Estructura del Sistema Educativo Nacional La obligatoriedad de la educacin es un elemento comn que se encuentra en las tres leyes que

han regulado el Sistema Educativo Nacional desde sus orgenes. Ahora bien, las diferencias se presentan en cuanto a la cantidad de aos que componen esta formacin obligatoria, as como composicin y organizacin de los elementos que integran el sistema educativo. Es as que en los artculo 1 y 2 de la Ley 1420 de Educacin Comn se establece la obligatoriedad de la de la Instruccin para los nios desde los seis a los 14 aos de edad (ocho aos de educacin obligatoria), siendo sta de carcter gratuito y gradual. Esta etapa, que se incluye dentro de la escuela primaria, est organizada en seis o ms agrupaciones graduales en los cuales los nios entre seis y diez aos asisten a clases mixtas (artculos 9 y 10). Adems, a partir de los artculos 6 y 7 se instaura una base de contenidos mnimos a ser enseados en las escuelas pblicas del pas. La escolaridad obligatoria tambin puede ser completada en escuelas particulares -por las cuales entendemos a las que no son gestionadas por el Estado- o en los hogares de nios (Artculo 4). Por el artculo 11 se incluyen tambin como integrante del sistema educativo a escuelas especiales de enseanza primaria como los Jardines de Infantes, Escuelas para adultos en lugares donde existiese un grupo de personas adultas que no hubiesen accedido a la educacin formal, o Escuelas Ambulantes en regiones donde la poblacin se encontrase diseminada. Para estas escuelas especiales se establece un contenido mnimo de enseanza particular. A travs de la estructura del sistema educativo desde la Ley 1420, a pesar de la diferencia en la sistematizacin respecto a las leyes posteriores, se vislumbra la preocupacin por la alfabetizacin de la poblacin del pas a fines del siglo XIX. Se contempla no solo a los nios en edad escolar, sino a los adultos analfabetos. As tambin existe una aproximacin a las distintas realidades de la poblacin a las cuales se pretende hacer llegar la educacin, ya sea con el sistema de educacin comn o con las escuelas especiales. Estas formas en las que se expresa el sistema educativo nacional se definirn con mayor precisin creciente en las dos leyes subsiguientes. A partir de la Ley Federal de Educacin N 24.195 se reorganiza la estructura del sistema educativo, que segn lo establece el artculo 10,se compone de la siguiente manera: -Nivel Inicial: jardn de infantes para nios y nias de 3 a 5 aos de edad. Solo el ltimo ao se establece como obligatorio. -Educacin General Bsica: compuesta por tres ciclos obligatorios de tres aos cada uno, desde los 6 a los 9 aos de edad. -Educacin Polimodal: compuesta por tres aos como mnimo. No es obligatoria. -Educacin Superior: duracin determinada por las instituciones universitarias y no universitarias.

-Educacin de Cuaternaria: sustituida por Educacin de Posgrado a partir de la Ley N 24.521 de Educacin Superior. (ver apartado Formas del Sistema Educativo Nacional). La duracin de la escolaridad obligatoria se extiende entonces, a diez aos, desde el ltimo ao del Nivel Inicial, al ltimo ao del Tercer ciclo de la Educacin General Bsica. La Ley Federal de Educacin tambin contempla como parte del sistema educativo una serie de regmenes especiales para garantizar la satisfaccin de las necesidades que no pudieran ser atendidas por la estructura bsica (artculo 11). Algunos de ellos fueron considerados en la Ley 1420 pero de manera tangencial sin regulacin especfica. Estos regmenes especiales reaparecen en la Ley 26.206 con otra denominacin, el de modalidades y se desarrollan ms ampliamente en el apartado Formas del Sistema Educativo. Con la Ley de Educacin Nacional 26.206 se redefine el sistema educativo como el conjunto organizado de servicios y acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho a la educacin. Lo integran los servicios educativos de gestin estatal y privada, gestin cooperativa y gestin social, de todas las jurisdicciones del pas, que abarcan los distintos niveles, ciclos y modalidades de la educacin. De acuerdo a los tiempos actuales, esta concepcin de sistema educativo busca incluir las distintas instituciones y formas de organizacin que prestan el servicio educativo en la actualidad y ampararlos bajo la regulacin estatal para lograr una estructura unificada en todo el pas (Artculo 15). Las demandas del mundo contemporneo, en relacin con la realidad poltica y social de pas, llevaron a la introduccin de cambios en la estructura y organizacin en el sistema educativo a partir de la Ley Nacional de Educacin. En todo el territorio se extiende la escolaridad obligatoria a trece aos, desde la Educacin Inicial hasta la conclusin del nivel de la Educacin Secundaria. Desde el artculo 16 se busca asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar al instar al Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y a las autoridades jurisdiccionales a proveer alternativas que respondan a las distintas realidades sociales del pas, las anteriormente nombradas modalidades. La estructura del sistema educativo se compone, como es presentado en el

artculo 17, de cuatro niveles: Educacin Inicial: desde los 45 das hasta los 5 aos de edad, siendo este ltimo obligatorio. Educacin Primaria: a partir de los seis aos de edad y es obligatoria. Educacin Secundaria: para los jvenes y adultos que concluyen con el nivel anterior, obligatoria. Est dividida en dos ciclos, un Ciclo Bsico de carcter comn y un Ciclo Orientado diversificado en orientaciones. Educacin Superior: No es obligatoria. Est comprendida por las Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados de acuerdo con la Ley N 24.521, y los Institutos de Formacin Superior de jurisdiccin nacional, provincial o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, estatales o privados.

Tambin son componentes del sistema educativo ocho modalidades que son definidas por el artculo 17 como opciones organizativas y/o curricula res de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y atender particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los diferentes niveles educativos. Estas modalidades sern descriptas en el apartado Formas del Sistema Educativo. En el recorrido por las estructuras del sistema educativo nacional a partir de las tres leyes que lo han regulado permite ver la creciente complejidad en su organizacin vinculada al devenir histrico de la Educacin, los cambios y las nuevas necesidades que surgieron a lo largo del siglo pasado y durante el presente.

Gobierno y Administracin del Sistema Educativo Nacional La Ley 1420 la Educacin es regulada por el Estado Nacional el cual se encarga del financiamiento del sistema a travs de un fondo escolar permanente. A travs del poder ejecutivo reglamentaba todo lo encomendado al Consejo Nacional de Educacin que en principio tiene jurisdiccin sobre las escuelas de la Capital y los Territorios Nacionales. El Consejo general de Educacin tiene bajo su control a la Direccin General de Escuelas cuya responsabilidad es, segn la ley, monitorear el accionar y el buen funcionamiento de las comisiones inspectoras, conformadas por padres, cuya denominacin es Consejo Escolar de distrito (Artculo 38). El gobierno y administracin del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educacin 24.195 distaba mucho de la ley antecesora. Los principales responsables de la administracin y el gobierno del sistema educativo, segn consta el Titulo X, artculo 52 de la ley, por el Poder ejecutivo Nacional, de los poderes ejecutivos de las provincias y del de la municipalidad de Buenos Aires. El poder ejecutivo a travs del Ministerio de Cultura y Educacin , tiene el deber de garantizar el buen funcionamiento del Sistema Nacional de Educacin, mediante acuerdos con el Consejo Federal de Cultura y Educacin. A su vez, el Consejo Federal de Cultura y Educacin es el mbito de concertacin y coordinacin con el Sistema Nacional de Educacin y unas de sus funciones fundamentales era transmitir y consolidar la identidad nacional, adems de garantizar el derecho de ensear dentro de un marco igualitario y equitativo. El Consejo Federal de Cultura y Educacin est conformado por una Asamblea Federal, un Comit Ejecutivo y una Secretaria General (artculo 57 de la Ley) y es el responsable de establecer los Contenidos Bsicos Comunes (CBC). Con la sancin de la Ley de Educacin Nacional N 26.206 se vuelven a replantea la organizacin del gobierno y administracin del sistema educativo. Esta responsabilidad recae sobre el Poder Ejecutivo Nacional en conjunto con el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, adems de los Poderes Ejecutivos de las Provincias, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Consejo Federal de Educacin que funciona como organismo de concertacin entre las Provincias. La labor fundamental del Poder Ejecutivo es ser autoridad de aplicacin, de la presente ley, a travs del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (artculo 115). El Consejo federal de Educacin, organismo interjurisdiccional de carcter permanente, es el mbito de acuerdo y coordinacin de la poltica educativa nacional, y tiene como funcin primordial garantizar la unidad y la perfecta articulacin del Sistema Educativo Nacional, (artculo 116) El Consejo Federal de Educacin a su vez consta de diferentes organismos como ser la Asamblea Federal, rgano superior del consejo, El Comit ejecutivo, cuyas funciones estn reguladas por las resoluciones de la Asamblea General, por ltimo la Secretaria General, cuya funcin es de coordinar y monitorear el trabajo de los dos organismos anteriormente mencionados.

El Consejo Federal de Educacin tambin cuenta con el apoyo de los siguientes organismos denominados rganos Consultivos, compuesto por: El Consejo de Polticas Educativas, el Consejo Econmico y Social y siendo el ltimo, El Consejo de Actualizacin Curricular, cada uno de ellos con las funciones que le competen en sus reas respectivas.

Financiamiento del Sistema Educativo Nacional La Ley 1420 de la Educacin Comn establece que la educacin se sostiene a travs de un Fondo Escolar Permanente, un tesoro comn de cada escuela que tambin se solventara con los aportes provenientes de la Nacin (tesoro nacional), a travs del aporte de los particulares o entidades para tal fin, y con un mdico descuento hecho a funcionarios de los diferentes establecimientos escolares (preceptor, subpreceptor) como se indica en el artculo 32 captulo III. En lo que respecta al sustento fsico de los establecimiento escolares, cabe decir que en el artculo 48 sta ley menciona que las Municipalidades de la Capital, Colonias y territorios nacionales deben proveer las tierras necesarias para la parte edilicia, de las escuelas primarias y en caso de no contar con los requisitos que cumplimenten dicho requerimiento, debern realizar una contribucin para la adquisicin de dichos espacios, en una tercera parte de su valor. A partir de la ley Federal de Educacin, si bien es el Estado el principal soporte financiero, segn los artculos 39 y 60, esta responsabilidad pasa a delegarse y ser compartida entre el Estado Nacional y las jurisdicciones menores. Esto se marca en un proceso mayor que deviene de la dcada de 1960, la transferencia de los servicios educativos a las provincias, que culmina luego con la ley N 24.049 de Transferencia. La sancin de esta ltima ley se da en el ao 1991 e implica la multiplicacin de los servicios educativos por jurisdiccin por una parte, pero la generacin de inconvenientes a nivel econmico, administrativo y organizativo del sistema educativo a raz de los cambios que ella impulsa. El financiamiento del Sistema Educativo segn en la Ley 26.206 denominada Educacin Comn, est sealado en el artculo 9, captulo 1 de la presente ley, en donde se apunta a que El Estado es el principal sostn, y que este debe garantizar el financiamiento del Sistema Educativo Nacional, segn lo estipulado en la presente ley.

Miembros o actores de la Comunidad Educativa La primera ley de regulacin del sistema educativo nacional se caracteriza por la escaza organicidad de su estructura. Es por ello que los miembros de la comunidad educativa no aparecen de manera explcita, sino a travs de las atribuciones y obligaciones de organismos y actores que son nombrados a lo largo de la Ley. Esto implica una diferencia visible respecto de las dos leyes siguientes en las cuales se incluyen apartados especficos para describir los derechos y obligaciones de los actores de la comunidad educativa. Por la Ley 1420 cumplen un papel fundamental el Estado Nacional, los maestros y directores de escuelas, los padres, tutores o encargados de los estudiantes. El primero al administrar el sistema a travs de sus organismos y representantes; los segundos por ser los agentes a travs de los cuales se lleva a cabo la tarea educativa de los estudiantes; los ltimos por ser los responsables de la asistencia de sus hijos a la escuela, so pena de ser penados pecuniariamente (artculos 17 y 20) y por participar en los organismos de gestin y control de la institucin escolar a nivel jurisdiccional (artculo 39: conformacin del Consejo Escolar de Distrito). Respecto al rol del beneficiario de la instruccin, el alumno, no se seala atribucin alguna explcitamente, lo que puede entenderse desde la concepcin de educacin de la poca en la que la ley es concebida. En Ley Federal de Educacin N 24.195, en su artculo 42 establece que la comunidad educativa est integrada por padres, alumnos/as, ex-alumnos/as, personal administrativo y auxiliar de la docencia y organizaciones representativas. Estos integrantes y participan de la gestin escolar segn el proyecto institucional especfico para mejorar la calidad de la educacin. Se ampla entonces el margen de los actores que participan en la comunidad. Ahora bien, en el Ttulo VIII, se presentan los derechos y deberes de los miembros de la comunidad educativa pero aborda solamente a los educandos, los padres y los docentes. A diferencia de la ley previa, los estudiantes adquieren un rol fundamental a partir de la Ley Federal como sujetos de derecho, pero se diferencian de la Ley Nacional por la ausencia de la descripcin de sus obligaciones. Como derechos principales de los mismos se presentan el acceso a la educacin en cantidad y calidad necesarias para su desarrollo como ciudadano; el respeto a la libertad de conciencia; derecho a ser evaluado, a recibir orientacin vocacional, acadmica y profesional-ocupacional; participacin en las unidades educativas a travs de centros, asociaciones y clubes de estudiantes; asistir a instalaciones seguras que aseguren la calidad del servicio educativo; el amparo por un sistema de seguridad social durante el perodo de permanencia en el establecimiento escolar. Como derechos de los padres se reconoce su papel como agentes naturales y primarios de la educacin, su participacin en la institucin escolar, la eleccin de la institucin educativa y la informacin permanente sobre el proceso educativo de los hijos. Como obligaciones los padres deben asegurar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria de los hijos, apoyarlos en el proceso educativo y respetar las normas de la unidad educativa. Los principales derechos de los docentes segn la Ley Federal son: libertad de ctedra y enseanza en el marco de la ley; ingreso al sistema por rgimen de concurso respetando el mrito y actualizacin profesional; remuneracin justa, acceso a un sistema previsional y participacin gremial, entre otros. Las obligaciones de los docentes consisten en el respeto a las normas

institucionales; colaboracin con la comunidad educativa; el respeto a la libertad y dignidad del alumno/a como persona y su formacin permanente. Con la Ley 26.206 se ampla an ms los actores de la comunidad educativa. En el artculo 122 se seala que los mismos son: directivos, docentes, padres, madres y/o tutores/as, alumnos/as, ex alumnos/as, personal administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo, cooperadoras escolares y otras organizaciones vinculadas a la institucin. La conformacin de la comunidad educativa a partir de esta ley hace evidente el tipo de vnculo que se busca formar entre la institucin educativa y la comunidad en la que esta se inserta, buscando evitar la segmentacin y actuacin de manera aislada.

Formas del Sistema Educativo Nacional

Con respecto a las Formas del SEN en las tres leyes se pueden encontrar elementos en comn, aunque diferenciados en su nivel de explicitacin, especificacin y nomenclatura. La Ley 1420 presenta una breve diferenciacin observable en su artculo 11 donde, adems de las escuelas primarias nombrada en artculos previos, se propone la implementacin de escuelas especiales como ser los jardines de infantes, enseanza Escuelas para Adultos en circunstancias de servicio militar, y tambin Escuelas Ambulantes en las zonas rurales. Esta diferenciacin es especificada y diversificada en las dos leyes consecutivas aunque con distintas denominaciones y organizaciones en relacin a las nuevas realidades. Con la ley federal, como se ha sealado en apartados previos, reestructura el sistema educativo desde el nivel inicial, hasta el superior, extendiendo la obligatoriedad de la escolaridad a diez aos. Las formas del SEN se organizan de una forma totalmente distinta respecto de su antecesora, presentndose la divisin en Niveles, Ciclos, modalidades y regmenes especiales. - Los niveles eran los siguientes: Nivel Inicial; Educacin General Bsica; el Polimodal, el Nivel Superior y el Nivel Cuaternario. (Los ltimos dos niveles son unificados bajo uno solo con la sancin de la Ley Nacional 26.206 y regulados por la posterior Ley 24.521 de Educacin Superior) - Los ciclos son los que integran la Educacin General Bsica: EGB 1, EGB2, EGB3. - Las modalidades son las que integran el nivel Polimodal: Comunicacin, Artes y Diseo Ciencias Naturales, Economa y Gestin de las Organizaciones, produccin de Bienes y Servicios ,Ciencias Sociales y Humanidades, que fueron establecidas por la resoluciones del Consejo Federal de Cultura y Educacin. -Los regmenes especiales consisten en: como ser la educacin especial, la educacin para adultos, educacin artstica y otros regmenes especiales para garantizar el acceso al servicio educativo. Cabe mencionar que la Ley Federal contempla un apartado para la educacin no formal, si bien no se define que se entiende por la misma, se insta a la promocin de las mismas por las autoridades educativas oficiales. Por su parte, en la ley de Educacin Nacional, se realiza una nueva reorganizacin y reestructuracin del SEN. El mismo se compone de Niveles, Ciclos, Modalidades y Orientaciones. Si bien algunas de estas denominaciones son similares a las sealadas en la ley anterior, no denominan los mismos componentes del sistema. Los Niveles consisten en: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior. Esta ltima se divide en Universitaria y No Universitaria.

Los Ciclos son los que integran la Educacin Secundaria en: Ciclo Bsico Comn y Ciclo Orientado, en el cual se incluyen las distintas orientaciones. Las modalidades vienen a suplantar los regmenes especiales de la Ley Federal, siendo ms numerosas y detalladas en la Ley actualmente vigente: Educacin Tcnico Profesional, Educacin Artstica, Educacin Especial, Educacin Permanente para Jvenes y Adultos, Educacin Rural, Educacin Intercultural Bilinge, Educacin en contextos de la privacin de la Libertad y Educacin Domiciliaria y Hospitalaria. Estas modalidades buscan garantizar el derecho a la educacin en contextos particulares, en los distintos niveles del Sistema Educativo..

Conclusin A pesar de que el Sistema Educativo Argentino tendr en poco tiempo un siglo y medio de existencia, y que en dicho lapso el devenir histrico se ha caracterizado por inestabilidades y cambios constantes en la sociedad, la Educacin Argentina tiene las singulares caractersticas de haber sido regulada por ms de cien aos por una ley que pronto se volvi obsoleta pero que no fue rpidamente suplantada y por la consecucin de dos leyes posteriores entre cuyas sanciones no transcurrieron quince aos. La comparacin de las mismas nos permite vislumbrar qu sociedades las idearon y cmo se presentan los cambios en los valores, en la visin y objetivos de la sociedad, y en el rol de la educacin en ella.