESTE
FORMOSA CHACO MISIONES
CORRIENTES SANTA FE
CUYO
MENDOZA
SAN LUIS
PAMPEANA
NEUQUEN RO NEGRO
CHUBUT
PATAGONIA
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
36 33b 42
36 33b 42
Aptitud de los recursos hdricos Aptitud del relieve Aptitud trmica Aptitud de ascensin de vientos Riesgo ssmicos Riesgo de inundacin
75
INDICADORES
Servicios
Educacin
Universidad
Facultad
Instituto Terciario
Escuela Secundaria
Salud
Hospital General
Justicia
Cmara Provincial
Circunscripci n Provincial
Juzgado Provincial
Correos
Cabecera de Distrito
Oficina Mixta
Estafeta
Total CU 1
17 41 51
Ciudades ATIs
centro subzonal
133
107
Fuente: elaboracin propia en base a datos del SVOA.
centros locales
1984
Rango y Jerarqua de los Centros Urbanos del SVOA
GENERAL VILLEGAS
GENERAL PINTO LEANDRO N. ALEM FLORENTINO AMEGHINO
COLN
PERGAMINO
BARADERO
ZRATE
SAN CAPITN FERNANDO SARMIENTO IS LAS CAMPANA SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN
CARMEN DE ARECO
DE LA CRUZ
ESCOBAR
JUNN
CHACABUCO
PILAR
GRAL. RODRGUEZ
SUIPACHA
LINCOLN
CAUELAS
CORONEL BRANDSEN
GENERAL PAZ
MAGDALENA
PUNTA INDIO
CASTELLI
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
CARMEN DE PATAGONES
RANGO Y JERARQUA DE LOS CENTROS URBANOS -SVOA1 ESTRATO DE JERARQUA 2 ESTRATO 1 ENCUENTRO SOBRE3 REGIN y TERRITORIO ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO
1984
Jerarqua de los Centros y Sistema de vinculaciones existentes Ciudades ATIs
PELLEGRINI TRES LOMAS SALLIQUEL
COLN
PERGAMINO
GENERAL VILLEGAS
GENERAL PINTO
LEANDRO N. ALEM
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO CAMPANA FERNANDO SALTO SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN DE LA CRUZ ESCOBAR CARMEN DE ARECO SAN ANDRS DE GILES LUJN CHACABUCO MERCEDES CHIVILCOY SUIPACHA LAS HERAS CAUELAS ENSENADA LA PLATA CORONEL BRANDSEN MONTE GENERAL PAZ PUNTA INDIO BERISSO
FLORENTINO AMEGHINO
LINCOLN
ALBERTI NAVARRO
MAGDALENA
CASTELLI
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
LOCALIDAD La Plata Berisso Mar del Plata Baha Blanca Tandil Zrate Pergamino Olavarra Junn Campana Lujn
P ARTIDO La Plata Berisso General Pueyrredon Baha Blanca Tandil Zrate Pergamino Olavarra Junn Campana Lujn
GENERAL GUIDO
MAIP AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
Punta Alta (Est Alte. Solier) Cnl. de M. L. Rosales NUEVAS Azul Ensenada Chivilcoy Mercedes Azul Ensenada Chivilcoy Mercedes
563.943 78.988 541.733 274.509 125.408 101.010 86.686 85.487 83.738 82.427 79.983 77.838 67.266 57.296 53.054 51.322 52.938 51.967
0,14 0,13 0,23 0,16 0,21 0,15 0,18 0,15 0,18 0,20 0,17 0,26 0,02 0,01 0,12 0,16 0,09 0,03
0,08 0,08 0,06 0,06 0,05 0,11 0,10 0,08 0,11 0,10 0,09 0,15 0,15 0,02 0,09 0,07 0,11 0,09
ATI s
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
NUE VAS
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
CARMEN DE PATAGONES
36 33b 42
37
Pampa deprimida (noroeste) Pampa deprimida (sudoeste) Sierra de Tandilia rea Samborombn
Pampeana meridional (este)
M MA M MA MA A aptitud
MA MA MA
40b 41 42 43 44
75
MA MA
MA
ANTECEDENTES DE LA CUESTIN REGIONAL 1991- Polticas de Ordenacin Territorial Anlisis de la Configuracin Territorial Argentina.
existe una metrpolis nacional que concentra casi un tercio de la poblacin del pas. en un segundo nivel se sitan Gran Crdoba y el Gran Rosario y cada una registra un dcimo de la poblacin nacional.
Provincia
CABA 25 GBA
1991
2.965.403 7.952.624
vr
-6.4 9.2
2001
2.776.138 8.684.437
total
PBA
10.934.727
4.642.350 17.055.151 10.8 15.3
11.460.575
5.142.766 19.656.789
tomando el conjunto de las ATIs siendo Resto del las ciudades de ms de 100.000 habitantes pas las que han experimentado un mayor total crecimiento demogrfico, con un 36,8%. los asentamientos menores han ido disminuyendo su participacin relativa en la poblacin total, si bien no se redujo en volmenes absolutos.
32.615.528
11.2
36.260.130
ANTECEDENTES DE LA CUESTIN REGIONAL 1984- Polticas de Ordenacin Territorial Anlisis de las Megatendencias
en relacin a las transformaciones en los modos de produccin, la informacin, el transporte y las comunicaciones. La reestructuracin del Estado y un reordenamiento de la administracin de gobierno. Las privatizaciones de las empresas pblicas de servicios productivos.
Estrategia Global
define 6 regiones para el pas. estudiaron los subsistemas regionales.. Donde definieron para el caso de la PBA 2 Subsistemas: La Plata y Baha Blanca.
NOROESTE
NORDESTE
SALTA FORMOSA CHACO TUCUMN MISIONES
CATAMARCA
CORRIENTES
ENTRE ROS
CUYO
MENDOZA
SAN LUIS
METROPOLITANA
BUENOS AIRES LA PAMPA
NEUQUEN
PAMPEANA
RO NEGRO
REGIONALIZACIN DEL INDEC PATAGONIA NOROESTE NORDESTE CUYO PAMPEANA METROPOLITANA PATAGONICA
Fuente: elaboracin propia en base a las Regiones del INDEC 1991.
CHUBUT
SANTA CRUZ
ISLAS MALVINAS
... Analizamos a la formacin espacial como una totalidad que expresa el carcter especfico que asumen las relaciones entre sociedad y espacio...
Sormani
1979-1
Cmo definimos la extensin y/o dimensin de nuestra regin? Banco de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Ondulada Pampa Alta Pampa Deprimida Ventania Tandilia
COLN
PERGAMINO
CAPITN SARMIENTO SAN ANTONIO DE ARECO CARMEN DE ARECO SAN ANDRS DE GILES
JUNN
CHACABUCO
PILAR LUJN
M .A RG E NTINAS J. C. P AZ SAN MIGUE L
MERCEDES
AVELLANEDA
QUIMES
CHIVILCOY SUIPACHA
BERAZATEGUI
ENSENADA BERISSO
VECINDAD
RIVADAVIA
LINCOLN
ALBERTI
NAVARRO
LAS HERAS
AL TE. BROWN
EZEIZA
PTE. PERN F CIO. V ARELA
CAUELAS
SAN VICENTE
LA PLATA
CARLOS TEJEDOR
MAGDALENA
PUNTA INDIO
1 anillo
Mar Chiquita Balcarce General Alvarado
2 anillo
Villa Gesell Pinamar General Madariaga Maip Ayacucho Tandil Lobera
3 anillo
Partido de la Costa General Lavalle Tordillo Dolores General Guido Pila Rauch Azul Benito Jurez Necochea
CASTELLI
TAPALQU
SALLIQUEL
OLAVARRA
AZUL AYACUCHO
PARTIDO DE LA COSTA
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
GENERAL ALVARADO
GENERAL PUEYRREDON
VILLARINO
MONTE HERMOSO
CARMEN DE PATAGONES
2 segmento
Villa Gesell General Madariaga Ayacucho Lobera
3 segmento
Gral. Lavalle Partido de la Costa Pinamar Maip General Guido Tandil Necochea
TORDILLO DOLORES RAUCH AZUL MAIP AYACUCHO TANDIL BENITO JUREZ BALCARCE LOBERA GENERAL PINAMAR MADARIAGA MAR VILLA GESELL CHIQUITA GENERAL GUIDO PARTIDO DE LA COSTA
GENERAL PUEYRREDON
2 segmento
Villa Gesell General Madariaga Ayacucho Lobera
3 segmento
Gral. Lavalle Partido de la Costa Pinamar Maip General Guido Tandil Necochea
ESPACIO- TIEMPO
Consejo de Agrimensura
S A G E L I V N R H O M G P P F E N R A V L I S S E L A N . R O D M C I O N I T E G L J G V J C U T U R A S O D A G N R I B T P E C S L U Y F M J V H A S R C N O H J E I M F B U T L P S E D C R M A N P Z U L I T X O H B O V B T A L C G S V U E R A T L P D N E S O I R G A M M B G D E L N S P T I N R G E L A V U P Q D S O J M T R E C C T A S N Q U O M L J D I V P G X U R A V L O B N S E Y I G T C J P H D D 9 C P 9 E A J U R O S L H I Y T G N B V O Y R A M E D 5 V 2 L U Q I P N A O I S T G T S L G E P N Q U R D 5 2 M Y V H A R E N G O T M Z L S B P C U F Q I A L G P B R E O Q U S I N C F Z T M I L O D A N T E U S P C M R H L O N D C G R H E S A M P U I T A I N S L R O D F E V M U P G I Z D R E A M U S L N O P G C Z E V A H C S L N O G F R J I U T D B O H C U A Y R I L D N T B
I A L D N T O Y H C U
E G A L I V R D M T U N Q H C O P G P E N I R A L V
A I T U Q H M E C R P N G L
L R A E M S A S E M R L
O I Q N R A L B T V
L E N O R S C A M H G T I U D P
O N S A Y T E R C R E T S A O Y
C D
E N G A H C V O L
E H A C N G O L V
S P N E M O I J R G A
N O D E R Y L A U P
L A N E F O A S O I R P N L D E U U Y R
S E N O G A T P D M R C
D S I R T O
O I T R S D
I V O
O I V
D S I R T O
O I T R S D
X V I
I V X
Colegio de Arquitectos
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI DISTRITO VII DISTRITO VIII DISTRITO IX 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO DISTRITO X
SAN NICOLS RAMALLO SAN PEDRO BARADERO ARRECIFES GENERAL ARENALES ROJAS ZRATE
PERGAMINO
COLN
LEANDRO N. ALEM
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO CAMPANA FERNANDO SALTO SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN DE LA CRUZ ESCOBAR CARMEN DE ARECO SAN ANDRS DE GILES CHACABUCO MERCEDES CHIVILCOY SUIPACHA LAS HERAS CAUELAS CORONEL BRANDSEN MONTE GENERAL PAZ MAGDALENA ENSENADA LA PLATA BERISSO
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
RIVADAVIA
FLORENTINO AMEGHINO
LINCOLN
ALBERTI NAVARRO
CARLOS TEJEDOR
PUNTA INDIO
CASTELLI
Colegio de Ingenieros
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
COLEGIO DE INGENIEROS
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI DISTRITO VII
1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO
CARMEN DE PATAGONES
Colegio de Mdicos
COLEGIO DE MDICOS
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI DISTRITO VII DISTRITO VIII DISTRITO IX 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO DISTRITO X
SAN NICOLS RAMALLO SAN PEDRO BARADERO ARRECIFES GENERAL ARENALES ROJAS ZRATE
COLN
PERGAMINO
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO CAMPANA FERNANDO SALTO SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN DE LA CRUZ ESCOBAR CARMEN DE ARECO SAN ANDRS DE GILES CHACABUCO MERCEDES CHIVILCOY SUIPACHA LAS HERAS CAUELAS CORONEL BRANDSEN MONTE GENERAL PAZ MAGDALENA
LINCOLN
ENSENADA LA PLATA
ALBERTI NAVARRO
PUNTA INDIO
Colegio de Tcnicos
CASTELLI
HIPLITO YRIGOYEN
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
COLEGIO DE TCNICOS
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN DISTRITO y TERRITORIO VII
CARMEN DE PATAGONES
Colegio de Psiclogos
COLEGIO DE PSICLOGOS
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI DISTRITO VII DISTRITO VIII DISTRITO IX DISTRITO X DISTRITO XI DISTRITO XII DISTRITO XIII 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO DISTRITO XIV DISTRITO XV
PERGAMINO
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
CARLOS TEJEDOR RIVADAVIA TRENQUE LAUQUN
LINCOLN
SALADILLO PEHUAJ GENERAL ALVEAR LAS FLORES PILA BOLVAR TAPALQU CHASCOMS
CASTELLI
Departamentos de Polica
RAUCH
AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BENITO JUREZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO TANDIL GENERAL PINAMAR MADARIAGA MAR CHIQUITA VILLA GESELL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
VILLARINO
DISTRIBUCIN POLICA
DEPARTAMENTAL NECOCHEA DEPARTAMENTAL MAR DEL PLATA DEPARTAMENTAL DOLORES DEPARTAMENTAL BAHA BLANCA DEPARTAMENTAL TRENQUE LAUQUEN DEPARTAMENTAL JUNN DEPARTAMENTAL LA PLATA DEPARTAMENTAL MERCEDES DEPARTAMENTAL ZRATE - CAMPANA DEPARTAMENTAL SAN NICOLS DEPARTAMENTAL PERGAMINO 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO
CARMEN DE PATAGONES
PERGAMINO
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
CARLOS TEJEDOR RIVADAVIA
LINCOLN
SALADILLO PEHUAJ TRENQUE LAUQUN GENERAL ALVEAR LAS FLORES PILA BOLVAR TAPALQU CHASCOMS
CASTELLI
Zonas Sanitarias
ADOLFO ALSINA
RAUCH
TANDIL
GENERAL PINAMAR MADARIAGA MAR CHIQUITA BALCARCE GENERAL PUEYRREDON VILLA GESELL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
GENERAL ALVARADO
VILLARINO
ZONAS SANITARIAS
CARMEN DE PATAGONES
ZONA SANITARIA I ZONA SANITARIA II ZONA SANITARIA III ZONA SANITARIA IV ZONA SANITARIA V ZONA SANITARIA VI ZONA SANITARIA VII A ZONA SANITARIA VII B ZONA SANITARIA VIII ZONA SANITARIA IX ZONA X 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y SANITARIA TERRITORIO ZONA SANITARIA XI
CONSORCIO
COPRODER TOAR COPROSAL COPROBA Zona de Crecimiento comn Municipios al Mercosur COPRONOBA COPRONE CODENOBA Consorcio Intermunicipal Sudeste CIDERE COPROA
U.N. de LUJN
Corredores
U.N. de SUR
Productivos
UNIVERSIDAD NACIONAL de MAR DEL PLATA Consorcio Ejes Productivos Fortalezas Debilidades Acciones Propuestas
COPROA
Infraestructura portuaria, industrial Horticultura orgnica y energtica. Riqueza de suelos. Apicultura Turismo Corredor turstico. Porcinocultura Capacidad cientfico- tcnica
Incorporacin de Atomizacin estrategias productivas productiva. regionales. Integracin Reposicionamiento regional tarda comercial.
PERGAMINO
COLN
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO FERNANDO SALTO CAMPANA ISLAS SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN ESCOBAR DE LA CRUZ CARMEN DE TIGRE ARECO SAN ANDRS SAN FERNANDO SAN ISIDRO DE GILES LUJN CHACABUCO MERCEDES CHIVILCOY SUIPACHA
BERAZATEGUI
E. ECHEV ERRA
LINCOLN
ALBERTI NAVARRO
LAS HERAS
ENSENADA BERISSO
MAGDALENA
GENERAL PAZ
PUNTA INDIO
CARLOS CASARES
CASTELLI
Secretara de Turismo
HIPLITO YRIGOYEN
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V 1 ENCUENTRO SOBRE REGIN y TERRITORIO FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A LOS DECRETOS
PROVINCIALES N 138/80, 1034/81, 2969/85, 8488/86.
SAN NICOLS RAMALLO SAN PEDRO BARADERO ARRECIFES GENERAL ARENALES ROJAS ZRATE
COLN
PERGAMINO
LEANDRO N. ALEM
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO CAMPANA FERNANDO SALTO SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN DE LA CRUZ ESCOBAR CARMEN DE ARECO PILAR SAN ANDRS DE GILES LUJN CHACABUCO GENERAL MERCEDES RODRGUEZ
MERLO
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
RIVADAVIA
FLORENTINO AMEGHINO
CHIVILCOY SUIPACHA
LINCOLN
ENSENADA LA PLATA
CARLOS TEJEDOR
9 DE JULIO
25 DE MAYO
ROQUE PREZ MONTE
MAGDALENA
PUNTA INDIO
CASTELLI
Establecimientos Hospitalarios
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
SALLIQUEL
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ LOBERA SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS BALCARCE GENERAL PUEYRREDON GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
ESTABLECIMIENTOS HOSPITALARIOS MUNICIPIOS CON HOSPITALES REGIONALES MUNICIPIOS CON HOSPITALES ZONALES MUNICIPIOS CON HOSPITALES SUBZONALES
CARMEN DE PATAGONES
SAN NICOLS RAMALLO SAN PEDRO BARADERO ARRECIFES GENERAL ARENALES ROJAS ZRATE
COLN
PERGAMINO
LEANDRO N. ALEM
JUNN
CAPITN SAN SARMIENTO CAMPANA FERNANDO SALTO SAN ANTONIO DE ARECO EXALTACIN DE LA CRUZ ESCOBAR CARMEN DE ARECO SAN ANDRS DE GILES CHACABUCO MERCEDES CHIVILCOY SUIPACHA LAS HERAS CAUELAS CORONEL BRANDSEN MONTE GENERAL PAZ MAGDALENA
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
RIVADAVIA
FLORENTINO AMEGHINO
LINCOLN
ENSENADA LA PLATA
ALBERTI NAVARRO
CARLOS TEJEDOR
PUNTA INDIO
CASTELLI
Universidades Nacionales
BOLVAR DAIREAUX
TAPALQU
DOLORES TORDILLO
SALLIQUEL
GENERAL GUIDO
MAIP ADOLFO ALSINA CORONEL SUREZ AYACUCHO GENERAL LAMADRID LAPRIDA SAAVEDRA ADOLFO GONZLES CHAVEZ BALCARCE GENERAL PUEYRREDON SAN CAYETANO NECOCHEA CORONEL DORREGO TRES ARROYOS GENERAL ALVARADO BENITO JUREZ TANDIL
PUN TORNQUIST
CORONEL PRINGLES
BAHA BLANCA
CORONEL ROSALES
VILLARINO
MONTE HERMOSO
UNIVERSIDADES NACIONAL
CARMEN DE PATAGONES
Presentaciones, escalas:
NACIONAL Arq. Eduardo Resse
Arq. Antonio Rossi Arq. Diego Delucchi
Repensando las relaciones entre desarrollo, ciudad y
regin.
Regin y Territorio: hacia un Desarrollo Sustentable. La Regionalizacin, una alternativa necesaria de
Gestin Territorial.
REGIONES VECINAS Desde las cadenas globales a los sistemas productivos Mg. Silvia Gorenstein
locales: una lectura sobre las redefiniciones y dinmicas en el interior bonaerense.
desarrollo.
Presentaciones, escalas:
ESCALA LOCAL Dr. Federico Isla
Mg. Juan C. Mantero Arq. Roberto Monteverde
Puntos negros en la muy galana costa. Regin, Turismo y Desarrollo. Escenario Regional y actuacin local.
Arq. Jorge Cottura Srta. Anala Flores Arq. Bruno Mazzini Arq. Carlos Ronda
Arq. Jos L. Castorina Arq. Martha Prez Schneider Arq. Adriana B. Olivera