Marco de Cooperacin para las Amricas

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www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.

La Estrategia 2020 expresa la determinacin colectiva de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (la Federacin Internacional) de avanzar en la solucin de los grandes retos que la humanidad enfrentar en la prxima dcada. Orientada hacia las necesidades y vulnerabilidades particulares de las diversas comunidades en las que trabajamos y guiada por los derechos y las libertades inherentes a todas las personas, tiene por objeto beneficiar, en ltima instancia, a todas las personas que confan en la Cruz Roja y la Media Luna Roja, y ayudarlas a construir un mundo ms humando, digno y pacfico. Durante los prximos diez aos, la Federacin Internacional se centrar colectivamente en la consecucin de los siguientes objetivos estratgicos: 1. 2. 3. Salvar vidas, proteger los medios de sustento y apoyar la recuperacin de desastres y crisis Posibilitar una vida sana y segura Promover la inclusin social y una cultura de no violencia y la paz

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Este documento proporciona un marco para la cooperacin con la intencin de fortalecer a las Sociedades Nacionales y no afectar su desarrollo. El Marco de Cooperacin guiar a todos los cooperantes del Movimiento en sus relaciones con las Sociedades Nacionales Anfitrionas, as como la manera en que colectivamente contribuimos a reforzar sus capacidades; delineando los principios, objetivos, mecanismos, condiciones y enfoques de nuestra cooperacin. El Marco se basa en documentos clave del Movimiento, como los Estatutos del Movimiento, el Acuerdo de Sevilla, el Cdigo de Buena Cooperacin, el Marco para la Construccin de Sociedades Nacionales ms Fortalecidas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Fuertes, y la Estrategia 2020.

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Principios de Cooperacin
Trabajar juntos como socios dentro del Movimiento de la Cruz Roja para la promocin de:

Respeto mutuo: Los signatarios entienden y se comprometen a respetar los mandatos respectivos
de cada componente del Movimiento, buscando as la unidad en nuestras acciones y el cumplimiento de los Principios Fundamentales. trabajarn con el fin de lograr nuestra misin comn.

Confianza: La cooperacin se basa en la conviccin de que los componentes del Movimiento Equidad: La cooperacin se basa en la igualdad de derechos y responsabilidades de los sedes de

diferentes componentes del Movimiento, reconociendo y valorando las particularidades de cada componente, buscando as mejorar las capacidades mutuas. los procesos de cooperacin en todos los niveles y en distintas maneras.

Diversidad: Los componentes del Movimiento respetan la individualidad de quienes participan en Responsabilidad colectiva: La accin humanitaria es un proceso colectivo y la cooperacin es un

medio para lograrlo. Los componentes del Movimiento la tomarn como propia y participarn de acuerdo con sus capacidades. del Movimiento, las responsabilidades y obligaciones que emanan de ellas y, como tal, cumplirn con las leyes.

Integridad: Los componentes del Movimiento operarn de acuerdo con las resoluciones y polticas

Complementariedad: Dentro del

Marco de Cooperacin, los componentes del Movimiento aportarn sus fortalezas, capacidades, competencias y recursos con el fin de optimizar el logro de nuestra misin colectiva. los componentes del Movimiento para su mejora continua, para favorecer la adaptacin de la accin humanitaria en contextos cambiantes.

Formacin continua: El proceso de cooperacin debe contribuir a la formacin continua de todos

Transparencia: Todos los componentes del Movimiento tienen claridad con respecto a los planes

de trabajo, objetivos, responsabilidades, financiamiento , mecanismos de monitoreo y rendicin de cuentas, y presentacin de informes. y sostenibles dentro de los componentes del Movimiento con el objetivo de continuar con el desarrollo de la accin humanitaria.

Sostenibilidad: Todas las acciones de Cooperacin buscan desarrollar capacidades duraderas

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Objetivos de la Cooperacin
a. Apoyar a las Sociedades Nacionales a dar respuesta a las necesidades humanitarias y de desarrollo ms urgentes Los socios del Movimiento apoyarn y fortalecern las capacidades de preparacin y respuesta de las Sociedades Nacionales ante los contextos y las necesidades humanitarias cambiantes. Esto requiere de esfuerzos y recursos coordinados para el apoyo de la Sociedad Nacional Anfitriona, tomando en consideracin los mandatos de los socios, el valor agregado y las capacidades, as como la base legal de la Sociedad Nacional Anfitriona. Esto requerir de un enfoque adaptado y coherente para la creacin de capacidades y el desarrollo de su sostenibilidad a largo plazo. b. Esforzarse en alcanzar el fortalecimiento de las Sociedades Nacionales Las Sociedades Nacionales Anfitrionas son lderes en su propio desarrollo y los socios del Movimiento apoyarn las prioridades establecidas en sus planes estratgicos o de desarrollo. Los socios del Movimiento lucharn por fortalecer a las Sociedades Nacionales en la Zona de las Amricas de acuerdo al Marco de la FICR para la construccin de Sociedades Nacionales de la

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Cruz Roja y de la Media Luna Roja ms fuertes, garantizando que aumente el profesionalismo en la gobernabilidad y la gestin. Para ello ser necesario apoyar a las Sociedades Nacionales Anfitrionas para desarrollar estrategias bien definidas para lograr la autosuficiencia, sostenibilidad, transparencia, integridad y rendicin de cuentas, as como para fortalecer sus capacidades en la sede central y en las filiales. c. Posicionar a las Sociedades Nacionales como lderes en sus respectivos pases Los socios del Movimiento apoyarn a las Sociedades Nacionales Anfitrionas para que sean lderes en sus respectivos pases en la respuesta humanitaria, resiliencia comunitaria y diplomacia. Esto requiere que sean visibles y bien percibidas, que tengan una buena imagen y reputacin, y que sean influyentes.

Los socios del Movimiento reconocen que la relacin con las autoridades gubernamentales, la sociedad civil y otros actores en un pas es responsabilidad de la Sociedad Nacional Anfitriona, reconociendo el mandato especfico del CICR. Los socios del Movimiento apoyarn a las Sociedades Nacionales en el fortalecimiento de la funcin de auxiliar de los poderes pblicos y el desarrollo del liderazgo a nivel local y nacional.

Mecanismos de Cooperacin
Los socios del Movimiento acuerdan cooperar a travs de:

Estructuras de Coordinacin del Movimiento a nivel nacional. La Coordinacin del Movimiento

en el pas incluye tres niveles jerrquicos de grupos de trabajo conformados por socios del Movimiento que se ocupan de la planificacin estratgica y operacional. Las estructuras de coordinacin del Movimiento (estratgica en la Plataforma del Movimiento, operacional en el Comit Operativo y grupos tcnicos) se definir en cada pas con todos los socios y ser parte de cualquier Acuerdo de Coordinacin y Cooperacin del Movimiento (MCCA, por sus siglas en ingls) que se establezca.

Se puede establecer un Acuerdo de Coordinacin y Cooperacin del Movimiento (MCCA) a nivel

Se desarrollar una Agenda Nacional de Cooperacin, a cargo de la Sociedad Nacional Anfitriona

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La Sociedad Nacional Anfitriona deber ser quien lidere la cooperacin, y la coordinacin deber estar bien planificada y documentada, definiendo los mecanismos y periodicidad de las reuniones; los objetivos para cada reunin; los vnculos y/o integracin se llevarn a cabo entre diferentes tipos y niveles de reuniones; con una participacin activa de la alta direccin de la Sociedad Nacional y con resultados claros; con las decisiones clave documentadas y utilizadas como base para el monitoreo del avance estratgico, programtico y operativo. La Secretara de la Federacin Internacional, a travs de sus representantes nacionales o regionales o de la Oficina de Zona, y el CICR apoyarn a la Sociedad Nacional Anfitriona a asumir su liderazgo. Las reuniones de coordinacin se debern basar en la estructura de coordinacin (descrita anteriormente) y se debern establecer reuniones peridicas. de pas (tambin conocido como Memorando de Entendimiento o Acuerdo Tripartito). El Acuerdo proporcionar el marco de coordinacin y cooperacin dentro del cual se debern desarrollar las actividades operacionales y de los programas y deber funcionar como un acuerdo general a nivel de pas con la Sociedad Nacional Anfitriona, que sirva de gua a los socios del Movimiento acerca de la forma de cooperar y coordinar entre ellos para obtener programas ms efectivos y una mejor prestacin de servicios. Las responsabilidades especficas en la gestin de programas continan siendo identificadas por todos los socios de un programa a travs de acuerdos bilaterales o multilaterales. La Agenda de Cooperacin puede ser un anexo a un MCCA o podr ser un documento independiente del Acuerdo de Coordinacin y Cooperacin del Movimiento. y los socios del Movimiento, que establezca las prioridades y reas clave en las que cooperarn y coordinarn su apoyo los socios del Movimiento para fortalecer a la Sociedad Nacional Anfitriona. La Agenda se podr utilizar para identificar los roles y aportes de todas las partes y ayudar a coordinar el apoyo recibido de los socios para alcanzar el mayor impacto y evitar duplicidad. Estas prioridades, objetivos y aportes se incluirn y se mencionarn brevemente en el MCCA y se desarrollarn con mayor detalle y de manera ms especfica en la Agenda Nacional de Cooperacin.

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Consideraciones clave para la cooperacin con Sociedades Nacionales Anfitrionas

Los socios del Movimiento esperan que con la Sociedad Nacional Anfitriona se garantice o trabaje para establecer: a. Sistemas de auditora, incluyendo las auditoras externas. b. Un Cdigo de Conducta y mecanismos funcionales que fomenten la integridad. c. Estatutos revisados segn las directrices del Movimiento.

d. Mecanismos para que exista transparencia y rendicin de cuentas en la toma de decisiones, procesos y gestin financiera. e. Cumplimiento legal de informar a la Federacin Internacional.

f. Mecanismos que garanticen la participacin de los miembros, particularmente de la juventud y las mujeres en la toma de decisiones. g. Respeto por la separacin entre gobernancia y gestin, brindndole a los gerentes las herramientas y mecanismos necesarios para que desempeen su trabajo. h. Planes estratgicos y de desarrollo establecidos.

i. Mecanismos para monitorear y reforzar todo lo anterior.

Los socios del Movimiento se comprometen a apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona en sus esfuerzos por alcanzar todo lo descrito anteriormente; sin embargo, la ausencia de un compromiso por parte de la Sociedad Nacional Anfitriona podra resultar en el cese del apoyo.

Enfoques para la Cooperacin

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Con el fin de lograr los objetivos de la Cooperacin, los socios del Movimiento acuerdan los siguientes enfoques: Planificacin e implementacin

Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona en la implementacin de sus planes nacionales estratgicos

y de desarrollo relacionados con la Estrategia 2020 y el Marco de Accin Interamericano 2012-2016 (estos aos aparecen en el documento en ingles)

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Desarrollar el apoyo programtico y planes sobre la base del plan estratgico o de desarrollo de la

Sociedad Nacional Anfitriona, que identifica las principales necesidades humanitarias del pas ante las que la Sociedad Nacional Anfitriona ser responsable. relevantes por partes interesadas .

Promover una participacin activa de la Sociedad Nacional Anfitriona y en el diseo de proyectos Garantizar que las propuestas de financiacin pasen a travs de los canales necesarios de aprobacin
dentro de la Sociedad Nacional Anfitriona.

Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona para que lidere le manejo de los proyectos. (esta tlima
parte no aparece en el documento en ingles)

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Recurso humano

Garantizar que el personal de proyectos reporte a la Sociedad Nacional Anfitriona. Los socios del

Movimiento apoyaran la escala de salarios existente y lina de reportes de la Sociedad Nacional Anfitriona, evitando estructuras paralelas. la adopcin de la Plataforma de Aprendizaje de la Federacin Internacional. que incluya seguros para los voluntarios.

Facilitar las oportunidades para el desarrollo de la gestin de las Sociedades Nacionales y promover Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona para fortalecer su base y sistemas de gestin de voluntariado Promover un uso ms amplio del esquema de seguros para voluntarios de la Federacin Internacional.
Desarrollo de la Sociedad Nacional Anfitriona

Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona en el logro del buen funcionamiento de la Sede Central y
filiales, esforzndose en por lo menos alcanzar la existencia de estructuras y facilidades mnimas. incluyendo auditoras externas.

Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona a desarrollar un sistema de auditoras y procedimientos, Apoyar el desarrollo de polticas y procedimientos de finanzas, administrativas y recursos humanos. Apoyar el establecimiento de mecanismos que promuevan la integridad y tica.
Armonizacin

Promover colectivamente la adopcin de las polticas de alcance del Movimiento, como las de gnero,
prevencin de la violencia, rendicin de cuentas de los beneficiarios, etc.

Promover el uso de herramientas armonizadas y plataformas de aprendizaje.

Nacional Anfitriona.

Armonizar los enfoques para el desarrollo de la visibilidad, imagen e influencia de la Sociedad Compartir informacin sobre el aprendizaje de programas y proyectos de cooperacin, y apoyar a la
Sociedad Nacional Anfitriona en el manejo de la informacin. Sostenibilidad

Apoyar el desarrollo de planes de sostenibilidad de la Sociedad Nacional Anfitriona (incluyendo la Garantizar que los programas y proyectos cuenten con estrategias de salida que promuevan la
sostenibilidad.

Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona en la adopcin de prcticas ambientalmente responsables. Apoyar a la Sociedad Nacional Anfitriona en el desarrollo de servicios dirigidos a la comunidad y que
a su vez genere ingresos. Adems, los socios del Movimiento se comprometen a respetar y cumplir las leyes nacionales.

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gestin de riesgos y continuidad de actividades) y las estrategias para la movilizacin de recursos.

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Rol de la Secretara de la Federacin Internacional

El Marco de Cooperacin reconoce el papel de la Secretara de la Federacin Internacional en el apoyo que se le brinda a las Sociedades Nacionales Anfitrionas en su desarrollo organizacional y la coordinacin del apoyo internacional para la creacin de capacidades de las Sociedades Nacionales. La Secretara jugar un papel de liderazgo con la Sociedad Nacional Anfitriona en el desarrollo de la Agenda Nacional de Cooperacin con sus socios, y junto con la Sociedad Nacional Anfitriona y el CICR, en el desarrollo de un Acuerdo de Coordinacin y Cooperacin del Movimiento. La Secretara tambin jugar un papel clave en el apoyo a la difusin y aceptacin de las polticas, estrategias, herramientas y metodologas de la Federacin Internacional, as como en la promocin del intercambio de buenas prcticas y la facilitacin de la cooperacin horizontal entre Sociedades Nacionales. Adems la Secretara promover redes de Sociedades Nacionales y plataformas temticas; as tambin proporcionar apoyo tcnico para el desarrollo de programas, financiero, organizacional y de las filiales. El Marco de Cooperacin tambin reconoce los roles, mandatos y capacidades especficas de los otros socios del Movimiento (SNP y CICR) con relacin al desarrollo de la Sociedad Nacional Anfitriona.

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Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Humanidad El Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, as como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensin mutua, la amistad, la cooperacin y una paz duradera entre todos los pueblos. Imparcialidad No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes. Neutralidad Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden poltico, racial, religioso o ideolgico.

Independencia El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes pblicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los pases respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonoma que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento. Voluntariado Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter desinteresado. Unidad En cada pas slo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria a la totalidad del territorio. Universalidad El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Para ms informacin, pngase en contacto con: Oficina de Zona para Amrica Edificio 221 Calle Jacinto Palacios Cobos Ciudad del Saber, Clayton, Panam Apdo. 0819-01138 Telfono: +507 317-3050 Fax: +507 317-1304 Sitio web: www.ifrc.org Correo electrnico: zone.america@ifrc.org

www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.