Simpsio Temtico: Urbanidades(s)

Desurbanismo: Um manual rpido de destruio de cidades

Lucas Figueiredo
PhD Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Resumo
O crescimento e adensamento de vrias cidades brasileiras nas ltimas duas dcadas no foi simplesmente desorganizado ou aleatrio. Obedeceu, predominantemente, uma lgica de produo de tipologias arquitetnicas, espaos e sistemas de transporte que privilegiam alguns poucos modos de vida em detrimento de todos os outros. Esse desurbanismo possui ciclos de realimentao que materializam estruturas fsicas que restringem ou impossibilitam outros modos de vida ao mesmo tempo em que resultam em vantagens cumulativas para os modos vencedores, numa espiral que produz continuamente novas tendncias desurbanas. Uma srie de estratgias desurbanas so listadas, em conjunto com os possveis processos de realimentao associados a cada uma delas, compondo assim um manual rpido de destruio de cidades. Palavras-chave: Urbanidade, Cidades Brasileiras, Desurbanismo

Abstract
The growth and development of several Brazilian cities during the past two decades was not just random or disorganised. It produced, predominantly, architectural typologies, spaces and transportation systems that favour a few ways of life over all others. This disurbanism has feedback loops that create physical structures that hinder other ways of life while resulting in cumulative advantages for the favoured ways, a spiral that continually produces new disurban trends. Several disurban strategies are listed, together with their feedback loops, thus composing a quick manual for destroying cities. Keywords: Urbanity, Brazilian Cities, Disurbanism

Introduo
Cidades so produtos de uma mirade de processos econmicos, sociais e culturais ao longo da histria ao mesmo tempo em que existem para abrigar e dar suporte a estes mesmos processos. Como produtos, resultam de aes coordenadas ou no de atores diversos indivduos, grupos, instituies, dentre outros, os quais modificam continuamente o ambiente natural e o construdo, produzindo estoques de edificaes

conectados por redes de espaos e de infra-estrutura. Como estruturas de suporte, cidades no so inertes. O ambiente natural e o construdo formam um sistema de barreiras e espaos abertos. Barreiras separam pessoas e ideias. Espaos abertos criam possibilidades para encontros e interaes. Deste modo, a frequencia e a intensidade na qual as pessoas participam dos processos constitutivos da cidade depende da capacidade delas de vencer barreiras e distncias. Tambm depende, ento, da localizao delas em relao a atividades diversas e do uso de sistemas de comunicao e transporte. Em outras palavras, cidades restringem ou amplificam seus processos constitutivos, sendo uma varivel ativa na sua prpria produo. Do ponto de vista terico (Holanda 2010), a cidade-produto uma varivel dependente, pois resultado de processos. A cidade-estrutura, por sua vez, uma varivel independente, pois influencia processos. Como varivel independente, talvez seja mais legtima para uma disciplina da Arquitetura e Urbanismo, uma vez que, compreendido o papel da arquitetura e do desenho urbano em estruturas existentes, pode-se construir bases terico-metodolgicas para futuros projetos. No entanto, em ambos os casos h uma limitao evidente. Se a cidade uma varivel independente na sua prpria produo, i.e. se ela influencia os processos que produzem sua estrutura material, isto significa que h ciclos de realimentao, ou feedback (Ashby 1970), em ao. Atores utilizam e modificam continuamente o ambiente construdo seguindo estratgias, aes ou prticas1 diversas, muitas vezes conflitantes. O resultado cumulativo dessas estratgias de apropriao do espao e modificao afetam os atores, facilitando ou restringindo o uso de determinadas estratgias. Compreender como mecanismos de realimentao amplificam ou restringem certas estratgias atravs do ambiente construdo, beneficiando alguns atores em detrimento de outros, essencial para uma teoria da cidade. Este artigo uma tentativa de compreender ciclos de realimentao em cidades nos quais a arquitetura e desenho urbano2, bem como algumas estruturas de

No restante do artigo, o termo estratgia ser utilizado preferencialmente no lugar de aes ou prticas para dar

nfase responsabilidade dos atores em relao s consequncias de suas estratgias, aes ou prticas, mesmo quando elas so inconscientes, no intencionais ou aleatrias.
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Arquitetura e desenho urbano, neste artigo, no se limitam s estruturas que resultam de projetos ou planos, mas

abrangem toda e qualquer estrutura material do ambiente construdo.

transporte, participam como uma varivel independente, incentivando ou restringindo3 estratgias diversas. Seu ponto de partida investigar as interaes recorrentes entre atores e o ambiente construdo atravs de um modelo terico, procurando compreender como atores reproduzem padres de apropriao e estruturas materiais, ao mesmo tempo em que so afetados pelos mesmos padres e estruturas. Uma vez construdo esse modelo terico, a segunda parte do artigo apresenta uma breve definio do conceito de urbanidade, para que seu oposto, desurbanidade, seja compreendido. comum descrever cidades que cresceram de maneira orgnica ou no coordenada como geradoras de urbanidade, algo que as cidades planejadas no conseguiriam replicar. Essa, no entanto, um falsa ruptura. Os mesmos processos no coordenados que produzem lugares com urbanidade, podem produzir desurbanidade. Na terceira parte, o modelo terico utilizado para investigar processos de realimentao em algumas cidades brasileiras. No se pretende demonstrar efetivamente a existncia desses processos. Neste artigo, a existncia de tais processos um pressuposto utilizado para explorar um modelo terico. Esse exerccio, no entanto, apresenta uma tese: vrias cidades brasileiras esto passando por um processo de remodelamento que privilegia certos modos de vida em relao a todos os outros. um remodelamento que segue tendncias desurbanas, as quais se intensificaram a partir da redemocratizao do pas e, em particular, nas ltimas duas dcadas. O artigo termina com uma discusso terica sobre os possveis desdobramentos do modelo terico apresentado e outra prtica sobre as possveis lies para o planejamento urbano, caso os processos descritos existam, de fato, nas cidades brasileiras.

No h determinismo arquitetnico nesse modelo terico. Para Maturana e Varela (2005), o meio, ou qualquer outro

sistema com o qual um sistema esteja interagindo, uma fonte de perturbaes. A maneira pela qual um sistema reage a essas perturbaes determinada pela sua estrutura interna. Deste modo, nesse modelo, o ambiente construdo cria incentivos ou restries para certas estratgias, aes ou prticas, sendo apenas uma fonte de perturbaes. As reaes desencadeadas por tais perturbaes no so determinadas pelo ambiente construdo, mas sim pela estrutura interna dos atores ou da sociedade. Neste sentido, pode-se dizer que tantos os atores quanto a sociedade so estruturalmente determinados (Maturana e Varela 2005).

Estabilidade e mudana em cidades

O movimento incessante de pessoas e veculos uma das caractersticas marcantes das cidades. Diariamente, indivduos perseguem estratgias diversas que se desdobram em atividades como estudar, trabalhar, comprar, divertir-se, dentre muitas outras. Esse contnuo movimento de pessoas e veculos que, num primeiro momento, pode parecer aleatrio, d origem a padres coletivos de movimento e apropriao do espao relativamente estveis e recorrentes4. De fato, pesquisas recentes demonstraram que at mesmo no movimento indivduos esses padres so relativamente estveis e recorrentes (Gonzales et al 2008; Barabasi 2010). A maioria das pessoas segue rotinas e a posio delas no espao num dado momento pode ser prevista com certa confiabilidade na maior parte do tempo. Essa estabilidade e repetio significam que mudanas na cidade em sua maior parte ocorrem de maneira sutil, mas continuada. Grandes intervenes podem provocar efeitos imediatos, mas o resultado cumulativo de mudanas pontuais o principal fator de transformao, que muda radicalmente a paisagem urbana aps perodos mais longos de tempo. Um pressuposto adotado neste artigo que a maior parte dessas modificaes na cidade feita para adapt-la para estratgias de atores diversos (Krafta 2010). Nesse contexto, atores modificam continuamente o ambiente construdo em funo de suas estratgias e acabam por imprimir os traos desses padres de movimento e apropriao do espao5 na forma urbana (Batty e Longley 1994; Batty 2005) a cidade como varivel dependente. Indiretamente, isto significa dizer que de alguma maneira a cidade pode facilitar estratgias da a necessidade de contnua adaptao. Ou seja, a cidade tambm varivel independente. Deste modo, o argumento pode ser invertido: uma vez que o ambiente construdo modificado mais lentamente do que os padres dinmicos que ele suporta, a forma urbana, como um sistema de barreiras e espaos abertos, a grande modeladora dos
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Essa relativa estabilidade um dos pressupostos utilizados nos modelos clssicos do planejamento dos transportes.

Quando um modelo calibrado pelo estado atual do sistema, parte-se do princpio que o comportamento do sistema vai manter as mesmas tendncias verificadas durante um certo tempo e assim possvel prever o volume de trfego em cenrios futuros.
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O termo apropriao do espao est sendo usado neste artigo de uma maneira ampla e genrica. Refere-se, tanto

presena de pessoas e veculos em espaos abertos, mas tambm s atividades que ocorrem em espaos fechados, i.e. os padres de uso do solo.

padres de movimento e apropriao do espao, bem como, indiretamente, da distribuio espacial de atividades diversas (Hillier 1996). No modelo terico descrito aqui, no h distino entre esses dois argumentos. A cidade-produto, resultado de processos, e a cidade-estrutura, modeladora de processos, so indistinguveis: processos modificam a cidade ao mesmo tempo em que so modificados por ela. Porm, mesmo eliminando essa distino, permanece o problema de como compreender essa relao dinmica entre atores e o ambiente construdo. Entre muitas outras, h duas abordagens importantes para esta discusso. Na primeira delas, a sociedade tende a ser vista como uma entidade abstrata e coesa, que imprime contedos no espao, materializando estruturas sociais (Hillier 1989; Holanda 2002). Nessa abordagem, h uma tendncia de descrever o ambiente construdo como algo consolidado, que reflete as estruturas de cada sociedade, e que cujos efeitos so mensurveis. Mesmo que os efeitos da arquitetura e do desenho urbano como variveis independentes sejam bem compreendidos, o so no contexto de lugares e momentos isolados no espao e na histria. Ou seja, a relao sociedade-espao investigada atravs de episdios estticos de culturas distintas em momentos ou lugares distintos. Deste modo, vrios aspectos dinmicos das cidades so, via de regra, ignorados e, por conseguinte, no h como saber como certos padres se tornaram predominantes e nem como eles se reproduziram ao longo da histria. Na segunda delas, a sociedade parece ser fragmentada num conjunto disperso de indivduos6 que, agindo de maneira no coordenada, e de acordo com estratgias predominantemente locais, do origem a estruturas materiais e padres globais de apropriao do espao (Batty e Longley 1994; Batty 2005; Batty 2008). Nessa abordagem, cidades so vistas como sistemas complexos e a nfase est em aspectos dinmicos e na evoluo destas ao longo do tempo. Uma caracterstica dos sistemas complexos , de fato, importante para esta discusso. Muitos processos aleatrios esto na verdade submetidos a um conjunto de restries, algumas de

H uma grande simplificao aqui. Na verdade, nessa literatura mais comum a ideia atores com poder deciso

(sobre mudanas pontuais na cidade). O termo conjunto disperso de indivduos serve para realar o foco em estratgias puramente locais e a ausncia de um conceito explcito de sociedade. Na viso de Batty (2007), cidades so muito mais produtos de estratgias bottom-up do que o contrrio. Ele chega a sugerir que planejamento, projeto, controle e gerenciamento qualquer que seja a constelao de perspectivas intervencionistas adotada so difceis e potencialmente perigosos (Batty 2007, p. 26).

origem global e outras provenientes de suas dinmicas internas. Com isto ou por causa disto, esses processos podem produzir ordem ou inovao a partir da aleatoriedade, passando por mudanas qualitativas radicais7. Em termos simples, estratgias locais de atores diversos, mesmo que buscando facilitar ou reproduzir seus modos de vida, criam restries ou incentivos mtuos ao utilizar ou modificar a cidade. Os mesmos atores, ento, reagem a essas restries e incentivos, adaptando suas estratgias e o processo continua de maneira cclica. Essa dinmica pode, aps certo ponto, resultar numa mudana qualitativa da cidade como um todo. Esse tipo de abordagem talvez possa explicar como alguns padres se tornam predominantes. Antes de avanar, preciso fazer algumas consideraes. A sociedade no algo abstrato e coeso, nem pode ser reduzida a um conjunto disperso de indivduos. A sociedade uma rede8 dinmica cuja estrutura evolui e se reproduz ao longo do tempo (Capra 2005). Nesta rede, a complexa teia de interaes e associaes entre indivduos d origem a grupos ou mdulos, chamados de comunidades no estudo de redes sociais (Girvan e Newman 2002). No s indivduos fazem parte de diversos grupos simultaneamente (Palla et al 2005), como os grupos em si tambm formam associaes maiores, como se fossem elementos de uma rede noutra camada de abstrao imediatamente maior (Rosvall et al 2009). Uma rede pode ser, ento, decomposta de diversas formas. A grande dificuldade de delimitar precisamente os atores est no fato de vrias camadas de abstrao existirem simultaneamente. Indivduos interagem entre si, mas tambm interagem com grupos, os quais, por sua vez, podem interagir entre si, diretamente com indivduos ou com grupos em camadas de abstrao menor ou maior. Entre o indivduo e a sociedade h mltiplos grupos ou mdulos em camadas de abstrao sobrepostas. Ou seja, o poder de ao de cada ator vai muito alm do indivduo ou grupo e depende de fatores econmicos, sociais, culturais, tecnolgicos9, dentre muitos outros.

Por exemplo, gua quando se transforma em gelo ou vapor. Para o leitor no tcnico, uma introduo de fcil leitura

de muitos desses conceitos e suas aplicaes em sistemas sociais est em Critical Mass, de Philip Ball (2004).
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O conceito de rede e a terminologia utilizados neste artigo so, dentro do possvel, aqueles utilizados na nova cincia

das redes (Newman et al 2006).

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A ANT Actor Network Theory (Law 1992) vai alm e define um conceito de rede que inclui humanos e no humanos

(objetos, tecnologias, etc.). Essa abordagem particularmente interessante pois captura o fato de que cada ator trabalha dentro de um domnio operacional especfico que inclui toda uma rede de objetos, tecnologias, dentre outros.

Isto significa dizer que mudanas pontuais na cidade so profundamente desiguais e, sendo assim, seus efeitos sero proporcionais ao papel dos atores responsveis por elas; por exemplo, um morador, um incorporador imobilirio ou a prefeitura. Isto tambm significa dizer que ver a cidade como o resultado cumulativo de mudanas pontuais que seguem estratgias predominantemente locais uma simplificao perigosa. Nos sistemas sociais, muitas restries, mesmo quando produzidas de baixo para cima, i.e. de forma no coordenada, so impostas de cima para baixo10, i.e. lei de uso do solo, polticas pblicas, costumes, dentre outros. Ou seja, mesmo que a maior parte das mudanas na cidade sejam frutos de aes locais que impem restries umas sobre as outras, elas tambm esto limitadas por restries globais que so produzidas pelo mesmo sistema. Finalmente, muitos atores em sistemas sociais tm acesso a informaes sobre o sistema como um todo, i.e. tm conscincia, mesmo que limitada, de propriedades globais. Deste modo, mesmo que suas aes sejam predominantemente pontuais ou locais, elas esto submetidas a regras globais criadas pelo mesmo sistema e podem seguir estratgias globais. Em resumo, no modelo de cidade proposto aqui, atores perseguem estratgias diversas, dando origem a padres de movimento e apropriao do espao relativamente estveis. Ao mesmo tempo, atores modificam continuamente a cidade na tentativa de adaptar o ambiente construdo a suas estratgias (Krafta 2010). Essas mudanas so profundamente desiguais, pois o poder de ao dos atores desigual. Uma vez que essas estratgias so conflitantes, ao utilizar e modificar a cidade, atores criam restries mtuas. Alm disso, no s as estratgias de atores criam restries umas sobre as outras, como essas estratgias esto submetidas a restries globais criadas pelo prprio sistema. No entanto, se o ambiente construdo e suas estruturas auxiliares, i.e. sistemas de transporte, dentre outros, podem facilitar algumas estratgias (da a necessidade de adaptao), tambm devem restringir outras, pois as estratgias so conflitantes. Ou seja, o modo pelo qual certas estratgias se reproduzem parece passar por um processo de realimentao dentro do qual a cidade uma varivel
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Tambm h grande ingenuidade em achar que certas estruturas produzidas pela sociedade so volteis ou

altamente adaptveis ao ponto que possam ser chamadas de campos (Netto 2010). O ambiente construdo, como ser visto ao longo deste artigo, no voltil e pode evoluir para formas de difcil adaptao. Tampouco o so o estado e seu aparelhamento burocrtico (e partidrio), dentre muitos outros exemplos. Uma vez consolidadas, essas estruturas monolticas so pouco adaptveis e impem srias restries s estratgias, aes e prticas dos atores.

independente. Quando o ambiente construdo cria facilidades para certas estratgias, ele participa da reproduo destas ao longo do tempo. Inversamente, quando cria restries, contribui para a inviabilizao de certas estratgias. Usando termos da Sociologia (Capra 2005; Netto 2008), a cidade seria, assim como a linguagem, um meio de reproduo de estruturas sociais que, incorporadas na cidade, restringiriam ou facilitaram as estratgias, aes e prticas dos indivduos. Meu principal argumento, que ser exemplificado neste artigo para as cidades brasileiras, que certas estratgias podem, ao longo do tempo, acumular mais facilidades do que restries, enquanto outras, mais restries do que facilidades. Ou seja, as estratgias vencedoras se perpetuaro obtendo vantagens cumulativas enquanto as perdedoras decairo at ser eventualmente eliminadas. Em termos simples, as interaes entre atores e o ambiente construdo podem fazer com que alguns modos de vida na cidade inviabilizem outros modos de vida e os mecanismos pelos quais certos modos se tornam vencedores utilizam a cidade dentro de ciclos de realimentao.

Falsas rupturas
Caminhar na cidade; observar a paisagem, as vitrines de lojas e a vida vibrante das ruas; encontrar um conhecido e entreter-se por alguns minutos com uma conversa casual. Essa imagem potica das cidades, resgatada de forma to vvida por Jacobs (2000), poderia descrever a urbanidade de alguns lugares. Urbanidade (Holanda 2002, p. 125-131) refere-se qualidade de corts ou afvel, qualidade que de alguma maneira poderia ter equivalentes na arquitetura e no desenho urbano das cidades, ampliando a capacidade destas em promover ou facilitar o encontro e a co-presena de pessoas das mais variadas origens, em espaos legitimamente pblicos. Essa qualidade parece ser traduzida, dentre outras maneiras, em fachadas ativas, dotadas de portas, janelas e vitrines voltadas diretamente para a rua; numa mistura no s de usos, mas tambm de classes sociais ou de estilos de vida distintos; e em escalas e espaos mais apropriados ao pedestre do que ao veculo. Ou seja, so propriedades rotineiramente presentes nas cidades tradicionais ou orgnicas que parecem conferir vida s ruas, dando origem a ambientes que, segundo Peponis (1989), so genuinamente urbanos:

[A] experincia de ambientes genuinamente urbanos refere-se ao encontro, embora no necessariamente interao, entre pessoas, na maioria das vezes desconhecidas (...) refere-se tambm explorao do que no costumeiro, e ao conhecimento de outros modos de vida, ainda que deles no participemos. Deste modo, urbanidade, numa definio mais restrita, acontece quando o ambiente construdo e suas estruturas auxiliares, i.e. sistemas de transporte, dentre outros, permitem ou mesmo potencializam encontros e a co-presena entre pessoas de classes ou estilos de vida distintos em espaos legitimamente pblicos, dentro de um sistema probabilstico no qual essa pessoas, em suas rotinas, tendem a usar ou passar pelos mesmos lugares. Essas propriedades, no entanto, no esto presentes em muitas cidades planejadas ou artificiais (Jacobs 2000; Alexander 1967). Fachadas cegas, entradas afastadas ou reservadas, sem acesso direto rua; zoneamento estrito de usos; e escalas e espaos mais apropriados ao veculo do que ao pedestre, dentre outras caractersticas, parecem ir de encontro a todas as propriedades mais comuns das cidades tradicionais, produzindo espaos pblicos desrticos e desprovidos de vida. Hillier (1996), atribuiu esses efeitos devastadores no ao erro ou ao despreparo dos arquitetos, mas sim ao exerccio consciente de tcnicas de projeto que ele rotulou de desurbanismo: [Ns] devemos pensar em muitas intervenes recentes como exerccios das tcnicas espaciais do desurbanismo (...): a quebra da interface entre edifcios e espaos pblicos; a quebra da relao entre escalas de movimento; e a quebra da interface entre habitantes e estranhos. (Hillier 1996, p. 56) Talvez como resultado dessa tendncia de observar a cidade atravs de episdios isolados no tempo e no espao, h uma recorrncia de falsas rupturas entre tipos de cidades ou modos de construir cidades. Holanda (2002), por exemplo, argumenta que o desenho urbano moderno reflete um paradigma histrico que ele chamou de formalidade, muito em funo de seus espaos e edifcios monumentais, grandes vistas e protocolos longos implementados no ambiente construdo. Essa formalidade parece ter um componente autoritrio que separa pessoas e ideias, refletindo

estruturas sociais mais sectrias. Porm, os mesmos processos de negociao que remodelam continuamente a cidade e produzem urbanidade nos tipos descritos como tradicionais ou orgnicos, i.e. o mesmo modo de construir cidades, podem produzir desurbanidade11, sem carregar, necessariamente, esses aspectos formais. Podem implementar no ambiente construdo estratgias ainda mais eficientes de separao de pessoas e ideias. Deste modo, desurbanidade, numa definio mais ampla, acontece quando o ambiente construdo e suas estruturas auxiliares, i.e. sistemas de transporte, dentre outros, impedem ou pelo menos restringem encontros e a co-presena entre pessoas de classes ou estilos de vida distintos, separando-as em espaos privados ou semipblicos segregados, dentro de um sistema probabilstico no qual essas pessoas, em suas rotinas, tendem a no usar ou passar pelos mesmos lugares. Retornando ao modelo terico apresentado anteriormente, urbanidade parece resultar de processos de negociao mais equilibrados ou, o que mais provvel, de interesses e estratgias de atores diversos que tenham mais pontos de convergncia do que divergncia, fazendo com que a contnua modificao da cidade permita a reproduo e coexistncia de modos de vida distintos. No entanto, como mudanas na cidade so profundamente desiguais, basta que haja divergncias importantes entre as estratgias dos atores para que ocorram interaes destrutivas que vo obstruir ou mesmo eliminar alguns modos de vida. A destruio de cidades ocorre de maneira lenta e gradual, corroendo os modos de vida que dependem delas. Novas cidades surgem desse processo, dentre elas, aquelas que so genuinamente desurbanas.

Um manual rpido de destruio de cidades

O crescimento e adensamento de vrias cidades brasileiras nas ltimas duas dcadas no foi simplesmente desorganizado ou aleatrio. Obedeceu, predominantemente, uma lgica de produo de tipologias arquitetnicas, espaos e sistemas de transporte que privilegiam alguns poucos modos de vida em detrimento de todos os outros. O desurbanismo brasileiro possui ciclos de realimentao eficientes que amplificam e reproduzem seus efeitos ao mesmo tempo em que criam restries para outros modos de vida, produzindo uma espiral de novas tendncias desurbanas. Uma vez que a
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O desurbanismo descrito aqui um fenmeno recente no Distrito Federal, que Holanda (2010, p 125-126) identifica

em guas Claras como cidade de muros ou negao da urbanidade.

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sociedade composta por atores diversos, cada qual com sua maneira de utilizar e modificar a cidade, este remodelamento no pode ser visto apenas como um mecanismo de adaptao, pois ele cria interaes destrutivas que inviabilizam outras maneiras de utilizar e modificar a cidade e, por conseguinte, interrompem a reproduo destas. Ou seja, o desurbanismo uma estratgia de destruio. Uma srie de estratgias desurbanas so listadas, em conjunto com os possveis processos de realimentao associados a cada uma delas, compondo assim um manual rpido de destruio de cidades. Os processos descritos a seguir foram identificados pelo autor em pelo menos trs capitais do Nordeste: Recife, Joo Pessoa e Natal; as quais, em maior ou menor grau, esto sendo remodeladas de acordo com tendncias desurbanas. No se pretende demonstrar efetivamente a existncia desses processos. A existncia deles um pressuposto utilizado para explorar o modelo terico construdo na primeira parte. Neste estgio da pesquisa, tambm no h como verificar se esses processos esto em curso noutras cidades brasileiras com a mesma fora ou no mesmo estgio observados nas cidades citadas. 1. O crescente uso do automvel Um componente das descries de urbanidade mencionadas anteriormente a associao entre ruas vibrantes e a presena de muitos pedestres. J a presena de muitos automveis resulta apenas em engarrafamentos e em ruas poludas e barulhentas. No apenas isso. O uso do automvel exige modificaes nas cidades, entre elas o alargamento de vias existentes e a criao de vias rpidas, viadutos, passarelas para pedestres e estacionamentos. Via de regra, qualquer adaptao do ambiente construdo em favor do automvel ou da circulao de veculos cria restries para os pedestres. Vias rpidas, por exemplo, so verdadeiras barreiras urbanas. Elas tornam necessrio o uso faixas de pedestres ou passarelas, as quais aumentam consideravelmente as distncias percorridas pelos pedestres12. O alargamento de vias, por sua vez, significa o estreitamento de caladas ou a demolio de edifcios, o que reduz a rea
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A maioria das faixas de pedestre est posicionada nos cruzamentos, eliminando rotas mais curtas em outros pontos.

Em alguns casos gradis so instalados como medida de segurana para forar a utilizao de faixas e passarelas. No obstante, muitas vezes os pedestres tm que fazer um ziguezague por essas faixas, ou por causa do tempo dos sinais de trnsito, ou porque as faixas so posicionadas em apenas um dos lados do cruzamento.

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disponvel para outros usos. Estacionamentos, um desperdcio de solo urbano, podem aumentar distncias para os pedestres quando geram grandes recuos entre edificaes e a rua. Ao contrrio de uma caminhada, a co-presena num percurso de automvel est restrita a seus passageiros13. Mesmo quando h fachadas ativas, o uso do automvel reduz paulatinamente a interao entre o movimento que passa e essas fachadas, pois quando o trfego se torna intenso, nem sempre possvel, conveniente ou permitido estacionar na rua para visitar uma loja, por exemplo, o que requer a construo de estacionamentos especficos. O principal ciclo de realimentao do automvel conhecido: mais automveis circulando geram mais engarrafamentos, aumentando os tempos de viagem, o que resulta numa queda da qualidade do servio do transporte pblico; visto que o principal modal utilizado no Brasil o nibus. Por conseguinte, isto fora os usurios do transporte pblico a migrar para o automvel assim que possvel, realimentando o ciclo. Ao mesmo tempo, intervenes como a construo de novas vias ou viadutos tm efeito paliativo. Elas atraem mais trfego e logo h necessidade de novas intervenes outro ciclo vicioso. Essa estratgia de destruio de cidades tem sido executada no Brasil. Os ltimos dois governos federais investiram pesadamente em polticas para intensificar a venda de automveis particulares (Figura 1), notadamente subsdios para carros populares atravs da reduo de impostos. Como resultado, o ambiente construdo em vrias cidades brasileiras cada vez mais hostil para o pedestre e o transporte pblico cada vez mais lento, criando srias restries para modos de vida que dependem da utilizao dos espaos urbanos.

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No entanto, um dos grandes desperdcios do uso do automvel que a maior parte deles carrega apenas o

motorista nos percursos urbanos.

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Figura 1: Licenciamento de automveis novos no Brasil (1992-2009) As vendas de automveis particulares (carros) se intensificaram no Brasil por conta do Plano Real e da reduo de IPI para carros populares, nos governos Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Elas voltaram a crescer no governo Lula por causa do aquecimento da economia e de uma nova reduo de IPI, para todas as categorias de carros, em 2009. Note que os carros novos somam-se aos que ainda esto em circulao. Em 2009, foram quase trs milhes de novos carros nas ruas. Fonte: ANFAVEA (2010)

2. Transporte pblico de baixa qualidade Nas descries de urbanidade, as pessoas parecem ter tempo e liberdade para utilizar o espao urbano, convergindo naturalmente para certos locais. Neste sentido, o transporte pblico contribui ao distribuir um grande nmero de pessoas em pontos especficos da cidade, o que facilita o surgimento de ruas vibrantes. Isto acontece porque o usurio do transporte pblico tambm um pedestre. Ele caminha entre sua casa ou trabalho at um ponto ou estao, ou vice-versa. Em sistemas integrados, dependendo do modelo adotado, esse usurio tambm tem a liberdade de trocar de linhas de nibus ou metr caminhando pelo espao urbano de um ponto para outro. No entanto, o transporte pblico no Brasil no conta com os incentivos governamentais concedidos ao automvel particular, apesar de responder por uma parcela importante das viagens em reas urbanas14. O servio pblico, mas funciona

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Na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, o Transporte Pblico (todos os modais) respondia em 2003 por 46% das

viagens, enquanto o transporte particular (carro ou moto) respondia apenas por 20% (Rio de Janeiro 2003). Essa

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em regime de concesso empresas privadas, com exceo dos sistemas de metr que so federais ou estaduais. Deste modo, o sistema organizado muito mais em funo de ser economicamente vivel, produzindo algum
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lucro para seus

operadores , do que em funo da qualidade dos servios. Alm disso, como visto anteriormente, o crescimento do nmero de automveis particulares em circulao provoca um aumento considervel nos tempos viagem, que no transporte pblico so ainda mais longos por causa do tempo de espera inicial e das constantes paradas para coletar ou distribuir passageiros. Como resultado, parte dos usurios migra para o automvel, realimentando o ciclo, enquanto a maior parte perde tempo que poderia ser utilizado de outra maneira (O Estado de So Paulo 2010). As prefeituras e governos de estado somam esforos ao governo federal e pouco investem na restrio do uso do automvel. Nas trs cidades citadas, apenas em Recife h algumas faixas exclusivas para nibus, insuficientes, e um sistema de metr ineficiente, pois corta reas pouco densas e tem estaes relativamente isoladas16. H pouco tempo foi implementada a integrao temporal em Joo Pessoa e Natal, a qual d liberdade para que os passageiros troquem de linhas de nibus durante certo tempo em qualquer ponto da cidade. Antes e continua assim no Recife a integrao acontecia exclusivamente em estaes fechadas de troca de passageiros, que enclausuram milhares de usurios diariamente, impedindo que os mesmos tenham qualquer contato com a cidade. Enclausurados durante horas em nibus ou estaes, e sem nenhum controle de seu tempo, os usurios do transporte pblico esto impedidos de utilizar o espao urbano uma restrio clara e eficiente para modos de vida que dependem dessa modalidade de transporte, resultado de mais uma estratgia desurbana.

proporo varia de capital para capital, acompanhando a distribuio de renda, uma vez que o transporte pblico atende principalmente a populao de baixa renda.
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Alm disso, o sistema tem que arcar com os custos de benefcios ou isenes, como a meia passagem para

estudantes ou a passagem gratuitas para aposentados, e tambm com a figura do cobrador, j abandonada em vrios pases que adotam sistemas mais eficientes de cobrana (via de regra antecipada).
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Alm disso, um metr de superfcie, que cria um efeito barreira para os pedestres ainda pior do que as vias

rpidas, dividindo a cidade como se fosse um rio.

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3. Muros altos, torres e condomnios fechados Urbanidade tambm parece depender de fachadas ativas, permeveis e com interfaces diretas entre o pblico e o privado, as quais facilitam situaes como pessoas conversando na porta de casa ou de uma pequena loja; ao mesmo tempo em que tambm permite certo controle sobre o que acontece na rua. Novamente, essas so descries da arquitetura da cidade tradicional, com fachadas sem recuos e com portas e janelas abertas diretamente para a rua os chamados olhos para rua (Jacobs 2000). Essa arquitetura h muito no reproduzida no Brasil. Primeiro, o medo do crime est provocando mudanas radicais nas cidades brasileiras. De fato, se o espao urbano considerado um lugar hostil, no h possibilidade de haver urbanidade. Altos ndices de violncia, como os das capitais brasileiras (Waiselfisz 2010) representam um cerceamento da liberdade das pessoas, as quais evitaro, ao mximo, utilizar ou permanecer em espaos abertos. Os efeitos do medo do crime no se restringem, no entanto, aos espaos abertos. Nas casas, a primeira providncia a construo de muros altos (Caldeira 2000), seguida pela instalao de cercas eltricas, dentre outras. Se alguns poucos vizinhos levantam seus muros, isto tambm provoca uma realimentao. Com medo de ser os alvos mais fceis da rua, ou por um certo efeito manada, logo todos os outros faro o mesmo. Como resultado, uma rua antes cercada por fachadas ativas ou permeveis, ser cercada por fachadas cegas. O medo do crime tambm um dos fatores, no o nico, que leva procura de outras tipologias habitacionais, notadamente as torres e os condomnios fechados. No caso das torres, a legislao em vigor em muitas cidades brasileiras permite coeficientes construtivos excessivamente altos. Isso torna o negcio da incorporao imobiliria muito lucrativo. Dispondo de recursos para investir, o incorporador compra lotes ou casas, ou simplesmente os adquire num sistema de permuta, e multiplica a rea construda com torres residenciais. Adensar cidades deveria contribuir para a urbanidade por aumentar o nmero de potenciais usurios dos espaos pblicos. No entanto, as torres residenciais, via de regra, dispem de rea de lazer interna, contribuindo para o enclausuramento. Alm disso, o estacionamento, atualmente comportando duas ou trs vagas por unidade habitacional, ocupa o subsolo, quando

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o caso, o trreo e os andares mais baixos, criando fachadas cegas 17 ainda mais inspitas do que os muros altos das casas. O adensamento de bairros tambm provoca realimentao. Se a maioria das casas ou terrenos incorporada em torres, as casas restantes, no obstante os inconvenientes das construes vizinhas, sofrem com o sombreamento e a perda de privacidade. Ao mesmo tempo, h uma valorizao dos ltimos lotes no incorporados, outro incentivo para novas incorporaes. Condomnios fechados surgem de uma dinmica de mercado similar, mas que acontece em reas maiores, muitas vezes ainda no loteadas. O impacto, porm, muito maior. Como ocupam grandes reas, os condomnios fechados podem criar grandes extenses de fachadas cegas. Alm disso, esses empreendimentos criam grandes falhas na malha urbana, funcionando como barreiras que aumentam distncias no s para pedestres, como tambm para veculos. Embora esses empreendimentos sejam mais comuns em reas perifricas, muitas destas sero amalgamadas pelo crescimento das cidades. Alm disso, o modelo est sendo replicado em escala ligeiramente menor em reas mais centrais. Por exemplo, muitas torres so construdas num nico grande terreno, de maneira em que possam compartilhar a mesma rea de lazer. Altos ndices de criminalidade, coeficientes construtivos generosos e legislaes que permitem a criao de condomnios fechados parecem ser alguns dos fatores que impulsionam o remodelamento de reas e bairros inteiros atravs de uma arquitetura desurbana, a qual contribui para a negao do espao pblico, para o enclausuramento de pessoas e, por conseguinte, para o esvaziamento dos espaos urbanos. Ruas vazias e cercadas por fachadas cegas parecem ser outra restrio para os modos de vida que dependem de fachadas ativas e permeveis. Cada vez mais inspitos, e potencialmente perigosos, os espaos abertos legitimamente pblicos esto sendo gradativamente abandonados.

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Em muitos casos as guaritas de entrada contribuem para a vigilncia das ruas. No entanto, h uma tendncia

recente de recuar essas guaritas ou substitu-las por cmeras para no expor os porteiros.

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Figura 2: Desurbanismo. (a) e (b) Estacionamentos de dois restaurantes em Natal (a) e Joo Pessoa (b), onde antes existiam uma residncia e uma pousada, respectivamente. (c) e (d) Exemplos de torres que produzem fachadas cegas em Natal. (e) Rua sem olhos em Natal. (f)

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Passarelas e gradis para proteger os pedestres em Natal. (g) Resistncia. Fonte: Fotos do autor.

4. Perda de diversidade e de adaptabilidade Outro requisito para a urbanidade a mistura de usos, que parece surgir naturalmente em cidades tradicionais. H dois fatores que contribuem para isso: a mistura de usos depende da viabilidade econmica de cada uso em relao ao valor do solo e facilitada pela adaptabilidade das edificaes ou pela diversidade de tipologias arquitetnicas. Uma casa tem essa adaptabilidade. Pode servir de moradia, pode abrigar um consultrio ou outro servio qualquer, e pode vir a ser uma loja. No entanto, altos coeficientes construtivos provocam uma homogeneizao de reas urbanas18, pois a incorporao de casas e terrenos se torna mais lucrativa do que alugar para qualquer forma de pequeno comrcio ou servio. Esses ltimos s seriam viveis em escalas maiores ou em sistemas de solo compartilhado, como galerias ou shoppings. Alm disso, as novas torres raramente so de uso misto edifcios residenciais com lojas em sua base no esto sendo mais construdos. Deste modo, essas novas torres no so adaptveis sero residncias para sempre19. No casos dos condomnios fechados, essa homogeneizao ainda maior, pois so grandes extenses de rea urbana de uso exclusivamente residencial. Esses processos agem em conjunto com os descritos anteriormente. Ao mesmo tempo em que h um esvaziamento dos espaos pblicos, h uma diminuio da diversidade de usos. Alm disso, quando o trfego se torna por demais intenso, as fachadas ativas de lojas perdem atratividade, pois no possvel, conveniente ou permitido estacionar na rua. Nesse contexto desurbano, s h um lugar que dispe de

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A contnua substituio de edifcios parece ser resultado de uma fora crescente que conduz mudana, e no

apenas uma trivial substituio de algumas edificaes por outras, mas uma mudana sistemtica que elimina edificaes e as substitui por outras de tipo diverso, com maior valor (Krafta 2010). Esse modelo terico (Krafta et al 2010), no entanto, no captura um fator importante: a cada substituio o novo edifcio se torna menos substituvel, dado que o investimento para substitu-lo aumenta consideravelmente. Isso significa que o processo de remodelamento atravs da substituio de edificaes leva a um inevitvel congelamento e homogeneizao de reas urbanas, quando a maioria das edificaes alcana seu maior valor vivel no mercado.
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Isso est acontecendo na orla da praia de Boa Viagem, Recife, que lentamente se torna puramente residencial.

Como resultado, a orla vibrante do dia, que utiliza a praia torna-se desrtica noite por falta de amenidades. Na orla de Joo Pessoa, onde h um mecanismo de gradao dos coeficientes construtivos, sendo os menores justamente na orla, isto no acontece e os calades so vibrantes tanto durante o dia como de noite.

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estacionamentos e variedade de usos suficientes: os shopping centers20. Esses centros comerciais prosperam com o enclausuramento dirio de pessoas em seus espaos semipblicos. Embora encontros e a co-presena existam em espaos segregados como shoppings, clubes ou reas de lazer em condomnios fechados, esses espaos no teriam urbanidade por no ser legitimamente pblicos e por, de uma forma ou de outra, excluir partes da populao. O porte desses centros, e de outros grandes equipamentos comerciais como hipermercados, contribui para outro ciclo vicioso: a atrao do pblico que antes priorizava reas e centros tradicionais contribui para a decadncia deles. Com um pblico reduzido, h uma diminuio da variedade de usos dessas reas, incentivando a migrao de novos usurios para os grandes equipamentos. Outra estratgia desurbana que cria restries para os modos de vida que priorizam ou dependem de espaos legitimamente pblicos. 5. Segregao de pessoas e ideias Urbanidade parece ter um componente democrtico que permite ou incentiva encontros e a co-presena entre pessoas de classes e estilos de vida distintos. Porm, um aspecto complementar da perda de diversidade descrita anteriormente que homogeneizao de bairros atravs de tipologias arquitetnicas est diretamente ligada segregao social. Na medida em que bairros so adensados com torres residenciais, eles passam a atender apenas parcelas especficas de renda. O congelamento de reas de interesse social no se pretende discutir aqui sua legitimidade tambm provoca o mesmo efeito. A ausncia de polticas habitacionais consistentes contribui para isso, uma vez que o principal modelo aplicado no Brasil o subsdio ao financiamento de imveis, um grande incentivo para a especulao imobiliria, na qual grande parte dos subsdios concedidos aos compradores so incorporados pelos agentes imobilirios. Programas como o BNH, ou o Minha Casa, Minha Vida funcionam dentro da mesma lgica de mercado que promove a homogeneizao arquitetnica e social de reas urbanas, atuando em faixas de mercado especficas. Finalmente, a distribuio de casas para famlias de baixa renda na forma de conjuntos ou a ausncia de
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Ao menos no Nordeste, os centros comerciais de grande porte tambm so procurados por serem climatizados,

tornando seu uso mais aprazvel no quesito conforto trmico do que o comrcio tradicional em reas abertas (embora muito menos aprazvel em diversos outros quesitos).

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programas desse tipo, a qual promove a proliferao de favelas, tambm cria bairros socialmente homogneos. Em comum, todas essas vertentes no passam de modelos de construo desordenada de moradias, pois h uma completa desvinculao entre essas iniciativas e qualquer forma de planejamento. Ou seja, a expanso de unidades habitacionais no leva em conta a necessidade de infra-estrutura, equipamentos pblicos, de reas pblicas como praas e parques, dentre outras. Esse um dos aspectos mais profundos do desurbanismo brasileiro, priorizar em todos os aspectos o investimento em estruturas privadas, em detrimento das pblicas. Holanda (2010) argumenta que a mistura de classes, ou de estilos de vida, requer uma variedade de tipologias arquitetnicas dentro das mesmas reas urbanas. Outro requisito para urbanidade. As ruas de uma favela ou de um bairro nobre podem at ser vibrantes, mas espaos genuinamente urbanos tm um carter mais democrtico e inclusivo que permite a convivncia diria entre diferentes classes ou estilos de vida. Cidades brasileiras caminham na direo oposta, resultado de outra estratgia desurbana.

Discusso
Na viso de Batty (2007), cidades so muito mais produtos de aes no coordenadas de atores com poder de deciso pontual do que o contrrio. De fato, decises isoladas e pontuais como comprar um automvel, morar num apartamento e fazer compras num shopping parecem, cumulativamente, provocar mudanas radicais nas cidades. No entanto, neste artigo eu argumentei que essas estratgias no coordenadas tambm so reguladas por mecanismos globais. De fato, se as tendncias desurbanas descritas anteriormente realmente capturam processos que esto se tornando predominantes nas cidades brasileiras, visvel que esses processos so regulados por mecanismos globais, como os incentivos ao uso do automvel particular, o aumento da criminalidade, a legislao urbanstica, dentre outros. Nesse sentido, no h como observar a cidade como um produto da ausncia ou falncia do planejamento, i.e. como um produto de atores que se auto-organizam criando restries uns sobre os outros. Muito pelo contrrio. As cidades brasileiras, por exemplo, so exatamente o que deveriam ser dentro dos mecanismos adotados para regular seus atores, i.e. tambm so resultado de decises de planejamento

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conscientes. A ausncia de planejamento uma deciso de planejamento, pois requer uma deciso consciente por parte de governos e sociedade de no investir em outras formas de regulao (restries e incentivos) que poderiam produzir efeitos diversos dos observados nas cidades brasileiras. Ou seja, fato dos atores agirem em harmonia com esses mecanismos de regulao significa que o desurbanismo brasileiro legtimo. um modo de construir cidades que tem lgica social. No entanto, mesmo sendo uma estratgia legtima, eu tambm argumentei que as restries impostas por atores uns sobre os outros so desiguais. Nesse sentido, o desurbanismo no pode ser visto apenas como um processo de remodelamento ou adaptao da cidade para alguns modos de vida modernos, pois ele cria interaes destrutivas para outros modos de vida. Quando o ambiente construdo cria facilidades para certas estratgias, ele participa da reproduo destas ao longo do tempo. Inversamente, quando cria restries, contribui para a inviabilizao de certas estratgias e sua eventual eliminao. O desurbanismo possui ciclos de realimentao que materializam estruturas fsicas que restringem ou impossibilitam outros modos de vida ao mesmo tempo em que resultam em vantagens cumulativas para os modos vencedores, numa espiral que produz continuamente novas tendncias desurbanas. Nos termos da sociologia, ao escrever esse artigo, eu fiz uma contribuio importante para reproduzir minhas ideias. Porm, eu tambm fiz uma contribuio infinitamente modesta para perpetuar a lngua portuguesa e as ideias dos autores citados. Se tivesse escrito o artigo em Ingls e citado outros atores, isto no teria acontecido. A cidade, assim como a linguagem, tambm um instrumento de reproduo social. Ou seja, urbanidade tambm precisa dessa contribuies infinitamente modestas e pontuais para se perpetuar, contribuies de modos de vida que utilizam e dependem do espao urbano, legitimamente pblico, para se reproduzir. Precisa de pessoas caminhando nas caladas, fazendo compras nos centros tradicionais e de um transporte pblico de qualidade. Ao morar num apartamento, dirigir um automvel para o trabalho e fazer compras num shopping, eu no s estou deixando de reproduzir modos de vida legitimamente urbanos, como estou contribuindo ativamente, mesmo que modestamente, para destru-los. O desurbanismo, no se engane, uma estratgia de destruio de cidades.

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Agradecimentos
Para Vinicius Netto, Romulo Krafta, Douglas Aguiar, Renato Saboya, Julio Celso Vargas, Fred Holanda e Paulo Afonso Rheingantz, bem como para os demais participantes da lista de discusso @urbanidades, pelas valiosas discusses. Este artigo produto de duas pesquisas em andamento: Desempenho urbano e morfologia arquitetnica, coordenada pelo Professor Vinicius Netto (UFF) e O espao contra o crime, coordenada pela Professora Circe Monteiro (LATTICE/UFPE).

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