UNIDAD 6 ESTRATEGIAS PARA LA SUSTENTABILIDAD

6.1 SOCIALES

Implementacin del desarrollo sostenible requiere un enfoque mltiple. No sera suficiente para poner de relieve una posible solucin como la respuesta a todos los males del mundo, la diversidad de enfoques se deben tomar para lograr un mundo ms sostenible. En particular, tenemos que entender que la mejor manera que tiene el Estado, el mercado y la sociedad civil es un esfuerzo concertado para lograr un desarrollo sostenible. Dado que los estados todava ejercen la mayor parte de su fuerza con las leyes y reglamentos, estos deben ser utilizados para ayudar a guiar el desarrollo sostenible. Y ya que el mercado es lo que determina qu bienes se producen, es necesario asegurar mecanismos adecuados se introducen en el mercado para asegurar modelos de produccin sostenibles. Esto incluira gravando los comportamientos nocivos y subsidiar el buen comportamiento. Por ltimo, la sociedad civil debe conocer la posicin correcta a tomar en temas de sostenibilidad. La sociedad civil puede ser usado para presionar a los gobiernos y las empresas a incorporar el desarrollo sostenible y crear polticas que allanen el camino para un mundo mejor para las generaciones futuras de la humanidad. Con el fin de alinear los tres elementos con el desarrollo sostenible, tenemos que ver a lo lejos y pensar en cmo el mundo debe trabajar, y adoptar nuevas ideas, progresistas y conscientes del medio ambiente para guiar el desarrollo. Las primeras secciones de esta unidad se ocupan de la aplicacin de la sostenibilidad dentro del sector empresarial. Se argumentar que las empresas deben ser reformados para incorporar el medio ambiente en sus modelos de negocio. Usando la Responsabilidad Social Corporativa, las empresas deberan adoptar un enfoque ambientalmente ms amigable para los negocios y trabajar activamente para mejorar el mundo. Por otra parte, mediante la adopcin de algunos de los principios centrales del capitalismo natural, las empresas pueden implementar tecnologas de eficiencia energtica y reducir la contaminacin y aumentar sus ganancias.

Por lo tanto, se argumenta que el desarrollo sostenible de hecho, puede ofrecer a las empresas una ventaja competitiva en la nueva economa global. Dado que el mundo de hoy es una sociedad basada en el consumidor, necesitamos garantizar que los productos que consume la gente son amigables con el medio ambiente. Esto requiere un estudio ms exhaustivo de los ciclos de produccin de varios productos para determinar qu aspectos de la produccin causan el mayor dao al medio ambiente. El uso de un Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) puede determinar exactamente cual es iimpacto ambiental de un producto en particular, y qu partes del ciclo de vida pueden cambiar para que sea ms sostenible. Por otra parte, la adopcin generalizada de la LCA ofrecen a los consumidores una mejor informacin sobre los productos que compran. Las estrategias para reducir el desperdicio y la contaminacin requieren un esfuerzo concertado entre el Estado y las corporaciones. El Estado juega un papel regulador importante para orientar la produccin, mientras que las empresas realmente llevan a cabo el ciclo de produccin. Una de las formas de garantizar una produccin ms limpia es a travs de la adopcin generalizada de la modernizacin ecolgica. La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca readecuar el crecimiento econmico y el desarrollo industrial en el marco de la sostenibilidad ambiental. Los partidarios de la modernizacin ecolgica sostienen que no necesitamos una economa totalmente nueva, slo tenemos que alinear correctamente lo viejo con los imperativos del futuro de la sostenibilidad. El propsito de esta unidad es, por tanto, ofrecer a los lectores un conocimiento global acerca de las estrategias para el desarrollo sostenible. Sin embargo, cabe sealar que los temas de esta unidad slo proporcionan un punto de partida para el anlisis. Lograr el desarrollo sostenible exige una investigacin constante de nuevas formas de lograr un desarrollo y una predisposicin a adoptar nuevas ideas.

6.1 SOCIALES La degradacin ambiental y la marginacin econmica son los problemas sociales que son causados por la actividad humana. Por lo tanto, con el fin de resolver estos problemas, tenemos que poner en prctica las estrategias sociales. Sin embargo, debido al gran tamao de la raza humana y la escala de la actividad humana, la implementacin de estrategias efectivas para frenar la degradacin ambiental y la polarizacin social ser difcil. El siguiente tema ilumina algunas estrategias eficaces sociales para la aplicacin del desarrollo sostenible. Probablemente la institucin ms importante en la implementacin del desarrollo sostenible es el gobierno. Los gobiernos son las nicas instituciones con autoridad suficiente para proponer polticas pblicas y hacer cumplir los reglamentos particulares. Como resultado, ellos son los que deben sancionar la actividad humana que es perjudicial para el medio ambiente y la actividad humana que recompensa y ayuda al medio ambiente. Los gobiernos pueden aplicar una serie de medidas polticas para fomentar la sostenibilidad: los impuestos sobre la contaminacin, los subsidios para el comportamiento beneficioso, y las regulaciones sobre las actividades industriales. Las empresas por s solas no son capaces de aplicar eficazmente el desarrollo sostenible, porque su preocupacin principal es el lucro. El mundo de simplemente continuar en su actual trayectoria, lleva al cambio climtico sin cesar y en gran escala la degradacin ambiental, lo que reduce la habitabilidad de la Tierra. Las empresas por lo tanto necesitan el derecho de orientacin de las polticas gubernamentales para participar en los procesos productivos que no destruyan el medio ambiente. Sin embargo, un gobierno puede ser reacio a poner en prctica polticas ambientales si se hacen impopulares al pas a la inversin.

Si un gobierno implementa fuertes regulaciones sobre la contaminacin, pero la mayora de los otros no lo hacen, las empresas tendrn ms probabilidades de asentarse en los pases con leyes ms laxas contaminacin. Por lo tanto, con el fin de fomentar un cambio mundial hacia el desarrollo sostenible, las polticas ambientales deben ser implementadas por mas de un pas. Esto asegurara que las empresas no son capaces de burlar las regulaciones ambientales importantes o los objetivos de sostenibilidad. Con estas ideas en mente, muchos pases han tratado de organizar acuerdos o tratados internacionales. Muchas veces, cuando un problema se presenta, que es de importancia para ms de un pas, los pases pertinentes se reunen en una ubicacin centralizada para discutir el tema. Si el problema est presionando lo suficiente, los pases involucrados puedenn acordar un determinado curso de accin para abordar la cuestin. Por ejemplo, 191 pases se reunieron en Kyoto, Japn en 1997 para reducir las emisiones antropognicas (humanas) de las emisiones de gases de efecto invernadero. El acuerdo que sigui a la reunin fue conocido como el Protocolo de Kyoto. Sin embargo, uno de los problemas con los acuerdos o tratados internacionales es que no hay mecanismos eficaces para su cumplimiento. Los pases son muy reticentes a imponer sanciones a los pases que no cumplen, ya que podra afectar las relaciones comerciales o de buena voluntad. En consecuencia, el Protocolo de Kyoto se considera a menudo un fracaso porque la mayora de las reducciones de emisiones que varios pases acordaron, no se cumplieron. Aqu es donde la implementacin del desarrollo sostenible requiere que todos los integrantes de la sociedad civil garantizen su duracin. Recuerde que en el tema 5.3 la sociedad civil abarca todos los ciudadanos que viven y habitan en un estado en particular. Si todos los ciudadanos de un pas en particular estan de acuerdo en que la sostenibilidad es un tema pertinente, ser ms probable que el gobierno imponga polticas pertinentes. De la sociedad civil por lo tanto, pueden prestar a los gobiernos la legitimidad necesaria para imponer polticas de desarrollo sostenible que puedan dar forma a la trayectoria futura del crecimiento humano.

6.1.1 REUNIONES Y ACUERDOS INTERNACIONALES Hay 196 pases en el mundo, cada uno con diversas poblaciones, grupos culturales, y de intereses propios. En consecuencia, los pases a menudo se involucran en conflictos unos con otros cuando estn en desacuerdo sobre ciertos temas. Debido a la singularidad de cada uno de los pases, existe un consenso de que debe haber alguna manera para que los pases interactuen o cumplan con los dems paises sobre una base regular. Este es uno de los propsitos de las Naciones Unidas: proporcionar una autoridad centralizada para las relaciones internacionales entre los pases. Aunque las Naciones Unidas tiene su defectos, todava sirve como una manera eficaz a los pases para discutir temas importantes. Uno de los rasgos ms caractersticos de las Naciones Unidas es su capacidad para organizar reuniones y acuerdos internacionales. En particular, cuando la investigacin cientfica demostr que los humanos estn causando daos al medio ambiente de la Tierra, la ONU llev a los pases para discutir estos temas. Una de las reuniones internacionales ms importantes fue la Cumbre de la Tierra o Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992. La conferencia se celebr en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 junio y el 14 junio y reuni a 172 gobiernos de todo el mundo para debatir cuestiones relacionadas con el medio ambiente y desarrollo. Algunos de los principales puntos de debate fueron la eliminacin de componentes txicos en los procesos de produccin (como el plomo en la gasolina), la creciente escasez de agua, la necesidad de formas alternativas de energa para sustituir los combustibles fsiles, y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de opciones de transporte alternativo. Uno de los mayores xitos de la conferencia fue el de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue un tratado ambiental internacional encargado de la reduccin de gases de efecto invernadero antropognicos a niveles a niveles seguros. Este amplio acuerdo sobre la Convencin Marco allan el camino para otra reunin internacional en Kyoto, Japn, varios aos despus.

El Protocolo de Kyoto fue adoptado en 1997 por 191 pases, tras varios meses de negociaciones. El objetivo del Protocolo de Kyoto fue la consagracin de la reduccin de emisiones en un tratado jurdicamente vinculante. El protocolo estipula que los pases deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero ciertos puntos porcentuales por debajo de los niveles de 1990. Por ejemplo, pases del Anexo 1 (Estados Unidos, Canad, Australia, la UE y otros pases desarrollados) todos de acuerdo para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero colectiva en un 5.2% a los niveles de 1992 para el ao 2012. Sin embargo, ahora ms de una dcada despus, est claro que el Protocolo de Kyoto en su mayora no se cumplio. Con pocas excepciones, la mayora de los pases fueron incapaces de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, y de hecho las emisiones a nivel mundial aumentaron desde el Protocolo de Kyoto. Esto pone de relieve uno de los problemas inherentes a los tratados internacionales, no hay mecanismo de aplicacin efectiva a escala internacional. A pesar de los fracasos del Protocolo de Kyoto, la Convencin an se rene en una base bastante regular. Por ejemplo, la cop15 se celebr en Copenhague en 2009. Sin embargo, muchos ambientalistas no estaban satisfechos con los resultados de la cop15, la conferencia no dio lugar a los objetivos de reduccin de emisiones legalmente vinculantes. En cambio, los pases simplemente se comprometieron a porcentajes que les gustara alcanzar. Una vez ms, no hay ningn mecanismo para hacer cumplir las promesas cop15, as que para que los pases realmente alcancen sus objetivos, no hay muchas oportunidades para el optimismo.

6.1.2 CARTA A LA TIERRA La Carta de la Tierra es un acuerdo internacional que ha surgido en los ltimos aos para hacer frente a los numerosos desafos sociales y ambientales que enfrenta el mundo en el siglo 21. Se trata de una declaracin internacional que pone de relieve los valores fundamentales y principios inherentes a la construccin de una sociedad sostenible. Obtuvo un amplio apoyo de numerosos gobiernos, organizaciones internacionales y miembros de la sociedad civil de todo el mundo durante sus inicios y sigue siendo un documento cumbre, incluso aos despus. Uno de los elementos ms fuertes de la Carta de la Tierra es el reconocimiento de la gravedad de la crisis inminente del mundo. No slo son los problemas socialesy el empeoramiento en el mundo en desarrollo, pero la Tierra se enfrenta a graves problemas ambientales, especialmente con el cambio climtico. Por lo tanto, el tono de la Carta de la Tierra es grave, aunque de inspiracin. Se reconoce la naturaleza interconectada de la paz, la sostenibilidad del medio ambiente, los derechos humanos y el desarrollo humano y sostiene que el desarrollo sostenible es intrnsecamente un concepto multifactico. La idea inicial de la Carta de la Tierra se remonta a los primeros debates en la Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987. La necesidad de la Carta de la Tierra gano apoyo en los aos siguientes y se convirti en la recomendacin pinculo de la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro. El texto principal de la Carta de la Tierra fue redactado en un perodo de 6 aos, entre 1994 y 2000 e incluy un amplio proceso de consulta global. La principal sustancia de la Carta de la Tierra consiste en un documento de la pgina 2,400 y esta dividido en 4 ejes (secciones) y los 16 principios . La parte final de todo el documento termina con El camino a seguir con la recomendacin de futuro para la implementacin del desarrollo sostenible. El primer pilar se titula Respeto y Cuidado de la Comunidad de Vida y presenta recomendaciones sobre cmo la humanidad debe tratar el mundo que les rodea.

Nos anima a respetar todas las vidas en el mundo y su diversidad, para la preservacin de la generosidad de la Tierra y la belleza a las generaciones presentes y futuras. El tema principal del primer pilar es el respeto de toda la vida y la complejidad de los procesos naturales de la Tierra. El segundo pilar es la titulada Sensibilidad Ecolgica y pone las prcticas reales que la humanidad tiene que desarrollar con el fin de proteger el medio ambiente natural. Las recomendaciones incluyen la adopcin de prcticas de produccin y consumo que preserven la capacidad regenerativa de la Tierra, avanzar en el estudio de la sostenibilidad ambiental, y promover el intercambio de conocimientos e ideas en relacin con el medio ambiente. Justicia social y econmica es el ttulo del tercer pilar, que se centra en mejorar la vida de los habitantes humanos de la Tierra. Algunos de los principios centrales del tercer pilar son la erradicacin de la pobreza, promover la igualdad de gnero, defensa de los derechos humanos, la promocin del uso sostenible de los recursos, y mejorar las normas laborales. Aunque el tercer pilar es ambicioso en su promocin de la igualdad social en todo el mundo, ofrece algunas propuestas tiles para lograr un mundo ms justo. Finalmente, la ltima seccin de la carta se titula Democracia, no violencia y paz y se centra en la mejora de la participacin constructiva y la promocin humana en las formas de gobierno en todo el mundo. Se propone un esfuerzo concertado para fortalecer la democracia y la participacin activa de todo el mundo en todas las sociedades, as como la integracin formal de la sostenibilidad en los sistemas educativos. El cuarto pilar se puede ver ms como el establecimiento de las condiciones previas necesarias para lograr el desarrollo sostenible. La Carta de la Tierra es un ambicioso y multifactico acuerdo internacional que se centra en preparar el camino para un futuro sostenible. A pesar de los muchos principios de la Carta de la Tierra siguen sin cumplirse ms de una dcada ms tarde, todava se dan algunas ideas instructivas sobre la promocin de un mundo ms sostenible. Asimismo, establece las bases necesarias sobre los que otros acuerdos internacionales se pueden basar.

6.1.3 AGENDA 21 Mientras que la Carta de la Tierra se considera una declaracin internacional sobre desarrollo sostenible, la Agenda 21 es un plan de accin. Como resultado de ello, contiene recomendaciones de poltica global para un desarrollo sostenible. La Agenda 21 tiene una perspectiva global, que contiene recomendaciones sobre polticas que pueden ser implementadas a nivel internacional, nacional y local. El 21 es una referencia para el siglo 21 y las prcticas que deben aplicarse para lograr la sostenibilidad en el nuevo milenio. La fase de redaccin de la Agenda 21 se inici en 1989 bajo la direccin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Se trabaj durante tres aos ms hasta 1992, cuando fue presentado en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro. El 13 de junio de 1992, se vot oficialmente y adoptada por 178 gobiernos de todo el mundo. La primera seccin se titula Dimensiones sociales y econmicas, y present el contexto de la sostenibilidad social. Puso de relieve las tendencias demogrficas y sociales en el mundo y la necesidad de llegar a las polticas para combatir la pobreza y promover la igualdad. Tambin promovi el cambio de los patrones de consumo y la necesidad de integrar las preocupaciones medioambientales en las polticas sociales. El propsito del primer captulo fue la introduccin de un desarrollo sostenible y sentar las bases para las recomendaciones de poltica en el futuro. La segunda seccin se llama Conservacin y Manejo de Recursos para el Desarrollo y se centr en la recomendacin de poltica para preservar la integridad del medio ambiente natural. Se promueve un enfoque integral de gestin de los ecosistemas y destac los problemas centrales del medio ambiente asociados con el siglo 21. Los captulos de la segunda seccin proporciona recomendaciones de poltica integral en la proteccin del ambiente, lucha contra la deforestacin y la desertificacin,

proteger los suministros de agua dulce, el desarrollo efectivo de gestin de residuos, y numerosas necesidades ambientales. La tercera seccin se titula Fortalecimiento del papel de los Grupos Principales, y se enfocaron en el papel que los grandes grupos sociales tienen en el apoyo al desarrollo sostenible. Contena recomendaciones de poltica para las mujeres, los nios y jvenes, trabajadores y sindicatos, agricultores, y la comunidad empresarial. El beneficio de esta seccin es que ofrece recomendaciones detalladas de polticas dirigidas a diversos grupos, sin embargo, mantiene un enfoque coherente en materia de sostenibilidad. Tambin allan el camino para que cada uno de los grupos para embarcarse en sus propias discusiones sobre el desarrollo sostenible, por lo que es ms eficaz obteniendo un amplio apoyo. La ltima seccin del documento concluy con un debate sobre Medios de ejecucin, que proporcionan un plan global para aplicar efectivamente el artculo 21 de las recomendaciones de poltica numerosas. Captulos sobre la financiacin de polticas sostenibles, la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, para promover la educacin y la conciencia, y la aplicacin de los mecanismos e instrumentos jurdicos. Esta seccin ha sido crucial para el artculo 21, ya que hasta la Cumbre de Ro se habl mucho sobre el desarrollo sostenible, pero poca accin. En esta seccin se present un plan de accin detallado sobre cmo aplicar el desarrollo sostenible con los recursos actuales. La plena aplicacin del artculo 21 se reafirm en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudfrica en 2002. Esto solidifica el artculo 21 como un documento clave para la sostenibilidad futura y un indicador til de los progresos en materia de desarrollo sostenible en el futuro.

6.1.4 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESASSUSTENTABLES Responsabilidad Social Corporativa (Rsc) se discuti brevemente antes en el tema 3.1, aunque no en gran detalle. El propsito de este tema ser el de analizar los diversos enfoques de la RSE e iluminar algunas de las ventajas/ limitaciones. La Rsc es una forma de autorregulacin de las empresas que busca promover las preocupaciones ticas positivas y todos los das fuera de las actividades econmicas. En la superficie, la Rsc se lleva a cabo por una empresa que se da por consideraciones ticas para promover un comportamiento positivo y desalentar ciertas conductas negativas. Estas preocupaciones pueden tener sus races en cuestiones ambientales o sociales, o ambas cosas. Los principales objetivos en materia de Rsc son para que una corporacin a tomar responsabilidad por sus acciones y tratar de alentar las acciones positivas en el mundo de los negocios. El objetivo final es la mejora del mundo a travs de prcticas comerciales alternas. Sin embargo, la motivacin de la Rse no puede ser completamente altruista. Por ejemplo, muchas empresas utilizan estratgicamente la Rse para mejorar su percepcin pblica. El beneficio neto de esto sera una mayor aceptacin por los consumidores y as aumentar los beneficios a travs del tiempo. Muchas prestigiosas certificaciones se otorgan a las empresas que actan de manera positiva con el medio ambiente, estas certificaciones luego pueden ser publicadas en sus productos y servicios. A menudo, cuando una empresa adopta la Rsc, es necesario crear nuevas posiciones o incluso ramas dentro de la escala corporativa. Por ejemplo, muchas empresas contratan a expertos de Rsc, que tienen una formacin especfica en tica empresarial. Uno de los servicios en el mundo de mensajera de primer nivel, Fed Ex, tiene su propia filantropa y el equipo de programacin del medio ambiente.

Por lo tanto, la Rse representa un mercado de trabajo emergente que se ha convertido cada vez ms dominante en los ltimos aos. Existen muchos enfoques de la Rsc que tienen una variedad de formas diferentes dependiendo de los objetivos particulares de una empresa. Un mtodo popular es el enfoque del desarrollo basado en la comunidad. Este enfoque consiste en trabajar junto a una comunidad en particular para incorporar a la toma de decisiones, las prcticas corporativas. La importancia de un enfoque de desarrollo basado en la comunidad est en su sensibilidad a la dinmica local y asegurar los beneficios se extiendan por toda una comunidad. Esto tambin puede ayudar a construir las relaciones entre una corporacin y la comunidad que est trabajando en el, para asegurar que actores locales tienen ms probabilidades de apoyar las operaciones de una empresa. Otro enfoque es el enfoque de beneficencia o donaciones. Este enfoque consiste en dejar de lado los fondos corporativos para donar a proyectos positivos sociales y ambientales. Por ejemplo, una empresa puede donar dinero como ayuda humanitaria a un pas que ha sido golpeada por un desastre natural. Sin embargo, este enfoque tal vez no sea tan beneficioso como el enfoque basado en la comunidad, ya que slo ofrece dinero a una comunidad en lugar de trabajar con ellos para construir la comunidad en sus habilidades y experiencia. Un enfoque de la Rsc, que ha ganado popularidad en los ltimos aos es el enfoque deComercio Justo . Este enfoque ha ganado importancia en la industria del caf, mediante el cual los comerciantes de caf se aseguraran de que los productores reciban un pago justo por su trabajo y que el caf es producido de acuerdo con ciertas normas ambientales. Estos comerciantes de caf son capaces de incluir un comercio justo en la etiqueta de su caf a mostrar a los consumidores que la compra de su caf es una opcin ms ecolgica y socialmente positiva. Sin embargo, muchos crticos dicen que la Rsc no es ms que apariencia y no abordan eficazmente las cuestiones de sostenibilidad.

Las empresas evitaran costosas regulaciones ambientales y sociales, si no proporcionan beneficios a largo plazo para el negocio. Adems, la Rsc es slo adoptado por una pequea minora de las empresas lo que permite muchas empresas a operar sin regulaciones. Hacen un llamamiento a la participacin del gobierno a aumentar y guiar a las empresas gua para tomar decisiones sostenibles a travs de impuestos, regulaciones y subsidios. Sea cual sea el enfoque que se adopte, es bastante claro que la Rsc no es suficiente para evitar los graves problemas ambientales y sociales que enfrenta el mundo.

6.1.5 PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible En diciembre de 1992 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la Comisin para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la histrica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra. Tras esta conferencia, que dur tres meses, los lderes de los Estados miembros de la ONU aprobaron el Programa 21,35 un plan de 300 pginas cuyo objetivo era conseguir el Desarrollo Sostenible. El captulo 36 de este programa est dedicado a la creacin de una Opinin Pblica. La Comisin es un foro excepcional de las Naciones Unidas que rene a funcionarios pblicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible. Por medio de ella, se transmitirn a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los temas que trata esta comisin, el que nos interesa en este caso es el de La educacin y la conciencia. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se ampla en 1998. El comit de expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad EconmicoAmbiental (UNCEEA) trabaja para hacer del Sistema de Contabilidad Econmico Ambiental (SEEA) un estndar internacional para el ao 2010 y a promoverlo para su puesta en prctica en los diferentes pases. La Comisin de Desarrollo Sostenible38 depende del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU.

6.1.6 PROGRAMAS SECTORIALES DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES; DESARROLLO SOCIAL; ECONOMA; AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA; SALUD; TURISMO; TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, ENTRE OTROS.

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007 2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y metas mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias que define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental. En esta seccin, se pueden consultar las diferentes agendas que conforman el PSMARN 2007 2012, as como sus metas principales. En la aplicacin de los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin participan directamente la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos descentralizados y desconcentrados. DESARROLLO SOCIAL En ocasiones se ha sealado que el turismo puede tener beneficios positivos al permitir la interrelacin entre culturas diferentes. No obstante, los impactos socioculturales detectados suelen ser negativos para la sociedad anfitriona. Uno de los aspectos ms destacados es la tendencia a acelerar cambios culturales que despojan de su significado a los elementos culturales para dejarlos slo en lo epifenomnico, lo visible, que es tratado como una mercanca ms. En Kenia, uno de los pases africanos ms tursticos, es comn que etnias autctonas representen danzas y rituales como atraccin para los turistas fuera de su contexto cultural. La artesana es un mbito en el que estos procesos se dan con asiduidad: adems de cambiar de finalidad (de bien de uso a mercanca), los modelos artesanales se homogeneizan segn los supuestos gustos occidentales. El desarrollo del turismo puede influir sobre la estructura de las sociedades anfitrionas, generando o incrementando la diferenciacin social. Y es que los beneficios que se quedan en la zona de destino no se suelen repartir uniformemente, sino que tienden a ser monopolizados por un sector minoritario de la poblacin. En el caso cubano, por ejemplo, si bien las empresas tursticas son mixtas (estado cubano capital extranjero), los trabajadores que tienen contacto con los turistas (camareros, guas, etc.) suelen recibir, en propinas, varias veces el sueldo medio del pas, lo que les ha convertido en un grupo social diferenciado y envidiado. Segn Sancho (2009) y Maldonado(2006)entre los principales impactos ocasionados por el turismo podemos encontrar los siguientes: Deterioro de sitios histricos y monumentos arqueolgicos. La ocupacin de los puestos de trabajo ms cualificados por trabajadores extranjeros. Una nueva forma de

colonialismo: debido a que se depende completamente del capital extranjero. Aculturacin: cambios en los valores, comportamientos y patrones de consumo con el fin de imitar a los turistas. Mercantilizacin de las tradiciones. Choques culturales. Aparicin de Ghettos. Aumento del crimen. Prostitucin. ECONOMIA El turismo ha sido presentado tradicionalmente como un eficiente motor del desarrollo econmico, capaz de generar empleo, modernizar las infraestructuras, impulsar otras actividades productivas, revalorizar los recursos autctonos o equilibrar balanzas de pagos nacionales. Antes de la dcada de 1970, asumidas estas premisas y con el turismo internacional de masas recin estrenado, pocos investigadores se haban parado a estudiar los costes econmicos que supona para las sociedades anfitrionas esta actividad. Pero en esa dcada empezaron a ser evidentes. As, es cierto que el turismo genera empleo, pero en muchas ocasiones para la poblacin local es un empleo de ndole estacional y poco calificado, que suele competir directamente con la oferta de mano de obra de tipo migratorio. Adems, suele tratarse de un empleo inestable: el turismo es un sector con grandes vaivenes, denominados coloquialmente como temporadas baja y alta, adems las zonas tursticas tienen que competir con nuevos destinos que surgen a causa del gran auge del desarrollo de los medios de transporte, el marketing y mejores ofertas econmicas para el turista. Tambin es verdad que se modernizan las infraestructuras, pero enfocadas a las prioridades tursticas y no siempre en concordancia con un desarrollo endgeno y equilibrado con las otras actividades productivas. La revalorizacin de los recursos autctonos se materializa muchas veces en procesos inflacionarios derivados de un aumento de la demanda de la tierra, el agua o los alimentos; el resultado es el encarecimiento del coste de la vida, la dificultad de acceder a una vivienda o la expulsin de campesinos por la falta de competitividad de las rentas agrarias. El turismo impulsa algunas actividades productivas, como la construccin, pero tambin pone en peligro otras tradicionales, como las agropecuarias. Igualmente, es discutible la capacidad del turismo para generar ingresos en los pases de destino, ya que son los pases de origen los que ms se benefician de esta actividad: las compaas de aviacin y los grandes establecimientos hoteleros suelen pertenecer a multinacionales de los pases de origen, adems de que los operadores de estos pases tienen capacidad de im poner precios a sus socios del destino. Ernest Caada, miembro de Sodepau-ACASC, comenta que, a modo de ejemplo de estos procesos, nos podemos referir a primigenias zonas de atraccin turstica como las Antillas o Hawi en la dcada de 1960 y principios de la siguiente. El desarrollo

turstico llev a sustituir tierra agrcola por tierra urbanizable, y al campesino por el albail o el trabajador del sector servicios. En pocos aos, se redujo la soberana alimentaria y fue necesaria la importacin de los alimentos, ms caros y a los que slo se poda acceder en el mercado. En el caso de Hawi, dos de sus ocho islas mayores acabaron siendo propiedad privada, igual que ms del 70% de las mil millas costeras hasta entonces propiedad del estado. Por ltimo, las pequeas industrias tursticas autctonas fueron substituidas por otras forneas con mayor capacidad de competencia. Finalmente, cabe sealar que, en determinadas zonas donde se ha hecho una apuesta por el turismo como principal medio de desarrollo, se ha observado que genera problemas semejantes a los de de economas basadas en la agricultura de monocultivo para la exportacin, tales como la dependencia de los precios del mercado internacional, muy fluctuantes, o un alto nivel de riesgo derivado de la escasa diversificacin. AGRICULTURA El planteamiento actual de la alimentacin humana no es catastrofista en s mismo, en el sentido que predeca Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. Ante el desarrollo de una moderna tecnologa de produccin de alimentos, la penuria de ciertas poblaciones y estratos sociales no est motivada por la escasez de recursos, sino por la organizacin y distribucin de estos recursos. El incremento de la produccin agrcola se consigue principalmente mediante la puesta en regado de los cultivos, el uso de fertilizantes y la agricultura intensiva. Pero cada una de esas acciones, adems de beneficios, tiene sus costes: Puesta en regado. El agua es un recurso limitado. La obtencin de agua de acuferos (pozos) debe ser sostenible. Para ello, deben conocerse las reservas, cantidad y calidad disponible en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y asegurarse una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con los ros hay que cuidar, adems, dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Abonos y fertilizantes. Aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve en el agua de lluvia o de riego formando lixiviados que pueden acumularse en acuferos que resultaran contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitritos o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los plaguicidas, con el agravante de haberse producido un uso intensivo de plaguicidas bioacumulables y no biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT en el siglo XX, cuyo uso se prohibi tras una campaa mundial que alegaba se acumulaba en las cadenas trficas y ante el peligro de contaminacin de los alimentos. Agricultura intensiva. Incrementa la

produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro. GANADERIA La ganadera es una actividad econmica de origen muy antiguo que consiste en el manejo de animales domesticables con fines de produccin para su aprovechamiento. En cambio, el manejo de animales pertenecientes a especies silvestres (no domsticas) cautiverio o semicautiverio se conoce como Zoocra. Dependiendo de la especie ganadera, se pueden obtener diversos productos derivados, tales como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros.1 La ciencia encargada del estudio de la ganadera es la zootecnia y los profesionales encargados directamente del desarrollo de la produccin animal son los Ganaderos, ayudados por los Zootecnistas y los Ingenieros de Produccin Animal, en estrecha colaboracin con los Mdicos Veterinarios que son los encargados de la prevencin y control de las enfermedades de los animales. Los ganados ms importantes en nmero a nivel mundial son los relacionados con la ganadera bovina, la ovina y la porcina. Sin embargo, en algunas regiones del planeta otros tipos de ganado tienen mayor importancia, como el caprino y el equino, como as tambin la cunicultura, la avicultura y la apicultura.1 La ganadera est relacionada con la agricultura, ya que en una granja ambas pueden estar relacionadas. En estos casos el ganado aporta el estircol, que es utilizado como abono, y los cultivos aportan el alimento para los animales TURISMO El modelo de turismo sostenible Este modelo entra al plano turstico como una alternativa para contrarrestar de cierto modo los efectos deteriorantes del turismo masivo, predominante a nivel global. El modelo de turismo sustentable ha ido adquiriendo mayor importancia con el paso del tiempo, esto debido a la creciente preocupacin a nivel mundial por generar un desarrollo sustentable que permita a las futuras generaciones el disfrute de recursos similares a los que actualmente aprovechamos.9 El mundo actual se rige mayoritariamente por un sistema capitalista globalizado. El turismo como una de las

mayores industrias a nivel mundial forma parte de este sistema,10 y es por eso que la mayora de las nuevas modalidades propuestas para el turismo van enfocadas a el desarrollo econmicamente sustentable. Como ejemplo podemos tomar a Hassan,11 quien propone el modelo de turismo sustentable como una forma de aumentar la competitividad de los destinos en el mercado. En general, el modelo de turismo sustentable conlleva la coordinacin de los tres pilares de la sustentabilidad (economa, ecosistema y sociedad), la creciente sensibilizacin del turista en aspectos ecolgicos y sociales, y el mayor empoderamiento de la actividad por parte de las sociedades receptoras.12 Los tipos de turismo mayormente referenciados como sustentables son: el ecoturismo, el turismo solidario y el turismo comunitario.13 Sin embargo, cabe recalcar que la sustentabilidad se puede aplicar en distintos niveles para diferentes tipos de turismo. Por otro lado, el xito del trmino ecoturismo, y tal vez como consecuencia de que parece hacer mayor hincapi en la sostenibilidad de tipo medioambiental que en otros, ha fomentado que los operadores tursticos lo utilicen para definir formas de turismo cuya naturaleza es poco o nada sostenible. Un ejemplo lo ofrece el volcn Mombacho, en Nicaragua. En lo que hace pocos aos eran tierras de una cooperativa campesina, nacida en tiempos de la Revolucin Sandinista, una empresa privada ha instalado un exitoso servicio de canopy tour. Se trata de un paseo por las copas de los rboles, deslizndose en tirolinas, que permite admirar el paisaje desde una perspectiva poco habitual. El problema es que los campesinos, antiguos propietarios de aquellas tierras, se vieron obligados a malvenderlas, ahogados por la falta de crditos y apoyo a la economa campesina, y acabaron desplazados de sus antiguas propiedades. En la gestin del servicio turstico estos campesinos nicamente participan, en el mejor de los casos, como empleados, sin participar realmente en los sustanciales beneficios econmicos generados por esta actividad. Un mismo modelo de turismo no tiene efectos similares sobre sociedades diferentes. Su impacto vara dependiendo el contexto de la sociedad anfitriona, as como sus caractersticas endgenas sociales, polticas y econmicas. En la Isla de Taquile, situada en el Lago Titicaca, desde la dcada de 1970 se desarrolla un modelo de turismo que combina la iniciativa privada con la gestin comunal de manera exitosa y sostenible. Sin embargo, el intento de aplicacin de ese modelo por parte de otras comunidades vecinas, con condiciones sociales y demogrficas diferentes, se convirti en fuente de conflictos. Se puede decir que no existe un modelo de turismo sostenible aplicable universalmente ya que, como queda dicho, el impacto del turismo vara dependiendo de las caractersticas de la sociedad anfitriona y de su contexto. En cambio, s hay modelos de desarrollo turstico que, sean cuales sean las caractersticas sociales, econmicas y medioambientales de la zona de destino, siempre son insostenibles: el

turismo masificado, el turismo sexual, turismos a pequea escala controlados por agentes forneos, entre otros. Las tendencias del turismo sustentable o sostenible pueden resumirse en los siguientes temas: Preferencia por viajes con el menor impacto ambiental, elegir los destinos en base a sus atractivos naturales promoviendo su conservacin, preferencia por hoteles que cuenten con certificaciones ambientales, inters sobresaliente en la cultura y la sociedad del lugar que se visita y disposicin de pagar un precio elevado si ste constituye un mayor beneficio para la comunidad local. 6.2 ECONOMIAS El turismo ha sido presentado tradicionalmente como un eficiente motor del desarrollo econmico, capaz de generar empleo, modernizar las infraestructuras, impulsar otras actividades productivas, revalorizar los recursos autctonos o equilibrar balanzas de pagos nacionales. Antes de la dcada de 1970, asumidas estas premisas y con el turismo internacional de masas recin estrenado, pocos investigadores se haban parado a estudiar los costes econmicos que supona para las sociedades anfitrionas esta actividad. Pero en esa dcada empezaron a ser evidentes. As, es cierto que el turismo genera empleo, pero en muchas ocasiones para la poblacin local es un empleo de ndole estacional y poco calificado, que suele competir directamente con la oferta de mano de obra de tipo migratorio. Adems, suele tratarse de un empleo inestable: el turismo es un sector con grandes vaivenes, denominados coloquialmente como temporadas baja y alta, adems las zonas tursticas tienen que competir con nuevos destinos que surgen a causa del gran auge del desarrollo de los medios de transporte, el marketing y mejores ofertas econmicas para el turista. Tambin es verdad que se modernizan las infraestructuras, pero enfocadas a las prioridades tursticas y no siempre en concordancia con un desarrollo endgeno y equilibrado con las otras actividades productivas. La revalorizacin de los recursos autctonos se materializa muchas veces en procesos inflacionarios derivados de un aumento de la demanda de la tierra, el agua o los alimentos; el resultado es el encarecimiento del coste de la vida, la dificultad de acceder a una vivienda o la expulsin de campesinos por la falta de competitividad de las rentas agrarias. El turismo impulsa algunas actividades productivas, como la construccin, pero tambin pone en peligro otras tradicionales, como las agropecuarias. Igualmente, es discutible la capacidad del turismo para generar ingresos en los pases de destino, ya que son los pases de origen los que ms se benefician de esta actividad: las compaas de aviacin y los grandes establecimientos hoteleros suelen

pertenecer a multinacionales de los pases de origen, adems de que los operadores de estos pases tienen capacidad de imponer precios a sus socios del destino. Ernest Caada, miembro de Sodepau-ACASC, comenta que, a modo de ejemplo de estos procesos, nos podemos referir a primigenias zonas de atraccin turstica como las Antillas o Hawi en la dcada de 1960 y principios de la siguiente. El desarrollo turstico llev a sustituir tierra agrcola por tierra urbanizable, y al campesino por el albail o el trabajador del sector servicios. En pocos aos, se redujo la soberana alimentaria y fue necesaria la importacin de los alimentos, ms caros y a los que slo se poda acceder en el mercado. En el caso de Hawi, dos de sus ocho islas mayores acabaron siendo propiedad privada, igual que ms del 70% de las mil millas costeras hasta entonces propiedad del estado. Por ltimo, las pequeas industrias tursticas autctonas fueron substituidas por otras forneas con mayor capacidad de competencia. Finalmente, cabe sealar que, en determinadas zonas donde se ha hecho una apuesta por el turismo como principal medio de desarrollo, se ha observado que genera problemas semejantes a los de de economas basadas en la agricultura de monocultivo para la exportacin, tales como la dependencia de los precios del mercado internacional, muy fluctuantes, o un alto nivel de riesgo derivado de la escasa diversificacin. 6.2.1 ANALISIS DEL ICLO DE VIDA DE LOS RECURSOS NATURALES Y TRANSFORMADOS Un anlisis del ciclo de la vida o la evaluacin del ciclo de vida (ACV) es una forma emergente para evaluar los impactos ambientales asociados con un producto o servicio en particular. Se ofrece un anlisis exhaustivo de los impactos ambientales, ya que se ve en todas las etapas de la vida de un producto, no slo la etapa de produccin. Por ejemplo, una evaluacin del ciclo de vida podra incluir un anlisis ambiental en la etapa de extraccin de material, el procesamiento y la fabricacin, el uso actual del producto, y la disposicin final del producto. El anlisis de un producto de esta manera asegura de que todos los posibles impactos ambientales se tienen en cuenta. Debido a su enfoque en la vida de un producto, una evaluacin de ciclo de vida tambin puede ser descrito como el anlisis de la cuna a la tumba . Hay dos tipos de centrales de LCA: ACV atribucional y ACV consecuente.

ACV atribucional se centran en un momento en el tiempo pasado, y trata de determinar la carga ambiental asociada a la produccin y el uso de un producto. ACV consecuentes se centran ms en el futuro, y trata de determinar las consecuencias de un cambio o accin en un sistema. Como resultado, las ECV consecuentes suelen incorporar el anlisis econmico y de mercado en sus evaluaciones. El beneficio central de un ACV es que ayuda a evitar los anlisis excesivamente estrechos de los problemas ambientales. Hay una tendencia de las empresas u organizaciones que slo se preocupan por los impactos ambientales asociados con los usos actuales. Sin embargo, hay muchos otros aspectos de la etapa de la vida de un producto con diferentes impactos ambientales que deben ser examinadas. Por ejemplo, la extraccin de los recursos necesarios para la produccin de un producto tiene un impacto ambiental tanto en el medio ambiente local y el medio ambiente mundial a travs de las emisiones de gases de efecto invernadero. El transporte de los recursos de materias primas a la fbrica para convertirse en un producto tambin libera gases de efecto invernadero, el mayor impacto de una fbrica es su fuente de materias primas, y las emisiones de gases de efecto invernadero que se liberan en el medio ambiente. Por ltimo, la eliminacin de un producto tiene un impacto ambiental. Por ejemplo, los productos con componentes txicos pueden impactar negativamente en los ecosistemas si se desechan de manera inadecuada. Hay tres componentes centrales de un amplio LCA: La suma de toda la energa necesaria y los insumos materiales y las descargas ambientales Determinacin de las consecuencias, probablemente asociados con las entradas y salidas anteriores Comprender e interpretar los resultados para ayudar a guiar la toma de decisiones Por ejemplo, un ACV de una mesa de madera que comienzan en la etapa de cosecha de madera.

El anlisis se llevara a cabo de los insumos energticos (petrleo y aceite) para los vehculos para llegar a la zona de recoleccin. Luego de una evaluacin se llevara a cabo de los impactos ambientales asociados con el mtodo de cosecha seleccionado (nmero de animales que se veran afectados, las consecuencias sobre las corrientes cercanas y la vida acutica, etc.)
Un clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y consumo de energa asociados con el transporte de los troncos de el aserradero cercano entonces seria un factor.

Entonces incluiriamos el costo de la electricidad necesaria para alimentar el aserradero (y las emisiones de gases de efecto invernadero) . Para el seguimiento, medir los impactos ambientales asociados con el transporte de la madera a una fbrica de muebles cercanos, donde se convirti en una mesa de madera. Por ltimo, en el extremo como disponer de la mesa de madera. Sin embargo, mesas de madera por lo general duran mucho tiempo, podemos decir que el impacto ambiental asociado a su disposicin no es muy alta. A menudo, las mesas de madera se transmiten a los amigos o familiares, o se vende en una venta de garaje en el que llegar a un nuevo hogar para su uso. Esto es slo un ejemplo de un ACV (breve). Como puede ver, un ACV puede llegar a ser muy complicado calcular de como se tiene en cuenta todos los impactos asociados a cada una de las etapas de vida del producto. Sin embargo, las ECV son importantes herramientas para comparar dos productos con una cuenta de las consecuencias ambientales.
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