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CARTA DEL MINISTRO DE ECONOMIA 5 INTRODUCCIN I. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN II. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN III. RELACION COMERCIAL ENTRE LA REPBLICA DE GUATEMALA Y LA REPBLICA DE CHINA (TAIWN) IV. RESUMEN DE LOS CAPTULOS DEL TLC a. Prembulo b. Captulo Uno: Disposiciones Iniciales 16 c. Captulo Dos: Definiciones Generales 16 d. Captulo Tres: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado e. Captulo Cuatro: Reglas de Origen f. Captulo Cinco: Procedimientos Aduaneros Relacionados con el Origen g. Captulo Seis: Medidas de Urgencia sobre la Importacin de Productos h. Captulo Siete: Prcticas Desleales al Comercio i. Captulo Ocho: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias j. Captulo Nueve: Medidas de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin k. Captulo Diez: Inversin l. Captulo Once: Comercio Transfronterizo de Servicios m. Captulo Doce: Entrada Temporal de Personas de Negocios n. Captulo Trece: Transporte Areo i. i. ACUERDO PARALELO SOBRE SERVICIOS AREOS 36 37 39 40 41 42 42 44 45 ACUERDO PARALELO SOBRE TRANSPORTE MARTIMO o. Captulo Catorce: Transporte Martimo p. Captulo Quince: Propiedad Intelectual q. Captulo Diecisis: Transparencia r. Captulo Diecisiete: Administracin del Tratado s. Captulo Dieciocho: Solucin de Controversias t. Captulo Diecinueve: Excepciones u. Captulo Veinte: Cooperacin v. Captulo Veintiuno: Disposiciones Finales Anexos 29 32 33 34 35 17 22 24 25 27 27 13 15 15 7 9 11
ANEXO I: Tratamiento Arancelario otorgado por la Repblica de Guatemala y la Repblica de China (Taiwn) a Mercancas Originarias en el Marco del TLC
Me es grato presentar la Sntesis del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Guatemala y la Repblica de China (Taiwn), que en forma resumida y sencilla expone el contenido de este instrumento comercial para impulsar el desarrollo de nuestro pas. El Tratado es el resultado de la voluntad poltica de ambos pases que pretende estrechar los vnculos de amistad y cooperacin que por mucho tiempo nos han unido, elevndolos a una dimensin comercial con un marco jurdico estable a travs de reglas claras y transparentes que permiten el fomento de la inversin y el aumento de los flujos comerciales entre ambos pases. Como esfuerzo conjunto de los equipos de negociacin, en consulta con diferentes sectores, se logr la suscripcin de este Tratado, que contiene disposiciones necesarias para la eliminacin de barreras al comercio, normativa relacionada con el transporte areo y martimo y la cooperacin comercial que facilitar el acceso de los productos guatemaltecos en el mercado asitico y viceversa. Estamos seguros que este Tratado nos ayudar a consolidar un nuevo entorno en el intercambio comercial, coadyuvando a la reactivacin de la economa a travs del incremento de la inversin, el aumento sostenido de la produccin y la generacin de ms y mejores empleos impactando de forma positiva el nivel de vida de la poblacin y la erradicacin de la pobreza.
INTRODUCCIN El Tratado de Libre Comercio con la Repblica de China (Taiwn) constituye para Guatemala un paso importante para mejorar la participacin en el comercio mundial. Por muchos aos ha existido una estrecha relacin de cooperacin y amistad con la Repblica de China (Taiwn), y el comercio, si bien se ha dado, ha sido en limitados productos y con mayor participacin de los productos taiwneses en Guatemala. El objetivo principal de negociar y suscribir este Tratado es dar a los productores guatemaltecos los instrumentos necesarios para acceder al mercado asitico libres de aranceles y otras barreras al comercio. As como establecer un marco general de cooperacin para el desarrollo de nuestra oferta exportable y el aprovechamiento de las oportunidades de mercado. Este Tratado contiene elementos nicos y que por primera vez Guatemala incluye en negociaciones comerciales. Tal es el caso del Acuerdo Paralelo de Transporte Martimo y el Acuerdo Paralelo de Transporte Areo que pretenden sentar las bases para que Guatemala se consolide como la puerta de la regin centroamericana hacia el Asia. Por otro lado, el Tratado establece reglas claras que facilitan al inversionista la realizacin de sus operaciones que permitan generar ms y mejores empleos. Al mismo tiempo, el Tratado favorece a los consumidores ya que permitir importar una variedad de productos sin aranceles, dndoles ms opciones de compra de productos de calidad a mejores precios. El Tratado tambin contiene normativa que permita a nuestros productores adaptarse a la competencia, sin que esto cause dao en el mercado interno y contempla mecanismos para mejorar la transparencia en el comercio y la aplicacin de las reglas, as como un mecanismo que permita solucionar las controversias que surjan en el intercambio comercial.
ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN
Entre los elementos ms importantes del Plan de Desarrollo presentado por el gobierno de la Repblica de Guatemala para el 2004 -2007, se considera que la apertura de nuevos mercados para los productos y servicios guatemaltecos es uno de los instrumentos ms importantes para lograr el desarrollo sostenible del pas, generar empleo y promover las inversiones productivas. La dependencia econmica entre los pases cobra mayor importancia con la globalizacin de la economa. El desafo de una apertura comercial a travs de Tratados Comerciales ha sido posible gracias a la disminucin de las barreras al comercio y el aumento del intercambio comercial. Durante las ltimas dcadas, la Repblica de China (Taiwn) y la Repblica de Guatemala han compartido lazos de amistad que han ayudado a incrementar la cooperacin, inversin y el comercio entre ambas naciones. La apertura de nuevos mercados y el incremento de la oferta exportable es un objetivo compartido por ambos pases, por lo que resulta en el mejor inters de los sectores productivos de ambos pases negociar un Tratado de Libre Comercio que incremente la complementariedad que existe entre ambas economas. El Tratado de Libre Comercio con Taiwn crea un ambiente adecuado para el intercambio comercial, encontrando nuevos mercados para nuestra oferta exportable, tener un instrumento que permita consolidar la inversin extranjera de ese pas en Guatemala y finalmente contar con una puerta de entrada al mercado asitico que cada vez adquiere mayor relevancia en la economa mundial. La negociacin inici con la suscripcin del Marco General de Negociacin por los Ministros de Economa de ambos pases en Diciembre del 2004. En ese documento se establecieron los objetivos, forma y contenido de la negociacin. A partir del lanzamiento, se tuvieron IV Rondas de Negociacin a nivel tcnico, dos de las cuales se realizaron en Guatemala, una en la ciudad de Taipei y otra en Los ngeles, empezando el proceso el 1 de marzo y concluyendo el 31 de agosto de este ao. Una vez finalizada la negociacin se procedi a realizar la revisin legal del acuerdo, la cual culmin con la suscripcin por los Presidentes de ambos pases el 22 de septiembre del 2005 en la ciudad de Guatemala.
OBJETIVOS DE LA NEGOCIACION
El principal objetivo fue el de establecer mejores condiciones de acceso de bienes y servicios guatemaltecos al mercado Taiwanes y que este se constituya en puerta de entrada para la oferta exportable al mercado asitico. La relacin diplomtica entre Taiwn y Guatemala tiene ms de cuarenta aos, tiempo durante el cual se han establecido programas de cooperacin y ayuda de ese pas hacia Guatemala en diferentes reas. El segundo objetivo de la negociacin fue establecer un marco de cooperacin para que el sector productivo guatemalteco pudiera aprovechar las oportunidades que ofrece el Tratado. Para poder realizar el intercambio comercial es fundamental contar con medios de transporte eficiente a precios razonables, por lo que se plante como tercer objetivo de la negociacin establecer un marco que facilite el establecimiento de lneas de transporte martimo y areo entre la Repblica de China (Taiwn) y Guatemala. Finalmente, es sabido que para poder atraer inversin de largo plazo que genere empleos mejor remunerados para la poblacin, es necesario contar con reglas claras y estables que den certeza al inversionista, lo que constituyo el cuarto objetivo de esta negociacin.
II
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RELACIN COMERCIAL
Histricamente la balanza comercial entre Guatemala y Taiwn ha estado a favor de la Repblica de China. En los ltimos 6 aos, como se observa en el Grfico no. 1, las importaciones de productos de Taiwn ha sido muy superiores a las exportaciones de Guatemala
Guatemala: Balanza Comercial con Taiwn de 1998 a 2004 en millones de US$
Millones de US$
III
100
80
60
40
20
-20
-40
-60
-80
Grfica No. 1
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En la Grfica No. 2 se detallan los principales productos que Guatemala exporta a Taiwn, siendo el principal el azcar, con un 79% del total de las exportaciones para el 2004, seguido por el caf con un 10% y productos de aluminio con un 6%. Otros productos que se exportan en cifras muy pequeas son: Chatarra, manufacturas diversas y derivados del plstico los cuales, junto a otros de poca participacin representan el restante 5%. Los porcentajes que corresponden al ao 2004, pueden verse en la grfica No. 2.
Guatemala: Principales exportaciones a Taiwn en 2004 en por ciento
MATERIALES PLASTICOS Y SUS MANUFACTURAS 0% Otros Productos 3%
CAFE 10%
AZUCAR 79%
Fuente: Banco de Guatemala
Grafica No. 2 En cuanto a lo que importamos desde Taiwn la participacin de productos es ms diversa. El principal producto lo constituyen los materiales de trasporte o vehculos que llegan a ser un 29% del total de importaciones de ese pas, seguido aparatos electrotcnicos con un 11% y materiales plsticos y sus manufacturas con un 7%. Los dems productos que importamos, como se puede ver en la Grfica no. 3, son los materiales textiles, las manufacturas diversas y los metales comunes.
VEHICULOS Y M ATERIAL DE TRANSPORTE 29% MAQUINAS Y APARATOS MECANICOS PARA USOS ELECTROTECNICOS 11%
MANUFACTURAS DIVERSAS 4%
Grfica No. 3
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IV
b) Reconocer la posicin estratgica y geogrfica de cada nacin en su respectivo mercado regional; c) Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; d) Crear un mercado ms amplio y seguro para las mercancas y servicios producidos en sus propios territorios; e) Reconocer las diferencias en los niveles de desarrollo y en el tamao de sus economas y la necesidad de crear oportunidades para el desarrollo econmico; f) Evitar distorsiones en su comercio recproco;
g) Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para el intercambio comercial de sus mercancas y servicios, as como para la promocin y proteccin de las inversiones en sus territorios; h) Respetar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Tratado de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as como de otros instrumentos bilaterales y multilaterales de cooperacin; i) j) Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales; Crear oportunidades de empleo y mejorar los niveles de vida de sus pueblos en sus respectivos territorios;
k) Promover el desarrollo econmico de manera congruente con la proteccin y conservacin del medio ambiente, as como con el desarrollo sostenible; l) Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar pblico; y
m) Fomentar la participacin dinmica de los distintos agentes econmicos, en particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las relaciones comerciales entre ambas naciones;
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2.
3. 4. 5.
6.
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tratados internacionales incorporan un conjunto de definiciones sobre los trminos ms empleados en el texto del Tratado. Esto ayuda a aclarar el alcance de sus disposiciones y limita la interpretacin del instrumento, precisamente, con el objeto que los pases debern entender ciertos trminos de conformidad con la definicin que se le incluye a cada uno de esos vocablos. En el Captulo de Definiciones Generales se incluyen aquellos trminos que se utilizan en dos o ms Captulos, por lo que otros apartados del Tratado se incluirn definiciones particulares, siendo que son trminos de aplicacin especfica en ese Captulo. ESTRUCTURA: Este captulo consta de un artculo en que se establecen las definiciones generales y un anexo en el que ambos pases disponen ciertas definiciones especficas por pas. CONTENIDO: Algunos de los trminos que se definen en este captulo son conceptos como territorio, nacional, persona, bien originario, y empresa entre otros.
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CONTENIDO: Seccin II: Trato Nacional Cada pas deber otorgar trato nacional a las mercancas de otra Parte, de conformidad con el Artculo III del GATT de 1994. Estas disposiciones sern aplicables respecto a un pas incluyendo sus departamentos, municipios o provincias, el trato deber ser no menos favorable que el trato ms favorable que sus departamentos, municipios o provincias conceda a cualesquiera mercancas originarias, directamente competidoras o sustituibles de origen nacional. A pesar de esto, los dos pases se reservaron el derecho de no aplicar este principio para algunas medidas y controles de varias mercancas. Estas reservas tienen su base en la legislacin interna de ambos pases. En el caso de Guatemala algunos ejemplos son la exportacin de madera en troza, madera escuadrada y madera aserrada con un dimetro superior a los 11 centmetros de grosor, de acuerdo con la Ley de Bosques, Decreto del Congreso de la Repblica del 31 de octubre del 1996. Seccin III: Programa de Desgravacin Arancelaria El tratado establece la obligacin de no incrementar un aranceles aduanero existente, ni de adoptar un arancel aduanero nuevo, salvo que se disponga lo contrario en el Tratado. Cada pas deber eliminar progresivamente sus aranceles de conformidad con el Programa de Desgravacin negociado que figura anexo 3.4 de este Captulo y con las disposiciones estipuladas en esta seccin. Asimismo establece que una vez en vigencia el Tratado, los pases podran acordar que se acelere el programa de desgravacin establecido para un producto especfico. Se reconoce la aplicacin de regmenes especiales de importacin y se establece normativa sobre el tratamiento que se le debe dar en el comercio recproco a esa normativa: I. Admisin Temporal de Mercancas: Se permite la admisin temporal libre de aranceles aduaneros para Equipo profesional, Mercancas importadas para propsitos deportivos o destinados a exhibicin o demostracin y Muestras comerciales y pelculas publicitarias. Se podr dar esta admisin temporal siempre que la mercanca permanezca bajo supervisin directa del importador o su personal y que la misma no sea utilizada para la venta o arrendamiento y cumpla con los requisitos a) Vaya acompaada de una fianza que no exceda los cargos que se adeudaran en su caso por la entrada o importacin definitiva, que sean reembolsables al momento de la exportacin de la mercanca;
b) La mercanca sea susceptible de identificacin al exportarse; c) Se exporta dentro del periodo establecido en la legislacin vigente de cada pas;
d) Se importe en cantidades no mayores a lo razonable de acuerdo al uso que se le pretende dar; y e) Sea admisible de otro modo en el territorio de la Parte conforme a su legislacin.
De no cumplir con estos requisitos, se podr cobrar los aranceles aduaneros u otros cargos normales para cualquier importacin definitiva y adems aplicar las sanciones que su ley establezca para este tipo de violaciones. Adems, se permite que este tipo de mercancas puedan ser exportadas por un puerto diferente a su puerto por el que fueron admitidas.
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Por otro lado, a travs de este artculo se regula lo relativo a los contenedores y vehculos utilizados en el transporte internacional de mercancas del otro pas, estableciendo que los contenedores podrn salir del territorio por cualquier ruta razonable y no se exigir fianza o se dar alguna sancin si el puerto de salida es distinto al puerto de entrada; no se condicionar la liberalizacin de ninguna obligacin a la salida de un puerto especfico y tampoco se exigir que el contenedor o transportista que trae el contenedor al territorio sea el mismo que lo lleve. II. Importacin Libre de Arancel para Muestras sin valor Comerciales y Material Publicitario Impreso: Las muestras comerciales de valor insignificante y los materiales de publicidad impresos, sin importar su origen, si se importan desde el territorio del otro pas, podrn estar exentos del arancel aduanero. Seccin IV: Medidas No Arancelarias I. Apoyos Internos: Si bien en este Tratado se establece que los pases otorgarn los programas de ayudas internas de acuerdo con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, tambin se acord que una de las funciones del Comit de Acceso a Mercados ser la de revisar de manera contina el estado de los distintos programas de apoyos internos y se intercambiar informacin acerca de los mismos. II. Restricciones a la Importacin y a la Exportacin: Los pases acuerdan eliminar inmediatamente las barreras no arancelarias, excepto aquellas que sean permitidas bajo los Artculos XI, XX y XXI del GATT de 1994. Esto incluye la prohibicin de establecer requisitos de precios de exportacin o importacin, salvo aquellos compromisos que estn relacionados con los derechos compensatorios y antidumping. III. Derechos Consultas: A la vigencia del Tratado los pases eliminarn el cobro de derechos o cargas consulares, ni formalidades sobre las mercancas originarias del otro pas. IV. Marcado de Pas de Origen: Los pases confirman sus derechos y obligaciones bajo el Articulo IX del GATT1994; y cada pas se asegurar que el establecimiento y la aplicacin de las respectivas legislaciones sobre el mercado de pas de origen. V.Impuestos a la Exportacin: Los pases se comprometen a no adoptar ni mantener impuestos, gravmenes o cargos sobre la exportacin de mercancas a territorio del otro pas. VI. Medidas de Salvaguardia Especiales: Tomando en consideracin los diferentes niveles de desarrollo de las economas de ambas Partes, sobre todo considerando que la economa guatemalteca es muy fuerte en produccin agrcola y la economa Taiwnesa en produccin industrial, se estableci un mecanismo especial de salvaguardia para productos que los pases identificaron como sensibles. Esta salvaguardia permitir elevar el arancel al nivel aplicado el 31 de julio del 2005, cuando
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las importaciones de un producto determinado, que est contemplado en la lista de productos especiales, superen un nivel determinado basado en el promedio de importaciones del mismo producto en los ltimos tres aos calendario. La duracin de la salvaguardia es de hasta dieciocho meses, prorrogables, y se puede imponer en cualquier mes del ao, siempre que se den las condiciones establecidas en el Tratado para hacerlo. Este mecanismo no est sujeto a ningn tipo de compensacin por parte del pas que la imponga. Los productos sujetos a este mecanismo son 20 de parte de Guatemala y 18 de parte de Taiwn. Cuando algn producto sensible sea sacado de exclusin, se podr considerar la opcin de que quede sujeto a este mecanismo, una vez sea incluido dentro del programa de desgravacin.
MERCANCIAS DE GUATEMALA CON DERECHO A UTILIZAR LA SALVAGUARDIA ESPECIAL - Cocoa en Polvo - Concentrado de Tamarindo - Jugo de Guanbana - Jugo de Maracuy - Mezclas de Jugos - Mostaza preparada - Otros Jugos - Salsa de Tomate - Salsa Soya - Sopas y caldos - Muecas - Adhesivos termoplsticos - Vinagre - Rompecabezas - Juguetes - Encendedores de bolsillo - Otros juguetes VII. Productos Distintivos: Uno de los principales logros en materia de acceso a mercados para Guatemala en este Tratado, es que por primera vez se le reconocen como Productos Distintivos de Guatemala el Caf y las distintas regiones de produccin: Antigua, Huehuetenango, Cobn, San Marcos, Oriente, Atitln y Fraijanes. Por consiguiente, Taiwn no permitir la comercializacin y venta de ningn producto como Caf de Guatemala, Caf Antigua, Caf Huehuetenango, Caf Cobn, Caf San Marcos, Caf Oriente, Caf Atitln y Caf Fraijanes, a menos que haya sido elaborado con caf originario de Guatemala o, en su caso, de las regiones mencionadas. Se deja abierta la posibilidad de que en un futuro incluir nuevos productos bajo esta categora. VIII. Comit de Acceso a Mercados : Se establece un Comit que ser el foro encargado de evaluar y promover la correcta implementacin y administracin de los acuerdos relacionados con el acceso de las mercancas a los mercados. Se establece que como mnimo se reunir una vez ao, pero existe la posibilidad de ampliar la cantidad de reuniones, de acuerdo con las necesidades que se presenten. Dentro de las funciones que tendr el Comit estn la de supervisar de forma peridica los apoyos internos, revisar cualquier propuesta de modificacin o adhesin al tratado y recomendar a la Comisin Administradora aquellas acciones que considere pertinentes para lograr una mejor aplicacin del Tratado.
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Anexo 3.4 Desgravacin Arancelaria: Los derechos arancelarios, aplicados por ambas Partes a las mercancas, sern eliminados de conformidad con los plazos y condiciones establecidos en los Programas de Desgravacin Arancelaria de cada pas. Categora A: Categora B: Acceso Inmediato, arancel 0% Sern eliminados en cinco etapas anuales iguales, comenzando el 1 de enero del ao 1 y finalizando el 1 de enero del ao cinco quedando el arancel en 0%. Sern eliminados en diez etapas anuales iguales, comenzando el 1 de enero del ao uno y finalizando el 1 de enero del ao diez quedando el arancel en 0%. Sern eliminados en quince etapas anuales iguales, comenzando el 1 de enero del ao uno y finalizando el 1 de enero del ao quince quedando el arancel en 0%. Los aranceles aduaneros sobre las mercancas originarias en las fracciones de la categora E en la lista de un pas sern considerados como sensibles y estarn libres de cualquier compromiso de reduccin; Sern reducidos en un 20% de la tasa base comenzando en la fecha de entrada en vigencia de este tratado y dicha reduccin de aranceles permanecer a ese nivel y sin reduccin posterior. Las fracciones de la categora G1 permanecern en la tasa base durante los aos uno al cuatro. El 1 de enero del ao cinco los aranceles eliminados de dichas mercancas y estarn libres de aranceles. Las fracciones de la categora G2 permanecern en la tasa base durante los aos uno al nueve. El 1 de enero del ao diez, los aranceles sern eliminados y las mercancas estarn libres de aranceles. La categora G3 permanecern en la tasa base durante los aos uno al catorce. El 1 de enero del ao quince, dicho aranceles sean eliminados y dichas mercancas estarn libres de aranceles. Esta categora equivale a una cuota libre de arancel para azcar cruda y refinada que la Repblica de China (Taiwn) otorga a Guatemala. El nivel inicial de la cuota es de 60,000 TM y a partir del segundo ao de vigencia del Tratado se aplicar un incremento igual al promedio del crecimiento total de las importaciones de azcar de los ltimos cuatro aos calendario. DISTRIBUCION DE PRODUCTOS POR CATEGORIA DE DESGRAVACIN DE GUATEMALA
4000
% de Productos por Categora
Categora C:
Categora D:
Categora E:
Categora F:
Categora G1:
Categora G2:
Categora G3:
Categora Q:
TOTAL DE FRACCIONES CATEGORIA A CATEGORIA B CATEGORIA C CATEGORIA D CATEGORIA E CATEGORIA F CATEGORIA G1 CATEGORIA G2 CATEGORIA G3
100 63 0 2 6 23 4 0 0 1
Categora A Categora B Categora C Categora D Categora E Categora F
500 0
Categorias
21
6000
Categora A
100 64 15 14 5 3 0
5000
Categora A Categora B Categora C Categora D Categora E Categora Q
Categora B Categora C
4000
Categora D Categora E
3000
Categora Q
2000
1000
0
Categorias
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Mercancas que se produzcan exclusivamente a partir de materiales obtenidos o producidos en el territorio de los pases parte, por ejemplo: quesos producidos con leche obtenida en cualquier pas parte del Tratado, conservas producidas con hortalizas cosechadas en cualquier pas parte del Tratado, etc. Mercancas producidas con materias primas e insumos originarios de los pases parte o de cualquier otro pas no parte. Muchas de las reglas de origen del Tratado permiten la utilizacin de materiales no originarios de los pases parte. En el caso de las mercancas que incorporan materias primas no originarias, es decir de fuera de la zona de libre comercio, deben cumplir con los requisitos que se establecen en el Anexo 4.3 de las Reglas de Origen Especficas. El rgimen de origen establece tres mtodos para la determinacin del origen: Cambio de clasificacin arancelaria de las materias primas no originarias a la clasificacin arancelaria de las mercancas a exportar. Valor de contenido regional, el cual puede determinarse mediante la siguiente formula: VCR= (VM VMN)/VM * 100
RECUADRO No. 3 VCR: es el valor de contenido regional expresado con un porcentaje VM: es el valor de transaccin de la mercanca VMN: es el valor de los materiales no originarios que son adquiridos y utilizados por el productor en la produccin de mercanca. En su mayora los porcentajes acordados de valor de contenido regional son de 35% y 45%. Operaciones especficas, un grupo reducido de reglas quedaron diseadas en trminos de procesos productivos, los cuales confieren las caractersticas de originaria a una mercanca. Existen otras disposiciones importantes en materia de origen, como: Acumulacin: permite utilizar las materias primas del otro pas del Tratado como si se tratar de materias primas del pas que realiza la produccin y exportacin. De mnimis: se aplica en casos excepcionales cuando la mercanca no cumple con el correspondiente cambio de clasificacin arancelaria, la cual permite que una mercanca pueda calificar como originaria pudiendo utilizar hasta un 10% de materias o insumos no originarios. Materiales indirectos empleados en la produccin: podrn ser considerados originarios por parte del productor independiente de su origen. Juegos o Surtidos: stos se consideran originarios cuando cada mercanca que forma parte del juego o surtido cumple con las reglas de origen de este Captulo. Transito y Trasbordo: Una mercanca no se considera originaria cuando en el trnsito sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin fuera de los territorios de los pases parte. No obstante la descarga, recarga o cualquier otro movimiento necesario para mantener la mercanca en buena condicin o transportarla a territorio de un pas parte no se considerarn operaciones que afecten el origen de la mercanca.
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Anexo 4.03 Reglas de Origen Especficas: En este Anexo se consignan las reglas de origen especficas que aplican a cada una de las mercancas que se comercialicen al amparo de ste Tratado de Libre Comercio. Casi la totalidad de las reglas fueron diseadas por el mtodo de cambio de clasificacin arancelaria. Algunas reglas contemplan otros requisitos como el de valor de contenido regional. Un tercer mtodo utilizado, es donde se especfica el proceso que confiera origen o el requisito que dar tal carcter a la mercanca.
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importacin. III. Obligaciones Relacionadas con las Exportaciones: El exportador o productor tiene entre otras las siguientes obligaciones: a) Proporcionar copia del certificado de origen cuando sea requerido por su autoridad competente. b) Notificar inmediatamente cualquier cambio que afecte la validez del certificado de origen, en cuyo caso no podr ser sancionado. c) Debe conservar los registros contables y documentos relacionados con el origen de las mercancas, por lo menos cinco aos a partir de la firma del certificado. IV. Procedimiento para Verificar el Origen: Las autoridades competentes de cada pas Parte, para el caso de Guatemala el Ministerio de Economa, podr verificar el origen de las mercancas importadas a nuestro pas por medio de los procedimientos siguientes: a. b. c. Solicitudes escritas de informacin al importador, exportador o productor; Cuestionarios escritos dirigidos al importador, exportador o productor; Visitas de verificacin a las instalaciones de un exportador o productor, para revisar los registros y documentos relacionados con el origen de las mercancas sujetas a la investigacin. Adems, podr inspeccionar los materiales e instalaciones utilizadas para la produccin de la mercanca en cuestin.
Asimismo, se faculta a la autoridad competente de cada pas Parte, para que realice estas verificaciones y compruebe si la mercanca o mercancas califican como originarias. En los casos que el importador, productor o exportador no proporcione la informacin que se le solicita o no acepte una visita o cuando uno de ellos presente reiteradamente declaraciones falsas o infundadas la autoridad competente podr denegar el trato arancelario preferencial a la mercanca o mercancas para las cuales se haya solicitado ese tratamiento.
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CONTENIDO: I. Imposicin de una Medida de Salvaguardia: Los pases podrn imponer medidas de salvaguardia durante el perodo de transicin, que en este caso son 10 aos contados a partir de la vigencia del Tratado o en caso de que algn producto tenga un plazo ms largo de desgravacin, se puede aplicar la medida durante todo el tiempo que dure la desgravacin. Para poder imponer la medida se debe comprobar que el incremento substancial en la importacin de una mercanca originaria derivado de la reduccin o eliminacin del arancel por la desgravacin acordada en el Tratado constituye la causa de dao grave o amenaza a la rama de la produccin nacional que produce una mercanca similar o directamente competidora. Las medidas a tomarse pueden ser: a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria conforme a lo establecido en el captulo; b) aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el menor del arancel aduanero aplicado de nacin ms favorecida (NMF), en el momento en que se aplique la medida o el arancel aplicable de NMF el da anterior a la entrada en vigencia de este Tratado. II. Normas para Aplicar una Medida de Salvaguardia: Las salvaguardias se pueden aplicar por un plazo de hasta 4 aos, y si las condiciones que provocaron la medida inicial subsisten se pueden prorrogar hasta 4 aos. Adicionalmente, Guatemala puede extender el perodo de aplicacin de la medida por un plazo de hasta dos (2) aos ms all del perodo mximo de 8 aos. III. Procedimientos para Aplicar una Medida de Salvaguardia: Cada pas aplicar su legislacin correspondiente de forma transparente y no discriminatoria para aplicar las Medidas de Salvaguardia. Sin embargo, el Captulo desarrolla el procedimiento que se debe seguir para realizar una investigacin y eventualmente imponer una medida de salvaguardia. Este procedimiento contempla varios pasos, que van desde hacer una notificacin inicial de la investigacin, realizar consultas, hasta la imposicin de medidas provisionales y finalmente el establecimiento de una Medida de Salvaguardia definitiva. IV. Compensacin: El acuerdo contempla que s la medida de salvaguardia se aplica por un plazo mayor de 3 aos, entonces el pas que la aplica deber compensar a la otra parte. Dicha compensacin se deber acordar entre los pases y deber tener efectos comerciales equivalentes al valor de los aranceles aduaneros adicionales que genere la medida. V. Solucin de Controversias: El Captulo tambin contempla que cuando exista un desacuerdo sobre una medida de salvaguardia que se haya aplicado, la Parte afectada podr acudir al mecanismo de Solucin de Controversias. VI. Acciones Globales: En el Tratado se reiteran los derechos y obligaciones que los pases tienen de conformidad con el Artculo XIX del GATT de 1994 y del Acuerdo de Salvaguardia, aunque se establece que salvo que las importaciones de ese pas no sean parte importante (primeros tres importadores)
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en el dao que se est causando, cuando un pas aplique este tipo de medidas en el marco de la OMC, dejar excluidas las importaciones del otro pas.
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es que se incluyen como parte de la negociacin de los Tratados de Libre Comercio, considerando que el principal objetivo de los acuerdos comerciales es el de liberalizar y facilitar el comercio. ESTRUCTURA: El captulo est dividido en doce artculos y un anexo. Los artculos definen aspectos relacionados con el alcance y la cobertura del captulo, las disposiciones generales, el Comit de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios y las definiciones. Por su parte, en el Anexo 8.13 se definen las entidades que conforman dicho comit. CONTENIDO: Al igual que en otras disciplinas, el marco de referencia de negociacin de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias lo constituyen los Acuerdos sobre la OMC, y en este caso adems los documentos emitidos por la Oficina Internacional de Epizootias, la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria y la Comisin del Codex Alimentarius. I. Disposiciones Generales: Se consideran autoridades competentes las que tienen la responsabilidad legal de garantizar el cumplimiento de las exigencias sanitarias y fitosanitarias y a travs de la cooperacin entre los pases facilitarn el comercio para prevenir la introduccin o diseminacin de plagas y enfermedades, y mejorar la sanidad vegetal, la salud animal y la inocuidad de los alimentos. II. Derechos de los pases: Permite a los pases adoptar cualquier medida sanitaria o fitosanitaria en su territorio para proteger la vida y la salud de las personas animales y plantas, aunque estas sean mas estrictas que las normas o directrices internacionales, siempre que tengan sustento cientfico. III. Obligaciones de los pases: Los pases se comprometen a que las medidas sanitarias y fitosanitarias deben estar basadas en principios cientficos, y normas y directrices internacionales, a fin de que no se constituyan en obstculos innecesarios al comercio. IV. Normas Internacionales y Armonizacin: Con el propsito de armonizar las medidas sanitarias y fitosanitarias, procedimientos de control e inspeccin, los pases adoptarn las recomendaciones internacionales o mantener una medida que ofrezca un nivel de proteccin igual al que lograra con la implementacin de las recomendaciones internacionales. V.Equivalencia: Los pases se comprometen a aceptar como equivalentes las medidas sanitarias del otro pas aunque difieran de las mismas, siempre que proporcionen el mismo nivel de proteccin. VI. Evaluacin del Riesgo y Determinacin del Nivel adecuado de Proteccin Sanitaria y Fitosanitaria: Los pases otorgarn las facilidades necesarias para que puedan evaluar los servicios sanitarios y fitosanitarios, a travs de los procedimientos vigentes de verificacin de los controles, inspecciones, procedimientos de aprobacin, aplicacin de las medidas y programas de carcter sanitario y fitosanitario basadas en directrices de las organizaciones reconocidas por la OMC. VII. Reconocimiento de Zonas Libres de Plagas o Enfermedades y de Zonas de Escasa Prevalencia de Plagas o Enfermedades: Los pases reconocern las zonas libres o de baja prevalencia de plagas o enfermedades de acuerdo con las directrices y recomendaciones internacionales, considerando la situacin geogrfica, los ecosistemas, la vigilancia epidemiolgica y la eficacia de los controles sanitarios y fitosanitarios en esa zona.
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VIII. Procedimientos de Control, Inspeccin y Aprobacin: Los pases aplicarn las disposiciones contenidas en el Anexo A del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, en lo que se refiere a los procedimientos de control, inspeccin y aprobacin, con inclusin de los sistemas de aprobacin del uso de aditivos o de establecimiento de tolerancias de contaminantes en los productos alimenticios, en las bebidas o en los forrajes. IX. Transparencia: Los pases se comprometen a intercambiar informacin sobre la adopcin de o modificacin de una media sanitaria o fitosanitaria de aplicacin general o a nivel central, as como los cambios que ocurran en la salud animal o vegetal o del aparecimiento de enfermedades exticas o enfermedades cuarentenarias en su territorio. X. Consultas Tcnicas: Cuando uno de los pases crea que las medidas sanitarias no se aplican de manera adecuada podr solicitar al comit la creacin de un grupo ad hoc para que lleve a cabo las consultas tcnicas, de no lograrse un acuerdo estas consultas se constituirn en las consultas previstas en el artculo 18.05 del Captulo de Solucin de Controversias, si los pases as lo acuerdan. XI. Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Se establece el Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias el cul conocer los asuntos relativos al Capitulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, dentro de sus funciones estarn: la capacitacin y especializacin del personal tcnico, la participacin activa en organismos internacionales y la actualizacin de un registro de especialistas calificados en las reas de inocuidad de los alimentos, sanidad vegetal y salud animal. La composicin del comit de medidas sanitarias y fitosanitarias, se seala en el anexo 8.13.
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tiene dos anexos en los que se define quienes sern las instituciones que conformarn los centros de informacin y el comit de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin CONTENIDO: I. Disposiciones Generales: Los pases establecen que respetarn los compromisos y obligaciones adquiridos en la OMC, y al mismo tiempo los compromisos adicionales que contrajeron en la negociacin de ste Captulo. II. mbito de Aplicacin: Este artculo establece que se aplicarn a las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa de cada uno de los pases, as como las medidas relacionadas con ellas, que puedan afectar, directa o indirectamente, el comercio de mercancas entre los pases del acuerdo. III. Derechos y Obligaciones Bsicos: Los pases podrn elaborar, adoptar, aplicar y mantener medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa conforme a lo establecido en este Captulo, as como los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad, que les permita alcanzar sus objetivos legtimos de proteccin a la salud sin que stos se conviertan en obstculos al comercio y sin violar el principio del trato nacional que se establece en el Tratado. Se utilizarn como referencia normas internacionales. IV. Evaluacin del Riesgo: Cuando uno de los pases deba conducir una evaluacin de riesgo, tomarn en consideracin las evaluaciones efectuadas por organismos internacionales de normalizacin y metrologa, as como la evidencia cientfica o informacin disponible que exista a fin de que estas no se conviertan en obstculos incubiertos al comercio. Asimismo, la informacin de riesgo deber estar disponible para los pases. V.Reglamentacin Tcnica: En principio los pases aceptarn las reglamentaciones tcnicas establecidas por la otra Parte; sin embargo, si en un momento un pas decide no aceptar una reglamentacin del otro pas, pero s lo hace con un tercer pas, deber explicar las razones por las cuales no acepto la del socio comercial. Igualmente, s rechaza la equivalencia de un reglamento del otro pas, s existe una solicitud expresa, deber explicar las razones por las que no lo acepta. VI. Compatibilidad y Equivalencia: Tomando en cuenta las actividades internacionales de normalizacin y de metrologa, los pases tratarn en la medida de lo posible compatibilizar sus respectivas medidas de normalizacin y metrologa sin reducir el nivel de seguridad o de proteccin a la vida o a la salud humana, animal o vegetal, del ambiente de los consumidores. Los pases aceptarn como equivalentes los reglamentos del otro pas, aunque sean diferentes a los propios, siempre que proporcione el mismo nivel e seguridad. VII. Evaluacin de la Conformidad: Los pases debern elaborar, adoptar y aplicar procedimientos de evaluacin de la conformidad de manera que se conceda acceso a las mercancas similares del territorio del otro pas, en condiciones no menos favorables que las otorgadas a sus mercancas similares o a las de cualquier otro pas que no sea Parte del acuerdo, en una situacin comparable. Los procedimientos debern iniciarse y concluirse con la mayor rapidez posible y de manera no discriminatoria, adems de publicarse el trmite y la duracin norma de cada uno de estos procedimientos.
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VIII. Procedimientos de Autorizacin: Los pases debern elaborar, adoptar y aplicar procedimientos de autorizacin de manera que se conceda acceso a las mercancas similares del territorio del otro pas en condiciones no menos favorables que las otorgadas a sus mercancas similares o a las de cualquier otro pas, en una situacin comparable. Al igual que en el caso anterior, los procedimientos debern iniciarse y concluirse con la mayor rapidez posible y de manera no discriminatoria, adems de publicarse el trmite y la duracin norma de cada uno de estos procedimientos. IX. Metrologa: Los pases garantizarn que en la medida de lo posible, la trazabilidad documentada de sus patrones y la calibracin de sus instrumentos de medida, de acuerdo con lo recomendado por la Oficina Internacional de Pesos y Medidas (BIPM) y la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML), y cumplir con los requisitos estipulados en el capitulo de OTC. X. Notificacin: En los casos en que no exista una norma internacional pertinente o que el contenido de un reglamento tcnico propuesto o de un procedimiento de evaluacin de la conformidad no este en conformidad con el contenido de las normas internacionales pertinentes, y que dicho reglamento tenga un efecto significativo al comercio, este deber notificarse por escrito en un plazo de 60 das. Adems si se plantear un problema grave a la seguridad, el pas podr adoptar la medida sin haberla notificado previamente, aunque una vez adoptada se deber notificar. Asimismo, se establece que los pases debern notificarse los planes y programas de normalizacin de los pases XI. Centros de Informacin: Los pases debern tener un centro de informacin en su territorio capaz de responder a todas las preguntas y solicitudes razonables del otro pas y de las personas interesadas, as como de proporcionar la documentacin pertinente actualizada en relacin con cualquier medida de normalizacin, metrologa, procedimientos de evaluacin de la conformidad o procedimientos de autorizacin adoptados o propuestos en su territorio, por organismos gubernamentales o no gubernamentales. XII. Consultas Tcnicas: Cuando uno de los pases crea que las medida sobre normas, reglamentos, procedimientos de autorizacin o metrologa no se aplican de manera adecuada podr solicitar al comit la creacin de un grupo ad hoc para que lleve a cabo las consultas tcnicas, de no lograrse un acuerdo estas consultas se podrn constituir en las consultas previstas en el artculo 18.05 del Captulo de Solucin de Controversias. XIII. Comit de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin: El Comit conocer los asuntos relativos a normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin, y tendr dentro de sus objetivos analizar y proponer vas de solucin, as como hacerlas compatibles, y fomentar la cooperacin tcnica entre los pases, adems de ayudar en la evaluacin del riesgo y colaborar en el desarrollo y fortalecimiento de las medidas de normalizacin y metrologa. XIV. Anexos: En los anexos de este Captulo se establece las entidades de cada pas que se constituirn en los Centros de Informacin y como responsables del Comit. En el caso de Guatemala para ambos ser el Ministerio de Economa.
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CAPTULO 10 INVERSIN
GENERALIDADES: Si bien en el marco de la OMC la normativa relacionada con el tema de Inversin es limitada y se limita nicamente a las Medidas Comerciales que pueden afectar el desempeo de las inversiones (MIC), ha sido una prctica comn en los acuerdos de inversin establecer normas que garanticen la transparencia y certeza a los inversionistas. Dentro de los principios que se establecen en el Tratado, est el de trato nacional y no discriminacin, as como el derecho de los inversionistas a acudir a un procedimiento de solucin de controversias bajo el amparo de un organismo internacional, como el mecanismo de las Reglas de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). ESTRUCTURA: El Captulo est compuesto por dos secciones. La primera contiene los principios bsicos a respetar en relacin con las inversiones, y en la segunda se desarrolla un mecanismo de solucin de controversias Inversionista - Estado. En total contiene 38 Artculos y un Anexo. Dentro de los principios que se establecen est el de trato nacional, trato de nacin ms favorecida, nivel mnimo de trato, expropiacin, libre transferencia de capitales, compensacin en caso de prdidas, requisitos de desempeo, altos ejecutivos y consejos de administracin, y todo el procedimiento a seguir en caso de que se presente una controversia en relacin con una inversin o se vean afectados los intereses de un inversionista. Este Captulo tambin regula las disposiciones relacionadas con la presencia comercial para la prestacin de un servicio. CONTENIDO: I. Seccin A: Este Captulo comprende la legislacin que un pas adopte o mantenga en relacin con las inversiones establecidas en su territorio de los inversionistas del otro pas. Se protegen las inversiones ya existentes, previo a la entrada en vigencia del acuerdo, pero la proteccin es efectiva a partir de la entrada en vigencia del mismo. Cada pas otorgar a los inversionistas del otro pas en relacin directa con su inversin y a las inversiones de los inversionistas de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue a sus propios inversionistas y a las inversiones de dichos inversionistas (Trato Nacional) as como a las inversiones de una tercera parte (Trato de Nacin ms Favorecida). Adems, cada pas garantiza un tratamiento acorde al Derecho Internacional, incluyendo el trato justo y equitativo a los inversionistas y sus inversiones y gozarn de plena proteccin y seguridad dentro de cada uno de sus territorios. Otros principios que se establecen y que dan certeza jurdica a los inversionistas son: Se garantiza que en caso los inversionistas sufran prdidas por revueltas o desastres naturales, el Estado receptor de la Inversin le dar a los extranjeros el mismo trato que le otorgue a sus nacionales.
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En caso se d una expropiacin de los bienes de los inversionistas del otro pas. El Estado que realiza la expropiacin deber observar el debido proceso legal, garantizar que la expropiacin se hace por un Propsito Pblico e indemnizar al inversionista, sobre el bien expropiado, de acuerdo al valor del mercado a la fecha efectiva de la expropiacin. Los pases garantizarn la libre transferencia de capitales, incluyendo las utilidades y el pago de obligaciones financieras. Asimismo, el pas receptor de la inversin podra denegar la aplicacin de los beneficios del Tratado, cuando la inversin no tenga operaciones substanciales en el territorio de la contraparte y cuando el capital principal no sea originario de los pases Parte del Acuerdo.
II. Seccin B: En esta parte se establece el mecanismo a travs del cual, los Inversionistas que perciban que sus derechos estn siendo violados por el Estado receptor de la inversin, pueden llevar a esa Parte a un proceso de arbitraje internacional. Se establecen como foros para dirimir las controversias de este tipo: 1. El Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversin (CIADI). 2. El Mecanismo Complementario del CIADI, en caso de que uno de los pases no sea parte del CIADI. 3. Las Reglas de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).
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Las diferencias que puedan surgir en el cumplimiento de este Captulo estarn reguladas por el Captulo de Solucin de Controversias del Tratado. CONTENIDO: Las disposiciones sobre Comercio Transfronterizo de Servicios se aplicarn a las medidas relativas a la produccin, la distribucin, la comercializacin, la venta y el suministro de un servicio; la compra, el uso o el pago de un servicio; el acceso a los servicios que se ofrezcan al pblico en general por prescripcin de los pases, y la utilizacin de los mismos con motivo del suministro de un servicio; la presencia, incluida la presencia comercial, de personas de una Parte en el territorio de otra Parte para el suministro de un servicio; y el otorgamiento de una fianza u otra forma de garanta financiera, como condicin para el suministro de un servicio. Sin embargo se establece claramente que el mismo no se aplicar a los servicios de transporte areo; los servicios financieros; los subsidios o donaciones otorgados por una Parte o una empresa del Estado, incluidos los prstamos, garantas y seguros apoyados por el gobierno; los servicios o funciones gubernamentales tales como, y no limitados a, la ejecucin de las leyes, los servicios de readaptacin social, la seguridad o el seguro sobre el ingreso, la seguridad o el seguro social, el bienestar social, la educacin pblica, la capacitacin pblica, la salud y la atencin a la niez. Asimismo, establece que no se podr exigir a los proveedores de servicios, que establezca o mantenga una oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en el territorio en el que se prestar el servicio, como condicin para que se le autorice la prestacin del mismo. Finalmente, se consolida la legislacin actual en materia de servicios, garantizando que ninguna de los pases implementar medidas ms restrictivas que las actuales en la relacin recproca.
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Negocios, seala las categoras cubiertas para la entrada temporal, tales como: Investigacin y Diseo; Cultivo, manufactura y produccin; Comercializacin; Ventas; Servicios posteriores a la venta y Servicios Generales. Este Captulo es de aplicacin horizontal, por lo que est vinculado con los dems temas del Tratado tales como: Disposiciones Iniciales, Definiciones Generales, Administracin del Tratado, Disposiciones Finales, Centro de Informacin. CONTENIDO: El Captulo desarrolla la normativa bsica para el Entrada Temporal de Personas de Negocios, tal como el compromiso de los pases de permitir el ingreso temporal bajo las categoras sealadas en los anexos correspondientes, de igual manera se indican las condiciones en las que los pases pueden denegar el acceso a una entrada temporal para una persona de negocios. El suministro de informacin es un tema de gran importancia para que cada pas mantenga informada sobre las medidas que adopta o mantiene la otra Parte en relacin el movimiento de personas. El Captulo seala las condiciones en que un pas puede someter al otro pas a una controversia ante la violacin del acuerdo alcanzado.
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ESTRUCTURA: El Acuerdo Paralelo est conformado por 19 Artculos y un Anexo, el cual contiene un cuadro de ruta en donde se indican las libertades en la prestacin de los servicios de transporte areo que cada pas Contratante se otorgar. Es equivalente a convenios sobre transporte areo y cielos abiertos que ha negociado Guatemala con anterioridad. Para el desarrollo de este Acuerdo aplicarn los principios del Captulo sobre Comercio Transfronterizo de Servicios y las disposiciones propias del de Captulo de Servicios Areos. CONTENIDO: El Acuerdo desarrolla, entre otra, la siguiente normativa: El otorgamiento de derechos entre los pases para la explotacin de servicios areos internacionales en las rutas que se especifican en el anexo del acuerdo. Adems, se desarrollan temas tcnicos relacionados con la prestacin del servici, tales como la designacin de las lneas areas del otro pas par ala explotacin de ciertos servicios areos, el reconocimiento de certificados de aeronavegabilidad, certificados de aptitud y las licencias que sean expedidas por uno de los pases, entre otros. Algunos otros temas que tambin se abordan en el acuerdo son las consultas que se podrn realizar para verificar las normas de seguridad aplicadas, los derechos o impuestos que se impongan sean justos y razonables, al mismo tiempo que no sean discriminatorios. En lo relacionado con las tarifas, se comprometen a revisar las mismas a fin de que no sean excesivas, discriminatorias o por el contrario, demasiado bajas que conduzcan a prcticas depredatorias.
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el Comit de Transporte Martimo que se encargar de supervisar el desarrollo de los asuntos relacionados con este captulo. ACUERDO PARALELO SOBRE TRANSPORTE MARTIMO GENERALIDADES: El Acuerdo est contenido en un marco de reciprocidad y no discriminacin, y se garantizan las facilidades necesarias para la prestacin transfronteriza de servicios de transporte martimo. ESTRUCTURA: El Acuerdo est conformado por 19 Artculos y un Anexo, el cual contiene un cuadro de ruta en donde se indican las libertades en la prestacin de los servicios areos que cada Pas se otorgar. Es equivalente a convenios sobre transporte areo que ha negociado Guatemala con anterioridad. Para el desarrollo de este Acuerdo aplicarn los principios del Captulo sobre Comercio Transfronterizo de Servicios y las Disposiciones del Captulo de Transporte Martimo. CONTENIDO: A travs de este acuerdo los pases acuerdan cooperar con el fin de eliminar cualquier obstculo que pueda impedir el desarrollo del comercio martimo entre sus puertos. Se establece que las empresas navieras podrn tener derecho a realizar transferencias libremente en monedas convertibles de sus ingresos, y al mismo tiempo se garantiza que se le otorgar trato nacional en la prestacin del servicio de transporte martimo, incluyendo actividades como el remolque y el pilotaje de buques. Reconocimiento de Documentacin de los Buques: un pas reconocer la nacionalidad del buque del otro pas Contratante, al comprobar por medio de los documentos de abordo, que han sido emitidos por la autoridad competente del otro pas Contratante de conformidad con sus leyes y reglamentos. Reconocimiento de Documentacin de los Miembros de la Tripulacin: un pas reconocer los documentos de identificacin de los miembros de la tripulacin, emitidos por la autoridad respectiva del otro pas Contratante. Los pases reconocern como documentos de identificacin el Libro de Servicio del Marinero (The Seaman Service Book). Permisos Migratorios: Los miembros de la tripulacin en servicio de un pas que porten los documentos de identificacin que se mencionan en el Artculo 9, gozan de tal derecho. Asistencia a Buques en Peligro: Si un buque de un pas, naufraga, encalla, queda varado o sufre cualquier otro accidente fuera de las costas del territorio del otro pas Contratante, el buque y su carga gozar en el territorio del otro pas Contratante de los mismos beneficios y privilegios y aceptar las mismas responsabilidades como lo es acordado con un buque de esa Parte Contratante y su carga.
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diseos o dems creaciones y de valerse de esta dentro para negociar un pago por permitir su utilizacin. Estos son los los derechos de Propiedad Intelectual. ESTRUCTURA: Consta de tres secciones, nueve artculos y un anexo, las Secciones se dividen en Seccin A: Disposiciones Generales, Seccin B: Proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual, Seccin C Aplicacin. Los artculos se refieren a la Aplicacin, Proteccin de las Indicaciones Geogrficas, Proteccin del Conocimiento Tradicional, Proteccin al Folklore, Relacin entre el Acceso a Recursos Genticos y la Propiedad Intelectual, Transparencia, Comit de Propiedad Intelectual, Solucin de Controversias, Cooperacin Tcnica. El Anexo al Capitulo se refiere a como se compuesto el Comit de Propiedad Intelectual. CONTENIDO: Los pases reafirman el establecer medidas apropiadas y adecuadas para la efectiva proteccin de los derechos contenidos en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) y normas internacionales sobre la materia. Se plasmo que en un plazo de 2 aos a partir de la entrada en vigor del Tratado se iniciar consultas para proteger y reconocer las indicaciones geogrficas, tomando como base los artculos 23 y 24 de los Acuerdos de los ADPIC, adems los pases establen ciertas medidas para impedir la importacin, fabricacin o venta de un bien que utilice una indicacin geogrfica protegida en el territorio del otro pas y se estableci que los pases notificarn de sus indicaciones geogrficas protegidas por cada uno de ellos. Se logro disposiciones para proteger el Conocimiento Tradicional y los derechos Colectivos, el cual se lograr por medio de un sistema especial de registro, promocin y comercializacin de sus derechos con miras a enfatizar los valores autctonos, sociolgicos y culturales de los pueblos indgenas y de las comunidades locales con el propsito de otorgar justicia social. Adems se reconocen las costumbres, tradiciones, creencias, espiritualidad, religiosidad, cosmovisin, expresiones folklricas, destrezas tradicionales, y cualquier otra forma de expresin tradicional de los rublos y comunidades locales que son parte del patrimonio cultural. Por otro lado se protege el acceso a sus recursos genticos y al conocimiento tradicional desarrollado por los pueblos y comunidades indgenas sobre los usos de los recursos biolgicos que contengan dichos recursos, al igual se acuerda la justa y equitativa participacin en los beneficios derivados para el acceso a sus recursos y se asegura la proteccin acordada a la propiedad industrial salvaguardar su legado biolgico y gentico por medio de las patentes sobre las invenciones desarrolladas en materiales obtenidos del patrimonio o conocimiento tradicional, segn lo establecido en las leyes y reglamentos nacionales e internaciones que sean pertinentes. En el contexto de este Tratado los pases notificarn sus leyes, reglamentos y procedimientos respecto a la Propiedad Intelectual y en lo referente a decisiones judiciales finales y las resoluciones administrativas de aplicacin general debern de ser publicado y de acceso al pblico para que se tenga conocimiento de estos. Se establece las disposiciones para que el Comit de Propiedad Intelectual conozca de los diferente asuntos relativos al Capitulo, los cuales son:
I.
Buscar los medios mas adecuados para la aplicacin efectiva de las provisiones de esta Capitulo.
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II.
III. Realizar cualquier tarea asignada por la Comisin y IV. Establecer los subcomits o grupos tcnicos.
En el caso que una Parte considere pudiese afectar el funcionamiento de este Capitulo, podr invocar el proceso de consultas en base a los procedimientos establecidos en el Articulo 18.02 del Capitulo de Solucin de Controversias, Guatemala y Taiwn acordaron un sistema de cooperacin tcnica, basadas en asuntos o reas relacionadas con la propiedad intelectual, como lo son:
I.
Promover y desarrollar la difusin de informacin y transferencia de tecnologa a partir del contenido tecnolgico existente en los documentos de patentes, para lo cual se deber contar con las bases de datos adecuadas; Promover y ejecutar programas de capacitacin tanto a nivel nacional como internacional sobre los derechos de propiedad intelectual y temas conexos (incluyendo conocimientos tradicionales, biodiversidad y folklore);
II.
III. Promover y fortalecer programas de capacitacin para asegurar los derechos de propiedad
Promover el intercambio de informacin en el aspecto tcnico as como tambin en el aspecto legal entre las Oficinas de Propiedad Intelectual y otras instituciones.
CAPTULO 16 TRANSPARENCIA
GENERALIDADES: El objetivo bsico de un tratado de libre comercio es lograr la transparencia en los actos de los gobiernos, es decir, asegurar que toda medida que adopte o mantenga un pas, que pueda afectar el desenvolvimiento del acuerdo o tratado, sea dada a conocer al otro pas que forma parte del tratado. ESTRUCTURA: Este captulo contiene bsicamente nueve artculos en los que se incluyen disposiciones como: definiciones, publicacin, suministro de informacin, garantas de audiencias, legalidad y debido proceso, procedimientos administrativos para la adopcin de medidas de aplicacin general, revisin e impugnacin, comunicaciones y notificaciones, e idioma. CONTENIDO: El objetivo de este capitulo es establecer un mnimo de disposiciones, que garanticen la transparencia en la adopcin de las medidas de ambos pases y que puedan tener efecto en la aplicacin de las disposiciones del tratado. En concordancia con estos dos objetivos fundamentales, el Captulo establece compromisos
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en lo que corresponde a: I. Centros de informacin: que son los funcionarios responsables de facilitar las comunicaciones entre ambos pases.
II. Publicaciones: Se debe publicar toda medida, ley, reglamento procedimiento o resolucin que se relacione con el Tratado. Preferentemente, las publicaciones deben ser previas y brindar oportunidad para que los pases interesadas puedan formular observaciones. III. Comunicaciones y notificaciones: Se establece el compromiso de que los pases de debern notificar toda medida que adopten y que pueda afectar el desenvolvimiento del tratado. IV. Procedimientos administrativos de revisin e impugnacin. Por otra parte, se adopt que cualquier notificacin, comunicacin deber efectuarse en idioma ingls, siendo que el Tratado se suscribi en tres idioma, como Espaol, Chino e Ingls. Esta disposicin tambin aplica para los casos que se presenten conforme al mecanismo de solucin de controversias del Tratado.
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de todos los comits, subcomits y los grupos de trabajo establecidos conforme el tratado; y conocer de cualquier asunto que pudiese afectar el funcionamiento del tratado que le sea encomendado por la Comisin. En cuanto a la administracin de los procedimientos de solucin de controversias, es importante mencionar que la remuneracin de los rbitros, sus asistentes y expertos, sus gastos de transporte y alojamiento, y todos los gastos generales de los grupos arbitrales sern cubiertos por los pases, para tales efectos debe tenerse en cuenta el nivel de desarrollo de los pases. En cuanto a la seccin-B, se establecen las funciones que aplicarn de manera supletoria a los comits, subcomits y grupos de expertos, independientemente de las funciones que se le asignan a los distintos comits creados en los captulos del tratado.
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como la compensacin monetaria en caso que el pas demandado as lo haya solicitado, si no pudiera dar cumplimiento al informe final en los trminos y plazo estipulados.
CAPITULO 19 EXCEPCIONES
GENERALIDADES: En los acuerdos comerciales se establecen las reas o mbitos en que las disposiciones de ese instrumento no tendrn aplicabilidad, con lo cual se da mayor certeza sobre el mbito de aplicacin y alcances de las disposiciones. ESTRUCTURA: El captulo consta de seis artculos y un anexo. En este sentido se hace referencia a definiciones, excepciones generales, seguridad nacional, balanza de pagos, divulgacin de la informacin, tributacin. CONTENIDO: En lo que respecta las excepciones generales, se incorporan al Tratado y forman parte integrante del mismo las excepciones del Artculo XX del GATT 1994 para el caso de bienes, y las del Artculo XIV del AGCS para el caso de servicios. En cuanto a seguridad nacional, ninguna obligacin del Tratado se interpretar en el sentido de forzar a alguna de los pases del Tratado a proporcionar ni dar acceso a informacin, cuya divulgacin considere contraria a sus intereses esenciales en materia de seguridad; o impedir que alguna de los pases aplique medidas que considere necesarias para cumplir con sus obligaciones respecto al mantenimiento o la restauracin de la paz y la seguridad internacional, o para proteger sus intereses esenciales en materia de seguridad. Las pases no podrn impedir que las disposiciones del Tratado se interprete en el sentido de impedir que una Parte adopte o mantenga medidas que restrinjan las transferencias cuando la Parte afronte dificultades serias en su balanza de pagos, o amenaza de las mismas, siempre que dichas restricciones sean compatibles con este Artculo. Ninguna disposicin del Tratado se aplicar a medidas tributarias. Asimismo, no afectar los derechos y las obligaciones de cualquiera de los pases que se deriven de cualquier convenio tributario. En caso de incompatibilidad entre cualquiera de estos convenios y este Acuerdo, aqullos prevalecern en la medida de la incompatibilidad En cuanto a la divulgacin de la informacin, nada de lo dispuesto en el Tratado se interpretar en el sentido de obligar a una Parte a proporcionar o a dar acceso a informacin confidencial, la divulgacin de la cual, pueda impedir el cumplimiento o ser contraria a su Constitucin Poltica, al inters pblico o a sus leyes en lo que se refiere a la proteccin de la intimidad de las personas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias de clientes individuales de las instituciones financieras.
CAPITULO 20 COOPERACION
GENERALIDADES: La cooperacin ha sido la base de muchos proyectos que han ayudado al desarrollo del pas
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a nivel econmico y social. Representa una de las mayores fuentes de apoyo para los pases en desarrollo como el nuestro procurando el mejoramiento para el aprovechamiento de los recursos comerciales. ESTRUCTURA: En veinte artculos de desarrolla el nivel de cooperacin, la forma en que sta se llevar a cabo, la aplicacin y las reas generales en las cuales se desarrollar la cooperacin. CONTENIDO: El Tratado de Libre Comercio tiene la particularidad de ser el primero que tiene dentro del cuerpo toral del mismo, un captulo de cooperacin. El Captulo de Cooperacin plantea los lineamientos dentro de los cuales los pases estrechan sus relaciones de cooperacin y reafirman la importancia de sta en el rea econmica, financiera y tcnica, como medio para contribuir a la realizacin de los objetivos y principios que se deriven del Tratado. Este Captulo pese a que se encuentra dentro del texto del Tratado, no se encuentra ligado al mecanismo de solucin de controversias. Los objetivos especficos de este Captulo son los siguientes: a) fortalecer y diversificar las acciones de cooperacin entre los pases;
b) fortalecer la cooperacin para desarrollar, mejorar, intensificar y diversificar las relaciones comerciales y los sistemas de manejo ambiental; c) fortalecer y diversificar las modalidades de financiamiento para el desarrollo;
d) fomentar la cooperacin para la proteccin y mejoramiento del ambiente en el territorio de los pases para el bienestar de las generaciones presentes y futuras; e) mejorar la capacidad de los sectores pblico y privado para aprovechar las oportunidades que ofrece este Tratado; y coadyuvar al establecimiento de flujos comerciales, financieros y tecnolgicos y a la inversin entre los pases.
f)
El Captulo establece que se podrn iniciar y llevar a cabo actividades de cooperacin con la participacin de expertos y de instituciones nacionales e internacionales, segn sea apropiado, para promover el logro de los objetivos y el cumplimiento de sus obligaciones segn los trminos del Tratado. Tomando en cuenta las diferencias econmicas, ambientales, geogrficas, sociales, culturales y legales, asimismo se tomar en cuenta la importancia de no duplicar esfuerzos de cooperacin en proyectos ya existentes. Las actividades generales en las que se desarrollara la Cooperacin son en materia de: Comercio e industria Pequeas y Medianas Empresas Oferta Exportable Turismo
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Ambiente y Recursos Naturales Energa Transporte Agricultura y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstculos Tcnicos al Comercio El Captulo tambin plantea la realizacin de un Plan de Trabajo que refleje las prioridades nacionales respecto a las actividades de cooperacin y ser acordado por el Comit de Cooperacin, quin se encargar de velar porque este Plan se ejecute satisfactoriamente. En la fase del arbitraje, las decisiones contenidas en el informe final del grupo arbitral ser de cumplimiento obligatorio para los pases bajo los trminos y condiciones que se especifiquen en el. El plazo del cumplimiento no debe exceder de seis (6) meses de la fecha en la cual el informe final haya sido notificado a los pases, a menos que los pases acuerden lo contrario.
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ANEXO I
Tratamiento Arancelario otorgado por la Repblica de Guatemala y la Repblica de China (Taiwn) a Mercancas Originarias en el Marco del TLC
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