CASOS DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS INTERAMERICANOS

ECUADOR

CASO ACOSTA CALDERN - DETENCIN ARBITRARIA LIBERTAD PERSONAL Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA - IRRELEVANCIA DE LA EXISTENCIA DE GARANTAS FORMALES, IMPORTANCIA DE SU EFECTIVIDAD - PLAZO RAZONABLE - PRESUNCIN DE INOCENCIA - DERECHO A LA DEFENSA: DERECHO A SER INFORMADO SOBRE LAS RAZONES DE LA DETENCIN - PRELACIN ENTRE LAS POSIBLES MEDIDAS DE REPARACIN POR VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS

SENTENCIA DE FONDO

SENTENCIA DE 24 DE JUNIO DE 2005

En el caso Acosta Caldern,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte, la Corte Interamericana o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Alirio Abreu Burelli, Vicepresidente; Oliver Jackman, Juez; Antnio A. Canado Trindade, Juez; Cecilia Medina Quiroga, Jueza; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez, y Hernn Salgado Pesantes, Juez ad hoc;

Presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta,

de conformidad con los artculos 29, 31, 55, 56 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento) y con el artculo 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana), dicta la presente Sentencia.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA

1. El 25 de junio de 2003 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte una demanda contra el Estado

del Ecuador (en adelante el Estado o el Ecuador), la cual se origin en la denuncia No. 11.620, recibida en la Secretara de la Comisin el 8 de noviembre de 1994.

2. La Comisin present la demanda con base en el artculo 61 de la Convencin Americana, con el fin de que la Corte decidiera si el Estado viol los artculos 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 24 (Igualdad ante la Ley) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, todos ellos en conexin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio del seor Rigoberto Acosta Caldern (en adelante el seor Acosta Caldern o la presunta vctima).

3. De conformidad con los hechos alegados en la demanda, el seor Acosta Caldern, de nacionalidad colombiana, fue arrestado el 15 de noviembre de 1989 por la Polica Militar de Aduana bajo sospecha de trfico de drogas. Supuestamente, la declaracin del seor Acosta Caldern no fue recibida por un Juez hasta dos aos despus de su detencin, no fue notificado de su derecho de asistencia consular, estuvo en prisin preventiva durante cinco aos y un mes, fue condenado el 8 de diciembre de 1994 sin que en algn momento aparecieran las presuntas drogas, y fue dejado en libertad el 29 de julio de 1996 por haber cumplido parte de su condena mientras se encontraba en prisin preventiva. Luego de haber sido liberado en julio de 1996, la Comisin perdi contacto con el seor Acosta Caldern, por lo que al momento de la interposicin de la demanda se desconoca su paradero.

4. Finalmente, como consecuencia de lo anteriormente expuesto, la Comisin solicit a la Corte que ordenara al Estado que adoptara una serie de medidas de reparacin pecuniarias y no pecuniarias, as como el pago de las costas y gastos generados en la tramitacin del caso ante la jurisdiccin interna y ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos.

II COMPETENCIA

5. La Corte es competente para conocer del presente caso. El Ecuador es Estado Parte en la Convencin Americana desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la competencia contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984.

III PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN

6. El 8de noviembre de 1994 la Comisin Interamericana recibi una peticin en contra del Ecuador por parte de la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (en adelante CEDHU). El 1 de marzo de 1996 los peticionarios presentaron informacin adicional referente a las supuestas violaciones en perjuicio del seor Acosta Caldern. El 2 de mayo de 1996 la Comisin transmiti al Estado las partes pertinentes de la denuncia y le solicit observaciones, conforme al Reglamento de la Comisin vigente en ese momento.

7. El 10 de octubre de 2001 la Comisin aprob el Informe No. 78/01, en el que declar la admisibilidad del caso y decidi proceder a su consideracin sobre el fondo.

8. El 22 de octubre de 2001 la Comisin transmiti dicho informe de admisibilidad al Estado y a los peticionarios y se puso a disposicin de las partes con el objeto de alcanzar una solucin amistosa.

9. El 15 de noviembre de 2001 el Estado solicit que el caso fuera declarado inadmisible. El 26 de noviembre de 2001 la Comisin inform al Estado que el caso ya haba sido declarado admisible y reiter su intencin de ponerse en disposicin de las partes para alcanzar una posible solucin amistosa. El 22 de enero de 2002 los peticionarios comunicaron su rechazo de una solucin amistosa, argumentando que violaciones de tal gravedad no pueden ser susceptibles de tal extremo.

10. El 3 de marzo de 2003, tras analizar las posiciones de las partes, la Comisin aprob el Informe No. 33/03 sobre el fondo del caso, en el cual recomend al Estado:

1. Reparar plenamente al seor Rigoberto Acosta Caldern, lo que inclu[ira] borrar los antecedentes penales y otorgarle la correspondiente indemnizacin.

2. Tomar las medidas necesarias para prevenir que estos hechos se repit[ieran] en el futuro.

3. Incorporar los requisitos del Artculo 36 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares en la legislacin y la prctica internas, para que se informe sin demora al consulado correspondiente de la detencin de uno de sus nacionales, a efectos de que brinde la asistencia que considere adecuada.

11. El 25 de marzo de 2003 la Comisin transmiti al Estado el informe anteriormente sealado, y le otorg un plazo de dos meses, contado a partir de la fecha de la transmisin de ste, para que informara sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. Ese mismo da la Comisin comunic al peticionario sobre la emisin del Informe No. 33/03 sobre el fondo del caso, y le solicit que presentara, en el plazo de un mes, su posicin respecto de la pertinencia de que el caso fuera sometido a la Corte Interamericana.

12. El plazo de dos meses concedido al Estado para informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones de la Comisin concluy el 25 de mayo de 2003, sin que ste remitiera sus observaciones. La Comisin fue notificada por las partes que el Estado estaba interesado en una solucin amistosa del caso y que una organizacin religiosa, la Pastoral Social de la Iglesia colombiana, estaba intentando localizar al seor Acosta Caldern. En virtud de la solicitud de los peticionarios a favor del envo del caso a la Corte, y pese a la dificultad de localizar a la presunta vctima, la Comisin decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte.

IV PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

13. El 25 de junio de 2003 la Comisin present la demanda ante la Corte, a la cual adjunt prueba documental.

14. El 4 de agosto de 2003 se notific la demanda al Estado y al CEDHU, en su calidad de representante de la presunta vctima (en adelante los representantes de la presunta vctima o los representantes).

15. El 29 de agosto de 2003 el Estado design como agentes a los seores Juan Leoro Almeida, Embajador del Ecuador ante la Repblica de Costa Rica, y Erick Roberts, y como Agente Alterno al seor Rodrigo Durango Cordero. Asimismo, design como Juez ad hoc al seor Hernn Salgado Pesantes.

16. El 7 de octubre de 2003, luego de que les fuera concedida una prrroga, el CEDHU, a travs de los seores Elsie Monge,Csar Duque y Alejandro Ponce Villacs, en su calidad de representantes presentaron su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos), al cual adjuntaron prueba documental y ofrecieron prueba pericial.

17. El 24 de noviembre de 2003, luego de una prrroga concedida, el Estado present su escrito de contestacin de la demanda y de observaciones al escrito de solicitudes y argumentos, al cual adjunt prueba documental. El plazo para su presentacin haba vencido el 10 de noviembre de ese mismo ao. El referido escrito de contestacin de la demanda remitido por el Estado fue puesto en conocimiento del Pleno de la Corte, la cual decidi rechazarlo, toda vez que fue presentado fuera del plazo con que contaba el Estado para contestar la demanda.

18. El 6 de abril de 2004 la Comisin design a los seores Evelio Fernndez Arvalos y Santiago A. Cantn como delegados del presente caso, y a la seora Christina Cerna como asesora.

19. El 17 de enero de 2005 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, solicit a los representantes la remisin, a mas tardar el 1 de febrero de 2005, de la lista definitiva de peritos propuestos con el propsito de programar la posible audiencia pblica sobre el fondo y las eventuales reparaciones y costas en el presente caso.

20. El 1 de febrero de 2005 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente y de conformidad con el artculo 45 del Reglamento, requiri al Estado como prueba para resolver los siguientes documentos: expediente completo de las actuaciones penales llevadas a cabo contra el seor Acosta Caldern; Constitucin del Ecuador vigente en la poca de los hechos en el presente caso, as como de la Constitucin que se encuentra vigente en la actualidad; Cdigo Penal vigente en la poca de los hechos del presente caso; Cdigo de Procedimiento Penal vigente en la poca de los hechos del presente caso; y la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas que rigi hasta septiembre de 1990.

21. El 1 de febrero de 2005 la Comisin seal que en razn de las caractersticas del presente caso, e*ra+ posible prescindir de la realizacin de una audiencia pblica sobre el mismo y solicit que la Corte proced*iera+ a recibir la prueba documental pertinente conjuntamente con los alegatos finales escritos de las partes, sin hacer lugar a la apertura del procedimiento oral.

22. El 1 de febrero de 2005 los representantes informaron que el seor Reinaldo Calvachi Cruz rendira su dictamen pericial ante fedatario pblico (affidvit), y sealaron el objeto especfico de dicho peritaje. Adems, indicaron que no consideraban necesaria la realizacin de una audiencia pblica en este caso.

23. El 3 de febrero de 2005 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, solicit al Estado que presentara observaciones, a ms tardar el 11 de febrero de 2005, en relacin con los sealamiento hechos por la Comisin y los representantes acerca de la realizacin de una audiencia pblica.

24. El 10 de febrero de 2005 el Estado inform que se encontraba en dilogos *con los representantes+ tendientes a lograr un arreglo amistoso, por lo que consider que era posible prescindir de la realizacin de la audiencia pblica en el presente caso.

25. El 18 de marzo de 2005 el Presidente emiti una Resolucin mediante la cual decidi, de conformidad con lo sealado por las partes y considerando que el Tribunal contaba con elementos probatorios suficientes para resolver el caso, prescindir de la realizacin de una audiencia pblica. Asimismo decidi requerir, a travs de declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit), el dictamen pericial del seor Reinaldo Calvachi Cruz, ofrecido por los representantes de la presunta vctima, el cual deba ser remitido a ms tardar el 15 de abril de 2005, y solicitar al Estado y a la

Comisin que presentaran las observaciones que estimaran pertinentes, en un plazo improrrogable de 10 das, contado a partir de su recepcin. Por ltimo, el Presidente decidi otorgar a las partes plazo hasta el 16 de mayo de 2005 para que presentaran sus alegatos finales escritos en relacin con el fondo y las eventuales reparaciones y costas en el presente caso. Ese mismo da las partes fueron notificadas de dicha Resolucin.

26. El 15 de abril de 2005 los representantes presentaron el dictamen pericial del seor Reinaldo Calvachi Cruz.

27. El 25 de abril de 2005 el Estado solicit que las comunicaciones referentes al caso Acosta Caldern fueran enviadas al agente principal, Ministro Julio Prado Espinosa, al agente alterno, doctor Erick Roberts, y al agente de facilitacin, doctor Juan Leoro Almeida, Embajador del Ecuador en Costa Rica.

28. El 28 de abril de 2005 la Comisin seal que no tena observaciones que formular al dictamen pericial del seor Reinaldo Calvachi Cruz. El Estado no present observaciones al dictamen pericial del seor Reinaldo Calvachi Cruz.

29. El 6 de mayo de 2005 el Estado present la prueba para mejor resolver que le haba sido solicitada (supra prr. 20), con excepcin de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas que rigi hasta septiembre de 1990.

30. El 11 de mayo de 2005 el Estado present informacin, en atencin a lo solicitado por el Presidente de la Corte mediante Resolucin de 18 de marzo de 2005 (supra prr. 25), en la cual seal que insist*a+ en la posibilidad de una solucin amistosa y consideraba que era imprescindible, para llegar a un acuerdo de es*a+ naturaleza, que el seor Rigoberto Acosta Caldern [fuera] localizado. Asimismo, el Estado seal que el Tribunal deb*a+ esperar el resultado de las conversaciones entre los representantes de la presunta vctima, el seor Acosta [Caldern] y el Estado, tendientes a un arreglo amistoso y conocer el paradero actual de [la presunta vctima+. Adems el Ecuador solicit que la Corte emitiera un pronunciamiento sobre la continuacin del proceso de solucin amistosa *+ previo a emitir cualquier dictamen.

31. El 16 de mayo de 2005 los representantes presentaron su escrito de alegatos finales en relacin con el fondo y las eventuales reparaciones y costas.

32. El 19 de mayo de 2005 la Comisin present su escrito de alegatos finales en relacin con el fondo y las eventuales reparaciones y costas.

33. El 31 de mayo de 2005 los representantes presentaron copia de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1990.

V CONSIDERACIONES PREVIAS

34. El escrito de contestacin de la demanda fue rechazado por el Tribunal por haber sido presentado extemporneamente (supra prr. 17). La Corte considera pertinente hacer referencia a la aplicabilidad en el presente caso del artculo 38.2 del Reglamento, invocado por la Comisin y por los representantes en sus argumentos finales escritos.

35. El artculo 38.2 del Reglamento establece:

El demandado deber declarar en su contestacin si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice, y la Corte podr considerar como aceptados aquellos hechos que no hayan sido expresamente negados y las pretensiones que no hayan sido expresamente controvertidas.

36. Este Tribunal hace constar que en el presente caso el Estado s contest la demanda, pero la Corte rechaz dicho escrito por haber sido presentado fuera del plazo establecido por el Reglamento (supra prr. 17). Asimismo, la Corte advierte que el Estado tuvo la oportunidad de presentar alegatos en etapas posteriores del procedimiento ante la Corte de conformidad con los requerimientos hechos por el Tribunal al momento de consultarle sobre la posible realizacin de una audiencia pblica (supra prr. 23) y mediante la Resolucin del Presidente de 18 de marzo de 2005 en la que se le solicit la presentacin de alegatos finales por escrito (supra prrs. 25 y 30).

En dichas oportunidades procesales, el Estado consider que era posible prescindir de la realizacin de la audiencia pblica (supra prr. 24) y que insista en la posibilidad de una solucin amistosa (supra prr. 30). Por lo tanto, este Tribunal considera que no existen alegatos por parte del Estado sobre las pretensiones de las partes en este caso.

37. De conformidad con el artculo 38.2 del Reglamento, la Corte tiene la facultad de considerar aceptados los hechos que no hayan sido expresamente negados y los alegatos que no hayan sido expresamente controvertidos. Sin embargo, no es una obligacin del Tribunal hacerlo en todos los casos en los cuales se presenta una situacin similar. Por ello, en ejercicio de su responsabilidad de proteccin de los derechos humanos, en dichas circunstancias la Corte determinar en cada caso la necesidad de establecer los hechos, tal como fueron presentados por las partes o tomando en cuenta otros elementos del acervo probatorio1.

1. Cfr. Caso Caesar. Sentencia de 11 de marzo de 2005. Serie C No. 123, prr. 38.

38. En relacin con la solicitud del Ecuador de que la Corte debe esperar el resultado de las conversaciones entre los representantes de la presunta vctima, el seor Acosta [Caldern] y el Estado, tendientes a un arreglo amistoso y conocer el paradero actual de *la presunta vctima+ (supra prr. 30), este Tribunal recuerda que, teniendo en cuenta las responsabilidades que le incumben de proteger los derechos humanos establecida en el artculo 55 de su Reglamento, puede, an en presencia de una propuesta para llegar a una solucin amistosa, continuar con el conocimiento del caso. El Tribunal considera que, para la proteccin efectiva de los derechos humanos, debe continuar con el conocimiento del presente caso.

VI PRUEBA

39. Antes de examinar las pruebas ofrecidas, la Corte realizar, a la luz de lo establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, algunas consideraciones desarrolladas en la jurisprudencia del Tribunal y aplicables a este caso.

40. En materia probatoria rige el principio del contradictorio, que respeta el derecho de defensa de las partes. El artculo 44 del Reglamento contempla este principio, en lo que atae a la oportunidad en que debe ofrecerse la prueba para que haya igualdad entre las partes2.

2. Cfr.Caso Caesar, supra nota 1, prr. 41; Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C No. 120, prr. 31; y Caso Lori Berenson Meja.Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No. 119, prr. 63.

41. Segn la prctica del Tribunal, al inicio de cada etapa procesal las partes deben sealar qu pruebas ofrecern en la primera oportunidad que se les concede para pronunciarse por escrito. Adems, en ejercicio de las potestades discrecionales contempladas en el artculo 45 de su Reglamento, la Corte o su Presidente podrn solicitar a las partes elementos probatorios adicionales como prueba para mejor resolver, sin que ello se traduzca en una nueva oportunidad para ampliar o complementar los alegatos, salvo que el Tribunal lo permita expresamente3.

3.Cfr.Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 32; Caso Lori Berenson Meja, supra nota 2,prr. 63; y Caso Molina Theissen. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 3 de julio de 2004. Serie C No. 108, prr. 22.

42. La Corte ha sealado, en cuanto a la recepcin y valoracin de la prueba, que los procedimientos que se siguen ante ella no estn sujetos a las mismas formalidades que las actuaciones judicialesinternas, y que la incorporacin de determinados elementos al acervo probatorio debe ser efectuada prestando particular atencin a las circunstancias del caso concreto y teniendo presentes los lmites que impone el respeto a la seguridad jurdica y al equilibrio procesal de las partes. Adems, la Corte ha tenido en cuenta que la jurisprudencia internacional, al considerar que los tribunales internacionales tienen la potestad deapreciar y valorar las pruebas segn las reglas de la sana crtica, no ha establecido una rgida determinacin del quantum de la prueba necesaria para fundar un fallo. Este criterio es vlido para los tribunales internacionales de derechos humanos, que disponen de amplias facultades en la valoracin de la prueba rendida ante ellos sobre los hechos pertinentes, de acuerdo con las reglas de la lgica y con base en la experiencia4.

4. Cfr.Caso Caesar, supra nota 1, prr. 42; Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 33; y Caso Lori Berenson Meja, supra nota 2, prr. 64.

43. Con fundamento en lo anterior, la Corte proceder a examinar y valorar los elementos probatoriosdocumentales remitidos por la Comisin, los representantes y el Estado en diversas oportunidades procesales o incorporados como prueba para mejor resolver, todo lo cual conforma el acervo probatorio del presente caso.Para ello el Tribunal se atendr a los principios de la sana crtica, dentro del marco legal correspondiente.

A) PRUEBA DOCUMENTAL

44. Entre la prueba documental presentada por los representantes se encuentra un dictamen pericial rendido ante fedatario pblico (affidvit), de conformidad con lo dispuesto por el Presidente en su Resolucin de 18 de marzo de 2005 (supra prr. 25), el cual la Corte estima necesario resumir.

a) Peritaje del seor Reinaldo Calvachi Cruz, abogado

El perito es profesor universitario de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal.

El 10 de agosto de 1979 entr en vigencia la Constitucin Poltica del Ecuador, la cual en su artculo 44 introdujo la innovacin de reconocer la incorporacin de todas las normas contenidas en instrumentos internacionales en materia de derechos humanos. Este aspecto fue recogido en la actual norma del artculo 17 de la Constitucin Poltica del Ecuador. Este texto constitucional mantuvo vigencia hasta el [9] de agosto de [1998], pues el [10] de agosto de dicho ao entr en vigencia el texto que fue aprobado por la Asamblea Constituyente.

La Constitucin de 1979 contena algunas disposiciones precisas sobre la garanta del debido proceso, adicionales a las que se entendieron incorporadas por el artculo 44 de la norma constitucional antes mencionada. El numeral 16 del artculo 19 de la Constitucin reconoca, inter alia, los siguientes derechos en materia de debido proceso: derecho a un juez competente; derecho a un juicio previo a la condena; derecho a la defensa; prohibicin de ser obligado a declarar en juicio penal en asuntos que puedan ocasionarle responsabilidad penal; derecho a la presuncin de inocencia, y garantas al derecho a la libertad personal.

Adems, en la seccin relativa a la funcin judicial, la Constitucin de 1979 reconoca los principios de gratuidad, oralidad y celeridad de los procesos judiciales. Tambin se reconoca que el retardo injustificado en la tramitacin de los procesos deba tener como consecuencia la sancin de los responsables. De igual manera, se reconoca el principio de independencia judicial. En cuanto al derecho a la defensa, el artculo 107 dispona el establecimiento de defensores pblicos para el patrocinio de toda persona que no dispusiese de medios econmicos para su defensa. No obstante, en la prctica dicho ejercicio se vea seriamente limitado por la falta de designacin y contratacin de defensores pblicos.

Al 15 de noviembre de 1989 se encontraba en vigencia la Codificacin de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, publicada en el Registro Oficial nmero *seiscientos doce+ de *veintisiete+ de enero de *mil novecientos ochenta y siete+. El Ttulo III de dicha ley estableca sanciones a la siembra, cultivo o explotacin de plantas que sirvan para la elaboracin o produccin de estupefacientes o psicotrpicos. Tambin se sancionaba la produccin, extraccin, recristalizacin o sintencin de dichas sustancias, as como el trfico, tenencia o entrega de las sustancias sujetas a control. La ley estableca sanciones para cada una de las conductas reconocidas como punibles. Si bien, la *l+ey no estableca normas especiales para el juzgamiento de tales delitos, pues se remita al Cdigo de Procedimiento Penal, s mantena algunas modificaciones al proceso ordinario para el juzgamiento de delitos.

El artculo 43 de dicha ley dispona el desconocimiento de cualquier fuero. As, toda persona deba ser procesada por jueces penales ordinarios. Tambin se dispona que la caucin no poda ser aplicada como medida sustitutiva de las medidas de privacin de libertad. Asimismo, se prohiba que los sentenciados se beneficiaran de la libertad condicional. Tambin se dispona que la libertad de un procesado no poda ser ejecutada si no operaba una confirmacin del juez superior para el caso de sobreseimientos o sentencias absolutorias.

El proceso penal en juicios relacionados con la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas se regulaba por las disposiciones generales del Cdigo de Procedimiento Penal. Sin embargo, en cuanto a la determinacin de la condicin de estupefacientes y psicotrpicos, el artculo 46 de la ley dispona que en todas las investigaciones y causas penales que se siga para determinar las infracciones tipificadas en la presente [l]ey, ser obligatorio el informe pericial del Departamento Nacional de Control y Fiscalizacin de Estupefacientes. Esta norma tena por finalidad que dicha direccin sea la nica institucin autorizada para determinar la condicin de la sustancia controlada. Adems, la prueba por la naturaleza de la misma de las infracciones era obligatoria e insustituible, de tal manera que en ausencia de la misma, no poda determinarse la condicin de la sustancia por ningn otro medio.

En relacin con la presuncin de inocencia, la Constitucin de 1979 la reconoca como una garanta fundamental. sta se encontraba garantizada hasta el momento en que existiere una sentencia ejecutoriada. Sin embargo, con la promulgacin de la Ley N 108 de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, de 16 de septiembre de 1990, dicho principio fue contrariado y afectado. Esta situacin fue reconocida por el Tribunal Constitucional en su resolucin de 16 de diciembre de 1997, al declararla inconstitucional. El artculo 116 de la Ley dispona que el parte informativo de la Fuerza Pblica constituan presuncin grave de culpabilidad, siempre que se hallare justificado el cuerpo del delito. Con ello, se impona el deber al procesado de demostrar su inocencia. No obstante, mientras esta norma estuvo en vigencia, supuso la violacin de la presuncin de inocencia de muchas personas procesadas por los delitos relacionados con el trfico y tenencia de estupefacientes y psicotrpicos.

El Cdigo de Procedimiento Penal, publicado en el Registro Oficial No. 511 de 10 de junio de 1983, divida el proceso penal en 4 etapas: el sumario, la etapa intermedia, el plenario o juicio y la etapa de impugnacin. Cada etapa tena un plazo dentro del cual deba desarrollarse. As, el proceso penal, sin considerar la etapa de impugnacin, deba tener una duracin aproximada de 126 das, es decir, algo mas de 4 meses. Sin embargo, en la prctica ningn proceso penal se resolva en los plazos establecidos, ya que algunos se extendan por varios aos.

De conformidad con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Penal el procesado o sindicado deba contar con un defensor de oficio que deba ser designado por el juez al momento de dictar el auto cabeza de proceso; dicho defensor tena la obligacin de representar al sindicado mientras ste no nombrare un defensor particular. Asimismo, al iniciarse el plenario, se deba designar un defensor de oficio al procesado, abogado que no poda excusarse de ejercer tal defensa salvo justa causa. No obstante estas normas, los defensores de oficio ejercan una defensa muy limitada y muchas veces esta defensa no pasaba la mera formalidad procesal sin que existiera una defensa adecuada de los procesados.

La Constitucin Poltica del Ecuador de 1979 reconoca el derecho a la igualdad y el principio de no discriminacin, lo cual no necesariamente signific un respeto irrestricto a estos principios constitucionales. Tanto en la realidad, como en ciertos cuerpos legales, el derecho a la igualdad no ha sido debidamente respetado. Uno de los sectores que se ha visto perjudicado por la desproteccin a estos derechos, ha sido el de las personas sometidas a procesos o juicios relacionados al trfico o tenencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. As, tanto en la ley de 1989, como en la ley de 1990, vigente hasta la actualidad, se incluyen normas que conducen a un trato desigual, aun cuando pende sobre ellos el derecho a la presuncin de inocencia. Los

procesados por esos delitos son discriminados y se espera de manera sistemtica que existan sentencias condenatorias. Se ha impuesto en los medios social, judicial y policial un estigma en perjuicio de tales personas, lo cual tambin en muchos casos alcanza a los abogados defensores, quienes temen defender casos relacionados con la ley de drogas.

El Tribunal Constitucional, mediante resolucin de 16 de diciembre de 1997, reconoci la inconstitucionalidad de varias normas de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Asimismo, siguiendo lo sealado por la Corte Interamericana en el caso Surez Rosero, resolvi declarar inconstitucional el artculo innumerado siguiente al artculo 114 del Cdigo Penal, en cuanto esa norma reconoca una discriminacin en perjuicio de las personas procesadas por delitos reconocidos en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

El 18 de diciembre de 1997, dos das despus que se declarasen inconstitucionales las disposiciones antes sealadas, se introdujo una reforma al Cdigo de Ejecucin de Penas, con el fin de conceder la potestad de los directores de los centros de rehabilitacin social para que liberen a todo detenido que no cuente con una orden de detencin emitida por juez competente. Sin embargo, esta norma establece la siguiente exclusin: Esta disposicin no se aplicara en las infracciones contempladas en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Con esto, claramente se mantiene un rgimen discriminatorio en perjuicio de la poblacin encarcelada con motivo de dicha ley y sin lugar a dudas refleja el estigma que sobre dicho sector ha sido impuesto oficialmente.

Desde la entrada en vigencia de la Constitucin de 1998, Ecuador a reconocido que su ms alto deber es la proteccin y defensa de los derechos humanos. La Constitucin desarrolla en forma clara tanto el contenido de los derechos garantizados, como el alcance de las normas internacionales en materia de derechos humanos y su exigibilidad ante las autoridades nacionales, sean administrativas o judiciales. Sin embargo, en muchos casos esta proteccin es deficiente cuando se trata de personas sometidas a detenciones y procesos derivados de delitos previstos en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

B) VALORACIN DE LA PRUEBA

Valoracin de la Prueba Documental

45. En este caso, como en otros5, el Tribunal admite el valor probatorio de los documentos presentados por las partes en la debida oportunidad procesal, que no fueron controvertidos ni objetados, y cuya autenticidad no fue cuestionada.

5. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 46;Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 37; y Caso Lori Berenson Meja,supra nota 2, prr 77.

46. La declaracin rendida ante fedatario pblico por el perito Reinaldo Calvachi Cruz (supra prr. 26), de conformidad con lo dispuesto por el Presidente en Resolucin de 18 de marzo de 2005 (supra prr. 25), no fue objetada (supra prr. 28), por lo que esta Corte la admite en cuanto concuerda con su objeto, y la valora en el conjunto del acervo probatorio, aplicando las reglas de la sana crtica.

47. La Corte ha reiterado que las partes deben allegar al Tribunal las pruebas solicitadas por ste, sean documentales, testimoniales, periciales o de otra ndole. La Comisin, el Estado y los representantes de la presunta vctima y sus familiares deben facilitar todos los elementos probatorios requeridos como prueba para mejor resolver, a fin de que el Tribunal cuente con el mayor nmero de elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones. En particular, en los procesos sobre violaciones de derechos humanos, es el Estado quien tiene el deber de allegar al Tribunal las pruebas que slo puedan obtenerse con su cooperacin6.

6.Cfr. Caso Tibi. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, prr 83; Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr 77; y Caso Juan Humberto Snchez. Interpretacin de la Sentencia sobre Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. (art. 67 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 26 de noviembre de 2003. Serie C No. 102, prr. 47.

48. En razn de que no han sido controvertidos por las partes, el Tribunal incorpora al acervo probatorio la documentacin remitida por el Estado como prueba para mejor resolver, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.2 del Reglamento.

49.En los trminos mencionados, la Corte apreciar el valor probatorio de los documentos aportados ante ella. Las pruebas presentadas durante el proceso han sido integradas a un solo acervo, que se considera como un todo.

VII HECHOS PROBADOS

50. Despus de analizados los elementos probatorios, la declaracin del perito, as como los alegatos de la Comisin y de los representantes, la Corte considera probados los siguientes hechos:

50.1.El seor Acosta Caldern, de nacionalidad colombiana, naci el 20 de agosto de 1962 y tena 27 aos de edad cuando ocurrieron los hechos. Resida en Putumayo, Colombia, y se dedicaba a la agricultura7.

7. Cfr. declaracin rendida el 15 de noviembre de 1989 por el seor Acosta Caldern ante la Polica Militar Aduanera (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 106); y testimonio indagatorio de 18 de octubre de 1991 rendido por el seor Acosta Caldern ante el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folios 146 y 147).

En relacin con la detencin y el proceso penal seguido contra el seor Acosta Caldern

50.2.El seor Acosta Caldern fue arrestado el 15 de noviembre de 1989 en el Ecuador por la polica militar de aduana bajo sospecha de trfico de drogas. El parte policial rendido ese da indica que en una maleta incautada a la presunta vctima se hall una sustancia que la polica presumi era pasta de cocana8.

8. Cfr. parte policial de detencin formulado el 15 de noviembre de 1989 por la Polica Militar Aduanera (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 105).

50.3. El da de su arresto el seor Acosta Caldern formul una declaracin a la polica militar aduanera en la que seal, entre otras cosas, que tena conocimiento del contenido de la maleta incautada. Ese mismo da tambin realiz una declaracin ante el Fiscal de lo Penal de Sucumbios, en la cual declar su inocencia. Dichas declaraciones no fueron formuladas con la presencia de un abogado defensor9.

9.Cfr. declaracin rendida el 15 de noviembre de 1989 por el seor Acosta Caldern ante la Polica Militar Aduanera (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 106); y declaracin rendida el 15 de noviembre de 1989 por el seor Acosta Caldern ante el Agente Fiscal de lo Penal de Sucumbios (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 107).

50.4. El seor Acosta Caldern, a pesar de ser un ciudadano de Colombia, no fue notificado de su derecho a la asistencia consular de su pas10.

10. Hecho no controvertido.

50.5. El 15 de noviembre de 1989 el Juez de lo Penal de Lago Agrio dict un auto cabeza en el proceso No. 192-89 en contra del seor Acosta Caldern, por haber sido ste detenido en posesin aproximdamente *de+ 2 libras y media de pasta de cocana y porque los hechos relatados constitu[an] delitos punible[s] y pesquisables [, por lo que] sindic[] a[l seor] Acosta Caldern, con orden de prisin preventiva por reunidos los presupuesto[s] del [a]rt[culo] 177 del Cdigo de Procedimiento Penal. Asimismo, orden que se remitiera copia de dicho auto cabeza de proceso tanto al abogado defensor de oficio como a la presunta vctima y que se recibiera el testimonio indagatorio de sta. El abogado defensor de oficio fue notificado del auto cabeza de proceso ese mismo da11.

11. Cfr. auto cabeza del proceso emitido el 15 de noviembre de 1989 por el Juez de lo Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 109)

50.6. El 15 de noviembre de 1989 el Juzgado de lo Penal de Lago Agrio dict la boleta constitucional de encarcelamiento, en la cual indic que el seor Acosta Caldern permanecera detenido bajo prisin preventiva por el delito de Trfico de Droga12.

12.Cfr. boleta constitucional de encarcelamiento de 15 de noviembre de 1989 emitida por el Juez de lo Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 111).

50.7. El 29 de noviembre de 1989 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que el seor Acosta Caldern compareciera el 30 de noviembre de 1989 en dicho juzgado para rendir su testimonio indagatorio. Asmismo, el Juez orden que la presunta droga incautada fuera pesada en el hospital de Lago Agrio, para su respectivo reconocimiento y destruccin13.

13.Cfr. auto de 29 de noviembre de 1989 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 112).

50.8. El mismo 29 de noviembre de 1989 el Hospital de Lago Agrio realiz un pesaje, mas no un anlisis, de la supuesta pasta de cocana, que dio como peso total 3.641 g. No se indic si dicho pesaje corresponda a la supuesta pasta incautada al seor Acosta Caldern14.

14.Cfr. acta de pesaje de 29 de noviembre de 1989 realizada por el Director del Hospital de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 116).

50.9. La presunta vctima permaneci detenido en custodia de la polica militar aduanera en el IX Distrito Amazonas, en la localidad de San Miguel, hasta que el 21 de diciembre de 1989 el Juez de lo Penal de Lago Agrio solicit su traslado al Centro de Rehabilitacin Social de Tena15.

15.Cfr. auto de 21 de diciembre de 1989 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 113).

50.10. El 12 de enero de 1990 la Tesorera de la Direccin Provincial de Salud de Napo recibi del Secretario del Juzgado de lo Penal de Lago Agrio 1.175,6 g*ramos+ de pasta de cocana supuestamente relacionada al proceso No. 192-8916.

16.Cfr. memorandum de 12 de enero de 1990 formulado por la Direccin Provincial de Salud de Napo (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 117).

50.11. El 18 de enero de 1990 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que la Direccin Provincial de Salud de Napo practicara el reconocimiento, pesaje, anlisis y destruccin de la supuesta droga incautada al seor Acosta Caldern, y que para tal efecto, en dicha diligencia se nombrara a los peritos que emitiran el informe requerido por el artculo 10 de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y su Reglamento17.

17.Cfr. auto de 18 de enero de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 118); y artculo 10 de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (expediente de fondo, tomo II, folio 375).

50.12. El 18 de mayo de 1990 el Juez orden una prrroga del sumario por quince das y orden que la Secretara del Juzgado expresara por escrito, en un perodo de 48 horas, en qu lugar se encontraban las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern18.

18.Cfr. auto de 18 de mayo de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 119).

50.13. El 6 de junio de 1990 los seores Jorge Luna, Edison Tobar y Ral Toapanta, quienes fueron los agentes de la polica militar aduanera autores del parte policial de 15 de noviembre de 1989 (supra prr. 50.2), comparecieron ante el Juez de lo Penal de Lago Agrio y afirmaron y ratificaron el contenido del mencionado parte19.

19.Cfr. declaracin de 6 de junio de 1990 rendida por el seor polica Edison Armando Tobar Imbaquingo ante el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 120); y declaracin de 6 de junio de 1990 rendida por el seor polica Ral Hernn Toapanta Unapucha ante el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 120).

50.14. El seor Acosta Caldern fue trasladado al Centro de Rehabilitacin de Ambato. El 27 de julio de 1990 el seor Acosta Caldern solicit que se revocara su orden de detencin y que se le trasladara a la ciudad de Tena20.

20.Cfr. escrito de defensa de 27 de julio de 1990 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 121).

50.15. El 20 de agosto de 1990 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que se diera cumplimiento a lo ordenado en su providencia de 18 de mayo de 1990 (supra prr. 50.12), en cuanto a que se estableciera en qu lugar se encontraban las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern21.

21. Cfr. auto de 20 de agosto de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 122).

50.16. El 13 de septiembre de 1990 el Juez de lo Penal de Lago Agrio declar que no proceda la revocatoria de la orden de prisin solicitada por el seor Acosta Caldern el 27 de julio de 1990 (supra prr. 50.14), en vista de que la situacin jurdica de ste no haba cambiado. Asmismo, el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que se cumpliera con lo ordenado en las providencias de 18 de mayo de 1990 (supra prr. 50.12) y de 20 de agosto de 1990 (supra prr. 50.15), para proceder con los requisitos establecidos en el artculo 10 de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y su Reglamento22.

22.Cfr. auto de 13 de septiembre de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 124).

50.17. El 3 de octubre de 1990 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que se cumpliera con lo ordenado en las providencias de 18 de mayo de 1990 (supra prr. 50.12), 20 de agosto de 1990 (supra prr. 50.15) y 13 de septiembre de 1990 (supra prr. 50.16), con el propsito de establecer el paradero de las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern. En dicha orden, la Secretaria del Juzgado hizo constar que el anterior Secretario del Juzgado no le entreg el inventario de las causas penales, ni le inform en qu lugar se encontraban las evidencias fsicas de los procesos23.

23. Cfr. auto de 3 de octubre de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 126).

50.18 El 10 de octubre de 1990 el Director del Centro de Rehabilitacin Social de Tena inform al Juez de lo Penal de Lago Agrio que el seor Acosta Caldern haba sido trasladado desde ese centro al Centro de Rehabilitacin Social de Ambato24.

24. Cfr. oficio de 10 de octubre de 1990 dirigido por la Directora del Centro de Rehabilitacin Social de Tena al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 127).

50.19.El 27 de noviembre de 1990 el Juez de lo Penal de Lago Agrio nuevamente orden que se cumpliera con lo ordenado en las providencias de 18 de mayo de 1990 (supra prr. 50.12), 20 de agosto de 1990 (supra prr. 50.15), 13 de septiembre de 1990 (supra prr. 50.16) y 3 de octubre de 1990 (supra prr. 50.17), con el propsito de establecer el paradero de las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern. Asmismo, orden que la Secretaria del Juzgado se comunicara con el anterior Secretario del Juzgado para que este ltimo respondiera por dicha evidencia. Adems, el Juez orden que se soliciatara al seor Director de la Direccin Provincial de Salud de Napo, en la ciudad de Tena, que certificara si dichas evidencias fsicas se encontraban en esa jefatura de salud. Por ltimo, el Juez orden la comparecencia ante dicho juzgado de los seores Jorge Luna, Edison Tobar y Ral Toapanta, quienes fueron los agentes capturadores del seor Acosta Caldern25.

25. Cfr. auto de 27 de noviembre de 1990 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 128).

50.20. El 26 de agosto de 1991 el Juez de lo Penal de Lago Agrio reiter su orden de que se cumpliera con lo ordenado en las providencias de 18 de mayo de 1990 (supra prr. 50.12), 20 de agosto de 1990 (supra prr. 50.15), 13 de septiembre de 1990 (supra prr. 50.16), 3 de octubre de 1990 (supra prr. 50.17) y 27 de noviembre de 1990 (supra prr. 50.19), con el propsito de establecer el paradero de las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern26.

26.Cfr. auto de 26 de agosto de 1991 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 132).

50.21. El 8 de octubre de 1991 el seor Acosta Caldern present un escrito al Juez de lo Penal de Lago Agrio, mediante el cual indic que no se haba encontrado evidencia alguna de drogas para sustanciar su detencin. Asimismo solicit que se le recibiera su testimonio indagatorio, conforme a lo establecido en el artculo 127 del Cdigo de Procedimiento Penal relativo a la prisin preventiva, y que se diera por impugnada toda prueba que existiera en su contra. A su vez, seal que la causa que se segua en su contra se encontraba totalmente alterada y viciada, ya que el expediente de la causa contena testimonios ajenos a sta, as como informacin relativa a otros procesos27.

27.Cfr. escrito de defensa de 8 de octubre de 1991 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 133).

50.22. Dada esta situacin, el seor Acosta Caldern solicit el archivo de la causa as como la revocacin de la orden de detencin en su contra, por cuanto no exista cuerpo material de la supuesta infraccin, lo cual tornaba su detencin en ilegal. Por ltimo, design como abogado defensor al Dr. Gino Cevallos28.

28. Cfr. escrito de defensa de 8 de octubre de 1991 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 133).

50.23. El 8 de octubre de 1991 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que se prorrogara el sumario por quince das y que se recabara el testimonio indagatorio del seor Acosta Caldern dentro de un plazo de veinticuatro horas, ya que dentro del proceso no constaba el testimonio indagatorio de la presunta vctima, presumindose que el actuario de ese entonces no ha*ba+ incorporado en el expediente dicha diligencia29. Adems, el Juez seal que el expediente contena testimonios que no pertenecan al proceso en contra del seor Acosta Caldern. Asmismo, orden nuevamente que se precisara si en la causa penal exista constancia de las evidencias fsicas incautadas al seor Acosta Caldern. Finalmente, el Juez orden nuevamente la comparecencia de los seores Jorge Luna Edison Tobar y Ral Toapanta, agentes capturadores del seor Acosta Caldern30.

29.Cfr. auto de 8 de octubre de 1991 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 139).

30.Cfr. auto de 8 de octubre de 1991 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 137).

50.24. El 17 de octubre de 1991 el Secretario del Centro de Rehabilitacin Social de Ambato certific que el seor Acosta Caldern haba tenido una excelente conducta y disciplina durante su detencin en dicho centro31.

31. Cfr. certificado de buena conducta de 17 de octubre de 1991 formulado por el Centro de Rehabilitacin Social de Ambato (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 142).

50.25. En su testimonio indagatorio de 18 de octubre de 1991 el seor Acosta Caldern reiter su inocencia, sealque se encontraba detenido desde el 15 de noviembre de 1989 y que hasta la fecha de su declaracin no se haba presentado ninguna prueba fsica en su contra. Por lo tanto, solicit que se diera el trmite que corresponda con la urgencia que exiga su situacin32.

32. Cfr. testimonio indagatorio de 18 de octubre de 1991 rendido por el seor Acosta Caldern ante el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folios 146 y 147).

50.26. Posteriormente, el seor Acosta Caldern solicit que se agregara su testimonio indagatorio a los autos y se tuviera como prueba a su favor. Asmismo, aleg que las irregularidades en el proceso eran causa para la nulidad total del mismo e impugn los testimonios vertidos por los policas Jorge Luna, Edison Tobar y Ral Toapanta (supra prr. 50.13) y solicit que al momento de rendir sus delcaraciones fueran repreguntados conforme al pliego de preguntas que present al juzgado. Por ltimo, insisti en la revocatoria de la orden de detencin al no encontrarse reunidos los requisitos exigidos por el artculo 177 del Cdigo de Procedimiento Penal33.

33.Cfr. escrito de defensa (sin fecha) presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 141).

50.27. El 19 de noviembre de 1991 el Juez de lo Penal de Lago Agrio resolvi que se ingresara como prueba en la causa el testimonio indagatorio de Acosta Caldern34.

34. Cfr. auto de 19 de noviembre de 1991 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 144).

50.28. El 10 de diciembre de 1991 la Fiscala de lo Penal de Sucumbios opin que se deba proceder a la destruccin de la droga incautada35.

35.Cfr. auto de 10 de diciembre de 1991 emitido por la Fiscala de lo Penal de Sucumbios (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 149).

50.29. El 17 de diciembre de 1991 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que se agregara al proceso la opinin del agente fiscal y que el seor Director Provincial de Salud de Napo, en la ciudad de Tena, certificara si en esa institucin se encontraban las evidencias fsicas incautadas para luego proceder a su destruccin36.

36.Cfr. auto de 17 de diciembre de 1991 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 150).

50.30. El 24 de enero de 1992 la defensa del seor Acosta Caldern present un escrito al Juez de lo Penal de Lago Agrio, mediante el cual seal que continuaba bajo prisin a pesar de que no se haban cumplido los requisitos para la prisin preventiva contemplados en el artculo 177 del Cdigo de Procedimiento Penal, ya que no existan indicios o prueba que estableciera la existencia de alguna infraccin por su parte. Por lo tanto, solicit que se declarara concluido el sumario y se revocara la orden de detencin que pesa en su contra37.

37.Cfr. escrito de defensa de 24 de enero de 1992 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 154).

50.31. El 31 de enero de 1992 el Juez de lo Penal de Lago Agrio insisti en que se diera cumplimiento a lo ordenado en su oficio de 17 de diciembre de 1991 (supra prr. 50.29)38.

38. Cfr. auto de 31 de enero de 1992 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 155).

50.32. El 27 de marzo de 1992 la defensa del seor Acosta Caldern present un escrito al Juez de lo Penal de Lago Agrio, mediante el cual reiter su solicitud de que se cerrara el sumario, puesto que haba estado en prisin por ms de tres aos, sin que se hubiera concludo dicha etapa procesal39. Ese mismo da el Juez de lo Penal de Lago Agrio insisti al Secretario de dicho Tribunal que se diera cumplimiento a lo ordenado en los oficios de 17 de diciembre de 1991 (supra prr. 50.29) y 31 de enero de 1992 (supra prr. 50.31)40.

39. Cfr. escrito de defensa de 27 de marzo de 1992 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 156). 40. Cfr. auto de 27 de mayo de 1992 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 157).

50.33. El 25 de mayo de 1993 el Juzgado de lo Penal de Lago Agrio solicit al Director de Salud de la Provincia de Napo copias certificadas de los oficios de entrega y recepcin de la droga incautada41.

41.Cfr. oficio de 25 de mayo de 1993 dirigido por el Juez Penal de Lago Agrio al Director de Salud de la Provincia de Napo (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 165).

50.34. El 1 de julio de 1993 la defensa del seor Acosta Caldern present un escrito al Juez de lo Penal de Lago Agrio, mediante el cual reiter que segua encarcelado, a pesar de no existir en su causa evidencias de droga alguna, debido a la negligencia de uno de los secretarios anteriores del Juzgado de lo Penal de Lago Agrio. Asmismo, solicit que se cerrara el sumario, el cual ya llevaba aos sin que se sustanciara la causa, y que se revocara la orden de detencin42.

42.Cfr. escrito de defensa de 1 de julio de 1993 presentado por el seor Acosta Caldern al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 166).

50.35. El 15 de julio de 1993 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden que el seor Agente Fiscal opinara sobre el cierre del sumario. Asmismo decidi que no proceda la revocatoria de la orden de detencin por cuanto no se haban desvirtuado los presupuestos del artculo 177 del Cdigo de Procedimientos Penal. Por ltimo, orden nuevamente que el Director de Salud de la Provincia de Napo indicara si en dicha Direccin de Salud se encontraba en depsito la supuesta droga incautada al seor Acosta Caldern43.

43. Cfr. auto de 15 de julio de 1993 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 168).

50.36. El 13 de agosto de 1993 el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (en adelante CONSEP) inform al Juez Penal de Lago Agrio que en la Jefatura Zonal del CONSEP en el Nororiente no se encontraba la droga incautada al seor Acosta Caldern44.

44. Cfr. oficio de 13 de agosto de 1993 dirigido por el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP) al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 170).

50.37. El 13 de agosto de 1993 el Juez de lo Penal de Lago Agrio orden el cierre del sumario por haberse cumplido todas las diligencias propias de dicha etapa procesal45.

45. Cfr. auto de 13 de agosto de 1993 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 171).

50.38. El 16 de noviembre de 1993 la Fiscala se abstuvo de acusar al seor Acosta Caldern, ya que no exista la supuesta droga incautada, por lo que no apareca la responsabilidad penal de ste46.

46. Cfr. dictamen de 16 de noviembre de 1993 presentado por el promotor Fiscal al Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 174).

50.39. El 3 de diciembre de 1993 el Juzgado Primero de lo Penal de Lago Agrio decret un auto de sobreseimiento provisional de la causa, por no haberse comprobado la existencia de la infraccin y en consecuencia no exista la responsabilidad penal del seor Acosta Caldern. Asmismo, orden que se elevara la consulta a la Corte Superior de Quito, como ordena la Ley, para establecer la procedencia de dicho auto de sobreseimiento provisional47. A pesar de la desestimacin de los cargos en su contra, el seor Acosta Caldern continu privado de su libertad.

47. Cfr. auto de sobreseimiento provisional de 3 de diciembre de 1993 emitido por el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folios 179-180).

50.40. El 22 de julio de 1994 la Primera Sala de la Corte Superior de Quito revoc el auto de sobreseimiento provisional de la causa y dict un auto de apertura del plenario en contra del seor Acosta Caldern, ordenndose que ste continuara detenido, por considerarlo autor del delito que se le imputaba48. El Tribunal consider que se haba demostrado la existencia del delito por medio del informe de la polica militar de aduanas, el supuesto pesaje de las drogas en el Hospital de Lago Agrio y un memorndum de la Direccin de Salud de la Provincia de Napo. Adems, dicha Corte seal que la confesin del seor Acosta Caldern a la polica militar aduanera y al fiscal constitua causa probable para presumir su responsabilidad. El Juez Gonzalo Serrano Vega, en un voto salvado, seal que no se haba comprobado la existencia de la infraccin ni existan presunciones que establecieran la responsabilidad del seor Acosta Caldern50.

49.Cfr. auto de revocatoria de sobreseimiento provisional y de apertura del plenario de 22 de julio de 1994 emitido por la Primera Sala de la Corte Superior de Quito (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 183).

50.Cfr. voto Salvado de 22 de julio de 1994 presentado por el Doctor Gonzalo Serrano Vega, Juez de la Primera Sala de la Corte Superior de Quito (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 184).

50.41. El 1 de diciembre de 1994 el Tribunal Penal de Napo fij el da 7 de diciembre de 1994 como fecha para la audiencia de juzgamiento del seor Acosta Caldern51.

51. Cfr. auto de 1 de diciembre de 1994 emitido por el Tribunal Penal de Napo (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 190).

50.42. El 7 diciembre de 1994 se llev a cabo la audiencia de juzgamiento, en dnde la Fiscala acus al seor Acosta Caldern de ser el autor del delito tipificado y reprimido en el artculo 33 literal c) de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, el cual sealaba que seran reprimidos con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos y multa de cincuenta a cien mil sucres, los que: *+ c) *t+raficaren ilcitamente con estupefacientes o con drogas psicotrpicas mencionadas en la Lista No. 1 de la Parte III del Anexo de la presente Ley. Se entender por trfico ilcito toda transaccin comercial, tenencia o entrega a cualquier ttulo, de los medicamentos estupefacientes o drogas hechas en contravencin a los preceptos contenidos en esta ley. Adems, el juzgador solicit se le impusiera la pena que la ley establece para esos efectos. En dicha audiencia el seor Acosta Caldern solicit que se dictara una sentencia absolutoria a su favor52.

52. Cfr. acta de la audiencia de juzgamiento del seor Acosta Caldern celebrada el 7 diciembre de 1994 ante el Tribunal Penal de Napo (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folios 191192).

50.43 El 8 de diciembre de 1994 el Tribunal Penal de Napo en Tena conden al seor Acosta Caldern bajo el artculo 33 literal c) de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y le impuso una pena de nueve aos de reclusin en el Centro de Rehabilitacin Social de Quito, as como mult al seor Acosta Caldern a pagar 50.000 sucres53. No existe constancia de que dicha condena haya sido apelada.

53. Cfr. sentencia condenatoria de 8 de diciembre de 1994 emitida por el Tribunal Penal de Napo en Tena en contra del seor Acosta Caldern (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folios 214-216).

50.44. El 29 de julio de 1996 el Tribunal Penal de Napo concedi la orden de libertad al seor Acosta Caldern, por haber cumplido la pena impuesta dado a una rebaja de sta por buen comportamiento54.

54. Cfr. auto de excarcelacin de 29 de julio de 1996 emitido por el Tribunal Penal de Napo en Tena (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 241); y oficio de 18 de julio de 1996 dirigido por la Direccin Nacional de Rehabilitacin Social al Director del Centro de Rehabilitacin Social de Ambato (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 225).

50.45. El seor Acosta Caldern permaneci bajo custodia del Estado por seis aos y ocho meses, incluyendo los cinco aos y un mes que permaneci bajo prisin preventiva.

En relacin con los daos causados al seor Acosta Caldern

50.46. El retraso en el trmite en su contra produjo en el seor Acosta Caldern un sentimiento de desesperacin y de injusticia55.

55.Cfr. testimonio indagatorio de 18 de octubre de 1991 rendido por el seor Acosta Caldern ante el Juez Penal de Lago Agrio (expediente de anexos a la demanda, anexo 10, folio 147).

En relacin con los gastos y costas

50.47. El seor Acosta Caldern fue representado por CEDHU y por los seores Csar Duque y Alejandro Ponce Villacs ante los rganos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, quienes han incurrido en gastos relacionados con dichas gestiones.

VIII

VIOLACIN DEL ARTCULO 7 DE LA CONVENCIN AMERICANA

(DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL)

Alegatos de la Comisin

51. En relacin con el artculo 7 de la Convencin Americana la Comisin aleg que:

a) el arresto del seor Acosta Caldern fue efectuado in flagrante delicto, cuando la Polica Militar de Aduana hall una sustancia que posiblemente t[ena] la apariencia de una droga prohibida, en cuyo caso la Comisin no podra decir que el arresto de por s haya sido arbitrario;

b) la consideracin de la prueba recogida durante la investigacin policial fue hecha con total desprecio por los requisitos procesales de verificacin y conformacin del hecho como prueba material del delito, en total detrimento de las garantas constitucionales y las normas procesales, *lo cual+ constituy*+ una detencin arbitraria;

c) la detencin se torn arbitraria en razn de su prolongamiento sin que se haya presentado prueba de que en realidad se haba cometido el delito alegado;

d) la primera accin judicial emprendida respecto de su detencin fue adoptada dos aos despus, en octubre de 1991, pese a que el Cdigo Penal exiga que la persona no estuviera en prisin preventiva ms de seis meses;

e) la presunta vctima permaneci bajo prisin arbitraria por ms de cinco aos *sin+ condena judicial que justificara [su] detencin. La excesiva prolongacin de la detencin arbitraria desconoci su carcter excepcional y la convirti en un castigo;

f) la presunta vctima permaneci en detencin preventiva en tanto el Estado trataba de hallar pruebas para sustanciar la causa *en su+ contra. En ningn momento el Estado demostr la existencia de circunstancias excepcionales que justificaran el ordenamiento de la detencin preventiva; y

g) la aplicacin injustificada y prolongada de la prisin preventiva viola el principio de la presuncin de inocencia.

Alegatos de los representantes

52. En relacin con el artculo 7 de la Convencin Americana, los representantes hicieron suyas las alegaciones hechas por la Comisin y adems sealaron que:

a) la presunta vctima fue detenida sin una orden de prisin preventiva o de detencin dictada por un juez. *+ La Polica no poda realizar la detencin bajo una presuncin, *+ no poda presumirse que se trataba de una sustancia sujeta a control, el deber de la Polica era determinar, en el mismo acto, que la [supuesta] sustancia [incautada a la presunta victima] era ilegal;

b) al no existir prueba alguna en contra del seor Acosta Caldern nunca pudo existir flagrancia*,+ que habra sido la causa legal para la detencin;

c) la *l+ey domstica no establece que la mera posibilidad de una eventual infraccin sea causa para realizar la detencin, por el contrario[,] el delito debe encontrarse perpetrando al momento de la detencin o haberse perpetrado inmediatamente antes. Toda detencin que no cumpla con este requisito es arbitraria;

D) la legalidad de la detencin debe ser jurdicamente sustentable en toda su duracin. As, una detencin originalmente legal, puede tornarse en arbitraria, *+ sin que la legalidad inicial pueda subsanar la arbitrariedad posterior. De igual manera, una detencin que tiene un origen arbitrario, no puede posteriormente ser subsanada;

e) la arbitrariedad de la detencin no slo se dio al momento mismo del inicio de sta, sino que*,+ por el contrario[,] la arbitrariedad se fue perpetuando, tanto por la extensa y excesiva prisin preventiva como por la condena impuesta, pese a que nunca se pudo comprobar la existencia material de la infraccin;

f) Ecuador viol el artculo 7.4 de la Convencin, puesto que el Estado cit al seor *+ Acosta Caldern con el autocabeza de proceso el da 18 de octubre de 1991, es decir cerca de dos aos despus de la fecha de su detencin;

g) existieron graves inconsistencias procesales, que ponen en duda la realidad de los hechos que rodearon la detencin y posterior procesamiento del seor Acosta Caldern y que constituyeron una violacin del artculo 7.5 de la Convencin. El seor Acosta Caldern no fue conducido de manera inmediata al Juez *+ Penal de Lago Agrio y*,+ por el contrario*,+ se realiz*+ un manejo peculiar [en el expediente] de las horas e inclusive eventualmente de las fechas para lograr dar la apariencia de una pronta comparecencia ante el Juez Penal;

h) el Estado viol el artculo 7.5 de la Convencin al haber prolongado indebidamente la prisin preventiva del seor Acosta Caldern por ms de cinco aos. La prisin preventiva se convirti en este caso en una precondena o *+ condena sin juicio previo;

i) el presente caso no era complejo ni voluminoso, el problema jurdico se reduca a determinar si exista o no la conducta penal de la cual se le acusaba, lo cual debi haberse limitado a establecer si la sustancia que condujo a su detencin era o no [supuesta] droga. No existi pluralidad de sujetos procesales *+. No existieron dificultades procesales probatorias *+. El expediente procesal *+ apenas tuvo noventa fojas hasta cuando se dict la sentencia;

j) la conducta de la presunta vctima jams estuvo dirigida a extender el proceso;

k) las autoridades judiciales simplemente se limitaron a negar los pedidos de libertad o revocatoria de la orden de prisin preventiva[, en los cuales] inclusive se seal que no exista prueba material de la infraccin que [hubiera] servi[do] de fundamento para mantenrsele en prisin preventiva;

l) no existi fundamento legal para que el seor Acosta Caldern permaneciera detenido luego de que el Juez de lo Penal de Lago Agrio dictara su sobreseimiento. El seor Acosta Caldern fue juzgado de conformidad con la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes [y Sustancias Psicotrpicas], la misma que era la [l]ey vigente al momento en que se afirma se produjo la infraccin y que se inici el proceso penal. En dicha ley no exista la norma relativa a la consulta obligatoria y menos an disposicin legal alguna que impid[iera] la libertad de una persona cuya libertad fuera ordenada por el juez competente. La norma que se dice impidi el otorgamiento de la libertad del seor Acosta Caldern, entr en vigencia con posterioridad al inicio del proceso penal en su contra. Por ello, no poda haberse aplicado tal [l]ey a [la presunta vctima] y menos an para restringir su derecho a la libertad personal [a travs de una] prisin preventiva *+ arbitraria; y

m) la violacin de cualquiera de los derechos consagrados en el art*culo+ 7 [de la Convencin] necesariamente conducen a la violacin del derecho contemplado en el art[culo] 7.1 [de la misma], pues en este se reconocen, de manera general, los derechos a la libertad y seguridad personal.

Consideraciones de la Corte

53. El artculo 7 de la Convencin Americana dispone que:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.

5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueron ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

*+

54. El segundo Principio del Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de las Naciones Unidas seala que

[e]l arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin56.

56. O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988, Principio 2.

55. Por su parte, el Principio cuarto del mismo instrumento internacional declara que

[t]oda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad57.

57. O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 55, Principio 4.

56. Esta Corte ha sealado que la proteccin de la libertad salvaguarda tanto la libertad fsica de los individuos como la seguridad personal, en un contexto en el que la ausencia de garantas puede resultar en la subversin de la regla de derecho y en la privacin a los detenidos de las formas mnimas de proteccin legal58.

58. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 97; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 82; y Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 64.

57. Asimismo, este Tribunal ha manifestado, en relacin con los incisos 2 y 3 del artculo 7 de la Convencin, relativo a la prohibicin de detenciones o arrestos ilegales o arbitrarios, que:

[s]egn el primero de tales supuestos normativos [artculo 7.2 de la Convencin] nadie puede verse privado de la libertad sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material), pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definidos en la misma (aspecto formal). En el segundo supuesto [artculo 7.3 de la Convencin], se est en presencia de una condicin segn la cual nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento por causas y mtodos que -aun calificados de legales- puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad59.

59.Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 98; Caso de los HermanosGmez Paquiyauri, supra nota 57, prr. 83; y Caso Maritza Urrutia,supra nota 57, prr. 65.

58. La Constitucin ecuatoriana vigente en el momento del arresto de la presunta vctima dispona en su artculo 19.17.h que:

Nadie ser privado de su libertad sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley, salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr mantenrsele sin frmula de juicio por ms de 24 horas *+

59. Por su parte, el Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador de 1983, vigente en la poca de los hechos, estableca en su artculo 174 que:

[e]n caso de delito flagrante cualquier persona puede aprehender al autor y conducirlo a presencia del Juez competente o de un Agente de la Polica Nacional o de la Polica Judicial. En este ltimo caso, el Agente inmediatamente pondr al detenido a rdenes del Juez, junto con el parte respectivo. *+

60. A su vez, el artculo 175 del mismo Cdigo de Procedimiento Penal dispona que el flagrante delicto se produce cuando un delito:

*+ se comete en presencia de una o ms personas o cuando se lo descubre inmediatamente despus de su comisin, si el autor es aprehendido con armas, instrumentos o documentos relacionados al delito recin cometido.

61. De conformidad con los artculos 19.17.h de la Constitucin Poltica y 174 y 175 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador, vigentes al momento de los hechos, se requera orden judicial para detener a una persona, salvo que haya sido aprehendida en delito flagrante. Tal y como lo seala la Comisin y, contrario a lo sealado por los representantes, el arresto del seor Acosta Caldern fue efectuado en supuesto flagrante delicto, tal y como lo establece el derecho interno ecuatoriano. La polica militar de aduana realiz el arresto al hallar al seor Acosta Caldern con una sustancia que tena la apariencia de una droga prohibida, por lo que el arresto de por s no fue ilegal.

62. Esta Corte recuerda que, de conformidad con la misma legislacin interna, en el presente caso se debieron seguir los procedimientos relativos a la comprobacin de los elementos del tipo penal aplicado que pudieran dar pie a la subsistencia de las causales de la detencin en supuesta flagrancia y la apertura de un proceso penal en contra de la persona detenida. El Tribunal analizar a continuacin el aspecto formal de la detencin de la presunta vctima para determinar la existencia o no de las violaciones alegadas.

***

63. El Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador de 1983, vigente en la poca de los hechos, estableca en su artculo 170 que:

[a] fin de garantizar la inmediacin del acusado con el proceso, el pago de la indemnizacin de daos y perjuicios al ofendido y las costas procesales, el Juez podr ordenar medidas cautelares de carcter personal o de carcter real.

64. El artculo 172 del mismo ordenamiento dispona que:

[c]on el objeto de investigar la comisin de un delito, antes de iniciada la respectiva accin penal, el Juez competente podr ordenar la detencin de una persona, sea por conocimiento personal o por informes verbales o escritos de los agentes de la Polica Nacional o de la Polica Judicial o de cualquier otra persona, que establezcan la constancia del delito y las correspondientes presunciones de responsabilidad.

Esta detencin se ordenar mediante boleta que contendr los siguientes requisitos:

a) Los motivos de la detencin;

b) El lugar y la fecha en la que se la expide; y

c) la firma del Juez competente.

Para el cumplimiento de la orden de detencin se entregar dicha boleta a un Agente de la Polica Nacional o de la Polica Judicial.

65. El artculo 173 del citado cuerpo legal estableca que:

[l]a detencin de que trata el artculo [172] no podr exceder de cuarenta y ocho horas, y dentro de este trmino, de encontrarse que el detenido no ha intervenido en el delito que se investiga, inmediatamente se lo pondr en libertad. En caso contrario, se iniciar el respectivo proceso penal, y si procede, se dictar auto de prisin preventiva.

66. El artculo 177 del mismo Cdigo ecuatoriano dispona que un juez poda ordenar la detencin preventiva cuando existan pruebas de que se haba cometido un delito que ameritaba la privacin de libertad. El artculo 177 de dicho Cdigo estableca:

[e] el juez podr dictar auto de prisin preventiva cuando lo creyere necesario, siempre que aparezcan los siguientes datos procesales:

a) Indicios que hagan presumir la existencia de un delito que merezca pena privativa de libertad; [e]

b) Indicios que hagan presumir que el sindicado es autor o cmplice del delito que es objeto del proceso.

67. La Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, vigente al momento de la detencin de la presunta vctima, estableca en su artculo 9.i), que era funcin del Departamento Nacional de Control y Fiscalizacin de Estupefacientes:

[p]resentar informes periciales en todas las investigaciones y juicios por sembro, tenencia y trfico ilcito de drogas prohibidas en esta Ley, debiendo realizar las pruebas de laboratorio y los correspondientes anlisis.

68. La referida Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas estableca en su artculo 10, inter alia, que:

*t+odos los estupefacientes y drogas psicotrpicas *+ que hayan sido comisadas y que constituyan las evidencias en cada caso investigado, sern destruidas, una vez que se tomen las pruebas necesarias para los anlisis respectivos y adems se verifique el peso y caractersticas de las mismas. Esta diligencia deber realizarse forzosa y obligatoriamente en presencia del Jefe de la Polica Nacional o su Delegado, y del Jefe Provincial de Salud. Se conservar nicamente una muestra de la droga destruida, la misma que conjuntamente con el informe respectivo, justificar procesalmente la existencia del cuerpo del delito *+.

69. Est probado (supra prrs. 50.7, 50.8, 50.11, 50.12, 50.15, 50.17, 50.19, 50.23, 50.36, 50.38 y 50.40) que en el presente caso no se emiti un informe pericial de la supuesta pasta de cocana decomisada al seor Acosta Caldern, para cumplir con el requerimiento de la legislacin interna de justificar procesalmente la existencia del cuerpo del delito, tal y como lo estableca el artculo 10 de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas.

70. Consecuentemente, el Estado tena la obligacin, segn el derecho interno, de comprobar mediante anlisis qumicos que la sustancia en cuestin era pasta de cocana. El Ecuador nunca realiz dichos anlisis qumicos y, adems, extravi toda la presunta pasta de cocana (supra prr. 50.36, 50.38 y 50.40). A pesar de que el Estado nunca present dicho informe y, por tanto, no se pudo comprobar la existencia de la sustancia cuya posesin se imput al seor Acosta Caldern, ste permaneci detenido por ms de cinco aos. Lo anterior configur una privacin arbitraria de la libertad en su perjuicio.

71. Por lo anteriormente expuesto, esta Corte considera que el Estado viol el derecho del seor Acosta Caldern a no ser sometido a detencin o encarcelamientos arbitrarios, reconocido en el artculo 7.3 de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1 de la misma.

***

72. Los representantes de la presunta vctima argumentaron que el Estado viol el artculo 7.4 de la Convencin, porque al momento de su detencin el seor Acosta Caldern no fue informado de las razones de sta, ni notificado del cargo o cargos formulados en su contra, puesto que el Estado cit al seor *+ Acosta Caldern con el autocabeza de proceso el da 18 de octubre de 1991, es decir cerca de dos aos despus de la fecha de su detencin (supra prr. 52.f). La Comisin no aleg la violacin del inciso 4 de dicho artculo.

73. La Corte no considera que exista una violacin del artculo 7.4 de la Convencin en virtud de que la detencin de la presunta vctima fue hecha con fundamento en que supuestamente se trataba de un flagrante delito. En dicha circunstancia, caba suponer que el seor Acosta Caldern conoca que la razn de su detencin era por el supuesto trfico de drogas.

***

74. La Corte considera indispensable destacar que la prisin preventiva es la medida ms severa que se puede aplicar al imputado de un delito, motivo por el cual su aplicacin debe tener un carcter excepcional, en virtud de que se encuentra limitada por los principios de legalidad, presuncin de inocencia, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica60.

60.Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 106; y Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prr. 228.

75. Igualmente, el Tribunal considera que la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva61. La prolongacin arbitraria de una prisin preventiva la convierte en un castigo cuando se inflige sin que se haya demostrado la responsabilidad penal de la persona a la que se le aplica esa medida.

61. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 180; y Caso Surez Rosero. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 77.

76. El artculo 7.5 de la Convencin dispone que toda persona sometida a una detencin tiene derecho a que una autoridad judicial revise dicha detencin, sin demora, como medio de control idneo para evitar las capturas arbitrarias e ilegales. El control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un Estado de derecho corresponde al juzgador garantizar los derechos del detenido, autorizar la adopcin de medidas cautelares o de coercin, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general, que se trate al inculpado de manera consecuente con la presuncin de inocencia62.

62. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 114; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 57, prr. 96; y Caso Maritza Urrutia, supra nota 57, prr. 66.

77. Tanto la Corte Interamericana como la Corte Europea de Derechos Humanos han destacado la importancia que reviste el pronto control judicial de las detenciones. Quien es privado de libertad sin control judicial debe ser liberado o puesto inmediatamente a disposicin de un juez63. La Corte Europea de Derechos Humanos ha sostenido que si bien el vocablo inmediatamente debe ser interpretado conforme a las caractersticas especiales de cada caso, ninguna situacin, por grave que sea, otorga a las autoridades la potestad de prolongar indebidamente el perodo de detencin, porque esto quebrantara el artculo 5.3 de la Convencin Europea64.

63.Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 115; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 57, prr. 95; y Caso Maritza Urrutia, supra nota 57, prr. 73; y, en igual sentido, Eur. Court H.R., Brogan and Others, judgment of 29 November 1988, Series A no. 145-B,prrs. 58-59, 61-62; y Kurt vs Turkey, No. 24276/94, prrs. 122, 123 y124, ECHR 1998-III. 64.Cfr. Eur. Court H.R., Brogan and Others. Judgment of 29 november 1988, Series A no. 145-B, pars. 58-59, 61-62; vase tambin Caso Tibi, supra nota 6, prr. 115; Caso Maritza Urrutia, supra nota 57, prr. 73; y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 6, prr. 84.

78. Tal y como lo ha sealado en otros casos, este Tribunal estima necesario realizar algunas precisiones sobre este punto65. En primer lugar, los trminos de la garanta establecida en el artculo 7.5 de la Convencin son claros en cuanto a que la persona detenida debe ser llevada sin demora ante un juez o autoridad judicial competente, conforme a los principios de control judicial e inmediacin procesal. Esto es esencial para la proteccin del derecho a la libertad personal y para otorgar proteccin a otros derechos, como la vida y la integridad personal. El simple conocimiento por parte de un juez de que una persona est detenida no satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer personalmente y rendir su declaracin ante el juez o autoridad competente.

65. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 118.

79. En el caso en anlisis, el seor Acosta Caldern, al momento de su detencin, slo rindi declaracin ante la Polica y un Fiscal, sin la presencia de su abogado. No consta en el expediente que el seor Acosta Caldern haya rendido declaracin alguna ante un juez, sino hasta transcurridos casi dos aos de su detencin. En este sentido, el 8 de octubre de 1991 el mismo

Tribunal de Lago Agrio expres que dentro del proceso no consta[ba el testimonio indagatorio de la presunta vctima], presumindose que el actuario de ese entonces no ha[ba] incorporado en el expediente dicha diligencia, por lo que sta se tom el 18 de octubre de 1991 (supra prr. 50.23, 50.25 y 50.27).

80. En segundo lugar, un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales debe satisfacer los requisitos establecidos en el primer prrafo del artculo 8 de la Convencin66. En las circunstancias del presente caso, la Corte entiende que el Agente Fiscal del Ministerio Pblico que recibi la declaracin preprocesal del seor Acosta Caldern no estaba dotado de atribuciones para ser considerado funcionario autorizado para ejercer funciones judiciales, en el sentido del artculo 7.5 de la Convencin, ya que la propia Constitucin Poltica del Ecuador, en ese entonces vigente, estableca en su artculo 98, cules eran los rganos que tenan facultades para ejercer funciones judiciales y no otorgaba esa competencia a los agentes fiscales. Por tanto, el agente fiscal que actu en el caso no posea facultades suficientes para garantizar el derecho a la libertad y la integridad personales de la presunta vctima.

66. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 119; y Caso Cantoral Benavides. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69, prrs. 74 y 75.

81. Por ello, la Corte considera que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el derecho a ser llevado, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, como lo requiere el artculo 7.5 de la Convencin, en conexin con el artculo 1.1 de la misma.

82. Por otra parte, el artculo 7.5 de la Convencin Americana establece que la persona detenida tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Toda vez que la detencin del seor Acosta Caldern se convirti en arbitraria, el Tribunal no considera necesario entrar a considerar si el tiempo transcurrido entre su detencin y la sentencia definitiva sobrepas los lmites de lo razonable.

83. El argumento de la Comisin de que la prisin preventiva del seor Acosta Caldern viol el principio de la presuncin de inocencia (supra prr. 51.g) ser tratado al momento de analizar el artculo 8.2 (infra prrs. 109 a 115).

***

84. En consecuencia, la Corte concluye que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el artculo 7.1, 7.3 y 7.5 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

IX VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 7.6 Y 25 DE LA CONVENCIN AMERICANA

(DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y PROTECCIN JUDICIAL)

85. A pesar de que ni la Comisin ni los representantes sealaron de manera expresa la violacin del artculo 7.6 de la Convencin, ellonoimpide que sea aplicado por esta Corte, debido a que dicho precepto constituye uno de los fundamento de la proteccin del derecho a la libertad personal por parte de un rgano judicial y sera aplicable en virtud de un principio general de Derecho, iura novit curia, del cual se ha valido reiteradamente la jurisprudencia internacional en el sentido de que el juzgador posee la facultad e inclusive el deber de aplicar las disposiciones jurdicas pertinentes en una causa, aun cuando las partes no las invoquen expresamente67

67. Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn. Excepciones Preliminares y Reconocimiento de Responsabilidad. Sentencia de 7 de marzo de 2005. Serie C No. 122, prr. 28; Caso Tibi, supra nota 6, prr. 87; y Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 59, prr. 126.

Alegatos de la Comisin

86. En relacin con el artculo 25 de la Convencin la Comisin aleg que:

a) la detencin en prisin preventiva del seor Acosta Caldern no fue revisada judicialmente durante ms de cinco aos.El Artculo 458 del Cdigo *de Procedimiento+ Penal ecuatoriano dispone que toda vez que un detenido compare[ciera] ante un juez competente para solicitar la liberacin, el juez deb[a] ordenar de inmediato la comparecencia del [detenido] y, tras evaluar la informacin necesaria, deb[a] pronunciarse sobre la solicitud dentro de las 48 horas. El seor Acosta Caldern pidi reiteradamente la revocacin de su orden de arresto y su liberacin, debido a que el tribunal no haba podido sustanciar el delito. Pese a estos pedidos, los jueces penales siguieron buscando las pruebas extraviadas y lo mantuvieron bajo detencin preventiva;

b) la garanta del acceso a un recurso sencillo y efectivo consagrada en la Convencin no se materializa por la mera existencia formal de recursos adecuados para obtener una orden de liberacin. Estos recursos deben ser efectivos, pues su objetivo es obtener sin demora una decisin sobre la legalidad del arresto o la detencin;

c) en el caso Surez Rosero68, la Corte concluy que el Ecuador haba violado los artculos 7 y 8 de la Convencin y le orden que adoptara las medidas necesarias para garantizar que no se reiteraran nunca ms esas violaciones en su jurisdiccin. Sin embargo, el presente caso se refiere precisamente a la reiteracin de esas mismas violaciones; y

68. El caso Surez Rosero fue decidido por el Tribunal el 12 de noviembre de 1997, es decir, ms de un ao despus de la libertad del seor Acosta Caldern.

d) el Estado es responsable de la violacin del derecho del seor Acosta Caldern a la proteccin judicial, dispuesto en el artculo 25 de la Convencin, y del incumplimiento de las obligaciones que le impone el artculo 2 de la misma, al no adoptar las medidas necesarias para evitar la reiteracin de tales violaciones, todo lo anterior en conexin con el artculo 1.1 de la Convencin.

Alegatos de los representantes

87. En relacin con el artculo 25 de la Convencin los representantes hicieron suyas las alegaciones hechas por la Comisin y adems alegaron que:

a) el seor Acosta Caldern en varias ocasiones present pedidos en los que solicit se revo[cara] la orden de prisin preventiva que en su contra dict el Juez de lo Penal de Lago Agrio, sin embargo, tal autoridad o bien no se pronunci frente a tales pedidos o bien se pronunci simplemente negando el recurso de revocatoria. En el segundo caso, *+ las negativas carecieron de sustento o explicacin. Por ello, se afirma que el Estado no concedi la proteccin judicial a los derechos *del seor+ Acosta Caldern, en los trminos previstos por el *artculo+ 25 y 25.2 (b);

b) los recursos deben ser adecuados y efectivos, de tal manera que sean capaces de producir el efecto para el cual fueron creados y *+ protejan los derechos cuya violacin se reclama. En el presente caso, la revocatoria como recurso horizontal era adecuada, pero evidentemente no efectiva;

c) si bien de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, vigente en la poca en que fue procesado el seor Acosta Caldern, exista la norma del art[culo] 458 que reconoca el recurso de hbeas corpus judicial (o amparo de libertad segn se lo llamaba), no es menos cierto que las autoridades judiciales se negaban de manera sistemtica a conceder los recursos o inclusive a darles trmite, *+ lo cual conjuntamente con la demora sistemtica existente conduca a que el recurso perdiera toda eficacia;

d) en el Ecuador, en la poca en que se dieron los hechos, no exista el recurso o accin de amparo, distinto al recurso del hbeas corpus, pues el recurso de amparo fue introducido en el Ecuador mediante las reformas constitucionales de enero de 1996. Bajo tales circunstancias el seor *+ Acosta Caldern no pudo proponer recursos de amparo para protegerse de las distintas violaciones por acciones y omisiones ocurridas dentro del trmite del sumario del juicio penal que se sigui en su contra, as como en la etapa intermedia del proceso;

e) segn el Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, ningn acto era recurrible, an cuando fuera violatorio de los derechos humanos, salvo que la ley estableciera tal posibilidad, lo cual viola el artculo 25.2.b de la Convencin; y

f) aun con las reformas constitucionales de 1996 y 1998, el ejercicio de la garanta del amparo no se encuentra regulado en concordancia con la norma del [artculo] 25 de la Convencin, pues prohbe de manera expresa que se interpongan acciones de amparo en contra de las providencias judiciales.

Consideraciones de la Corte

88. El artculo 7.6 de la Convencin Americana dispone que:

[t]oda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

89. El artculo 25 de la misma Convencin establece que:

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

90. La Corte ha considerado que los procedimientos de hbeas corpus y de amparo son aquellas garantas judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos cuya suspensin est vedada por el artculo 27.2 [de la Convencin] y sirven, adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica69.

69. El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas. Serie A. Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, prr. 42; y cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 128; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 57, prr. 97; Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prr. 106; y Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9. prr. 33.

91. Estas garantas, cuyo fin es evitar la arbitrariedad y la ilegalidad de las detenciones practicadas por el Estado, estn adems reforzadas por la condicin de garante que corresponde a ste, con respecto a los derechos de los detenidos, en virtud de la cual, como ha sealado la Corte, el Estado tiene tanto la responsabilidad de garantizar los derechos del individuo bajo su custodia como la de proveer la informacin y las pruebas relacionadas con lo que suceda al detenido70.

70. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 129; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 57, prr. 98; y Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 138.

92. Este Tribunal ha establecido que la salvaguarda de la persona frente al ejercicio arbitrario del poder pblico es el objetivo primordial de la proteccin internacional de los derechos humanos71. En este sentido, la inexistencia de recursos internos efectivos coloca a una persona en estado de indefensin. El artculo 25.1 de la Convencin establece, en trminos amplios, la obligacin a cargo de los Estados de ofrecer a todas las personas sometidas a su jurisdiccin un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales72.

71.Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 130; Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 59, prr. 239; y Caso Baena Ricardo y otros. Competencia. Sentencia de 28 de noviembre de 2003. Serie C No. 104, prr. 78.

72.Cfr.Caso Tibi, supra nota 6, prr. 130; Caso 19 Comerciantes, supra nota 6, prr. 194; y Caso Maritza Urrutia, supra nota 57, prr. 116.

93. Bajo esta perspectiva, se ha sealado que para que el Estado cumpla con lo dispuesto en el citado artculo 25.1 de la Convencin no basta con que los recursos existan formalmente, sino es preciso que sean efectivos73, es decir, se debe brindar a la persona la posibilidad real de interponer un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la proteccin judicial requerida. Esta Corte ha manifestado reiteradamente que la existencia de estas garantas constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica en el sentido de la Convencin74.

73.Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 131; Caso Maritza Urrutia, supra nota 57, prr. 117; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 121.

74. Cfr.Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 75; Caso Tibi, supra nota 6, prr. 131; y Caso 19 Comerciantes, supra nota 6, prr. 193.

94. La Constitucin Poltica del Ecuador, codificada en 1984, vigente al momento de la detencin del seor Acosta Caldern, en su artculo 19.17.j contiene la siguiente disposicin:

Toda persona que creyere estar ilegalmente privada de su libertad puede acogerse al habeas corpus. Este derecho lo ejercer por s o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito ante el Alcalde o Presidente del Consejo bajo cuya jurisdiccin se encuentre o ante quien haga sus veces. La autoridad municipal ordenar inmediatamente que el recurrente sea conducido a su presencia y se exhiba la orden de privacin de libertad. Su mandato ser obedecido sin observacin, ni excusa por los encargados del centro de rehabilitacin social o lugar de detencin.

*+

95. El artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que:

[c]ualquier encausado que con infraccin de los preceptos constantes en [dicho] Cdigo se encuentre detenido, podr acudir en demanda de su libertad al Juez Superior de aqul que hubiese dispuesto la privacin de ella.

[...]

La peticin se formular por escrito.

El Juez que deba conocer la solicitud ordenar inmediatamente despus de recibida sta la presentacin del detenido y oir su exposicin, hacindola constar en un acta que ser suscrita por el Juez, el Secretario y el quejoso, o por un testigo en lugar de ste ltimo, si no supiere firmar. Con tal exposicin el Juez pedir todos los datos que estime necesarios para formar su criterio y asegurar la legalidad de su fallo, y dentro de cuarenta y ocho horas resolver lo que estimare legal *+

[...]

96. El Ecuador mantuvo en prisin preventiva al seor Acosta Caldern por ms de cinco aos, sin haber presentado en algn momento del proceso el informe respectivo, el cual justificara procesalmente la existencia de la sustancia que se atribuy perteneca al seor Acosta Caldern requerida por el derecho interno para poder condenarlo (supra prrs. 50.8, 50.11, 50.12, 50.15, 50.16, 50.17, 50.19, 50.20, 50.23, 50.31, 50.32, 50.36, 50.38, 50.39, 50.40 y 67). Ante esta situacin, el seor Acosta Caldern present varias veces recursos de amparo de libertad ante las autoridades judiciales pertinentes pidiendo as la revocacin de su orden de arresto y su liberacin (supra prrs. 50.14, 50.21, 50.22, 50.25, 50.26, 50.30, 50.32 y 50.34). Sin embargo, a pesar de no poder encontrar la supuesta droga extraviada, el Estado no otorg al seor Acosta Caldern la libertad, ya sea condicional o de ninguna otra ndole (supra prr. 50.40).

97. Advierte el Tribunal que el artculo 7.6 de la Convencin exige que un recurso como el presente debe ser decidido por un juez o tribunal competente sin demora. En este caso, este presupuesto no se cumpli porque los recursos interpuestos por la presunta vctima, inter alia, el 8 de octubre de 1991, 18 de octubre de 1991, 24 de enero de 1992, 27 de marzo de 1992 y 1 de julio de 1993 (supra prrs. 50.21, 50.22, 50.25, 50.26, 50.30 y 50.34) no fueron resueltos despus de su interposicin. En los recursos en los cuales el Ecuador se pronunci sobre las reiteradas solicitudes del seor Acosta Caldern, como lo fue la solicitud del 27 de julio de 1990 (supra prr. 50.14), Ecuador no lo hizo dentro del perodo de 48 horas establecido en el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, ya que fue resuelta el 13 de septiembre de 1990, 44 das despus (supra prr. 50.16). Es decir, el recurso de amparo de libertad, si bien exista en lo formal, no

result efectivo en el presente caso, ya que no se cumpli con el objetivo de obtener sin demora una decisin sobre la legalidad del arresto o la detencin de la presunta vctima.

98. Sobrelos alegatos presentados por los representantes en relacin con las reformas constitucionales de 1996 y 1998, relativas al ejercicio de la garanta del amparo (supra prr. 87.f), el Tribunal no se pronunciar ya que dichas reformas no se enmarcan dentro de los presupuestos del presente caso.

99. Con fundamento en todas las consideraciones precedentes, la Corte considera que las solicitudes de la presunta vctima de amparo a su libertad no recibieron el tratamiento conforme a los estndares de acceso a la justicia consagrado en la Convencin Americana (supra prrs. 50.21, 50.22, 50.25, 50.26, 50.30 y 50.34). El proceso no fue tramitado de manera diligente que permitiera su efectividad para determinar la legalidad de la detencin del seor Acosta Caldern.

100. Por lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que este decidiera sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordenara su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales, as como el derecho a la proteccin judicial, consagrados en los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

X VIOLACIN DEL ARTCULO 8 DE LA CONVENCIN AMERICANA

(GARANTAS JUDICIALES)

Alegatos de la Comisin

101. En relacin con el artculo 8 de la Convencin la Comisin aleg que:

a) las autoridades ecuatorianas no respetaron los plazos establecidos por ley para el procesamiento de este caso. La normativa interna dispone que el sumario, que es la primera etapa del proceso penal, no puede durar ms de sesenta das, y que la etapa intermedia no puede superar los veintin das. Asimismo, la legislacin establece que la consulta deber despacharse dentro de un mximo de quince das, y que el plenario no puede llevar ms de catorce. *E+l proceso penal en conjunto no debera haber insumido ms de 100 das, no obstante lo cual, en el caso del seor Acosta *Caldern+ llev cinco aos y un mes;

b) en razn de la demora causada por los reiterados intentos de los tribunales de obtener pruebas inculpatorias y, finalmente, de la imposibilidad de presentar pruebas fsicas del delito, el seor Acosta Caldern permaneci en detencin preventiva cinco aos y un mes;

c) el caso en cuestin no era complejo, sobre todo porque las pruebas que surgen del expediente *+ son pocas y datan de la fecha del arresto. El expediente inclua documentos que nada tenan que ver con el caso en cuestin. La declaracin del seor Acosta Caldern se extravi y debi tomarse nuevamente, dos aos ms tarde. Asimismo, no hay pruebas de que la presunta vctima haya tenido actividades que demorasen las actuaciones. Por el contrario, las actividades procesales que emprendi el seor Acosta [Caldern] apuntaban a acelerar el proceso en instar a las autoridades judiciales a llegar a su conclusin. Por ltimo, la prdida de la presunta droga es atribuible al Estado, por lo que la demora en concluir el proceso resulta ser irrazonable y violatoria del artculo 8.1 de la Convencin, en conexin con el artculo 1.1 de la misma;

d) el Estad viol el artculo 8.2.d) y e) de la Convencin, en conexin con el artculo 1.1 de la misma, al no haber otorgado al seor Acosta Caldern acceso a un abogado defensor al momento de ser interrogado por la polica. De conformidad con la legislacin ecuatoriana la declaracin formulada por la presunta vctima en ausencia de un abogado defensor es inadmisible en todo proceso judicial penal. En este caso, la *referida+ declaracin fue utilizada para condenar a *la presunta vctima+ a nueve aos de prisin;

e) el Estado no observ el principio de presuncin de inocencia contenido en el artculo 8.2 de la Convencin en cuanto a que el Tribunal Superior, al que la ley exige revisar todos los sobreseimientos de los tribunales penales, *+ presumi la culpabilidad de *la presunta vctima+ e ignor numerosas disposiciones de la legislacin ecuatoriana conforme a las cuales la confesin

[del seor Acosta Caldern ante la polica resultaba] viciada y el proceso era legalmente insostenible;

f) al no presentarse prueba fsica alguna en el proceso se neg al seor Acosta *Caldern+ la posibilidad de contestar la legalidad de la sustancia que alegadamente transportaba. La imposibilidad de que el seor Acosta [Caldern] se defendiera o impugnara los cargos de los que el Tribunal Superior lo presuma responsable, en ausencia de todo proceso contradictorio, viol su derecho a la presuncin de la inocencia, toda vez que su culpabilidad no haba sido probada conforme a derecho; y

g) el hecho de que el Estado no informara al seor Acosta Caldern de su derecho a contactar al Consulado colombiano para recibir asistencia, una vez detenido, y privarlo as de sus derechos consagrados en el artculo 36.1.b). de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, constituye una violacin del artculo 8 de la Convencin Americana, en lo que respecta al derecho de la presunta vctima al debido proceso en las actuaciones penales.

Alegatos de los representantes

102. En relacin con el artculo 8 de la Convencin Americana los representantes hicieron suyas las alegaciones hechas por la Comisin y adems sealaron que:

a) la demora de cinco aos en la tramitacin del proceso contra el seor Acosta Caldern resulta irrazonable y por tanto violatoria de la Convencin. El proceso penal, de conformidad con lo que dispona el Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, no deba exceder de 100 das, sin embargo, en el caso del seor Acosta Caldern se extendi por ms de cinco aos sin que existieran razones que pudieran justificar tal demora;

b) el derecho a ser odo por un juez implica que la autoridad judicial atienda y se pronuncie sobre los pedidos realizados por la parte procesal. Tal pronunciamiento debe sealar las causas por las cuales se ha considerado procedente o improcedente la solicitud. El seor Acosta Caldern present en diferentes ocasiones varios escritos solicitando, entre otras cosas, la revocacin de la orden de prisin preventiva en su contra. Sin embargo, ni el juez de Lago Agrio ni la Corte Superior de Quito se pronunci al respecto, violando as el derecho a ser odo por un juez, reconocido en el artculo 8.1 de la Convencin;

c) el Estado viol el derecho a la presuncin de inocencia del seor Acosta Caldern. Segn la norma interna, era necesaria una comprobacin conforme a derecho de la existencia de la infraccin. La legislacin domstica requera que tal comprobacin se diera a travs del informe obligatorio del Departamento Nacional de Control y Fiscalizacin de Estupefacientes. Dicho informe, si fuera el caso, comprobara la existencia de cualquier estupefaciente e incluira una muestra de la droga destruida;

d) el seor Acosta Caldern fue oficialmente citado con el autocabeza de proceso el 18 de octubre de 1991, es decir [,] cerca de dos aos despus de haber sido detenido. Por ello, el Estado dej de cumplir con su obligacin de dar comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada, conforme dispone el art*culo+ 8.2.b de la Convencin. De igual manera, no existe constancia procesal de que el seor Acosta Caldern o su abogado hayan sido notificados con el auto de llamamiento a juicio plenario, el mismo que fue dictado por la Primera Sala de la Corte Superior de Quito;

e) el Estado no cumpli con su deber de proveer un abogado defensor al seor Acosta Caldern durante el proceso de consulta ante la Primera Sala de la Corte Superior de Quito. El seor Acosta Caldern tampoco cont con la presencia de un abogado defensor al momento de realizar el interrogatorio inicial ante la polica, ni se le asign uno. La prueba que se utiliz para condenar al seor Acosta Caldern fue actuada sin que se garantizara de manera real y efectiva el derecho a la defensa. Lo anterior constituye una violacin de los artculos 8.2.b), c), d) y e) de la Convencin; y

f) del seor Acosta Caldern no fue informado de su derecho a ser asistido por funcionarios consulares de su pas de origen o nacionalidad.

Consideraciones de la Corte

a) Respecto al principio de plazo razonable del proceso penal seguido contra el seor Acosta Caldern

103. El artculo 8.1 de la Convencin Americana dispone que:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

104. La razonabilidad del plazo al que se refiere ese precepto se debe apreciar en relacin con la duracin total del proceso, desde el primer acto procesal hasta que se dicte sentencia definitiva, incluyendo los recursos de instancia que pudieran eventualmente presentarse75. La Corte se ha pronunciado en el sentido de que, en materia penal, el plazo comienza en la fecha de la aprehensin del individuo76. La aprehensin del seor Acosta Caldern ocurri el 15 de noviembre de 1989. Por lo tanto, se debe apreciar el plazo a partir de ese momento. El seor Acosta Caldern fue condenado el 8 de diciembre de 1994 (supra prr. 50.43).

75. Cfr.Caso Tibi, supra nota 6, prr. 168; y Caso Surez Rosero, supra nota 60, prr. 70.

76. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 168; Caso Surez Rosero, supra nota 60, prr. 70; y en igual sentido, Hennig v. Austria, No. 41444/98, prr. 32, ECHR 2003-I; y Reinhardt and Slimane-Kaid v. France, 23043/93, prr. 93, ECHR 1998-II.

105. Para examinar la razonabilidad de este proceso segn los trminos del artculo 8.1 de la Convencin, la Corte toma en cuenta tres elementos: a) la complejidad del asunto, b) la actividad procesal del interesado y c) la conducta de las autoridades judiciales77.

77. Cfr. Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 67; Caso Tibi, supra nota 6, prr. 175; y Caso Ricardo Canese. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, prr. 141.

106. El caso no era complejo. No existi pluralidad de sujetos procesales. No aparece del expediente que el seor Acosta Caldern realizara diligencias que retrasaran la causa. De las pruebas en este caso se refleja que la demora de ms de cinco aos en la tramitacin del proceso se debi a la conducta de la autoridad judicial. El expediente inclua documentos que nada tenan que ver con el proceso, lo que demuestra falta de cuidado. Al parecer, la declaracin del seor Acosta Caldern, si es que la hubo, se extravi y se tom dos aos despus del auto cabeza de proceso de 15 de noviembre de 1989. Lo que es ms grave, el trmite de comprobar si la sustancia

que condujo a la detencin y procesamiento del seor Acosta Caldern era o no una sustancia controlada, indispensable para que se configurara el delito, no se realiz nunca, a pesar de que el Juez lo orden por primera vez el 29 de noviembre de 1989, porque la sustancia no fue encontrada por la autoridad pertinente (supra prrs. 50.7 y 50.36)

107. Asimismo, cabe destacar que un proceso penal, de conformidad con lo que dispona el Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, el cual era aplicable a la presunta vctima, no deba exceder de cien das. Sin embargo, en el caso del seor Acosta Caldern, se extendi por ms de cinco aos sin que existieran razones que pudieran justificar tal demora.

108. Por todo lo anterior, la Corte concluye que el Estado viol, en perjuicio del seor Acosta Caldern, el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable, que establece el artculo 8.1 de la Convencin Americana.

b) Respecto al derecho a la presuncin de inocencia

109. El artculo 8.2 de la Convencin dispone que:

[t]oda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

110. Asimismo, el Principio trigsimo sexto del Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de las Naciones Unidas, establece que:

a) [s]e presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa78.

78. O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 55, Principio 36.

*+

111. Esta Corte ha sealado que el principio de presuncin de inocencia constituye un fundamento de las garantas judiciales. De lo dispuesto en el artculo 8.2 de la Convencin deriva la obligacin estatal de no restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegurar que aqul no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la accin de la justicia. En este sentido, la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva. Este concepto figura en mltiples instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dispone que la prisin preventiva de los procesados no debe constituir la regla general (artculo 9.3). Se incurrira en una violacin a la Convencin al privar de libertad, por un plazo desproporcionado, a personas cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida. Equivaldra a anticipar la pena, lo cual contraviene los principios generales del derecho universalmente reconocidos79.

79. Cfr.Caso Tibi, supra nota 6, prr. 180; y Caso Surez Rosero, supra nota 60, prr. 77.

112. Se ha probado que el seor Acosta Caldern permaneci detenido desde el 15 de noviembre de 1989 hasta el 8 de diciembre de 1994 (supra prrs. 50.2 y 50.43). Esta privacin de libertad fue arbitraria y excesiva (supra prrs. 70 y 81), por no existir razones que justificaran la prisin preventiva del seor Acosta Caldern por ms de cinco aos.

113. La Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas en sus artculos 9 y 10 dispona que cualquier infraccin a sta deba ser comprobada a travs de un informe obligatorio del Departamento Nacional de Control y Fiscalizacin de Estupefacientes (supra prrs. 67 y 68). Dicho informe, si fuera el caso, comprobara la existencia de cualquier estupefaciente e incluira una muestra de la droga destruida. El Estado nunca cumpli con los procedimientos establecidos en la legislacin interna en relacin con el informe de referencia.

114. A pesar de que no se demostr por medios tcnicos o cientficos, como la ley lo exiga, que las sustancias cuya posesin se atribuy al seor Acosta Caldern eran estupefacientes, los tribunales llevaron adelante el proceso en contra del inculpado con fundamento en la declaracin policial (supra prr. 50.2) de quienes practicaron el arresto. Esto demuestra que se trat de inculpar al seor Acosta Caldern sin indicios suficientes para ello, presumindose que era culpable e infringiendo el principio de presuncin de inocencia.

115. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el derecho a la presuncin de inocencia, reconocido enel artculo 8.2 de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1 de la misma.

c) Respecto al derecho a la comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada

116. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana establece que

[d]urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

117. En este sentido, en la Observacin General No. 13 relativa a la Igualdad ante los tribunales y derecho de toda persona a ser oda pblicamente por un tribunal competente establecido por la ley (Art. 14), el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas seal que:

El derecho a ser informado sin demora de la acusacin exige que la informacin se proporcione de la manera descrita tan pronto como una autoridad competente formule la acusacin. En opinin del Comit, este derecho debe surgir cuando, en el curso de una investigacin, un tribunal o una autoridad del ministerio pblico decida adoptar medidas procesales contra una persona sospechosa de haber cometido un delito o la designe pblicamente como tal. Las exigencias concretas del apartado a) del prrafo 3 pueden satisfacerse formulando la acusacin ya sea verbalmente o por escrito, siempre que en la informacin se indique tanto la ley como los supuestos hechos en que se basa.

118. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana ordena a las autoridades judiciales competentes notificar al inculpado la acusacin formulada en su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le pretende atribuir responsabilidad, en forma previa a la realizacin del proceso80. Para que este derecho opere en plenitud y satisfaga los fines que le son inherentes, es necesario que

esa notificacin ocurra antes de que el inculpado rinda su primera declaracin. Sin esta garanta, se vera conculcado el derecho de aqul a preparar debidamente su defensa.

80. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 187; y Eur. Court HR. Case of Plissier and Sassi v France. Judgment of 25 march 1999, para. 51.

119. En el caso sub judice qued demostrado que la presunta vctima no tuvo conocimiento oportuno de la acusacin formulada en su contra, al no estar mencionada en el auto cabeza del proceso la legislacin que contena el tipo penal aplicable en su caso (supra prr. 50.5). Por lo tanto, el Tribunal considera que el seor Acosta Caldern no fue notificado de la acusacin formulada en su contra, ya que en el auto cabeza del proceso de 15 de noviembre de 1989, dictado por el Tribunal de Lago Agrio, no se especific la ley supuestamente violada, sino que solamente se limit a sealar la base fctica del arresto.

120. En consecuencia, este Tribunal declara que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el derecho a ser comunicado previa y detalladamente de la acusacin formulada, consagrado enel artculo 8.2.b de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1. de la misma.

d) Respecto al derecho de defensa

121. Los artculos 8.2.d y 8.2.e de la Convencin establecen que:

[d]urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

*+

d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

a) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; *+

122. El Principio dcimo sptimo del Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de las Naciones Unidas, afirma que:

1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para ejercerlo.

2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para pagarlo81.

81. O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma deDetencin o Prisin, supra nota 55, Principio 17.

123. La Constitucin Poltica del Ecuador vigente al momento en que sucedieron los hechos estableca que toda persona enjuiciada por una infraccin penal tendr derecho a contar con un defensor (artculo 19.17.e).

124. Pese a la norma constitucional citada, el seor Acosta Caldern no cont con la presencia de un abogado defensor al momento de realizar el interrogatorio inicial ante la polica (supra prr. 50.3).

125. A su vez, la Corte observa que el seor Acosta Caldern, como detenido extranjero, no fue notificado de su derecho de comunicarse con un funcionario consular de su pas con el fin de procurar la asistencia reconocida en el artculo 36.1.b de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. El extranjero detenido, al momento de ser privado de su libertad y antes de que rinda su primera declaracin ante la autoridad, debe ser notificado de su derecho de establecer

contacto con una tercera persona, por ejemplo, un familiar, un abogado o un funcionario consular, segn corresponda, para informarle que se halla bajo custodia del Estado82. En el caso de la notificacin consular, la Corte ha sealado que el cnsul podr asistir al detenido en diversos actos de defensa, como el otorgamiento o contratacin de patrocinio letrado, la obtencin de pruebas en el pas de origen, la verificacin de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal y la observacin de la situacin que guarda el procesado mientras se halla en prisin83. En este sentido, la Corte tambin ha sealado que el derecho individual de solicitar asistencia consular a su pas de nacionalidad debe ser reconocido y considerado en el marco de las garantas mnimas para brindar a los extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar con un juicio justo84. La inobservancia de este derecho afect el derecho a la defensa del seor Acosta Caldern, el cual forma parte de las garantas del debido proceso legal.

82. Cfr. Caso Tibi, supra nota 6, prr. 112; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 57, prr. 93; y Caso Bulacio, supra nota 69, prr. 130; y El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantias del Debido Proceso Legal. Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, prr. 106.

83. Cfr.Caso Tibi, supra nota 6, prr. 112; Caso Bulacio, supra nota 69, prr. 130; El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantas del Debido Proceso Legal, supra nota 81, prr. 86; y O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 55, Principios 13 y 16.

84. Cfr.Caso Tibi, supra nota 6, prr. 195; y El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantias del Debido Proceso Legal,supra nota 81, prr. 122.

126. De lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol en perjuicio del seor Acosta Caldern el derecho a la defensa, establecido enlos artculos 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1. de la misma.

***

127. Por todo lo expuesto, este Tribunal considera que el Estado viol el artculo 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Acosta Caldern.

XI ARTCULO 2 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO)

Alegatos de la Comisin

128. En relacin con el artculo 2 de la Convencin la Comisin aleg que:

a) el Estado viol los artculos 24 y 2 de la Convencin debido al trato discriminatorio en contra del seor Acosta Caldern como persona acusada de violaciones a la ley sobre narcotrfico; y

b) una vez desestimados los cargos que se imputaban al seor Acosta Caldern en diciembre de 1993, no pudo recuperar su libertad porque el Artculo 121 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas prohiba la liberacin de una persona tras la desestimacin de los cargos hasta que el dictamen fuera confirmado por el Tribunal Superior en el marco de una consulta obligatoria. Adems, el hecho de que, tras la condena, no se le liberara bajo palabra debido a una prohibicin legal, constituy un tratamiento discriminatorio, puesto que los dems integrantes de la poblacin carcelaria, presos por delitos no clasificados en la ley de drogas, podan ser liberados de inmediato tras la desestimacin de las acusaciones.

Alegatos de los representantes

129. En relacin con el artculo 2 de la Convencin los representantes hicieron suyas las alegaciones hechas por la Comisin y adems sealaron que:

a) la orden del Juez de otorgar la inmediata libertad a la presunta vctima derivada del sobresimiento de las acusaciones formuladas en su contra de 3 de diciembre de 1993, no se ejecut, pues el Artculo 121 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas dispona que la orden de libertad no podra cumplirse mientras no se cumpl[iera] con el procedimiento previo de la consulta al [Tribunal Superior]. Esta disposicin se aplicaba nica y exclusivamente a las personas procesadas por delitos relacionados con el narcotrfico;

b) el poder judicial y el Estado a travs del Juez de lo Penal de Lago Agrio resolvi dar aplicacin en contra de [la presunta vctima] una [l]ey que no le era aplicable. En efecto, con el fin de e[vitar] que el seor Acosta [Caldern] recuper[ara] su libertad, se elev la causa en consulta y se suspendi la orden de libertad. La consulta y la suspensin de la orden de libertad ordenada en el auto de sobreseimiento no era aplicable a un proceso iniciado con anterioridad a la vigencia de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas (la misma que entr en vigencia en septiembre de 1990);

c) en el Ecuador existe una determinacin poltica de discriminar a los detenidos por los delitos relacionados con el narcotrfico y bajo tal contexto el seor *+ Acosta Caldern fue vctima de tal poltica y de normas que permitan la discriminacin;

d) el Estado viol el artculo 2 de la Convencin en perjuicio del seor Acosta Caldern al promulgar y mantener legislacin que procura la desigualdad ante la ley e impone un rgimen de discriminacin en perjuicio de una categora de inculpados;

e) la norma vigente en la poca de los hechos, as como la Ley 04, la cual introdujo un artculo adicional luego del artculo 114 del Cdigo Penal (en adelante artculo 114 bis), establecan que se excluyera de los beneficios de tal norma a quienes eran juzgados por delitos establecidos en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas;

f) el Tribunal Constitucional del Ecuador declar la inconstitucionalidad del artculo 114 bis del Cdigo Penal el 16 de diciembre de 1997. Sin embargo, si bien se declar la inconstitucionalidad de dicha norma, el 18 de diciembre de 1997 se introdujo una reforma al Cdigo de Ejecucin de Penas en la que nuevamente se introdujo una disposicin discriminatoria en perjuicio de la misma "categora de inculpados";

g) el Ecuador, por una parte, estableci limitaciones al derecho del recurso judicial y al desarrollo del recurso por fuera de los lmites previstos en la Convencin *+ y, por otra parte, en la poca en que se produjeron los hechos, *+ no haba establecido y reconocido la institucin procesal del amparo. Estas dos circunstancias impidieron una adecuada proteccin del derecho a las garantas judiciales;

h) actos y providencias procesales dictados dentro del trmite del sumario, como aquellas en las que se mantuvo silencio frente a los pedidos del seor *+ Acosta Caldern, no eran susceptibles de ser recurridos ante ningn juez o tribunal superior, pues las mismas no se encontraban sealadas como providencias recurribles;

i) la normativa actual, contenida en el artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal de 2000, vigente desde julio de 2001, es idntica en cuanto a los efectos a aquella del Cdigo de 1983, limitando la posibilidad de recurrir en algunas circunstancias a una revisin judicial por parte de un juez o tribunal superior;

j) si bien la Constitucin *,+ con la *s reformas efectuadas en+ 1996 y la promulgacin de un nuevo texto constitucional en 1998[,] reconoce la institucin de la accin de amparo, no es menos cierto que la misma tiene limitaciones que exceden las limitaciones permisibles de conformidad con la Convencin Americana; y

k) en virtud de las normas del Cdigo de Procedimiento Penal y de la Constitucin, en la prctica se impide una proteccin frente a cualquier acto que provenga de la funcin judicial y que sea violatorio de los derechos humanos, salvo que el mismo sea susceptible de algn recurso particular. Ello deja abierta la posibilidad, y as de hecho sucede, que las personas *,+ como sujetos procesales [,] no siempre cuenten con recursos sencillos y rpidos que protejan sus derechos y [,] de manera particular [,] que protejan el derecho a las garantas judiciales y al debido proceso.

Consideraciones de la Corte

130. El artculo 2 de la Convencin determina que

[s]i en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

131. El artculo 114 bis del Cdigo Penal en estudio estableca que

[l]as personas que hubieren permanecido detenidas sin haber recibido auto de sobreseimiento o de apertura al plenario por un tiempo igual o mayor a la tercera parte del establecido por el Cdigo Penal como pena mxima para el delito por el cual estuvieren encausadas, sern puestas inmediatamente en libertad por el juez que conozca el proceso.

De igual modo las personas que hubieren permanecido detenidas sin haber recibido sentencia, por un tiempo igual o mayor a la mitad del establecido por el Cdigo Penal como pena mxima por el delito por el cual estuvieren encausadas, sern puestas en libertad por el tribunal penal que conozca el proceso.

Se excluye de estas disposiciones a los que estuvieren encausados, por delitos sancionados por la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

132. Como la Corte ha sostenido, los Estados Partes en la Convencin no pueden dictar medidas que violen los derechos y libertades reconocidos en ella85.

85. Cfr. Caso Surez Rosero, supra nota 60, prr. 97; y Responsabilidad internacional por expedicin y aplicacin de leyes violatorias de la Convencin (arts. 1 y 2 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-14/94 de 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14, prr. 36.

133. Aunque las dos primeras disposiciones del artculo 114 bis del Cdigo Penal ecuatoriano asignaban a las personas detenidas el derecho de ser liberadas cuando existan las condiciones indicadas, el ltimo prrafo del mismo artculo contena una excepcin a dicho derecho.

134. Ha sido demostrado ante la Corte en casos anteriores que el 16 de diciembre de 1997 el Tribunal Constitucional del Ecuador declar inconstitucional el artculo 114 bis del Cdigo Penal86. Dicha decisin fue publicada el 24 de diciembre de 1997. Sin embargo, de conformidad con lo alegado por los representantes, el 18 de diciembre de 1997 se introdujo una reforma al Cdigo de Ejecucin de Penas en la que supuestamente se introdujo una disposicin discriminatoria (supra prr. 129.f). Al respecto, este Tribunal considera que no procede examinar en la presente Sentencia el alcance de las reformas de 18 de diciembre de 1997 alegadas por los representantes, porque son posteriores a los hechos del presente caso, toda vez que al seor Acosta Caldern se le concedi la libertad el 29 de julio de 1996.

86. Cfr. Caso Surez Rosero. Reparaciones. Sentencia de 20 de enero de 1999, prr. 82.

135. La Corte considera, como ya lo ha sealado en otros casos87, que la excepcin sealada en el artculo 114 bis del Cdigo Penal, vigente al momento en que ocurrieron los hechos, no le conceda a cierta categora de inculpados el tener acceso a un derecho del que disfrutaba la generalidad de los reclusos. En el caso concreto del seor Acosta Caldern esa norma le produjo un perjuicio indebido. La Corte hace notar, adems, que, a su juicio, esa norma per se viola el artculo 2 de la Convencin Americana, independientemente de que haya sido aplicada en el presente caso.

87. Cfr. Caso Surez Rosero, supra nota 60, prr. 98.

136. Este Tribunal considera que, contrario a lo alegado por la Comisin y los representantes, la aplicacin del artculo 121 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas, que entr en vigor el 17 de septiembre de 1990 en el sentido de que no surtir*a+ efecto el auto en que se revo*cara+ la prisin preventiva *+ si no es confirmada por el superior, previo informe obligatorio y favorable del Ministerio Pblico, no se enmarca en los hechos del presente caso. Al momento de que el Juzgado Primero de lo Penal de Lago Agrio elev el sobreseimiento a favor del seor Acosta Caldern a consulta no especific qu Ley era aplicable, sealando nicamente *c+onsltese como ordena la Ley a la H. Corte Superior de Quito sobre la procedencia de este auto de sobreseimiento provisional del proceso y del mencionado sindicado. Por lo anterior, esta Corte no se pronunciar sobre dicho argumento.

137. Asimismo, este Tribunal tiene conocimiento de que la Constitucin Poltica del Ecuador de 1998 en su artculo 24.8) estableci que *e+n todo caso, y sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, el detenido recobrar inmediatamente su libertad, sin perjuicio de cualquier consulta o recurso pendiente, por lo cual considera que no es necesario dar consideracin adicionales a los argumentos de la Comisin y los representantes respecto del artculo 121 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas.

138. En conclusin, la Corte seala que, al momento en que ocurrieron los hechos, la excepcin contenida en el artculo 114 bis del Cdigo Penal infringi el artculo 2 de la Convencin por cuanto el Ecuador no haba adoptado las medidas adecuadas de derecho interno que permitieran hacer efectivo el derecho contemplado en el artculo 7.5 de la Convencin.

XII ARTCULO 5 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL)

Alegatos de la Comisin

139. La Comisin no present alegatos en relacin con el artculo 5 de la Convencin.

Alegatos de los representantes

140. En relacin con el artculo 5 de la Convencin los representantes alegaron que:

a) el Estado viol el derecho a la integridad personal del seor Acosta Caldern reconocido en el artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin;

b) *s+i bien no existe prueba de que el seor *+ Acosta Caldern haya sido torturado, s se considera que su integridad psquica y moral no fue respetada. De igual manera, se considera que no existi respeto a su dignidad inherente al ser humano en los trminos previstos por la Convencin;

c) el hecho de someter a una persona a una detencin arbitraria, a la privacin de las garantas judiciales y [del] derecho [al] debido proceso y a una desproteccin judicial bajo claras condiciones dicriminatorias, producen necesariamente sufrimiento moral, sin que sea necesario aportar prueba con respecto a dicho sufrimiento [,] pues resulta evidente de la misma naturaleza humana; y

d) toda forma de disminucin o desconocimiento de la dignidad humana, fundamento mismo de los derechos humanos, constituye una forma de trato cruel, pues implica un desconocimiento parcial o eventualmente total, de la condicin de humano de la persona. Toda persona evidentemente sufre cuando de alguna manera se le priva de alguna de las prerrogativas o derechos que le deben ser reconocidos siempre y por todos. Cualquier forma de disminucin de lo que significa ser persona necesariamente conduce a la violacin de la integridad personal, pues el individuo ya no se encontrara ntegro.

Consideraciones de la Corte

141. El artculo 5 de la Convencin determina que:

1. [t]oda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

2. [n]adie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

*+

142. La presunta violacin del artculo 5 de la Convencin fue alegada por los representantes mas no por la Comisin Interamericana. Segn lo establecido por este Tribunal, los representantes pueden alegar violaciones de derechos distintos a los ya comprendidos en la demanda presentada por la Comisin. Son ellos los titulares de todos los derechos consagrados en la Convencin Americana, y no admitirlo sera una restriccin indebida a su condicin de sujetos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Se entiende que lo anterior, relativo a otros derechos, se atiene a los hechos ya contenidos en la demanda88.

88. Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 66, prr. 28; Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 59, prr. 125; y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 57, prr. 179.

143. La detencin arbitraria y el desconocimiento reiterado del derecho al debido proceso del seor Acosta Caldern configura un cuadro en el que se podra haber afectado su integridad psquica y moral. Sin embargo, en el presente caso, la Corte no cuenta con elementos probatorios suficientes para pronunciarse sobre la violacin del artculo 5 de la Convencin.

XIII REPARACIONES APLICACIN DEL ARTCULO 63.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA

OBLIGACIN DE REPARAR

144. De acuerdo con lo expuesto en los captulos anteriores, la Corte ha encontrado que, con ocasin de los hechos de este caso, el Estado viol los artculos 7 (derecho a la libertad personal), 8 (garantas judiciales) y 25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana, todos ellos en conexin con el artculo 1.1 del mismo tratado, as como incumpli con el deber de adoptar

disposiciones de derecho interno segn lo dispuesto en el artculo 2 de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Acosta Caldern, en los trminos de los prrafos 70, 71, 81 a 84, 99, 100, 107, 108, 114, 115, 119, 120, 124 a 126, 135 y 138 de la presente Sentencia.

145. Este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es un principio de Derecho Internacional que toda violacin de una obligacin internacional que haya producido un dao comporta el deber de repararlo adecuadamente89. A tales efectos, la Corte se ha basado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana, segn el cual,

89. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 120; Caso Huilca Tecse. Sentencia de 3 de marzo de 2005. Serie C No. 121, prr. 86; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 133.

[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

Por consiguiente, el Tribunal pasa a considerar las medidas necesarias para reparar los daos causados al seor Acosta Caldern por dichas violaciones a la Convencin.

146. Tal como ha indicado la Corte, el artculo 63.1 de la Convencin Americana refleja una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional contemporneo sobre la responsabilidad de los Estados. De esta manera, al producirse un hecho ilcito imputable a un Estado surge de inmediato la responsabilidad internacional de ste por la violacin de la norma internacional de que se trata, con el consecuente deber de reparacin y de hacer cesar las consecuencias de la violacin90.

90. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 121; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 87; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 134.

147. La reparacin del dao ocasionado por la infraccin de una obligacin internacional requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio in integrum), la cual consiste en el

restablecimiento de la situacin anterior. De no ser esto posible, como en el presente caso, cabe al tribunal internacional determinar una serie de medidas para, adems de garantizar los derechos conculcados, reparar las consecuencias que las infracciones produjeron, as como establecer el pago de una indemnizacin como compensacin por los daos ocasionados91. Es necesario aadir las medidas de carcter positivo que el Estado debe adoptar para asegurar que no se repitan hechos lesivos como los ocurridos en el presente caso92. La obligacin de reparar que se regula, en todos los aspectos (alcance, naturaleza, modalidades y determinacin de los beneficiarios) por el Derecho Internacional, no puede ser modificada o incumplida por el Estado obligado invocando para ello disposiciones de su derecho interno93.

91. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 122; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 88; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 134.

92. Cfr. Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 135; Caso Carpio Nicolle y otros, Sentencia de 22 de noviembre de 2004. Serie C No. 117, prr. 88; y Caso Masacre Plan de Snchez. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 19 de noviembre de 2004. Serie C No. 116, prr. 54.

93. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 122; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 88; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 135.

148. Las reparaciones, como el trmino lo indica, consisten en las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y su monto dependen del dao ocasionado en los planos tanto material como inmaterial. Las reparaciones no pueden implicar ni enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima o sus sucesores94. En este sentido, las reparaciones que se establezcan deben guardar relacin con las violaciones declaradas anteriormente.

94. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 123; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 89; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 136.

149. De conformidad con los elementos probatorios recogidos durante el proceso y a la luz de los anteriores criterios, la Corte procede a analizar las pretensiones presentadas por la Comisin y los representantes respecto a las reparaciones, con el objeto de determinar, en primer lugar, quines

son los beneficiarios de las reparaciones, para luego disponer las medidas de reparacin tendientes a reparar los daos materiales e inmateriales, as como lo relativo a otras formas de reparacin y, por ltimo, lo relativo a costas y gastos.

A) BENEFICIARIOS

150. La Corte resumir enseguida los argumentos de la Comisin Interamericana y de los representantes sobre quines deben ser considerados beneficiarios de las reparaciones que la Corte ordene.

Alegatos de la Comisin

151. La Comisin aleg que no considera que la incapacidad de los peticionarios de ubicar a la alegada vctima en Colombia *+ sea un problema insuperable [ya que] con los esfuerzos constantes de los grupos de la Iglesia colombiana, es muy posible que eventualmente se d con el paradero del *seor+ Acosta *Caldern+.

Alegatos de los representantes

152. Los representantes alegaron que:

a) la Corte deber resolver una cuestin que no se ha presentado en casos anteriores y que implicar un desarrollo jurisprudencial en el tema. Dicha cuestin se ha presentado por la imposibilidad, hasta el momento, de ubicar a la presunta vctima, el seor *+ Acosta Caldern, pues luego de haber cumplido con la condena impuesta abandon el pas, por lo que la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos *+ perdi todo contacto con la presunta vctima. Si bien se considera que tal hecho no constituye un impedimento para la determinacin de las reparaciones [,] s plantea algunas consideraciones relativas a la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones *de+ carcter patrimonial; y

b) el Estado debe indemnizar a los familiares ms cercanos al seor Acosta Caldern, es decir [,] a su compaera, a sus hijos y a su madre.

Consideraciones de la Corte

153. El presente caso presenta la dificultad que ni la Comisin ni los representantes conocen el paradero de la presunta vctima. La Comisin y los representantes alegan que despus de haber sido liberado, el seor Acosta Caldern presuntamente regres a su pas natal de Colombia. A pesar de los esfuerzos de grupos religiosos colombianos, no se ha podido ubicar al seor Acosta Caldern. Al respecto, la Comisin y los representantes consideran que tal hecho no constituye un impedimento para la determinacin de las reparaciones pertinentes. Ambas partes propusieron que toda reparacin financiera que corresponda al seor Acosta Caldern se debe retener en una cuenta fiduciaria o un fideicomiso a su nombre hasta que se le localice.

154. Tal y como se mencion anteriormente (supra prr. 145), el artculo 63.1 de la Convencin establece que luego de declarar que hubo una violacin de la Convencin, la Corte dispondr el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. La falta de ubicacin de la vctima no afecta el derecho en s de sta a la reparacin correspondiente. Por lo tanto, este Tribunal considera que el seor Acosta Caldern es el beneficiario de las reparaciones en el presente caso.

B) DAO MATERIAL E INMATERIAL

Alegatos de la Comisin

155. La Comisin seal que:

a) toda reparacin financiera que le correspondiera *al seor Acosta Caldern+ se retenga en una cuenta fiduciaria a su nombre, hasta que se le localice;

b) el seor Acosta Caldern tiene derecho a recibir y el Estado est obligado a otorgarle una indemnizacin suficiente que refleje el carcter fundamental y grave de [las] violaciones

cometidas contra l, para otorgarle una reparacin adecuada y para disuadir violaciones similares en el futuro; y

c) la Comisin no realiz alegatos relacionados con la reparacin por concepto de dao material.

Alegatos de los representantes

156. Los representantes solicitaron que:

a) en cuanto al dao material, se deber tener presente que el seor Acosta Caldern era agricultor, el salario mnimo unificado del Ecuador y que la legislacin domstica establece catorce remuneraciones por cada ao. Asimismo, dado que no se ha podido establecer contacto con el seor *+ Acosta Caldern *y+ conocer cules eran sus ingresos con anterioridad a su detencin [,] se estima que la Corte los debe fijar por equidad [en una cantidad] no inferior a $11.248,80;

b) en cuanto al lucro cesante, ste debe ser fijado en equidad por la Corte, pero que en ningn caso debera ser inferior a los US$ 1.500,00;

c) en cuanto al dao inmaterial, la Corte debe tomar en cuenta los valores fijados en el caso Surez Rosero, fijando un valor no inferior a los US$ 20.000;

d) el Estado debe indemnizar por el dao moral *,+ a los familiares ms cercanos al seor Acosta Caldern, es decir [,] a su compaera, a sus cuatro hijos y a su madre. Para la fijacin de tal indemnizacin, se considera *+ que se tomen los valores que fueron ya fijados por la Corte en el caso Surez Rosero. En consecuencia, [el Estado debe pagar] una indemnizacin [a] favor de la compaera de [l seor] Acosta Caldern una suma de US$ 20.000,00 en concepto de reparacin por el dao moral causado. De igual manera, [el Estado debe pagar] una indemnizacin por la suma US$ 10.000,00 [a] favor de cada uno de los cuatro hijos de[l seor] Acosta Caldern por el dao moral causado. Finalmente, [el Estado debe pagar] un[a] indemnizacin [a] favor de la madre de [l seor] Acosta Caldern por la suma de US$ 10.000,00 en concepto de reparacin por el dao moral causado. En virtud de lo sealado [el Estado debe pagar] una suma total de US$102.748,80 (ciento dos mil setecientos cuarenta y ocho [dlares con 80 centavos]), suma que deber ser

pagada en dlares de los Estados Unidos de Amrica, por ser []sta la divisa que es utilizada como moneda de curso legal en el Ecuador, *a+ favor del seor *+ Acosta Caldern y de su familia ms cercana; y

e) *e+n el evento de que no se llegare a determinar el paradero del seor Acosta Caldern, se solicita que se constituya, a costa del Estado, un fideicomiso en una de las entidades autorizadas para realizar tales actividades y para administrarlos, con los valores fijados como indemnizaciones. En el evento de que su paradero no se lograre determinar al cabo de diez aos, [la Corte debe sealar] una organizacin o entidad sin fines de lucro, y evidentemente que no sea la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos, para que utilice tales valores en la defensa de los derechos de los detenidos.

Consideraciones de la Corte

157. El dao material supone la prdida o detrimento de los ingresos de la vctima, los gastos efectuados con motivo de los hechos y las consecuencias de carcter pecuniario que tengan un nexo causal con los hechos del caso sub judice95. La Corte considera demostrada la calidad de agricultor del seor Acosta Caldern (supra prr. 50.1). Este Tribunal observa que por la actividad que realizaba la presunta vctima no es posible determinar cul era su ingreso mensual, adems de que no fueron aportados comprobantes idneos para determinar con exactitud el ingreso que perciba en la poca de su detencin.

95. Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 93; Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 150; y Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 59, prr. 283.

158. El dao inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas directas y a sus allegados, como el menoscabo de valores muy significativos para las personas, as como las alteraciones, de carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia de la vctima o su familia. Por cuanto no es posible asignar al dao inmaterial un preciso equivalente monetario, slo puede ser objeto de compensacin, en dos formas. En primer lugar, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal determine en aplicacin razonable del arbitrio judicial y en trminos de equidad. Y, en segundo lugar, mediante la realizacin de actos u obras de alcance o repercusin pblicos96.

96. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 125; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 96; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, 156.

159. La jurisprudencia internacional ha sealado en reiteradas ocasiones que la sentencia constituye per se una forma de reparacin. No obstante, la Corte estima pertinente el pago de una compensacin por concepto de daos inmateriales97. La Corte considera que el seor Acosta Caldern sufri un dao inmaterial al haber sido mantenido arbitrariamente en prisin preventiva por ms de cinco aos.

97. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 126; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 97; Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, 157.

160. Al respecto, en consideracin de la actividad que realizaba la vctima como medio de subsistencia y las particularidades del presente caso, la Corte fija en equidad la cantidad de US $ 60.000,00 (sesenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), por concepto de dao material e inmaterial tanto por el tiempo que permaneci detenido como por la disminucin en la capacidad para realizar su actividad laboral normal.

C) OTRAS FORMAS DE REPARACIN (MEDIDAS DE SATISFACCIN Y GARANTAS DE NO REPETICIN)

Alegatos de la Comisin

161. La Comisin seal que:

a) en virtud de que es el Estado el que tiene la obligacin primaria de reparar las violaciones comprobadas por los rganos del sistema interamericano, Ecuador debe crear un mecanismo interno que pueda ofrecer reparacin para las personas que procuran un recurso efectivo cuando ven violados los derechos que les consagra la Convencin Americana; y

b) el Estado debe adoptar las medidas necesarias para dar efecto al recurso de amparo de libertad, para que sus disposiciones, de acuerdo con la legislacin ecuatoriana, puedan ser implementadas tanto desde el punto de vista procesal como sustantivo; [a]doptar las medidas necesarias para que el sistema judicial penal cumpla efectivamente con la legislacin ecuatoriana; [c]rear un mecanismo interno, sea judicial o administrativo, en el cual los peticionarios puedan presentar sus denuncias a un rgano interno en relacin con las faltas del sistema de la justicia penal en cuanto a su funcionamiento oportuno y efectivo y conforme al cual puedan obtener reparaciones por las violaciones establecidas por la *+ Corte.

Alegatos de los representantes

162. Los representantes alegaron que:

a) *d+ada la similitud *que existe con el caso Surez Rosero+, se torna necesario sealar que *el+ Ecuador no ha impedido que los hechos se vuelvan a repetir [,] por una parte y [,] por otra [,] que aquellos que se produjeron con anterioridad a la sentencia del caso Surez Rosero hayan sido solucionados de manera efectiva a travs de los mecanismos domsticos;

b) para impedir que los hechos violatorios se sigan dando *+ debern derogarse todas aquellas disposiciones que establezcan un trato discriminatorio en perjuicio de los detenidos por delitos relacionados con la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas. En consecuencia, de manera particular el Estado deber derogar y eliminar la disposicin final del [artculo] 37 de la Ley de Ejecucin de Penas introducido en virtud de la disposicin del [artculo] 1 de la Ley 44, publicada en el Registro Oficial 218, de 18 de diciembre de 1997;

c) el Estado tiene la obligacin de introducir las reformas legales para garantizar la posibilidad de recurrir judicialmente de todo acto, emitido por cualquier autoridad, juez o tribunal, en el que se violen derechos fundamentales garantizados en la Ley, la Constitucin o la Convencin Americana;

d) el Estado *debe+ eliminar las limitaciones constitucionales que existen frente al amparo;

e) el Estado debe adoptar las medidas necesarias para hacer efectiva la garanta a la proteccin consular en los trminos previstos en el [artculo] 36 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares;

f) el Estado debe constituir una comisin independiente que investigue sobre las violaciones a los derechos humanos derivados de la lucha contra el narcotrfico. Adems, los resultados que se obtengan del informe final que emita tal Comisin, [debern ser] puestos en conocimiento del Ministerio Fiscal para que se inicien los procesos penales para obtener el juzgamiento y sancin de los responsables. De igual manera, [el Estado deber reconocer] el valor probatorio de dichos resultados para efecto de las causas civiles que las vctimas decidieren intentar contra el Estado para obtener una reparacin;

g) el Estado debe investig*ar+ y sancion*ar+ a los responsables de las violaciones a los derechos humanos de*l seor Acosta Caldern+;

h) el Estado debe eliminar el nombre del seor *+ Acosta Caldern de los registros pblicos en los que aparece el mismo con antecedentes penales;

i) *e+n vista de la existencia de violaciones en el debido proceso durante el juicio penal en el caso de *l seor+ Acosta Caldern *,+ una forma de reparacin es el que se inicie *+ un proceso de revisin de la sentencia condenatoria; y

j) dadas las circunstancias particulares del caso se [deben] ordenar tres publicaciones. Dos correspondientes a la parte resolutiva de la sentencia, una [en] uno de los diarios de mayor circulacin del pas (El Comercio o el Universo) y otra tambin de la parte resolutiva en uno de los diarios de mayor circulacin nacional en Colombia. Se considera que inclusive con esta ltima publicacin podra finalmente, en caso de que suceda antes, llegar a conocer el seor *+ Acosta Caldern que ha obtenido una proteccin de sus derechos a travs [de] esta *+ Corte. La tercera publicacin se solicita se realice de manera ntegra en el Registro Oficial.

Consideraciones de la Corte

163. El Tribunal entrar a determinar aquellas medidas de satisfaccin que buscan reparar el dao inmaterial, que no tienen alcance pecuniario, as como tambin dispondr medidas de alcance o repercusin pblica98.

98. Cfr. Caso Caesar, supra nota 1, prr. 129; Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 102; y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 165.

a) Publicidad de esta Sentencia

164. Como lo ha dispuesto en otros casos99, la Corte estima que el Estado debe publicar, al menos por una vez, en el diario oficial del Ecuador y en otro diario de amplia circulacin nacional, tanto la seccin denominada Hechos Probados como la parte resolutiva de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes. La publicacin deber hacerse dentro de un plazo de seis meses, contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

99.Cfr.Caso Huilca Tecse, supra nota 88, prr. 112; Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 2, prr. 195; y Caso Carpio Nicolle y otros, supra nota 91, prr. 123.

b) Eliminacin de los antecentes penales del seor Acosta Caldern de los registros pblicos

165. Tambin como medida de satisfaccin, el Estado debe eliminar el nombre del seor Acosta Caldern de los registros pblicos en los que aparece con antecedentes penales en relacin con el presente caso.

D) COSTAS Y GASTOS

Alegatos de la Comisin

166. La Comisin aleg que no conoce de los arreglos financieros entre la presunta vctima y sus representantes y no sabe si han recibido una remuneracin por sus servicios profesionales.

Asmismo, considera esencial el otorgamiento de costas y costos razonable y justificado, en base a la informacin que present*are+n lo peticionarios.

Alegatos de los representantes

167. Los representantes alegaron que:

a) el Estado debe reintegrar las costas y gastos efectuados por los representantes del seor Acosta Caldern en los trmites ante la Comisin Interamericana *+, as como ante esta *+ Corte. De igual manera, *el Estado debe+ pagar las costas y gastos incurridos por el seor *+ Acosta Caldern durante el trmite del proceso ante la justicia domstica;

b) al no poder contar con ningn elemento que permita fijar con exactitud el valor de las costas y gastos incurridas por el seor Acosta Caldern ante la justicia domstica, se debe establecer en equidad la cantidad de US$2.000;

c) el Estado debe reintegrar US$7.200,00 a CEDH por concepto de las costas y gastos incurridos ante el sistema interamericano, sin perjuicio de las costas y gastos futuros as como de los costos de pasajes de avin, hospedaje, envo de documentos, fotocopias, llamadas telefnicas y otros gastos relacionados a dicho trmite; y

d) el Estado debe reintegrar US$5.110,00 al Dr. Alejandro Ponce Villacs por concepto de las costas y gastos incurridos ante el sistema interamericano, sin perjuicio de las costas y gastos futuros relacionados a dicho trmite.

Consideraciones de la Corte

168. En cuanto a la reparacin por concepto de las costas y gastos incurridos por el seor Acosta Caldern y sus representantes ante el sistema judicial nacional y el sistema interamericano, en el proceso ante este Tribunal no obra prueba de que el seor Acosta Caldern haya acreditado u otorgado algn poder de representacin legal a CEDHU o al seor Alejandro Ponce Villacs para

representarlo ante este Tribunal. Sin embargo, tomando nota de las actuaciones de representacin por CEDHU y por el Dr. Alejandro Ponce Villacs ante la Comisin Interamericana, as como los escritos presentados por ellos ante la Corte, esta Tribunal fija en equidad la suma de US$ 5.000,00 (cinco mil dlares de Estados Unidos de Amrica) y US$ 2.000,00 (dos mil dlares de Estados Unidos de Amrica), respectivamente. Asimismo, al no contar con ningn elemento que permita fijar con exactitud el valor de las costas y gastos incurridos por el seor Acosta Caldern ante la justicia domstica, este Tribunal establece en equidad la cantidad de US$ 2.000,00 (dos mil dlares de Estados Unidos de Amrica), la cual deber ser pagada segn lo establecido en los prrafos 169 a 174 de la presente sentencia.

XIV MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO

169. Para dar cumplimiento a la presente Sentencia, el Estado deber efectuar el pago de las indemnizaciones por concepto de dao material e inmaterial (supra prr. 160) al seor Acosta Caldern, as como el reintegro de costas y gastos (supra prr. 168) a CEDHU y a los seores Alejandro Ponce Villacs y Acosta Caldern, dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de la misma.

170. Si por causas atribuibles a la vctima no fuera posible que ste reciba las reparaciones de carcter pecuniario dentro del plazo indicado, el Estado consignar dichos montos a favor del seor Acosta Caldern en una cuenta o certificado de depsito en una institucin bancaria ecuatoriana solvente, en dlares estadounidenses y en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria. Si al cabo de diez aos la indemnizacin no ha sido reclamada, las cantidades sern devueltas al Estado con los intereses devengados.

171. El Estado debecumplir sus obligaciones mediante el pago en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

172. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia bajo los conceptos de indemnizaciones por dao material e inmaterial y por reintegro de costas y gastos, no podrn ser afectados, reducidos o condicionados por motivos fiscales actuales o futuros. Por ende, debern ser entregados a los beneficiarios en forma ntegra conforme a lo establecido en esta Sentencia.

173. En caso de que el Estado incurriera en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada, correspondiente al inters bancario moratorio en el Ecuador.

174. Conforme a su prctica constante, la Corte se reserva la facultad inherente a sus atribuciones de supervisar el cumplimiento ntegro de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Ecuador deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la misma.

XV PUNTOS RESOLUTIVOS

175. Por tanto,

LA CORTE,

DECLARA:

Por unanimidad, que:

1. El Estado viol, en perjuicio del seor Rigoberto Acosta Caldern, el Derecho a la Libertad Personal consagrado en el artculo 7.1, 7.3 y 7.5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos de los prrafos 70, 71, 81 y 84 de la presente Sentencia.

2. El Estado viol, en perjuicio del seor Rigoberto Acosta Caldern, el Derecho a la Libertad Personal y a la Proteccin Judicial consagrados en los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos de los prrafos 97, 99 y 100 de la presente Sentencia.

3. El Estado viol, en perjuicio del seor Rigoberto Acosta Caldern, el Derecho a las Garantas Judiciales consagrado en el artculo 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1. de la misma, en los trminos de los prrafos 107, 108, 114, 115, 119, 120 y 124 a 127 de la presente Sentencia.

4. El Estado incumpli, al momento en que ocurrieron los hechos, con la obligacin establecida en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en relacin con el artculo 7.5 de la misma, en los trminos de los prrafos 135 y 138 de la presente Sentencia.

5. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin, en los trminos del prrafo 159 de la misma.

Y DISPONE:

Por unanimidad, que:

6. El Estado debe publicar, al menos por una vez, en el Diario Oficial del Ecuador y en otro diario de amplia circulacin nacional, tanto la seccin denominada Hechos Probados como la parte resolutiva de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, en los trminos del prrafo 164 de la presente Sentencia.

7. El Estado debe, como medida de satisfaccin, eliminar los antecedentes penales del seor Rigoberto Acosta Caldern de los registros pblicos en relacin con el presente caso, en los trminos del prrafo 165 de la presente Sentencia.

8. El Estado debe efectuar los pagos por concepto de dao material e inmaterial al seor Acosta Caldern, as como el reintegro de costas y gastos a CEDHU y a los seores Alejandro Ponce Villacs y Acosta Caldern, dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin del presente fallo, en los trminos de los prrafos 160, 168 y 169 a 173 de la presente Sentencia.

9. Supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia, y dar por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Dentro del plazo de un ao a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento, en los trminos del prrafo 174 de la presente Sentencia.

Los Jueces Canado Trindade y Ventura Robles dieron a conocer a la Corte sus Votos Razonados, los cuales acompaan a esta Sentencia.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el da 24 de junio de 2005.

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Alirio Abreu Burelli

Oliver Jackman

Antnio A. Canado Trindade

Cecilia Medina Quiroga

Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn

Hernn Salgado Pesantes

Juez ad hoc

Pablo Saavedra Alesandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO RAZONADO DEL JUEZ A.A. CANADO TRINDADE

1. He concurrido con mi voto para la adopcin, por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de la presente Sentencia en el caso Acosta Caldern versus Ecuador, por haber estado de acuerdo con los puntos resolutivos de la misma y con lo que ha dicho la Corte en las consideraciones que los motivaron. Lo que no me satisface es lo que la Corte dej de decir sobre otras cuestiones planteadas en el presente caso, las cuales, en mi entender, deberan haber motivado dos otros puntos resolutivos en la presente Sentencia. De ah mi decisin de hacer conocer a la Corte el presente Voto Razonado, en el cual me veo en la obligacin de dejar constancia de mi razonamiento, ciertamente distinto del de la Corte, sobre los puntos por ella eludidos.

2. En el caso Surez Rosero versus Ecuador (1997), la Corte Interamericana declar la violacin del artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en consecuencia de que el artculo 114 bis, in fine, del Cdigo Penal ecuatoriano, vigente en aquel entonces, despojaba "a una parte de la poblacin carcelaria de un derecho fundamental en virtud del delito imputado en su contra", y, por ende, lesionaba intrnsecamente a "todos los miembros de dicha categora de inculpados" (prr. 98). La Corte entendi que la aplicacin de aquella disposicin legal haba causado un "perjuicio indebido a la vctima, e hizo notar que, independientemente de su aplicacin, ella per se violaba el artculo 2 de la Convencin Americana (prr. 98). La referida disposicin del Cdigo Penal ecuatoriano (artculo 114 bis)resultaba violatorio del artculo 2 de la Convencin precisamente por su carcter discriminatorio, y en particular por tratar como desiguales ante la ley a personas encausadas por delitos de narcotrfico (sancionados por la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas).

3. A pesar de no haber sido declarada en aquel caso, decidido en 1997, una violacin del artculo 24 de la Convencin, subsiguientemente, en su histrica Opinin Consultiva No. 18, sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados (2003), la Corte desarroll su jurisprudencia en materia de discriminacin e desigualdad ante la ley, habiendo declarado que

"el principio de igualdad ante la ley, igual proteccin ante la ley y no discriminacin, pertenece al jus cogens, puesto que sobre l descansa todo el andamiaje jurdico del orden pblico nacional e internacional y es un principio fundamental que permea todo ordenamiento jurdico. Hoy da no se admite ningn acto jurdico que entre en conflicto con dicho principio fundamental (...). Este

principio (igualdad y no discriminacin) forma parte del derecho internacional general. En la actual etapa de la evolucin del derecho internacional, el principio fundamental de igualdad y no discriminacin ha ingresado en el dominio del jus cogens" (prr. 101).

4. En su reciente Sentencia en el caso Yatama versus Nicaragua, adoptada el da de ayer, 23 de junio de 2005, la Corte ha confirmado el gran avance jurisprudencial alcanzado por su Opinin Consultiva No. 18, que ha reafirmado el carcter de jus cogens del principio de la igualdad y no discriminacin (prr. 184), y ha sealado que,

"Por consiguiente, los Estados tienen la obligacin de no introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias, eliminar las regulaciones de carcter discriminatorio, combatir las prcticas de este carcter y establecer normas y otras medidas que reconozcan y aseguren la efectiva igualdad ante la ley de todas las personas. Es discriminatoria una distincin que carezca de justificacin objetiva y razonable.

El artculo 24 de la Convencin Americana prohbe la discriminacin de derecho o de hecho, no slo en cuanto a los derechos consagrados en dicho tratado, sino en lo que respecta a todas las leyes que apruebe el Estado y a su aplicacin. Es decir, no se limita a reiterar lo dispuesto en el artculo 1(1) de la misma, respecto de la obligacin de los Estados de respetar y garantizar, sin discriminacin, los derechos reconocidos en dicho tratado, sino consagra un derecho que tambin acarrea obligaciones al Estado de respetar y garantizar el principio de igualdad y no discriminacin en la salvaguardia de otros derechos y en toda la legislacin interna que apruebe" (prrs. 185186).

5. En el presente caso Acosta Caldern, la misma disposicin legal que la Corte concluy haber causado un dao a la vctima en el caso Surez Rosero, caus igualmente un perjuicio indebido a la vctima en el cas d'espce, en el momento de la ocurrencia de los hechos. Aunque los dos primeros prrafos del artculo 114 bis del Cdigo Penal ecuatoriano, entonces vigente, asignaban a las personas detenidas el derecho de ser liberadas cuando existan las condiciones indicadas, el ltimo prrafo del mismo artculo contena una excepcin a dicho derecho100, - que esta Corte consider incompatible con la Convencin Americana (artculo 2).

100. En perjuicio de los encausados por supuesto envolvimiento en narcotrfico.

6. Teniendo presente el desarrollo jurisprudencial de la Corte, del caso Surez Rosero hasta el presente caso Acosta Caldern (Opinin Consultiva n. 18 y caso Yatama, supra prrs. 3 y 4), no veo cmo dejar de establecer en la presente Sentencia que el referido artculo 114 bis, in fine, del Cdigo Penal ecuatoriano, vigente al momento de la ocurrencia de los hechos del presente caso Acosta Caldern (abarcando el perodo en que estaba detenido), incurri en violacin del artculo 2 (deber de adoptar disposiciones de derecho interno), en combinacin con el artculo 24 (derecho a la igualdad ante la ley), de la Convencin Americana101.

101. Ha sido demostrado ante la Corte (en la Sentencia de reparaciones, del 20.01.1999, en el caso Surez Rosero, prr. 82) que, el 24.12.1997, el Tribunal Constitucional del Ecuador declar inconstitucional el artculo 114 bis del Cdigo Penal. Sin embargo, de conformidad con lo alegado por los representantes, el 18.12.1997 se introdujo una reforma al Cdigo de Ejecucin de Penas en la que supuestamente se introdujo una disposicin discriminatoria (supra, prr. 129(f)). De todos modos, no procedera examinar en la Sentencia en el presente caso el alcance de las reformas de 18.12.1997 alegadas por los representantes (i.e., su incompatibilidad o no con la Convencin Americana), por ser posteriores a los hechos del cas d'espce, toda vez que al Sr. R. Acosta Caldern se le concedi la libertad el 29.07.1996.

7. El referido artculo 114 bis, in fine, del Cdigo Penal ecuatoriano, aplicado en el presente caso, viol el artculo 2 de la Convencin Americana precisamente por ser discriminatorio; viol, asimismo, por consiguiente, tambin el artculo 24 de la Convencin Americana. Me aparto, pues, de la Corte, en este punto, por haber el Tribunal eludido la cuestin, y no haber sido consistente con su propia evolucin jurisprudencial reciente. An ms, la Corte dej de seguir, en este particular, el criterio que la orient en la Sentencia adoptada en el da de ayer, 23 de junio de 2005, en el caso Yatama versus Nicaragua. Con este lapso superveniens, en un plazo de tan slo 24 horas, en materia tan relevante como el principio del jus cogens de la igualdad y no discriminacin102, la Corte, en este punto especfico, ha lamentablemente frenado su propio desarrollo jurisprudencial.

102. Sobre la relevancia de dicho principio, cf. A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, vol. II, Porto Alegre/Brasil, S.A. Fabris Ed., 1999, pp. 76-82.

8. Como la Corte ha sostenido en su Opinin Consultiva No. 18, de 2003, los Estados Partes en la Convencin no pueden dictar medidas que violen los derechos en ella consagrados; en virtud del carcter perentorio del principio bsico de la igualdad y no discriminacin, "los Estados tienen la obligacin de no introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias, de eliminar de dicho ordenamiento las regulaciones de carcter discriminatorio y de combatir las prcticas

discriminatorias" (prr. 88). Los graves males de nuestros tiempos, - el narcotrfico, el terrorismo, el crimen organizado, entre otros tantos, - deben ser combatidos dentro del Derecho, pues simplemente no se puede enfrentarlos con sus propias armas: dichos males slo pueden ser vencidos dentro del Derecho.

9. Nada justifica tratar ciertas personas con menoscabo al principio fundamental de la igualdad y no discriminacin, que adems informa y conforma el derecho a la igualdad ante la ley, consagrado en el artculo 24 de la Convencin Americana. Es este un principio del jus cogens, el cual no puede ser eludido en circunstancia alguna. Espero que muy pronto la Corte recupere la lnea avanzada de su propia jurisprudencia reciente, y se recupere, a s misma, del lapso en que a mi juicio ha incurrido, en este particular, en la presente Sentencia.

10. Adems del punto resolutivo que falt, con la debida sustentacin, sobre la violacin del artculo 24 (derecho a la igualdad ante la ley) de la Convencin en el presente caso, la Corte tambin dej de establecer la violacin del artculo 5 de la Convencin (derecho a la integridad personal) en el cas d'espce. El prrafo 140 de la presente Sentencia, mediante el cual la Corte se consider desprovista de "elementos probatorios suficientes para pronunciarse sobre la violacin del artculo 5 de la Convencin", data venia, no se sostiene.

11. Una detencin arbitraria (como lo estableci la Corte en el presente caso), sea por cinco aos, o por cinco meses, o por cinco semanas, en las condiciones carcelarias prevalecientes sea en el continente americano, o en el europeo103, o en los dems continentes del mundo (o submundo "globalizado" de las crceles), no deja de causar traumas en los indebidamente privados de su libertad. No se requiere una "substantial evidence" para establecer una violacin del derecho a la integridad personal del individuo detenido arbitrariamente. La Corte estaba habilitada a acudir a una presuncin irrefutable en ese sentido, de conformidad con su jurisprudence constante al respecto; debi as haber procedido, con la correspondiente fundamentacin de ese otro punto resolutivo que falt.

103. Como se desprende de la prctica de la Comisin Europea para la Prevencin de la Tortura y Trato o Sancin Inhumana o Degradante (bajo la Convencin Europea de 1987 para la Prevencin de la Tortura). Para una evaluacin, cf. A. Cassese, Inhuman States - Imprisonment, Detention and Torture in Europe Today, Cambridge, Polity Press, 1996, pp. 125-126.

12. En mi Voto Razonado en el caso Tibi versus Ecuador (2004), me refer precisamente a los efectos de la detencin arbitraria y la condicin carcelaria sobre los indebidamente privados de su libertad (prrs. 2-7). El Derecho, en efecto, no puede dejar de venir al amparo completo de aquellos que se encuentran simplemente olvidados en el submundo de las crceles, en las casas de los muertos tan lucidamente denunciadas en el siglo XIX por F. Dostoievski (Recuerdos de la Casa de los Muertos, 1862). A mi juicio, aqu se invierte la carga de la prueba: si se afirma o se considera que la afectacin de la integridad personal no est demostrada ipso facto por una prolongada detencin arbitraria, hay que probar esa presunta non-afectacin (onus probandi incumbit actori)...

13. Quisiera concluir este Voto Razonado en un tono positivo, si es posible. En su fundamentacin de la determinacin de la violacin del artculo 8(2) de la Convencin (garantas judiciales), en combinacin con el artculo 1(1) de la misma, en el presente caso, la Corte ponder que el Sr. R. Acosta Caldern,

"como detenido extranjero, no fue notificado de su derecho de comunicarse con un funcionario consular de su pas con el fin de procurar la asistencia reconocida en el artculo 36(1)(b) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. El extranjero detenido, al momento de ser privado de su libertad y antes de que rinda su primera declaracin ante la autoridad, debe ser notificado de su derecho de establecer contacto con una tercera persona, por ejemplo, un familiar, un abogado o un funcionario consular, segn corresponda, para informarle que se halla bajo custodia del Estado. En el caso de la notificacin consular, la Corte ha sealado que el cnsul podr asistir al detenido en diversos actos de defensa (...). En este sentido, la Corte tambin ha sealado que el derecho individual de solicitar asistencia consular a su pas de nacionalidad debe ser reconocido y considerado en el marco de las garantas mnimas para brindar a los extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar con un juicio justo. La inobservancia de este derecho afect el derecho a la defensa del seor Acosta Caldern, el cual forma parte de las garantas del debido proceso legal" (prr. 125).

14. Efectivamente, el derecho a la informacin sobre la asistencia consular es un derecho individual. La Corte ha basado su correcta ponderacin al respecto en su anterior y verdaderamente pionera Opinin Consultiva No. 16, sobre el Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantas del Debido Proceso Legal (1999, prrs. 106, 86 y 122). Esta Opinin Consultiva, adoptada por la Corte el 01 de octubre de 1999, ha servido de fuente de inspiracin para la jurisprudencia internacional in statu nascendi sobre el tema, - como ha sido ampliamente reconocido por la doctrina jurdica contempornea104.

104. Por ejemplo, la bibliografa especializada, al referirse a la posterior decisin de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), del 27.06.2001, en el caso LaGrand, seal haber sido sta emitida " la lumire notamment de l'avis de la Cour Interamricaine des Droits de l'Homme du 1er octobre 1999"; G. Cohen-Jonathan, "Cour Europenne des Droits de l'Homme et droit international gnral (2000)", 46 Annuaire franais de Droit international (2000) p. 642. Se ha adems observado, en relacin con la Opinin Consultiva n. 16 de la Corte Interamericana, "le soin mis par la Cour dmontrer que son approche est conforme au droit international". Adems, "pour la juridiction rgionale il n'est donc pas question de reconnatre la Cour de la Haye une prminence fonde sur la ncessit de maintenir l'unit du droit au sein du systme international. Autonome, la juridiction est galement unique. (...) La Cour Interamricaine des Droits de l'Homme rejette fermement toute ide d'autolimitation de sa comptence en faveur de la Cour mondiale fondamentalement parce que cette dernire ne serait pas en mesure de remplir la fonction qui est la sienne". Ph. Weckel, M.S.E. Helali and M. Sastre, "Chronique de jurisprudence internationale", 104 Revue gnrale de Droit international public (2000) pp. 794 and 791. Se ha adems sealado que la Opinin Consultiva de 1999 de la Corte Interamericana contrasta con "la position restrictive prise par la Cour de La Haye" en su decisin subsiguiente de 2001 en el caso LaGrand: - "La juridiction rgionale avait exprim son opinion dans l'exercice de sa comptence consultative. Or, statuant sur un diffrend entre tats, la juridiction universelle ne disposait pas de la mme libert, parce qu'elle devait faire prvaloir les restrictions imposes sa juridiction para le dfendeur". Ph. Weckel, "Chronique de jurisprudence internationale", 105 Revue gnrale de Droit international public (2001) pp. 764-765. Y, adems: "La Cour Interamricaine avait examin dans quelle mesure la violation du droit d'tre inform de l'assistance consulaire pouvait tre considre comme une violation de la rgle fondamentale du procs quitable et si, par voie de consquence, une telle irrgularit de procdure dans le cas d'une condamnation mort constituait aussi une atteinte illicite la vie humaine protge par l'article 6 du Pacte relatif aux droits civils et politiques. (...) La CIJ ne s'est pas prononce sur ces questions qui ont trait l'application de deux principes du droit international (la rgle du procs quitable et le droit la vie)". Ibid., p. 770. Se observ, asmismo, que la CIJ "was curiously diffident as to whether this individual right should be characterized as a human right. The Court failed to mention Advisory Opinion OC-16/99 of the Inter-American Court of Human Rights, which held that Article 36 is among the `minimum guarantees essential to providing foreign nationals the opportunity to adequately prepare their defense and receive a fair trial"; J. Fitzpatrick, "Consular Rights and the Death Penalty after LaGrand", Proceedings of the 96th Annual Meeting of the American Society of International Law (2002) p. 309. Cf. tambin, en reconocimiento adicional de la contribucin verdaderamente pionera de la Corte Interamerican sobre la materia: M. Mennecke, "Towards the Humanization of the Vienna Convention of Consular Rights - The LaGrand Case before the International Court of Justice", 44 German Yearbook of International Law/Jahrbuch fr internationales Recht (2001) pp. 430-432, 453-455, 459-460 y 467-468; M. Mennecke and C.J. Tams, "The LaGrand Case", 51 International and Comparative Law Quarterly (2002) pp. 454-455; M. Feria Tinta, "Due Process and the Right to Life in the Context of the Vienna Convention on Consular Relations: Arguing the LaGrand Case", 12 European Journal of International Law (2001) pp. 363-365.

15. La Corte Interamericana ha, en su Sentencia en el presente caso Acosta Caldern versus Ecuador, reiterado su parecer sobre el derecho individual a la informacin sobre la asistencia consular en el marco de las garantas del proceso legal, en el mbito de un caso contencioso, lo que es significativo. Tanto en la Opinin Consultiva n. 16, como en el presente caso Acosta Caldern, la Corte ha correctamente enmarcado aquel derecho en el universo conceptual de los derechos humanos.

16. Yo me permitira concluir este Voto Razonado dando un paso ms adelante al respecto. El derecho a la informacin sobre la asistencia consular, adems de ubicarse en las garantas del debido proceso legal, tiene incidencia directa en la vigencia tambin de otros derechos humanos internacionalmente consagrados, como, v.g., el derecho a la libertad personal (artculo 7 de la Convencin Americana). En el seno de esta Corte, siempre he sostenido que la mejor hermenutica en materia de proteccin de los derechos humanos es la que relaciona los derechos protegidos entre s, indivisibles que son, - y no la que busca inadecuadamente desagregarlos uno del otro, fragilizando indebidamente las bases de proteccin.

17. En la pionera Opinin Consultiva n. 16 de esta Corte, - un marco en la historia del propio Derecho Internacional Pblico contemporneo, - este Tribunal ha sealado que el artculo 36(1)(b) y (c) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 atae a "la asistencia consular en una situacin particular: la privacin de la libertad" (prr. 81). Tambin aqu se hace presente el derecho individual a la informacin sobre la asistencia consular en el marco de los derechos humanos, para asistir debidamente a los privados de su libertad (prr. 83). La hermenutica que he sostenido en el seno de esta Corte, y que sigo y seguir sosteniendo firmemente, - a pesar de los lapsos en que sta ha incurrido recientemente, - es, a mi juicio, la que mejor puede conllevar a la realizacin de una proteccin integral de los derechos inherentes a la persona humana.

Antnio Augusto Canado Trindade

Juez

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO RAZONADO JUEZ MANUEL E. VENTURA ROBLES

1. Pese a haber concurrido con mi voto a la aprobacin de todos los puntos resolutivos de la presente sentencia, la alegacin hecha por los representantes de la vctima en su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte, la Corte Interamericana o el Tribunal) declarase, en el presente caso, la violacin por la Repblica del Ecuador del Derecho a la Integridad Personal, reconocido por el artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana), en perjuicio del seor Rigoberto Acosta Caldern, ha suscitado en mi nimo varias preocupaciones sobre temas que la Corte pudo haber abordado en su sentencia y que no hizo. Uno de ellos es el de la violacin a la integridad psquica y moral del seor Acosta en este caso.

2. El artculo 5 de la Convencin, en sus prrafos 1 y 2, dispone que:

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

3. La Corte, en esta sentencia, expres en su prrafo 143 que

La detencin arbitraria y el desconocimiento reiterado del derecho al debido proceso del seor Acosta Caldern configura un cuadro en el que se podra haber afectado su integridad psquica y moral. Sin embargo, en el presente caso, la Corte no cuenta con elementos probatorios suficientes para pronunciarse sobre la violacin del artculo 5 de la Convencin.

4. La preocupacin que qued en mi nimo no reside en el hecho de que por no encontrarse en el expediente prueba alguna sobre si el seor Acosta Caldern sufri dao en su integridad fsica durante su detencin, o que la Corte no la hubiese buscado mediante una resolucin que determinara la realizacin de prueba para mejor proveer por desconocerse el paradero de la vctima, sino en que no se determinara la violacin del artculo 5 de la Convencin Americana, en lo referente a la integridad psquica y moral de una persona que, segn la misma sentencia, pas ms de cinco aos en prisin preventiva, consecuencia de una detencin que el mismo Tribunal calific de arbitraria y que dio origen a una afectacin reiterada del debido proceso.

5. Reiteradamente desde la sentencia de Reparaciones en el caso Aloeboetoe y otros versus Suriname (Cfr. Caso Aloeboetoe y otros. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 10 de septiembre de 1993. Serie C No. 15, prr. 52; Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prrs. 168 y 169; y Caso Tibi. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, prr. 244) en su jurisprudencia constante la Corte ha afirmado que es propio de la naturaleza humana que una persona sometida a agresiones y vejmenes experimente un dao moral y que no se requieran pruebas para llegar a esta conclusin. Y tambin a partir del caso Loayza Tamayo versus El Per (Cfr. Caso Loayza Tamayo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33, prr. 57; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 169; Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 87; y Caso Caesar. Sentencia 11 de marzo 2005. Serie C No. 123, prr. 97), ha determinado la violacin de la integridad psquica de una persona debido a las consecuencias del rgimen de detencin y de las condiciones carcelarias, que son similares en toda Amrica Latina, y a las que seguramente estuvo expuesto el seor Acosta Caldern.

6. En mi opinin la Corte, en este caso, debi haber considerado la posibilidad de determinar si al seor Rigoberto Acosta Caldern se le afect su dignidad y se viol su integridad psquica y moral, por el hecho de que ella misma reconoce en su sentencia que dicho seor fue privado arbitrariamente de su libertad, condicin natural del ser humano, y sometido a un proceso en el que se violaron garantas fundamentales. Ms de cinco aos en prisin tiene que haber causado en el seor Acosta Caldern dolor, el cual debe haber producido al seor Acosta Caldern un dao psicolgico y moral que no necesita prueba. Basta la detencin arbitraria por un plazo tan largo para presumir la lesin a su integridad y el consecuente dao moral y psquico a una persona. As

lo entendieron los representantes de la vctima cuando en su escrito de solicitudes y argumentos afirmaron lo siguiente:

La Comisin Ecumnica de Derechos Humanos estima que bajo los mismos principios antes indicados, la Corte debe resolver que el hecho de someter a una persona a una detencin arbitraria, a la privacin de las garantas judiciales y derecho del debido proceso y a una desproteccin judicial bajo claras condiciones discriminatorias, producen necesariamente sufrimiento moral, sin que sea necesario aportar prueba con respecto a dicho sufrimiento pues resulta evidente de la misma naturaleza humana.

En principio debera reconocerse, y as se solicita a la Honorable Corte que se pronuncie, que toda forma de disminucin o desconocimiento de la dignidad humana, fundamento mismo de los derechos humanos, constituye una forma de trato cruel, pues implica un desconocimiento parcial o eventualmente total de la condicin de humano de la persona. Toda persona evidentemente sufre cuando de alguna manera se le priva de alguna de las prerrogativas o derechos que le deben ser reconocidos siempre y por todos. Cualquier forma de disminucin de lo que significa ser persona necesariamente conduce a la violacin de la integridad personal, pues el individuo ya no se encontrara ntegro.

7. En la deliberacin de este caso y en la votacin de la respectiva sentencia, la Corte perdi una valiosa oportunidad para considerar posibles violaciones al artculo 5 de la Convencin y, concretamente a la integridad psquica y moral, para determinar las diferencias de la violacin a la integridad fsica y el tipo de prueba que se requiere para probarla en relacin con las violaciones a la integridad psquica y moral. Y, en caso de violaciones de estos dos ltimos tipos, cuando debe presumirse el dao moral y psquico.

8. Este ser posiblemente un tema recurrente en futuros casos que se sometan a consideracin de la Corte, debido a las condiciones carcelarias en la regin, hecho pblico y notorio, lo mismo que las muchas violaciones a la libertad personal que se denuncian en Amrica Latina. Los efectos de la detencin arbitraria y de la prisin en un ser humano, as como el consecuente dao psquico moral y su posible presuncin por el Tribunal en ciertos casos, en un tema que, ojal ms temprano que tarde, la Corte deber abordar. Y as espero que se haga.

Manuel E. Ventura Robles

Juez

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

CASO ALBN CORNEJO Y OTROS

- MALA PRCTICA MDICA - ROL DISCIPLINARIO DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES - LA ACCIN PENAL: MINISTERIO PBLICO - OBLIGACIN DEL ESTADO DE ADOPTAR MEDIDAS INTERNAS, LEGISLATIVAS Y PREVENTIVAS - OBLIGACIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA SALUD

FONDO, REPARACIONES Y COSTAS

SENTENCIA DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2007

En el caso Albn Cornejo y otros,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Cecilia Medina Quiroga, Vicepresidenta; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez; Leonardo A. Franco, Juez; Margarette May Macaulay, Jueza; y Rhadys Abreu Blondet, Jueza;

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario; y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta;

de conformidad con los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y con los artculos 29, 31, 53.2, 55, 56 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), dicta la presente Sentencia.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

1. El 5 de julio de 2006, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y 61 de la Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti a la Corte una demanda en contra de la Repblica del Ecuador (en adelante el Estado o Ecuador), la cual se origin en la denuncia No. 12.406, remitida a la Secretara de la Comisin el 31 de mayo de 2001, y complementada el 27 de junio de 2001, por Carmen Susana Cornejo Alarcn de Albn (en adelante Carmen Cornejo de Albn o seora Cornejo de Albn), en su nombre y el de su esposo, Bismarck Wagner Albn Snchez (en adelante Bismarck Albn Snchez o seor Albn Snchez). El 23 de octubre de 2002 la Comisin aprob el Informe de Admisibilidad No. 69/021 y el 28 de febrero de 2006 aprob el Informe de Fondo No. 7/062, en los trminos del artculo 50 de la Convencin, el cual contiene determinadas recomendaciones, que en concepto de la Comisin no fueron adoptadas de manera satisfactoria por parte del Estado, razn por la cual aquella decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte3.

1 En el Informe de Admisibilidad No. 69/02 la Comisin declar inadmisibles los artculos 4, 5 y 13 de la Convencin Americana.

2 En el Informe de Fondo No. 7/06 la Comisin concluy que el Estado viol los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana en conjunto con los artculos 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) y 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de ese mismo instrumento.

3 La Comisin design como delegados al Comisionado Evelio Fernndez Arvalos y al Secretario Ejecutivo, Santiago A. Canton; y a Ariel E. Dulitzky, Vctor Madrigal Borloz, Mario Lpez Garelli y Lilly Ching Soto como asesores legales.

2. De acuerdo a los hechos invocados por la Comisin Interamericana, Laura Susana Albn Cornejo (en adelante Laura Albn o seorita Albn Cornejo) ingres el 13 de diciembre de 1987 al Hospital Metropolitano, institucin de salud de carcter privado, situada en Quito, Ecuador, debido a un cuadro clnico de meningitis bacteriana. El 17 de diciembre de 1987 durante la noche, la seorita Albn Cornejo sufri un fuerte dolor. El mdico residente le prescribi una inyeccin de diez miligramos de morfina. El 18 de diciembre de ese mismo ao, mientras permaneca bajo tratamiento mdico, la seorita Albn Cornejo muri, presuntamente por el suministro del medicamento aplicado. Con posterioridad a su muerte, sus padres, Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez (en adelante presuntas vctimas o padres de Laura Albn o padres de la seorita Albn Cornejo o padres) acudieron ante el Juzgado Octavo de lo Civil de Pichincha (en adelante Juzgado Octavo de lo Civil) para obtener el expediente mdico de su hija, y ante el

Tribunal de Honor del Colegio Mdico de Pichincha(en adelante Tribunal de Honor). Despus los padres presentaron una denuncia penal ante las autoridades estatales para que investigaran la muerte de su hija. Como consecuencia de lo anterior, dos mdicos fueron investigados por negligencia en la prctica mdica, y el proceso seguido en contra de uno de ellos fue sobresedo el 13 de diciembre de 1999, al declararse prescrita la accin penal. Respecto al otro mdico, su situacin jurdica se encuentra pendiente de resolucin judicial.

3. La demanda de la Comisin hace referencia a que el Estado no ha asegurado el acceso efectivo a las garantas y proteccin judiciales de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez, quienes en su inters *por+ esclarecer el homicidio de su hija, *Laura Albn+, por aos han buscado justicia y [la] sancin de los responsables mediante el recabo de indicios respecto de la muerte de aqulla y el intento de obtener la atencin formal de las autoridades respecto al caso. Asimismo, la Comisin seal en la demanda que en el ordenamiento interno y en la prctica del Ecuador no existen normas o mecanismos adecuados que permitan promover la persecucin penal cuando se afectan bienes jurdicos y su vulneracin requiere el ejercicio de la accin pblica, loque a criterio de la Comisin caus un perjuicio a la parte lesionada en el presente caso.

4. La Comisin solicit a la Corte que declare que el Estado es responsable por la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en conexin con los artculos 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) y 1.1 (Obligacin de Respetar Derechos) de ese instrumento, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez. Asimismo, solicit a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de reparacin.

5. El 14 de octubre de 2006 los seores Farith Simon Campaa y Alejandro Ponce Villacs4, de las Clnicas Jurdicas del Colegio de Jurisprudencia de la Universidad San Francisco de Quito, Ecuador, en su condicin de representantes de las presuntas vctimas (en adelante los representantes), presentaron su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos). Los representantes solicitaron al Tribunal que declare que el Estado viol los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en perjuicio de Laura Albn; y los artculos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin), 17 (Proteccin a la Familia) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez. Los representantes alegaron la violacin de estos artculos en conjunto con el artculo 1.1 (Obligacin del Estado de Adoptar Disposiciones de Derecho) y el artculo 2 (Obligacin del Estado de Respetar los Derechos) de la Convencin Americana. Por ltimo, solicitaron a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de

reparacin y el pago de costas y gastos generados en la tramitacin del caso en la jurisdiccin interna y ante los rganos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos.

4 Las vctimas, mediante poder de representacin, designaroncomo representantes ante la Corte a Farith Simon Campaa y Alejandro Ponce Villacs de las Clnicas Jurdicas del Colegio de Jurisprudencia de la Universidad San Francisco de Quito, Ecuador.

6. El 15 de diciembre de 2006 el Estado5 contest la demanda y present sus observaciones al escrito de solicitudes y argumentos (en adelante la contestacin de la demanda). Indic que no haba violado el artculo 4 (Derecho a la Vida), ni los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), todos de la Convencin Americana,y reafirm*+ su voluntad de satisfacer el derecho a la verdad de las presuntas vctimas sin reconocer que se hayan violado los derechos protegidos por los artculos 4, 13, y 17 de la Convencin Americana. Respecto al artculo 5 de la Convencin, en los alegatos finales escritos el Estado solicit que se rechazara la pretensin. Por ltimo, objet las cantidades de dinero solicitadas por los representantes por concepto de indemnizacin, costas y gastos.

5 El Estado design como Agente a Erick Roberts, Subdirector de Derechos Humanos de la Procuradura y Agente Alterno a Salim Zaidn, funcionario de la Subdireccin de Derechos Humanos de la Procuradura.

II COMPETENCIA

7. La Corte es competente para conocer del presente caso, en los trminos de los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana, ya que Ecuador es Estado Parte en la Convencin desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la jurisdiccin contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984.

III PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

8. La demanda de la Comisin fue notificada al Estado6 y a los representantes el 17 de agosto de 2006. Durante el proceso ante este Tribunal, adems de los escritos principales remitidos por las partes (supra prrs. 1, 5 y 6), el Presidente de la Corte7 (en adelante el Presidente) orden recibir, a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit), un testimonio y un peritaje ofrecidos por la Comisin y los representantes, respecto de los cuales las partes tuvieron oportunidad de presentar observaciones. Adems, considerando las circunstancias particulares del caso, el Presidente convoc a la Comisin Interamericana, a los representantes y al Estado a una audiencia pblica para escuchar la declaracin de una de las presuntas vctimas y recibir un peritaje, as como los alegatos finales de las partes sobre el fondo y las eventuales reparaciones y costas. Esta audiencia pblica fue efectuada el 16 de mayo de 2007 durante el XXX Perodo Extraordinario de Sesiones de la Corte celebrado en la Ciudad de Guatemala, Guatemala8, durante la cual el Estado realiz un allanamiento parcial de responsabilidad (infra prr. 10). El 6de junio de 2007 la Comisin y el Estado presentaron sus escritos de alegatos finales sobre fondo y eventuales reparaciones y costas. Los representantes presentaron los das 14 y el 26 de junio de 2007 el escrito de alegatos finales y sus anexos, respectivamente. El 3 de agosto de 2007 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, requiri a la Comisin, a los representantes y al Estado, de conformidad con el artculo 45.2 del Reglamento, la remisin de determinada normativa y documentacin a efectos de ser considerada como prueba para mejor resolver. Los das 16 de agosto, y 12 y 13 de septiembre de 2007 el Estado remiti parte de la prueba para mejor resolver y el 20 de agosto de 2007 la Comisin present la prueba requerida. Los das 18 y 20 de agosto de 2007 los representantes remitieron parte de dicha prueba. El 20 de septiembre de 2007 se solicit a los representantes, siguiendo instrucciones del Presidente, que remitieran los comprobantes de los egresos que alegan que las presuntas vctimas habran realizado por concepto de costas y gastos, los cuales fueron remitidos los das 27 de septiembre y 18 de octubre de 2007.

6 Cuando se notific la demanda al Estado, se le inform su derecho a designar un juez ad hoc para la consideracin del caso. El Estado design a un Juez ad hoc el 25 de octubre de 2006 despus de vencidoel plazo con que contaba para tal efecto. El 6 de diciembre de 2006 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Corte, inform al Estado que el Tribunal decidi rechazar la designacin por extempornea.

7 Resolucin emitida por el Presidente de la Corte el 15 de marzo de 2007.

8 A esta audiencia pblica comparecieron: a) por la Comisin Interamericana: Evelio Fernndez Arvalos, Comisionado; Lilly Ching Soto y Mario Lpez Garelli, Asesores; b) por los representantes: Farith Simon Campaa y Alejandro Ponce Villacs, de las Clnicas Jurdicas del Colegio de Jurisprudencia de la Universidad San Francisco de Quito, Ecuador, y Paola Romero Dueas, Andrea Carrera Flores, Rosa Baltazar Yucailla y Mauricio Alarcn Salvador, Asistentes; y por el Estado: Jos Xavier Garaicoa Ortiz, Procurador General del Estado, Agente; Salim Saidn, Agente Alterno, y Gabriela Galeas, Asesora.

9. En la Resolucin de 15 de marzo de 2007, el Presidente requiri a la Comisin Interamericana, a los representantes y al Estado la presentacin de los alegatos finales escritos, el 6 de junio de 2007,cuyo plazo era improrrogable. Tanto la Comisin como el Estado remitieron los referidos alegatos finales el da 6 de junio de 2007. Los representantes, por su parte, remitieron su escrito de alegatos finales y sus anexos el 14 y 26 de junio de 2007, respectivamente. Consecuentemente, este Tribunal los inadmite por su presentacin extempornea.

IV RECONOCIMIENTO PARCIAL DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

10. Durante la audiencia pblica (supra prr. 8), el Estado realiz un allanamiento parcial respecto a la violacin a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, consagradas en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana. Manifest que reconoca su responsabilidad internacional derivada de la falta de impulso del proceso de extradicin del mdico residente, [doctor Fabin] Espinoza *Cuesta+ (en adelante doctor Fabin Espinoza Cuesta o doctor Espinoza Cuesta), uno de los encausados en el proceso penal tramitado en la jurisdiccin interna. Dicho allanamiento se limit a reconocer los hechos derivados del proceso de extradicin, la negligencia *y+ la omisin que ha cometido la Corte Suprema de Justicia y el Juez Quinto de lo Penal de Pichincha al no impulsar de oficio, como una obligacin propia, la extradicin del mencionado doctor.

11. El Estado reiter estas manifestaciones en sus alegatos finales escritos, indicando que dicho allanamiento no abarca el procedimiento civil de exhibicin del expediente mdico ni el proceso penal tramitado en la jurisdiccin interna. Adems, expres que reconoca la inobservancia de su deber de adoptar disposiciones de derecho interno, contenida en el artculo 2 de la Convencin, al no incorporar un tipo penal ms adecuado para sancionar a los mdicos que incurren en indebida prctica. Tambin manifest la intencin de preparar y viabilizar la aprobacin del proyecto de ley de indebida prctica mdica y los proyectos de leyes reformatorias de normas relacionadas.

12. La Comisin Interamericana consider que el allanamiento parcial del Estado debe tener efectos plenos respecto de los hechos y violaciones aceptadas por el Ecuador y solicit[] al Tribunal que as lo establezca. En sus alegatos finales, resalt la voluntad estatal de allanarse y valor positivamente el compromiso del Estado relativo a emprender procesos de incorporacin y reforma de los tipos penales y capacitar a los jueces en cuanto a la aplicacin de la Convencin, as como las manifestaciones realizadas durante la audiencia pblica, en las que el Estado se allan a la violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin en relacin con la negligencia de las autoridades para adelantar la extradicin del doctor Fabin Ernesto Espinoza Cuesta. Por ltimo, la Comisin indic que el Estado no controvirti los hechos del caso ni en el trmite ante la Comisin ni ante la Corte, y estim que ha cesado la controversia respecto a las mencionadas violaciones reconocidas por el Estado.

13. Los representantes aceptaron el reconocimiento parcial del Estado, pero consideraron que es absolutamente insuficiente y que no tiene un sentido de buena fe, ya que durante siete aos las autoridades estatales no hicieron nada para determinar el paradero del doctor Espinoza Cuesta y hacerlo comparecer ante las autoridades correspondientes, y en enero del ao 2007 prescribi la accin contra l. Esta situacin favoreci la impunidad, tanto del propio doctor Espinoza Cuesta como del otro mdico tratante, Ramiro Montenegro Lpez, quien tambin fue investigado y respecto de quien igualmente prescribi la accin.

14. En los trminos de los artculos 53.2 y 55 del Reglamento, en ejercicio de sus poderes de tutela judicial internacional de los derechos humanos, la Corte puede determinar si un reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por un Estado demandado ofrece base suficiente, en los trminos de la Convencin Americana, para continuar el conocimiento del fondo y determinar las eventuales reparaciones y costas. Para estos efectos, el Tribunal analiza la situacin planteada en cada caso concreto9. Por ende, se procede a precisar los trminos y alcances del reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y la extensin de la controversia subsistente.

9 Cfr. Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101, prr. 105; Caso Zambrano Vlez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, prr. 12; y Caso de la Masacre de la Rochela Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 163, prr. 9.

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15. En la demanda la Comisin manifest que el Estado incurri en violacin de los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), en conexin con los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) todos de la Convencin Americana (supra prr. 4). Los representantes coincidieron en que hubo violacin de esas mismas normas, aunque con algunos argumentos diferentes, y adicionalmente alegaron la violacin de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) y 17 (Proteccin a la Familia) de la Convencin (supra prr. 5).

16. Como se ha dicho, en la audiencia pblica el Estado reconoci la negligencia y omisin de las autoridades estatales al no impulsar de oficio el proceso de extradicin del doctor Fabin Espinoza Cuesta, y se allan al cargo de violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana (supra prr. 10). Adems, seal la importancia del presente caso para adecuar la regulacin respecto a la mala prctica mdica y declar que dichas modificaciones ameritan un enorme esfuerzo para adecuar tanto los contenidos sustantivos como los adjetivos y procesales y las reglas sobre las cuales debe actuar el Estado a futuro. Asimismo, en sus alegatos finales escritos se refiri expresamente a la inobservancia del artculo 2 de la Convencin (supra prr. 11).

17. En lo que se refiere a los hechos, la Corte observa que el Estado confes la existencia de una omisin de las autoridades estatales por no realizar de oficio las diligencias relacionadas con la extradicin de uno de los encausados en el proceso penal tramitado ante la jurisdiccin interna en el presente caso. Consecuentemente, declara que ha cesado la controversia sobre ese hecho, que se tiene por establecido en los trminos sealados (supra prr. 16).

18. Por otra parte, se mantiene la controversia respecto a los dems hechos alegados en la demanda y relacionados con la investigacin y esclarecimiento de la muerte de Laura Albn, respecto a las diligencias realizadas en la jurisdiccin civil y penal, en relacin con los artculos 8

(Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), y aquellos hechos que pudieran determinar la violacin de los derechos consagrados en los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) y 17 (Proteccin a la Familia) de la Convencin Americana, en perjuicio de los familiares de Laura Albn.

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19. En cuanto al artculo 2 de la Convencin, la Comisin solicit, entre otras cosas, que el Estado adopte las medidas legislativas o de otra ndole necesarias *+ para garantizar el derecho a la proteccin judicial y el derecho a un juicio justo [respecto al ejercicio de la] accin penal en caso de homicidio preterintencional, as como para evitar que vuelvan a ocurrir hechos similares a los del presente caso. La Comisin enfatiz que para cumplir los deberes de prevencin y garanta de los derechos reconocidos en la Convencin, es preciso corregir la carencia de legislacin nacional sobre mala prctica mdica y eliminar obstculos para la obtencin de la verdad en estos tipos de casos. Los representantes indicaron que el Estado debe adoptar las reformas constitucionales y legales necesarias para evitar la repeticin de hechos de esta naturaleza, y promulgar una Ley contra la mala prctica mdica.

20. Al examinar los argumentos de la Comisin, los representantes y el Estado10 respecto al alegado incumplimiento de la obligacin consagrada en el artculo 2 de la Convencin Americana, la Corte considera pertinente analizarlos en el captulo VIII de la presente Sentencia.

10 Al respecto, el Estado inform a la Corte que h*a+ mantenido reuniones *+ con el fin de preparar y viabilizar la aprobacin del proyecto de ley de indebida prctica mdica y los proyectos de leyes reformatorias de normas relacionadas.

21. Este Tribunal observa que el Estado reconoci parcialmente la violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, como se indic en el prrafos 10, 11, 16 y 17, pero excluy expresamente la violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin respecto a los hechos sealados en el prrafo 18, por lo que es necesario continuar el anlisis de fondo de estos hechos y alegatos en el captulo VII de la presente Sentencia. Igualmente, el Estado excluy las alegadas violaciones de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) y 17 (Proteccin a la Familia) de la Convencin.

22. En virtud de lo anterior, la Corte considera que ha cesado la controversia respecto de la responsabilidad internacional del Estado por la violacin de los artculos 8.1 y 25 de la Convencin, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez, padres de Laura Albn, en los trminos sealados en los prrafos 16 y 17, con independencia de las precisiones que se harn en el captulo VII. Se mantiene la controversia respecto de las violaciones de los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), como se seal en el prrafo 18, as como de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) y 17 (Proteccin a la Familia) de la Convencin y el alegado incumplimiento de los artculos 1.1 y 2 de sta.

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23. Al efectuar el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional el Estado manifest su desacuerdo en relacin con las pretensiones sobre las reparaciones solicitadas por los representantes. En consecuencia, tambin subsiste la controversia respecto a stas.

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24. El reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por el Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso, al buen despacho de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos, a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana y a la conducta de los Estados en esta materia11.

11 Cfr. Caso Carpio Nicolle y otros Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2004. Serie C No. 117, prr. 84; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 30;Caso Bueno Alves Vs.Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164, prr. 34; y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 9, prr. 29.

25. Teniendo en cuenta las atribuciones que le incumben a este Tribunal como rgano internacional de proteccin de los derechos humanos, la Corte estima necesario dictar una sentencia en la cual se determinen los hechos y todos los elementos del fondo del asunto, as como las correspondientes consecuencias, en cuanto la emisin de la Sentencia contribuye a la reparacin de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez, a evitar que se repitan hechos similares y a satisfacer, en suma, los fines de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos12.

12 Cfr. Caso Carpio Nicolle y otros, supra nota 11, prr. 84; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 31;Caso Escu Zapata Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 165, prr. 20; yCaso Bueno Alves, supra nota 11, prr. 35.

V PRUEBA

26. Con base en lo establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, as como en la jurisprudencia del Tribunal respecto a la prueba y su apreciacin, la Corte examinar y valorar los elementos probatorios documentales remitidos por la Comisin, los representantes y el Estado en diversas oportunidades procesales o como prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente, as como las declaraciones testimoniales y periciales rendidas mediante affidvit y ante la Corte durante la audiencia pblica celebrada en el presente caso. Para ello, se atendr a la reglas de la sana crtica, dentro del marco normativo correspondiente13.

13 Cfr.Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 76;Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz Vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 10 de julio de 2007. Serie C No. 167, prr. 38;Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 32; y Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 22.

A)Prueba Documental, Testimonial y Pericial

27. Se present, mediante affidvit, la declaracin testimonial y el dictamen pericial de las siguientes personas:

a)Bismarck Albn Snchez: padre de Laura Albn, propuesto por la Comisin y los representantes, declar sobre el sufrimiento y la carga emocional y econmica que tuvo que sobrellevar su familia despus de la muerte de su hija. Asimismo, declar sobre su frustracin y decepcin con respecto a la justicia de su pas por la falta de respuesta debida y eficiente del Estado, ya que ste nunca brind la colaboracin necesaria para investigar la muerte de su hija y sancionar a los responsables. Por otro lado, manifest que existi mucho encubrimiento *por parte del Hospital Metropolitano] desde el inicio, [ya que] nunca [les] facilitaron rpido los nombres de los doctores ni de las enfermeras.

b)Julio Ral Moscoso lvarez: abogado, propuesto por la Comisin y los representantes, rindi dictamen sobre la legislacin ecuatoriana relacionada con el alcance de las normas penales en materia de mala prctica mdica. Expres que no existe una ley especfica al respecto e indic que, a su criterio, las normas penales en vigor son insuficientes. nicamente los artculos 456 y 457 del Cdigo Penal del Ecuador (en adelante Cdigo Penal) se refieren directamente a la mala prctica mdica, de manera incompleta. De otra parte, agreg que en los trminos del Cdigo de tica, los mdicos tienen el deber de confraternidad con el colega sometido a juicio, por lo que no podrn declarar en su contra an si el mdico ha cometido errores.

28. En la audiencia pblica, la Corte escuch una declaracin testimonial y un dictamen de las siguientes personas, respectivamente:

a)Carmen Cornejo de Albn: madre de Laura Albn, propuesta por la Comisin y los representantes, declar sobre el largo y complicado proceso para esclarecer las causas de la muerte de su hija y hacer justicia en este caso. La testigo indic que abandon su actividad laboral como psicloga para dedicarse a la bsqueda de la justicia en el presente caso. Manifest que inmediatamente despus de la muerte de su hija no present denuncias contra los mdicos, porque se encontraba emocionalmente imposibilitada; adems, tuv*o+ que vencer muchos obstculos, [como] conseguir la historia clnica, conseguir un mdico que [le diera] un criterio sobre la muerte de *su+ hija. Luego en el Colegio de Mdicos *de Pichincha+ *+ esperaba de ellos un pronunciamiento cientfico que no lo tuv*o+. Llev a cabo diversas diligencias, entre ellas: present el caso ante la Comisin de Derechos Humanos del Ecuador y ante la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos; acudi ante el Juzgado Octavo de lo Civil para obtener el expediente mdico de su hija; present una denuncia ante el Tribunal de Honor; y present otra denuncia contra los mdicos que atendieron a su hija, en el ao 1995, ante el entonces Fiscal

General, quien se neg a recibirla. Expres que tuvo que esperar a que asumiera el cargo un nuevo Fiscal General en el ao 1996. Este remiti la denuncia al Juzgado Quinto de lo Penal de Pichincha (en adelante Juzgado Quinto de lo Penal). Relat las dificultades que enfrent para encontrar a un mdico dispuesto a ayudarle a determinar la causa de muerte de su hija y a un abogado que se encargara de la tramitacin del caso. Considera que la impunidad se consagr en el caso de la muerte de su hija.

Ernesto Albn Gmez: abogado, propuesto por la Comisin y los representantes, rindi peritaje sobre el alcance de las normas penales en materia de mala prctica mdica y los correspondientes deberes de los jueces y autoridades estatales conforme a las normas penales. Indic que en Ecuador no existe una legislacin que se refiera a la mala prctica mdica, salvo en un aspecto muy especfico y puntual contenido en la Ley de Derechos y Amparo al Paciente (Ley No. 77 de 3 de febrero de 1995). Inform a la Corte sobre la existencia de varias normas y leyes que regulan la conducta de los mdicos que a su criterio no estn actualizadas; y puntualiz que stas son de carcter administrativo o disciplinario y no penal. Se refiri a las normas penales y de procedimiento penal con el fin de explicar como operan stas en cuanto a la mala prctica mdica. Asimismo, explic la forma en que se encuentra regulada la prescripcin de la accin penal en Ecuador. En cuanto al papel de la Federacin Mdica y la obligacin de los mdicos de mantener solidaridad profesional, estipulada en el Cdigo de tica Mdico, podra causar que los mdicos no declaren en contra de sus colegas. Tampoco hay leyes o normas especficas que establezcan deberes de los jueces y autoridades en relacin con la mala prctica mdica. Manifest que en el curso de 15 aos solamente ha habido dos sentencias de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador por mala prctica mdica. Compar el antiguo Cdigo de Procedimiento Penal y el nuevo con respecto a la tramitacin de las causas de esta naturaleza. Indic que en caso de encontrarse prfugo un inculpado, el Estado debe realizar todas las diligencias necesarias para localizarlo y llevarlo a juicio, sin importar que se encuentre dentro o fuera del pas.

B) Valoracin de la prueba

Valoracin de la Prueba Documental

29. En este caso, como en otros, el Tribunal admite el valor probatorio de aquellos documentos presentados oportunamente, por las partes que no fueron controvertidos ni objetados, ni cuya autenticidad fue puesta en duda14.

14 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Fondo.Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 140;Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 41;Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 37; y Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 25.

30. En cuanto a los documentos remitidos como prueba por los representantes y el Estado fuera de las oportunidades procesales sealadas en el artculo 44.1 del Reglamento, el Tribunal los incorpora al acervo probatorio, ya que algunos constituyen prueba para mejor resolver15, de acuerdo con el artculo 45.1 del Reglamento, y otros constituyen prueba de hechos supervenientes16, segn los dispuesto en el artculo 44.3 del Reglamento. Con respecto a los documentos presentados por el perito Ernesto Albn Gmez durante la audiencia pblica17, la Corte los incorpora al acervo probatorio conforme al artculo 45 del Reglamento por considerarlos tiles.

15 Los representantes remitieron los siguientes documentos: el conjunto de documentos presentados como anexos a los alegatos finales escritos de los representantes que contiene parte del expediente judicial interno No. 010-97-AP que corresponden a los folios 2102 a 2161 del expediente que consta en este Tribunal. Por su parte, el Estado remiti los siguientes: la comunicacin de 21 de agosto de 2007 presentada por el Estado en la que el Hospital Metropolitano (CONCLINA C.A.) inform acerca de las normas que regulan la custodia y administracin del expediente clnico y las relaciones contractuales y laborales de los profesionales de la salud; el documento denominado Expediente nico para la Historia Clnica, manejo del registro mdico orientado por problemas, gua para el anlisis, rediseo de los formularios bsicos del Consejo Nacional de Salud, Ministerio de Salud Pblica, el documento denominado Macroproceso de Planificacin.

16 La resolucin del 16 de octubre de 2007 emitida por el Juzgado Quinto de lo Penal; el recurso de apelacin interpuesto por los padres de Laura Albn el 25 de octubre de 2007; y el oficio del Juzgado Quinto de lo Penal de 29 de octubre de 2007.

17 A saber:decisin de la Primera Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia de 7 de septiembre de 1999 en relacin con el recurso de Casacin interpuesto en el proceso No. 327-96EP (expediente de fondo, reparaciones y cosas, Tomo III, f. 305 a 306); y decisin de la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia de 5 de marzo de 2001 en relacin con el recurso de Casacin interpuesto en el proceso No. 42-2001(expediente de fondo, reparaciones y cosas, Tomo III, f. 307 a 308).

31. Por otra parte, la Corte agrega al acervo probatorio, por considerarlos tiles para la resolucin de este caso, en aplicacin del artculo 45.2 del Reglamento, los documentos que fueron solicitados por la Corte, y que fueron enviados por el Estado, los representantes y la Comisin18.

18 Lista de documentos: Ley de Derechos y Amparo del Paciente, Ley No. 77 de 3 de febrero de 1995; Ley Orgnica de Salud, Ley No. 67 de 22 de diciembre de 2006; Cdigo de la Salud (1971) derogado por la Ley No. 67 de 22 de diciembre de 2006; Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud, Ley No. 80 de 25 de septiembre de 2002; Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud, Decreto Ejecutivo No. 3611 de 28 de enero de 2003; Ley de la Federacin Mdica Ecuatoriana. Decreto Supremo No. 3576-A de 17 de julio de 1979; Reglamento a la Ley de Federacin Mdica Ecuatoriana, Acuerdo Ministerial No. 1460 de 26 de febrero de 1980; Cdigo de tica Mdica, Acuerdo Ministerial No. 14660-A de 17 de agosto de 1992; Reglamento de Concursos para la Provisin de Cargos Mdicos a Nivel Nacional, Decreto Ejecutivo 1082 de 20 de noviembre de 1989; y los comprobantes de los egresos que las vctimas habran realizado por concepto de costas y gastos.

32. La Corte advierte que el Estado remiti parte de la documentacin e informacin solicitada como prueba para mejor resolver. Al respecto, la Corte observa que las partes, y en este caso el Estado, deben allegar las pruebas requeridas por sta y facilitar todos los elementos probatorios solicitados, a fin de que el Tribunal cuente con el mayor nmero de elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones.

33. En relacin con la declaracin rendida ante fedatario pblico por Bismarck Albn Snchez (supra prr. 27.a), la Corte estima que dicha declaracin puede contribuir a la determinacin de los hechos y las posiblesreparaciones en el presente caso, por lo que la admite, en cuanto concuerde con el objeto que fue definido en la Resolucin del Presidente de 15 de marzo de 2007 (supra prr. 8). Asimismo, este Tribunal recuerda que por tratarse de una presunta vctima y por tener un inters directo en este caso, su declaracin no puede ser valorada aisladamente, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso y con aplicacin de las reglas de la sana crtica. Las declaraciones de las vctimas o sus familiares son tiles en la medida en que proporcionen mayor informacin sobre las consecuencias de las violaciones perpetradas19.

19Cfr.Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros)Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de 2001. Serie C No. 76, prr. 70;Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, prr. 121; Caso Ximenes LopesVs. Brasil.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia

de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149, prr 56; yCaso Goibur y otros Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153, prr. 59.

34. Respecto del peritaje de Julio Ral Moscoso lvarez (supra prr. 27.b), rendido ante fedatario pblico (affidvit), este Tribunal lo admite en cuanto concuerde con el objeto sealado en la Resolucin del Presidente de 15 de marzo de 2007 (supra prr.8), y lo aprecia en el conjunto del acervo probatorio.

35. En cuanto a los documentos de prensa presentados por la Comisin Interamericana, este Tribunal ha considerado que podran ser apreciados cuando recojan hechos pblicos y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso20.

20 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 14, prr. 146; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 41; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 38; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 28.

Valoracin de la Prueba Testimonial y Pericial

36. El Tribunal admite el testimonio rendido ante la Corte por Carmen Cornejo de Albn (supra prr. 28.a), en cuanto concuerde con el objeto de la declaracin determinado en la Resolucin del Presidente de 15 de marzo de 2007 (supra prr. 8), y lo valora en el conjunto del acervo probatorio. Asimismo, la Corte reitera lo sealado anteriormente respecto al valor de su declaracin por tratarse de una presunta vctima en el presente caso (supra prr. 33).

37. En lo que se refiere al dictamen rendido ante la Corte por Ernesto Albn Gmez (supra prr. 28.b), este Tribunal lo admite en cuanto concuerde con el objeto del peritaje fijado en la Resolucin de 15 de marzo de 2007 (supra prr. 8), y lo valora conforme a las reglas de la sana crtica.

VI ARTCULOS 4.1 (DERECHO A LA VIDA)21, 5.1 (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL) 22, 13 (LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE EXPRESIN) 23 Y 17 (PROTECCIN A LA FAMILIA) 24 EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS) 25 DE LA CONVENCIN AMERICANA

22 En lo pertinente, el artculo 5.1 (Derecho a la Integridad Personal) dispone que: [t]oda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. *+

23 En lo pertinente, el artculo 13.1 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) establece que: [t]oda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin e fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. *+

24 En lo pertinente, el artculo 17.1 (Proteccin a la Familia) consagra que: [l]a familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. *+

25 En lo pertinente, el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) establece: [l]os Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

*+

38. La Comisin Interamericana no present alegatos en relacin con los artculos 4, 5, 13 y 17 de la Convencin Americana26.

26 En su Informe de Admisibilidad No. 69/02, la Comisin slo admiti los artculos 1, 8 y 25 de la Convencin Americana, y declar inadmisible los artculos 4, 5 y 13 de ese mismo instrumento. Posteriormente, en el Informe de Fondo No. 7/06 estableci la violacin al artculo 2 del mismo tratado.

39. Los representantes alegaron en su escrito de solicitudes y argumentos la violacin de los artculos 4, 5, 13 y 17 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de ese mismo instrumento. Solicitaron que la Corte declare que el Estado es responsable de la violacin de los referidos artculos con fundamento, inter alia, en los siguientes alegatos:

a) Respecto al artculo 4 (Derecho a la Vida) de la Convencin. Indicaron que el Estado desatendi el deber de garanta de ese derecho, porque no cumpli a cabalidad con el procedimiento investigativo para esclarecer la muerte de Laura Albn, trasladando esta tarea a sus padres; incumpli su tarea de inspeccionar y evaluar de forma peridica los establecimientos de salud, pblicos o privados, y falt a su deber de supervisar los conocimientos y la capacidad del cuerpo mdico. Tambin alegaron que el Estado no garantiz el derecho a la vida debido a la falta de legislacin especfica sobre mala praxis mdica, a la falta de medios para proteger efectivamente ese derecho y a la deficiente aplicacin de justicia. Consideraron que el Estado es responsable por haber faltado a su deber de prevenir las eventuales violaciones a los derechos humanos que puedan presentarse.

b) Respecto al artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin. Sealaron que el Estado incumpli su deber de controlar que en las casas de salud se proporcione atencin y tratamientos de buena calidad, para salvaguardar la integridad fsica, psicolgica y moral del paciente, an cuando los actos u omisiones hayan sido cometidos por particulares. Agregaron que el tratamiento suministrado a Laura Albn fue contrario a su integridad fsica y psicolgica, en cuanto sta experiment un sentimiento de impotencia ante la probabilidad de su muerte y sufri al presenciar el intenso sufrimiento de sus padres. En lo que se refiere a stos, los representantes alegaron que al ser testigos del maltrato y despreocupacin del personal mdico que atendi a su hija, se convirtieron en presuntas vctimas de la violacin del derecho a la integridad psicolgica y

moral. Adems, indicaron que su madre Carmen Cornejo de Albn debi dejar el ejercicio de su profesin como psicloga, y dedicarse por entero a la bsqueda de justicia, lo que le impidi desarrollar su proyecto de vida. Esto la afect psicolgica y emocionalmente; al no trabajar tuvo prdidas irreparables en el campo econmico. Por ltimo, solicitaron que la Corte se pronuncie en el sentido de que toda forma de disminucin o desconocimiento de la dignidad humana constituye una forma de trato cruel.

c) Respecto al artculo 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) de la Convencin. Manifestaron que el Hospital Metropolitano ocult informacin valiosa acerca del tratamiento y la muerte de la seorita Albn Cornejo y encubri la identidad de los mdicos responsables de los hechos, lo que incidi directamente en el derecho de los familiares aconocerla verdad. A raz de la negativa de la entrega de los documentos mdicos, los padres de Laura Albn no pudieron accionar de inmediato ante los rganos de justicia. El Estado es responsable al no proteger el derecho a la informacin propia que tienen los pacientes y sus familiares afectados. Debido a esta omisin se produjo una espera interminable para los fines de la aplicacin del derecho y la justicia. Agregaron que la posicin tolerante, pasiva y despreocupada del poder pblico fue la causa por la que los padres de la seorita Albn Cornejo no pudieron acceder a tiempo a la informacin acerca de su hija, vulnerando el derecho de aqullos a la informacin y dejndolos en estado de indefensin.

d) Respecto al artculo 17 (Proteccin de la Familia)27 de la Convencin. Expresaron que Estado tiene el deber de proteger la institucin de la familia adoptando las medidas legales y jurdicas esenciales que permitan amparar y tutelar la unidad familiar, para lo cual se remitieron a la Convencin Americana, al artculo 15 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Segn los representantes, el desconocimiento de los hechos a causa de las faltas en que incurrieron las autoridades administradoras de justicia, la carencia de procedimientos y, en general, la inobservancia por parte del Estado de los derechos y libertades bsicas de sus ciudadanos, provoc un enorme sufrimiento y depresin en los padres y hermanos de Laura Albn, lo que afect su normal desarrollo, relaciones y actividades familiares. Esto desestabiliz de manera general a la familia y afect su calidad de vida.

27 Este artculo fue alegado por representantes por primera vez en su escrito de solicitudes y argumentos.

40. El Estado, en su escrito de alegatos finales, solicit a la Corte que rechace las aducidas violaciones, porque desatienden el fundamento del proceso contencioso ante la jurisdiccin

interamericana: la existencia de una conducta violatoria de derechos humanos imputable al Estado, un perjuicio a determinada persona y una relacin entre ambos extremos. Para lo cual el Estado adujo:

a) Respecto al artculo 4 (Derecho a la Vida) de la Convencin. Seal que los responsables de la muerte de Laura Albn fueron personas particulares pertenecientes a un hospital privado, que no comprometen la responsabilidad internacional del Estado. Este criterio fue compartido por la Comisin Interamericana al declarar inadmisible este artculo y excluir su violacin en la fase de fondo. El derecho a la vida podra ser objeto de una accin civil de daos y perjuicios, va no agotada por las presuntas vctimas para procurar la reparacin pecuniaria del dao causado.

b) Respecto al artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin. Indic que carece de sustento la presunta responsabilidad estatal ante la desatencin y falta de tratamiento de buena calidad, exigibles a nivel interno a travs de acciones de amparo constitucional, con la prueba que demuestre una desatencin o falta de control por parte del Estado y que acredite el nexo causal entre esta presunta inaccin estatal y la amenaza o perjuicio irrogado.

c) Respecto al artculo 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin) de la Convencin. Manifest que no cabe atribuir responsabilidad al Estado por el ocultamiento de informacin de un particular, que pudo ser objeto de un pedido de exhibicin judicial ms oportuno al reclamado en el presente caso, ya que ste se solicit luego de tres aos del fallecimiento de Laura Albn.

d) Artculo 17 (Proteccin de la Familia) de la Convencin. Expres que la mala asesora legal particular que prolong la duracin de los procesos judiciales no es imputable al Estado. En este hubo una actuacin diligente de los operadores de justicia civil y penal.

41. Una vez sealados los argumentos de las partes, el Tribunal analizar enseguida la alegada violacin de los artculos 4, 5, 13 y 17 de la Convencin Americana.

Artculo 4.1 (Derecho a la Vida)

42. Respecto a los alegatos mencionados por los representantes, la Corte no encuentra elementos suficientes para atribuir al Estado responsabilidad internacional por la muerte de Laura Albn, en

los trminos del artculo 4 de la Convencin. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte examinar en el captulo VII si el Estado ha cumplido con su obligacin de garantizar el derecho a la vida, mediante una investigacin seria para esclarecer los hechos del presente caso, los cuales se refieren a una denuncia que era constitutiva de un delito.

b) Artculo 5.1 (Derecho a la Integridad Personal)

43. La Comisin, como se indic anteriormente, no aleg la violacin del artculo 5 de la Convencin. Por su parte, los representantes en su escrito de solicitudes y argumentos si lo hicieron en relacin con los hechos sealados en el prrafo 39.b). Por ltimo, el Estado solicit que la Corte rechace la alegada violacin.

44. El Tribunal ya ha indicado que los representantes de las presuntas vctimas o sus familiares pueden alegar derechos distintos a los reclamados por la Comisin en su demanda, y ha hecho la salvedad de que stos se deben atener a los hechos ya contenidos en la misma28.

28 Cfr.Caso Cinco Pensionistas Vs. Per.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 155;Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 92;Caso Bueno Alves, supra nota 11, prr. 121; yCaso Acevedo Jaramillo y otros Vs. Per. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de febrero de 2006. Serie C No. 144, prr. 280.

45. Al respecto, esta Corte, en consideracin de los hechos relacionados con la bsqueda de justicia en el presente caso, examinar si la falta de una respuesta judicial afect la integridad personal de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez, padres de Laura Albn.

46. En otras oportunidades, el Tribunal ha considerado violado el derecho a la integridad psquica y moral de algunos familiares con motivo del sufrimiento que estos han padecido a causa de las actuaciones u omisiones de las autoridades estatales. Entre los extremos a considerar en todo caso se encuentran la respuesta ofrecida por el Estado a las gestiones realizadas para obtener justicia y a la existencia de un estrecho vnculo familiar29.

29 Cfr.Caso Bmaca Velsquez Vs. Guatemala.Fondo. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prr. 163;Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 112;Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 77; y Caso Bueno Alves, supra nota 11, prr. 102.

47. En el presente caso est probada la estrecha vinculacin afectiva de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez con su hija para considerarlos como vctimas de hechos violatorios al artculo 5 de la Convencin Americana, y en particular, la situacin de Carmen Cornejo de Albn, quin se ha dedicado a la bsqueda de justicia a propsito de las circunstancias en que ocurri la muerte de su hija.

48. Al respecto, durante la audiencia pblica la seora Cornejo de Albn manifest que:

[+ prcticamente todo el tiempo *se dedic a buscar justicia en el caso,+ porque sala de *su+ casa alrededor de las siete y media de la maana y regresaba como a las siete de la noche. Primero, de biblioteca en biblioteca haciendo consultas bibliogrficas, acudiendo donde un mdico, donde otro, rogando que [l]e d[ieran] un criterio sobre la muerte de [su] hija, despus tratando de conseguir un abogado, despus durante el proceso, yendo al Juzgado [para] que despach[aran] pronto un escrito, que [les] contesten, porque en definitiva toda la investigacin [se] la dejaron a [su] abogado y a [ellos]. *+ Despus de todo esto, *+ en verdad, se burl la justicia, se pisotearon *sus+ derechos y se consagr la impunidad. *P+ero no quiero *que+ estas cosas sigan sucediendo, que nadie ms pase por lo que [ellos pasaron], y por eso y porque cre[e] tambin en los derechos humanos acudi[] a la Comisin en busca de justicia *+ por lo que *fue su+ hija. *Ella se ha+ prometido luchar contra la injusticia, luchar contra la impunidad y quisiera que los mdicos se humanicen, que tomen su profesin como un sacerdocio no como un negocio. Quisiera que cambien las cosas de alguna forma.

49. Asimismo, Bismarck Albn Snchez, en su declaracin rendida ante fedatario pblico expres que su esposa es quien mayormente ha dado seguimiento a este proceso de investigacin para obtener pruebas y el resto de trmites pertinentes. Agreg que su esposa insisti muchsimo en buscar esclarecer las causas de la muerte de [su hija] y, una vez que consigui los elementos de juicio que pudo, frente a todas las trabas existentes, fue ella quien estaba al frente [de este] proceso *y+ obviamente la apoy*+ en todo lo que pud*o+, a pesar del dolor. Asimismo, seal que:

[t]odos esos aos en la bsqueda de informacin mdica sobre las causas de la muerte de [su] hija[,] as como de justicia contra los responsables han sido y son muy duros y desesperantes. Es muy frustrante ver los resultados despus de tanto tiempo y saber que los culpables no han sido sancionados, y que a pesar de todos nuestros esfuerzos no ha pasado nada. *+ Han sido tantos los trmites y procedimientos a lo largo de estos aos que [se le] escapan de la mente todas las gestiones que [han] tenido que hacer; incluso, a pesar de ser economista, se [le] escapa cada uno de los gastos que [han] tenido que sobrellevar en la bsqueda del esclarecimiento de las causas de la muerte de [su hija] y en la bsqueda de justicia. Realmente la afectacin ha sido tanta que uno pierde la visin economista; sin embargo, para la vida humana de [su] hija no hay un simil. Por eso uno de nuestros anhelos es crear una fundacin que beneficie a personas con menos recursos econmicos en su bsqueda de justicia.

50. Por lo expuesto, la Corte considera quela falta de respuesta judicial para esclarecer la muerte de Laura Albn afect la integridad personal de sus padres, Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez, lo que hace responsable al Estado por la violacin del derecho consagrado en el artculo 5.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de las referidas personas.

c) Artculo 13 (Libertad de Pensamiento y de Expresin)

51. La Comisin no present alegatos respecto a la violacin de este derecho. Los alegatos de los representantes se refieren a hechos relacionados con el derecho de los familiares a conocer la verdad de lo sucedido respecto a la muerte de Laura Albn y el derecho de los padres de sta de conocer la informacin contenida en el expediente mdico.

52. En consideracin de los hechos alegados por los representantes, esta Corte observa que el derecho a conocer el expediente mdico se encuentra subsumido en el derecho de la vctima o sus familiares a obtener del Estado el esclarecimiento de los hechos violatorios y la definicin de las responsabilidades correspondientes. Por ello, la Corte recoge las consideraciones sobre este punto en el examen acerca de las alegadas violaciones correspondientes a los artculos 8 y 25 de la Convencin.

d) Artculo 17 (Proteccin de la Familia)

53. La Comisin no present alegatos respecto a la violacin de este derecho.

54. Los representantes alegaron que el Estado viol el artculo 17 de la Convencin, pero se limitaron a enunciar dicha violacin sin proveer a este Tribunal elementos suficientes de prueba para sustentar sus dichos. El Estado rechaz los argumentos de los representantes en los trminos planteados en el prrafo 40.d de la presente Sentencia.

55. Este Tribunal considera que los hechos alegados en el presente caso no pueden ser considerados bajo el artculo 17 de la Convencin, dado que la afectacin de la vida familiar de la familia Albn Cornejo, como fue alegada por los representantes, se relaciona con las acciones emprendidas por los familiares de Laura Albn en la bsqueda de justicia para esclarecer la muerte de la seorita Albn Cornejo, lo cual se examin en el artculo 5 de la Convencin (supra prrs. 47 a 50) y se examinar en el captulo VII sobre los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin. En consecuencia, la Corte no se pronunciar sobre este punto.

VII ARTCULOS 8.1 (GARANTAS JUDICIALES)30 Y 25.1 (PROTECCIN JUDICIAL)31 EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS)32 DE LA CONVENCIN AMERICANA

30 El artculo 8.1 (Garantas Judiciales) de la Convencin establece que: [t]oda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

31 El artculo 25.1 (Proteccin Judicial) de la Convencin seala que: [t]oda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

32 El artculo 1.1 de la Convencin dispone que: [l]os Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

56. La Comisin y los representantes centraron sus alegatos en que: a) los familiares de Laura Albn hicieron diversas solicitudes al Hospital Metropolitano para obtener su expediente mdico, que slo fue puesto a su disposicin por ese hospital cuando recurrieron a la jurisdiccin civil. Al recibir el expediente mdico, el juez civil nopuso en conocimiento de un juez penal la notitia criminis de la muerte de Laura Albn33. Tampoco notific a las vctimas la disposicin del expediente mdico, a pesar de que esos documentos eran fundamentales para conocer la situacin y circunstancias de la muerte de Laura Albn y determinar la existencia de responsabilidades penales, civiles u otras; b) los familiares de la seorita Albn Cornejo acudieron al Tribunal de Honor presentando una denuncia por negligencia en el cumplimiento de la prctica mdica del doctor Ramiro Montenegro Lpez y de todas las personas, mdicos, enfermeras y paramdicos que participaron en el hecho, quienes deban ser identificados por el mencionado mdico. Alegaron que dicho Tribunal de Honor mostr desinters total en esclarecer los hechos y las respectivas responsabilidades, y que tard ms de un ao en emitir su fallo, no obstante que el plazo dispuesto para ello en el artculo 24 de la Ley de Federacin Mdica Ecuatoriana era de sesenta das; c) el Estado no inici ninguna diligencia tendiente a investigar la muerte de Laura Albn a partir de que se intent presentar la denuncia el 3 de agosto de 1995. Ante la negativa del entonces Ministro Fiscal General Fernando Casares de recibirla,los padres de la seorita Albn Cornejo esperaron ms de un ao para presentar nuevamente la denuncia ante el nuevo Ministro Fiscal General de la Nacin, Guillermo Castro Dager; d) la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito (en adelante Sexta Sala), mediante auto emitido el 13 de diciembre de 1999 cambi la calificacin del delito imputado al doctor Montenegro Lpez, al considerar que el precepto aplicable era el artculo 45934 y no el 45635, como se haba manifestado en la acusacin. Como consecuencia del cambio de calificacin del delito la Sexta Sala declar prescrita la accin penal

para ese imputado. Las vctimas impugnaron el auto de prescripcin, mediante los recursos de revocatoria y casacin, que fueron desechados, lo que impidi la sancin de los responsables; y e) la total ausencia de medidas por parte de las autoridades estatales, tendientes a localizar y aprehender al acusado, doctor Espinoza Cuesta, quien se encuentra prfugo, constituye un incumplimiento de las obligaciones que el Ecuador ha asumido en su carcter de Estado Parte de la Convencin, relativas al deber de investigar. Esta conducta omisiva de las autoridades estatales produjo la impunidad de los hechos violatorios.

33 El artculo 292 del Cdigo de Penal establece que *t+odo funcionario o todo agente de Polica que, habiendo tenido noticia de la perpetracin de un delito, no lo pusiere, inmediatamente, en conocimiento de un juez de instruccin, ser reprimido con prisin de quince das a seis meses.

34 El artculo 459 del Cdigo Penal establece que *e+s reo de homicidio inintencional el que ha causado el mal por falta de previsin o de precaucin, pero sin intencin de atentar contra otro. El artculo 460 del Cdigo Penal establece que *e+l que inintencionalmente hubiere causado la muerte de otra persona, si el acto no estuviere ms severamente reprimido, ser penado con prisin de tres meses a dos aos y multa de cincuenta a doscientos sucres.

35 El artculo 456 del Cdigo Penal establece que *s+i las sustancias administradas voluntariamente, que pueden alterar gravemente la salud, han sido dadas sin intencin de causar la muerte, pero la han producido, se reprimir al culpado con reclusin menor de tres a seis aos.

57. En razn de lo anterior, la Comisin concluy que el Estado tuvo una actitud pasiva durante el proceso de investigacin y traslad a las presuntas vctimas la carga de realizar diversas diligencias para preparar la accin penal e impulsar la investigacin para el esclarecimiento de los hechos. Agreg que el Estado no garantiz a las presuntas vctimas el acceso a la justicia a travs de un recurso efectivo, conforme a los parmetros de la Convencin, para investigar la muerte de Laura Albn. Por ltimo, seal que el Estado no realiz un enjuiciamiento oportuno de los autores del ilcito cometido.

58. Los representantes36 coincidieron con lo alegado por la Comisin e indicaron que los procesos no fueron tramitados con las debidas garantas y en un plazo razonable, debido a que las autoridades estatales no impulsaron el caso con la diligencia adecuada para establecer la existencia de un delito. En consecuencia, el Estado incumpli sus obligaciones de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y, en su caso, condena de los responsables de la muerte de la

seorita Albn Cornejo. Agregaron que el Estado desconoci por completo las pruebas presentadas, dejando en total desproteccin judicial a las vctimas, lo que hizo posible la impunidad de los responsables de la muerte de la seorita Albn Cornejo.

36 Los representantes se refirieron en el escrito de solicitudes y argumentos a los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana separadamente. Sin embargo, en la audiencia pblica y en los alegatos finales invocaron en conjunto los artculos en cuestin.

59. El Estado seal que en ningn momento ha obstruido el acceso a la justicia de los padres de Laura Albn, quienes fueron odos por los rganos competentes y tuvieron la oportunidad de plantear diversos recursos judiciales. Manifest que no se le puede atribuir responsabilidad internacional por la falta del inicio de un proceso para investigar un hecho delictuoso que no conoca, ni calificar de irrazonable la demora de un proceso que dur menos de cinco aos. Agreg que el juez civil fue diligente al ordenar la exhibicin del expediente mdico de la seorita Albn Cornejo por parte del Hospital Metropolitano. En cuanto al auto de 13 de diciembre de 1999, el Estado observ que si bien hubo sobreseimiento, la Sexta Sala en ejercicio de su rol fiscalizador del fallo del inferior declar prescrita la accin por homicidio inintencional en contra del doctor Ramiro Montenegro Lpez, mdico tratante, por extemporaneidad de la presentacin de la acusacin, y abri la etapa de llamamiento a juicio respecto al doctor Espinoza Cuesta, mdico residente.

60. Esta Corte ha reconocido en casos anteriores que un principio bsico de la responsabilidad internacional del Estado, indica que todo Estado es internacionalmente responsable por actos u omisiones de cualesquiera de sus poderes u rganos que vulneren derechos internacionalmente consagrados, segn el artculo 1.1 de la Convencin Americana37. Adems, los artculos 8 y 25 de la Convencin concretan, con referencia a las actuaciones y omisiones de los rganos judiciales internos, los alcances del mencionado principio de generacin de responsabilidad por los actos de cualquiera de los rganos del Estado38.

37 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 14, prrs. 164, 169 y 170;Caso Masacre de la Rochela, supra nota 9, prr. 67 y 68;CasoZambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 103; yCaso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 79.

38 Cfr.Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 220; Caso Ximenes Lopes, supra nota 19, prr. 173;Caso Balden Garca Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prr. 141; y Caso Lpez lvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 28.

61. Los Estados tienen la obligacin general de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin. Conforme a lo sealado por la Convencin Americana, una de las medidas positivas que los Estados Partes deben suministrar para salvaguardar la obligacin de garanta es proporcionar recursos judiciales efectivos de acuerdo con las reglas del debido proceso legal, as como procurar el restablecimiento del derecho conculcado, si es posible, y la reparacin de los daos producidos39.

39 Cfr.Caso Velsquez RodrguezVs. Honduras.Excepciones Preliminares.Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 1, prr. 91; Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 381; Caso Masacre de la Rochela, supra nota 9, prr. 145; y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 114.

62. El deber de investigar debe cumplirse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa y debe tener un sentido y ser asumida por los Estados como un deber jurdico propio y no como una simple gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de la vctima o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la verdad40. La debida diligencia exige que el rgano que investiga lleve a cabo todas aquellas actuaciones y averiguaciones necesarias para procurar el resultado que se persigue. De otro modo, la investigacin no es efectiva en los trminos de la Convencin41.

40 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 14, prr. 177; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 39, prr. 255; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota9, prr. 120;y Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 131.

41 Cfr.Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C No. 120, prr. 83; y Caso Gmez Palomino Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, prr. 80.

63. En consideracin de lo anterior, la Corte analizar: A) los trmites realizados antes del proceso penal y B) las diligencias practicadas ante la jurisdiccin penal, a la luz de los estndares establecidos en la Convencin Americana.

* **

64. En el presente caso est demostrado que el 13 de diciembre de 1987 Laura Albn ingres al Hospital Metropolitano, institucin de salud de carcter privado situada en Quito, Ecuador42. Ese mismo da qued internada por orden del mdico tratante, doctor Ramiro Montenegro Lpez, debido al cuadro clnico de meningitis bacteriana que ste diagnostic, luego de los exmenes clnicos que fueron practicados a la paciente43. El 17 de diciembre, en horas de la noche, Laura Albn manifest que sufra mucho dolor44. Debido a que el doctor Montenegro Lpez no se encontraba en el hospital en ese momento, el mdico residente, doctor Fabin Espinoza Cuesta, atendi a la seorita Albn Cornejo y le prescribi una inyeccin de 10 miligramos de morfina para aliviar el dolor45. Laura Albn muri a la 1:30 a.m. del 18 de diciembre de 198746. En su expediente mdico47 consta que la causa de la muerte fue paro cardiorespiratorio, hipertensin intracraneal, meningitis purulenta aguda fulminante48.

42 Cfr. formulario de admisin de pacientes del Hospital Metropolitano de 13 de diciembre de 1987 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 790).

43 Cfr. hoja de admisin a piso del Hospital Metropolitano de 13 de diciembre de 1987 (expediente de anexos de la demanda, anexo 1, fs. 11 y 12).

44 Cfr. formulario de hoja clnica de 13 de diciembre de 1987 (expediente de anexos a la demanda, anexo 1, f. 8).

45 Cfr. acta de declaracin del doctor Ramiro Montenegro Lpez rendida ante el Juzgado Quinto de lo Penal el 4 de enero de 1987 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 836); y expediente mdico de Laura Albn (expediente de anexos a la demanda, anexo 1, f. 21).

46 Cfr. certificacin Simple Gratuita para la Inhumacin y Sepultura de Laura Albn, Direccin General de Registro Civil de 18 de diciembre de 1987 (expediente de anexos a la demanda, anexo 5, f. 53).

47 Los trminos expediente clnico, expediente mdico e historia clnica usualmente se emplean indistintamente. Para efectos de la presente Sentencia la Corte utilizar el trmino expediente mdico. El expediente mdico comprende el conjunto de los documentos relativos a los procesos asistenciales de cada paciente, con la identificacin de los mdicos y de los dems profesionales que han intervenido en ellos, con el objeto de obtener la mxima integracin posible de la documentacin clnica de cada paciente, datos clnicos, quirrgicos, exmenes de laboratorio, radiografas que se le realicen al paciente, al menos, en el mbito de cada centro.

48 Cfr. expediente mdico (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 802; y expediente anexos a la demanda, anexo 5, f. 53).

A)Trmites realizados antes del proceso penal

1)Exhibicin y reconocimiento de documentos: expediente mdico

65. Los padres de Laura Albn, indicaron que *+ unos seis *o+ siete meses despus de la muerte de *su+ hija *+ trataron de obtener en el Hospital Metropolitano, copia del expediente mdico en varias oportunidades. El Hospital Metropolitano neg la entrega del expediente mdico de Laura Albn49. Por ello, la madre de sta acudi ante el Presidente de la Seccin Nacional del Ecuador de la Sociedad Internacional para los Derechos Humanos, Julio Prado Vallejo, quien el 28 de junio de 1990 solicit el expediente mdico al Director del referido Hospital50. El 6 de agosto de 1990 el Hospital Metropolitano, en respuesta a esa solicitud, inform que por el carcter *+ reservado que tienen las [h]istorias [c]lnicas, [era necesaria] la orden de un Juez para [remitir] una copia de la que corresponde a la Srta. Laura Albn Cornejo51. El 6 de noviembre de 1990 la seora Cornejo de Albn acudi ante el Juzgado de lo Civil de Quito para solicitar la exhibicin, por parte del Hospital Metropolitano, del expediente mdico con los resultados de exmenes de laboratorio, tomografas, registros de monitoreo, etc., relativos a [su hija], debiendo adems conferrse[le] copias debidamente legalizadas de los mismos52. Ese mismo da el Juzgado Octavo de lo Civil orden que se exhibiera el expediente mdico de Laura Albn53. El 16 de noviembre de 1990 fueron exhibidos los documentos conforme a la orden de ese Juzgado54.

49 Cfr. declaracin de Carmen Cornejo de Albn rendida ante la Corte en la audiencia pblica celebrada el 16 de mayo de 2007 en la ciudad de Guatemala, Guatemala; y declaracin de Bismarck Albn Snchez rendida ante fedatario pblico el 16 de abril de 2007 (expediente de fondo, reparaciones y costas, Tomo II, fs. 276 a 283).

50 Cfr. escrito de Carmen Cornejo de Albn dirigido a Julio Prado Vallejo, Presidente de la Seccin Nacional del Ecuador de la Sociedad Internacional para los Derechos Humanos, de 26 de diciembre de 1989 (expediente de anexos a la demanda, anexo 6, f. 55); y escrito de Julio Prado Vallejo, Presidente de la Seccin Nacional del Ecuador de la Sociedad Internacional para los Derechos Humanos al doctor Patricio Jaramillo, Director del Hospital Metropolitano de 28 de junio de 1990 (expediente de anexos a la demanda, anexo 7, f. 61).

51 Cfr. escrito del Director del Hospital Metropolitano, doctor Patricio Jaramillo y del Gerente General, Ing. Gonzalo Cordovez dirigido a Julio Prado Vallejo Presidente de la Seccin Nacional del Ecuador de la Sociedad Internacional para los Derechos Humanos de 6 de agosto de 1990 (expediente de anexos a la demanda, anexo 8, f. 63).

52 Cfr. solicitud de Carmen Cornejo de Albn presentada ante el Juzgado Octavo de lo Civil de 6 de noviembre de 1990 (expediente de anexos a la demanda, anexo 17, fs. 83 y 84).

53 Cfr. resolucin del Juzgado Octavo de lo Civil de 6 de noviembre de 1990 (expediente de anexos a la demanda, anexo 17, f. 84). El Cdigo de Procedimiento Civil en su artculo 3 dispone que: la *j+urisdiccin preventiva es la que, dentro de la distribucin de aqulla, radica la competencia por la anticipacin en el conocimiento de la causa. El mismo Cdigo en el artculo 68 establece que *t+odo juiciio principia por la demanda; pero podrn preceder a sta los siguientes actos preparatorios *+ 3.- Exhibicin y reconocimiento de documentos. Asimismo, el artculo 69 del Cdigo de referencia dispone que *p+uede pedirse como diligencia preparatoria o dentro de trmino probatorio la exhibicin de libros, ttulos, escrituras, vales, cuentas y, en general, de documentos de cualquier clase que fueren, siempre que se concreten y determinen, haciendo constar la relacin que tengan con la cuestin que se ventila o que ha de ser materia de la accin de que se trate.

54 Cfr. acta de exhibicin de documentos ante el Juzgado Octavo de lo Civil de 6 de noviembre de 1990 (expediente de anexos a la demanda, anexo 19, f. 88).

66. En diciembre de 1990 Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez solicitaron informalmente a varios mdicos el anlisis del expediente mdico de su hija. Los mdicos determinaron que la causa de la muerte de Laura Albn *+ haba sido la administracin de morfina *+55.

55 Cfr. anlisis mdico del expediente mdico de Laura Albn (anexos al escrito de solicitudes y argumentos, fs. 761 y 762); y criterio mdico neurolgico (anexos a la demanda, expediente del caso ante la Comisin Interamericana, apndice 3, f. 616);declaracin de Carmen Cornejo de Albn, supra nota 49; y declaracin de Bismarck Albn Snchez, supra nota 49. Se hace notar que en el anlisis mdico del expediente mdico de Laura Albn, aportado como prueba, no aparece fecha ni el nombre del mdico que lo realiz. Al respecto, la Comisin y los representantes sealaron que a los mdicos que se les consult, indicaron que no podan hacerlo debido a que las leyes mdicas exigen que los mdicos se abstengan de daar la reputacin de sus colegas.

67. El Tribunal entiende que el expediente mdico contiene informacin personal, cuyo manejo es en general de carcter reservado. La custodia del expediente mdico se encuentra regulada en la normativa interna de cada Estado, que generalmente la encomienda al mdico tratante o a los centros de salud pblicos o privados en los que se atiende el paciente56. Esto no impide que en caso de fallecimiento del paciente e incluso en otros casos, conforme a la regulacin respectiva se proporcione el expediente a los familiares directos o a terceros responsables que demuestren un inters legitimo57.

56 Sobre la custodia del expediente mdico, vase: artculo 10 de la Ley del Ejercicio Profesional Mdico de Bolivia; artculo 30 del Cdigo de tica de Chile; artculo 49 del Cdigo Deontolgico de Guatemala; artculo 32 del Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Pblicos y Privados de Costa Rica; artculo 170 del Cdigo de Deontologa Mdica de Venezuela; artculo 16.2 del Cdigo de tica Mdica de Uruguay; artculo 19 de la Ley No. 41/2002 de 14 de noviembre de 2002, Bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica de Espaa; y artculo 5.3 de la Norma NOM168-SSA1-1998 sobre el Expediente Clnico de los Estados Unidos Mexicanos.

57 Cfr. Ley No. 41/2002 de 14 de noviembre de 2002, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica de Espaa, artculo 18.4. Normas sobre tica mdica: Ley No. 23 de 1981 de Colombia, artculo 34;

Cdigo de tica de Chile, artculo 30; Ley General de Salud de Per, artculo 25; y Cdigo de tica de Argentina, artculo 72.

68. En trminos generales, es evidente la relevancia del expediente mdico, adecuadamente integrado, como instrumento gua para el tratamiento mdico y fuente razonable de conocimiento acerca de la situacin del enfermo, las medidas adoptadas para controlarla y, en su caso, las consecuentes responsabilidades. La falta de expediente o la deficiente integracin de ste, as como la ausencia de normas que regulen esta materia al amparo de normas ticas y reglas de buena prctica, constituyen omisiones que deben ser analizadas y valoradas, en atencin a sus consecuencias, para establecer la posible existencia de responsabilidades de diversa naturaleza.

69. En cuanto al alegato de la Comisin y los representantes de que el Juzgado Octavo de lo Civil no notific a las vctimas que ya haba recibido el expediente mdico, esta Corte observa que en el proceso no consta prueba alguna que permita determinar si el juez civil notific surecepcin. Sin perjuicio de lo anterior, si consta que el Juzgado Octavo de lo Civil orden la presentacin del expediente original por parte del Hospital Metropolitano en el Juzgado. Dicha orden fue emitida el 6 de noviembre de 1990, el mismo da en que se formul la solicitud correspondiente (supra prr. 65). La referida exhibicin se efecto diez das despus (supra prr. 65). Todo ello demuestra que el juez acto con diligencia y los padres de Laura Albn accedieron al expediente mdico oportunamente.

70. Por otra parte, el trmite de exhibicin y reconocimiento documental no constituy una accin que permitiera al operador de justicia en el presente caso al Juez Octavo, analizar el contenido de la documentacin que se exhibe, y por consiguiente, apreciar sus caractersticas y tener conocimiento de la probable existencia de un hecho ilcito.

71. Con base en las anteriores consideraciones, y teniendo en cuenta que respecto al trmite de exhibicin y reconocimiento de documentos la conducta asumida por el Estado fue efectiva, la Corte concluye que el Estado no vulner los derechos consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Cornejo Snchez, respecto a los hechos relacionados con ese trmite.

2)Trmite ante el Tribunal de Honor del Colegio Mdico de Pichincha

72. El 25 de noviembre de 1993 la seora Cornejo de Albn present una denuncia ante el Tribunal de Honor en contra del doctor Montenegro Lpez y *+ todas las personas, mdicos, enfermeras y paramdicos, cuyos nombres, apellidos y domicilios por el momento descono[ca] y que deber[an] ser determinados por el denunciado Dr[.] Ramiro Montenegro [Lpez] conforme dichas personas participaron en *+ la muerte de *su+ hija Laura *+ Albn *+, por negligencia en el cumplimiento de la prctica profesional58. Al momento de la presentacin de la denuncia, Carmen Cornejo de Albn no conoca el nombre completo del doctor Espinoza Cuesta, ya que en el expediente mdico slo apareca su primer apellido.

58 Cfr. denuncia presentada por Carmen Cornejo de Albn, dirigida al Presidente del Colegio de Mdicos de Pichincha el 25 de noviembre de 1993 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo VI, fs. 1435 a 1439).

73. El Tribunal de Honor emiti su decisinel 4 de enero de 1995. En sta consider, inter alia, que:

las causas de la muerte [de Laura Albn] son, presumiblemente, las complicaciones de la enfermedad; *+ *q+ue sin embargo es difcil separar la clara toxicidad de la enfermedad de la que pudo tener la aplicacin de una inyeccin intramuscular de diez (10) miligramos de morfina, ordenada por el Residente, *+ *y resolvi que+ no exist*a+ fundamento para determinar negligencia en el cumplimiento de la prctica profesional en la conducta mdica del doctor Montenegro Lpez con la paciente Laura *+ Albn *+, y en consecuencia se abstiene de aplicar sancin alguna en contra del denunciado. En relacin al doctor N. Espinoza, por cuanto dentro del expediente no se ha llegado a establecer su identidad, y tampoco se encuentra responsabilidad de ninguna naturaleza, este Tribunal de Honor igualmente se abstiene de aplicar sancin alguna59.

59 Dicha decisin adems seal que en relacin al doctor N. Andrade por cuanto dentro del expediente no se ha llegado a establecer su identidad, y tampoco se encuentra responsabilidad de ninguna naturaleza, este Tribunal, igualmente se abstiene de aplicar sancin alguna. En relacin a la enfermera Myriam Barahona, este Tribunal declara que no es competente para su juzgamiento y sancin *+. Cfr. decisin del Tribunal de Honor de 4 de enero de 1995 (expediente trmite interno, proceso penal interno No. 010-97-AP, Tomo VII, fs. 1530 a 1533).

74. Las competencias ejercidas por el Tribunal de Honor, conforme a las atribuciones asignadas por la legislacin interna, no son condicionantes o sustitutivas de las decisiones que pueda

adoptar un rgano administrativo o judicial del Estado, ni relevan a ste de la responsabilidad en que pudiera incurrir.

75. Ahora bien, esta Cortedestaca la importancia de la labor que realiza ese organismo al investigar, y eventualmente sancionar disciplinariamente la conducta profesional de los mdicos, entre otras, cuando se alega negligencia en el cumplimiento de la prctica profesional. Dichos procedimientos deben desarrollarse de conformidad con los artculos 22 y 24 de la Ley de la Federacin Mdica Ecuatoriana.

76. La Corte considera oportuno expresar algunas consideraciones respecto a la labor que realizan los organismos de supervisin profesional mdica, tomando en cuenta para ello, en forma destacada, la trascendencia social de las tareas asumidas por lo colegios profesionales y sus rganos disciplinarios, la expectativa social que esto genera y el amplio, creciente y deseable examen del ejercicio de los profesionales de la salud desde la perspectiva de la biotica, que se halla en un mbito de confluencia entre los deberes morales y los deberes jurdicos60.

60 Declaracin Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, artculos 13 y 14, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO el 11 de noviembre de 1997; Declaracin Internacional sobre los Datos Genticos Humanos, artculos 6.b, 20 y 25, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO el 16 de octubre de 2003; y Declaracin Universal sobre Biotica y Derechos Humanos, artculo 19, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO el 19 de octubre de 2005.

77. Dentro de las funciones de los tribunales de colegios profesionales de la medicina, estn las relativas al deber de supervisar y velar por el ejercicio tico de la profesin y proteger aquellos bienes jurdicos que se relacionan con la prctica mdica, tales como la vida, la integridad personal y el manejo de la informacin mdico cientfica sobre la salud de los pacientes.

78. En razn de ello, es fundamental que los rganos de supervisin profesional, al conocer y ejercer control sobre el ejercicio profesional de los mdicos y sancionarlos disciplinariamente, lo hagan de forma imparcial, objetiva y diligente para amparar los bienes y valores a los que sirve el desempeo profesional, guindose por los lineamientos generalmente aceptados de la tica, la biotica, la ciencia y la tcnica. No es posible desconocer que las conclusiones a las que llegan los rganos profesionales pueden influir de manera significativa en el examen que hagan, a su vez, las

instancias del Estado, aun cuando stas no se hallan formalmente limitadas, condicionadas o vinculadas por aqullos.

B)Diligencias practicadas ante la jurisdiccin penal

1)Denuncias penales presentadas en los aos 1995 y 1996 ante el Ministerio Fiscal

79. El 3 de agosto de 1995 Carmen Cornejo de Albn acudi ante el entonces Ministro Fiscal General de la Nacin, Fernando Casares, para presentar una denuncia por la muerte de su hija, Laura Albn, ocurrida el 18 de diciembre de 1987. La denuncia no fue recibida por el referido funcionario61.

61 Cfr. escrito de Carmen Cornejo de Albn dirigido a Fernando Casares, Ministro Fiscal General, de 3 de agosto de 1995 (expediente de anexos a la demanda, anexo 24, f. 99); y declaracin de Carmen Cornejo de Albn, supra nota 49; y declaracin de Bismarck Albn Snchez, supra nota 49.

80. El 1 de noviembre de 1996 la seora Cornejo de Albn solicit a la Fiscala General que asumiera la acusacin por la muerte de Laura Albn e indic que ya *haban+ pasado casi nueve aos *y le haban+ *+ informado que estos casos prescriben en diez62, por lo que solicit que el caso fuera tramitado con celeridad. Con posterioridad a dicha solicitud, el 25 de noviembre de 1996 la madre de la seorita Albn Cornejo present una acusacin formal en contra del Hospital Metropolitano de Quito y de los Mdicos Ramiro Montenegro Lpez y *+ Espinoza63, quienes causaron la muerte de *su+ hija Laura *+ Albn *+ al administrarle una droga CONTRAINDICADA64 (maysculas en el original).

62 Cfr. escrito de Carmen Cornejo de Albn dirigido a Guillermo Castro Dager, Ministro Fiscal General, de 1 de noviembre de 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 25, f. 102).

63 Segn manifestaron la Comisin y los representantes en dicha denuncia no se indic el nombre del doctor Espinoza Cuesta, porque los familiares de Laura Albn desconocan el nombre del referido mdico, pese a que en reiteradas ocasiones lo haban solicitado al Hospital Metropolitano y ste no se los haba facilitado. Cfr. comunicaciones de la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos dirigidas al Director del Hospital Metropolitano de 16 de diciembre de 1994, el 13 de

enero de 1995 y el 18 de abril de 1995 (expediente de anexos de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP-AP, Tomo II, fs. 978 a 981); declaracin de Carmen Cornejo de Albn, supra nota 49; y declaracin de Bismarck Albn Snchez, supra nota 49.

64 Cfr. escrito de acusacin de Carmen Cornejo de Albn de 25 de noviembre de 1996 (expediente de anexos de la demanda, anexo 26, fs. 104 a 105).

81. El 19 de diciembre de 1996 el Ministro Fiscal General puso en conocimiento de la Ministra Fiscal de Pichincha, Napo y Sucumbios la denuncia presentada por la seora Cornejo de Albn65. El 30 de diciembre de 1996 la Ministra Fiscal de Pichincha, Napo y Sucumbios solicit al Fiscal Noveno de lo Penal que procediera a presentar la excitativa fiscal correspondiente66. El 10 de enero de 1997 el Juez Quinto de lo Penal de Pichincha (en adelante Juez Quinto), dio inicio a la investigacin criminal y dict auto cabeza de proceso con el fin de establecer y poder determinar a los autores, cmplices y encubridores del delito que se pesquiza67, refirindose a la muerte de la seorita Albn Cornejo. El 23 de enero de 1997 los padres de Laura Albn presentaronuna acusacin particular68 contra el doctor Ramiro Montenegro Lpez *+; e igualmente *contra+ todas las personas, mdicos, enfermeras y paramdicos, cuyos nombres, apellidos y domicilios por el momento descono*can+ y que deber*an+ ser determinados por el acusado, dentro del proceso penal seguido en contra del doctor Montenegro Lpez y otros ante el Juez Quinto69. El 15 de mayo de 1997 el Juzgado Quinto de lo Penal solicit al Hospital Metropolitano el expediente mdico de Laura Albn, los nombres del personal que la atendi70 y la carpeta que cont*uviera+ los datos personales del Dr. N. Espinoza. El 26 de mayo de 1997, en respuesta a dicha solicitud, el Hospital Metropolitano remiti al Juzgado Quinto de lo Penal copia certificada del expediente mdico e indic que los nombres del personal mdico que atendi a la Laura Albn constaban en la historia clnica y queel nico doctor de apellido Espinoza que tenan en sus registros era el doctor Fabin Espinoza71.

65 Cfr. oficio del Ministro Fiscal General dirigido a la Ministra Fiscal de Pichincha de 19 de diciembre de 1996 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 783).

66 Cfr. oficio No. 379-96-MFP de la Ministra Fiscal de Pichincha al Agente Fiscal Noveno de lo Penal de 30 de diciembre de 1996 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 788).

67 Cfr. resolucin del Juzgado Quinto de lo Penal de 10 de enero de 1996 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, f. 833).

68 De conformidad con el artculo 14 del Cdigo de Procedimiento Penal, vigente al momento de los hechos, se poda presentar una acusacin particular.

69 Cfr. acusacin particular de los padres de Laura Albn dirigido al Juez Quinto de lo Penal de 23 de enero de 1997 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo I, fs. 896 a 901).

70 Cfr. oficiodel Juez Quinto dirigido al director del Hospital Metropolitano, de 15 de mayo de 1997, (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo IV, f. 1240); y oficio No. 1120-OIDP de la Oficina de Investigaciones del Delito de Pichincha, de la de la Polica Nacional del Ecuador dirigido al Juez Quinto, de 28 de enero de 1997 (expediente de anexos a la demanda, anexo 30, fs. 113 a 117).

71 Cfr. carta de Cecilia B. de Pez, Gerente General del Hospital Metropolitano dirigida al seor Jorge W. German R., Juez Quinto de lo Penal de Pichincha (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo VI, f. 1395).

82. El 16 de febrero de 1998,con el fin de que se investigara la participacin del doctor Fabin Espinoza Cuesta en la muerte de Laura Albn, el Fiscal Quinto de lo Penal de Pichincha (en adelante el Fiscal) solicit que se abriera el sumario respecto al mencionado mdico por estimar que *+ quien receta la morfina a la paciente Laura Albn *+ es el Dr. *Fabin+ Espinoza*,+ por lo que argument que exist*an+ fundamentos procesales y legales para presumir su participacin72. El 3 de marzo de 1998 el Juez Quinto, una vez obtenido el nombre completo del doctor Fabin Espinoza Cuesta, extendi el sumario en su contra73. El 20 de julio de 1998 el Fiscal present dictamen acusatorio contra los mdicos Ramiro Montenegro Lpez y Fabin Ernesto Espinoza Cuesta[, acusndolos] de ser autores del delito tipificado y reprimido por el artculo 456 del Cdigo Penal74. El 21 de julio de 1998 el Juez Quinto notific a las partes dicho dictamen75. El 27 de julio de 1998 el doctor Ramiro Montenegro Lpez solicit al Juzgado Quinto de lo Penal que dictara sobreseimiento definitivo, por considerar que el delito que se le imputaba era el establecido en el artculo 459 del Cdigo Penal, que ya haba prescrito y no poda accionarse en su contra76. En consideracin del escrito del doctor Montenegro Lpez, el 14 de agosto de 1998 Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez solicitaron al Juez Quinto que se acusara

al doctor Montenegro Lpez del delito establecido en el artculo 456 del Cdigo Penal77 (supra nota 35).

72 Cfr. escrito del Fiscal Quinto de lo Penal de Pichincha dirigido al Juez Quinto de lo Penal de 16 de febrero de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo VII, f. 1561).

73 Cfr. auto del Juzgado Quinto de lo Penal de 3 de marzo de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP-AP, Tomo VII, f. 1562). El artculo aplicable era el 129 del Cdigo de Procedimiento Penal que estableca que en cuanto aparezcan en el proceso datos que hagan presumir la responsabilidad penal de una persona, el Juez har extensivo el sumario en su contra y ordenar que rinda el testimonio indagatorio.

74 Cfr. escrito del Fiscal Quinto de lo Penal de Pichincha de 20 de julio de 1998 (expediente de anexos a la demanda, anexo 32, fs. 122 a 127); y auto del Juzgado Quinto de lo Penal de 21 de julio de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2000).

75 Cfr. acta de notificacin 21 de julio de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2000).

76 Cfr. escrito del doctor Ramiro Montenegro Lpez dirigido al Juez Quinto de lo Penal, de 27 de julio de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, fs. 2006 a 2011).

77 Cfr. escrito de los padres de Laura Albn dirigido al Juez Quinto de lo Penal de 14 de agosto de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP-AP, Tomo XI, f. 2012).

83. El 14 de diciembre de 1998 el Juez Quinto dict auto de sobreseimiento provisional del proceso a favor de los doctores Montenegro Lpez y Espinoza Cuesta78. Como fundamento de dicha decisin indic que no exist*a+ prueba evidente *de+ que el deceso de *Laura Albn fuera+ consecuencia de habrsele inyectado morfina, y agreg que no aparece clara la culpabilidad *del doctor Montenegro Lpez+ sindicado o cuando menos existe dudas sobre el particular. Finalmente, el Juez Quinto dispuso consultar a la Corte Superior de Justicia de Quito y remitir para

tal efecto el proceso a dicho despacho79. El 16 de diciembre de 1998 el doctor Ramiro Montenegro Lpez y los padres de Laura Albn apelaron el auto de sobreseimiento provisional dictado. El doctor Montenegro Lpez pretenda que se dictara auto de sobreseimiento definitivo a su favor, no sobreseimiento provisional. Los padres de la seorita Albn Cornejo pretendan revertir el fallo en su totalidad para que se declarara la apertura del plenario.80 El 23 de diciembre de 1998 el Juez Quinto resolvi dar trmite al recurso de apelacin y orden elevar los autos al tribunal superior. El 15 de junio de 1999 el Ministro Fiscal de Pichincha acus ante la Sala Sexta a los doctores Montenegro Lpez y Espinoza Cuesta de ser los autores del delito tipificado y reprimido en los [artculos] 456 y 457 del Cdigo Penal81.

78 En el documento original aparece el nombre del Dr. Fernando Alarcn Egas. Sin embargo, la Corte entiende que se refiere al doctor Fabin Espinoza Cuesta. Adems, en el dictamen fiscal acusatorio presentado por el Ministro Fiscal de Pichincha, el 15 de junio de 1999 a la Sexta Sala, literalmente indic que: *+ considerando que al resolver la Sala debera revocar el auto del Inferior y dictar el correspondiente auto declarando abierta la etapa del plenario en contra de los Drs. Ramiro Montenegro Lpez y Fabin Ernesto Espinoza Cuesta corrigiendo adems el lapsus calami cometido por el Juez a quo quien en el auto que impugn confunde al perito Dr. Fernando Alarcn Egas con el sindicado Fabin Espinoza Cuesta. Cfr. dictamen fiscalde 15 de junio de 1999 (expediente de anexos a la demanda, anexo 35, f. 154).

79 Cfr. auto de sobreseimiento provisional dictado por el Juzgado Quinto de lo Penal de 14 de diciembre de 1998 (anexos a la demanda, anexo 34, fs. 136 a 147).

80 Cfr. escrito del defensor del doctor Ramiro Montenegro Lpez dirigido al Juez Quinto de lo Penal, de 16 de diciembre de 1996 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-APAP, Tomo XI, f. 2029); y escritos de los padres de Laura Albn presentados ante el Juez Quinto de lo Penal, los das 16 y 21 de diciembre de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP-AP, Tomo XI, fs. 2030 y 2032).

81 Cfr. auto del Juzgado Quinto de lo Penal de 23 de diciembre de 1998 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2033); y dictamen fiscalde 15 de junio de 1999, supra nota 78.

84. El 13 de diciembre de 1999 la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito, mediante la emisin de un auto en dicho proceso resolvi, inter alia, que:

*+ *d+el anlisis de la recaudacin procesal se destacan las siguientes constancias, con respecto a la existencia material del delito *+ 2) *i+nformes: De los peritos mdicos legistas *+ 3) Los datos constantes de la Hoja del Hospital Metropolitano sobre reporte de incidentes*+ 6) Opinin neurolgica del Dr. Ivn Gustavo Reinoso Vaca *+ 7) Certificado del Dr. Marcelo E. Cruz.

*+ Tercero.- Del anlisis del cmulo probatorio revisado, y especialmente sostenido en el literal a) del informe del Dr. Edgar P. Samaniego Rojas; en el considerando precedente, se llega a concluir que: 1) En efecto ha existido negligencia, cometindose por omisin, un delito, al no consignar la evolucin de la enfermedad en la historia clnica durante tantas horas, lo que constituye una obligacin del personal mdico, quienes tienen la posicin de garantes, que es la fuente de este deber *+ que en casas de salud, se hace por parte de los internos; precaucin que nos parece elemental hasta advertir o hasta la llegada del mdico responsable, que es el Mdico Tratante *+ al igual que el Mdico Tratante que debe exigir que as se lo haga. (el subrayado es del original)

*A+l no existir una legislacin especfica de la MALA PRACTICA MEDICA, han adecuado su conducta al delito descrito en el Art. 459 del Cdigo Penal y tipificado y penado en el Art. 460 Ibidem; delito inintencional segn nuestro Cdigo, es decir esencialmente culposo.

*+ adems en los documentos *+ que contienen los criterios cientficos vertidos por los *+ Neurlogos, doctores Marcelo e Ivn Cruz Utreras *+ la morfina est completamente contraindicada en los pacientes con sntomas con meningitis *+ y el Dr. Ivn Cruz sostiene *que+ *e+ste tipo de frmaco en pacientes con evidencia de cuadro de hipertensin endocranial, as como meningitis est siempre contraindicado cualquiera que sea su dosis.

*+ *p+or todas estas consideraciones, los miembros de la Sala, estimando parcialmente el criterio del seor Ministro Fiscal, revocan el auto subido en grado de la siguiente forma*:+ *+ con respecto al sindicado Dr. Ramiro Montenegro Lpez, de quien si bien se puede decir que existen presunciones de haber adecuado su conducta en su calidad de autor, a la norma contenida en el artculo 459 del Cdigo Penal; que es un delito culposo que adems en el caso que se revisa, claramente se origine en una omisin-, no es menos cierto que es un delito que al encontrarse sancionado en el Art. 460 Ibdem con PENA DE PRISION, la accin para perseguirlo, de conformidad con lo dispuesto por el inciso 4. Del Art. 101 del cuerpo Legal arriba citado *+ ha prescrito. La accin, en otras palabras, se ha puesto extemporneamente, ya que los hechos ocurren el 18 de diciembre de 1987 *+ y desde esta fecha hasta que se dicta el auto cabeza que

inicia el juicio, que es la del 10 de enero de 1997, han transcurrido mas de cinco aos provistos por la Ley, para iniciar una accin.

*+ esta Sala declara la Prescripcin de la accin para perseguir el delito del que se acusa al Doctor Ramiro Montenegro Lpez. Con respecto del sindicado Dr. Fabin Ernesto Espinoza Cuesta, por existir presunciones de ser el autor del delito tipificado y sancionado en el Art. 456 del Cdigo Penal de conformidad con lo dispuesto por el Art. 253 del Cdigo de Procedimiento Penal, se DECLARA ABIERTA LA ETAPA DE PLENARIO, *+ se proceder al embargo de sus bienes por la cantidad de QUINIENTOS MILLONES DE SUCRES. Por encontrarse prfugo el sindicado.

[S]e ordena la suspensin de la Etapa de Plenario hasta que el encausado sea aprehendido o se presente voluntariamente82. *+

82 Cfr. resolucin de la Sexta Sala de 13 de diciembre de 1999 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, fs. 2036 a 2050).

85. En diciembre de 1999 los padres de Laura Albn solicitaron a la Sexta Sala que se revocara el auto de 13 de diciembre de 1999 en la parte que se declaraba la prescripcin de la accin penal respecto del doctor Ramiro Montenegro Lpez, y en su lugar se dictara un auto de llamamiento a juicio83. El 16 de febrero de 200084 la Sexta Sala rechaz el anterior recurso indicando que el juez que dict la sentencia no puede revocarla ni alterar su sentido. El 17 de marzo de 2000 la Sexta Sala neg un recurso de apelacin presentado por el defensor del doctor Espinoza Cuesta, indicando que la resolucin que recurra ya haba causado ejecutoria, por lo que declar que ese recurso haba sido indebidamente interpuesto85. El 24 de abril de 2000 la Sexta Sala resolvi la improcedencia del recurso de casacin del auto de prescripcin de 13 de diciembre de 1999, interpuesto por el seor Albn Snchez y la seora Cornejo de Albn, dado que slo existe recurso de casacin de la sentencia, y que el recurso interpuesto tena por objeto impugnar un auto de prescripcin86. El 8 de junio de 2000 la Sexta Sala, en relacin con un recurso de hecho interpuesto por el doctor Fabin Espinoza Cuesta, en el que aleg que le han desechado los recursos intentados, resolvi negarlo por ser improcedente87.

83 Cfr. escrito de los padres de Laura Albn dirigido a los Ministros de la Sexta Sala, sin fecha(expediente de anexos a la demanda, anexo 38, fs. 173 a 176).

84 Cfr. resolucin de la Sexta Sala de 16 de febrero de 2000 (expediente de anexos a la demanda, anexo 39, f. 178).

85Cfr. resolucin de la Sexta Sala de 17 de marzo de 2000(expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2051). En el proceso ante la Corte Interamericana no se aport prueba sobre la interposicin del recurso de apelacin.

86 Cfr. resolucin de la Sexta Sala de 24 de abril del 2000 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2052).

87 Cfr. auto de la Sexta Sala de 8 de junio de 2000 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2053). En el proceso ante la Corte Interamericana no se aport prueba sobre la interposicin del recurso de hecho.

86. El 17 de agosto de 2000 el Juez Quinto libr oficio al Registrador de la Propiedad para que procediera a inscribir el embargo de los bienes propiedad del doctor Espinoza Cuesta88. En esa misma fecha, el Juez Quinto emiti oficio al Jefe de la Polica Judicial de Pichincha para que procediera a la localizacin y captura del doctor Fabin Espinoza Cuesta89. El 4 de enero de 2001 el Juzgado Quinto de lo Penal solicit informacin al Director Nacional de Migracin sobre el movimiento migratorio del referido doctor90.

88 Cfr. oficio del Juzgado Quinto de lo Penal dirigido al Registrador de la Propiedad de 17 de agosto de 2000 por (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2057).

89 Cfr. oficio del Juzgado Quinto de lo Penal dirigido al Jefe de la Polica Judicial de Pichincha de 17 de agosto de 2000 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2058).

90 Cfr. comunicacin del Juzgado Quinto de lo Penal dirigida al Director Nacional de Migracin de 4 de enero de 2001 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, f. 2068).

87. El 10 de noviembre de 2006 los padres de Laura Albn informaron al Juzgado Quinto de lo Penal que estaban enterados de que el doctor Espinoza Cuesta se encontraba fuera del Ecuador, informacin derivada de una bsqueda en Internet91.

91 Cfr. escrito dirigido al Juzgado Quinto de lo Penal el 10 de noviembre de 2006 por los padres de Laura Albn con una hoja de registro de la Direccin de Migracin-Centro de Cmputo del doctor Espinoza Cuesta de 23 de marzo de 2001 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 01097-AP, Tomo XI, f. 2093).

88. El 20 de noviembre de 2006 el Juzgado Quinto de lo Penal elev al Presidente de la Corte Suprema de Justicia los antecedentes del proceso penal seguido contra el doctor Espinoza Cuesta para que se iniciara el proceso de extradicin92. El 30 de enero de 2007 la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia se avoc al conocimiento de la solicitud de extradicin del doctor Fabin Espinoza Cuesta. Seal que para proceder al trmite se deba aportar constancia de que la accin no se encontrara prescrita. En razn de ello, solicit al Juez Quinto que se pronunciara sobre este punto93.

92 Cfr. oficio del Juzgado Quinto de lo Penal de 20 de noviembre de 2006 (expediente de trmite interno, proceso penal No. 010-97-AP, Tomo XI, folio 2095).

93 Cfr. auto de la Corte Suprema de Justicia de 30 de enero de 2007 (expediente de prueba para mejor resolver, fs. 2111 y 2112).

89. El 31 de enero de 2007 el Juez Quinto se refiri en un oficio a lo solicitado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, y manifest lo siguienteen cuanto a la situacin jurdica del doctor Fabin Espinoza Cuesta: a) el auto cabeza del proceso se dict el 10 de enero de 1997; al 10 de enero de 2007 haban transcurrido diez aos desde aquella fecha; y el 13 de diciembre de 1999 la Sexta Sala declar abierto el plenario contra dicho mdico como presunto autor del delito tipificado y sancionado en el artculo 456 del Cdigo Penal; b) esa infraccin penal se reprime con reclusin de tres a seis aos. El artculo 101 del Cdigo Penal dispone que en los delitos sancionados con reclusin el ejercicio de la accin penal es pblica. Si no hay enjuiciamiento, la accin para perseguirlos prescribe en diez aos. En el caso de haber enjuiciamiento, la accin para continuar la causa prescribir en diez aos, contados desde la fecha del auto cabeza del proceso; y c) han transcurrido diez aos desde la fecha en que se dict el auto cabeza del proceso (perodo

comprendido entre el 10 de enero de 1997 y el 10 de enero de 2007). En vista de que el delito que se atribuy al doctor Fabin Espinoza Cuesta se sanciona con reclusin, se llega a la conclusin de que ha transcurrido el tiempo necesario, esto es diez aos, para que opere la prescripcin de la accin penal incoada contra el referido ciudadano[. C]onsecuentemente, en la especie, la accin penal se encuentra prescrita94.

94Cfr. pronunciamiento del Juzgado Quinto de lo Penal dirigido al Presidente de la Corte Suprema de Justiciade 31 de enero de 2007 (expediente de prueba para mejor resolver, fs. 2151 y 2152).

90. El 16 de octubre de 2007 el Juzgado Quinto de lo Penal se avoc al conocimiento de la causa penal y dispuso que:

[d]e conformidad con lo que dispone el artculo 101 del Cdigo Penal95, toda accin prescribe en el tiempo y con las condiciones que la ley establece. La invocada disposicin penal sustantiva, en lo que atae a la especie, seala que, en los delitos de accin pblica de no haber enjuiciamiento penal, la accin prescribira en diez aos, en tratndose de infracciones reprimidas con reclusin. El tiempo se contar a partir de la fecha en que la infraccin fue perpetrada. En los mismos delitos de accin pblica, de haber enjuiciamiento iniciado antes de que aqullos plazos se cumplan, la accin para continuar la causa prescribir en los mismos plazos, contados desde la fecha del auto de cabeza de proceso. En el presente caso, como queda sealado, procedentemente el auto cabeza de proceso se dicta el diez de enero de 1997, con el propsito de investigar la presunta muerte de quien en vida se llam [Laura] Susana Albn Cornejo, delito que se encuentra reprimido con reclusin. El encausado Fabin Ernesto Espinoza Cuesta ha justificado con los certificados conferidos por los Juzgados y Tribunales Penales de Pichincha que no ha sido enjuiciado ni sentenciado por otra causa penal, es decir, no se ha interrumpido la prescripcin de la accin penal. Por las consideraciones expuestas precedentemente, se estima que en la especie se cumplen los presupuestos legales que sealan los artculos 101, 108 y 114 del Cdigo Penal, en consecuencia en uso de [las] facultades legales y en cumplimiento de [su] deber jurdico declaro prescrita la accin penal de la*+ causa96.

95 El artculo 101 del Cdigo Penal establece que: *t+oda accin penal prescribe en el tiempo y con las condiciones que la ley seala: En el ejercicio del derecho que la prescripcin establece, se observarn las reglas que siguen: Tanto en los delitos de accin pblica como en los delitos de accin privada se distinguir ante todo si, cometido el delito, se ha iniciado o no enjuiciamiento.

En los delitos de accin pblica, de no haber enjuiciamiento, la accin para perseguirlos prescribir en diez aos en tratndose de infracciones reprimidas con reclusin, y en cinco aos en tratndose de infracciones reprimidas con prisin. En ambos casos el tiempo se contar a partir de la fecha en la que la infraccin fue perpetrada. En los mismos delitos de accin pblica, de haber enjuiciamiento iniciado antes de que aquellos plazos se cumplan, la accin para continuar la causa prescribir en los mismos plazos, contados desde la fecha del autocabeza de proceso.

96 Cfr. auto del Juzgado Quinto de lo Penal de 16 de octubre de 2007 (expediente de fondo, reparaciones y costas, Tomo III, fs. 496 y 497).

91. El 25 de octubre de 2007 los padres de Laura Albn presentaron un recurso de apelacin contra la referida decisin ante el Juzgado Quinto de lo Penal, apelacin que fue admitida el 19 de octubre de 2007. El mencionado recurso est siendo tramitado por la Corte Superior de Justicia de Quito y a la fecha de dictarse la presente Sentencia an no haba sido resuelto97.

97 Cfr. recurso de apelacin ante el Juzgado Quinto de lo Penal de 25 de octubre de 2007 (expediente de fondo, reparaciones y costas, Tomo III, fs. 522 a 524); y oficio del Juzgado Quinto de lo Penal de 29 de octubre de 2007 (expediente de fondo, reparaciones y costas, Tomo III, f. 524).

92. El Ministerio Pblico es el rgano competente para iniciar e impulsar de oficio las investigaciones, con fundamento en la notitia criminis de los delitos de accin pblica98. Sin embargo, la vctima o sus familiares podan presentar una acusacin particular, sin suplir a los fiscales de su deber de iniciar la accin penal, de acuerdo con la legislacin vigente en esa poca. Por otra parte, el artculo 428 del Cdigo de Procedimiento Penal99 determinaba los hechos ilcitos respecto a los cuales la investigacin deba ser iniciada mediante acusacin particular. Los delitos contra la vida no figuraban en esta relacin. En esta hiptesis, el Estado deba iniciar de oficio, inmediatamente, las investigaciones correspondientes para esclarecer las circunstancias de la muerte e identificar, procesar y, en su caso, sancionar a los responsables.

98 Lo anterior se encontraba regulado en los artculos 14, 21 y 23 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente al momento de los hechos. El artculo 14 sealaba que *l+a accin penal es de carcter pblico. En general, se la ejercer de oficio, pudiendo admitirse la acusacin particular; pero en los casos sealados en el Art. 428 de este Cdigo se la ejercer nicamente mediante acusacin particular. Asimismo, el artculo 21 estableca que *e+l Ministerio Pblico excitar a

los respectivos jueces para que inicien los procesos penales por la comisin de delitos, fundamentando la excitacin en la noticia que hubiesen recibido. Por ltimo, el artculo 23 dispona que *s+er necesaria la intervencin del Ministerio Pblico en todos los procesos penales que, por la comisin de un delito, se iniciaren en los correspondientes tribunales y juzgados, an cuando en dichos procesos acte un acusador particular, siempre que tal infraccin deba perseguirse de oficio.

99 El artculo 428 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que *m+ediante acusacin particular, los jueces penales juzgarn nicamente los siguientes delitos: a)[e]l estupro perpetrado en una mujer mayor de diecisis aos y menor de dieciocho; b)[e]l rapto de una mujer mayor de diecisis aos y menor de dieciocho, que hubiese consentido en su rapto y seguido voluntariamente al raptor; c)[l]a injuria calumniosa y la no calumniosa grave; d)[l]os daos causados en bosques, arboledas o huertos de propiedad particular, mediante el corte, descortezamiento o destruccin de rboles; los causados en un ro, canal, arroyo, estanque, vivar o depsitos de agua, ya destruyendo los acueductos, diques, puentes o represas de propiedad particular, ya echando sustancias propias para destruir peces y otras especies ictiolgicas; los causados con la muerte o heridas y lesiones a caballos y otros animales domsticos y domesticados; los causados mediante la destruccin de cercas o cerramientos de cualquier clase que fueren; la supresin o cambio de linderos, y cegamiento de fosos; y e)*t+odos los dems delitos de usurpacin no contemplados en el numeral anterior.

93. Respecto a la muerte de Laura Albn, las autoridades judiciales consideraron que haba ocurrido como consecuencia de un delito inintencional100. El Estado no tuvo conocimiento en forma inmediata de esta defuncin y de las circunstancias en que ocurri. Por ello, es fundamental establecer cundo tuvo noticia el Estado sobre los hechos, para iniciar e impulsar de oficio las investigaciones correspondientes.

100 La Sexta Sala el 13 de diciembre de 1999 resolvi que al no existir una legislacin especfica de la MALA PRACTICA MEDICA, han adecuado su conducta al delito descrito en el Art. 459 del Cdigo Penal y tipificado y penado en el Art. 460 Ibidem; delito inintencional segn [el] cdigo, es decir esencialmente culposo *+ (maysculas en el original).

94. El artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Penal ecuatoriano101 estableca seis vas para que el Estado tuviera noticia de un hecho ilcito, una de ellas era la denuncia. Est probado que la seora Cornejo de Albn acudi ante el entonces Ministro Fiscal General de la Nacin el 3 de agosto de 1995, es decir, siete aos y ocho meses despus de la muerte de su hija, para presentar una denuncia por la muerte de Laura Albn. La denuncia no fue recibida por ese funcionario (supra prr. 79).

101 El artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que *l+a excepcin de los casos previstos en el [artculo] 428 de este Cdigo, el ejercicio de la accin penal pblica se inicia mediante auto cabeza de proceso, que puede tener por antecedentes: 1.- [l]a pesquisa que, de oficio, efecte el Juez o Tribunal competente; 2.- [l]a excitacin fiscal; 3.- [l]a denuncia; 4.- [l]a acusacin particular; 5.- [e]l parte policial informativo o la indagacin policial; y, 6.- [l]a orden superior de origen administrativo.

95. En sus alegatos finales orales el Estado manifest que los abogados de los padres de la seorita Albn [Cornejo] presenta[ron] una denuncia ante el Ministerio Pblico, en agosto de 1995; y en sus alegatos finales escritos indic que es preciso destacar que los operadores de justicia penal son responsables a partir del conocimiento de la noticia del delito, es decir[,] a partir de 1995 en que un Fiscal General la tuvo.

96. Puesto que el Estado tuvo conocimiento el 3 de agosto de 1995 acerca de la muerte de Laura Albn, es a partir de esa fecha cuando debi iniciar e impulsar la investigacin y el esclarecimiento de los hechos. Sin embargo, no fue sino hasta quince meses despus que inici la investigacin, tal como qued probado (supra prr. 81). Al respecto, este Tribunal considera que el hecho anteriormente descrito denota que las autoridades estatales no asumieron con seriedad y con las debidas garantas la denuncia presentada por los padres de Laura Albn. Consecuentemente, el Tribunal considera que el Estado vulner los artculos 8.1 y el 25.1 de la Convencin Americana, al no iniciar oportunamente la investigacin de la muerte de Laura Albn.

2)Auto dictado por la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito

97. Como ya se seal, mediante auto de 13 de diciembre de 1999 la Sexta Sala resolvi sobreseer por prescripcin de la accin penal el juicio contra el doctor Ramiro Montenegro Lpez y declarar abierta la etapa de plenario respecto al doctor Fabin Espinoza Cuesta (supra prr. 84). A continuacin, la Corte se referir a la investigacin estatal realizada sobre cada uno de ellos.

98. El Cdigo Penal sanciona con reclusin menor de tres a seis aos a quien, sin la intencin de causar la muerte, suministrare voluntariamente sustancias que pudieran alterar gravemente la salud o causar la muerte (artculo 456) (supra nota 35). Se presume la intencin de causar la muerte si quien suministra tales sustancias es mdico, farmacutico o qumico, o posee conocimientos en dichas profesiones, aunque no tuviere los ttulos o diplomas para ejercerlas (artculo 457)102. Por otro lado, el artculo 459 establece un tipo de homicidio culposo, cuya sancin est prevista en el artculo 460: prisin de tres meses a dos aos y multa de cincuenta a doscientos sucres (supra nota 34).

102 El artculo 457 del Cdigo Penal dispone que *e+n la infraccin mencionada en el artculo anterior, se presumir la intencin de dar la muerte si el que administr las sustancias nocivas es mdico, farmacutico o qumico; o si posee conocimientos en dichas profesiones, aunque no tenga los ttulos o diplomas para ejercerlas.

99. El artculo 101 del Cdigo Penal dispone que en el supuesto de delitos sancionados con reclusin la accin prescribe en diez aos, y en el de los sancionados con prisin, en cinco aos (supra nota 95).

100. Es un hecho probado que el Ministro Fiscal de Pichincha acus ante la Sexta Sala a los doctores Montenegro Lpez y Espinoza Cuesta de ser los autores del delito tipificado y reprimido en los [artculos] 456 y 457 del Cdigo Penal, considerando que al resolver la Sala deber[]a revocar el auto del Inferior y dictar el correspondiente auto declarando abierta la etapa de plenario en contrade los referidos mdicos103.

103 Cfr. escrito del Fiscal Quinto de lo Penal de Pichincha, supra nota 78.

101. La Corte observa que en el artculo 351 del Cdigo de Procedimiento Penal aplicable al caso en cuestin dispona que los jueces que conocan de un auto dictado por el inferior podan ordenar la apertura del plenario o dictar auto de sobreseimiento104. En el presente caso, la Sexta Sala cambi la clasificacin del delito, apreciando en forma distinta los hechos, y expres los fundamentos en los que se apoy para realizarla, conforme a las facultades del juzgador (supra prr. 84).

104 El artculo 351 del Cdigo de Procedimiento Penal dispona que *s+i al resolver la apelacin el Superior considera que no procede el sobreseimiento sino el auto de apertura del plenario, lo dictar de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 253. Si, en cambio, considera que el auto de apertura del plenario que ha subido en apelacin no es procedente, lo revocar y en su lugar dictar el auto de sobreseimiento que corresponda.

102. El perito Ernesto Albn Gmez manifest que en el proceso penal vigente en el Ecuador al momento de los hechos del presente caso, luego de cerrado el sumario haba una etapa intermedia en la que el juez decida llamar a juicio o sobreseer. Esa etapa conclua con la apertura del plenario o el sobreseimiento (supra prr. 28.b).

103. Esta Corte considera que la Sexta Sala se atuvo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal aplicable en la poca de los hechos. Cambi la clasificacin del delito y puso fin al proceso en contra del doctor Montenegro Lpez mediante un auto de sobreseimiento definitivo por prescripcin, que tena efectos de cosa juzgada105, conforme a las normas procesales vigentes.

105 En ese sentido, el artculo 247 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que *e+l sobreseimiento definitivo del proceso da fin al juicio y, en consecuencia, impide iniciar otro por el mismo hecho.

104. Por lo anterior, la Corte considera que las alegaciones de la Comisin y los representantes respecto al cambio de clasificacin del delito y la falta de acceso a un recurso adecuado no proceden en el presente caso en virtud de que no se ha acreditado que la actuacin del Estado fuese arbitraria o violatoria del debido proceso, ni que impidiese el acceso a la justicia de los familiares de Laura Albn.

105. En lo que se refiere a la situacin del doctor Fabin Espinoza Cuesta, quien se encuentra prfugo, las autoridades estatales no realizaron las diligencias tendientes a ubicar oportunamente su paradero y aprehenderlo. El Estado lo reconoci as ante la Corte (supra prrs. 10, 16 y 17).

106. En consideracin de los hechos descritos (supra prrs. 79 a 84) y del reconocimiento parcial de responsabilidad del Estado (supra prrs. 10, 16 y 17), este Tribunal observa que en el auto de la Sexta Sala de 13 de diciembre de 1999 se declar abierta la etapa de plenario respecto del sindicado doctor Fabin Espinoza Cuesta. De acuerdo con la legislacin interna, las autoridades deban lograr su comparecencia a juicio en razn de que se suspenda la etapa de plenario hasta que el encausado fuera aprehendido o se presentara voluntariamente. El Estado se hallaba obligado a realizar todas las diligencias necesarias y adecuadas para tratar de localizarlo y detenerlo, inclusive a travs del procedimiento de extradicin.

107. Luego del referido auto de 13 de diciembre de 1999, tan slo se evidencia que el 17 de agosto de 2000 el Juez Quinto gir oficio al Jefe de la Polica Judicial de Pichincha para que procediera a la localizacin y captura del doctor Fabin Espinoza Cuesta; el 4 de enero de 2001 el Juez Quinto solicit informacin al Director Nacional de Migracin sobre el movimiento migratorio del doctor Espinoza Cuesta, y que el 20 de noviembre de 2006 remiti a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia la solicitud de extradicin (supra prr. 86).Ante una solicitud de la Corte Suprema de Justicia, de 30 de enero de 2007, el Juez Quinto indic que la causa ya haba prescrito en lo que respecta al doctor Espinoza Cuesta (supra prrs. 88 y 89).

108. El propio Estado reconoci en el presente caso que las autoridades no impulsaron de forma diligente y seria una investigacin tendiente a ubicar al doctor Espinoza Cuesta, y en su caso, obtener la extradicin del imputado. Sin embargo, el 16 de octubre de 2007 el Juzgado Quinto de lo Penal declar la prescripcin de la accin penal respecto al referido doctor, la cual fue impugnada el da 25 de octubre de 2007, mediante un recurso de apelacin que fue admitido y actualmente est pendiente de decisin ante la Corte Superior de Justicia de Quito (supra prrs. 90 y 91).

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109. Por todo lo expuesto, este Tribunal concluye que el Estado es responsable de la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con

los artculos 4, 5.1 y 1.1 de dicha Convencin,en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez.

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110. Se inform recientemente a este Tribunal que el Juzgado Quinto de lo Penal declar el 16 de octubre de 2007 la prescripcin de la accin penal respecto al doctor Espinoza Cuesta, decisin que fue impugnada y actualmente est pendiente de resolucin por las autoridades competentes (supra prrs. 90 y 91). Dicha decisin no est firme, es decir, no tiene autoridad de cosa juzgada. Sin embargo, la Corte ha considerado pertinente analizar la figura de la prescripcin a la luz de los hechos del presente caso, en que el propio Estado reconoci su responsabilidad internacional por la falta de la debida diligencia al no iniciar oportunamente el proceso de extradicin de uno de los imputados, en relacin con la investigacin sobre el esclarecimiento de la muerte de Laura Albn (supra prrs. 10, 16 y 17).

111. La prescripcin en materia penal determina la extincin de la pretensin punitiva por el transcurso del tiempo, y generalmente, limita el poder punitivo del Estado para perseguir la conducta ilcita y sancionar a sus autores. Esta es una garanta que debe ser observada debidamente por el juzgador para todo imputado de un delito. Sin perjuicio de lo anterior, la prescripcin de la accin penal es inadmisible e inaplicable cuando se trata de muy graves violaciones a los derechos humanos en los trminos del Derecho Internacional. La jurisprudencia constante y uniforme de la Corte as lo ha sealado106. En el presente caso no opera la exclusin de prescripcin, porque no se satisfacen los supuestos de imprescriptibilidad reconocidos en instrumentos internacionales.

106 Cfr. Caso Barrios Altos Vs. Per.Fondo. Sentencia de 14 de marzo de 2001. Serie C No. 75, prr. 41; Caso Almonacid Arellano Vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154, prr. 110; y Caso de la Masacre de La Rochela, supra nota 9, prr. 294.

112. Por otra parte, el imputado no es responsable de velar por la celeridad de la actuacin de las autoridades en el desarrollo del proceso penal, ni por la falta de la debida diligencia de las autoridades estatales. No se puede atribuir al imputado en un proceso penal que soporte la carga

del retardo en la administracin de justicia, lo cual traera como resultado el menoscabo de los derechos que le confiere la ley.

VIII ARTCULO 2 (DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO)107 DE LA CONVENCIN AMERICANA

107 El artculo 2 de la Convencin establece que: [s]i en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

113. Respecto al alegado incumplimiento del artculo 2 de la Convencin, la Comisin indic que el Estado no ha adoptado las medidas internas adecuadas para hacer efectivos los derechos consagrados en la Convencin. Manifest que hay deficiencias en la legislacin interna del Ecuador que imposibilitan la exigibilidad de justicia en casos de mala prctica mdica. Agreg que los derechos de las vctimas han sido vulnerados debido a la ausencia de legislacin sobre mala prctica mdica, aunada a la presencia de serios obstculos para la consecucin de una investigacin real y efectiva.

114. Los representantes indicaron que el Estado es responsable por no proteger el derecho a la vida de los ciudadanos, al no haber emitido una legislacin que regule especfica y eficazmente la mala praxis mdica. Para lograr una adecuada proteccin a los pacientes y sus derechos humanos, es indispensable que el Estado se preocupe de establecer medidas de tratamiento y atencin generales en todos los centros de salud.

115. El Estado expres que el presente caso constituye un referente til para que en el futuro no se configuren actos de negligencia mdica que queden impunes por limitaciones legales en la regulacin del tipo penal o por una interpretacin limitada de los jueces. Para lograrlo, el Estado emprender procesos de incorporacin y reforma de los tipos penales y capacitar a los jueces para que apliquen el Derecho Penal. En los alegatos finales escritos indic que reconoce la inobservancia de su deber de adoptar disposiciones de derecho interno *+ al no incorporar un tipo penal ms adecuado para sancionar a los mdicos que incurren en indebida prctica. Por ltimo, expres su inters en preparar la aprobacin del proyecto de ley de indebida prctica mdica y los proyectos de leyes reformatorias de normas relacionadas con esta materia.

116. La Corte analizar enseguida ciertos aspectos relativos a la prestacin del servicio de salud y la regulacin de la mala praxis mdica.

1)Prestacin de servicios en materia de salud y responsabilidad internacional del Estado

117. La Corte ha reiterado que el derecho a la vida es un derecho humano fundamental cuyo goce pleno constituye una condicin para el ejercicio de todos los derechos108. La integridad personal es esencial para el disfrute de la vida humana. A su vez, los derechos a la vida y a la integridad personal se hallan directa e inmediatamente vinculados con la atencin de la salud humana. Asimismo, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales establece que toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social, e indica que la salud es un bien pblico (artculo 10)109.

108 Cfr.Caso Nios de la Calle (Villagrn Morales), supra nota 38, prr. 144;Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia)Vs. Venezuela.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150, prr. 63;Caso Zambrano Velez y otros,supra nota 9, prr. 78; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr.40.

109 Cfr. el artculo 25.1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el artculo XI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

118. La Corte ha sostenido que los Estados Partes de la Convencin Americana tienen el deber fundamental de respetar y garantizar los derechos y libertades establecidos en la Convencin, de

acuerdo con el artculo 1.1110. El artculo 2 establece el deber general de los Estados Partes de adoptar medidas legislativas o de otro carcter que resultan necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades reconocidos en aquel instrumento.

110 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 39,prr 91;Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 79;Caso Zambrano Velez y otros,supra nota 9, prr. 114; yCaso Masacre La Rochela, supra nota 9, prr.145.

119. La responsabilidad estatal puede surgir cuando un rgano o funcionario del Estado o de una institucin de carcter pblico afecte indebidamente, por accin u omisin111, algunos de los bienes jurdicos protegidos por la Convencin Americana. Tambin puede provenir de actos realizados por particulares, como ocurre cuando el Estado omite prevenir o impedir conductas de terceros que vulneren los referidos bienes jurdicos112. En este orden de consideraciones, cuando se trata de competencias esenciales relacionadas con la supervisin y fiscalizacin de la prestacin de servicios de inters pblico, como la salud, sea por entidades pblicas o privadas (como es el caso de un hospital privado), la responsabilidad resulta por la omisin en el cumplimiento del deber de supervisar la prestacin del servicio para proteger el bien respectivo.

111 Cfr.Caso ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, prr. 72;Caso Masacre de Pueblo BelloVs. Colombia.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, prrs. 111 y 112; yCaso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, prr. 110.

112 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 14, prr.172; yCaso Ximenes Lopes, supra nota 19, prr. 85.

120. De las obligaciones generales de respetar y garantizar los derechos derivan deberes especiales, determinables en funcin de las particulares necesidades de proteccin del sujeto de derecho, ya sea por su condicin personal o por la situacin especfica en que se encuentre113.

113 Cfr.Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 111, prr. 111;Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006.

Serie C No. 146, prr. 154;Caso Balden Garca, supra nota 38, prr. 81; y Caso Ximenes Lopes, supra nota 19, prr. 88.

121. La Corte ha manifestado que los Estados son responsables de regular y fiscalizar la prestacin de los servicios de salud114 para lograr una efectiva proteccin de los derechos a la vida y la integridad personal. Para todo ello, se requiere de la formacin de un orden normativo que respete y garantice efectivamente el ejercicio de sus derechos, y la supervisin eficaz y constante sobre la prestacin de los servicios de losque dependen la vida y la integridad de las personas.

114 Cfr.Caso Ximenes Lopes, supra nota 19, prr. 99.

122. Laura Albn muri en el Hospital Metropolitano, centro de salud privado. El Estado no es inmediatamente responsable de la actuacin del personal de esa institucin privada, no obstante le corresponde supervisar el desempeo de la institucin para alcanzar los fines a los que se alude en este apartado.

2)Legislacin relacionada con la salud

123. Como se ha dicho, los Estados deben contar con una normativa eficaz para garantizar a los usuarios del servicio de salud una efectiva investigacin de las conductas que vulneren sus derechos. Esta abarca, por supuesto, los hechos que se suscitan en la prestacin de servicios mdicos.

124. La Corte reconoce que el Estado ha adoptado recientemente medidas tendientes a supervisar y mejorar las condiciones de la prestacin de los servicios de salud, entre las que figuran las dirigidas a desarrollar normas tcnicas y protocolos nacionales relacionadas con esos servicios.

125. La Constitucin del 5 de junio de 1998, que entr en vigor el da 11 de agosto del mismo ao, establece que *e+l Estado formular la poltica nacional de salud y vigilar su aplicacin; *y+ controlar el funcionamiento de las entidades del sector (artculo 44).

126. El Estado promulg la Ley Orgnica Nacional del Sistema de Salud, Ley No. 80 de 25 de septiembre de 2002,que establece el marco regulador del sistema de salud nacional en el Ecuador. El artculo 10 de dicha Ley dispone que el Ministerio de Salud Pblica deber desarroll*ar+ *+ las funciones esenciales de la salud pblica: [esto i]nvolucra el conjunto de responsabilidades estatales inherentes a la proteccin de la salud como bien pblico; y control*ar+ y evalua*r+: *+ las polticas y planes de salud, el desempeo de los servicios y la actuacin de las instituciones (numerales 5 y 6).

127. El Reglamento de la mencionada Ley Orgnica, Decreto Ejecutivo No. 3611 de 28 de enero del 2003, hace referencia a la obligacin del Ministerio de Salud Pblica en la definicin y elaboracin de las normas y procedimientos de atencin en salud (artculo 20), y resuelve que los servicios de los proveedores pblicos y privados en el sistema debern cumplir con las normas de licenciamiento y los estndares mnimos definidos por el Ministerio de Salud Pblica (artculo 21).

128. Recientemente fue expedida la Ley Orgnica de Salud, Ley No. 67, de fecha 22 de diciembre de 2006, que unifica el servicio de salud. Esta Ley establece que la salud *e+s un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya proteccin y garanta es responsabilidad primordial del Estado (artculo 3). El mismo ordenamiento estipula que el Ministerio de Salud Pblica es responsable de:

*+ 24. Regular, vigilar, controlar y autorizar el funcionamiento de los establecimientos y servicios de salud, pblicos y privados, con y sin fines de lucro, y de los dems sujetos de control sanitario; 25. Regular y ejecutar los procesos de licenciamiento y certificacin; y, establecer las normas para la acreditacin de los servicios de salud; *+ 34. Cumplir y hacer cumplir esta Ley, los reglamentos y otras disposiciones legales y tcnicas relacionadas con la salud, as como los instrumentos internacionales de los cuales el Ecuador es signatario [(artculo 6)].

129. La referida Ley Orgnica de Salud dispone que toda persona tiene derecho a *u+tilizar con oportunidad y eficacia, en las instancias competentes, las acciones para tramitar quejas y reclamos administrativos o judiciales que garanticen el cumplimiento de sus derechos; as como la reparacin e indemnizacin oportuna por los daos y perjuicios causados, en aquellos casos que lo

ameriten (artculo 7 inciso i). La misma Ley seala que es competencia de la autoridad sanitaria nacional [Ministerio de Salud Pblica] la investigacin y sancin de la prctica ilegal, negligencia, impericia, imprudencia e inobservancia en el ejercicio de las profesiones de salud, sin perjuicio de la accin de la justicia ordinaria (artculo 199). La normativa en cuestin reconoce el deber del Estado, y el consecuente derecho que tienen los pacientes, para que se investigue y sancione la mala praxis mdica, a nivel administrativo, sin importar que el establecimiento o el personal mdico sean de naturaleza privada.

130. En la normativa para mejorar las condiciones de la prestacin del servicio de salud figura la Ley de Derechos y Amparo del Paciente, Ley No. 77 de 3 de febrero de 1995, que reconoce al paciente el derecho a una atencin digna, a no ser discriminado, a la confidencialidad, a la informacin y a decidir sobre su tratamiento mdico. En relacin con el alcance de la Ley, el artculo 14 seala que sta obliga a todos los servicios de salud del pas, en relacin con la supervisin de la que deben ser objeto las instituciones pblicas y privadas integrantes del Sistema Nacional de Salud y de las instituciones de salud privadas fuera de dicho sistema. Al respecto, debe existir una normativa clara y suficiente que prevenga las salvedades que pudieran presentarse respecto del acceso a la informacin del expediente mdico (supra prrs. 67 y 68), as como el acceso al expediente mediante mandamiento judicial o administrativo.

131. En el Ecuador existen otras leyes de carcter gremial como la Ley Reformada y Codificada de la Federacin Mdica Ecuatoriana para el Ejercicio, Perfeccionamiento y Defensa Profesional115, que dispone, entre otras cuestiones, la existencia de tribunales de honor de los colegios mdicos. Tambin destaca el Cdigo de tica Mdico, expedido en el ao 1992 por acuerdo del Ministerio de Salud Pblica. Ese Cdigo sostiene que *e+l mdico tiene la obligacin inclume de respetar los principios consagrados en la declaracin de los derechos humanos. Su ejercicio profesional se regir a estos principios los cuales no podran ser violados en ningn caso sea este civil, penal, poltico o de emergencia nacional (artculo 25).

115 La Ley Reformada y Codificada de la Federacin Mdica Ecuatoriana para el Ejercicio, Perfeccionamiento y Defensa Profesional, Decreto No. 3567-A de 1979, establece la estructura de la Federacin Ecuatoriana y la regulacin de los Colegios Mdicos y el Tribunal de Honor, el cual tiene como finalidad analizar el ejercicio profesional de los mdicos.

132. La Corte valora la adopcin de medidas dirigidas a supervisar y fiscalizar la prestacin del servicio de salud y avanzar en la garanta de los derechos a la vida, integridad personal y salud a las personas que se encuentran bajo tratamiento mdico.

3)Profesionales de la salud. Deberes del mdico en el ejercicio profesional

133. Numerosos instrumentos internacionales determinan los deberes especficos de los mdicos, e integran un detallado marco para el desempeo de esta profesin, sujeta a obligaciones ticas y jurdicas de gran relevancia, y a expectativas sociales de primer orden. Al mdico le concierne la preservacin de valores fundamentales del individuo y de la humanidad en su conjunto116.

116Cdigo Internacional de tica Mdica de la Asociacin Mdica Mundial, Deberes de los Mdicos hacia los pacientes, octubre de 1949; Principios de tica Mdica de la Asociacin Mdica Americana, principios I y VIII, versin adoptada en 1847 y modificada el 17 de junio de 2001; Declaracin de la Asociacin Mdica Mundial sobre el VIH/SIDA y la Profesin Mdica, artculo 2, octubre de 2006; Declaracin de Helsinki de la Asociacin Mdica Mundial. Principios ticos para las investigaciones mdicas en seres humanos, artculo 21, junio de 1964; Principios de tica Mdica aplicables a la funcin del Personal de Salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de la Organizacin de Naciones Unidas, principio 1, 18 de diciembre de 1982; Declaracin de Ginebra de la Asociacin Mdica Mundial, apartado 5, septiembre de 1948; Carta Mdica de La Habana, principio II, diciembre de 1946; Declaracin de Tokio de la Asociacin Mdica Mundial. Normas Directivas para Mdicos con respecto a la Tortura y otros Tratos o Castigos crueles, inhumanos o degradantes, impuestos sobre personas detenidas o encarceladas, artculo 5, octubre de 1975; Cdigo de tica Mdica de la Asociacin Mdica Finlands, artculo I, 6 de mayo de 1998; y Declaracin de Hawai adoptado en el Sexto Congreso Mundial de Psiquiatra, Artculo 7, 1977.

4)Legislacin aplicable a la mala praxis mdica

134. La adecuacin del derecho interno a la Convencin Americana, conforme el artculo 2 de sta, se debe realizar a la luz de la naturaleza misma de los derechos y libertades y de las circunstancias en las que se produce el ejercicio de adecuacin, en forma que asegure la recepcin, el respeto y la garanta de aquellos.

135. En el presente caso, se aduce la inexistencia o la deficiencia de normas sobre mala praxis mdica. Desde luego, los Estados deben adoptar las medidas necesarias, entre ellas, la emisin de normas penales y el establecimiento de un sistema de justicia para evitar y sancionar la

vulneracin de derechos fundamentales, como la vida y la integridad personal. Por lo que toca a la materia penal sustantiva, ese propsito se proyecta en la inclusin de tipos penales adecuados sujetos a las reglas de legalidad penal, atentos a las exigencias del derecho punitivo en una sociedad democrtica y suficientes para la proteccin, desde la perspectiva penal, de los bienes y valores tutelados. Y por lo que atae a la materia penal procesal, es preciso disponer de medios expeditos para el acceso a la justicia y la plena y oportuna satisfaccin de las pretensiones legtimas.

136. La mala praxis mdica suele ser considerada dentro de los tipos penales de lesiones u homicidio117. No parece indispensable instituir tipos especficos sobre aqulla si basta con las figuras generales y existen reglas pertinentes para la consideracin judicial de la gravedad del delito, las circunstancias en que ste fue cometido y la culpabilidad del agente. Sin embargo, corresponde al propio Estado decidir la mejor forma de resolver, en este campo, las necesidades de la punicin, puesto que no existe acuerdo vinculante acerca de la formulacin del tipo, como los hay en otros casos en que los elementos esenciales de la figura penal e inclusive la precisin de tipos autnomos se hallan previstos en instrumentos internacionales, as por ejemplo, genocidio, tortura, desaparicin forzada, etc.

117 Cfr. La legislacin comparada en los artculos 84 y 94 del Cdigo Penal de Argentina; artculo 109 y 111 del Cdigo Penal de Colombia; artculo 117 del Cdigo Penal de Costa Rica; artculo 260 del Cdigo Penal de Bolivia; artculo 132 del Cdigo Penal de El Salvador; artculo 12 del Cdigo Penal de Guatemala; artculos 228 y 229 del Cdigo Penal Federal de los Estados Unidos Mexicanos; artculo 133 del Cdigo Penal de Panam; artculo 142 del Cdigo Penal de Espaa; artculo 411 del Cdigo Penal de Venezuela; y artculo 111 del Cdigo Penal de Per.

137. En relacin con lo anterior, la Corte toma notade la decisin del Estado en el sentido de revisar la legislacin penal acerca de la mala praxis mdica e incorporar en ella las precisiones necesarias para adecuar el rgimen de la materia en forma que favorezca la debida realizacin de la justicia en este mbito.

IX REPARACIONES (APLICACIN DEL ARTCULO 63.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA)

138. Es un principio de Derecho Internacional que toda violacin de una obligacin internacional que haya producido dao comporta el deber de repararlo adecuadamente118. En sus decisiones a este respecto, la Corte se ha basado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana119.

118 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de julio de 1989. Serie C No. 7, prr. 25;Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 131; y Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 126.

119 El artculo 63.1 de la Convencin dispone que: [c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

139. La Corte analizar las pretensiones sobre esta materia en el marco del allanamiento efectuado por el Estado (supra prr.17 y 23), de acuerdo con las consideraciones sobre el fondo expuestas y las violaciones a la Convencin declaradas en los captulos VI y VII, as como a la luz de los criterios fijados en la jurisprudencia de la Corte en relacin con la naturaleza y alcances de la obligacin de reparar120.

120 Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 118,prrs. 25 a 27;Caso Garrido y Baigorria Vs. Argentina. Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de agosto de 1998. Serie C No. 39, prr.43;Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 19, prrs. 76 a 79;Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 157;Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 132; y Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 127.

A)Parte lesionada

140. La Corte considera como parte lesionada a Carmen Cornejo de Albn y a Bismarck Albn Snchez, en su carcter de vctimas de las violaciones que en su perjuicio fueron declaradas (supra prrs. 50 y 109), por lo que son acreedores a las reparaciones que fije el Tribunal.

B)Indemnizaciones

141. La Corte ha desarrollado en su jurisprudencia los conceptos de dao material121 e inmaterial122 y los supuestos en que corresponde indemnizarlos. El Tribunal considera pertinente analizar de manera conjunta el dao material e inmaterial atendiendo a la prueba presentada en el presente caso.

121 Cfr.Caso Aloeboetoe y otros Vs. Suriname. Reparaciones y Costas. Sentencia de 10 de septiembre de 1993. Serie C No. 15, prrs. 50, 71 y 87; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 138; Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 132; y Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 166.

122 Cfr. Caso Aloeboetoe y otros, supra nota 121, prrs. 52, 54, 75, 77, 86 y 87; Caso Cantoral Benavides. Reparaciones. Sentencia de 3 de diciembre de 2001. Serie C No. 88, prrs. 53 y 57; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 141; Caso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 147; y Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 175.

142. La Comisin y los representantes solicitaron indemnizacin por los gastos en que incurrieron los padres de Laura Albn en la bsqueda de justicia para el esclarecimiento de la muerte de su hija, lo cual abarca las diligencias efectuadas a fin de conseguir el expediente mdico y buscar la certificacin mdica de las causas de la muerte. Los representantes tambin solicitaron una indemnizacin de US$365,781,00 (trescientos sesenta y cinco mil setecientos ochenta un dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor de Carmen Cornejo de Albn, ya que no recibe ingresos desde el inicio del ao 1988, cuando dej sus actividades profesionales como psicloga. No ha podido reanudar su ejercicio profesional porque se ha dedicado, hasta la fecha, a la bsqueda de justicia.

143. Los representantes solicitaron indemnizacin por concepto de dao inmaterial por el sufrimiento *vivido por+ Laura *Albn+ y su muerte, por US$2,000,000.00 (dos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica). En lo que se refiere a la seora Cornejo de Albn,

madre de la seorita Albn Cornejo, sealaron que por lo sucedido a su hija no pudo realizar su proyecto de vida, ya que no volvi a ejercer su profesin, y en su lugar invirti su tiempo *+ tratando de encontrar una justa aplicacin de las leyes [en el caso] y solidarizndose con personas que han sido afectadas de la misma forma. En cuanto a Bismarck Albn Snchez, padre de la seorita Albn Cornejo, los representantes alegaron que adems de tener que soportar el sufrimiento propio y familiar debido a la muerte de su hija, tuvo que enfrentar *+ la ineficiencia y el retardo del procedimiento interno, y convertirse en el nico sustento econmico de la familia. Con fundamento en lo anterior, los representantes solicitaron el pago de US$1,000,000,00 (un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada uno de ellos.

144. Por ltimo, en cuanto a los hermanos de Laura Albn, Flavia, Bismarck, Omar y Luis Albn Cornejo, los representantes tambin solicitaron indemnizacin por concepto de dao inmaterial, debido a la afectacin emocional que les provoc la temprana muerte de su hermana, porque fueron los principales testigos de los fracasados esfuerzos de sus padres por hacer justicia *por su muerte]. Han tolerado la constante ausencia de su madre y las largas horas de trabajo de su padre. En consecuencia, solicitaron la suma de US$250,000,00 (doscientos cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada uno de ellos.

145. En cuanto al lucro cesante, el Estado aleg que la declaracin de Carmen Cornejo de Albn no bastaba para probar su ingreso mensual. En consecuencia, solicit a la Corteque en la determinacin del valor por concepto de prdida de ingresos, lo haga de acuerdo a la prueba documental que corresponda. Adems, el Estado seal que se debe tomar en cuenta la fecha precisa desde la cual es responsable el Estado, y no considerar las actuaciones que no incumben a las autoridades estatales, principalmente las efectuadas durante los seis aos siguientes a la muerte de la seorita Albn Cornejo. Por ltimo, en relacin con la indemnizacin por concepto de dao moral solicitada por los representantes, el Estado consider que es una cifra desmesurada y solicit a la Corte que declare que la sentencia de condena constituy*e+ per se una compensacin suficiente del dao moral.

146. La Corte har el anlisis de los gastos referidos a las actividades de investigacin e impulso judicial dentro del acpite relativo a costas y gastos.

147. En lo que se refiere al alegato presentado por los representantes respecto a los ingresos profesionales que la seora Cornejo de Albn dej de percibir (supra prr. 142), la Corte no cuenta con elementos suficientes de prueba para determinarlo. No obstante, dicho alegato se considerar al establecer la indemnizacin por dao inmaterial.

* **

148. La sentencia constituye per se una forma de reparacin123. No obstante, en el presente caso el Tribunal considera necesario fijar una compensacin.

123 Cfr. Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de enero de 1999. Serie C No. 44, prr. 72; Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 180; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 142; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 149.

149. A este respecto, cabe sealar que Carmen Cornejo de Albn, madre de Laura Albn, manifest en la audiencia pblica ante la Corte que en el caso de su hija *+ se burl la justicia, se pisotearon *sus+ derechos y se consagr la impunidad, y agreg que *+ teniendo todas las pruebas, todas las situaciones por las que no se hizo justicia, no se acus a los criminales, y ms bien se manipul las leyes.

150. Igualmente, Bismarck Albn Snchez, padre de la seorita Albn Cornejo, en su declaracin rendida ante fedatario publico, expres que muchos hechos *le+ han dado la oportunidad de perder la fe en la aplicacin de justicia. Agreg, que *e+s muy frustrante ver los resultados despus de tanto tiempo y saber que los culpables no han sido sancionados, y que a pesar de [sus] esfuerzos no ha pasado nada. Finalmente, el seor Albn Snchez, cuando se refiri a la situacin del doctor Espinoza Cuesta, manifest que *f+ueron *los+ representantes *de la familia+ quienes por una bsqueda en Internet localizaron al doctor Espinoza *Cuesta+, *+ pero el Estado nunca hizo nada por localizarlo.

151. En lo que se refiere al dao material, esta Corte observa que existen elementos para concluir que los familiares de Laura Albn incurrieron en diversos gastos relacionados con los trmites que realizaron con el fin de esclarecer las causas de la muerte de su hija. La Corte determina que estos gastos pecuniarios tienen un nexo causal con los hechos del caso sub judice.

152. Debido a que se ha establecido una violacin a los derechos reconocidos en la Convencin en la presente Sentencia, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez, padres de Laura Albn, en cuanto fueron declarados vctimas de la violacin de los artculos 5.1, 8.1 y 25.1 de la Convencin (supra prrs. 50 y 109), la Corte considera que debe ser indemnizada.

153. Considerando lo expuesto, la Corte fija, en equidad, la suma de US$25,000.00 (veinticinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada una de las vctimas, Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez, por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial. Dicha cantidad deber ser entregada a cada uno de ellos.

154. El Estado deber efectuar el pago de la indemnizacin directamente a sus beneficiarios dentro de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

C)Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin

155. En este apartado el Tribunal determinar aquellas medidas de satisfaccin que buscan reparar el dao inmaterial, que no tienen alcance pecuniario, as como dispondr medidas de alcance o repercusin pblica.

a)Publicacin de la sentencia

156. Los representantes solicitaron la publicacin de los hechos y de los puntos resolutivos de la Sentencia en los tres diarios de mayor circulacin del Ecuador, y la totalidad de aqulla en el Diario Oficial del Estado.

157. La Corte estima pertinente, como lo ha dispuesto en otros casos124, que el Estado publique en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, como medida de satisfaccin, lo siguiente: la parte resolutiva de este Fallo, as como los prrafos que se indican a continuacin: 1, 2, 4, 5 y 6 del Captulo I denominado Introduccin de la Causa y Objeto de la Controversia; 17, 18, 21, 22 y 24 del Captulo IV denominado Reconocimiento Parcial de Responsabilidad Internacional; 44 a 50 del apartado b), denominado Artculo 5.1 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin, del Captulo VI; y 64 del captulo VII; y 79 a 109 del apartado B, denominado Diligencias practicadas ante la jurisdiccin penal, captulo VII,

incluyendo los nombres de cada captulo y del apartado segn corresponda y sin las notas a pie de pgina. Para estas publicaciones se fija el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

124 Cfr.Caso Cantoral Benavides, supra nota 122, prr. 79; Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 192; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 151; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 174.

b)Legislacin

158. Los representantes y la Comisin coincidieron en solicitar a la Corte que ordene al Estado que adopte las medidas necesarias en el ordenamiento interno *,+ mediante el establecimiento de mecanismos (legales o de cualquier otra ndole), que permitan hacer efectiva la identificacin de la conducta penal relacionada con la mala prctica mdica.

159. Como anteriormente se indic, el Estado expres que reconoce la inobservancia de su deber de adoptar disposiciones del derecho interno, contenida en el artculo 2 de la Convencin Americana, al no incorporar un tipo penal ms adecuado para sancionar a los mdicos que incurren en indebida prctica.

160. El Tribunal ya indic que valora de manera positiva la decisin del Estado en el sentido de realizar esfuerzos para mejorar y adecuar la legislacin acerca de la prctica mdica en general, e incorporar en ella las precisiones necesarias para garantizar de manera efectiva que el rgimen jurdico aplicable favorezca la debida realizacin de la justicia (supra prrs. 11 y 137).

c)Campaa sobre los derechos del paciente y formacin y capacitacin de los operadores de justicia

161. La Corte reconoce que el Estado ha adoptado internamente diversas medidas para regular la prestacin del servicio de salud por los centros pblicos y privados, y para la observancia de los correspondientes derechos del paciente, lo que permitir mejorar la atencin de la salud, su regulacin y fiscalizacin.

162. El Estado deber llevar a cabo, en un plazo razonable, una amplia difusin de los derechos de los pacientes, utilizando los medios de comunicacin adecuados y aplicando la legislacin existente en el Ecuador y los estndares internacionales.

163. Al respecto, deber tomar en cuenta, asimismo, lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de Derechos y Amparo del Paciente emitida el 3 de febrero de 1995: *l+a obligacin de todos los servicios de salud [de] mantener a disposicin de los usuarios ejemplares de esta ley y exhibir el texto de los derechos del paciente en lugares visibles para el pblico.

164. La Corte tambin considera necesario que el Estado realice, en un plazo razonable, un programa para la formacin y capacitacin a los operadores de justicia y profesionales de la salud sobre la normativa que el Ecuador ha implementado relativa a los derechos de los pacientes, y acerca de la sancin por su incumplimiento.

d)Costas y Gastos

165. Las costas y gastos estn comprendidos en el concepto de reparacin consagrado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana125.

125 Cfr.Caso Garrido y Baigorria, supra nota 120, prr. 79; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 13, prr. 212; Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 203; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 159; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 186.

166. En lo que se refiere al trmite interno, los representantes y la Comisin solicitaron que se ordene al Estado el pago de los gastos efectuados para conseguir la hoja clnica *y+ la certificacin mdica de las causas de la muerte. Adems, los representantes solicitaron el pago de los gastos en que incurrieron los familiares de Laura Albn en el trmite interno, cuyas sumas ascienden a US$1,547.36 (mil quinientos cuarenta y siete con treinta y seis centavos en dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de honorarios profesionales de Wilson Yupangui en el mes de noviembre de 1990; y US$75,600.00 (setenta y cinco mil seiscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de los servicios profesionales de Nicols Romero. Asimismo, los

representantes solicitaron a la Corte el pago de los gastos originados en la tramitacin del caso ante los rganos del sistema interamericano, cuya suma asciende a US$40,000.00 (cuarenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de servicios profesionales especializados de Farith Simon Campaa, Alejandro Ponce Villacs y del equipo legal de las Clnicas Jurdicas de la Universidad San Francisco de Quito. Asimismo solicitaron un monto equivalente a veinte (US$20,000.00) mil dlares, por concepto de gastos de litigio ante la Corte Interamericana, tales como gastos de viaje y viticos para la celebracin de la audiencia, costos notariales, papelera y servicios de comunicacin. Por ltimo, solicitaron que se ordenara al Estado el pago de los gastos en que incurrieron Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez en su comparecencia ante la Comisin en la ciudad de Washington, por un monto no menor de US$4,000.00 (cuatro mil dlares de los Estados Unidos de Amrica).

167. Respecto al pago de las costas y gastos solicitado por los representantes, el Estado objet su justificacin, sealando que la representacin de las Clnicas Jurdicas de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad San Francisco de Quito se limit exclusivamente al trmite ante la Corte. Seal que se excluya del pago a Farith Simon, ya que por medio de un correo electrnico expres a Salim Zaidn, agente alterno, que no recibir*+ nada en caso de que la sentencia sea favorable, sea por concepto de honorarios o como un porcentaje de las indemnizaciones.

168. La Corte toma en cuenta la prueba documental remitida por los representantes sobre todas las erogaciones realizadas en el trmite interno e interamericano. Por ello, la Corte resuelve otorgar, en equidad, la cantidad de US$30,000.00 (treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a Carmen Cornejo de Albn, quien entregar la cantidad que estime adecuada a sus representantes, para compensar las costas ylos gastos realizados ante las autoridades de la jurisdiccin interna, as como los generados en el curso del proceso ante el sistema interamericano. El Estado deber efectuar el pago por concepto de costas y gastos dentro de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

e)Modalidad de Cumplimiento de los pagos ordenados

169. El pago de las indemnizaciones establecidas a favor de Carmen Cornejo de Albn y Bismarck Albn Snchez ser hecho directamente a aqullos. En caso de que alguna de esas personas fallezca antes de que le sea entregada la indemnizacin respectiva, sta se pagar a sus derechohabientes, conforme al derecho interno aplicable126.

126 Cfr.Caso Myrna Mack Chang, supra nota 9; Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 13, prr. 162; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 9, prr. 137; yCaso Escu Zapata, supra nota 12, prr. 189.

170. El pago destinado a solventar las costas y gastos generados por las gestiones realizadas por los representantes se har a Carmen Cornejo de Albn.

171. El Estado debe cumplir sus obligaciones mediante el pago en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

172. Si por causas atribuibles a los beneficiarios de las indemnizaciones no fuese posible que stos las reciban dentro del plazo indicado, el Estado consignar dichos montos a favor de los beneficiarios en una cuenta o certificado de depsito en una institucin financiera ecuatoriana, en dlares estadounidenses y en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria. Si al cabo de 10 aos la indemnizacin no ha sido reclamada, las cantidades sern devueltas al Estado con los intereses devengados.

173. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia bajo los conceptos de indemnizaciones y por reintegro de costas y gastos, no podrn ser afectadas o condicionadas por motivos fiscales actuales o futuros. Por ende, debern ser entregadas a los beneficiarios en forma ntegra conforme a lo establecido en esta Sentencia.

174. En caso de que el Estado incurra en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada, correspondiente al inters bancario moratorio en Ecuador.

175. Conforme a su prctica constante, la Corte se reserva la facultad, inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana, de supervisar la ejecucin ntegra de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento.

X PUNTOS RESOLUTIVOS

176.Por tanto,

LA CORTE

DECLARA,

Por unanimidad, que:

1. Acepta el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin al artculo 1.1 de la misma, en los trminos de los prrafos 15 a 25 de la presente Sentencia

2. El Estado viol el derecho a la integridad personal consagrado en el artculo 5.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez, en los trminos de los prrafos 44 a 50 de la presente Sentencia.

3. El Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los artculos 4, 5.1 y 1.1 de la misma, en perjuicio de Carmen Cornejo de Albn y de Bismarck Albn Snchez, en los trminos de los prrafos 79 a 109 de la presente Sentencia.

Y DISPONE,

Por unanimidad, que

4. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin.

5. El Estado debe publicar en los trminos del prrafo 157 de la presente Sentencia en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la misma, por una sola vez, lo siguiente: la parte resolutiva de este Fallo, as como los prrafos que se indican a continuacin: 1, 2, 4, 5 y 6 del Captulo I denominado Introduccin de la Causa y Objeto de la Controversia; 17, 18, 21, 22 y 24 del Captulo IV denominado Reconocimiento Parcial de Responsabilidad Internacional; 44 a 50 del apartado b), denominado Artculo 5.1 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin, del Captulo VI; y 64 del captulo VII; y 79 a 109 del apartado B, denominado Diligencias practicadas ante la jurisdiccin penal, captulo VII.

6. El Estado debe llevar a cabo, en un plazo razonable, una amplia difusin de los derechos de los pacientes, utilizando los medios de comunicacin adecuados y tomando en cuenta la legislacin existente en el Ecuador y los estndares internacionales, en los trminos de los prrafos 162 y 163 de la presente Sentencia.

7. El Estado debe realizar, en un plazo razonable, un programa para la formacin y capacitacin a los operadores de justicia y profesionales de la salud sobre la normativa que el Ecuador ha implementado relativa a los derechos de los pacientes, y a la sancin por su incumplimiento, en los trminos del prrafo 164 de la presente Sentencia.

8. El Estado debe pagar a Carmen Cornejo de Albn y a Bismarck Albn Snchez la cantidad fijada en el prrafo 153, por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial, dentro de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 146 a 154 de la misma.

9. El Estado debe pagar a Carmen Cornejo de Albn la cantidad fijada en el prrafo 168 de la presente Sentencia, por concepto de costas y gastos generados en el mbito interno y en el proceso internacional ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos,

dentro de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 167 y 168 de la misma.

10. La Corte se reserva la facultad, inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana, de supervisar la ejecucin ntegra de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento.

El Juez Garca Ramrez hizo conocer a la Corte su Voto Razonado, el cual acompaa a la presente Sentencia. Redacta en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 2007.

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Cecilia Medina Quiroga

Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn

Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay

Rhadys Abreu Blondet

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO RAZONADO DEL JUEZ SERGIO GARCA RAMREZ CON RESPECTO A LA SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL CASO ALBN CORNEJO Y OTROS (ECUADOR), EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2007

A) PROTECCIN DE LA SALUD Y DERECHO A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD Y A LA JUSTICIA

1. En el examen y la resolucin final del Caso Albn Cornejo y otros (Ecuador), en la sentencia del 22 de noviembre de 2007, la Corte Interamericana avanza nuevamente en las reflexiones sobre la proteccin de vida y la integridad, que se proyectan en la atencin de la salud, derecho de los individuos, y el deber de proveer a sta por diversos medios, obligacin del Estado. Inicialmente, el Tribunal abord esta materia en el Caso Ximenes Lopes (Brasil), a cuya sentencia tambin agregu un Voto razonado personal.

2. La proteccin de la salud no constituye, por ahora, un derecho inmediatamente justiciable, al amparo del Protocolo de San Salvador. Empero, es posible y debido-- examinar el tema, como lo ha hecho la Corte en el presente caso, desde la perspectiva de la preservacin de los derechos a la vida y a la integridad, e incluso desde el ngulo del acceso a la justicia cuando la vulneracin de aquellos bienes jurdicos entraa de los correspondientes derechos-- traiga consigo una reclamacin de justicia.

3. En estos supuestos, como en otros, el deber estatal no se reduce a las hiptesis en que el Estado mismo, a travs de sus propias unidades, rganos o funcionarios, provee servicios de salud esto es, atiende en forma inmediata la proteccin de la vida y de la integridad personal--, como ha sido caracterstico del Estado social e incluso del rgimen de prestaciones, germen de un derecho social, establecido por el antiguo Estado asistencial en el campo de la salud pblica. Aquella obligacin de respeto y garanta comprende as lo estableci la Corte en el Caso Ximenes Lopes y lo reitera en la sentencia a la que acompao este Voto-- tanto las situaciones en que se ha delegado un servicio, que los particulares brindan por encargo y cuenta del Estado, como la indispensable supervisin de servicios privados relativos a bienes del ms alto inters social, que es el caso de la salud, cuya vigilancia compete inexcusablemente al poder pblico. A la hora de resolver sobre violacin de derechos humanos y responsabilidades del Estado no se puede perder de vista la naturaleza privada de la institucin y de los empleados, funcionarios o profesionales que actan en ella; pero tampoco la relevancia pblica y/o social de la funcin que aqullos y sta han asumido, a la que no pueden ser ajenos el inters, el deber y la supervisin del Estado.

B) DERECHOS Y DEBERES EN LA ATENCIN DE LA SALUD

4. En el presente caso viene a cuentas un tema relevante, cuya visibilidad y atencin han sido crecientes en el curso de las ltimas dcadas, a medida que se modifica la relacin mdicopaciente --con profunda revisin de los principios de beneficencia y autonoma--, aumenta y se diversifica la demanda de servicios de salud, cambian los patrones de enfermedad y supervivencia, aparecen prestadores institucionales o empresariales de servicios de salud, etctera. Es as que han cobrado nueva presencia los derechos del paciente --y tambin los derechos del profesional de la salud--, inscritos en el marco de los derechos bsicos del individuo.

5. Los bienes jurdicos en juego y los derechos del paciente se hallan en la base de la responsabilidad profesional mdica, a la que concurren, como elementos primordiales, tanto los principios y las normas de la tica profesional que gobierna el ejercicio de la medicina, como las reglas tcnicas que deben observar quienes la practican. Estas devienen cada vez ms desarrolladas y exigentes, al paso en que prosperan la ciencia y la tcnica. Sobre ambos cimientos se eleva la responsabilidad del profesional de la salud.

6. Por otra parte, la prestacin del servicio de proteccin a la vida y a la integridad en el sector de los cuidados de la salud --con la consiguiente atribucin de deberes y reclamacin de derechos-- se ha difundido notablemente en la sociedad contempornea, mediante la construccin y el funcionamiento de sistemas nacionales de salud. En stos figuran mltiples agentes del servicio y de las correspondientes obligaciones: prestadores privados y pblicos, empresas y mdicos, auxiliares de la salud, proveedores de insumos, y as sucesivamente. Nos hallamos, pues, ante una red amplsima de derechos y deberes cuya administracin compete al Estado moderno, incluso en el supuesto de que ste se haya retrado de la prestacin directa del servicio, y de la que derivan deberes especficos cada vez ms complejos y numerosos, conectados con las obligaciones de respeto y garanta de los derechos fundamentales que se actualizan en este escenario: vida e integridad.

C) NORMATIVA DE LA MATERIA. HISTORIA CLNICA.

7. Tanto para la buena marcha del servicio de salud como para la apreciacin de responsabilidades de diverso gnero --civil, administrativa, penal, laboral-- que pudieran derivar de la atencin mdica, reviste enorme importancia contar con una regulacin comprensiva, suficiente y a la

altura de las actuales circunstancias, que permita prevenir problemas y resolver con oportunidad y plenitud los que se suscitan en este campo.

8. Ya es copiosa la normativa nacional, como comienza a serlo la internacional --vinculante o indicativa-- acerca de la proteccin de la salud, en las diversas vertientes a las que me refer. Esta se desenvuelve generalmente a partir de disposiciones constitucionales de doble dimensin: por un lado, las que consagran el derecho a la proteccin de la salud, considerado como derecho individual fundamental; por la otra, las que distribuyen, en el seno del Estado, las competencias conducentes a esa proteccin, concebida como materia de inters pblico y proteccin estatal.

9. En el caso que ahora nos ocupa se suscit cuestin a propsito del acceso a la hoja clnica o historia mdica del paciente. No sobra destacar la importancia que reviste, para mltiples efectos, este registro amplio y evolutivo de las condiciones en que se halla y la atencin que recibe un paciente, registro del que a menudo se carece o que no basta para satisfacer las necesidades para las que ha sido concebido. De ah las numerosas disposiciones y recomendaciones en torno a la historia clnica: existencia, caractersticas, implicaciones, conservacin.

10. Tambin es preciso insistir --como se desprende del anlisis de este caso-- en la necesidad de que el ordenamiento interno contenga puntuales disposiciones, que despejen dudas perturbadoras o alejen soluciones inaceptables, acerca de la comunicacin de los datos que contiene el expediente mdico, tanto en vida del paciente --cuya capacidad de conocimiento y decisin pudiera hallarse disminuida o suprimida--, como una vez que ste ha fallecido.

11. Por supuesto, es preciso respetar con escrpulo la intimidad del sujeto, pero tambin lo es remover obstculos, con intervencin de las autoridades que provean garantas de buen manejo, para los supuestos en que sea legtimo e indispensable (en funcin de la calidad de los solicitantes, las circunstancias prevalecientes y los fines que se pretende servir) acceder a datos que permiten adoptar decisiones urgentes o precisar responsabilidades insoslayables.

D) NORMATIVA DE LA MATERIA. RESPONSABILIDAD. TIPO PENAL

12. Otra cuestin que ha interesado aqu es la referente a las disposiciones sobre responsabilidad (de diverso orden, como dije, aunque a menudo pudiera ser penal) en caso de atencin deficiente o desafortunada. El tema de la mala prctica --que de nuevo se conecta con cuestiones ticas y tcnicas-- surge con intensidad y frecuencia. Para enfrentarlo es preciso contar con disposiciones que cubran tanto la prevencin como la verificacin y la reclamacin, que pudieran desembocar en punicin. Expedir ese aparato normativo, tambin constituye un deber especfico del Estado, arraigado en la obligacin de respeto y garanta que establecen los tratados internacionales de derechos humanos, cuya observancia le incumbe.

13. Hay diversos planteamientos a este respecto. Entre ellos figura la propuesta de elaborar tipos penales que contemplen la mala prctica punible: descripciones tpicas con elementos propios en funcin de los bienes jurdicos tutelados, el sujeto activo (prestador del servicio de salud), el pasivo (paciente del servicio) y la relacin entre ambos (atencin de la salud), adems de otras especificaciones instrumentales o circunstanciales.

14. La sentencia del presente caso ha resuelto, a mi juicio acertadamente, que no es indispensable incorporar a la normativa penal un tipo especfico de mala prctica, que sera una figura generalmente culposa. Pudiera resultar suficiente con las normas generales (sin perjuicio de incluir calificativas: tipos calificados) acerca del homicidio o las lesiones --y acaso otros resultados que configuren conductas punibles--, a condicin de que basten para atender con oportunidad, suficiencia y proporcionalidad todas las conductas ilcitas que pudieran presentarse, excluyendo espacios de completa impunidad o benevolencia inadmisible, que acaba por ser impunidad.

15. Esta situacin, que permite al Estado opciones de tcnica legislativa, difiere de la que se presenta cuando un instrumento internacional, vinculante para aqul, contiene una descripcin del hecho criminal, producto de una larga elaboracin a la que concurren la preocupacin y la decisin de la comunidad internacional. Tales son los casos, mencionados por la Corte en otras oportunidades --y en la propia sentencia a la que ahora me refiero--, del genocidio, la tortura y la desaparicin forzada, por ejemplo. En stos, la decisin legislativa del Estado se halla condicionada por una decisin normativa precedente, en la que tambin particip el Estado cuando ratific el tratado internacional respectivo o adhiri a l, y en la que se hallan los elementos que debe contener la descripcin tpica interna.

16. Es cierto que el Estado puede reconstruir la descripcin tpica que hace la norma internacional, reformulando algn elemento o trayendo otros, pero tambin lo es que esa reconstruccin no

debiera significar la reduccin del trato penal de los hechos, que es de obligatoria observancia para el legislador interno, sin perjuicio de que ste ample la proteccin penal del bien jurdico tutelado. Aquello planteara una discontinuidad entre el deber estatal de cumplir la norma internacional de proteccin penal del bien o el derecho, y la decisin del legislador penal interno que fija el tipo. La discontinuidad pudiera significar incompatibilidad y generar, en su caso, responsabilidad internacional.

E) CUERPOS DICTAMINADORES

17. En este caso se ha tenido a la vista la argumentacin que las partes formulan a propsito de la intervencin que tuvo un rgano colegial (Tribunal de Honor), convocado a pronunciarse sobre determinados aspectos del tratamiento mdico que recibi la paciente. Esto atrae el inters sobre el papel de los cuerpos colegiales que tienen a su cargo pronunciamientos sobre cuestiones ticas o tcnicas. Tmese en cuenta que aqullos pudieran ser jurdicamente relevantes para los miembros del colegio respectivo, para terceros que invocan una responsabilidad profesional o un derecho al conocimiento (certificado profesionalmente) acerca de determinados hechos, y en definitiva para la formacin de criterios ms o menos decisivos acerca de la prestacin de servicios de gran importancia (como la proteccin de la vida y la integridad, a travs de la atencin de la salud) y las expectativas que al respecto puede abrigar una sociedad.

18. Ciertamente hay que distinguir entre los pronunciamientos de una agrupacin privada, que existe y acta por la sola voluntad de sus integrantes (aunque bajo las normas que rigen este gnero de personas colectivas: regularmente, mandamientos civiles) y cuyas decisiones poseen reducida trascendencia, y los de las entidades o instituciones creadas por un acto del Estado (una ley, por ejemplo) que les atribuye determinadas facultades con fuerza sobre la conducta y los derechos de sus miembros.

19. Asimismo, corresponde examinar el impacto o la trascendencia que esos pronunciamientos pudieran tener o pretender con respecto a terceros, ajenos a la corporacin respectiva, tomando en cuenta si stos disponen de ciertos derechos efectivos o son apenas testigos y, en cierto modo, destinatarios impotentes de las decisiones de la entidad. Y tambin es preciso deslindar si los acuerdos que sta adopta condicionan, subordinan o mediatizan el ejercicio de obligaciones o

potestades conferidas a rganos formales del Estado para el ejercicio de atribuciones naturalmente pblicas, como la imparticin de justicia o el control de los prestadores del servicio de salud.

20. Cuando no existe ese condicionamiento --como la Corte advirti en el Caso Albn Cornejo y otros--, el Estado debe actuar conforme a sus atribuciones, sin ms requisito o demora. Cuando existe, habr que considerar la condicin (que puede constituir requisito de procedibilidad, obstculo procesal o cuestin prejudicial), y ser preciso analizar, de lege ferenda, la pertinencia de mantener un condicionamiento que perturba el derecho de un tercero.

21. Las reflexiones que pudieran hacerse en este caso no slo abarcaran, con las especificidades correspondientes, a los colegios de profesionales --en la hiptesis, un colegio mdico--, que son cuerpos tradicionales de defensa y vigilancia gremial, lato sensu, sino tambin a otras figuras que hoy operan en la materia que nos atae, y que estn llamadas a actuar en forma cada vez ms relevante y decisiva. Tal es el caso de los comits o las comisiones de tica y biotica, ampliamente invocados y prohijados por instrumentos nacionales e internacionales e instituidos en centros de salud e investigacin.

22. En todos estos supuestos, el quehacer de los cuerpos dictaminadores --cuyos acuerdos poseen diversa incidencia sobre la marcha de las instituciones a las que pertenecen y la conducta de las autoridades pblicas-- se halla inmerso en una normativa nacional e internacional, general y sectorial, tica y jurdica, adems de cientfica y tcnica, que debieran conocer y aplicar adecuadamente. Es indispensable tomar en cuenta que sus decisiones, sugerencias y orientaciones ejercern notable influencia sobre la definicin y el ejercicio de los derechos y la comprensin y el cumplimiento de las obligaciones de quienes participan, bajo diversos conceptos, en la cotidiana relacin entre los prestadores y los demandantes de servicios que comprometen la vida y la integridad de las personas.

F) DERECHOS HUMANOS Y BIOTICA

23. Dir, a propsito de las cuestiones que estoy mencionando en este Voto, que en el desarrollo del corpus juris interamericano sobre derechos humanos --pendiente de que se resuelva el amplio dficit que an existe en lo que respecta a suscriptores y ratificadores de la Convencin Americana, sus protocolos y los convenios especficos relacionados con derechos humanos-deben contemplarse ciertos temas de suma trascendencia y actualidad (o de antigua vigencia) sobre los que an no existen declaraciones regionales y mucho menos tratados vinculantes. Entre ellos figuran las conexiones entre la biotica y los derechos humanos, que han sido materia de abundante trabajo a escala mundial, sobre todo en el marco de la UNESCO y de la profesin mdica. Considrese tambin, en el plano regional europeo, el Convenio para la proteccin de los derechos humanos y la dignidad del ser humano, de Oviedo (4 de abril de1997). En ste se prev, por cierto, una ampliada legitimacin para requerir dictmenes consultivos de la Corte Europea de Derechos Humanos.

24. Son plausibles, en mi concepto, las iniciativas de avanzar en el examen y la emisin de una declaracin y, en su hora, de un tratado que examine y oriente en Amrica --o por lo menos en Latinoamrica-- la atencin de esta materia, sembrada de interrogantes y claroscuros. La presencia de un instrumento regional, asociado a los internacionales generales y especiales, tiene sentido en la medida en que puede cargar el acento sobre problemas que revisten particularidades en los pases del rea, habida cuenta de condiciones de pobreza, falta de informacin, insuficiencia tecnolgica, existencia de grupos vulnerables, cobertura de los servicios de salud, etctera.

G) PRESCRIPCIN DE LA PRETENSIN PUNITIVA

25. Hay un punto de la sentencia sobre el que conviene llamar la atencin. Me refiero a la prescripcin de la accin penal para perseguir cierto hecho que implica responsabilidad penal mdica (en rigor, prescripcin de la pretensin punitiva). Al reflexionar sobre esta materia es preciso traer a cuentas lo que la prescripcin significa en el espacio de las defensas del inculpado, y por lo tanto de sus derechos sustantivos y/o procesales, y las reflexiones que a este respecto ha adelantado, de manera sugerente y constructiva, la meditacin jurisprudencial de la Corte Suprema de Argentina.

26. La armonizacin del ordenamiento continental sobre derechos humanos, en defensa de stos, debiera ser el fruto de un dilogo con signo tutelar hacia el que fluyan las aportaciones de la jurisdiccin internacional y de la jurisdiccin nacional. La construccin del corpus juris y sus aplicaciones es el producto del pensamiento colectivo, expresin, a su vez, de convicciones, valores, principios y trabajos compartidos. Todos concurren a definir y consolidar las definiciones de la cultura comn en materia de derechos humanos. De ah que sean altamente bienvenidas, por parte de un tribunal internacional, las reflexiones de un tribunal interno.

27. El Derecho internacional de los derechos humanos ha trado consigo una relectura de ciertos derechos, a veces asociados a los grandes dogmas del liberalismo que introdujo preciosas reformas en la vieja regulacin penal, sobre todo a partir del siglo XVIII. No dir que la garanta de prescripcin (que sustrae al autor de un delito de la exigencia de responsabilidad penal) sea necesariamente uno de esos nuevos derechos reledos. La regla de prescripcin --en la que juega el dilema entre justicia y seguridad-- proviene de mucho tiempo atrs. Sea lo que fuere, ha constituido y constituye, conforme a la regulacin penal ms constante, una defensa del inculpado, y figura bajo ese ttulo en el catlogo de los derechos de los que ste puede echar mano para oponerse a la persecucin penal del Estado.

29. La tutela de los derechos humanos frente a violaciones especialmente graves e insoportables, que pudieran quedar a salvo de sancin --diluyendo el deber de justicia penal derivado de la obligacin de garanta que incumbe al Estado--, ha llevado a excluir ciertos hechos del rgimen ordinario de prescripcin, e incluso de un trato prescriptivo ms riguroso instalado sobre determinadas condiciones y plazos ms prolongados, que tienden a mantener viva la potestad persecutoria del Estado.

30. Ahora bien, esa imprescriptibilidad de la pretensin (y, en su caso, de la potestad de ejecucin) no debiera extenderse a cualquier hiptesis delictuosa. La reduccin o exclusin de derechos y garantas tiene carcter extremo en el examen sobre la pertinencia de mantener ciertos derechos tradicionales, cuando se quiere proveer, por aquel medio riguroso, a la mejor proteccin de otros derechos y libertades. La supresin de derechos acostumbrados debe ser, por lo tanto, excepcional, no regular o rutinaria, y vincularse precisamente con las ms graves violaciones a los derechos humanos (habida cuenta de la evolucin contempornea del orden jurdico internacional: Derecho internacional de los derechos humanos, Derecho internacional humanitario, Derecho internacional penal, con amplio desarrollo normativo y examen jurisprudencial y doctrinal).

31. Es as que se considera la entidad o magnitud de esas muy graves violaciones para justificar la reduccin de derechos y garantas ordinariamente aplicables, como sucede en el supuesto de la prescripcin. Esto no conduce a desestimar o soslayar la importancia de un hecho especfico, como el que se ha puesto sub judice del orden nacional en el presente caso, sino a razonar la pertinencia de que la prescripcin opere en ese extremo. En mi concepto, la Corte Interamericana avanza en la precisin de su jurisprudencia sobre la materia. No modifica su criterio. Lo precisa o perfila mejor, alentada por una preocupacin que recibe de la jurisprudencia interna.

Juez Sergio Garca Ramrez

Presidente

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

INTERPRETACIN DE LA SENTENCIA DE FONDO, REPARACIONES Y COSTAS

SENTENCIA DE 5 DE AGOSTO DE 2008

En el caso Albn Cornejo y otros,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Cecilia Medina Quiroga, Presidenta;

Diego Garca Sayn, Vicepresidente;

Sergio Garca Ramrez, Juez;

Manuel E. Ventura Robles, Juez;

Leonardo A. Franco, Juez;

Margarette May Macaulay, Jueza, y Rhadys Abreu Blondet, Jueza;

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta,

de conformidad con el artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y el artculo 59 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), resuelve la demanda de interpretacin de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas dictada por la Corte el 22 de noviembre de 2007 en el caso Albn Cornejo y otros vs. Ecuador (en adelante la demanda o la demanda de interpretacin), interpuesta por los representantes de las vctimas (en adelante los representantes).

I INTRODUCCIN DE LA DEMANDA DE INTERPRETACIN Y PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

1. El 19 de enero de 2007 los representantes presentaron una demanda de interpretacin de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas1 emitida en este caso el 22 de noviembre de 2007 (en adelante la Sentencia de Fondo), con fundamento en los artculos 67 de la Convencin Americana y 59 del Reglamento. Los representantes solicitaron en su demanda la INTERPRETACIN de algunos puntos de la Sentencia de Fondo, para lo cual plantearon cuatro preguntas, con el propsito de que la Corte precise el alcance y sentido de: a) las obligaciones del Estado por la violacin del artculo 1.1 de la Convencin Americana, en relacin con las violaciones declaradas de los artculos 8.1 y 25.1 de dicha Convencin, respecto a la investigacin y sancin de todos los responsables de la violaciones a derechos humanos; b) la condena al Estado por la violacin al artculo 1.1 de la Convencin Americana en lo referente al alcance del deber de sancionar e investigar a los responsables de las violaciones declaradas, en relacin con la institucin de la prescripcin; c) la obligacin del Estado por la violacin al artculo 2 de la Convencin Americana en cuanto al deber de adoptar y de regular en el derecho interno la mala praxis mdica ante la ausencia de normas que la sancionen; y d) la campaa de difusin de los derechos de los pacientes, en especial, se determinen los alcances de los trminos campaa y difusin.

1.- Cfr. Caso Albn Cornejo y otros. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2007. Serie C No. 171.

2. El 2 de abril de 2008, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59.2 del Reglamento y siguiendo instrucciones de la Presidenta del Tribunal, la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara) transmiti copia de la demanda de interpretacin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin Interamericana) y al Estado de Ecuador (en adelante el Estado o el Ecuador) y les comunic que contaban con un plazo improrrogable hasta el 5 de mayo de 2008 para que presentaran las alegaciones escritas que estimaren pertinentes. Asimismo, se record al Estado que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59.4 del Reglamento, *l+a demanda de interpretacin no suspende la ejecucin de la Sentencia.

3. El 5 de mayo de 2008 el Estado present sus alegaciones escritas a la demanda de interpretacin. Por su parte, el 9 de mayo de 2008 la Comisin Interamericana present, extemporneamente sus alegaciones escritas, sin justificar el motivo de la presentacin en dicha fecha.

II COMPETENCIA Y COMPOSICIN DE LA CORTE

4. De conformidad con el artculo 67 de la Convencin2, la Corte es competente para interpretar sus fallos. Al realizar el examen de la demanda de interpretacin el Tribunal debe tener, de ser posible, la misma composicin que tena al dictar la Sentencia respectiva (artculo 59.3 del Reglamento). En esta ocasin la Corte se integra con los mismos jueces que profirieron la Sentencia cuya interpretacin ha sido solicitada.

2.- El artculo 67 de la Convencin establece que: *e+l fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.

III ADMISIBILIDAD

5. Corresponde a la Corte verificar si los trminos de la demanda de interpretacin satisfacen los requisitos establecidos en las normas aplicables, a saber, el artculo 67 de la Convencin y los artculos 29.33 y 594 del Reglamento.

3.- El artculo 29.3 del Reglamento establece que *c+ontra las sentencias y resoluciones de la Corte no procede ningn medio de impugnacin.

4.- El artculo 59 del Reglamento dispone, en lo pertinente, que:

1. La demanda de interpretacin a que se refiere el artculo 67 de la Convencin podr promoverse en relacin con las sentencias de fondo o de reparaciones y se presentar en la Secretara de la Corte indicndose en ella, con precisin, las cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se pida.

6. La Corte constata que los representantes interpusieron la demanda de interpretacin dentro del plazo establecido en el artculo 67 de la Convencin.

7. Por otro lado, tal como lo ha dispuesto anteriormente este Tribunal, una demanda de interpretacin de una sentencia no debe utilizarse como un medio de impugnacin, sino nicamente debe tener como objeto desentraar el sentido de un fallo cuando una de las partes sostiene que el texto de sus puntos resolutivos o de sus consideraciones carece de claridad o precisin, siempre y cuando esas consideraciones incidan en dicha parte resolutiva. Por ende, no se puede pedir la modificacin o anulacin de la sentencia respectiva a travs de una demanda de interpretacin5.

5.- Cfr. Caso Loayza Tamayo Vs. Per. Interpretacin de la Sentencia de Fondo. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 47, prr. 16; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz Vs. Per. Interpretacin de la Sentencia de Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2008. Serie C No. 176, prr. 10; y Caso Escu Zapata Vs. Colombia. Interpretacin de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de mayo de 2008. Serie C No. 178. prr. 10.

IV OBLIGACIN DEL ESTADO DE INVESTIGAR Y SANCIONAR A TODOS LOS RESPONSABLES POR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS

8. En su demanda de interpretacin los representantes solicitaron a la Corte que precise el alcance y sentido de las obligaciones del Estado a raz de la condena por violacin del [artculo] 1.1 de la Convencin, en particular si el reconocimiento de la violacin de la norma citada incluye como parte de las obligaciones el que el Estado adopte medidas destinadas a la investigacin y sancin de todos los responsables por las violaciones a los Derechos Humanos declaradas en la sentencia. Segn los representantes en la Sentencia de Fondo se determina el alcance de la declaracin de la violacin del artculo 1.1 de la Convencin en relacin con los derechos establecidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana. Sealaron, adems, que la interpretacin debe revestir el mismo sentido que la Corte le diera a la obligacin de investigar en el caso Tibi vs. Ecuador, considerando que sta se funda en el derecho de las vctimas y sus familiares a conocer lo que sucedi y saber quines fueron los agentes del Estado responsables de los hechos.

9. El Estado seal que corresponde destacar las diferencias del presente caso con el caso Tibi vs. Ecuador, citado por los representantes, pues en ste ltimo el origen de la responsabilidad se encuentra en una accin directa de agentes estatales que incurrieron en actos de tortura. El Estado afirm entonces que en el caso Albn Cornejo y otros resulta claro que el propsito de la sentencia de la Corte Interamericana no era determinar la responsabilidad internacional del Estado por su falta de prevencin de la violacin declarada. Las posibilidades de prevencin de la actuacin de un mdico particular en un hospital privado se reducen bsicamente a verificar el marco de control de los establecimientos de salud. Agreg que la Corte declar el incumplimiento del artculo 1.1 de la Convencin Americana, pero no de manera autnoma, sino en conexin con el artculo 5.1 de la Convencin, por falta de respuesta judicial para esclarecer la muerte de Laura Albn y la afectacin a la integridad personal de sus padres. En concepto del Estado, este Tribunal declar la violacin del artculo 1.1 de la Convencin en conexin con los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin, porque aqul no inici oportunamente la investigacin correspondiente. La Corte reconoci la preeminencia del derecho de los mdicos inculpados a ser beneficiados por el instituto de la prescripcin y por ello se abstuvo de ordenar la investigacin y sancin de los responsables.

10. Al analizar la violacin de los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en los prrafos 60 a 62 de la Sentencia de Fondo, la Corte reiter su criterio sobre la obligacin del Estado de investigar los hechos dentro de un debido proceso legal. Tomando en cuenta los hechos del caso y con fundamento en los alegatos de las partes y en su jurisprudencia, este Tribunal encontr que el Estado no inici ni impuls el proceso oportunamente. El prrafo 96 de esa Sentencia seal:

Puesto que el Estado tuvo conocimiento el 3 de agosto de 1995 acerca de la muerte de Laura Albn, es a partir de esa fecha cuando debi iniciar e impulsar la investigacin y el esclarecimiento

de los hechos. Sin embargo, no fue sino hasta quince meses despus que inici la investigacin, tal como qued probado (supra prr. 81). Al respecto, este Tribunal considera que el hecho anteriormente descrito denota que las autoridades estatales no asumieron con seriedad y con las debidas garantas la denuncia presentada por los padres de Laura Albn. Consecuentemente, el Tribunal considera que el Estado vulner los artculos 8.1 y el 25.1 de la Convencin Americana, al no iniciar oportunamente la investigacin de la muerte de Laura Albn.

11. Por otro lado, en la Sentencia de Fondo la Corte no orden al Estado realizar una investigacin. Por lo tanto la pregunta formulada por los representantes, expuesta en el prrafo 8, no tiene por objeto aclarar o precisar el contenido de algn punto de dicha Sentencia, ni desentraar el sentido del fallo por falta de claridad o precisin suficiente en sus puntos resolutivos o en sus consideraciones.

12. En consecuencia, la Corte declara improcedente la cuestin planteada en el citado prrafo porque no se adecua a lo requerido por la Convencin Americana y el Reglamento, para efectos de interpretacin.

V ALCANCES DE LA PRESCRIPCIN

13. Los representantes solicitaron en su demanda de interpretacin que la Corte establezca el sentido y alcance: *+ de la condena al Estado por violacin al *artculo+ 1.1 de la Convencin, en especial en lo referente al alcance del deber de sancionar e investigar a los responsables por la violacin de los [a]rtculos de la Convencin[,] cuya violacin se declar en la sentencia en conexin con la aplicacin de la institucin de prescripcin cuyo reconocimiento como garanta se ha realizado en la sentencia. Los representantes consideraron que el Estado no podra alegar un futuro incumplimiento de su deber de investigar y sancionar con fundamento en que ha operado la prescripcin extintiva de las acciones que pudieran deducirse en contra de los responsables de la muerte de Laura Albn.

14. El Estado sostuvo que de la Sentencia de Fondo, en especial el prrafo 111, se desprende que la Corte Interamericana no ha hecho otra cosa que esclarecer la lnea jurisprudencial seguida en materia de prescripcin, estableciendo como criterios que: i) se reconoce la prescripcin como va para prohibir el doble enjuiciamiento, garanta bsica del debido proceso a favor de los imputados; ii) se reafirman las consecuencias de la prescripcin, a saber: extincin de la pretensin punitiva por el transcurso del tiempo y lmite del ius puniendi del Estado; y iii) se reconoce la vigencia de la figura de la prescripcin en el derecho penal, aclarando que no se la puede invocar como eximente de responsabilidad en casos de graves violaciones de derechos humanos, consideradas como imprescriptibles por instrumentos internacionales. Si bien existe una obligacin genrica de investigar en virtud del artculo 1.1 de la Convencin, sta debe ser analizada en un marco ms general, del que surge una colisin con derechos que de los imputados. En el caso Albn Cornejo, el fallo del Tribunal declara la responsabilidad internacional del E7stado *+ por omisiones de agentes estatales frente a actuaciones de particulares, que tienen su grado de importancia pero no tiene carcter sistemtico o de gravedad tal para que el delito sea considerado como crimen y autorice la anulacin de garantas fundamentales a favor de los imputados.

15. La Corte estableci en su Sentencia de Fondo lo siguiente:

111. *+En el presente caso no opera la exclusin de prescripcin, porque no se satisfacen los supuestos de imprescriptibilidad reconocidos en instrumentos internacionales.

112. Por otra parte, el imputado no es responsable de velar por la celeridad de la actuacin de las autoridades en el desarrollo del proceso penal, ni por la falta de la debida diligencia de las autoridades estatales. No se puede atribuir al imputado en un proceso penal que soporte la carga del retardo en la administracin de justicia, lo cual traera como resultado el menoscabo de los derechos que le confiere la ley.

16. Este Tribunal considera que los prrafos transcritos resuelven con claridad que en el presente caso no aplica la exclusin de la prescripcin de la accin penal. En consecuencia, la segunda pregunta planteada por los representantes (supra prr. 13) no satisface los requerimientos de la Convencin Americana y el Reglamento, por lo que el Tribunal la declara improcedente.

VI

ALCANCES DE LA OBLIGACIN DE ADECUAR LA LEGISLACIN INTERNA

17. Los representantes sostuvieron que es su deseo conocer *+ el sentido y alcance de la obligacin del Estado *+ en relacin con la violacin del *artculo+ 2 de la Convencin que fuera alegado en la demanda en lo que dice relacin con el deber del Estado de adoptar y regular en el Derecho Interno. [Asimismo, sobre] cul es el sentido y alcance del reconocimiento realizado por el Estado en cuanto a su reconocimiento sobre la inobservancia de adecuacin de la legislacin interna. Solicitaron que la Corte interprete cul es el alcance de la obligacin del Estado ante la ausencia de normas internas en materia de mala praxis mdica.

18. El Estado destac la claridad de los prrafos 115, 136 y 137 de la Sentencia de Fondo y reiter su voluntad de elaborar un proyecto de ley de indebida prctica mdica, para incorporar al Derecho Penal ecuatoriano un tipo penal especfico sobre la materia, que tome en consideracin las peculiaridades que presenta el ejercicio incorrecto de la medicina y que establezca penas proporcionales a las conductas delictuosas. Asimismo, agreg que para desarrollar tal tarea se requiere respetar los tiempos que permitan llegar en forma segura al resultado esperado, ya que *+ no puede ser abordada con ligereza, debe ser un asunto de debate pblico pero sobretodo un asunto en el que la defensa de intereses de vctimas o familiares o la defensa del gremio mdico debe ser acogida de manera referencial y no concluyente, caso contrario [se] propici[an] procesos que fomentan un ensaamiento del derecho penal en contra de los mdicos o *se+ avala*+ el ejercicio incontrolado de una actividad tan importante y necesaria para la vida misma de los usuarios de los sistemas de salud.

19. En los prrafos 136 y 137 de la Sentencia de Fondo este Tribunal tom nota de la reiterada voluntad del Estado para revisar su legislacin penal sobre mala praxis mdica e indic que corresponde al propio Estado decidir la mejor forma de resolver las necesidades de la punicin en esta materia. En razn de lo anterior, esta Corte advierte nuevamente que la pregunta formulada por los representantes en la demanda de interpretacin interpuesta no se dirige a aclarar o precisar el contenido de algn punto de la Sentencia, sino a obtener una decisin diferente de la dispuesta en el fallo.

20. En consecuencia, la tercera pregunta planteada por los representantes, descrita en el prrafo 17 de esta Sentencia, no se ajusta a lo requerido por las normas de la Convencin Americana y el Reglamento, por lo que el Tribunal la declara improcedente.

VII ALCANCES DE LA 'CAMPAA DE DIFUSIN' DE LOS DERECHOS DE LOS PACIENTES

21. Los representantes solicitaron que *+ se interprete el sentido y alcance que deber tener la campaa de difusin de los derechos de los pacientes a la que hace referencia en su punto considerativo de los prrafos 162 y 163 de la Sentencia. En especial, *+que la Corte determine el alcance que deben tener los trminos campaa y difusin. Al respecto, sealaron que por campaa debera entenderse el proceso sostenido en el tiempo con los recursos adecuados que permitan un acceso general a todos los ciudadanos. Por difusin, el uso adecuado de medios, espacios y mecanismos de comunicacin que permitan a la ciudadana acceder a un entendimiento global y completo de sus derechos.

22. El Estado sostuvo que la Sentencia no establece los medios para lograr los objetivos pautados en la resolucin, respetando los mecanismos adoptados por los Estados a tal fin. En este sentido, el Estado manifest que *e+xigir precisin a la Corte sobre las palabras campaa y difusin, sera restar al Estado su legtimo margen de maniobra para decidir la mejor forma de disear sus polticas pblicas y de cumplir con su deber de prevencin de violaciones al derecho a la salud y a otros derechos econmicos, sociales y culturales, caracterizados por su progresividad y generalidad en cuanto a los deberes que generan.

23. Este Tribunal sostuvo en la Sentencia de Fondo:

c) Campaa sobre los derechos del paciente y formacin y capacitacin de los operadores de justicia

162. El Estado deber llevar a cabo, en un plazo razonable, una amplia difusin de los derechos de los pacientes, utilizando los medios de comunicacin adecuados y aplicando la legislacin existente en el Ecuador y los estndares internacionales.

163. Al respecto, deber tomar en cuenta, asimismo, lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de Derechos y Amparo del Paciente emitida el 3 de febrero de 1995: *l+a obligacin de todos los servicios de salud [de] mantener a disposicin de los usuarios ejemplares de esta ley y exhibir el texto de los derechos del paciente en lugares visibles para el pblico.

24. Los prrafos 162 y 163 de la Sentencia de Fondo sealan claramente que la obligacin del Estado consiste en realizar una difusin amplia entre la poblacin de los derechos de los pacientes, a travs de los medios de comunicacin adecuados y conforme a la legislacin nacional y a los estndares internacionales. Dentro de ese marco, podr utilizar los mecanismos especficos y adecuados para tal fin. La Corte supervisar el cumplimiento de dicha medida de reparacin y los representantes podrn presentar oportunamente las observaciones que estimen pertinentes.

25. En consecuencia, resulta claro el sentido de la Sentencia de la Corte en lo que corresponde a la cuarta pregunta planteada por los representantes, descrita en el prrafo 21 de la presente Sentencia, por lo que el Tribunal la declara improcedente a la luz de la Convencin Americana y del Reglamento.

VIII PUNTOS RESOLUTIVOS

26. Por las razones expuestas,

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

de conformidad con el artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y los artculos 29.3 y 59 del Reglamento,

Decide:

Por unanimidad,

1. Desestimar por improcedente la demanda de interpretacin de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas dictada el 22 de noviembre de 2007 respecto de las preguntas de los representantes, individualizadas en los prrafos 8, 13, 17 y 21 de la presente Sentencia, debido a que no se adecuan a lo previsto en los artculos 67 de la Convencin y 29.3 y 59 del Reglamento.

2. Solicitar a la Secretara de la Corte que notifique la presente Sentencia a los representantes de las vctimas, al Estado y a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 5 de agosto de 2008.

Cecilia Medina Quiroga Presidenta

Diego Garca-Sayn Sergio Garca Ramrez

Manuel E. Ventura Robles Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Cecilia Medina Quiroga Presidenta

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

CASO BENAVIDES CEVALLOS

- ALLANAMIENTO EFICAZ POR PARTE DEL ESTADO

SENTENCIA DE FONDO

SENTENCIA DE 19 DE JUNIO DE 1998

En el caso Benavides Cevallos,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos, integrada por los siguientes Jueces *:

*. El 16 de septiembre de 1997, el Presidente de la Corte, Juez Hernn Salgado Pesantes, de conformidad con el artculo 4.3 del Reglamento y en virtud de ser de nacionalidad ecuatoriana, cedi la Presidencia para el conocimiento de este caso al Vicepresidente de la Corte, Juez Antnio A. Canado Trindade.

Antnio A. Canado Trindade, Presidente; Hernn Salgado Pesantes, Juez; Mximo Pacheco Gmez, Juez; Oliver Jackman, Juez; Alirio Abreu Burelli, Juez; Sergio Garca Ramrez, Juez y Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez

presentes, adems:

Manuel E. Ventura Robles, Secretario y Vctor M. Rodrguez Rescia, Secretario adjunto a. i.

de acuerdo con los artculos 55 y 57 de su Reglamento (en adelante el Reglamento), dicta la siguiente sentencia sobre el presente caso, introducido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) contra la Repblica del Ecuador (en adelante el Ecuador o el Estado).

INTRODUCCIN DE LA CAUSA

1. El 21 de marzo de 1996 la Comisin present ante la Corte la demanda en este caso, en la cual invoc los artculos 50 y 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y los artculos 26 y siguientes del Reglamento entonces vigente 1. La Comisin someti este caso con el fin de que la Corte decidiera si hubo violacin, por parte del Ecuador, de los artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica), 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), todos ellos en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la Convencin, en razn de que la seorita Consuelo Benavides Cevallos fue arrestada y detenida ilegal y arbitrariamente, torturada y asesinada por agentes del Estado. Fue mantenida clandestinamente, sin una orden, autorizacin o supervisin judicial. Los agentes del Estado implicados y las instituciones del Gobierno a las que estaban vinculados emprendieron una campaa sistemtica para negar estos delitos y rechazar la responsabilidad del Estado. A travs de los esfuerzos de la familia Benavides y de la Comisin de Investigacin Multipartidista designada por el Congreso Nacional, estos delitos salieron a la luz tres aos despus de los hechos, y el cuerpo de Consuelo Benavides fue ubicado e identificado. A pesar del hecho de que tanto los delitos como su encubrimiento fueron revelados de este modo, los autores intelectuales y materiales responsables no han sido llevados ante la justicia,muchos detalles acerca de la suerte de Consuelo Benavides permanecen sin esclarecer, y la familia no ha recibido ni un reconocimiento de la responsabilidad estatal ni ninguna forma de reparacin por los perjuicios que han sufrido.

1. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Aprobado por la Corte en su XXIII perodo ordinario de sesiones celebrado del 9 al 18 de enero de 1991 y reformado los das 23 de enero de 1993, 16 de julio de 1993 y 2 de diciembre de 1995.

II COMPETENCIA DE LA CORTE

2. La Corte es competente para conocer del presente caso. El Ecuador es Estado Parte en la Convencin Americana desde el 28 de diciembre de 1977 y acept la competencia obligatoria de la Corte el 24 de julio de 1984.

III PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN

3. Como resultado de una denuncia presentada el 22 de agosto de 1988, la Comisin abri el caso nmero 10.476 el 24 de octubre de 1989, fecha en la cual remiti la informacin pertinente al Ecuador.

4. El 21 de febrero de 1990 el Estado present su respuesta, en la cual inform a la Comisin de la existencia de un proceso judicial militar iniciado el 30 de octubre de 1987 en el Tribunal Penal Militar de la Tercera Zona Naval, con el propsito de esclarecer la responsabilidad individual por los hechos denunciados. El Estado indic que transmitira la decisin de dicho tribunal a la Comisin una vez que fuese obtenida.

5. La Comisin celebr el 17 de septiembre de 1994 una audiencia en la que participaron los peticionarios y un representante del Estado.

6. Del 7 al 11 de noviembre de 1994, la Comisin realiz una visita in loco al Ecuador, durante la cual solicit al Estado informacin sobre diversos asuntos, incluyendo el presente caso.

7. La bsqueda de una solucin amistosa en el caso, iniciada el 23 de noviembre de 1994, no tuvo xito.

8. El 12 de septiembre de 1995 la Comisin aprob el Informe 21/95 y lo transmiti al Estado el 5 de octubre del mismo ao, con la solicitud de que, dentro de un plazo de 60 das, proporcionara informacin sobre las medidas adoptadas para cumplir sus recomendaciones. En dicho informe, la Comisin decidi

1. Sobre la base de la informacin y las observaciones expuestas, que el Estado del Ecuador ha violado los artculos 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana y ha incurrido en inobservancia de sus obligaciones conforme al artculo 1.

2. Recomendar al Gobierno del Ecuador que:

a. Inicie una investigacin pronta, imparcial y efectiva de los hechos denunciados para que puedan detallarse exhaustivamente las circunstancias de las violaciones en una exposicin oficialmente sancionada de la detencin, tortura y asesinato de Consuelo Benavides.

b. Adopte las medidas necesarias para someter a los responsables de las violaciones en el caso que nos ocupa a los procesos judiciales pertinentes [...].

c. Enm[iende] las consecuencias de la violacin de los derechos enunciados, incluyendo el pago de una compensacin justa a quienes han sufrido como resultado de las violaciones aducidas.

3. Transmitir este informe al Gobierno del Ecuador y concederle un plazo de 60 das para poner en prctica las recomendaciones contenidas en el presente. El perodo de 60 das comenzar en la fecha en que se transmita el informe. Durante los 60 das en cuestin el Gobierno no podr publicar este informe, de conformidad con el artculo 50 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

4. Someter el presente caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo al Artculo 51 de la Convencin Americana, si antes de los sesenta (60) das de transmitido el presente informe el Gobierno no ha llevado a cabo las recomendaciones anteriores.

9. El 4 y el 14 de diciembre de 1995 el Estado transmiti a la Comisin documentos referentes al proceso interno, incluyendo dos sentencias enviadas en la ltima fecha citada, cuya confirmacin definitiva se produjo el 5 de diciembre del mismo ao y mediante las cuales se conden a los responsables por la detencin ilegal y arbitraria de la seorita Benavides Cevallos. Al acusar recibo de los documentos citados, la Comisin comunic al Ecuador que su presentacin se haba realizado fuera del plazo sealado para cumplir las recomendaciones del Informe 21/95 y que si su intencin era que la transmisin del 14 de diciembre de 1995 se constituyera en una solicitud de reconsideracin del caso, esa intencin debera hacerse explcita. El 20 de diciembre de 1995 el Estado solicit expresamente que la Comisin reconsiderara sus conclusiones en razn de los atestados judiciales presentados, los cuales, en su opinin, eran demostrativos del inters de las autoridades ecuatorianas en esclarecer este caso.

10. La Comisin acept la solicitud hecha por el Estado y program la reconsideracin de su informe para su 91perodo ordinario de sesiones. En esta ocasin, la Comisin concluy que el Estado no haba cumplido las recomendaciones contenidas en el informe 21/95 y decidi presentar la demanda ante la Corte.

IV PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

11. La demanda en este caso fue sometida al conocimiento de la Corte el 21 de marzo de 1996. La Comisin design como sus delegados a los seores Oscar Lujn Fappiano y Robert Goldman; como sus abogados a los seores David J. Padilla y Elizabeth H. Abi-Mershed; y como sus asistentes a los seores Alejandro Ponce Villacs, William Clark Harrell, Richard Wilson y Karen Musalo. De conformidad con lo previsto en el artculo 22.2 del Reglamento entonces vigente, la Comisin inform que sus asistentes representaban a los familiares de la vctima. El 6 de enero de 1997 la Comisin inform a la Corte que la seora Karen Musalo no continuara participando en la presentacin del caso.

12. La demanda fue notificada al Estado por la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), junto con sus anexos, el 12 de abril de 1996, previo examen hecho por el Presidente de la Corte

(en adelante el Presidente). El 7 de mayo del mismo ao, el Ecuador solicit una prrroga de dos meses para interponer excepciones preliminares y contestar la demanda, en razn de que sta le fue notificada inicialmente en ingls. El Presidente extendi en dos meses el plazo para deducir excepciones preliminares y el plazo para contestar la demanda.

13. El 9 de mayo de 1996 el Estado design al Embajador Mauricio Prez Martnez como su agente, y el 29 de mayo del mismo ao nombr al seor Manuel Badillo G. como su agente alterno. El 3 de abril de 1997 el Ecuador comunic la designacin de la Consejera Laura Donoso de Len como su agente, en sustitucin del Embajador Prez Martnez.

14. El 2 de septiembre de 1996 el Ecuador someti a consideracin de la Corte una solicitud para que se otorgara una nueva prrroga para la contestacin de la demanda y para deducir excepciones preliminares. Siguiendo instrucciones del Presidente, la Secretara inform al Estado que el plazo para deducir excepciones preliminares no poda ser prorrogado, pues haba vencido el 12 de julio de 1996, y que el plazo para contestar la demanda haba sido extendido por un mes.

15. El 1 de octubre de 1996 el Ecuador present la contestacin de la demanda, en la cual solicit que esta ltima se rechazara por improcedente y que se ordenara su archivo.

16. El 17 de octubre de 1996 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, solicit al Estado y a la Comisin que informaran al Tribunal, a ms tardar el 1 de noviembre del mismo ao, si estimaban necesario que se realizaran otros actos del procedimiento escrito, de conformidad con el artculo 29.2 del Reglamento entonces vigente.

17. El 31 de octubre de 1996 la Comisin y el Estado informaron a la Corte que consideraban necesario presentar otros actos del procedimiento escrito. Por esta razn, el Presidente otorg plazo a la Comisin hasta el 11 de diciembre de 1996 para la presentacin del escrito de rplica. Asimismo, dispuso que el Estado debera presentar su escrito de dplica en un plazo de un mes a partir de la fecha en que el escrito de rplica de la Comisin le fuese transmitido.

18. El 10 de diciembre de 1996 la Comisin solicit a la Corte que concediera una prrroga hasta el 6 de enero de 1997 para presentar su escrito de rplica, peticin sta que fue resuelta favorablemente por el Presidente.

19. El 6 de enero de 1997 la Comisin present su escrito de rplica, mediante el cual reiter las solicitudes contenidas en la demanda y manifest que no exista duda de que fueron agentes estatales quienes dieron trato brutal y muerte a la seorita Benavides Cevallos, que el Estado no haba reconocido su responsabilidad en estos hechos y que las medidas que haba tomado no cumplan con sus obligaciones pendientes en este caso.

20. El 29 de enero de 1997 el Estado present copia del expediente del juicio penal instaurado en la Corte Suprema de Justicia del Ecuador respecto de los hechos a los que se refiere este caso.

21. El 6 de marzo de 1997 el Ecuador solicit al Presidente que prorrogara hasta el 20 de mayo del mismo ao el plazo para la presentacin de sus observaciones al escrito de rplica de la Comisin. El Presidente otorg la prrroga solicitada.

22. El 19 de mayo de 1997 el Ecuador present su escrito de dplica, en el cual manifest que:

[haba] garantizado una investigacin completa por la prisin arbitraria, torturas y muerte de la profesora Consuelo Benavides; y, adoptado las medidas necesarias para garantizar la reparacin por los daos infligidos a la familia Benavides Cevallos, medidas que han incluido como se manifest la compensacin de daos materiales y morales a sus padres que de acuerdo a la legislacin ecuatoriana, son sus nicos y legtimos herederos.

23. El 24 de junio de 1997 la Comisin solicit a la Corte que fijara, tan pronto como fuera posible, una audiencia sobre el fondo del caso y que le remitiera una copia del expediente correspondiente al juicio penal No. 19-92, instaurado en la Corte Suprema de Justicia sobre los hechos que lo motivaron.

24. El 22 de enero de 1998 la organizacin Amnista Internacional present un escrito en calidad de amicus curiae 2.

2. De acuerdo con la prctica de la Corte con respecto a ese tipo de documentos, el escrito presentado por Amnista Internacional no fue integrado formalmente a los autos de la causa.

25. El 13 de marzo de 1998 la Comisin inform a la Corte que durante su 98perodo ordinario de sesiones se haba reunido con representantes del Estado, quienes le haban presentado una propuesta de solucin amistosa. Asimismo, inform que analizara dicha propuesta tomando en cuenta las observaciones de los peticionarios y manifest que, en su opinin, el anlisis mencionado no debera perjudicar los trmites pertinentes del caso.

26. El 30 de marzo de 1998, el Presidente convoc al Ecuador y a la Comisin a una audiencia pblica que se celebrara en la sede de la Corte el 11 de junio del mismo ao, con el propsito de recibir las declaraciones de los testigos y del perito ofrecidos por la Comisin.

27. El 1 de junio de 1998 el Estado inform a la Corte que haba llegado a un acuerdo con los padres de la seorita Benavides Cevallos. Asimismo, seal que presentara una copia del documento protocolizado que contiene dicho acuerdo y solicit que se suspendiera la audiencia pblica convocada por el Presidente. El da siguiente, la Comisin comunic a la Corte que haba estudiado la propuesta de solucin amistosa presentada y que consideraba pertinente examinarla durante la audiencia convocada por el Presidente para el 11 de junio de 1998.

28. El 3 de junio de 1998 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, comunic al Estado y a la Comisin que la audiencia programada para el 11 de junio de 1998 sera realizada como estaba previsto, y que en ella la Corte conocera el contenido de la propuesta de solucin amistosa.

29. El 4 de junio de 1998 el Estado present a la Corte una copia certificada del acuerdo transaccional que suscribi el 20 de febrero de 1998 con los seores Luis Benavides Enrquez y Rosa Mara Cevallos, padres de la seorita Benavides Cevallos.

30. El 5 de junio de 1998 la Comisin consign a la Corte varios documentos relacionados con la propuesta de solucin amistosa.

31. El mismo da la organizacin Rights International present un escrito en calidad de amicus curiae 3.

3. De acuerdo con la prctica de la Corte con respecto a ese tipo de documentos, el escrito presentado por Rights International no fue integrado formalmente a los autos de la causa.

32. El 11 de junio de 1998 la Corte celebr en su sede dos audiencias pblicas sobre el presente caso.

Comparecieron ante la Corte

por el Estado del Ecuador:

Laura Donoso de Len, agente y Francisco Proao A., Embajador;

por la Comisin Interamericana:

Robert Goldman, delegado; Elizabeth H. Abi-Mershed, asesora; Alejandro Ponce Villacs, asistente y Richard Wilson, asistente;

y como representante de los familiares de la vctima:

Robert Goldman, quien en la segunda audiencia actu en esta calidad con un poder especial judicial de los hermanos de la vctima presentes en la audiencia.

33. En la primera audiencia, el Presidente inform al Estado y a la Comisin que la Corte haba tomado conocimiento del acuerdo supracitado de 20 de febrero de 1998 (supra, prrs. 25, 27 y

29), mediante el cual el Estado reconoci su responsabilidad internacional en el presente caso, y que se procedera a tratar los siguientes puntos: primero, las observaciones del Estado sobre su reconocimiento de responsabilidad; segundo, el parecer de la Comisin sobre la materia; tercero, el parecer de los familiares de la vctima o su representante al respecto y cuarto, la propuesta de solucin amistosa presentada por el Estado. Los dos primeros puntos seran tratados en la primera audiencia y los dos ltimos en la subsiguiente.

V SOBRE EL ALLANAMIENTO

34. El artculo 52.2 del Reglamento establece que

[s]i el demandado comunicare a la Corte su allanamiento a las pretensiones de la parte demandante, la Corte, odo el parecer de sta y de los representantes de las vctimas o de sus familiares, resolver sobre la procedencia del allanamiento y sus efectos jurdicos. En este supuesto, la Corte fijar las reparaciones e indemnizaciones correspondientes.

35. En el curso de la primera audiencia pblica celebrada por la Corte el 11 de junio de 1998, la agente del Ecuador manifest:

deseo dejar expresa constancia de que mi pas acepta y reconoce su responsabilidad en la desaparicin y muerte de la Profesora Consuelo Benavides Cevallos [... y que el] nombre de la profesora Benavides tambin ha sido ya reivindicado por todos los medios de prensa hablada y escrita del [Ecuador], puesto que se ha publicitado a todos los niveles la lucha por el esclarecimiento de la verdad que por tantos aos ha mantenido su familia. Al existir un acuerdo con la familia Benavides, existe ya una pauta bsica e incuestionable de la buena fe y deseos del Estado ecuatoriano de reparar todos los daos y perjuicios que se ha ocasionado a la familia Benavides Cevallos.

Asimismo, el Embajador del Ecuador agreg que:

[d]el respectivo proceso judicial sustanciado en la Corte Suprema de Justicia del Ecuador, se concluye que el 4 de diciembre de 1985, la Srta. Consuelo Benavides fue ilegal y arbitrariamente detenida por miembros de la Infantera Naval Ecuatoriana, en Quinind, provincia de Esmeraldas, para fines de investigacin por presuntas actividades subversivas ligadas al grupo guerrillero Alfaro Vive Carajo.

El 13 de diciembre de 1985 fue encontrado su cadver en la parroquia Rocafuerte, cantn Esmeraldas.

Por este hecho se instauraron los respectivos procesos penales en las diversas instancias judiciales, habindose determinado que Consuelo Benavides fue detenida ilegal y arbitrariamente, torturada y asesinada en manos de agentes del Estado ecuatoriano.

[...] Los actos ejecutados por los agentes de la infantera de marina del Estado ecuatoriano violaron las normas constitucionales y legales de [su] ordenamiento jurdico nacional, as como de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, de la cual [dicho] pas es signatario. [...] Se violaron los artculos 1, 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos.

[...]

El proceso judicial interno estuvo caracterizado por demoras injustificadas, tecnicismo a ultranza, ineficiencia y denegacin de justicia. El Estado ecuatoriano no pudo demostrar que no fueron sus agentes oficiales quienes detuvieron ilegal y arbitrariamente a Consuelo Benavides, hasta torturarla y terminar con su vida, ni desmentir que dichas acciones estaban reidas con la Constitucin Poltica, con el marco legal de [dicho] pas y con el respeto a los derechos humanos.

En consecuencia, el Estado ecuatoriano reconoce su culpabilidad en los hechos narrados y se obliga a asumir medidas reparadoras mediante el empleo de la figura del arreglo amistoso prevista en el Art. 45 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, quien acta como rgano mediador ante la Corte para aquellos Estados que han aceptado la jurisdiccin de la Corte, tanto ms cuanto que la presente causa se ventila en dicha instancia.

[...] El Estado ecuatoriano ha decidido reconocer, por otra parte, ante la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, que sus agentes oficiales fueron responsables por el arresto, detencin ilegal, tortura, y asesinato de Consuelo Benavides Cevallos, y de conformidad con lo previsto en los artculos 23 y 25 de la Constitucin Poltica de la Repblica, ha decidido asumir la responsabilidad de estos hechos [...]

36. Al respecto, el delegado de la Comisin manifest que sta haba

determinado que Consuelo Benavides fue arbitraria e ilegalmente arrestada y detenida, torturada y asesinada por agentes del Estado ecuatoriano en diciembre de 1985. Los agentes estatales, relacionados con entidades oficiales, se involucraron [...] en una sistemtica campaa con el propsito de encubrir los delitos y negar la responsabilidad estatal. No fue sino hasta tres aos despus de la desaparicin de Consuelo Benavides que su familia conoci su suerte.

A travs de sus incesantes esfuerzos y de una investigacin realizada por la Comisin de Investigacin Multipartidista nombrada por el Congreso Nacional del Ecuador, los delitos fueron llevados a la luz pblica en diciembre de 1988. Sin embargo, an cuando se haban hecho patentes los delitos y el encubrimiento, sus autores materiales e intelectuales, sobre los cuales recaa la mayor cuota de responsabilidad, no fueron llevados ante la justicia.

La Comisin someti el caso a la consideracin de [la] Corte basada en la gravedad de las violaciones, la omisin del Estado de combatir el encubrimiento a travs de la debida investigacin y accin penal y la denegacin de justicia que haba cubierto de impunidad a los perpetradores, en violacin de los artculos 1, 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana. Hemos escuchado de los distinguidos delegados del Ilustre Estado del Ecuador, la admisin inequvoca [...] de todas y cada una de las violaciones alegadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

En consecuencia, la Comisin considera que no hay desacuerdo respecto de la fase de fondo del procedimiento 4.

4. En ingls en el original.

37. Una vez que el Estado y la Comisin hicieron sus manifestaciones sobre los dos primeros puntos (supra, prr. 33), el Presidente levant la primera audiencia para que la Corte deliberara sobre el curso del procedimiento para tratar los dos puntos restantes.

38. La segunda audiencia pblica empez el mismo 11 de junio de 1998. El Presidente comunic al Estado y a la Comisin que la Corte haba tomado nota del reconocimiento de responsabilidad internacional por parte del Ecuador por violaciones de los artculos 1, 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana, as como de la concordancia de la Comisin Interamericana con los trminos del mismo, manifestada en la audiencia anterior. En seguida, dio la palabra al representante de los familiares de la vctima para que formulara sus observaciones.

39. El delegado de la Comisin Interamericana aclar que actuara tambin como representante de los familiares de la vctima que comparecieron a la audiencia, con base en un poder especial judicial otorgado al efecto ante el Secretario de la Corte. Dicho poder fue otorgado en los siguientes trminos:

Ante [...] Manuel E. Ventura Robles, Secretario de la Corte Interamericana de Derechos Humanos comparecen los seores Nelly Guadalupe Benavides Cevallos, pasaporte nmero SD ochenta y dos, cero cinco dos y Alfonso Benavides Cevallos, pasaporte nmero SI veinticinco, seiscientos cincuenta y ocho, y dicen:

1) Que son hermanos de la seorita Consuelo Benavides Cevallos, segn consta en atestados presentados en el proceso que se sigue en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, entre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el Estado del Ecuador, en relacin con los hechos cuya vctima fue la seorita Consuelo Benavides Cevallos.

2) Que en el carcter sealado otorgan Poder Especial Judicial al seor Robert K. Goldman, delegado de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en este caso, con el objeto de que los represente judicialmente en la forma ms amplia posible dentro de la etapa de allanamiento y solucin amistosa que se tramita ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, bajo los artculos 52.2 y 53 de su Reglamento.

Manifestacin: Manifiestan igualmente los comparecientes que reconocen como nicos beneficiarios de la reparacin patrimonial que se llegare a acordar ante este Tribunal a sus padres, seores Luis Daro Benavides Enrquez y Sofa Rosa Mara Cevallos.

Seguidamente, con tal carcter, manifest que el Estado haba admitido en forma inequvoca todas las violaciones que fueron alegadas en la demanda y que, en consecuencia, no exista desacuerdo respecto del fondo del caso.

40. Asimismo, en su condicin de delegado de la Comisin, manifest que esta ltima estaba conforme con el acuerdo celebrado entre el Estado y los familiares de la seorita Benavides Cevallos.

41. Del texto del acuerdo transaccional presentado por el Estado, se desprende en forma clara e inequvoca su voluntad de allanamiento a las pretensiones de la demanda de la Comisin.

42. Teniendo presentes el parecer de la Comisin y de los familiares de la vctima (artculo 52.2 del Reglamento) (supra, prrs. 36 y 39), la Corte concluye que ces la controversia entre el Estado y la Comisin en cuanto a los hechos que dieron origen al presente caso (Cf. Caso Garrido y Baigorria, Sentencia de 2 de febrero de 1996. Serie C No. 26, prr. 27). En consecuencia, la Corte tiene por demostrados los hechos a que se refieren los prrafos 35 y 36 de la presente sentencia.

43. La Corte seala que en los documentos presentados por el Estado y en sus intervenciones durante las audiencias pblicas, fueron citadas expresamente las disposiciones de la Convencin Americana que el Estado reconoce como violadas. De estos elementos y de los hechos que se han tenido por demostrados, la Corte concluye que el Estado incurri, tal como fue expresamente reconocido por l, en responsabilidad internacional por violaciones de los derechos protegidos por los artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica), 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), todos ellos en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos), de la Convencin Americana, en perjuicio de la seorita Benavides Cevallos.

VI APLICACIN DEL ARTCULO 63.1

44. El artculo 63.1 de la Convencin Americana establece que

[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

45. En su escrito de demanda, la Comisin solicit a la Corte que dispusiera que el Estado adopte

a. las medidas que sean necesarias para llegar a la determinacin de la responsabilidad individual por las violaciones encontradas y someter a dichos individuos a las sanciones correspondientes y

b. las medidas necesarias para remediar las violaciones encontradas y reparar sus consecuencias, incluyendo una accin para reivindicar el nombre de la seorita Benavides Cevallos, y el pago de una justa compensacin a quienes han sufrido dao como consecuencia de las mencionadas violaciones.

46. En el presente caso, es evidente que la Corte no puede disponer que se garantice a la vctima en el goce de su derecho o libertad conculcados. En cambio, es procedente la reparacin de las consecuencias de la situacin que ha configurado la violacin de los citados derechos (supra, prr. 43).

47. Como una consecuencia de la determinacin de la responsabilidad del Estado (supra, prr. 43), la Corte considera que el Ecuador debe continuar las investigaciones para sancionar a las personas responsables de las violaciones de los derechos humanos a que se ha hecho referencia en esta sentencia.

48. Para la determinacin de las reparaciones, la Corte toma conocimiento de los aspectos pertinentes del acuerdo de 20 de febrero de 1998. En el documento mencionado, el Estado asumi los compromisos y efectu las declaraciones siguientes:

1.- Entregar al seor Luis Daro Benavides Enrquez y seora Sofa Rosa Mara Cevallos, padres de Consuelo Benavides Cevallos, y nicos llamados a sucederle en ausencia de cnyuge e hijos, al tenor de lo previsto en los artculos 1045 y 1052 del Cdigo Civil, una indemnizacin por una sola vez, de U.S. $ 1.000.000,00 (un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda nacional, que no est condicionado, pero que ellos han ofrecido invertir en su mayor parte en la perennizacin del nombre de la decesada.

Esta indemnizacin involucra el dao emergente, el lucro cesante y el dao moral irrogados; y se pagar a los seores Benavides Cevallos, observando la normativa legal interna, con cargo al presupuesto general del Estado, a cuyo efecto la Procuradura notificar al Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico para que en un plazo de 90 das, contados a partir de la suscripcin de este documento, cumpla esta obligacin.

2.- La mencionada indemnizacin es independiente a la concedida por el Congreso Nacional con Decreto N 29, publicado en el Registro Oficial N 993 de 22 de julio de 1.996, y que fue rechazada por ellos.

3.- Tampoco incluye la indemnizacin que tienen derecho a reclamar los padres de Consuelo Benavides a los culpables de su detencin ilegal y arbitraria, tortura y asesinato, y que recibieron sentencia condenatoria, al tenor de lo previsto en los artculos 52 y 67 del Cdigo Penal Ecuatoriano.

4.- El compromiso del Estado ecuatoriano de impulsar y concluir los procesos judiciales suspendidos a causa de la fuga de los sindicados en el crimen de la Profesora Benavides; y de patrocinar, conforme a la ley, las acciones judiciales contra las personas responsables de delitos conexos, que no hubieran sido sancionados. Agotar, en fin, directamente o por intermedio de las autoridades competentes, todos los esfuerzos y medidas que procedan, con sujecin al ordenamiento jurdico interno, para que el delito cometido contra la Profesora Benavides no quede impune.

5.- El Estado ecuatoriano, por intermedio de la Procuradura General del Estado, oficiar al Ministerio de Educacin y Cultura y a los Municipios del pas para que, en ejercicio de sus atribuciones legales, peremnicen el nombre de la seorita Consuelo Benavides Cevallos en calles, plazas o escuelas, acogiendo el pedido de sus padres.

49. El artculo 53 del Reglamento establece que

[c]uando las partes en un caso ante la Corte comunicaren a esta la existencia de una solucin amistosa, de un avenimiento o de otro hecho idneo para la solucin del litigio, la Corte podr, llegado el caso y despus de haber odo a los representantes de las vctimas o sus familiares, sobreseer y declarar terminado el asunto.

50. En cumplimiento de la disposicin citada, la Corte solicit a la Comisin Interamericana y al representante de los familiares de la vctima que comparecieron ante la Corte que presentaran sus observaciones en el curso de la segunda audiencia pblica celebrada el 11 de junio de 1998 (supra 33).

51. El delegado de la Comisin expres durante esta audiencia que:

De acuerdo con las reglas aplicables en las fases de excepciones preliminares y fondo en un caso contencioso, la Comisin acta como parte actora y representa a los peticionarios originales. En esta condicin, ampliada por el poder especial judicial que ha sido otorgado [al delegado], la Comisin solicit y tom en cuenta el punto de vista de los peticionarios y presenta ante la Corte su anlisis y observaciones sobre la propuesta [de solucin amistosa]. Ms an, como se desprende con claridad de los autos y de la presentacin del caso ante la Honorable Corte, los padres de la vctima no fueron los nicos peticionarios originales ante la Comisin. Como se deduce claramente de la demanda presentada por la Comisin, la hermana de la vctima, Dra. Nelly Benavides, actu como peticionaria. Dado que ella y otros miembros de su familia se embarcaron en la bsqueda de la justicia en este caso al nivel interno y que ella actu como parte acusadora privada en algunas etapas del proceso penal interno, su derecho a la justicia ha estado directamente involucrado en el caso presentado por la Comisin.

La Comisin considera esencial manifestar su opinin de que el compromiso del Estado del Ecuador de sancionar a cualquier otra persona que haya cometido delito en relacin con este caso o la muerte de Consuelo Benavides, se relaciona con su deber de investigar y sancionar a todos aquellos responsables por las violaciones relacionadas con el caso, incluyendo a las personas que sean responsables por la denegacin de justicia. En concordancia con la doctrina de[l] sistema [interamericano], este deber abarca todo el elenco de medidas a disposicin del Estado, incluyendo, entre otras cosas, las sanciones penales y administrativas. Con respecto al plazo para la ejecucin de la propuesta de solucin amistosa, la Comisin considerara de gran utilidad que la Corte pregunte al Estado cundo har el pago al que sta hace referencia.

Habiendo sido estudiada la propuesta [de solucin amistosa] y hechas las observaciones relevantes, la Comisin considera que los trminos de dicha propuesta, en los cuales se incluye la aceptacin de responsabilidad estatal por las violaciones a las que se ha hecho referencia y el compromiso de investigar, tomar accin penal, y sancionar a los responsables de las violaciones que deben an ser presentados a la justicia de acuerdo con el derecho interno, as como el compromiso de ofrecer una justa indemnizacin a la familia de la vctima, ofrecen en el presente caso una solucin primordialmente justa, basada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana 5.

5. En ingls en el original.

La Comisin tambin inst al Estado para que ratificara la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la incorporara a su derecho interno, y solicit a la Corte que mantuviera el caso bajo su jurisdiccin hasta que se pueda constatar que el Ecuador ha cumplido con todos los puntos convenidos. Por ltimo, la Comisin reconoci que el Estado haba actuado de buena fe y, en particular, valor que se hubiera esforzado por encontrar una solucin amistosa durante esta etapa del proceso contencioso, a la cual tambin contribuy la actividad incesante de los familiares de la vctima.

52. Respecto del exhorto que se hizo al Estado del Ecuador para que ratificara la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, el representante del Estado observ que

en concordancia con el espritu manifestado por el Estado, en la aceptacin de sus responsabilidades y con el rumbo que quieren dar las autoridades pertinentes hacia una poltica plena de respeto, de preservacin, de salvaguarda, de promocin de los derechos humanos, [...] el

Estado o las instancias pertinentes lo acogern con beneplcito y procurarn dar trmite, si es que no se ha hecho ya, hacia la incorporacin del Estado ecuatoriano a esta Convencin, que adems [...] viene a complementar un marco jurdico adecuado para impedir que en el futuro en la regin se den estos dolorosos casos de desapariciones forzadas de personas.

53. Asimismo, con respecto al plazo para el pago de las reparaciones, el representante del Estado manifest que ste tena la buena voluntad, la buena disposicin, de concretar ese pago lo ms pronto posible, y solicit que se sealara un espacio lo suficientemente amplio, si fuera posible de seis meses, para que el Estado pueda cumplir con el pago de esa cantidad tan alta, pero con la seguridad de que el pago se har de manera casi inmediata ....

54. Por ltimo, respecto del deber de investigar y sancionar a los responsables por las violaciones a las cuales se refiere el presente caso, el Ecuador reconoci que

tiene la obligacin de desplegar todos los mecanismos a su alcance, nacionales e internacionales, en el marco de los convenios que existen, para lograr que estas personas sean nuevamente llevadas a cumplir sus condenas y [que] tambin toma nota de la exhortacin de sancionar a todos los dems culpables que tengan que ver con delitos conexos, lo cual ser trasladado a las autoridades pertinentes.

55. Teniendo presentes las manifestaciones del Estado, de la Comisin y de los familiares de la vctima que comparecieron a las audiencias pblicas, la Corte considera que debe aprobar en todos sus trminos la propuesta de solucin amistosa, por encontrarse ajustada al propsito de la Convencin Americana.

56. El 12 de junio de 1998 el Estado inform a la Corte que, ese mismo da, haba entregado un cheque por un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica a los padres de la seorita Benavides Cevallos.

57. La Corte reconoce que el allanamiento efectuado por el Ecuador y sus esfuerzos por alcanzar y aplicar una solucin amistosa, constituyen un aporte positivo al desarrollo de este proceso y a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

VII

Por tanto,

LA CORTE

por unanimidad

1. resuelve que es procedente el allanamiento del Estado del Ecuador a las pretensiones formuladas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y, en consecuencia, que ha cesado la controversia respecto de los hechos que dieron origen al presente caso;

2. toma nota del reconocimiento de responsabilidad internacional por parte del Estado del Ecuador, y declara, conforme a los trminos de dicho reconocimiento, que el Estado viol los derechos protegidos por los artculos 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la seorita Consuelo Benavides Cevallos;

3. en cuanto a las reparaciones, aprueba el acuerdo entre el Estado del Ecuador y los familiares de la vctima respecto de la naturaleza y monto de las reparaciones;

4. requiere al Estado del Ecuador que contine las investigaciones para sancionar a todos los responsables de las violaciones de los derechos humanos a que se ha hecho referencia en esta sentencia;

5. se reserva la facultad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente sentencia.

Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 19 de junio de 1998.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Hernn Salgado Pesantes

Mximo Pacheco Gmez

Oliver Jackman

Alirio Abreu Burelli

Sergio Garca Ramrez

Carlos Vicente de Roux Rengifo

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

Comunquese y ejectese,

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

CASO CHAPARRO LVAREZ Y LAPO IGUEZ

- DETENCIN ARBITRARIA: DURACIN RAZONADA DE MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES - DERECHO A LA PROPIEDAD: MEDIDAS CAUTELARES REALES, INCAUTACIN ARBITRARIA - PRINCIPIO DE LEGALIDAD: LA ILEGITIMIDAD DE LA LEY CONLLEVA SU INOBSERVANCIA - DERECHO A LA DEFENSA: ASISTENCIA CONSULAR - PLAZO RAZONABLE DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PENAL - TRATOS CRUELES: AISLAMIENTO PROLONGADO E INCOMUNICACIN COACTIVA

SENTENCIA DE FONDO

Sentencia de 21 de noviembre de 2007

En el caso Chaparro lvarez y Lapo iguez,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Cecilia Medina Quiroga, Vicepresidenta; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez; Leonardo A. Franco, Juez; Margarette May Macaulay, Jueza, y Rhadys Abreu Blondet, Jueza;

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta,

de conformidad con los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y con los artculos 29, 31, 53.2, 55, 56 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), dicta la presente Sentencia.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

1. El 23 de junio de 2006, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 51 y 61 de la Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti a la Corte una demanda en contra de la Repblica del Ecuador (en adelante el Estado o Ecuador), la cual se origin en las denuncias No. 12.091 y 172/99 remitidas, respectivamente, el 8 de septiembre de 1998 por el seor Juan Carlos Chaparro lvarez y el 14 de abril de 1999 por el seor Freddy Hernn Lapo iguez. El 22 de octubre de 2003 la Comisin aprob el Informe No. 77/03, mediante el cual decidi acumular las peticiones de los seores Chaparro y Lapo en un solo caso y, adems, las declar admisibles. Posteriormente, el 28 de febrero de 2006 la Comisin aprob el Informe de fondo No. 6/06 en los trminos del artculo 50 de la Convencin, el cual contena determinadas recomendaciones para el Estado. Este informe fue notificado al Estado el 23 de marzo de 2006. El 16 de junio de 2006 la Comisin decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte 1 ante la falta de respuesta del Estado.

1. La Comisin design como delegados a los seores Evelio Fernndez Arvalos, Comisionado, y Santiago A. Canton, Secretario Ejecutivo, y como asesores legales a los abogados Ariel E. Dulitzky, Mario Lpez Garelli, Vctor H. Madrigal Borloz y a la abogada Lilly Ching Soto.

2. La Comisin indic que al momento de los hechos el seor Chaparro, de nacionalidad chilena, era dueo de la fbrica Aislantes Plumavit Compaa Limitada (en adelante la fbrica o la fbrica Plumavit), dedicada a la elaboracin de hieleras para el transporte y exportacin de distintos productos, mientras que el seor Lapo, de nacionalidad ecuatoriana, era el gerente de dicha fbrica. Segn la demanda, con motivo de la Operacin Antinarctica Rivera, oficiales de polica antinarcticos incautaron el 14 de noviembre de 1997, en el Aeropuerto Simn Bolvar de la ciudad de Guayaquil, un cargamento de pescado de la compaa Mariscos Oreana Maror que iba a ser embarcado con destino a la ciudad de Miami, Estados Unidos de Amrica. En dicho cargamento, afirm la Comisin, fueron encontradas unas cajas trmicas o hieleras en las que se detect la presencia de clorhidrato de cocana y herona. Segn la demanda, el seor Chaparro fue considerado sospechoso de pertenecer a una organizacin internacional delincuencial dedicada al trfico internacional de narcticos, puesto que su fbrica se dedicaba a la elaboracin de hieleras similares a las que se incautaron, motivo por el cual la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal

del Guayas dispuso el allanamiento de la fbrica Plumavit y la detencin con fines investigativos del seor Chaparro. Segn la Comisin, al momento de la detencin del seor Chaparro las autoridades estatales no le informaron de los motivos y razones de la misma, ni tampoco de su derecho a solicitar asistencia consular del pas de su nacionalidad. La Comisin inform que el seor Lapo fue detenido, junto con otros empleados de la fbrica Plumavit, durante el allanamiento a dicha fbrica. La detencin del seor Lapo supuestamente no fue en flagrancia ni estuvo precedida de orden escrita de juez, tampoco le habran informado de los motivos y razones de su detencin. Las dos presuntas vctimas supuestamente fueron trasladadas a dependencias policiales y permanecieron incomunicadas cinco das. El seor Chaparro no habra contado con patrocinio letrado al momento de rendir su declaracin preprocesal y la defensa pblica del seor Lapo supuestamente no fue adecuada. Segn la Comisin, la detencin de las presuntas vctimas sobrepas el mximo legal permitido por el derecho interno y no fueron llevadas sin demora ante un juez.

3. La Comisin agreg que, a pesar de que se realizaron distintos peritajes que concluyeron que las hieleras incautadas no se haban podido elaborar en la fbrica Plumavit y de que no existi prueba alguna que incriminara a los seores Chaparro y Lapo en el delito de trfico ilcito de drogas, las presuntas vctimas fueron mantenidas en rgimen de prisin provisional durante ms de un ao. Segn la demanda, los seores Chaparro y Lapo interpusieron los recursos a su alcance con el objeto de que se revisaran los fundamentos de la medida privativa de libertad, pero no fueron efectivos. La Comisin afirm que la fbrica Plumavit fue aprehendida el 15 de noviembre de 1997, tras su allanamiento, y aunque no se encontr droga, fue restituida a su dueo casi 5 aos despus de haber sido incautada. El vehculo del seor Lapo hasta la fecha no ha sido devuelto. Igualmente, todava existiran registros pblicos y en instituciones privadas con antecedentes penales de las presuntas vctimas en relacin con los hechos del presente caso.

4. La Comisin solicit a la Corte que estableciera la responsabilidad internacional del Estado por la violacin en perjuicio de las dos presuntas vctimas de los derechos consagrados en los artculos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 21 (Derecho a la Propiedad Privada) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) del mismo tratado. Finalmente, la Comisin solicit que se declarara que el Estado incumpli el deber contenido en el artculo 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la Convencin en perjuicio del seor Lapo.

5. El 9 de octubre de 2006 los seores Xavier Flores Aguirre y Pablo Cevallos Palomeque, representantes de las presuntas vctimas (en adelante los representantes), presentaron su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos)

en los trminos del artculo 23 del Reglamento del Tribunal (en adelante el Reglamento). Sealaron que se adh*eran+ en todos sus extremos a los [f]undamentos de [d]erecho que la Comisin *+ present en su *d+emanda.

6. El 5 de diciembre de 2006 el Estado present su escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones al escrito de solicitudes y argumentos (en adelante contestacin de la demanda) 2, mediante el cual interpuso dos excepciones preliminares y contradijo las aseveraciones de la Comisin Interamericana.

2.El 25 de septiembre de 2006 el Estado design al seor Juan Leoro Almeida, Embajador del Ecuador en Costa Rica, como Agente, y a los seores Erick Roberts y Salim Zaidn como Agentes alternos. El 20 de octubre de 2006 la Secretara de la Corte inform al Estado que no est previsto en el Reglamento de la Corte que un Estado designe varios Agentes alternos, por lo que se le solicit que especifique quin ser*a+ la persona designada como Agente alterno. El 13 de diciembre de 2006 el Estado design al seor Erick Roberts como Agente y al seor Salim Zaidn como Agente alterno.

7. El 12 de enero de 2007 la Comisin y los representantes remitieron sus respectivos escritos de alegatos sobre las excepciones preliminares interpuestas por el Estado.

II PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

8. La demanda de la Comisin fue notificada al Estado 3 el 17 de agosto de 2006, y a los representantes el 10 de agosto del mismo ao. Durante el proceso ante este Tribunal, adems de la presentacin de los escritos principales remitidos por las partes (supra prrs. 1, 5 y 6), el Presidente de la Corte 4 (en adelante el Presidente) orden recibir, a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit), los peritajes ofrecidos oportunamente por la Comisin, respecto de los cuales las partes tuvieron oportunidad de presentar observaciones. Adems, el Presidente solicit al Estado la remisin de determinada prueba para mejor resolver 5.

Finalmente, en consideracin de las circunstancias particulares del caso, el Presidente convoc a la Comisin, a los representantes y al Estado a una audiencia pblica para escuchar las declaraciones de las dos presuntas vctimas, as como los alegatos finales orales sobre las excepciones preliminares, fondo y eventuales reparaciones y costas 6. Esta audiencia pblica fue celebrada el 17 de mayo de 2007 durante el XXX Perodo Extraordinario de Sesiones de la Corte, llevado a cabo en la ciudad de Guatemala, Guatemala 7.

3. Cuando se notific la demanda al Estado, se le inform su derecho a designar un juez ad hoc para que participara en la consideracin del caso. El 25 de septiembre de 2006 el Estado design al seor Diego Rodrguez Pinzn como juez ad hoc. No obstante, el 6 de diciembre de 2006 se inform al Estado que el Tribunal haba decidido rechazar dicha designacin, toda vez que fue presentada fuera del plazo contemplado en el artculo 10.4 del Estatuto de la Corte.

4. Resolucin del Presidente de la Corte Interamericana de 15 de marzo de 2007.

5. La prueba solicitada consista en: a) copias ntegras y legibles de todos los expedientes judiciales del presente caso llevados a nivel interno, y b) copia de los anexos a la contestacin a la demanda que se encontraban incompletos o ilegibles.

6. El 26 de abril de 2007 el Estado solicit al Tribunal que, no obstante la disposiciones contenidas en los artculos 33 y 38 del Reglamento del Tribunal, *+ se anali*zara+ la posibilidad de receptar el testimonio *+ de la doctora Guadalupe Manrique Rossi. El 7 de mayo de 2007 el Presidente de la Corte, en consulta con los dems jueces y luego de haber odo a la Comisin y al representante, resolvi no aceptar el ofrecimiento estatal por extemporneo, conforme al artculo 44 del Reglamento.

7.A esta audiencia comparecieron: a) por la Comisin Interamericana: Evelio Fernndez Arvalos, Comisionado, Mario Lpez y Lilly Ching, asesores; b) en representacin de las presuntas vctimas: Xavier Flores Aguirre, y c) por el Estado: Salim Zaidn, Agente alterno, y Gabriela Galeas, asesora.

9. El 15 de mayo de 2007 el Estado remiti parte de la prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente, y el 6 de junio de 2007 las partes remitieron sus respectivos escritos de alegatos finales.

10. Los das 12 y 17 de septiembre de 2007 el Estado remiti cierta documentacin que no fue requerida por el Tribunal, y sobre la que la Comisin y los representantes alegaron extemporaneidad.

11. Los das 18 y 25 de septiembre de 2007 el Presidente solicit a los representantes y al Estado que remitieran nueva prueba para mejor resolver 8, la cual fue allegada al Tribunal dentro del plazo establecido para ello. El 9 de octubre de 2007 el seor Lapo present nueva documentacin relacionada con la prueba para mejor resolver que el Presidente solicit a sus representantes.

8.A los representantes se les requiri que remitieran: a) los comprobantes de los egresos que los representantes alegaban que las presuntas vctimas habran realizado por concepto de costas y gastos; b) el nmero de acciones o participaciones de la empresa Plumavit que el seor Chaparro tena al momento de su detencin y al momento de la devolucin de la misma, as como el nmero de participaciones o acciones que los dems socios o accionistas de esta empresa tenan al momento de la detencin del seor Chaparro y al momento de la devolucin de la empresa, y c) que informen si el seor Chaparro lvarez recibi la cantidad de US$10.444,77 (diez mil cuatrocientos cuarenta y cuatro con 77/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al momento de la devolucin de la fbrica. Al Estado se le requiri la presentacin de: a) las tasas oficiales de cambio del sucre con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica, desde el ao 1997 hasta la fecha en que el dlar se empez a utilizar como nica moneda en el pas; b) la Resolucin No. 059-CD de 19 de diciembre de 1999 emitida por el Consejo Directivo del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (en adelante CONSEP), publicada en el Registro Oficial No. 14 del 10 de febrero de 2000, y c) la Resolucin No. 13, publicada en el Registro Oficial No. 376 del 13 de julio de 2004, por la cual se dict el Reglamento sustitutivo para el cobro de derechos de depsito, custodia y administracin de bienes y valores, aprehendidos, incautados y comisados entregados al CONSEP, por infracciones a la Ley No. 108.

III EXCEPCIONES PRELIMINARES

12. Al momento de presentar su contestacin a la demanda, el Estado opuso dos excepciones preliminares, a saber: a) incumplimiento de la regla del previo agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna y b) falta de competencia de la Corte en virtud de la frmula de la cuarta instancia. El Tribunal procede a analizar estas excepciones preliminares en el mismo orden en que fueron interpuestas.

A) FALTA DE AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS INTERNOS

13. Segn el Estado las presuntas vctimas no apelaron ante el Tribunal Constitucional las resoluciones de hbeas corpus que les fueron adversas, ni tampoco apelaron, de acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal, los autos de prisin preventiva en su contra. Asimismo, el Estado sostuvo que la va adecuada disponible para remediar eventuales ilegalidades o arbitrariedades cometidas por la Jueza [que conoci el caso] era iniciar una accin civil de daos y perjuicios para reclamar una indemnizacin compensatoria por error judicial.

14. La Comisin solicit, inter alia, que se rechazara esta excepcin preliminar porque no fue planteada oportunamente ante la Comisin y resulta claramente infundada. Los representantes coincidieron con la Comisin y adems indicaron, inter alia, que las alegaciones del Estado son infundadas porque no acreditan la efectividad de los recursos internos que deb[an] supuestamente agotarse.

15. La Convencin atribuye a la Corte plena jurisdiccin sobre todas las cuestiones relativas a un caso sujeto a su conocimiento, incluso las de carcter procesal en las que se funda la posibilidad de que ejerza su competencia 9.

9. Cfr. Caso Hilaire Vs. Trinidad y Tobago. Excepciones Preliminares. Sentencia de 1 de septiembre de 2001. Serie C No. 80, prr. 80; Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Per. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2006. Serie C No. 158, prr. 66, y Caso Acevedo Jaramillo y otros Vs. Per. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de febrero de 2006. Serie C No. 144, prr. 121.

16. El artculo 46.1.a) de la Convencin dispone que para que sea admisible una peticin o comunicacin presentada ante la Comisin de acuerdo con los artculos 44 45 de la Convencin,

es necesario que se hayan interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, segn los principios del derecho internacional generalmente reconocidos.

17. Al respecto, la Corte ha sostenido que el Estado demandado puede renunciar en forma expresa o tcita a la invocacin de la falta de agotamiento de los recursos internos. La renuncia tcita ocurre cuando el Estado no plantea oportunamente esta excepcin ante la Comisin 10.

10. Cfr. Asunto de Viviana Gallardo y otras. Serie A No. 101/81, prr. 26; Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Excepciones Preliminares. Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 1, prr. 88; Caso Nogueira de Carvalho y otro Vs. Brasil. Excepciones Preliminares y Fondo.Sentencia de 28 de noviembre de 2006. Serie C No. 161, prr. 51.

18. En el presente caso el Tribunal observa que el Estado no aleg en la etapa procesal oportuna que los recursos de apelacin de las resoluciones de hbeas corpus y de prisin preventiva, as como la accin civil de daos y perjuicios no hubiesen sido agotados. Por ello, conforme a lo sealado en los prrafos anteriores, la Corte considera que el Estado renunci tcitamente a un medio de defensa que la Convencin establece a su favor e incurri en admisin implcita de la inexistencia de dichos recursos o del oportuno agotamiento de ellos 11. Consecuentemente, decide desestimar la primera excepcin preliminar.

11. Cfr. Caso Castillo Pez Vs. Per. Excepciones Preliminares. Sentencia de 30 de enero de 1996. Serie C No. 24, prr. 40; Caso de las Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130, prr. 64, y Caso Nogueira de Carvalho y otro, supra nota 10, prr. 53.

B) FRMULA DE LA CUARTA INSTANCIA

19. A criterio del Estado, esta Corte carece de competencia para pronunciarse sobre el presente caso, puesto que el mismo se encuentra reservado para la justicia interna. El Estado indic que *l+os cuestionamientos a decisiones judiciales *como las rdenes de medidas cautelares personales o reales] no pueden ser materia de conocimiento de la Corte Interamericana, pues de hacerlo estara desconociendo el carcter subsidiario o complementario del Sistema. Para el Estado, la premisa bsica de la frmula de la cuarta instancia es que los rganos del Sistema Interamericano no pueden revisar las sentencias dictadas por los tribunales nacionales que

actan en la esfera de su competencia y aplicando las debidas garantas judiciales, a menos que considere la posibilidad que se haya cometido una violacin de la Convencin.

20. La Comisin sostuvo que los alegatos del Estado en este punto no ofrecen un fundamento mnimo para una excepcin preliminar, y agreg que present este caso ante el Tribunal no para revisar cuestiones de derecho interno, sino para determinar la responsabilidad del Estado por haber incumplido con sus obligaciones bajo la Convencin.

21. Los representantes argumentaron que el Estado invalida su propia pretensin cuando reconoce que las sentencias dictadas por los tribunales internos pueden ser revisadas cuando se considere la posibilidad de que se haya cometido una violacin de la Convencin.

22. La Corte reitera que el esclarecimiento de si el Estado ha violado o no sus obligaciones internacionales por virtud de las actuaciones de sus rganos judiciales, puede conducir a que el Tribunal deba ocuparse de examinar los respectivos procesos internos, para establecer su compatibilidad con la Convencin Americana. A la luz de lo anterior, se deben considerar los procedimientos internos como un todo, incluyendo las decisiones de los tribunales de apelacin. La funcin del tribunal internacional es determinar si la integralidad del procedimiento, inclusive la incorporacin de prueba, se ajust a la Convencin 12.

12. Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares. Sentencia de 11 de septiembre de 1997. Serie C No. 32, prr. 222; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 109, y Caso Lori Berenson Meja Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No. 119, prr. 133.

23. En el presente caso, la demanda de la Comisin no pretende la revisin de los fallos o decisiones de los tribunales internos, sino que solicita que se declare que el Estado viol preceptos de la Convencin Americana en la detencin y juzgamiento de los seores Chaparro y Lapo. Por lo tanto, la Corte considera que no est en este caso ante una excepcin preliminar sino ante una cuestin vinculada al fondo del asunto.

IV COMPETENCIA

24. La Corte es competente para conocer el presente caso, en los trminos de los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana, toda vez que Ecuador es Estado Parte en la Convencin desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la jurisdiccin contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984.

V RECONOCIMIENTO PARCIAL DE RESPONSABILIDAD

25. En la audiencia pblica celebrada en este caso (supra prr. 8), la representacin estatal efectu un allanamiento parcial, en los siguientes trminos:

El Estado ecuatoriano lamenta los excesos cometidos por funcionarios pblicos que intervinieron en el proceso de detencin y juzgamiento de las presuntas vctimas Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo, y ms all de mi actuacin como agente estatal, de manera personal, expreso mi pesar por la incmoda situacin que tuvieron que pasar las presuntas vctimas en el proceso interno seguido en su contra por el supuesto delito de narcotrfico, dentro del cual finalmente fueron sobresedos.

*+

El Estado reconoce las violaciones a los derechos protegidos por los artculos 2, 5, 8 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

26. En la misma audiencia pblica, la Comisin y los representantes valoraron el allanamiento estatal.

27. En los trminos de los artculos 53.2 y 55 del Reglamento, en ejercicio de sus poderes inherentes de tutela judicial internacional de los derechos humanos, la Corte podr determinar si un reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por un Estado demandado ofrece una base suficiente, en los trminos de la Convencin Americana, para continuar o no con el conocimiento del fondo y la determinacin de las eventuales reparaciones y costas. Para estos efectos, el Tribunal analiza la situacin planteada en cada caso concreto 13. Por ende, se procede a precisar los trminos y alcances del reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y la extensin de la controversia subsistente.

13. Cfr. Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101, prr. 105; Caso Zambrano Vlez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, prr. 12, y Caso de la Masacre de la Rochela Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 163, prr. 9.

28. La Corte observa, en primer lugar, que el Estado no precis en detalle todos los hechos que confesaba. Ante ello, este Tribunal considera que, al haberse allanado a las pretensiones de la Comisin y de los representantes respecto de las violaciones a los artculos 2, 5, 8 y 25 de la Convencin, el Estado implcitamente confes los hechos que segn la demanda configuraron tales violaciones, en el entendido de que la demanda constituye el marco fctico del proceso 14. En virtud de lo expuesto, la Corte declara que ha cesado la controversia respecto de los hechos y sus consecuencias jurdicas en lo que atae a los artculos 2, 5, 8 y 25 de la Convencin.

14. Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, prr. 59; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13,prr. 17, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 13, prr. 30.

29. El Estado excluy de su allanamiento los hechos vinculados a los artculos 7 y 21 de la Convencin, por lo que se mantiene la controversia respecto a estos puntos.

30. En segundo lugar, la Corte observa que el Estado acept determinadas medidas de reparacin solicitadas por la Comisin. Concretamente, el Estado seal:

Incluso antes de la expedicin de la sentencia que corresponda, por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Estado ecuatoriano compromete [al] representante de las presuntas vctimas, para que coopere en el proceso de estudio y compatibilizacin de la legislacin ecuatoriana, especficamente de aquella que se encarga de regular el proceso de persecucin penal para los casos de delitos de narcotrfico, con el fin de que se compatibilicen ciertas normas que podran favorecer violaciones a las normas de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Adicionalmente, el Estado Ecuatoriano desplegar sus mejores esfuerzos a travs de la Asamblea Nacional Constituyente, prxima a instalarse, por adecuar la garanta constitucional del hbeas corpus a los estndares internacionales, *+ con el fin de que la verificacin judicial de la convencionalidad, constitucionalidad y legalidad de una detencin deje de confiarse al mximo personero municipal.

31. Sin embargo, el Estado cuestion los montos solicitados por los representantes por concepto de indemnizaciones y reembolso de costas y gastos, y guard silencio sobre las dems medidas de reparacin solicitadas.

32. La Corte analizar en el captulo correspondiente las medidas reparatorias que sean adecuadas para el presente caso, teniendo en cuenta lo indicado por el Estado.

33. La Corte considera que el reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por el Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso, al buen despacho de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos, a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana y a la conducta a la que estn obligados los Estados en esta materia 15.

15. Cfr. Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13,prr. 30; Caso Bueno Alves Vs. Argentina.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164, prr. 34, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 13, prr. 29.

34. Teniendo en cuenta las atribuciones que le incumben a este Tribunal como rgano internacional de proteccin de los derechos humanos, la Corte estima necesario dictar una sentencia en la cual se determinen los hechos y todos los elementos del fondo del asunto, as como las correspondientes consecuencias, en cuanto la emisin de la Sentencia contribuye a la reparacin de los seores Chaparro y Lapo, a evitar que se repitan hechos similares y a satisfacer, en suma, los fines de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos 16.

16. Cfr. Caso La Cantuta Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, prr. 57; Caso Bueno Alves, supra nota 15, prr. 35, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 13, prr. 54.

VI PRUEBA

35. Con base en lo establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, as como en la jurisprudencia del Tribunal respecto de la prueba y su apreciacin 17, la Corte proceder a examinar y valorar los elementos probatorios documentales remitidos por la Comisin, los representantes y el Estado en diversas oportunidades procesales o como prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente, as como los dictmenes rendidos mediante affidvit y los testimonios ofrecidos en audiencia pblica. Para ello, el Tribunal se atendr a los principios de la sana crtica, dentro del marco legal correspondiente 18.

17. Cfr. Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154, prrs. 66 a 69; Caso Servelln Garca y otros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, prrs. 32 a 35, y Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil. Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149, prrs. 42 a 45.

18. Cfr. Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 59;Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prrs. 182 a 185, y Caso Nogueira Carvalho y otro, supra nota 10, prr. 55.

A) PRUEBA DOCUMENTAL, TESTIMONIAL Y PERICIAL

36. Por acuerdo del Presidente de la Corte fueron recibidas las declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por los siguientes peritos propuestos por la Comisin:

a) Yazmn Kuri Gonzlez. Declar, inter alia,sobre los alegados perjuicios econmicos sufridos por las presuntas vctimas y las reparaciones correspondientes, y

b) Jorge Fantoni Camba. Declar, inter alia, sobrela naturaleza y aplicacin de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas ecuatoriana (en adelante la LSEP).

37. En cuanto a la prueba rendida en audiencia pblica, la Corte escuch las declaraciones de las presuntas vctimas ofrecidas por la Comisin. El seor Chaparro y el seor Lapo declararon, inter alia, sobre su detencin, las gestiones realizadas en la bsqueda de justicia, la supuesta privacin de sus bienes y su posterior devolucin, las acciones judiciales intentadas y las consecuencias del proceso judicial seguido en su contra.

38. Por otro lado, durante la celebracin de la audiencia el Agente alterno del Estado manifest, inter alia, que:

Si el seor Lapo, si el seor Chaparro, a travs de su representante, demuestran el menoscabo de cierto tipo de bienes del derecho a la propiedad privada que les asiste, el Estado ecuatoriano de buena fe est dispuesto a reconocer estas violaciones, siempre y cuando provengan de un informe pericial debidamente realizado por un profesional imparcial y experto en estos temas.

Consideramos prematuro que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronuncie sobre este tipo de pretensiones efectuadas por el representante de las presuntas vctimas, pues las

valoraciones que recoge su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas no estn debidamente respaldas por la opinin imparcial de un perito que debe nombrarse para establecer los eventuales daos, que de ser determinados, tienen que ser reconocidos por el Estado ecuatoriano.

[E]xigimos que, en caso de una eventual imputacin de responsabilidad al Estado ecuatoriano por parte de la Corte Interamericana respecto al artculo 21 de la Convencin, se sustente en un informe pericial debidamente elaborado por un personal calificado y que no tenga ningn tipo de relacin con las partes procesales en este caso.

39. En vista de lo anterior, el Presidente, en consulta con los dems Jueces de la Corte y de conformidad con el artculo 45 del Reglamento, solicit al Estado y a los representantes que presentaran, cada cual, una terna de profesionales expertos en evaluacin de daos a efectos de que el Presidente eligiera un especialista de cada terna para que evaluara los posibles daos materiales que los hechos de este caso supuestamente habran producido a los seores Chaparro y Lapo. Asimismo, inform a las partes que, en vista de que la realizacin del informe pericial obedeca a una solicitud del Estado, todos los gastos necesarios para la elaboracin del mismo correran por cuenta de ste, de conformidad con el artculo 46 del Reglamento.

40. Posteriormente, el Estado remiti al Tribunal dos comunicaciones 19 en las que indic que las manifestaciones de su Agente fueron equivocadamente interpretadas por la Corte. Segn el Estado, no hubo ninguna propuesta o solicitud de su parte de realizar un informe pericial, por lo que no asumir*a+ los costos que demand*ara+ la *prctica de esta prueba+.

19. Cfr. oficio No. 001876 recibido el 31 de mayo de 2007 (expediente de fondo, tomo II, folios 560 a 562) y oficio No. 2062 recibido el 12 de junio de 2007 (expediente de fondo, tomo II, folio 762).

41. El 17 de julio de 2007 la Corte decidi, ante la negativa del Estado de cubrir los gastos de la prueba por l mismo solicitada, que no era necesario proceder a la designacin de peritos independientes y que el Tribunal resolvera en sentencia lo conducente, conforme a la prueba presentada por las partes.

B) VALORACIN DE LA PRUEBA

42. En este caso, como en otros 20, el Tribunal admite el valor probatorio de aquellos documentos presentados por las partes en su oportunidad procesal que no fueron controvertidos ni objetados, ni cuya autenticidad fue puesta en duda. En relacin a los documentos remitidos como prueba para mejor resolver (supra prrs. 9 y 11), la Corte los incorpora al acervo probatorio del presente caso, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.2 del Reglamento. Sin embargo, hace notar que el Estado remiti la prueba solicitada (supra prrs. 8 y 9) con un mes de retraso. La Corte recuerda que las partes deben allegar al Tribunal las pruebas que les sean requeridas por el mismo, para contar con el mayor nmero de elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones 21.

20Cfr. Caso Velsquez Rodrguez.Fondo.Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 140; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz Vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 10 de julio de 2007. Serie C No. 167, prr. 41, y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 37.

21 Cfr. Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 33.

43. El Tribunal admite los documentos remitidos por los representantes los das 1 y 11 de diciembre de 2006, referentes a los certificados de antecedentes penales de los seores Chaparro y Lapo, as como los documentos remitidos por el Estado junto con su escrito de alegatos finales, pues se trata de documentacin producida con posterioridad a la remisin de los escritos principales (supra prrs. 1, 5 y 6), no fueron objetados y su autenticidad o veracidad no fueron puestas en duda.

44. En lo que se refiere a los documentos remitidos por el Estado los das 12 y 17 de septiembre de 2007 (supra prr. 10), la Corte reitera que conforme al artculo 44.1 del Reglamento del Tribunal, *l+as pruebas promovidas por las partes slo sern admitidas si son ofrecidas en la demanda y en su contestacin. No obstante, estima que estos documentos son tiles para resolver la presente causa y los valorar en conjunto con el resto del acervo probatorio y teniendo en cuenta las observaciones que presentaron las partes.

45. En relacin con los documentos de prensa remitidos por las partes, este Tribunal considera que pueden ser apreciados cuando recojan hechos pblicos y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, no rectificadas, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso y acreditados por otros medios 22.

22. Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 20, prr. 146; Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 62, y Caso Escu Zapata Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 165, prr. 28.

46. Respecto de los testimonios y peritajes, la Corte los estima pertinentes en cuanto se ajusten al objeto que fue definido por el Presidente en la Resolucin en que orden recibirlos (supra prr. 8), tomando en cuenta las observaciones presentadas por las partes. Este Tribunal estima que las declaraciones testimoniales rendidas por las presuntas vctimas no pueden ser valoradas aisladamente, dado que tienen un inters directo en este caso, razn por la cual sern valoradas dentro del conjunto de las pruebas del proceso23.

23. Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de 2001. Serie C No. 76, prr. 70; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 44 y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 40.

47.Efectuado el examen de los elementos probatorios que constan en el expediente, la Corte pasa a analizar las violaciones alegadas, considerando los hechos ya reconocidos y los que resulten probados 24, incluidos en cada captulo segn corresponda. Asimismo, la Corte recoger los alegatos de las partes que sean pertinentes, tomando en cuenta la confesin de hechos y el allanamiento formulados por el Estado.

24. En adelante, la presente Sentencia contiene hechos que este Tribunal tiene por establecidos con base en la confesin efectuada por el Estado. Algunos de esos hechos han sido completados con elementos probatorios, en cuyo caso se consignan las respectivas notas al pie de pgina.

VII ARTCULO 7 (DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL) 25 EN RELACIN CON LOS ARTCULOS 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS) 26,Y 2 (DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO) 27DE LA CONVENCIN AMERICANA

25. En lo pertinente, el artculo 7 de la Convencin establece:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.

5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

26. El artculo 1.1 de la Convencin establece que:

Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

27. El artculo 2 de la Convencin dispone que:

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

48. La Comisin aleg que se viol el derecho consagrado en el artculo 7 de la Convencin en perjuicio del seor Chaparro, ya que el modo o procedimiento seguido para su detencin y posterior tratamiento *+ contradice *+ las disposiciones internas, dado que se realiz sin que hubiera pruebas que pudieran vincularlo al proceso, sin que se le [hubiera] mostra[do] orden de detencin *+, ni que *+ fuera informado de las razones de la misma *y de+ su derecho de asistencia consular[, ni tampoco] se le garantiz su derecho a una defensa tcnica. Asimismo, sostuvo que la detencin del seor Lapo fue realizada en circunstancias que no habilitaban una excepcin a la necesidad de una orden judicial *+, sin que fuera informado de las razones de la misma y sin que se le garantizara el derecho a una defensa tcnica. Finalmente, la Comisin sostuvo que las dos vctimas fueron presentadas ante un polica y un fiscal, ambos sin potestad para ponerlos en libertad, y que slo 23 das despus de su detencin fueron llevadas ante un juez, lo cual sera contrario a las disposiciones internas. De otra parte, indic que permanecieron un tiempo excesivo en prisin preventiva, que los recursos interpuestos para impugnar su privacin de libertad fueron inefectivos, y que el recurso de hbeas corpus consagrado en el artculo 28 de la Constitucin *+ no es compatible con los requisitos del artculo 7*.6+ de la Convencin[,] ya que establece que el Alcalde, es decir una autoridad administrativa, es el encargado de resolver sobre la legalidad o ilegalidad del arresto. Los representantes se adhirieron a estos alegatos.

49. El Estado aleg que las detenciones se realizaron bajo orden y estricto control judicial y en observancia de la ley interna, ya que la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal coordin y vigil el operativo de detencin y allanamiento de las personas y bienes que correspondan dentro de este caso, desplazndose a la vivienda del seor Chaparro, en compaa de oficiales de polica, para

proceder con su detencin y dirigindose posteriormente a la fbrica Plumavit para allanarla y detener al seor Lapo. Para el Estado el operativo que llev a la detencin de las vctimas result razonable, dadas las labores de monitoreo, indagacin de terceros y anlisis previo, y adems fue previsible y proporcional. Segn el Estado, al momento de su detencin los seores Chaparro y Lapo fueron informados de las razones de la misma, as como notificados de los cargos en su contra. Aadi que, pese a que en un principio existan graves presunciones de responsabilidad por trfico de drogas en contra de las vctimas, en las siguientes instancias las pruebas resultaron determinantes para eximirlos de culpabilidad, lo cual es perfectamente posible en un proceso penal.

50. Para analizar la controversia, la Corte efectuar, primero, una apreciacin general sobre el derecho a la libertad y seguridad personales. Luego se referir a las alegadas ilegalidad y arbitrariedad de la privacin de libertad de las vctimas; la supuesta falta de informacin, sin demora, de las razones de la detencin; la supuesta inefectividad de los recursos interpuestos para controvertir sus detenciones, y finalmente, la alegada violacin del derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o ser puesto en libertad.

A) EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES

51. El artculo 7 de la Convencin tiene dos tipos de regulaciones bien diferenciadas entre s: una general y otra especfica. La general se encuentra en el primer numeral: *t+oda persona tiene el derecho a la libertad y a la seguridad personales. Mientras que la especfica est compuesta por una serie de garantas que protegen el derecho a no ser privado de la libertad ilegalmente (art. 7.2) o arbitrariamente (art. 7.3), a conocer las razones de la detencin y los cargos formulados en contra del detenido (art. 7.4), al control judicial de la privacin de la libertad y la razonabilidad del plazo de la prisin preventiva (art. 7.5), a impugnar la legalidad de la detencin (art. 7.6) y a no ser detenido por deudas (art. 7.7).

52. En sentido amplio la libertad sera la capacidad de hacer y no hacer todo lo que est lcitamente permitido. En otras palabras, constituye el derecho de toda persona de organizar, con arreglo a la ley, su vida individual y social conforme a sus propias opciones y convicciones. La seguridad, por su parte, sera la ausencia de perturbaciones que restrinjan o limiten la libertad ms all de lo razonable. La libertad, definida as, es un derecho humano bsico, propio de los atributos de la persona, que se proyecta en toda la Convencin Americana. En efecto, del Prembulo se desprende el propsito de los Estados Americanos de consolidar un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, y el reconocimiento de que slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento

de temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos. De esta forma, cada uno de los derechos humanos protege un aspecto de la libertad del individuo.

53. En lo que al artculo 7 de la Convencin respecta, ste protege exclusivamente el derecho a la libertad fsica y cubre los comportamientos corporales que presuponen la presencia fsica del titular del derecho y que se expresan normalmente en el movimiento fsico. La seguridad tambin debe entenderse como la proteccin contra toda interferencia ilegal o arbitraria de la libertad fsica 28. Ahora bien, este derecho puede ejercerse de mltiples formas, y lo que la Convencin Americana regula son los lmites o restricciones que el Estado puede realizar. Es as como se explica que el artculo 7.1 consagre en trminos generales el derecho a la libertad y seguridad y los dems numerales se encarguen de las diversas garantas que deben darse a la hora de privar a alguien de su libertad. De ah tambin se explica que la forma en que la legislacin interna afecta al derecho a la libertad es caractersticamente negativa, cuando permite que se prive o restrinja la libertad. Siendo, por ello, la libertad siempre la regla y la limitacin o restriccin siempre la excepcin.

28. As tambin lo ha entendido el Tribunal Europeo, cuando consider que las palabras libertad y seguridad *+ se refieren a la libertad y seguridad fsicas. Cfr. ECHR,Case of Engel and others v. The Netherlands, Judgment of 8 June 1976, Applications Nos. 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72; 5370/72, para. 57. Traduccin de la Secretara de la Corte. El texto original en ingls es el siguiente: *i+n proclaiming the "right to liberty", paragraph 1 of Article 5 (art. 5-1) is contemplating individual liberty in its classic sense, that is to say the physical liberty of the person.

54. Finalmente, la Corte resalta que cualquier violacin de los numerales 2 al 7 del artculo 7 de la Convencin acarrear necesariamente la violacin del artculo 7.1 de la misma, puesto que la falta de respeto a las garantas de la persona privada de la libertad desemboca, en suma, en la falta de proteccin del propio derecho a la libertad de esa persona.

B) ILEGALIDAD DE LAS DETENCIONES DE LOS SEORES CHAPARRO Y LAPO

55. El artculo 7.2 de la Convencin establece que nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

56. Este numeral del artculo 7 reconoce la garanta primaria del derecho a la libertad fsica: la reserva de ley, segn la cual, nicamente a travs de una ley puede afectarse el derecho a la libertad personal. Valga reiterar que para esta Corte ley es una norma jurdica de carcter general, ceida al bien comn, emanada de los rganos legislativos constitucionalmente previstos y democrticamente elegidos, y elaborada segn el procedimiento establecido por las constituciones de los Estados Partes para la formacin de las leyes 29.

29. Cfr. La Expresin "Leyes" en el Artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A No. 6, prr. 38.

57. La reserva de ley debe forzosamente ir acompaada del principio de tipicidad, que obliga a los Estados a establecer, tan concretamente como sea posible y de antemano, las causas y condiciones de la privacin de la libertad fsica. De este modo, el artculo 7.2 de la Convencin remite automticamente a la normativa interna. Por ello, cualquier requisito establecido en la ley nacional que no sea cumplido al privar a una persona de su libertad, generar que tal privacin sea ilegal y contraria a la Convencin Americana. El anlisis respecto de la compatibilidad de la legislacin interna con la Convencin se desarrollar al tratar el numeral 3 del artculo 7.

58. La tarea de la Corte, por consiguiente, es verificar que las detenciones de los seores Chaparro y Lapo se realizaron conforme a la legislacin ecuatoriana.

59. La Constitucin Poltica del Ecuador vigente al momento de los hechos estableca en su artculo 22.19 que:

h) Nadie ser privado de su libertad sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la Ley, salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr mantenrsele sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas *+.

i) Toda persona ser informada inmediatamente de la causa de su detencin.

60. El Cdigo de Procedimiento Penal aplicable en el momento de la detencin de las vctimas estableca:

Art. 170.- A fin de garantizar la inmediacin del acusado con el proceso, el pago de la indemnizacin de daos y perjuicios al ofendido y las costas procesales, el Juez podr ordenar medidas cautelares de carcter personal o de carcter real.

Art. 171.- Las medidas cautelares de carcter personal son la detencin y la prisin preventiva.

*+

Art. 172.- Con el objeto de investigar la comisin de un delito, antes de iniciada la respectiva accin penal, el Juez competente podr ordenar la detencin de una persona, sea por conocimiento personal o por informes verbales o escritos de los agentes de la Polica Nacional o de la Polica Judicial o de cualquier otra persona, que establezcan la constancia del delito y las correspondientes presunciones de responsabilidad.

Esta detencin se ordenar mediante boleta que contendr los siguientes requisitos:

1.- Los motivos de la detencin;

2.- El lugar y la fecha en que se la expide; y,

3.- La firma del Juez competente.

Para el cumplimiento de la orden de detencin se entregar dicha boleta a un Agente de la Polica Nacional o de la Polica Judicial.

Art. 173.- La detencin de que trata el artculo anterior no podr exceder de cuarenta y ocho horas, y dentro de este trmino, de encontrarse que el detenido no ha intervenido en el delito que se investiga, inmediatamente se lo pondr en libertad. En caso contrario, se iniciar el respectivo proceso penal, y si procede, se dictar auto de prisin preventiva.

61. La Corte analizar si los hechos del presente caso se ajustaron a la normativa interna sealada en los prrafos anteriores de la siguiente manera: a) la detencin de los seores Chaparro y Lapo; b) la informacin de las razones de la detencin, y c) la duracin de la detencin.

a) detencin de los seores Chaparro y Lapo

62. Segn un informe policial titulado Operativo Rivera, varias personas estaban utilizando la empresa de exportacin de pescado Mariscos Oreana Maror como fachada legal para realizar actividades de trfico internacional de droga 30. Segn la Polica, para hacer el envo del alcaloide se utilizaban hieleras elaboradas en la fbrica Plumavit, de propiedad del seor Chaparro y en la que el seor Lapo trabajaba como gerente de planta 31.

30. Cfr. informe No. 512-JPA-G-97 en relacin con el Operativo Rivera emitido el 4 de diciembre de 1997 por dos oficiales investigadores de la Polica y dirigido al Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas (expediente judicial, cuerpos 15, 16 y 17, folios 3011, 3023 y 3024).

31. Cfr. informe No. 512-JPA-G-97, supra nota 30, (folios 3018 a 3021).

63. El 14 de noviembre de 1997, despus de haber recibido un parte del Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas informando sobre la existencia de una organizacin narcodelictiva *+ que [tena] planificado realizar un posible envo de droga a la ciudad de Miami 32, la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas orden la detencin 33 de trece personas, entre ellas, el seor Chaparro, con el objeto de que fueran investigadas por la comisin del delito de trfico internacional de drogas 34. La respectiva boleta de detencin fue girada ese mismo da 35. El 15 de noviembre de 1997, a las 16:25 horas, y en ejecucin de la mencionada orden, la Polica Antinarcticos del Guayas procedi a la detencin del seor Chaparro, la cual se llev a cabo en presencia de la Jueza 36.

32. Cfr. parte informativo emitido por el Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas el 14 de noviembre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, anexo 1, folio 817).

33. Cfr. auto de detencin del seor Chaparro y allanamiento a la fbrica Plumavit emitido por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas el 14 de noviembre de 1997, (expediente de anexos a la demanda, anexo 2, folios 822 y 823).

34. Cfr. boleta de detencin emitida el 14 de noviembre de 1997 por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas en contra del seor Chaparro (expediente de anexos a la demanda, anexo 3, folio 829).

35. Cfr. boleta de detencin emitida el 14 de noviembre de 1997, supra nota 34.

36. Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas el 15 de noviembre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, anexo 5, folio 834).

64. Al respecto, la Corte observa que la detencin del seor Chaparro estuvo precedida por una orden de detencin emitida dentro de una investigacin criminal por una jueza competente, es decir, en concordancia con las disposiciones de derecho interno sealadas anteriormente. Por ello, en este punto no se viol el artculo 7.2 de la Convencin Americana en perjuicio del seor Chaparro.

65. En lo que respecta al seor Lapo, el 14 de noviembre de 1997 la misma Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas orden el allanamiento de la fbrica Plumavit 37, porque, a criterio de la Polica, era un inmueble utilizado por la organizacin narcodelictiva. Durante el allanamiento, llevado a cabo el 15 de noviembre de 1997, los agentes policiales procedieron a la detencin de trece trabajadores de la fbrica, entre ellos, el seor Lapo 38.

37. Cfr. auto de 14 de noviembre de 1997, supra nota 33.

38 Cfr. parte de detencin elevado al Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas el 15 de noviembre de 1997 (expediente judicial, cuerpo 1, folios 1310 y 1311).

66. Llama la atencin de la Corte que la boleta de detencin contra el seor Lapo tiene fecha de 15 de noviembre de 1997 39, el mismo da en que fue detenido, y que la orden de detencin de la Jueza tenga fecha de 18 de noviembre de 1997, tres das despus de la detencin. Estas irregularidades impiden a la Corte establecer la existencia de una autorizacin judicial previa a la detencin del seor Lapo que cumpliera con la legislacin interna. El Estado tampoco ha dado una explicacin razonable. Por ello, la Corte encuentra al Ecuador responsable por la violacin al artculo 7.2 de la Convencin en perjuicio del seor Lapo.

39. Cfr. boleta de detencin emitida el 15 de noviembre de 1997 por la Jueza Dcima Segunda de lo Penal del Guayas en contra del seor Lapo (expediente judicial, cuerpo 2, folio 1489).

67. El Estado solicit a este Tribunal pronunciarse sobre si la presencia de un juez *+ reemplaza *...+ la orden escrita del juez competente.

68. Al respecto, la Corte resalta que la legislacin interna no permite ese supuesto, as que toda detencin que se lleve a cabo sin orden judicial escrita, salvo delito flagrante, sera ilegal.

b) informacin de las razones de la detencin

69. Como se desprende del prrafo 59 supra, el derecho interno exige que *t+oda persona se*a+ informada inmediatamente de la causa de su detencin. Adicionalmente, la Convencin Americana consagra en el artculo 7.4 que *t+toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin. Lo anterior lleva a la Corte a analizar los hechos de este caso bajo esos dos parmetros normativos: el interno y el convencional. Si se establece que el Estado no inform a las vctimas de las causas o razones de su detencin, la detencin ser ilegal y, por ende, contraria al artculo 7.2 de la Convencin, pero adems constituir una violacin del derecho consagrado en el artculo 7.4 de la misma.

70. Esta Corte, en el caso Juan Humberto Snchez vs. Honduras, estableci que la informacin de los motivos y razones de la detencin debe darse cuando sta se produce, lo cual constituye

un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias desde el momento mismo de la privacin de libertad y, a su vez, garantiza el derecho de defensa del individuo 40. Adicionalmente, el derecho a ser informado de los motivos de la detencin permite al detenido impugnar la legalidad de la misma, haciendo uso de los mecanismos legales que todo Estado debe ofrecer, en los trminos del artculo 7.6 de la Convencin.

40. Cfr. Caso Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 82.

71. La informacin sobre los motivos y razones de la detencin necesariamente supone informar, en primer lugar, de la detencin misma. La persona detenida debe tener claro que est siendo detenida. En segundo lugar, el agente que lleva a cabo la detencin debe informar en un lenguaje simple, libre de tecnicismos, los hechos y bases jurdicas esenciales en los que se basa la detencin. No se satisface el artculo 7.4 de la Convencin si slo se menciona la base legal.

72. En el presente caso, la Comisin y los representantes sostienen que el seor Chaparro no fue informado que estaba siendo detenido y que nicamente le dijeron que deba acompaar a los agentes de polica para hacer una declaracin. El Estado se limit a rechazar en trminos generales estos hechos sin aportar o hacer referencia a pruebas concretas. En suma, la prueba disponible por el Tribunal sobre estos hechos es escasa.

73. En el presente caso la vctima no tiene ningn mecanismo a su alcance que le posibilite probar este hecho. Su alegacin es de carcter negativo, seala la inexistencia de un hecho. El Estado, por su lado, sostiene que la informacin de las razones de la detencin s se produjo. Esta es una alegacin de carcter positivo y, por ello, susceptible de prueba. Adems, si se toma en cuenta que la Corte ha establecido en otras oportunidades que en los procesos sobre violaciones de derechos humanos, la defensa del Estado no puede descansar sobre la imposibilidad del demandante de allegar pruebas que, en muchos casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del Estado 41, se llega a la conclusin de que la carga probatoria en este punto corresponde al Estado. En consecuencia, la Corte considera que el Estado no prob que sus autoridades informaron al seor Chaparro de los motivos y razones de su detencin, lo que constituye una violacin del artculo 7.4 de la Convencin y, por ser tambin contrario a la ley interna, del artculo 7.2 del mismo tratado, en perjuicio del seor Chaparro.

41. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 20, prr. 135; Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 108, y Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 12, prr. 16.

74. Por otro lado, tanto la Comisin como los representantes cuestionan la legalidad de la detencin afirmando que la orden de detencin correspondiente no fue mostrada al seor Chaparro.

75. Esta Corte nota, en primer lugar, que no consta como un requisito formal conforme a la legislacin interna que haya que mostrar al detenido la orden fsica de detencin. Consecuentemente, no puede hablarse de una ilegalidad en los trminos del artculo 7.2 de la Convencin.

76. En segundo lugar, la primera obligacin del artculo 7.4 de la Convencin no especifica que la informacin que el detenido debe recibir tenga que ser escrita. Para esta Corte, puede satisfacerse dicha obligacin de manera oral, no as la segunda obligacin del artculo 7.4 de la Convencin, referente a la notificacin, sin demora, del cargo o cargos formulados contra el detenido, la cual debe darse por escrito. Sin embargo, en el presente caso no es necesario entrar a analizar la segunda obligacin del artculo 7.4 convencional, puesto que tal y como fue establecido en el prrafo 73 supra, el Estado incupli con la primera obligacin del mencionado precepto.

77. En el caso del seor Lapo, la Corte no considera necesario analizar si se le inform o no de los motivos y razones de su detencin, dado que la detencin misma fue calificada de ilegal (supra prr. 66), en clara violacin del artculo 7.2 de la Convencin.

78. La Comisin aleg que tambin se violara el derecho a la libertad de los seores Chaparro y Lapo porque no les fue garantizada una defensa tcnica y porque no le fue informado al seor Chaparro su derecho de asistencia consular, por ser ciudadano extranjero.

79. A criterio del Tribunal, el anlisis al respecto corresponde desarrollarlo en el marco del artculo 8 de la Convencin, como en efecto se har en el captulo siguiente (infra prrs. 155 a 159 y 162 a 165).

c) duracin de la detencin

80. La Comisin sostuvo que las dos vctimas fueron puestas a disposicin de la Jueza de la causa 23 das despus de su detencin, lo cual sera contrario a la ley interna y al artculo 7.5 de la Convencin Americana. El Estado sostuvo que hubo un control judicial inmediato de las detenciones.

81. La parte inicial del artculo 7.5 de la Convencin dispone que la detencin de una persona debe ser sometida sin demora a revisin judicial. El control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un Estado de Derecho corresponde al juzgador garantizar los derechos del detenido, autorizar la adopcin de medidas cautelares o de coercin, cuando sea estrictamente necesario y procurar, en general, que se trate al inculpado de manera consecuente con la presuncin de inocencia 42.

42. Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 96; Caso Maritza Urrutia Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 66, y Caso Bulacio Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de Septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 129.

82. El artculo 173 del Cdigo de Procedimiento Penal (supra prr. 60) estableca que la detencin con fines investigativos no poda durar ms de 48 horas, tras lo cual deba liberarse al detenido o iniciarse un proceso penal.

83. De la prueba aportada se desprende que las vctimas realizaron una primera declaracin ante un fiscal el 19 de noviembre de 1997, esto es, 4 das despus de su detencin, y una declaracin ante la Jueza el 11 de diciembre de 1997, 26 das despus de ser detenidos.

84. Conforme a la jurisprudencia de esta Corte en otro caso relativo al Estado ecuatoriano, no puede considerarse que la declaracin de las vctimas ante el fiscal cumpla con el derecho consagrado en el artculo 7.5 de la Convencin de ser llevado ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales 43.

43. Cfr. Caso Tibi Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, prr. 119.

85. Por otro lado, la Corte no acepta el argumento estatal referente a que se cumpli con el artculo 7.5 puesto que la Jueza de la causa estuvo presente al momento de las detenciones y ejerci un control judicial directo, dando a entender que no haba necesidad de llevar a las vctimas nuevamente ante ella. An cuando la presencia de la Jueza podra calificarse como una garanta adicional, no es suficiente por s misma para satisfacer la exigencia del artculo 7.5 de ser llevado ante un juez. La autoridad judicial debe or personalmente al detenido y valorar todas las explicaciones que ste le proporcione, para decidir si procede la liberacin o el mantenimiento de la privacin de libertad. En el presente caso no existe evidencia de que esto haya ocurrido.

86. Por lo expuesto, la Corte encuentra que la duracin de la detencin del seor Chaparro sobrepas el mximo legal permitido, vulnerndose as el artculo 7.2 de la Convencin, y que no fue llevado ante un juez sin demora, en violacin del artculo 7.5 de la Convencin.

87. En lo que al seor Lapo respecta, tal y como se seal anteriormente (supra prr. 66), su detencin fue ilegal desde un inicio, por lo que cualquiera haya sido su duracin era de por s ilegal, hacindose innecesario en este punto analizar el plazo mximo consagrado en la legislacin interna, a efectos de aplicar el artculo 7.2 de la Convencin. En lo referente al artculo 7.5 convencional, el seor Lapo tampoco fue llevado sin demora ante un juez, para que justamente controle la ilegalidad de su detencin, lo que acarrea la violacin del sealado precepto.

88. Por todo lo anterior, el Tribunal declara que el Estado viol el derecho consagrado en el artculo 7.2, 7.4 y 7.5 de la Convencin en perjuicio del seor Chaparro, y el derecho consagrado en el artculo 7.2 y 7.5 del mismo instrumento internacional en perjuicio del seor Lapo. Consecuentemente, se viol el derecho a la libertad personal de las dos vctimas contemplado en el artculo 7.1 de la Convencin, en relacin con el deber de respeto establecido en el artculo 1.1 de la misma.

C) ARBITRARIEDAD DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD DE LOS SEORES CHAPARRO Y LAPO

89. El artculo 7.3 de la Convencin establece que nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

90. La Corte ha establecido en otras oportunidades que nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento por causas y mtodos que -an calificados de legales- puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles, o faltos de proporcionalidad 44.

44. Cfr. Caso Gangaram Panday Vs. Suriname. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de enero de 1994. Serie C No. 16, prr. 47.

91. La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido que, si bien cualquier detencin debe llevarse a cabo de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley nacional, es necesario adems que la ley interna, el procedimiento aplicable y los principios generales expresos o tcitos correspondientes sean, en s mismos, compatibles con la Convencin 45.

45. Cfr. ECHR, Case of Kemmache v. France, Judgment of 24 November 1994, para. 37. El Tribunal Europeo seal lo siguiente:

The Court reiterates that the words "in accordance with a procedure prescribed by law" essentially refer back to domestic law; they state the need for compliance with the relevant procedure under that law. However, the domestic law must itself be in conformity with the Convention, including the general principles expressed or implied therein. The notion underlying the term in question is one of fair and proper procedure, namely that any measure depriving a person of his liberty should issue from and be executed by an appropriate authority and should not be arbitrary (see the Winterwerp v. the Netherlands judgment of 24 October 1979, Series A no. 33, pp. 19-20, para. 45).

92. El Comit de Derechos Humanos ha precisado que no se debe equiparar el concepto de arbitrariedad con el de contrario a ley, sino que debe interpretarse de manera ms amplia a fin de incluir elementos de incorreccin, injusticia e imprevisibilidad, as como tambin el principio de las garantas procesales*. E+llo significa que la prisin preventiva consiguiente a una detencin lcita debe ser no solo lcita sino adems razonable en toda circunstancia 46.

46. Cfr. Comit de Derechos Humanos, Caso Albert Womah Mukong c. Camern, (458/1991), 21 de julio de 1994, Doc. ONU CCPR/C/51/D/458/1991, prr. 9.8.

93. En suma, no es suficiente que toda causa de privacin o restriccin al derecho a la libertad est consagrada en la ley, sino que es necesario que esa ley y su aplicacin respeten los requisitos que a continuacin se detallan, a efectos de que dicha medida no sea arbitraria: i) que la finalidad de las medidas que priven o restrinjan la libertad sea compatible con la Convencin. Valga sealar que este Tribunal ha reconocido como fines legtimos el asegurar que el acusado no impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la accin de la justicia 47; ii) que las medidas adoptadas sean las idneas para cumplir con el fin perseguido; iii) que sean necesarias, en el sentido de que sean absolutamente indispensables para conseguir el fin deseado y que no exista una medida menos gravosa respecto al derecho intervenido entre todas aquellas que cuentan con la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto. Por esta razn el Tribunal ha sealado que el derecho a la libertad personal supone que toda limitacin a ste deba ser excepcional 48, y iv) que sean medidas que resulten estrictamente proporcionales 49, de tal forma que el sacrificio inherente a la restriccin del derecho a la libertad no resulte exagerado o desmedido frente a las ventajas que se obtienen mediante tal restriccin y el cumplimiento de la finalidad perseguida. Cualquier restriccin a la libertad que no contenga una motivacin suficiente que permita evaluar si se ajusta a las condiciones sealadas ser arbitraria y, por tanto, violar el artculo 7.3 de la Convencin 50.

47. Cfr. Caso Servelln Garca y otros,supra nota 17, prr. 90, y Caso Acosta Caldern Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129, prr. 111.

48.Cfr. Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, prr. 197, y Caso Garca Asto y Ramrez Rojas Vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 106.

49.Cfr. Caso "Instituto de Reeducacin del Menor" Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prr. 228.

50. Cfr. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas, supra nota 48, prr. 128.

94. Con base en lo anterior la Corte proceder a analizar: a) si el Estado viol el derecho consagrado en el artculo 7.3 de la Convencin en la detencin del seor Lapo, y b) si la orden de prisin preventiva en contra de los seores Chaparro y Lapo y el mantenimiento de la misma fueron arbitrarias.

a) detencin del seor Lapo

95. La Comisin seal que la detencin del seor Lapo fue arbitraria puesto que se realiz en aplicacin del principio de grave presuncin de responsabilidad contenido, segn su parecer, en el artculo 56 del Cdigo de Procedimiento Penal, ya que el Estado no ha alegado o presentado elementos que demuestren que fue aprehendido en delito fragante. Para la Comisin esa norma legal sera contraria a la Constitucin ecuatoriana y a la Convencin Americana. El Estado no present argumentos concretos en este punto.

96. La Corte advierte, en primer lugar, que la Comisin no demostr que la disposicin legal que menciona haya sido aplicada al caso concreto y, en segundo lugar, que la detencin del seor Lapo ya fue calificada como ilegal desde su inicio, justamente porque no estuvo precedida de orden escrita de juez ni de flagrancia. Toda detencin ilegal comporta un grado de arbitrariedad, pero esa arbitrariedad est subsumida en el anlisis de la ilegalidad que la Corte hace conforme al artculo 7.2 de la Convencin. La arbitrariedad de la que habla el artculo 7.3 convencional tiene un contenido jurdico propio, tal y como se indic en los prrafos anteriores (supra prrs. 93).

97. Por ello, la Corte declara que el Estado no viol el artculo 7.3 de la Convencin en lo que respecta a la detencin del seor Lapo.

b) prisin preventiva de los seores Chaparro y Lapo

98. Los representantes agregaron que el procedimiento mental que llev a la Jueza a dictar el auto cabeza de proceso que orden la prisin preventiva de las dos vctimas fue invisible para los operarios jurdicos, para los abogados, para las propias vctimas. No consta *+ el mecanismo mental, por el cual se *+ pueda atribuir la comisin de un delito o simplemente la existencia de

un delito, salvo la mera existencia de un Informe Policial. El Estado y la Comisin no presentaron argumentos concretos sobre este punto.

99. De la prueba aportada, la Corte encuentra que el 17 de noviembre de 1997, dos das despus de la detencin de las vctimas, la Jueza a cargo del procedimiento seguido en su contra recibi informacin de la Polica Antinarcticos 51 sobre la aprehensin en el aeropuerto de la ciudad de Guayaquil el 14 de noviembre de 1997 de 44 cajas trmicas pertenecientes a la compaa Mariscos Oreana Maror que contenan pescado, pero que en el interior de todas las estructuras se encontraban 448 tubos de PVC con una sustancia que a la postre result ser clorhidrato de cocana y herona.

51. Cfr. oficio No. 3370-CP2-JPA-G-97 de 16 de noviembre de 1997 emitido por el Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas (expediente judicial, cuerpo 1, folios 1306 a 1308).

100. Posteriormente, el 8 de diciembre de 1997, 23 das despus de la detencin de las vctimas, la Jueza dict un auto cabeza de proceso en el que expuso:

la[s] estructuras de poliestileno expandible conocida[s] como c[a]jas trmicas o hieleras se observa que estas tienen un perfecto acabado[,] no existe por consiguiente ninguna incisin que permite sospechar que los paquetes de droga hayan sido in[s]ertados cuando las cajas trmicas estaban terminadas[,] pues el trabajo evidencia que los paquetes o tubos que contienen la droga fueron colocados en el momento mismo de la fabricacin de aquellas hieleras*+

Hasta el momento los investigadores han determinado que la empresa de fachada MAROR adquira las hieleras o cajas t*+rmicas *+ en la fbrica AISLANTES PLUMAVIT DEL ECUADOR C. Ltda. de propiedad y [g]erenciada por el hoy detenido JUAN CARLOS CHAPARRO [LVAREZ], quien ha surtido de los dos tamaos de hielera que fueron aprendidas *+

Como lo relatado constituye infraccin punible y pesquisable de oficio, dicto el presente autocabeza de proceso, e instruyo sumario de ley en contra de: *+ JUAN CARLOS CHAPARRO *+LVAREZ, FREDDY HERN*+N LAPO *+IGUEZ *+

Por encontrarse reunidos los requisitos del art. 177 del Cdigo de Procedimiento Penal[,] dicto Auto de Prisin Preventiva en contra de: *+ JUAN CARLOS CHAPARRO *+LVAREZ, FREDDY HERN*+N LAPO *+IGUEZ *+ 52.

52. Cfr. auto cabeza de proceso emitido el 8 de diciembre de 1997 por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 20, folios 3391 a 3393).

101. La Corte ha establecido que para restringir el derecho a la libertad personal a travs de medidas como la prisin preventiva deben existir indicios suficientes que permitan suponer razonablemente que la persona sometida a proceso haya participado en el ilcito que se investiga 53.

53. Caso Servelln Garca y otros, supra nota 17, prr. 90.

102. En el mismo sentido, la Corte Europea ha sealado que la razonabilidad de las sospechas sobre las que se debe fundar una detencin constituye un elemento especial de la garanta ofrecida por el artculo 5.1 del Convenio Europeo contra las privaciones de libertad arbitrarias, aadiendo que *la existencia+ de sospechas razonables presupone la *+ de hechos o informacin capaces de persuadir a un observador objetivo de que el encausado puede haber cometido una infraccin 54.

54. Cfr. ECHR, Case Fox, Campbell y Hartley v. United Kingdom, Judgment of 30 August 1990, para. 32. Traduccin de la Secretara de la Corte. El texto original en ingls es el siguiente:

The "reasonableness" of the suspicion on which an arrest must be based forms an essential part of the safeguard against arbitrary arrest and detention which is laid down in Article 5 1 (c) (art. 5-1c). The Court agrees with the Commission and the Government that having a "reasonable suspicion" presupposes the existence of facts or information which would satisfy an objective observer that the person concerned may have committed the offence. What may be regarded as "reasonable" will however depend upon all the circumstances.

103. Para esta Corte, la sospecha tiene que estar fundada en hechos especficos y articulados con palabras, esto es, no en meras conjeturas o intuiciones abstractas. De all se deduce que el Estado

no debe detener para luego investigar, por el contrario, slo est autorizado a privar de la libertad a una persona cuando alcance el conocimiento suficiente para poder llevarla a juicio. Sin embargo, an verificado este extremo, la privacin de libertad del imputado no puede residir en fines preventivo-generales o preventivo-especiales atribuibles a la pena, sino que slo se puede fundamentar, como se seal anteriormente (supra prr. 93), en un fin legtimo, a saber: asegurar que el acusado no impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la accin de la justicia 55.

55 Cfr. Caso Servelln Garca y otros, supra nota 17, prr. 90, y Caso Acosta Caldern, supra nota 47,prr. 111.

104. El artculo 170 del Cdigo Procesal Penal ecuatoriano vigente al momento de los hechos slo permita al juez ordenar medidas cautelares *a+ fin de garantizar la inmediacin del acusado con el proceso, mientras que el artculo 177 dispona que el juez, cuando lo creyere necesario, poda dictar auto de prisin preventiva siempre que aparezcan los siguientes datos procesales: a) indicios que hagan presumir la existencia de un delito que merezca pena privativa de libertad; y b) indicios que hagan presumir que el sindicado es autor o cmplice del delito que es objeto del proceso. Adems, el mismo artculo ordenaba que *e+n el auto se precisar los indicios que fundamentan la orden de prisin.

105. En el auto que orden la prisin preventiva de las vctimas (supra prr. 100) no consta una descripcin, aunque sea somera, de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que el seor Lapo supuestamente cometi el ilcito, ni la indicacin de la accin u omisin atribuida que precise los elementos que caractericen la imputacin. En lo que respecta al seor Chaparro, la autoridad judicial no fundament las razones por las cuales crea que su prisin preventiva era indispensable para garantizar la inmediacin del acusado o para permitir el desarrollo del procedimiento. Adems, no se seal el tipo penal supuestamente infringido por las dos vctimas. Por consiguiente, la prisin preventiva dictada contra los seores Chaparro y Lapo fue arbitraria.

106. An cuando lo anterior es suficiente para declarar la violacin del artculo 7.3 de la Convencin, la Corte considera importante referirse a lo alegado por la Comisin en el sentido de que durante el proceso penal seguido en contra de las vctimas en ningn momento se revisaron los fundamentos de la medida privativa de la libertad. El Estado no present argumentos concretos sobre este punto.

107. El Tribunal recalca que son las autoridades nacionales las encargadas de valorar la pertinencia o no del mantenimiento de las medidas cautelares que emiten conforme a su propio ordenamiento. Al realizar esta tarea, las autoridades nacionales deben ofrecer la fundamentacin suficiente que permita a los interesados conocer los motivos por los cuales se mantiene la restriccin de la libertad. Para determinar lo anterior, es necesario analizar si las actuaciones judiciales garantizaron no solamente la posibilidad formal de interponer alegatos sino la forma en que, sustantivamente, el derecho de defensa se manifest como verdadera salvaguarda de los derechos del procesado, de tal suerte que implicara una respuesta motivada y oportuna por parte de las autoridades en relacin con los descargos. Al respecto, el Tribunal ha resaltado que las decisiones que adopten los rganos internos que puedan afectar derechos humanos deben estar debidamente fundamentadas, pues de lo contrario seran decisiones arbitrarias 56. La motivacin es la exteriorizacin de la justificacin razonada que permite llegar a una conclusin. En este entendido, la Corte resea los argumentos ofrecidos por las vctimas para conseguir su libertad y la respuesta que obtuvieron de las autoridades competentes.

56. Cfr. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, prrs. 144, 153 y 164. Asimismo, la Corte Europea ha sealado que los jueces deben indicar con suficiente claridad las razones a partir de las cuales toman sus decisiones. Cfr. ECHR, Case of Hadjianstassiou v. Greece, Judgment of 16 December 1992, para. 23.

108. En la especie, las presunciones de responsabilidad que la Polica tena contra el seor Chaparro se basaban, inter alia, en que:

la empresa MAROR que es propiedad de la organizacin internacional de narcotrfico se provea en PLUMAVIT de las cajas hieleras para el embalaje del pescado *+.

[A]nalizado el sistema de camuflaje del clorhidrato de herona y de cocana aprehendido, es un hecho irrefutable que los tubos de PVC que contienen la droga *+ fueron colocados en los moldes de las mquinas inyectoras para que al procesar la elaboracin de las hieleras, dicha droga se constituya en una parte estructural de la base de las hieleras, lo que significa que es en la fbrica de estas cajas trmicas *+ donde se realizaba el verdadero camuflaje de la droga.

*+

En su afn de eludir responsabilidades, JUAN CARLOS CHAPARRO *+LVAREZ *+ trat*+ de explicar que *las hieleras+ no fueron fabricadas en su empresa *+ existiendo la posibilidad de que si no fueron fabricadas en esta empresa, s fueron almacenadas en sus instalaciones *+ En este caso las responsabilidades estn dadas en la persona de JUAN CARLOS CHAPARRO []LVAREZ por su condicin de Gerente Propietario de PLUMAVIT, representante legal y adems porque como dueo estaba conciente y en conocimiento pleno de todo lo que pasaba en su empresa 57.

57. Cfr. informe No. 512-JPA-G-97, supra nota 30 (folios 3018 a 3020).

109. Por su parte, la Polica seal que el seor Lapo

presenta una serie de explicaciones de ndole tcnica con las que trata de mantener sus versiones en el sentido de que las hieleras donde fue encontrada la droga no fueron fabricadas en PLUMAVIT. Pero como tcnico est en capacidad de cambiar de moldes y satisfacer cualquier demanda del cliente, y en el caso de que no hubiesen sido fabricadas ah las hieleras cuestionadas, s estuvo presente *+ en las entregas nocturnas de estas cajas ya terminadas con la droga en el interior de su estructura *+ 58.

58. Cfr. informe No. 512-JPA-G-97, supra nota 30 (folio 3021).

110. En el proceso interno se realizaron cinco peritajes en torno a los cuales se desarroll gran parte de los alegatos de defensa. El primero de ellos concluy que el molde encontrado en la fbrica Plumavit no corresponde al que se utiliz para fabricar la caja involucrada en el ilcito 59. Este peritaje fue solicitado por el Jefe Provincial de INTERPOL del Guayas 60 antes de que la Polica remitiera su informe a la Jueza de la causa y, segn el seor Chaparro, a pedido expreso suyo. En efecto, en la audiencia pblica de este caso (supra prr. 8) el seor Chaparro indic que, una vez detenido, fue llevado al lugar en el que se encontraban las cajas aprehendidas en el ilcito (supra prr. 99). Al verlas, inform a los agentes policiales que esas hieleras no fueron elaboradas por su fbrica y para comprobarlo pidi que se hiciera un peritaje. La Polica no esper el resultado de la pericia para enviar su informe a la Jueza (supra prr. 99) y sta, a su vez, no esper tal resultado para decidir sobre la sindicacin de los seores Chaparro y Lapo ni para ordenar su prisin preventiva 61. El resultado de la pericia fue finalmente enviado a la Jueza el 10 de diciembre de 1997, dos das despus del auto cabeza de proceso (supra prr. 100).

59. Cfr. oficio DEC-FIMCP-560-97 emitido el 8 de diciembre de 1997 por el decano de la Facultad de Ingeniera en Mecnica y Ciencias de la Produccin de la Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL) (expediente de anexos a la demanda, anexo 12, folio 877).

60.Cfr. oficio No. 3597JPAG97 emitido el 24 de noviembre de 1997 por el Jefe Provincial de INTERPOL del Guayas (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 858-859).

61.La Jueza estuvo consciente de que tal peritaje estaba pendiente, puesto que lo volvi a ordenar en el auto cabeza de proceso de 8 de diciembre de 1997. Cfr. auto cabeza de proceso de 8 de diciembre de 1997, supra nota 52 (folios 873 y 874).

111. El segundo peritaje seal que las hieleras utilizadas en el ilcito no podan haber sido fabricadas por Plumavit 62.

62. Cfr. peritaje rendido por el ingeniero Riccardo Delfini Mechelli el 9 de enero de 1998 en el juicio penal No. 370-97 (expediente judicial, cuerpo 26, folios 4066 y 4067).

112. El tercer peritaje, al revisar las mquinas de la fbrica Plumavit, concluy que las cajas no fueron inyectadas en el mismo molde 63.

63. Cfr. peritaje rendido por el ingeniero Daniel Burgos el 9 de enero de 1998en el juicio penal No. 370-97 (expediente judicial, cuerpo 26, folios 4064 y 4065).

113. El cuarto peritaje estableci que las hieleras fueron fabricadas en diferentes moldes, con diferente tcnica, de diferentes medidas y que notoriamente son diferentes a las producidas por *la fbrica Plumavit+ 64.

64. Cfr. peritaje rendido por el ingeniero Rodrigo Cevallos Salvador el 9 de enero de 1998en el juicio penal No. 370-97 (expediente judicial, cuerpo 26, folios 4069 a 4071).

114. El quinto peritaje corresponda a una prueba tcnicamente conocida como ION-SCANNER 65. La mquina utilizada en este peritaje sirve para ver la presencia cientfica computarizada de partculas de droga. En esta prueba los peritos tomaron muestras de los moldes que se encontraban en la fbrica y solicitaron a la Jueza el plazo de 5 das para presentar sus informes finales. En el expediente ante la Corte no aparece prueba alguna de que dichos informes hayan sido presentados. Sobre esta diligencia probatoria, el Jefe de la DEA (Drug Enforcement Administration) en Guayaquil dirigi a la Jueza un oficio en el que seal:

65. Cfr. acta de la realizacin del peritaje ION-SCAN en el juicio penal No. 370-97 emitida el 8 de enero de 1998 (expediente judicial, cuerpo 25, folio 4033).

Despus de muchas pruebas con el equipo electroqumico, en el almacn y en el rea de la oficina, el Qumico David Morillo describi una reaccin positiva de la presencia de cocana en la Mquina Nmero 5 (Mquina Moldeadora de Plumafn) situada en el almacn del negocio. El equipo electroqumico indic que la cocana haba estado en la mquina o cerca de la mquina moldeadora de plumafn 66.

66. Cfr. escrito presentado el 13 de enero de 1998 por Victor Cortez, Jefe de la DEA en Guayaquil a la Jueza Dcimo Noveno de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 26, folio 4094).

115. A partir de la realizacin de los cinco peritajes, los seores Chaparro y Lapo reafirmaron sus descargos. En efecto, an cuando se reconoci que exista una relacin comercial entre Mariscos Oreana Maror y la fbrica Plumavit, en que la primera compraba hieleras a la segunda, se aleg que se trataba meramente de contratos de compraventa, sin que la fbrica Plumavit tenga conocimiento del destino que Maror daba a las hieleras. Adems, se aleg que la mayora de peritajes demostraban que las hieleras aprehendidas no haban sido fabricadas en Plumavit, aspecto directamente relacionado con el motivo de su detencin. Finalmente, en relacin con el ION-SCANER, sostuvieron que sus abogados fueron notificados de la resolucin que lo ordenaba el mismo da en que fue practicado, por lo que no pudieron estar presentes; y que para la realizacin de los primeros cuatro peritajes (supra prrs. 110 a 113) los expertos tuvieron que colocar las hieleras aprehendidas con la droga en las mquinas de Plumavit, para comprobar si calzaban o no, por lo que era lgico suponer que partculas de droga de esas cajas contaminaron las mquinas, y que fueron esas las partculas que el ION-SCANER detect. Con base en ello, solicitaron en diversas ocasiones que la prisin preventiva fuese revocada 67.

67. Cfr. escrito presentado por el abogado del seor Chaparro el 11 de diciembre de 1997 solicitando la revocacin de la orden de prisin en virtud los resultados del peritaje de la ESPOL (expediente judicial, cuerpo 22, folios 3590 a 3593); escrito presentado por el abogado del seor Chaparro el 13 de enero de 1998 impugnando el resultado del peritaje de ION-SCAN y solicitando la revocacin de la prisin preventiva (expediente judicial, cuerpo 26, folios 4095 a 4105); escrito presentado por el abogado del seor Chaparro el 25 de febrero de 1998 impugnando el resultado del peritaje de ION-SCAN y solicitando la revocacin de la prisin preventiva (expediente judicial, cuerpo 30, folios 4619 a 4629); escrito presentado por el abogado del seor Lapo el 22 de enero de 1998 impugnando el resultado del peritaje de ION-SCAN, solicitando la declaracin de los agentes investigadores y la revocacin de la prisin preventiva (expediente judicial, cuerpo 27, folios 4231 a 4234), y escrito presentado por el abogado del seor Lapo el 27 de febrero de 1998 indicando que la Jueza de la causa no *les+ dio oportunidad de ejercer el derecho de defensa al haberse notificado demasiado tarde la providencia que ordenaba la prctica de ION-SCAN (expediente judicial, cuerpo 31, folio 4726).

116. Los mltiples escritos de las vctimas, por lo general, no fueron respondidos por la Jueza, y en la nica ocasin en que s lo hizo, se limit a sealar: *n+igase las peticiones de revocatoria del auto de prisin preventiva que pesa en su contra 68. En cuanto al ION-SCANER, nicamente resolvi: *n+igase por improcedente la impugnacin *+ por cuanto la providencia que sealaba dicho acto procesal fue notificada oportunamente a las partes 69, sin hacer mencin a la alegada contaminacin de las mquinas.

68. Cfr. auto de 12 de enero de 1998 emitido por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 26, folio 4072).

69. Cfr. auto de 26 de enero de 1998 emitido por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 27, folio 4247).

117. La Corte resalta que en los casos de personas detenidas los jueces no tienen que esperar hasta el momento de dictar sentencia absolutoria para que los detenidos recuperen su libertad, sino que deben valorar peridicamente que las causas y fines que justificaron la privacin de libertad se mantienen, si la medida cautelar todava es absolutamente necesaria para la consecucin de esos fines y si es proporcional. En cualquier momento que la medida cautelar carezca de alguna de estas condiciones, deber decretarse la libertad. De igual forma, ante cada solicitud de liberacin del detenido, el juez tiene que motivar aunque sea en forma mnima las razones por las que considera que la prisin preventiva debe mantenerse.

118. Por otro lado, la Corte destaca que la motivacin de la decisin judicial es condicin de posibilidad para garantizar el derecho de defensa. En efecto, la argumentacin ofrecida por el juez debe mostrar claramente que han sido debidamente tomados en cuenta los argumentos de las partes y que el conjunto de pruebas ha sido analizado rigurosamente, ms an en mbitos en los que se comprometen derechos tan importantes como la libertad del procesado. Ello no ocurri en el presente caso. La falta de motivacin en las decisiones de la Jueza impidi que la defensa conociera las razones por la cuales las vctimas permanecan privadas de su libertad y dificult su tarea de presentar nueva evidencia o argumentos con el fin de lograr la liberacin o impugnar de mejor manera una prueba de cargo determinante.

119. Por lo anterior, la Corte concluye que el Estado viol el derecho de las vctimas consagrado en el artculo 7.3 de la Convencin Americana, por la falta de una debida motivacin en la adopcin y mantenimiento de la prisin preventiva de los seores Chaparro y Lapo. Con ello, el Estado viol su derecho a la libertad personal contemplado en el artculo 7.1 de la Convencin, en relacin con el deber de respeto establecido en el artculo 1.1 de la misma.

D) RECURSOS DISPONIBLES PARA CONTROVERTIR LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD DE LOS SEORES CHAPARRO Y LAPO

120. La Comisin sostuvo que el Estado viol el artculo 7.6 de la Convencin puesto que los recursos interpuestos por los seores Chaparro y Lapo fueron ineficaces, ya que en ningn momento se revisaron los fundamentos de la medida privativa de libertad. Adicionalmente, consider que se violara el artculo 2 de la Convencin porque la autoridad encargada de conocer el recurso de hbeas corpus constitucional es un alcalde, es decir una autoridad administrativa.

121. Respecto a la eficacia, el Estado afirm que la resolucin de los recursos presentados fue debidamente motivada y apegada a derecho. En lo referente a la autoridad que conoce el recurso de hbeas corpus, reconoci que lo ptimo resulta atribuir *l+a competencia a un juez, a una persona formada en Derecho. No obstante, indic que lo anterior no significa que en el presente caso, la norma constitucional invocada y la actuacin del Alcalde, hayan desconocido algn derecho impugnable por esta va. Asimismo, como se indic anteriormente (supra prr. 25), el Estado se allan a las pretensiones de las partes referentes al incumplimiento del artculo 2 de la Convencin.

122. La Corte advierte que en el Ecuador existan al momento de los hechos dos tipos de recursos que permitan revisar la legalidad de una privacin de libertad. El primero de ellos era el hbeas corpus constitucional, consagrado en el artculo 28 de la Constitucin, el cual dispona en lo pertinente que:

Toda persona que creyere estar ilegalmente privada de su libertad podr acogerse al Hbeas Corpus. Este derecho lo ejercer por s o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito, ante el Alcalde bajo cuya jurisdiccin se encontrare o ante quien hiciere sus veces. La autoridad municipal ordenar inmediatamente que el recurrente sea conducido a su presencia y se exhiba la orden de privacin de su libertad. Su mandato ser obedecido sin observacin ni excusa por los encargados del centro de rehabilitacin social o lugar de detencin.

Instruido de los antecedentes, el Alcalde dispondr la inmediata libertad del reclamante, si el detenido no fuere presentado o si no se exhibiere la orden, o si sta no cumpliere los requisitos legales, o si se hubieren cometido vicios de procedimiento o, en fin, si hubiere justificado el fundamento del recurso.

123. La Ley de Control Constitucional prevea en su artculo 31 el recurso de apelacin a las decisiones denegatorias del hbeas corpus constitucional, a saber:

De la resolucin que niegue el hbeas corpus podr recurrirse ante el Tribunal Constitucional, el cual ordenar de inmediato que el alcalde le remita el expediente del recurso negado, en las cuarenta y ocho horas siguientes al recibo de tal orden.

124. Finalmente, la Ley de Rgimen Municipal de la poca de los hechos indicaba en su artculo 74 que:

Presentada la denuncia o reducida a escrito, si fuere verbal, el Alcalde dispondr que el recurrente sea conducido a su presencia dentro de veinticuatro horas, y que la autoridad o juez que orden la detencin o dict la sentencia informe sobre el contenido de la denuncia, a fin de establecer los antecedentes.

Con el mismo objeto solicitar de cualquier otra autoridad y del encargado del establecimiento carcelario o penitenciario en que se encontrare el recurrente, los informes y documentos que estime necesarios. Las autoridades o empleados requeridos los presentarn con la urgencia con que se les exija y si no lo hicieren, impondr a los remisos una multa de un mil a diez mil sucres, y entrar a estudiar inmediatamente los antecedentes que le permitan dictar, en forma motivada, y dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, si no rechazare el recurso, cualquiera de estas resoluciones:

1o.- La inmediata libertad del recurrente, si no aparecen justificadas la detencin o la prisin;

2o.- La orden de que se subsanen los defectos legales, si el recurso se contrae a reclamar vicios de procedimiento o de investigacin;

3o.- La orden de que se ponga al recurrente a disposicin de los jueces propios, si la denuncia alude a la competencia o el estudio del caso lo llevare a esa conclusin.

125. El segundo recurso disponible era el amparo de libertad, tambin conocido como hbeas corpus legal, que se encontraba contemplado en el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal en los siguientes trminos:

Cualquier encausado que con infraccin de los preceptos constantes en este Cdigo se encuentre detenido, podr acudir en demanda de su libertad al Juez Superior de aquel que hubiese dispuesto la privacin de ella.

*+

La peticin se formular por escrito.

El Juez que deba conocer la solicitud ordenar inmediatamente despus de recibida sta la presentacin del detenido y oir su exposicin, hacindola constar en una acta que ser suscrita por el Juez, el Secretario y el quejoso, o por un testigo en lugar de este ltimo, si no supiere firmar.

Con tal exposicin el Juez pedir todos los datos que estime necesarios para formar su criterio y asegurar la legalidad de su fallo, y dentro de cuarenta y ocho horas resolver lo que estimare legal. *+

De haber sido cierta la privacin ilegal de la libertad, el Juez dispondr que el detenido sea inmediatamente excarcelado. Las autoridades y empleados encargados de la custodia del detenido obedecern la orden, necesariamente.

*+

126. Corresponde, por tanto, examinar si los recursos previstos en la legislacin e interpuestos por las vctimas cumplan con lo dispuesto en el artculo 7.6 de la Convencin. El Tribunal proceder a analizar primero el hbeas corpus constitucional y despus el amparo de libertad.

a) hbeas corpus constitucional

127. El seor Lapo interpuso un recurso de hbeas corpus constitucional el da 3 de septiembre de 1998 ante el Alcalde del cantn Santiago de Guayaquil 70. La Corte no dispone de la resolucin del Alcalde que resolvi sobre este recurso 71, pero es posible suponer que fue denegado, toda vez que el seor Lapo permaneci detenido. El seor Chaparro no hizo uso de este recurso.

70. Cfr. recurso de hbeas corpus presentado el 3 de septiembre de 1998 por Freddy Hernn Lapo iguez y su abogado (expediente de anexos a la demanda, anexo 30, folio 1149).

71. Conforme se expresa en el prrafo 8 de la presente Sentencia, el Presidente de la Corte solicit al Estado que remitiera copias legibles de todos los procedimientos desarrollados a nivel interno. El Estado no remiti el procedimiento de hbeas corpus constitucional. La Corte nicamente dispone de la documentacin que la Comisin remiti junto con su escrito de demanda.

128. El artculo 7.6 de la Convencin es claro al disponer que la autoridad que debe decidir la legalidad del arresto o detencin tiene que ser un juez o tribunal. Con ello la Convencin est

resguardando que el control de la privacin de la libertad debe ser judicial. El alcalde, an cuando pueda ser competente por ley, no constituye una autoridad judicial. Conforme a la propia Constitucin ecuatoriana, el alcalde es una autoridad del rgimen seccional, en otras palabras, hace parte de la Administracin.

129. La Corte es consciente de que las resoluciones denegatorias del alcalde podan ser apeladas ante el Tribunal Constitucional, autoridad que s ejerce un control judicial. Tambin es consciente de que el seor Lapo no interpuso la apelacin. Sin embargo, encuentra que el Estado, al exigir que los detenidos tengan que apelar las resoluciones del alcalde para que su caso sea conocido por una autoridad judicial, est generando obstculos a un recurso que debe ser, por su propia naturaleza, sencillo. Adems, la ley estableca que era deber del alcalde resolver el recurso en 48 horas y, en el mismo plazo, remitir lo actuado al Tribunal Constitucional si ste as lo requera, lo cual significaba que el detenido deba esperar al menos 4 das para que el Tribunal Constitucional conociera su asunto. Si a eso se suma el hecho de que la ley no estableca un plazo para que el Tribunal Constitucional resolviera la apelacin, y de que tal Tribunal es el nico rgano judicial competente para conocer las apelaciones de las denegatorias de los hbeas corpus de todo el pas, se llega a la conclusin de que no se respeta la exigencia del artculo 7.6 de la Convencin de resolver el recurso sin demora. Finalmente, el detenido no es llevado ante el Tribunal Constitucional, por lo que dicho rgano no puede verificar las condiciones en las que se encuentra y, por ende, garantizar sus derechos a la vida e integridad personal 72.

72. Cfr. El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, prr. 35. En este prrafo se seala que:

El hbeas corpus, para cumplir con su objeto de verificacin judicial de la legalidad de la privacin de libertad, exige la presentacin del detenido ante el juez o tribunal competente bajo cuya disposicin queda la persona afectada. En este sentido es esencial la funcin que cumple el hbeas corpus como medio para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Ver tambin, Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 63, y Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 111.

130. Por lo anterior y teniendo en cuenta el allanamiento del Estado, la Corte declara que el Ecuador viol el artculo 7.6 de la Convencin, en relacin con el artculo 2 de la misma, en perjuicio del seor Lapo, lo que, a su vez, representa una violacin de su derecho a la libertad personal, consagrado en el artculo 7.1 de la Convencin, en relacin con el deber de garanta consagrado en el artculo 1.1 de la misma.

b) amparo de libertad o hbeas corpus legal

131. El 13 de abril de 1998 el seor Lapo present un recurso de amparo de libertad ante la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, indicando que se encontraba ilegalmente privado de su libertad, puesto que del cuaderno no hay mrito procesal que haga aplicable la medida cautelar 73. El 14 de mayo de 1998 la Corte Superior deneg el recurso, afirmando que no se evidencian violaciones procesales que afecten los derechos del recurrente 74.

73. Cfr. recurso de amparo de libertad interpuesto el 13 de abril de 1998 por Freddy Hernn Lapo iguez (expediente judicial, cuerpo 72, folio 9227).

74. Cfr. sentencia de 13 de mayo de 1998 emitida por la Corte Superior de Justicia de Guayaquil (expediente judicial, cuerpo 72, folios 9295 y 9296).

132. Por otro lado, el 12 de mayo de 1998 75 el seor Chaparro present un amparo de libertad ante la misma Corte Superior, en el que sostuvo que si los requisitos exigidos en el Art. 177 del Cdigo de Procedimiento Penal [(supra prr. 104)] para [su] privacin de libertad han sido plenamente desvirtuados, es obvio que la misma ya se ha convertido en ilegal y, por ende, pid[i] la revocatoria de la misma y la reparacin de la injusticia que se est[aba] cometiendo en [su] contra 76. El 20 de mayo de 1998 la Corte Superior resolvi denegar el recurso, con base en las siguientes consideraciones:

75. La Comisin equivocadamente seal que la fecha de presentacin del amparo de libertad por parte del seor Chaparro fue el 20 de mayo de 1998 (expediente de fondo, tomo I, folio 87).

76. Cfr. recurso de amparo de libertad interpuesto el 12 de mayo de 1998 por Juan Carlos Chaparro lvarez (expediente judicial, cuerpo 72, folio 9313).

Al resolver el recurso no es necesario analizar si el auto de prisin preventiva es procedente, porque ste depende del criterio del Juez a quien la ley le concede esta facultad discrecional *+ Analizad[o] lo actuado en la causa penal 370-97, se advierte que se encuentra en la etapa sumarial *+. El procedimiento no es contrario al determinado por ley, y por consiguiente no se advierten infracciones procesales *+ 77.

77. Cfr. sentencia de 20 de mayo de 1998 emitida por la Corte Superior de Justicia de Guayaquil (expediente judicial, cuerpo 72, folio 9316).

133. Esta Corte ha establecido que no basta con la existencia formal del recurso sino que adems debe ser efectivo, esto es, debe dar resultados o respuestas a las violaciones de derechos contemplados en la Convencin 78. De lo contrario, la actividad judicial no significara un verdadero control, sino un mero trmite formal, o incluso simblico, que generara un menoscabo de la libertad del individuo. Ms an, el anlisis de la legalidad de una privacin de libertad debe examinar las razones invocadas por el demandante y manifestarse expresamente sobre ellas, de acuerdo a los parmetros establecidos por la Convencin Americana 79.

78. Cfr.Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panam. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72, prr. 77; Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 40, prr. 121, y Caso "Cinco Pensionistas" Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 126.

79. Cfr. Caso Lpez lvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 96.

134. Como puede apreciarse, la Corte Superior de Guayaquil deneg los recursos interpuestos sin pronunciarse sobre las causas que a criterio de los seores Lapo y Chaparro hacan ilegal su prisin preventiva. Es ms, al resolver el recurso del seor Chaparro expresamente indic que el auto de prisin preventiva es discrecionalidad del juez que la dicta, dndose a entender que esa discrecionalidad no puede ser controlada por el ad quem. La Corte observa que la decisin mencionada incurre en la llamada falacia de peticin de principio, toda vez que da por supuesto aquello que precisamente tendra que demostrar, es decir, se afirma de antemano que no se debe analizar si es procedente el auto de prisin cuando precisamente eso es lo que se debata ante

dicha Corte. Por otro lado, el superior no se pronunci sobre el mantenimiento de la prisin preventiva.

135. Finalmente, la Corte resalta que la Corte Superior demor 31 das en resolver el recurso del seor Lapo y 9 das en resolver el recurso del seor Chaparro, lo que no se ajusta al trmino sin demora contenido en el artculo 7.6 de la Convencin.

136. Por lo anterior, el Tribunal considera que el Estado viol el artculo 7.6 de la Convencin en perjuicio de los seores Chaparro y Lapo y, por ello, su derecho a la libertad personal consagrado en el artculo 7.1 de la Convencin, en relacin con el deber de garanta consagrado en el artculo 1.1 de la misma.

137. De otra parte, la Corte observa que la Comisin solicit que se declarara la violacin del artculo 25 de la Convencin 80 por estos mismos hechos, a lo cual el Estado se allan (supra prr. 25).

80. El artculo 25 de la Convencin estipula:

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

138. Al respecto, este Tribunal recuerda que en la Opinin Consultiva OC-8/87 El Habeas Corpus Bajo Suspensin De Garantas afirm que si se examinan conjuntamente los artculos 7.6 y 25 de la Convencin, puede afirmarse que el amparo es el gnero y el hbeas corpus uno de sus aspectos especficos. En efecto, de acuerdo con los principios bsicos de ambas garantas recogidos por la Convencin as como con los diversos matices establecidos en los ordenamientos de los Estados Partes, se observa que en algunos supuestos el hbeas corpus se regula de manera autnoma con la finalidad de proteger esencialmente la libertad personal de los detenidos o de aqullos que se encuentran amenazados de ser privados de su libertad, pero en otras ocasiones el hbeas corpus es denominado "amparo de la libertad" o forma parte integrante del amparo81.

81. Cfr. El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas, supra nota 72, prr. 34.

139. En el caso ecuatoriano el hbeas corpus y el amparo de libertad son recursos independientes del recurso de amparo propiamente dicho, el cual estaba regulado en el artculo 31 de la Constitucin vigente en la poca de los hechos 82. Consecuentemente, el nico artculo convencional aplicable es el artculo 7.6. Por tal razn, el Tribunal no considera que el artculo 25 de la Convencin haya sido violado.

82. El Artculo 31 de la Constitucin estableca:

E) DERECHO A SER JUZGADO DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE O SER PUESTO EN LIBERTAD

140. La Comisin sostuvo que el tiempo que los seores Chaparro y Lapo estuvieron en prisin preventiva desconocera el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o ser puesto en libertad, conforme a lo dispuesto en el artculo 7.5 de la Convencin. El Estado no present argumentos concretos sobre este punto.

141. El seor Lapo fue liberado el 25 de mayo de 1999 83, 1 ao, 6 meses y 11 das despus de su detencin, porque su causa fue sobreseda provisionalmente. El seor Chaparro fue liberado el 18 de agosto de 1999 84, 1 ao, 9 meses y 5 das despus de su detencin, en virtud de la reforma constitucional de 1998 que limitaba el plazo en que una persona poda permanecer en prisin preventiva 85.

83. Cfr. auto emitido el 25 de mayo de 1999 por el Juzgado Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas (expediente de anexos a la demanda, anexo 22, folios 1101 y 1102).

84. Cfr. auto emitido el 18 de agosto de 1999 por la Corte Superior de Justicia de Guayaquil (expediente judicial, cuerpo 79, folio 10346).

85. El Artculo 24.8 de la Constitucin de 1998 establece lo siguiente:

Artculo 24.- Para asegurar el debido proceso debern observarse las siguientes garantas bsicas, sin menoscabo de otras que establezcan la Constitucin, los instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia:

*+

8. La prisin preventiva no podr exceder de seis meses, en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao, en delitos sancionados con reclusin. Si se excedieron esos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto, bajo la responsabilidad del juez que conoce la causa. En todo caso, y sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, el detenido recobrar inmediatamente su libertad, sin perjuicio de cualquier consulta o recurso pendiente.

142. El artculo 7.5 de la Convencin Americana establece que la persona detenida tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Toda vez que la prisin preventiva de los seores Chaparro y Lapo fue arbitraria, el Tribunal no considera necesario entrar a considerar si el tiempo transcurrido sobrepas los lmites de lo razonable 86.

86. Cfr. Caso Tibi, supra nota 43, prr. 120.

VIII ARTCULO 8 (GARANTAS JUDICIALES)87 EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS) DE LA CONVENCIN AMERICANA

87. El artculo 8 de la Convencin establece en lo pertinente que:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

a). derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;

b). comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

c). concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;

d). derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

e). derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;

*+

143. El Tribunal estima til analizar los argumentos de las partes referentes a la supuesta violacin del artculo 8 de la Convencin de la siguiente manera: a) si el Estado respet el derecho a la presuncin de inocencia de las vctimas; b) si les concedi el tiempo y los medios adecuados para preparar su defensa; c) si respet su derecho a contar con patrocinio letrado; d) si el proceso penal se desarroll en un plazo razonable, y e) si respet el derecho del seor Chaparro a la informacin sobre la asistencia consular. Para ello, la Corte tendr en cuenta que el Estado present un allanamiento total respecto del artculo 8 de la Convencin.

A) DERECHO A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA

144. La Comisin aleg que el Estado viol el derecho a la presuncin de inocencia de las vctimas por la duracin de su prisin preventiva y porque se habra aplicado al caso el artculo 116 de la LSEP que presuma la culpabilidad en forma grave del sindicado, a pesar de que el Tribunal Constitucional del Ecuador declar esa norma como inconstitucional das despus de la detencin de las vctimas. Los representantes se adhirieron a este argumento.

145. Esta Corte ha sealado que el principio de presuncin de inocencia constituye un fundamento de las garantas judiciales. De lo dispuesto en el artculo 8.2 de la Convencin deriva la obligacin estatal de no restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegurar que aqul no impedir el desarrollo del procedimiento ni eludir la accin de la justicia. En este sentido, la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva.

146. La Corte ha sealado que se incurrira en una violacin a la Convencin al privar de libertad, por un plazo desproporcionado, a personas cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida,

puesto que equivaldra a anticipar la pena, lo cual contraviene los principios generales del derecho universalmente reconocidos 88.

88. Cfr.Caso Tibi, supra nota 43, prr. 180; Caso Surez Rosero, supra nota 72, prr. 77, y Caso Acosta Caldern, supra nota 47, prr. 111.

147. En el captulo anterior el Tribunal declar que la orden de prisin preventiva en contra de las vctimas fue arbitraria porque no contena fundamento jurdico razonado y objetivo sobre su procedencia, estim que los recursos interpuestos por las vctimas para lograr su libertad fueron ineficaces y seal que el juzgador no dio razones que justificaran el mantenimiento de la medida cautelar. Teniendo esto presente, as como la duracin de la privacin de libertad de las vctimas (supra prr. 141) y el allanamiento del Estado, la Corte declara que el Ecuador viol el derecho a la presuncin de inocencia de los seores Chaparro y Lapo consagrado en el artculo 8.2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

148. En cuanto al artculo 116 de la LSEP, la Corte no encuentra demostrado que haya sido aplicado al caso concreto.

B) CONCESIN AL INCULPADO DEL TIEMPO Y LOS MEDIOS PARA PREPARAR SU DEFENSA

149. La Comisin y los representantes sostuvieron que la notificacin de la diligencia pericial del ION-SCANNER (supra prr. 114) no se realiz con suficiente tiempo, lo cual impidi la presencia de las vctimas y sus abogados y la impugnacin de su validez. La Comisin consider que las vctimas vieron coartado su derecho de defensa, ya que de haber estado presentes *+ durante la realizacin del peritaje, hubieran podido impugnar la validez del mismo, sin tener que esperar casi cuatro aos para lograr su nulidad.

150. El artculo 62 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente en aquella poca estableca que *l+os jueces deben intervenir personal y directamente en la prctica de los actos procesales de prueba, y cuidarn que se realicen con observancia de las normas legales. El artculo 22.19.e) de la Constitucin dispona que *n+adie podr ser *+ privado del derecho de defensa en cualquier estado o grado del proceso *+.

151. El 7 de enero de 1998 a las 18:30 horas, la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas dispuso la prctica del examen ION-SCANER en las dependencias de la fbrica Plumavit y en otros inmuebles. La Jueza determin que la prueba se realizara el 8 de enero de 1998, a partir de las 10h00 89. Esta decisin fue notificada a las partes, a travs de casillero judicial, el 8 de enero de 1998 a las nueve horas 90. La diligencia se llev a cabo a las once horas con cincuenta y cinco minutos 91. En otras palabras, la providencia fue notificada con dos horas y cincuenta y cinco minutos de antelacin.

89. Cfr. auto emitido el 7 de enero de 1998 por la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 25, folio 4009).

90. Cfr. escrito de notificacin emitido el 8 de enero de 1998 por la Secretaria del Juzgado Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas (expediente de anexos a la demanda, anexo 17, folio 897) y escrito de notificacin emitido el 8 de enero de 1998 (expediente judicial, cuerpo 25, folio 4010).

91. Cfr. acta de la realizacin del peritaje ION-SCAN, supra nota 65.

152. La Corte observa que la tarda notificacin de la providencia que dispuso la realizacin de la prueba de ION-SCANNER hizo imposible la presencia de los abogados defensores en la prctica de la misma. Si bien es cierto que no necesariamente es razonable la inmediacin de las partes en la produccin de todo tipo de prueba, en la especie la falta de inmediacin y contradictorio en la realizacin de la prueba de ION-SCANNER, por la inmediatez de la comprobacin tcnica, no podra ser reemplazada con la presentacin de observaciones en forma posterior. Adems, la Corte da especial relevancia al hecho de que la prueba del ION-SCANER fue la nica prueba tcnica en contra de las vctimas y que fue tomada en cuenta por el juzgador para llamar a plenario al seor Chaparro.

153. Este desconocimiento del derecho a la defensa fue destacado por el Fiscal Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas en su dictamen de 23 de diciembre de 1998. El Ministerio Pblico consider que en esta prueba se sacrificaron ciertas formalidades legales, ya que se la practic en forma realmente apresurada, y no dio lugar para que a su actuacin*+ concurrieran las partes involucradas. Aadi que la diligencia fue practicada en forma apresurada y angustiando el derecho de defensa de las partes 92. Adems, el Fiscal identific otras falencias, como que los peritos que intervinieron en la diligencia no remitieron sus respectivos informes, y que el director

de la DEA en Guayaquil, quien no fue designado perito en la causa, firm el escrito que informaba sobre los resultados de esta prueba 93. Igualmente, el 30 de octubre de 2001, la Cuarta Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil resalt que los peritos que practicaron tal diligencia no haban rendido sus informes y dio crdito a los argumentos de la defensa al sealar que no cabe que se le otorgue merito probatorio porque tal prueba no ofrece la debida garanta toda vez que das antes los peritos que efectuaron el examen de las mquinas productoras de las cajas hieleras y de los moldes correspondientes haban manipulado las proporcionadas por el CONSEP en que se encontr la droga para ver si calzaban en las mquinas de PLUMAVIT lo que explicara que los residuos de cocana contenidos en stas hayan contaminado la maquinaria o cado cerca de la mquina moldeadora 94.

92. Cfr. dictamen del Fiscal Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas emitido el 23 de diciembre de 1998 en el juicio penal No. 370-97 (expediente de anexos a la demanda, anexo 20, folios 1047 a 1050).

93. Sobre este punto, el artculo 77 del Cdigo de Procedimiento Penal sealaba en lo pertinente que:

El informe pericial contendr:

1.- La descripcin detallada de lo que se ha reconocido, tal cual lo observ el perito en el momento de practicar el reconocimiento;

2.- El estado de la persona o de la cosa objeto de la pericia, antes de la comisin del delito, en cuanto fuere posible;

*+

5.- Las conclusiones finales, el procedimiento utilizado para llegar a las mismas y los motivos en que se fundamentan;

6.- La fecha del informe; y,

7.- La firma y rbrica del perito *+.

94. Cfr. sentencia emitida el 30 de octubre de 2001 por la Cuarta Sala de la Corte Superior de Justicia (expediente de anexos a la demanda, anexo 21, folios 1078 y 1079).

154. En vista de lo anterior y considerando el allanamiento del Estado, la Corte considera que el Ecuador viol en perjuicio de los seores Chaparro y Lapo el derecho consagrado en el artculo 8.2.c) de la Convencin Americana, en conexin con el artculo 1.1. de la misma.

C) DERECHO DEL INCULPADO A SER ASISTIDO POR UN DEFENSOR DE SU ELECCIN Y DERECHO A SER ASISTIDO POR UN DEFENSOR PROPORCIONADO POR EL ESTADO

155. La Comisin afirm que ambas vctimas no contaron con la presencia de un abogado defensor de su eleccin al momento de realizar el interrogatorio inicial ante la polica y el fiscal. En relacin con el seor Chaparro lvarez, la Comisin indic que el 19 de noviembre de 1997 rindi declaracin en presencia de un amigo de la familia que se encontraba visitndole y que era abogado, pero que por instruccin expresa de la Polica no pudo aconsejarle durante el interrogatorio.

156. En la audiencia pblica ante la Corte, el seor Chaparro manifest que el 18 de noviembre de 1997 fue interrogado sin presencia del abogado 95. Este interrogatorio habra ocurrido un da antes de la declaracin preprocesal efectuada ante el Fiscal. De otra parte, el seor Chaparro indic que al presentar su recurso de amparo de libertad ante la Corte Superior de Guayaquil (supra prr. 132) el Presidente de dicha Corte prohibi a su abogado ejercer su defensa, indicndole que l mismo tena que fundamentar su recurso 96. Asimismo, el seor Lapo manifest que al rendir su declaracin preprocesal, la defensora pblica que le haba sido adscrita no estuvo durante el interrogatorio y slo se hizo presente para que pudiera iniciar la declaracin y al final de la misma, para firmarla. El Estado present su allanamiento respecto del artculo 8 de la Convencin en la misma audiencia pblica, luego de haber escuchado a las vctimas y haber tenido la posibilidad de contrainterrogarlas, por lo que la Corte tiene estos hechos como establecidos.

95. Cfr. declaracin testimonial rendida por Juan Carlos Chaparro lvarez en la audiencia pblica ante la Corte Interamericana celebrada el 17 de mayo de 2007.

96. Cfr. declaracin testimonial del seor Chaparro en audiencia pblica, supra nota 95.

157. La Constitucin Poltica del Ecuador vigente al momento en que sucedieron los hechos estableca en su artculo 22.19 que:

e) Nadie podr ser penado sin juicio previo ni privado del derecho de defensa en cualquier estado o grado del proceso. Toda persona imputada por una infraccin penal tendr derecho a contar con un defensor, as como a obtener que se compela a comparecer a los testigos de descargo;

f) *+

Ninguna persona podr ser interrogada, ni an con fines investigativos, por una autoridad policial, por el Ministerio Pblico o por cualquier otra del Estado, sin la asistencia de un abogado defensor privado o, nombrado por el Estado para el caso de que el interesado no pueda designar a su propio defensor. Cualquier diligencia judicial, preprocesal o administrativa que no cumpla con este precepto carecer de eficacia probatoria[.]

158. Pese a la normativa constitucional citada, el seor Chaparro no cont con la presencia de un abogado defensor al momento de ser interrogado por parte de la Polica el 18 de noviembre de 1997. Adems, la Corte encuentra que al impedirse al abogado del seor Chaparro intervenir en su declaracin preprocesal y al exigirse que sea el propio seor Chaparro quien fundamente su recurso de amparo de libertad, cuando su deseo era que su abogado lo hiciera, la presencia de los defensores fue tan solo formal. Por ello, el Estado viol el derecho consagrado en el artculo 8.2.d) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Chaparro.

159. De otra parte, la Corte considera que la actitud de la defensora pblica asignada al seor Lapo es claramente incompatible con la obligacin estatal de proporcionar una defensa adecuada a quien no pudiera defenderse por s mismo ni nombrar defensor particular. En especial, la Corte

resalta que la asistencia letrada suministrada por el Estado debe ser efectiva, para lo cual el Estado debe adoptar todas las medidas adecuadas 97. Por consiguiente, la Corte considera que el Ecuador viol en perjuicio del seor Lapo el derecho de contar con un defensor proporcionado por el Estado consagrado en el artculo 8.2.e) de la Convencin, en conexin con el artculo 1.1 de la misma.

97. Cfr. ECHR, Case of Artico v. Italy, Judgment of 13 May 1980,Application no. 6694/74, paras. 3137.

D) PLAZO RAZONABLE DEL PROCESO PENAL

160. La Comisin aleg que el proceso penal en contra de las vctimas finaliz 8 aos, 3 meses y 7 das despus de haberse iniciado, lo que a su criterio violara el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable contemplado en el artculo 8.1 de la Convencin. Los representantes presentaron argumentos en el mismo sentido y el Estado se allan a estas pretensiones.

161. Teniendo en cuenta el allanamiento del Estado y los criterios establecidos por este Tribunal respecto del principio del plazo razonable 98, la Corte coincide con la Comisin en que el proceso penal en contra de los seores Chaparro y Lapo excedi los lmites de lo razonable. Del mismo modo, conforme a su jurisprudencia 99, el Tribunal considera que un plazo como el transcurrido en este caso, que no ha sido justificado por el Estado con medios probatorios suficientes, constituye una violacin a las garantas judiciales. En consecuencia, declara que el Estado viol el artculo 8.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los seores Chaparro y Lapo.

98. Cfr.Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 149, y Caso Ximenes Lopes, supra nota 17, prr. 196.

99. Cfr.Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, prr. 142; Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, prr. 160, y Caso Gmez Palomino Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, prr. 85.

E) DERECHO A LA INFORMACIN SOBRE LA ASISTENCIA CONSULAR

162. La Comisin sostuvo que el seor Chaparro no fue informado de su derecho a contactar al consulado de su pas de origen, a fin de que pudiera obtener asistencia consular. El Estado indic que jams se obstaculiz la intervencin de autoridades consulares chilenas, toda vez que el Cnsul de Chile en el Ecuador visit al seor Chaparro en las dependencias del Cuartel Modelo donde se encontraba detenido.

163. Del expediente obrante ante la Corte no se desprende elemento probatorio alguno que demuestre que el Estado haya notificado al seor Chaparro, como detenido extranjero, su derecho a comunicarse con un funcionario consular de su pas, a fin de procurar la asistencia reconocida en el artculo 36.1.b de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. En efecto, el 5 de marzo de 1998 la Cnsul Honoraria de Chile en Guayaquil inform a la esposa del seor Chaparroque haba tomado conocimiento de la detencin de ste mediante notas de prensa escrita publicadas por los diferentes medios de comunicacin 100.

100. Cfr. carta firmada por la Cnsul Honoraria de Chile emitida el 5 de marzo de 1998 y dirigida a Cecilia Aguirre de Chaparro (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folio 832).

164. La Corte reitera su jurisprudencia constante 101 segn la cual el extranjero detenido, al momento de ser privado de su libertad y antes de que rinda su primera declaracin ante la autoridad, debe ser notificado de su derecho a establecer contacto con un funcionario consular e informarle que se halla bajo custodia del Estado. La Corte ha sealado que el cnsul podra asistir al detenido en diversos actos de defensa, como el otorgamiento o contratacin de patrocinio letrado, la obtencin de pruebas en el pas de origen, la verificacin de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal y la observacin de la situacin que guarda el procesado mientras se halla en prisin. En este sentido, la Corte tambin ha sealado que el derecho individual de solicitar asistencia consular a su pas de nacionalidad debe ser reconocido y considerado en el marco de las garantas mnimas para brindar a los extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar con un juicio justo.

101. Cfr. Caso Bulacio, supra nota 42, prr. 130; Caso Tibi, supra nota 43, prrs. 112 y 195; Caso Bueno Alves, supra nota 15, prr. 116, y El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantas del Debido Proceso Legal. Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, prrs. 86, 106 y 122.

165. Por lo expuesto, el Tribunal declara que el Ecuador viol el artculo 8.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Chaparro.

IX ARTCULO 5 102 (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL) EN RELACIN EL ARTCULOS 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS) DE LA CONVENCIN AMERICANA

102.-EL ARTCULO 5, EN LO PERTINENTE, ESTABLECE QUE:

166. La Comisin aleg que las dos vctimas estuvieron incomunicadas por tres das an cuando la legislacin ecuatoriana limitaba la duracin de la incomunicacin a 24 horas. Los representantes sealaron que la duracin de la incomunicacin fue de cinco das en el caso del seor Chaparro y cuatro das en el del seor Lapo. Agregaron que las condiciones en las que estuvieron detenidos en el Cuartel Modelo de la ciudad de Guayaquil y en la Penitenciara del Litoral eran precarias.

167. El Estado seal en la audiencia pblica de este caso (supra prr. 8) que respecto al artculo 5 de la Convencin *+ el reconocimiento es total, que no existe ningn hecho *+ no controvertido por el Estado respecto del artculo 5 y que el periodo de incomunicacin de cinco das al que fueron sometidos *+ es un trato cruel *e+ inhumano.

168. En la misma audiencia el seor Lapo indic:

En el Cuartel Modelo la primera semana dorm en el piso *+, nos permitan baarnos una vez al da con un galn de agua, una vez al da ir al bao, no a la hora que uno quera, sino a la hora que ellos indicaban. *En la Penitenciara del Litoral+ estbamos en una celda de tres por cuatro *metros+ aproximadamente 20 personas *+ tuve que irme de golpes para evitar que me asalten *+, muchos compaeros tuvieron que defenderme porque, al no poder asaltarme, sacaban sus

cuchillos o sus machetes para tratar de agredirme *+. Los desechos orgnicos estab*an+ en el patio *+. Los presos que iban a comer a la cocina de la Penitenciara, en el momento que formaban fila para coger la comida, reciban golpes de los guas penitenciarios 103.

103.-Cfr. declaracin testimonial rendida por Freddy Hernn Lapo iguez en la audiencia pblica ante la Corte Interamericana celebrada el 17 de mayo de 2007.

169. El seor Chaparro, ante una pregunta de la Comisin referente a las condiciones de la Penitenciara del Litoral, afirm:

Cualquier cosa que les pueda decir les va a parecer que es exagerar *+ las condiciones en que vive esa gente son realmente infrahumanas. Es muy doloroso tener que recordar esto 104.

104.-Cfr. declaracin testimonial del seor Chaparro en audiencia pblica, supra nota 95.

170. De conformidad con el artculo 5 de la Convencin, toda persona privada de libertad tiene derecho a vivir en una situacin de detencin compatible con su dignidad personal 105. Como responsable de los establecimientos de detencin, el Estado debe garantizar a los reclusos la existencia de condiciones que respeten sus derechos fundamentales y una vida digna 106.

105.-Cfr. Caso Tibi, supra nota 43, prr. 150; Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 49, prr. 151, y Caso Bulacio, supra nota 42, prr. 126.

106.-Cfr. Caso Tibi, supra nota 43, prr. 150; Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 49, prr. 152, y Caso Bulacio, supra nota 42, prr. 126.

171. Asimismo, la Corte ha establecido que el aislamiento prolongado y la incomunicacin coactiva son, por s mismos, tratamientos crueles e inhumanos, lesivos de la integridad psquica y moral de la persona y del derecho al respeto de la dignidad inherente al ser humano 107. La incomunicacin slo puede utilizarse de una manera excepcional, tomando en cuenta los graves efectos que genera, pues el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona

sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, la coloca en una situacin de particular vulnerabilidad y acrecient*a+ el riesgo de agresin y arbitrariedad en las crceles 108.

107.-Cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 42, prr. 87; Caso Bmaca Velsquez Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prr. 150, y Caso Cantoral Benavides Vs. Per. Fondo. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69, prr. 83.

108.-Cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 42, prr. 87; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 107, prr. 150, y CasoCantoral Benavides, supra nota 107, prr. 84.

172. En vista de lo anterior y teniendo en cuenta el allanamiento del Estado, la Corte declara que el Ecuador viol el derecho a la integridad personal de los seores Chaparro y Lapo consagrado en el artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

X ARTCULO 21 (DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA) EN RELACIN CON LOS ARTCULOS 1.1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS) Y 2 (DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO) DE LA CONVENCIN AMERICANA

173. Las partes presentaron diversos alegatos en relacin con las normas que regulan la incautacin y depsito de bienes que se piensa estn relacionados con el trfico ilcito de drogas. Otros alegatos se relacionan con las supuestas arbitrariedades que se habran cometido en el presente caso al realizar la aprehensin de la fbrica del seor Chaparro y del vehculo del seor Lapo, en el manejo posterior de estos bienes y en la restitucin de los mismos.

174. La jurisprudencia del Tribunal ha desarrollado un concepto amplio de propiedad que abarca, entre otros, el uso y goce de los bienes, definidos como cosas materiales apropiables, as como todo derecho que pueda formar parte del patrimonio de una persona. Dicho concepto comprende todos los muebles e inmuebles, los elementos corporales e incorporales y cualquier otro objeto inmaterial susceptible de valor 109. Asimismo, la Corte ha protegido a travs del artculo 21

convencional los derechos adquiridos, entendidos como derechos que se han incorporado al patrimonio de las personas 110. La Corte observa, sin embargo, que el derecho a la propiedad no es un derecho absoluto, pues en el artculo 21.2 de la Convencin se establece que para que la privacin de los bienes de una persona sea compatible con el derecho a la propiedad debe fundarse en razones de utilidad pblica o de inters social, sujetarse al pago de una justa indemnizacin, limitarse a los casos, practicarse segn las formas establecidas por la ley 111 y efectuarse de conformidad con la Convencin.

109.-Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 48, prr.102; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 12, prr. 137; Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 99, prr. 129, y Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, prr. 144

110.-Cfr. Caso "Cinco Pensionistas", supra nota 78, prr. 102.

111.-Cfr. Caso Palamara Iribarne, supra nota 48, prr. 108; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 12, prrs. 145 y 148, yCaso Ivcher Bronstein Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, prr. 128.

175. En el presente caso, tal como fue establecido previamente (supra prr. 65), el 14 de noviembre de 1997 se orden el allanamiento de la fbrica Plumavit. El 15 de noviembre de 1997, durante el allanamiento, la fbrica fue objeto de aprehensin y las instalaciones quedaron bajo resguardo policial 112. Entre los bienes que fueron aprehendidos se encontraba el automvil marca Subaru placa GDK-410 113, propiedad del seor Lapo 114. Tambin fueron incautados documentos encontrados en dicha fbrica, entre los que se incluan cheques y facturas 115.

112.-Cfr. parte de detencin elevado al Jefe Provincial Antinarcticos del Guayas emitido el 15 de noviembre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, anexo 6, folios 840 y 841).

113.-fr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la Oficina de Antinarcticos del Guayas en el que se reporta el inventario de la Planta de Plumafn de nombres AISLANTES PLUMAVIT (expediente judicial, cuerpo 4, folio 1716).

114.-Cfr. certificado de propiedad y matrcula del automvil marca Subaru placa GDK-410 a nombre de Freddy Hernn Lapo Iiguez (expediente judicial, cuerpo 78, folio 10184).

115.-Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la Oficina de Antinarcticos del Guayas en el que se reporta el inventario de documentos recolectados en la fbrica de Aislantes PLUMAVIT S.A. (expediente judicial, cuerpo 4, folio 1706 a 1708).

176. La Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas dispuso ofic*iar+ a la Superintendencia de Bancos, a fin de que proced[ier]a a la inmovilizacin de las acciones bancarias de las cuentas corrientes, ahorros y monetarias que pudieren tener los sindicados. Asimismo, ofici a las registraduras de Guayaquil y Manab con el objeto de que se inscrib*ier+a la prohibicin de enajenar los inmuebles que pudieren tener los sindicados y tambin orden identificar en su totalidad los bienes aprehendidos*,+ por lo que se orden*+ su depsito en el CONSEP 116. El 2 de enero de 1998 la misma Jueza dirigi un oficio al Jefe Antinarcticos Provincial del Guayas en orden a que los bienes incautados fueran puestos a disposicin del CONSEP 117.

116. Cfr. auto cabeza de 8 de diciembre de 1997, supra nota 52, (folios 873 y 874).

117. Cfr. oficio No. 4718-370-97 del 2 de enero de 1998 emitido por la Jueza Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 24, folio 3913).

177. El 19 de enero de 1998 el CONSEP firm un contrato de arrendamiento de las instalaciones de la fbrica Plumavit con un particular, por un plazo de 3 aos 118. El 1 de diciembre de 2001 el CONSEP firm un nuevo contrato de arrendamiento con la misma persona 119.

118.-fr. contrato de arrendamiento suscrito el 19 de enero de 1998 entre el CONSEP y el ingeniero Chalver Ivn Alvarado Sarango (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folios 586 a 592).

119. Cfr. contrato de arrendamiento suscrito el 1 de diciembre de 2001 entre el CONSEP y el ingeniero Chalver Alvarado Sarango (expediente de anexos a la demanda, anexo 34, folios 1163 a 1166).

178. Como consecuencia del sobreseimiento dictado a favor de los seores Chaparro y Lapo, el 7 de marzo de 2002 la Corte Superior de Justicia de Guayaquil levant cualquier medida cautelar que h[ubier]a sido dictada sobre los bienes de propiedad del [seor Chaparro] y sobre el vehculo *d+e propiedad de*l seor Lapo+, incautados en e*l+ proceso 120.

120. Cfr. auto emitido el 7 de marzo de 2002 por la Cuarta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil (expediente judicial, cuerpo 80, folio 10422).

179. El 10 de octubre de 2002 el CONSEP entreg la fbrica al seor Chaparro. En el acta respectiva se indic que algunos bienes se encontraban defectuosos 121. Por su parte, el seor Chaparro certific a travs de un notario que no fueron restituidos algunos bienes consignados en un inventario de la fbrica 122 (infra prr. 206). El 19 de febrero de 1999 123, el 28 de mayo de 1999 124 y el 20 de abril de 2005 125 el seor Lapo solicit la devolucin de su vehculo, sin que hasta el momento ello haya ocurrido 126.

121. Cfr. acta de entrega recepcin de inmuebles y muebles devueltos a sus propietarios por disposicin judicial emitida el 10 de octubre de 2002, firmada por el Depositario Jefe CONSEPGUAYAS, el propietario de PLUMAVIT y por el Jefe Regional del CONSEP (expediente de anexos a la demanda, anexo 33, folio 1155).

122. Cfr. acta de diligencia notarial emitida el 10 de octubre de 2002 por el Notario Titular Sptimo del Cantn Guayaquil (expediente de anexos a la demanda, anexo 36, folio 1193 a 1196).

123. Cfr. solicitud del abogado defensor de Freddy Hernn Lapo Iiguez presentada el 19 de febrero de 1999 ante el Juzgado Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 78, folio 10185 y cuerpo 79, folio 10285).

124. Cfr. solicitud del abogado defensor de Freddy Hernn Lapo Iiguez presentada el 28 de mayo de 1999 ante el Juzgado Octavo de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 78, folio 10185).

125. Cfr. solicitud del abogado defensor de Freddy Hernn Lapo Iiguez presentada el 20 de abril de 2005 ante el Director del CONSEP (expediente de anexos a la demanda, anexo 39, folio 1204).

126. Cfr. declaracin testimonial del seor Lapo en audiencia pblica, supra nota 103.

180. Como condicin para devolver la fbrica al seor Chaparro, le fue requerido el pago de una liquidacin por derechos de depositario 127.

127Cfr. oficio No. 1992-JRL-CONSEP-2002 emitido el 17 de septiembre de 2002 por el Jefe Regional del CONSEP-Litoral (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, Tomo I, folio 233).

181. Ahora bien, antes de entrar a analizar la controversia, la Corte nota que los alegatos de todas las partes, en lo que al seor Chaparro respecta, no hacen distincin entre los bienes de la fbrica Plumavit y los bienes del seor Chaparro. Esta Corte ha diferenciado los derechos de los accionistas de una empresa de los de la empresa misma, sealando que las leyes internas otorgan a los accionistas determinados derechos directos, como los de recibir los dividendos acordados, asistir y votar en las juntas generales y recibir parte de los activos de la compaa en el momento de su liquidacin, entre otros 128.

128. Cfr. Caso Ivcher Bronstein, supra nota 111, prr. 127. Ver tambin, Barcelona Traction,Light and Power Company, Limited, Judgment, I.C.J. Reports 1970, p. 36, para. 47.

182. De la prueba aportada se desprende que en noviembre de 1997 el seor Chaparro tena una participacin en las acciones de la empresa Plumavit que alcanzaba el 50% del capital129. Adems, el seor Chaparro era el gerente general de dicha empresa130. Es evidente que esta participacin en el capital accionarial era susceptible de valoracin y formaba parte del patrimonio de su titular desde el momento de su adquisicin. Como tal, esa participacin constitua un bien sobre el cual el seor Chaparro tena derecho de uso y goce. Corresponde entonces determinar si el Estado interfiri de manera ilegal o arbitraria en el ejercicio de este derecho.

129. Cfr. acta de junta general extraordinaria y universal de socios de la compaa Aislante Plumavit del Ecuador C. Ltda emitida el 15 de marzo de 1990 (expediente judicial, cuerpo 9, folio 2272), y escritura de aumento de capital y reforma del estatuto social de la compaa Aislante

Plumavit del Ecuador C. Ltda emitida el 23 de marzo de 1990 (expediente de fondo, tomo III, folios 1107 a 1109).

130. Cfr. comunicacin emitida el 28 de enero de 1997 por Jorge Moncayo Nuques, presidente de la junta de socios de la compaa Aislante Plumavit del Ecuador C. Ltda (expediente judicial, cuerpo 10, folio 2282).

A) MEDIDAS CAUTELARES REALES Y EL DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO

183. Los representantes alegaron que las normas de la LSEP relativas al comiso especial y depsito de bienes en el CONSEP, afecta[n] la propiedad privada de los ciudadanos cuya inocencia se presume, razn por la cual dichas normas deben ser objeto de supresin. Agregaron que la aprehensin y depsito de bienes deriv*an+ siempre en un perjuicio patrimonial para el encausado, debido a las deficientes y en ocasiones dolosas custodia y administracin de la que son objeto. Por su parte, el Estado argument que en un proceso penal, sin necesidad de sentencia previa, cabe dictar una medida cautelar de carcter real para preservar el objeto del delito que se imputa al propietario del bien. El Estado seal que corresponde a la Corte Interamericana ponderar entre el ejercicio de la facultad investigativa del Estado y la limitacin del derecho [a la propiedad] en el transcurso del proceso. La Comisin no present argumentos en este sentido.

184. La Constitucin Poltica del Ecuador vigente al momento de los hechos sealaba en su artculo 63 que:

La propiedad, en cualesquiera de sus formas, constituye un derecho que el Estado reconoce y garantiza para la organizacin de su economa, mientras cumpla su funcin social *+

185. El Cdigo de Procedimiento Penal vigente en ese entonces autorizaba al juez a dictar como medida cautelar de carcter real la prohibicin de enajenacin, el secuestro, la retencin y el embargo de bienes 131. Por su parte, la LSEP facultaba a la Polica a efectuar la aprehensin de bienes, procedimiento que era objeto de control judicial. Luego de dicho control, el juez poda ordenar el depsito de los bienes en una dependencia estatal especfica, el CONSEP, y como lo regulaba dicha ley, los bienes quedaban a disposicin del juez para verifica*r+ la prueba material de la infraccin. El depsito se mantena hasta que el juez dispusiera la respectiva devolucin, en

caso de ser procedente 132 Como fue sealado (supra prrs. 175 y 176) en el presente caso fueron aplicadas las medidas cautelares de aprehensin, depsito y prohibicin de enajenacin.

131. El Cdigo de Procedimiento Penal de 1983 estableca lo siguiente:

Art. 170.- A fin de garantizar *+ el pago de la indemnizacin de daos y perjuicios al ofendido y las costas procesales, el Juez podr ordenar medidas cautelares de *+ carcter real.

Art. 171.- *+ Las medidas cautelares de carcter real son la prohibicin de enajenar bienes, el secuestro, la retencin y el embargo. Estas medidas procedern nicamente en los casos indicados en este Cdigo y en las leyes especiales.

132. La LSEP vigente en ese entonces dispona:

Artculo 104. Aprehensin. La Polica Nacional, a travs de sus organismos tcnicos especializados, tendr a su cargo el control e investigacin de los delitos tipificados en esta Ley, el descubrimiento y detencin de los infractores, la entrega vigilada de bienes o sustancias sujetas a fiscalizacin y la aprehensin inmediata de:

*+

c) Bienes y objetos empleados para el almacenamiento y conservacin de sustancias sujetas a fiscalizacin, y de los vehculos y ms medios utilizados para su transporte;

d) Dinero, valores, instrumentos, monetarios, documentos bancarios, financieros o comerciales y ms bienes que se estime que son producto de la comisin de los actos tipificados en esta Ley. *+ Artculo 105. Quienes procedieren a la aprehensin *+ identificarn en su totalidad los bienes muebles e inmuebles, sustancias, dineros, valores, instrumentos monetarios, documentos bancarios, financieros o comerciales; y al presunto o presuntos propietarios, en actas separadas,

que remitirn al juez de lo penal dentro de las veinte y cuatro horas siguientes. El juez al dictar el auto de cabeza del proceso ordenar el depsito de todo lo aprehendido en el CONSEP, as como de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, precursores y otros productos qumicos especficos. Estos bienes y materiales estarn a las rdenes del juez competente para la verificacin de la prueba material de la infraccin *+

*+

Artculo 119. Medidas cautelares. En el auto cabeza de proceso se ordenarn las medidas cautelares de carcter personal y real previstas en el artculo 171 del Cdigo de Procedimiento Penal que fueren procedentes y, de manera especial, la prohibicin de enajenar todos los bienes del sindicado y la inmovilizacin de sus cuentas monetarias y bancarias y de las acciones y participaciones sociales.El artculo 83 del Reglamento para la Aplicacin de la LSEP sealaba que *l+a revocatoria de la medida cautelar prevista en el artculo 105 de la Ley, la dictar el juez de la causa, previa la opinin favorable del Ministerio Pblico. Cfr. Reglamento No. 2145-A para la Aplicacin de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicado en el registro oficial del Gobierno del Ecuador el 7 de marzo de 1991 (expediente de anexos a la demanda, anexo 35, folio 1190).

186. La Corte observa que estas medidas cautelares reales estn reguladas expresamente en la ley. Dado su carcter precautorio, estn subordinadas a los requisitos que cobijan a medidas cautelares personales tales como la prisin preventiva (supra prr. 93), razn por la cual son compatibles con la presuncin de inocencia en la misma forma que stas lo son (supra prrs. 145 y 146). Teniendo en cuenta la normativa ecuatoriana precitada, en cuanto a la finalidad de estas medidas, la Corte interpreta que a travs de ellas se busca: i) evitar que los bienes continen siendo utilizados en actuaciones ilcitas, ii) procurar el xito de la investigacin penal, iii) garantizar las responsabilidades pecuniarias que podran declararse como resultado del proceso, o iv) evitar la prdida o deterioro de la evidencia. Es claro que estas medidas son adecuadas y eficaces para disponer de la evidencia que permite investigar los delitos de trfico de estupefacientes.

187. Este Tribunal estima que la adopcin de estas medidas no constituye per se una violacin del derecho de propiedad si se tiene en cuenta que no significa un traslado de la titularidad del derecho de dominio. En este sentido, la disposicin de los bienes no puede efectuarse en forma definitiva y se restringe exclusivamente a su administracin y conservacin; y a los actos de investigacin y manejo de evidencia respectivos.

188. Sin embargo, la Corte considera que la adopcin de medidas cautelares reales debe justificarse previamente en la inexistencia de otro tipo de medidas menos restrictivas del derecho a la propiedad. En este sentido, slo es admisible la aprehensin y depsito de bienes frente a los cules se encuentran indicios claros de su vinculacin con el ilcito, siempre y cuando ello sea necesario para garantizar la investigacin, el pago de las responsabilidades pecuniarias a que haya lugar o evitar la prdida o deterioro de la evidencia. Asimismo, la adopcin y supervisin de estas medidas debe recaer en funcionarios judiciales, teniendo en cuenta que si desaparecen las razones que justificaron la medida precautoria, el juez debe valorar la pertinencia de continuar con la restriccin, an antes de la finalizacin del proceso. Este punto es de la mayor importancia, dado que si los bienes no siguen cumpliendo un papel relevante para continuar o impulsar la investigacin, la medida cautelar real debe ser levantada, so pena de convertirse en una pena anticipada. Este ltimo evento constituira una restriccin manifiestamente desproporcionada del derecho a la propiedad.

189. Teniendo en cuenta lo anterior, siempre y cuando exista una debida justificacin para adoptar estas medidas, la correspondiente afectacin que se genera al poder de disposicin sobre los bienes no constituye en s misma una vulneracin del derecho a la propiedad. Por ello, la Corte considera que la finalidad que cumplen estas medidas es acorde con la Convencin Americana y su existencia no es contraria a lo consagrado en el artculo 21 en consonancia con el artculo 2 de la misma. La controversia relacionada con la alegada arbitrariedad en la aplicacin de estas medidas ser analizada posteriormente.

190. Los representantes se refirieron a otro aspecto relacionado con la compatibilidad de la legislacin interna con la Convencin. As, indicaron que el hecho de que el CONSEP haya cobrado al seor Chaparro un valor relacionado con el depsito, custodia y administracin de los bienes (supra 180), hace que este rgimen sea gravoso para el patrimonio del procesado, teniendo en cuenta que una persona cuya inocencia ha sido declarada en sentencia, debe pagar al Estado por el depsito y administracin de los bienes que ilegal e indebidamente fueron aprehendidos.

191. La Corte observa que en el presente caso tuvo aplicacin la Resolucin No. 059-CD de 2000 emitida por el Consejo Directivo del CONSEP 133, mediante la cual se expidi el Reglamento para el cobro de derechos de depsito, custodia, administracin de bienes y valores aprehendidos, incautados y comisados entregados al CONSEP. En su parte pertinente el Reglamento dispone que:

133.Cfr. resolucin No. 059-CD emitida por el Consejo Directivo del CONSEP y publicada en el Registro Oficial No. 14 del 10 de febrero de 2000 (expediente de fondo, tomo III, folios 1068 a 1072).

Art. 1.- La Secretara del CONSEP, por intermedio de la Direccin Nacional de Administracin de Bienes en Depsito, es responsable de la custodia, administracin y depsito de los bienes aprehendidos, incautados y comisados entregados al CONSEP, actividades que por ocasionar erogaciones econmicas, deben ser asumidas por los propietarios, luego de concluido el depsito, al existir orden de restitucin de los mismos dictada por juez competente.

Art. 3.- Los valores diarios ocasionados por el depsito, custodia y administracin sern sufragados por el propietario de los bienes, de acuerdo al avalo de los mismos *+

Art. 6.- Los derechos del CONSEP, como depositario, en el arrendamiento de bienes son del seis punto setenta y cinco por ciento (6.75 %) sobre el producto ingresado, que se cobrar previa la devolucin del bien. *+

Art. 10.- Si el depsito generare otros gastos fuera de los del depsito, custodia, administracin, tambin los pagar el propietario de los bienes. *+

192. Al seor Chaparro le fueron cobrados tanto los gastos de administracin como los derechos del CONSEP134

134. Cfr. liquidacin emitida por el Depositario Administrador de Bienes Inmuebles del CONSEP (expediente de anexos a la demanda, anexo 37, folio 1198).

193. Al respecto, el Tribunal resalta que las medidas cautelares reales se adoptan en relacin con los bienes de una persona que se presume inocente, razn por la cual estas medidas no pueden perjudicar al sindicado en forma desproporcionada. El cobro efectuado a una persona sobreseda,

en relacin con los bienes que le fueron despojados provisoriamente, constituye una carga equivalente a una sancin. Esta exigencia resulta desproporcionada para aquellas personas cuya culpabilidad no fue demostrada. Sobre este punto el Estado seal que cuando se devuelve o se restituye un bien de propiedad de una persona que ha sido absuelta en un proceso penal se tiene*n+ que pagar ciertos intereses por la custodia o administracin que hace el Estado durante el tiempo que ha permanecido incautado lo cual *e+s una clara arbitrariedad que debe ser corregida por el Estado ecuatoriano, a travs de la respectiva reforma legal.

194. La jurisprudencia de la Corte 135 ha interpretado que el deber de adecuar el derecho interno implica la adopcin de medidas para suprimir las normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las garantas previstas en la Convencin o que desconozcan los derechos all reconocidos u obstaculicen su ejercicio 136.

135. Cfr. Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 172.

136. Cfr. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, prr. 85; Caso Almonacid Arrellano y otros, supra nota 17,prr. 118, y Caso Ximenes Lopes, supra nota 17, prr. 83.

195. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, as como lo manifestado por el Estado (supra prr. 193), el Tribunal concluye que el cobro realizado al seor Chaparro en aplicacin de la Resolucin No. 059-CD de 2000 es una afectacin desproporcionada. Por lo tanto, la Corte declara que el Estado viol su derecho a la propiedad consagrado en el artculo 21.1 en conexidad con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana.

B) ARBITRARIEDAD DE LA INCAUTACIN DE LOS BIENES

196. La Comisin indic que en el informe policial correspondiente al allanamiento de la fbrica no se seal*+ el motivo por el cual se decidi la aprehensin de la *misma+, ni tampoco se indic*+ que se encontr droga o cualquier sustancia estupefaciente que justificara tal medida. Agreg que en el allanamiento no se encontr prueba alguna y desde el inicio del proceso no pudo determinarse que en dicho establecimiento se fabrica[ron] las hieleras en las que se haba intentado trasportar droga. Al respecto, la Comisin consider que las restricciones al derecho a

la propiedad privada deben justificarse a la luz de una relacin de proporcionalidad entre los medios empleados y el objetivo perseguido al restringir. Los representantes se adhirieron a estas consideraciones. El Estado aleg que la fbrica fue incautada *o+bservan*do+ *e+l procedimiento descrito en los artculos 104 y 105 de la [LSEP] y fue restituida a su propietario conforme al artculo 110 de [dicha] ley, una vez concluidas las investigaciones, por lo que no puede ser calificada la operacin como confiscatoria.

197. La Corte considera que al ejercer la facultad de dictar las medidas cautelares de carcter real contempladas en la ley, las autoridades nacionales estn obligadas a dar razones que justifiquen la medida como adecuada. Ello exiga precisar la apariencia de buen derecho, esto es, que existan probabilidades e indicios suficientes para inferir que los bienes estaban realmente involucrados en el ilcito.

198. Con base en el informe policial previo, en el auto cabeza de proceso se argument que las hieleras utilizadas en el ilcito habran sido elaboradas en la fbrica Plumavit y por ello se orden el depsito de la fbrica y de todos los bienes en ella al CONSEP. La Corte considera que por este concepto no se evidencia un proceder arbitrario. Sin embargo, posteriormente se presentaron pruebas para sustentar que la fbrica Plumavit no estaba relacionada con el ilcito (supra prrs. 110 a 113), y la Jueza de la causa no las valor y, consecuentemente, no evalu la posibilidad de levantar las medidas cautelares reales en el evento de que hubieren desaparecido los motivos que las hicieron necesarias. Tampoco hubo pronunciamiento judicial alguno sobre la necesidad de continuar con el depsito, es decir, sobre si la investigacin poda continuar sin afectar en tal grado la posesin y el manejo de la fbrica.

199. Teniendo en cuenta lo anterior, las medidas cautelares adoptadas devinieron en arbitrarias, razn por la cual el Estado afect de manera desproporcionada el derecho del seor Chaparro al uso y goce de sus bienes en violacin del artculo 21.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

C) IRREGULARIDADES EN LA RESTITUCIN DE LOS BIENES

200. Segn el derecho ecuatoriano, cuando un bien ha sido objeto de medida cautelar procede su restitucin en casos de absolucin. La LSEP regula la restitucin de bienes de la siguiente manera:

Artculo 110. Restitucin de bienes. Si fuere absuelto el sindicado propietario de los bienes incautados, stos le sern restituidos por el CONSEP cuando lo disponga el juez, una vez canceladas las medidas cautelares.

Las instituciones a las que se hubiere entregado los bienes los devolvern en el estado en que se encontraban al momento de la recepcin, salvo el normal deterioro por el uso legtimo. Si hubiere daos, debern repararlos o cubrir la indemnizacin que fije el juez, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

El dinero o valor que representen los instrumentos monetarios o documentarios bancarios, financieros o comerciales aprehendidos o incautados se devolver en moneda nacional, segn la cotizacin del mercado libre para la compra de la divisa incautada a la fecha de la devolucin, con los respectivos intereses legales vigentes fijados por la Junta Monetaria..Proceder la accin de indemnizacin por daos y perjuicios a que diere lugar.

201. Las partes alegaron que con ocasin de la restitucin que corresponda en este caso se presentaron problemas relacionados con la demora en la devolucin de los bienes y la no restitucin de algunos de los mismos.

a) demoras en la restitucin

202. La Comisin aleg que la tardanza en la devolucin de la fbrica excede el plazo razonable y fue consecuencia de las graves violaciones a las garantas judiciales que sufri el seor Chaparro.

203. Como se desprende del prrafo 198 de la presente Sentencia, los bienes incautados al seor Chaparro debieron serle devueltos en el momento en el que haban desaparecido los motivos que hicieron necesarias las medidas cautelares de carcter real. En la especie, an cuando se dict sobreseimiento provisional a favor del seor Chaparro el 30 de octubre de 2001, la fbrica le fue entregada un ao despus, en octubre de 2002.

204. El Tribunal considera que esta demora en el cumplimiento de la orden de restitucin de los bienes que ya no se encontraban bajo medida cautelar hizo an ms gravosa la situacin del seor Chaparro para tratar de remediar, en alguna medida, la afectacin al uso y goce de su propiedad,

lo que constituye una violacin al artculo 21.1 de Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en su perjuicio.

b) no restitucin de algunos bienes

205. La Comisin y los representantes sostuvieron que al momento de la restitucin de la fbrica no se entregaron todos los bienes que haban sido aprehendidos. El Estado manifest su preocupacin por la presunta incompatibilidad que existira entre el inventario realizado al momento de la incautacin *y+ el inventario presentado para su restitucin.

206. El 18 de noviembre de 1997, tres das despus de la detencin del seor Chaparro, el Fiscal Cuarto Penal del Guayas y un Teniente de Polica realizaron un inventario de los bienes existentes en el interior de la fbrica Plumavit. El 20 de noviembre de 1997 se realiz un nuevo inventario, esta vez de los documentos encontrados en la fbrica 137. La Corte observa que durante la realizacin de estos inventarios no se cont con la presencia de ningn tipo de representacin por parte de la empresa o de la defensa del seor Chaparro. Ello impide un adecuado cotejo entre aquello que fue aprehendido y aquello que fue restituido.

137. Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la Oficina de Antinarcticos del Guayas, supra nota 115.

207. El 10 de octubre de 2002 se firm un Acta de Entrega Recepcin entre el Depositario Jefe CONSEP-GUAYAS y el seor Chaparro. En dicha acta se hizo entrega de la Planta Industrial Plumavit y se dej constancia de que el seor Chaparro recibe las instalaciones con todos sus bienes muebles en el estado en que se encuentran y que se describen en cuarenta y un (41) fojas tiles que se anexan a*l+ acta138. Ante el Tribunal no fue presentado este anexo que incluye la lista de los respectivos bienes muebles. Sin embargo, en esta acta de entrega-recepcin se precisa que una de las mquinas moldeadoras se encuentra averiada y ciertos equipos de computacin*,+ como CPU[,] en su interior estn incompletos, en razn de que as fueron recibidos por el Depositario del CONSEP de parte del arrendatario. Por otro lado, la entrega de la fbrica fue efectuada con la presencia de un notario pblico que acudi a solicitud del seor Chaparro en orden a dejar constancia de los bienes faltantes en la restitucin. En el acta de diligencia notarial correspondiente 139 se afirm que mediante inspeccin ocular se verific que no aparecen fsicamente en la planta un conjunto de bienes muebles. Asimismo, en el acta notarial se indic

que *n+o se encontr documentacin alguna contable de los siete aos anteriores, como tampoco escrituras y otros documentos que se manejaban en la Caja de Fondos de la Compaa Plumavit.

138. Cfr. acta de entrega recepcin, supra nota 121.

139. Cfr. acta de diligencia notarial, supra nota 122.

208. La Corte no dispone del inventario que le permita cotejar entre aquello que el CONSEP afirma haber entregado y aquello que el seor Chaparro afirma no haber recibido. El Estado nicamente alleg un inventario de bienes, pero este inventario corresponde a la entrega que los funcionarios policiales hicieron al CONSEP el 28 de enero de 1998 140. El inventario oficial que se anexa al acta de entrega recepcin de bienes al seor Chaparro no consta en el expediente ante la Corte. Sin embargo, del acta notarial se desprende que algunos bienes muebles no fueron restituidos. El Estado no controvirti dicha acta ni explic esta situacin. Por lo tanto, la Corte otorga crdito al acta notarial y considera como un hecho establecido que el Estado no restituy ciertos bienes de la fbrica Plumavit que fueron aprehendidos. Por otro lado, no se han indicado razones que justificaran la no devolucin de bienes, ni se ha demostrado que se haya pagado una justa compensacin por los mismos.

140. Cfr. anexo al acta de entrega recepcin, supra nota 121 (expediente de fondo, tomo III, folios 871 y 872).

209. La Corte encuentra que la no devolucin de bienes a la empresa incide en el valor y productividad de sta, lo que a su vez perjudica a quienes son sus accionistas. Este perjuicio debe ser entendido como una intromisin arbitraria en el goce del bien, es decir, en el marco del artculo 21.1 de la Convencin. Por ello, el Tribunal declara que el Estado viol el derecho consagrado en el artculo 21.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Chaparro.

D) MALA ADMINISTRACIN DE LOS BIENES

210. La Comisin indic que la fbrica estuvo bajo la administracin del CONSEP durante casi 5 aos y que al momento de la devolucin las maquinarias se encontraban averiadas *+ como

consecuencia de su arrendamiento por 3 aos a un particular. La Comisin indic que tal arrendamiento haba sido en directa violacin [de] lo establecido en el Reglamento para la aplicacin de la *LSEP+, el cual consagra la posibilidad de arrendar pero a instituciones pblicas. Los representantes se adhirieron a esta postura y el Estado no present alegatos concretos sobre este punto.

211. La Corte resalta, en primer lugar, que los bienes que incauta el Estado en operaciones de narcotrfico quedan bajo su custodia y, en consecuencia, ste adquiere una posicin de garante en relacin con su buen uso y conservacin, ms an si se tiene en cuenta que las medidas cautelares no tienen un carcter sancionatorio. En el presente caso, la posicin de garante que tenan tanto la Jueza como el CONSEP se deriva de su rol institucional en este tipo de procesos, de tal forma que estaban llamados a supervisar que la medida cautelar no constituyera una causa para la degradacin de los bienes objeto de la misma. El depositario, en este caso el CONSEP, tena la obligacin legal de devolver los bienes incautados en el estado en que se encontraban al momento de la recepcin, salvo el normal deterioro por el uso legtimo (supra prr. 200).

212. Diversos informes del CONSEP permiten inferir un importante deterioro en los bienes incautados 141. De otra parte, existe prueba de que varias acreencias no fueron canceladas, lo cual condujo a que la fbrica fuera embargada 142. Adems, la fbrica incautada fue entregada en arriendo a un particular, acto que no slo desconoca el reglamento para la aplicacin de la LSEP 143 sino que tampoco estuvo acompaado de una inspeccin y vigilancia de la labor del arrendatario. La Corte resalta que el contrato de arrendamiento mencionado contena la obligacin de supervisin mensual 144, sin embargo, no fue presentada evidencia de que ello haya ocurrido. De igual forma, del contrato de arrendamiento tambin se desprende prueba del deterioro de los bienes 145.

141. El 3 de marzo de 1998 el Jefe Regional del CONSEP inform a la Jueza de la causa que el estado de los bienes contenidos en la mencionada planta [fue] recibi[do] en regular estado, probablemente debido a que los mismos sufrieron los estragos de las inundaciones del Fenmeno del Nio. Cfr. escrito emitido el 3 de marzo de 1998 por el Jefe Regional del CONSEP dirigido a la Jueza Dcimo Segunda de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 31, folio 4782). El 14 de mayo de 1998 el Depositario Jefe del CONSEP en Guayas realiz una inspeccin a los bienes, planchas de espumaflex, hieleras de espumaflex, que se encontraban en la bodega de productos terminados y que se haban destruido por efectos de las inundaciones que ha[ba] sufrido dicha planta. Dicho funcionario comprob que efectivamente las planchas y las hieleras se enc*o+ntra*ba+n rotas y totalmente deterioradas e inform que el arrendatario de la empresa seal que lo anterior fue motivo para que el Municipio de Guayaquil *l+e haya clausurado la fbrica. Cfr. oficio No. 071-JRL-CONSEP-98 emitido el 28 de mayo de 1998 por el Depositario Jefe

CONSEP-GUAYAS (expediente de fondo, tomo III, folio 870). Por otro lado, mediante un informe rendido el 18 de febrero de 2002, el Depositario 2 del CONSEP en Guayas inform a su superior que se dio cumplimiento al retiro de varios bienes muebles que se encontraban en la planta PLUMAVIT, que segn el funcionario se enc*o+ntra*ban+ en psimo estado, totalmente inservibles, adems los equipos de computacin tales como los CPU estn incompletos en su interior. Cfr. informe No. 001-DBD-JRL-CONSEP-02 del 18 de febrero de 2002 emitido por el Depositario 2 CONSEP Guayas (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folios 648 y 649).

142. Debido al incumplimiento de obligaciones tributarias, el 1 de abril de 2003 la Direccin Regional del Servicio de Rentas Internas Litoral Sur clausur la empresa. Cfr. resolucin de clausura omisos No. 922003340002328 emitida el 1 de abril de 2003 por el Director Regional del Servicio de Rentas Internas Litoral Sur (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folio 445). Esta sancin fue levantada el 2 de mayo de 2003. Al levantarla, se indic que las obligaciones objeto de clausura deben ser atendidas por el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Cfr. resolucin de levantamiento de clausura No. 109012003RGTR002494 emitida el 2 de mayo de 2003 por el Director Regional del Servicio de Rentas Internas del Litoral Sur (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folio 450). Asimismo, la compaa fue embargada por un banco y un proveedor de materia prima, debido a que no se hizo efectivo el pago de diversas acreencias. Cfr. comunicacin de 16 de abril de 2003 dirigida por Juan Carlos Chaparro lvarez a la Direccin Regional del Servicio de Rentas Internas (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folio 447); auto emitido el 5 de octubre de 1998 por el Juzgado Quinto de lo Civil de Guayaquil (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folio 424); oficio No. 70 emitido el 4 de marzo de 1999 por el Juzgado Segundo de lo Civil de Guayaquil (expediente judicial, cuerpo 78, folio 10186); auto emitido el 12 de mayo de 2003 por el Juzgado Segundo de Coactiva de la Municipalidad de Guayaquil (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folio 460).

143. El artculo 109 de la LSEP, sobre disposicin de bienes, establece que el Consejo Directivo del CONSEP podr entregar provisionalmente los bienes aprehendidos e incautados a las instituciones pblicas que determine, para que lo usen bajo su responsabilidad. Por su parte, el artculo 12 del Reglamento para la aplicacin de la LSEP seala que corresponde al Consejo Directivo la atribucin de *e+ntregar, provisionalmente, los bienes aprehendidos o incautados que hubieren sido dados en depsito al CONSEP, a instituciones pblicas, previo informe de la Secretara Ejecutiva. Cfr. Reglamento No. 2145-A para la Aplicacin de la LSEP, publicado en el registro oficial del Gobierno del Ecuador el 7 de marzo de 1991 (expediente de anexos a la demanda, anexo 35, folio 1172).

144. En el contrato de arrendamiento constaba una clusula que estableca que el CONSEP supervisara mensualmente el funcionamiento de las instalaciones de la planta y uso de equipos, e inmueble materia de este contrato. Cfr. contrato de arrendamiento, supra nota 118 (folio 590).

145. La clusula tercera del contrato sealaba que *d+ebido a que la planta ha sufrido inundaciones, que han afectado a las maquinarias y equipos, as como a la estructura del inmueble, la misma que se encuentra con filtraciones, el Arrendador concede un periodo de gracia de tres meses a favor del arrendatario por cuanto en dicho perodo se va a proceder a realizar los arreglos de las maquinarias, equipos, y reparaciones del inmueble para poder poner a punto y en operatividad la mencionada planta. Cfr. contrato de arrendamiento, supra nota 118 (folio 587).

213. En su testimonio ante la Corte, el seor Chaparro afirm que cuando se entreg la fbrica no se notaba ningn tipo de mantenimiento durante todo *el+ tiempo *de aprehensin y depsito+. De los equipos de moldeo que tena, ninguno estaba funcionando *+ todos los equipos estaban daados, *+ el arrendatario no dio ningn mantenimiento ni respondi por todos los daos 146. Segn el seor Chaparro los daos en la maquinaria y la no devolucin de ciertos bienes impidieron que la empresa produjera una vez que le fue restituida. El Estado no controvirti lo anterior.

146. Cfr. declaracin testimonial del seor Chaparro en audiencia pblica, supra nota 95.

214. La Corte considera que el Estado es responsable por estos daos, toda vez que los bienes estuvieron bajo su custodia. Consecuentemente, declara que viol el derecho a la propiedad privada establecido en elartculo 21.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Chaparro, puesto que, como consecuencia de la mala administracin de la fbrica y los deterioros de la misma, el seor Chaparro fue privado arbitrariamente de la posibilidad de continuar percibiendo las utilidades que reciba con ocasin del funcionamiento de la empresa.

E) ILEGALIDAD DE LA APREHENSIN Y DEPSITO DEL AUTOMVIL DE PROPIEDAD DEL SEOR LAPO

215. La Comisin seal que el vehculo del seor Lapo fue incautado y que a pesar de que *e+l 30 de octubre de 2001 se orden[] levantar cualquier medida cautelar dictada sobre este vehculo, ste no ha sido devuelto a su propietario. Los representantes se adhirieron a estos argumentos y agregaron que la aprehensin de*l vehculo del seor Lapo+ fue un acto accidental que sumado a la no devolucin muestran la arbitrariedad con que obraron las autoridades ecuatorianas. El Estado no present argumentos especficos sobre este punto.

216. En relacin con la aprehensin y depsito de este automvil, el Tribunal observa que i) no existe referencia alguna al mismo en el informe policial que sirvi como sustento de la detencin 147, y ii) en el auto que dispuso el allanamiento de la fbrica Plumavit se orden la aprehensin de algunos vehculos, pero no figura orden de aprehensin contra el vehculo del seor Lapo 148. Por ello, se trata de una incautacin ilegal.

147. Cfr. informe No. 512-JPA-G-97, supra nota 30 (folios 2884 a 3026).

148. Cfr. auto de 14 de noviembre de 1997, supra nota 33.

217. De otra parte, el Tribunal constata que la ilegalidad de la incautacin se vio agravada porque no se indag ni determin, siquiera de manera sumaria, la relacin de dicho automvil con el ilcito investigado ni con los dems bienes muebles que se encontraban en la fbrica al momento de la incautacin, no se evalu la pertinencia de continuar con la medida cautelar real, y en varias ocasiones se orden su devolucin 149, sin que el CONSEP cumpliera con dichas rdenes. Hasta la presente fecha el vehculo del seor Lapo no le ha sido devuelto ni se le ha otorgado compensacin alguna.

149. Cfr. comunicacin emitida el 5 de junio de 2002 por el Juez Octavo de lo Penal del Guayas (expediente judicial, cuerpo 80, folio 1045).

218. Teniendo en cuenta estas circunstancias, la Corte considera que la afectacin al uso y goce de la propiedad del automvil del seor Lapo fue manifiestamente ilegal y arbitraria. En consecuencia, concluye que el Estado viol el derecho a la propiedad privada establecido en elartculo 21.1 y 21.2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Lapo

XI REPARACIONES (APLICACIN DEL ARTCULO 63.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA)

219. Es un principio de Derecho Internacional que toda violacin de una obligacin internacional que haya producido dao comporta el deber de repararlo adecuadamente 150. En sus decisiones a este respecto, la Corte se ha basado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana 151

150. Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 20, prr. 25; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 156 y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 131.

151. El artculo 63.1 de la Convencin dispone que:

Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

220. En el marco del allanamiento efectuado por el Estado (supra prr. 25), de acuerdo con las consideraciones sobre el fondo expuestas y las violaciones a la Convencin declaradas en los captulos anteriores, as como a la luz de los criterios fijados en la jurisprudencia de la Corte en relacin con la naturaleza y alcances de la obligacin de reparar 152, la Corte proceder a analizar las pretensiones presentadas por la Comisin y por los representantes, y la postura del Estado respecto a las reparaciones, con el objeto de disponer las medidas tendientes a reparar los daos.

152. Cfr. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de julio de 1989. Serie C No. 7, prrs. 25 a 27; Caso Garrido y Baigorria Vs. Argentina. Reparacionesy

Costas. Sentencia de 27 de agosto de 1998. Serie C No. 39, prr.43, y Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 23, prrs. 76 a 79.

A) PARTE LESIONADA

221. La Corte proceder ahora a determinar qu personas deben considerarse parte lesionada en los trminos del artculo 63.1 de la Convencin Americana y, consecuentemente, acreedoras de las reparaciones que fije el Tribunal.

222. La Corte considera como parte lesionada a los seores Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo iguez, en su carcter de vctimas de las violaciones que fueron probadas en su perjuicio, por lo que son acreedores a las reparaciones que, en su caso, fije el Tribunal por concepto de dao material e inmaterial.

223. En cuanto a los familiares de los seores Chaparro y Lapo, la Corte observa que la Comisin no los declar como vctimas de alguna violacin a la Convencin en su Informe de fondo No. 06/06 (supra prr. 1); que al preparar su demanda la Comisin solicit a los representantes informacin indispensable para efectos de determinar a los beneficiarios de reparaciones 153; que en respuesta a lo anterior, los representantes presentaron declaraciones testimoniales de la esposa e hijos del seor Chaparro 154, en las que describan presuntas alteraciones en sus vidas; que, pese a ello, la Comisin no solicit en su demanda ante la Corte que los familiares de los seores Chaparro y Lapo sean considerados como vctimas; que los representantes tampoco presentaron alegaciones en este sentido al momento de presentar su escrito de solicitudes y argumentos (supra prr. 5); que los representantes esperaron hasta sus alegatos finales escritos (supra prr. 7) para identificar a los familiares de las vctimas y solicitar una indemnizacin para ellos, y que la Comisin en sus alegatos finales escritos (supra prr. 7) nicamente hizo una alegacin general respecto a que el Estado debe reparar el dao causado a los familiares de las vctimas, sin identificarlos y sin solicitar que se decrete la violacin de algn precepto convencional en su contra.

153. Cfr. nota de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de 23 de marzo de 2006 (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folios 517 a 519).

154 Cfr. escrito de los representantes de 25 de abril de 2006 en el que se incluyen los testimonios de los familiares del seor Chaparro: Cecilia Aguirre Mollet de Chaparro (esposa), Jos Pedro Chaparro de Aguirre (hijo), Gabriela Chaparro Aguirre (hija), Christin Chaparro Canales (hijo), Carolina Chaparro Canales (hija), Juan Pablo Chaparro Canales (hijo) y Hortensia lvarez Pineda de Chaparro (madre) (expediente de anexos a la demanda, apndice 3, tomo II, folios 573 a 580).

224. El Tribunal reitera que se considera parte lesionada a aquellas personas que han sido declaradas vctimas de violaciones de algn derecho consagrado en la Convencin. La jurisprudencia de este Tribunal ha indicado que las presuntas vctimas deben estar sealadas en la demanda y en el informe de la Comisin segn el artculo 50 de la Convencin. Por ende, de conformidad con el artculo 33.1 del Reglamento de la Corte, corresponde a la Comisin, y no a este Tribunal, identificar con precisin y en la debida oportunidad procesal a las presuntas vctimas en un caso ante la Corte 155.

155. Cfr. Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, prr. 98, y Caso Goibur y otros Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153, prr. 29.

225. Lo anterior no ha ocurrido en el presente caso y, por ende, la Corte no ha declarado violacin alguna en perjuicio de los familiares de los seores Chaparro y Lapo, razn por la cual no pueden ser considerados como parte lesionada.

B) INDEMNIZACIONES

226. La Corte ha desarrollado en su jurisprudencia el concepto de dao material y los supuestos en que corresponde indemnizarlo 156.

156. Cfr. Caso Bmaca Velsquez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de febrero de 2002. Serie C No. 91, prr. 43; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 166, y Caso Escu Zapata, supra nota 22, prr. 132.

227. En el presente caso, la Comisin sostuvo que las vctimas no solamente estuvieron privadas de su libertad y dejaron de trabajar, sino [que] tambin les fueron incautados bienes que les pertenecan los cuales no fueron devueltos inmediatamente despus del sobreseimiento, sino que requirieron de acciones adicionales para hacer efectiva la devolucin, lo que provoc*+ un perjuicio econmico adicional. Los representantes solicitaron que se indemnice por los daos materiales en los trminos descritos en el peritaje que realizara Jazmn Kuri Gonzalez. Adems, solicitaron en audiencia pblica que haya una valoracin efectiva de las prdidas materiales que sufrieron ellos, en el caso de[l seor Chaparro], su fbrica, y en el caso del seor Lapo, de su vehculo y de su casa. El Estado contest esas peticiones de reparacin alegando que las presuntas vctimas podan accionar la va civil para reclamar el pago de daos y perjuicios.

a) perjuicios econmicos derivados de la aprehensin y depsito de bienes

228. La Corte ha establecido en esta Sentencia que la participacin en las acciones de la fbrica Plumavit que posea el seor Chaparro tena un valor econmico que formaba parte de su patrimonio (supra prr. 182). Ese valor econmico estaba directamente relacionado con el valor mismo de la empresa. La actuacin del Estado, esto es, la mala administracin de los bienes, la demora en la devolucin de la fbrica, la devolucin de bienes en mal estado y la prdida de ciertos bienes, supuso una interferencia en el uso y disfrute de esas acciones, toda vez que el valor de la empresa decreci de manera considerable, lo cual repercuti en el patrimonio del seor Chaparro.

229. Con base en lo anterior, la Corte considera que el Estado debe indemnizar al seor Chaparro por el perjuicio econmico que la devaluacin de la empresa le caus.

230. Ahora bien, la nica prueba presentada en este aspecto es el peritaje de la seora Yasmn Kuri Gonzlez (supra prr. 36). Respecto a este peritaje, los representantes hicieron referencias generales sin detallar el monto que solicitan como indemnizacin por este concepto y sin hacer una construccin lgica que permita a la Corte apreciar el dao efectivamente causado. En efecto, los representantes presentaron esta prueba pero no hicieron una construccin argumentativa en torno al peritaje que le permitiera a esta Corte entenderlo y valorarlo en sana crtica con el restante acervo probatorio. La Corte considera que se requera de dicha argumentacin en la especie, teniendo en cuenta que era necesaria la precisin sobre en qu sentido los dichos de la experta podan ser vlidos ante el Tribunal. Ello es an ms necesario en relacin con peritajes que tienen como base experticias tcnicas ajenas a las de la Corte.

231. De lo que la Corte puede observar del peritaje en cuestin es que la experta hizo un clculo de flujos operacionales desde el ao 1997 al ao 2006, cuyo resultado fue una suma superior a los cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica 157. No se ha presentado explicacin a la Corte del por qu deberan hacerse los clculos hasta el ao 2006. Conforme se estableci anteriormente, la fbrica fue restituida en el ao 2002 (supra prr. 179). Por otro lado, en la audiencia pblica celebrada en este caso, el seor Chaparro afirm que vendi la fbrica 158, pero no se especific la fecha exacta de venta ni el precio que se cobr por la misma y cunto le correspondi a l. Por otro lado, al momento de presentar la prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente (supraprr. 11), los representantes informaron que la fbrica an existe y que el seor Chaparro es prcticamente el dueo de todo el paquete accionarial, es decir, que la fbrica no fue vendida 159. Finalmente, no se ha indicado cul fue el porcentaje que correspondera al seor Chaparro de las prdidas de la empresa, en relacin con el nmero de acciones que posea al momento de su arresto.

157. Cfr. declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit) por Yazmn Kuri Gonzlez el 16 de abril de 2007 (expediente de fondo, Tomo I, folio 374).

158. Cfr. declaracin testimonial del seor Chaparro en audiencia pblica, supra nota 95.

159. Cfr. escrito presentado el 3 de octubre de 2007 por los representantes como prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente de la Corte (expediente de fondo, tomo III, folio 1096).

232. Por lo anterior y dada la complejidad que supone la determinacin de valores mercantiles de una empresa, los cuales pueden incluir, inter alia, el patrimonio, situacin financiera, inversiones de capital, bienes y sus valores, movilizado y circulante, flujos operacionales, expectativas de mercado y dems, esta Corte considera que deber ser un tribunal de arbitraje el que determine el porcentaje de prdidas que sufri el seor Chaparro como consecuencia de la aprehensin y depsito de la fbrica Plumavit por parte del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte tiene en cuenta que dicha fbrica haba operado por varios aos y que al momento de los hechos haba recibido algunos prstamos para mejorar su productividad, razones por las cuales fija en equidad el monto de US$150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por este concepto. En caso de que el monto determinado en el procedimiento arbitral sea mayor que lo ordenado por la Corte en esta Sentencia, el Estado podr descontar a la vctima la cantidad fijada en equidad por este Tribunal. Si el monto determinado en el procedimiento de arbitraje es menor, la vctima conservar los US$150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) fijados en esta Sentencia. La cantidad establecida por esta Corte deber ser

entregada al seor Chaparro en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

233. El procedimiento arbitral sealado en el prrafo anterior deber ser de carcter independiente, llevarse a cabo en la ciudad en la que resida el seor Chaparro y conforme a la legislacin interna aplicable en materia de arbitraje, siempre y cuando no controvierta lo estipulado en esta Sentencia. El procedimiento deber iniciarse dentro de los seis meses contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia. El tribunal de arbitraje estar integrado por tres rbitros. El Estado y el seor Chaparro elegirn cada uno a un rbitro. El tercer rbitro ser elegido de comn acuerdo entre el Estado y el seor Chaparro. Si en el plazo de dos meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia las partes no llegan a un acuerdo, el tercer rbitro ser elegido de comn acuerdo por el rbitro elegido por el Estado y el elegido por el seor Chaparro. Si los dos rbitros no llegaran a un acuerdo dentro de los dos meses siguientes, el Estado y el seor Chaparro o sus representantes debern presentar a esta Corte una terna de no menos de dos y no ms de tres candidatos. La Corte decidir el tercer rbitro de entre los candidatos propuestos por las partes. La cantidad decidida por el tribunal de arbitraje deber ser entregada al seor Chaparro en un plazo no mayor de un ao contado desde la notificacin de la decisin del tribunal arbitral.

234. En lo que refiere al seor Lapo, el nico bien que le fue incautado fue su vehculo (supra prr. 175), el cual no le ha sido an devuelto (supra prr. 179). Conforme al peritaje realizado por la seora Kuri Gonzlez el valor del vehculo fue cuantificado a partir del avalo de la Comisin de Trnsito del Guayas en US$1.150,09 [(mil ciento cincuenta con 09/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica)+ 160. El Estado no ha cuestionado esta conclusin y la Corte la encuentra razonable. Por ende, dispone que el Estado deber entregar la cantidad de US$1.150,09 (mil ciento cincuenta con 09/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Lapo, en concepto de indemnizacin por la prdida de su vehculo. Esta cantidad deber ser entregada en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la notificacin de esta Sentencia.

160. Cfr. declaracin de Yazmn Kuri Gonzlez, supra nota 157, (folio 374).

b) prdida de ingresos

235. Al momento de la detencin de los seores Chaparro y Lapo, de acuerdo al peritaje aportado por la seora Kuri Gonzlez, perciban un salario mensual de US$6.267,59 (seis mil doscientos

sesenta y siete con 59/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) y US$1.624,93 (mil seiscientos veinticuatro con 93/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica), respectivamente161. Con base en este peritaje los representantes solicitaron una cantidad de US$350.000,00162 (trescientos cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor del seor Chaparro y US$175.492,44163 (ciento setenta y cinco mil cuatrocientos noventa y dos con 44/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor del seor Lapo, por concepto de sueldos no percibidos desde 1997 a 2006.

161. Cfr. declaracin de Yazmn Kuri Gonzlez, supra nota 157, (folio 364).

162- Cfr. declaracin de Yazmn Kuri Gonzlez, supra nota 157, (folio 369).

163. Cfr. declaracin de Yazmn Kuri Gonzlez, supra nota 157, (folio 374).

236. La Corte nota que en el procedimiento penal llevado en el fuero interno contra las vctimas se aportaron informes socioeconmicos elaborados por trabajadores sociales a solicitud del Juzgado Dcimo Segundo de lo Penal del Guayas. En dichos informes se indic que los seores Chaparro y Lapo perciban mensualmente un salario de aproximadamente US$3.038,87164 (tres mil treinta y ocho con 87/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) y US$818,15 (ochocientos dieciocho con 15/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica), respectivamente165. Por otro lado, consta una planilla de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social correspondiente a septiembre 1997 en la que se indica como salarios de los seores Chaparro y Lapo las cantidades de US$3.155,75 (tres mil ciento cincuenta y cinco con 75/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) y US$818,15 (ochocientos dieciocho con 15/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica), respectivamente166. Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte toma como salario el que consta en la planilla de aportes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el cual guarda relacin con el establecido en los mencionados informes de los trabajadores sociales.

164. Cfr. informe socioeconmico y familiar de Juan Carlos Chaparro lvarez emitido el 20 de enero de 1998 (expediente judicial, Cuerpo 27, folio 4245). En este informe se indicaba que el seor Chaparro manifest que su trabajo le generaba un ingreso mensual de 13 millones de sucres.

165. Cfr. informe socioeconmico y familiar de Freddy Hernn Lapo iguez emitido el 2 de enero de 1998 (expediente judicial, Cuerpo 25, folio 4025). En este informe se indicaba que el seor Lapo Iiguez reciba una remuneracin mensual de $ 3.500.000 *sucres+.

166. Cfr. planilla de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de la Empresa Aislantes Plumavit del Ecuador C. Ltda correspondiente a septiembre de 1997 (expediente de fondo, tomo III, folio 854). En esta planilla se indicaba que el sueldo del seor Chaparro era de $13.500.000 sucres y el del seor Lapo de $3.500.000 sucres.

237. Por otro lado, si bien los representantes cuantificaron las indemnizaciones hasta el 2006, la Corte estima que la indemnizacin por prdida de ingresos en favor de las vctimas debe comprender el perodo de tiempo transcurrido desde su detencin hasta el momento en el que recuperan su libertad, es decir, 21 meses y 5 das para el seor Chaparro y 18 meses y 11 das para el seor Lapo (supra prr. 141). Este Tribunal reconoce que debido a la privacin de libertad que sufrieron las vctimas perdieron su trabajo y que, una vez en libertad, les fue difcil volver a encontrar uno. Sin embargo, ste es un punto que corresponde analizar en el acpite relativo al dao inmaterial.

238. Por lo expuesto, el Tribunal dispone que el Estado deber entregar la cantidad de US$66.796,70 (sesenta y seis mil setecientos noventa y seis con 70/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Chaparro y la cantidad de US$15.026,68 (quince mil veinte y seis con 68/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Lapo, en concepto de indemnizacin por prdida de ingresos durante el tiempo que estuvieron privados de su libertad. Estas cantidades debern ser entregadas a las vctimas en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

c) prdida de la casa del seor Lapo y del departamento del seor Chaparro

239. Los representantes solicitaron que se establezca una indemnizacin por las prdidas materiales respecto de la casa del seor Lapo. Al respecto, en la audiencia pblica el seor Lapo declar que al momento de ser detenido estaba pagando una casa que haba comprado a crdito, la cual perd*i+ porque no haban ingresos167. El Estado no controvirti este hecho, por lo que la Corte lo toma como un hecho establecido.

167. Cfr. declaracin testimonial del seor Lapo en audiencia pblica, supra nota 103.

240. Los representantes no presentaron documentacin de respaldo que permita al Tribunal fijar el valor de la casa del seor Lapo. Consecuentemente, el Tribunal decide en equidad fijar la cantidad de US$20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). El Estado deber pagar este monto al seor Lapo dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de esta Sentencia.

241. De otra parte, los representantes, con base en el peritaje de la seora Kuri Gonzlez, solicitaron que se establezca una indemnizacin al seor Chaparro por la prdida de su departamento en la ciudad de Salinas. El Estado no controvirti este hecho ni objet el peritaje de la seora Kuri Gonzlez, por lo que la Corte lo toma como un hecho establecido.

242. El monto solicitado por este concepto es US$135.729,07 (ciento treinta y cinco mil setecientos veintinueve con 07/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica). De la evidencia aportada, la Corte no puede establecer con claridad cules son las bases por las que la perito fij esta cantidad como el valor que tendra el inmueble, dado que no se ha presentado prueba adicional ni argumento de los representantes en este sentido. Por lo tanto, decide fijar en equidad la cantidad de US$40.000,00 (cuarenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) que el Estado deber entregar al seor Chaparro por concepto de indemnizacin por la prdida de su departamento. El Estado deber pagar este monto al seor Chaparro dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de esta Sentencia.

d) otros gastos

243. La Comisin afirm que las vctimas realizaron una serie de gestiones en el mbito interno para lograr la devolucin de los bienes que eran de su propiedad. La Corte considera que este alegato debe ser valorado en el acpite correspondiente a costas y gastos.

244. Los representantes, con base en el peritaje de la seora Kuri Gonzlez, solicitaron que le sea entregada al seor Chaparro las cantidades de US$12.000,00 (doce mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por la supuesta prdida de accin y membresa en el Yacht Club Salinas y US$14.500,00 (catorce mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), por la supuesta prdida de accin y membresa en La Costa Country Club. El Estado no controvirti lo

anterior ni objet el peritaje de la seora Kuri Gonzlez. Pese a ello, la Corte observa que los representantes no indicaron qu relacin guardan estos supuestos perjuicios con los hechos en el presente caso, ni los encuentra razonables. Por lo tanto, decide que no corresponde conceder indemnizacin por estos conceptos.

245. Finalmente, los representantes, con base en el peritaje de la seora Kuri Gonzlez, solicitaron la cantidad de US$114.000,00 (ciento catorce mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de arriendo de la empresa a 3ros. Sobre el particular, al declarar la violacin del artculo 21 convencional, la Corte tuvo por probado que el Estado arrend la fbrica Plumavit a un particular y que por tal concepto obtuvo US$26.588,54 (veintisis mil quinientos ochenta y ocho con 54/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica). Asimismo, al declarar la violacin del artculo 21, la Corte consider como incompatibles con la Convencin el cobro de los gastos de administracin y el porcentaje relacionado con los derechos del CONSEP (supra prr.

195), que ascendan a US$16.143,77 (diecisis mil ciento cuarenta y tres con 77/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica). Por ello, la Corte dispone que el Estado debe reembolsar al seor Chaparro la cantidad que le fue cobrada como gastos de administracin y derechos del CONSEP, esto es US$16.143,77 (diecisis mil ciento cuarenta y tres con 77/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica), ms los intereses correspondientes al inters bancario moratorio en el Ecuador. La cantidad establecida por esta Corte y sus respectivos intereses debern ser entregados al seor Chaparro en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

e) dao inmaterial

246. Corresponde ahora determinar las reparaciones por dao inmaterial, segn lo ha entendido la Corte en su jurisprudencia168

168. Cfr. Caso Neira Alegra Vs. Per. Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 1996. Serie C No. 29, prr. 57; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 175 y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 141.

247. La Comisin consider que las vctimas han tenido un sufrimiento psicolgico intenso, angustia, incertidumbre, pena, alteracin de sus proyectos de vida, en virtud de la falta de justicia

en un plazo razonable y respecto de todos los involucrados en los hechos que dieron origen al presente caso. Por su parte, los representantes solicitaron que el Estado indemnice a las vctimas por el dao inmaterial sufrido con la cantidad de US$50.000,00 (cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a cada una.

248. El seor Chaparro en audiencia pblica ante este Tribunal indic que:

la vida me cambi totalmente *+ porque estos juicios por narcotrfico *+ a uno lo dejan estigmatizado *+ de hecho *+ apenas sal de este asunto solo un amigo me *+ ofre*ci+ trabajo. *+ Perd la fuente de ingreso, en ese momento tena tres hijos estudiando en la Universidad. Los dos mayores tuvieron que solventar los estudios de los dos menores. Mi suegra tuvo que seguir solventando los gastos de mi casa*+. La familia prcticamente se dispers desde ese da *+. He pasado un tratamiento psiquitrico y psicolgico desde entonces. Mi esposa tambin. [Adems,] no he podido abrir una cuenta bancaria desde entonces *+ lo cual me ha limitado muchsimo la posibilidad de ejercer alguna actividad comercial, ni siquiera una cuenta de ahorros he podido abrir. [He tenido] muy pocas posibilidades de trabajo, he tenido que subsistir haciendo otras cosas que estn fuera de mi mbito industrial, pero he logrado subsistir muy precariamente gracias a la ayuda de mi esposa *+ y gracias a la ayuda de mis hijos que en este momento todos aportan para solventar los gastos de su padre. *+ Es muy doloroso *+ haber sido detenido, procesado por algo tan horrible *+ como el narcotrfico y ser inocente, [e]s una impotencia que no se pueden imaginar169.

169. Cfr. declaracin testimonial del seor Chaparro en audiencia pblica, supra nota 95.

249. El seor Lapo, por su parte, declar, inter alia, que:

cuando fui detenido yo tena un ao de haberme casado. Tena un beb de 2 meses que no lo pude ayudar a aprender a caminar. Yo tena proyectos con mi seora *+. Estaba pagando una casa que haba comprado a crdito, la cual perd porque no haban ingresos. Yo mantena a 2 hermanos, les daba el estudio universitario, ellos vivan conmigo. *+ Mis hermanos tuvieron que buscar trabajo para ayudarme. [M]i familia sufra, mi seora sufra, dejaba abandonado a mi hijo con mi suegra para poder realizar trmites en busca de mi libertad. Mi seora lloraba, me deca qu hago, qu hago para sacarte. Qu hago porque ya no tengo dinero, me deca, cmo consigo el dinero? Despus de que sal libre, mi vida fue dura. Estuve encerrado en casa de mi suegra dos meses sin salir. Despus de que sal, andaba en la calle pero *+ miraba atrs a cada rato, pareca

que me seguan. Me desesperaba porque yo quera trabajar, no tena ingresos, tena que pagar deudas, no saba qu hacer, me cerraban las puertas en todo lado. Estuve como dos aos aproximadamente hasta que en la empresa que estuve antes *+ hubo una vacante, donde la que haba sido mi jefe *+ me llam. Me dijo, yo confo en ti, yo s que tu eres inocente, que tu no tuviste nada que ver y me ofrecieron el puesto nuevamente y desde ah estoy en esa empresa. [A] mi hijo mayor *+ sus compaeros de escuela le haban dicho que los padres de ellos les haban dicho que no se lleven con l porque era hijo de un delincuente. *+ Perd mi vivienda *+ y ahora que quiero hacer prstamo para adquirir una [aparezco como] persona no apta para acceder a crdito, por cunto consta en los registros del CONSEP. Y en el CONSEP realic el trmite para limpiar mi hoja y supuestamente ellos enviaron una comunicacin diciendo que ya haba sido borrado de sus registros. Y esa misma comunicacin se la enviaron a los bancos, pero los bancos se niegan a borrarme de su lista170.

170. Cfr. declaracin testimonial del seor Lapo en audiencia pblica, supra nota 103.

250. La jurisprudencia de este Tribunal ha establecido reiteradamente que una sentencia constituye per se una forma de reparacin171. No obstante, considerando las circunstancias del caso sub judice, los sufrimientos que las violaciones cometidas causaron a las vctimas, el cambio en las condiciones de vida, y las restantes consecuencias de orden no pecuniario que sufrieron, la Corte estima pertinente determinar el pago de una compensacin, fijada equitativamente, por concepto de daos inmateriales172.

171. Cfr. Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de enero de 1999. Serie C No. 44, prr. 72; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 180 y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 142.

172. Cfr.Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de mayo de 2001. Serie C No. 77, prr. 84; Caso Escu Zapata, supra nota 22, prr. 149, y Caso La Cantuta, supra nota 16, prr. 219.

251. La Corte tiene en consideracin que, como consecuencia de los hechos, las vctimas perdieron sus empleos y por tanto el sustento econmico para ellos y sus familias, que enfrentaron dificultades para encontrar nuevos trabajos una vez fueron declarados inocentes, que sufrieron los

efectos de la estigmatizacin que debido a estos hechos se gener en la sociedad en general y en su circulo social en particular, y que su vida familiar se vio alterada.

252. Por todo lo anterior la Corte fija un monto de US$50.000,00 (cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada una de las vctimas por concepto de indemnizacin por dao inmaterial.

253. El Estado deber efectuar el pago de las indemnizaciones por concepto de dao inmaterial directamente a los beneficiarios dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

C) MEDIDAS DE SATISFACCIN Y GARANTAS DE NO REPETICIN

254. En este apartado el Tribunal determinar las medidas de satisfaccin que buscan reparar el dao inmaterial y que no tienen naturaleza pecuniaria, y dispondr medidas de alcance o repercusin pblica173.

173. Cfr. Caso Myrna Mack Chang, supra nota 13, prr. 268; Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr. 253, y Caso Zambrano Vlez y otros,supra nota 13, prr. 147.

a) obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones del presente caso e identificar, juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables

255. La Comisin y los representantes solicitaron que se ordene al Estado realizar una investigacin completa, imparcial, efectiva y pronta con el objeto de identificar y sancionar a los responsables de los hechos. Los representantes requirieron adems que se ordene al Estado realizar los procedimientos administrativos necesarios para obtener la baja deshonrosa de la institucin policial, de aquellos miembros que actuaron en violacin de los derechos humanos de las *+ vctimas.

256. El Estado en audiencia pblica afirm que

se advierte cierta presuncin de irresponsabilidad y arbitrariedad policial y judicial que har mrito para el inicio de las respectivas investigaciones sobre la actuacin de los funcionarios que intervinieron en el proceso y que, luego de la valoracin judicial y administrativa que corresponda, determinar responsabilidades individuales y el eventual ejercicio del derecho de repeticin por parte del Estado ecuatoriano una vez que se regule el procedimiento para hacerlo.

257. La Corte acepta y toma nota de las gestiones que el Estado realice respecto a este punto.

b) eliminacin de los registros en contra de los seores Chaparro y Lapo

258. El Estado, como anexos a su escrito de alegatos finales, present copia de las cartas remitidas el 30 de mayo de 2007 por el Procurador General del Estado al Comandante General de la Polica Nacional174, al Presidente Ejecutivo de la Asociacin de Bancos Privados175 y al Superintendente de Bancos176 con el objeto de solicitarles que tomaran las medidas necesarias para eliminar a los seores Chaparro y Lapo de todos los registros que manejan relacionados con los ilcitos respecto a los que fueron sobresedos.

174. Cfr. oficio No. 1886 firmado por el Procurador General del Estado y dirigido al Comandante General de la Polica Nacional (expediente de fondo, tomo II, folios 591 y 592)

175.- Cfr. oficio No. 1885 firmado por el Procurador General del Estado y dirigido al Presidente Ejecutivo de la Asociacin de Bancos Privados (expediente de fondo, tomo II, folios 593 y 594).

176. Cfr. oficio No. 1884 firmado por el Procurador General del Estado y dirigido al Superintendente de Bancos (expediente de fondo, tomo II, folios 595 y 596).

259. La Corte nota que estas acciones fueron adoptadas con el objetivo de eliminar los antecedentes penales en contra de las vctimas, facilitarles el acceso a los diferentes servicios

crediticios y bancarios a los que no han podido acceder, y reivindicar el buen nombre de los seores Chaparro y Lapo.

260. El Tribunal valora positivamente las acciones realizadas por el Estado, sin embargo, no ha sido aportada informacin sobre el resultado de los requerimientos a esas instituciones. Por ello, y sin desconocer lo anterior, la Corte dispone que el Estado debe eliminar inmediatamente el nombre de los seores Chaparro y Lapo de los registros pblicos en los que todava aparecen con antecedentes penales en relacin con el presente caso, en especial, los registros de la Polica Nacional, la Superintendencia de Bancos y la INTERPOL. Asimismo, el Estado deber comunicar de manera inmediata a las instituciones privadas que deben borrar de sus registros toda referencia a los seores Chaparro y Lapo como autores o sospechosos del ilcito que se les imput en este caso. Estas instituciones privadas sern las que los seores Chaparro y Lapo indiquen al Estado. Asimismo, el Estado comunicar a estas instituciones que las vctimas fueron procesadas por el Estado en violacin de sus derechos humanos y que fueron liberados de toda culpa por las propias autoridades judiciales nacionales.

c) divulgacin de la Sentencia

261. La Comisin solicit como medidas de reparacin de las vctimas la publicidad de la decisin del Tribunal y una disculpa pblica por parte del Estado en la que reconozca su responsabilidad internacional *+ y desagravie a las vctimas y sus familiares por las violaciones cometidas y la estigmatizacin que han sufrido. Los representantes, por su parte, solicitaron la publicacin en peridicos de circulacin nacional y en el Registro Oficial de los antecedentes del caso y la parte resolutiva de la sentencia y un link permanente a la ciberpgina de la sentencia de la Corte *+ desde la ciberpgina de la Procuradura General del Estado. Adems, requirieron que se ordene al Estado [realizar] un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad.

262. Como lo ha dispuesto esta Corte en otros casos177, como medida de satisfaccin, el Estado deber publicar en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los captulos VII a X de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y los puntos resolutivos de la misma. Del mismo modo, el Estado deber difundir esta Sentencia por radio y televisin.

177. Cfr. Caso Cantoral Benavides Vs. Per.Reparacionesy Costas. Sentencia de 3 de diciembre de 2001. Serie C No. 88, prr. 179; Caso Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz,supra nota 20, prr. 192, y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 215.

263. Asimismo, la Corte ordena que el Estado realice una publicacin en la cual se seale especficamente que las vctimas fueron ilegal y arbitrariamente privadas de su libertad, que fueron incomunicadas y padecieron condiciones carcelarias incompatibles con los estndares de la Convencin, que sus casos fueron sobresedos despus de un plazo irrazonable, que no se respet su presuncin de inocencia, que su detencin gener daos materiales e inmateriales en sus vidas, y que esta Corte orden que se eliminen de los archivos pblicos los registros en su contra por los hechos de este caso. Adems, el Estado deber informar a las instituciones pblicas y privadas, y a la poblacin en general que, en cumplimiento de los ordenado por la Corte, el Estado reitera que las vctimas son inocentes de todos los cargos que se les imputaron. Esta publicacin deber hacerse en un tamao y en una seccin suficientemente visible de un diario de amplia circulacin, de manera que cumpla con la finalidad de restituir a las vctimas su buen nombre y como garanta de no repeticin.

264. Para cumplir con lo dispuesto en el prrafo anterior, el Estado deber contar con la participacin de las vctimas o sus representantes, tanto para la redaccin de esta publicacin como para la determinacin del medio de comunicacin en que se publicar y el tamao de la misma. Asimismo, el Estado deber contar con la participacin de las vctimas o sus representantes en la planificacin de la difusin de la presente Sentencia por radio y televisin (supra prr. 262). Si las partes no alcanzaren un acuerdo en los puntos anteriores en el plazo de tres meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, ser esta Corte la que dirima la controversia.

265. El Estado deber realizar las publicaciones sealadas en los prrafos anteriores y la difusin de la Sentencia por radio y televisin en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

d) adecuacin del derecho interno a los parmetros de la Convencin

266. La Comisin requiri que se imponga al Estado la adopcin de las medidas legales internas necesarias para adaptar la legislacin *+ a efectos de conformarla con la Convencin.

267. Por su parte el Estado, en audiencia pblica afirm que

compromete [al] representante de las presuntas vctimas para que coopere en el proceso de estudio y compatibilizacin de la legislacin ecuatoriana, especficamente aquella que se encarga de regular el proceso de persecucin penal para los casos de delitos de narcotrfico, con el fin de que se compatibilicen ciertas normas que podran favorecer violaciones a las normas de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

268. Teniendo en cuenta lo sealado respecto de la regulacin ecuatoriana del recurso de hbeas corpus y la declarada violacin del artculo 7.6 en relacin con el artculo 2 de la Convencin (supra prrs. 127 a 130), as como lo dicho por el Estado en la audiencia pblica respecto a que desplegar sus mejores esfuerzos, a travs de la Asamblea Nacional Constituyente prxima a instalarse, por adecuar la garanta constitucional del hbeas corpus a los estndares internacionales *+ con el fin de que la verificacin judicial de la convencionalidad, constitucionalidad y legalidad de una detencin, deje de confiarse al mximo personero municipal, la Corte estima pertinente ordenar al Estado que adecue su derecho interno, en un plazo razonable, a los parmetros de la Convencin, de manera que sea una autoridad judicial la que decida sobre los recursos que los detenidos presenten conforme a lo establecido en el artculo 7.6 de la Convencin Americana.

269. Por otro lado, la Corte, por las razones expuestas en los prrafos 193 a 195 supra y por los dichos del Estado recogidos en el prrafo 193 supra, determina que el Ecuador deber modificar dentro de un plazo razonable la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y sus resoluciones reglamentarias pertinentes, en el sentido de que se dejen de hacer cobros por el depsito y manejo de los bienes que son aprehendidos en consonancia con dicha Ley a las personas que no han sido condenadas por sentencia firme.

e) adopcin de medidas necesarias para la eliminacin de oficio de antecedentes penales

270. La Corte considera que el Estado debe adoptar inmediatamente todas las medidas administrativas o de otro carcter que sean necesarias para eliminar de oficio los antecedentes penales de las personas absueltas o sobresedas definitivamente, teniendo en cuenta que el proceso no puede suponer un perjuicio ni carga adicional para una persona inocente. Asimismo, en un plazo razonable deber iniciar las gestiones necesarias para que se adopten las medidas legislativas que sean pertinentes para este fin.

f) otras pretensiones reparatorias

271. Los representantes solicitaron a la Corte que ordene que

se adopten normas de carcter legal y administrativo *+ para que se fortalezca el sistema de defensores pblicos *+ y que dichas normas incluyan sanciones para los defensores pblicos en caso de incumplimiento de sus obligaciones, en especial en aquellos casos en que su negligencia o dolo deje en la indefensin a la persona, como sucedi al seor Lapo; *+ para que se reforme el sistema penitenciario ecuatoriano, de tal forma que las personas privadas de su libertad no sean objeto de tratos crueles, inhumanos o degradantes durante su permanencia en los centros de detencin, y [para que] los miembros de la fuerza pblica, en especial los miembros de fuerzas especiales como el CONSEP, reciban cursos peridicos sobre educacin en derechos humanos, y que los funcionarios penitenciarios reciban cursos de derechos humanos y los Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos y el Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a cualquier forma de Detencin.

272. La Corte observa que los representantes solicitaron estas reparaciones en sus alegatos finales escritos. Al respecto, el Tribunal considera que ese no es el momento procesal oportuno en el que deben requerirse estas medidas. Para ello est dispuesta la presentacin del escrito de solicitudes y argumentos. Sin embargo, la Corte observa que con ste ya son cuatro los casos ecuatorianos ante esta instancia judicial internacional en los que se declara la ocurrencia de violaciones al debido proceso y otros derechos amparados en la Convencin Americana en el marco de la poltica antinarcticos del Ecuador178. Por este motivo, y por las circunstancias del presente caso, el Tribunal estima pertinente reiterar las medidas de formacin y capacitacin similares a las ya ordenadas en el Caso Tibi vs. Ecuador.

178. Caso Surez Rosero, supra nota 72; Caso Tibi, supra nota 43; Caso Acosta Caldern, supra nota 47, y ahora el presente caso.

273. En consecuencia, el Estado deber informar a la Corte, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, cules sern las actividades, cronogramas y los resultados esperados de las medidas de formacin y capacitacin a funcionarios pblicos que deber completar en el plazo de 18 meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia.

D) Costas y gastos

274. Como ya lo ha sealado la Corte en oportunidades anteriores, las costas y gastos estn comprendidos dentro del concepto de reparacin consagrado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana179.

179. Cfr. Caso Garrido y Baigorria, supra nota 152, prr. 79; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 23, prr. 212, y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 159.

275. En el presente caso, los representantes, al momento de remitir su escrito de solicitudes y argumentos (supra prr. 5), no presentaron los respectivos comprobantes de las costas y gastos en las que supuestamente habran incurrido los seores Chaparro y Lapo, ni presentaron argumentos claros en este sentido. Al respecto, el Tribunal considera que las pretensiones de las vctimas o sus representantes en materia de costas y gastos, y las pruebas que las sustentan, deben presentarse a la Corte en el primer momento procesal que se les concede 180, esto es, en el escrito de solicitudes y argumentos, sin perjuicio de que tales pretensiones se actualicen en un momento posterior, conforme a las nuevas costas y gastos en que se haya incurrido con ocasin del procedimiento ante esta Corte.

180. Cfr. Caso Molina Theissen Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de julio de 2004. Serie C No. 108, prr. 22, y Caso Acosta Caldern, supra nota 47, prr. 41.

276. Ante la falencia probatoria sealada en el prrafo anterior, el Presidente decidi solicitar a los representantes que, en calidad de prueba para mejor resolver, remitieran los documentos probatorios que demostraran las costas y gastos incurridos (supra prr. 11). Sobre el particular, la Corte desea indicar que es una facultad y no una obligacin del Tribunal solicitar a las partes el suministro de pruebas para mejor resolver. Como se advirti en el prrafo anterior, la obligacin de presentar la prueba pertinente de manera oportuna en este caso recae en los representantes.

277. Por otro lado, si bien los representantes presentaron la documentacin solicitada (supra prr. 11), no hicieron un detalle exacto de todos los rubros por los que solicitaban reembolso, ni de la

cantidad total que exigan sea fijada por el Tribunal. Fue a raz de dos comunicaciones de la Corte que finalmente los representantes presentaron la cuantificacin total de su pretensin. Al respecto, la Corte estima que no es suficiente la remisin de documentos probatorios, sino que se requiere que las partes hagan una argumentacin que relacione la prueba con el hecho que se considera representado, y que, al tratarse de alegados desembolsos econmicos, se establezca con claridad los rubros y la justificacin de los mismos.

278. Ahora bien, los representantes solicitaron se reembolse la cantidad de US$235.813,21 (doscientos treinta y cinco mil ochocientos trece con 21/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Chaparro y US$9.941,55 (nueve mil novecientos cuarenta y un con 55/100 dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Lapo por el patrocinio letrado y las costas procesales que sufragaron en el procedimiento llevado en el fuero interno y en este proceso internacional. El seor Lapo present, por su cuenta, una liquidacin de gastos que supera la cantidad fijada por los representantes, y seal que no conservaba todos los comprobantes de esos gastos. El Estado solicit que la Corte s*iga+ su lnea jurisprudencial en materia de costas y gastos al fijar montos razonables en equidad.

279. De los documentos aportados se desprende que las vctimas acordaron con sus representantes que les pagaran la cantidad de US$150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por honorarios profesionales, una vez que el Estado ecuatoriano cancele las reparaciones pecuniarias que en su sentencia ordene a favor de los seores Chaparro lvarez y Lapo iguez la *+ Corte Interamericana 181. Al respecto, el Estado manifest que la suma *+ pactada por concepto del pago de honorarios profesionales no puede ser reconocida por la Corte Interamericana en caso de una eventual sentencia en contra del Estado, y en su lugar el monto debera ser fijado en equidad sin tomar en cuenta los arreglos y condiciones en que los abogados han asumido la representacin legal de las presuntas vctimas.

181. Cfr. certificacin emitida el 20 de septiembre de 1997 por los abogados Xavier A. Flores Aguirre y Pablo J. Cevallos Palomeque (expediente de fondo, tomo III, folio 944).

280. La Corte ha sealado anteriormente que no tiene competencia para pronunciase sobre los acuerdos que las vctimas lleguen con sus representantes en materia de honorarios profesionales182. Sin embargo, si como en el presente caso se solicita al Tribunal que ese acuerdo entre vctimas y representantes sea asumido por el Estado, la Corte deber analizar si el quantum del mismo es razonable. Al respecto, en el caso Cantoral Benavides vs. Per, el Tribunal seal que las costas comprenden los gastos necesarios y razonables en que la o las vctimas incurren para

acceder al sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, figurando entre los gastos, los honorarios de quienes brindan asistencia jurdica 183.

182. Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Supervisin de Cumplimiento de Sentencia. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 22 de septiembre de 2006, considerando

183. Cfr. Caso Cantoral Benavides, supra nota 177, prr. 85. Asimismo, en el caso Cesti Hurtado vs. Per la Corte afirm que *e+n cuanto a los honorarios profesionales es preciso tomar en cuenta las caractersticas propias del proceso internacional sobre derechos humanos, en el que se adoptan decisiones acerca de las violaciones a estos derechos, pero no se examinan en todos sus extremoslas implicaciones de dichas violaciones que pudieran involucrar cuestiones de lucro atinentes a los referidos honorarios, legtimas en s mismas, pero ajenas al tema especfico de la salvaguardia de los derechos humanos. Por lo tanto, el Tribunal debe resolver con mesura estas reclamaciones. Si la Corte procediera de otra forma, se desnaturalizara el contencioso internacional de los derechos humanos. Por ende, la Corte debe aplicar criterios de equidad en estos casos. Cfr. Caso Cesti Hurtado Vs. Per. Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de mayo de 2001. Serie C No. 78, prr. 72.

281. Teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, la prueba aportada, las observaciones del Estado a dicha prueba, y en equidad, la Corte determina que el Estado debe entregar la cantidad de US$30.000,00 (treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Chaparro, y la cantidad de US$5.000,00 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Lapo, por concepto de costas y gastos. Dichas cantidades debern ser entregadas a las vctimas dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, quienes entregarn la cantidad que estimen adecuada a sus representantes, conforme a la asistencia que les hayan brindado.

282. De otra parte, los representantes solicitaron se reembolse la cantidad aproximada de US$5.000,00 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Lapo y US$3.500,00 (tres mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Chaparro, por supuestos gastos de alimentacin y manutencin mientras estuvieron privados de libertad, y por el pago de seguridad a otros internos. Sobre el particular, la Corte resalta, en primer lugar, que estas alegaciones fueron presentadas junto con la prueba para mejor resolver (supra prrr. 11), es decir, extemporneamente. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal, la solicitud de prueba para mejor resolver no se traduce en una nueva oportunidad para ampliar o completar alegatos184. En segundo lugar, los mencionados conceptos no se encuadran dentro de lo que el Tribunal entiende

por costas y gastos, a saber: las erogaciones estrictamente necesarias para la atencin de los asuntos ante los rganos jurisdiccionales en el plano nacional e internacional185. Consecuentemente, decide no otorgar reembolso por tales conceptos.

184. Cfr.Caso Molina Theissen, supra nota 180, prr. 22; Caso Acosta Caldern,supra nota 47, prr. 41.

185. Cfr. Caso Cesti Hurtado, supra nota 183, prr. 72.

E) MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO DE LOS PAGOS ORDENADOS

283. El pago de las indemnizaciones y el reembolso de costas y gastos establecidos a favor de las vctimas ser hecho directamente a ellas. En caso de que alguna de esas personas fallezca antes de que le sea entregada la indemnizacin respectiva, sta se entregar a sus derechohabientes, conforme al derecho interno aplicable 186

186. Cfr. Caso Myrna Mack Chang, supra nota 13, prr. 294; Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz, supra nota 20, prr. 162, y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 13, prr. 137.

284. El Estado debe cumplir sus obligaciones mediante el pago en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

285. Si por causas atribuibles a los beneficiarios de las indemnizaciones no fuese posible que stos las reciban dentro del plazo indicado, el Estado consignar dichos montos a favor de los beneficiarios en una cuenta o certificado de depsito en una institucin financiera ecuatoriana, en dlares estadounidenses y en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria. Si al cabo de 10 aos la indemnizacin no ha sido reclamada, las cantidades sern devueltas al Estado con los intereses devengados.

286. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia como indemnizaciones y como reintegro de costas y gastos debern ser entregadas a los beneficiarios en forma ntegra conforme a lo establecido en esta Sentencia, sin reducciones derivadas de eventuales cargas fiscales.

287. En caso de que el Estado incurriera en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada, correspondiente al inters bancario moratorio en el Ecuador.

288. Conforme a su prctica constante, la Corte se reserva la facultad inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana, de supervisar el cumplimiento ntegro de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la misma.

XII PUNTOS RESOLUTIVOS

289. Por tanto,

LA CORTE

DECIDE, por unanimidad:

1. Desestimar las excepciones preliminares interpuestas por el Estado, en los trminos de los prrafos 13 a 23 de la presente Sentencia.

DECLARA,

por unanimidad, que:

2. Acepta el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado, en los trminos de los prrafos 25 a 34 de la presente Sentencia.

3. El Estado viol los derechos a la libertad personal, garantas judiciales, integridad personal y propiedad privada consagrados en los artculos 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 8.1, 8.2, 8.2.c), 8.2.d), 5.1, 5.2 y 21.1 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del seor Juan Carlos Chaparro lvarez, en los trminos de los prrafos 73, 86, 88, 105, 119, 136, 147, 154, 158, 161, 165, 172, 195, 199, 204, 209 y 214 de la presente Sentencia.

4. El Estado viol los derechos a la libertad personal, garantas judiciales, integridad personal y propiedad privada consagrados en los artculos 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.6, 8.1, 8.2, 8.2.c), 8.2.e), 5.1, 5.2, 21.1 y 21.2 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del seor Freddy Hernn Lapo iguez, en los trminos de los prrafos 66, 87, 88, 105, 119, 130, 136, 147, 154, 159, 161, 172 y 218 de la presente Sentencia.

5. No es necesario pronunciarse sobre la alegada violacin del derecho consagrado en el artculo 7.4 de la Convencin Americana en perjuicio del seor Freddy Hernn Lapo iguez, por los motivos expuestos en el prrafo 77 de la presente Sentencia.

6. No se viol el derecho consagrado en el artculo 25 de la Convencin Americana en perjuicio de los seores Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo iguez, por los motivos expuestos en el prrafo 139 de la presente Sentencia.

Y DISPONE,

por unanimidad, que:

7. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin.

8. El Estado debe eliminar inmediatamente el nombre de los seores Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo iguez de los registros pblicos en los que todava aparecen con antecedentes penales, en los trminos de los prrafos 258 a 260 de la presente Sentencia.

9. El Estado debe comunicar de manera inmediata a las instituciones privadas concernientes que deben suprimir de sus registros toda referencia a los seores Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo iguez como autores o sospechosos del ilcito que se les imput en este caso, de conformidad con el prrafo 260 de la presente Sentencia.

10. El Estado debe hacer pblica la presente Sentencia, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la Sentencia, en los trminos de los prrafos 261 a 265 de la misma.

1. El Estado debe adecuar su legislacin, dentro de un plazo razonable, a los parmetros de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 266 a 269 de esta Sentencia.

12. El Estado debe adoptar inmediatamente todas las medidas administrativas o de otro carcter que sean necesarias para eliminar de oficio los antecedentes penales de las personas absueltas o sobresedas definitivamente. Asimismo, en un plazo razonable deber implementar las medidas legislativas que sean pertinentes para este fin, en los trminos del prrafo 270 de esta Sentencia.

13. El Estado y el seor Juan Carlos Chaparro lvarez debern someterse a un proceso arbitral para fijar las cantidades correspondientes a dao material, en los trminos de los prrafos 232 y 233 de esta Sentencia.

14. El Estado debe pagar a los seores Juan Carlos Chaparro lvarez y Freddy Hernn Lapo iguez las cantidades fijadas en los prrafos 232, 234, 238, 240, 242, 245, 252, 253 y 281 de la presente Sentencia, por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial y por reintegro de

costas y gastos, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 283 a 287 de la misma.

15. La Corte se reserva la facultad, inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de supervisar la ejecucin ntegra de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento, en los trminos del prrafo 288 de la misma.

El Juez Sergio Garca Ramrez hizo conocer a la Corte su Voto Razonado, el cual acompaa a la presente Sentencia.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el da 21 de noviembre de 2007.

Sergio Garca Ramrez Presidente

Cecilia Medina Quiroga Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez Presidente

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

VOTO RAZONADO DEL JUEZ SERGIO GARCA RAMREZ EN RELACIN CON LA SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL CASO CHAPARRO LVAREZ Y LAPO IIGUEZ (ECUADOR), DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2007.

A) Temas del enjuiciamiento penal en la jurisprudencia de la Corte IDH

1. En la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez (Ecuador), del 21 de noviembre de 2007, el tribunal analiza, entre otras cuestiones, diversos extremos del enjuiciamiento --trmino que utilizo en sentido amplio-- o debido proceso, garantas judiciales, tutela judicial efectiva, amplia y adecuada defensa, conceptos que en ocasiones se emplean como sinnimos, aunque en rigor no lo sean, y que en todo caso abarcan algunos de los temas ms transitados por la jurisdiccin interamericana y por su correspondiente europea. La extraordinaria relevancia y el frecuente abordaje de estos temas derivan de su papel crucial para la preservacin del conjunto de los derechos fundamentales y de la constante presencia de problemas de mayor o menor calado a este respecto, que debe atender la jurisdiccin interamericana.

2. De ah la importancia que reviste el debido proceso y la necesidad de insistir en la definicin y el anlisis de sus diversos componentes, piedra de toque para el acceso a la justicia --formal, material y cautelar--, asunto que interesa profundamente a la preservacin del sistema democrtico, sobre todo cuando se proyecta sobre la relacin entre el poder pblico y el ciudadano en un mbito crtico para la vigencia de los derechos, como es el procedimiento penal, donde entran en riesgo los bienes ms relevantes --vida, integridad, libertad-- y se elevan los ms severos alegatos del autoritarismo para la reduccin, la relativizacin o la supresin de los derechos y las libertades.

B) Las medidas cautelares en materia penal. Tensiones caractersticas

3. En la sentencia a la que acompao este Voto, la Corte examina, entre otros temas del procedimiento, algunas medidas precautorias o cautelares utilizadas corrientemente en la persecucin penal de los delitos, tanto de carcter personal (detencin, prisin preventiva) como real (aseguramiento de bienes). Aqullas suelen ser caractersticas del proceso penal --aunque, por supuesto, no exclusivas de ste--, en tanto las segundas se asocian sobre todo con el civil -pero han irrumpido con creciente fuerza en el penal como medios indirectos de lucha contra el delito y directos de preservacin de la materia del proceso y de la posibilidad de ejecutar, en su hora, la sentencia de condena.

4. En el marco del procedimiento penal ha cobrado especial presencia el rgimen cautelar, al lado de los captulos de conocimiento (al que sirve) y de ejecucin. Corre en paralelo a la investigacin de los hechos y de sus autores. Se vale de medios cada vez ms incisivos y complejos. Por supuesto, entraa siempre una afectacin de los derechos del imputado, ms o menos intensa, que por definicin ocurre antes de que exista ttulo jurdico --la sentencia-- que resuelva sobre la existencia de un delito, sus caractersticas y la responsabilidad de cierta persona, a la que se han dirigido --en ocasiones durante mucho tiempo-- las providencias cautelares adoptadas por diversas autoridades: ora jurisdiccionales, que debiera ser la regla en atencin a la necesidad de garantizar la legalidad y legitimidad de la medida, ora administrativas, situacin cada vez ms frecuente --en aras de la lucha contra la criminalidad, que se instala en argumentos de urgencia y seguridad pblica-- y ciertamente inquietante y peligrosa.

5. El hecho de que las restricciones al ejercicio de los derechos del individuo, que entraa, si se analiza con realismo, una verdadera privacin temporal de esos derechos (as, la prisin preventiva), se produzcan antes de que exista sentencia --y a menudo antes, inclusive, de que inicie el proceso-- crea una evidente tensin entre tales medidas, ampliamente recogidas por la legislacin y aplicadas en la prctica, por una parte, y el principio o presuncin de inocencia, por la

otra, que es una preciada garanta general del individuo, previamente al momento en que enfrenta la persecucin penal o mientras sta se desarrolla, a la que la jurisprudencia de la Corte Interamericana reconoce como fundamento o cimiento de los derechos integrados en la nocin de debido proceso. Difcilmente se podra conciliar la presuncin de que cierta persona es inocente de la conducta ilcita que se le atribuye o que se indaga para atribuirla, con la afectacin de los derechos de aqulla como medio o instrumento --paradjicamente-- para definir si existe la supuesta conducta y se acredita la hipottica responsabilidad.

6. As las cosas, queda de manifiesto una vena de injusticia en las medidas cautelares penales restrictivas de derechos, invasoras de la intimidad, condicionantes de la libertad. Empero, no parece haber duda sobre la necesidad o inevitabilidad de adoptar medidas de ese carcter en beneficio de la justicia penal en su conjunto, de los probables derechos de las vctimas, de la paz pblica, etctera, datos que concurren a aliviar las tensiones a las que me refer y a serenar la conciencia de la justicia con persuasivos argumentos fincados, sobre todo, en razones de seguridad. No hemos podido prescindir --ni podremos hacerlo en mucho tiempo, o acaso en todo el tiempo-- de medidas cautelares ms o menos rigurosas. Lo ms que podemos --y debemos, obviamente-- es reducirlas a su expresin indispensable y sustituirlas, cada vez que ello sea posible, por instrumentos menos gravosos para los derechos y suficientemente eficaces para el buen despacho de la justicia penal.

7. En fin de cuentas, pues, las medidas cautelares penales, como cualesquiera restricciones de derechos fundamentales, debieran ser: a) excepcionales y no ordinarias, rutinarias, sistemticas; b) justificadas dentro de un marco preciso de razones y condiciones que les confieran legitimidad y racionalidad; c) acordadas por autoridad jurisdiccional independiente, imparcial y competente, que las resuelva con formalidad y exprese los motivos y los fundamentos en que apoya el mandamiento; d) indispensables para alcanzar el fin legtimo que con ellas se pretende; e) proporcionales a ste y a las circunstancias en que se emiten; f) limitadas, tanto como sea factible, en intensidad y duracin; g) revisables peridicamente: por mandato de la ley y por instancia de las partes, revisin que debe contar con las garantas inherentes a un verdadero rgimen impugnativo (independencia, eficacia y celeridad); h) revocables o sustituibles cuando se ha rebasado el tiempo razonable de vigencia, tomando en cuenta sus caractersticas. Todo esto, que es aplicable al sistema general de medidas cautelares penales, tiene especial acento si se piensa en la ms severa de aqullas: la privacin cautelar de la libertad.

C) Privacin cautelar de la libertad

a) Condiciones

8. Se dice, con razn y frecuencia, que el sistema penal --sobre todo el correspondiente a los pases abarcados por el Sistema Interamericano-- echa mano con exceso de la detencin y la prisin preventiva. Abundan los datos que ilustran esta afirmacin. Son muchos los supuestos delitos a cuyos presuntos autores se somete a privacin cautelar de la libertad, mientras se instruye una averiguacin y se resuelve en juicio si hubo delito y responsabilidad penal, consumando as, para evocar a Beccaria, una pena que se anticipa a la sentencia.

9. Numerosas leyes disponen que se imponga inexorablemente prisin preventiva a los inculpados por delitos correspondientes a determinadas categoras, disposicin que priva al juzgador de la posibilidad de ponderar individualmente, como debiera, la pertinencia o impertinencia de ordenar la prisin cautelar en el caso que tiene a la vista, no apenas en una categora abstracta y general. Esta orden de prisin, extendida sobre una heterognea variedad de individuos y procesos, linda con la arbitrariedad: no judicial, sino legislativa, pero en todo caso estatal. Sugiere --mutatis mutandis-- reflexiones similares a las que ha hecho la Corte al pronunciarse sobre sanciones automticas, como la pena de muerte obligatoria (mandatory) que algunas legislaciones conservan.

10. Ya seal que parece inevitable la adopcin de medidas cautelares en el ramo penal, entre ellas la privacin de libertad, pero tambin es indispensable revisar las hiptesis que pudieran justificarlas, previstas en la ley y valoradas por el juzgador, bajo su estricta responsabilidad. Lo que se pretende alcanzar con esa medida, confesadamente, es la marcha del proceso, con sus implicaciones en orden a la preservacin de la prueba, la integridad de los participantes y la ejecutabilidad, en su caso, de la sentencia. Si esto es as --y difcilmente se podra ir ms all--, corresponde al legislador ceir el espacio de la prisin cautelar, sealando los elementos que pudieran legitimarla, y al juzgador apreciar la efectiva concurrencia de esos elementos en el caso sometido a su competencia. Nada de esto justificara, por supuesto, la reclusin de grupos enteros de inculpados, de manera indiscriminada, por pertenecer a determinada categora general, es decir, bajo un membrete comn y con apoyo en un pre-juicio legislativo, no en un juicio judicial. En resumen, no se pretende abolir la prisin preventiva, sino racionalizarla. No podra ser irracional instalar, tambin aqu, la racionalidad penal.

b) Control y decisin de legalidad

11. La Corte expone consideraciones acerca del rgano llamado a controlar la actuacin de otras autoridades y resolver sobre la legalidad de la privacin de libertad, tema previsto en el artculo 7

de la Convencin Americana. Al respecto, examina, en los trminos del Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez y de la legislacin nacional aplicable a ste, la naturaleza de dicha autoridad y del procedimiento que se sigue ante ella. La Convencin previene que el control de legalidad --que pone en la escena el habeas corpus-- quede a cargo de una autoridad judicial. Convengo en que as es y en que as debe ser: la autoridad judicial, no cualquier otra, tiene atribuciones --conforme al instrumento internacional de derechos humanos que compromete a los Estados y aplica la Corte-para resolver sobre la pertinencia de la libertad o acordar la excarcelacin.

12. Creo procedente, sin embargo, ampliar el espacio de los derechos y las garantas del inculpado, si ello es posible e incluso necesario, tomando en cuenta las circunstancias en que se ha practicado la detencin y en las que pudiera plantearse la rectificacin. Al abordar este punto, me atengo al principio de que la ley interna puede ampliar --no restringir-- los derechos del sujeto y mejorar -no enrarecer-- las garantas de las que ste dispone para ampararlos. Por ello considero que cabe la posibilidad de que una autoridad no judicial, actuando en forma inmediata --inmediatsima, si se quiere ponerlo as-- haga cesar la detencin irregular que se ha impuesto a un individuo. Subrayo: esta intervencin no debiera entraar condicin o requisito, estorbo o dilacin para la injerencia judicial estatuida en el artculo 7 de la CADH, sino beneficio adicional, garanta pronta u oportuna.

13. Al expresarme as no difiero, ni remotamente, de la sentencia que he suscrito. No estoy convalidando la entrega del habeas corpus a la autoridad poltica y administrativa (los alcaldes, por ejemplo), sino afirmando que la infraccin o el error cometidos por el captor pueden ser corregidos sin demora por esa autoridad, no en uso del habeas corpus y en sustitucin de la autoridad judicial o como instancia previa a sta, sino en procuracin de justicia inmediata, que fulmine la violacin y restituya la libertad. Pienso, adems, en la situacin que pudiera plantearse cuando la autoridad administrativa est en condiciones de actuar sin demora, por su contigidad al capturado y al captor, y la judicial se halla, en cambio, a cierta distancia que ser preciso recorrer --sin dilacin, por supuesto-- para requerir la libertad.

c) Formalidad

14. Tambin estudi la Corte en este caso --e invoc el precedente establecido en otros-- las caractersticas del acto de control judicial, es decir, de la presencia, actividad y diligencia del juzgador que controla la detencin: forma y tiempo. Evidentemente, lo que quiere la normativa garantista de la Convencin y de los ordenamientos propios de la sociedad democrtica, que cuida los derechos y establece sus garantas, no es la apariencia de control, que pudiera derivar de la mera presencia de una autoridad judicial en determinada actuacin, de manera ms o menos distante y hasta sigilosa. Lo que se demanda es una efectiva comparecencia --consciente,

explicativa, requirente, asistida-- del sujeto ante el juez y una verdadera toma de conocimiento por parte de ste, como requisito para un control genuino a travs de una resolucin motivada y fundada.

d) Diligencia

15. En cuanto a la diligencia en la actuacin de las autoridades, reclamada por diversos preceptos en distintas hiptesis (la decisin sobre la detencin, conforme al artculo 7 de la CADH; el desarrollo y la conclusin del proceso, segn el artculo 8, las expresiones utilizadas por los preceptos aplicables, por la jurisprudencia y la doctrina, por la vox populi y por el sentido comn y la experiencia depositados en el discurso de los justiciables, apuntan en todo caso a la actividad pronta y expedita de la autoridad llamada a resolver (tan rpidamente como esa autoridad quisiera alcanzar una decisin, si ella misma estuviese sujeta al enjuiciamiento, tomando por un momento el lugar del inculpado en el banquillo de los justiciables), a la razonable prontitud de la resolucin, a la remocin de obstculos y la exclusin de moras que difieren el control de la legalidad o legitimidad de un acto, la resolucin de una controversia, la adopcin de una medida apremiante (sobre todo para quien se halla sujeto a la accin de la justicia, transente en los laberintos de cualquier etapa del enjuiciamiento).

16. Puede haber --y hay-- criterios generales para apreciar el plazo razonable, proyectado hacia las diversas hiptesis planteadas y acogido en la intencin de distintas expresiones. La Corte, que acoge en este punto desarrollos de la jurisprudencia europea, se ha referido a la complejidad de los temas, la conducta de las autoridades (judiciales o de otro carcter, que intervienen en el enjuiciamiento e influyen, con su comportamiento procesal, en el desarrollo de ste, sus tiempos y movimientos), el desempeo del inculpado (ms todava, de su asistente legal, que conduce la estrategia y la tctica de la defensa). Esto ltimo --destaqumoslo-- no desemboca en el traslado al individuo de la responsabilidad sobre la duracin del trmite. En la intencin de la Corte no ha existido ni existe semejante transferencia de responsabilidad y asignacin de perjuicio.

17. Creo, como lo he manifestado en otra ocasin, que a esos socorridos elementos para apreciar la razonabilidad del plazo conviene aadir otro, instalado en el derecho y en la prctica, atendiendo a las circunstancias del caso concreto: incidencia que pudiera tener el transcurso del tiempo sobre los legtimos intereses y derechos del sujeto, extremo que hasta ahora no hemos explorado. Al lado de estas referencias, generales y razonables, considero que siempre ser preciso valorar el tema en forma casustica. Lo razonable en la especie puede no serlo en otra. Difcilmente se podra fijar un plazo tipo al que se acomoden, en lecho de Procusto, todos los procedimientos. Empero, no es inslito que, aun sin contar con ese plazo tipo cuyo

desbordamiento permita reprobar la actuacin de la autoridad --bajo los artculos 7 u 8, en sus respectivos supuestos--, tengamos a la vista duraciones cuyo exceso resulte evidente: semanas para resolver la regularidad de una detencin; lustros para concluir un proceso.

D) Medidas cautelares reales

18. En la sentencia del Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez, la Corte Interamericana se ha referido, asimismo, a las medidas cautelares penales de carcter real, aquellas que afectan bienes y con ello restringen derechos vinculados en forma directa con stos: particularmente el derecho de propiedad. A este gnero de medidas tambin son aplicables muchas de las consideraciones, si no todas, que he formulado en torno a los expedientes cautelares personales. Entre ellas, desde luego, la racionalidad de la medida, sustentada en elementos que la justifiquen.

19. Habr que estar en guardia frente a medidas cautelares reales que constituyen, en el fondo, atajos para extinguir un derecho, sin que exista prueba sobre el ilcito cometido, ni acreditacin de responsabilidad penal, ni sentencia que declare ambas cosas, condiciones, todas ellas, para restringir o extinguir cualquier derecho. La resolucin del caso que promueve estos comentarios pone sobre la pista de los excesos que pudieran sobrevenir en la afectacin de bienes, tema delicado cuya importancia crece en la medida en que se echa mano de instrumentos sumarios, desvinculados de la declaracin de ilicitud y responsabilidad, erigidos sobre conjeturas y asociados a la inversin de la carga de la prueba.

19. Volvemos, pues, al dilema que ha poblado muchos debates y decisiones clave en el mbito penal: el fin justifica los medios? Hemos sostenido la proposicin inversa, fincada en los principios del orden penal de una sociedad democrtica: la legitimidad de los medios concurre a legitimar el fin. Esto tiene importantes repercusiones en todo el horizonte: las medidas precautorias --que ahora examinamos--, pero tambin en la tipificacin penal, la seleccin de consecuencias jurdicas del delito, la organizacin del proceso, la admisin y valoracin de las pruebas, la ejecucin de penas y medidas, etctera.

Juez Sergio Garca Ramrez Presidente

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

INTERPRETACIN DE LA SENTENCIA DE EXCEPCIONES PRELIMINARES, FONDO, REPARACIONES Y COSTAS

SENTENCIA DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008

En el caso Chaparro lvarez y Lapo iguez,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Cecilia Medina Quiroga, Vicepresidenta; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez; Leonardo A. Franco, Juez; Margarette May Macaulay, Jueza, y Rhadys Abreu Blondet, Jueza;

presente, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario1,

1. La Secretaria Adjunta Emilia Segares Rodrguez, por motivos de fuerza mayor, no particip en la deliberacin de la presente Sentencia.

de conformidad con el artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y el artculo 59 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), resuelve la demanda de interpretacin de la Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas dictada por la Corte el 21 de noviembre de 2007 en el caso Chaparro lvarez y Lapo iguez vs. Ecuador (en adelante la demanda de interpretacin), interpuesta por la Repblica del Ecuador (en adelante el Estado o Ecuador).

I INTRODUCCIN DE LA DEMANDA DE INTERPRETACIN Y PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

1. El 18 de enero de 2008 el Estado present una demanda de interpretacin de la Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas emitida en este caso el 21 de noviembre de 20072 (en adelante la Sentencia), con fundamento en los artculos 67 de la Convencin y 59 del Reglamento. En su demanda el Estado se refiri a la medida de reparacin que ordena constituir un tribunal arbitral para la determinacin del porcentaje de prdidas que sufri el seor Chaparro como consecuencia de la aprehensin y depsito de la fbrica Plumavit por parte del Estado. El Ecuador seal que rechaza esta medida de reparacin y solicit que la Corte Interamericana explique el alcance, finalidad y sobretodo fundamento para imponer un arbitrajeal Estado ecuatoriano (resaltado en el original). El 23 de enero de 2008 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), siguiendo instrucciones de la Presidencia de la Corte (en adelante la Presidencia), record al Estado que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59.4 del Reglamento, *l+a demanda de interpretacin no suspende la ejecucin de la Sentencia3.El 27 de febrero de 2008 se recibi el original de la demanda con una nota en la que se indicaba que el Estado Ecuatoriano *+ no acepta el arbitraje * y que e+n su lugar, *+ ofrec*a+ un proceso de mediacin en el centro independiente y especializado con que cuenta la Procuradura General del Estado.

2. Cfr. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez Vs. Ecuador.Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 170.

3. La Secretara tambin inform al Estado que dara trmite a la demanda de interpretacin una vez que venciera el plazo con el que contaban la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los representantes de las vctimas para presentar sus respectivas demandas de interpretacin.

2. El 13 de febrero de 2008 los representantes de las vctimas (en adelante los representantes) presentaron una comunicacin mediante la cual alegaron una supuesta falta de voluntad del Estado para ejecutar la Sentencia, en el sentido de que se estara negando a participar en el arbitraje ordenado.

3. El 18 de febrero de 2008 el Agente Alterno del Estado manifest que el Estado ecuatoriano se ve en la imposibilidad legal de cumplir con una obligacin internacional contraria a la naturaleza del arbitraje.

4. El 13 de marzo de 2008 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Presidencia, solicit al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Misin Permanente del Ecuador ante la OEA que, a ms tardar el 27 de marzo de 2008, confirmaran si lo expresado por los Agentes del Estado era la posicin oficial del Ilustrado Estado del Ecuador respecto al cumplimiento de la Sentencia emitida por el Tribunal en el presente caso. El 2 de abril de 2008 el Estado ratific su posicin de no reconocer la constitucin de un tribunal arbitral.

5. El 10 de abril de 2008, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59.2 del Reglamento y siguiendo instrucciones de la Presidencia, la Secretara transmiti copia de la demanda de interpretacin, as como de los dems escritos del Estado y notas de Secretara, a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin) y a los representantes, y les comunic que contaban con un plazo improrrogable hasta el 12 de mayo de 2008 para que presentaran las alegaciones escritas que estimaren pertinentes. El 7 de mayo de 2008 el Estado remiti un nuevo oficio con la confirmacin de la posicin estatal respecto a la orden de constitucin de un tribunal arbitral. El 9 de mayo de 2008 la Corte remiti dicho oficio a la Comisin y a los representantes, prorrogando hasta el 23 de mayo de 2008 el plazo para presentar sus observaciones a la demanda de interpretacin. 6. El 23 de mayo de 2008 los representantes y la Comisin presentaron las referidas alegaciones escritas.

II COMPETENCIA Y COMPOSICIN DE LA CORTE

7. El artculo 67 de la Convencin establece que:

el fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.

8. De conformidad con el artculo citado, la Corte es competente para interpretar sus fallos. Al realizar el examen de la demanda de interpretacin, el Tribunal debe tener, de ser posible, la misma composicin que tena al dictar la Sentencia respectiva (artculo 59.3 del Reglamento). En esta ocasin, la Corte se integra con los mismos jueces que profirieron la Sentencia cuya interpretacin ha sido solicitada.

III ADMISIBILIDAD

9. Corresponde a la Corte verificar si los trminos de la demanda de interpretacin satisfacen los requisitos establecidos en las normas aplicables, a saber, el artculo 67 de la Convencin y los artculos 29.3 y 59 del Reglamento.

10. La Corte constata que el Estado interpuso la demanda de interpretacin dentro del plazo establecido en el artculo 67 de la Convencin, toda vez que la Sentencia fue notificada al Estado el 18 de diciembre de 2007.

11. El artculo 29.3 del Reglamento establece que contra las sentencias y resoluciones de la Corte no procede ningn medio de impugnacin.

12. El artculo 59 del Reglamento dispone, en lo pertinente, que:

1. La demanda de interpretacin a que se refiere el artculo 67 de la Convencin podr promoverse en relacin con las sentencias de fondo o de reparaciones y se presentar en la Secretara de la Corte indicndose en ella, con precisin, las cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se pida. *+ 4. La demanda de interpretacin no suspender la ejecucin de la sentencia.

5. La Corte determinar el procedimiento que se seguir y resolver mediante una sentencia.

13. Tal como lo ha dispuesto anteriormente este Tribunal4, una demanda de interpretacin de una sentencia no debe utilizarse como un medio de impugnacin, sino nicamente debe tener como objeto desentraar el sentido de un fallo cuando una de las partes sostiene que el texto de sus puntos resolutivos o de sus consideraciones carece de claridad o precisin, siempre y cuando esas consideraciones incidan en dicha parte resolutiva. Por ende, no se puede pedir la modificacin o anulacin de la sentencia respectiva a travs de una demanda de interpretacin.

4.Cfr. Caso Loayza Tamayo Vs Per. Interpretacin de la Sentencia de Fondo. Resolucin de la Corte de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 47, prr. 16; Caso Escu Zapata Vs. Colombia. Interpretacin de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de mayo de 2008 Serie C No. 178, prr. 10, y Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretacin de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. Serie C No. 185, prr. 9.

14. Considerando los trminos en que fueron planteados la demanda y los dems escritos remitidos por el Estado, la Corte debe pronunciarse sobre si se cumple o no con este requisito de admisibilidad.

15. La medida de indemnizacin compensatoria ordenada por la Corte a la que hizo referencia el Estado es la siguiente:

232. Por lo anterior y dada la complejidad que supone la determinacin de valores mercantiles de una empresa, los cuales pueden incluir, inter alia, el patrimonio, situacin financiera, inversiones de capital, bienes y sus valores, movilizado y circulante, flujos operacionales, expectativas de mercado y dems, esta Corte considera que deber ser un tribunal de arbitraje el que determine el porcentaje de prdidas que sufri el seor Chaparro como consecuencia de la aprehensin y depsito de la fbrica Plumavit por parte del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte tiene en cuenta que dicha fbrica haba operado por varios aos y que al momento de los hechos haba recibido algunos prstamos para mejorar su productividad, razones por las cuales fija en equidad el monto de US$150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por este concepto. En caso de que el monto determinado en el procedimiento arbitral sea mayor que lo ordenado por la Corte en esta Sentencia, el Estado podr descontar a la vctima la cantidad fijada en equidad por este Tribunal. Si el monto determinado en el procedimiento de arbitraje es menor, la vctima conservar los US$150.000,00 (ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) fijados en esta Sentencia. La cantidad establecida por esta Corte deber ser entregada al seor Chaparro en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

233. El procedimiento arbitral sealado en el prrafo anterior deber ser de carcter independiente, llevarse a cabo en la ciudad en la que resida el seor Chaparro y conforme a la legislacin interna aplicable en materia de arbitraje, siempre y cuando no controvierta lo estipulado en esta Sentencia. El procedimiento deber iniciarse dentro de los seis meses contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia. El tribunal de arbitraje estar integrado por tres rbitros. El Estado y el seor Chaparro elegirn cada uno a un rbitro. El tercer rbitro ser elegido de comn acuerdo entre el Estado y el seor Chaparro. Si en el plazo de dos meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia las partes no llegan a un acuerdo, el tercer rbitro ser elegido de comn acuerdo por el rbitro elegido por el Estado y el elegido por el seor Chaparro. Si los dos rbitros no llegaran a un acuerdo dentro de los dos meses siguientes, el Estado y el seor Chaparro o sus representantes debern presentar a esta Corte una terna de no menos de dos y no ms de tres candidatos. La Corte decidir el tercer rbitro de entre los candidatos propuestos por las partes. La cantidad decidida por el tribunal de arbitraje deber ser entregada al seor Chaparro en un plazo no mayor de un ao contado desde la notificacin de la decisin del tribunal arbitral.

16. El Estado interpuso su demanda de interpretacin lamentando que el fallo de la Corte Interamericana sea definitivo e inapelable y tenga efecto de res judicata *+ y que en consecuencia las partes perjudicadas a travs de un fallo queden en indefensin (subrayado fuera de texto). Expres que rechaza *la+ medida de reparacin (subrayado fuera de texto) que consiste en la constitucin de un tribunal arbitral, ya que en la reparacin ordenada por la Corte no existe sujecin a la Ley de Arbitraje y Mediacin del Ecuador, pues sta exige la suscripcin de un convenio arbitral con anterioridad al surgimiento de la controversia para la constitucin de un tribunal arbitral, lo que no existira en este caso. Sostuvo que el artculo 68.2 de la Convencin exige que el proceso de retorno del caso al mbito interno, en su componente indemnizatorio, guarde la mnima conformidad con el derecho interno. Aleg tambin que la medida ordenada, adems de ilegal, contraviene el principio bsico que rige el mbito arbitral, como es la voluntad de las partes para someterse a un arbitraje (subrayado fuera de texto), por lo que se trata del desconocimiento de un principio elemental de una rama del Derecho, cuandoresulta incontrastable el hecho de que las medidas de reparacin deben enmarcarse *+ en los principios generales del derecho, fuente del derecho internacional de acuerdo al artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Ante la negativa de cumplir con la constitucin del tribunal arbitral, el Estado propuso primero la realizacin de una mediacin en reemplazo del arbitraje y luego afirm que nicamente reconoce y reconocer el valor fijado en equidad por la Corte Interamericana por concepto de perjuicios derivados de la incautacin de la fbrica PLUMAVIT (subrayado fuera de texto).

17. De otra parte, el Estado se refiri al modo de designacin de los rbitros y expres que tambin *debe+ responde*r+ a la decisin de las partes, las cuales pueden decidir sobre el nmero de integrantes e incluso sobre *su+ identidad. El Estado asimismo pregunt qu ocurre si el monto indemnizatorio, implica un enriquecimiento o un empobrecimiento para el seor Chaparro? Quin responde por aquello? Sera un precedente vlido para futuras sentencias o acuerdos de solucin amistosa? Si el monto indemnizatorio, frente a las escasas pruebas con las que se contaran, se eleva de manera desmesurada al punto de despojar a una parte de la poblacin ecuatoriana de sus derechos sociales?.El Estado tambin solicit a la Corte resolver las siguientes interrogantes: Cul sera el instrumento de origen de la competencia del tribunal? Qu normas de procedimiento se aplicara a ese arbitraje interno independiente? Dnde se encuentra establecida la regulacin reglamentaria para la recusacin de los rbitros? Dnde se encuentra el acta de imposibilidad de una mediacin?.Adems, el Estado consider como contradictorio que la Corte fije, por una parte, en equidad una cantidad de dinero por concepto de la prdida de valor de la fbrica Plumavit y, por otra, reconozca la complejidad de dicha cuantificacin, pues no se puede utilizar un criterio de equidad y, a la vez, pretender trasladar la carga avaluatoria a un tribunal arbitral que utilizara criterios distintos a los fijados por la Corte Interamericana.

18. Al respecto, la Comisin aleg que la solicitud interpuesta por el Estado no cumple con los requisitos normativos para ser considerada una demanda de interpretacin y por lo tanto no es de recibo. Adems, estim que el escrito que el Estado someti ante la Corte no pretende que sta interprete el sentido o alcance del fallo *+ sino que busca una revisin y reconsideracin de la sentencia definitiva e inapelable que dictara la Corte, por estar en desacuerdo con ciertos aspectos de la misma. Agreg que en este caso tampoco se configuran ninguna de las situaciones en las que la jurisprudencia de la Corte ha admitido la posibilidad de revisin.Finalmente, sostuvo que las manifestaciones del Estado no se condicen con lo dispuesto por el artculo 68.1 de la Convencin Americana y con el principio bsico de la responsabilidad internacional del Estado, respaldado por la jurisprudencia internacional, segn el cual los Estados deben acatar sus obligaciones internacionales de buena fe (pacta sunt servanda).

19. Los representantes alegaron que la pretensin del Estado ecuatoriano de que el arbitraje *+ se realice de conformidad con el derecho interno carece de fundamento, pues la propia Sentencia establece que dicho procedimiento se har conforme a la legislacin interna aplicable *+ siempre y cuando no controvierta lo estipulado en esta Sentencia y porque el artculo 27 de la Convencin de Viena prohbe invocar el derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.

20. La Corte constata que el Estado ha expresado de manera reiterada, en sus comunicaciones de 18 de enero, 18 de febrero, 27 de febrero, 2 de abril y 7 de mayo de 2008, su rechazo de la medida de reparacin ordenada, la cual constituye el objeto de la presente demanda de interpretacin. El Estado reconoce expresamente que est presentando una impugnacin de la sentencia, al sostener que espera que la Corte, de ser posible,subsane su error o al menos sustente su actuacin(subrayado fuera de texto) y que *n+o se debe olvidar que en Derecho las cosas se deshacen como se hacen y una medida infundada como la ordenada debe admitir el empleo excepcional de una medida correctiva no prevista pero necesaria (subrayado fuera de texto). La Corte debe entonces declarar la demanda de interpretacin de la Sentencia inadmisible, puesto que el Estado est presentando una solicitud de revisin de la reparacin determinada por el Tribunal. 21. Asimismo, esta Corte ha sealado que procede un recurso de revisin en casos excepcionales, cuando un hecho, conocido luego de emitida la sentencia, afecte lo decidido, o demuestre un vicio sustancial de sta5. Sin embargo, en este caso, no existe ningn hecho o situacin relevante desconocida en el momento de dictarse la sentencia que, de haberse conocido, hubiese modificado su resultado, sino que el Estado est cuestionando la competencia de la Corte para ordenar ciertas medidas de reparacin alegadamente contrarias al derecho interno y alegadamente contrarias a principios generales de derecho. Por lo anterior, no se cumplen los requisitos para que la Corte pueda realizar una revisin de su Sentencia.

5.Cfr.Caso Genie Lacayo. Solicitud de Revisin de la Sentencia de 29 de enero de 1997. Resolucin de la Corte de 13 de septiembre de 1997. Serie C No. 45, prrs. 10 a 12, y Caso Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Interpretacin de la Sentencia de Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2003. Serie C No. 102, prr. 15.

IV PUNTOS RESOLUTIVOS

22. Por las razones expuestas,

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

de conformidad con el artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y los artculos 29.3 y 59 del Reglamento,

Decide:

Por unanimidad,

1. Declarar inadmisible la demanda de interpretacin de la Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas dictada el 21 de noviembre de 2007 en los trminos de los prrafos 20 y 21 de este fallo.

2. Solicitar a la Secretara de la Corte que notifique la presente Sentencia a los representantes de las vctimas, al Estado del Ecuador y a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe del texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 26 de noviembre de 2008.

Sergio Garca Ramrez Presidente

Cecilia Medina Quiroga Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez Presidente

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

CASO SALVADOR CHIRIBOGA

- DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA: expropiacin

EXCEPCIN PRELIMINAR Y FONDO

Sentencia de 6 de mayo de 2008

En el caso Salvador Chiriboga,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Cecilia Medina Quiroga, Presidenta;

Diego Garca-Sayn, Vicepresidente;

Sergio Garca Ramrez, Juez;

Manuel E. Ventura Robles, Juez;

Leonardo A. Franco, Juez;

Margarette May Macaulay, Jueza;

Rhadys Abreu Blondet, Jueza; y

Diego Rodrguez Pinzn, Juez ad hoc

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario; y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta;

de conformidad con los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y con los artculos 29, 31, 37, 56, 57 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), dicta la presente Sentencia.

I Introduccin de la Causa y Objeto de la Controversia

1. El 12 de diciembre de 2006 de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y 61 de la Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti a la Corte una demanda1 en contra de la Repblica del Ecuador (en adelante el Estado o Ecuador), la cual se origin en la denuncia No. 12.054 remitida a la Secretara de la Comisin el 3 de junio de 1998 por Mara Salvador Chiriboga y Julio Guillermo Salvador Chiriboga (en adelante los hermanos Salvador Chiriboga) 2 El seor Julio Guillermo Salvador Chiriboga fue declarado interdicto y su hermana fue nombrada su curadora por resolucin judicial. Posteriormente, el seor Salvador Chiriboga falleci el 9 de enero de 2003

y Mara Salvador Chiriboga (en adelante Mara Salvador Chiriboga, seora Salvador Chiriboga o la presunta vctima) fue declarada su heredera universal3. El 22 de octubre de 2003 la Comisin aprob el Informe de Admisibilidad No. 76/034 y el 15 de octubre de 2005 aprob el Informe de Fondo No. 78/055, en los trminos del artculo 50 de la Convencin, el cual contiene determinadas recomendaciones, que en concepto de la Comisin no fueron adoptadas de manera satisfactoria por parte del Estado, razn por la cual aquella decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte6

1. La Comisin solicit una prrroga de 15 das para presentar el original y los anexos de la demanda, la cual fue concedida por la Corte.

2. Durante la tramitacin de los procesos a nivel interno y a nivel internacional, Mara Salvador Chiriboga ha ejercido los derechos que le correspondan personalmente y ha actuado en representacin de su hermano hasta su fallecimiento. En razn de ello, en la presente Sentencia se nombrar en los distintos actos e incidencias procesales a los hermanos Salvador Chiriboga o a Mara Salvador Chiriboga, dependiendo de la fecha de la actuacin especificada en el texto.

3 Cfr. acta notarial de posesin efectiva de los bienes dejados por el seor Julio Guillermo Salvador Chiriboga a favor de su heredera Mara Salvador Chiriboga (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 27 a 51, fs. 3036 a 3045).

4 En el Informe de Admisibilidad No. 76/03 la Comisin decidi declarar admisible la peticin No. 12.054 en relacin con los derechos reconocidos en los artculos 1, 2, 21.2, 8.1 y 25 de la Convencin Americana.

5 En el Informe de Fondo No. 78/05 la Comisin concluy que el Estado viol los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales), 21 (Derecho a la Propiedad Privada) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en conjunto con los artculos 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) y 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de ese mismo instrumento

6. La Comisin design como delegados al Comisionado Evelio Fernndez Arvalos y al Secretario Ejecutivo Santiago A. Canton; y a Ariel E. Dulitzky, Elizabeth Abi-Mershed, Mario Lpez Garelli y Lilly Ching como asesores legales.

2. De acuerdo a los hechos invocados por la Comisin Interamericana, entre diciembre de 1974 y septiembre de 1977 los hermanos Salvador Chiriboga adquirieron por sucesin de su padre, Guillermo Salvador Tobar, un predio de 60 hectreas designado con el nmero 108 de la lotizacin Batn de Merizalde. El 13 de mayo de 1991 el Concejo Municipal de Quito (en adelante el Concejo Municipal o el Concejo), actualmente denominado Concejo del Distrito Metropolitano de Quito, declar de utilidad pblica con fines de expropiacin y de ocupacin urgente el bien inmueble de los hermanos Salvador Chiriboga. Como consecuencia de dicha decisin municipal, los hermanos Salvador Chiriboga han interpuesto diversos procesos y recursos ante las instancias estatales, con el fin de controvertir la declaracin de utilidad pblica, as como para reclamar una justa indemnizacin de acuerdo con lo establecido por la legislacin ecuatoriana y la Convencin Americana.

3. Segn la Comisin, como respuesta a la declaratoria de utilidad pblica del predio, los hermanos Salvador Chiriboga apelaron dicho acto ante el Ministerio de Gobierno, el cual el 16 de septiembre de 1997 emiti el Acuerdo Ministerial No. 4087, por el que anul la mencionada declaratoria de utilidad pblica. Sin embargo, el 18 de septiembre del mismo ao el Ministerio de Gobierno dict otro Acuerdo Ministerial, el No. 4178, por el cual dej sin efecto el ya mencionado Acuerdo Ministerial No. 408.

7. Cfr. acuerdo Ministerial No. 408 (expediente de anexos a la demanda, Apndices 1 y 2, fs. 83 y 85).

8. Cfr. acuerdo Ministerial No. 417 (expediente de anexos a la demanda, Apndices 1 y 2, f. 87).

4. De conformidad con los hechos sealados por la Comisin se han iniciado diversos procesos judiciales. Tres de ellos se encuentran pendientes, a saber: a) el recurso subjetivo No. 1016 iniciado el 11 de mayo de 1994 ante la Primera Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito (en adelante Primera Sala), mediante el cual los hermanos Salvador Chiriboga apelaron la declaratoria de utilidad pblica (infra prr. 80); b) el recurso subjetivo No. 4431 iniciado el 17 de diciembre de 1997 ante la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito (en adelante Sala Segunda), el cual fue presentado por los hermanos Salvador Chiriboga con el

propsito de que se declarara la ilegalidad del Acuerdo Ministerial No. 417 (infra prr. 81); y c) el juicio de expropiacin No. 1300-96 iniciado 16 de julio de 19969 ante el Juzgado Noveno de lo Civil de Pichincha (en adelante Juzgado Noveno de lo Civil o Juzgado Noveno), mediante el cual el Municipio de Quito (en adelante el Municipio de Quito o el Municipio) present una demanda de expropiacin del predio de los hermanos Salvador Chiriboga. El Juez Noveno de lo Civil de Pichincha (en adelante Juez Noveno de lo Civil o Juez Noveno), mediante auto emitido el 24 de septiembre de 1996, calific la demanda yautoriz la ocupacin inmediata del inmueble, lo cual fue notificado a la seora Salvador Chiriboga el 6 de junio de 199710.

9.- Cfr. demanda de expropiacin presentada por el Municipio contra Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga de 16 de julio de 1996 (proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 6 a 8, fs. 1802 a 1804).

10.-Cfr. acta de notificacin a la seora Salvador Chiriboga (proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 6 a 8, f. 1815).

5. Respecto al proceso de expropiacin, la Comisin argument que haban transcurrido ms de 15 aos desde que el Concejo Municipal declar la utilidad pblica y que la ocupacin con fines de expropiacin del terreno haba sucedido el 10 de julio de 1997, sin que se dictara una resolucin judicial que fijara en forma definitiva el valor del bien y ordenara el pago de la indemnizacin. La Comisin agreg que durante todo ese tiempo el Municipio ha estado en posesin del inmueble. Consecuentemente, los hermanos Salvador Chiriboga se han visto impedidos de ejercer los atributos de la propiedad, en particular los derechos de uso y goce que corresponden a los titulares del bien. Asimismo, la Comisin indic que se desprende de la Convencin Americana y del ordenamiento interno ecuatoriano que la resolucin judicial del juicio de expropiacin debe emitirse en un plazo breve.

6. La Comisin seal tambin que entre los recursos resueltos en la jurisdiccin se encuentran los siguientes: a) el recurso subjetivo No. 1498-9511 presentado ante la Sala Segunda del Tribunal Distrital No. 1 de lo Contencioso Administrativo el 12 de enero de 1995 por los hermanos Salvador Chiriboga, mediante el cual solicitaron que se declarara ilegal y nulo el acto administrativo de la Comisin de Planificacin y Nomenclatura, emitido el 7 de septiembre de 1994, en el cual se indica que resultaba desfavorable la solicitud de los hermanos Salvador Chiriboga de urbanizar tres hectreas del inmueble. El 11 de diciembre de 2002 la referida Sala Segunda del Tribunal Distrital resolvi el referido recurso; b) el recurso subjetivo No. 2540-9612 interpuesto el 2 de febrero de 1996 por los hermanos Salvador Chiriboga ante la Segunda Sala del Tribunal Distrital No. 1 de lo Contencioso Administrativo. Mediante dicho recurso se impugn el acto administrativo del

Procurador Municipal, que pretenda dejar sin efecto el silencio administrativo positivo que se haba conformado ante la falta de respuesta del Ministerio de Gobierno y que aceptaba la reclamacin contra la declaratoria de utilidad pblica. Dicho recurso fue resuelto negativamente por la Corte Suprema de Justicia del Ecuador el 13 de febrero de 200113; y c) el recurso de amparo constitucional14 planteado el 10 de julio de 1997 por loshermanos Salvador Chiriboga, en el cual argumentaron que la expropiacin realizada por el Municipio de Quito signific una violacin a sus derechos garantizados en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (en adelante la Constitucin Poltica), en la Convencin Americana y en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y que no se ajustaba a la normativa local que estableca el rgimen de expropiaciones. Al respecto, el Tribunal Distrital No. 1 de lo Contencioso Administrativo resolvi dicho recurso el 2 de octubre de 1997.

11.- Cfr. recurso Subjetivo o de Plena Jurisdiccin No. 1498-95 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 9, fs. 2061 a 2070).

12.- Cfr. recurso Subjetivo o de Plena Jurisdiccin No. 2540-96 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 10 y 11, fs. 2116 a 2121).

13.- Cfr. providencia del 13 de febrero de 2001 de la Corte Suprema de Justicia (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 10 y 11, fs. 2139 a 2142).

14.- Cfr. demanda del recurso de amparo constitucional de 10 de julio de 1997(expediente de anexos a la demanda, Apndices 1 y 2, fs. 92 a 103).

7. Por lo anterior, la Comisin solicit a la Corte que declare que el Estado es responsable por la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales), 21 (Derecho a la Propiedad Privada) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en conexin con los artculos 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) y 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de ese instrumento, en perjuicio de Mara Salvador Chiriboga. Asimismo, solicit a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de reparacin, as como el pago de costas y gastos.

8. La demanda de la Comisin fue notificada al Estado15 y a los representantes el 19 de enero de 2007.

15.- Cuando se notific la demanda al Estado se le inform su derecho a designar un Juez ad hoc para que participara en la consideracin del caso. El 13 de febrero de 2007 el Estado design al seor Diego Rodrguez Pinzn como Juez ad hoc.

9. El 18 de marzo de 2007 los seores Alejandro Ponce Martnez y Alejandro Ponce Villacs, en su condicin de representantes de la presunta vctima (en adelante los representantes), presentaron su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos). Los representantes solicitaron al Tribunal que declare que el Estado viol los artculos 8 (Garantas Judiciales),21 (Derecho a la Propiedad Privada),24 (Igualdad ante la Ley), 25 (Proteccin Judicial) y 29 (Normas de Interpretacin) de la Convencin Americana, en conjunto con los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de este instrumento, en perjuicio de Mara Salvador Chiriboga. Por ltimo, solicitaron a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de reparacin y el pago de costas y gastos generados en la tramitacin del caso en la jurisdiccin interna y ante los rganos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos.

10. El 17 de mayo de 2007 el Estado16 present su escrito de interposicin de una excepcin preliminar, contestacin de la demanda y observaciones al escrito de solicitudes y argumentos (en adelante la contestacin de la demanda). Indic que no haba violado el artculo 21 (Derecho a la Propiedad Privada) de la Convencin, y que la privacin del bien, propiedad de los hermanos Salvador Chiriboga, se realiz *+ conforme a la Convencin Americana, fue compatible con el derecho a la propiedad privada, pues se fund en razones de utilidad pblica y de inters social y se sujet al pago de una justa indemnizacin. En relacin a la alegada violacin del artculo 8 (Garantas Judiciales) de la Convencin, en perjuicio de los hermanos Salvador Chiriboga, el Estado manifest que la presunta vctima haba iniciado mltiples procesos tanto ante la jurisdiccin constitucional como en sede administrativa, *+ los cuales han sido resueltos a travs de resoluciones con la debida motivacin fctica, legal y consecuencialista, * y que+ en el juicio de expropiacin iniciado por el Municipio de Quito es evidente el afn dilatorio de los representantes de la presunta vctima. En relacin con el artculo 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin, el Estado aleg que nunca obstruy el acceso a los recursos previstos en la ley de la jurisdiccin contencioso administrativa para impugnar en innumerables ocasiones los actos administrativos que resultaron desfavorables a los intereses de los hermanos Salvador Chiriboga.

16.- El Estado design a Erick Roberts, Subdirector de Derechos Humanos de la Procuradura General del Estado, Agente Principal y Salim Zaidn, Funcionario de la Subdireccin de Derechos Humanos de la Procuradura General del Estado, Agente Alterno.

11. Respecto a las eventuales reparaciones, el Estado indic que solamente reconocer una *+ indemnizacin compensatoria *+ que sea fijada en el marco del litigio nacional o interamericano y se sustente en una pericia imparcial y apegada al valor real del bien sin tomar en cuenta la plusvala que hoy representa, si se ajusta a la realidad del pas y al presupuesto anual municipal y sobre todo bajo el criterio *+ de la Corte *+. Por ltimo, objet las cantidades de dinero solicitadas por los representantes por concepto de indemnizacin, costas y gastos. En dicho escrito el Estado tambin interpuso la excepcin preliminar sobre la falta de agotamiento de los recursos internos.

12.Los das 24 y 25 de junio de 2007 la Comisin y los representantes presentaron, respectivamente, sus alegatos escritos a la excepcin preliminar interpuesta por el Estado, y solicitaron a la Corte que desestime dicha excepcin y prosiga con el fondo del caso. Los representantes adjuntaron varios anexos, los cuales fueron recibidos el 27 de junio de 2007.

II Procedimiento ante la Corte

13. Durante el proceso ante este Tribunal, el entonces Presidente de la Corte (en adelante el Presidente) el 17 de septiembre de 2007 orden recibir a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) seis testimonios17 y cuatro peritajes ofrecidos por la Comisin, los representantes y el Estado18, respecto de los cuales las partes tuvieron oportunidad de presentar observaciones. Adems, considerando las circunstancias particulares del caso, el Presidente convoc a la Comisin Interamericana, a los representantes y al Estado a una audiencia pblica para escuchar la declaracin de la presunta vctima, la declaracin de un perito propuesto por la Comisin y los representantes, y la declaracin de un perito propuesto por el Estado. El 17 de octubre de 2007 los representantes presentaron sus observaciones a las declaraciones presentadas por el Estado respecto de un testigo y dos peritosy el 18 de octubre de 2007 la

Comisin indic que no tena observaciones que presentar respecto a las referidas declaraciones remitidas por el Estado. El 18 de octubre de 2007 la Corte orden19 recibir la declaracin de uno de los peritos, en los mismos trminos indicados en la Resolucin del Presidente de 2 de octubre de 2007 (supra nota 18).

17.- El 8 de octubre de 2007 el Estado inform que desista de la presentacin de una de las declaraciones rendidas ante fedatario pblico.

18.-Cfr. resoluciones dictadas por el Presidente de la Corte el 17 de septiembre de 2007 y el 2 de octubre de 2007.

19.-Cfr. resolucin dictada por la Corte el 18 de octubre de 2008.

14. La audiencia pblica fue efectuada el 19 de octubre de 2007 durante el XXXI Perodo Extraordinario de Sesiones de la Corte celebrado en la ciudad de Bogot, Colombia20. El 23 de octubre de 2007 el Estado remiti sus observaciones a las declaraciones (affidvits) de los testigos y peritos presentadas por la Comisin y los representantes, segn lo ordenado en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007.

20.- A esta audiencia pblica comparecieron: a) por la Comisin Interamericana: Lilly Ching Soto y Alejandra Gonza; b) por los representantes: Alejandro Ponce Martnez y Alejandro Ponce Villacs; y c) por el Estado: Xavier Garaicoa Ortiz, Procurador General del Estado, agente principal y Salim Zaidn, como asistente de abogaca de la Procuradura General del Estado, agente alterno.

15.El 28 de noviembre de 2007 el Estado, la Comisin y los representantes presentaron, respectivamente, sus escritos de alegatos finales sobre la excepcin preliminar y los eventuales fondo, reparaciones y costas. El 4 de diciembre de 2007 el Estado present anexos que haban sido anunciados en su escrito de alegatos finales.

16. El 30 de enero de 2008 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Presidenta de la Corte (en adelante la Presidenta), requiri al Estado, a la Comisin y a los representantes, de conformidad con el artculo 45 del Reglamento, la remisin de determinada normativa y documentacin a efectos de ser considerada como prueba para mejor resolver. El da 15 de febrero de 2008 los

representantes remitieron la prueba para mejor resolver. Los das 15 y 21 de febrero de 2008 la Comisin y el Estado presentaron la prueba para mejor resolver.

17. El 14 de marzo de 2008 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Presidenta, requiri al Estado y a los representantes nueva prueba para mejor resolver. Los das 26 y 31 de marzo de 2008 y el 2 y 8 de abril de 2008 los representantes y el Estado remitieron, respectivamente, la referida prueba para mejor resolver.

III Prueba

18. Con base en lo establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, as como en la jurisprudencia del Tribunal respecto de la prueba y su apreciacin, la Corte proceder a examinar y valorar los elementos probatorios documentales remitidos por la Comisin, los representantes y el Estado en diversas oportunidades procesales o como prueba para mejor resolver solicitada por la Presidenta, as como las declaraciones testimoniales y periciales rendidas mediante affidvit y ante la Corte durante la audiencia pblica celebrada en el presente caso. Para ello el Tribunal se atendr a las reglas de la sana crtica, dentro del marco legal correspondiente21.

21.- Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 76; Caso Albn Cornejo y otro Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 171, prr. 26; y Caso del Pueblo Saramaka Vs. Suriname. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172, prr. 63.

Prueba Documental testimonial y pericial

19. Fueron presentadas mediante affidvit las declaraciones testimoniales y los dictmenes rendidos por las siguientes personas:

a) Guadalupe Jessica Salvador Chiriboga: propuesta por la Comisin y los representantes; hija de Mara Salvador Chiriboga. Declar sobre algunos de los detalles relacionados con los procesos judiciales entablados por su madre con el fin de proteger sus derechos, sobre los resultados negativos que ha obtenido en algunos de ellos y acerca de la lentitud del Estado para resolver otros procedimientos judiciales. Dentro de dichos procesos resalt dos procedimientos de mediacin, uno de ellos fue suspendido en octubre del ao 2006 cuando las partes deban comparecer ante la Comisin Interamericana. Adems destac que pese a los esfuerzos realizados por los mediadores, las reuniones programadas dentro de ese procedimiento no continuaron despus de dicha comparecencia. Agreg que nunca se han negado a que el Municipio de Quito pueda declarar la utilidad pblica del predio, sino que lo que se ha reclamado es una justa indemnizacin. Manifest que desde 1991, cuando el Municipio declar de utilidad pblica del predio de su madre, se le impidi acceder a una construccin que ella tena en ste. Aclar que el juicio de expropiacin iniciado por el Municipio de Quito se dio dos aos despus de la ocupacin de hecho de la propiedad de su madre en el ao 1994. Por ltimo, expres que su madre tambin ha tenido que sobrellevar una carga emocional muy fuerte, que le ha afectado su salud.

b) Susana Salvador Chiriboga: propuesta por la Comisin y los representantes; hija de Mara Salvador Chiriboga. Declar de manera detallada sobre todos los procesos emprendidos por su madre para obtener proteccin a sus derechos. Seal que han pasado 16 aos desde la declaratoria de utilidad pblica y once aos desde el inicio del juicio de expropiacin de la propiedad. Aadi que pese a los aos transcurridos desde el inicio de dicho juicio no se ha realizado una determinacin judicial de la indemnizacin. Asimismo, manifest que la posicin dominante del Municipio de Quito ha afectado a su familia por la contratacin de abogados para defender sus derechos, as como por vivir pendientes de cada actuacin municipal, sino tambin porque se han producido conflictos en su seno, ya que algunos de sus hermanos en ciertos momentos han querido que se abandone la lucha, *+ pues vean que era imposible pelear en condiciones de igualdad con el Municipio *+. Por ltimo, indic que la vida de su familia est marcada por esta lucha.

c) Jos Luis Paredes Snchez: propuesto por la Comisin y los representantes; expropietario de un predio ubicado en el rea que ahora ocupa el Parque Metropolitano de Quito (en adelante Parque Metropolitano). Declar que, en su calidad de expropietario, ha defendido los derechos de otros propietarios de predios ubicados en la misma zona, razn por la cual conoce que muchas personas, que a causa de la declaratoria de utilidad pblica, se han visto privados de sus bienes sin recibir indemnizacin alguna. Agreg que el Municipio ha usado el tiempo a su favor para obligar

a los afectados a aceptar las ofertas de cambiar sus terrenos por otros con un rea muy inferior al que anteriormente posean. Indic que, a pesar de haber sido privado de su predio, el Municipio le obliga a pagar los impuestos.

d) Margarita Beatriz Rafiha El Fil Guerra: propuesta por la Comisin y los representantes;expropietaria de un predio ubicado en el rea que ahora ocupa el Parque Metropolitano. Declar que su patrimonio ha sido reducido a tres hectreas como consecuencia del proceso de expropiacin y de las declaratorias de utilidad pblica, que en su juicio fueron confiscaciones, ya que nunca fue indemnizada. Por otra parte, seal que la cantidad de terreno que le ha privado el Municipio llega al cincuenta por ciento de lo que le perteneca. Manifest que debido a una necesidad econmica y un grave deterioro en su salud, acept tres lotes del Municipio de Quito, sin embargo, uno de ellos corresponda a un rea verde o parque de un sector urbanizado, por lo que no ha podido entrar en posesin de ste. Por ltimo, declar que no ha intentado sostener procesos judiciales contra el Municipio de Quito, ya que conoce que ste siempre busca alargar los juicios en su beneficio para que el propietario se canse y termine acordando con el Municipio, dando una apariencia de legitimidad.

e) Edmundo Gutirrez del Castillo: propuesto por la Comisin y los representantes;perito tcnico del Ministerio Pblico y del Centro de Mediacin de las Cmaras de Comercio y de la Construccin. Rindi peritaje sobre ciertos parmetros para la valoracin de la tierra y bienes inmuebles. Dictamin sobre los valores actuales de predios e inmuebles en la ciudad de Quito y consider que los terrenos ubicados en la parte occidental del Parque Metropolitano, entre los que se encuentra el de los hermanos Salvador Chiriboga, poseen las caractersticas para estimar que su valor es noventa dlares de los Estados Unidos de Amrica por metro cuadrado. Por ltimo, expres que existe una diferencia de alrededor de setenta por ciento entre los avalos oficiales que realiza el Municipio y los costos comerciales de terrenos y edificaciones.

f) Julio Ral Moscoso lvarez: propuesto por la Comisin y los representantes;experto en derecho ecuatoriano.Rindi peritaje sobre la naturaleza de la declaratoria de utilidad pblica, los requisitos para llevar a cabo una expropiacin y las vas para impugnar dichas figuras legales. Asimismo, se refiri a los requisitos para la accin de lesividad y cmo se impugnan los actos administrativos. Por otra parte, indic cules son las razones y los efectos que causa la separacin de un juez del conocimiento de un caso. En el mbito fiscal, dictamin sobre los distintos tipos de impuestos que causan los bienes inmuebles. Aludi a ciertos criterios para garantizar el debido proceso en sedes administrativas y judiciales. Segn su criterio, las dilaciones en juicios de expropiacin no son explicables jurdicamente, ya que son procesos sencillos en la ley. Noobstante, en la prctica dichas demoras en los juicios civiles pueden ser de muchos aos y con ello se crean situaciones confiscatorias. Por otro lado, se refiri a la aplicacin de las normas constitucionales que obligan al

Estado a *+ cumplir los derechos humanos y proteger a la persona de *+ lesiones y amenazas de violacin procedente de terceros. En ese marco seal que en el ordenamiento jurdico interno del Ecuador los tratados, convenios y convenciones internacionales en materia de derechos humanos tienen carcter obligatorio, vinculante y jerarqua constitucional. Finalmente, afirm que en muchos casos la declaratoria de utilidad pblica permite ejecutar prcticas claramente confiscatorias.

g) Gonzalo Estupin Orejuela: propuesto por el Estado;abogado. Declar que conoce de otros procesos de expropiacin similares al que se discute, ya que fue representante legal de una familia contra la cual el Municipio promovi un proceso de expropiacin por un inmueble ubicado en la zona que ocupa el Parque Metropolitano. Seal que en ese caso entraron a un proceso de negociacin, ya que el nico objetivo del juicio era la fijacin del justo precio para el pago de la indemnizacin. Segn el seor Estupin Orejuela, las negociaciones y pagos en los procesos judiciales fueron expeditos y sin complicaciones.

h) Armando Bermeo Castillo y Germn Carrin Arciniegas: propuestos por el Estado;ambos son abogados. En el peritaje indicaron que es potestad del sector pblico promover un juicio de expropiacin, y que tal proceso est sujeto a la Ley de Contratacin Pblica, previo a un avalo practicado por la Direccin Nacional de Avalos y Catastros (DINAC). Sin embargo, sealaron que esto no es aplicable en las municipalidades, ya que stas se rigen por una ley especial, en virtud de que la Constitucin Poltica las proclama autnomas en los mbitos funcional, administrativo y econmico. Sealaron que de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Civil del Ecuador (en adelante el Cdigo de Procedimiento Civil) el valor de un inmueble expropiado se fija segn el precio catastral de los dos aos anteriores a aquel en que se presente la demanda. Asimismo, expresaron que los valores fijados tienen relacin con el valor que sirve para la fijacin de los impuestos que deben pagar los titulares de los predios. No obstante, en caso de un juicio de expropiacin, el juez no est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, ni por el establecido por las municipalidades, segn el Cdigo de Procedimiento Civil.

20. En cuanto a la prueba rendida en audiencia pblica, la Corte escuch las siguientes declaraciones:

a) Mara Salvador Chiriboga: propuesta por la Comisin y los representantes; presunta vctima. Declar que ella y su hermano Julio Guillermo Salvador Chiriboga, ya fallecido, heredaron el inmueble de su padre. Sin embargo, desde el ao 1991 perdi la posesin del inmueble, ya que el Municipio de Quito incluy su terreno en el rea que ocupa el Parque Metropolitano, sin que a la

fecha le haya pagado compensacin o indemnizacin alguna, aunque ella sigue pagando los impuestos. Indic que no ha recibido el depsito que el Municipio consign en un proceso de expropiacin de su inmueble. Agreg que ha presentado varios procesos en el Ecuador para hacer valer sus derechos. Manifest que siempre ha tenido la buena voluntad de negociar el justo precio del terreno con las autoridades municipales, pero que stas no le han hecho una oferta concreta. La expropiacin del inmueble le ha causado tal deterioro econmico que se vio en la necesidad de vender otros terrenos de su propiedad a bajos precios. Tambin declar que a nivel emocional, toda su familia se ha involucrado en estos procesos y que ella particularmente ha padecido quebrantos de salud.

b) Edgar Neira Orellana: propuesto por la Comisin y los representantes; abogado. Rindi peritaje sobre las leyes y procedimientos administrativos y seal que stos mantienen viejos dogmas del derecho administrativo que hoy han mostrado estar desactualizados. En un proceso contencioso administrativo toda actuacin debe contar con una constancia procesal escrita y esto tiende a favorecer el retardo en la administracin de justicia. Agreg que proteger la propiedad privada es una de las garantas que la Constitucin Poltica ha establecido para asegurar el derecho de los particulares. Por tanto, el nico motivo por el cual se puede expropiar es la utilidad pblica o el inters social, pero previo a una valoracin justa y al pago de una indemnizacin. Respecto al juicio expropiatorio establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, indic que debera ser despachado y resuelto en treinta y ocho das. No obstante, seal que el triple de treinta y ocho das es el tiempo razonable en el que de acuerdo con el ordenamiento jurdico, deberan resolverse los juicios de expropiacin. Por otra parte, seal que el recargo al solar no edificado es una sancin establecida en la ley a los propietarios de predios urbanos, por el hecho de no haber edificado o construido dentro de ese solar y que tiene sentido cuando el inmueble est ubicado dentro de los permetros urbanos y castiga la falta de edificacin o estimula la edificacin dentro de un determinado Municipio.

c) Fausto Gonzalo Estupin Narvez: propuesto por el Estado; perito evaluador. Rindi peritaje sobre los distintos criterios para fijar el justo precio de un terreno objeto de expropiacin. Indic que, en principio, el valor de mercado es lo nico que sirve como referencia para fijar el valor de un bien. Sin embargo, el testigo seal que en el caso de los avalos de bienes sujetos a expropiacin, el valor que se le fije determinar el pago de la indemnizacin, despus de esa operacin un terreno pierde su condicin de objeto de mercado, y por tanto, su valor comercial. Agreg que no existe un procedimiento oficializado para valorar bienes en las leyes ecuatorianas.

B) VALORACIN DE LA PRUEBA

Valoracin de la Prueba Documental

21. En este caso, como en otros22, el Tribunal admite el valor probatorio de aquellos documentos presentados por las partes en la oportunidad procesal correspondiente que no fueron controvertidos ni objetados, ni cuya autenticidad fue puesta en duda.

22.-Cfr. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras.Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 140; Caso Albn Cornejo y otro, supra nota 21, prr. 29; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr.66.

22. El Tribunal incorpora al acervo probatorio, conforme al artculo 45 del Reglamento, los anexos al escrito de alegatos a la excepcin preliminar de los representantes23; los anexos adjuntados al peritaje conjunto24 de los seores Armando Bermeo Castillo y Germn Carrin Arciniegas; los documentos presentados por el Estado durante la audiencia pblica25; los anexos del escrito de alegatos finales del Estado26; los documentos remitidos como prueba para mejor resolver por el Estado, la Comisin y los representantes, as como los documentos adicionales presentados por el Estado27 y los representantes28 junto con la prueba para mejor resolver.

23.- A saber: fotocopias del registro oficial No. 80 de 9 de mayo de 2007, en el que constan distintas resoluciones de la Corte Suprema de Justicia (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo II, fs. 276 a 282).

24.- A saber: fotocopias de algunos artculos de la siguiente normativa: a) Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador; b) ley del Rgimen Municipal (vigente al ao 1991); y c) cdigo de Procedimiento Civil (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo IV, fs.557 a 564).

25.- A saber: a) resolucin No. 704 expedida por el Concejo Metropolitano de Quito de 27 de septiembre de 2007; b) proyecto de Ley Orgnica para la ejecucin de Sentencias expedidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos e implementacin de acuerdos amistosos y de cumplimiento ante la Comisin Interamericana; c) ordenanza metropolitana No. 181 expedida por el Concejo Metropolitano de Quito de 23 de mayo de 2006; y d) legajo de documentos del proceso de expropiacin tramitado por el Municipio de Quito en contra de Mara Salvador Chiriboga

(expediente de documentos presentados por el Estado durante la celebracin de la audiencia pblica, fs. 4190 a 4348).

26.- A saber: a) documento denominado informe de juicios terminados a partir del acuerdo de 14 de marzo de 2002 (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, f. 816 a 818); b) planos y fotografas del Municipio de Quito y del Parque Metropolitano (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, f. 819 a 826); c) documento denominado registro de los planes reguladores para Quito y su distrito metropolitano (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, fs. 828 y 829); d) documento denominado tablas de valores de la tierra rural del D.M.Q (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, fs. 830 y 831); e) documento denominado caractersticas de las ocho clases agrolgicas de tierras (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, fs. 832 y 833); f) documento denominado valoracin de terrenos urbanos parroquia Iaquito (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, fs. 834 a 836); g) distintas publicaciones periodsticas respecto al caso, que el Estado denomin Prueba Indiciaria (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, fs. 838 a 842); y h) informe de juicios terminados a partir del acuerdo de 14 de marzo de 2002 (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, f. 816 a 818).

27.- A saber: a) Reglamento General de la Ley de Contratacin Pblica, Registro Oficial Suplemento 622 de 19 de julio de 2002; b) Reglamento General de la Ley de Contratacin Pblica No. 2392 de 29 de abril de 1991; c) certificacin de la Secretara General del Concejo Metropolitano de Quito; d) copia certificada de la ordenanza municipal N 2157 de 10 de diciembre de 1981; e) copia certificada de la ordenanza municipal N 2776 de 28 de mayo de 1990; f) copia certificada de la ordenanza municipal N 2816 de 15 de octubre de 1990; y g) informacin de actividades desarrolladas por el Juzgado Noveno de lo Civil de Pichincha (expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, Tomo II, fs. 4780 a 4842 y Tomo III, fs. 7514 a 7571).

28.- saber: un comprobante de cobro del ao 2008 por pago de impuestos prediales y por solar no edificado y documentos referentes al Plan Quito 1980 relacionados con la Ordenanza N 2092 de 26 de enero de 1981 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes, Tomo II, fs. 7166).

23. En relacin con las declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) por Guadalupe Jessica Salvador Chiriboga (supra prr. 19.a) y Susana Salvador Chiriboga (supra prr. 19.b), las cuales el Estado objet por considerar que hace*n+ mencin a cuestiones afectivas que merecen

respeto, pero que no son relevantes para los efectos del juicio *+, la Corte estima que dichas declaraciones pueden contribuir a la determinacin por parte del Tribunal de los hechos en el presente caso, en cuanto concuerden con el objeto que fue definido en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18). Por ello, la Corte las valora aplicando las reglas de la sana crtica y tomando en cuenta las observaciones presentadas por el Estado. Asimismo, este Tribunal recuerda que por tratarse de vctimas o de sus familiares y tener un inters directo en este caso, sus declaraciones no pueden ser valoradas aisladamente, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso29. Las declaraciones de las vctimas o sus familiares son tiles en la medida en que proporcionen mayor informacin sobre las consecuencias de las presuntas violaciones perpetradas.

29.- Cfr. Caso Loayza Tamayo Vs. Per. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33, prr. 33; Caso Albn Cornejo y otros, supra nota 21, prr. 33; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 68.

24. En relacin con la declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit) por el seor Jos Luis Paredes Snchez (supra prr. 19.c), el Estado en sus observaciones expres que el testigo en su declaracin hizo *+ una interpretacin subjetiva *y+ desinformada *+ y que no puede testimoniar por terceras personas ni puede generalizar de manera tan ligera la situacin de las personas expropiadas. Al respecto, la Corte toma en cuenta las observaciones presentadas por el Estado, y estima que dicha declaracin puede contribuir a la determinacin por parte del Tribunal de los hechos en el presente caso, en cuanto concuerde con el objeto que fue determinado en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18). Dicha declaracin es valorada aplicando las reglas de la sana crtica30.

30.-Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 21, prr. 70; Caso Albn Cornejo y otro, supra nota 21, prr. 34; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 63.

25. Este Tribunal admite la declaracin rendida ante fedatario pblico (affidvit) por la seora Margarita Beatriz Rafiha El Fil Guerra (supra prr. 19.d), en cuanto concuerde con el objeto sealado en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18) y la aprecia en el conjunto del acervo probatorio.

26. Respecto del peritaje rendido ante fedatario pblico (affidvit) por el seor Edmundo Gutirrez (supra prr. 19.e), el Estado en sus observaciones manifest que en dicho dictamen el perito

*f+ormula criterios demasiado generales sobre la valoracin de los terrenos *y desconoce+ que un terreno cuando es expropiado sale del comercio por lo que no resulta aplicable tomar como referente la demanda del mercado. En cuanto al dictamen rendido ante fedatario pblico por elseor Ral Moscoso lvarez (supra prr. 19.f), el Estado en sus observaciones expres que su dictamen *+ no se circunscribe al objeto especfico del peritaje *+ especialmente a la ejecutoria de las providencias judiciales en relacin con las normas del debido proceso *+. Al respecto, este Tribunal admite los referidos dictmenes tomando en cuenta el objeto de los peritajes fijados en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18), as como las observaciones presentadas por el Estado, y los valora de acuerdo al acervo probatorio del presente caso y las reglas de la sana crtica.

27. En cuanto al dictamen autenticado rendido conjuntamente por los seores Armando Bermeo Castillo y Germn Carrin Arciniegas (supra prr. 19.h), los representantes sealaron en sus observaciones que el peritaje es incompleto y que contiene apreciaciones personales. A ese respecto, expresaron que si bien los peritos indicaron que el juicio de expropiacin tiene como objeto la determinacin del valor de un inmueble, omitieron sealar que el mismo constituye un proceso de ejecucin de un acto administrativo y no un recurso efectivo para la proteccin de los derechos de los afectados en tales procesos. Por otro lado, hicieron notar que los peritos en su dictamen afirmaron que luego del acto administrativo de declaratoria de utilidad pblica no se requiere contar con un avalo, ya que de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia *+ s se requiere de tal avalo y que la ausencia del mismo trae como consecuencia la nulidad del procedimiento administrativo. Por ltimo, manifestaron que los mencionados peritos omitieron referirse a determinadas sentencias de la Corte Suprema de Justicia y a algunas leyes, lo cual consideraron era deber de los expertos informar a la Corte acerca de la correcta aplicacin de las normas sobre expropiacin. Este Tribunal observa que en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 se orden que cada uno de los peritos remitiera su propio dictamen. No obstante, como consta en autos, el Estado remiti un slo dictamen pericial suscrito por las dos personas sealadas. A este respecto, el Tribunal llama la atencin al Estado de que debi presentar los peritajes en forma individual como fue ordenado en las Resoluciones del Presidente de 17 de septiembre y 2 de octubre de 2007. Por otra parte, esta Corte admite el referido dictamen conjunto tomando en cuenta el objeto fijado en la referida Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18) y las observaciones presentadas por los representantes, y lo valora de acuerdo al acervo probatorio del presente caso y las reglas de la sana crtica.

28. En lo que se refiere a la declaracin autenticada de Gonzalo Estupin Orejuela (supra prr. 19.g), los representantes en sus observaciones sealaron que su declaracin resulta contradictoria con respecto a sus propias manifestaciones que constan en varias publicaciones en diarios de la Ciudad de Quito, as como dentro de otros procesos de expropiacin presentadas en el caso del

Parque Metropolitano, en donde ha afirmado que eran absolutamente ilegales. Agregaron que el perito omiti sealar que en el caso de la familia que l represent, el Municipio de Quito se ha demorado en realizar el pago, *+ por lo que no es cierto que los pagos hayan sido expeditos. Al respecto, esta Corte admite el referido dictamen tomando en cuenta el objeto del peritaje fijado en la referida Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18) y las observaciones presentadas por los representantes, y lo valora de acuerdo al acervo probatorio del presente caso y las reglas de la sana crtica.

29. En cuanto a los documentos de prensa presentados por el Estado y los representantes, este Tribunal ha considerado que podran ser apreciados cuando recojan hechos pblicos y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso31.

31.-Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 22, prr. 146; Caso Albn Cornejo y otro, supra nota 21, prr. 35; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 67.

Valoracin de la Prueba Testimonial

30. El Tribunal admite el testimonio rendido ante la Corte por la seora Mara Salvador Chiriboga (supra prr. 20.a), en cuanto concuerde con el objeto de la declaracin determinado en la Resolucin del Presidente de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18), y lo valora en el conjunto del acervo probatorio. Asimismo, la Corte reitera lo sealado anteriormente respecto al valor de su declaracin por tratarse de una presunta vctima en el presente caso (supra prr. 23).

Valoracin de la Prueba Pericial

31. En lo que se refiere al dictamen rendido ante la Corte por el seor Edgar Neira Orellana (supra prr. 20.b), este Tribunal lo admite y lo valora conforme a la sana crtica y en cuanto concuerde con el objeto del peritaje fijado en la Resolucin de 17 de septiembre de 2007 (supra nota 18).

32. Respecto de la declaracin del seor Gonzalo Estupin Narvez (supra prr. 20.c), este Tribunal lo admite tomando en cuenta lo estipulado en el punto considerativo noveno de la Resolucin de la Corte de 18 de octubre de 2007 y el objeto del peritaje fijado en la referida

Resolucin (supra nota 19), y lo valora de acuerdo al acervo probatorio del presente caso y las reglas de la sana crtica.

IV EXCEPCIN PRELIMINAR FALTA DE AGOTAMIENTO DE RECURSOS INTERNOS

33. En el escrito de contestacin de la demanda el Estado interpuso la excepcin preliminar denominada Falta de Agotamiento de los Recursos Internos (supra prrs. 10 y 11). A continuacin, la Corte procede a analizar dicha excepcin preliminar.

34. En la contestacin de la demanda de 17 de mayo de 2007 el Estado interpuso la excepcin sobre la falta de agotamiento de recursos internos. Seal que en la jurisdiccin interna existe un juicio de expropiacin pendiente de resolucin definitiva y que su tramitacin se ha demorado debido a la presentacin de recursos de parte de los representantes de la presunta vctima. Fund esta afirmacin indicando que en el mismo relato de hechos contenido en el escrito de solicitudes y argumentos presentado por los representantes, se halla la descripcin de un largo proceso, en el que los representantes no mencionan que ha sido la presunta vctima quien *+ ha interrumpido y dilatado el juicio a travs de la interposicin de mltiples e improcedentes incidentes procesales *+. Segn el Estado, esta excepcin debe ser acogida por la Corte en virtud de que la present en la primera etapa del trmite ante la Comisin. Finalmente, el Estado manifest que no admitirla *+ sera no acatar lo dispuesto en el *a+rtculo 47 de la Convencin *+.

35. La Comisin present sus alegatos sobre la referida excepcin preliminar, en las cuales indic que en la etapa de admisibilidad el Estado haba alegado la falta de agotamiento de los recursos internos, bajo el argumento que los representantes deban acudir a la va administrativa para impugnar los actos de las entidades estatales, y que, no obstante, que los hermanos Salvador Chiriboga hicieron uso de los recursos administrativos que consideraron oportunos, los mismos no haban concluido debido a los *+ serios problemas que afligen a la administracin de justicia del Ecuador.

36. A lo anterior, la Comisin agreg que el Estado, sin embargo, no se refiri a la falta de agotamiento de los recursos internos respecto al proceso de expropiacin en la etapa de admisibilidad, sino que lo hizo en la contestacin de la demanda ante la Corte, en la que aleg que se hallaba pendiente de resolucin el referido juicio. En razn de lo cual la Comisin seal que Ecuador estaba presentando argumentos distintos a los sustentados en la etapa de admisibilidad, lo cual consider improcedente.

37. Finalmente, la Comisin aleg que el Estado no *+ ha aportado nuevos elementos que justifiquen una nueva revisin de la Corte *de+ una cuestin ya resuelta debidamente por la *Comisin+ en el Informe de Admisibilidad. Asimismo, estim pertinente que la Corte conozca del fondo del caso y solicit que rechace la excepcin preliminar presentada por el Estado.

38. En sus alegatos sobre esta excepcin preliminar, los representantes indicaron que cuando presentaron la peticin inicial ante la Comisin se haba cumplido con el requisito de agotamiento de los recursos internos *+ en virtud de la resolucin del Tribunal Constitucional que deneg [un] recurso de amparo en ltima instancia *+ interpuesto por la presunta vctima, en el que se invoc la violacin de varias normas de la Convencin. Aadieron que la primera ocasin que el Estado haba hecho alusin a la falta de agotamiento de los recursos internos, fue en la audiencia celebrada ante la Comisin el 2 de marzo de 2000, sin haber sealado cules deberan ser los recursos sujetos a agotar.

39. Asimismo, los representantes coincidieron en lo esencial con los argumentos vertidos por la Comisin, aunque agregaron que el hecho de no haber alegado esta excepcin en la etapa de admisibilidad ante la Comisin supona una renuncia tcita a interponerla en la contestacin de la demanda ante la Corte. En consecuencia, alegaron que ya haba caducado la oportunidad procesal para el Estado, y solicitaron a la Corte que la excepcin fuera rechazada.

40. Respecto de la excepcin de falta de agotamiento de los recursos internos planteada por el Estado, este Tribunal reitera los criterios establecidos en la jurisprudencia relativos a la interposicin de la excepcin preliminar que deben atenderse en el presente caso.En primer lugar, la Corte ha sealado que la falta de agotamiento de recursos es una cuestin de pura admisibilidad y que el Estado que la alega debe indicar los recursos internos que es preciso agotar, as como acreditar que esos recursos son efectivos32. En segundo lugar, a fin de que sea oportuna la excepcin sobre el no agotamiento de los recursos internos debe alegarse en la primera actuacin del Estado durante el procedimiento ante la Comisin; de lo contrario, se presume que

el Estado ha renunciado tcitamente a presentar dicho argumento33. En tercer lugar, el Estado demandado puede renunciar en forma expresa o tcita a la invocacin de la falta de agotamiento de los recursos internos34.

32.-Cfr.Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Excepciones Preliminares. Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 1, prr. 88;Caso Boyce et al.Vs. Barbados.Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2007. Serie C No. 169, prr. 25; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 43.

33.- Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 32, prr. 88;Caso Garca Prieto y otros Vs. El Salvador. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2007. Serie C No. 168, prr. 49; Caso Boyce et al., supra nota 32, prr. 25; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 43.

34.- Cfr.Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 32, prr. 88;Caso Boyce et al., supra nota 32, prr. 25; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 43.

41. En el presente caso, en el trmite ante la Comisin el Estado interpuso diversos escritos, entre ellos: a) en sus primeras observaciones presentadas el 11 de diciembre de 1998 ante la Comisin35, el Estado indic que el Municipio de Quito haba resuelto los actos administrativos relativos al caso e intervenido en los procesos judiciales en defensa de la entidad municipal. Asimismo, se refiri a los diversos procesos y recursos que haban sido planteados ante distintas instancias administrativas y judiciales de la jurisdiccin interna36; b) en su segundo informe presentado ante la Comisin el 22 de septiembre de 1999, el Estado nuevamente inform sobre los procesos relacionados con el caso. Respecto al juicio de expropiacin indic que el mismo an no haba concluido. Agreg que los recursos administrativos s haban sido utilizados por los denunciantes y que en efecto, an no se haba dictado sentencia, pero no por la actuacin municipal *+ sino por los graves problemas que aquejan a la administracin de justicia en el Ecuador *+ 37; c) en su tercer informe a la Comisin de 26 de enero de 2001, el Estado seal que mantena el criterio respecto a que los procesos judiciales planteados por los expropiados, aun no haban sido resueltos internamente, por lo que no era irrelevante el argumento de falta de agotamiento de recursos de jurisdiccin interna, alegado por el Estado,como lo afirmaban los peticionarios por ser ste un requisito sine qua non para la admisibilidad del caso. Ademsrealiz una descripcin general de los procesos que estaban en trmite. Finalmente indic que mantena la posicin de lograr una transaccin amistosa con los afectados38; y d) en su cuarto informe a la Comisin, de 6 de septiembre de 2001, el Estado hizo una resea de las acciones adoptadas por el Municipio de Quito dentro del proceso de expropiacin, del cual inform que en ese momento se

hallaban pendientes de resolver un recurso de apelacin, un recurso de hecho y una recusacin, interpuestos por el Municipio ante el Juez Noveno39.

35.- Cfr. observaciones presentadas por el Estado ante la Comisin (expediente de anexos a la demanda, Apndice 3, Tomo I, f. 298).

36.- Cfr. oficio No. 2894 remitido al Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana el 8 de diciembre de 1998 por Julio Pardo Vallejo, representante Permanente del Estado ante la Organizacin de Estados Americanos (expediente de anexos a la demanda, Tomo I, fs. 298 a 306).

37.- Cfr. oficio No. 4-2-285/99 remitido al Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana el 19 de septiembre de 1999 por Patricio Vivanco Riofro, representante Permanente del Estado ante la Organizacin de Estados Americanos (expediente de anexos a la demanda, Tomo I, fs. 356 a 358).

38.-Cfr. oficio No. 4-2-17/00 remitido al Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana el 17 de enero de 2000 por Blasco Peaherrera P., representante Permanente del Estado ante la Organizacin de Estados Americanos (expediente de anexos a la demanda, Apndice 3, Tomo I, fs. 528 a 532).

39.- Cfr. oficio No. 4-2-213/01 remitido al Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana el 6 de septiembre de 2001 por Rafael Veintimilla Chiriboga, representante Interino del Estado ante la Organizacin de Estados Americanos (expediente de anexos a la demanda, Apndice 3, Tomo I, fs. 564 a 569).

42. Por ltimo, en la contestacin de la demanda el Estado argument que existe un juicio de expropiacin pendiente de resolucin definitiva y que *+ tampoco se puede imputar al Estado la demora en la resolucin de *dicho+ juicio *+, cuya complejidad es evidente as como lo fue la actuacin procesal dilatoria del interesado. Agreg que hay otros procesos iniciados por la presunta vctima que no han culminado con una decisin definitiva * debido a+ la constante y recurrente actividad recursiva del interesado.

43. El 22 de octubre de 2003 la Comisin emiti el Informe de Admisibilidad No. 76/03, en el que estableci que los recursos internos haban sido agotados cuando el Tribunal Constitucional

rechaz un recurso de amparo, mediante el cual los hermanos Salvador Chiriboga pretendan proteger su derecho a no ser expropiados. Por otro lado, en el referido informe se indic que los peticionarios iniciaron acciones administrativas, pero que estas no concluyeron, segn el Estado, debido a causas imputables a la administracin de justicia del Ecuador. Por ltimo, la Comisin indic que *+ los peticionarios no esta*ban+ obligados a agotar los recursos internos debido a la excepcin dispuesta en el [a]rtculo 46(2)(c) de la Convencin Americana, que dispone que esta va no tiene que ser necesariamente agotada *+ para los fines de declarar la admisibilidad, cuando haya retardo injustificado en la decisin de los recursos de la jurisdiccin interna. Consecuentemente, decidi declarar admisible el caso40.

40.- Cfr. informe de admisibilidad No. 76/03 de 22 de octubre de 2003 (expediente de anexos a la demanda, Apndice 3, Tomo I, f. 642).

44. De acuerdo con lo sealado anteriormente, los argumentos de las partes y los documentos allegados a la Corte en relacin con la excepcin de falta de agotamiento de los recursos internos, este Tribunal no encuentra motivo para reexaminar el razonamiento de la Comisin Interamericana al decidir sobre la admisibilidad del presente caso, ya que dicho razonamiento es compatible con las disposiciones relevantes de la Convencin41.

41.-Cfr. Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Excepciones Preliminares. Sentencia de 23 de noviembre de 2004. Serie C No. 118, prr. 141.

45. El alegato relacionado con el retardo injustificado en algunos de los procesos judiciales presentados por los hermanos Salvador Chiriboga y el Estado, ste ser analizado por el Tribunal al examinar la presunta violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin.

46. En razn de lo anteriormente expuesto, la Corte desestima la excepcin preliminar de falta de agotamiento de los recursos internos interpuesta por el Estado.

COMPETENCIA

47. La Corte es competente para conocer del presente caso, en los trminos del artculo 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana, ya que Ecuador es Estado Parte en la Convencin desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la jurisdiccin contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984. Por lo tanto, el Tribunal pasar a decidir sobre el fondo en el presente caso, en consideracin de lo decidido en la excepcin preliminar (supra prrs. 40 a 46).

VI ARTCULOS 21 (DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA)

42 42.- El artculo 21.1 y 21.2 (Derecho de la Propiedad Privada) de la Convencin estipula que:

Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social.

8.1 (Garantas Judiciales ) 43 y 25.1 (Proteccin Judicial) 44 en relacin con los Artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) 45 y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derechos Interno) 46 de la Convencin Americana

43.- El artculo 8.1 (Garantas Judiciales) de la Convencin establece que:

Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la

determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. *+

44.- El artculo 25.1 (Proteccin Judicial) de la Convencin seala que:

Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. *+

45.- El artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la Convencin dispone:

Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. *+

46.- El artculo 2 (Obligacin de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la Convencin establece que:

Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

48. La Corte debe determinar, a la luz de los hechos del presente caso, si la limitacin al derecho de propiedad de la seora Salvador Chiriboga se llev a cabo de acuerdo a los requisitos establecidos en el artculo 21 de la Convencin Americana, as como si el Estado brind las garantas y proteccin judiciales consagradas en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana.

49. Debido a que los hechos relacionados con los derechos tutelados en los artculos previamente sealados se interrelacionan entre s, la Corte analizar estos en su conjunto. De esta manera, las supuestas violaciones a los artculos 8 y 25 de la Convencin sern valoradas dentro de la determinacin de los requisitos del artculo 21 de este tratado.

50. La Comisin manifest que el Estado ha violado el derecho a la propiedad privada, ya que a pesar de las impugnaciones y acciones judiciales presentadas por la presunta vctima, la conducta estatal ha tenido como consecuencia despojarle del terreno de su propiedad por ms de una dcada. Durante dicho perodo no se ha pagado la correspondiente indemnizacin. Por su parte, los representantes manifestaron que no hay controversia sobre la potestad del Estado de expropiar, sino sobre las consecuencias de la limitacin con la privacin del derecho a la propiedad y la ausencia de una justa indemnizacin.

51. La Comisin en la demanda seal que para que la privacin de los bienes de una persona sea compatible con el derecho a la propiedad privada consagrado en el artculo 21 de la Convencin Americana, debe practicarse segn las formas establecidas por la ley. En lo referente al artculo 8 de la Convencin, la Comisin aleg que en los procesos interpuestos por Mara Salvador Chiriboga se han evidenciado dilaciones de las autoridades estatales que han impedido que se llegue a una decisin de fondo respecto a su propiedad, por lo que se ha excedido en el plazo razonable y el Estado no ha probado lo contrario. En cuanto a la alegada violacin del artculo 25 de la Convencin, la Comisin manifest que no pueden considerarse efectivos los recursos que resulten ilusorios, cuando se configure un cuadro de denegacin de justicia, como lo es un retardo injustificado en la decisin.

52. Los representantes coincidieron con la mayora de los alegatos presentados por la Comisin acerca de la presunta violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin. A su vez, los representantes alegaron que la ausencia de indemnizacin previa, as como los defectos procesales viciaron la legitimidad de la declaratoria de utilidad pblica y transformaron la expropiacin en una confiscacin, lo cual impuso una carga excesiva en la seora Salvador Chiriboga.

53. Para el Estado, el Municipio de Quito cumpli con las normas legales y constitucionales al tramitar la expropiacin. Especficamente seal que la declaratoria de utilidad pblica y la ocupacin del bien se realizaron sin violar ninguna garanta contemplada en la normativa, en la Constitucin Poltica, ni menos en la Convencin Americana. A su vez, el Estado manifest que no ha incumplido con el plazo razonable, ya que el factor que obstruy un acuerdo o la fijacin de un avalo razonable del bien expropiado en el caso de la seora Salvador Chiriboga fue la ambiciosa y

desproporcionada exigencia de sus abogados. Finalmente, el Estado afirm que su ordenamiento jurdico interno s cuenta con recursos rpidos y sencillos para proteger los derechos alegados como violados por la seora Salvador Chiriboga.

54. En relacin con los argumentos expuestos, este Tribunal deber resolver si la limitacin al derecho de propiedad del predio de la seora Mara Salvador Chiriboga para la construccin del Parque Metropolitano de la Ciudad de Quito se llev a cabo de conformidad con los requisitos establecidos en el artculo 21 de la Convencin. Para este fin, la Corte se referir al contenido del derecho a la propiedad privada y analizar los hechos del presente caso de conformidad con las posibles restricciones al mencionado derecho y valorar si el Estado al aplicar dichas limitaciones cumpli con los requisitos exigidos por la Convencin.

55. El primer prrafo del artculo 21 de la Convencin Americana consagra el derecho a la propiedad privada, y seala como atributos de la propiedad el uso y goce del bien. Incluye a su vez una limitacin a dichos atributos de la propiedad en razn del inters social. Este Tribunal ha desarrollado en su jurisprudencia un concepto amplio de propiedad47 que abarca, entre otros, el uso y goce de los bienes, definidos como cosas materiales apropiables, as como todo derecho que pueda formar parte del patrimonio de una persona. Dicho concepto comprende todos los muebles e inmuebles, los elementos corporales e incorporales y cualquier otro objeto inmaterial susceptible de valor48. Asimismo, la Corte ha protegido a travs del artculo 21 convencional los derechos adquiridos, entendidos como derechos que se han incorporado al patrimonio de las personas49.

47.-Cfr. Caso Chaparro lvarez y Lapo iguez. Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 170, prr. 174.

48.-Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, prr. 144; Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, prr.102;Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 137; yCaso de la Comunidad Moiwana Vs. Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, prr. 129.

49.-Cfr. Caso Cinco Pensionistas Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 102.

56. De otra parte, el artculo 8.1 de la Convencin consagra los lineamientos del llamado debido proceso legal, que consiste en el derecho de toda persona a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley para la determinacin de sus derechos50. El plazo razonable al que se refiere el artculo 8.1 de la Convencin se debe apreciar en relacin con la duracin total del procedimiento que se desarrolla hasta que se dicta sentencia definitiva51.

50.-Cfr. Caso Genie Lacayo. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 29 de enero de 1997. Serie C No. 30, prr. 74.

51.-Cfr. Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 70; Caso Lpez lvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 129; yCaso Acosta Caldern Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129, prr. 104.

57. El artculo 25.1 de la Convencin ha establecido, en trminos amplios, la obligacin a cargo de los Estados de ofrecer, a todas las personas sometidas a su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales. Dispone, adems, que la garanta all consagrada se aplica no slo respecto de los derechos contenidos en la Convencin, sino tambin de aqullos que estn reconocidos por la Constitucin o por la ley52.

52.-Cfr. Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9, prr. 23; Caso del Tribunal Constitucional Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71, prr. 89; Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, prr. 167;y Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151, prr.128.

58. Asimismo, este Tribunal recuerda que en virtud de la proteccin otorgada por los artculos 8 y 25 de la Convencin, los Estados estn obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las

vctimas de violaciones de los derechos humanos, que deben ser sustanciados de conformidad con las garantas judiciales, todo ello dentro de la obligacin general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1.1) 53.

53.- Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra 32, prr. 91; Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 381; y Caso Zambrano Vlez. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, prr. 114.

59. Por ltimo, la Corte ha sealado que el derecho de acceso a la justicia implica que la solucin de la controversia se produzca en tiempo razonable54; una demora prolongada puede llegar a constituir, por s misma, una violacin de las garantas judiciales55.

54.-Cfr.Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros Vs. Trinidad y Tobago. Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prrs. 142 a 145; Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 25 de septiembre de 2003. Serie C No. 101, prr. 209; y Caso Lpez lvarez, supra nota 51, prr. 128.

55.-Cfr. Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra nota 54, prrs. 142 a 145; Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 48, prr. 160; y Caso Lpez lvarez, supra nota 51, prr. 128.

Restricciones al derecho a la propiedad privada en una sociedad democrtica

60. El derecho a la propiedad privada debe ser entendido dentro del contexto de una sociedad democrtica donde para la prevalencia del bien comn y los derechos colectivos deben existir medidas proporcionales que garanticen los derechos individuales. La funcin social de la propiedad es un elemento fundamental para el funcionamiento de la misma, y es por ello que el Estado, a fin de garantizar otros derechos fundamentales de vital relevancia para una sociedad especfica, puede limitar o restringir el derecho a la propiedad privada, respetando siempre los supuestos contenidos en la norma del artculo 21 de la Convencin, y los principios generales del derecho internacional.

61. El derecho a la propiedad no es un derecho absoluto, pues en el artculo 21.2 de la Convencin se establece que para que la privacin de los bienes de una persona sea compatible con el derecho a la propiedad debe fundarse en razones de utilidad pblica o de inters social, sujetarse al pago de una justa indemnizacin, practicarse segn los casos y las formas establecidas por la ley y efectuarse de conformidad con la Convencin56.

56.-Cfr. Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez, supra nota 47, prr. 174.

62. A su vez, este Tribunal ha sealado que la restriccin de los derechos consagrados en la Convencin debe ser proporcional al inters de la justicia y ajustarse estrechamente al logro de ese objetivo, interfiriendo en la menor medida posible en el efectivo ejercicio de *un+ derecho *+ 57.

57.-Cfr.Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 2 de julio de 2004, prr. 123.

63. La Corte considera que a fin de que el Estado pueda satisfacer legtimamente un inters social y encontrar un justo equilibrio con el inters del particular, debe utilizar los medios proporcionales a fin de vulnerar en la menor medida el derecho a la propiedad de la persona objeto de la restriccin. En este sentido, el Tribunal considera que en el marco de una privacin al derecho a la propiedad privada, en especfico en el caso de una expropiacin, dicha restriccin demanda el cumplimiento y fiel ejercicio de requerimientos o exigencias que ya se encuentran consagradas en el artculo 21.2 de la Convencin.

64. De otra parte, este Tribunal observa que en la normativa interna del Ecuador se encontraban consagrados en el entonces artculo 6258de la Constitucin Poltica, actualmente artculo 3359 de la Constitucin, los requisitos para ejercer la funcin expropiatoria del Estado. Entre dichos requisitos se destaca la necesidad de seguir el procedimiento establecido por ella, dentro de los plazos sealados en las normas procesales, previa valoracin, pago e indemnizacin. En este sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos (en adelante Corte Europea) ha sealado en casos de expropiacin que el principio de legalidad es una condicin determinante para efectos de verificar la concurrencia de una vulneracin al derecho a la propiedad y ha insistido en que este principio supone que la legislacin que regule la privacin del derecho a la propiedad deba ser clara, especfica y previsible.60

58.-La Constitucin Poltica de 1978 en su artculo 62 dispona que *p+ara fines de orden social determinados en la ley, el sector pblico, mediante el procedimiento y en los plazos que sealen las normas procesales, podrn expropiar, previa justa valoracin, pago e indemnizacin, los bienes que pertenezcan a los otros sectores. Est prohibida la confiscacin.

59.- El artculo 33 seala que *p+ara fines de orden social determinados en la ley, las instituciones del Estado, mediante el procedimiento y en los plazos que sealen las normas procesales, podrn expropiar, previa justa valoracin, pago e indemnizacin, los bien es que pertenezcan al sector privado. Se prohibe toda confiscacin.

60.-Cfr. ECHR, Case Beyeler v. Italy, Judgment of 5 January 2000, Application no. 33202/96, prrs. 108 y 109; ECHR, CaseCarbonara and Ventura v. Italy, Judgment of 30 May 2000, Application no. 24638/94, prr. 65; ECHR, CaseBelvedere Alberghiera Sr.l. v. Italy, Judgment of 30 May 2000, Application no. 31524/96, prr. 58; y ECHR, Case Velikovi and Others v. Bulgaria, Judgment of 15 March 2007, Applications nos. 43278/98, 45437/99, 48014/99, 48380/99, 51362/99, 53367/99, 60036/00, 73465/01, and 194/02, prr. 166.

65. A este respecto, la Corte ha considerado que no es necesario que toda causa de privacin o restriccin al derecho a la propiedad est sealada en la ley, sino que es preciso que esa ley y su aplicacin respeten el contenido esencial del derecho a la propiedad privada. Este derecho supone que toda limitacin a ste deba ser excepcional. De la excepcionalidad se deriva que toda medida de restriccin debe ser necesaria para la consecucin de un objetivo legtimo en una sociedad democrtica61, de conformidad con el propsito y fin de la Convencin Americana. Por lo tanto, es necesario analizar la legitimidad de la utilidad pblica y el trmite o proceso que se emple para perseguir dicho fin.

61.-Cfr. Caso Chaparro lvarez y Lapo, supra nota 47, prr. 93. Ver tambin, La Expresin Leyes en el Artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A No. 6. prr. 28.

66. De lo expuesto, este Tribunal analizar si dicha limitacin al derecho a la propiedad, consistente en la privacin del uso y goce del predio de la seora Salvador Chiriboga, se ajust a los siguientes criterios: A) utilidad pblica o inters social; y B) pago de una justa indemnizacin.

A) Utilidad pblica o inters social

67. La Comisin Interamericana no ha controvertido las causas de utilidad pblica en que se bas el Estado para expropiar el inmueble de la seora Salvador Chiriboga. Los representantes en la audiencia pblica manifestaron que han reconocido expresamente que la existencia del Parque Metropolitano es una necesidad social; por consiguiente, la declaratoria de utilidad pblica en cuanto a destinar ese parque a que sea un bien nacional de uso pblico no es un hecho controvertido por las partes.

68. Por su parte, el Estado seal que la privacin de la propiedad de la presunta vctima fue conforme al artculo 21 de la Convencin, ya que se fund en razones de utilidad pblica y de inters social.

69. La Corte observa que en el caso sub judice los hermanos Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga adquirieron por sucesin de su padre, Guillermo Salvador Tobar, un predio de 60 hectreas designado con el nmero 108, de la parcelacin conocida como Batn de Merizalde, o simplemente El Batn, ubicado en la zona nororiente del actual Distrito Metropolitano de Quito62. La seora Mara Salvador Chiriboga es su propietaria63.

62.-Cfr. registro de la Propiedad del Cantn Quito No. C4020204.001, que concede la posesin efectiva de los bienes dejados por el seor Guillermo Salvador Tobar (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 6, fs. 1787 a 1791).

63.-Cfr. acta notarial de posesin efectiva de los bienes dejados por el seor Julio Guillermo Salvador Chiriboga a favor de su heredera Mara Salvador Chiriboga, supra nota 3.

70. Posteriormente, el 13 de mayo de 1991 el Concejo Municipal de Quito resolvi declarar de utilidad pblica *y+ autoriz el acuerdo de ocupacin urgente con fines de expropiacin total, de varios inmuebles, entre los que se encontraba la propiedad64 de los hermanos Salvador Chiriboga65. Primeramente, la declaratoria de utilidad pblica se realiz a nombre del seor Guillermo Salvador Tobar66 como propietario del terreno, la cual fue modificada el 5 de octubre de 1995 a nombre de los hermanos Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga, en su calidad de herederos67. El 17 de junio de 1991 los hermanos Salvador Chiriboga apelaron el acto de declaratoria de utilidad pblica ante el Ministerio de Gobierno, y solicitaron que se dejara sin

efecto todo el proceso que se sigui para la declaratoria de utilidad pblica68. En respuesta a dicha solicitud, el 16 de septiembre de 1997 el Ministerio de Gobierno promulg el Acuerdo Ministerial No. 408, que dej sin efecto dicha declaratoria de utilidad pblica69. El 18 de septiembre del mismo ao el Ministerio de Gobierno promulg el Acuerdo Ministerial No. 417, que revoc el Acuerdo Ministerial No. 408, y dej vigente la declaratoria de utilidad pblica70.

64.-En el informe del perito Vicente Domnguez Zambrano de 21 de febrero de 2007, designado por el Juez Noveno de lo Civil en el juicio de expropiacin, estipula que el rea total de la propiedad es de 645.687,50 metros cuadrados. Informe pericial presentado por Vicente Domnguez Zambrano dentro del juicio de expropiacin que se tramita ante el Juez Noveno (proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 6, fs. 2032 a 2042).

65.- Cfr. declaratoria de utilidad pblica de 13 de mayo de 1991 y notificaciones de la misma (expediente de anexos a la demanda, Apndices 1 y 2, fs. 46 a 55).

66.-Cfr. declaratoria de utilidad pblica de 13 de mayo de 1991 y notificaciones de la misma, supra nota 65.

67.- Cfr. modificatoria de la resolucin del Concejo del Distrito Metropolitano de Quito de 25 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, Apndices 1 y 2, fs. 61 y 62).

68.- Instancia en la cual argumentaron que: i) el acto de declaratoria de utilidad pblica no fue debidamente notificado a las partes, puesto que se cit al padre de los hermanos Salvador Chiriboga, quien ya haba fallecido para ese momento, y por tanto se deba citar a sus herederos de conformidad con lo establecido en el Art. 86 del Cdigo de Procedimiento Civil; ii) de conformidad con el artculo 252 de la Ley de Rgimen Municipal es necesario que el Concejo Municipal tenga certeza sobre la utilizacin que se va a otorgar al bien expropiado y el Concejo hasta el momento no tena claro si el terreno se iba a utilizar como una zona de reserva ecolgica o como un parque metropolitano; iii) en caso de que el terreno se utilice como reserva ecolgica, el competente para administrarlo no sera el Alcalde de la ciudad de Quito, sino la subsecretaria forestal y de recursos naturales renovables; y iv) el Concejo Municipal de Quito no dispone de los

fondos ni para pagar el precio justo de *+ *los+ terrenos en una extensin tan grande y peor para realizar las obras en la magnitud que requiere un parque metropolitano Cfr. apelacin presentada por la seora Salvador Chiriboga ante el Ministerio de Gobierno de 17 julio de 1991 (expediente de documentos presentados por el Estado durante la celebracin de la audiencia pblica, fs. 4248 a 4254); y escrito del subsecretario de gobierno al Alcalde de Quito de 24 de junio de 1991 en el que le notifica la apelacin de los hermanos Salvador Chiriboga a la declaratoria de utilidad pblica (expediente de documentos presentados por el Estado durante la celebracin de la audiencia pblica, f. 4247).

69.-Cfr. acuerdo ministerial No. 408 de 16 de septiembre de 1997, supra nota 7.

70.-Cfr. acuerdo ministerial No. 417 del 18 de septiembre de 1997, supra nota 8.

71. La Corte constat que la declaratoria de utilidad pblica tena como objeto destinar dicho predio al denominado Parque Metropolitano71. Inclusive, anteriormente a sta, el terreno se encontraba afectado por la ordenanza N 2092 de 26 de enero de 1981, denominada Plan Quito, y la ordenanza N 2818 de 19 de octubre de 1990 que determin los lmites del Parque Metropolitano de la ciudad de Quito. Ambas ordenanzas establecen los lmites y el uso de toda la superficie del Parque Metropolitano como rea de recreacin y proteccin ecolgica de la ciudad de Quito72.

71.-Cfr. documento Parque Metropolitano, Plan Maestro: estrategias de ejecucin (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 4 y 5, fs. 1647 a 1703).

72.-Cfr. ordenanza No. 2092 del Concejo Municipal de Quito, por medio de la cual se aprob el Plan Quito (expediente de prueba para mejor resolver, Tomo III, fs. 7536 y 7537). Esta ordenanza fue posteriormente derogada por la ordenanza No. 2816 del Concejo Municipal de Quito, por medio de la cual se aprob el Proyecto de Estructura Urbana para Quito. Sin embargo, la derogacin de la primera ordenanza no afecta la vigencia de la creacin del Parque Metropolitano, puesto que ste ha seguido contemplado dentro de la normatividad reciente. Al respecto, comunicacin del Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, que hace observaciones a la Comisin Interamericana sobre el presente caso (expediente de anexos a la demanda, Apndice 3, Tomo II, fs. 816 a 820).

72. Este Tribunal observa que no existe coincidencia entre las partes sobre la fecha exacta en que ocurri la ocupacin del terreno de la seora Salvador Chiriboga por parte del Municipio de Quito. La Comisin Interamericana seal en la demanda que la ocupacin se llev a cabo el 10 de julio de 1997. Mientras que en su alegato final los representantes indicaron que el Estado se encontraba ocupando el terreno objeto de la expropiacin desde 1991. Sin embargo, los mismos representantes, en los fundamentos de hecho del recurso de amparo constitucional que interpusieron en la jurisdiccin interna, expresaron que el da 7 de julio de 1997 el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ingres abruptamente a la parte occidental [del] inmueble. De otra parte, cabe mencionar que Mara Salvador Chiriboga, en su declaracin rendida ante la Corte, expres que perdi la posesin de su propiedad alrededor de 1991. Por otra parte, las hijas de la seora Salvador Chiriboga declararon que la ocupacin del bien se haba realizado en el ao 1994, cuando se inaugur formalmente el parque (supra prrs. 19.a y 19.b). Al respecto, dentro de la prueba para mejor resolver solicitada por la Corte, el Estado alleg una certificacin del Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito, en la cual declara que el terreno fue ocupado despus de que el Juez Noveno diera la autorizacin por medio de la providencia dictada el 24 de septiembre de 1996. De todo lo expuesto, en consideracin de lo alegado por las partes y de la providencia dictada por el Juzgado Noveno el 24 de septiembre de 1996, este Tribunal estima que la ocupacin del inmueble por el Municipio de Quito ocurri entre el 7 y 10 de julio de 1997.

73. Las razones de utilidad pblica e inters social a que se refiere la Convencin comprenden todos aquellos bienes que por el uso a que sern destinados, permitan el mejor desarrollo de una sociedad democrtica. Para tal efecto, los Estados debern empleartodos los medios a su alcance para afectar en menor medida otros derechos, y por tanto asumir las obligaciones que esto conlleve de acuerdo a la Convencin.

74. De manera anloga al inters social, esta Corte ha interpretado el alcance de las razones de inters general comprendido en el artculo 30 de la Convencin Americana (alcance de las restricciones), al sealar que *e+l requisito segn la cual las leyes han de ser dictadas por razones de inters general significa que deben haber sido adoptadas en funcin del bien comn (art[culo] 32.2 [de la Convencin]), concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden pblico del Estado democrtico, cuyo fin principal es la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad (Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Considerandos, prr. 1 ) 73.

73.-Cfr.La Expresin Leyes en el Artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, supra nota 61, prr. 29.

75. Asimismo, este Tribunal ha sealado que los conceptos de orden pblico o el bien comn, derivados del inters general, en cuanto se invoquen como fundamento de limitaciones a los derechos humanos, deben ser objeto de una interpretacin estrictamente ceida a las justas exigencias de una sociedad democrtica que tenga en cuenta el equilibrio entre los distintos intereses en juego y la necesidad de preservar el objeto y fin de la Convencin74.

74.-Cfr.La colegiacin obligatoria de periodistas (arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, prrs. 66 y 67; y La ExpresinLeyes en el Artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-6/86, supra nota 61, prr. 31.

76. En el presente caso no existe controversia entre las partes respecto al motivo y fin de la expropiacin del inmueble de la seora Salvador Chiriboga. Asimismo, el Tribunal destaca, en relacin con la privacin del derecho a la propiedad privada, que un inters legtimo o general basado en la proteccin del medio ambiente como se observa en este caso, representa una causa de utilidad pblica legtima. El Parque Metropolitano de Quito es un rea de recreacin y proteccin ecolgica para dicha ciudad.

77. Por otra parte, este Tribunal constata que si bien dentro del proceso ante el sistema interamericano no existe controversia acerca de la declaratoria de utilidad pblica respecto al destino del terreno, en la jurisdiccin interna la seora Salvador Chiriboga s interpuso dos recursos subjetivos o de plena jurisdiccin, con el fin de impugnar la legalidad de dicha declaratoria. Debido a que estos recursos an se encuentran pendientes, la Corte examinar s el Estado ha cumplido con el plazo razonable y si los recursos fueron efectivos para proteger los derechos de la presunta vctima.

78. En aras de analizar el plazo razonable, la Corte examinar si los procesos se ajustaron a los siguientes criterios: a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las autoridades judiciales75.

75.-Cfr. Caso Garca Asto y Ramrez Rojas Vs. Per. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 166; Caso Acosta Caldern, supra nota 51, prr. 105; Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Fondo, Reparaciones y Costas.

Sentencia de 01 de marzo de 2005. Serie C No. 120, prr. 67; y Caso Lpez lvarez, supra nota 51, prr. 132.

79. Al respecto, los representantes expusieron que no existe complejidad en los procesos iniciados por los recursos subjetivos o de plena jurisdiccin, ya que estos versan sobre cuestiones esencialmente de derecho y con una carga probatoria mnima.

80. El 11 de mayo de 1994 los hermanos Salvador Chiriboga presentaron un recurso subjetivo, el cual est siendo tramitado ante la Primera Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito bajo el expediente No. 1016. Dicho recurso fue presentado con el fin de que se declarara nula e ilegal la declaratoria de utilidad pblica76, con fundamento en supuestos errores del proceso, tales como la falta de notificacin de la declaracin de utilidad pblica y un trato discriminatorio. El 4 de diciembre de 1995 la Primera Sala calific la demanda77. A partir del 5 de julio de 2002 Mara Salvador Chiriboga ha solicitado por medio de varios escritos que se dicte sentencia78, lo que no ha sucedido hasta la actualidad.

76.-Cfr. recurso subjetivo No. 1016 (proceso No. 1016, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 4 y 5, fs. 1468 a 1477).

77.-Cfr. auto de calificacin de la demanda de 4 de diciembre de 1995 (proceso No. 1016, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 4 y 5, f. 1502).

78.-Cfr. escrito de 5 de julio de 2002, escrito de 13 de octubre de 2003, escrito de 11 de enero de 2005, escrito de 4 de febrero de 2005 y escrito de 5 de mayo de 2006 (proceso No. 1016, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 4 y 5, fs. 1769 y 1778 a 1784).

81. El 17 de diciembre de 1997 tambin los hermanos Salvador Chiriboga presentaron otro recurso subjetivo, el cual est siendo tramitado ante la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito bajo el expediente No. 4431. Dicho recurso fue interpuesto con el propsito de que se declarara la ilegalidad del Acuerdo Ministerial No. 41779, emitido el 18 de diciembre de 1997 (supra prr. 3). El 14 de enero de 1999, despus de calificada y contestada la demanda80, la Sala Segunda abri el perodo de prueba81. Luego de cumplido este trmino, el 13 de mayo de 1999 Mara Salvador Chiriboga solicit que se pasaran los autos para dictar sentencia82, lo cual fue aceptado por la Sala Segunda el 1 de junio de 199983. Sin embargo,

desde entonces la seora Salvador Chiriboga ha presentado varios escritos en los que ha solicitado que se dicte sentencia84, sin obtener respuesta.

79.- Cfr. recurso subjetivo presentado ante la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito de 17 de diciembre de 1997 (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 a 3, fs. 1314 a 1319).

80.-Cfr. contestacin de la demanda presentada por el Ministerio de Gobierno de 26 de febrero de 1998 (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 a 3, fs. 1338 a 1339).

81.-Cfr. providencia de la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito de 14 de enero de 1999 (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 a 3, f. 1364).

82.-Cfr. escrito de 13 de mayo de 1999 de los representantes de la seora Salvador Chiriboga (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 a 3, f. 1431).

83.-Cfr. auto de 1 junio de 1999 de la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Quito (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 a 3, fs. 1431 y 1432).

84.-Cfr. escritos presentados por la seora Salvador Chiriboga solicitando que se dicte sentencia de fechas: 20 de julio de 2001, 5 de julio de 2002, 13 de octubre de 2003 y 11 de enero de 2005 (proceso No. 4431, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexos 1 al 3, fs. 1447 a 1450).

82. El Tribunal advierte que el artculo 385 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa determina que el recurso subjetivo o de plena jurisdiccin tiene como funcin proteger el derecho subjetivo de una persona que presuntamente ha sido vulnerado por un acto administrativo. En este sentido, la Corte observa que, a la luz de la ley citada, el proceso del recurso subjetivo debe durar entre 27 y 37 das hbiles86, dependiendo de si la causa versa exclusivamente sobre

cuestiones de derecho o de si adems se abre una etapa probatoria. Asimismo, en esta normativa se indica que dentro de este tipo de proceso no se admiten incidentes87.

85.- El artculo 3 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa seala que: *e+l recurso de plena jurisdiccin o subjetivo ampara un derecho subjetivo del recurrente, presuntamente negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente por el acto administrativo de que se trata. *+.

86.- El artculo 34 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa determina que*e+l demandado tendr el trmino dequince das para contestar la demanda *+. En el mismo sentido, el artculo 38 de la citada Ley consagra que *c+on la contestacin de la demanda se mandar notificar al actor, y en la misma providencia, caso de haber hechos que deban justificarse, se abrir la causa a prueba por el trmino de diez das *+. Cuando la controversia versare exclusivamente sobre cuestiones de derecho *+ el Tribunal pronunciar sentencia en el trmino de doce das. Y el artculo 41 determina que *c+oncludo el trmino de prueba, el Tribunal dictar sentencia, dentro de doce das. Al respecto, la Corte observa que al plazo de 27 y 37 das habra que agregarle los trminos que en general concede el Cdigo de Procedimiento Civil para todos los juicios civiles.

87.- El artculo 42 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa establece que en general, todos los incidentes que se suscitaren durante el juicio, no sern de previo o especial pronunciamiento y se resolvern en sentencia *+

83. Respecto a la complejidad de los recursos subjetivos o de plena jurisdiccin presentados por la seora Salvador Chiriboga, la Corte hace notar que de acuerdo a la legislacin ecuatoriana, tanto el objeto como el trmite de los mismos estn diseados para ser procedimientos sencillos y expeditos. Por otro lado, del anlisis de la prueba allegada por la partes, se desprende que la actuacin procesal de la seora Salvador Chiriboga fue acorde a la normativa interna y que, por el contrario, ha insistido reiteradamente a los tribunales para que resuelvan los recursos interpuestos. Adems, este Tribunal considera relevante sealar que el Estado, en ejercicio de su funcin judicial, ostenta un deber jurdico propio, por lo que la conducta de las autoridades judiciales no debe depender exclusivamente de la iniciativa procesal de la parte actora de los procesos.

84. De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la Corte estima que el Estado excedi el plazo razonable en los procesos de los recursos subjetivos o de plena jurisdiccin No. 1016 y No. 4431 interpuestos por Mara Salvador Chiriboga, ya que hasta el momento han transcurrido catorce y once aos, respectivamente, desde la presentacin de las demandas, las cuales fueron interpuestas el 11 de mayo de 1994 y el 17 de diciembre de 1997, sin que a la fecha de la presente Sentencia se haya emitido un fallo defintivo sobre los asuntos planteados.

85. Por otra parte, la Comisin y los representantes argumentaron que en el presente caso se ha configurado una violacin del artculo 25 de la Convencin, ya que hasta la fecha no han sido resueltos con carcter definitivo los diferentes recursos intentados, por lo que la seora Salvador Chiriboga no ha tenido acceso a un recurso sencillo, rpido y efectivo. Por su parte, el Estado manifest que el ordenamiento jurdico interno del Ecuador s cuenta con recursos rpidos y sencillos para proteger los derechos alegados como violados por la seora Salvador Chiriboga.

86. El Tribunal ya seal la legislacin interna en que se hallan consagrados los recursos subjetivos88, mediante los cuales la seora Salvador Chiriboga pudo haber resuelto la situacin jurdica del terreno expropiado, los cuales se caracterizan por ser recursos expeditos. Sin embargo, como lo ha reiterado en numerosas ocasiones esta Corte, la efectividad de los recursos no depende exclusivamente de que estn consagrados en la ley, sino que estos en la prctica sean rpidos y sencillos, y sobre todo que se cumpla con el objetivo de resolver sobre el derecho presuntamente vulnerado (supra prr. 57).

88.- Al respecto, el recurso subjetivo o de plena jurisdiccin est consagrado en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

87. Como ya est demostrado, el tiempo transcurrido sobrepasa excesivamente el plazo que pueda considerarse razonable para que el Estado emitiera una sentencia definitiva en los procesos subjetivos. Esta demora ha generado otras consecuencias, adems de la vulneracin del plazo razonable, tal como una evidente denegacin de justicia, ya que despus de haber transcurrido ms de una dcada desde la interposicin de los recursos, no se ha resuelto en definitiva la legalidad del acto de declaratoria pblica del bien objeto de expropiacin.

88. La denegacin al acceso a la justicia tiene una relacin con la efectividad de los recursos, ya que no es posible afirmar que un recurso existente dentro del ordenamiento jurdico de un Estado,

mediante el cual no se resuelve el litigio planteado por una demora injustificada en el procedimiento, pueda ser considerado como un recurso efectivo.

89. La Corte considera que con motivo de la falta de una resolucin definitiva de los recursos subjetivos presentados por la presunta vctima, el inters social alegado por el Estado para justificar la privacin del bien queda en estado de incertidumbre, lo cual pone en riesgo no slo el inters pblico que recae sobre la existencia del Parque Metropolitano, sino adems el real beneficio del cual est siendo objeto la comunidad en su conjunto, ante la posibilidad de una resolucin desfavorable en este sentido.

90. Este Tribunal estima que en el presente caso las razones de utilidad pblica o inters social para la restriccin del derecho de la propiedad privada de Mara Salvador Chiriboga fueron legtimas y comprendieron la justificacin necesaria para determinar dicha restriccin. En consecuencia, las razones de utilidad pblica o inters social son vlidas a la luz del la Convencin Americana. Sin embargo, esta Corte no puede dejar de observar que los recursos subjetivos o de plena jurisdiccin interpuestos por los hermanos Salvador Chiriboga no han sido resueltos en un plazo razonable ni han sido efectivos.

B) Pago de una Justa indemnizacin

91. Una vez determinada la legitimidad en las razones de utilidad pblica o inters social de la privacin del derecho a la propiedad privada, la Corte procede a determinar si sta privacin se vio acompaada del pago de una justa indemnizacin como lo dispone la Convencin Americana.

92. La Comisin aleg que la indemnizacin exigida en el artculo 21 de la Convencin no se cumple por el hecho de que el Municipio haya depositado, al momento de presentar la demanda de expropiacin, el valor que unilateralmente asign al bien expropiado y consign a favor del Juzgado de referencia.

93. Los representantes manifestaron que en la legislacin ecuatoriana se establece que a la expropiacin debe precederle el pago de una indemnizacin por el valor de la propiedad y es evidente que esto no se ha cumplido.

94. Por su parte, el Estado manifest que la verdadera razn por la cual la presunta vctima no ha recibido una justa indemnizacin es por los innumerables recursos iniciados por sus representantes, los cuales han tenido como principal objetivo obstruir la facultad expropiatoria ejercida por el Municipio de Quito, lo que ha impedido que se dicte sentencia. Adems, el Estado seal que la presunta vctima pudiendo retirar los 225.990.625 sucres que fueron depositados en el Banco Central del Ecuador, no ha querido hacerlo, y ante diversos acercamientos no se ha podido alcanzar un acuerdo debido a la excesiva ambicin de sus representantes.

95. El artculo 21.2 de la Convencin Americana expresamente seala como requisito para poder llevar a cabo una privacin de la propiedad el pago de una justa indemnizacin.

96. Al respecto, el Tribunal estima que en casos de expropiacin el pago de una indemnizacin constituye un principio general del derecho internacional89, el cual deriva de la necesidad de buscar un equilibrio entre el inters general y el del propietario. Dicho principio ha sido recogido en la Convencin Americana en su artculo 21, al referirse al pago de una justa indemnizacin. Esta Corte considera que para alcanzar el pago de una justa indemnizacin sta debe ser adecuada, pronta y efectiva90.

89.-Cfr. Artculo 1 del Protocolo No. 1 de la Corte Europea; y P.C.I.J The Factory At Chorzw (Claim for Indemnity) (The Merits) Judgment No. 13, p. 40 y 41.

90.-Cfr. INA Corporation v. The Islamic Republic of Iran, 8 Iran US CTR, p.373; 75 ILR, p. 595; y Principios 15 y 18 de los Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, Resolucin G.A. Res. 60/147, Prembulo, UN.Doc. A/RES/60/147 (Dec. 16, 2006). Cfr. tambin: the WB, Guidelines of the Treatment of Foreing Direct Investment; 1962. Texaco case 17 ILM, 1978, pp. 3, 29; 53 ILR, pp. 389, 489; Aminoil case 21 ILM, 1982, p. 1032; 66 ILR, p. 601; y Permanent Sovereignty Resolution; 1974 Charter of Economic Rights Direct and Duties of States.

97. En este sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos ha interpretado la norma contenida en el artculo 1 del Protocolo No. 1, considerando que existe un derecho intrnseco a recibir una indemnizacin por la privacin de la propiedad91. Asimismo, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidasmediante Resolucin No. 1803 seal que dentro del marco de la soberana de un Estado para la expropiacin por causas de utilidad pblica se encuentra el

deber de ste de pagar al dueo la compensacin apropiada92. Mas an, el principio segn el cual es exigible la indemnizacin en caso de expropiacin ha sido reafirmado por la jurisprudencia internacional93.

91.-Cfr. ECHR, James v UK, Judgment of February 1985, Application no. 8793/79, para. 54; y ECHR, Lithgow and Others v. the United Kingdom, Judgment of July 1986, Application no. 9006/80; 9262/81; 9263/81; 9265/81; 9266/81; 9313/81; 9405/8, paras. 114 and 120.

92.-Cfr. Resolucin 1803 (XVII) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1962, titulada Soberana Permanente sobre los Recursos Naturales (1962).

93.-Cfr. International Centre for Settlement of Investment Disputes, Arbitration between Compaa del Desarrollo de Santa Elena, S.A. and The Republic Of Costa Rica Case No. ARB/96/1; Asunto BP (British Petroleum Exploration Co. v. Libyan Arab Republic, octubre 10 de 1973 y agosto 1 de 1974; Asunto Liamco; y P.C.I.J The Factory At Chorzw, Judgment No. 7 (May 25th, 1926).

98. La Corte estima que, en casos de expropiacin, para que la justa indemnizacin sea adecuada se debe tomar como referencia el valor comercial del bien objeto de la expropiacin anterior a la declaratoria de utilidad pblica de ste, y atendiendo el justo equilibrio entre el inters general y el inters particular a que se ha hecho referencia en la presente Sentencia (supra prr. 63).

99. En el presente caso, el Estado inici un proceso de expropiacin para establecer el valor del bien expropiado, y ordenar el pago a favor de la seora Salvador Chiriboga, de conformidad con el artculo 79394 del Cdigo de Procedimiento Civil.

94.- El artculo 793 indica que *l+a tramitacin del juicio de expropiacin solo tiene por objeto determinar la cantidad que debe pagarse por concepto de precio de la cosa expropiada, siempre que conste que se trata de expropiacin por causa de utilidad pblica.

100. La Corte, al igual que lo hizo al analizar los recursos subjetivos (supra prrs. 77 a 90), entrar a examinar si en el juicio de expropiacin presentado por el Estado se cumpli con el plazo razonable y si ste fue un recurso efectivo.

101. En lo que se refiere al proceso de expropiacin, la Comisin indic que este proceso se limita a la determinacin del valor de un inmueble, lo cual podra resolverse por medio de pruebas periciales, por lo que el asunto no es complejo. Los representantes alegaron que no son responsables de las dilaciones procesales, sino que dicha responsabilidad es del Estado, tanto por ser el actor [de una] causa, cuanto por la deficiencia del sistema judicial de no impedir los incidentes generados por el Municipio de Quito.

102. El Estado expres que la demora en el proceso ha sido responsabilidad de los representantes, ya que stos tramitaron una serie de actuaciones dilatorias del proceso, como la interposicin de recursos o incidentes claramente improcedentes. Al respecto, el Estado afirm que el juicio de expropiacin es evidentemente complejo.

103. La Corte observa, de acuerdo a los hechos del presente caso, que el 16 de julio de 1996 el Municipio de Quito present una demanda de expropiacin en contra de la propiedad de los hermanos Salvador Chiriboga95, cinco aos despus de haberse emitido la declaratoria de utilidad pblica del inmueble. El 24 de septiembre de 1996 el Juez Noveno emiti el auto de calificacin de la demanda, en el que acept sta y autoriz la ocupacin inmediata del terreno, toda vez que el Municipio haba consignado una cantidad de 225.990.625,00 sucres por el inmueble96, monto que haba sido establecido por el mismo Municipio97. Dicha cantidad fue depositada en la cuenta corriente No. 00100508-1 del Banco del Pichincha C.A., mediante el cheque No. CY79457298. En dicho auto de calificacin el Juez Noveno tambin design al perito Vicente Domnguez Zambrano para que rindiera un informe pericial sobre el predio objeto de la expropiacin. Posteriormente, la demanda de expropiacin fue impugnada el 4 de julio de 1997 por los hermanos Salvador Chiriboga, y el 4 de septiembre de 1997 el Juzgado Noveno resolvi dejar sin efecto el auto de calificacin de la referida demanda, por cuanto consider que el Municipio no haba cumplido con todos los requisitos determinados en la Constitucin, la Ley de Contratacin Pblica y su Reglamento. Posteriormente a ello, se produjeron diversas actuaciones procesales en el juicio99, entre ellas sobresalen las impugnaciones y la solicitud de aclaracin presentadas por el Municipio contra la providencia de 4 de septiembre de 1997; la decisin de 17 de febrero de 1998 del Juez Noveno de inhibirse para seguir conociendo el juicio de expropiacin100, as como la decisin de 25 de enero de 2006 del Juez Noveno, mediante la cual declar la nulidad de todo lo actuado a partir del auto de 4 de septiembre de 1997 por una solicitud del Municipio.

95.-Cfr. demanda de expropiacin presentada por el Municipio contra Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga, supra nota 9.

96.-Cfr. demanda de expropiacin presentada por el Municipio contra Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga, supra nota 9; y auto de calificacin de la demanda (proceso No. 1300-96, expediente de anexos a la demanda, Apndice 1 y 2, f. 68).

97.- En los escritos principales, tanto de los representantes como el mismo Estado, se pronunciaron respecto a la cuanta del pago consignado junto a la demanda de expropiacin en el proceso No. 1300-96. Los representantes sealaron que la cuanta de sucres consignada con el escrito de la demanda de expropiacin corresponda a la fecha de presentacin de ese escrito, a la suma de US $9.032.00 (nueve mil treinta y dos dlares de los Estados Unidos de Amrica) (escrito de solicitudes y argumentos, expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo II, f.145). Por su parte, el Estado seal que el valor de la cantidad consignada al momento de realizar el pago, cuando se present la demanda de expropiacin, representaba casi US $300.000,00 (trescientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) (contestacin a la demanda, expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo II, f. 219).

98.-Cfr. demanda de expropiacin presentada por el Municipio contra Mara y Julio Guillermo Salvador Chiriboga, supra nota 9.

99.- Entre ellas: a) el 22 de diciembre de 2006 se confirm como nico perito al arquitecto Vicente Domnguez Zambrano. El 21 de febrero de 2007 el perito Domnguez Zambrano puso en conocimiento su informe, en que despus de realizar un anlisis del terreno y de la normativa aplicable para su valoracin, concluy que el precio por metro cuadrado es de $78.09 (setenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica), por lo que la totalidad del terreno tiene un valor de $50.421.736 (cincuenta millones cuatrocientos veinte y un mil setecientos treinta y seis dlares de los Estados Unidos de Amrica), supra nota 64. Posteriormente, el 23 de febrero de 2007 la seora Salvador Chiriboga solicit una ampliacin y el Municipio impugn el informe pericial el 13 de marzo de 2007. El 14 de junio de 2007 el perito Vicente Domnguez Zambrano present la ampliacin a su informe pericial presentado acerca del valor del terreno objeto de expropiacin. El 19 de junio de 2007 el Municipio aleg error esencial del informe pericial y la respectiva ampliacin, por considerar que el perito haba incurrido en errores tcnicos y vicios legales, tales como excederse en la apreciacin del valor del bosque de eucalipto o valorar el precio del terreno a partir de los precios actuales y no a la fecha en que se inici el expediente de ocupacin. El 20 de septiembre de 2007 el Juez Noveno abri la etapa probatoria por cuatro das, con el fin de que se pruebe el error esencial alegado; y b) el 11 de enero de 2008 el Juez Noveno emiti una providencia en la que decidi: i) que el Municipio no habra probado de manera suficiente el error esencial que haba alegado, por lo que desestim la pretensin; y ii) debido a que a las dos partes haban presentado observaciones al peritaje, se poda concluir que el informe no haba sido claro,

por lo que de oficio decidi nombrar un nuevo perito, el Ing. Manuel Silva Vsconez, para que realice una nueva operacin pericial.

100.- En dicha decisin el Juez Noveno se fundament en el artculo 15 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial del Ecuador y en la resolucin de la Corte Suprema del Ecuador de 5 de diciembre de 1997, segn las cuales toda causa civil o administrativa derivadas de actos, contratos y hechos administrativos debe ser reconocida por el respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, de tal forma, que consider que no era competente y decidi remitir el expediente al Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo (proceso No. 1300-96, expediente de anexos de la demanda, Apndice 1 y 2, f. 82). Sin embargo, en la prueba remitida por las parte a la Corte no hay constancia de que el caso haya sido conocido en algn momento por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.

104. Recin el 21 de febrero y 14 de junio de 2007, a ms de 10 aos de haberse iniciado el juicio de expropiacin, el perito Domnguez Zambrano present ante el Juzgado Noveno un informe y una posterior ampliacin, en los que concluy que el valor total del predio, incluido el valor del bosque de eucalipto es de: US $55.567.055,00 (cincuenta y cinco millones quinientos sesenta y siete mil cincuenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica) 101. Posteriormente, el 19 de junio de 2007 el Municipio impugn el informe pericial del avalo, al que aleg error esencial, mismo que fue desechado por el Juzgado Noveno de lo Civil el 11 de enero de 2008. Sin embargo, el Juez Noveno nombr de oficio al seor Manuel Silva Vsconez para que practicara un nuevo peritaje102, y a la fecha de la presente Sentencia las partes no han allegado a Corte informacin sobre su presentacin en la jurisdiccin interna.

101.- Cfr. informe del perito Vicente Domnguez Zambrano, supra nota 64, y ampliacin al informe del perito Vicente Domnguez Zambrano (proceso No. 1300-96, expediente de anexos presentados por el Estado, fs. 3960 a 4000).

102.-Cfr. providencia del Juez Noveno de 11 de enero de 2008 (proceso No. 1300-96, expediente de prueba para mejor resolver presentada por el Estado, Tomo I, f. 4438).

105. Las normas procesales vigentes en el Ecuador al momento de los hechos sealan claramente que ante la falta de acuerdo en el avalo fijado, se proceder al juicio de expropiacin103, el cual solo tiene por objeto determinar la cantidad que debe pagarse por concepto del precio de la cosa

expropiada *+ 104, en el que el juez dictar *sentencia+ dentro de ocho das de presentado el informe pericial *+ 105 y no se permiten incidentes dentro del proceso106. De acuerdo a la normativa interna el plazo establecido para este proceso es de 38 das107, al que deber agregrseles los plazos derivados de otras circunstancias del proceso. Asimismo, el Cdigo de Procedimiento Civil en el artculo 312108 establece la posibilidad que el juez conceda un trmino extraordinario que nunca ser mayor al triple del ordinario. En este sentido, el perito Neira Orellana en su dictamen rendido ante la Corte coincidi en manifestar que un criterio de razonabilidad de los trminos es que el juicio de expropiacin no se demore ms del triple establecido por la ley para que el juez resuelva (supra prr. 20.b).

103.- Cfr. ley de Contratacin Pblica, codificacin No. 501 del 16 de agosto de 1990, artculo 36, prr. cuarto.

104.- Cfr. cdigo de Procedimiento Civil, codificacin No. 000. R.O. sup. 687 de 18 de Mayo de 1987, artculo 793.

105.- Cfr. cdigo de Procedimiento Civil, codificacin No. 000. R.O. sup. 687 de 18 de Mayo de 1987, artculo 799.

106.- El artculo 800 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que: e+n el juicio no se admitir incidente alguno y todas las observaciones de los interesados se atendern y resolvern en la sentencia.

107.- El artculo 799 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que *p+resentada la demanda *+ el juez nombrar perito *+ para el avalo del fundo. Al mismo tiempo, mandar que se cite a todas las personas *+ para que concurran a hacer uso de sus derechos dentro del trmino de quince das, que correr simultneamente para todos. En el mismo auto se fijar el trmino dentro del cual el perito o peritos deben presentar su informe, trmino que no exceder de quince das, contados desde el vencimiento del anterior. Adems, el artculo 802 del Cdigo de Procedimiento Civil determina que *e+l juez dictar sentencia dentro de ocho das de presentado el informe pericial. Al respecto, la Corte observa que al plazo de 38 das habra que agregarle los trminos que en general concede el Cdigo de Procedimiento Civil para todos los juicios civiles.

108.- El artculo 312 seala que: *c+uando el juez conceda trmino extraordinario, en el mismo decreto sealar prudencialmente el nmero de das que ha de durar aqul, segn el tiempo que pueda emplearse en la ida y vuelta del despacho y en la prctica de la diligencia, trmino que nunca ser mayor del triple del ordinario, y que se contar a partir de la fecha de remisin del deprecatorio, exhorto o comisin. De la fecha de remisin sentar razn el actuario del proceso.

106. La Corte advierte que teniendo en cuenta la legislacin interna, el juicio de expropiacin no es un procedimiento complejo, es ms bien un proceso expedito. El objeto del proceso es simple, establecer el precio de un bien expropiado, en donde el juez interno es quien determina el precio del inmueble. En lo que se refiere a la actuacin procesal de las vctimas, en el presente caso la seora Salvador Chiriboga es la nica persona afectada por la expropiacin de su propiedad y del examen del juicio no se desprende que su actuacin haya obstruido o dilatado el proceso.

107. Por otro lado, este Tribunal hace notar que en el presente caso el Estado es parte109 dentro del proceso, por ser el que interpuso la demanda de expropiacin y, a su vez, ostenta la funcin judicial, lo que se ve reflejada en la actividad procesal a cargo del sistema judicial ecuatoriano. En lo que se refiere a la actuacin de las autoridades judiciales encargadas de dirigir el proceso, la Corte considera que no han actuado con la debida diligencia, cuestin que se observa por ejemplo a partir de la inhibicin del Juez Noveno el 17 de febrero de 1997, ya que en este punto supuestamente el expediente se remitira a un Tribunal Contencioso Administrativo. Sin embargo, en el expediente del juicio de expropiacin aparecen slo algunas actuaciones realizadas por el juez entre el 17 de febrero de 1997 y el 25 de enero de 2006, pero ninguna es tendiente a concluir con el proceso, por lo que ste estuvo casi paralizado durante ese perodo. El juicio se reanud cuando el Juez Noveno resolvi declarar la nulidad de todo lo actuado a partir del auto de 4 de septiembre de 1997. No obstante lo anterior, a la fecha de la presente Sentencia no se ha emitido un fallo definitivo.

109.- El Cdigo de Procedimiento Civil en su artculo 796 establece que *p+ara las expropiaciones determinadas por las dems instituciones del Sector Pblico [diferentes del sector nacional], la demanda ser presentada por sus respectivos personeros.

108. Adems del examen del referido expediente se nota cmo, contrario a lo que argument el Estado ante este Tribunal, el Municipio de Quito fue el que present numerosos recursos que procesalmente fueron declarados improcedentes por el Juez Noveno110.

110.- Cfr. por ejemplo, en contra de la providencia del 4 de septiembre de 1997, el Estado present los siguientes recursos: a) el 23 de septiembre de 1997 el Municipio apel dicha providencia, la cual fue rechazada el mismo da de su presentacin por el Juez, quien consider la apelacin improcedente (proceso No. 1300-96, expediente de anexos de la demanda, Apndice 1 y 2, f. 77 y proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 6 a 8, fs. 1846); b) el 26 de septiembre de 1997 el Municipio present un recurso de hecho, arguyendo que la apelacin interpuesta anteriormente s era procedente (proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 6 a 8, fs. 1850 y 1851); y c) el 28 de noviembre de 1997 se interpuso un recurso pidiendo que se aclarara la providencia en la que se niega el recurso de hecho y que se exponga cual es la disposicin legal en la que se basa el juez para no concederlo (proceso No. 1300-96, expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, Anexo 6 al 8, fs. 1857 y 1858).

109. La Constitucin Poltica del Ecuador en su artculo 62 (supra nota 58), actualmente artculo 33 (supra nota 59), dispona que el Estado podr expropiar un bien previa justa valoracin, pago e indemnizacin, mediante el procedimiento y en los plazos que sealen las normas procesales. Al respecto, la Corte considera que los plazos sealados en la ley para tal efecto son adecuados (supra prr. 105). Sin embargo, en el presente caso se han excedido dichos plazos, lo que ha producido el incumplimiento de uno de los requisitos esenciales para la privacin de la propiedad consagrado en el artculo 21.2 de la Convencin consistente en el pago de una justa indemnizacin. Por lo tanto, el Estado no ha respetado las formas establecidas por ley, y tampoco ha fijado el precio ni otorgado el pago correspondiente dentro de un tiempo razonable.

110. La Corte observa que el Estado aleg, para justificar el pago de la indemnizacin, que realiz un pago provisional del valor del predio objeto de la expropiacin. Sin embargo, este Tribunal considera que dicho pago no cumple con los estndares exigidos por la Convencin Americana ni con los estndares y principios internacionales,por lo cualpor ms de 15 aos el Estado no ha fijado el valor definitivo del bien ni ha otorgado el pago de una justa indemnizacin a la seora Salvador Chiriboga.

111. Asimismo, la Corte destaca que la seora Salvador Chiriboga se encuentra en un estado de incertidumbre jurdica111 como resultado de la demora en los procesos, ya que no puede ejercer efectivamente su derecho a la propiedad, la cual se encuentra ocupada por el Municipio de Quito desde hace ms de una dcada, sin que se haya definido a quien corresponde la titularidad del predio.

111.-Cfr. ECHR, Case Broniowski v.Poland, Judgment of 22 June 2004, Application no. 31443/96, paras. 134 and 151.

112. Por otra parte, de acuerdo a lo que la Corte ya expuso referente a la efectividad de los procesos subjetivos (supra prrs. 86 a 88), se observa que los mismos criterios pueden ser aplicables al juicio de expropiacin. Lo anterior, debido a que la denegacin de justicia generada al no haberse emitido un fallo definitivo que determine cul es el monto de la justa indemnizacin del inmueble de la seora Salvador Chiriboga, ha hecho que el recurso no sea efectivo.

113. De lo anterior se desprende que, si bien el fin de la expropiacin ha sido legtimo, el Estado no ha respetado los requisitos previstos en la Convencin Americana al no cumplir los plazos procesales contemplados en la normativa nacional y establecidos como formalidades necesarias en su derecho interno, vulnerando el principio de legalidad, por lo que el procedimiento expropiatorio ha resultado arbitrario.

114. La Corte constata que la falta pago de una justa indemnizacin, de acuerdo con los estndares previamente establecidos (supra prrs. 95 a 110), es evidente en el presente caso, y por lo tanto considera que la privacin de la propiedad sin el pago de una justa indemnizacin constituye una violacin al derecho a la propiedad privada consagrado en el artculo 21.2 de la Convencin.

115. La Corte hace notar que Mara Salvador Chiriboga ha tenido que incurrir en el pago indebido de tributos y sanciones en el perodo comprendido entre los aos 1991 y 2007.112 Al respecto, el Estado reconoci el error en que incurri respecto del cobro de impuestos y multas a la seora Salvador Chiriboga, por lo que mediante una resolucin del concejo municipal decret la devolucin de lo indebidamente pagado. Sin embargo, la presunta vctima afirm que no se haba llevado a cabo la devolucin total de los montos indebidamente pagados. A juicio de este Tribunal, en el presente caso el pago de tributos y multas revelan la imposicin de cargas adicionales,que se consideran como cargas excesivas y desproporcionadas para la seora Salvador Chiriboga, lo cual representa un agravante en la vulneracin del derecho a la propiedad privada.113

112.- En la audiencia pblica la seora Salvador Chiriboga manifest que ella ha pagado los impuestos hasta la fecha de su declaracin y lo ha hecho por el miedo de que de no hacerlo la embarguen. A pesar de pagar los impuestos no ha podido utilizar la propiedad. Otros testigos,

como Jos Lus Paredes Snchez que rindieron un affidvit ante la Corte, refirieron que pese a que su terreno ha sido expropiado por el Estado le obliga a pagar impuestos. An ms, el perito Edgar Neira Orellana manifest que el recargo de solar no edificado no tiene sentido sobre predios que se encuentran en zonas rurales destinados a la explotacin agrcola; tiene sentido cuando el inmueble est ubicado dentro de los permetros urbanos y castiga la falta de edificacin o estimula la edificacin dentro de un determinado Municipio.

113.-Cfr.Caso Chaparro lvarez y Lapo, supra nota 47, prr. 200 a 218.

116. En conclusin, la Corte sostiene que el Estado priv del derecho a la propiedad privada a la seora Mara Salvador Chiriboga por razones de utilidad pblica legtimas y debidamente fundamentadas, las cuales consistieron en la proteccin del medio ambiente a travs del establecimiento del Parque Metropolitano. Sin embargo, el Estado no respet los requerimientos necesarios para restringir el derecho a la propiedad acogidos en los principios generales del derecho internacional y explcitamente sealados en la Convencin Americana.

117. En especfico, el Estado incumpli con las formas establecidas en la ley al vulnerar la proteccin y garantas judiciales, ya que los recursos interpuestos han excedido para su resolucin el plazo razonable y han carecido de efectividad. Lo anterior ha privado indefinidamente a la vctima de su bien, as como del pago de una justa indemnizacin, lo que ha ocasionado una incertidumbre tanto jurdica como fctica, la cual ha derivado en cargas excesivas impuestas a la misma, convirtiendo a dicha expropiacin en arbitraria.

118. De todo lo expuesto, este Tribunal considera que el Estado es responsable de la violacin del derecho consagrado en el artculo 21.2 de la Convencin Americana, en relacin con los derechos establecidos en los artculos 8.1 y 25.1 de dicha Convencin, todo ello en relacin con el artculo 1.1 de dicho instrumentoen perjuicio de Mara Salvador Chiriboga.

119. En cuanto al alegado incumplimiento del artculo 2 de la Convencin, la Comisin seal que Ecuador, como Estado Parte de la Convencin, debe asegurar que los derechos protegidos por sta estn fielmente recogidos por su legislacin interna. Segn la Comisin, en este caso estos derechos han sido lesionados en relacin a la efectividad del recurso. Asimismo, la Comisinsolicit que la Corte determine la conexin entre las violaciones alegadas sobre los artculos 8 y 25 de la Convencin con los artculos 1.1 y 2 de este instrumento.

120. Los representantes coincidieron con los alegatos de la Comisin. Agregaron, que en el presente caso se aplicaron normas que no se adecuan a la Convencin. Por ltimo, sealaron que el Estado debera introducir una reforma legislativa que permita la discusin de todos los derechos que la actual legislacin no permite a las personas sujetas a un trmite de expropiacin.114

121. Por su parte, el Estado aleg que nunca obstruy a los hermanos Salvador Chiribogael acceso a los recursos previstos en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa para impugnar los actos administrativos que la presunta vctima consider necesario. Seal que la Constitucin prev garantas para tutelar los derechos establecidos en los instrumentos internacionales, los cuales fueron empleados por los representantes.

114.- Los representantes dentro de las reformas legales sugieren las siguientes: a) la declaratoria de utilidad pblica y la expropiacin en un solo juicio, y que conceda la posibilidad de apelar la decisin del juez; b) que otorgue el derecho a la persona que se pretende expropiar a ser odo antes que la decisin de ocupacin inmediata; y c) que se deposite el precio del bien de acuerdo a su valor real en el mercado (expediente de excepcin preliminar, fondo, reparaciones y costas, Tomo V, f. 757).

122. La Corte ha interpretado que la adecuacin de la normativa interna a los parmetros establecidos en la Convencin, implica la adopcin de medidas en dos vertientes, a saber: i) la supresin de las normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las garantas previstas en la Convencin o que desconozcan los derechos all reconocidos u obstaculicen su ejercicio; y ii) la expedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a la efectiva observancia de dichas garantas.115 La primera vertiente se satisface con la reforma116, la derogacin, o la anulacin117,de las normas o prcticas que tengan esos alcances, segn corresponda118. La segunda, obliga al Estado a prevenir la recurrencia de violaciones a los derechos humanos y, por eso, debe adoptar todas las medidas legales, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a ocurrir en el futuro119.

115.-Cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 207; Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154,prr. 118; y Caso Zambrano Vlez, supra nota 53, prr. 57.

116.-Cfr. Caso Raxcac Reyes. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133, prrs. 87 y 125; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra nota 54, prrs. 113 y 212; Caso Fermn Ramrez. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126,prrs. 97 y 130; y Caso Zambrano Vlez, supra nota 53, prr. 57.

117.-Cfr. Caso Caesar Vs. Trinidad y Tobago. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de marzo de 2005. Serie C No. 123, prrs. 94 y 132; Caso Yatama, supra nota 52, prr. 254; y Caso Zambrano Vlez, supra nota 53, prr. 57.

118.-Cfr. Caso La Cantuta Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, prr. 172; y Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 53, prr. 57.

119.-Cfr. Caso Zambrano Vlez y otros, supra nota 53, prr. 153.

123. Respecto a la normativa interna, tanto constitucional como procesal civil, procesal contencioso administrativo y procedimental administrativo aplicada al presente caso, la Corte considera, una vez realizado el anlisis de la misma, que dicha legislacin se ajusta a lo establecido en la Convencin Americana. De otra lado, este Tribunal observa que como se estableci en la presente Sentencia, la demora en los procesos y la falta de efectividad no son el resultado directo de la existencia de normas contrarias a la Convencin o de la falta de normativa que prevenga esta situacin. Tampoco se demostr que las violaciones y circunstancias evidenciadas en el caso sub judice configuren una problemtica generalizada en la sustanciacin de este tipo de juicios en el Ecuador.

124. Consecuentemente, este Tribunal no puede concluir que el Estado haya incumplido el artculo 2 de la Convencin Americana.

VII

Artculo 24 (Igualdad ante la Ley) 120 en relacin con el Artculo 1.1 (obligacin de respetar los derechos) 121de la Convencin Americana

120.- En lo pertinente, el artculo 24 (Igualdad ante la Ley) dispone que: todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.

121.-Cfr. supra nota 45.

125. La Comisin Interamericana no present alegatos en relacin con el artculo 24 de la Convencin Americana.

126. Los representantes alegaron en su escrito de solicitudes y argumentos que la violacin del derecho a la propiedad privada condujo a la violacin del derecho de igualdad ante la ley. Al respecto, manifestaron que: a) ante la negativa del Municipio de autorizar a los hermanos Salvador Chiriboga a urbanizar una parcela de su propiedad, acudieron a la va administrativa en donde reclamaron *+ ante la justicia un trato idntico*+, ya que en una propiedad colindante, el Municipio s otorg la autorizacin para urbanizarla. Sin embargo, dicho reclamo fue declarado improcedente. En razn de ello, segn los representantes, dicha decisin se constituy en un acto de discriminacin, por cuanto no se les permiti ejercer el derecho a la propiedad, en condiciones idnticas a las que se le concedi a los propietarios de dicho predio colindante; y b) a diferencia de las dems personas en cuya contra se ordenara la declaracin de utilidad pblica de sus bienes, el Estado no concedi a los hermanos Salvador Chiriboga el derecho de acceder a un proceso judicial dentro de un plazo razonable, en el cual se determinaran sus derechos, lo que los situ en una posicin inferior respectode las dems personas en similares condiciones de hecho.

127. Por su parte, el Estado rechaz los alegatos de los representantes e indic que en un proceso de expropiacin resulta inevitable incluir o excluir terrenos del rea seleccionada, por razones tcnicas. Aadi que el Parque Metropolitano haba sido consolidado y delimitado con anterioridad al presunto acto discriminatorio que *+ alega*n los representantes+, por lo que no existen razones fundadas *+ para pensar que existi un perjuicio o trato distinto a la seora Salvador Chiriboga.

128. La Corte ha establecido que la presunta vctima, sus familiares o sus representantes pueden invocar derechos distintos de los comprendidos en la demanda de la Comisin, sobre la base de los hechos presentados por sta122. En relacin con este ltimo punto, la Corte ha sealadoque no es admisible alegar nuevos hechos distintos de los planteados en la demanda, sin perjuicio de exponer aquellos que permitan explicar, aclarar o desestimar los que fueron mencionados en sta, o bien, responder a las pretensiones del demandante123. Asimismo, ha indicado que la excepcin a esta regla opera en el caso de hechos supervinientes, es decir, de hechos que aparecen despus de que se han presentado los escritos del proceso (demanda; escrito de solicitudes y argumentos, y contestacin de la demanda) 124.

122.- Cfr.Caso Acevedo Jaramillo y otros. Sentencia de 7 de febrero de 2006. Serie C No. 144, prr. 280; CasoLpez lvarez, supra nota 51, prr. 145; y Caso Gmez Palomino Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, prr. 59.

123.-Cfr.Caso Cinco Pensionistas, supra nota 49, prr. 153; Caso Bueno Alves Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164, prr. 121; y Caso del Pueblo Saramaka, supra nota 21, prr. 13.

124.-Cfr.Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 53, prr. 162;Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, prr. 89, y Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, prr. 68.

129. Teniendo en cuenta lo sealado en el prrafo anterior y que la cuestin planteada por los representantes es de derecho y no de hecho, el Tribunal, al realizar el examen de la alegada violacin del artculo 24 de la Convencin Americana,encuentra que no cuenta con los elementos de prueba suficientes para determinar si el Estado al no dar la autorizacin para urbanizar una parcela del predio propiedad de la presunta vctima, vulner la referida disposicin. En cuanto al alegato de los representantes respecto a que no se permiti a la presunta vctima acceder a un proceso judicial dentro de un plazo razonable, esta materia se analiz en relacin con los derechos a las garantas y proteccin judiciales consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin (supra prrs. 48 a 118). Por lo tanto, la Corte considera que en el presente caso no se comprob la existencia de la violacin del artculo 24 de la Convencin Americana por parte del Estado.

VIII artculo 29 (Normas de Interpretacin) 125, en relacin con el artculo 1.1 (obligacin de respetar los derechos) 126 de la Convencin Americana

125.- En lo pertinente, el artculo 29 (Normas de Interpretacin) dispone que:

Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:

a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;

b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados;

c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y

d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.

126.-Cfr. supra nota 45.

130. La Comisin Interamericana no present alegatos en relacin con el artculo 29 de la Convencin.

131. Los representantes, en su escrito de solicitudes y argumentos, alegaron la violacin del artculo 29 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de ese mismo instrumento127, con fundamento en que el sistema de proteccin previsto en la Convencin incluye obligaciones de carcter general, que se encuentran directamente relacionados con los dems derechos que de manera particular deben ser respetados por los Estados. Segn los representantes, las violaciones a los dems derechos vulnerados en perjuicio de la presunta vctima constituyen un incumplimiento de las obligaciones de carcter general, entre ellas, a las normas de interpretacin contenidas en el artculo 29 de la Convencin.

127.- Los representantes alegaron la violacin de este artculo en su escrito de argumentos y solicitudes. Consecuentemente, la Comisin en sus informes de admisibilidad y de fondo no hizo una mencin expresa a la alegada violacin del artculo 29 de la Convencin.

132. El Estado, en su escrito de alegatos finales, sin incluir argumentos puntuales relativos a la alegada violacin del artculo 29 de la Convencin, solicit a la Corte que declare que no ha violado el referido artculo.

133. Al respecto, la Corte no encuentra que se haya acreditado violacin alguna a estas normas que sirven para interpretar lo dispuesto en la Convencin Americana.

IX Artculo 63.1 de la Convencin Americana128

128.- El artculo 63.1 de la Convencin dispone que:

cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

134. Esta Corte considera apropiado que la determinacin del monto y el pago de la indemnizacin justa por la expropiacin de los bienes, as como cualquier otra medida tendiente a reparar las violaciones declaradas en la presente Sentencia, se hagan de comn acuerdo entre el Estado y los representantes, dentro de un plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia. Si se llega a un acuerdo, el Estado y los representantes debern informarlo a este Tribunal para verificar si dicho acuerdo es conforme con la Convencin Americana y disponer lo conducente. En el caso que no se llegue a un acuerdo, la Corte determinar las reparaciones correspondientes, as como las costas y gastos.

X PUNTOS RESOLUTIVOS

135. Por tanto,

LA CORTE

DECIDE:

Por unanimidad,

1. Desestimar la excepcin preliminar de falta agotamiento de los recursos internos interpuesta por el Estado, de conformidad con los prrafos 40 a 46 de la presente Sentencia.

Y DECLARA:

Por seis votos contra dos, que:

2. El Estado viol el derecho a la propiedad privada consagrado en el artculo 21.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en relacin con los derechos a las garantas y proteccin judiciales consagrados en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, todo ello en relacin con el artculo 1.1 de ese instrumento, en perjuicio de Mara Salvador Chiriboga, de conformidad con los prrafos 48 a 118 de la presente Sentencia.

Parcialmente disienten la Jueza Quiroga Medina y el Juez ad hoc Rodrguez Pinzn, en lo que respecta a la violacin del artculo 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Por unanimidad, que:

3. No se ha comprobado que el Estado viol los artculos 24 y 29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ni que el Estado incumpli con el artculo 2 de dicha Convencin, en perjuicio de Mara Salvador Chiriboga, en los trminos de los prrafos 123, 124, 129, 132 y 133 de la presente Sentencia.

Y DECIDE:

Por unanimidad, que:

4. La determinacin del monto y el pago de la indemnizacin justa por la expropiacin de los bienes, as como cualquier otra medida tendiente a reparar las violaciones declaradas en la presente Sentencia, se hagan de comn acuerdo entre el Estado y los representantes, dentro de un plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, de conformidad con el prrafo 134 de la presente fallo.

Por unanimidad, que:

5. Se reserva la facultad de verificar si dicho acuerdo es conforme con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y disponer lo conducente. En caso de no llegar al acuerdo, la Corte determinar las reparaciones correspondientes y gastos y costas, para lo cual continuar con el procedimiento respectivo, de conformidad con el prrafo 134 de la presente Sentencia.

La Jueza Quiroga Medina hizo conocer a la Corte su Voto Parcialmente Disidente, el Juez Ventura Robles hizo conocer a la Corte su Voto Concurrente y el Juez ad hoc Rodrguez Pinzn hizo conocer a la Corte su Voto Parcialmente Disidente, los cuales acompaan esta Sentencia.

Cecilia Medina Quiroga Presidenta

Diego Garca-Sayn Sergio Garca Ramrez

Manuel E. Ventura Robles Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

Diego Rodrguez Pinzn Juez ad hoc

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

Comunquese y ejectese,

Cecilia Medina Quiroga Presidenta

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

VOTO PARCIALMENTE DISIDENTE DE LA JUEZA CECILIA MEDINA QUIROGA

1. Estoy de acuerdo con el voto disidente del juez Diego Rodrguez-Pinzn. No es sta la primera vez que disiento de la Corte en relacin con la posible violacin conjunta de los artculos 8 y 25129 y he dado en esas ocasiones razones similares a las expresadas en el voto del juez Rodrguez.

199.- Voto disidente de la Jueza Cecilia Medina Quiroga, Caso Lpez lvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141; Voto Concurrente de la Jueza Cecilia Medina Quiroga, Caso Gmez Palomino Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136; Voto Parcialmente Disidente de la Jueza Cecilia Medina Quiroga, Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110; y Voto Parcialmente Disidente de la Jueza Cecilia Medina Quiroga, Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109.

2. En esta ocasin, sin embargo, quisiera aclarar mi posicin respecto del artculo 25. Al hacer un voto disidente en un caso particular, he procurado referirme slo al problema que se plantea en el caso y no hacer un examen exhaustivo de cada disposicin. Hasta ahora, en mis votos he partido de la base - en un intento por no alterar la jurisprudencia constante de la Corte - de que el artculo 25 estableca el derecho de tener un recurso simple, rpido y efectivo para proteger los derechos humanos de los individuos. Este entendimiento provena del hecho de que la Corte ha permanentemente unido estos tres calificativos dando a entender que los tres se aplican a un derecho al recurso y mis argumentos iban destinados a bregar porque no fuera olvidada por la Corte la existencia en el artculo 25 de un recurso de amparo.

3. En realidad, de la lectura de los trabajos preparatorios de la Convencin puede desprenderse que esta disposicin no slo establece el recurso de amparo simple y rpido sino tambin un segundo tipo de recurso que, aunque no sea simple y rpido, sea efectivo. La formulacin original de la norma era *t+oda persona tiene derecho a un recurso efectivo, sencillo y rpido *...+ 130. Al presentar el Gobierno de la Repblica Dominicana sus observaciones y comentarios a este proyecto, seal que podan darse casos en que la proteccin fuera efectiva, aunque no sencilla y rpida, y estim que el nico criterio necesario para legitimar un recurso es que ste fuera efectivo. Acto seguido, propuso un nuevo texto que es, en esta parte, idntico al aprobado en su versin definitiva131. Durante la discusin del artculo, el delegado mexicano pidi que se enmendara el texto y repiti la frmula original de recurso sencillo, rpido y efectivo. El delegado americano tena ya otra propuesta, que volva al texto de la Repblica Dominicana, sin mencionarlo, pero advirti al presentarla que l no crea que *las palabras+ cambiaran el significado.

200.- Ver Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Actas y Documentos, San Jos, Costa Rica, 7-22 de noviembre de 1969, (OEA/Ser.K/XVI/1.2), p. 22

201.- Ibidem, p. 66.

4. Como sucede tan a menudo en estos trabajos preparatorios, la discusin no fue en definitiva zanjada con una opinin clara, sino que se dej as, quizs sin advertir las consecuencias que poda traer. Hay, pues, dos maneras de leer el artculo 25. En ambas, sin embargo, debe leerse que, independientemente de su tipo, el recurso debe ser efectivo, es decir, debe ser capaz de producir el resultado para el que ha sido concebido132.

202.-Caso Velsquez Rodrguez, prr. 66

5. Aun leda as la disposicin, surgen vlidas mis peticiones de que no puede dejarse de lado en el desarrollo jurisprudencial de la Convencin la elaboracin del recurso sencillo y rpido, que es sin lugar a dudas una descripcin del recurso de amparo latinoamericano clsico, extremadamente til para un sinnmero de situaciones. Repito aqu lo que he dicho ya en varias ocasiones: la Corte ha utilizado la idea de un recurso simple y rpido para examinar el desarrollo de un proceso criminal, que no es nunca ni simple ni rpido y ha usado para evaluar la rapidez del recurso la nocin de plazo razonable del artculo 8. No puedo estar de acuerdo con esta posicin. Tampoco estoy de acuerdo en que, unificando derechos, se fortalece el sistema. El desarrollo de cada derecho confiere una gama mayor de posibilidades a las personas.

6. Con respecto a este caso en particular, creo que hubo recursos, no de amparo, que eran efectivos en los trminos en que la Corte ha definido la efectividad. Por el contrario, el proceso que surgi a raz de alguno de estos recursos, tuvo una demora que de ninguna manera puede caracterizarse como razonable y por ello concuerdo con que ha habido una violacin del artculo 8.

Cecilia Medina Quiroga Presidenta

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

SENTENCIA DE EXCEPCIN PRELIMINAR Y FONDO

VOTO CONCURRENTE DEL JUEZ MANUEL E. VENTURA ROBLES

He concurrido con mi voto a la aprobacin de la Sentencia de Excepcin Preliminar y Fondo en el Caso Salvador Chiriboga Vs. Ecuador, pero hubiera preferido que el concepto de justo equilibrio entre el inters general y el inters particular hubiera sido conceptualmente desarrollado.

Al considerar el tema de las restricciones al derecho a la propiedad privada en una sociedad democrtica, se debera haber analizado no slo los criterios de utilidad pblica o inters social as como el del pago de una justa indemnizacin, sino tambin el de justo equilibrio entre el inters general y el inters particular a la hora de determinar la procedencia de una expropiacin como en el caso concreto, a la luz del artculo 21.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La sentencia se refiere brevemente al tema en los prrafos 63, 96 y 98.

La necesidad de desarrollar ampliamente el concepto de justo equilibrio entre el inters general y el inters particular, es til tanto para la determinacin de la vulneracin del derecho a la propiedad privada, derivada de la falta de proporcionalidad en los medios empleados por el Estado para restringir tal derecho, as como para la valoracin de una justa indemnizacin en cada caso concreto, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso, para lo cual el concepto de fair balance es un tema imprescindible. En mi opinin en el texto de la Sentencia de la Corte en el presente caso, debi haberse incluido el desarrollo siguiente sobre dicho concepto de justo equilibrio:

Justo equilibrio entre el inters general y el inters particular

Tanto la Comisin como los representantes coincidieron en sealar que la privacin a la cual fueron sometidos los hermanos Salvador Chiriboga fue totalmente desproporcionada al objeto que se persegua, teniendo inclusive que soportar una carga excesiva, la cual se deriva de todos los pagos de impuestos indebidos en los que ha tenido que incurrir y sigue incurriendo la seora Salvador Chiriboga.

A su vez, el Estado manifest que los procedimientos seguidos con el objeto de expropiar el inmueble de la seora Salvador Chiriboga fueron llevados de buena fe. Adems, seal que el respeto al derecho a la propiedad privada se garantiza en una sociedad democrtica en la medida en que sta se ejerza de acuerdo a las limitaciones establecidas en la ley, situacin que entiende

se verifica en el presente caso, toda vez que, la expropiacin del predio de la presunta vctima se enmarca en la consideracin de ciertas reas de proteccin ecolgica con el objeto de compensar el dficit de reas verdes en la Ciudad de Quito. Motivo que a juicio del Estado puede ser considerado como una justificacin an mayor a la limitacin del derecho a la propiedad. Por otro lado, reconoci el error en el cobro indebido de los impuestos y las sanciones a la seora Salvador Chiriboga.

Este Tribunal reitera que cuando un Estado invoque razones de inters general o bien comn para limitar derechos humanos, las mencionadas razones debern ser objeto de una interpretacin estrictamente ceida a las justas exigencias de una sociedad democrtica, en donde se tenga en cuenta el equilibrio entre los distintos intereses en juego y las necesidades de preservar el objeto y fin de la Convencin. Especficamente, la Corte considera que la facultad del Estado para limitar el derecho a la propiedad requiere de un equilibrio entre el inters general y el del propietario. Por lo tanto, el Estado debe utilizar los medios menos gravosos a fin de reducir la vulneracin de los derechos del afectado.

Al respecto, el artculo 21 de la Convencin hace referencia al pago de una justa indemnizacin, la cual segn este Tribunal deber ser adecuada, pronta y efectiva, ya que sta es una de las medidas mediante las cuales el Estado puede cumplir con el objetivo de lograr un justo equilibrio entre el inters general y el inters particular. De tal forma, que la Corte considera que para analizar la concurrencia de un justo equilibrio en el presente caso, es necesario observar tanto si se otorg una justa indemnizacin, as como otros factores relevantes tales como la existencia de un excesivo tiempo transcurrido, cargas desproporcionadas o situaciones de incertidumbre de los derechos del propietario, las cuales contravienen el justo equilibrio que busca tutelar el artculo 21, as como el objeto y fin de la Convencin.

La Corte Europea tambin ha sealado que el principio del justo equilibrio (fair balance) supone que no toda privacin se encuentra en principio legitimada por la concurrencia del inters pblico o social133. Toda limitacin, necesariamente debe suponer una razonable proporcionalidad entre los medios empleados y los objetivos perseguidos por el Estado en su aplicacin, incluyendo las medidas destinadas al control del ejercicio de la propiedad individual134. Dicho principio consiste en el balance entre las demandas del inters general de la comunidad y los requisitos para la proteccin de los derechos fundamentales de carcter individual135.

203.- Cfr. ECHR, James v UK, Judgment of February 1985, Application no. 8793/79, para. 46.

204.- Cfr. ECHR, Case Hutten-Czapska v. Poland, Judgment of 22 February 2005, Application no. 35014/97, para. 93.

205.-Cfr. ECHR, Case Hutten-Czapska, supra nota **, para. 93; ECHR, Case Matos e Silva, Ltda.,and others v. Portugal, Judgment of 27 August 1996, Application no. 15777/89, para. 86; y ECHR, Case Sporrong and Lnnroth V. Sweden, Judgment of 22 September 1982, Applications nos. 7151/75; 7152/75, para. 69.

Por otra parte, la Corte en casos anteriores ha considerado la relevancia de ir ms all de la apariencia de los hechos, para identificar cual ha sido la situacin real detrs de la situacin denunciada136. En este sentido, la Corte Europea, respecto de los alcances y efectos que pudiere tener la limitacin del derecho a la propiedad en una determinada situacin ha sealado que *a+l no existir una expropiacin formal, es decir la transferencia del dominio, la Corte considera que debe observar ms all de las apariencias e investigar la realidad de la situacin, *+137.

206.- Cfr.Caso Ivcher Bronstein Vs. Per. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, prr. 124. Ver tambin: ECHR, Case Belvedere Alberghiera S.R.L., supra nota **, para. 53. ECHR, Case Papamichalopoulos and others V. Greece, Judgment of 24 January 1993, Application no. 14556/89, para. 42; y ECHR, Case Sporrong and Lnnroth, supra nota **, para. 63.

207.- Cfr. ECHR, Case Sporrong and Lnnroth, supra nota **, para. 63; ECHR, Caso Papamichalopoulos and others, supra nota **, para. 42.

Asimismo, la Corte Europea en aplicacin del principio del justo equilibrio (fair balance), ha reconocido que largos perodos de incertidumbre a que han sido sometidos los afectados de una expropiacin agrava los efectos de las medidas adoptadas, por lo que imponen una carga excesiva que rompe el justo equilibrio138.

208.-Cfr. ECHR, Case Matos e Silva, Ltda., and others, supra nota **, para. 92; ECHR, Caso Beyeler, (aplicacin no. 33202/96), 5 de enero de 2000. Prr.122, Caso Sporrong and Lnnroth Vs. Suecia, supra nota **, paras. 72 y 73; y ECHR, Case Jahn and Others v. Germany, Judgment of 30 June 2005, Applications nos. 46720/99, 72203/01 and 72552/01, para. 93. Por ejemplo, en el caso Jahn

y otros v. Alemania, la Corte Europea determin que la falta total de compensacin cuando el Estado toma la propiedad, vulnera el justo equilibrio e impone una carga injusta.

En el presente caso, la Corte Interamericana observa que el Estado inici acciones privativas del inmueble de la seora Salvador Chiriboga incumpliendo con los plazos establecidos por la ley en su tramitacin. En esta direccin, como ya fue analizado el artculo 8.1 de la Convencin respecto del juicio de expropiacin, este Tribunal consider que el Estado no ha actuado con la debida diligencia, ya que el proceso ha demorado ms de una dcada , por lo que hasta la actualidad an no se ha definido ni la legalidad de la expropiacin ni el precio justo a indemnizar.

Este Tribunal considera que el Estado no ha utilizado los medios razonables y necesarios para encontrar un justo equilibrio entre el inters general y el particular. Adems, derivado del excesivo tiempo transcurrido para llevar a cabo la expropiacin, el Estado ha privado a la seora Mara Salvador Chiriboga de ejercer los atributos de la propiedad por un tiempo indefinido, situacin que ha sido desproporcionada, la ha sometido a una incertidumbre jurdica y de hecho ha vulnerado sus derechos de manera irrazonable.

Adicionalmente a ello, la Corte hace notar que la seora Salvador Chiriboga ha tenido que incurrir en el pago indebido de tributos y sanciones en el perodo comprendido entre los aos 1991 y 2007139. En este sentido, este Tribunal ha declarado en situaciones especficas la existencia de cargas especialmente gravosas para el patrimonio de una persona140, lo cual ha vulnerado el contenido normativo del artculo 21 de la Convencin. A juicio de este Tribunal, en el presente caso el pago de tributos y multas revelan la imposicin de cargas adicionales o castigos, las cuales se consideran como cargas excesivas y desproporcionadas para la seora Salvador Chiriboga. Dichas cargas, entiende la Corte debern ser restituidas de manera integral y efectiva a dicha seora y asegurar que no se vuelvan a repetir los mismos abusos.

209.- En la audiencia pblica la seora Salvador Chiriboga manifest que ella ha pagado los impuestos hasta la fecha de su declaracin y lo ha hecho por el miedo de que de no hacerlo la embarguen. A pesar de pagar los impuestos no ha podido utilizar la propiedad. El perito Edgar Neira Orellana manifest que el recargo de solar no edificado no tiene sentido sobre predios que se encuentran en zonas rurales destinados a la explotacin agrcola; tiene sentido cuando el inmueble est ubicado dentro de los permetros urbanos y castiga la falta de edificacin o estimula la edificacin dentro de un determinado Municipio.

210.-Cfr.Caso Chaparro lvarez y Lapo, supra nota **, prr. 200 a 218.

En lo que se refiere al argumento del Estado respecto a que en el presente caso se puede justificar an mayores limitaciones a la propiedad, este Tribunal considera que el estndar requerido por la Convencin es claro al establecer los requisitos para limitar el derecho a la propiedad privada, por lo que no se justifica dejar a las vctimas, como en el caso sub judice, a la seora Salvador Chiriboga en alguna medida en un estado de incertidumbre por el incumplimiento del plazo razonable en los mencionados procesos y la denegacin de justicia, aunado al hecho establecer cargas adicionales y excesivas.

De esta forma, la Corte concluye que el Estado no utiliz los medios necesarios para alcanzar un justo equilibrio entre los derechos en cuestin.

Manuel E. Ventura Robles Juez

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

VOTO PARCIALMENTE DISIDENTE DEL JUEZ AD-HOC DIEGO RODRGUEZ PINZN EN EL CASO SALVADOR CHIRIBOGA VS. ECUADOR

SENTENCIA DE MAYO 6 DE 2008

1. Estoy de acuerdo con la decisin de la Corte en este caso, con excepcin de la violacin del Artculo 25 de la Convencin. Debo mencionar que mi voto parcialmente disidente responde a un

debate que es a mi juicio de la mayor importancia en materia de proteccin de derechos humanos en la Amricas y al que se han referido con anterioridad reconocidos juristas del hemisferio, adoptando posiciones diferentes sobre el alcance del Artculo 8 y el Artculo 25.

2. Considero que los hechos probados en el presente caso no indican que se haya vulnerado el derecho a la proteccin judicial reconocido en dicha disposicin. En este sentido debo indicar que la vctima de las violaciones al Artculo 8 y 21 en relacin al Artculo 1.1 tuvo acceso a recursos judiciales extensos que considero cumplen con lo requerido por Artculo 25.1, en los trminos que expongo brevemente a continuacin.

3. La vctima pudo presentar dos (2) acciones subjetivas en tribunales civiles buscando impugnar la declaratoria de utilidad pblica del inmueble. Dichos recursos, de acuerdo con la evidencia presentada, pueden ser resueltos en un lapso de 27 a 37 das141 de acuerdo con la legislacin pertinente. Adems, dichos procesos poseen la virtualidad jurdica necesaria que le permitira al tribunal correspondiente emitir decisiones judiciales vinculantes. Asimismo, debe presumirse que se trata de tribunales competentes, de acuerdo con lo alegado y probado en el proceso.

141.- Ver prr. 82.

4. Asimismo, la vctima pudo acceder al recurso de amparo constitucional que fue resuelto en su contra por el Tribunal Constitucional (en mes y medio aproximadamente) luego de ser apelada la decisin del Tribunal Distrital (trmite que dur 5 meses aproximadamente, incluyendo impugnacin concedida por la Corte Constitucional a los demandantes por inhibicin inicial del Tribunal Distrital), sin que se hubiese cuestionado la competencia de los tribunales. Considero que dicho recurso tiene tambin la necesaria virtualidad jurdica para que el tribunal de turno pueda emitir decisiones judiciales que protejan el derecho correspondiente, as haya sido finalmente fallado en contra de la vctima en este caso.

5. De forma similar, la vctima tuvo la oportunidad de participar activamente en el proceso de expropiacin, el cual, a su vez, tambin ha sido adelantado por tribunales que se presumen competentes de acuerdo con lo alegado y lo probado. Este proceso puede ser evacuado en aproximadamente 38 das (y algunos das ms al agregrseles los plazos derivados de otras circunstancias del proceso) 142 de acuerdo con la normativa ecuatoriana y posee la virtualidad jurdica suficiente para proteger el derecho involucrado.

142.- Ver prr. 105.

6. De otra parte, debo mencionar que la Corte estableci que las normas relevantes en el presente caso son compatibles con la Convencin Americana y por lo tanto no hay violacin del Artculo 2 de este instrumento. Esto incluye las normas procesales atinentes a los recursos judiciales ejercidos por la vctima y por el Estado.

7. Tampoco se ha probado en el presente caso el que existan en Ecuador prcticas judiciales que afecten la eficacia de los recursos judiciales existentes para proteger el derecho a la propiedad.

8. En razn de lo anterior considero que ha existido acceso judicial a recursos sencillos y rpidos que tienen la virtualidad jurdica suficiente para ser efectivos, de conformidad con el Artculo 25.1 de la Convencin.

9. He llegado a la conclusin anterior por considerar que el Artculo 8.1 y el Artculo 25.1 son disposiciones complementarias que protegen el crucial andamiaje judicial sobre el cual descansa la proteccin de los derechos humanos reconocidos en la Convencin, las constituciones y otras normas nacionales. Los alegatos probados en relacin a los problemas judiciales en el presente caso se refieren especficamente a la demora injustificada en la tramitacin de los recursos subjetivos y el proceso de expropiacin. Esta situacin, en mi opinin, solo afecta el derecho al debido proceso contenido en el Artculo 8.1 que bien tuvo la Corte considerar violado. Pero esa demora no se traduce automticamente en una violacin del Artculo 25.1, que como he podido describir brevemente, se refiere a otros aspectos de la proteccin judicial de los derechos.

10. Los redactores de la Convencin establecieron las garantas de acceso a la proteccin judicial y las garantas del debido proceso en dos disposiciones diferentes de la Convencin. Una lectura armnica de esas normas nos lleva necesariamente a distinguirlas, ya que de otra manera habran sido incluidas en una sola disposicin. De una parte, el Artculo 25.1 consagra el acceso a recursos sencillos y rpidos u otros recursos ordinarios efectivos, que podran describirse como los recursos de amparo existentes para proteger ciertos derechos, o los recursos judiciales ordinarios, con la posibilidad de apelaciones, medidas interinas de proteccin, entre muchas otras, tambin diseadas para proteger ciertos derechos. El Artculo 8.1, de otra parte, dispone las garantas del debido proceso que deben estar presentes una vez la persona ha tenido acceso a los recursos judiciales en los trminos del Artculo 25.1. La nocin de recursos rpidos del Artculo 25.1 se diferencia de la nocin de plazo razonable del Artculo 8.1 en que la primera se refiere a la

existencia de normas procesales que establecen periodos de tiempo razonablemente expeditos de la manera descrita en los prrafos 3, 4 y 5 de este voto, y la segunda se refiere a la manera como dichos procesos fueron conducidos por los tribunales en el caso en consideracin, frente a lo cual la Corte analiza la complejidad de la causa, la actividad del juez y la actividad de las partes. Y la nocin de recurso efectivo del Artculo 25.1 se refiere a la virtualidad jurdica necesaria para que dichos recursos puedan resultar en decisiones judiciales vinculantes que eventualmente pueden proteger el derecho de propiedad. Esto incluye el que no exista, por ejemplo, una prctica judicial perniciosa en el Estado concernido que desvirte esa virtualidad jurdica de proteccin (ej. el temor generalizado de la profesin legal para representar el tipo de causas objeto del caso, entre muchas otras).

11. Pero ms all del ejercicio semntico est la necesidad de leer la Convencin en forma sistemtica, atendiendo a su propsito y fin, lo cual nos lleva a adoptar aquella interpretacin que le da un mayor alcance a las normas que promuevan la mejor proteccin de los derechos establecidos en la Convencin. Esta mejor proteccin se logra, a mi juicio, enfocando la atencin de los Estados en los diferentes momentos de la accin estatal encaminada a estructurar una adecuada proteccin judicial nacional. Es as como el Artculo 2 se refiere al deber de adoptar disposiciones de derechos interno, ya sean legislativas o de otro carcter, para hacer efectivos los derechos y libertades consagrados en la Convencin; el Artculo 25 establece la necesidad que exista acceso a la proteccin judicial de los derechos, ya no limitndose a la mera existencia de normas, sino a la adopcin de recursos judiciales adecuadamente articulados para proteger los derechos especficos y a la implementacin de prcticas judiciales apropiadas; y el Artculo 8.1 dispone la forma como dichos recursos judiciales deben ser adelantados en el caso especfico. Los Estados podrn entonces ajustar su conducta a cada uno de estos tres momentos de la proteccin nacional, evaluando en forma ms clara si las normas, recursos, prcticas y procesos judiciales especficos se ajustaron a lo prescrito en cada una de esas normas. De lo contrario, los Estados simplemente se enfocarn en un solo problema general (en este caso la demora injustificada) que violara en forma indiferenciada el Artculo 8.1 y el 25.1, cuando es posible que existan mltiples problemas que afectan a una disposicin o a la otra sin que necesariamente tengan que amalgamarse o aplicarse simultneamente.

12. Asimismo, aplicar estas dos disposiciones en forma indistinta no aumenta o fortalece la proteccin de la Convencin, que es el objeto y fin de este instrumento, sino que la hace menos efectiva y ms confusa. La permanente aplicacin concurrente de estas disposiciones diluye la importancia de que el Estado tome medidas puntuales que eventualmente atiendan en forma efectiva alguno de los problemas especficos del Artculo 8.1 o del Artculo 25.1. Se desincentiva entonces al Estado para adopte medidas que, aunque parciales, pueden ayudar a mejorar la situacin de la vctima en un caso. En otras palabras, el Estado solo podr responder a las obligaciones del Art. 8.1 y 25.1 de la Convencin una vez haya solventado todos y cada uno de los

problemas frente a ambos artculos, ya que, en muchas circunstancias, atendiendo aquellos relativos al Art. 8.1 no sera suficiente para excluir su responsabilidad internacional por violacin del Art. 25.1; y viceversa.

13. Por ltimo, debo indicar que esto no quiere decir que bajo ciertas circunstancias no se puedan vulnerar ambas disposiciones simultneamente. Pero no es este el caso.

Diego Rodrguez Pinzn Juez ad hoc

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

CASO SUREZ ROSERO

- DEBIDO PROCESO: PRINCIPIO DE LEGALIDAD, INCOMUNICACIN - HBEAS CORPUS: RECUROS SENCILLO, RPIDO Y EFICAZ - PRINCIPIO DE "PLAZO RAZONABLE"

SENTENCIA DE FONDO

SENTENCIA DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1997

En el caso Surez Rosero,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos, integrada por los siguientes jueces*.

* El 16 de septiembre de 1997, el Presidente de la Corte, Juez Hernn Salgado Pesantes, de conformidad con el artculo 4.3 del Reglamento y en virtud de ser de nacionalidad ecuatoriana, cedi la Presidencia para el conocimiento de este caso al Vicepresidente de la Corte, Juez Antnio A. Canado Trindade.

Antnio A. Canado Trindade, Presidente Hernn Salgado Pesantes, Juez Hctor Fix-Zamudio, Juez Alejandro Montiel Argello, Juez Mximo Pacheco Gmez, Juez Oliver Jackman, Juez y Alirio Abreu Burelli, Juez;

presentes, adems,

Manuel E. Ventura Robles, Secretario y Vctor M. Rodrguez Rescia, Secretario adjunto interino

de acuerdo con los artculos 29 y 55 de su Reglamento (en adelante el Reglamento), dicta la siguiente sentencia sobre el presente caso.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA

1. El 22 de diciembre de 1995 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte o la Corte Interamericana) una demanda contra la Repblica del Ecuador (en adelante el Estado o el Ecuador) que se origin en una denuncia (N 11.273) recibida en la Secretara de la Comisin el 24 de febrero de 1994. En su demanda, la Comisin invoc los artculos 50 y 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y los artculos 26 y siguientes del Reglamento entonces vigente1. La Comisin someti este caso con el fin de que la Corte decidiera si hubo violacin, en perjuicio del seor Rafael Ivn Surez Rosero, por parte del Ecuador, de los artculos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) todos ellos en relacin con el artculo 1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la Convencin como resultado del arresto y detencin del Sr. Surez en contravencin de una ley preexistente; la no presentacin oportuna del Sr. Surez ante un funcionario judicial una vez que fue detenido; la ubicacin en condiciones de detencin incomunicada del Sr. Surez durante 36 das; la falta de una respuesta adecuada y efectiva a sus intentos de invocar las garantas judiciales internas, as como la no liberacin del Sr. Surez, o la ausencia de la intencin de hacerlo por parte del Estado, en un tiempo razonable, as como de asegurarle que sera escuchado dentro de un tiempo igualmente razonable en la sustanciacin de los cargos formulados en su contra.

1 Reglamento aprobado por la Corte en su XXIII perodo ordinario de sesiones celebrado del 9 al 18 de enero de 1991; reformado los das 23 de enero de 1993, 16 de julio de 1993 y 2 de diciembre de 1995.

La Comisin solicit a la Corte declarar que el Ecuador viol el artculo 2 de la Convencin, por no haber adoptado las disposiciones de derecho interno tendientes a hacer efectivos los derechos mencionados y que

a.- debe adoptar las medidas necesarias para liberar al seor Surez Rosero y garantizar un proceso exhaustivo y expedito en su caso;

b.- debe asegurar que violaciones como las denunciadas en el presente caso no se repetirn en un futuro;

c.- debe iniciar una investigacin pronta y exhaustiva para establecer la responsabilidad de las violaciones en este caso y sancionar a los responsables; y

d.- debe reparar al seor Surez Rosero por las consecuencias de las violaciones cometidas.

2. La Comisin tambin solicit a la Corte declarar

[que l]a exclusin de todas las personas que son acusadas bajo la Ley Sobre Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas de la disposicin que ordena un juicio oportuno o la liberacin, introducida en la Ley 04, le niega a esta categora de personas la proteccin legal, en contravencin del Artculo 2 de la Convencin Americana[.]

II COMPETENCIA DE LA CORTE

3. La Corte es competente para conocer del presente caso. El Ecuador es Estado Parte en la Convencin Americana desde el 28 de diciembre de 1977 y acept la competencia obligatoria de la Corte el 24 de julio de 1984.

III PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN

4. El presente caso fue iniciado por la Comisin el 18 de marzo de 1994, como resultado de una denuncia efectuada el 24 de febrero del mismo ao. El 8 de abril siguiente la informacin pertinente fue remitida al Ecuador, dndosele un plazo de 90 das para que proporcionara la informacin que considerara relevante. El 2 de agosto de 1994, el Estado present su respuesta.

5. La respuesta del Estado fue transmitida a los peticionarios el 12 de agosto de 1994. El 15 de septiembre del mismo ao, la Comisin realiz una audiencia relativa al caso, en la cual estuvo presente un representante del Ecuador.

6. El 28 de septiembre de 1994 la Comisin se puso a disposicin de las partes para iniciar el procedimiento de arreglo amistoso previsto en el artculo 48.1.f de la Convencin.

7. No habindose logrado un acuerdo amistoso, la Comisin aprob, el 12 de septiembre de 1995, el informe 11/95, en cuya parte final estableci:

1. Sobre la base de la informacin presentada y de las observaciones formuladas, la Comisin decide que en el caso de Ivn Surez el Estado de Ecuador no ha cumplido la obligacin estipulada en el artculo 1 de la Convencin de respetar y asegurar los derechos y libertades en ella establecidos.

2. La Comisin declara que en el caso actual el Estado del Ecuador ha violado y sigue violando el derecho de Ivn Surez a la libertad personal prevista en las clusulas 1 a 6 del artculo 7; su derecho a un juicio imparcial en virtud del artculo 8.2, en general, y, especficamente de las clusulas d y e. El Estado ha violado su derecho a un tratamiento humano, dispuesto en el artculo 5.1 y .2; y su derecho a la proteccin judicial, al amparo del artculo 25. El Estado tambin ha infringido el artculo 2 con respecto a la disposicin excluyente del artculo 114 (sic) del Cdigo Penal.

3. La Comisin condena la prolongada detencin preventiva del Sr. Surez y recomienda que el Gobierno:

a. adopte las medidas necesarias para su liberacin sin perjuicio de la continuacin de su juicio;

b. adopte las medidas efectivas que garanticen el procesamiento completo y expedito en este caso, y las medidas necesarias para asegurar que estas violaciones no se reiteren en el futuro;

c. inicie sin demora una investigacin completa para determinar la responsabilidad por las violaciones en este caso;

d. conceda al Sr. Surez una reparacin por los daos sufridos; y

e. adopte las medidas necesarias para enmendar el artculo 114 (sic) del Cdigo Penal a efectos de cumplir con la Convencin Americana y dar efecto pleno al derecho a la libertad personal.

8. Este informe fue transmitido al Estado el 25 de septiembre de 1995, con la solicitud de que comunicase a la Comisin las medidas tomadas en un perodo de 60 das a partir de la fecha de la notificacin.

9. El 30 de noviembre de 1995, a solicitud del Estado, la Comisin otorg una prrroga extraordinaria de siete das para la presentacin de documentos. A pesar de esta prrroga, la Comisin no recibi ms comunicaciones del Estado.

10. De acuerdo con lo decidido durante su 90 perodo ordinario de sesiones (supra, prr. 7), la Comisin present la demanda en este caso ante la Corte Interamericana.

IV PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

11. La demanda ante la Corte fue introducida el 22 de diciembre de 1995. La Comisin design como su delegado ante este Tribunal a Leo Valladares Lanza, como sus abogados a David J. Padilla, Secretario Ejecutivo Adjunto y a Elizabeth Abi-Mershed, y como asistentes a Alejandro Ponce Villacs, William C. Harrell, Richard Wilson y Karen Musalo. El 12 de marzo de 1996, la Comisin Interamericana comunic a la Corte que en su 91 Perodo Ordinario de Sesiones design al seor Oscar Lujn Fappiano para que actuase como su delegado para este caso, en sustitucin del delegado Valladares Lanza.

12. La demanda fue notificada al Estado por la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), junto con sus anexos el 16 de enero de 1996, previo examen hecho por el Presidente de la Corte (en adelante el Presidente). El 19 de los mismos mes y ao, el Ecuador solicit a la Corte una prrroga de dos meses para oponer excepciones preliminares y contestar la demanda. Despus de haber consultado a los restantes jueces de la Corte, el 23 de enero de 1996 el Presidente otorg al Ecuador dos meses de extensin del plazo para deducir excepciones preliminares y dos meses de extensin del plazo para contestar la demanda.

13. El 29 de enero de 1996, el Estado inform a la Corte que entender[a] que ha[ba] sido oficialmente notificado de [la] demanda en cuanto la misma [fuese] recibida en [su] Cancillera en (espaol) castellano, por ser este, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, su idioma oficial.

Ese mismo da, el Presidente inform al Ecuador que la demanda en este caso [fue] oficial y debidamente notificada a la Repblica del Ecuador el 16 de enero de 1996, de acuerdo con el artculo 26 del Reglamento de la Corte [y que ...] precisamente teniendo en consideracin que el castellano es el idioma oficial del Ecuador esta Corte otorg [...] sendas prrrogas de dos meses en los plazos para contestar la demanda y deducir excepciones preliminares.

14. El 27 de febrero de 1996, el Estado comunic a la Corte la designacin del Embajador Mauricio Prez Martnez como su agente y el 9 de abril del mismo ao, nombr al seor Manuel Badillo G. como su agente alterno. El 3 de abril de 1997, el Ecuador comunic la designacin de la Consejera Laura Donoso de Len como su agente, en sustitucin del Embajador Prez Martnez.

15. El 29 de mayo de 1996 el Estado present a la Corte compulsas certificadas del oficio N 861 CSQ - P - 96, de 29 de abril de 1996, suscrito por el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito y de la providencia expedida el 16 de abril de 1996, por la Primera Sala de la citada Corte, a travs de los cuales se [hizo] conocer que se [haba] ordenado la libertad del seor Rafael Ivn Surez Rosero.

16. El 7 de junio de 1996 el Ecuador present la contestacin de la demanda en este caso, en la cual seal que las pruebas que invocara seran bsicamente instrumentales y solicit a la Corte que se recha[zara] la demanda y se orden[ara] su archivo, ms an cuando [haba] queda[do] fehacientemente demostrado que el seor Surez Rosero [particip] como encubridor en un delito tan grave que atenta no solamente contra la paz y seguridad del Estado ecuatoriano, sino, particular y especialmente, contra la salud de su pueblo.

17. El 10 de junio de 1996 la Secretara, en concordancia con la resolucin emitida por la Corte el 2 de febrero del mismo ao, en que decidi que slo admitir*a] las pruebas sealadas en la demanda y su contestacin, solicit al Estado especificar cules pruebas bsicamente instrumentales hara valer en este proceso. El 16 de julio siguiente, el Ecuador present trece documentos como prueba.

18. El 29 de junio de 1996 la Corte solicit al Estado y a la Comisin Interamericana que le informaran si era de su inters presentar, de acuerdo con el artculo 29.2 del Reglamento entonces vigente, otros actos del procedimiento escrito respecto del fondo del presente caso, para lo cual les otorg plazo hasta el 17 de julio de 1996. La Comisin respondi dicho requerimiento el 18 de julio de 1996 y manifest que no deseaba presentar otros escritos en esa etapa procesal. Por su parte, el Ecuador no respondi a la solicitud de la Corte.

19. El 9 de septiembre de 1996 el Ecuador present a la Corte un escrito por medio del cual objet a tres de los testigos propuestos por la Comisin y solicit que tres nuevos testigos fuesen convocados a las audiencias sobre el fondo de este caso. El 11 de septiembre de 1996, la Corte pronunci resolucin en la cual decidi *o+r las declaraciones de los seores Rafael Surez

Rosero, Margarita Ramadn de Surez y Carlos Ramadn, las cuales ser[an] valoradas en la sentencia definitiva. Ese mismo da, el Presidente inform al Estado que la Corte haba considerado que el ofrecimiento de prueba testimonial en esta etapa del proceso era extemporneo y le solicit aclarar si alguno de los motivos que justificaran la presentacin extempornea de prueba era aplicable al ofrecimiento que haba realizado.

20. El 4 de octubre de 1996 el Estado present a la Corte un escrito en el cual reiter su solicitud de que se aceptasen los testimonios ofrecidos y acompa copia certificada de la sentencia expedida en esa ltima fecha por el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito, mediante la cual declar al seor Surez Rosero encubridor del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas y le impuso una pena privativa de libertad de dos aos de prisin y una multa de dos mil salarios mnimos vitales generales. El 5 de febrero de 1997, la Corte rechaz el ofrecimiento de prueba testimonial por parte del Estado.2

2 La organizacin Rights International, the Center for International Human Rights Law, Inc. hizo llegar a la Corte un escrito como amicus curiae el 14 de junio de 1997 y el seor Ral Moscoso lvarez present a la Corte otro el 11 de septiembre de 1997.

21. El 18 de marzo de 1997 el Presidente convoc a las partes a una audiencia pblica que se celebrara en la sede de la Corte el da 19 de abril del mismo ao, con el propsito de recibir las declaraciones de los testigos y el informe pericial ofrecido por la Comisin Interamericana. Asimismo, el Presidente instruy a la Secretara para que comunicase a las partes que podran, inmediatamente despus de recibidas dichas pruebas, presentar sus alegatos finales verbales sobre el fondo del caso.

22. El 19 de abril de 1997 la Corte recibi en audiencia pblica las declaraciones de los testigos y del perito propuestos por la Comisin Interamericana.

Comparecieron ante la Corte

por la Repblica del Ecuador:

Laura Donoso de Len, agente y

Manuel Badillo G., agente alterno;

por la Comisin Interamericana:

David J. Padilla, Secretario Ejecutivo adjunto Elizabeth Abi-Mershed, abogada Alejandro Ponce, asistente y Richard Wilson, asistente;

como testigos propuestos por la Comisin Interamericana:

Margarita Ramadn de Surez Carlos Ramadn Carmen Aguirre y Rafael Ivn Surez Rosero;

y como perito propuesto por la Comisin Interamericana:

Ernesto Albn Gmez.

23. A continuacin la Corte sintetiza las declaraciones de los testigos y el informe del perito.

a. Testimonio de Carlos Alberto Ramadn Urbano, cuado de Rafael Ivn Surez Rosero

La noche del 23 de junio de 1992 fue informado por telfono que el seor Surez Rosero haba sido tomado preso por la polica y estaba detenido en las oficinas de la Interpol en Quito. No tiene

conocimiento de problemas anteriores del seor Surez Rosero con la polica. No logr verlo personalmente antes del 28 de julio de 1992 pero le llevaba ropa, alimentos e intercambi con l notas escuetas a travs de pasadores. A partir del 28 de julio de 1992, cuando pudo verlo por primera vez, llevaba a su hermana Margarita dos das por semana para que visitara a su esposo. Adems de visitar a su cuado, se dedic tiempo completo a auxiliar en las gestiones hechas para procurar su libertad, como conseguir abogados y dar diligencia a ciertos trmites. Como se trataba de un caso de drogas, los abogados preferan no asumirlo, por lo que tuvo que hacer mltiples visitas a abogados, hasta que finalmente uno de ellos acept hacerse cargo del caso.

b. Testimonio de Margarita Ramadn de Surez, esposa de Rafael Ivn Surez Rosero

En junio de 1992 viva en Quito con su esposo, quien trabajaba como agente de seguridad en la empresa Challenge Air Cargo. Tienen una hija nacida en 1994. El 23 de junio de 1992 se enter de la detencin del seor Surez Rosero. Al da siguiente trat de ponerse en contacto con un abogado y fue a la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU) en busca de ayuda para saber cmo estaba su esposo. En una de sus primeras visitas al lugar de detencin, escribi algunas palabras en una nota y la entreg a un oficial, el cual le entreg posteriormente otra muy corta en la cual reconoci la firma y letra de su marido. Reciba la ropa de su esposo cada noche y siempre le impresion que tena un fuerte olor a humedad. Todo el mes que su esposo estuvo incomunicado busc un abogado y lo consigui tres das antes de que fuese emitido el informe policial. No saba que poda acudir a un defensor pblico ni cuntos defensores pblicos haba en Quito en 1992. En su opinin, el abogado no fue culpable de la demora en el proceso; no hubo falta de inters y su hermano auxiliaba en las diligencias. Del 23 de junio al 28 de julio de 1992, pocas veces le permitieron mandarle una nota a su esposo; en la parte de afuera de la funda donde le enviaba la ropa le escriba algo. El 28 de julio de 1992 pudo ver por primera vez a su esposo despus de su detencin. Desde entonces, le permitan visitarlo dos veces por semana. El seor Surez Rosero fue liberado el lunes 29 de abril de 1996; la providencia donde se ordenaba su libertad estaba lista 15 das antes de esa fecha pero su ejecucin fue impedida por olvidos y atrasos de los funcionarios encargados de darle trmite. Han pasado momentos difciles como consecuencia de este caso; algunas veces su esposo est sumamente deprimido o con cambios emocionales bruscos.

c. Testimonio de Mara del Carmen Aguirre Charvet, exfuncionaria de la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU)

En junio de 1992 trabajaba en el rea legal de la Comisin Ecumnica. Margarita Ramadn entr en contacto con ella aproximadamente el 24 de junio de 1992. Le ayud a buscar al seor Surez

Rosero y, para estos efectos, habl con el Lic. Leonardo Carrin, asesor del Ministro de Gobierno. No obtuvo resultados de esta gestin y entonces present un oficio a dicho asesor, quien le manifest que ni dejara dicho documento en su oficina, porque se trataba de un caso de drogas y le inform que el seor Surez Rosero estara incomunicado ms o menos un mes.

d. Testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero, presunta vctima en este caso

Nunca ha visto una orden de detencin. En la madrugada del 23 de junio de 1992 fue aprehendido, junto con el seor Nelson Salgado, por dos individuos encapuchados que se desplazaban en un vehculo sin identificacin, quienes les informaron que su detencin se produjo como consecuencia de una denuncia de que los ocupantes de un vehculo Trooper se encontraban quemando droga en la quebrada de Zmbiza. Fueron conducidos a las oficinas de la Interpol, en las cuales fueron trasladados a los calabozos de la parte posterior. Nunca pudo ver o saber el nombre de la persona que hizo la denuncia. Nunca particip en los hechos que le fueron atribuidos. No le permitieron informar a su familia sobre su aprehensin. Le presionaron y amenazaron para que aceptara su implicacin en el delito. Durante toda la tarde lo golpearon; le colocaron una bolsa en la cabeza e inyectaron en ella gas lacrimgeno, le amenazaron con colocarlo en una estructura metlica electrizada y un tanque lleno de agua y le increparon que l era narcotraficante; le amenazaron con citar a su esposa y hacerle hablar a travs de presiones. Rindi declaracin dentro de las primeras 24 horas de su detencin ante el Fiscal Tercero, quien no le inform que tena derecho a acceder a un defensor de oficio. Su celda, de aproximadamente 15 metros cuadrados y en la cual haba 17 personas, estaba en un subterrneo aproximadamente a unos dos metros y medio del nivel del patio, era hmeda, sin ventanas o ventilacin y sin camas. Durmi durante 30 das sobre un peridico. Le dio pulmona y le administraron analgsico y, al final de su incomunicacin, le administraron penicilina que le haba llevado su familia. El 23 de julio de 1992 un grupo de la polica del Grupo de Intervencin y Rescate lo llev a golpes al patio junto con otros detenidos, le hizo poner las manos en la nuca y le puso en posicin de cuclillas, le oblig a confesarse como narcotraficante y le golpe; fue amenazado y, tras taparle los ojos, fue obligado a correr alrededor del patio. Le dijeron que lo iban a matar. Durante su incomunicacin perdi 30 40 libras porque tena miedo de consumir los alimentos; se volvi alrgico a ciertas cosas y alimentos. El 28 de julio de 1992 pudo ver a su familia. Estuvo preso preventivamente por cuatro aos en una celda de cuatro por dos y medio metros aproximadamente; poda salir al patio cuatro horas cada da. Las entrevistas con su abogado se realizaron siempre en presencia de un polica. Nunca compareci ante un juez. Despus de su puesta en libertad, siente temor constantemente, se siente alterado con la sola presencia de policas.

e. Informe del perito Ernesto Albn Gmez ex Decano y Profesor de Derecho Penal de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

Para que se produzca una detencin en el Ecuador debe existir una orden judicial, con las solas excepciones de la detencin para investigaciones y la detencin en caso de delito flagrante. La detencin ilegal es un delito tipificado en el Cdigo Penal. En el ordenamiento ecuatoriano est permitida la incomunicacin mxima de 24 horas. El plazo mximo para que un detenido rinda su testimonio indagatorio ante un juez es de 24 horas y solamente a pedido del propio detenido o por considerarlo necesario el juez, este plazo puede extenderse 24 horas ms. Existe una ley especial que limit la duracin temporal de la prisin preventiva en trminos de relacin con la pena mxima a la cual podra ser condenado el detenido, pero se excepcion de su aplicacin, en forma discriminatoria, a las personas acusadas por delitos de trfico de drogas o estupefacientes. La Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas establece una presuncin de culpabilidad en vez de la presuncin de inocencia. Un cuartel de polica no es un lugar adecuado para mantener a un detenido en prisin preventiva segn la ley, ya que sta establece que los lugares en donde pueden estar los internos sobre los cuales versan prisiones preventivas o condenas definitivas son los centros de rehabilitacin social determinados en el Cdigo de Ejecucin de Penas. El recurso de hbeas corpus judicial debe ser interpuesto por escrito; la decisin tiene que ser tomada en un plazo de 48 horas y si bien la ley no establece cul es el plazo con el que cuenta el juzgador para llamar a la persona que presenta la solicitud y escucharla, dicho plazo podra ser tambin de 48 horas. En ningn caso la ley permite la prisin preventiva de un encubridor y la pena mxima por este delito es de dos aos de prisin. El juez tiene la obligacin de nombrar defensores de oficio en el auto cabeza del proceso penal; existen defensores pblicos pero no se puede decir que los detenidos tengan acceso eficaz a ellos. De acuerdo con la legislacin ecuatoriana, el procedimiento penal debe durar aproximadamente 180 das. Hay retardo sistemtico en la administracin de justicia, uno de los graves problemas de la administracin de justicia ecuatoriana, que es mucho ms grave en materia penal. Ms del 40 por ciento de las personas que estn en las crceles ecuatorianas han sido detenidas por delitos relacionados con el narcotrfico. El artculo 20 de la Constitucin Poltica del Ecuador determina que todos los derechos polticos, civiles, sociales, econmicos y culturales que estn establecidos por las Convenciones, Pactos o Declaraciones internacionales son aplicables a quienes viven en su territorio.

***

24. El 16 de junio de 1997 la Secretara, por instrucciones del Presidente, comunic al Estado y a la Comisin que se haba sealado plazo hasta el 18 de julio del mismo ao para presentar sus alegatos finales escritos sobre el fondo del caso. El 16 de julio la Comisin solicit al Presidente una prrroga de cuatro das en el plazo mencionado. El 18 de julio el Ecuador solicit una prrroga en el plazo hasta el 31 de julio siguiente. El 21 de julio la Secretara inform al Ecuador y

a la Comisin que el Presidente haba otorgado la extensin del plazo hasta el 11 de agosto de 1997.

25. Los escritos de alegatos finales fueron presentados por la Comisin y el Estado el 22 de julio de 1997 y el 8 de agosto del mismo ao, respectivamente.

V MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS EN ESTE CASO

26. La Comisin solicit a la Corte el 15 de marzo de 1996 que tom*ara+ las medidas necesarias para asegurar que el Sr. Ivn Surez Rosero [fuera] puesto en libertad inmediatamente, pendiente la continuacin de los procedimientos. Como fundamento de su solicitud, aleg que el seor Surez Rosero haba estado en detencin preventiva por aproximadamente tres aos y nueve meses, que durante este lapso no se encontraba separado de los presos condenados y que exista una resolucin judicial que ordenaba su libertad. El 12 de abril de 1996, la Comisin solicit a la Corte ampliar esas medidas urgentes a la esposa del seor Surez Rosero, seora Margarita Ramadn de Surez y a su hija, Micaela Surez Ramadn debido a un supuesto atentado contra la vida del seor Surez Rosero, ocurrido el 1 de abril de 1996 y a las amenazas y hostigamientos realizadas contra l y su familia.

27. Por resoluciones del 12 y 24 de abril de 1996 el Presidente solicit al Estado adoptar, sin dilacin, las medidas que fueran necesarias para asegurar eficazmente la integridad fsica y moral de los seores Rafael Ivn Surez Rosero, su esposa, seora Margarita Ramadn de Surez y su hija, Micaela Surez Ramadn.

28. El 28 de junio de 1996 la Corte decidi levantar las medidas urgentes en vista de que la Comisin y el Estado le informaron que el seor Surez Rosero fue puesto en libertad, debido a lo cual su seguridad y la de su familia ya no estaban en riesgo.

VI VALORACIN DE LA PRUEBA

29. Como anexos al escrito de demanda, la Comisin present copia de 32 documentos relacionados con la detencin del seor Surez Rosero y el proceso penal que, en su contra, llev a cabo el Estado. Por su parte, el Ecuador present copias certificadas de diez documentos judiciales referentes al proceso contra el seor Surez Rosero y el texto oficial certificado del Cdigo de Procedimiento Penal de la Repblica del Ecuador y, a solicitud de la Corte, present los textos oficiales certificados de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y del Cdigo Penal ecuatoriano. En el presente caso, dichos documentos no fueron controvertidos ni objetados, ni su autenticidad puesta en duda, por lo que la Corte los tiene como vlidos.

30. La declaracin de la testigo seora Carmen Aguirre y el informe pericial del doctor Ernesto Albn Gmez tampoco fueron objetados por el Estado y, por ello, la Corte tiene por probados los hechos declarados por la primera, as como las consideraciones que, sobre el derecho ecuatoriano, hizo el perito.

31. Los testimonios de los seores Rafael Ivn Surez Rosero, Margarita Ramadn de Surez y Carlos Ramadn fueron objetados por el Estado en escrito de 9 de septiembre de 1996, con fundamento en el artculo 38.1 del Reglamento entonces vigente. El Ecuador fundament sus objeciones en las siguientes razones:

[al] primero por haber sido encausado en el juicio penal N 181-95 que por narcotrfico se sigue en contra del seor Hugo Reyes Torres; y, al haberle sindicado en dicha causa como encubridor del hecho ilcito. A la segunda y al tercero por no ser idneos, al no poder mantener un criterio independiente frente a los hechos que se investigan, pues se trata de su cnyuge y de su cuado quienes guardan una afinidad directa con el actor de la presente causa.

El 11 de septiembre de 1996 la Corte decidi *o+r las declaraciones de los seores Rafael Ivn Surez Rosero, Margarita Ramadn de Surez y Carlos Ramadn, las cuales sern valoradas en la sentencia definitiva.

32. La Corte considera plenamente aplicable a los testimonios de los seores Margarita Ramadn de Surez y Carlos Ramadn lo que ha declarado reiteradamente en su jurisprudencia, de acuerdo con lo cual el eventual inters que dichas personas pudiesen tener en el resultado de este proceso no les descalifica como testigos. Adems, sus declaraciones no fueron desvirtuadas por el Estado y se refirieron a hechos de los cuales los declarantes tuvieron conocimiento directo, por lo cual deben ser aceptadas como prueba idnea en este caso.

33. Respecto de las declaraciones del seor Rafael Ivn Surez Rosero, la Corte estima que, por ser l presunta vctima en este caso y tener un posible inters directo en el mismo, su testimonio debe ser valorado dentro del conjunto de pruebas de este proceso. Sin embargo, la Corte considera necesario realizar una precisin respecto del valor de este testimonio. La Comisin argumenta que el seor Surez Rosero fue incomunicado por el Estado del 23 de junio hasta el 28 de julio de 1992. Si este hecho quedara demostrado, implicara necesariamente que slo el seor Surez Rosero y el Estado tendran conocimiento del trato que se dio al primero durante este perodo. Por lo tanto, seran stos los nicos capacitados para aportar pruebas en el proceso sobre dichas condiciones. Al respecto, ya ha dicho la Corte que en ejercicio de su funcin jurisdiccional, tratndose de la obtencin y valoracin de las pruebas necesarias para la decisin de los casos que conoce, puede, en determinadas circunstancias, utilizar tanto las pruebas circunstanciales como los indicios o las presunciones como base de sus pronunciamientos, cuando de aqullas puedan inferirse conclusiones consistentes sobre los hechos (Caso Gangaram Panday, Sentencia de 21 de enero de 1994. Serie C No. 16, prr. 49).

En concordancia con este principio, al quedar demostrado (infra prr. 34, aparte d) que el seor Surez Rosero estuvo incomunicado durante el perodo indicado por la Comisin, su testimonio acerca de las condiciones de dicha incomunicacin adquiere un alto valor presuntivo, sobre todo cuando se tiene en cuenta que el Estado afirm que no podra confirmar ni asegurar nada en relacin con el trato que se dio al seor Surez Rosero durante su incomunicacin.

VII

HECHOS PROBADOS

34. Del examen de los documentos, de declaraciones de los testigos, del informe del perito, as como de las manifestaciones del Estado y la Comisin en el curso de los procedimientos, la Corte considera probados los siguientes hechos:

a. el seor Rafael Ivn Surez Rosero fue arrestado a las dos y treinta horas del 23 de junio de 1992 por agentes de la Polica Nacional del Ecuador, en el marco de la operacin policaca Cicln, cuyo objetivo era desarticular a una de las ms grandes organizaciones del narcotrfico internacional, en virtud de una orden policial emitida a raz de una denuncia hecha por residentes del sector de Zmbiza, en la ciudad de Quito, quienes manifestaron que los ocupantes de un vehculo Trooper se encontraban incinerando lo que, en apariencia, era droga (informe policial de la Oficina de investigacin del delito de Pichincha de 23 de junio de 1992; declaracin presumarial de Rafael Ivn Surez Rosero de 23 de junio de 1992; contestacin de la demanda; testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero);

b. el seor Surez Rosero fue detenido sin orden emitida por autoridad competente y sin haber sido sorprendido en flagrante delito (manifestacin del agente alterno del Estado en el curso de la audiencia pblica; testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero; boleta constitucional de encarcelamiento nmero 158-IGPP-04 de 22 de julio de 1992; Orden judicial que autoriza la detencin preventiva, de 12 de agosto de 1992);

c. el da de su detencin, el seor Surez Rosero rindi declaracin presumarial ante oficiales de polica y en presencia de tres fiscales del Ministerio Pblico. En este interrogatorio no estuvo presente un abogado defensor (declaracin presumarial de Rafael Ivn Surez Rosero de 23 de junio de 1992; informe policial de la Unidad de Investigaciones Especiales de 7 de julio de 1994; oficio nmero 510-CSQ-P-96 del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito; testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero; resolucin de la Sala Primera de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 16 de abril de 1996, numeral sptimo);

d. del 23 de junio al 23 de julio de 1992, el seor Surez Rosero estuvo incomunicado en el Regimiento de Polica Quito nmero dos, ubicado en la calle Montfar y Manab de la ciudad de Quito, en una hmeda y poco ventilada celda de cinco por tres metros, con otras diecisis personas (informe policial de la Unidad de Investigaciones Especiales de 7 de julio de 1994);

e. el 22 de julio de 1992, el Intendente General de Polica de Pichincha orden al Director del Centro de Rehabilitacin Social para Varones que mantuviera detenido, entre otras personas, al seor Surez Rosero hasta que un juez emitiera orden en contrario (boleta constitucional de encarcelamiento nmero 158-IGPP-04 de 22 de julio de 1992);

f. el 23 de julio de 1992 el seor Surez Rosero fue trasladado al Centro de Rehabilitacin Social para Varones de Quito (antiguo penal Garca Moreno), en el cual permaneci incomunicado por cinco das ms (boleta constitucional de encarcelamiento nmero 158-IGPP-04 de 22 de julio de 1992, testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero; resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 10 de julio de 1995);

g. durante el perodo total de su incomunicacin, del 23 de junio hasta el 28 de julio de 1992, no se permiti al seor Surez Rosero recibir visitas de su familia o comunicarse con un abogado. Durante este lapso, su nico contacto con sus familiares se limit al cambio de ropa y sucintas notas manuscritas, las cuales eran revisadas por el personal de seguridad. Este intercambio se haca posible por medio de pasadores, que son personas vestidas de civil que tienen la posibilidad de hacer llegar este tipo de efectos a los reclusos (informe policial de la Unidad de Investigaciones Especiales de 7 de julio de 1994; testimonios de Rafael Ivn Surez Rosero, Margarita Ramadn de Surez y Carmen Aguirre);

h. a partir del 28 de julio de 1992 se permiti al seor Surez Rosero, en das de visita, recibir a su familia, abogado y miembros de organizaciones de derechos humanos. Las entrevistas con su abogado se realizaron en presencia de oficiales de la polica (testimonios de Rafael Ivn Surez Rosero, Margarita Ramadn de Surez y Carlos Ramadn);

i. el 12 de agosto de 1992 el Juez Tercero de lo Penal de Pichincha dict auto de prisin preventiva al seor Surez Rosero (boleta constitucional de encarcelamiento nmero 125 de 12 de agosto de 1992);

j. el 3 de septiembre de 1992 el Juez Tercero de lo Penal de Pichincha se inhibi de conocer la causa contra el seor Surez Rosero y los otros detenidos en la Operacin Cicln, en virtud de que uno de los sindicados en dicho proceso fue ascendido al grado de Mayor de Infantera, y remiti el expediente a la Corte Superior de Justicia de Quito (resolucin del Juez Tercero de lo Penal de Pichincha de 15 horas del 3 de septiembre de 1992);

k. en dos oportunidades, el 14 de septiembre de 1992 y el 21 de enero de 1993, el seor Surez Rosero solicit que se revocara la orden que autoriz su detencin preventiva (escrito de Rafael Ivn Surez Rosero de 14 de septiembre de 1992 y escrito de Rafael Ivn Surez Rosero de 21 de enero de 1993);

l. el 27 de noviembre de 1992, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito orden el inicio de la fase de instruccin del proceso. En esta resolucin, se acus al seor Surez Rosero de transportar drogas con el fin de destruirlas y ocultar esta evidencia (auto cabeza del proceso de 27 de noviembre de 1992);

m. el 9 de diciembre de 1992, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito orden la prctica de diligencias de investigacin en torno al caso, las cuales se llevaron a cabo del 29 de diciembre de 1992 al 13 de enero de 1993 (interrogatorios de Marcelo Simbana, Carlos Ximnez, Rolando Vsquez Guerrero, Lourdes Mena, Luz Mara Feria, Jos Ral Pez; acta de reconocimiento judicial de 31 de diciembre de 1992; informe pericial de 31 de diciembre de 1992; acta de reconocimiento judicial de 4 de enero de 1993; acta de reconocimiento judicial de 5 de enero de 1993; informe pericial de 8 de enero de 1993 e informe pericial de 13 de enero de 1993);

n. el 29 de marzo de 1993, el seor Surez Rosero interpuso un recurso de hbeas corpus ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador, al amparo de lo dispuesto por el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador (escrito de Rafael Ivn Surez Rosero de 29 de marzo de 1993);

o. el 25 de agosto de 1993, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito solicit al Ministro Fiscal de Pichincha que emitiera su opinin respecto de la solicitud de revocatoria de la detencin del seor Surez Rosero (resolucin del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito de 11 horas de 25 de agosto de 1993, aparte M);

p. el 11 de enero de 1994, el Fiscal de Pichincha emiti la opinin solicitada por el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito (supra, aparte o) y manifest que por el momento; y, de conformidad con lo sealado en el informe de la Polica que sirve de base para que se de inicio al presente juicio penal, as como de las declaraciones presumariales aparecen indicios de responsabilidad en contra de[l] sindicado[...]: Ivn Surez Rosero [...] no procede la solicitud de revocatoria de la orden de prisin preventiva que pesa en su contra

(informe del Dr. Jos Garca Falcon, Ministro Fiscal de Pichincha, de 11 de enero de 1994, lnea 16);

q. el 26 de enero de 1994 fueron denegadas las solicitudes del seor Surez Rosero para que se revocara la orden que autoriz su detencin preventiva (supra, aparte k) (resolucin del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 26 de enero de 1994, aparte h). Este mismo da, se cit a declarar a los agentes que efectuaron su detencin, quienes no se presentaron a declarar, ni tampoco comparecieron cuando fueron citados nuevamente el 3 de marzo y el 9 de mayo de 1994 (resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 13:30 horas del 3 de marzo de 1994, lneas seis a 10y resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 11 horas de 9 de mayo de 1994, aparte e);

r. el 10 de junio de 1994 el Presidente de la Corte Suprema de Justicia deneg el recurso de hbeas corpus interpuesto por el seor Surez Rosero (supra, aparte n), en virtud de que

[l]a peticin presentada [.] no aport[] dato informativo alguno que permita conocer la clase o naturaleza del juicio por el cual indica ha sido privado de su libertad, distrito al que pertenece el Presidente de la Corte Superior de Justicia que ha dictado la orden respectiva, lugar de la detencin, fecha a partir de la cual se encuentra privado de libertad, motivo, etc, por lo cual no es posible acogerla al trmite y se le deniega, ordenando su archivo;

(resolucin de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador de nueve horas del 10 de junio de 1994);

s. el 4 de noviembre de 1994 el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito declar concluido el sumario y remiti el caso al Ministro Fiscal de Pichincha para su pronunciamiento definitivo (resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 11:45 horas de 4 de noviembre de 1994). El fiscal deba emitir dicho pronunciamiento en un plazo de seis das, pero no existe constancia de la fecha en que lo hizo (art. 235 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador);

t. el 10 de julio de 1995, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito declar abierta la etapa plenaria en el proceso contra el seor Surez Rosero, bajo la acusacin de encubrimiento de trfico de drogas. Dicho Juez tambin determin que en el caso del seor Surez Rosero no se cumplan los requisitos para la prisin preventiva, por lo que orden su libertad (resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 10 de julio de 1995);

u. el 13 de julio de 1995, el Ministro Fiscal de Pichincha solicit al Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito que ampliase su auto de 10 de julio de 1995 en el sentido de que no se disp[usiera] la libertad de ninguna persona, mientras este auto no [fuera] consultado al Superior, en estricto cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 121 de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (oficio del Ministro Fiscal de Pichincha de 13 de julio de 1995 y oficio nmero 510CSQ-P-96 del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito);

v. el 24 de julio de 1995, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito declar

[q]ue [la] peticin [del Ministro Fiscal de Pichincha de 13 de julio de 1995 era] procedente, ya que la norma invocada anteriormente en esta clase de infracciones, es imperativa, por tratarse de delito de narcotrfico, regido por la Ley Especial sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas [ ... y dispuso que subiera] tambin en consulta la orden de libertad concedida a los encubridores y a los sobresedos provisionalmente.

En consecuencia, los autos del proceso fueron elevados a revisin ante la Primera Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito el 31 de julio de 1995 (resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 24 de julio de 1995; resolucin de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 31 de julio de 1995);

w. el 16 de abril de 1996 la Primera Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito dispuso la libertad del seor Surez Rosero (resolucin de la Primera Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito de 10 horas de 16 de abril de 1996). Dicha orden fue cumplida el 29 de los mismos mes y ao (oficio nmero 861-CSQ-P-96 del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito de 29 de abril de 1996; testimonios de Rafael Ivn Surez Rosero, Margarita Ramadn y Carlos Ramadn);

x. el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito, en sentencia de 9 de septiembre de 1996, resolvi que el seor Surez Rosero es encubridor[.] del delito del trfico ilcito de

sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto y reprimido por el art. 62 de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, por lo que, de conformidad con lo que disponen los arts. 44 y 48 del Cdigo Penal, se le[.] imp[uso] la pena privativa de su libertad de dos aos de prisin que la cumplir[a] en el Centro de Rehabilitacin Social de Varones de [la] ciudad de Quito, debindose imputar a esa pena el tiempo que por esta causa [hubiera] permanecido detenido[.] preventivamente.

Asimismo, se impuso al seor Surez Rosero una multa de dos mil salarios mnimos vitales generales (sentencia de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Quito de 16 horas del 9 de septiembre de 1996) e

y. el seor Surez Rosero en ningn momento fue citado ante autoridad judicial competente para ser informado de los cargos en su contra (testimonio de Rafael Ivn Surez Rosero).

VIII CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE EL FONDO

35. Una vez que la Corte ha precisado los hechos probados que considera relevantes, debe estudiar los alegatos de la Comisin Interamericana y del Estado con el objeto de determinar la responsabilidad internacional de este ltimo por la supuesta violacin de la Convencin Americana.

36. La Corte estima necesario examinar en forma previa una manifestacin hecha por el Estado en su escrito de contestacin de la demanda, en el sentido de que el seor Surez Rosero fue procesado al haber sido acusado de delitos graves que atentan contra la niez, juventud y en general contra toda la poblacin ecuatoriana. El Estado solicit que, por lo expuesto en su escrito, se rechazara la demanda y se ordenara su archivo, ms an cuando queda fehacientemente demostrado que el seor Ivn Rafael (sic) Surez Rosero ha participado como encubridor en un delito tan grave como es el narcotrfico, que atenta no solamente contra la paz y seguridad del Estado sino, particular y especialmente, contra la salud de su pueblo.

El Estado reiter dicha solicitud en su escrito de alegatos finales.

37. Sobre la alegacin del Estado antes sealada, la Corte considera pertinente aclarar que el presente proceso no se refiere a la inocencia o culpabilidad del seor Surez Rosero de los delitos que le ha imputado la justicia ecuatoriana. El deber de adoptar una decisin respecto de estos asuntos recae exclusivamente en los tribunales internos del Ecuador, pues esta Corte no es un tribunal penal ante el cual se pueda discutir la responsabilidad de un individuo por la comisin de delitos. Por tanto, la Corte considera que la inocencia o culpabilidad del seor Surez Rosero es materia ajena al fondo del presente caso. Por lo expuesto, la Corte declara que la solicitud del Estado es improcedente y determinar las consecuencias jurdicas de los hechos que ha tenido por demostrados.

IX VIOLACIN DEL ARTCULO 7.2 Y 7.3

38. La Comisin solicit a la Corte, en su escrito de demanda, declarar que la detencin inicial del seor Surez Rosero fue ilegal y arbitraria, en contravencin de lo dispuesto por el artculo 7.2 y 7.3 de la Convencin Americana, pues tanto este instrumento como la legislacin ecuatoriana exigen que estos actos sean realizados por orden de autoridad competente de acuerdo con las formalidades y plazos establecidos en la ley. Asimismo, segn la Comisin, se requiere que la detencin sea necesaria y razonable, lo cual no ha sido demostrado en este caso. Por ltimo, la Comisin aleg que, durante el perodo inicial de su detencin, el seor Surez Rosero fue mantenido en instalaciones que no eran apropiadas para alojar a personas en detencin preventiva.

39. Por su parte, el Estado sostuvo que la detencin del seor Surez Rosero se efectu dentro de un marco legal de investigacin y como consecuencia de hechos reales, de los cuales fue uno de los protagonistas.

40. En su escrito de alegatos finales la Comisin afirm que, en el curso del procedimiento, el Ecuador no slo no neg que el seor Surez Rosero hubiese sido detenido en contravencin de la legislacin ecuatoriana sino que, por el contrario, el agente alterno del Estado en la audiencia pblica ante la Corte admiti que la detencin del seor Surez Rosero haba sido arbitraria.

41. El Ecuador manifest en su escrito de alegatos finales, en relacin con la detencin del seor Surez Rosero, que *le s+orprende *...+ que el sindicado haya descrito un espantoso escenario de detencin y arresto y que, sin embargo, sea la nica persona que haya recurrido a la Comisin para demostrar tales monstruosos hechos.

42. Los incisos 2 y 3 del artculo 7 de la Convencin Americana establecen que

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

43. La Corte ha dicho que nadie puede ser privado de la libertad personal sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material), pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definidos por la misma (aspecto formal) (Caso Gangaram Panday, Sentencia de 21 de enero de 1994. Serie C No. 16, prr. 47).

Respecto de los requisitos formales, la Corte advierte que la Constitucin Poltica del Ecuador dispone en su artculo 22.19, inciso h que:

[n]adie ser privado de su libertad sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr mantenrsele sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. En cualquiera de los casos, no podr ser incomunicado por ms de veinticuatro horas y que, de acuerdo con el artculo 177 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador

[e]l juez podr dictar auto de prisin preventiva cuando lo creyere necesario, siempre que aparezcan los siguientes datos procesales:

1. Indicios que hagan presumir la existencia de un delito que merezca pena privativa de libertad; y,

2. Indicios que hagan presumir que el sindicado es autor o cmplice del delito que es objeto del proceso.

En el auto se precisarn los indicios que fundamentan la orden de prisin.

44. En el presente caso no fue demostrado que el seor Surez Rosero haya sido aprehendido en delito flagrante. En consecuencia, su detencin debi haberse producido en virtud de una orden emitida por una autoridad judicial competente. Sin embargo, la primera actuacin judicial respecto de la privacin de libertad del seor Surez Rosero fue de fecha 12 de agosto de 1992 (supra, prr. 34, aparte i), es decir, ms de un mes despus de su detencin, en contravencin de los procedimientos establecidos de antemano por la Constitucin Poltica y el Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador.

45. La Corte considera innecesario pronunciarse sobre los indicios o sospechas que pudieron haber fundamentado un auto de detencin. El hecho relevante es que dicho auto se produjo en este caso mucho tiempo despus de la detencin de la vctima. Eso lo reconoci expresamente el Estado en el curso de la audiencia pblica al manifestar que el seor Surez permaneci arbitrariamente detenido.

46. En cuanto al lugar en el cual se produjo la incomunicacin del seor Surez Rosero, la Corte considera probado que del 23 de junio al 23 de julio de 1992 ste permaneci en una dependencia policial no adecuada para alojar a un detenido, segn la Comisin y el perito (supra, prr. 34, aparte d). Este hecho se suma al conjunto de violaciones del derecho a la libertad en perjuicio del seor Surez Rosero.

47. Por las razones antes sealadas, la Corte declara que la aprehensin y posterior detencin del seor Rafael Ivn Surez Rosero, a partir del 23 de junio de 1992, fueron efectuadas en

contravencin de las disposiciones contenidas en los incisos 2 y 3 del artculo 7 de la Convencin Americana.

48. La Comisin solicit a la Corte declarar que la incomunicacin del seor Surez Rosero durante 36 das gener una violacin del artculo 7.2 de la Convencin Americana, pues fue hecha en contravencin de lo dispuesto por la legislacin ecuatoriana, que establece que no puede sobrepasar un trmino de 24 horas.

49. El Ecuador no contradijo dicho alegato en la contestacin de la demanda.

50. La Corte observa que, conforme al artculo 22.19.h de la Constitucin Poltica del Ecuador, la incomunicacin de una persona durante la detencin no puede exceder de 24 horas (supra, prr. 43). Sin embargo, el seor Surez Rosero fue incomunicado desde el 23 de junio hasta el 28 de julio de 1992 (supra, prr. 34, aparte d), es decir, un total de 35 das ms del lmite mximo fijado constitucionalmente.

51. La incomunicacin es una medida de carcter excepcional que tiene como propsito impedir que se entorpezca la investigacin de los hechos. Dicho aislamiento debe estar limitado al perodo de tiempo determinado expresamente por la ley. An en ese caso el Estado est obligado a asegurar al detenido el ejercicio de las garantas mnimas e inderogables establecidas en la Convencin y, concretamente, el derecho a cuestionar la legalidad de la detencin y la garanta del acceso, durante su aislamiento, a una defensa efectiva.

52. La Corte, teniendo presente el lmite mximo establecido en la Constitucin ecuatoriana, declara que la incomunicacin a que fue sometido el seor Rafael Ivn Surez Rosero, que se prolong del 23 de junio de 1992 al 28 de julio del mismo ao, viol el artculo 7.2 de la Convencin Americana.

X VIOLACIN DEL ARTCULO 7.5

53. La Comisin aleg en su escrito de demanda que el Estado no cumpli con su obligacin de hacer comparecer al seor Surez Rosero ante una autoridad judicial competente, como lo requiere el artculo 7.5 de la Convencin, pues segn los alegatos del peticionario -no desvirtuados por el Estado ante la Comisin- el seor Surez Rosero nunca compareci personalmente ante tal autoridad para ser informado sobre los cargos formulados en su contra.

54. Al respecto, en su contestacin de la demanda, el Ecuador manifest que *a+nte la sindicacin de que fue objeto, el seor Surez, dentro del proceso, ha venido ejerciendo los derechos que la ley le franquea para sostener sus puntos de vista y hacer prevalecer sus legtimas pretensiones.

55. El artculo 7.5 de la Convencin Americana dispone que

[t]oda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

56. El Estado no contradijo la aseveracin de la Comisin de que el seor Surez Rosero nunca compareci ante una autoridad judicial durante el proceso y, por tanto, la Corte da por probada esta alegacin y declara que esa omisin por parte del Estado constituye una violacin del artculo 7.5 de la Convencin Americana.

XI VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 7.6 Y 25

57. La Comisin solicit a la Corte declarar que la incomunicacin del seor Surez Rosero viol el artculo 7.6 de la Convencin Americana, pues impidi al detenido el contacto con el mundo exterior y no le permiti ejercitar el recurso de hbeas corpus.

58. Respecto de la garanta mencionada, el artculo 7.6 de la Convencin Americana dispone que

[t]oda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En todos los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

59. Ya ha dicho la Corte que el derecho de hbeas corpus debe ser garantizado en todo momento a un detenido, an cuando se encuentre bajo condiciones excepcionales de incomunicacin legalmente decretada. Dicha garanta est regulada doblemente en el Ecuador. La Constitucin Poltica dispone en su artculo 28 que

[t]oda persona que creyere estar ilegalmente privada de su libertad podr acogerse al Hbeas Corpus. Este derecho lo ejercer por s o por interpuesta persona sin necesidad de mandato escrito...

El Cdigo de Procedimiento Penal de dicho Estado establece en el artculo 458 que

[c]ualquier encausado que con infraccin de los preceptos constantes en [dicho] Cdigo se encuentre detenido, podr acudir en demanda de su libertad al Juez Superior de aqul que hubiese dispuesto la privacin de ella.

La peticin se formular por escrito.

El Juez que deba conocer la solicitud ordenar inmediatamente despus de recibida sta la presentacin del detenido y oir su exposicin, hacindola constar en un acta que ser suscrita por el Juez, el Secretario y el quejoso, o por un testigo en lugar de ste ltimo, si no supiere firmar. Con tal exposicin el Juez pedir todos los datos que estime necesarios para formar su criterio y asegurar la legalidad de su fallo, y dentro de cuarenta y ocho horas resolver lo que estimare legal.

60. La Corte advierte, en primer lugar, que los artculos citados no restringen el acceso al recurso de hbeas corpus a los detenidos en condiciones de incomunicacin, incluso la norma constitucional permite interponer dicho recurso a cualquier persona sin necesidad de mandato escrito. Tambin seala que, de la prueba presentada ante ella, no consta que el seor Surez Rosero haya intentado interponer, durante su incomunicacin, tal recurso ante autoridad competente y que tampoco consta que ninguna otra persona haya intentado interponerlo en su nombre. Por consiguiente, la Corte considera que la afirmacin de la Comisin en este particular no fue demostrada.

61. La Comisin aleg que el Ecuador viol los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana al negar al seor Surez Rosero el derecho de hbeas corpus. Sobre este punto, la Comisin seal que el recurso de hbeas corpus interpuesto por el seor Surez Rosero el 29 de marzo de 1993 fue resuelto en el lapso excesivo de catorce meses y medio despus de su presentacin, lo que es claramente incompatible con el plazo razonable establecido por la misma legislacin ecuatoriana. Agreg que el Estado ha violado, en consecuencia, su obligacin de proveer recursos judiciales efectivos. Por ltimo, la Comisin sostuvo que el recurso fue denegado por razones puramente formales, es decir, por no indicar el solicitante la naturaleza del proceso ni la ubicacin de la Corte que haba ordenado la detencin, ni el lugar, fecha o razn de la detencin. Esos requisitos formales no son exigidos por la legislacin ecuatoriana.

62. El Ecuador no contradijo estos alegatos en su contestacin de la demanda.

63. Esta Corte comparte la opinin de la Comisin en el sentido de que el derecho establecido en el artculo 7.6 de la Convencin Americana no se cumple con la sola existencia formal de los recursos que regula. Dichos recursos deben ser eficaces, pues su propsito, segn el mismo artculo 7.6, es obtener una decisin pronta sobre la legalidad *del+ arresto o *la+ detencin y, en caso de que stos fuesen ilegales, la obtencin, tambin sin demora, de una orden de libertad. Asimismo, la Corte ha declarado que

[e]l hbeas corpus, para cumplir con su objeto de verificacin judicial de la legalidad de la privacin de libertad, exige la presentacin del detenido ante el juez o tribunal competente bajo cuya disposicin queda la persona afectada. En este sentido es esencial la funcin que cumple el hbeas corpus como medio para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (El hbeas corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos),Opinin Consultiva OC-8/87 de 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, prr. 35).

64. La Corte considera demostrado, como lo dijo antes (supra, prr. 34, aparte r) que el recurso de hbeas corpus interpuesto por el seor Surez Rosero el 29 de marzo de 1993 fue resuelto por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador el 10 de junio de 1994, es decir, ms de 14 meses despus de su interposicin. Esta Corte considera tambin probado que dicha resolucin deneg la procedencia del recurso, en virtud de que el seor Surez Rosero no haba incluido en l ciertos datos que, sin embargo, no son requisitos de admisibilidad establecidos por la legislacin del Ecuador.

65. El artculo 25 de la Convencin Americana establece que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes. La Corte ha declarado que esta disposicin constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica en el sentido de la Convencin.

El artculo 25 se encuentra ntimamente ligado con la obligacin general del artculo 1.1 de la Convencin Americana, al atribuir funciones de proteccin al derecho interno de los Estados Partes. El hbeas corpus tiene como finalidad, no solamente garantizar la libertad y la integridad personales, sino tambin prevenir la desaparicin o indeterminacin del lugar de detencin y, en ltima instancia, asegurar el derecho a la vida (Caso Castillo Pez, Sentencia de 3 de noviembre de 1997. Serie C No. 34, prrs. 82 y 83).

66. Con base en las anteriores consideraciones y concretamente al no haber tenido el seor Surez Rosero el acceso a un recurso judicial sencillo, rpido y efectivo, la Corte concluye que el Estado viol las disposiciones de los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana.

XII VIOLACIN DEL ARTCULO 8.1, 8.2, 8.2.C, 8.2.D Y 8.2.E

67. La Comisin afirm que el Estado, al someter al seor Surez Rosero a una prolongada detencin preventiva, viol:

a.- su derecho a ser juzgado dentro del plazo razonable, establecido en el artculo 7.5 de la Convencin,

b.- su derecho a ser odo por un tribunal competente establecido en el artculo 8.1 de la Convencin,

c.- el principio de presuncin de inocencia establecido en el artculo 8.2 de la Convencin.

68. Al respecto, el Ecuador manifest en su escrito de alegatos finales que

no puede dejarse de lado el hecho relevante de que los jueces actuaron con la mayor agilidad posible, tomando en cuenta las limitaciones de personal y econmicas que afronta la Funcin Judicial. Su trabajo se vio acrecentado ante lo voluminoso del expediente procesal integrado por ms de cuarenta y tres cuerpos --constituidos por ms de cuatro mil trescientas fojas tiles-debido al alto nmero de implicados en el caso y operativo denominado Cicln.

[...]

Es posible que haya existido algn incumplimiento en los trminos y plazos previstos para la sustanciacin del juicio o que se haya inobservado en alguna ocasin alguna de las formalidades dentro de las instancias procesales, pero es necesario dejar en claro que de ninguna manera, el

Estado ecuatoriano ha limitado el accionar del seor Surez, a quien se le ha permitido permanentemente ejercer adecuadamente su derecho a la legtima defensa. No se atent contra sus derechos inalienables ni sufri una condena injusta que, en ltima instancia segn lo resuelto por la Primera Sala de la Corte Superior de Justicia de Quito, la mereci.

69. El artculo 8.1 de la Convencin establece que

[t]oda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

70. El principio de plazo razonable al que hacen referencia los artculos 7.5 y 8.1 de la Convencin Americana tiene como finalidad impedir que los acusados permanezcan largo tiempo bajo acusacin y asegurar que sta se decida prontamente. En el presente caso, el primer acto del procedimiento lo constituye la aprehensin del seor Surez Rosero el 23 de junio de 1992 y, por lo tanto, a partir de ese momento debe comenzar a apreciarse el plazo.

71. Considera la Corte que el proceso termina cuando se dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con lo cual se agota la jurisdiccin (cf. Cour eur. D.H., arrt Guincho du 10 juillet 1984, srie A n 81, prr. 29) y que, particularmente en materia penal, dicho plazo debe comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que pudieran eventualmente presentarse. Con base en la prueba que consta en el expediente ante la Corte, sta estima que la fecha de conclusin del proceso contra el seor Surez Rosero en la jurisdiccin ecuatoriana fue el 9 de septiembre de 1996, cuando el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Quito dict sentencia condenatoria. Si bien en la audiencia pblica el seor Surez Rosero mencion la interposicin de un recurso contra dicha sentencia, no fue demostrada esa afirmacin.

72. Esta Corte comparte el criterio de la Corte Europea de Derechos Humanos, la cual ha analizado en varios fallos el concepto de plazo razonable y ha dicho que se debe tomar en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del plazo en el cual se desarrolla el proceso: a) la complejidad del asunto, b) la actividad procesal del interesado y c) la conducta de las autoridades judiciales (cf. Caso Genie Lacayo, Sentencia de 29 de enero de 1997. Serie C No. 30, prr 77; y Eur.

Court H.R., Motta judgment of 19 February 1991, Series A No. 195-A, prr. 30; Eur. Court H.R., Ruiz Mateos v. Spain Judgment of 23 June 1993, Series A No. 262, prr. 30).

73. Con fundamento en las consideraciones precedentes, al realizar un estudio global del procedimiento en la jurisdiccin interna contra el seor Surez Rosero, la Corte advierte que dicho procedimiento dur ms de 50 meses. En opinin de la Corte, este perodo excede en mucho el principio de plazo razonable consagrado en la Convencin Americana.

74. Asimismo, la Corte estima que el hecho de que un tribunal ecuatoriano haya declarado culpable al seor Surez Rosero del delito de encubrimiento no justifica que hubiese sido privado de libertad por ms de tres aos y diez meses, cuando la ley ecuatoriana estableca un mximo de dos aos como pena para ese delito.

75. Por lo anteriormente expresado, la Corte declara que el Estado del Ecuador viol en perjuicio del seor Rafael Ivn Surez Rosero el derecho establecido en los artculos 7.5 y 8.1 de la Convencin Americana a ser juzgado dentro de un plazo razonable o ser puesto en libertad.

76. La Corte pasa a analizar el alegato de la Comisin de que el proceso contra el seor Surez Rosero viol el principio de presuncin de inocencia establecido en el artculo 8.2 de la Convencin Americana. Dicho artculo dispone que

[t]oda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad...

77. Esta Corte estima que en el principio de presuncin de inocencia subyace el propsito de las garantas judiciales, al afirmar la idea de que una persona es inocente hasta que su culpabilidad sea demostrada. De lo dispuesto en el artculo 8.2 de la Convencin se deriva la obligacin estatal de no restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegurar que no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones y que no eludir la accin de la justicia, pues la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva. Este concepto est expresado en mltiples instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos y, entre otros, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que dispone que la prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general (art. 9.3). En caso contrario se estara cometiendo una injusticia al privar de libertad, por un plazo

desproporcionado respecto de la pena que correspondera al delito imputado, a personas cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida. Sera lo mismo que anticipar una pena a la sentencia, lo cual est en contra de principios generales del derecho universalmente reconocidos.

78. La Corte considera que con la prolongada detencin preventiva del seor Surez Rosero, se viol el principio de presuncin de inocencia, por cuanto permaneci detenido del 23 de junio de 1992 al 28 de abril de 1996 y la orden de libertad dictada en su favor el 10 de julio de 1995 no pudo ser ejecutada sino hasta casi un ao despus. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 8.2 de la Convencin Americana.

79. La Comisin solicit a la Corte declarar que la incomunicacin del seor Surez Rosero durante 36 das viol el artculo 8.2.c, 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana, pues le impidi ejercer el derecho de consultar a un abogado. La Comisin tambin seal que en otros momentos del proceso, el seor Surez Rosero no pudo entrevistarse libremente con su abogado, lo que viol tambin la garanta consagrada en el inciso d citado.

80. El Ecuador no contradijo dichos alegatos en la contestacin de la demanda.

81. En su escrito de alegatos finales, la Comisin se refiri de nuevo al tema de la incomunicacin y sostuvo que el intercambio de algunas palabras escritas en un papel no permite a un detenido la comunicacin con el mundo exterior, buscar un abogado o invocar garantas legales.

82. Los incisos c, d y e del artculo 8.2 de la Convencin Americana establecen como garantas mnimas, en plena igualdad, de toda persona,

[la] concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;

[el] derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

[y el] derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley[.]

83. Debido a su incomunicacin durante los primeros 36 das de su detencin, el seor Surez Rosero no tuvo la posibilidad de preparar debidamente su defensa, ya que no pudo contar con el patrocinio letrado de un defensor pblico y, una vez que pudo obtener un abogado de su eleccin, no tuvo posibilidad de comunicarse en forma libre y privada con l. Por ende, la Corte considera que el Ecuador viol el artculo 8.2.c, 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana.

XIII VIOLACIN DEL ARTCULO 5.2

84. La Comisin solicit a la Corte declarar que la incomunicacin a la cual fue sometido el seor Surez Rosero durante 36 das viol el artculo 5.2 de la Convencin Americana, pues ese aislamiento constituy un trato cruel, inhumano y degradante.

85. El Ecuador no contradijo dicho alegato en la contestacin de la demanda.

86. En su escrito de alegatos finales, la Comisin se refiri nuevamente a este asunto al manifestar que la eventual comunicacin a travs de un tercero no permiti a la familia del seor Surez Rosero verificar su condicin fsica, mental o emocional.

87. En su escrito de alegatos finales, el Ecuador manifest que el seor Surez Rosero recibi un tratamiento adecuado durante su encarcelamiento, como lo certifican los informes mdicos oficiales incorporados al expediente.

88. El artculo 5.2 de la Convencin Americana dispone que

[n]adie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

89. Como ha dicho la Corte (supra, prr. 51), la incomunicacin es una medida excepcional para asegurar los resultados de una investigacin y que slo puede aplicarse si es decretada de acuerdo con las condiciones establecidas de antemano por la ley, tomada sta en el sentido que le atribuye el artculo 30 de la Convencin Americana (La expresin leyes en el artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-6/86 de 9 de mayo de 1986. Serie A No. 6, prr. 38). En el presente caso, dichas condiciones estn previstas en el artculo 22.19.h de la Constitucin Poltica del Ecuador, al disponer que *e+n cualquiera de los casos *el detenido+ no podr ser incomunicado por ms de 24 horas. Este precepto es aplicable en virtud de la referencia al derecho interno contenida en el artculo 7.2 de la Convencin (supra, prr. 42).

90. Una de las razones por las cuales la incomunicacin es concebida como un instrumento excepcional es por los graves efectos que tiene sobre el detenido. En efecto, el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, la coloca en una situacin de particular vulnerabilidad y acrecienta el riesgo de agresin y arbitrariedad en las crceles.

91. La sola constatacin de que la vctima fue privada durante 36 das de toda comunicacin con el mundo exterior y particularmente con su familia, le permite a la Corte concluir que el seor Surez Rosero fue sometido a tratos crueles, inhumanos y degradantes, ms an cuando ha quedado demostrado que esta incomunicacin fue arbitraria y realizada en contravencin de la normativa interna del Ecuador. La vctima seal ante la Corte los sufrimientos que le produjo verse impedido de la posibilidad de buscar un abogado y no poder ver o comunicarse con su familia. Agreg que, durante su incomunicacin, fue mantenido en una celda hmeda y subterrnea de aproximadamente 15 metros cuadrados con otros 16 reclusos, sin condiciones necesarias de higiene y se vio obligado a dormir sobre hojas de peridico y los golpes y amenazas a los que fue sometido durante su detencin. Todos estos hechos confieren al tratamiento a que fue sometido el seor Surez Rosero la caracterstica de cruel, inhumano y degradante.

92. Por las anteriores consideraciones, la Corte declara que el Estado viol el artculo 5.2 de la Convencin Americana.

XIV VIOLACIN DEL ARTCULO 2

93. La Comisin solicit en su demanda que la Corte declare que el artculo sin numeracin que est incluido despus del artculo 114 del Cdigo Penal ecuatoriano (en adelante artculo 114 bis) viola el derecho a la proteccin legal establecido en el artculo 2 de la Convencin. De acuerdo con la Comisin, es obligacin de los Estados organizar su aparato judicial para garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos ah establecidos a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin.

94. En su escrito de alegatos finales el Ecuador manifest haber iniciado los trmites pertinentes con el objeto de armonizar dicha ley con su Constitucin Poltica, ya que esta es la Ley Suprema a la cual estn supeditadas las dems normas y disposiciones de menor jerarqua.

95. El artculo 114 bis en estudio establece que

[l]as personas que hubieren permanecido detenidas sin haber recibido auto de sobreseimiento o de apertura al plenario por un tiempo igual o mayor a la tercera parte del establecido por el Cdigo Penal como pena mxima para el delito por el cual estuvieren encausadas, sern puestas inmediatamente en libertad por el juez que conozca el proceso.

De igual modo las personas que hubieren permanecido detenidas sin haber recibido sentencia, por un tiempo igual o mayor a la mitad del establecido por el Cdigo Penal como pena mxima por el delito por el cual estuvieren encausadas, sern puestas en libertad por el tribunal penal que conozca el proceso.

Se excluye de estas disposiciones a los que estuvieren encausados, por delitos sancionados por la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

96. El artculo 2 de la Convencin determina que

[s]i en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

97. Como la Corte ha sostenido, los Estados Partes en la Convencin no pueden dictar medidas que violen los derechos y libertades reconocidos en ella (Responsabilidad internacional por expedicin y aplicacin de leyes violatorias de la Convencin (arts. 1 y 2 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-14/94 de 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14, prr. 36). Aunque las dos primeras disposiciones del artculo 114 bis del Cdigo Penal ecuatoriano asignan a las personas detenidas el derecho de ser liberadas cuando existan las condiciones indicadas, el ltimo prrafo del mismo artculo contiene una excepcin a dicho derecho.

98. La Corte considera que esa excepcin despoja a una parte de la poblacin carcelaria de un derecho fundamental en virtud del delito imputado en su contra y, por ende, lesiona intrnsecamente a todos los miembros de dicha categora de inculpados. En el caso concreto del seor Surez Rosero esa norma ha sido aplicada y le ha producido un perjuicio indebido. La Corte hace notar, adems, que, a su juicio, esa norma per se viola el artculo 2 de la Convencin Americana, independientemente de que haya sido aplicada en el presente caso.

99. En conclusin, la Corte seala que la excepcin contenida en el artculo 114 bis citado infringe el artculo 2 de la Convencin por cuanto el Ecuador no ha tomado las medidas adecuadas de derecho interno que permitan hacer efectivo el derecho contemplado en el artculo 7.5 de la Convencin.

XV SOBRE LOS ARTCULOS 11 Y 17

100. La Comisin sostuvo que la incomunicacin del seor Surez Rosero durante 36 das constituy una restriccin indebida del derecho de su familia a conocer su situacin, siendo en este caso vulnerados los derechos establecidos en los artculos 11 y 17 de la Convencin Americana.

101. El Estado no contradijo este argumento en su contestacin de la demanda.

102. La Corte estima que los efectos que la incomunicacin del seor Surez Rosero hubieran podido producir en su familia derivaran de la violacin de los artculos 5.2 y 7.6 de la Convencin. Dichas consecuencias podran ser materia de consideracin por esta Corte en la etapa de reparaciones.

XVI APLICACIN DEL ARTCULO 63.1

103. El artculo 63.1 de la Convencin Americana establece que

[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o

situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

104. En su escrito de demanda, la Comisin solicit a la Corte que disponga

a. que el Ecuador debe liberar al seor Surez Rosero de inmediato, sin perjuicio de la continuacin del proceso en su contra;

b. que el Ecuador debe garantizar un proceso exhaustivo y expedito en el caso que se segua contra el seor Surez Rosero, as como adoptar medidas efectivas para asegurar que este tipo de violaciones no se repita en un futuro;

c. que el Ecuador lleve a cabo una investigacin para determinar a los responsables de las violaciones en el presente caso y los sancione, y

d. que el Ecuador repare al seor Surez Rosero por las consecuencias de las violaciones cometidas.

105. En cuanto a la primera peticin de la Comisin, sta carece de objeto ya que fue formulada antes de que el seor Surez Rosero fuera puesto en libertad.

106. En cuanto a la segunda peticin de la Comisin, el Ecuador present a la Corte documentos que prueban que el proceso contra el seor Surez Rosero ya fue sentenciado (supra, prr. 71). La Comisin no ha controvertido este hecho y, si bien en el transcurso de la audiencia pblica celebrada por la Corte el seor Surez Rosero mencion la existencia de un recurso contra dicha sentencia, no hay evidencia de tal afirmacin (supra, prr. 71). Por lo tanto, es innecesario que la Corte se refiera a la primera parte de esta peticin. Respecto de la segunda parte de dicha peticin, la Corte declara que el Ecuador est obligado, en virtud de los deberes generales de respetar los derechos y adoptar disposiciones de derecho interno (arts. 1.1 y 2 de la Convencin) a adoptar las medidas necesarias para asegurar que violaciones como las que han sido declaradas en la presente sentencia no se producirn de nuevo en su jurisdiccin.

107. Como consecuencia de lo dicho, la Corte considera que el Ecuador debe ordenar una investigacin para identificar y, eventualmente, sancionar a las personas responsables de las violaciones a los derechos humanos a que se ha hecho referencia en esta sentencia.

108. Es evidente que en el presente caso la Corte no puede disponer que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. En cambio, es procedente la reparacin de las consecuencias de la situacin que ha configurado la violacin de los derechos especficos en este caso, que debe comprender una justa indemnizacin y el resarcimiento de los gastos en que la vctima o sus familiares hubieran incurrido en las gestiones relacionadas con este proceso.

109. Para la determinacin de las reparaciones, la Corte necesitar informacin y elementos probatorios suficientes, por lo que ordena abrir la etapa procesal correspondiente, a cuyo efecto comisiona a su Presidente para que oportunamente adopte las medidas que fuesen necesarias.

XVII PUNTOS RESOLUTIVOS

110. Por tanto,

LA CORTE,

por unanimidad

1. Declara que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 38 a 66 de la presente sentencia.

2. Declara que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 57 a 83 de la presente sentencia.

3. Declara que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 84 a 92 de la presente sentencia.

4. Declara que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 61 a 66 de la presente sentencia.

5. Declara que el ltimo prrafo del artculo sin numeracin despus del artculo 114 del Cdigo Penal del Ecuador es violatorio del artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con los artculos 7.5 y 1.1 de la misma.

6. Declara que el Ecuador debe ordenar una investigacin para determinar las personas responsables de las violaciones a los derechos humanos a que se ha hecho referencia en esta sentencia y, eventualmente sancionarlos.

7. Declara que el Ecuador est obligado a pagar una justa indemnizacin a la vctima y a sus familiares y a resarcirles los gastos en que hubieran incurrido en las gestiones relacionadas con este proceso.

8. Ordena abrir la etapa de reparaciones, a cuyo efecto comisiona a su Presidente para que oportunamente adopte las medidas que fuesen necesarias.

Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el da 12 de noviembre de 1997.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Hernn Salgado Pesantes

Hctor Fix-Zamudio

Alejandro Montiel Argello

Mximo Pacheco Gmez

Oliver Jackman

Alirio Abreu Burelli

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

Leda en sesin pblica en la sede de la Corte en San Jos, Costa Rica, el da 15 de noviembre de 1997.

Comunquese y ejectese,

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

REPARACIONES (ART. 63.1 CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS)

SENTENCIA DE 20 DE ENERO DE 1999

En el caso Surez Rosero,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte, la Corte Interamericana o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces*.

* El 16 de septiembre de 1997, el Presidente de la Corte, Juez Hernn Salgado Pesantes, de conformidad con el artculo 4.3 del Reglamento y en razn de ser de nacionalidad ecuatoriana, cedi la Presidencia para el conocimiento de este caso al Vicepresidente de la Corte, Juez Antnio A. Canado Trindade.

Antnio A. Canado Trindade, Presidente, Hernn Salgado Pesantes, Juez; Mximo Pacheco Gmez, Juez; Oliver Jackman, Juez; Alirio Abreu Burelli, Juez; Sergio Garca Ramrez, Juez; Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez;

presentes, adems,

Manuel E. Ventura Robles, Secretario; y Renzo Pomi, Secretario adjunto,

de acuerdo con los artculos 29, 55 y 56 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), en relacin con el artculo 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y, en cumplimiento de la sentencia de 12 de noviembre de 1997, dicta la siguiente sentencia sobre reparaciones en el presente caso, presentado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) contra la Repblica del Ecuador (en adelante el Ecuador o el Estado).

I COMPETENCIA DE LA CORTE

1. De acuerdo con los artculos 62 y 63.1 de la Convencin, la Corte es competente para decidir sobre las reparaciones en el presente caso, en razn de que el 28 de diciembre de 1977 el Ecuador ratific la Convencin y el 24 de julio de 1984 acept la competencia obligatoria de la Corte.

II ANTECEDENTES

2. El presente caso fue sometido a la Corte por la Comisin Interamericana mediante demanda de 22 de diciembre de 1995, con la que acompa el Informe No. 11/95, aprobado el 12 de septiembre de 1995. Se origin en una denuncia (No. 11.273) contra el Ecuador, recibida en la Secretara de la Comisin el 24 de febrero de 1994.

3. El 12 de noviembre de 1997 la Corte dict sentencia sobre el fondo del caso en cuya parte resolutiva:

1. Declar[] que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 38 a 66 de la [...] sentencia;

*+

2. Declar[] que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 57 a 83 de la [...] sentencia;

*+

3. Declar[] que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 84 a 92 de la [...] sentencia;

*+

4. Declar[] que el Estado del Ecuador viol, en perjuicio de Rafael Ivn Surez Rosero, el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con el artculo 1.1 de la misma, en los trminos sealados en los prrafos 61 a 66 de la [...] sentencia;

*+

5. Declar[] que el ltimo prrafo del artculo sin numeracin despus del artculo 114 del Cdigo Penal del Ecuador es violatorio del artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en concordancia con los artculos 7.5 y 1.1 de la misma;

*+

6. Declar[] que el Ecuador debe ordenar una investigacin para determinar las personas responsables de las violaciones a los derechos humanos a que se [hizo] referencia en [la] sentencia y, eventualmente sancionarlos;

*+

7. Declar[] que el Ecuador est obligado a pagar una justa indemnizacin a la vctima y a sus familiares y a resarcirles los gastos en que hubieran incurrido en las gestiones relacionadas con este proceso;

[+

8. Orden[] abrir la etapa de reparaciones, a cuyo efecto comision[] a su Presidente para que oportunamente adopte las medidas que fuesen necesarias.

III PROCEDIMIENTO EN LA ETAPA DE REPARACIONES

4. El 10 de diciembre de 1997 el Presidente de la Corte para este caso (en adelante el Presidente), de conformidad con el punto resolutivo octavo de la sentencia de 12 de noviembre de 1997, resolvi:

1. Otorgar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos plazo hasta el 10 de febrero de 1998 para que present[ara] un escrito y las pruebas de que disp[usiera] para la determinacin de las indemnizaciones y gastos en este caso.

2. Otorgar al seor Rafael Ivn Surez Rosero, vctima en este caso, y a sus familiares o representantes, plazo hasta el 10 de febrero de 1998 para que present[aran] un escrito y las pruebas de que disp[usieran] para la determinacin de las indemnizaciones y gastos.

3. Otorgar al Estado del Ecuador plazo hasta el 10 de abril de 1998 para que formul[ara] sus observaciones a los escritos que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la vctima y sus familiares o representantes present[aran] de acuerdo con los prrafos anteriores.

5. El 9 de enero de 1998 la organizacin no gubernamental Rights International, The Center for International Human Rights Law, Inc. present un escrito en calidad de amicus curiae.

6. El 29 de enero de 1998 la Comisin inform a la Corte que los peticionarios le haban expresado que requeran algn tiempo adicional con el objeto de recabar ciertas pruebas necesarias y que, por su parte, tambin quera contar con dichos elementos de prueba antes de finalizar y presentar su escrito. Por resolucin del mismo da, el Presidente ampli hasta el 25 de febrero de 1998 los plazos otorgados a la Comisin y al seor Surez Rosero para la presentacin de sus escritos, y hasta el 11 de mayo de 1998, el plazo otorgado al Estado para presentar las respectivas observaciones.

7. El 25 de febrero de 1998 la Comisin present su escrito sobre reparaciones, en el cual incluy sus argumentos e indic que, en su opinin, en esta etapa la vctima y sus representantes son los sujetos idneos para presentar los argumentos y hechos relacionados al alcance y monto de las indemnizaciones as como los elementos probatorios. Por la razn mencionada, la Comisin seal que haca suyos los montos calculados y los elementos probatorios presentados por el seor Surez Rosero.

8. El 25 de febrero de 1998 el seor Surez Rosero present su escrito sobre reparaciones en idioma ingls. La traduccin al espaol fue recibida el 20 de marzo del mismo ao, y fue transmitida al Estado el mismo da. En su escrito, el seor Surez Rosero present sus pretensiones, y realiz su ofrecimiento de prueba documental y testimonial e indic que algunos clculos y pretensiones, relacionados con gastos derivados de la etapa de reparaciones, seran presentados al Tribunal posteriormente. Asimismo, el seor Surez Rosero inform a la Corte que el 3 de febrero de 1998 nombr a los seores Richard Wilson y Alejandro Ponce Villacs como sus representantes ante la Corte en la presente etapa.

9. Mediante resolucin de 7 de marzo de 1998, el Presidente convoc al seor Surez Rosero y a sus familiares o a sus representantes, a la Comisin Interamericana y al Ecuador a una audiencia pblica que se celebrara el 10 de junio de 1998 en la sede del Tribunal.

10. El 6 de mayo de 1998 el Estado solicit la ampliacin del plazo sealado por el Presidente para la presentacin de su escrito sobre reparaciones. Al respecto, el 11 de los mismos mes y ao, el Presidente otorg al Estado una prrroga hasta el 22 de mayo de 1998. Sin embargo, el escrito mencionado no fue recibido en la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara).

11. El 14 de mayo de 1998 el seor Surez Rosero confirm su ofrecimiento, como prueba testimonial, de las declaraciones de las seoras Magdalena Rosero, Ana Burbano y Cecilia Jaramillo. Por resolucin de 26 de los mismos mes y ao, el Presidente convoc a las seoras Rosero y Burbano a rendir su testimonio y a la seora Jaramillo a presentar su informe pericial durante la audiencia pblica que celebrara el Tribunal en su sede el 10 de junio de 1998.

12. El 28 de mayo de 1998 el seor Surez Rosero solicit que la Corte recibiera tambin su testimonio durante la audiencia pblica. El da siguiente el Presidente accedi a dicha solicitud y convoc al seor Surez Rosero a rendir su declaracin.

13. La Corte celebr la audiencia pblica sobre reparaciones en el presente caso el 10 de junio de 1998.

Comparecieron

el seor Rafael Ivn Surez Rosero, quien tambin rindi declaracin, y sus representantes:

Richard J. Wilson, abogado y Alejandro Ponce Villacs, abogado;

por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Oscar Lujn Fappiano, delegado y Elizabeth Abi-Mershed, abogada;

por la Repblica del Ecuador:

Laura Donoso de Len, agente y

Embajador Francisco Proao A.;

como perito y testigos:

Cecilia Jaramillo, perito, Magdalena Rosero, testigo y Ana Burbano, testigo.

Durante dicha audiencia, el seor Surez Rosero present dos dibujos que haba realizado durante su detencin (infra 21) y, el Estado, un escrito y algunos documentos (infra 23).

14. Por medio de notas de 21 de septiembre de 1998, la Corte requiri al seor Surez Rosero la presentacin de los elementos probatorios que no se encontraban disponibles en el momento en que present su escrito sobre reparaciones (supra 8) y, al Estado, que remitiera la lista con los tipos de cambio oficial del sucre, moneda ecuatoriana, en relacin con el dlar de los Estados Unidos de Amrica durante los aos 1992 a 1996.

15. El 19 de octubre de 1998 el seor Surez Rosero present un escrito sobre las costas y gastos de uno de sus representantes, el seor Richard Wilson, durante la etapa de reparaciones.

16. El 20 de octubre de 1998 el Estado present los cuadros de cotizaciones del dlar de los Estados Unidos de Amrica en el mercado intercambiario ecuatoriano, correspondientes a los aos 1992 a 1996, emitidos por el Banco Central y la Junta Monetaria del Ecuador, as como varios documentos del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos del Ecuador, relacionados con las remuneraciones de empleadas domsticas y choferes desde 1992 hasta 1996 (infra 29 y ss.).

17. El 27 de octubre de 1998 el seor Surez Rosero present informacin referente a su tratamiento psicolgico y el de su esposa, la seora Margarita Ramadn Burbano, y sobre los gastos de uno de sus representantes, el seor Alejandro Ponce Villacs.

18. El 24 de noviembre de 1998 el Estado present una comunicacin, mediante la cual manifest que no podr*a+ aceptar las *nuevas+ cantidades reclamadas *por el seor Surez Rosero+, ms an cuando el citado seor fue condenado como encubridor por los tribunales ecuatorianos y agreg que durante la audiencia pblica haba hecho un ofrecimiento concreto sobre el monto de la indemnizacin, monto mximo que *+ podra reconocer, tomando en cuenta la grave crisis econmica por la que atraviesa.

19. El 22 de diciembre de 1998 la Corte requiri al seor Surez Rosero presentar el certificado de su matrimonio con la seora Ramadn Burbano y el acta de nacimiento de su hija, la menor Micaela Surez Ramadn. Dicho requerimiento fue cumplido el 14 de enero de 1999.

IV PRUEBA

A) PRUEBA DOCUMENTAL

20. Con su escrito sobre reparaciones, el seor Surez Rosero present la siguiente prueba documental:

a. documentos referentes a sus ingresos y ocupacin laboral antes de su detencin

(cfr. copia del contrato de servicios profesionales celebrado en la ciudad de Quito el 1 de marzo de 1991 entre Rafael Ivn Surez Rosero y la compaa Challenge Air Cargo; 16 comprobantes de egreso de la compaa Challenge Air Cargo, a nombre de Ivn Surez; declaraciones de impuesto a la renta de la compaa Challenge Air Cargo con fechas 26 de abril, 28 de mayo, 27 de junio, 29 de julio, 28 de agosto, 30 de septiembre, 28 de octubre, 28 de noviembre y 30 de diciembre de 1991, 28 de enero, 28 de febrero, 30 de marzo, 28 de abril, 28 de mayo y 26 de junio de 1992;

estimacin de ingresos (documento sin identificacin); documento titulado Challenge Air Cargo/No. vuelos/UIO);

b. documento referente a su estado de salud psquica

(cfr. evaluacin psicolgica del seor Rafael Ivn Surez Rosero de 4 de agosto de 1997, realizada por la psicloga Cecilia Jaramillo);

c. documento referente al recurso de apelacin interpuesto contra la sentencia condenatoria emitida en su contra

(cfr. copia del recurso de apelacin interpuesto por Rafael Ivn Surez Rosero ante el Ministro Presidente de la Corte Superior de Justicia el 11 de septiembre de 1996);

d. documentos generales referentes a derechos humanos y a sistemas penales

(cfr. copia de la versin en ingls del documento del Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas, referencia E/CN.4/1997/104, titulado Question of the Human Rights of all persons subjected to any form of detention or imprisonment; copias fotostticas del documento Crimes and Criminal Procedure, en ingls, pginas 486 a 492; copia del documento Entre sombras y silencios, la violencia intracarcelaria en el Centro de Detencin Provisional de Quito, emitido por la Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos; copia del oficio 96-293-CG-AJ-PN del Comandante General de la Polica Nacional del Ecuador de 12 de marzo de 1996);

e. documentos referentes a los salarios pagados al servicio domstico y al chofer de la seora Margarita Ramadn Burbano

(cfr. copia de acta de finiquito suscrita por las seoras Margarita Ramadn y Mercedes Llumiquinga el 24 de noviembre de 1995 ante el Inspector de Trabajo de Pichincha; copia de la carta de renuncia de la seora Mercedes Llumiquinga de 15 de noviembre de 1995; 22

documentos relacionados con el seguro y la planilla de fondo de reserva de servicio domstico, copias de 24 cheques girados a nombre de la seora Mercedes Llumiquinga; copias de 18 cheques girados a nombre de la seora Luz Mara Feria, copias de 10 cheques girados a nombre del seor Carlos Saa, declaracin jurada de Margarita Ramadn Burbano, rendida en la ciudad de Quito el 16 de febrero de 1998, sobre la contratacin de su servicio domstico y su chofer)

f. documentos referentes a las costas y gastos de sus representantes

(cfr. copia del poder otorgado por el seor Rafael Ivn Surez Rosero a los seores Richard Wilson y Alejandro Ponce Villacs el 3 de febrero de 1998; declaracin jurada del seor Alejandro Ponce Villacs de enero de 1998; copia de frmula de adelanto de gastos 0016523 EXP de la American University, fechada el 22 de abril de 1997; copias de comprobantes de egreso por tarjeta de crdito y llamadas del Hotel Americano del Este; factura nmero 0011234 del Hotel Americano S.A. de 20 de abril de 1997; recibo nmero 0041 de la Unidad Editorial del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, fechado el 17 de abril de 1997; copias de tres recibos por servicio de taxi, con fechas 16 y 20 de abril de 1997; copia de boleto areo de la Compaa American Airlines; copia de un mensaje de correo electrnico de 23 de febrero de 1998 y hoja de asignacin horaria del seor Richard Wilson, que comprende el tiempo asignado al caso del 2 de abril al 15 de junio de 1997 (fase de fondo) y del 6 de enero al 24 de febrero de 1998 (fase de reparaciones)); e

g. informacin referente al tipo de cambio del sucre con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica

(cfr. tres documentos en ingls, rotulados OANDA: 164 Currency converter/Currency Conversion Result; http://www.oanda.com/cgi-bin/ncc, referentes al tipo de cambio del sucre el da 31 de diciembre de 1993, 1994 y 1995, respectivamente).

21. Durante la audiencia pblica sobre reparaciones, el seor Surez Rosero present dos dibujos que haba realizado durante su detencin.

22. Los documentos presentados por el seor Surez Rosero no fueron controvertidos ni objetados, ni su autenticidad puesta en duda, por lo que la Corte los tiene como vlidos y ordena su incorporacin al acervo probatorio del presente caso.

23. Durante la audiencia pblica, el Estado aport un documento sobre la determinacin de las reparaciones en el presente caso y otros documentos referentes a reformas legislativas relacionadas con sustancias estupefacientes y psicotrpicas

(cfr. escrito del Estado del Ecuador de 10 de junio de 1998; copia del Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 15 de octubre de 1997, nmero 173, pginas 1 a 4, que contienen el texto de la Ley No. 25 Reformatoria al Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social y a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicos; copia del Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 18 de diciembre de 1997, nmero 218, pginas 1 y 3, que contienen el texto de la Ley No. 44 Reformatoria al Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social y a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicos; copia del Suplemento al Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 24 de diciembre de 1997, nmero 222, pginas 1 a 4, que contiene el texto de la Resolucin No. 119-1-97 del Tribunal Constitucional; copia del Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 26 de marzo de 1998, nmero 284, pginas 1 a 3, que contienen el texto de la Ley No. 72 Ley Interpretativa del inciso segundo del Artculo 105 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicos).

24. Durante la misma audiencia el seor Surez Rosero, a travs de sus representantes, manifest su objecin a los documentos citados, basado en el hecho de que el Estado no present su escrito de reparaciones dentro del plazo sealado por el Presidente.

25. La Corte considera que el escrito presentado por el Estado no puede ser incorporado al acervo probatorio del caso, en razn de que contiene alegatos sustantivos y una propuesta para el pago de reparaciones. Por lo tanto, el Tribunal se ocupar posteriormente de definir la naturaleza jurdica de dicho escrito (infra 43 y ss.). En lo que se refiere a las copias de legislacin y de una decisin judicial, presentadas por el Ecuador en el mismo acto, la Corte considera que su examen es til para la determinacin de las reparaciones en el presente caso y, por esta razn, ordena su incorporacin en el acervo probatorio en ejercicio de las atribuciones que le otorga el artculo 44 del Reglamento, de acuerdo con el cual, en cualquier estado de la causa, el Tribunal podr procurar de oficio toda prueba que considere til.

26. El 21 de septiembre de 1998 la Corte solicit al seor Surez Rosero la presentacin de los elementos probatorios que, de acuerdo con las manifestaciones de ste, no se encontraban an disponibles en el momento en que present su escrito sobre reparaciones.

27. El 19 de octubre de 1998 el seor Surez Rosero present un escrito sobre las costas y gastos del seor Richard Wilson. Asimismo, present copias de la asignacin horaria (Time Sheet) del seor Wilson para este caso, su boleto de avin a la ciudad sede de la Corte y sus facturas de hotel y gastos en dicha ciudad, derivados de su asistencia a la audiencia pblica sobre reparaciones. El 27 de octubre de 1998, el seor Surez Rosero present un escrito referente a su tratamiento psicolgico y el de la seora Ramadn Burbano, as como a los gastos del seor Alejandro Ponce Villacs.

28. Los elementos probatorios presentados por el seor Surez Rosero en los momentos descritos no han sido controvertidos ni objetados, ni su autenticidad puesta en duda, por lo que la Corte los tiene como vlidos y ordena su incorporacin al acervo probatorio del presente caso.

29. El 21 de septiembre de 1998 la Corte solicit al Estado la presentacin de la lista de tipos de cambio oficiales del sucre, moneda ecuatoriana, en relacin con el dlar de los Estados Unidos de Amrica, durante los aos 1992 a 1996.

30. El 20 de octubre de 1998 el Estado remiti cuadros de la cotizacin del dlar de los Estados Unidos de Amrica en el mercado intercambiario ecuatoriano, emitidos por el Banco Central y la Junta Monetaria del Ecuador, de los aos solicitados por la Corte. Asimismo, present copias de varios registros oficiales y documentos del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos de Ecuador, referentes a las remuneraciones mensuales y anuales de las empleadas domsticas y los choferes durante la poca pertinente.

31. Los cuadros presentados por el Estado no han sido controvertidos ni objetados, ni su autenticidad puesta en duda, por lo que la Corte los tiene como vlidos y ordena su incorporacin al acervo probatorio del presente caso.

32. El 22 de diciembre de 1998 la Corte requiri al seor Surez Rosero la presentacin de la certificacin de su matrimonio con la seora Margarita Ramadn Burbano, as como una copia del acta de nacimiento de su hija, la menor Micaela Surez Ramadn. Dicho requerimiento fue cumplido el 14 de enero de 1999.

33. Los documentos presentados por el seor Surez Rosero, a los cuales se refiere el prrafo anterior, fueron requeridos por la Corte en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 44 de su Reglamento por ser considerados como tiles en la determinacin de la identidad de los beneficiarios de la reparacin. Por lo tanto, el Tribunal ordena su incorporacin al acervo probatorio del presente caso.

B) PRUEBA TESTIMONIAL

34. El 10 de junio de 1998, la Corte recibi las declaraciones del seor Surez Rosero y de los testigos en el presente caso. La Corte pasa a resumir las partes relevantes de stas.

a. Declaracin del seor Rafael Ivn Surez Rosero

Antes de su arresto ganaba S/.700.000,00 (setecientos mil sucres) mensuales. Realiz estudios durante un ao en una compaa llamada Special Control Airport, por los cuales pagaba S/.500.000,00 (quinientos mil sucres) mensuales; su nica actividad ha sido como agente de seguridad aeroportuaria. No tiene preparacin especfica para desarrollar otro oficio. Todava se encuentra pendiente un recurso de apelacin que interpuso contra la sentencia condenatoria en su caso. El mal trato que se le dio durante su encarcelamiento le caus graves consecuencias psquicas y fsicas. Tiene una hija, nacida el 10 de febrero de 1994, que fue concebida durante su encarcelamiento debido a los problemas de salud de su esposa. Su reclusin le produjo una lcera que fue curada parcialmente gracias a un tratamiento que le cost el equivalente a US$ 500,00 (quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica). Tambin sufri la ruptura del tabique y la quijada a raz de una golpiza que le dio la polica el da de su ingreso al Regimiento de Quito. Con respecto a la quijada, le aplicaron una terapia y respecto del tabique le recomendaron una operacin, la cual no fue realizada por su elevado costo. Durante todo el perodo de su detencin, sinti confusin, incertidumbre, impotencia y gran sufrimiento. Con el fin de sanear su condicin mental ha asistido por once meses a sesiones semanales con una psicloga. Su esposa tambin sufri mucho durante su detencin, afront sola su embarazo, con el agravante de su discapacidad motriz, cri a su hija sin la presencia del padre durante los dos primeros aos de vida, fue humillada en los Tribunales y vivi una situacin de angustia y temor permanentes. Ella tambin recibe tratamiento psicolgico, sobre una base quincenal. Durante su encarcelamiento, varios compaeros de trabajo le donaron parte de sus sueldos; adems, contaban con el sueldo de su esposa, quien trabaj en un colegio de Quito. Tambin reciban ayuda de sus respectivas familias. l pintaba y venda separadores y pan en su pabelln. Sin embargo, sus recursos no les alcanzaban para sufragar las necesidades de su hija recin nacida. Al recuperar su libertad, tuvo que reiniciar su vida. Respecto de la seora Margarita Ramadn Burbano, le fue muy difcil volver a convivir con

ella, debido a las situaciones que ambos atravesaron. Tuvo que aprender a ser padre a tiempo completo y su hija tuvo que superar el miedo a que su padre la abandonara. No quiso regresar a su trabajo por temor a ser detenido nuevamente de producirse algn evento relacionado con narcticos. Trabaj un tiempo en una fbrica de utensilios con gente que conoca su situacin y confiaba en l; intenta poner una empresa con un primo y est administrando un conjunto habitacional. A raz de sus antecedentes, le fue denegada la peticin de comprar veinte dlares en el banco del Ecuador, lo cual le produjo gran inseguridad y humillacin.

b. Testimonio de Ana Burbano de Ramadn, suegra del seor Rafael Ivn Surez Rosero

Vive en un condominio al lado de la casa del seor Rafael Ivn Surez Rosero. Tiene una relacin muy unida con l y toda su familia. Su marido, quien era muy unido al seor Surez Rosero, falleci dos aos y diez meses despus del encarcelamiento de ste. Ella visitaba a su yerno una vez por semana y le llevaba comida. Al nacer su nieta, llevaba a su hija al Penal los das martes por la maana y la retiraba por la tarde, debido a las dificultades generadas por su discapacidad motriz. Desde que su hija qued embarazada, prcticamente fue a vivir con ella para ayudarle en sus tareas y ocupaciones, lo cual no habra sido necesario si su yerno hubiese estado presente. El seor Surez Rosero sali de la crcel muy afectado, estaba agresivo y tuvo problemas en la convivencia con la seora Ramadn Burbano, pero no con los dems miembros de la familia.

c. Testimonio de Magdalena Rosero de Surez, madre del seor Rafael Ivn Surez Rosero

Reside en Ambato. Su marido, Rafael Surez, falleci el 24 de mayo de 1998, a raz de una enfermedad de origen emocional provocada por el sufrimiento que le caus la detencin de su hijo. Durante su juventud, su hijo siempre se comport cariosamente con sus hermanos y familia y era muy querido por sus amigos y la sociedad de Ambato. Al enterarse del arresto de su hijo se sinti muy angustiada, desesperada e impotente ante la injusticia que se estaba cometiendo contra l. Su marido y ella intentaron por todos los medios conseguir un abogado, pero casi todos se rehusaron. Esto les hizo sentirse humillados. Tardaba ms de tres horas en llegar a la crcel para visitar a su hijo, lo cual poda hacer luego de una revisin personal degradante. Su marido senta un profundo dolor al tener que visitar a su hijo en el penal y por esta razn no lo visitaba todos los martes, como lo haca ella. Cierta vez le dio un choque nervioso encontrndose en el Penal. Debido a su reclusin, su hijo sufri muchos cambios de personalidad.

35. El Estado no ofreci prueba testimonial.

36. La Corte considera que la declaracin del seor Surez Rosero debe ser apreciada en el contexto del conjunto del acervo probatorio del presente caso. Cabe recordar que los hechos del presente caso ya han sido establecidos durante la fase de fondo. En esta etapa, el Tribunal se ocupar de determinar la naturaleza y el monto de la justa indemnizacin y el resarcimiento de gastos que, en cumplimiento del punto resolutivo sptimo de la sentencia de 12 de noviembre de 1997, el Estado est obligado a efectuar a favor del seor Surez Rosero y de sus familiares.

C) PRUEBA PERICIAL

37. Durante la audiencia pblica, la Corte tambin recibi el informe de la perito, Cecilia Jaramillo, en el cual sta afirm que

atiende desde el 10 de julio de 1997 al seor Surez Rosero y a la seora Ramadn Burbano. Al inicio de las sesiones el seor Surez Rosero estaba muy afectado. Como consecuencia de su detencin y las condiciones a que fue sometido, sufra reacciones neurticas depresivas de angustia, situacin diagnosticada como neurosis de tipo astnico, en la cual la persona se siente decada, sin vitalidad, con temor e inseguridad. El seor Surez Rosero sola ser una persona segura de s misma, alegre, lleno de amistades y con grandes proyectos de vida. Lo sustrajeron de su vida normal, fue privado de su libertad, quitndole la posibilidad de desarrollar sus proyectos; se volvi objeto de maltrato y humillacin. Si bien la terapia le ha ayudado a superar ciertos temores, l sigue sufriendo. Esto afecta tambin a su hija y a la seora Margarita Ramadn Burbano, quien tambin necesita asistencia psicolgica. La concepcin de su hija en la crcel constituy una situacin de humillacin para ambos, una violacin a su intimidad y a sus proyectos. Se les impuso un proyecto de vida distinto al que tenan planeado. A la nia le sustrajeron la posibilidad de tener un padre durante sus primeros aos de vida, esto le provoc grandes temores de perder a su padre. La seora Margarita Ramadn Burbano tuvo que enfrentar su embarazo y la crianza de su hija durante dos aos sin la presencia de su marido, con el agravante de su discapacidad motriz y bajo muy malas condiciones econmicas. La psicoterapia que estn recibiendo tiene un corto alcance, insuficiente. Para que todos superen este trauma en forma definitiva, necesitan el reconocimiento, por parte del Estado, de la inocencia del seor Surez Rosero, para reivindicar su dignidad. El recurso de apelacin que se encuentra en trmite ante los tribunales internos, les provoca temor e inseguridad cada vez mayores. Recibe veinte dlares por cada sesin de terapia psicolgica, como honorarios.

38. El Estado no ofreci prueba pericial.

V OBLIGACIN DE REPARAR

39. En el punto resolutivo sptimo de su sentencia de 12 noviembre de 1997, la Corte decidi que el Ecuador est obligado a pagar una justa indemnizacin al seor Surez Rosero y a sus familiares y a resarcirles los gastos en que hubieran incurrido en las gestiones relacionadas con este proceso.

40. En materia de reparaciones es aplicable el artculo 63.1 de la Convencin Americana, el cual recoge uno de los principios fundamentales del derecho internacional general,reiteradamente desarrollado por la jurisprudencia (Factory at Chorzw, Jurisdiction, Judgment No. 8, 1927, P.C.I.J., Series A, No. 9. pg. 21 y Factory at Chorzw, Merits, Judgment No. 13, 1928, P.C.I.J., Series A, No. 17, pg. 29; Reparations for Injuries Suffered in the Service of the United Nations, Advisory Opinion, I.C.J. Reports 1949, pg. 184). As lo ha aplicado esta Corte (entre otros, Caso Neira Alegra y otros, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 19 de septiembre de 1996. Serie C No. 29, prr. 36; Caso Caballero Delgado y Santana, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 29 de enero de 1997. Serie C No. 31, prr. 15; Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 27 de agosto de 1998. Serie C No. 39, prr. 40; Caso Loayza Tamayo, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 42, prr. 84 y Caso Castillo Pez, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 43, prr. 50). Al producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge responsabilidad internacional de ste por la violacin de una norma internacional, con el consecuente deber de reparacin.

41. La reparacin es el trmino genrico que comprende las diferentes formas como un Estado puede hacer frente a la responsabilidad internacional en que ha incurrido (restitutio in integrum, indemnizacin, satisfaccin, garantas de no repeticin, entre otras).

42. La obligacin de reparacin establecida por los tribunales internacionales se rige, como universalmente ha sido aceptado, por el derecho internacional en todos sus aspectos: su alcance, su naturaleza, sus modalidades y la determinacin de los beneficiarios, nada de lo cual puede ser modificado por el Estado obligado invocando para ello disposiciones de su derecho interno (Vase, entre otros, Caso Neira Alegra y otros, Reparaciones, supra 40, prr. 37; Caso Caballero Delgado y Santana, Reparaciones, supra 40, prr. 16; Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones, supra 40, prr. 42;Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra 40, prr. 86 y Caso Castillo Pez, Reparaciones, supra 40, prr. 49).

VI CONSIDERACIONES PRELIMINARES

43. La Corte considera que es necesario estudiar previamente los efectos de la no presentacin, por parte del Estado, de su escrito sobre reparaciones.

44. En el curso de la audiencia pblica celebrada por el Tribunal, el seor Surez Rosero, a travs de sus representantes, manifest que

[A]L ESTADO ECUATORIANO SE LE CONCEDI UN TRMINO PARA DAR CONTESTACIN A[L] ESCRITO DE REPARACIONES [PRESENTADO POR EL SEOR SUREZ ROSERO]. POSTERIORMENTE, LA ILUSTRADA CORTE, A TRAVS DE SU PRESIDENTE, LE CONCEDI UN PLAZO ADICIONAL PARA DAR CONTESTACIN A ESE ESCRITO. SIN EMBARGO, NI DENTRO DEL PLAZO INICIAL, NI TAMPOCO DENTRO DEL PLAZO EXTENDIDO, EL ESTADO ECUATORIANO PRESENT CONTESTACIN ALGUNA.

*+

CREEMOS QUE ESTA CORTE DEBE APLICAR UN PRINCIPIO DE DERECHO INTERNACIONAL, RECOGIDO TANTO EN EL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA COMO EN EL

REGLAMENTO DE LA COMISIN, QUE DETERMINA EN DEFINITIVA QUE SI EL ESTADO MANTIENE SILENCIO, EL FALLO DEBE SER FAVORABLE. EVIDENTEMENTE, SALVO QUE EXISTIERA CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINEN LO CONTRARIO.

45. Al respecto, el Presidente manifest que

[L]A REPRESENTACIN DEL SEOR SUREZ ROSERO TIENE EL DERECHO DE HACER ESE SEALAMIENTO EN [LA] AUDIENCIA, AS COMO EL GOBIERNO DEL ECUADOR TIENE DERECHO DE PRESENTAR SU ARGUMENTO COMO PARTE DE LA ETAPA ORAL * LA+ CORTE VALORAR EL ARGUMENTO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR EN EL MOMENTO DEBIDO, COMO PARTE DE LA ETAPA ORAL DEL PROCEDIMIENTO.

*+

LA CORTE HA SEALADO QUE ENTIENDE QUE LA ETAPA ESCRITA DEL PROCESO HA SIDO CONCLUIDA Y QUE EL ESCRITO DE REPARACIONES DEL GOBIERNO DEMANDADO NO FUE PRESENTADO DENTRO DEL PLAZO. LA CORTE ENTIENDE QUE EL ALEGATO ORAL HA SIDO PRESENTADO DEBIDAMENTE EN ESTA AUDIENCIA. LA CORTE ENTIENDE QUE AS SE PROCEDE CON BASE EN SU PROPIO REGLAMENTO, QUE PERMITE QUE SI UNA PARTE SE ABSTIENE DE ACTUAR EN CUALQUIER MOMENTO DEL PROCESO, LA CORTE PUEDE IMPULSAR DE OFICIO EL PROCESO HASTA SU FINAL Y, MS AN, EL REGLAMENTO DE LA CORTE AGREGA QUE CUANDO UNA PARTE SE APERSONE TARDAMENTE TOMAR EL PROCESO EN EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRE.

46. La Corte confirma la decisin de su Presidente.

47. Por otra parte, durante la audiencia sobre reparaciones, el Estado realiz la siguiente manifestacin oral:

el Estado ecuatoriano propone como monto de reparaciones la cantidad de cincuenta mil dlares americanos (sic), monto que estima cubre todos los rubros aducidos por el demandante y que se refiere tanto al dao moral causado a l y a su familia, as como en relacin a la prdida de ingresos que dej de percibir durante el tiempo en que se encontr detenido. De igual modo, al pago de las remuneraciones que debi cubrir por gastos domsticos, honorarios profesionales de

sus abogados y dems profesionales que le han asistido durante el proceso y que le han ayudado a restablecerse fsica y psicolgicamente *+.

Asimismo, el Estado desglos la cantidad ofrecida e incluy, como rubros generadores del pago de indemnizacin, la prdida de ingresos del seor Rafael Ivn Surez Rosero, su dao moral, los daos infligidos a la seora Margarita Ramadn Burbano y a su hija, la menor Micaela Surez Ramadn, el pago de costas y gastos de sus abogados, sus gastos de rehabilitacin, tratamientos mdicos y psicolgicos y el pago de chofer y empleadas domsticas.

48. Al respecto, el seor Surez Rosero, a travs de sus representantes, manifest que

la propuesta del Estado se re[fera] exclusivamente a una cuestin patrimonial y no ha establecido ninguna reparacin de tipo no patrimonial. Por lo tanto, la vctima considera que es insuficiente; *+ no puede ser aceptada *+.

49. Por su parte, la Comisin manifest que

el escrito presentado por la representacin del Ilustrado Gobierno del Ecuador es un allanamiento *+ a las pretensiones procesales reparatorias y resarcitorias que se insinuaron (sic) en esta etapa. Lo que ha reconocido *+, es la prdida de ingresos, los daos morales, los daos a la familia, los pagos de honorarios y gastos futuros, pagos menores, gastos de rehabilitacin, etctera. Lo que puede discutirse es sobre el monto de estos rubros, si es procedente esta manifestacin de pagar cincuenta mil dlares o si son ms o menos *+. Pero al modo de ver de la Comisin esto es un allanamiento a las pretensiones procesales de resarcimiento y de reparacin.

Asimismo, la Comisin manifest que existan rubros que no fueron cubiertos por el Estado en su ofrecimiento de reparacin, particularmente, los referentes a la obligacin de investigar y a la adopcin de medidas de no repeticin.

50. La Corte considera que, como lo ha dicho la Comisin, las manifestaciones del Estado constituyen una aceptacin expresa de los rubros de reparacin pecuniaria requeridos por el seor Surez Rosero. Por lo tanto, respecto de dichos rubros, la Corte circunscribir su anlisis al monto de los pagos requeridos.

51. El Estado no incluy referencia alguna respecto de las medidas de reparacin no pecuniaria en su ofrecimiento. Por esta razn, la Corte proceder a estudiar su procedencia, utilizando para ello los elementos de juicio que estn a su disposicin.

VII BENEFICIARIOS DE LA REPARACIN

52. No existe controversia respecto de quienes habrn de ser considerados como beneficiarios de las medidas de reparacin. El seor Surez Rosero, la Comisin y el Estado han coincidido al sealar al primero, a la seora Ramadn Burbano y a la menor Micaela Surez Ramadn como los beneficiarios.

53. La Corte estima que esta designacin es acorde con su jurisprudencia constante y con los trminos establecidos en el punto resolutivo sptimo de su sentencia de 12 de noviembre de 1997 y, por esta razn, designa a las personas citadas como beneficiarias de las reparaciones que habr de ordenar en la presente sentencia.

VIII HECHOS PROBADOS DURANTE LA ETAPA DE REPARACIONES

54. Con el propsito de determinar las medidas de reparacin en este caso, la Corte tendr como base de referencia los hechos que fueron probados en la sentencia de 12 de noviembre de 1997.

Sin embargo, durante la presente etapa del procedimiento, las partes han allegado al expediente elementos probatorios para demostrar la existencia de hechos complementarios que tienen relevancia para la determinacin de las medidas de reparacin. La Corte ha examinado los alegatos de las partes y los correspondientes elementos de prueba y declara probados los siguientes hechos:

A) CON RESPECTO AL SEOR SUREZ ROSERO

a) cuando fue detenido, laboraba para la empresa Challenge Air Cargo, como encargado de supervisin y control de vuelos y perciba un salario mensual promedio de S/.676.853,35 (seiscientos setenta y seis mil ochocientos cincuenta y tres sucres con treinta y cinco centavos), al cual ya se le ha hecho la deduccin impositiva correspondiente. Dicho monto es equivalente aproximadamente a US$ 449.40 (cuatrocientos cuarenta y nueve dlares de los Estados Unidos de Amrica con cuarenta centavos), calculado con base en el tipo de cambio del sucre a la fecha de detencin del seor Surez Rosero (infra f)

(cfr. copia del contrato de servicios profesionales celebrado en la ciudad de Quito el 1 de marzo de 1991 entre Rafael Ivn Surez Rosero y la compaa Challenge Air Cargo; 16 comprobantes de egreso de la compaa Challenge Air Cargo, a nombre de Ivn Surez; declaraciones de impuesto a la renta de la compaa Challenge Air Cargo con fechas 26 de abril, 28 de mayo, 27 de junio, 29 de julio, 28 de agosto, 30 de septiembre, 28 de octubre, 28 de noviembre y 30 de diciembre de 1991, 28 de enero, 28 de febrero, 30 de marzo, 28 de abril, 28 de mayo y 26 de junio de 1992; estimacin de ingresos (documento sin identificacin); documento titulado Challenge Air Cargo/No. vuelos/UIO);

b) durante su encarcelamiento, y como consecuencia de los tratos crueles, inhumanos y degradantes a que fue sometido, sufri daos fsicos y psicolgicos

(cfr. evaluacin psicolgica del seor Rafael Ivn Surez Rosero de 4 de agosto de 1997, realizada por la psicloga Cecilia Jaramillo); informe pericial de la seora Cecilia Jaramillo ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos; declaracin del seor Rafael Ivn Surez Rosero ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos);

c) no ha intentado regresar al ejercicio de su profesin en seguridad aeroportuaria, para la cual se capacit durante un ao, por temor a ser acusado si se presenta algn nuevo evento de trfico de narcticos

(cfr. declaracin de Rafael Ivn Surez Rosero ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos);

d) en la actualidad se encuentra laborando

(cfr. declaracin de Rafael Ivn Surez Rosero ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos);

e) interpuso un recurso de apelacin contra la sentencia condenatoria en su caso. Dicho recurso se encuentra an pendiente de resolucin

(cfr. copia del recurso de apelacin interpuesto por Rafael Ivn Surez Rosero ante el Ministro Presidente de la Corte Superior de Justicia el 11 de septiembre de 1996) y

f) el da en que fue detenido, el tipo de cambio del sucre, moneda nacional ecuatoriana, con respecto al dlar estadounidense era de S/.1.493,18 (mil cuatrocientos noventa y tres sucres con dieciocho centavos) para la compra y S/.1.519,09 (mil quinientos diecinueve sucres con nueve centavos) para la venta

(cfr. cuadros de cotizaciones del dlar estadounidense en el mercado intercambiario ecuatoriano, emitidos por el Banco Central del Ecuador y la Junta Monetaria durante los aos 1992 - 1996).

B) CON RESPECTO A LA SEORA MARGARITA RAMADN BURBANO Y A LA MENOR MICAELA SUREZ Ramadn

a) Micaela Surez Ramadn fue concebida en la crcel y naci el 10 de febrero de 1994, durante el encarcelamiento de su padre

(cfr. declaracin de Rafael Ivn Surez Rosero ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos); y

b) debido a su discapacidad fsica, la seora Ramadn Burbano se vio obligada a contratar los servicios de una empleada domstica y un chofer durante el encarcelamiento del seor Surez Rosero

(cfr. declaracin del seor Rafael Ivn Surez Rosero ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos; declaracin de la seora Ana Burbano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos; copia de acta de finiquito suscrita por las seoras Margarita Ramadn, patrono y Mercedes Llumiquinga el 24 de noviembre de 1995 ante el Inspector de Trabajo de Pichincha; copia de la carta de renuncia de la seora Mercedes Llumiquinga de 15 de noviembre de 1995; 22 documentos relacionados con el seguro y la planilla de fondo de reserva de servicio domstico; copias de 24 cheques girados a nombre de la seora Mercedes Llumiquinga; copias de 18 cheques girados a nombre de la seora Luz Mara Feria; copias de 10 cheques girados a nombre del seor Carlos Saa; declaracin jurada de Margarita Ramadn Burbano, rendida en la ciudad de Quito el 16 de febrero de 1998, sobre la contratacin de su servicio domstico y su chofer).

C) CON RESPECTO A LA REPRESENTACIN DEL SEOR RAFAEL IVN SUREZ ROSERO Y LOS GASTOS RELATIVOS A DICHA REPRESENTACIN:

los abogados Alejandro Ponce Villacs y Richard Wilson representaron al seor Surez Rosero en sus gestiones ante la Comisin y la Corte interamericanas y ellos, o las instituciones con las que estn vinculados, asumieron ciertos gastos relacionados con dichas gestiones

(cfr. documentos relativos a gastos y honorarios del seor Richard Wilson; copia del poder otorgado por el seor Rafael Ivn Surez Rosero a los seores Richard Wilson y Alejandro Ponce Villacs el 3 de febrero de 1998; declaracin jurada del seor Alejandro Ponce Villacs de enero de 1998; copia de frmula de adelanto de gastos 0016523 EXP de la American University, fechada el 22 de abril de 1997; copias de comprobantes de egreso por tarjeta de crdito y llamadas del Hotel Americano del Este; factura nmero 0011234 del Hotel Americano S.A. de 20 de abril de 1997;

recibo nmero 0041 de la Unidad Editorial del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, fechado el 17 de abril de 1997; copias de tres recibos por servicio de taxi, con fechas 16 y 20 de abril de 1997; copia de boleto areo de la Compaa American Airlines; copia de un mensaje de correo electrnico de 23 de febrero de 1998; hoja de asignacin horaria (Time Sheet) del seor Richard Wilson, que comprende el tiempo asignado al caso del 2 de abril al 15 de junio de 1997 (fase de fondo) y del 6 de enero al 24 de febrero de 1998 (fase de reparaciones); boleto de avin del seor Richard Wilson a la ciudad sede de la Corte).

IX REPARACIONES

A) DAO MATERIAL

55. Respecto del dao material, el seor Surez Rosero solicit a la Corte que ordenara el pago de las siguientes cantidades:

a) US$ 47.308,03 (cuarenta y siete mil trescientos ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica con tres centavos), que corresponderan a los ingresos que dej de percibir desde el da de su detencin hasta el de su liberacin, ms US$ 6.874,39 (seis mil ochocientos setenta y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con treinta y nueve centavos) por concepto de intereses;

b) US$ 1.497,00 (mil cuatrocientos noventa y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica) por la contratacin de chofer y servicio domstico por parte de su esposa; y

c) una cantidad correspondiente al reembolso de gastos por su tratamiento fsico y psicolgico, as como el tratamiento psicolgico de su esposa. Durante la audiencia pblica, el seor Surez Rosero mencion que haba pagado US$ 500,00 (quinientos dlares de los Estados Unidos de

Amrica) por gastos mdicos debido a una lcera que se produjo a causa de su encarcelamiento. Respecto del tratamiento psicolgico, solicit en su escrito de 28 de octubre de 1998 el monto de US$ 6.300,00 (seis mil trescientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), el cual desglos de la siguiente manera: US$ 240,00 (doscientos cuarenta dlares de los Estados Unidos de Amrica) por evaluacin inicial; US$ 4.040,00 (cuatro mil cuarenta dlares de los Estados Unidos de Amrica) por su tratamiento y US$ 2.020,00 (dos mil veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica) por el de su esposa.

56. La Comisin hizo suyos los clculos presentados por el seor Surez Rosero.

57. Por su parte, el Estado propuso el pago de las siguientes cantidades:

a) US$ 18.000,00 (dieciocho mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por la prdida de ingresos (supra 55.a);

b) US$ 1.497,00 (mil cuatrocientos noventa y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica) por la contratacin de un chofer y de servicio domstico (supra 55.b) y

c) US$ 3.609 (tres mil seiscientos nueve dlares de los Estados Unidos de Amrica) por el tratamiento fsico y psicolgico del seor Rafael Ivn Surez Rosero y el tratamiento psicolgico de la seora Margarita Ramadn Burbano (supra 55.c).

58. La Corte ha establecido que la indemnizacin por la prdida de ingresos debe ser calculada usando el ingreso de la vctima, calculado con base en su salario real (Caso Neira Alegra y Otros, Reparaciones, supra 40, prr. 49).

59. En cuanto al dao material, la Corte ha sealado que en el caso de sobrevivientes, el clculo de la indemnizacin debe tener en cuenta, entre otros factores, el tiempo que la vctima permaneci sin trabajar (Caso El Amparo, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 14 de septiembre de 1996. Serie C No. 28, prr. 28). La Corte considera que dicho criterio es aplicable en el presente caso ya que el seor Surez Rosero se encuentra con vida. (Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra 40, prr. 128).

60. Teniendo presente la informacin recibida, su jurisprudencia y los hechos probados, la Corte declara que la indemnizacin por dao material en el presente caso debe comprender los siguientes rubros:

a) el pago de US$ 27.324,77 (veintisiete mil trescientos veinticuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con setenta y siete centavos), correspondiente a los salarios dejados de percibir por el seor Surez Rosero desde el momento de su detencin, el 23 de junio de 1992, hasta el cumplimiento de la orden que dispuso su libertad, el 29 de abril de 1996. Como base del clculo, la Corte ha determinado que el seor Surez Rosero perciba, al momento de su detencin, un salario mensual de S/.676.853,35 (seiscientos setenta y seis mil ochocientos cincuenta y tres sucres con treinta y cinco centavos), el cual, calculado con base en el tipo de cambio promedio entre los tipos de compra y venta vigentes en esa fecha, arroja un monto aproximado de US$ 449.40 (cuatrocientos cuarenta y nueve dlares de los Estados Unidos de Amrica con cuarenta centavos). El clculo se realiz sobre la base de doce salarios mensuales por ao. A esta cantidad se le agregaron los intereses corrientes hasta la fecha de la presente sentencia;

b) el pago de US$ 1.497,00 (mil cuatrocientos noventa y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica), correspondiente a los gastos de traslado y de ayuda domstica que sufrag la seora Ramadn Burbano durante el encarcelamiento de su esposo. La Corte considera que la prueba a este respecto es suficiente para justificar el pago integral de la cantidad requerida; y

c) el pago de los gastos del tratamiento fsico del seor Surez Rosero y el tratamiento psicolgico de ste y de la seora Ramadn Burbano, pues la Corte considera que existe evidencia suficiente que demuestra que sus padecimientos fueron consecuencia de la reclusin del seor Surez Rosero y que este hecho no ha sido desvirtuado por el Estado, el cual ha aceptado la existencia de dichos gastos y ha ofrecido un monto correspondiente. Por lo tanto, la Corte considera pertinente otorgar, en equidad, US$ 1.500,00 (mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) por el tratamiento fsico y US$ 4.280,00 (cuatro mil doscientos ochenta dlares de los Estados Unidos de Amrica) por el tratamiento psicolgico del seor Rafael Ivn Surez Rosero; y US$ 2.020,00 (dos mil veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica) por el tratamiento psicolgico de la seora Margarita Ramadn Burbano.

B) DAO MORAL

61. En cuanto al dao moral, el seor Surez Rosero, en su escrito sobre reparaciones, solicit que la Corte ordenara el pago de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a su favor. Con respecto a su familia, el seor Surez Rosero solicit el pago de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para su esposa e hija y seal que, en su sentencia de fondo en este caso, la Corte indic que debe considerar los efectos producidos en su familia por las violaciones de los artculos 5.2 y 7.6 de la Convencin Americana.

62. La Comisin hizo suya la peticin del seor Surez Rosero.

63. Tanto el seor Surez Rosero como la Comisin sealaron que la seora Ramadn Burbano sufri intensamente a causa de la detencin de su marido en condiciones de incomunicacin y la prdida de la ayuda y asistencia que ste le brindaba. Esta situacin se agravaba en razn de su discapacidad fsica, que la obligaba a realizar un gran esfuerzo para visitarlo. Por ltimo, sealaron que debido al estado de salud de la seora Ramadn Burbano y por la incertidumbre acerca de la liberacin de su esposo, ella concibi a su hija en una celda del centro de detencin, con toda la humillacin que esto implicaba. De acuerdo con el seor Surez Rosero y con la Comisin, la nia experiment sufrimientos al crecer durante sus primeros aos sin la presencia de su padre, y experimenta graves temores de abandono por parte de l. De la misma forma, alegaron que la seora Ramadn Burbano tuvo que criar sola a su hija durante los aos en que su esposo estuvo detenido.

64. Durante la audiencia pblica celebrada por la Corte, el Estado ofreci pagar US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Surez Rosero y US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a la seora Margarita Ramadn Burbano y a la menor Micaela Surez Ramadn, como indemnizacin por dao moral.

65. La Corte considera que el dao moral infligido al seor Surez Rosero resulta evidente, pues es propio de la naturaleza humana que una persona sometida a agresiones y vejmenes como los que han sido probados experimente un sufrimiento moral. La Corte estima que no se requieren pruebas para llegar a esta conclusin (Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra 40, prr. 138).

66. Asimismo, la Corte considera que, dada la existencia de graves violaciones en perjuicio del seor Surez Rosero, debe presumir que tuvieron una repercusin en la seora Ramadn Burbano y en su hija, debido a los hechos especficos de este caso.

67. Tomando en cuenta las circunstancias peculiares del caso y lo decidido por ella en otros similares (Entre otros, Caso Neira Alegra y otros, Reparaciones, supra 40, prr. 58; Caso Caballero Delgado y Santana, Reparaciones, supra 40, prr. 50 y Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra 40, prr. 139), la Corte estima equitativo conceder, como indemnizacin por dao moral, la cantidad de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al seor Rafael Ivn Surez Rosero, la cantidad de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a la seora Margarita Ramadn Burbano y una cantidad de US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a la menor Micaela Surez Ramadn.

X OTRAS FORMAS DE REPARACIN

68. El seor Surez Rosero solicit, en su escrito sobre reparaciones y en la audiencia pblica, que el Estado le presentara una disculpa a l y a su familia y que reali*zara+ una declaracin oficial o una decisin judicial, que restaure su dignidad, reputacin y derechos bajo la Ley. Por su parte, la Comisin solicit que la Corte ordenara al Estado ofrecer disculpas al seor Surez Rosero por los actos y omisiones de las autoridades ecuatorianas en su contra.

69. En la audiencia pblica, el seor Surez Rosero present como prueba pericial la declaracin de su terapeuta, quien manifest que la solucin para superar los problemas psicolgicos del seor Surez Rosero y el sufrimiento que toda su familia an experimenta es un reconocimiento por parte del Estado, una reivindicacin de su nombre, una reivindicacin de su dignidad, y que este reconocimiento es una necesidad imprescindible, insustituible.

70. Adems, el seor Surez Rosero seal que los tribunales ecuatorianos no han resuelto la apelacin interpuesta contra la sentencia que lo conden, an cuando el plazo respectivo establecido por la ley para este propsito ha vencido.

71. Durante la audiencia pblica, el Estado aleg que haba dado cumplimiento a las obligaciones establecidas por la Corte en su sentencia de fondo en este caso, que ha cooperado en otros casos

en su contra, y que mantiene su compromiso con el mejoramiento de los principios generales de derechos humanos. Con respecto a la peticin del seor Surez Rosero y de la Comisin para que le fuera presentada una disculpa a ste, el Estado manifest que su presentacin ante la Corte durante esta etapa es una expresin pblica de su reconocimiento de la sentencia emitida en favor del seor Surez Rosero y que no tiene problemas en reconocer esta circunstancia. Adems, el Estado manifest que no le es posible, en este momento, hacer ms que esto, porque la apelacin de la sentencia emitida contra el seor Surez Rosero en su jurisdiccin no ha sido decidida, sin embargo, que si dicha apelacin fuese favorable, no tendra problemas y, de hecho, tendra la obligacin, de hacer un reconocimiento o un pedido de disculpa.

72. Con respecto a la solicitud de que el Estado presente una disculpa, la Corte considera que la sentencia sobre el fondo del presente caso constituye, en s misma, una forma de reparacin y satisfaccin moral de significacin e importancia para el seor Surez Rosero y sus familiares.

73. Durante la audiencia pblica, el seor Surez Rosero expres que, como consecuencia del proceso a que fue sometido, el cual an contina ante los tribunales ecuatorianos, existe una multa de S/.220.000.000,00 (doscientos veinte millones de sucres) en su contra y que el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas mantiene su nombre en una lista de personas involucradas con el narcotrfico, lo cual le impide la realizacin de algunas transacciones, como lo es la compra de dlares de los Estados Unidos de Amrica.

74. Por su parte, la Comisin solicit que la Corte ordenara que el Estado tome medidas efectivas para garantizar el procesamiento completo y expedito de las actuaciones todava pendientes en el caso ante las cortes de jurisdiccin interna.

75. Durante la audiencia pblica, el Estado aleg que el recurso de apelacin interpuesto por el seor Surez Rosero se encontraba an en trmite ante las cortes ecuatorianas y manifest que no sera posible para el Ecuador tomar medida alguna en este caso, hasta que los tribunales internos resuelvan dicha apelacin.

76. En su sentencia de 12 de noviembre de 1997, la Corte declar que en el proceso contra el seor Surez Rosero se cometieron violaciones de los artculos 7, 8 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma (puntos resolutivos primero, segundo y cuarto de la sentencia referida). De conformidad con el artculo 63.1 de la Convencin, la Corte considera que el Estado tiene el deber de reparar las consecuencias de dichas violaciones, de

manera que no se ejecute la multa impuesta al seor Surez Rosero y no se mantenga su nombre, por esta causa, en el Registro de Antecedentes Penales ni en el Registro que lleva el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.

XI DEBER DE ACTUAR EN EL MBITO INTERNO

77. El seor Surez Rosero y la Comisin solicitaron a la Corte que ordene al Estado la investigacin de los hechos y la sancin de los responsables por las violaciones cometidas contra el primero.

78. El Estado no hizo referencia a este asunto.

79. Al respecto, la Corte considera que ya ha determinado este deber del Estado en su sentencia sobre el fondo (Caso Surez Rosero, Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, punto resolutivo sexto), que esta obligacin corresponde al Estado siempre que haya ocurrido una violacin de los derechos humanos y que esa obligacin debe ser cumplida seriamente y no como una mera formalidad (vase, entre otros, Caso El Amparo, Reparaciones, supra 59, prr. 61). Asimismo, la Corte reitera su jurisprudencia constante respecto de esta materia, de acuerdo con la cual las obligaciones que incumben al Estado subsisten hasta su total cumplimiento.

80. Por consiguiente, el Estado tiene la obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones a la Convencin Americana en el presente caso, identificar a sus responsables y sancionarlos y adoptar las disposiciones de derecho interno que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de esta obligacin (artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana) (Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra 40, prr. 171).

81. La Comisin aleg, en su escrito sobre reparaciones, que la modificacin del artculo sin numeracin despus del artculo 114 del Cdigo Penal del Ecuador, para hacerlo conforme con la Convencin, era una medida necesaria para remediar las deficiencias del sistema judicial del Estado.

82. Durante la audiencia pblica, el Estado manifest que el 24 de diciembre de 1997 el Tribunal Constitucional del Ecuador declar inconstitucional el artculo citado y present copia del pronunciamiento respectivo

(cfr. copia del Suplemento al Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 24 de diciembre de 1997, nmero 222, pginas 1 a 4, que contiene el texto de la Resolucin No. 119-1-97 del Tribunal Constitucional).

83. Ha sido demostrado que el artculo sin numeracin despus del artculo 114 del Cdigo Penal del Ecuador fue declarado inconstitucional. Por lo tanto, la Corte considera que no es necesario dar consideracin a la solicitud de la Comisin al respecto.

84. El seor Surez Rosero solicit en su escrito sobre reparaciones que la Corte requiriera al Estado la adopcin de medidas para evitar la repeticin de las violaciones en el futuro, incluyendo el entrenamiento en Derechos Humanos a los oficiales encargados de cumplir la Ley, la eliminacin de la prctica de detenciones en incomunicacin ilegal y la mejora de la situacin en los centros de detencin.

85. Respecto de este tema, la Comisin manifest, en su escrito sobre reparaciones, que consideraba trascendente la accin estatal destinada a remediar las deficiencias sistemticas en su sistema penal y que sera necesaria la promulgacin de leyes, reglamentos, instrucciones u rdenes para prevenir la detencin prolongada en condiciones de incomunicacin y la adopcin de las medidas necesarias para respetar las garantas judiciales.

86. En la audiencia pblica, el Estado present copia de una ley de reciente data (cfr. copia del Registro Oficial del Gobierno del Ecuador de 18 de diciembre de 1997, nmero 218, pginas 1 y 3, que contienen el texto de la Ley No. 44 Reformatoria al Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social y a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicos) que incluye una

disposicin similar a la que fue declarada violatoria de la Convencin en la sentencia de fondo (artculo nico in fine de la Ley citada) y manifest que

ha cumplido con todos los compromisos que asumi en la audiencia que se trat el asunto de fondo en abril del ao 1997, puesto que no slo modific la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, sino que tambin ha generado un importante proceso de cambio en cuanto se refiere al tratamiento de los penados como consumidores de [dichas] sustancias *+.

87. Respecto de las solicitudes de la Comisin y del seor Surez Rosero para que se ordene al Estado cambiar sus leyes y polticas internas, la Corte considera pertinente reiterar, en este momento, lo declarado en su sentencia de fondo en este caso, en el sentido de que

el Ecuador est obligado, en virtud de los deberes generales de respetar los derechos y adoptar disposiciones de derecho interno (arts. 1.1 y 2 de la Convencin) a adoptar las medidas necesarias para asegurar que violaciones como las que han sido declaradas en la presente sentencia no se producirn de nuevo en su jurisdiccin (Caso Surez Rosero, supra 79, prr. 106).

Por lo tanto, contrariamente a lo aducido por el Estado, la Corte considera que la nueva legislacin que ha sido puesta en su conocimiento no constituye una medida apropiada para cumplir con la sentencia de fondo en el presente caso y reitera que el Ecuador est en la obligacin de reconocer los derechos consagrados en la Convencin Americana a todas las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin, sin excepcin alguna (Caso Surez Rosero, supra 79, Captulo XIV: Violacin del artculo 2 *de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos+).

XII COSTAS Y GASTOS

88. Tanto el seor Surez Rosero como la Comisin se refirieron a la sentencia sobre el fondo de este caso, en la cual, segn alegaron, la Corte orden al Ecuador pagar las costas y gastos de abogados en los procesos ante la Corte Interamericana as como ante los tribunales internos. Al respecto, la Comisin seal que la indemnizacin de los gastos y costas debe corresponder a lo que fuere razonable a luz de las circunstancias.

89. Durante la audiencia pblica, el Estado ofreci realizar el pago de una suma global para pagar los gastos de los representantes del seor Surez Rosero y los gastos derivados de la tramitacin del presente caso.

A) EN LA JURISDICCIN INTERNA

90. En cuanto a las costas en la jurisdiccin interna, el seor Surez Rosero solicit el reembolso de las costas y gastos profesionales, los cuales estim en un monto aproximado de US$ 2.300,00 (dos mil trescientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) y manifest, al respecto, que la Corte ha reconocido la dificultad que implica el conservar recibos y otros documentos en vista de las condiciones de vida de muchas de las familias de las vctimas y ha ordenado el reintegro de los gastos internos en el pasado, an en ausencia de prueba al respecto. Por su parte, la Comisin solicit que se otorgase compensacin por todos los costos razonables y honorarios de abogados incurridos (sic) para procurar proteccin a travs de recursos internos, incluyendo el intento frustrado del recurso de hbeas corpus judicial interpuesto por el seor Surez Rosero.

91. El Estado no se refiri a las costas y gastos en el mbito interno reclamados por el seor Surez Rosero.

92. La prctica constante de la Corte ha sido la de otorgar el reintegro de los gastos correspondientes a las gestiones realizadas por la parte lesionada ante las autoridades de la jurisdiccin interna (Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones, supra 40, prr. 81, en referencia al Caso Aloeboetoe y otros, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 10 de septiembre de 1993. Serie C No. 15, prr. 94; Caso Caballero Delgado y Santana, Reparaciones, supra 40, prr. 47 y punto resolutivo segundo; Caso El Amparo, Reparaciones, supra 59, prr. 21 y Caso Neira Alegra y otros, Reparaciones, supra 40, prr. 42). Adems, la Corte ha considerado que el otorgamiento de ese reembolso puede ser establecido con base en el principio de equidad, incluso en ausencia de prueba sobre el monto preciso de los gastos mencionados (Ibid., prr. 42).

93. Por estas razones, la Corte considera que es equitativo, en esta situacin, otorgar US$ 2.000,00 (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) como reintegro de los gastos generados por las gestiones realizadas por el seor Surez Rosero en la jurisdiccin interna.

B) EN LA JURISDICCIN INTERAMERICANA

94. El seor Surez Rosero renunci expresamente al reembolso de costas y gastos derivados del proceso ante la Comisin, pero solicit los correspondientes a la tramitacin del caso ante este Tribunal, los cuales fueron desglosados de la siguiente manera:

a. US$ 3.694,80 (tres mil seiscientos noventa y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta centavos), por costas y gastos de su abogado Richard Wilson, cubiertos por la American University, durante las etapas preliminar y de fondo;

b. US$ 3.200,00 (tres mil doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), por costas y gastos del abogado Alejandro Ponce Villacs durante las etapas preliminar y de fondo;

c. US$ 1.055,65 (mil cincuenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica con sesenta y cinco centavos) por gastos del abogado Richard Wilson durante la etapa de reparaciones;

d. US$ 1.260,00 (mil doscientos sesenta dlares de los Estados Unidos de Amrica), por costas de la Clnica de Derechos Humanos de la American University durante la etapa de reparaciones; y

e. US$ 1.320,00 (mil trescientos veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica), por costas del abogado Alejandro Ponce Villacs durante la etapa de reparaciones.

95. La Comisin solicit a la Corte que ordenara al Estado pagar los gastos derivados de la representacin del seor Surez Rosero.

96. Durante la audiencia pblica, el Estado ofreci realizar el pago de US$ 3.694,80 (tres mil seiscientos noventa y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta centavos) por concepto de costas y gastos del seor Richard Wilson, abogado vinculado con la American University y US$ 3.200,00 (tres mil doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) para el seor Alejandro Ponce, los cuales han sido descritos en los apartados a. y b. del prrafo 94. Con respecto a la solicitud del seor Rafael Ivn Surez Rosero sobre el reintegro de gastos adicionales en la etapa de reparaciones, realizada con posterioridad (supra 27), el Estado no emiti pronunciamiento alguno.

97. La Corte ha ordenado el pago de las costas y gastos generados en el curso de un proceso ante el sistema interamericano cuando su quantum es razonable. Adems, su prctica reciente ha sido la de estimar estos montos sobre una base equitativa y teniendo en cuenta la conexin suficiente entre aqull*os+ y los resultados alcanzados. (Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones, supra 40, prr. 82; cfr. Eur. Court H.R., Brincat v. Italy, Judgment of 26 November, 1992, Series A no. 249-A).

98. La Corte observa que, en este caso, el Estado ha considerado como razonables las cantidades cuyo pago solicita el seor Surez Rosero para cubrir los gastos derivados de la fase de fondo ante la Corte.

99. En casos en los cuales la vctima no puede proveer recibos u otras pruebas suficientes para determinar el monto real de los gastos, la Corte tiene poder discrecional para estimar su cuanta dentro de lmites razonables, dadas las circunstancias del caso. Dicho poder discrecional permite a la Corte atender elementos como la duracin y complejidad del caso en su determinacin de la racionalidad de tales cantidades. (cfr. Eur. Ct. H. R., Konig Judgment of 10 March 1980, Series A No. 36, para. 24; vase, adems, Eur. Ct. H. R., Bozano Judgment of 2 December 1987, Series A No. 124-F).

100. Dada la prctica de la Corte y su discrecionalidad para considerar las circunstancias del caso, as como la disposicin del Estado a realizar el pago de las cantidades solicitadas durante la fase del fondo, la Corte estima que es razonable requerir al Ecuador que pague al seor Surez Rosero, por concepto de reintegro de los gastos derivados de su representacin ante la Corte en la etapa del fondo, el monto de US$ 6.894,80 (seis mil ochocientos noventa y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta centavos) y en la etapa de reparaciones, el monto de US$

3.635,65 (tres mil seiscientos treinta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica con sesenta y cinco centavos).

XIII MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO

101. Tanto el seor Surez Rosero como la Comisin indicaron que los pagos que ordenase la Corte podran ser cuantificados en dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en moneda ecuatoriana. Asimismo, solicitaron que la Corte ordenara al Estado pagar los intereses aplicables en caso de mora. La Comisin solicit, adems, que los pagos fueran hechos dentro de un plazo de tres meses, que estuviesen exentos de impuestos, que se continuara con las investigaciones y que la Corte supervisara el cumplimiento de la sentencia. 102. El Estado no se refiri a estas peticiones. 103. La Corte estima que las pretensiones del seor Surez Rosero y la Comisin son razonables, con la excepcin de aquella, hecha por la Comisin, que se refiere al plazo de pago. En su jurisprudencia constante, el Tribunal ha otorgado a los Estados un plazo de seis meses para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las sentencias sobre reparaciones.

104. Para dar cumplimiento a la presente sentencia, el Estado deber ejecutar el pago de las indemnizaciones compensatorias, el reintegro de costas y gastos y la adopcin de las otras medidas ordenadas dentro del plazo de seis meses a partir de la notificacin de esta sentencia.

105. El pago de las indemnizaciones compensatorias ordenadas en favor del seor Rafael Ivn Surez Rosero y de la seora Margarita Ramadn Burbano ser hecho directamente a ellos. Si alguno falleciese, el pago ser hecho a sus herederos.

106. El reintegro de costas y gastos ordenado en favor de los seores Alejandro Ponce Villacs y Richard Wilson ser hecho directamente a ellos. Si alguno falleciese, el pago deber ser hecho, en el caso del primero, a sus herederos, y en el caso del segundo, a la American University.

107. En el caso de la indemnizacin ordenada en favor de la menor Surez Ramadn, el Estado constituir, dentro de un plazo de seis meses a partir de la notificacin de esta sentencia, un fideicomiso en una institucin financiera ecuatoriana solvente y segura en las condiciones ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancarias. Los beneficios derivados de intereses incrementarn el patrimonio, el cual ser entregado a Micaela Surez Ramadn en su totalidad cuando cumpla la mayora de edad. En caso de fallecimiento, el derecho se transmitir a los herederos.

108. Si en el plazo de un ao a contar de la notificacin de esta sentencia alguna de las personas indicadas en los prrafos 105 y 106 no se presentare a recibir el pago que le corresponde, el Estado depositar la cantidad debida en un fideicomiso en dlares de los Estados Unidos de Amrica en su favor, en una institucin bancaria de reconocida solvencia en Ecuador y en las condiciones ms favorables, de acuerdo con la prctica bancaria. Si despus de diez aos de constituido el fideicomiso tales personas o sus herederos no hubiesen reclamado los fondos, la cantidad ser devuelta al Estado y se considerar cumplida esta sentencia.

109. El Estado puede cumplir sus obligaciones mediante el pago en dlares de los Estados Unidos de Amrica o en una cantidad equivalente en moneda ecuatoriana, utilizando para el clculo respectivo el tipo de cambio entre ambas monedas que est vigente en la plaza de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el da anterior al pago.

110. Los pagos ordenados estarn exentos de todo impuesto actualmente existente o que pueda decretarse en el futuro.

111. En caso de que el Estado incurriese en mora deber pagar, sobre la cantidad adeudada, un inters que corresponder al inters bancario corriente en el Ecuador durante la mora.

112. En concordancia con su prctica constante y las obligaciones que le impone la Convencin Americana, la Corte supervisar el cumplimiento de esta sentencia.

XIV PUNTOS RESOLUTIVOS

113. Por tanto,

LA CORTE

DECIDE: por unanimidad,

1. Ordenar que el Estado del Ecuador no ejecute la multa impuesta al seor Rafael Ivn Surez Rosero y elimine su nombre tanto del Registro de Antecedentes Penales como del Registro que lleva el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, en lo que concierne al presente proceso, en los trminos del prrafo 76 de esta sentencia.

por unanimidad,

2. Ordenar que el Estado del Ecuador pague, en la forma y condiciones que se expresan en los prrafos 101 a 112 de esta sentencia, una cantidad global de US$ 86.621,77 (ochenta y seis mil seiscientos veintin dlares de los Estados Unidos de Amrica con setenta y siete centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana, distribuida de la siguiente manera:

a. US$ 53.104,77 (cincuenta y tres mil ciento cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con setenta y siete centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana, al seor Rafael Ivn Surez Rosero;

b. US$ 23.517,00 (veintitrs mil quinientos diecisiete dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana, a la seora Margarita Ramadn Burbano; y

c. US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana, a la menor Micaela Surez Ramadn.

por unanimidad,

3. Ordenar que el Estado del Ecuador pague, por concepto de costas y gastos, en la forma y condiciones que se expresan en los prrafos 101 a 112 de esta sentencia, la cantidad de US$ 6.520,00 (seis mil quinientos veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana al seor Alejandro Ponce Villacs y la cantidad de US$ 6.010,45 (seis mil diez dlares de los Estados Unidos de Amrica con cuarenta y cinco centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana al seor Richard Wilson.

por unanimidad,

4. Ordenar al Estado del Ecuador la aplicacin de las siguientes reglas a los pagos determinados en la presente sentencia:

a. el pago de salarios cados ordenado en el punto resolutivo segundo (apartado a), estar exento de cualquier deduccin distinta a la realizada por la Corte cuando hizo el clculo respectivo, de conformidad con el prrafo 55.A.a de la presente sentencia; y

b. los pagos ordenados estarn exentos de cualquier gravamen o impuesto existentes o que lleguen a existir en el futuro.

por unanimidad,

5. Supervisar el cumplimiento de esta sentencia.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el da 20 de enero de 1999.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Hernn Salgado Pesantes

Mximo Pacheco Gmez

Oliver Jackman

Alirio Abreu Burelli

Sergio Garca Ramrez

Carlos Vicente de Roux Rengifo

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

Comunquese y ejectese,

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

INTERPRETACIN DE LA SENTENCIA SOBRE REPARACIONES (ART. 67 CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS)

SENTENCIA DE 29 DE MAYO DE 1999

En el caso Surez Rosero,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte o la Corte Interamericana), integrada por los siguientes jueces*:

* El 16 de septiembre de 1997, el Presidente de la Corte, Juez Hernn Salgado Pesantes, de conformidad con el artculo 4.3 del Reglamento y en razn de ser de nacionalidad ecuatoriana, cedi la Presidencia para el conocimiento de este caso al Vicepresidente de la Corte, Juez Antnio A. Canado Trindade.

Antnio A. Canado Trindade, Presidente Hernn Salgado Pesantes, Juez Mximo Pacheco Gmez, Juez Oliver Jackman, Juez Alirio Abreu Burelli, Juez Sergio Garca Ramrez, Juez Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez;

presentes, adems,

Manuel E. Ventura Robles, Secretario y Renzo Pomi, Secretario adjunto

de acuerdo con el artculo 67 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y los artculos 29.2 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento) resuelve sobre la demanda de interpretacin de la sentencia emitida por la Corte el 20 de enero de 1999 en el caso Surez Rosero (en adelante la sentencia sobre reparaciones), presentada por el Estado del Ecuador (en adelante el Ecuador o el Estado) el 16 de abril de 1999.

I COMPETENCIA Y COMPOSICIN

1.De conformidad con el artculo 67 de la Convencin, la Corte es competente para interpretar sus fallos, y para realizar el examen de la demanda de interpretacin, si es posible, debe integrarse con la composicin que tena al dictar la sentencia respectiva (artculo 58.3 del Reglamento). En esta ocasin, la Corte se integra con los jueces que dictaron la sentencia sobre reparaciones, cuya interpretacin ha sido solicitada por el Ecuador.

II INTRODUCCIN DE LA DEMANDA DE INTERPRETACIN

2. El 16 de abril de 1999 el seor Ramn Jimnez Carbo, Procurador General del Estado, present, de acuerdo con el artculo 67 de la Convencin Americana en concordancia con el artculo 58 del Reglamento, una demanda de interpretacin de la sentencia sobre reparaciones. En dicho documento, el seor Jimnez Carbo manifest ser el nico representante judicial del Estado ecuatoriano para presentar dicha demanda.

3. Mediante nota de 22 de abril de 1999, la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), en ejecucin de las instrucciones dadas por el Presidente de la Corte (en adelante el Presidente) solicit a la seora Laura Donoso de Len, agente acreditada en este caso, que aclarase si, al tenor de lo manifestado por el Procurador General del Estado, l deba ser considerado en lo sucesivo como agente del Ecuador para el procedimiento de interpretacin de sentencia.

4. El 3 de mayo de 1999 la agente del Estado comunic a la Corte que, sin perjuicio de la remisin directa [de la demanda] por parte del seor Procurador General del Estado ecuatoriano, el poder conferido a ella se mantena an vigente.

5. Mediante nota de 4 de mayo de 1999, la Secretara transmiti copias de la demanda de interpretacin al seor Rafael Ivn Surez Rosero, vctima en el presente caso, y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana), y de conformidad con lo dispuesto por el Presidente, les invit a presentar las alegaciones escritas que estimasen pertinentes a ms tardar el 14 y el 18 de los mismos mes y ao, respectivamente.

6. El 18 de mayo de 1999 la Comisin present sus alegaciones escritas sobre la demanda de interpretacin. El seor Rafael Ivn Surez Rosero present las suyas el 21 de mayo de 1999 y, en ellas, manifest que slo el 13 de los mismos mes y ao haba recibido la invitacin de la Secretara, por lo cual no tuvo la oportunidad de dar contestacin dentro del plazo ordenado por el Presidente. Por esta razn, solicit que se reconsiderase el plazo concedido.

III OBJETO DE LA DEMANDA DE INTERPRETACIN

7. En la demanda de interpretacin, el Estado solicit a la Corte desentra*ar+ el verdadero sentido y alcance de las disposiciones contenidas en los puntos resolutivos segundo, tercero y cuarto, literal b de la sentencia sobre reparaciones.

8. En los puntos resolutivos citados la Corte decidi, por unanimidad,

[...] que el Estado del Ecuador [debe pagar], en la forma y condiciones que se expresan en los prrafos 101 a 112 de [la] sentencia, una cantidad global de US$ 86.621,77 (ochenta y seis mil seiscientos veintin dlares de los Estados Unidos de Amrica con setenta y siete centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana, distribuida de la siguiente manera:

a. US$ 53.104,77 (cincuenta y tres mil ciento cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica con setenta y siete centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana, al seor Rafael Ivn Surez Rosero; b. US$ 23.517,00 (veintitrs mil quinientos diecisiete dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana, a la seora Margarita Ramadn Burbano; y c. US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana, a la menor Micaela Surez Ramadn. [...;] que el Estado del Ecuador [debe pagar], por concepto de costas y gastos, en la forma y condiciones que se expresan en los prrafos 101 a 112 de [la] sentencia, la cantidad de US$ 6.520,00 (seis mil quinientos veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda ecuatoriana al seor Alejandro Ponce Villacs y la cantidad de US$ 6.010,45 (seis mil diez dlares de los Estados Unidos de Amrica con cuarenta y cinco centavos) o su equivalente en moneda ecuatoriana al seor Richard Wilson

y que los pagos ordenados estarn exentos de cualquier gravamen o impuesto existentes o que lleguen a existir en el futuro (punto resolutivo cuarto, literal b.).

9. Del examen de las manifestaciones del Ecuador, la Corte ha concluido que, a pesar de la formulacin general de sus pretensiones, la demanda procura la interpretacin de dos asuntos concretos, de carcter diverso.

10. La primera interrogante se refiere a las indemnizaciones ordenadas en favor de la vctima y de sus familiares. De conformidad con las manifestaciones del Estado, no existe duda alguna sobre el hecho de que los montos correspondientes no pueden ser gravados al momento de su pago. La duda del Estado sera si la generacin de intereses y el destino que se d a esos montos con posterioridad a su pago estara tambin exenta del pago de tributos.

11. Un segundo aspecto de la demanda de interpretacin se dirige al pago ordenado en favor de los abogados de la vctima, el cual, de acuerdo con el Estado, s est sujeto a impuestos.

12. Vistos los dos puntos de la demanda de interpretacin, la Corte proceder seguidamente a considerar su admisibilidad.

IV ADMISIBILIDAD

13. El artculo 67 de la Convencin exige, como presupuesto de admisibilidad de la demanda de interpretacin de sentencia, que sta sea presentada dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo. La Corte ha constatado que la sentencia sobre reparaciones en el presente caso fue notificada al Estado el 25 de enero de 1999. Por lo tanto, la demanda de interpretacin fue presentada oportunamente (supra 2).

14. Con respecto a las alegaciones presentadas por la Comisin, la Corte observa que fueron planteadas en tiempo y, por lo tanto, es pertinente darles apreciacin.

15. En lo que se refiere a las alegaciones del seor Surez Rosero, que, segn sus manifestaciones, fueron presentadas fuera de plazo debido a que la invitacin correspondiente le fue transmitida con slo un da de anticipacin al vencimiento del mismo, la Corte ha tenido a la vista la constancia de recepcin generada por su mquina de facsmil, de conformidad con la cual la nota de la Secretara de 4 de mayo de 1999, de referencia CDH-11.273/252, fue transmitida por esa va al seor Richard Wilson, uno de los representantes del seor Surez Rosero, el 5 de los mismos mes y ao. Por ello, las razones ofrecidas por el seor Surez Rosero no son atendibles. Sin embargo, considerando que el escrito fue presentado dentro de un plazo razonable despus del vencimiento del trmino prescrito, que de esta presentacin no dependa la realizacin de acto procesal alguno, y que el procedimiento de interpretacin reviste caractersticas propias que hacen til que la Corte tenga presente la opinin de todos los interesados, la Corte estima procedente dar consideracin al escrito del seor Surez Rosero.

16. Corresponde ahora a la Corte estudiar si los aspectos sustanciales de la demanda de interpretacin cumplen con la normativa aplicable. El artculo 58 del Reglamento establece, en lo conducente, que

[l]a demanda de interpretacin a que se refiere el artculo 67 de la Convencin podr promoverse en relacin con las sentencias de fondo o de reparaciones y se presentar en la Secretara de la Corte indicndose en ella, con precisin, las cuestiones relativas al sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se pida.

De conformidad con la norma convencional a que hace referencia este artculo, la Corte est facultada para interpretar sus fallos cuando exista desacuerdo sobre el sentido o alcance de los mismos.

17. La primera interrogante presentada por el Estado (supra 10) es producto evidente de la duda sobre la aplicacin de exenciones tributarias a los frutos que podra generar, en un futuro, el uso y administracin de los montos cuyo pago orden la Corte en favor del seor Surez Rosero, de su esposa y de su hija. An cuando el Estado no hizo mencin de los trminos de la sentencia sobre reparaciones que podran motivar duda o equvoco, la Corte considera que es aplicable en esta circunstancia su pronunciamiento anterior en el sentido de que

contribuye a la transparencia de los actos de este Tribunal, esclarecer, cuando estime procedente, el contenido y alcance de sus sentencias y disipar cualquier duda sobre las mismas, sin que puedan ser opuestas a tal propsito consideraciones de mera forma (Caso El Amparo, Resolucin de la Corte de 16 de abril de 1997, Informe Anual 1997, p. 133, considerando primero).

En aplicacin de este criterio y, por considerarlo til para el efectivo cumplimiento de lo dispuesto en su sentencia sobre reparaciones, la Corte interpretar este primer aspecto de la demanda.

18. La segunda cuestin cuyo examen solicita el Estado (supra 11) es de ndole diversa. El Ecuador manifest desacuerdo con respecto a la exencin ordenada por la Corte para el pago de las costas y los gastos, porque stas seran el resultado del ejercicio profesional de los abogados de la vctima, el cual, en su opinin, no se podra apartar de los impuestos generales de los dems profesionales del Ecuador.

19. Al respecto, la Comisin y el seor Surez Rosero manifestaron que, por la va de la demanda de interpretacin, el Estado pretende que se revoque parcialmente la sentencia sobre reparaciones.

20. La Corte ha dicho que

[la] demanda de interpretacin de una sentencia no debe utilizarse como un medio de impugnacin sino nicamente debe tener como objeto desentraar el sentido de un fallo cuando una de las partes sostiene que el texto de sus puntos resolutivos o de sus consideraciones carece de claridad o precisin, siempre y cuando esas consideraciones incidan en dicha parte resolutiva y, por tanto, no se puede pedir la modificacin o anulacin de la sentencia respectiva a travs de una demanda de interpretacin (Caso Loayza Tamayo, Resolucin de la Corte de 8 de marzo de 1998, Informe Anual 1998, p. 227, pr. 16; en concordancia con Caso Neira Alegra y otros, Resolucin de la Corte de 3 de julio de 1992, Informe Anual 1992, p.79, pr. 23)

Asimismo, la jurisprudencia constante de este Tribunal coincide con la de la Corte Europea de Derechos Humanos al establecer que la materia de interpretacin de una sentencia no puede modificar los aspectos que tienen carcter obligatorio (Eur. Court HR, Allenet de Ribemont v. France, Judgement of 7 August 1996 (interpretation) y Eur. Court HR, Hentrich v. France, judgement of 3 July 1997 (interpretation), Reports of Judgements and Decisions 1997-IV). En el presente caso, la Corte advierte que en las manifestaciones del Estado con respecto al pago de las costas y los gastos no hay mencin alguna sobre aspectos cuyo sentido o alcance pudiese ser dudoso u obscuro. Por el contrario, lo que el Estado plantea en su demanda es su desacuerdo con la parte del fallo que establece que dicho pago estar exento de impuestos.

21. Sin embargo, en razn de lo ya sealado respecto del primer aspecto de la demanda de interpretacin (supra 17, in fine), la Corte considera que, aun cuando el alcance y contenido de lo dispuesto es claro en su formulacin actual, es til elucidar el punto planteado por el Estado con respecto a las motivaciones que condujeron a ordenar una exencin de impuestos al pago de las costas y los gastos. Por lo tanto, tambin se aclarar este aspecto de la sentencia sobre reparaciones.

V SOBRE EL USO, DESTINO Y ADMINISTRACIN DE LAS INDEMNIZACIONES

22. Como se ha dicho (supra 15), la Corte considerar si la exencin tributaria establecida en el literal b. del punto resolutivo cuarto de la sentencia sobre reparaciones es aplicable al uso, administracin y destino de los montos cuyo pago es debido a la vctima, a su esposa y a su hija en carcter de indemnizacin compensatoria.

23. El Estado manifest que el monto que esta Corte asign *...+ no est sujeto a tributo alguno al momento de su recepcin, ni sujeto a ninguna retencin por concepto de impuestos, pero que su uso y administracin, as como la generacin de intereses y el destino de los fondos, constituyen nuevos hechos generadores, que s estn y deben ser gravados, porque no devienen del producto de la asignacin, sino de su uso y destino.

24. Al respecto, la Comisin expres que

[no] est diciendo la Corte que la eventual y futura aplicacin de cunto se perciba en concepto de reparaciones queden exentos de impuestos si es que estn efectivamente gravados por las leyes tributarias internas: la Corte no ha otorgado una especie de exencin tributaria indefinida y perpetua, sino que se ha constreido al hecho imponible pago de indemnizaciones y costas, por ser sobre lo que le corresponde expedirse.

25. Por su parte, el seor Surez Rosero describi algunos aspectos del sistema tributario ecuatoriano y de los mecanismos que, en su opinin, se utilizaran para gravar el pago de las indemnizaciones. De conformidad con esas manifestaciones, la legislacin ecuatoriana impone una carga tributaria del 1% a toda transaccin monetaria que se realice a travs de las instituciones que integran el sistema financiero. Dentro de dichas operaciones se incluira el cobro de cheques en ventanilla, los depsitos bancarios y cualquier otro medio de inversin o ahorro. Por esta razn, de acuerdo con la interpretacin ofrecida por el seor Surez Rosero, si el pago fuese realizado mediante instrumento, como en el caso del cheque, al momento de hacerlo efectivo las instituciones del sistema financiero deduciran el 1% de su valor facial. Por otra parte, si el pago se realizase en efectivo, cuando los beneficiarios lo acreditaran en alguna cuenta o lo depositaran en una institucin financiera, esta ltima deducira el mismo porcentaje de la cantidad depositada.

26. Cuando la Corte calcul la indemnizacin compensatoria en el presente caso, tuvo en cuenta el clculo de los daos materiales sufridos por la vctima y por sus familiares. A este monto se aadi una suma correspondiente al dao moral, que fue determinada con base en un criterio de equidad, y, en el caso del seor Surez Rosero, una suma correspondiente al reintegro de los gastos generados por las gestiones en la jurisdiccin interna. El monto resultante constituye la justa indemnizacin a que hace referencia el artculo 63.1 de la Convencin, y debe, por lo tanto, ser entregado en forma efectiva e integral a los beneficiarios designados por la Corte.

27. Segn las manifestaciones del seor Surez Rosero, las entidades financieras ecuatorianas aplican en forma automtica una deduccin de ley a las transacciones monetarias, que correspondera al 1% del valor total de las mismas. Tanto el seor Surez Rosero como la Comisin propusieron mecanismos para evitar la aplicacin de esta deduccin a los pagos ordenados. El primero sugiri que el Estado deba ordenar a las entidades del sistema financiero que no retuviesen el 1% de los pagos. Por su parte, la Comisin propuso que cualquier gravamen fuese asumido por el Estado, o sus agentes.

28. La Corte considera que no es procedente emitir pronunciamiento alguno sobre las sugerencias del seor Surez Rosero y de la Comisin. Estima, sin embargo, necesario dejar sentado que del texto mismo de la sentencia sobre reparaciones se desprende con claridad la obligacin estatal de pagar los montos ordenados, y de hacerlo en forma integral. Por esta razn, incumbe tambin al Estado la obligacin de aplicar los mecanismos que resulten idneos para asegurar el cumplimiento de estas obligaciones de la manera ms expedita y eficiente, en las condiciones y dentro del plazo establecidos en la sentencia sobre reparaciones y, particularmente, de adoptar las medidas adecuadas para asegurar que la deduccin legal que efectan las entidades del sistema financiero ecuatoriano a las transacciones monetarias no menoscabe el derecho de los beneficiarios de disponer de la totalidad de los montos ordenados en su favor.

29. Una vez que los beneficiarios hayan recibido el pago efectivo e integral de la justa indemnizacin que les es debida, sta pasar a formar parte de sus respectivos patrimonios. El uso, administracin o destino que se d a la indemnizacin a partir de ese momento podrn estar sujetos en todos sus aspectos a las normas tributarias ecuatorianas aplicables.

30. Por lo tanto, la exencin tributaria de los pagos ordenados por la Corte en favor de los seores Rafael Ivn Surez Rosero y Margarita Ramadn de Surez es aplicable hasta el momento en que stos reciban ntegro el monto que les es adeudado por concepto de indemnizacin compensatoria, dispuesto en el punto resolutivo segundo de la sentencia sobre reparaciones, en

las condiciones y dentro del plazo que fueron establecidos en los prrafos 104, 105 y 108 a 111 de la misma.

31. La Corte considera necesario realizar una precisin adicional en el caso de Micaela Surez Ramadn, en atencin a su superior inters como menor de edad. En el prrafo 107 de la sentencia sobre reparaciones, la Corte dispuso que

[e]n el caso de la indemnizacin ordenada en favor de la menor Surez Ramadn, el Estado constituir, dentro de un plazo de seis meses a partir de la notificacin de [la] sentencia, un fideicomiso en una institucin financiera ecuatoriana solvente y segura en las condiciones ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancarias. Los beneficios derivados de intereses incrementarn el patrimonio, el cual ser entregado a Micaela Surez Ramadn en su totalidad cuando cumpla la mayora de edad.

32. De conformidad con esta resolucin, el Estado tiene la obligacin de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que el monto cuyo pago se orden en favor de la menor Surez Ramadn se coloque en el fideicomiso mencionado en forma ntegra, y que dicho monto no est sujeto a tributo alguno al momento de la constitucin del referido fideicomiso, ni a retencin alguna por concepto de impuestos. Con respecto a esta materia, ya la Corte ha dicho que

la expresin en las condiciones ms favorables se refiere a que todo acto o gestin del agente fiduciario debe asegurar que la suma asignada mantenga su poder adquisitivo y produzca frutos o dividendos suficientes para acrecerla; la frase segn la prctica bancaria [...], indica que el agente fiduciario debe cumplir fielmente su encargo como un buen padre de familia y tiene la potestad y la obligacin de seleccionar diversos tipos de inversin, ya sea mediante depsitos en moneda fuerte como el dlar de los Estados Unidos [de Amrica] u otras, adquisicin de bonos hipotecarios, bienes races, valores garantizados o cualquier otro medio aconsejable (Caso Velsquez Rodrguez, Interpretacin de la sentencia de Indemnizacin Compensatoria, Sentencia de 17 de agosto de 1990, (art.67 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Serie C No. 9, pr. 31).

En cuanto a los beneficios derivados del fideicomiso, el Estado tiene el deber de tomar todas las medidas de salvaguarda que sean necesarias para asegurar que la menor no ver sus intereses afectados por la inflacin, ni por la insolvencia, la negligencia o la impericia del agente fiduciario.

VI SOBRE EL PAGO DE LAS COSTAS Y LOS GASTOS

33. Como se ha dicho (supra 19), la Corte tambin interpretar el punto resolutivo tercero de la sentencia sobre reparaciones, en concordancia con el punto resolutivo cuarto de la misma, mediante los cuales se dispuso la exencin de impuestos al pago de las costas y los gastos.

34. El Estado manifest que el monto asignado a los defensores del peticionario, doctores Alejandro Ponce Villacs y Richard Wilson, s est sujeto a impuestos y present, para fundamentar su posicin, las siguientes consideraciones:

a) Los montos para los profesionales que representen a los peticionarios corresponden al ejercicio de su profesin. b) La Corte al establecer que los pagos estarn exentos de cualquier impuesto o gravamen existente o que llegare a decretarse en el futuro est estableciendo una exencin, y segn el ordenamiento jurdico interno las exenciones slo pueden ser creadas por ley y no por medio de una sentencia extranjera. c) De igual manera existe un principio de reserva de ley en materia tributaria que lo recoge el Cdigo Tributario Ecuatoriano en su Art. 3, que establece que la facultad de establecer, modificar o extinguir tributos, es exclusiva del Estado, mediante Ley, en consecuencia, no hay tributo sin Ley. d) Los valores correspondientes a los honorarios de los profesionales no pueden, ni deben estar gravados como producto de la defensa de los peticionarios, pero no se pueden apartar de los impuestos generales de los dems profesionales de la Repblica del Ecuador en todos los dems casos.

35. Por su parte, la Comisin expres que el pago de honorarios, al ser un componente de la reparacin, debe estar sujeto al mismo tratamiento tributario que el pago de indemnizaciones y que todo impuesto que los grave debe ser cubierto por el Estado.

36. De acuerdo con las manifestaciones del seor Surez Rosero, el Estado habra incurrido en confusin, ya que la Corte orden el pago de las costas y los gastos, y no de honorarios. Adems, manifest que, de no haber existido las violaciones por parte del Estado, la disposicin de tiempo y esfuerzo de sus abogados jams hubiera sido necesaria.

37. De las manifestaciones del Estado, se desprende que ste habra interpretado que los montos que debe pagar a los abogados del seor Surez Rosero corresponderan a honorarios. Sin embargo, de la lectura de la sentencia sobre reparaciones y, particularmente de sus prrafos 20.g y 94, se desprende con nitidez que un componente importante de dichos montos corresponde a un reembolso de gastos que el Estado, durante el procedimiento de reparaciones, acord pagar.

38. Por otra parte, el Estado no ha explicado las razones por las cuales considera que su legislacin tributaria es aplicable a las costas otorgadas en beneficio del seor Richard Wilson, quien ejerci la defensa de la vctima desde la Clnica de Derechos Humanos de la American University, en los Estados Unidos de Amrica y a algunas de las costas de su otro abogado, el seor Alejandro Ponce Villacs, quien habra desarrollado parte de sus actividades desde esta oficina.

39. La Corte estima que es til dejar constancia de las motivaciones sobre las cuales se bas su decisin.

40. En su reciente jurisprudencia, y particularmente a partir de la entrada en vigor del actual Reglamento, la Corte ha reconocido que las costas

constituyen un asunto por considerar dentro del concepto de reparacin al que se refiere el artculo 63.1 de la Convencin, puesto que derivan naturalmente de la actividad desplegada por la vctima, sus derechohabientes o sus representantes para obtener la resolucin jurisdiccional en la que se reconozca la violacin cometida y se fijen sus consecuencias jurdicas (Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 3 de septiembre de 1998. Serie C No. 39, pr. 79)

41. Dentro del contexto citado, el monto del pago ordenado en favor de los abogados del seor Surez Rosero fue considerado, en su oportunidad, como equitativo y razonable. La esencia

misma del fallo de la Corte en lo atinente a este aspecto es que, como parte de la justa indemnizacin a que hace referencia el artculo 63.1 de la Convencin, es tanto equitativo como razonable que los abogados de la vctima reciban dichas cantidades en forma ntegra y efectiva. Si el Estado dedujese algn porcentaje de estas cantidades por concepto de gravmenes, el monto recibido por los abogados no sera el mismo que aqul sobre el cual la Corte emiti pronunciamiento. Por lo tanto, en la hiptesis mencionada, no se estara dando cumplimiento a lo ordenado en la sentencia sobre reparaciones.

42. La interpretacin dada por la Corte sobre este aspecto es concordante con su jurisprudencia constante (ver, entre otros, Caso Loayza Tamayo, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 42, punto resolutivo noveno;y Caso Blake, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 22 de enero de 1999. Serie C No. 48, punto resolutivo cuarto) y con la de la Corte Europea de Derechos Humanos, la cual, cuando ordena el pago de las costas, requiere al Estado que aada al pago los impuestos que podran ser aplicables (ver, entre otros, Cour eur. D.H., arrt Bulut c. Autriche du 22 fvrier 1996,Recueil des arrts et dcisions 1996-II, punto resolutivo cuarto) o realiza el clculo respectivo ella misma y ordena el pago del monto resultante (ver, entre otros, Cour eur. D.H., arrt Young, James et Webster du 18 octobre 1982 (article 50), srie A n55, punto resolutivo segundo).

43. La Corte ha observado ya que tanto la Comisin como el seor Surez Rosero han propuesto algunos mecanismos para evitar que los abogados sean perjudicados por el pago de impuestos. La Corte considera que no es pertinente emitir pronunciamiento sobre dichos aspectos de la modalidad de cumplimiento. Ya la Corte ha indicado que del texto de la sentencia sobre reparaciones se desprende con claridad la obligacin estatal de pagar los montos ordenados y de hacerlo en forma integral y que, en orden a cumplir con este objetivo, el Ecuador debe aplicar los mecanismos que resulten idneos para asegurar el cumplimiento de esta obligacin de la manera ms expedita y eficiente, en las condiciones y dentro del plazo ordenados por la Corte.

44. Por las razones anteriores, la Corte considera que el pago de las costas y los gastos ordenado en favor de los abogados del seor Surez Rosero no puede ser gravado con tributo alguno por el Estado.

VII

45. Por las razones dadas,

la Corte decide:

por unanimidad,

1. Que la demanda de interpretacin de la Sentencia de 20 de enero de 1999 en el caso Surez Rosero, presentada por el Estado del Ecuador, es admisible.

2. Que los pagos ordenados por la Corte en la sentencia mencionada en favor de los seores Rafael Ivn Surez Rosero y Margarita Ramadn de Surez se harn en forma ntegra y efectiva. Incumbe al Estado del Ecuador la obligacin de aplicar los mecanismos necesarios para asegurar el cumplimiento de esta obligacin de la manera ms expedita y eficiente, en las condiciones y dentro del plazo establecidos en dicha sentencia y, particularmente, de adoptar las medidas adecuadas para asegurar que la deduccin legal que efectan las entidades del sistema financiero ecuatoriano a las transacciones monetarias no menoscabar el derecho de los beneficiarios de disponer de la totalidad de los montos ordenados en su favor.

3. Que el monto cuyo pago orden la Corte Interamericana de Derechos Humanos en favor de la menor Micaela Surez Ramadn en la sentencia aludida, se colocar en el fideicomiso mencionado en el prrafo 107 de la misma en forma ntegra, y que dicho monto no est sujeto a tributo alguno al momento en que el fideicomiso se constituya, ni a retencin alguna por concepto de impuestos.

4. Que los abogados del seor Surez Rosero deben recibir, en forma ntegra y efectiva, el pago de las costas y los gastos ordenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia mencionada, y que dicho monto no estar sujeto, al momento del pago, a deduccin ni carga tributaria algunas.

Redactada en espaol y en ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el da 29 de mayo de 1999.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Hernn Salgado Pesantes

Mximo Pacheco Gmez

Oliver Jackman

Alirio Abreu Burelli

Sergio Garca Ramrez

Carlos Vicente de Roux Rengifo

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

Comunquese y ejectese,

Antnio A. Canado Trindade

Presidente

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

CASO TIBI

- DETENCIN ARBITRARIA: PRINCIPIO DE LEGALIDAD, DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL - PRISIN PREVENTIVA: MEDIDA CAUTELAR EXCEPCIONAL Y LIMITADA - PROHIBICIN DE TORTURAR: PRINCIPIO DE IUS COGENS - PROTECCIN A LA FAMILIA - INCAUTACIN DE BIENES

SENTENCIA DE 07 DE SEPTIEMBRE DE 2004

En el caso Tibi,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte, la Corte Interamericana o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Alirio Abreu Burelli, Vicepresidente; Oliver Jackman, Juez; Antnio A. Canado Trindade, Juez; Cecilia Medina Quiroga, Jueza; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez, y Hernn Salgado Pesantes, Juez ad hoc;

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario, y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria Adjunta,

de conformidad con los artculos 29, 31, 37.6, 56 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento)* y con el artculo 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana), dicta la presente Sentencia.

* La presente Sentencia se dicta segn los trminos del Reglamento aprobado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su XLIX Perodo Ordinario de Sesiones mediante Resolucin de 24 de noviembre de 2000, el cual entr en vigor el 1 de junio de 2001, y segn la reforma parcial aprobada por la Corte en su LXI Perodo Ordinario de Sesiones mediante Resolucin de 25 de noviembre de 2003, vigente desde el 1 enero de 2004.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA

1. El 25 de junio de 2003 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte una demanda contra el Estado del Ecuador (en adelante el Estado o el Ecuador), la cual se origin en la denuncia No. 12.124, recibida en la Secretara de la Comisin el 16 de julio de 1998.

2. La Comisin present la demanda con base en el artculo 61 de la Convencin Americana, con el fin de que la Corte decidiera si el Estado viol los artculos 5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad Personal), 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a la Libertad Personal), 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d, 8.2.e, 8.2.g y 8.3 (Garantas Judiciales), 21.1 y 21.2 (Derecho a la Propiedad Privada) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, todos ellos en conexin el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio del seor Daniel David Tibi (en adelante Daniel Tibi, Tibi o la presunta vctima). Adems, la Comisin seal que el Estado no otorg al seor Tibi la posibilidad de interponer un recurso contra los malos tratos supuestamente recibidos durante su detencin ni contra su detencin preventiva prolongada, la cual se alega violatoria de la propia legislacin interna, y que tampoco exista un recurso rpido y sencillo que se pudiera interponer ante un tribunal competente para protegerse de las violaciones a sus derechos fundamentales. Todo ello, segn la Comisin, constituye una violacin de las obligaciones establecidas en el artculo 2 de la Convencin Americana, las cuales imponen al Estado dar efecto legal interno a los derechos garantizados en los artculos 5, 7, 8 y 25 de dicha Convencin.

3. De acuerdo con los hechos alegados en la demanda, el seor Daniel Tibi era comerciante de piedras preciosas. Fue arrestado el 27 de septiembre de 1995, mientras conduca su automvil por una calle de la Ciudad de Quito, Ecuador. Segn la Comisin, el seor Tibi fue detenido por oficiales de la polica de Quito sin orden judicial. Luego fue llevado en avin a la ciudad de Guayaquil, aproximadamente a 600 kilmetros de Quito, donde fue recludo en una crcel y qued detenido ilegalmente por veintiocho meses. Agrega la Comisin que el seor Daniel Tibi afirm que era inocente de los cargos que se le imputaban y fue torturado en varias ocasiones, golpeado, quemado y asfixiado para obligarlo a confesar su participacin en un caso de narcotrfico. Adems, la Comisin indic que cuando el seor Tibi fue arrestado se le incautaron bienes de su propiedad valorados en un milln de francos franceses, los cuales no le fueron devueltos cuando fue liberado, el 21 de enero de 1998. La Comisin entiende que las circunstancias que rodearon el arresto y la detencin arbitraria del seor Tibi, en el marco de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas ecuatoriana, revelan numerosas violaciones de las obligaciones que la Convencin

Americana impone al Estado.

4. Asimismo, la Comisin solicit a la Corte que ordenara al Estado adoptar una reparacin efectiva en la que se incluya la indemnizacin por los daos moral y material sufridos por el seor Tibi. Adems, pidi que el Estado adopte las medidas legislativas o de otra ndole necesarias para garantizar el respeto a los derechos consagrados en la Convencin respecto de todas las personas bajo su jurisdiccin, y para evitar, en el futuro, violaciones similares a las cometidas en este caso. Finalmente, la Comisin requiri a la Corte que ordenara al Estado pagar las costas y gastos razonables y justificados generados en la tramitacin del caso en la jurisdiccin interna y ante el sistema interamericano.

II COMPETENCIA

5. La Corte es competente para conocer del presente caso. El Ecuador es Estado Parte en la Convencin Americana desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la competencia contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984. El 9 de noviembre de 1999 el Ecuador ratific la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (en adelante Convencin Interamericana contra la Tortura).

III PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN

6. El 16de julio de 1998 el seor Daniel Tibi, a travs de su abogado, seor Arthur Vercken, present una denuncia ante la Comisin Interamericana basada en la supuesta violacin, por parte del Ecuador y en perjuicio de aqul, de los artculos 5.1, 5.2 y 5.4; 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6; 8.1, 8.2.a, 8.2.b, 8.2.c, 8.2.d, 8.2.e, 8.2.f, 8.2.g, 8.2.h y 8.3; 10; 11.1, 11.2 y 11.3; 21.1, 21.2 y 21.3; y 25.1, 25.2.a, 25.2.b y 25.2.c de la Convencin Americana.

7.El 7 de mayo de 1999 la Comisin abri el caso, transmiti al Estado las partes pertinentes de la denuncia y le solicit observaciones, conforme al Reglamento de la Comisin vigente en ese momento. Particularmente, a efectos de dar a la comunicacin de referencia el trmite correspondiente, de acuerdo con el artculo 37 del Reglamento de la Comisin, conjuntamente con la informacin relativa a los hechos, le pidi que suministrara cualquier elemento de juicio que permitiera apreciar si en el caso se haban agotado o no los recursos correspondientes a la jurisdiccin interna.

8. El 12 de agosto de 1999 el Estado respondi al pedido de informacin, indicando que no se haban agotado los procedimientos internos, ya que el proceso penal an se encontraba pendiente, y manifest que en la jurisdiccin interna existan recursos efectivos, tales como la casacin, que el peticionario podra interponer contra la sentencia que dictase el correspondiente tribunal penal, y la revisin, que podra intentar en cualquier momento despus de ejecutoriada la sentencia, en caso de que sta fuera condenatoria. El Estado seal que si bien se presentaron irregularidades en la tramitacin de la primera instancia del proceso penal, stas haban sido subsanadas, ya que el peticionario pudo hacer uso de los recursos a su alcance para recusar a los jueces. El 27 de septiembre de 1999 el Estado present informacin adicional a la Comisin referente a las razones de la detencin del seor Tibi y a las pruebas que la sustentaron, a la ausencia de responsabilidad de la polica en ese asunto y al no agotamiento de los recursos internos, basado en que an no existe pronunciamiento jurisdiccional definitivo, esto es, sentencia firme. El 8 de octubre de 1999 la Comisin trasmiti al peticionario la informacin remitida por el Estado y le solicit observaciones al respecto.

9. El 9 de diciembre de 1999 el peticionario, en respuesta a la solicitud de la Comisin, argument que no tena recursos disponibles que agotar. Agreg que ya haba sido declarado inocente y que, adems, slo el sistema interamericano ofrece un examen imparcial y apoltico de su situacin. Finalmente, seal que, pese a haber designado un abogado en el Ecuador para que se encargara de obtener la devolucin de sus bienes, stos no han sido devueltos.

10. El 5 de octubre de 2000, durante el 108 Perodo Ordinario de Sesiones, la Comisin aprob el Informe No. 90/00, en el que declar la admisibilidad del caso bajo el No. 12.124, y decidi proceder a su consideracin de fondo. En particular, dicho Informe de la Comisin seal que:

[el] reclamo por parte del Estado de la existencia de instancias por agotar se refiere al caso por narcotrfico del cual el proceso contra el peticionario fue sobresedo provisionalmente el 3 de septiembre de 1997. Sin embargo, este caso ha estado bajo consideracin desde 1995, por lo que la Comisin concluye que h[ubo] retardo injustificado aplicndose la excepcin prevista en el artculo 46.2.c [de la Convencin]. La Comisin observa que el Estado no especifica qu instancias han sido ya agotadas, ni tampoco en qu instancia se encuentra el proceso.

11. El referido informe seal, en cuanto a la devolucin de las pertenencias secuestradas al momento de la detencin del peticionario, que el Estado no haba indicado qu procedimientos deba seguir aqul para la restitucin de las mismas, sino indic que nunca haba reclamado su devolucin despus de ser liberado. La Comisin mencion que el 23 29 de septiembre de 1998, en la decisin dictada por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, se dispuso la devolucin de los bienes del seor Tibi, previa confirmacin de la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, a la que se elevar en consulta esta resolucin. La Comisin observ que, a la fecha del informe de admisibilidad, 5 de octubre de 2000, no se haba resuelto dicha consulta, y concluy que se trata de un caso de retardo injustificado *,+ por lo que *consider+ agotados los recursos internos respecto del derecho a la propiedad privada, provisto en el artculo 21 de la Convencin Americana. El 26 de octubre de 2000 dicho informe fue trasmitido por la Comisin al peticionario y al Estado.

12. El 30 de octubre de 2000 la Comisin se puso a disposicin de las partes con el objeto de alcanzar una solucin amistosa. El 17 de noviembre de 2000 el peticionario indic que estaba interesado en una solucin amistosa. El 28 de noviembre de 2000 la Comisin comunic al Estado el inters del peticionario en llegar a una solucin amistosa y le solicit sus observaciones al respecto. El Estado no expres inters en procurar una solucin amistosa. En consecuencia, la Comisin procedi a preparar el informe sobre el fondo del caso.

13. El 2 de octubre de 2001 el Estado transmiti un escrito a la Comisin en relacin con el fondo del caso, en el cual aleg que no existieron las violaciones a los derechos humanos que el seor Tibi imputaba al Ecuador, ya que estaba probado que el Estado haba actuado conforme con la ley. Asimismo, el Ecuador remiti informacin sobre las circunstancias y condiciones de detencin del seor Tibi.

14. El 14 de noviembre de 2001 la Comisin celebr una audiencia pblica sobre el fondo del caso. En sta el Estado pidi se le autorizara a responder algunas preguntas por escrito, con posterioridad a la audiencia. Por ello, el 15 de noviembre de 2001 la Comisin remiti las preguntas al Estado y le requiri las respuestas correspondientes. El 11 de enero de 2002 el Estado transmiti la contestacin a las preguntas planteadas por la Comisin. El 18 de los mismos mes y ao la Comisin trasmiti al peticionario dicha comunicacin del Estado y le solicit la presentacin de sus observaciones.

15. Los das 12 y 14 de diciembre de 2001, respectivamente, el peticionario comunic a la Comisin que el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (en adelante CEJIL) y la Clnica de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (en adelante Clnica de Derechos Humanos PUCE) asumiran su representacin.

16. El 4 de marzo de 2002 el peticionario present sus observaciones al escrito del Estado en el cual ste dio respuesta a las preguntas de la Comisin (supra prr. 14). El 1 de abril de 2002 la Comisin transmiti dicha comunicacin al Estado y le solicit la presentacin de sus observaciones. El Estado no formul nuevas observaciones.

17. El 3 de marzo de 2003 la Comisin, durante su 117 Perodo de Sesiones, aprob el Informe No. 34/03 sobre el fondo del caso, y recomend al Estado que:

1. Proceda a otorgar una reparacin plena, lo que implica otorgar la correspondiente indemnizacin y rehabilitacin por la tortura al seor Daniel David Tibi, y borrar cualquier antecedente*+ penal*+ en caso de que haya*+.

2. Que se tomen medidas necesarias para hacer efectiva la legislacin sobre amparo.

18. El 25 de marzo de 2003 la Comisin transmiti al Estado el informe anteriormente sealado, y le otorg un plazo de dos meses, contado a partir de la fecha de la transmisin, para que informara sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. Ese mismo da la Comisin comunic al peticionario sobre la emisin del Informe No. 34/03 sobre el fondo del caso, y le solicit que presentara, en el plazo de un mes, su posicin respecto a la pertinencia de que el

caso fuera sometido a la Corte Interamericana. El plazo de dos meses concedido al Estado concluy el 25 de mayo de 2003, sin que ste remitiera sus observaciones. La Comisin decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte.

IV PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

19. La Comisin present la demanda ante la Corte el 25 de junio de 2003.

20. De conformidad con los artculos 22 y 33 del Reglamento, la Comisin design como delegados a la seora Marta Altolaguirre y al seor Santiago Canton, y como asesora jurdica a la seora Christina Cerna1. Adems, indic que el peticionario original fue el seor Arthur Vercken.

1 Durante el trmite del presente caso la Comisin realiz algunos cambios en la designacin de sus representantes ante la Corte.

21. El 4 de agosto de 2003 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), previo examen preliminar de la demanda realizado por el Presidente de la Corte (en adelante el Presidente), la notific al Estado, con sus anexos, e inform a ste sobre los plazos para contestarla y designar su representacin en el proceso. Adems, la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, inform al Estado de su derecho a designar juez ad hoc.

22. El 4 de agosto de 2003, segn lo dispuesto en el artculo 35.1.e del Reglamento, la Secretara notific la demanda a CEJIL y a la Clnica de Derechos Humanos PUCE, en su condicin de representantes de la presunta vctima y sus familiares (en adelante representantes de la presunta vctima y sus familiares o representantes)2.

2 Durante el trmite del presente caso los representantes realizaron algunos cambios en la designacin de sus representantes ante la Corte.

23. El 29 de agosto de 2003 el Estado design como Agentes a los seores Juan Leoro Almeida, Embajador del Ecuador ante la Repblica de Costa Rica y Erick Roberts, y como Agente Alterno al seor Rodrigo Durango Cordero. Asimismo, design como Juez ad hoc al seor Hernn Salgado Pesantes.

24. El 30 de septiembre de 2003 el Estado remiti un escrito mediante el cual interpuso excepciones preliminares. El 2 de octubre de 2003 la Secretara inform al Estado que dara trmite a dicho escrito, cuando el Ecuador presentara la contestacin de la demanda y las observaciones al escrito de solicitudes, argumentos y pruebas de los representantes de la presunta vctima, de conformidad con el artculo 37.1 del Reglamento.

25. El 3 de octubre de 2003, despus de una prrroga solicitada por los representantes, stos presentaron sus solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos). Solicitaron a la Corte declarar que el Estado haba violado los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos); 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno); 5.1, 5.2 y 5.4 (Derecho a la Integridad Personal); 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a la Libertad Personal); 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d, 8.2.e, 8.2.g (Garantas Judiciales); 17.1 (Proteccin a la Familia); 21.1 y 21.2 (Derecho a la Propiedad Privada), y 25.1 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana. Asimismo, pidieron que la Corte declarara que el Estado viol los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura. Adems, solicitaron que la Corte declarara la violacin del derecho a la integridad psquica y moral en perjuicio de Beatrice Baruet, Sarah Vachon, Jeanne Camila Vachon, Lisianne Judith Tibi y Valerian Edouard Tibi, por el sufrimiento que padecieron. Por ltimo, solicitaron determinadas reparaciones y el pago de costas y gastos.

26. El 31 de octubre de 2003 el Estado interpuso dos excepciones preliminares, contest la demanda y present observaciones a las solicitudes y argumentos, despus de haber solicitado una prrroga, que fue otorgada por el Presidente. Las excepciones interpuestas por el Estado fueron las siguientes: Falta de agotamiento de los recursos internos y Falta de competencia ratione materiae de la Corte Interamericana para conocer sobre violaciones a la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

27. El 18 de diciembre de 2003 la Comisin Interamericana present, en ingls, sus observaciones a las excepciones preliminares interpuestas por el Estado. Al da siguiente, la Secretara inform a la Comisin que no se dara trmite a dicho escrito hasta que recibiera la traduccin al espaol. El 6 de enero de 2004 la Comisin present la traduccin al espaol. En dicho escrito la Comisin solicit a la Corte que declarara inadmisible la primera excepcin preliminar y no se pronunci sobre la segunda excepcin interpuesta.

28. El 19 de diciembre de 2003 los representantes presentaron observaciones a las excepciones preliminares interpuestas por el Estado y solicitaron a la Corte que rechazara las dos excepciones preliminares y continuara la tramitacin del presente caso, en su etapa de fondo.

29. El 11 de junio de 2004 el Presidente dict una Resolucin mediante la cual requiri, de conformidad con el artculo 47.3 del Reglamento, que las seoras Elsy Magdalena Peafiel Toscano, Blanca Lpez y Gloria Antonia Prez Vera prestaran sus testimonios a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) y que los seores Alain Abellard, Laurent Rapin, Brigitte Durin y Michel Robert, todos propuestos por los representantes, los primeros tres como testigos y el ltimo como perito, prestaran sus testimonios y peritaje, a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico. El Presidente orden la sustitucin del perito Alberto Wray, ofrecido por los representantes, por el seor Csar Banda Batallas, de conformidad con el artculo 44.3 del Reglamento, y requiri que rindiera su declaracin ante fedatario pblico. Asimismo, otorg un plazo improrrogable de cinco das, contado a partir de la transmisin de los affidvits, para que la Comisin y los representantes presentaran las observaciones que estimaran convenientes a las declaraciones de las seoras Elsy Magdalena Peafiel Toscano, Blanca Lpez y Gloria Antonia Prez Vera, y que la Comisin y el Estado remitieran sus observaciones sobre las declaraciones de los seores Alain Abellard, Laurent Rapin y Brigitte Durin y los peritajes de los seores Michel Robert y Csar Banda Batallas. A su vez, el Presidente convoc a la Comisin, a los representantes de la presunta vctima y sus familiares y al Estado a una audiencia pblica que se celebrara en el sede de la Corte a partir del 7 de julio de 2004, para escuchar sus alegatos sobre las excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, y escuchar los testimonios de los seores Daniel Tibi, Beatrice Baruet y Juan Montenegro, y los dictmenes de los seores Santiago Argello Meja, Ana Deutsch y Carlos Martn Beristain, ofrecidos por la Comisin, los representantes y el Estado, segn sea el caso. Adems, se inform a las partes que contaban con un plazo que concluira el 9 de agosto de 2004 para presentar alegatos finales escritos.

30. El 25 de junio de 2004, despus de concedida una prrroga, los representantes presentaron las declaraciones juradas de los seores Alain Abellard y Michel Robert, y las respuestas del seor Laurent Rapin a un cuestionario que los representantes le remitieron. El 30 de los mismos mes y ao enviaron la declaracin rendida ante fedatario pblico del seor Csar Banda Batallas.

Indicaron que no haban podido comunicarse con la seora Brigitte Durin, ex cnsul de Francia en el Ecuador, por lo cual no adjuntaron su declaracin. Remitieron las declaraciones juradas de la seora Frederique Tibi, actual compaera de la presunta vctima, y de los seores Eric Orhand y Blandine Pelissier, amigos de ste, quienes no haban sido incluidos como testigos en el escrito de solicitudes y argumentos ni en la lista definitiva de testigos. Las declaraciones de los seores Michel Robert, Frederique Tibi, Blandine Pelissier y Eric Orhand fueron remitidas en ingls. La versin en espaol se present el 28 de junio de 2004.

31. El 1 de julio de 2004 la Comisin indic que no tena observaciones a las declaraciones de los seores Alain Abellard y Laurent Rapin, al dictamen del perito Michel Robert, ni a los nuevos testimonios presentados a la Corte por los representantes a travs de affidvits. El Estado no present observaciones con respecto a dichas declaraciones.

32. El 2 de julio de 2004 el Estado remiti extemporneamente las declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) por las seoras Elsy Magdalena Peafiel Toscano y Gloria Antonia Prez Vera, despus de otorgada una prrroga que concluy el 25 de junio de 2004. Adems, inform que no le fue posible aportar la declaracin de la seora Blanca Lpez, en razn de lo cual retir a dicha testigo.

33. Los das 7 y 8 de julio de 2004 la Corte recibi en audiencia pblica las declaraciones de los testigos y los dictmenes de los peritos propuestos por la Comisin Interamericana, los representantes y el Estado. Adems, escuch los alegatos sobre excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, de la Comisin Interamericana, de los representantes y del Estado.

Comparecieron ante la Corte:

por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Santiago A. Canton, Delegado; Andrea Galindo, asesora legal; Lilly Ching, asesora legal, y

Elizabeth Abi-Mershed, asesora legal;

por el Estado del Ecuador:

Rodrigo Durango Cordero, Agente Alterno;

por los representantes de la presunta vctima y sus familiares:

Viviana Krsticevic, representante; Oswaldo Ruiz Chiriboga, representante; Soraya Long, representante, y Roxana Altholz, representante.

Testigo propuesto por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y por los representantes de la presunta vctima y sus familiares:

Daniel David Tibi.

Testigo propuesto por los representantes de la presunta vctima y sus familiares:

Beatrice Baruet.

Testigo propuesto por el Estado del Ecuador:

Juan Montenegro.

Perito propuesto por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Carlos Martn Beristain.

Peritos propuestos por los representantes de la presunta vctima y sus familiares:

Ana Deutsch, y Santiago Argello Meja.

34. El 7 de julio de 2004, durante la celebracin de la audiencia pblica, los representantes entregaron un disco compacto.

35. En la misma audiencia pblica ante la Corte, el testigo Juan Montenegro present documentacin relacionada con el caso, y el perito Santiago Argello Meja entreg un dictamen escrito titulado Dictamen en el caso Daniel Tibi vs. Ecuador. (Sistema Penitenciario). Corte Interamericana de Derechos Humanos.

36. El 11 de julio de 2004 los representantes presentaron observaciones a las declaraciones de las seoras Elsy Magdalena Peafiel Toscano y Gloria Antonia Prez Vera. Sealaron que ambas declaraciones son exactamente iguales, que el mismo Estado seal que eran declaraciones conjuntas y que las contradecan tanto en la forma como en el fondo. Consecuentemente, solicitaron a la Corte que las desestimara.

37. El 12 de julio de 2004 la Comisin remiti observaciones a las declaraciones de las seoras Elsy Magdalena Peafiel Toscano y Gloria Antonia Prez Vera. Indic que stas eran iguales, fueron presentadas fuera de tiempo, no suponen conocimiento directo de ningn hecho y no llenan los requisitos de forma y fondo. La Comisin solicit al Tribunal que rechace stas declaraciones.

38. El 27 de julio de 2004 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, solicit al Estado que presentara como prueba para mejor resolver, a ms tardar el 9 de agosto de 2004, la siguiente informacin: documentos relacionados con las nuevas resoluciones que se hubiesen emitido en el

proceso penal; diligencias correspondientes al recurso de amparo judicialinterpuesto el 2 de octubre de 1997; copia de la decisin que resuelve la consulta vinculada a la Providencia del 23 de septiembre de 1998; diligencias vinculadas con la devolucin de los bienes incautados al seor Tibi; informes mdicos de traumatologa y dermatologa, si se hubiesen realizado al seor Tibi los exmenes correspondientes; diligencias, si las hubiera, relacionadas con la supuesta tortura sufrida por el seor Tibi; borrador de entrevista mdica que el seor Juan Montenegro que realiz al seor Tibi el 19 de septiembre de 1997; copia de los procesos disciplinarios seguidos contra los jueces Rubio Game y Angelita Albn, por la supuesta demora en el trmite del proceso penal contra el seor Tibi; copias de las visas otorgadas al seor Tibi por la Direccin de Extranjera; libros de visitas del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil; legislacin sobre salario mnimo; tablas oficiales del tipo de cambio de la moneda ecuatoriana con respecto al dlar estadounidense y disposiciones legales correspondientes a los beneficios concedidos a los trabajadores del sector privado, as como la Constitucin Poltica del Ecuador, el Cdigo Penal, el Cdigo de Procedimiento Penal y la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, todos vigentes al momento de los hechos. Adems, se solicit al Estado el reenvo de algunos documentos que resultaron ilegibles. Igualmente, la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, requiri a la Comisin y a los representantes que presentaran, como prueba para mejor resolver, a ms tardar el 9 de agosto de 2004, algunos de los documentos solicitados al Estado y el reenvo de documentacin que haba resultado ilegible. Adicionalmente, la Secretara solicit a la Comisin y a los representantes la presentacin de los certificados de nacimiento u otros documentos idneos de Lisianne Tibi, Sarah Vachon, Jeanne Camila Vachon y Valerian Edouard Tibi. Tambin solicit la presentacin del certificado de nacimiento de Oceane Tibi Conilh de Beyssac e informacin sobre ella.

39. El 9 de agosto de 2004 la Comisin remiti sus alegatos finales escritos.

40. El 9 de agosto de 2004 los representantes de la presunta vctima y sus familiares presentaron sus alegatos finales escritos junto con varios anexos. Ese mismo da los representantes presentaron parte de la prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente (supra prr. 38).

41. El 12 de agosto de 2004 la Comisin present parte de la prueba para mejor resolver solicitada por el Presidente (supra prr. 38).

42. El 12 de agosto de 2004 el Estado remiti sus alegatos finales escritos. No remiti la prueba documental solicitada para mejor resolver.

V EXCEPCIONES PRELIMINARES

43. El Estado interpuso las siguientes excepciones preliminares: 1) falta de agotamiento de recursos internos y 2) falta de competencia ratione materiae de la Corte Interamericana para conocer sobre violaciones a la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

***

Primera Excepcin Preliminar Falta de agotamiento de recursos internos

Alegatos del Estado

44. El Estado aleg que:

a) formul las excepciones en la etapa procesal oportuna ante la Comisin, en la cual manifest que no haban sido agotados los recursos de la jurisdiccin interna, porque se encontraba pendiente el proceso penal en contra del seor Daniel Tibi ante los tribunales de la ciudad de Guayaquil. En consecuencia, la peticin no debi ser admitida por la Comisin, ni tampoco debe serlo por la Corte. Posteriormente, el Estado seal que el proceso penal estaba suspendido;

b) el amparo de libertad no es un recurso propiamente dicho, sino una queja que se realiza ante el juez superior de aquel que dict la orden de prisin para revisar la legalidad de la privacin de la libertad. Este amparo de libertad no era el recurso adecuado y eficaz;

c) no se agot el recurso de hbeas corpus ante el Alcalde del Cantn, donde se encontraba detenido el seor Daniel Tibi, que est previsto en el artculo 93 de la Constitucin Poltica del Ecuador. Era ese recurso el que se deba agotar yque podra haber resultado adecuado;

d) se debi agotar la accin civil contra el Estado, consagrada en el artculo 22 de la Constitucin Poltica del Ecuador, que se puede interponer por responsabilidad por error judicial, inadecuada administracin de justicia, actos que hayan producido la prisin de un inocente o su detencin arbitraria, y violacin de las normas del artculo 24 de la misma Constitucin, que regula las garantas del debido proceso. El Cdigo de Procedimiento Civil ecuatoriano tambin prev la accin de daos y perjuicios;

e) no se agot el recurso de apelacin, que podra haber resultado efectivo. El peticionario pudo interponerlo contra la sentencia que dictara el juez o magistrado que conociera su causa; y

f)no puede afirmarse que existi retardo injustificado en la tramitacin de la causa, como lo sealaron la Comisin Interamericana y los representantes, toda vez que la Comisin no permiti que el Estado solucionara el conflicto, antes de haberse comprometido ante la Justicia internacional.

Alegatos de la Comisin

45. La Comisin Interamericana seal que:

a) los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana establecen que la Comisin, como rgano principal del sistema, tiene el cometido de determinar la admisibilidad o inadmisibilidad de una peticin;

b) una decisin sobre admisibilidad adoptada por la Comisin debe ser considerada definitiva ante la Corte, dado que el Estado tuvo acceso a las garantas necesarias ante la Comisin, para los fines de una defensa adecuada y eficaz;

c) el seor Tibi no fue liberado inmediatamente despus de dictado el sobreseimiento provisional, como lo dispone la legislacin ecuatoriana (artculo 246 del Cdigo de Procedimiento Penal), pues se deba hacer la consulta obligatoria para los casos relacionados con drogas;

d) el 14 de enero de 1998 el Tribunal Superior de Guayaquil confirm el sobreseimiento provisional del proceso y de los sindicados dictado por el tribunal inferior el 3 de septiembre de 1997, y orden la liberacin del seor Tibi, quien fue puesto en libertad el 21 de enero de 1998. Si al momento de la liberacin del seor Tibi hubiesen estado pendientes procedimientos penales, es improbable que se le hubiera permitido abandonar el pas y regresar a Francia;

e) el 15 de julio de 1998 la Comisin recibi la denuncia, que fue trasmitida al Estado el 7 de mayo de 1999. El 5 de octubre de 2000 la Comisin se pronunci sobre la admisibilidad. El Estado no explic*+ qu procedimientos penales supuestamente estaban pendientes contra el seor Tibi el 15 de julio de 1998;

f) los dos tribunales que conocieron del caso desestimaron los cargos formulados contra el seor Daniel Tibi, porque su conducta haba sido ajena a ellos y no guardaba conexin con la causa. En consecuencia, el seor Tibi y las dems personas a las que se extenda el sobreseimiento fueron excluidas de la siguiente etapa del procedimiento penal (plenario). El Tribunal Superior de Guayaquil debi haber dictado un auto de sobreseimiento definitivo, en lugar de confirmar el provisional;

g) el seor Tibi present dos recursos de amparo judicial con el fin de impugnar la ilegalidad de la detencin: el primero, el 1 de julio de 1996, el cual fue rechazado, y el segundo, el 2 de octubre de 1997, pero las autoridades judiciales nunca respondieron a esta peticin. Las acciones de amparo resultaron ineficaces, ya que no dieron lugar a la libertad, ni llevaron a las autoridades ecuatorianas a realizar una investigacin de la denuncia de violaciones de derechos humanos y constitucionales;

h) los recursos de casacin y revisin alegados por el Estado ante la Comisin slo son eficaces con respecto a una sentencia definitiva. En el presente caso, los cargos contra el seor Tibi fueron desestimados;

i) en el trmite ante la Comisin el Estado no se refiri al recurso de hbeas corpus constitucional ni a la necesidad de presentar una demanda de daos y perjuicios o un recurso de apelacin durante la etapa de admisibilidad. Por lo tanto, no es procedente que lo haga ante la Corte;

j) en relacin con los bienes confiscados al seor Daniel Tibi al ser detenido, el Estado no indic qu procedimientos debieron observarse para su devolucin. El propio Estado sostiene que el seor Tibi nunca los reclam despus de su liberacin. Confirmado el sobreseimiento del sindicado, se dispone la devolucin de los bienes y hasta la fecha *15 de diciembre de 2003+ la cuestin no ha sido resuelta, * lo+ que *significa+ un retardo injustificado; y

k) el Estado ha presentado alegatos contradictorios sobre la regla de agotamiento de recursos internos. En sus alegatos ante la Comisin y la Corte, afirm por un lado, que la decisin sobre admisibilidad fue anterior a la conclusin del proceso penal y por el otro, en su contestacin a la demanda ante la Corte, aleg que el proceso penal se extendi hasta la confirmacin del sobreseimiento provisional. De conformidad con la jurisprudencia de la Corte, cuando una parte ha adoptado una actitud que redunda en beneficio propio o en perjuicio de la contraria, no puede asumir luego otra conducta que sea contradictoria con la primera (principio de estoppel).

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares

46. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron que:

a) la Comisin tiene facultades para resolver acerca del agotamiento de los recursos internos y determinar la admisibilidad, de conformidad con los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana. Una vez realizado dicho procedimiento, opera el principio de preclusin procesal, de declararse admisible el caso esta decisin es de carcter definitivo e indivisible;

b) el Estado se contradice en el planteamiento de la excepcin preliminar, ya que por un lado seal que no se han agotado los recursos de la jurisdiccin interna, debido a que estaba pendiente la decisin de los tribunales en el proceso penal seguido contra el seor Tibi, y en los argumentos de fondo del mismo escrito seal que el proceso penal seguido en contra del seor Tibi concluy el 21 de enero de 1998, dentro de un plazo razonable;

c) en relacin con el proceso penal pendiente y el sobreseimiento, las normas legales que lo regulan no tienen el efecto que el Estado quiere otorgarles. La suspensin del procedimiento no impide que se acuda a las instancias internacionales. Contra la sentencia que confirm el sobreseimiento provisional no caba recurso alguno, ni ordinario ni extraordinario;

d) el seor Daniel Tibi interpuso dos recursos de amparo de libertad o hbeas corpus judicial, de conformidad con el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente en el momento de los hechos, recursos que resultaron ineficaces;

e) el seor Tibi no estaba obligado a agotar el recuso de hbeas corpus constitucional;

f) el procedimiento de daos y perjuicios no es un recurso adecuado para resolver la situacin de la presunta vctima, adems de que no fue alegado por el Estado en las primeras etapas del procedimiento ante la Comisin. No puede considerarse que un recurso de orden civil, cuyo objeto es obtener una reparacin econmica, sea el adecuado para solucionar la situacin de la vctima y para reparar las violaciones a sus derechos humanos; y

g) se debe rechazar esta excepcin preliminar, porque no fue presentada en forma clara en las primeras etapas del procedimiento ante la Comisin. Adems, el Estado renunci a ella de forma tcita, al no sealar cules eran los recursos que se deba agotar. La renuncia es irrevocable. Por ende, el Estado no puede presentar nuevos argumentos ante este Tribunal.

Consideraciones de la Corte

47. La Convencin atribuye a la Corte plena jurisdiccin sobre todas las cuestiones relativas a un caso sujeto a su conocimiento, incluso las de carcter procesal en las que se funda la posibilidad de que ejerza su competencia3.

3 Cfr. Caso Herrera Ulloa. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, prr. 79; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99,prr. 65; y Caso de los 19 Comerciantes. Excepcin Preliminar. Sentencia de 12 de junio de 2002. Serie C No. 93, prr. 27.

48. El artculo 46.1.a de la Convencin Americana dispone que para que sea admisible una peticin o comunicacin presentada ante la Comisin Interamericana de acuerdo con los artculos 44 45 de la Convencin, es necesario que se hayan interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, segn los principios del derecho internacional generalmente reconocidos.

49. La Corte ha sostenido criterios que deben atenderse en el presente caso. En primer lugar, el Estado demandado puede renunciar en forma expresa o tcita a la invocacin de la falta de agotamiento de los recursos internos4. En segundo trmino, la excepcin de no agotamiento de recursos internos debe plantearse, para que sea oportuna, en la etapa de admisibilidad del procedimiento ante la Comisin, o sea, antes de cualquier consideracin en cuanto al fondo; si no es as, se presume que el Estado renuncia tcitamente a valerse de ella5. En tercer lugar, la Corte ha sealado que la falta de agotamiento de recursos es una cuestin de pura admisibilidad y que el Estado que la alega debe indicar los recursos internos que es preciso agotar, as como acreditar que esos recursos son efectivos6.

4 Cfr. Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 81; Caso de la Comunidad de Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Excepciones Preliminares. Sentencia de 1 de febrero de 2000. Serie C No. 66, prr. 53; y Caso Loayza Tamayo. Excepciones Preliminares.Sentencia de 31 de enero de 1996. Serie C No. 25, prr. 40.

5 Cfr. Caso Herrera Ulloa,supra nota 3, prr. 81; Caso de la Comunidad de Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Excepciones Preliminares, supra nota 4, prr. 40; y Caso Castillo Petruzzi y otros. Excepciones Preliminares. Sentencia de 4 de septiembre de 1998. Serie C No. 41, prr 56.

6 Cfr. Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 81; Caso de la Comunidad de Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Excepciones Preliminares, supra nota 4, prr. 53; y Caso Durand y Ugarte Excepciones Preliminares.Sentencia de 28 de mayo de 1999. Serie C. No. 50, prr 33.

50. Adems, en el criterio de esta Corte el artculo 46.1.a de la Convencin expresa que los recursos internos deben ser interpuestos y agotados de acuerdo a los principios de Derecho Internacional generalmente reconocidos, lo que significa que no slo deben existir formalmente esos recursos, sino tambin deben ser adecuados y efectivos, como resulta de las excepciones contempladas en el artculo 46.2 de la Convencin.

51. En el escrito de interposicin de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, el Estado plante que los recursos de apelacin, el hbeas corpus constitucional y la accin sobre indemnizacin de daos y perjuicios contra los magistrados, jueces, funcionarios y empleados de la funcin jurisdiccional no haban sido agotados.

52. Al no alegar durante el procedimiento de admisibilidad ante la Comisin Interamericana el no agotamiento de los recursos de apelacin, el hbeas corpus constitucional y la accin sobre indemnizacin de daos y perjuicios contra los magistrados, jueces, funcionarios y empleados de la funcin jurisdiccional, el Estadorenunci tcitamente a un medio de defensa que la Convencin Americana establece a su favor e incurri en admisin implcita de la inexistencia de dichos recursos o del oportuno agotamiento de ellos7. Dado lo anterior, el Estado no poda argumentar por primera vez dichos recursos en el escrito de interposicin de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos.

7 Cfr. Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 83; Caso de la Comunidad de Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Excepciones Preliminares, supra nota 4, prr. 56; y Caso Castillo Petruzzi y otros. Excepciones Preliminares, supra nota 5, prr. 56.

53. En cuanto al alegato del Estado en el sentido de que durante el procedimiento de admisibilidad ante la Comisin an se encontraba pendiente el proceso penal en contra del seor Tibi, y de que no se haban agotado los recursos de casacin y revisin, es necesario sealar que la Comisin indic en el Informe de Admisibilidad No. 90/00, de 5 de octubre de 2000, que el reclamo del Estado sobre la existencia de instancias por agotar se refiere a un proceso por narcotrfico, en el que se dict sobreseimiento provisional el 3 de septiembre de 1997. Ahora bien, este caso haba estado bajo la consideracin del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos desde 1998, y por ello la Comisin declar que en la especie haba retardo injustificado, por lo que resultaba aplicable la excepcin prevista en el artculo 46.2.c de la Convencin. La Comisin observ que el Estado no especific qu instancias no haban sido agotadas, ni en qu instancia se encontraba el proceso.

54. En el mismo Informe de Admisibilidad, la Comisin hizo notar que el seor Daniel Tibi interpuso dos recursos de amparo judicial. El primero fue rechazado, y no hubo respuesta al segundo. La Comisin consider que el recurso de amparo judicial es suficiente e idneo para la proteccin de los derechos previstos en los artculos 5 y 7 de la Convencin Americana. En cuanto al artculo 21 de la Convencin, la Comisin entendi que exista un retardo injustificado.

55. La Corte no encuentra motivo para reexaminar los razonamientos de la Comisin, que son consecuentes con las disposiciones relevantes de la Convencin, y por ello desestima la primera excepcin preliminar interpuesta por el Estado.

***

Segunda Excepcin Preliminar Falta de competencia ratione materiae de la Corte Interamericana para conocer sobre violaciones a la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Alegatos del Estado

56. El Estado aleg que:

a) la Corte carece de competencia para aplicar dicho instrumento debido a que los supuestos hechos que motivaron la demanda habran ocurrido en 1995 y el Ecuador ratific la Convencin Interamericana contra la Tortura en el ao 2000, mediante publicacin en el Registro Oficial de 13 de enero de 2000. En consecuencia, a la fecha de la detencin del seor Daniel Tibi dicha Convencin no integraba el ordenamiento jurdico ecuatoriano; y

b) no se puede sancionar al Estado por obligaciones que no ha contrado y que no existan al momento de los hechos alegados; s podran existir, en cambio, violaciones al artculo 5 de la Convencin Americana.

Alegatos de la Comisin

57. La Comisin aleg que:

a) no se referira a dicha excepcin preliminar porque ni en el informe del artculo 50 de la Convencin Americana ni en la demanda ante la Corte haba hecho referencia a la Convencin Interamericana contra la Tortura; y

b) solicit a la Corte que rechazara esta excepcin.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares

58. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares manifestaron que:

a) la Convencin Interamericana contra la Tortura fue ratificada por el Ecuador el 9 de noviembre de 1999 y entr en vigencia para el Estado el 9 de diciembre del mismo ao, independientemente de la fecha en que el Estado la haya publicado en su Diario Oficial, conforme el artculo 22 de la Convencin Interamericana contra la Tortura;

b) de conformidad con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, las disposiciones de un tratado no obligan a un Estado Parte respecto de un acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado;

c) no solicitaron a la Corte se pronuncie sobre las violaciones cometidas con anterioridad al 9 de diciembre de 1999; y

d) el Estado no ha iniciado ninguna investigacin tendiente a identificar y sancionar a los responsables de las torturas inferidas al seor Tibi. Tampoco consta investigacin alguna acerca de los abusos, maltratos y amenazas de muerte que sufri la presunta vctima por parte de otros internos. Consecuentemente, el Estado viol los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, que se refieren a la obligacin estatal de prevenir, investigar y sancionar la tortura, obligacin que no ha sido satisfecha hasta ahora. La Corte es competente para conocer de estas violaciones.

Consideraciones de la Corte

59. Antes de considerar la presente excepcin interpuesta por el Estado, esta Corte estima necesario precisar que la misma se refiere a un planteamiento vinculado a un aspecto temporal de su competencia (ratione temporis) ms que una excepcin relacionada con la materia del caso (ratione materiae).

60. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares solicitaron que se condene al Estado por la supuesta falta de prevencin, investigacin y sancin de la tortura, as como por la deficiente tipificacin del delito de tortura. stos no solicitaron que la Corte se pronuncie sobre violaciones a la Convencin Interamericana contra la Tortura cometidas con anterioridad a su entrada en vigor en el Ecuador.

61. El Estado ratific la Convencin Interamericana contra la Tortura el 9 de noviembre de 1999. sta entr en vigor para el propio Estado, conforme al artculo 22 de la misma Convencin, el 9 de diciembre de 1999.

62. Los hechos del presente caso ocurridos con anterioridad al 9 de diciembre de 1999 no caen bajo la competencia de la Corte en los trminos de ese instrumento. Sin embargo, la Corte retendra competencia para conocer de hechos o actos violatorios de dicha Convencin acaecidos con posterioridad a esa fecha8.

8 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 114; Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 95; y Caso Bmaca Velsquez. Sentencia de 25 de noviembre de 2000, Serie C No. 70, prr. 223.

63. La Corte es competente para conocer los hechos del caso sub judice a la luz de la Convencin Americana.

64. Por lo anterior, la Corte desestima la segunda excepcin preliminar interpuesta por el Estado.

VI PRUEBA

65. Antes del examen de las pruebas recibidas, la Corte realizar, a la luz de los artculos 44 y 45 del Reglamento, algunas consideraciones aplicables al caso especfico, la mayora de las cuales han sido desarrolladas en la jurisprudencia de este Tribunal.

66. En materia probatoria rige el principio del contradictorio, que implica, entre otras cosas, respetar el derecho de defensa de las partes. Este principio se refleja en el artculo 44 del Reglamento, en lo que atae a la oportunidad en que debe ofrecerse la prueba, con el fin de que haya igualdad entre las partes9.

9 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 40; Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr. 64; y Caso Molina Theissen. Reparaciones (art. 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia de 3 de julio de 2004, Serie C, No. 108, prr. 21.

67. La Corte ha sealado anteriormente que los procedimientos que se siguen ante ella no estn sujetos a las mismas formalidades que las actuaciones judicialesinternas, y que la incorporacin de determinados elementos al acervo probatorio debe ser efectuada con particular atencin a las circunstancias del caso concreto y respeto a la seguridad jurdica y al equilibrio procesal entre las partes10. Adems, la Corte ha tenido en cuenta que la jurisprudencia internacional ha evitado adoptar una rgida determinacin del quantum de la prueba necesaria para fundar un fallo11, considerando que los tribunales internacionales tienen la potestad deapreciar y valorar las pruebas segn las reglas de la sana crtica. Este criterio es especialmente vlido en relacin con los tribunales internacionales de derechos humanos, que disponen de amplia flexibilidad en la valoracin de la prueba rendida ante ellos de acuerdo con las reglas de la lgica y con base en la experiencia12.

10 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 41; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 65; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr. 23.

11 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 41; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 65; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr. 23.

12 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 41; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 65; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 23.

68. De conformidad con lo anterior, la Corte proceder a examinar y valorar el conjunto de los elementos que conforman el acervo probatorio de este caso.

A) Prueba Documental

69. La Comisin Interamericana aport prueba documental al presentar su escrito de demanda (supra prr. 19)13.

13 Cfr. expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexos 1 a 12, folios 043 a 199; tomo II, anexos 13 a 29, folios 201 a 523; y tomo III, anexos 30 a 54, folios 526 a 664.

70. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares presentaron varios anexos como prueba documental, junto al escrito de solicitudes y argumentos (supra prr. 25)14.

14 Cfr. expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 01 a 27, folios 666 a 840; y, anexos 28 a 38, folios 842 a 1071.

71. El Estado remiti el escrito de interposicin de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, al cual agreg varios anexos como prueba documental (supra prr. 26)15.

15 Cfr. expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1072 a 1564.

72. El testigo Juan Montenegro y el perito Santiago Argello Meja aportaron diversa documentacin durante la audiencia pblica (supra prr. 35)16, y los representantes presentaron un disco compacto (supra prr. 34)17.

16 Cfr. documentacin presentada por el testigo Juan Montenegro y el perito Santiago Argello Meja el 7 de julio de 2004 (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo III, folios 710.b a 713 y folios 722.b a 727).

17 Cfr. disco compacto entregado por los representantes de la presunta vctima y sus familiares el 7 de julio de 2004 (archivo de documentacin aportado por los representantes durante la audiencia pblica sobre excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas).

73. Los representantes (supra prr. 30)18 y el Estado (supra prr. 32)19 remitieron las declaraciones juradas de los seores Alain Abellard y Michel Robert, las respuestas al cuestionario remitido por los representantes al seor Laurent Rapin y las declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) por el seor Csar Banda Batallas y las seoras Magdalena Peafiel y Gloria Prez, de conformidad con lo dispuesto por el Presidente en Resolucin de 11 de junio de 2004 (supra prr. 29). Asimismo, los representantes remitieron las declaraciones juradas rendidas por los seores Eric Orhand, Frederique Tibi y Blandine Pelissier (supra prr. 30)20. A continuacin, el Tribunal resume las partes relevantes de dichas declaraciones.

18 Cfr. declaraciones juradas y declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) presentadas por los representantes (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo III, folios 564 a 567, 570 a 572.a, 572.b a 574, 575 a 590, 601 a 602 y 632 a 648).

19 Cfr. declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvits) presentadas por el Estado (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo III, folios 681 a 692).

20 Cfr. declaraciones juradas presentadas adicionalmente por los representantes (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo III, folios 591 a 599 y 607 a 608).

a) Declaracin de Alain Abellard, periodista

Es periodista, ha trabajado en el diario Le Monde como encargado de la regin de Amrica, desde 1994 hasta 2003, y actualmente es el editor del mismo perodico. Ha escrito varios artculos sobre las condiciones carcelarias y la detencin de ciudadanos franceses en Amrica Latina, especficamente en Ecuador, Venezuela, Colombia, Bolivia y Guatemala.

En 1997 fue contactado por un amigo del seor Daniel Tibi, quien le coment sobre el caso. A travs de un celular pudo comunicarse directamente con el seor Daniel Tibi, quien se encontraba en el Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil (en adelante Penintenciara del Litoral), en Guayaquil, Ecuador.

Durante los siguientes dos aos, el testigo escribi cinco artculos sobre la situacin carcelaria en el Ecuador, especficamente acerca de las condiciones de la crcel de Guayaquil y la detencin del seor Tibi. Sus fuentes fueron el seor Daniel Tibi y otros presos, miembros del cuerpo diplomtico francs, periodistas ecuatorianos, incluyendo el director del peridico ecuatoriano Hoy, abogados y autoridades del mismo pas.

En 1998 visit la Penintenciara del Litoral, donde tuvo la oportunidad de entrevistar entre veinte y treinta presos y visitar todos los pabellones de la crcel, adems de la clnica y el rea de castigo. Las conclusiones de dicha investigacin fueron publicadas en el artculo denominado Midnight Express en Equateur. En ste artculo afirm que la arbitrariedad, la falta de condiciones sanitarias, las epidemias ignoradas y la corrupcin generalizada eran eventos cotidianos para los 2.800 detenidos de la crcel de Guayaquil. Calific de infernal a esta crcel, la cual refleja el sistema judicial ecuatoriano.

Resalt que el caso del seor Daniel Tibi ilustra el nivel de corrupcin y la debilidad del poder judicial en el Ecuador. Seal que si el seor Tibi hubiera pagado una suma de dinero a los

funcionarios vinculados al caso, hubiera sido liberado. El arresto del seor Tibi fue producto de la manera indiscriminada en que se realiza la lucha contra las drogas. Los policas reciben pagos con base en el nmero de personas a las que detienen. Esto cre un incentivo perverso que se traduce en la detencin de personas inocentes, a quienes posteriormente le son negados sus derechos procesales bsicos. Su investigacin revel que los derechos son comprados y vendidos en las crceles del Ecuador.

b) Declaracin de Michel Robert, mdico

Estudi Etiopathy, que es un mtodo cientfico para analizar y determinar las causas de los fenmenos patolgicos. Dicha metodologa utiliza tcnicas ancestrales de reposicin de huesos, a fin de tratar lesiones comunes, buscando suprimir los sntomas en vez de tratarlos superficialmente, con el objetivo de devolver al cuerpo humano sus funciones, a travs de la manipulacin.

El tratamiento que dio al seor Tibi comenz en junio de 1998 y continu hasta diciembre de ese mismo ao. Durante las nueve sesiones en las que el seor Daniel Tibi asisti al tratamiento, advirti que ste sufra de severas dolencias fsicas, tales como: falta de movilidad en espalda y cuello, problemas de visin, heridas en la cara, prdida de textura y elasticidad en la piel que reflejaba un grado de malnutricin, dolor desde la regin lumbar hasta ambas piernas, la parte superior de su espalda tena varios puntos de tensin severa, y agudos dolores de cabeza. El paciente no poda dormir. Adems, not en las piernas varias cicatrices de quemaduras de cigarro, redondas y profundas. Consider que las dolencias del seor Tibi, que incluan las palizas, malnutricin, estrs y postura perjudicial, fueron resultado directo de las condiciones de prisin.

El tratamiento que aplic al seor Daniel Tibi se concentr en aumentar la flexibilidad y movilidad de la columna vertebral a travs de manipulacin. Le ense tcnicas de relajacin, con el fin de mejorar el sueo. Mediante el tratamiento, mejor la movilidad de la espalda y el cuello, pero no logr restaurar totalmente el campo de movilidad, debido a los severos daos recibidos. Los dolores de cabeza slo disminuyeron.

Recomend que se diera ayuda psicolgica inmediata al seor Daniel Tibi, tomando en cuenta la presencia de cambios drsticos en sus emociones.

c) Declaracin de Laurent Rapin, Embajador de Francia en el Ecuador en la poca de los hechos

Se desempe como Embajador de Francia en el Ecuador de abril de 1993 a julio de 1997. Conoci la detencin del seor Daniel Tibi a travs de la familia y del abogado de ste, y por medio de las autoridades ecuatorianas. No recuerda la fecha de la notificacin oficial por el Estado ecuatoriano a la Embajada francesa. Nunca fue informado de que hubiese sido torturado, seal que este punto puede ser verificado con la seora Durin, Cnsul de Francia Honorario en Guayaquil en aqul entonces, pero certifica que las condiciones de detencin eran precarias y difciles.

Personalmente, junto con el cnsul y otros funcionarios de instituciones francesas, intervino regularmente ante autoridades ecuatorianas para pedir que el procedimiento normal y legal de enjuiciamiento fuera implementado en el caso del seor Daniel Tibi. Como consecuencia de la separacin de poderes la decisin dependa de los jueces, los cuales no respondan a su solicitud. La demora en el proceso fue el objeto principal de sus gestiones oficiales.

Considera que el mantenimiento del seor Tibi en la crcel por un perodo tan largo sin juicio representaba una denegacin temporaria de justicia.

d)Declaracin del perito Csar Banda Batallas, abogado

En los procedimientos penales por delitos tipificados en la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (en adelante LSEP) vigente en 1995, se conceda accin popular para denunciar las infracciones. En estos casos no se aceptaba caucin, condena condicional, prelibertad, libertad controlada, ni los beneficios de la Ley de Gracia y del Indulto.

El parte informativo de la Fuerza Pblica y la declaracin preprocesal rendida por el indiciado en presencia del agente fiscal, constituyen presuncin grave de culpabilidad, siempre que se halle comprobado el cuerpo del delito. El juez deba atender a las reglas de la sana crtica en la apreciacin de los hechos y las pruebas. En la prctica, esto no se cumpla. El parte informativo de un polica de antinarcticos tena valor de prueba plena.

La LSEP de 1995 incurra en muchas inconstitucionalidades, como la ampliacin excesiva del espectro de las figuras penales, la penalizacin del consumo y la acumulacin de penas. En la dcada de los noventa, la poltica antidrogas en el Ecuador tena fallas estructurales, como la falta de adecuadas garantas legales. Adems, se presentaban problemas por el elevado nmero de juicios sobre drogas acumulados en las judicaturas penales del Ecuador, el hacinamiento y las precarias condiciones de vida en los centros carcelarios. Haba juicios cuyo trmite duraba por lo menos dos aos as como gravosas penas de reclusin de doce a diecisis aos.

La detencin provisional se estableci con el objeto de investigar la comisin de un delito, antes de iniciar la accin penal. La detencin no poda exceder de 48 horas. Si una persona permaneca detenida provisionalmente por un perodo mayor al establecido en la ley, deba ser liberada de oficio por el Juez. Sin embargo, en la prctica, el detenido se vea obligado a solicitar la liberacin. La prisin preventiva, medida cautelar de carcter personal, no estaba sujeta a cierta duracin mxima. Se prolongaba indefinidamente.

A la fecha de los sucesos, en el Cdigo Penal se establecan los casos de libertad inmediata de los imputados de un delito, pero aqul exclua a los que estuvieren encausados por delitos sancionados por la LSEP.

La legislacin ecuatoriana vigente en la poca de los hechos, sealaba que las personas autorizadas para proceder a la detencin deban identificarse y presentar la boleta emitida por la autoridad competente, la cual debe contener los motivos de la detencin e indicar al detenido cuales son sus derechos.

Con relacin a la orden de prisin preventiva, la notificacin se deba efectuar en forma personal. En la prctica, una vez emitido el auto cabeza de proceso, la citacin no se produca personalmente, sino que llevaba a la crcel y la copia del auto cabeza del proceso se depositaba en el archivo y no se le daba copia al sindicado.

Durante la sustanciacin del sumario, la declaracin indagatoria de los acusados deba tomarse por el juez dentro de las 24 horas contadas desde el momento en que el acusado era puesto a sus rdenes. Este plazo se poda prolongar por 24 horas ms, si el Juez lo consideraba necesario. En la prctica, las primeras declaraciones se rendan ante el agente fiscal y el agente de la polica judicial, y el juez competente raramente intervena en la recepcin de dichas declaraciones.

Segn la legislacin ecuatoriana vigente al momento de los hechos, las etapas de los procedimientos penales tenan cierta duracin mxima: 1) el sumario, no ms de 60 das; 2) la etapa intermedia, no ms de 19 das; vencido este plazo, proceda dictar auto de sobreseimiento o de apertura a plenario, apelables dentro de los tres das siguientes a su notificacin; 3) la etapa plenaria se tramitaba ante el tribunal penal; y 4) la impugnacin proceda cuando, una vez dictada la sentencia por el tribunal penal correspondiente, las partes interponan casacin, para lo cual contaban con tres das; de no hacerlo, se ejecutaba la sentencia.

En ningn caso el juez deba admitir como testigos a los coacusados; sus declaraciones no deban constituir prueba alguna.

El sobreseimiento tiene variantes en el derecho ecuatoriano. El sobreseimiento provisional se dicta si el juez considera que no se ha comprobado la existencia del delito o, habindose probado su existencia, no se ha identificado a los culpables, o no existe prueba suficiente de participacin del indiciado. Cuando se ha dictado sobreseimiento provisional del proceso, este suspende la sustanciacin de la causa por un perodo de cinco aos. Cuando se dicta sobreseimiento provisional del sindicado, se suspende el proceso por un perodo de tres aos. El sobreseimiento definitivo del proceso y del sindicado se dicta cuando el juez concluye que no se ha probado absolutamente la existencia del delito, o si encuentra que se han establecido causas de justificacin que eximan de responsabilidad al encausado.

Transcurridos los plazos, el juez puede declarar de oficio o a peticin de parte, el sobreseimiento definitivo y ordenar el archivo de la causa. Dentro de todo el proceso, el encausado debe gozar de la presuncin de inocencia. En la prctica, la presuncin de culpabilidad no se desvanece en los casos de drogas, y resulta casi imposible obtener un sobreseimiento definitivo. Cuando se dicta un sobreseimiento provisional o definitivo, el juez deber poner en inmediata libertad al sindicado si estuviere bajo prisin preventiva, conforme al artculo 246 del Cdigo de Procedimiento Penal. Si el auto de sobreseimiento fuere apelado por el Ministerio Pblico, la libertad se otorgaba bajo caucin, cualquiera que fuese el delito imputado. Sin embargo, el rgimen impuesto por la LSEP era distinto, ya que estableca la consulta obligatoria a la Corte Superior, previo informe obligatorio y favorable del Ministro Fiscal. Esta norma impeda que los beneficiarios de un auto de sobreseimiento obtuvieran inmediatamente su libertad.

Los defensores de oficio eran insuficientes para el nmero de causas pendientes en los distritos de Quito y Guayaquil, razn por la cual su actuacin y su influencia en cada uno de los procesos era prcticamente nula. Con base en el artculo 54.5 del Cdigo de Procedimiento Penal, se exclua al abogado defensor del imputado durante el momento de rendir declaraciones procesales.

En la legislacin ecuatoriana no est contemplada la obligacin del Estado de poner en contacto al imputado extranjero con el consulado de su pas de origen.

El perito se refiri a las diferencias entre el recurso de amparo de libertad o hbeas corpus judicial y el hbeas corpus constitucional.

El delito de tortura no est tipificado en el Cdigo Penal del Ecuador. Existen tipos penales que tratan de los delitos contra presos y detenidos, pero slo sancionan ciertos actos de tortura cometidos en las crceles de la Repblica. Los tipos penales existentes no concuerdan en nada con el requerimiento formulado por la Convencin Interamericana contra la Tortura, y mucho menos con la obligacin adquirida por el Estado de sancionar estos actos en los trminos requeridos por la mencionada Convencin. Por otra parte, aludi a la inaccin de las autoridades judiciales y del Ministerio Pblico, aun cuando se trate de delitos perseguibles de oficio. Adems, seal que si un examen mdico legal era entregado directamente a un juez y contena pautas inequvocas de la comisin de un delito, el Juez estaba obligado a iniciar una investigacin, de oficio, segn el rgimen inquisitivo del procedimiento penal de aquel entonces. Aunado a lo anterior, cuando un recluso comunicaba al Director de la crcel o al Director Nacional de Prisiones que haba sufrido algn maltrato por parte de otros reclusos o del personal de prisiones, se deba iniciar una investigacin.

En la prctica, la declaracin del imputado, obtenida a travs de su testimonio indagatorio, tiene valor de prueba a favor de aqul, sin perjuicio de que se debe obtener otras pruebas que corroboren lo afirmado en la indagatoria. Estos hechos estn sometidos a un examen final de conjunto, en el que se aplican las reglas de la sana crtica para imponer una sancin. En la prctica de los juicios de drogas, ante la consigna de hundir a los acusados de narcotrfico, poco o nada pesaba una declaracin en tal sentido, que por lo general siempre era desoda. La declaracin procesal tiene valor en contra de quien la rinde por la presuncin de culpabilidad que impona el rgimen de excepcin de la LSEP.

En los procedimientos sustanciados conforme a la LSEP, el Tribunal Penal dispone la incautacin y depsito de los bienes, dinero y dems valores que hubieren sido utilizados para la comisin de los delitos o que fueren producto o rdito de ellos. Todo el dinero deba ser depositado en el Banco Central del Ecuador, dentro de las 24 horas siguientes a la aprehensin o incautacin, en una cuenta especial del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP). Ejecutoriada la sentencia condenatoria que impona el decomiso o extinguida la accin penal o la

pena, el Consejo Directivo del CONSEP dispona definitivamente de esos bienes. Cuando se dictaba sobreseimiento provisional, el Estado deba restituir al inculpado, de oficio, los bienes incautados, ordenando esa devolucin en el auto de sobreseimiento. Sin embargo, en la prctica se debe solicitar al juez que ordene la devolucin, que casi nunca se concede. Los policas se apropiaban de los bienes incautados a los sindicados en los juicios de drogas. El hecho de que el Juez Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas haya dispuesto la devolucin de los bienes incautados al seor Tibi y que esa orden no haya sido cumplida por el Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP), es ilegal y arbitrario.

e) Declaracin de Gloria Antonia Prez Vera, funcionaria del Departamento de Trabajo Social de la Penitenciara del Litoral

La declarante es de nacionalidad ecuatoriana y funcionaria del Departamento de Trabajo Social del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil, en Ecuador.

Conoce en forma relativa la vida y la conducta del entonces detenido del seor Daniel Tibi, debido al nmero de la poblacin carcelaria del Centro de Rehabilitacin de Varones de Guayaquil. Lo conoci de manera circunstancial, por el recorrido que se hace, con alguna frecuencia, en los 34 pabellones, el pasillo central y el comedor de los internos.

En el departamento en el que la testigo trabajaba nunca se recibi queja escrita o verbal del seor Daniel Tibi, durante su permanencia como detenido. No conoce reporte alguno de maltrato fsico ni psicolgico en contra de aqul. Cuando los internos se encuentran en malas condiciones de salud o han sufrido maltratos fsicos o psicolgicos, acuden por sus propios medios o por terceros a solicitar ayuda al departamento de trabajo social, para atencin del Departamento Mdico o de distintos hospitales o clnicas. Los consulados y embajadas de diversos pases establecen una relacin con el departamento de trabajo social para atender casos de salud, comunicacin e interrelacin familiar y ayuda con vituallas. No fue ste el caso de Daniel Tibi.

El seor Tibi estuvo recluido en los pabellones atenuados alto y atenuados bajo, en celdas bipersonales, con servicios de agua potable, luz elctrica y servicio sanitario. Se trata de instalaciones con mayor comodidad e higiene, donde los internos gozan de trato preferencial, y sobre todo si son extranjeros.

El Departamento de Trabajo Social interviene en la poltica penitenciara para fomentar actividades artesanales y comerciales como medio de sustento personal y familiar, as como tambin en el desarrollo de actividades sociales, culturales y recreativas. Sin embargo, no se tiene registro de que el seor Tibi haya realizado alguna actividad.

f) Declaracin de Elsy Magdalena Peafiel Toscano, funcionaria del Departamento de Trabajo Social de la Penitenciara del Litoral

Esta declaracin se produjo en los mismos trminos de la declaracin inmediatamente anterior.

g) Declaracin de Frederique Tibi, actual compaera del seor Daniel Tibi

En septiembre de 1999 conoci al seor Daniel Tibi. Despus de algunos meses decidi vivir con l. En ese tiempo, Daniel le hablabaconstantemente sobre lo que le ocurri en el Ecuador y algunas de sus esperanzas de reconstruir su vida y recobrar su patrimonio. Adems, le manifest que tena planeado escribir un libro y filmar una pelcula.

Con el curso de los aos ha notado que el estado mental y emocional del seor Tibi ha empeorado. En algunas ocasiones se encuentra molesto y en otras eufrico. Debido a lo anterior, siente que est viviendo con dos personas distintas.

Durante el tiempo en que el seor Daniel Tibi estuvo en prisin, adopt ciertos comportamientos y hbitos que an conserva, como acumular cosas alrededor de su cama, enfadarse con frecuencia y caer en arrebatos violentos que han causado problemas a la testigo y a sus hijos. Dada la mentalidad de la sociedad francesa, la imagen social del seor Tibi ha sido daada por el tiempo que pas en prisin.

Actualmente, siente temor de que el seor Daniel Tibi se autoinfiera heridas. Se ha enterado de que padece de cncer del estmago y lo ve desesperanzado.

h) Declaracin de Blandine Pelissier, amiga del seor Tibi

Conoce al seor Daniel Tibi y a su familia desde 1980. A partir de entonces mantienen una cercana amistad.

Antes de viajar al Ecuador, el seor Tibi era una persona feliz, optimista, aventurera; le gustaba disfrutar la vida y era generoso, servicial, confiado y querido por la gente. Tena un talento natural para arreglar cosas con sus manos y era carioso con los nios.

En 1997 se enter de que el seor Daniel Tibi haba sido encarcelado en el Ecuador. Cuando Tibi regres a Francia, estaba extremadamente delgado, el lado izquierdo de su cara mostraba una lesin, su mejilla estaba hundida, su ojo izquierdo era asimtrico con respecto al derecho y, adems, presentaba mltiples quemaduras de cigarros en los brazos y las piernas.

El seor Tibi ya no es la misma persona que conoci aos antes. Lo percibe afectado mental y emocionalmente por su encarcelamiento en Ecuador.

i) Declaracin de Eric Orhand, amigo de Daniel Tibi

En el ao 1986, mientras trabajaba en un centro turstico de sky en Francia, conoci al seor Daniel Tibi, de quien se hizo amigo. Daniel era una persona entusiasta y feliz, extrovertido y generoso; trataba a los dems muy bien y, por ello, le era fcil hacer amigos. El testigo vea a la presunta vctima como una persona muy unida a su familia, con relaciones cariosas con sus hermanos y su madre.

Acompa al seor Tibi cuando ste se mud al Ecuador. Por varias semanas visitaron diferentes regiones del pas. Despus, el declarante regres a Francia. Entre 1992 y 1995, vio a la presunta vctima un par de veces, cuando sta viaj a Francia para disfrutar de vacaciones.

En 1997 recibi una carta de Beatrice Baruet, en la que sta le inform sobre la detencin del seor Daniel Tibi y le manifest que necesitaba dinero. Cuando habl con ella estaba desesperada, por lo que se puso en contacto con amigos y familiares para enviarle dinero al Ecuador. Se pudo comunicar con la presunta vctima en prisin y se percat de que estaba

aterrado y pensaba que iba a morir ah. Tanto el seor Tibi como Beatrice Baruet le enviaron documentos, fotografas y recortes periodsticos relacionados con su caso, los que organiz para la prensa y para algunos miembros de los cuerpos diplomticos francs y ecuatoriano.

Cuando el seor Tibi regres a Francia, el declarante lo vio como a un sobreviviente de un campo de concentracin; antes de que fuera a prisin era fuerte, musculoso y sano, y a su regreso se presentaba enfermo, dbil y cansado. Para el declarante, el seor Tibi nunca olvidar o superar lo que le pas en Ecuador, a pesar de que tenga esperanzas de obtener justicia.

***

74. Los representantes presentaron varios anexos junto con los alegatos finales escritos y parte de la prueba requerida para mejor resolver (supra prr. 40)21.

21 Cfr. expediente de los anexos a los alegatos escritos de los representante de la presunta vctima y sus familiares, anexos 1 a 7, folios 1899 a 2063; y expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, anexos 1 a 14, folios 2064 a 2349.

75. La Comisin present parte de la prueba para mejor resolver solicitada por la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente (supra prr. 41)22.

22 Cfr. expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1565 a 1897.

B) Prueba Testimonial y Pericial

76. Los das 7 y 8 de julio de 2004 la Corte recibi las declaraciones de los testigos Daniel Tibi, Beatrice Baruet y Juan Montenegro, y de los peritos Carlos Martn Beristain, Ana Deutsch y Santiago Argello Meja, propuestos por la Comisin Interamericana, los representantes y el

Estado, en su caso (supra prr. 33). A continuacin, el Tribunal resume las partes relevantes de dichas declaraciones y dictmenes.

Declaracin testimonial de Daniel Tibi, presunta vctima

De nacionalidad francesa, actualmente reside en Sceaux, Francia. Al momento de los hechos viva en la ciudad de Quito con su familia y sus hijos, donde haba residido por varios aos. Tena un negocio de piedras preciosas que funcionaba bien. La familia decidi vivir en la ciudad de Quito, que los haba seducido. Les gustaba Ecuador. Todo transcurra perfectamente. Eran felices. Pero un da todo cambi.

El da de los hechos sus captores, vestidos de civil y armados, lo hicieron abordar un automvil, que no era oficial. Para detenerlo le dijeron que se trataba de un control migratorio, pero no le entregaron ningn escrito u orden de autoridad competente. Tampoco fue informado sobre su derecho a tener abogado y a recibir asistencia consular. Acept de buena fe ir con ellos a migracin, en donde verificaron su estatus de residente en el Ecuador. Luego, esas personas le pidieron que los siguiera hasta las oficinas de INTERPOL para efectuar otras verificaciones, a lo que accedi. Despus de una hora los oficiales le solicitaron que presentara todo lo que tena consigo. Llevaba un maletn con herramientas, el material con el que trabajaba y piedras preciosas. Hicieron una lista de todas sus cosas. En el acto le dijeron que tena que ir a Guayaquil a rendir testimonio, y que estara de regreso en un par de horas. Lo embarcaron en un avin. Despus, en Guayaquil, lo llevaron a un cuartel donde haba varios policas, un fiscal y un coronel de polica, de nombre Abraham Correa, y un teniente de polica. En ese cuartel se le interrog acerca de su conocimiento de unas personas que figuraban en fotografas que le mostraron. Slo reconoci a una persona que le haba ofrecido realizar un negocio con chaquetas de cuero, que el testigo nunca acept. En el cuartel jams le presentaron una orden de aprehensin, no estuvo presente ningn abogado ni se le inform de su derecho a contratarlo. Hasta ese momento no saba la razn por la cual estaba detenido. Sin embargo, le hicieron firmar una declaracin en la que supuestamente reconoca a una persona. Recin al cuarto da de haber sido detenido, le dieron permiso para comunicarse con su esposa. En ese cuartel estuvo ocho das. Luego fue trasladado a la Penitenciara del Litoral, donde qued privado de libertad por 843 das y noches en total. Fue trasladado a ese centro penitenciario sin que se le hubiera informado las razones de ello. Durante el tiempo que estuvo en la crcel nunca fue visitado por abogado alguno nombrado por el Estado. En el curso de la investigacin penal en su contra, jams le fue entregada la orden de aprehensin ni fue notificado de los cargos que se le hacan, y tampoco compareci ante un juez.

Cuando lleg a la Penintenciara del Litoral lo ubicaron en un pabelln llamado cuarentena, un lugar espantoso, en el que estuvo por 45 das. En la cuarentena haba entre 250 y 300 personas, unas estaban tiradas en el suelo y otras gozaban de algunos privilegios porque pagaban por dormir en biombos y tenan proteccin. El lugar meda aproximadamente 20 metros de largo por 10 de ancho. Los presos no tenan permiso para salir al comedor o al patio a caminar. El testigo tuvo que comprar comida a otros prisioneros. El ambiente era pestilente, ola a defecacin, drogas y sudor de la gente en hacinamiento.

Posteriormente, lo trasladaron al pabelln atenuado bajo, donde permaneci en los corredores durante noventa das. Dorma en una banca cuando haba espacio, o en el suelo; despus por la fuerza pudo quedarse en una celda. Continuaba comprando comida, ya que la cocina de la penitenciara pareca un basurero. Beatrice era quien le proporcionaba dinero para pagar la comida. Lo visit en 72 ocasiones durante su encarcelamiento. Ella haca el viaje Quito a Guayaquil y de esa ciudad a Quito, algunas veces en autobs y otras en avin. Lo visit cuando estaba embarazada, y luego acudi con su hija.

En el mes de marzo hizo una declaracin ante un escribano pblico. Despus de hacerla lo llevaron a la direccin. Fue trasladado a una oficina en la que se presentaron dos hombres vestidos de civil y armados, quienes le dijeron que si quera salir tena que volver a firmar una declaracin en la que reconoc*iera+ que era parte de la banda de los camarones. l se neg. Ms tarde lo empezaron a golpear, le pusieron esposas y lo arrastraron por el suelo a otro lugar del mismo edificio. All empezaron a torturarlo, le desgarraron el pantaln y lo quemaron con cigarrillos para obligarlo a firmar la declaracin. Como l segua negndose, lo golpearon hasta que se desmay. Lo anterior ocurri seis o siete veces en un lapso de mes y medio. En una ocasin recibi descargas elctricas en los testculos, y en otras lo sumergieron en un balde con agua tratando de ahogarlo. Tena pnico y pensaba que iba a morir. Cuando reciba las quemaduras de cigarrillos senta un dolor que le atacaba los nervios. Era insoportable y le haca desmayar. Durante ese perodo tema por la vida de su esposa y de sus hijas, porque estaban solas. Deseaba denunciar la tortura. Lo coment con otros detenidos, quienes le dijeron que no lo hiciera porque seguramente lo mataran. Entonces desisti, pero se propuso presentar la denuncia una vez que se encontrara libre.

Durante su detencin, el declarante tuvo acceso a un mdico tres veces, pero solo le practicaron exmenes y en ningn momento recibi tratamiento. Una vez pidi al Cnsul de Francia en el Ecuador que solicitara a la Direccin de la crcel que lo llevaran al hospital, pero en esa ocasin los agentes del Estado pretendieron aplicarle la ley de fuga, que consiste en matar a los detenidos simulando que pretenden huir. En los meses de septiembre y octubre de 1997 le hicieron una revisin mdica. El mdico lo examin de pie por cinco minutos, sin indicarle tratamiento alguno.

Cuando se hizo este examen el seor Tibi tena una lesin en la mandbula, debido a que en la ltima sesin de tortura lo haban golpeado con un palo que le hundi la cara y le rompi los dientes. Por ello tuvo que ir donde otro detenido, que tena un negocio de servicio dental y le hizo una prtesis.

A travs del abogado de otro detenido pudo ver el auto cabeza del proceso que haba servido de base para vincularlo. En ese documento figuraban muchas personas. Solo dos lneas se referan a l. El seor Eduardo Edison Garca Len dijo en su declaracin que el declarante le haba vendido, en dos ocasiones, hasta cincuenta gramos de cocana. El testigo aclar que en ningn momento recibi el juez la declaracin que hicieron l y el seor Eduardo Edison Garca Len, quienes declararon ante el mismo escribano pblico que fue a la crcel en el mes de marzo. En esas declaraciones sealaron que el parte policial era falso y que haban declarado bajo presin.

Con respecto al proceso, el declarante supo que haba sido sobresedo, y entonces interpuso dos recursos de amparo judicial. En el primero, el juez encargado de la causa lo recibi y lo escuch. Despus rechaz el amparo judicial. Posteriormente, interpuso un segundo recurso de amparo judicial ante la Corte Superior, y expuso su caso al ministro Milton Moreno, sealando que poda ampararse para que se le concediera la libertad, porque el proceso haba sido sobresedo al no existir prueba alguna de los delitos que se le imputaban; sin embargo, segua preso. Su peticin fue rechazada.

Una noche en la Penintenciara del Litoral es como un infierno. Un ser humano normal no puede resistirla. Quienes no tenan celdas pasaban el tiempo en los pasillos, escalando las paredes, pasando de un pabelln a otro y tratando de robar a travs de las rejas de las celdas. Se introducan tambin en los pabellones para fumar crack. En esa crcel se poda comprar todo, haba negocio de drogas, cocana, alcohol y armas. La gente andaba armada. Era un lugar donde haba que cuidarse, tanto de afuera como de adentro.

Muchas veces tuvo problemas con los dems presos, porque lo vean como un extranjero y queran sacarle dinero. Sin embargo, los guardias nunca intervinieron. Eso lo mantena en un estado de temor. A causa de una pelea fue llevado a la celda de castigo. En ella se estaba confinado entre cuatro paredes; el suelo era un basurero; exista un hueco en el fondo y un chorro de agua que sala de la pared; no haba luz ni ventilacin; no tuvo acceso a ningn alimento. Durante mucho tiempo se mantuvo aislado, porque tena miedo de las agresiones de otros detenidos. Siempre trat de tener una convivencia pacfica, cosa difcil porque no haba separacin entre los criminales ms peligrosos y quienes an no estaban sentenciados. Los guardias tambin trataban de extorsionarlo por cualquier motivo.

Cuando logr comprar maquinaria para hacer marcos y cuadros, pudo ganar un poco de dinero. Tena muchos problemas financieros con su esposa, por los gastos que sta deba hacer para acudir a visitarlo junto con su hija.

Al momento de la detencin, le retuvieron una maleta con oro y piedras preciosas de su propiedad, ya que se dedicaba a la compraventa de piedras preciosas. Por eso aquel da llevaba consigo muestras de esmeraldas, diamantes, zafiros, rubes, con un precio de compra de US$135.000 (ciento treinta y cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). Adems, los agentes le quitaron su billetera con 250.000 sucres (doscientos cincuenta mil sucres), su tarjeta de crdito, su chequera, todo lo que llevaba, incluso la cdula de identidad de su hija. Sus tarjetas de crdito fueron usadas mientras l estaba detenido, y cuando regres a Francia se encontr en un estado de prohibicin para tener cuenta bancaria, porque la haban vaciado y presentaba un sobregiro de US $6.000 (seis mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). Hizo varias gestiones para recuperar sus bienes. La ltima consisti en ir a la Embajada del Ecuador en Francia, donde entreg al Cnsul del Ecuador el pedido para recuperar sus pertenencias. Aqul le dijo que iba a ser transmitida a la Cancillera ecuatoriana, pero no ocurri nada ms. Antes de su detencin, a veces ganaba US$5.000 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) al mes, en ocasiones US$10.000 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica)como comerciante de piedras preciosas y manifest que careca de matrcula para sus actividades de comercio. No tena ingreso fijo pero disfrutaba de muy buen nivel de vida. Tanto l como su familia podan ir de vacaciones cuando queran, viajar a cualquier parte del mundo; no tena ningn problema ni motivo de preocupacin.

En cuanto a sus relaciones familiares, al momento de su detencin la relacin con su hija Sarah era muy buena, compartan muchas cosas, como la msica, y la ayudaba en sus estudios. Tambin tiene un hijo, fruto de una relacin anterior, llamado Valerian Edouard, pero durante el tiempo en que estuvo detenido jams pudo verlo, y ahora siente que han cambiado las relaciones entre ellos; cree que el joven perdi la confianza en su padre.

Su esposa llev a su hija Lisianne a la crcel, para que el seor Tibi la conociera. Despus la llev cada fin de semana y durante las vacaciones, aunque l tuviera que pagar a los guardias para que pudiesen quedarse un fin de semana entero o hasta unos quince das con l en la crcel. Senta desesperacin al ver en la celda a su hija recin nacida y a su esposa.

Antes de ser detenido era una persona feliz de la vida, tranquilo, no tena problemas, contaba con una familia, un hogar y todo andaba bien, hasta que un da se quebr todo, y se vio en una situacin que lo transform completamente; se volvi muy desconfiado, y hasta ahora le es muy difcil tener relaciones normales con la gente. Se siente perseguido, no puede trabajar, no puede vivir normalmente. Su matrimonio se da. Ya no puede tener relaciones normales con su ex compaera ni con sus hijas, es decir, se da toda la familia. No tiene comunicacin con su hijo Valerian Edouard. Sus planes de trabajo en el Ecuador eran vivir tranquilo, en paz, con su negocio de piedras preciosas y de obras de arte. Haba comprado un terreno en la playa y pensaba hacer un complejo turstico y vivir tranquilamente con su familia.

Al momento de su detencin, su patrimonio estaba conformado por las piedras preciosas (que representaban casi todo lo que le decomisaron), los terrenos que haban comprado y que tenan un valor de US$80.000 (ochenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) y las cuentas bancarias con US$300.000 (trescientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). Mientras permaneci preso su ex compaera tuvo que trabajar. Tambin cont con ayuda de parte de su familia, que le envi dinero, pero cuando ya no le alcanz empez a vender todo lo que tenan, para pagar los viajes, los gastos y los abogados.

Antes de haberse mudado al Ecuador, pas diez aos fuera de Francia. Despus de haber sido liberado regres a este pas, donde se siente como en un segundo castigo. No quera vivir all. Sali de Francia porque quera vivir en otro pas, no le convena la vida all, y cuando regres se encontr con un pas que desconoca, con incapacidad de trabajar y en muy mal estado fsico. Para su familia, esto signific igualmente, el fin de un sueo, ya que estaban felices de vivir en el Ecuador y regresaron a un pas que no conocan y no les gustaba.

Cuando lleg a Francia le practicaron una ciruga facial, le operaron la cara, el malar, la nariz, y tambin una hernia discal; tena huecos en las paredes abdominales, una vrtebra aplastada. Haba envejecido como veinte aos. Ahora ya no puede hacer esfuerzo fsico y tiene que operarse de nuevo. Tuvo hepatitis. Los mdicos le han dicho que seguramente fue como consecuencia de las condiciones de detencin en las que estuvo. Adems, tiene cncer de estmago.

No se ha hecho justicia en su caso. Para l la justicia implica que no se detenga una persona del modo en que lo hicieron con l, es decir, basndose nicamente en un informe policial que menciona su nombre en dos lneas y sin que se hubiera comprobado nada, destruyendo familias, vidas, sin que nadie se preocupe del dao que se ha hecho. Ha quedado afectado su honor en el Ecuador y en Francia, porque hasta ahora no se ha informado de manera oficial que su caso fue

sobresedo y, por lo tanto, no se ha declarado su inocencia. Por ello mucha gente piensa, hasta ahora, que es culpable.

El dao moral que sufri se debe reparar a travs del reconocimiento pblico de lo que ha ocurrido, haciendo un reconocimiento oficial en los medios de prensa y en la televisin, en el que se diga que se violaron sus derechos y que fue detenido en forma arbitraria; adems, debe publicarse la sentencia en la que se acredite que es inocente y que nunca particip en actividades delictivas. Tambin desea que el Estado reconozca su incompetencia al aplicar las leyes en su pas y que se cometi una injusticia grande en su caso; que reconozca que hay que cambiar las cosas para mejorar el tratamiento de los detenidos que siguen sin sentencia, que el Estado asuma su responsabilidad de todo lo que ha ocurrido y tome las medidas para que esas acciones no se repitan.

b) Declaracin testimonial de Beatrice Baruet, quien fue compaera de la presunta vctima

Reside actualmente en Francia, conoci al seor Tibi en el Ecuador en 1992 y fue compaera de l durante siete aos. Al momento de conocerlo era una persona simptica, alegre y generosa. Se enamor del l porque era muy caritativo.

Durante el tiempo en que vivieron juntos en Ecuador sus planes eran quedarse en ese pas. Ella tena trabajo como profesora en el Liceo francs, en el que ganaba aproximadamente US$2.000 mensuales (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) y el seor Tibi tena un negocio de esmeraldas y pinturas.

Antes de la detencin, la relacin entre la presunta vctima y sus hijas Sarah y Jeanne era buena, normal, vivan juntos y constituan una familia. Valerian Edouard, el otro hijo del seor Tibi, pas con ellos unas vacaciones en el Ecuador, aunque despus regres a Francia porque le haca falta su madre.

No fue informada cuando el seor Daniel Tibi fue aprehendido, hasta que el mismo Daniel la llam para decirle que estaba en el Cuartel Modelo de Guayaquil, que no saba por qu, y le pidi que viera a un abogado para conocer lo que pasaba. Despus ella busc un abogado en Guayaquil y fueron al Cuartel Modelo, donde no lo encontraron y le dijeron que no estaba all. Por ello, fueron a otros sitios de Guayaquil donde lo poda encontrar, como la penitenciara, el hospital militar, la

polica, pero nadie les dio razn del seor Daniel Tibi. Paso todo el fin de semana si saber nada de l. Unos das despus, una seora la llam y le dijo que el seor Tibi estaba en la Penitenciara del Litoral.

Cuando el seor Tibi fue detenido; ella tena embarazo de tres meses, as iba a visitarlo cada fin de semana, y cuando tena vacaciones escolares. A veces viajaba por avin y otras en autobs, dependiendo de los recursos econmicos que tena en el momento. Durante las visitas a la crcel conoci al seor Eduardo Edison Garca Len, quien le dijo: seora disclpeme*+, porque *lo que+ he dicho yo no lo quera decir. Ese seor fue quien mencion al seor Tibi en su declaracin, involucrndolo en el caso, pero l mismo le explic que lo hizo as porque fue amenazado.

Las condiciones de detencin de la presunta vctima eran psimas, difciles, humillantes para los presos y para los visitantes. Haba una multitud que la rodeaba y le peda dinero y de todo. No haba seguridad dentro de la crcel. Por eso, cuando iba de visita se quedaba en la celda de Daniel y slo sala a veces al patio, a la hora de la visita, para que su beb tomar un poco de aire. Durante sus visitas vio mucha violencia en la crcel. Un da que haba ido con su hija Jeanne Camila, quien en esa poca tena seis aos, hubo una pelea con machetes. La nia vio la pelea y no quiso regresar ms a la crcel. Adems, comenz a tener pesadillas y temor en la calle. La peor zona de la penitenciara era la llamada cuarentena, donde el seor Tibi permaneci un tiempo, era una sola pieza donde haba como doscientas personas y las camas no alcanzaban para todos. Las condiciones de la crcel eran malas; no haba baos ni adecuada asistencia mdica.

Ella llev a su hija a la crcel, con tres semanas de edad, para que el seor Tibi la conociera. As lo hizo con frecuencia. La detencin de la presunta vctima afect la relacin con sus hijas; su hija mayor tuvo que quedarse en Francia durante esos dos aos y medio con sus abuelos, porque ella no tena ni el tiempo ni el nimo para cuidarla bien. Por la detencin del seor Tibi, se vio en la necesidad de dejar a sus hijas durante todo este tiempo. La mayor, Sarah, pas de nia a adolescente, sin que ella la pudiera ayudar. Con su hija Jeanne Camila mantuvo una buena relacin, dado que las dos estaban solas y se sostenan. Lo difcil para Jeanne Camila fue que casi todos los fines de semana tena que dejarla con su vecina, cuando la declarante viajaba a Guayaquil. Durante dos aos y medio no hizo nada especial con sus hijas, porque lo que le sobraba del sueldo, luego de pagar la renta, la luz y la alimentacin, lo destinaba al seor Tibi.

El impacto que tuvo la detencin de Daniel en su vida y en su familia fue muy grande. Todo cambi para ellos. Se acabaron los proyectos que tenan de seguir viviendo juntos en el Ecuador.

El seor Daniel Tibi present cambios en su condicin fsica y mental; pas de ser un hombre de buena salud, buen peso y fuerte, a ser como un fantasma; haba perdido mucho peso, cambiado su cara, el ojo y el hueso no estaban en su lugar; tena quemaduras en las piernas, dolores en todo el cuerpo, estaba muy mal. El seor Tibi cambi como consecuencia del tiempo que pas en la crcel; cambi con ella y con las nias; era muy difcil.

La justicia para este caso no sera slo el reconocimiento de la inocencia del seor Daniel Tibi, sino tambin la garanta de que no se repetirn estos hechos.

c) Peritaje de Juan Montenegro, mdico

Reside en la ciudad de Guayaquil. Trabaja en el servicio de medicina legal de esa ciudad, como Jefe del Departamento de Medicina Legal. Se encarga de realizar experticias mdico legales, tanto por lesiones fsicas, agresiones contra la libertad sexual, valoraciones psiquitricas y autopsias mdico legales solicitadas por la autoridad correspondiente.

El 19 de septiembre de 1997 atendi al seor Tibi por requerimiento del Juez Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, contenido en una peticin formal del 18 de septiembre del mismo ao, en la que se le ordenaba practicar un minucioso y exhaustivo reconocimiento mdico legal del detenido cuyo resultado deba ser remitido a la brevedad posible. Esa peticin fue motivada por una solicitud escrita por el abogado defensor del seor Tibi, en la que se expresaba que ste se encontraba mal de salud y requera autorizacin judicial para ser trasladado a una clnica particular. Por ello, el juez emiti la orden para que el servicio mdico legal de la Polica Nacional en Guayaquil realizara una valoracin y determinara si realmente necesitaba ser trasladado a una sala de salud. En el examen determin que el seor Tibi presentaba lesiones en las extremidades superiores, inferiores, en el trax, y que tena una asimetra facial izquierda por compresin de un hueso del macizo facial. Al encontrar lesiones escoriativas que se acompaaban de procesos inflamatorios e infecciosos diseminadas en extremidades superiores e inferiores y en el trax, que estaban infectadas y tenan material purulento, recomend que stas fueran tratadas por un dermatlogo. Las zonas escoriativas pueden ser producidas por cualquier trauma o friccin de un rascado, y se acompaaban por un proceso infeccioso. Las mltiples zonas escoriativas se encontraban diseminadas en las regiones torxicas anterior y posterior, y en los miembros superiores e inferiores. No recuerda su nmero exacto. Las describi como de medio centmetro aproximadamente, pero haba algunas ms grandes que otras y de coloracin rojiza pintando para caf, porque casi todas estaban afectadas por un proceso infeccioso. No encontr lesiones

con quemaduras o con electricidad. De haber sido informado de que esas lesiones eran producto de actos de tortura, lo habra comunicado a la autoridad que solicit la valoracin, pero no recuerda que el seor Daniel Tibi le hubiera informado sobre ello; por el contrario, le coment que que la lesin que presentaba en la regin malar fue producida por un compaero de celda y que las lesiones que tena en la piel eran producto del clima y de la presencia de insectos de la zona. No puede afirmar ni negar que las lesiones que presentaba el seor Daniel Tibi fueron causadas por tortura. El examen que realiz al seor Tibi dur entre veinte y veinticinco minutos. Us los medios tcnicos necesarios para hacer un examen general: un tensimetro y un estetoscopio. El policlnico del centro de rehabilitacin no cuenta con tecnologa de punta para realizar exmenes.

En medicina, ningn examen que se haga para determinar la gravedad de una persona tiene que ser extenso; mientras ms simple*,+ concreto y rpido sea, se salva esa vida. No podemos arriesgar en hacer un informe extenso *de+ la vida del paciente. El centro de detencin no cuenta con aparatos tcnicos para determinar la presencia de una lcera. Sin embargo, no consider necesario pedir el traslado del seor Daniel Tibi a un centro de salud donde pudieran practicrsele los exmenes necesarios, debido a que ste no le manifest que tuviera una lcera estomacal.

El informe sobre el seor Tibi y la evaluacin posterior fueron enviados al juez de la causa el mismo da en que se practic el examen. No dio ninguna recomendacin ni tratamiento mdico a los procesos inflamatorios e infecciosos, debido a que los mdicos forenses no pueden realizar ese gnero de acciones, sino slo informar a quien lo solicita. Las nicas recomendaciones que hizo en aquella ocasin, fueron que el seor Tibi fuera atendido por dos mdicos especialistas, uno en dermatologa y el otro en traumatologa. Consider necesaria la valoracin por parte de un traumatlogo en relacin con los problemas del seor Tibi en su extremidad inferior izquierda. No consider necesaria la valoracin por parte de un neurlogo, porque no existan problemas o patologas neurolgicas latentes. No estim que fueran severas las lesiones en el hueso malar izquierdo y en el ojo y el pmulo, por considerar que se trataba de una asimetra facial, una deformidad.

Las causas que mencion con respecto a las lesiones que presentaba el seor Tibi y que constan en el informe, fueron que la asimetra facial izquierda fue producida por la accin traumtica de un objeto contundente duro y que las lesiones descritas en el trax y en las extremidades eran de carcter dermatolgico. El objeto contundente duro pudo ser un elemento con peso que impact en la superficie corporal, o tambin pudo ser que la superficie corporal se hubiese impactado en una superficie inanimada. No pudo determinar qu caus los problemas dermatolgicos; pero por referencia consider que podan haber sido producidas por insectos.

No conoci a profundidad el Protocolo de Estambul, Manual de Naciones Unidas para la investigacin y documentacin de la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes. Tampoco conoca los exmenes mdicos anteriores realizados al seor Daniel Tibi ni de su historia mdica, ni realiz ningn estudio psicolgico o psiquitrico, ya que el juez no le pidi valorar si haba sido torturado, sino simplemente le requiri una valoracin mdico legal para determinar si poda ser trasladado a una casa de salud.

Durante los veinticuatro aos que trabaj como mdico forense de la polica y diecinueve como forense del servicio mdico legal, nunca ha denunciado la existencia de lesiones producidas por tortura, dado que es el juez quin determina esto con la pericia que los mdicos aporten y con las recomendaciones que formulen. En su desempeo profesional nunca ha tenido la oportunidad o se ha visto obligado a denunciar casos de tortura en el centro de detencin, debido a que por la naturaleza de sus funciones slo acta cuando la autoridad requiere la prctica de valoraciones.

d) Peritaje de Carlos Martn Beristain, licenciado en medicina y ciruga, especialista en atencin a vctimas de tortura, de violaciones de derechos humanos y de otras formas de violencia

Evalu la tortura a la que fue sometido el seor Tibi y sus respectivas consecuencias fsicas y psicolgicas. Analiz los informes de los exmenes mdicos realizados a aqul durante su detencin y aqullos practicados luego de su liberacin. En los primeros informes mdicos correspondientes al perodo de detencin del seor Daniel Tibi no hay una clara definicin de la tipologa de las lesiones que aparecen en la piel de ste. Las lesiones son denominadas de forma inespecfica y genrica en trminos mdicos. Tampoco hay una determinacin de las posibles causas de dichas lesiones. El informe realizado durante la detencin de la presunta vctima por una dermatloga contratada por la Embajada francesa en el Ecuador fue ms detallado y tuvo un seguimiento. Asimismo, el seor Tibi fue examinado por un otorrinolaringlogo y por un traumatlogo despus de su excarcelacin que describe las lesiones de dos hernias discales en la zona lumbar. Existe un conjunto de informes que se hicieron durante el perodo posterior al que el seor Tibi recuper su llibertad, todos esos informes estn hechos en Francia por diferentes expertos o jefes clnicos de hospitales.

Los informes mdicos legales deberan tener datos sobre la situacin general del paciente. En el caso del seor Tibi faltaron una anamnesis, un interrogatorio respecto a si haba tenido problemas en el sistema msculo esqueltico, en el aparato digestivo, respiratorio, neurolgico, as como una valoracin sobre el posible origen de esas lesiones, y la forma de prevenir estas situaciones.

Realiz una entrevista clnica al seor Tibi y revis testimonios de algunas personas referidas al caso. En la entrevista que mantuvo con la presunta vctima pudo constatar que narra coherentemente las circunstancias y los hechos. No hay una exageracin en su relato respecto a la posible continuidad de las sesiones de tortura o las diferentes lesiones que muestra; no las atribuye todas a condiciones de maltrato sino a otro tipo de situaciones que tambin vivi durante su detencin.

Como resultado de su evaluacin, pudo concluir que hay un perodo entre los meses de febrero y abril de 1996 en los que el seor Tibi aparece con una serie de lesiones bastante graves, como el hundimiento del malar izquierdo, la prdida de parte de las piezas dentales de la arcada superior y una desviacin del tabique nasal. Asimismo, de la revisin mdica que realiz al seor Tibi, fotografi e identific al menos cinco lesiones que corresponden a quemaduras de cigarrillo. Hay muchas otras lesiones que no podra decir a ciencia cierta si corresponden o no a quemaduras de cigarrillo. El seor Tibi tuvo una prdida aadida en el odo izquierdo para las frecuencias agudas y, en ausencia de otros factores de riesgo, muestra de una manera muy significativa que las consecuencias en ese odo tienen que ver con el impacto traumtico. Las sumersiones en agua como mtodo de tortura producen una sensacin de asfixia muy angustiante, no deja lesiones fsicas, salvo algunas lesiones en un tipo muy reducido, como por ejemplo por maniobras de presin sobre el cuello, y unas pequeas hemorragias en la esclertica del ojo. Los choques elctricos en los testculos son una agresin muy importante en una zona muy sensible del cuerpo.

Los mdicos del servicio penitenciario realizaron el primer examen mdico al seor Tibi seis meses despus de sufrir las lesiones ms evidentes y graves, lo que evidenci que no hubo un seguimiento mnimo en ese perodo del estado de salud de la presunta vctima. Las lesiones que presentaba el seor Tibi eran visibles y era obvio que requeran atencin mdica. La falta de tratamiento mdico adecuado para las lesiones tienen un impacto grande en el proceso de recuperacin.

El dolor fsico causado al seor Tibi por la molestia del hundimiento malar pudo durar hasta la recuperacin quirrgica del hueso y el tabique nasal. Los otros dolores asociados a las quemaduras de cigarrillos y a las otras lesiones fsicas pudieron tardar en curar de dos a cuatro meses con un tratamiento con antibiticos y mucho ms sin tratamiento. Las limitaciones fsicas actuales del seor Tibi ms evidentes son sus problemas lumbares y de movilidad recurrente de las dos hernias discales. Tiene una hepatitis C y la existencia del linfoma tipo B. El seor Tibi requiere que se de seguimiento mdico a estas enfermedades.

Daniel Tibi mostr una disminucin progresiva de la sintomatologa que present durante el perodo de detencin, caracterizada por una reaccin de estrs agudo. En la actualidad sigue mostrando cambios frecuentes en el humor, problemas como la irritabilidad, y falta de control de las situaciones de agresividad que anteriormente confrontaba en la vida cotidiana. Estas manifestaciones corresponden a un cambio de personalidad duradero, que es un tipo de problema de salud mental que forma parte de la Clasificacin Internacional de Enfermedades de la Salud.

e) Peritaje de Ana Deutsch, psicloga

Realiz entrevistas al seor Daniel Tibi y a la seora Beatrice Baruet en la ciudad de Pars, Francia, y en San Jos, Costa Rica. Igualmente se entrevist con la hijas de la seora Baruet, Sarah y Jeanne Camila y conoci a Lisianne Judith Tibi.

El seor Tibi fue sometido a un arresto ilegal y arbitrario y a una detencin prolongada por ms de dos aos durante los cuales fue golpeado, torturado y mantenido en condiciones inhumanas de vida, a pesar de que conoca que era inocente. No tuvo acceso a un proceso legal adecuado para poder defenderse y lograr su liberacin. Todas estas acciones estn fuera de la lgica, del sentido comn y son en s mismas psicotizantes.

Los sntomas psicolgicos que ha identificado en el seor Daniel Tibi son consistentes con la secuelas que produce la tortura. El seor Tibi no presentaba esas psicopatas antes de los acontecimientos, por lo que se puede concluir que tienen su origen en las condiciones del encarcelamiento al que fue sometido. Asimismo, el encarcelamiento del seor Tibi afect su imagen ante su familia y la sociedad.

Despus de su liberacin, el seor Tibi recibi tratamiento psicolgico en Francia, pero no lo continu. La sintomatologa de depresin y desesperanza llev a la presunta vctima a pensar que nada podra ayudarlo a recuperar la persona que era antes. El seor Tibi construy en Ecuador un estilo de vida confortable y tena pensado pasar all el resto de su vida con su familia. Al regresar a Francia intent iniciar negocios de nuevo, pero su depresin y los perodos de inactividad en los que se vea inmerso con frecuencia le impidieron prosperar en las iniciativas de negocios y en los trabajos que obtuvo.

La seora Beatrice Baruet sufri intensamente cuando el seor Daniel Tibi fue detenido y no tena informacin sobre su paradero. Asimismo, padeci constante angustia durante los dos aos que el seor Tibi estuvo en prisin preventiva. Se puede decir que ella sufri los mismos efectos de la tortura y la detencin a la que fue sometido su compaero. Durante ese perodo, los momentos ms difciles para ella fueron los previos al nacimiento de Lisianne, su nia, y el nacimiento mismo. Por otra parte,la seora Baruet tena la preocupacin de proveer el sustento de sus hijas y brindarle apoyo al seor Tibi. Fue afectada por los cambios de la personalidad del seor Daniel Tibi y por la disolucin de su familia como consecuencia de los acontecimientos. Adems, sufri por tener que salir del Ecuador, donde ella pensaba quedarse toda su vida. Al regresar a Francia estuvo en tratamiento psiquitrico durante cinco meses por la depresin profunda que padeca. Pidi licencia en su trabajo y estuvo sin trabajar por siete meses.

La seora Beatrice Baruet todava tiene perodos de depresin y recuerdos de la situacin que vivi que aparecen espontneamente. El seor Tibi se volvi ms pesimista y con tendencia a la tristeza. Ambos presentan sntomas de angustia, transpiracin en las manos, cambi de la perspectiva del mundo y de la vida. Las hijas de la seora Beatrice y del seor Tibi sienten que perdieron a su familia a raz de los hechos.

Los daos psicolgicos y emocionales producidos en el seor Tibi, la seora Baruet y las nias por la detencin y el encarcelamiento de aqul son profundos y de larga duracin. Como medidas de reparacin requieren tanto apoyo psicolgico como que se haga justicia, que es un primer paso para sentir que hay un reconocimiento del sufrimiento.

f) Peritaje de Santiago Argello Meja, abogado

Las estadsticas ms antiguas hablaban de un cinco o seis por ciento de poblacin carcelara incriminada por delitos de narcotrfico. Las estadsticas muestran que entre los aos 1997 y 1998, era del cuarenta y dos por ciento. Esta situacin est relacionada con la sobrepenalizacin del consumo, la tenencia y el trfico de estupefacientes.

La prolongada penalizacin previa a la sentencia constituye en la actualidad el ms grave problema del sistema de justicia penal en el Ecuador. El perodo de veintiocho meses sufrido por el seor Tibi para probar su inocencia es un buen promedio de lo que necesita alguien en el Ecuador para salir de la prisin aun siendo inocente. A pesar de lo establecido en las normas constitucionales y secundarias, el principio de presuncin de inocencia no est en vigor, mucho menos en cuanto a la

incriminacin de estupefacientes donde la penalizacin previa a la sentencia y otros graves atropellos son frecuentes.

La vida en la Penitenciara del Litoral refleja un sistema de injusticia y mercantilizacin de todo favor o ventaja a favor de los internos.

El uso de la celda denominada cuarentena en la Penitenciara del Litoral es una realidad incuestionable. Se trata de un espacio nauseabundo sin nign servicio, de aproximadamente 120 metros cuadrados, se alojan hasta trescientos internos que duermen en el suelo. Como baos utilizan hoyos en el piso y tubos por los cuales eventualmente sale agua. Debido a la poblacin y a lo reducido del espacio se dificulta la respiracin de los detenidos. Generalmente en la cuarentena slo se encuentran recluidos procesados, sin embargo, tambin se ha convertido en un espacio de castigo para los condenados.

La zona de cuarentena forma parte de un negocio. sta se encuentra al ingreso de la Penitenciara del Litoral y todos los internos que entran a esa penitenciara son llevados a sta y amenazados de que ah van a permanecer. La amenaza hace que los internos de la red penal ecuatoriana definitivamente estn dispuestos a pagar casi cualquier precio para ser asignados a una de las celdas de privilegio. El personal carcelario, en complicidad con algunos internos, participa y valida un sistema de alquiler y compra de espacios y organiza trfico de drogas, alcohol y armas, lo que aumenta los privilegios, las discriminaciones y agudiza la violencia. En conclusin, las declaraciones del seor Tibi constituyen una demostracin prctica complementaria a tal fenmeno.

En la Penitenciara del Litoral los reclusos que no tienen recursos econmicos permanecen en la zona de cuarentena y cuando ya no hay nada ms que hacer con ellos y no tienen dinero de dnde exprimirles, son enviados a uno de los pabellones. En este centro penitenciario el sistema de clasificacin de detenidos se funda en la capacidad monetaria de stos.

Las organizaciones de derechos humanos han registrado numerosas denuncias de prcticas de tortura en las prisiones ecuatorianas. En el ao 1997 las denuncias recibidas en la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDH) contra policas y guardias penitenciarios registraron, tres detenidos desaparecidos, la cifra se elev a catorce vctimas entre 1995 y 1997, 29 homicidios, 51 casos de tortura, 145 casos de agresin fsica y 251 de privacin ilegal de libertad. Pero lo de mayor relieve fue la aplicacin de la llamada ley de fuga a cinco internos en 1997. Esta ley es

utilizada de manera permanente por los custodios de las crceles del Ecuador como un mecanismo de limpieza social al interior de las crceles.

La Penitenciara del Litoral se encuentra a diecisis kilmetros de la ciudad de Guayaquil y posiblemente a veinte kilmetros del centro de salud ms cercanoy no ha habido la voluntad de construir un quirfano en el interior del centro, as que existen casos de gente que no resiste el viaje hasta Guayaquil y que muere en el camino. Actualmente hay un centro de salud adjunto a la crcel. Sin embargo, dicho centro cuenta con tres o cuatro mdicos que trabajan cuatro horas al da de lunes a viernes para atender a tres mil quinientos internos. Durante el fin de semana no hay mdicos disponibles para atenderlos, y algunos mueren en las crceles.

La Constitucin Politica del Ecuador de 1998 ofrece pautas elementales que deberan ser aplicadas para mejorar el Sistema Penitenciario Ecuatoriano. En primer lugar, la limitacin de los perodos en que una persona puede permanecer en detencin preventiva y, en segundo lugar, la adhesin a un rgimen mnimo de separacin y clasificacin de procesados o indiciados, para que los primeros permanezcan en centros de detencin provisional.

Es necesaria una modificacin del sistema penal ecuatoriano que comprenda cambios en la legislacin, en el sistema de investigacin criminal y en el sistema penitenciario.

La impunidad en el Ecuador es uno de los graves problemas que aqueja al pas. En ocasiones han existido hasta sesenta denuncias en un ao en contra de policas que haban abusado de los derechos humanos, sobre las cuales no se ha obtenido una sola sentencia.

C) Valoracin de la Prueba

Valoracin de la Prueba Documental

77. En este caso, como en otros23, el Tribunal admite el valor probatorio de los documentos presentados por las partes en la debida oportunidad procesal o requeridos como prueba para mejor resolver, que no fueron controvertidos ni objetados, y cuya autenticidad no fue cuestionada.

23 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 50; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 73; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr 31.

78. La Corte considera tiles, para la resolucin de este caso, el disco compacto presentado por los representantes el 7 de julio de 2004 durante la exposicin de sus alegatos orales en la audiencia pblica sobre excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas (supra prr. 34), as como la documentacin presentada por el testigo Juan Montenegro y el perito Santiago Argello Meja, durante su declaracin y dictamen, en la misma audiencia pblica(supra prr. 35), y observa que estos documentos no fueron controvertidos ni objetados, ni su autenticidad o veracidad puestas en duda, por lo cual resuelve que se agreguen al acervo probatorio, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.1 del Reglamento.

79. En cuanto a las declaraciones juradas de los seores Eric Orhand, Frederique Tibi y Blandine Pelissier (supra prrs. 30 y 73), presentadas adicionalmente por los representantes, cuyos autores no fueron ofrecidos como testigos en el momento oportuno ni aquellas fueron solicitadas en la Resolucin del Presidente de 11 de junio de 2004 (supra prr. 29), ya que no hubo objecin por parte de la Comisin o del Estado, este Tribunal las admite de conformidad con el artculo 45.1 del Reglamento, por considerarlas tiles para resolver el presente caso, y las valora dentro del acervo probatorio.

80. En relacin con las declaraciones juradas rendidas por el seor Alain Abellard y el perito Michel Robert, las respuestas del seor Laurent Rapin al interrogatorio escrito que le fue remitido por los representantes y la declaracin rendida ante fedatario pblico por el perito Csar Banda Batallas (supra prrs. 30 y 73), la Corte las admite en cuanto concuerden con su objeto y las valora en el conjunto del acervo probatorio, aplicando las reglas de la sana crtica.

81. Las declaraciones rendidas ante fedatario pblico por las testigos Elsy Magdalena Peafiel Toscano y Gloria Antonia Prez Vera (supra prrs. 32 y 73), de conformidad con lo dispuesto por el Presidente en Resolucin de 11 de junio de 2004 (supra prr. 29), fueron objetadas por la Comisin y los representantes (supra prrs. 36 y 37). Sin embargo, esta Corte las admite en cuanto concuerden con su objeto, tomando en consideracin las objeciones opuestas por las partes, y las valora en el conjunto del acervo probatorio, aplicando las reglas de la sana crtica.

82. En lo que corresponde a los informes mdicos emitidos por los doctores Christian Rat, Samuel Grard Benayoun y Philippe Blanche (supra prr. 69), acerca de los cuales el Estado consider que carecen de confiabilidad, imparcialidad y oportunidad, este Tribunal los admite por considerarlos tiles para resolver el presente caso; sin embargo, toma en cuenta las objeciones del Estado y los valora en el conjunto del acervo probatorio conforme a las reglas de la sana crtica.

83. Esta Corte observa que la Comisin Interamericana y los representantes remitieron slo una parte de la documentacin solicitada como prueba para mejor resolver y el Estado no remiti documentacin alguna al respecto (supra prrs. 40, 41 y 42). La Corte ha reiterado que las partes deben allegar al Tribunal las pruebas solicitadas por ste, sean documentales, testimoniales, periciales o de otra ndole. La Comisin, el Estado y los representantes de la presunta vctima y sus familiares deben facilitar todos los elementos probatorios requeridos como prueba para mejor resolver, a fin de que el Tribunal cuente con el mayor nmero de elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones. En particular, en los procesos sobre violaciones de derechos humanos, es el Estado quien tiene el deber de allegar al Tribunal las pruebas que slo puedan obtenerse con su cooperacin24.

24 Cfr. Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr 77; Caso Juan Humberto Snchez. Interpretacin de la Sentencia sobre Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, prr. 47; y Caso del Caracazo.Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 29 de agosto de 2002. Serie C No. 95, prr. 56.

84. El Tribunal incorpora al acervo probatorio la documentacin remitida por la Comisin y los representantes como prueba para mejor resolver en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.2 del Reglamento. Esta Corte hace notar que la Comisin present junto con la prueba para mejor resolver los siguientes documentos: informe de laboratorio del Laboratoire de Biologie LThibaut Selarl de 18 de diciembre de 2001; informe de laboratorio del Laboratoire de Biologie LThibaut Selarl de 17 de junio de 2002; informe de laboratorio elaborado por Christophe Ronsin y Anne Ebel del Laboratoire danalyses spcialises de 18 de diciembre de 2001; informe de laboratorio elaborado por Christophe Ronsin del Laboratoire danalyses spcialises de 17 de junio de 2002; audiometra elaborada por el Cabinet Dr Ardaud, Bonefille et Gaucher de 19 de junio de 2004; certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 07 de junio de 2001; certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 01 de abril de 2004; certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 05 de abril de 2004; certificado mdico elaborado por el doctor Philippe Blanche, del Groupe Hospitalier Cochin,- Saint Vicent De Paul-La Roche-Guyon de 6 de junio de 2001 (supra prr. 41); y los representantes presentaron junto con la prueba para mejor resolver un

video (supra prr. 40), que no haban sido ofrecidos por stos ni solicitados por la Corte. En razn de que no han sido controvertidos por las partes y son tiles para la resolucin del presente caso, se admiten como prueba para mejor resolver de acuerdo con el artculo 45 del Reglamento.

85. En relacin con los anexos presentados por los representantes de la presunta vctima y sus familiares junto con los alegatos finales escritos (supra prr. 41), la Corte los considera tiles y observa que no fueron controvertidos ni objetados, ni su autenticidad o veracidad puestas en duda. Por ello se agregan al acervo probatorio, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 45.1 del Reglamento.

Valoracin de la Prueba Testimonial y Pericial

86. La Corte admite la declaracin rendida en la audiencia pblica por el seor Daniel Tibi (supra prrs. 33 y 76.a), en cuanto concuerde con el objeto del interrogatorio, y la valora en el conjunto del acervo probatorio. Este Tribunal estima que por tratarse de la presunta vctima y tener inters directo en este caso, sus manifestaciones no pueden ser apreciadas aisladamente, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso. Las manifestaciones de la presunta vctima tienen un valor especial, pues es ella quien puede proporcionar mayor informacin sobre las consecuencias de las violaciones que pudieron haber sido perpetradas en su contra25.

25 Cfr. Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 72; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 53; y Caso Cinco Pensionistas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 85.

87.El Tribunal admite, igualmente, la declaracin rendida en la audiencia pblica por la seora Beatrice Baruet (supra prrs. 33 y 76.b), en cuanto concuerde con el objeto del interrogatorio, y la valora en el conjunto del acervo probatorio. La Corte estima que por tratarse de un familiar de la presunta vctima y tener inters directo en este caso, sus manifestaciones no pueden ser valoradas en forma aislada, sino dentro del conjunto de las pruebas del proceso26. Las declaraciones de los familiares de las presuntas vctimas son tiles en cuanto al fondo y las reparaciones, en la medida en que pueden proporcionar mayor informacin sobre las consecuencias de las violaciones perpetradas27.

26 Cfr.Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr. 62; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 79; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr 32.

27 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr63; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 79; y Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 72.

88. Respecto al testimonio del seor Juan Montenegro y los dictmenes de los peritos Ana Deutsch y Santiago Argello Meja (supra prrs. 33 y 73.c, 73.e y 73.f), que no fueron objetados ni controvertidos, el Tribunal los admite y les concede valor probatorio. En lo que refiere al dictamen del perito Carlos Martn Beristain (supra prrs. 33 y 73.d), este Tribunal lo admite por considerarlo til para resolver el presente caso, pero tambin toma en cuenta el sealamiento del Estado en el sentido de que ese dictamen presentaba los mismos vicios de los informes rendidos por los doctores franceses Christian Rat, Samuel Grard Benayoun y Philippe Blanche (supraprr.82), ylo valora en el conjunto del acervo probatorio, conforme a las reglas de la sana crtica.

89. En los trminos mencionados, la Corte apreciar el valor probatorio de los documentos, declaraciones y peritajes aportados por escrito o rendidos ante ella. Las pruebas presentadas durante el proceso han sido integradas a un solo acervo, que se considera como un todo28.

28 Cfr. Caso de los Hermanos Gomz Paquiyauri, supra nota 8, prr66; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 82; y Caso Herrera Ulloa, supra nota 3, prr. 74.

VII HECHOS PROBADOS

90. Efectuado el examen de los documentos, las declaraciones de los testigos, los dictmenes de los peritos y las manifestaciones de la Comisin, de los representantes de la presunta vctima y sus familiares y del Estado, esta Corte considera probados los siguientes hechos:

Respecto al seor Daniel Tibi y sus familiares

90.1. El seor Daniel Tibi, de nacionalidad francesa, naci el 23 de noviembre de 1958 y tena 36 aos de edad cuando ocurrieron los hechos29. Resida en la Ciudad de Quito, Ecuador, se dedicaba al comercio de piedras preciosas y arte ecuatoriano, y manifest que no tena matrcula de comercio30. Fue detenido por agentes del Estado el 27 de septiembre de 199531. Luego de permanecer veintisiete meses, tres semanas y tres das privado de libertad, fue liberado el 21 de enero de 199832.

29 Cfr. copia del pasaporte del seor Daniel Tibi (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, tomo I, folio 62).

30 Cfr. certificado general de extranjera; certificado de inscripcin de Registro de Extranjeros. Ministerio de Gobierno. Repblica del Ecuador; oficio dirigido por el Director General de Extranjera al Jefe del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin el 4 de septiembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 5, folios 675 y 676); testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

31 Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la INTERPOL de Pichincha el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 214; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos,anexo 2, folio 668; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1292).

32 Cfr. boleta de libertad emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas (Durn) el 21 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, anexo 34, folio 585; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1095); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.2. La seora Beatrice Baruet, de nacionalidad francesa33, conviva con el seor Daniel Tibi cuando ocurrieron los hechos del caso34. La seora Baruet tiene dos hijas: Sarah Vachon, quien naci el 27 de agosto de 1983, y Jeanne Camila Vachon, quien naci el 1 de octubre de 198935. Al

momento de los hechos, Sarah tena doce aos de edad y Jeanne Camila seis. Las dos nias vivan con su madre y el seor Daniel Tibi. La seora Baruet tena tres meses de embarazo36.

33 Cfr. copia del pasaporte de la seora Beatrice Baruet presentado ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

34 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

35 Cfr. extrait de lacte de naissance No. 2514 de Sarah Vachon de 11 de febrero de 1998 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folios 2076); y extrait de lacte de naissance No. 90/1989 de Jeanne Camila Vachon de 27 de febrero de 1989 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folios 2077 a 2078).

36 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.3. La menor Lisianne Judith Tibi, hija del seor Daniel Tibi y de la seora Beatrice Baruet, naci el 30 de marzo de 199637. En ese momento, su padre permaneca detenido en la Penitenciara del Litoral38.

37 Cfr. inscripcin de nacimiento de Lisianne Judith Baruet Gazeilles, Repblica del Ecuador, Direccin General de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin de 20 de febrero de 1997; partida de nacimiento de Lisianne Judith Baruet Gazeilles, Repblica del Ecuador, Direccin General de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, Jefatura de Pichincha de 12 de diciembre de 1997; acte de naissance Lisianne Judith Baruet desormais Lisianne Judith Tibi de 2 abril de 1998; y extrait de l acte de naissance de Lisianne Judith Tibi (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folios 2067, 2068, 2069 y 2071).

38 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.4. El seor Valerian Edouard Tibi, hijo de una relacin anterior del seor Daniel Tibi, naci el 10de septiembre de 198239 y viva en Francia. Al momento de los hechos, tena 13 aos y mantena comunicacin con su padre40.

39 Cfr. acte de naissance No. 2175 de Valerian Edouard Tibi de 11 de septiembre de 1982 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folio 2080).

40 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.5. Al tiempo de los hechos, la seora Beatrice Baruet envi a su hija Sarah Vachon a Francia41. Cuando la seora Baruet visitaba al seor Daniel Tibi en la crcel, llevaba algunas veces a su hija Jeanne Camila, y ambas permanecan en la celda del detenido. En una ocasin, la nia fue testigo de una pelea carcelaria, y desde entonces no quiso regresar a la crcel42. Valerian Edouard, el hijo del seor Tibi, no pudo visitarlo ni verlo durante su encarcelamiento43. La nia Lisianne Judith Tibi fue llevada por su madre, en numerosas oportunidades, a la crcel donde estaba detenido su padre44.

41 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

42 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

43 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

44 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.6. Despus de ser liberado, el seor Tibi regres a Francia y se separ de la seora Beatrice Baruet, de su hija e hijastras45. Adems, perdi comunicacin con su hijo Valerian Edouard46.

45 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y dictamen de la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

46 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

Respecto al procedimiento antinrcoticos llamado Operativo Camarn

90.7. El 18 de septiembre de 1995, en la Provincia del Guayas, Ecuador, en el marco de un procedimiento antinarcticos, el cual fue posteriormente llamado Operativo Camarn, la Polica encontr un congelador marca General Electric de 26 pies cbicos, color blanco, en cuyo interior se encontraban cuarenta y cinco cajas de langostino[s] y en cada uno de estos crustceos se encontraba introducida una cpsula de una sustancia[,] que a la prueba de campo mediante la utilizacin de reactivos qumicos*,+ reaccion como CLORHIDRATO DE COCAINA47.

47 Cfr. parte dirigido por el Teniente de Polica Rubn Alarcn Ramrez al seor Jefe Provincial de la INTERPOL del Guayas el 18 de septiembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1275).

90.8. El 18 de septiembre de 1995, dentro del Operativo Camarn, se procedi a la detencin del seor Eduardo Edison Garca Len, de nacionalidad ecuatoriana48. El 23 de septiembre de 1995 el seor Garca Len hizo su declaracin preprocesal ante el Fiscal Sptimo de lo Penal del Guayas, en la que afirm que un sujeto francs de nombre Daniel, *+lleg a proveer*le+ hasta cincuenta gramos, *de cocana+ por dos o tres ocasiones*+49.

48 Cfr. orden de detencin emitida contra el seor Eduardo Edison Garca Len y otros por el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 18 de septiembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1268 y 1269).

49 Cfr. declaracin rendida por el seor Eduardo Edison Garca Len ante el Fiscal Sptimo de lo Penal del Guayas el 23 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 3, folio 223; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1129 a 1139).

90.9. El 26 de septiembre de 1995, el Subteniente de Polica, seor Carlos Blanco, elev un parte informativo al Jefe Provincial de la INTERPOL del Guayas, en el que sealaba que en las investigaciones dentro d*el Operativo+ Camarn *+ se nombra a Daniel, (a) Francs como proveedor de clorhidrato de cocana para que se distribuya al minoreo en la ciudad de Quito, por lo que pidi se ordenara la detencin del seor Daniel Tibi50.

50 Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la INTERPOL del Guayas el 26 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 210; y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 1, folio 666).

Respecto a la detencin del seor Daniel Tibi y diversas diligencias judiciales

90.10. El 26 de septiembre de 1995 el Teniente Coronel Abraham Correa Loachamn, Jefe de la INTERPOL del Guayas, solicit al Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, que ordenara la detencin del seor Daniel Tibi51.

51 Cfr. oficio dirigido por el Jefe de la INTERPOL del Guayas al Juez Primero de lo Penal del Guayas el 26 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 211; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1142).

90.11. El 27 de septiembre de 1995, a las 16.30 horas, el seor Daniel Tibi fue detenido en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras conduca su automvil entre las Avenidas Amazonas y Carrin (Eloy Alfaro)52. La detencin fue efectuada por agentes de la INTERPOL, sin orden judicial53 y con una sola prueba que consista en la declaracin de un coacusado54. El seor Tibi no estaba cometiendo ningn delito al momento de su detencin55. Cuando se realiz su arresto, los policas no le comunicaron los cargos en su contra56; se le inform que se trataba de un control migratorio57.

52 Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la INTERPOL de Pichincha el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 214; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folio 668; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1292).

53 Cfr. orden de detencin emitida contra el seor Daniel Tibi por el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 28 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 212; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 3, folio 670; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1141); y escrito enviado por la Polica Nacional del Ecuador al Presidente de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos el 21 de julio de 1999 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 9, folio 689 y 690).

54 Cfr. declaracin rendida por el seor Eduardo Edison Garca Len ante el Fiscal Sptimo de lo Penal del Guayas el 23 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 223; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1133); y parte informativo elevado al Jefe Provincial de la INTERPOL de Pichincha el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 214; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folio 668; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1292).

55 Cfr. parte informativo elevado al Jefe Provincial de la INTERPOL del Guayas el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 214; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 1, folio 668; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1292).

56 Cfr.testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

57 Cfr. declaracin rendida por el seor Daniel Tibi ante el Fiscal Dcimo de lo Penal del Guayas el 28 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 215; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1125); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.12. Al momento de la detencin del seor Tibi, fueron incautadas sus pertenencias58. Las autoridades le comunicaron en ese momento que deba viajar a Guayaquil, ciudad situada a 600 kilmetros de distancia de Quito, y que regresara esa misma noche. El seor Daniel Tibi fue trasladado en avin a Guayaquil, a su llegada fue esposado y transferido a la sede de la INTERPOL59.

58 Cfr. lista de pertenencias incautadas que se encontraban en poder del seor Daniel Tibi al momento de su detencin elaborada por el Teniente de Polica Edison Tobar el 27 de septiembre de 1995 (anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin a la demanda y de observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1293 a 1297); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

59Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.13. El 28 de septiembre de 1995 el Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, expidi la orden judicial de detencin del seor Daniel Tibi60.

60 Cfr. orden de detencin contra el seor Daniel Tibi emitida por el Juez Primero de lo Penal del Guayas de 28 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 212; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 3, folio 670; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1141).

90.14. El 28 de septiembre de 1995 el seor Tibi fue llevado ante el Fiscal Oswaldo Valle Cevallos, ante quien rindi su declaracin preprocesal, sin la presencia de juez ni de abogado defensor61.

61 Cfr. declaracin rendida por el seor Daniel Tibi ante el Fiscal Dcimo de lo Penal del Guayas el 28 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folios 215 a 218; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1125 a 1128); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.15. En la oficina del Fiscal mostraron al seor Tibi fotografas de personas implicadas en el Operativo Camarn, entre las cuales reconoci al seor Eduardo Edison Garca Len, a quien el seor Tibi haba visto en dos ocasiones para negociar una exportacin de chaquetas de cuero, transaccin que nunca se formaliz. Despus de reconocer a esta persona el seor Tibi explic porque ste haba visitado su casa62.

62 Cfr. declaracin rendida por el seor Daniel Tibi ante el Fiscal Dcimo de lo Penal del Guayas el 28 de septiembre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 216; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1125 a 1128); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.16. El jefe de la INTERPOL del Guayas, en la solicitud de orden de detencin dirigida al Juez Primero de lo Penal del Guayas el 26 de septiembre de 1995, indic que el seor Tibi era proveedor de clorhidrato de cocana a minoristas, para que [fuera] expendid[a] a consumidores53.

63 Cfr. oficio dirigido por el Jefe de la INTERPOL del Guayas al Juez Primero de lo Penal del Guayas (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 211; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1142).

90.17. Al momento de su detencin, no se permiti al seor Tibi comunicarse con quien era su compaera ni con el Consulado de su pas. Posteriormente, pudo informarle a la seora Beatrice Baruet que se encontraba detenido en el Cuartel Modelo de Guayaquil54. Sin embargo, cuando la seora Baruet fue a dicho cuartel los oficiales encargados le indicaron que el seor Tibi no se encontraba ah. La seora Baruet y un abogado visitaron otros lugares de detencin de Guayaquil, con el propsito de hallar al seor Daniel Tibi, pero regresaron a la ciudad de Quito sin conseguirlo. Unos das despus, a travs de la esposa de un detenido en la Penitenciara del Litoral, el seor Tibi pudo comunicar a su entonces compaera el lugar de su detencin55.

64 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

65 Cfr. testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.18.El 4 de octubre de 1995el Juez Primero Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, emiti orden de prisin preventiva contra el seor Daniel Tibi y el resto de los imputados en el Operativo Camarn, e inici el proceso penal con el auto cabeza de proceso56, el cual no le fue notificado. El seor Tibi se enter del contenido del auto cabeza del proceso algunas semanas despus, por medio del abogado de otro detenido57. El seor Daniel Tibi no fue llevado de manera inmediata ante el Juez de la causa, ni interrogado por ste68.

66 Cfr. auto cabeza de proceso emitido por el seor Juez Primero de lo Penal del Guayas el 4 de octubre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folios 393 a 407; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1104 a 1118).

67 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

68 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.19. El seor Tibi estuvo sin defensa letrada durante un mes69, pese a que en el auto cabeza de proceso se le haba designado un defensor de oficio70, hecho que l ignoraba, a quien nunca tuvo oportunidad de conocer71.

69 Cfr.testimonio indagatorio rendido por el seor Daniel Tibi ante el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 21 de marzo de 1996 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1402 a 1404); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

70 Cfr. auto cabeza de proceso emitido por el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 4 de octubre de 1995 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 13, folio 401; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1112).

71 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.20. El 5 de octubre de 1995 el seor Daniel Tibi fue trasladado del Cuartel Modelo de Guayaquil al Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil o Penitenciara del Litoral72, donde fue recluido en el pabelln conocido como la cuarentena, en el cual estuvo 45 das73. Posteriormente, fue llevado al pabelln atenuado bajo de dicha penitenciara74.

72 Cfr. cuadro de control de la Direccin Nacional de Prisiones (expediente de anexos a la demanda, tomo III, anexo 34, folio 579; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 19, folio 769; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1087); y oficio

dirigido por el Director del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil al Comandante Provincial del Regimiento del Guayas Dos el 26 de septiembre de 1997 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1073).

73 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

74 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.21. El 8 de diciembre de 1995 el seor Eduardo Edison Garca Len se retract de la declaracin en la que inculp al seor Tibi, y seal que bajo presin fsica y moral, [fue] obligado a firmar la declaracin extraprocesal[,] bajo amenazas[,] sin ser responsable de todo lo que se indica en la misma, e impugn la declaracin75. El 6 de marzo de 1996 el seor Eduardo Edison Garca Len formul una segunda declaracin, en la cual reiter lo dicho en la primera76.

75 Cfr. testimonio indagatorio rendido por el seor Eduardo Edison Garca Len ante el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 8 de diciembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 6, folios 680 y 681).

76 Cfr. testimonio indagatorio rendido por el seor Eduardo Edison Garca Len ante el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 6 de marzo de 1996 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 7, folios 683 a 685).

90.22. El 21 de marzo de 1996 el seor Tibi rindi su declaracin procesal ante un escribano pblico o ante el Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game. En dicha declaracin el seor Tibi no acept los cargos que se le imputaban77

77 Cfr. testimonio indagatorio rendido por el seor Daniel Tibi ante el Juez Primero de lo Penal del Guayas el 21 de marzo de 1996 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares,

contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1402 a 1404); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004. Nota: En el testimonio indagatorio consta la firma del Juez ngel Rubio Game. No obstante ello, el seor Tibi en su testimonio ante la Corte, seal que en ningn momento recibi el juez la declaracin que hicieron l y el seor Eduardo Garca, quienes declararon ante el mismo escribano pblico que fue a la crcel en el mes de marzo.

90.23. El 3 5 de septiembre de 1997 el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, con sede en Durn, dict el sobreseimiento provisional del proceso y del sindicado a favor del seor Daniel Tibi. Esta providencia fue elevada de oficio en consulta ante la Corte Superior de Justicia de Guayaquil78

78 Cfr. resolucin de sobreseimiento provisional emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas (Durn) el 3 5 de septiembre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 106 al 109). Nota: la resolucin se encuentra ilegible y cuando las partes se refieren a la misma sealan que es de fecha 3 de septiembre de 1997, sin embargo, al final de dicha resolucin la fecha que aparece es 5 de septiembre de 1997.

90.24. El 14 de enero de 1998 la Corte Superior de Justicia de Guayaquil confirm el sobreseimiento provisional del proceso y del sindicado a favor del seor Daniel Tibi79.

79 Cfr. resolucin de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil de 14 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 118 a 132; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1213 a 1227).

90.25. El 20 de enero de 1998 el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, seor Reynaldo Cevallos, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, orden la inmediata libertad del seor Daniel Tibi80, quien fue liberado el 21 de enero de 199881.

80 Cfr. resolucin emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de los Penal del Guayas (Durn) el 20 enero de 1998 (expediente de anexos al

escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1250).

81 Cfr. boleta de libertad emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas (Durn) de 21 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, anexo 34, folio 585; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1095).

90.26. Una vez en libertad, el seor Daniel Tibi viaj a Pars, Francia82.

82 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.27. El seor Tibi permaneci bajo detencin preventiva, en forma ininterrumpida, en centros de detencin ecuatorianos, desde el 27 de septiembre de 199583 hasta el 21 de enero de 199884.

83 Cfr. parte informativo elevado al seor Jefe Provincial de la INTERPOL de Pichincha el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folio 668; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1292).

84 Cfr. boleta de libertad emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas (Durn) el 21 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, anexo 34, folio 585; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1095); yresolucin emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de los Penal del Guayas (Durn) el 20 enero de 1998 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1250).

Respecto a los recursos de amparo judicial interpuestos por el seor Daniel Tibi

Primer recurso de amparo judicial interpuesto

90.28. El 1 julio de 1996 el seor Daniel Tibi interpuso un recurso de amparo judicial ante el Presidente de la Corte Superior de Guayaquil, en el que aleg que no exista prueba alguna en su contra, ya que *n+o existen pruebas en el proceso que estn de acuerdo con los art*culos+ 61, 65 [y] 66 del Cdigo de Procedimiento Penal y algo que es muy importante, los propios agentes investigadores NO TIENEN LA SEGURIDAD, LA CERTEZA que [hubiera] provedo los gramos[.] Es contrario a la ley la actitud de los agentes policiales de recoger la versin de un cosindicado que incluso precisa que la relacin presente est fuera de lo que se investiga85.

85 Cfr. recurso de amparo interpuesto por el seor Daniel Tibi ante el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil el 1 de julio de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 096 a 098).

90.29. El 22 de julio de 1996 el Presidente de la Corte Superior de Guayaquil deneg el recurso de amparo judicial interpuesto por el seor Tibi, con base en que no se haban desvirtuado en el proceso los mritos del cargo que sirvieron para fundamentar la prisin preventiva del detenido86.

86 Cfr. resolucin emitida por el Presidente de la Corte Superior de Guayaquil el 22 de julio de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 099 a 100).

Segundo recurso de amparo judicial interpuesto

90.30. El 2 de octubre de 1997 el seor Daniel Tibi, a travs de su abogado, interpuso un segundo recurso de amparo judicial ante el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, en el cual solicit su libertad por incumplimiento del artculo 246 del Cdigo de Procedimiento Penal y el artculo 22.19.d y h de la Constitucin Poltica del Ecuador, ya que pese a que se haba ordenado su inmediata libertad en la resolucin dictada el 3 5 de septiembre de 1997 por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, an permaneca privado de libertad87.

87 Cfr. recurso de amparo interpuesto por el seor Daniel Tibi ante el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil el 2 de octubre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 110 y 111).

90.31. El 21 de octubre de 1997 el seor Daniel Tibi present ante el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil una solicitud para que se aclarara y ampliara el fallo por medio del cual se le haba denegado el recurso de amparo judicial88. A la fecha de la presente Sentencia, la Corte desconoce la respuesta dada a esta solicitud.

88Cfr. solicitud de aclaracin y ampliacin interpuesta ante de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil el 21 de octubre de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 112 a 113).

Respecto a la queja interpuesta por el seor Daniel Tibi

90.32. En octubre de 1996 el seor Tibi present una queja contra el Juez Primero de lo Penal del Guayas por la demora en resolver su caso y por su actuacin89.

89 Cfr. recurso de queja interpuesto por el seor Daniel Tibi contra el Juez Primero de lo Penal del Guayas en octubre de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 3, folios 140 a 142 ).

90.33. El 7 de octubre de 1996 la Presidencia de la Comisin de Quejas y Reclamos de la Corte Suprema de Justicia se avoc al conocimiento de la queja interpuesta por el seor Tibi en contra del Juez Primero de lo Penal del Guayas90.

90 Cfr. resolucin emitida por la Presidencia de la Comisin de Quejas de la Corte Suprema de Justicia el 7 de octubre de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 3, folio 143).

90.34. El 14 de octubre de 1996 la Corte Superior de Guayaquil orden la notificacin de lo resuelto por la Presidencia de la Comisin de Quejas y Reclamos de la Corte Suprema de Justicia al

Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, a quien se otorg un plazo de cinco das para contestar la queja91.

91 Cfr. resolucin emitida por la Presidencia de la Corte Superior de Guayaquil el 14 de octubre de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 3, folio 144).

90.35. El 7 de noviembre de 1996 el Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, contest la queja y seal que el sumario penal en contra del seor Tibi se encontraba cerrado desde el 23 de octubre de 1996 y que el 25 del mismo mes haba notificado al representante del Ministerio Pblico para que emitiera su dictamen en el menor tiempo posible y, una vez emitido el dictamen, l resolvera la causa dentro del trmino que la Ley determina92.

92 Cfr. oficio dirigido por el Juez Primero de lo Penal del Guayas al Ministro de la Corte Suprema de Justicia, Presidente de la Comisin Nacional de Quejas y Reclamos el 7 de noviembre de 1996 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 3, folio 147).

90.36. El 10 de marzo de 1997 la Comisin Nacional de Quejas y Reclamos de la Corte Suprema de Justicia resolvi la queja presentada por el seor Tibi en contra del Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game. Dicha Comisin recomend que el mencionado Juez y el Fiscal deban ser amonestados severamente y que despus de la lectura del expediente penal en contra del seor Tibi forzosamente se debe concluir que *ste+ es inocente93.

93 Cfr. oficio dirigido al Presidente de la Corte Suprema de Justicia por la Comisin Nacional de Quejas y Reclamos de 10 de marzo de 1997 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 13, folio 703 a 704).

90.37. El 17 de marzo de 1997 el agente Fiscal Carlos Julio Guevara Alarcn remiti su dictamen al Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, en el que seal que si bien es cierto en los autos aparece presumiblemente [la] participacin [del seor Daniel Tibi] en un acto ilegtimo de entrega de sustancia[s] estupefaciente[s] sujeta a fiscalizacin, ste ilcito, no ha sido probado conforme a derecho, ms an pertenecera a otro cuaderno procesal y no al aqu pesquisado94.

94 Cfr. dictamen dirigido por el Fiscal Primero de lo Penal del Guayas al Juez Primero de lo Penal del Guayas el 17 de marzo de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 105; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1396).

90.38. El Ministro Fiscal Distrital del Guayas, seor John Birkett Mortola, solicit que se amonestara al Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, debido a las graves irregularidades cometidas en la causa penal del seor Tibi95.

95 Cfr. dictamen emitido por el Ministro Fiscal Distrital del Guayas (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 116; expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, 1228 al 1233).

90.39. El 14 de abril de 1997 el Juez Primero de lo Penal del Guayas, seor ngel Rubio Game, fue subrogado por la Jueza Decimocuarta de lo Penal del Guayas96.

96 Cfr. resolucin emitida por el Juez Dcimo Tercero de lo Penal del Guayas el 14 de abril de 1997 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1361 a 1364).

Sobre los bienes del seor Daniel Tibi

90.40. La polica de Quito incaut los bienes y valores que tena consigo el seor Daniel Tibi cuando fue detenido. Los bienes y valores que tena en su poder, segn la lista levantada al efecto por la polica97, fueron los siguientes:

97 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y lista de pertenencias incautadas que se encontraban en poder del seor Daniel Tibi al momento de su detencin elaborada por el Teniente de Polica Edison Tobar el 27 de septiembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1293 a 1297).

1. una caja de plstico con vidrio dos piedras color amarillo y ocho piedras de color lila de diferente tamao. 2. una funda de gamu[z]a pequea conteniendo un anillo de metal amarillo en su centro una piedra color verde con 12 piedras color blanco en su alrededor. 3. dos pedazos de papel conteniendo cuatro piedras de color negro, dos color azul, una color blanco y una color morado, total 7. 4. dos pedazos de papel conteniendo dos piedras de color blanco. 5. dos pedazos de papel conteniendo cuatro piedras de color verde. 6. dos pedazos de papel conteniendo 31 piedras de color verde de distintos tamaos. 7. dos pedazos de papel conteniendo una piedra color verde. 8. dos pedazos de papel conteniendo una piedra color verde. 9. dos pedazos de papel conteniendo 21 piedras de color verde de distintos tamaos. 10. dos pedazos de papel conteniendo 5 piedras de color verde. 11. dos pedazos de papel conteniendo 17 piedras de color verde. 12. dos pedazos de papel conteniendo 2 piedras de color verde. 13. dos pedazos de papel conteniendo 14 piedras de color verde. 14. dos pedazos de papel conteniendo 2 piedras de color verde. 15. dos pedazos de papel conteniendo 2 piedras de color verde. 16. dos pedazos de papel conteniendo 33 piedras color azul oscuro. 17. dos pedazos de papel. 18. un estuche de madera con una mini pesa color plateada compuesta de 18 piezas. 19. una moneda de 5 francos. 20. dos monedas de dos francos. 21. dos monedas de un franco. 22. una moneda de 20 francos. 23. dos monedas de 10 francos.

24. dos monedas de 20 centavos de francos. 25. dos monedas de 10 centavos de francos. 26. un par de lentes con estuche, con marco color caf con rayas amarillas en uno de sus cristales tiene faconnable jeans lunettes. 27. una tarjeta visa No. 4976930000335448 a nombre de DANIEL DAVID TIBI. 28. una tarjeta NORPLUS No. 6200173858 a nombre de DANIEL DAVID TIBI. 29. una tarjeta llave CALLE HOME. 30. un pasaporte No. 931D62605, de la Repblica de Francia a nombre de DANIEL DAVID TIBI. 31. una cdula de identidad del Ecuador No. 171493206-6 a nombre de DANIEL DAVID TI[B]I. 32. un certificado de empadronamiento a nombre de DANIEL DAVID TIBI. 33. un formulario de migracin a nombre de TIBI CHEKLY DANIEL DAVID. 34. una fotocopia del pasaporte y de la cdula de identidad de DANIEL DAVID TIBI. 34.(sic) una fotocopia de tarjeta indice del ciudadano wojciech konrad kulwiec nowakowsky. 35. una matrcula del vehculo marca Volvo de placas PGN244 a nombre de HERRERA SANTACRUZ EDGAR. 36. un vehculo marca Volvo de placas PGN-244, color vino, el mismo que se encuentra retenido en el patio de las oficinas de [la] INTERPOL de Pichincha. 37. un porta directorio color concha de vino conteniendo un directorio telefnico conteniendo varias tarjetas de presentacin, dos fotografas de mujer, varios pedazos de papel con varias anotaciones. 38. un directorio color negro, en su interior con varias anotaciones. 40. una agenda de color azul conteniendo varias tarjetas de presentacin y una fotografa de hombre. 41. doce bouchers de consumo a nombre de DANIEL DAVID TIBI. 42. una papeleta de depsito del banco de Pichincha a la cuenta corriente No. 7622426 a nombre de BEATRICE [V]ACHON. 43. una funda de papel pequea conteniendo cuatro papeles varios. 44. un cheque del BANQUE COURTOIS a nombre de DANIEL TIBI.

45. una factura de AMC Automviles S.A a nombre de TIBI DANIEL. 46. una fotocopia con el logotipo de Manufacture Machones Du Haut Thin. 47. una factura de compra de divisas a nombre de Daniel Tibi. 48. un oficio con el logotipo COFICA. 49. tres paquetes con el logotipo BANQUE COURTOIS a nombre de Daniel Tibi. 50. tres recibos a favor de DANIEL TIBI. 51. una factura de ECUACAMBIO a favor de Daniel Tibi. 52. tres catlogos de fondo arte contemporneo. 53. un catlogo de CATASSE. 54. un libretn de anotaciones color blanco. 55. un detalle de muestra privada del pintor CARLOS CATASSE. 56. una funda de gamu[z]a color negra. 57. dos fundas pequeas de color verde y turqueza conteniendo papeles para envolver cigarrillo. 58. una funda pequea color blanco conteniendo un poco de semilla. 59. una lupa color plateada. 60. tres esferogrficos color negro de tres servicios otro de color rojo y otro de color negro. 61. [tres] pinzas de metal color plateado de distintos tamaos. 62. dos navajas[,] una con cabo de madera y otra de aluminio con empuadura; 63. un resaltador color lila. 64. tres boquillas para cigarrillos y un protector de aluminio. 65. una palo de madera con muescas. 66. una tableta de Baygon. 67. una factura MARCOS Y ARTE a favor de DANIEL TIBI. 68. una porta chequera color azul oscuro con amarillo conteniendo un talonario de la chequera del BANQUE COURTOIS y varios papeles. 69. una billetera conteniendo una licencia de conducir de motocicleta y licencia sporman a nombre de Daniel David Tibi, una cdula de identidad de la menor OCEANE TIBI CONILH DE

BEYSSAC, una tarjeta de GLOBAL COM a nombre de DANIEL TIBI, tres fotografas tamao carnet y varias tarjetas de presentacin. 70. un control remoto marca LIFT MASTER, serie No. HBWID3505. 71. un llavero con diez llaves. 72. una caja 18 balas 9mm. 73. un reloj color plateado con amarillo marca TIMEX INDIGLO. 74. una calculadora color blanco marca ELECTRONIC CALCULATOR. 75. una cadena de metal amarillo con eslabones, tres pequeos y uno grande con un dije de una figura de un rostro en el centro se encuentra una piedra color verde. 76. [cuarenta y uno] billetes de 10.000 sucres. 77. un billete de 5.000 sucres. 78. tres billetes de 1.000 sucres. 79. cuatro billetes de 500 sucres. 80. diez billetes de 100 sucres, dando un total de 421.000 sucres. 81. una correa de color negro. 82. un frasco de visina. 83. varios papeles consistentes en recibos, anotaciones varias y fundas de sobre. 84. una fotografa de mujer en blanco y negro. 85. una maleta de color negro.

90.41. El 23 el 29 de septiembre de 1998 el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, con sede en Durn, dispuso la devolucin de los bienes del seor Tibi, previa confirmacin de esa providencia por la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, a la que se elev en consulta remitindose la correspondiente copia del proceso98. No se tiene conocimiento del resultado de dicha consulta.

98 Cfr. resolucin emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo Penal del Guayas el 23 29 de septiembre de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 22, folio 498; y expediente de anexos al escrito de solicitudes y

argumentos, anexo 10, folio 696). Nota: la presente resolucin posee dos fechas, una, el 23 de septiembre de 1998, en la cabeza del documento judicial, y otra, 29 de septiembre de 1998 al final del mismo.

90.42. Cuando el seor Tibi regres a Francia realiz gestiones en la Embajada del Ecuador en Pars, junto con su abogado, con el objeto de reclamar sus bienes99.

99 Cfr. carta dirigida por el abogado del seor Daniel Tibi, seor Arthur Vercken, al Embajador del Ecuador en Francia, seor Juan Cueva, el 11 de junio de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 21, folio 493); correos electrnicos dirigidos por el seor Director General de Europa al Embajador del Ecuador en Francia el 13 de agosto de 1998 y el 29 de septiembre de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 21, folios 494 y 495); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.43. No han sido devueltos al seor Tibi los bienes que le fueron incautados100.

100 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004 ; y resolucin emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo Penal del Guayas, el 23 29 de septiembre de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo II, anexo 22, folio 498; y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 10, folio 696).

Respecto de los daos materiales e inmateriales causados al seor Daniel Tibi

90.44. Cuando el seor Daniel Tibi fue detenido, realizaba una actividad lucrativa como comerciante de piedras preciosas y arte ecuatoriano (supra prr. 90.1). Como consecuencia de los hechos dej de percibir ingresos, lo que le caus daos materiales. La presunta vctima no tena un salario fijo mensual; su ingreso era fluctuante, porque dependa de la comercializacin de los bienes que venda. Con sus ingresos contribua a sostener a su entonces compaera Beatrice Baruet y a su familia101.

101 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.45. Dadas las alteraciones fsicas y psquicas que sufre el seor Daniel Tibi como consecuencia de los hechos (infra prr. 90.52 y 90.53), en la actualidad no se encuentra en condiciones de trabajar normalmente102.

102 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; einforme del examen mdico realizado por el seor Grard Benayoun (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 35, folio 1057).

90.46. En la Penitenciara del Litoral el seor Tibi fue recluido en el pabelln conocido como la cuarentena, en el cual estuvo por 45 das, en condiciones de hacinamiento e insalubridad103. En ese pabelln estaban recluidas entre 120 y 300 personas, en un espacio de 120m2 104. All permaneci encerrado las veinticuatro horas del da, el lugar no tena ventilacin ni luz adecuada y no se le proporcion alimento. Tuvo que pagar a otros internos para que le trajesen comida105.

103 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; dictamen del seor Santiago Argello Meja rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y respuestas del seor Laurent Rapin al cuestionario remitido por los representantes el 22 de junio de 2004 (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, tomo III, folio 571).

104 Cfr. dictamen del seor Santiago Argello Meja rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

105 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y disco compacto entregado por los representantes el 7 de julio de 2004 (archivo de documentacin aportado por los representantes durante la audiencia pblica sobre excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas).

90.47. Posteriormente, el seor Daniel Tibi fue llevado al pabelln atenuado bajo de la Penitenciara del Litoral y permaneci varias semanas en el corredor del pabelln, durmiendo en el suelo, hasta que finalmente pudo ubicarse por la fuerza en una celda106.

106 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.48. El 19 de febrero de 1997 el seor Tibi fue recluido en el pabelln de indisciplinados, donde fue atacado por otros reclusos107.

107 Cfr. dos partes de novedades dirigido al Director del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil por el Jefe de Guas del mismo Centro de Rehabilitacin el 20 de febrero de 1997 (expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1099 a 1101); y escrito dirigido por el seor Daniel Tibi al Director Nacional de Prisiones el 24 de febrero de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 092).

90.49. No haba sistema de clasificacin de reclusos en el centro penitenciario donde se encontraba detenido el seor Daniel Tibi108.

108 Cfr. dictamen del seor Santiago Argello Meja rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; escrito dirigido por el seor Daniel Tibi al Director Nacional de Prisiones el 24 de febrero de 1997 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 092); y testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.50. Durante su detencin en marzo y abril de 1996 en la Penitenciara del Litoral, el seor Daniel Tibi fue objeto de actos de violencia fsica y amenazado, por parte de los guardias de la crcel, con el fin de obtener su autoinculpacin109; por ejemplo, le infligieron golpes de puo en el cuerpo y en el rostro; le quemaron las piernas con cigarrillos. Posteriormente se repitieron los golpes y las quemaduras. Adems, result con varias costillas fracturadas, le fueron quebrados los dientes y le aplicaron descargas elctricas en los testculos. En otra ocasin lo golpearon con un objeto contundente y sumergieron su cabeza en un tanque de agua. El seor Tibi recibi al menos siete sesiones de este tipo110.

109 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

110 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y certificado mdico del doctor Philippe Lesprit, Jefe Assistante de clnica en el Hospital Henri Mondor de 26 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 73).

90.51. Durante su permanencia en la crcel el seor Daniel Tibi fue examinado dos veces por mdicos ecuatorianos designados por el Estado. Estos verificaron que sufra de heridas y traumatismos111, pero nunca recibi tratamiento mdico ni se investig la causa de sus padecimientos. Adems, no fue examinado minuciosamente112. Despus de su regreso a Francia, el seor Tibi fue examinado por mdicos franceses, quienes constataron las lesiones que haba sufrido113.

111 Cfr. informe elaborado por el doctor Jorge Vivas Tobar, mdico tercero del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil el 13 de noviembre de 1996 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 12, folio 701; y expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folios 1093); diligencia mdico legal realizada por mdicos designados por el Juez Dcimo Octavo de los Penal del Guayas (Durn), doctores Juan Montenegro y Jorge Salvatierra el 19 de septiembre de 1997 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 32, folio 1043); y oficio N 389 DNRS-SG dirigido por el Supervisor General, abogado de la Direccin Nacional de Rehabilitacin Social, al Director Nacional de Rehabilitacin Social el 8 de agosto de 2000 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 11, folio 698).

112 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio del seor Juan Montenegro rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

113 Cfr. certificado mdico elaborado por el doctor Philippe Lesprit, Jefe Assistante de Clnica en el Hospital Henri Mondor de 26 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folio 73); certificado mdico elaborado por el doctor Pascale Barre del Centre Hospitalier Universitaire de Dijon el 28 de marzo de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 76 y 77); documentacin referente a la Septorino-Plasta (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 79 y 80); certificado mdico elaborado por el doctor Christian Rat, del Centre Hospitalier Universitaire de Dijon el 16 de febrero de 1998 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 33, folio 1045); certificado mdico elaborado por el doctor Philippe Blanche, del Groupe Hospitalier Cochin,- Saint Vicent De Paul-La Roche-Guyon (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 36, folio 1059; y expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1058 a 1063); y certificado mdico elaborado por el doctor Grard Benayoun, expert pres la Court DAppel de Paris, el 8 de noviembre de 2001 (expediente de anexos escrito de solicitudes y argumentos, tomo nico, anexo 35, folios 1050 a 1057).

90.52. El seor Tibi presenta graves daos fsicos, entre los cuales estn: prdida de la capacidad auditiva de un odo, problemas de visin en el ojo izquierdo, fractura del tabique nasal, lesin en el pmulo izquierdo, cicatrices de quemaduras en el cuerpo, costillas rotas, dientes rotos y deteriorados, problemas sanguneos, hernia discales e inguinales, remocin de maxilar, contrajo o se agrav la hepatitis C, y cncer, llamado linfoma digestivo114.

114 Cfr. dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; certificado mdico elaborado por la doctora Virginia Miranda y anlisis clnicos del Centro Clnico y Dermatolgico San Luis del Ecuador el 22 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 066 a 071); certificado mdico elaborado por el doctor Philippe Lesprit, Jefe Assistante de clnica en el Hospital Henri Mondor de 26 de enero de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 73 y 74); certificado mdico elaborado por el doctor Pascale Barre del Centre Hospitalier Universitaire de Dijon el 28 de marzo de 1998 (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 76 y 77); documentacin referente a la Septorino-Plasta (expediente de anexos a la demanda, tomo I, anexo 2, folios 79 y 80); certificado mdico elaborado por el doctor Christian Rat, del Centre Hospitalier Universitaire de Dijon el 16 de febrero de 1998 (expediente de

anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 33, folio 1045); informe elaborado por el doctor Jorge Vivas Tobar, mdico tercero del Centro de Rehabilitacin Social de Varones de Guayaquil, el 13 de noviembre de 1996 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 12, folio 701; expediente de anexos al escrito de excepciones preliminares, contestacin de la demanda y observaciones a las solicitudes y argumentos, folio 1093); diligencia mdico legal realizada por mdicos designados por el Juez Dcimo Octavo de los Penal del Guayas (Durn), doctores Juan Montenegro y Jorge Salvatierra el 19 de septiembre de 1997, (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 32, folio 1043); informe de laboratorio del Laboratoire de Biologie L-Thibaut Selarl de 18 de diciembre de 2001 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1850 a 1851); informe de laboratorio del Laboratoire de Biologie L-Thibaut Selarl de 17 de junio de 2002 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1864 a 1867); informe de laboratorio elaborado por Christophe Ronsin y Anne Ebel del Laboratoire danalyses spcialises de 18 de diciembre de 2001 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folio 1853); informe de laboratorio elaborado por Christophe Ronsin del Laboratoire danalyses spcialises de 17 de junio de 2002 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folio 1868); audiometra elaborada por el Cabinet Dr Ardaud, Bonefille et Gaucher de 19 de junio de 2004 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folio 1852); certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 07 de junio de 2001 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folio 1854); certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 01 de abril de 2004 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1855 a 1856); certificado mdico elaborado por el doctor Micheline Tulliez del Service danatomie et cytologie pathologiques de 05 de abril de 2004 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folio 1857); y certificado mdico elaborado por el doctor Philippe Blanche, del Groupe Hospitalier Cochin,- Saint Vicent De Paul-La Roche-Guyon de 6 de junio de 2001 (expediente de prueba para mejor resolver presentada por la Comisin Interamericana, tomo nico, folios 1859 a 1863).

90.53. Como consecuencia de los hechos que motivaron este caso el seor Daniel Tibi ha sufrido y sigue sufriendo trastornos de salud fsica115 y psquica, algunos de los cuales podran aliviarse, mientras que otros podran durar toda la vida116. Debido a dichos trastornos, ha tenido que recibir tratamiento mdico, e incurrido en diversos gastos117.

115 Cfr. dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

116 Cfr. dictamen de la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; dictamen del seor Carlos Martn Beristain rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; declaracin jurada rendida por el seor Michel Robert el 31 de mayo de 2004 (expediente de excepciones preliminares, y eventuales fondo y reparaciones, Tomo III, folios 601 a 602 y 572.b y 573).

117 Cfr. dictamen de la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; factura de hospitalizacin del Hospital Henri Mondor de 21 de febrero de 1998 y escrito de intimacin de pago de 17 de marzo de 1998 (expediente de anexos a los alegatos escritos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folios 1916 y 1917); ypresupuesto sobre tratamiento odontolgico realizado por el doctor Grard Hoayon (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 22, folio 783); y declaracin jurada rendida por el seor Michel Robert el 31 de mayo de 2004 (expediente de excepciones preliminares, y eventuales fondo y reparaciones, Tomo III, folios 601 a 602 y 572.b y 573).

90.54. El seor Daniel Tibi y sus familiares siguen sufriendo por la impunidad que impera en este caso118.

118 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y dictamen de las seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

Respecto de los daos materiales e inmateriales causados a la familia del seor Daniel Tibi

90.55. Por motivo de los hechos del presente caso, la seora Beatrice Baruet, ex compaera del seor Daniel Tibi, vi afectadas sus relaciones laborales y econmicas. Tuvo que mantener a la familia sin el apoyo de la presunta vctima, adems de asumir gastos relacionados con la situacin de sta, traslados, alimentacin y permanencia en Guayaquil, cuando visitaba al seor Daniel Tibi en la penitenciara, todo lo cual le ocasion daos materiales119.

119 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y dictamen de la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

90.56. La detencin y encarcelamiento del seor Daniel Tibi y otros hechos derivados de esa situacin han causado sufrimiento, angustia y dolor a los miembros de la familia120. La seora Beatrice Baruet desconoci el paradero del seor Tibi durante los primeros momentos posteriores a su detencin. Al momento de los hechos, la seora Baruet tena tres meses de embarazo y en esas condiciones viaj numerosas ocasiones, por lo menos 72 veces, a Guayaquil para visitar a su compaero en el centro de detencin121. Lisianne Judith Tibi y Valerian Edouard Tibi, Sarah Vachon y Jeanne Camila Vachon se vieron forzados a separarse de su padre y padrastro, respectivamente, durante su encarcelamiento122. Despus de haber sido puesto en libertad el seor Tibi, se produjo la ruptura del vnculo familiar de ste con la seora Beatrice Baruet, sus hijastras y su hija123.

120 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y dictamen de la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

121 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

122 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

123 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de la seora Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; y dictamen de

la seora Ana Deutsch rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004.

Respecto de los gastos en que incurrieron el seor Tibi y sus familiares en el trmite del caso ante las instancias nacionales

90.57. El seor Tibi y su familia incurrieron en gastos relacionados con las diversas diligencias administrativas y judiciales realizadas124.

124 Cfr. testimonio del seor Daniel Tibi rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004; testimonio de Beatrice Baruet rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 7 de julio de 2004 y carta dirigida por el abogado Nelson Martnez a la seora Beatrice Baruet el 13 de noviembre de 1995 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 24, folio 788).

Respecto de la representacin del seor Daniel Tibi y sus familiares ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y los gastos relativos a su representacin

90.58. La presunta vctima y sus familiares han sido representados en los trmites realizados ante la Comisin y la Corte por miembros del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional y la Clnica de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, que han realizado gastos relacionados con dichas gestiones125.

125 Cfr. poder otorgado a los abogados del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional y a los abogados de la Clnica de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador por los seores Daniel Tibi, Lisianne Tibi, Valerian Edouard Tibi, Sarah Vachon y Jeanne Vachon (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 20, folios 775 y 776); poder otorgado a los abogados del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional y a los abogados de la Clnica de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador por Beatrice Baruet (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 20, folio 777); y copias de comprobantes presentados como respaldo a los gastos incurridos por los representantes de la presunta vctima y sus familiares (expediente de anexos al escrito de alegatos finales de representantes de la presunta vctima y sus familiares, tomo nico, folios 1921 a 2035).

VIII VIOLACIN DEL ARTCULO 7 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL)

Alegatos de la Comisin

91. La Comisin aleg que:

a) el artculo 19.17.g de la Constitucin del Ecuador de 1978, vigente cuando fue arrestado el seor Daniel Tibi, establece las circunstancias formales para proceder a unadetencin, es decir, por orden de autoridad competente, salvo en el caso de flagrancia. La Constitucin no establece ninguna otra situacin en la cual no sea necesaria la orden de autoridad competente. Por su parte, el artculo 172 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador regula la detencin preventiva en los trminos siguientes: antes de iniciada la respectiva accin penal, el Juez Competente podr ordenar la detencin de una persona *+;

b) compete a las autoridades nacionales, en especial a la justicia interna, interpretar y aplicar la ley del pas. Sin embargo, segn el artculo 7.2 de la Convencin Americana, el incumplimiento de la ley interna comporta una violacin de la Convencin, por lo que la Corte puede y debe ejercer su competencia para determinar si se ha cumplido con la ley interna;

c) no se ha demostrado, ni el Estado ha argumentado, que el seor Tibi haya sido arrestado en delito flagrante. Tampoco se ha controvertido que la orden de arresto est fechada el 28 de septiembre de 1995. La detencin se realiz en contravencin de los procedimientos previamente establecidos en la Constitucin y en el Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador y, en consecuencia, el incumplimiento de la ley ecuatoriana constituy una violacin del artculo 7.2 de la Convencin;

d) el arresto de un individuo sin una orden requiere justificacin legal y fctica, que no ha sido presentada por el Estado. El proceso de captura y detencin en el presente caso no se ajusta al debido proceso. La privacin de la libertad del seor Tibi fue arbitraria, bajo los trminos del artculo 7.3 de la Convencin Americana;

e) el seor Tibi afirm que en ningn momento le inform la polica de la razn de su arresto, a pesar de que en la orden judicial se indicaba que se le detena porque estaba siendo investigado por narcotrfico en el proceso penal N 361-95. Al no informar al seor Tibi de las razones de su detencin y de los cargos que se le imputaban, se viol el artculo 7.4 de la Convencin;

f) el 4 de octubre de 1995 el seor Tibi supo de la existencia de una orden de detencin preventiva en su contra, dictada por el Juez de Guayaquil. Aunque la justicia conoca dicha causa, en ningn momento del proceso se llev al seor Tibi ante el juez pertinente, como lo exige el artculo 7.5 de la Convencin;

g) aunque el Estado argumente que el artculo 116 de la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, vigente en ese momento, prev llevar al detenido ante el Fiscal y no ante un Juez, el acusado debe comparecer ante el juez o el funcionario judicial que tenga competencia para impartir una orden de liberacin. El Ministerio Fiscal General forma parte del Ministerio Pblico, que es independiente y est expresamente excluido de la categora de rganos que conforme a la Constitucin ecuatoriana cumplen funciones judiciales;

h) despus el arresto, el seor Tibi permaneci en detencin preventiva durante dos aos, tres meses y tres semanas, lo que no constituye un plazo razonable de prisin sin condena. En este sentido, debe demostrarse que la detencin estuvo bien fundada desde el inicio. Si la detencin fue ilegal o arbitraria desde su origen, como en el caso del seor Tibi, ningn plazo sera razonable. En segundo lugar, asumiendo que existen sospechas razonables de la comisin de un delito por parte del acusado, el Estado debe demostrar que esas sospechas han aumentado para justificar la duracin de la detencin, es decir, debe hacer un anlisis peridico de la necesidad y legitimidad de la medida, situacin que no se present en el caso del seor Tibi. En tercer trmino, an cuando existan sospechas suficientes para mantener la prisin preventiva, el Estado debe demostrar que ha tenido una diligencia especial en la investigacin del caso, diligencia a todas luces ausente en el presente caso;

i) los tribunales nacionales y, posteriormente, los rganos de la Convencin deben determinar si la detencin de un acusado antes de una decisin final ha ido ms all, en algn momento, del lmite razonable. Este lmite sirve al objetivo de proteger al acusado en lo que se refiere a su derecho bsico a la libertad personal; y

j) tanto la necesidad como la duracin de la prisin preventiva deben guardar proporcionalidad con el delito que se investiga y con la pena aplicable. Una vez dictado el sobreseimiento provisional, la detencin de una persona no es razonable ni legtima, y no cumple con la necesidad de que haya proporcionalidad.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares

92. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron que:

a) estaban plenamente de acuerdo con el anlisis realizado por la Comisin;

b) el artculo 7.2 de la Convencin, en su aspecto material, exige que el Estado cumpla con los supuestos tipificados objetiva y previamente en la Constitucin Poltica y en las leyes dictadas conformes a ella, y que las autoridades apliquen ese ordenamiento jurdico; en el formal, dicho artculo requiere el cumplimiento de los requisitos de forma establecidos en el derecho interno, como lo es, por ejemplo, la existencia de una orden de detencin escrita y fundada por autoridad judicial competente;

c) los artculos 19.17 de la Constitucin Poltica del Ecuador y 172 del Cdigo de Procedimiento Penal exigen que se emita una orden de detencin firmada, se establezca la razn de la detencin, el lugar y fecha de emisin de la orden. La nica excepcin a la orden escrita es la establecida en el artculo 174 del cdigo, que se refiere a la detencin de un individuo capturado en flagrante delito;

d) el seor Tibi fue arrestado mientras conduca su automvil, sin que existiera orden de juez competente, como lo establece el artculo 172 del Cdigo de Procedimiento Penal, y sin que mediara delito flagrante, conforme al artculo 174 del mismo cuerpo de leyes;

e) el concepto de detencin arbitraria opera cuando, a pesar de estar satisfechos los requisitos constitucionales y legales, se verifica alguna circunstancia incompatible con los derechos y garantas protegidos por la Convencin Americana;

f) las autoridades policiales detuvieron al seor Daniel Tibi con flagrante abuso de poder, para involucrarlo en un delito que no cometi e incluso torturarlo, como en efecto lo hicieron, a fin de que se declarara culpable de los hechos que se le imputaban. La detencin tambin fue injusta, porque slo se contaba, como prueba en contra del seor Tibi, con una declaracin de otro coacusado (prohibida por el propio ordenamiento interno, en el artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Penal), declaracin presuntamente obtenida tambin bajo tortura, es decir, violando el debido proceso;

g) el artculo 7.4 de la Convencin impone dos exigencias diferentes en cuanto al deber de informar a la persona detenida: a) el deber de informar las razones de la limitacin a su libertad personal; y b) el deber de notificar inmediatamente la imputacin que existe en su contra. La correcta notificacin de la imputacin es determinante para el ejercicio del derecho de defensa, ya que establece el objeto del procedimiento;

h) las notificaciones accidentales de los cargos en contra del seor Daniel Tibi no se adecuaron a los estndares que demanda la Convencin Americana en los artculos 7.4 y 8.2.b;

i) los agentes del Estado mintieron al indicar que la detencin y posterior traslado del seor Tibi de las oficinas de la INTERPOL de Quito a la ciudad de Guayaquil se deban a un control de migracin; no le comunicaron que estaba involucrado en un proceso judicial, y tampoco recibi la notificacin oficial de los cargos en su contra, que conoci gracias al abogado de otro acusado;

j) las garantas del artculo 7.5 de la Convencin estn orientadas tanto a la revisin judicial de cualquier privacin de la libertad, como al control del tiempo que una persona permanece detenida o encarcelada. La revisin judicial es el mecanismo de control idneo para evitar detenciones arbitrarias e ilegales. Los objetivos de la presentacin ante un juez u otra autoridad judicial son: evaluar si hay razones jurdicas suficientes para el arresto y si se requiere la detencin antes del juicio, salvaguardar el bienestar del detenido y evitar la violacin de los derechos fundamentales del detenido;

k) el seor Daniel Tibi nunca fue llevado ante el juez que conoca la causa. Tampoco hay constancia de que el juez se haya traslado a la penitenciara en donde estaba el seor Tibi;

l) si la persona detenida es llevada ante un funcionario que no es juez, la jurisprudencia internacional ha sealado que aqul debe cumplir tres requisitos: estar autorizado por ley para ejercer funciones judiciales, satisfacer la garanta de independencia e imparcialidad, y tener la facultad de revisar los motivos de la detencin y, de ser el caso, decretar la libertad. En el presente caso, Daniel Tibi fue llevado ante un fiscal, nunca compareci ante un juez y dicho fiscal no cumpla los requisitos ya mencionados;

m) en el Ecuador los procesados simplemente no comparecen ante un juez, es decir, la exigencia sin demora nunca se cumple; y

n) en el Ecuador la prisin preventiva no se utiliza de manera excepcional, sino constituye una regla. En este caso no exista ningn indicio fuerte, unvoco y directo que significan una presuncin grave, precisa y concordante en contra del seor Tibi, que justificara la prolongacin de la detencin por ms de dos aos.

Alegatos del Estado

93. El Estado aleg que:

a) ha cumplido con los presupuestos legales necesarios para toda detencin, a saber: las personas slo pueden ser detenidas si han participado, o se sospecha que han participado, en actos tipificados como delitos, y la detencin debe tener como nico propsito evitar la fuga de un sospechoso de un acto delictivo y poder asegurar as su comparecencia ante un juez competente;

b) la detencin y privacin de libertad del seor Tibi y los otros sindicados eran ms que necesarias, toda vez que los ilcitos bajo investigacin constituyen delitos de persecucin pblica. Nunca priv arbitrariamente de la libertad a los sindicados, sino lo hizo basado en serias presunciones y despus de un operativo judicial;

c) el hecho de que el informe policial relativo a la investigacin realizada por la Polica Nacional ante el Fiscal fuera remitido al juez competente dos das despus de la detencin, demuestra que el seor Tibi fue llevado ante las autoridades judiciales sin violar en forma alguna el trmino sin demora utilizado por el artculo 7.5 de la Convencin. Se puede concluir que los dos das en que el detenido no estuvo a disposicin del juez no fueron un perodo excesivo, ms aun si se considera que el vocablo inmediatamente debe ser interpretado de conformidad con las circunstancias de cada caso;

d) tanto para el artculo 7.5 como para el artculo 8.1 de la Convencin Americana, el plazo razonable deber contarse a partir del momento en que una persona es acusada, entendindose como acusacin la notificacin oficial, que emana de la autoridad competente, por la que se imputa haber cometido una infraccin penal. La fecha de inicio del cmputo del tiempo, en este caso, sera el 27 de septiembre de 1995, da en el que el seor Tibi fue detenido;

e) el plazo razonable del artculo 7.5 de la Convencin concluye con la prisin preventiva y el plazo del artculo 8.1 termina con la totalidad del proceso; y

f) la necesidad de la medida excepcional de prisin preventiva se justifica por los siguientes criterios acogidos por la Comisin Interamericana en el informe No. 2/97 respecto de Argentina, a saber: i) presuncin de que el acusado ha cometido un delito; ii) peligro de fuga; iii) riesgo de comisin de nuevos delitos; y iv) necesidad de investigar y posibilidad de colusin. Asimismo, para decretar dicha medida, se debe satisfacer ciertos requisitos de fondo: que se trate de un delito de accin pblica, que el delito est sancionado con una pena mayor a un ao de prisin, que existan indicios suficientes sobre la existencia de un delito de accin pblica y que existan indicios claros y precisos de que el imputado es autor o cmplice del delito. La prision preventiva debe sujetarse a ciertos requisitos de forma: competencia, formalidades, agentes de la aprehensin y contenido del auto. La detencin preventiva en contra del seor Daniel Tibi, como medida excepcional, era necesaria, conforme a los requisitos sealados, por lo que no existi violacin alguna al derecho a la libertad personal.

Consideraciones de la Corte

94. El artculo 7 de la Convencin Americana dispone que:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.

5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueron ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

*+

95. En consonancia, el segundo Principio para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de Naciones Unidas seala que

[e]l arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin126.

126 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988, Principio 2.

96. Por su parte, el Principio cuarto del mismo instrumento internacional declara que

[t]oda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad127.

127 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principio 4.

97. Esta Corte ha sealado que la proteccin de la libertad salvaguarda tanto la libertad fsica de los individuos como la seguridad personal, en un contexto en el que la ausencia de garantas puede resultar en la subversin de la regla de derecho y en la privacin a los detenidos de las formas mnimas de proteccin legal128.

128 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 82; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 64; y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prr. 77.

98. Asimismo, este Tribunal ha manifestado, en relacin con los incisos 2 y 3 del artculo 7 de la Convencin, sobre la prohibicin de detenciones o arrestos ilegales o arbitrarios, que:

[s]egn el primero de tales supuestos normativos [artculo 7.2 de la Convencin] nadie puede verse privado de la libertad sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material), pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definidos en la misma (aspecto formal). En el segundo supuesto [ artculo 7.3 de la Convencin],

se est en presencia de una condicin segn la cual nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento por causas y mtodos que -aun calificados de legales- puedan reputarse como incompatibles con el respeto a los derechos fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad129.

129 Cfr. Caso de los HermanosGmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 83; Caso Maritza Urrutia,supra nota 8, prr. 65; y Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 125.

99. La Constitucin Poltica del Ecuador, codificada en 1984, vigente al momento de la detencin del seor Daniel Tibi, dispona en su artculo 19.17.h que:

[n]adie ser privado de su libertad sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley salvo delito flagrante, en cuyo caso tampoco podr mantenrsele sin frmula de juicio por ms de 24 horas; en cualquiera de los casos, no podr ser incomunicado por ms de 24 horas.

100. El Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador de 1983, vigente en la poca de los hechos, estableca en su artculo 170 que:

[a] fin de garantizar la inmediacin del acusado con el proceso, el pago de la indemnizacin de daos y perjuicios al ofendido y las costas procesales, el Juez podr ordenar medidas cautelares de carcter personal o de carcter real.

101. El artculo 172 del mismo ordenamiento dispona que:

[c]on el objeto de investigar la comisin de un delito, antes de iniciada la respectiva accin penal, el Juez competente podr ordenar la detencin de una persona, sea por conocimiento personal o por informes verbales o escritos de los agentes de la Polica Nacional o de la Polica Judicial o de cualquier otra persona, que establezcan la constancia del delito y las correspondientes presunciones de responsabilidad.

Esta detencin se ordenar mediante boleta que contendr los siguientes requisitos: 1. Los motivos de la detencin; 2. El lugar y la fecha en la que se la expide; y 3. la firma del Juez competente.

Para el cumplimiento de la orden de detencin se entregar dicha boleta a un Agente de la Polica Nacional o de la Polica Judicial.

102. Igualmente, el citado Cdigo, dispona en su artculo 174 que:

[e]n el caso de delito flagrante cualquier persona puede aprehender al autor y conducirlo a presencia del Juez competente o de un Agente de la Polica Nacional o de la Polica Judicial. En ese ltimo caso, el Agente inmediatamente pondr al detenido a ordenes del Juez, junto con el parte respectivo. *+

103. De conformidad con los artculos 19.17.h de la Constitucin Poltica y 172 y 174 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador, vigentes al momento de los hechos, se requiere orden judicial para detener a una persona, salvo que haya sido aprehendida en delito flagrante. En el presente caso, est probado que en la detencin del seor Daniel Tibi no se cumpli el procedimiento establecido en las citadas normas. Efectivamente, la presunta vctima no fue sorprendida in fraganti, sino que fue detenida cuando conduca su automvil en la ciudad de Quito, sin que existiera orden de detencin en su contra, que se expidi al da siguiente de dicha detencin, es decir, el 28 de septiembre de 1995 (supra prr. 90.13). A la luz de lo anterior, la detencin ilegal del seor Daniel Tibi configura una violacin al artculo 7.2 de la Convencin Americana.

104. Se ha constatado que la detencin del seor Tibi se sustent en la declaracin singular de un coacusado, lo cual est prohibido por el artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Penal, que estableca que en ningn caso el juez admitir como testigos a los coacusados *+. En dicha declaracin, el seor Eduardo Edison Garca Len afirm que un sujeto francs de nombre Daniel, *+ lleg a proveerle hasta cincuenta gramos de *cocana+ por dos o tres ocasiones (supra prr. 90.8).

105. Qued probado que el 4 de octubre de 1995 el Juez Primero de lo Penal del Guayas dict auto cabeza del proceso y orden la prisin preventiva del seor Daniel Tibi, quien permaneci detenido casi 28 meses (supra prr. 90.18). El Cdigo de Procedimiento Penal estableca que *e+l juez podr dictar auto de prisin preventiva cuando lo creyere necesario, siempre que aparezcan los siguientes datos procesales: 1. Indicios que hagan presumir la existencia de un delito que merezca pena privativa de libertad; y 2. Indicios que hagan presumir que el sindicado es autor o cmplice del delito que es objeto del proceso*+ (artculo 177).

106. La Corte considera indispensable destacar que la prisin preventiva es la medida ms severa que se le puede aplicar al imputado de un delito, motivo por el cual su aplicacin debe tener un carcter excepcional, en virtud de que se encuentra limitada por los principios de legalidad, presuncin de inocencia, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica.

107. El Estado dispuso la prisin preventiva del seor Daniel Tibi, sin que existieran indicios suficientes para suponer que la presunta vctima fuera autor o cmplice de algn delito; tampoco prob la necesidad de dicha medida. Por ello, este Tribunal considera que la prisin preventiva a la que estuvo sometido el seor Tibi fue arbitraria y constituy violacin del artculo 7.3 de la Convencin.

108. Los incisos 4, 5 y 6 del artculo 7 de la Convencin Americana establecen obligaciones de carcter positivo que imponen exigencias especficas tanto a los agentes del Estado como a terceros que acten con la tolerancia o anuencia de ste y sean responsables de la detencin130.

130 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri.supra nota 8, prr. 91; Caso Maritza Urrutia. supra nota 8, prr. 71; y Caso Juan Humberto Snchez. supra nota 3,prr. 81.

109. Esta Corte ha establecido que el artculo 7.4 de la Convencin contempla un mecanismo para evitar conductas ilegales o arbitrarias desde el acto mismo de privacin de libertad y garantiza la defensa del detenido. Tanto ste como quienes ejercen representacin o custodia legal de ltienen derecho a ser informados de los motivos y razones de la detencin y acerca de los derechos que tiene el detenido131.

131 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 92; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 72; y Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 128.

110.Asimismo, el Principio dcimo para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de Naciones Unidas, declara que

[t]oda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la acusacin formulada contra ella132.

132 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principio 10.

111. En el caso sub judice se ha demostrado que el seor Tibi, al momento de su detencin, efectuada el 27 de septiembre de 1995, no fue informado de las verdaderas razones de aqulla, ni notificado de los cargos que se le imputaban y los derechos con que contaba, y tampoco se le mostr la orden de detencin, que el Juez Primero de lo Penal del Guayas dict un da despus, 28 de septiembre de 1995. La razn que se le dio fue que se trataba de un control migratorio (supra prr. 90.11).

112. Por otra parte, el detenido, al momento de ser privado de su libertad y antes de que rinda su primera declaracin ante la autoridad133, debe ser notificado de su derecho de establecer contacto con una tercera persona, por ejemplo, un familiar, un abogado o un funcionario consular, segn corresponda, para informarle que se halla bajo custodia del Estado. La notificacin a un familiar o allegado tiene particular relevancia, a efectos de que ste conozca el paradero y las circunstancias en que se encuentra el inculpado y pueda proveerle la asistencia y proteccin debidas. En el caso de la notificacin a un abogado tiene especial importancia la posibilidad de que el detenido se rena en privado con aqul134, lo cual es inherente a su derecho a beneficiarse de una verdadera defensa. En el caso de la notificacin consular, la Corte ha sealado que el cnsul podr asistir al detenido en diversos actos de defensa, como el otorgamiento o contratacin de patrocinio letrado, la obtencin de pruebas en el pas de origen, la verificacin de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal y la observacin de la situacin que guarda el procesado mientras se halla en prisin135. Esto no ocurri en el presente caso.

133 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 8, prr. 93; Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 130; y El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantias del Debido Proceso Legal. Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, prr. 106.

134 Cfr.Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 130.

135 Cfr. Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 130; El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantas del Debido Proceso Legal, supra nota 133, prr. 86; y O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principios 13 y 16.

113. Con base en lo anteriormente expuesto, esta Corte considera que el Estado viol el artculo 7.4 de la Convencin,en perjuicio del seor Daniel Tibi.

114. El artculo 7.5 de la Convencin dispone que la detencin de una persona sea sometida sin demora a revisin judicial, como medio de control idneo para evitar las capturas arbitrarias e ilegales. El control judicial inmediato es una medida tendiente a evitar la arbitrariedad o ilegalidad de las detenciones, tomando en cuenta que en un Estado de derecho corresponde al juzgador garantizar los derechos del detenido, autorizar la adopcin de medidas cautelares o de coercin, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general, que se trate al inculpado de manera consecuente con la presuncin de inocencia136.

136 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 96; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 66; y Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 129.

115. Tanto la Corte Interamericana como la Corte Europea de Derechos Humanos han destacado la importancia que reviste el pronto control judicial de las detenciones. Quien es privado de libertad sin control judicial debe ser liberado o puesto inmediatamente a disposicin de un juez137. La Corte Europea de Derechos Humanos ha sostenido que si bien el vocablo inmediatamente debe ser interpretado conforme a las caractersticas especiales de cada caso, ninguna situacin, por grave que sea, otorga a las autoridades la potestad de prolongar indebidamente el perodo de detencin, porque esto quebrantara el artculo 5.3 de la Convencin Europea138.

137 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 95; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 73; y Caso Bulacio,supra nota 129, prr. 129; y, en igual sentido, Eur. Court H.R., Brogan and Others, judgment of 29 November 1988, Series A no. 145-B,prrs. 58-59, 61-62; y Kurt vs Turkey, No. 24276/94, prrs. 122, 123 y124, ECHR 1998-III.

138 Cfr. Eur. Court H.R., Brogan and Others, supra nota 137,para. 58-59, 61-62; y cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 73; Caso Juan Humberto Snchez. supra nota 3, prr. 84; y Caso Bmaca Velsquez, supra nota 8, prr. 140.

116. El artculo 173 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador estableca que:

[l]a detencin de que trata el artculo [172] no podr exceder de cuarenta y ocho horas, y dentro de este trmino, de encontrarse que el detenido no ha intervenido en el delito que se investiga, inmediatamente se lo pondr en libertad. En caso contrario, se iniciar el respectivo proceso penal, y si procede, se dictar auto de prisin preventiva.

117. En el presente caso, el seor Tibi fue presentado el 28 de septiembre de 1995 ante un Agente Fiscal. En ese momento rindi su declaracin preprocesal. El Estado aleg que el hecho de que el informe policial relativo a la investigacin realizada por la Polica Nacional fuera remitido al juez competente el da 29 de septiembre de 1995, es decir, dos das despus de la detencin, demuestra que fue llevado ante las autoridades judiciales sin violar en forma alguna el trmino sin demora utilizado por el artculo 7.5 de la Convencin. Segn la Comisin y los representantes el seor Tibi no compareci personalmente y sin demora ante un juez o autoridad competente.

118. Este Tribunal estima necesario realizar algunas precisiones sobre este punto. En primer lugar, los trminos de la garanta establecida en el artculo 7.5 de la Convencin son claros en cuanto a que la persona detenida debe ser llevada sin demora ante un juez o autoridad judicial competente, conforme a los principios de control judicial e inmediacin procesal. Esto es esencial para la proteccin del derecho a la libertad personal y para otorgar proteccin a otros derechos, como la vida y la integridad personal. El hecho de que un juez tenga conocimiento de la causa o le sea remitido el informe policial correspondiente, como lo aleg el Estado, no satisface esa garanta, ya que el detenido debe comparecer personalmente ante el juez o autoridad competente. En el caso en anlisis, el seor Tibi manifest que rindi declaracin ante un

escribano pblico el 21 de marzo de 1996, casi seis meses despus de su detencin (supra prr. 90.22). En el expediente no hay prueba alguna para llegar a una conclusin diferente.

119. En segundo lugar, un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales debe satisfacer los requisitos establecidos en el primer prrafo del artculo 8 de la Convencin139. En las circunstancias del presente caso, la Corte entiende que el Agente Fiscal del Ministerio Pblico que recibi la declaracin preprocesal del seor Tibi, de conformidad con el artculo 116 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, no estaba dotado de atribuciones para ser considerado funcionario autorizado para ejercer funciones judiciales, en el sentido del artculo 7.5 de la Convencin, ya que que la propia Constitucin Poltica del Ecuador, en ese entonces vigente, estableca en su artculo 98, cules eran los rganos que tenan facultades para ejercer funciones judiciales y no otorgaba esa competencia a los agentes fiscales. Asimismo, el agente fiscal no posea facultades suficientes para garantizar el derecho a la libertad y la integridad personales de la presunta vctima.

139 Cfr. Caso Cantoral Benavides. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69, prrs. 74 y 75.

120. Por otra parte, el artculo 7.5 de la Convencin Americana establece que la persona detenida tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Toda vez que la detencin del seor Daniel Tibi fue ilegal y arbitraria, el Tribunal no considera necesario entrar a considerar si el tiempo transcurrido entre su detencin y su liberacin sobrepas los lmites de lo razonable.

121. Por ello, la Corte considera que el Estado no cumpli con su obligacin de hacer comparecer al seor Daniel Tibi, sin demora, ante una autoridad judicial competente, como lo requiere el artculo 7.5 de la Convencin.

122. Es consecuencia, la Corte concluye que el Estado viol el artculo 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

IX VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 7.6 y 25 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y PROTECCIN JUDICIAL)

Alegatos de la Comisin

123. La Comisin aleg que:

a) el recurso de hbeas corpus o amparo de libertad se formula para asegurar la revisin, sin demora, de la legalidad de una detencin y proteccin de la vida e integridad fsica del detenido. Se neg a la presunta vctima la proteccin judicial de la ley a que se refiere el artculo 25 de la Convencin. Los dos recursos de amparo de libertad presentados dentro del plazo estipulado por la ley por el seor Tibi debieron haber dado lugar a su inmediata liberacin;

b) el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador dispone que el juez que conoce de este recurso deber ordenar de inmediato la presencia del detenido en audiencia y establecer una determinacin en 48 horas; y

c) los procedimientos en este caso fueron incongruentes con la ley y con el propsito del recurso. La presunta vctima fue objeto de retardo judicial en la tramitacin de sus peticiones de hbeas corpus, lo que demostr su ineficacia y la consecuente falta de provisin de amparo judicial.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares

124. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron que:

a) el artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente en la poca de los hechos consagraba el recurso de amparo de libertad o hbeas corpus judicial que permita contradecir la legalidad de la detencin provisional y de la prisin preventiva ante un juez superior;

b) el seor Tibi present dos recursos de amparo de libertad. El primero fue promovido el 1 de julio de 1996 y en l se alegaba que no haba prueba que vinculara al seor Tibi al delito que se le imputaba. La Corte Superior de Guayaquil demor 22 das para dictar su resolucin. El recurso de amparo se volvi ilusorio e inefectivo, porque se incurri en un retardo injustificado en la decisin sobre el mismo. El segundo recurso fue interpuesto el 2 de octubre de 1997, en vista de que el seor Tibi ya haba sido sobresedo provisionalmente y deba ser puesto inmediatamente en libertad, conforme al artculo 246 del Cdigo de Procedimiento Penal. Este recurso fue resuelto de manera negativa en desconocimiento de lo determinado por la Constitucin y las leyes ecuatorianas; y

c) la falta de eficacia de estos recursos constituy una violacin conjunta de los artculos 7.6 y 25.1 de la Convencin.

Alegatos del Estado

125. El Estado manifest que:

a) el seor Tibi tuvo acceso ilimitado a todos y cada uno de los recursos que la legislacin interna del Ecuador ofrece para cautelar el derecho a la libertad personal y otros derechos fundamentales. El hbeas corpus, el amparo y los dems recursos no estuvieron vedados ni al detenido ni a la totalidad de la poblacin y pudieron ser utilizados por los acusados durante los das de detencin y, en general, durante todo su juicio; y

b) de haber existido ilegalidad en la detencin, la presunta vctima pudo acudir a las autoridades internas y entablar las acciones legales que creyese oportunas por las supuestas violaciones a su integridad que afirma haber sufrido durante su detencin; tales recursos fueron rechazados por razones estrictamente jurdicas, lo cual no constituye violacin de la Convencin.

Consideraciones de la Corte

126. El artculo 7.6 de la Convencin Americana dispone que:

[t]oda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.

127. El artculo 25 de la misma Convencin establece que:

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

128. La Corte ha considerado que los procedimientos de hbeas corpus y de amparo son aquellas garantas judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos cuya suspensin est

vedada por el artculo 27.2 [de la Convencin] y sirven, adems, para preservar la legalidad en una sociedad democrtica140.

140 El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas. Serie A. Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, prr. 42; y cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 97; Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prr. 106; y Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9. prr. 33.

129. Estas garantas, cuyo fin es evitar la arbitrariedad y la ilegalidad de las detenciones practicadas por el Estado, estn adems reforzadas por la condicin de garante que corresponde a ste, con respecto a los derechos de los detenidos, en virtud de la cual, como ha sealado la Corte, el Estado tiene tanto la responsabilidad de garantizar los derechos del individuo bajo su custodia como la de proveer la informacin y las pruebas relacionadas con lo que suceda al detenido141.

141 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 98; y Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 138.

130. Este Tribunal ha establecido que la salvaguarda de la persona frente al ejercicio arbitrario del poder pblico es el objetivo primordial de la proteccin internacional de los derechos humanos142. En este sentido, la inexistencia de recursos internos efectivos coloca a una persona en estado de indefensin. El artculo 25.1 de la Convencin establece, en trminos amplios, la obligacin a cargo de los Estados de ofrecer a todas las personas sometidas a su jurisdiccin un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales143.

142 Cfr. Caso Cinco Pensionistas,supra nota 25, prr. 126; y Caso del Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71, prr. 89.

143 Cfr.Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 116; Caso Cantos. Sentencia de 28 de noviembre de 2002. Serie C No. 97, prr. 52; y Caso del Tribunal Constitucional,supra nota 142, prr. 89.

131. Bajo esta perspectiva, se ha sealado que para que el Estado cumpla con lo dispuesto en el citado artculo 25.1 de la Convencin no basta con que los recursos existan formalmente, sino es

preciso que sean efectivos144, es decir, se debe brindar a la persona la posibilidad real de interponer un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la proteccin judicial requerida. Esta Corte ha manifestado reiteradamente que la existencia de estas garantas constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica en el sentido de la Convencin145.

144 Cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 117; Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prr. 121; y Caso Cantos,supra nota 143, prr. 52.

145 Cfr.Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 117; Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prr. 121; Caso Cantos,supra nota 143, prr. 52; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Sentencia de 31 de agosto de 2001, prr. 111; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 8, prr. 191; Caso Cantoral Benavides,supra nota 139, prr. 163; Caso Durand y Ugarte,supra nota 140, prr 101; Caso de los Nios de la Calle (Caso Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 234; Caso Cesti Hurtado. Sentencia de 29 de septiembre de 1999, prr. 121; Caso Castillo Petruzzi y otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 184; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 164; Caso Blake, Sentencia de 24 de enero de 1998. Serie C No. 36, prr. 102; Caso Surez Rosero. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 65; y Caso Castillo Pez. Sentencia de 3 de noviembre de 1997. Serie C No. 34, prr. 82.

132. La Constitucin Poltica del Ecuador, codificada en 1984, vigente al momento de la detencin del seor Daniel Tibi, y la Constitucin Poltica, codificada en 1996, en los artculos 19.17.j y 28, respectivamente, contienen la siguiente disposicin:

[t]oda persona que creyere estar ilegalmente privada de su libertad podr acogerse al Hbeas Corpus. Este derecho lo ejercer por s o por interpuesta persona sin necesidad de mandato escrito ante el Alcalde o Presidente del Consejo bajo cuya jurisdiccin se encuentre o ante quien haga sus veces. La autoridad municipal ordenar inmediatamente que el recurrente sea conducido a su presencia y se exhiba la orden de privacin de libertad. Su mandato ser obedecido sin observacin, ni excusa por los encargados del centro de rehabilitacin social o lugar de detencin.

*+

133. El artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que:

[c]ualquier encausado que con infraccin de los preceptos constantes en [dicho] Cdigo se encuentre detenido, podr acudir en demanda de su libertad al Juez Superior de aqul que hubiese dispuesto la privacin de ella.

[...]

La peticin se formular por escrito.

[...]

El Juez que deba conocer la solicitud ordenar inmediatamente despus de recibida sta la presentacin del detenido y oir su exposicin, hacindola constar en un acta que ser suscrita por el Juez, el Secretario y el quejoso, o por un testigo en lugar de ste ltimo, si no supiere firmar. Con tal exposicin el Juez pedir todos los datos que estime necesarios para formar su criterio y asegurar la legalidad de su fallo, y dentro de cuarenta y ocho horas resolver lo que estimare legal.

[...]

134. Se ha demostrado que la presunta vctima interpuso un recurso de amparo judicial ante el Presidente de la Corte Superior de Guayaquil el 1 julio de 1996, alegando que no exista prueba alguna en su contra (supra prr. 90.28) y por ello no deba continuar detenido. El 22 de julio de 1996 el Presidente de la Corte Superior de Guayaquil deneg dicho recurso de amparo judicial, con base en que en el proceso no se haban desvirtuado los mritos del cargo que sirvieron para fundamentar la prisin preventiva (supra prr. 90.29). Al respecto, este Tribunal advierte que el artculo 7.6 de la Convencin exige que un recurso como el presente debe ser decidido por un juez o tribunal competente sin demora. En este caso, este presupuesto no se cumpli porque el recurso fue resuelto 21 das despus de su interposicin, plazo a todas luces excesivo.

135. El 3 5 de septiembre de 1997 el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, dict auto de sobreseimiento provisional del proceso y del sindicado, a favor del seor Daniel Tibi. Dicha resolucin que fue elevada en consulta obligatoria ante la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, y qued resuelta el 14 de enero de 1998 (supra prr. 90.24). El 2 de octubre de 1997 el seor Daniel Tibi interpuso un segundo recurso de amparo judicial ante el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, cuando ya haba vencido el plazo legal para resolver la consulta, solicitando su liberacin conforme al auto de sobreseimiento provisional dictado a su favor (supra prr. 90.30).

136. Este Tribunal solicit a las partes, el 27 de julio de 2004, que remitieran como prueba para mejor resolver la decisin de la Corte Superior de Guayaquil que resolvera el recurso de amparo judicial interpuesto por el seor Tibi el 2 de octubre de 1997. No se recibi la constancia requerida. El Estado no demostr que este recurso se haba resuelto sin demora, por lo que es razonable concluir que ste no fue efectivo, en trminos del artculo 7.6 de la Convencin.

137. Por lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

138. En cuanto a la alegacin hecha por la Comisin y por los representantes de las presunta vctima y sus familiares en el sentido de que se habra violado el artculo 2 de la Convencin, este Tribunal considera que los hechos del caso no se encuadran dentro de los presupuestos de tal precepto.

X VIOLACIN DE ARTCULO 5 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL)

Alegatos de la Comisin

139. La Comisin aleg que:

a) el concepto de trato inhumano incluye el de trato degradante; la tortura es una forma agravada de trato inhumano, perpetrada con un objetivo: obtener informacin o confesiones o infligir castigo;

b) el Ecuador es parte de la Convencin Interamericana contra la Tortura, que ratific el 9 de noviembre de 1999. Pese a que el Estado ratific la Convencin despus de ocurridos los hechos del presente caso, la definicin de la tortura en el tratado antes mencionado refleja en medida sustancial elementos jurdicos internacionales que rigen el crimen de tortura y podra, por tanto, informar adecuadamente el sentido de la norma establecida en el artculo 5.2 de la Convencin Americana;

c) cualquier situacin en la que un detenido sea interrogado sin la presencia de su abogado o una autoridad judicial, invita a abusos, y por ello la realizacin de interrogatorios bajo estas condiciones est prohibida por estndares nacionales e internacionales;

d) las pruebas establecen que agentes del Estado infligieron grave sufrimiento al seor Tibi, causndole severos problemas fsicos. Despus de las golpizas y las quemaduras de cigarrillos y metal rojo en el cuerpo del seor Tibi, el Estado no brind a ste ningn tratamiento mdico;

e) segn ha quedado establecido a travs de los informes de los mdicos franceses, basados en los exmenes realizados meses despus de la detencin, el seor Daniel Tibi sufri sesiones de tortura en siete ocasiones, que han dejado evidencias fsicas y producido secuelas que durarn toda la vida;

f) el grave dao fsico sufrido por el seor Daniel Tibi cuando estuvo detenido constituy violacin del artculo 5.1 de la Convencin Americana y caus a aqul sufrimiento con intensidad suficiente a los fines del artculo 5.2 de la Convencin;

g) bajo los estndares internacionales que se aplican en materia de los abusos en custodia, el Estado tiene la carga de la prueba, y por ello debe explicar cmo fue que el seor Tibi sufri una serie de heridas y daos fsicos mientras estaba en custodia. Aunque el Ecuador niega su responsabilidad, no ha ofrecido explicacin sobre estas heridas. El Estado no respondi con la debida diligencia a las torturas infligidas al seor Daniel Tibi y los responsables han quedado hasta el momento- en la impunidad;

h) el seor Daniel Tibi estuvo sujeto a las torturas descritas, adems de lo que signific para l pasar dos aos y tres meses en una crcel que no reuna las condiciones mnimas para el trato digno a los reclusos; e

i) la obligacin de investigar las denuncias de tortura y de sancionar a los responsables es especialmente importante cuando una persona est privada de la libertad y, por cuanto, queda en situacin vulnerable frente a sus custodios. En consecuencia, cuando una persona denuncia haber sido lesionada por tratamientos indebidos bajo detencin, el Estado est obligado a proporcionar una explicacin completa y suficiente de la manera en que se produjeron las lesiones.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus familiares

140. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron:

Respecto al derecho a la integridad personaldel seor Daniel Tibi que:

a) al momento de evaluar la violacin a la integridad personal del seor Tibi, debe tomarse en cuenta la desesperacin de la presunta vctima por la prdida total del control de su destino, la incertidumbre de no saber por qu, siendo inocente, deba permanecer encerrado y lejos de su familia, las insoportables condiciones de la cuarentena, el continuo estado de amenaza para l y su familia, el estrs en el que viva, las agresiones sufridas a manos de agentes del Estado, la falta de atencin mdica, la angustia de exponer a su esposa e hija recin nacida al ambiente insano de la crcel, las peleas y amenazas de otros internos, la indiferencia de los guardias y directivos carcelarios, la continua extorsin, las celdas de castigo, el desasosiego al ver cmo lo que se construy con tantos aos de trabajo se desmoronaba cada da por los gastos de su defensa, entre

otros males. Todos estos hechos han causado al seor Daniel Tibi profundos daos fsicos y psicolgicos, que hasta la fecha perduran, y por los cuales es responsable el Estado;

b) la Convencin Americana prohbe la tortura y el maltrato fsico (artculo 5). La prohibicin de la tortura y los tratos, crueles, inhumanos y degradantes ha sido reconocida *+ como una norma imperativa del derecho internacional general, [la cual] es vinculante para todos los Estados, sean o no partes en tratados que contienen dicha prohibicin;

c) la prueba de las torturas sufridas por el seor Tibi no slo surgen de sus propias declaraciones, sino tambin constan en diligencias mdico legales llevadas a cabo por autoridades ecuatorianas y mdicos franceses;

d) si bien el seor Tibi fue revisado en dos ocasiones por mdicos ecuatorianos que verificaron que sufra de heridas y traumatismos, nunca recibi tratamiento mdico de las autoridades ecuatorianas ni se investigaron sus heridas;

e) tampoco se investigaron las denuncias que realiz la presunta vctima de maltratos, abusos y amenazas de muerte. La investigaciones de estos delitos se hacen de oficio;

f) los maltratos infligidos por agentes del Estado contra el seor Tibi se analizan en dos vertientes: deliberada intencin de causar dolor y dao, conciencia del peligro de produccin del dao e inaccin para evitarlo, as como indiferencia por parte del Estado;

g)en los trminos generales del artculo 5.2 de la Convencin toda persona privada de la libertad tiene derecho a vivir en condiciones de detencin compatibles con su dignidad personal y el Estado debe garantizarle el derecho a la vida e integridad. El seor Tibi vio conculcado su derecho a la integridad personal por las condiciones carcelarias inhumanas, crueles y degradantes a las que fue sometido;

h) el encierro durante las 24 horas del da en una celda sobrepoblada y sin condiciones sanitarias bsicas, la falta de clasificacin de los internos, la falta de alimento, vestuario y camas adecuadas, la ausencia de ventilacin, la deficiente calidad del aire y la falta de personal mdico, entre otros

problemas, son circunstancias que pueden producir dao grave a quienes se ven expuestos a tales condiciones, como ocurri en el caso del seor Daniel Tibi;

i) la prohibicin de la tortura y los malos tratos consagrada en la Convencin Americana implica no slo la obligacin de impedir que funcionarios pblicos inflijan tortura y malos tratos, sino tambin la obligacin de tomar medidas para proteger a las personas bajo su jurisdiccin contra actos de tortura y malos tratos cometidos por particulares;

j) segn el seor Tibi, los guardias deliberadamente lo encerraron con reclusos violentos que lo maltrataron y amenazaron de muerte;

k) los Estados estn obligados a investigar y sancionar los casos de tortura, as como toda violacin a los derechos humanos. Esta obligacin nace de varias normas. La norma general est contenida en el artculo 1.1 de la Convencin Americana y la obligacin especfica respecto de los casos de tortura se desprende de los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; y

l) el artculo 22.1 de la Constitucin ecuatoriana vigente en la poca de los hechos prohiba la tortura. Sin embargo, el Cdigo Penal ecuatoriano presenta serios vacos en la tipificacin y sancin de la tortura y los malos tratos. La legislacin no se adapta a los estndares internacionales.

Respecto al derecho a la integridad personal de los familiares del seor Daniel Tibi

m) los familiares de las vctimas de violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez, vctimas. La tortura de una persona trae consecuencias adversas para sus familiares;

n) las personas ms cercanas al seor Daniel Tibi son la seora Beatrice Baruet, las hijas de Beatrice, Sarah y Jeanne Camila Vachon, la hija de ambos, Lisianne Judith Tibi, y el hijo del seor Tibi, Valerian Edouard Tibi. Estas personas deben ser consideradas vctimas en el presente caso, pues se ha vulnerado su derecho a la integridad psquica y moral como consecuencia directa de la detencin ilegal y arbitraria del seor Tibi, de la incertidumbre de no saber de su paradero durante ms de una semana, de la angustia generada al observar las marcas de violencia extremas que

mostr [el seor Tibi] y las misrrimas condiciones carcelarias a que fue sujeto, de la separacin familiar durante el tiempo de prisin, exacerbada an ms por la distancia fsica innecesaria entre el lugar de detencin y el lugar de residencia de la familia, de la falta de investigacin y sancin de los responsables de estos hechos, de la lentitud del procedimiento penal y las arbitrariedades dentro del mismo y de la certeza de saber que el seor Tibi era inocente y a pesar de todo ver como el aparato estatal buscaba a toda costa su culpabilidad;

) la seora Beatrice Baruet tena tres meses de embarazo cuando fue detenido el seor Daniel Tibi, desconoci su paradero por ms de siete das, realiz aproximadamente 74 viajes a Guayaquil, tuvo que mantener a su familia y se encarg de los trmites de defensa de su esposo, sufri estigmatizacin social por la detencin del seor Tibi y, finalmente, su relacin con ste termin cuando fue liberado;

o) Sarah, la hija mayor de la seora Beatrice Baruet, de 12 aos de edad, regres a Francia y permaneci cerca de dos aos sin sus padres, tuvo problemas escolares y afectivos, le cost trabajo adaptarse en ese pas;

p) Jeanne Camila, la segunda hija de la seora Beatrice Baruet, de 6 aos de edad, acompaaba a su madre a la penitenciara. Al ser testigo de una pelea carcelaria, la nia qued traumatizada, sufri pesadillas y ansiedad y no quiso regresar a la crcel;

q) Lisianne Judith naci cuando su padre estaba detenido. No cont con la presencia de ste durante los dos primeros aos de su vida. En numerosas ocasiones fue llevada por su madre a la penitenciara, donde estuvo sometida a un ambiente insalubre y peligroso para una recin nacida; y

r) Valerian Edouard, el hijo del seor Tibi, de 13 aos de edad, no pudo visitar ni ver a su padre por dos aos. Desde que supo que estaba detenido perdi la confianza en su padre y hasta hoy no mantiene una relacin estable con l.

Alegatos del Estado

141. Sobre el punto que ahora se examina, el Estado aleg que:

a) se le pretende declarar responsable por las supuestas torturas a las que fue sometido el seor Tibi durante el perodo de detencin, pero el nico aporte probatorio que existe sobre esta denuncia son los informes elaborados por mdicos franceses, el informe mdico legal del Departamento de Investigaciones de la Polica y el testimonio de la propia presunta vctima;

b) el seor Tibi fue atendido peridicamente por mdicos especializados y jams se constat la comisin de vejmenes, como lo indica tambin el informe de la Corte Suprema de Justicia al sealar que no existe constancia procesal de las supuestas torturas;

c) los informes de los mdicos franceses fueron elaborados dos y seis aos despus de que habran ocurrido las supuestas torturas, y por ello son poco fiables y acertados. Es evidente que cualquier signo de maltrato habr desaparecido para ese entonces, y, de no ser as, la determinacin de las causas de los vejmenes sera muy difcil de obtener. En ese sentido, el Estado impugn*+ los informes de los mdicos franceses, doctores Christian Rat, Samuel Grard Benayoun y Philippe Blanche, por cuanto carecen de confiabilidad, imparcialidad y oportunidad;

d) los informes mdicos legales emitidos por especialistas ecuatorianos, concluyeron que existe una asimetra facial en el seor Tibi y que ste presentaba lesiones de tipo dermatolgico en extremidades superiores. El informe ecuatoriano no concluy en ningn momento que existan seales de supuestas quemaduras en las piernas de la presunta vctima, causadas por cigarrillos y metales al rojo vivo, sino que las seales eran de ndole dermatolgica;

e) no existen indicios o presunciones consistentes que lleven a concluir de manera slida que han existido torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en la persona del seor Daniel Tibi, por parte de algn miembro o funcionario con poder pblico, o peor an, con apoyo o tolerancia de las autoridades gubernamentales, por lo que mal se podra responsabilizar al Estado por hechos que jams se han comprobado de forma fehaciente; y

f) de acuerdo con el testimonio de los mdicos comparecientes durante la fase oral del presente proceso, el perodo que transcurri entre las supuestas torturas y los exmenes efectuados impide dar un diagnstico preciso sobre la etiologa de las supuestas lesiones.

Consideraciones de la Corte

142. El artculo 5 de la Convencin establece que:

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.

4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas.

5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.

6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados.

143. Existe un rgimen jurdico internacional de prohibicin absoluta de todas las formas de tortura, tanto fsica como psicolgica, rgimen que pertenece hoy da al dominio del ius cogens146. La prohibicin de la tortura es completa e inderogable, aun en las circunstancias ms difciles, tales como guerra, amenaza de guerra, lucha contra el terrorismo y cualesquiera otros delitos, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas147.

147 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 111; Caso Maritza Urrutia.supra nota 8, prr. 89; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 95.

144. Esta Corte ha dicho que al dar interpretacin a un tratado no slo se toman en cuenta los acuerdos e instrumentos formalmente relacionados con ste (inciso segundo del artculo 31 de la Convencin de Viena), sino tambin el sistema dentro del cual se inscribe (inciso tercero del artculo 31). Esta orientacin tiene particular importancia para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que ha avanzado sustancialmente mediante la interpretacin evolutiva de los instrumentos internacionales de proteccin148.

148 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 165; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros),supra nota 145, prrs. 192 y 193; y El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantas del Debido Proceso Legal, supra nota 133, prr. 113.

145. La Convencin Interamericana contra la Tortura, que entr en vigor en el Estado el 9 de diciembre de 1999, forma parte del corpus iuris interamericano que debe servir a esta Corte para fijar el contenido y alcance de la disposicin general contenida en el artculo 5.2 de la Convencin Americana. Conviene atender, en especial, al artculo 2 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, que define a sta como:

*+todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.

El mismo precepto agrega que:

No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a stas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.

146. De conformidad con esta definicin y en atencin a las circunstancias de cada caso, pueden calificarse como torturas fsicas y psquicas aquellos actos que han sido preparados y realizados deliberadamente contra la vctima para suprimir su resistencia psquica y forzarla a autoinculparse o a confesar determinadas conductas delictivas o para someterla a modalidades de castigos adicionales a la privacin de la libertad en s misma149.

149 Cfr. Caso Maritza Urrutia,supra nota 8, prr. 104; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 104.

147. Este Tribunal ha establecido que una persona ilegalmente detenida se encuentra en una situacin agravada de vulnerabilidad, de la cual surge un riesgo cierto de que se le vulneren otros derechos, como el derecho a la integridad fsica y a ser tratada con dignidad150. Asimismo, se ha reconocido que las amenazas y el peligro real de someter a una persona a lesiones fsicas produce, en determinadas circunstancias, una angustia moral de tal grado que puede ser considerada tortura psicolgica151.

150 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 108; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 87; y Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prr. 96.

151 Cfr. Caso Maritza Urrutia,supra nota 8, prr. 92; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 102.

148. En el presente caso est demostrado que durante los meses de marzo y abril de 1996 cuando el seor Daniel Tibi permaneca detenido en la Penitenciara del Litoral, fue objeto, por parte de los guardias de la crcel, de sesiones de violencia fsica con el fin de obtener su autoinculpacin (supra prr. 90.50). Durante estas sesiones, la presunta vctima recibi golpes de puo en el cuerpo y en el rostro, quemaduras en las piernas con cigarrillos y descargas elctricas en los testculos. En una ocasin fue golpeado con un objeto contundente y en otra se le sumergi la cabeza en un tanque de agua. El seor Tibi padeci al menos siete sesiones de este tipo (supra prr. 90.50).

149. Los actos de violencia perpetrados de manera intencional por agentes del Estado contra el seor Daniel Tibi produjeron a ste grave sufrimiento fsico y mental. La ejecucin reiterada de estos actos violentos tena como fin disminuir sus capacidades fsicas y mentales y anular su personalidad para que se declarara culpable de un delito. En el caso sub judice se ha demostrado, adems, que la presunta vctima recibi amenazas y sufri hostigamientos durante el perodo de su detencin, que le produjeron pnico y temor por su vida. Todo ello constituye una forma de tortura, en los trminos del artculo 5.2 de la Convencin Americana.

150. De conformidad con ese precepto toda persona privada de libertad tiene derecho a vivir en situacin de detencin compatible con su dignidad personal152. En otras oportunidades, este Tribunal ha sealado que mantener a una persona detenida en condiciones de hacinamiento, con falta de ventilacin y luz natural, sin cama para su reposo ni condiciones adecuadas de higiene, en aislamiento e incomunicacin o con restricciones indebidas al rgimen de visitas constituye una violacin a su integridad personal153. Como responsable de los establecimientos de detencin, el Estado debe garantizar a los reclusos la existencia de condiciones que dejen a salvo sus derechos154.

152 Cfr. Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 126; y Caso Cantoral Benavides, supra nota 139, prr. 87.

153 Cfr. Caso Cantoral Benavides,supra nota 139, prrs. 85 al 89; y Caso Loayza Tamayo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33, prr. 58.

154 Cfr. Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 126.

151. El seor Daniel Tibi fue recluido bajo severas condiciones de hacinamiento e insalubridad por 45 das, en un pabelln de la Penitenciara del Litoral conocido como la cuarentena. All deba permanecer durante todo el da, sin ventilacin ni luz suficiente, y no se le proporcionaba alimento. Posteriormente, estuvo varias semanas en el corredor del pabelln de dicha penitenciara, durmiendo en el suelo, hasta que finalmente pudo ubicarse, por la fuerza, en una celda (supra prr. 90.46, y 90.47). Alguna vez fue recluido en el pabelln de indisciplinados, donde otros reclusos lo atacaron (supra prr. 90.48). En el centro penitenciario no haba clasificacin de reclusos (supra prr. 90.49).

152. La descripcin de las condiciones en las que vivi el seor Daniel Tibi durante su detencin evidencian que stas no satisficieron los requisitos materiales mnimos de un tratamiento digno, conforme a su condicin de ser humano, en el sentido del artculo 5 de la Convencin.

153. Asimismo, est probado que durante su permanencia en la crcel, el seor Daniel Tibi fue examinado dos veces por mdicos proporcionados por el Estado, quienes verificaron que sufra heridas y traumatismos, pero nunca recibi tratamiento mdico ni se investig la causa de dichos padecimientos (supra prr. 90.51).

154. Sobre este particular es preciso remitirse al Principio vigsimo cuarto para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin que determina que: *s+e ofrecer a toda persona detenida o presa un examen mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su ingreso en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente, esas personas recibirn atencin y tratamiento mdico cada vez que sea necesario. Esa atencin y ese tratamiento sern gratuitos155.

155 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principio 20.

155. La Corte Europea ha sostenido que

segn [el artculo 3 de la Convencin], el Estado debe asegurar que una persona est detenida en condiciones que sean compatibles con el respeto a su dignidad humana, que la manera y el mtodo de ejercer la medida no le someta a angustia o dificultad que exceda el nivel inevitable de sufrimiento intrnseco a la detencin, y que, dadas las exigencias prcticas del encarcelamiento, su salud y bienestar estn asegurados adecuadamente, brindndole, entre otras cosas, la asistencia mdica requerida156.

156 Cfr. Kudla v. Poland, No. 30210/96, prr. 93-94, ECHR 2000-XI.

156. A su vez, la Corte Interamericana entiende que, conforme al artculo 5 de la Convencin Americana, el Estado tiene el deber de proporcionar a los detenidos revisin mdica regular y atencin y tratamiento adecuados cuando as se requiera. A su vez, el Estado debe permitir y

facilitar que los detenidos sean atendidos por un facultativo elegido por ellos mismos o por quienes ejercen su representacin o custodia legal157.

157 Cfr. Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 131.

157. Este Tribunal observa que, a pesar de su grave situacin fsica y psicolgica, el seor Tibi nunca fue sometido a un tratamiento o atencin mdica adecuados y oportunos en el centro penitenciario, lo que ha tenido consecuencias desfavorables para su estado de salud actual. La deficiente atencin mdica recibida por la presunta vctima es violatoria del artculo 5 de la Convencin Americana.

158. Por otra parte, los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron que el Estado haba violado en perjuicio del seor Tibi el artculo 5.4 de la Convencin Americana, que establece que, salvo en circunstancias excepcionales, los procesados deben estar separados de los sentenciados, y ser sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin. En el presente caso, est demostrado (supra prr. 90.49) que no haba un sistema de clasificacin de los detenidos en el centro penitenciario en donde estuvo recluido el seor Tibi y que por esta razn se vio en la necesidad de convivir con sentenciados y qued expuesto a mayor violencia. La Corte considera que la falta de separacin de reclusos descrita es violatoria del artculo 5.4 de la Convencin Americana.

159. La Corte entiende que, a la luz de la obligacin general de los Estados partes de respetar y garantizar los derechos a toda persona sujeta a su jurisdiccin, contenida en el artculo 1.1 de la Convencin Americana, el Estado tiene el deber de iniciar de oficio e inmediatamente una investigacin efectiva que permita identificar, juzgar y sancionar a los responsables, cuando existe denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido un acto de tortura en violacin del artculo 5 de la Convencin Americana. En el presente caso, la Corte observa que el Estado no actu con arreglo a esas previsiones. El seor Daniel Tibi present serias lesiones cuando estuvo detenido en la Penitenciara del Litoral, lo que debi ser motivo suficiente para que las autoridades competentes iniciaran, de oficio, una investigacin sobre lo ocurrido a ste. Esta actuacin est normada, adems, de manera especfica en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura que obligan a los Estados partes a tomar todas las medidas efectivas para prevenir y sancionar todos los actos de tortura dentro del mbito de su jurisdiccin158. Desde que entr en vigor en el Ecuador la referida Convencin Interamericana contra la Tortura (9 de diciembre de 1999), es exigible al Estado el cumplimiento de las obligaciones contenidas en dicho tratado. Est probado que, en el lapso transcurrido desde esa fecha, el Estado no ha investigado, juzgado ni sancionado a los responsables de las torturas a las

que fue sometida la presunta vctima. Por ello, para la Corte esta conducta constituye una violacin de los artculos 5 de la Convencin Americana, en relacin con el 1.1 de la misma, as como inobservancia de las obligaciones contenidas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura.

158 Cfr. Caso Maritza Urrutia,supra nota 8, prr. 95.

160. Esta Corte observa que la seora Beatrice Baruet, sus hijas Sarah y Jeanne Camila Vachon, Lisianne Judith Tibi, hija de ella y el seor Tibi y Valerian Edouard Tibi, hijo del seor Tibi, vieron afectada su integridad personal como consecuencia de la detencin ilegal y arbitraria, la falta del debido proceso y la tortura a que fue sometida la presunta vctima. Las afectaciones de stos consistieron, entre otros, en la angustia que les produjo no conocer el paradero de la presunta vctima inmediatamente despus de su detencin; y en los sentimientos de impotencia e inseguridad por la negligencia de las autoridades estatales para hacer cesar la detencin ilegal y arbitraria del seor Tibi; y el temor que sentan por la vida de la presunta vctima.

161. En el caso sub judice est demostrado que numerosas circunstancias afectaron a los miembros del ncleo familiar del seor Daniel Tibi, tales como: los constantes viajes realizados por la seora Baruet, en algunos casos con sus hijas, a ms de seiscientos kilmetros de distancia desde la ciudad de Quito, donde tenan su residencia; el regreso de la menor Sarah Vachon a Francia, pas en el que permaneci durante ms de dos aos lejos de su familia; las visitas a la Penitenciara del Litoral de la menor Jeanne Camila Vachon, quien despus de presenciar un motn en la crcel se neg a visitar a su padrastro nuevamente; la ausencia de una figura paternal sufrida por la menor Lisianne Judith Tibi durante sus dos primeros aos de vida; y la falta de contacto del seor Tibi con su hijo Valerian Edouard Tibi. Algunas de estas circunstancias perduraron, incluso despus de la liberacin del seor Tibi y su regreso a Francia, por lo que esta Corte considera que la detencin ilegal y arbitraria del seor Tibi contribuy a la ruptura del ncleo familiar y a la frustracin de los planes personales y familiares.

162. En consecuencia de lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 5.1, 5.2, 5.4 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, e inobserv las obligaciones previstas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, en perjuicio del seor Daniel Tibi; y viol el artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de Beatrice Baruet, Sarah y Jeanne Camila Vachon, Lisianne Judith Tibi y Valerian Edouard Tibi.

163. En cuanto a la alegacin hecha por la Comisin y por los representantes de las presunta vctima y sus familiares en el sentido de que se habra violado el artculo 2 de la Convencin, este Tribunal considera que los hechos del caso no se encuadran dentro de los presupuestos de tal precepto.

XI VIOLACIN DEL ARTCULO 8 DE LA CONVENCIN AMERICANA (GARANTAS JUDICIALES)

Alegatos de la Comisin

164. En cuanto a la supuesta violacin del artculo 8 de la Convencin, la Comisin aleg que:

a) el derecho a ser odo dentro de un plazo razonable, conforme el artculo 8.1 de la Convencin, pretende evitar que los acusados permanezcan en esa situacin por perodos prolongados y asegurar que se planteen sin demora los cargos. El plazo razonable debe calcularse a partir del primer acto del proceso penal, como es el arresto del acusado, y hasta que se dicta una sentencia definitiva;

b) *e+l Estado no ha brindado explicacin alguna de la prolongada detencin, ni los hechos revelan alguna pista que justificara la presuncin de las autoridades de que el acusado era culpable y no inocente cuando la legislacin ecuatoriana y la Convencin Americana exigen la presuncin de inocencia;

c) el principio de presuncin de inocencia deriva de la obligacin estatal de no restringir la libertad del detenido mas all de los lmites estrictamente necesarios, para asegurar que no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones y que no eludir la accin de la justicia. Adems, una privacin preventiva es una medida cautelar no punitiva;

d) el seor Daniel Tibi no recibi una comunicacin previa y detallada de los cargos en su contra, ya que tuvo noticias de los cargos de manera oficiosa en dos oportunidades, lo que viol el artculo 8.2.b de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 del mismo instrumento;

e) el seor Daniel Tibi no tuvo acceso a un abogado desde el momento de su detencin. Al respecto, declar que en el primer mes de su detencin no tuvo acceso a un abogado, pero s a partir de entonces, y que su primer abogado no fue el seor Coln Delgado, como lo alega el Estado, sino el seor Nelson Martnez, con quien se reuni en noviembre de 1995;

f) la Constitucin Poltica del Ecuador exige que ninguna persona sea interrogada, ni siquiera con fines de investigacin, por la polica o algn otro agente, sin la asistencia de un abogado defensor, elegido por la persona o designado por el Estado, en caso de no estar la persona en condiciones de elegir su propio abogado. En la declaracin que formul la presunta vctima ante el Fiscal el 28 de septiembre de 1995, no aparece firma de alguna persona a la que se identifique como su abogado;

g) el Estado es responsable de la violacin del derecho del seor Tibi, consagrado en el artculo 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana, a ser asistido por un abogado de su eleccin o un abogado del Estado, si no est en condiciones econmicas de contratar uno; y

h) el objetivo de las torturas infligidas al seor Tibi, segn se desprende de su testimonio, era obligarlo a declararse culpable de trfico de drogas, con abierta violacin del artculo 8.2.g y 8.3 de la Convencin.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus representantes

165. Los representantes de la presunta vctima y sus familiares sealaron que coinciden con la Comisin en lo que atae a la responsabilidad estatal por la violacin del artculo 8 de la Convencin por el Estado. No obstante, realizaron algunas observaciones adicionales, a saber:

a) el Estado desconoci el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable dispuesto en el artculo 8.1 de la Convencin;

b) las Cortes ecuatorianas dictaron el sobreseimiento provisional del proceso y provisional del sindicado en la causa del seor Tibi, lo cual, de conformidad con el artculo 249 del Cdigo de Procedimiento Penal, implica que se suspende la sustanciacin del mismo durante cinco aos, en el caso del proceso, y en el caso del sobreseimiento provisional del sindicado lo suspende por tres aos. La suspensin de este procedimiento contina afectando la situacin de la presunta vctima porque existe la posibilidad de reabrirlo. El proceso se extendi hasta el 14 de enero de 2001, fecha en que debi dictarse de oficio el sobreseimiento definitivo. Esto es a todas dudas irrazonable;

c) la conducta de las autoridades judiciales fue negligente, ya que incumplieron los plazos legales para la tramitacin de un juicio penal;

d) la excesiva duracin de la prisin preventiva del seor Tibi implica violacin a la presuncin de inocencia. Las autoridades ecuatorianas mantuvieron encarcelada a una persona inocente sobre la nica base de la declaracin preprocesal de un coacusado, expresamente prohibida por la propia legislacin interna y presumiblemente obtenida bajo tortura;

e) al momento de detener al seor Daniel Tibi, los agentes del Estado tenan el deber de explicarle inmediatamente los fundamentos jurdicos y objetivos de su detencin;

f) el seor Daniel Tibi no tuvo acceso a un abogado defensor durante el primer mes de su detencin, a pesar de que la Constitucin Poltica del Ecuador le reconoca ese derecho. El seor Tibi rindi su declaracin preprocesal ante el Fiscal el 28 de septiembre de 1995, sin la presencia de un abogado defensor;

g) el 4 de octubre de 1995 el Juez Angel Rubio Game dict auto cabeza de proceso y nombr defensor de oficio del seor Tibi y de otros sindicados al abogado Jos Alejandro Chica. No obstante, el seor Chica nunca se entrevist con el seor Tibi ni present escrito o recurso a su favor;

h) se debi notificar al seor Daniel Tibi, en calidad de ciudadano francs, sobre su derecho a comunicarse con los agentes diplomticos de Francia. El Estado omiti la notificacin al Estado de

Francia sobre la detencin, procesamiento y enjuiciamiento del seor Tibi, lo cual muestra desconocimiento de los compromisos que el Estado ecuatoriano adquiri con la ratificacin de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares; e

i) el seor Daniel Tibi fue torturado con el objetivo de que se declarara culpable. Se le infligi torturas al menos en siete ocasiones. Esta coaccin fsica y psicolgica no solamente representa violacin al derecho a la integridad personal, sino tambin a las garantas judiciales bsicas.

Alegatos del Estado

166. El Estado aleg que:

a) en relacin con la complejidad del asunto, es innegable que procesar alrededor de *33+ sospechosos resulta complejo por el sin nmero de diligencias a realizar, el volumen del expediente y la complejidad en si de los delitos imputados *,+ las investigaciones efectuadas, las declaraciones rendidas, los recursos planteados, las pruebas practicadas, *+ fueron por dems complejas y complicadas, lo cual produjo que el proceso en contra de Daniel Tibi se extienda por este lapso. En cuanto a la actividad procesal del interesado, ha sido por dems evidente que el peticionario nunca cooper con las investigaciones que los agentes del Estado se encontraban realizando, a pesar de ello nunca fue incomunicado, ni tampoco prest las facilidades necesarias para que la investigacin transcurra rpidamente. Por ltimo, en relacin con la conducta de las autoridades judiciales, no existe duda que las autoridades judiciales han actuado gilmente an a despecho de la complejidad y las caractersticas del asunto materia de la investigacin y las posibilidades propias del Estado;

b) la garanta reconocida en el artculo 8.2 de la Convencin obliga a los Estados a recopilar material incriminatorio en contra del acusado de un cargo criminal, con el propsito de establecer su culpabilidad. Esta obligacin fue asumida con total responsabilidad por el Estado ecuatoriano, tanto en la fase de investigacin, como en la de juzgamiento;

c) la detencin que sufrieron los condenados no puede violar la presuncin de inocencia, puesto que no fue excesiva;

d)para los fines del derecho que se analiza, basta afirmar que consta en autos que los familiares de la *presunta+ vctima *+ contaron con asistencia legal; y

e) *n+o consta en los hechos del caso que se haya obligado al peticionario a declararse culpable, salvo un infundado testimonio efectuado por el propio Daniel Tibi, por lo que al no aparecer en autos prueba de los hechos *+ la Corte *deber considerar+ que *+ no fue demostrada la violacin de los artculos 8.2 y 8.3 de la Convencin Americana.

Consideraciones de la Corte

a) Respecto al principio de plazo razonable del proceso penal seguido contra el seor Tibi

167. El artculo 8.1 de la Convencin Americana dispone que:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

168. La razonabilidad del plazo al que se refiere ese precepto se debe apreciar en relacin con la duracin total del proceso, desde el primer acto procesal hasta que se dicte sentencia definitiva. La Corte se pronunci en el sentido de que, en materia penal, el plazo comienza en la fecha de la aprehensin del individuo159. Cuando no es aplicable esta medida, pero se halla en marcha un proceso penal, dicho plazo debiera contarse a partir del momento en que la autoridad judicial toma conocimiento del caso.

159 Cfr. Caso Surez Rosero, supra nota 145, prr. 70; y en igual sentido, Hennig v. Austria, No. 41444/98, prr. 32, ECHR 2003-I; y Reinhardt and Slimane-Kaid v. France, 23043/93, prr. 93, ECHR 1998-II.

169. La aprehensin del seor Daniel Tibi ocurri el 27 de septiembre de 1995. Por lo tanto, se debe apreciar el plazo a partir de ese momento. Asimismo, este Tribunal ha establecido que para determinar la razonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta que el proceso concluye cuando se dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con lo cual se agota la jurisdiccin, y que, particularmente en materia penal, dicho plazo debe comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que pudieran eventualmente presentarse160.

160 Cfr.Caso Surez Rosero, supra nota 145, prr. 71.

170. El artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal del Ecuador estableca que:

[s]i el Juez considera que no se ha comprobado suficientemente la existencia del delito, o habindose probado su existencia no se hubiera identificado a los culpables, o no hubiese prueba suficiente de la participacin del indiciado, dictar auto de sobreseimiento provisional del proceso y del sindicado, declarando que, por el momento, no puede proseguirse la sustanciacin de la causa.

171. El artculo 249 del citado Cdigo sealaba que:

[e]l sobreseimiento provisional del proceso suspende las sustanciacin del mismo durante cinco aos; y el sobreseimiento provisional del sindicado lo suspende por tres aos. Estos plazos se contarn desde la fecha de expedicin del respectivo auto de sobreseimiento.

Dentro de estos plazos se podrn presentar nuevas pruebas relacionadas con el delito, con las responsabilidad o con la inocencia del encausado.

172. El artculo 252 del referido Cdigo indicaba que:

[s]i se hubieran cumplido los plazos a los que se refiere el artculo 249 y no se hubiere reabierto el sumario, el juez dictar auto definitivo del proceso y del sindicado, a peticin de parte o de oficio, observando lo prescrito en el artculo 245 de este Cdigo.

173. La Corte Interamericana observa que el 3 5 de septiembre de 1997 el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas, de conformidad con el artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Penal, dict auto de sobreseimiento provisional del proceso y del sindicado a favor del seor Daniel Tibi, quien fue liberado el 21 de enero de 1998.

174. La Corte no tiene conocimiento de que se haya dictado auto de sobreseimiento definitivo del proceso y del sindicado, en los trminos del artculo 252 del Cdigo de Procedimiento Penal. Al respecto, el 27 de julio de 2004 este Tribunal solicit a las partes que, como prueba para mejor resolver, remitieran copias de nuevas resoluciones dictadas en el proceso penal seguido en contra del seor Daniel Tibi a partir del 14 de enero de 1998, si las hubiere. No se recibi la informacin requerida.

175. Para examinar la razonabilidad de este proceso segn los trminos del artculo 8.1 de la Convencin, la Corte toma en cuenta tres elementos: a) complejidad del asunto, b) actividad procesal del interesado y c) conducta de las autoridades judiciales161.

161 Cfr. Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 3, prrs. 129 al 132; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 143; y Caso Surez Rosero, supra nota 145, prr. 72.

176. Al respecto, la Corte considera que el alegato del Estado en el sentido de que las autoridades judiciales haban actuado gilmente an a despecho de la complejidad y las caractersticas del asunto materia de la investigacin y las posibilidades propias del Estado, no es suficiente para justificar el retardo en el proceso al cual estaba sometido el seor Daniel Tibi. Los casi nueve aos transcurridos desde la aprehensin del seor Daniel Tibi pugnan con el principio de razonabilidad del plazo para resolver un proceso, sobre todo teniendo en cuenta que, segn la ley ecuatoriana, aun cuando se dicte un sobreseimiento provisional la causa permanece abierta por cinco aos, perodo durante el cual puede reabrirse la investigacin si se aportan nuevas pruebas. Asimismo, no consta en autos que el seor Tibi haya mantenido una conducta incompatible con su carcter de sindicado ni entorpecido la tramitacin del proceso.

177. Por lo tanto, la Corte concluye que el Estado ha violado, en perjuicio del seor Daniel Tibi, el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable, que establece el artculo 8.1 de la Convencin Americana.

b) Respecto al derecho a la presuncin de inocencia

178. El artculo 8.2 de la Convencin dispone que:

[t]oda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

179. Asimismo, el Principio trigsimo sexto para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, establece que:

1. Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa162.

162 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principio 36.

*+

180. Esta Corte ha sealado que el principio de presuncin de inocencia constituye un fundamento de las garantas judiciales. De lo dispuesto en el artculo 8.2 de la Convencin deriva la obligacin estatal de no restringir la libertad del detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios para asegurar que aqul no impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la accin de la justicia. En este sentido, la prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva. Este concepto figura en mltiples instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dispone que la prisin preventiva de los procesados no debe constituir la regla general (artculo 9.3). Se incurrira en una violacin a la Convencin al privar de libertad, por un plazo desproporcionado, a personas cuya

responsabilidad criminal no ha sido establecida. Equivaldra a anticipar la pena, lo cual contraviene los principios generales del derecho universalmente reconocidos163.

163 Cfr.Caso Surez Rosero, supra nota 145, prr. 77.

181. Se ha probado que el seor Tibi permaneci detenido desde el 27 de septiembre de 1995 hasta el 21 de enero de 1998 (supra prr. 90.11, 90.25 y 90.27). Esta privacin de libertad fue ilegal y arbitraria (supra prrs. 103 y 107). No haba elementos probatorios que permitieran inferir razonablemente que el seor Tibi estaba involucrado en el Operativo Camarn. Pese a que el artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Penal prohiba la admisin como testigos a los coacusados, la accin del Estado se fund en una sola declaracin inculpatoria, que qued desvirtuada posteriormente (supra prr. 90.8, 90.11 y 90.21). Esto demuestra que se trat de inculpar al seor Tibi sin indicios suficientes para ello, presumiendo que era culpable e infringiendo el principio de presuncin inocencia.

182. Considerados en su conjunto, los datos correspondientes al procesamiento penal del inculpado no solo no acreditan que se le hubiera tratado como corresponde a un presunto inocente; sino muestran que en todo momento se actu, con respecto a l, como si fuere un presunto culpable, o bien, una persona cuya responsabilidad penal hubiere quedado clara y suficientemente acreditada.

183. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 8.2 de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

c) Respecto al derecho a la comunicacin previa al inculpado de la acusacin formulada

184. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana establece que

[d]urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

185. Se ha establecido que el seor Daniel Tibi no tuvo conocimiento oportuno y completo de los cargos que se le imputaban en el auto cabeza del proceso (supra prr. 90.18) y en los que se haba sustentado, de hecho, su detencin arbitraria.

186. En este sentido, en la Observacin General No. 13 relativa a la Igualdad ante los tribunales y derecho de toda persona a ser oda pblicamente por un tribunal competente establecido por la ley (art. 14), el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas seal que:

el derecho a ser informado sin demora de la acusacin exige que la informacin se proporcione de la manera descrita tan pronto como una autoridad competente formule la acusacin. En opinin del Comit, este derecho debe surgir cuando, en el curso de una investigacin, un tribunal o una autoridad del ministerio pblico decida adoptar medidas procesales contra una persona sospechosa de haber cometido un delito o la designe pblicamente como tal. Las exigencias concretas del apartado a) del prrafo 3 pueden satisfacerse formulando la acusacin ya sea verbalmente o por escrito, siempre que en la informacin se indique tanto la ley como los supuestos hechos en que se basa.

187. El artculo 8.2.b de la Convencin Americana ordena a las autoridades judiciales competentes notificar al inculpado la acusacin formulada en su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le pretende atribuir responsabilidad, en forma previa a la realizacin del proceso. Para que este derecho opere en plenitud y satisfaga los fines que le son inherentes, es necesario que esa notificacin ocurra antes de que el inculpado rinda su primera declaracin. Sin esta garanta, se vera conculcado el derecho de aqul a preparar debidamente su defensa.

188. En el caso sub judice qued demostrado que no se notific a la presunta vctima del auto cabeza del proceso ni los cargos que haba en su contra.

189. En consecuencia, este Tribunal declara que el Estado viol el artculo 8.2.b de la Convencin Americana en perjuicio del seor Tibi.

d) Respecto al derecho de defensa

190. Los artculos 8.2.d y 8.2.e de la Convencin establecen que:

[d]urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

*+

d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; *+

191. A su vez, el Principio dcimo sptimo para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, afirma que:

1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para ejercerlo.

2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para pagarlo164.

164 O.N.U., Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin, supra nota 126, Principio 17.

192. La Constitucin Poltica del Ecuador estableca que toda persona enjuiciada por una infraccin penal tendr derecho a contar con un defensor (artculo 19.17.e).

193. Pese a la norma constitucional citada, el seor Daniel Tibi no tuvo acceso a un abogado durante su primer mes de detencin. Un da despus de sta, el 28 de septiembre de 1995, la presunta vctima rindi su declaracin preprocesal ante el fiscal, sin contar con la asistencia de un abogado defensor.

194. Como se demostr, en el auto cabeza del proceso que declar abierta la etapa de sumario, dictado el 4 de octubre de 1995, el Juez design un abogado de oficio para el seor Daniel Tibi y los otros sindicados. Ese abogado no visit a la presunta vctima ni intervino en su defensa. Si bien el seor Tibi logr comunicarse posteriormente con un abogado particular, no pudo contratar sus servicios por falta de recursos econmicos. Esta situacin hizo que durante el primer mes de detencin no contara con asistencia de un abogado (supra prr. 90.19), lo que le impidi disponer de una defensa adecuada.

195. A su vez, la Corte observa que el seor Tibi, como detenido extranjero, no fue notificado de su derecho de comunicarse con un funcionario consular de su pas con el fin de procurar la asistencia reconocida en el artculo 36.1.b de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (supra prr. 90.17). En este sentido, la Corte seal que el derecho individual del nacional de solicitar asistencia consular a su pas debe ser reconocido y considerado en el marco de las garantas mnimas para brindar a los extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar con un juicio justo165. La inobservancia de este derecho afect el derecho a la defensa, el cual forma parte de las garantas del debido proceso legal.

165 Cfr.El Derecho a la Informacin sobre la Asistencia Consular en el marco de las Garantias del Debido Proceso Legal,supra nota 133, prr. 122.

196. De lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol los artculos 8.2.d y 8.2.e de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

e) Respecto al derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo

197. El artculo 8.2.g de la Convencin dispone que:

[d]urante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

*+

g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y

*+

198. Est demostrado que el seor Daniel Tibi fue vctima de torturas por parte de agentes estatales, que afectaron su derecho a la integridad personal, as como sus garantas judiciales bsicas. Se le someti a dichos actos con el propsito de doblegar su resistencia psquica y obligarlo a autoinculparse por determinadas conductas delictivas, como ya se ha mencionado (supra prr. 90.50).

199. En razn de lo anterior, la Corte concluye que el Estado viol el artculo 8.2.g de la Convencin Americana, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

200. Por todo lo expuesto, este Tribunal considera que el Estado viol el artculo 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d, 8.2.e y 8.2.g de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

XII ARTCULO 17 DE LA CONVENCIN AMERICANA

(PROTECCIN A LA FAMILIA)

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus representantes

201. En cuanto a la supuesta violacin del derecho a la proteccin de la familia, consagrado en el artculo 17 de la Convencin Americana, los representantes de la presunta vctima y sus familiares alegaron que:

a) el seor Daniel Tibi fue detenido en la ciudad de Quito y posteriormente trasladado a la ciudad de Guayaquil, una ciudad a seiscientos kilmetros de distancia de la residencia de su familia, en donde permaneci recluido veintiocho meses, para lo cual se remitieron al Principio veinte para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin de Naciones Unidas;

b) el seor Tibi solicit su traslado el 24 de febrero de 1997, no slo porque se hallaba lejos de su familia, sino porque estaba siendo amenazado de muerte por otros internos. No obstante, nunca se concedi el traslado. Adems, no existi motivo razonable que justificara que el seor Tibi fuese llevado de la ciudad de Quito a la de Guayaquil, considerando que el traslado fue hecho sobre la base de un supuesto control migratorio;

c) la detencin ilegal, arbitraria y prolongada del seor Tibi, los altos costos que represent su defensa, sumados a los gastos de viaje de Quito a Guayaquil, la incapacidad del seor Tibi de desplegar actividades mientras estuvo en la crcel, la consecuente prdida de su trabajo y la confiscacin ilegal de sus bienes, que hasta ahora perdura, afect directamente a la familia del seor Tibi y la dej desprotegida en momentos muy difciles, dado el estado de gravidez de su esposa, el subsiguiente nacimiento de su hija, cuando aqul an estaba preso, y la corta edad de las otras nias;

d) el estrs y el sufrimiento por las violaciones a los derechos humanos del seor Tibi tambin tuvieron como consecuencia la disolucin de su relacin con la seora Beatrice Baruet y la separacin de sus hijas; esto adems de afectar al seor Tibi como individuo, lesion a la unidad familiar; y

e) el Estado no adopt las medidas necesarias para proteger a la familia del seor Tibi, sino caus la separacin y disolucin de la misma, con violacin del artculo 17.1 de la Convencin Americana.

Alegatos de la Comisin

202. La Comisin no formul alegato en relacin con el artculo 17 de la Convencin Americana.

Alegatos del Estado

203. El Estado no hizo alegato acerca del artculo 17 de la Convencin Americana.

Consideraciones de la Corte

204. El artculo 17.1 de la Convencin Americana dispone:

1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado.

*+

205. Este Tribunal considera que los hechos alegados en el presente caso ya han sido examinados en relacin con las condiciones y perodo de detencin del seor Tibi y con las consecuencias que ello trajo para su entorno familiar (supra prr. 161).

XIII VIOLACIN DEL ARTCULO 21 DE LA CONVENCIN AMERICANA (DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA)

Alegatos de la Comisin

206. En cuanto a la supuesta violacin del derecho del seor Daniel Tibi a la propiedad privada, consagrado en el artculo 21 de la Convencin, la Comisin aleg que:

a) al momento de la detencin del seor Daniel Tibi, su automvil y todos los valores y pertenencias que portaba, estimados en FRF 1.000.000,00 (un milln de francos franceses), fueron incautados por la polica y an no le han sido devueltos;

b) ha quedado establecido que las pertenencias de la presunta vctima, que constan en una lista, fueron incautadas al momento de su arresto. Luego del sobreseimiento, la Corte Superior de Justicia de Guayaquil dispuso la devolucin de esas pertenencias, y ello no ha ocurrido;

c) el Estado no ha contestado estos hechos. Simplemente seal que el seor Tibi no haba presentado la reclamacin adecuada para la restitucin de sus pertenencias, pero no especific cul es el procedimiento a seguir; y

d)en el presente caso se aplica el artculo 110 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, dado que existe una orden judicial que desestima los cargos en contra del seor Tibi. No hay que seguir procedimiento alguno para la restitucin de los bienes, dado que es obligacin del CONSEP o de la institucin que est en posesin de los bienes devolverlos tras la liberacin.

Alegatos de los representantes de la presunta vctima y sus representantes

207. A este respecto, los representantes alegaron que:

a) la Comisin dio por probado que al momento de la detencin del seor Tibi fueron incautados su automvil y todos los valores y pertenencias que tena con l, que hasta la fecha no le han sido devueltos;

b) las tarjetas de crdito del seor Tibi de bancos ecuatorianos y franceses fueron usadas mientras estuvo detenido y cuando regres a Francia descubri que su cuenta de banco haba sido vaciada, incluido un sobregiro de 6.000[,00 (seis mil+ dlares *de los Estados Unidos de Amrica)+;

c) cuando el seor Tibi lleg a Francia fue a la Embajada del Ecuador en Pars, en compaa de su abogado, con el objeto de reclamar sus bienes. Le manifestaron que no poda regresar al Ecuador, porque haba sido declarado persona no grata;

d) de conformidad con el artculo 110 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, los bienes del seor Tibi deberan haberle sido devueltos. Si bien el seor Tibi no fue absuelto, porque su caso no lleg a la etapa del plenario del procedimiento penal ecuatoriano, fue sobresedo provisionalmente. Las pruebas en su contra eran tan escasas que el Juez se abstuvo de llevarlo a juicio; y

e) la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas no contiene ninguna disposicin que obligue a las personas absueltas o en cuyo favor se haya dictado sobreseimiento, a seguir un procedimiento administrativo, judicial o de otra ndole para la devolucin de sus bienes. Corresponde al Estado recuperar los bienes del afectado que estn en manos de cualquier persona pblica o privada, y devolverlos cuanto antes, como lo dispone el citado artculo 110.

Alegatos del Estado

208. Sobre este punto, el Estado aleg que:

a) una vez obtenido el sobreseimiento por parte de los tribunales competentes, confirmado por la Sexta Sala de la Corte Superior de Guayaquil en enero de 1998, el Juez Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas orden la devolucin de los bienes del peticionario;

b) cuando el juzgador solicit al seor Tibi que demostrara la preexistencia y propiedad de los bienes incautados, ste, a travs de su abogado defensor, se limit a sostener que en autos consta la propiedad de tales bienes;

c) ni la preexistencia de las supuestas joyas ni su propiedad se han demostrado conforme a derecho. En cuanto al automvil marca Volvo, que conduca el seor Tibi, los agentes policiales encontraron que la matrcula del automotor, de placas PGN 244, estaba a nombre del seor Edgar Herrera Santacruz; y

d) al no haberse demostrado jurdicamente la propiedad del seor Tibi sobre los bienes incautados, no proceda la devolucin de stos.

Consideraciones de la Corte

209. El artculo 21 de la Convencin Americana establece:

1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social.

2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley.

*+

210. La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, codificada en 1996 seala en su artculo 63 que:

La propiedad, en cualesquiera de sus formas, constituye un derecho que el Estado reconoce y garantiza para la organizacin de su economa, mientras cumpla su funcin social *+

211. La Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas del Ecuador, en el artculo 105 establece que

*q+uienes procedieren a la aprehensin *+ identificarn en su totalidad los bienes muebles e inmuebles, sustancias, dineros, valores, instrumentos monetarios, documentos bancarios, financieros o comerciales; y al presunto o presuntos propietarios, en actas separadas, que remitirn al juez de lo penal dentro de las veinte y cuatro horas siguientes. El juez al dictar el auto de cabeza de proceso ordenar el depsito de todo lo aprehendido en el CONSEP [Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes Psicotrpicas+ *+

212. Asimismo, el artculo 110 de dicha ley dispone que:

[s]i fuere absuelto el sindicado propietario de los bienes incautados, estos le sern restituidos por CONSEP cuando lo disponga el juez, una vez canceladas las medidas cautelares. Las Instituciones a las que se hubiere entregado los bienes los devolvern en el estado en que se encontraban al momento de la recepcin, salvo el normal deterioro por el uso legtimo. Si hubiera daos, debern repararlos o cubrir la indemnizacin que fije el juez, salvo caso fortuito o fuerza mayor. *+ Proceder la accin de indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere lugar.

213. Se ha probado que fueron incautadas las pertenencias que el seor Daniel Tibi tena en su poder al momento de su detencin. La lista levantada al efecto por la polica contiene 85 conceptos en los que se abarca un nmero mayor de objetos (supra prr. 90.40). El Estado no ha controvertido este hecho, sino seal que cuando el juzgador solicit al seor Tibi la demostracin de la preexistencia y propiedad de los bienes incautados, lo nico que ste hizo fue sostener que

en autos constaba la propiedad de tales bienes. Segn el Estado, esto no es suficiente para demostrar dicha propiedad conforme a derecho.

214. La resolucin de 23 29 de septiembre de 1998 (supra prr. 90.41), emitida por el Juez Segundo de lo Penal del Guayas, Subrogante del Juzgado Dcimo Octavo de lo Penal del Guayas con sede en Durn, dispuso la devolucin de los bienes del seor Tibi, la cual deba ser previamente confirmada por la Sexta Sala de la Corte Superior de Justicia de Guayaquil, razn por lo cual se elev en consulta dicha providencia. La Corte no tiene conocimiento sobre la resolucin que hubiese dictado, en su caso, la Corte Superior de Justicia.

215. La legislacin ecuatoriana dispone que los bienes incautados a un detenido le sern restituidos, cuando as lo disponga el juez. En el presente caso existe una decisin judicial que orden la devolucin de los bienes al seor Tibi (supra prr. 90.41), que no ha sido ejecutada a pesar de haber transcurrido casi seis aos desde que fue emitida.

216. El artculo 734 del Cdigo Civil ecuatoriano establece que la

[p]osesin es la tenencia de una cosa determinada con nimo de seor o dueo; sea que el dueo o el que se da por tal tenga la cosa por si mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre.

El poseedor es reputado dueo, mientras otra persona no justifica serlo.

217. En el presente caso, el seor Tibi se hallaba en una posesin no controvertida de los bienes al momento de su detencin. Dicha posesin fue documentada por un agente estatal cuando levant la correspondiente acta (supra prr. 90.40).

218. Es generalizada la admisin de que la posesin establece por si sola una presuncin de propiedad a favor del poseedor y, tratndose de bienes muebles, vale por ttulo. Esta Corte considera que el artculo 21 de la Convencin protege el derecho a la propiedad en un sentido que comprende, entre otras cosas, la posesin de los bienes.

219. Por lo que toca al automvil que conduca el seor Tibi cuando fue detenido, si bien se trata de un bien mueble registrable, este registro es necesario para el solo efecto de la oponibilidad ante el reclamo de un tercero que pretende tener algn derecho sobre el bien. En el presente caso no consta que persona alguna haya reclamado la propiedad del automvil que se encontraba en poder del seor Tibi, por lo cual no debera presumirse que no le perteneca dicho bien. En consecuencia, era procedente respetar la posesin que ejerca.

220. En suma, los bienes incautados al seor Tibi, al momento de la detencin, se encontraban bajo su uso y goce. Al no serle devueltos, se le priv de su derecho a la propiedad. El seor Tibi no estaba obligado a demostrar la preexistencia ni la propiedad de los bienes incautados para que estos le fueran devueltos.

221. Es por ello que la Corte concluye que el Estado viol el artculo 21 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi.

XIV REPARACIONES APLICACIN DEL ARTCULO 63.1

Obligacin de reparar

222. De acuerdo con lo expuesto en los captulos anteriores, el Estado es responsable por la violacin de los artculos 5, 7, 8, 21 y 25 de la Convencin Americana, todos en relacin con el artculo 1.1 de dicha Convencin, as como por la inobservancia de las obligaciones establecidas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, en perjuicio del seor Daniel Tibi. Asimismo, fue declarada la violacin del artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la seora Beatrice Baruet, sus hijas Sarah Vachon y Jeanne Camila Vachon, la hija de la seora Baruet y del seor Tibi, Lisianne Judith Tibi, y

el hijo del seor Tibi, Valerian Edouard Tibi. El artculo 63.1 de la Convencin Americana previene que

[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

223. Ese precepto acoge una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional contemporneo sobre la responsabilidad de los Estados. Al producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge de inmediato la responsabilidad internacional de ste por la violacin de la norma internacional de que se trata, con el consecuente deber de reparar y hacer cesar las consecuencias de la violacin166.

166 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 188; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 220; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr. 40.

224. La reparacin del dao requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio in integrum), que consiste en el restablecimiento de la situacin anterior. De no ser esto posible, como en el presente caso, el tribunal internacional debe determinar las medidas que garanticen los derechos conculcados, eviten nuevas violaciones y reparen las consecuencias que las infracciones produjeron, as como establecer la indemnizacin que compense por los daos ocasionados167. El Estado obligado no puede invocar disposiciones de derecho interno para modificar o incumplir la obligacin de reparar. sta queda sujeta en todos los aspectos (alcance, naturaleza, modalidades y determinacin de los beneficiarios) al Derecho Internacional168.

167 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr 189; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 221; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 42.

168 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 189; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 221; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 42.

225. A travs de las reparaciones, se procura que cesen los efectos de las violaciones perpetradas. Su naturaleza y su monto dependen de las caractersticas de las violaciones cometidas, del bien jurdico afectado y el dao material e inmaterial ocasionados. No deben implicar enriquecimiento o empobrecimiento para la vctima o sus sucesores169.

169 Cfr. Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 223; Caso Cantos, supra nota 143, prr. 68; y Caso del Caracazo. Reparaciones,supra nota 24, prr. 78.

226. De conformidad con los elementos probatorios recogidos durante el proceso y a la luz de los criterios anteriores, la Corte analizar las pretensiones de las partes en materia de reparaciones y dispondr las medidas que considere pertinentes.

A) Beneficiarios

Alegatos de la Comisin

227. La Comisin considera que el beneficiario de las reparaciones debe ser el seor Daniel Tibi.

Alegatos de los representantes de la vctima y sus familiares

228.Los representantes de la vctima y sus familiares sealaron que: a) el seor Daniel Tibi debe ser el beneficiario de las reparaciones derivadas de la violacin, por parte del Ecuador, de los artculos 1.1, 2, 5, 7, 8, 17, 21 y 25 de la Convencin Americana y los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura; y

b) la seora Beatrice Baruet, sus hijas Sarah Vachon y Jeanne Camila Vachon, la hija de la seora Baruet y del seor Tibi, Lisianne Judith Tibi, y el hijo del seor Tibi, Valerian Edouard Tibi, deben ser beneficiarios de reparaciones derivados de la violacin de los artculos 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana.

Alegatos del Estado

229. El Estado no se refiri a los titulares de la reparacin en el presente caso.

Consideraciones de la Corte

230. En los trminos del artculo 63.1 de la Convencin Americana, la Corte considera como parte lesionada al seor Daniel Tibi, en su carcter de vctima de las violaciones de los artculos 5, 7, 8, 21 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma y de la inobservancia de las obligaciones previstas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura; y a la seora Beatrice Baruet, sus hijas Sarah Vachon y Jeanne Camila Vachon, la hija de la seora Baruet y del seor Tibi, Lisianne Judith Tibi, y el hijo del seor Tibi, Valerian Edouard Tibi, en su carcter de vctimas de la violacin del artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.

B) Dao Material

Alegatos de la Comisin

231. La Comisin seal que:

a) en este caso, no es posible aplicar la norma de la restitucin in integrum, debido a la naturaleza de los daos sufridos. El pago de una justa indemnizacin debe ser fijado en trminos suficientemente amplios para reparar el dao en la medida de lo posible; y

b) el dao a la reputacin del seor Tibi y la incapacidad de desplegar actividades mientras estuvo en la crcel dio lugar a que perdiera su trabajo; se vio incapacitado para solventar los gastos de su creciente familia, pues no poda generar ingreso alguno; y no le fueron devueltos los considerables bienes que tena en su poder cuando fue detenido.

Alegatos de los representantes de la vctima y sus familiares

232. Los representantes de la vctima y sus familiares sealaron:

a) en lo que se refiere a la reparacin por el lucro cesante, que:

i. el seor Tibi fue despojado de los bienes que comercializaba, se interrumpi su actividad comercial y cesaron las ganancias para l y su familia. La indemnizacin se debe fijar a partir del 27 de septiembre de 1995;

ii. dada la gravedad de las lesiones del seor Daniel Tibi, este no puede desplegar actividad productiva, por lo que el lucro cesante se mantiene en el tiempo. El seor Tibi ganaba aproximadamente US$2.500,00 dlares (dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) mensuales. Multiplicados por los veintiocho meses que estuvo recluido, se llega a la suma de US$70.000,00 dlares (setenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica; y

iii. el Estado debe reconocer un salario mensual a partir de la liberacin del seor Tibi, es decir, desde enero de 1998, por su incapacidad para trabajar.

b) en cuanto a la indemnizacin por dao emergente, la Corte debe considerar los gastos:

i. correspondientes al traslado de los familiares, en particular, de la seora Beatrice Baruet, para visitar al seor Daniel Tibi en el Cuartel Modelo de Guayaquil y en la Penitenciara del Litoral. El seor Daniel Tibi indic que su esposa realiz 74 viajes desde Quito a Guayaquil, y que en varias ocasiones la acompaaba una de sus hijas. En cada caso, la seora Baruet permaneca alrededor de tres das en la prisin. El costo aproximado de cada viaje (incluida la estada) era de US$100,00 (cien dlares de los Estados Unidos de Amrica), lo que hace un total de US$7.400,00(siete mil cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica);

ii. relacionados con el traslado de la nia Sarah Vachon a Francia en octubre de 1995, debido a la seria situacin econmica y familiar en que se encontraba la familia. El costo aproximado del boleto de avin fue de US$1.500,00 (mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica);

iii. de supervivencia del seor Daniel Tibi en la crcel, que inclua alimentacin, vestuario, implementos de aseo y llamadas telefnicas desde la crcel y hacia sta, lo que significa US$3.000,00 (tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) aproximadamente;

iii. correspondientes a las 150 sesiones de psicoterapia del seor Tibi, cada una por trescientos francos, que equivalen a US$47,61 (cuarenta y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica con sesenta y un centavos), lo que suma US$7.141,00 (siete mil ciento cuarenta y un dlares de los Estados Unidos de Amrica);

iv. relacionados con la alimentacin especial que requiri la vctima, el tratamiento para sus problemas auditivos, visuales y respiratorios, y dems tratamientos fsicos, respecto de los cuales se solicit a la Corte que fije en equidad la cantidad correspondiente;

v. correspondientes a la reparacin de la dentadura y la compra de prtesis dental (8 implantes en el maxilar superior, 8 implantes en la mandbula y 28 dientes de cermica) del seor Tibi, que se estiman en US$45.397,00 (cuarenta y cinco mil trescientos noventa y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica);

vi. relativos a los bienes y valores que fueron incautados por la polica al seor Tibi al momento de su detencin (en la lista que levant la polica se enumeran 84 pertenencias), que suman US$135.000,00 (ciento treinta y cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), conforme al avalo comercial de las piedras preciosas y dems objetos incautados. Dentro del avalo se incluy el vehculo marca Volvo de la vctima;

vii. correspondientes a las tarjetas de dbito y crdito que fueron incautadas e ilegalmente usadas mientras el seor Tibi estaba detenido. Su cuenta en un banco de Francia fue vaciada, perdi US$6.000,00 (seis mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) de la cuenta de ahorros y se carg a su tarjeta de crdito un gasto de US$4.857,00 (cuatro mil ochocientos cincuenta y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica); y

vii. referentes al dao patrimonial familiar para solventar la defensa del seor Tibi, ya que ste y la seora Beatrice Baruet tuvieron que realizar enormes esfuerzos e invertir gran cantidad de dinero que solicitaron, incluso, a familiares y amigos de la pareja. Desaparecieron las comodidades que la familia tena antes de la detencin; tan extrema fue la situacin que la seora Baruet enviaba al seor Daniel Tibi todo el dinero que le quedaba despus de pagar los gastos de renta del inmueble en el que viva. Cuando la familia regres a Francia haba perdido todo. Tuvieron que vender sus propiedades. El regreso a Francia les implic dificultades para obtener empleo y percibir suficientes ingresos para su manutencin. El seor Daniel Tibi no puede desplegar actividades laborales normales y la seora Beatrice Baruet estuvo desempleada durante varios meses. En Francia pudieron subsistir gracias a la generosidad de los padres de la seora Baruet. Se solicita a la Corte que fije en equidad una reparacin al dao patrimonial familiar y la entregue al seor Tibi y a la seora Baruet.

Alegatos del Estado

233. Ecuador sostuvo que no hubo violacin de los derechos del seor Tibi y, por lo tanto, no procede entrara la etapa de reparaciones. No obstante, si se demuestra la responsabilidad del Estado, consider que la Corte deber:

a) estimar cul era el salario aproximado de la vctima, como lo ha hecho en otras oportunidades. Es ambiguo sealar que aqul oscilaba entre US$5.000,00 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) y US$10.000,00 mensuales (diez dlares de los Estados Unidos de Amrica), por un lado, e indicar, por otro, que era de US$2.000,00 mensuales (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica);

b) estimar la afectacin sufrida por el seor Tibi y sus familiares con motivo de los hechos violatorios para determinar la indemnizacin monetaria; y

c) exigir los ttulos de propiedad de los bienes incautados al seor Tibi al momento de su detencin, para determinar exactamente cules le pertenecen, en el caso de que se ordene reparar el derecho a la propiedad.

Consideraciones de la Corte

234. La Corte determinar el dao material, que supone la prdida o detrimento de los ingresos de la vctima y los gastos efectuados por sus familiares con motivo de los hechos170, y fijar una indemnizacin que busque compensar las consecuencias patrimoniales de las violaciones cometidas. Para ello, tendr en cuenta las pruebas reunidas en este caso, la jurisprudencia del propio Tribunal y los argumentos de la Comisin, de los representantes de la vctima y sus familiares y del Estado.

170 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 205; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 236; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 55.

a) Prdida de ingresos

235. La Corte considera demostrada la condicin de comerciante del seor Daniel Tibi, quien se dedicaba al comercio de piedras preciosas y arte (supra prr. 90.1) y perciba ingresos mensuales fluctuantes (supra prr. 90.44).

236. Este Tribunal observa que por la actividad que realizaba el seor Daniel Tibi no es posible determinar cul era su ingreso mensual, adems de que no fueron aportados comprobantes idneos para determinar con exactitud el ingreso que perciba en la poca de su detencin. Al respecto, en consideracin de la actividad que realizaba la vctima como medio de subsistencia y las particularidades del presente caso, la Corte fija en equidad la cantidad de 33.140,00 (treinta y tres mil ciento cuarenta euros), por concepto de prdida de ingresos tanto por el tiempo que permaneci detenido como por la disminucin en la capacidad para realizar su actividad laboral normal.

b) Dao emergente

237.Tomando en cuenta las pretensiones de las partes, el acervo probatorio y la jurisprudencia establecida por la Corte en esta materia, el Tribunal considera que la indemnizacin por el dao material debe tambin comprender:

a) los gastos de los familiares de la vctima correspondientes a los numerosos viajes realizados, particularmente por la seora Beatrice Baruet y, en algunas ocasiones, por una de sus hijas que la acompaaba, para visitar al seor Daniel Tibi en la Penitenciara del Litoral, y la permanencia en este sitio; el viaje realizado por la menor Sarah Vachon a Francia en octubre de 1995; y los gastos hechos para la supervivencia del seor Daniel Tibi en la crcel. La Corte estima pertinente fijar en equidad la cantidad de 7.870,00 (siete mil ochocientos setenta euros). Dicha cantidad deber ser entregada a la seora Beatrice Baruet;

b) las 150 sesiones de psicoterapia que recibi el seor Tibi. Sin embargo, como no se aportaron comprobantes que demuestren los gastos por ese concepto, la Corte fija en equidad la suma de 4.142,00 (cuatro mil ciento cuarenta y dos euros), que deber ser entregada al seor Tibi;

c) los gastos de la vctima relacionados con la alimentacin especial, el tratamiento para sus problemas auditivos, visuales y respiratorios, y dems tratamientos fsicos. En este caso, la Corte fija en equidad la suma de 4.142,00 (cuatro mil ciento cuarenta y dos euros), que deber ser entregada al seor Tibi;

d) los gastos relacionados con la reparacin de la dentadura del seor Tibi, as como la compra de prtesis dental. Aunque no constan en el expediente todos los comprobantes idneos acerca de dichos gastos, esta Corte estima probado que el seor Tibi debi incurrir en ciertas erogaciones para la atencin de problemas dentales (supra prr. 90.50, 90.52 y 90.53) y, por ello, fija en equidad la suma de 16.570,00 (diecisis mil quinientos setenta euros), que deber ser entregada al seor Tibi; y

e) los bienes y valores que fueron incautados por la polica al seor Daniel Tibi, al momento de su detencin, y que an no han sido devueltos a la vctima. Esta Corte observa que, como lo declar en otro captulo de la presente Sentencia (supra prr. 220), los bienes y valores incautados pertenecan al seor Tibi, pero no cuenta con el avalo correspondiente. En consecuencia, este Tribunal ordena la restitucin de dichos bienes y valores por parte del Estado, en un plazo de seis meses a partir de la notificacin de la presente Sentencia, y en el caso de no ser posible fija, en equidad, la suma de 82.850,00 (ochenta y dos mil ochocientos cincuenta euros) cantidad que debe otorgarse al seor Daniel Tibi como valor de los bienes que le fueron incautados, dentro de los cuales est el vehculo marca Volvo de su pertenencia. Por otra parte, en lo que se refiere a la utilizacin de las tarjetas de dbito y crdito que fueron incautadas al seor Tibi, especficamente la cantidad de US$6.000,00 (seis mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) que el seor Tibi

alega fueron extrados de su cuenta bancaria, as como la utilizacin de la tarjeta de crdito por gastos que ascienden a US$4.857,00 (cuatro mil ochocientos cincuenta y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica), la Corte se abstiene de pronunciarse, ya que no fue demostrado el uso indebido de estos documentos.

238. Con base en todo lo anterior, la Corte fija como indemnizacin de los daos materiales por las violaciones declaradas en la presente sentencia, las siguientes cantidades:

Reparacin por concepto de dao material Prdida de ingresos Dao emergente Total Daniel Tibi (vctima) 33.140,00 107.705,00 140.845,00 Beatrice Baruet (ex compaera) 7.870,00 TOTAL 148.715,00 7.870,00

C) Dao Inmaterial

Alegatos de la Comisin

239. La Comisin aleg que:

a) el seor Tibi no slo sufri gravemente al recibir golpes y tormentos, sino que su continuada detencin sin causa prolong el sufrimiento en el tiempo y determin la ruptura de su matrimonio;

b) su hija naci cuando el seor Tibi se encontraba detenido. En consecuencia, no pudo asistir a su ex compaera en ese momento. Los escasos recursos de que dispona la familia fueron consumidos en la asistencia letrada contratada para obtener la libertad del seor Tibi y en los

viajes para visitarlo en Guayaquil, donde estaba detenido, pese a que fue arrestado en Quito, donde resida su familia; y

c) para Beatrice Baruet y los hijos de ambos, el efecto es traumtico, especialmente tomando en cuenta que eran extranjeros en Ecuador, con escaso conocimiento del sistema judicial. El choque cultural mas alarmante debe haber sido comprobar que las autoridades no hacan cumplir las leyes del Ecuador.

Alegatos de los representantes de la vctima y sus familiares

240. Los representantes de la vctima y sus familiares sealaron :

Respecto al dao moral del seor Daniel Tibi, que:

a) la violacin a su integridad personal involucra el sufrimiento en distintos mbitos: fsico, psquico y moral. A ms de ocho aos de ocurridos los hechos, reflejados en las secuelas fsicas y psicolgicas que an sufre, el seor Daniel Tibi no podr recuperarse totalmente de todos los perjuicios que el Estado ecuatoriano le caus. Las torturas provocaron la ruptura de su personalidad y sus lazos familiares. Hubo un cambio radical en su vida, que lo puso en una situacin de desventaja que perdura hasta la fecha. El seor Tibi tiene problemas psicolgicos importantes, tales como: pesadillas, irritabilidad, sndrome depresivo, depresin, comportamientos de hiper vigilancia y fatiga;

b) el dao moral tambin se origina en la ilegalidad y arbitrariedad de su detencin, la impotencia para demostrar su inocencia, la falta de investigacin de la tortura, la duracin excesiva de la prisin preventiva, las psimas condiciones carcelarias que sufri y las dems violaciones que han sido detalladas en el escrito de demanda;

c) el Estado debe compensarlo con una justa indemnizacin, que asciende a US$100.000,00 (cien mil dlares de los Estado Unidos de Amrica);

d) los daos ocasionados a la vctima y el sufrimiento provocado a su familia han dejado secuelas que requieren tratamiento mdico y psiclogo. Debe incluirse un rubro para los gastos futuros de dichos tratamientos, suma que deber ser entregada a todos los miembros de la familia, en especial al seor Tibi, quien todava padece de serios daos psquicos y dolencias fsicas, tales como cncer;

e) las violaciones a sus derechos humanos privaron al seor Tibi de la posibilidad de desarrollar su proyecto de vida, impidindole alcanzar las metas personales, profesionales y familiares que se haba planteado junto a su familia. El seor Tibi tena planes concretos tanto profesionales como personales para su futuro; estos planes quedaron descartados cuando fue privado de libertad arbitrariamente ms de dos aos. Las violaciones de las que fue objeto el seor Tibi alteraron gravemente el curso que normalmente habra seguido su vida; impidieron la realizacin de su vocacin, aspiraciones, potencialidades, y causaron que nunca ms pueda desarrollar actividades fsicas normales. Los representantes solicitaron a la Corte que ordene al Estado reparar el dao producido al proyecto de vida del seor Tibi;

Respecto al dao moral de los familiares del seor Daniel Tibi que:

f) stos tambin sufrieron las consecuencias de las violaciones a los derechos humanos. La seora Beatrice Baruet se trasladaba todos los viernes a la ciudad de Guayaquil y permaneca ah el fin de semana; igualmente viajaba durante sus vacaciones; constat las lesiones del seor Tibi, lo que le produjo dolor y desesperacin. La menor Sarah Vachon, hija de la seora Beatrice Baruet, fue enviada a Francia y no pudo estar con su familia por alrededor de dos aos; Jeanne Camila Vachon, hija de la seora Beatrice Baruet, visitaba con su madre a la vctima en la penitenciara y presenci una pelea, a raz de la cual qued traumatizada y no quiso volver ms a la crcel. Lisianne Judith Tibi, hija del seor Tibi y la seora Baruet, naci cuando su padre estaba preso y, en consecuencia, no pas con l sus primeros dos aos de vida. Valerian Edouard Tibi, hijo del seor Tibi, no pudo ver a su padre durante los veintiocho meses en que ste permaneci detenido;

g) se debe indemnizar el dao moral sufrido por los familiares del seor Daniel Tibi con la suma de US$100.000,00 (cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada uno de ellos, de lo que resulta un total de US$500.000,00 (quinientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica); y

h) se debe ordenar el pago, en equidad, de una compensacin por concepto de daos inmateriales, as como la adopcin de medidas satisfactorias que reparen la intensidad del sufrimiento causado a la vctima y sus familiares, las alteraciones de las condiciones de existencia y las dems consecuencias de orden no material.

Alegatos del Estado

241. El Estado seal que si se demuestra su responsabilidad, la Corte deber estimar la afectacin sufrida por el seor Tibi y sus familiares con motivo de los hechos violatorios para determinar la indemnizacin monetaria.

Consideraciones de la Corte

242. El dao inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas directas y a sus allegados, como el menoscabo de valores muy significativos para las personas, as como las alteraciones, de carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia de la vctima o su familia. Por cuanto no es posible asignar al dao inmaterial un preciso equivalente monetario, slo puede ser objeto de compensacin, en dos formas. En primer lugar, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal determine en aplicacin razonable del arbitrio judicial y en trminos de equidad. Y, en segundo lugar, mediante la realizacin de actos u obras de alcance o repercusin pblicos, tales como la transmisin de un mensaje de reprobacin oficial a las violaciones de los derechos humanos de que se trata y de compromiso con los esfuerzos tendientes a que no vuelvan a ocurrir, que tengan como efecto, entre otros, el reconocimiento de la dignidad de la vctima171. El primer aspecto de la reparacin de los daos inmateriales se analizar en esta seccin y el segundo en la seccin D) de este captulo.

171Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 211; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 244; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 65.

243. La jurisprudencia internacional ha establecido reiteradamente que la sentencia constituye per se una forma de reparacin. No obstante, tomando en cuenta las circunstancias del presente caso, la intensidad del sufrimiento que los hechos causaron a las vctimas, las alteraciones de sus condiciones de existencia y las dems consecuencias de orden no material o no pecuniario que

sufrieron stos, la Corte estima pertinente ordenar el pago de una compensacin por concepto de daos inmateriales, conforme a la equidad172.

172 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 215; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 247; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 66.

244. Al fijar la compensacin por dao inmaterial en el caso sub judice, se debe considerar que Daniel Tibi fue sometido a condiciones de reclusin inhumanas y fue torturado, lo cual le produjo intensos dolores corporales, sufrimientos y quebrantos emocionales, as como consecuencias fsicas y psicolgicas que an perduran. Adems, las actuaciones que se siguieron en su contra no cumplieron con los requisitos del debido proceso (hubo detencin ilegal y arbitraria, falta de garantas judiciales y de proteccin judicial). Naturalmente, la persona sometida a detencin arbitraria experimenta un profundo sufrimiento173, que se agrava si se toma en cuenta que no se han investigado los hechos relacionados con la tortura de que fue objeto la vctima. Este Tribunal considera que se presume que las violaciones de esta naturaleza causan daos inmateriales a quien las padece174.

173Cfr. Caso Maritza Urrutia,supra nota 8, prr. 168; Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 98; y Caso Juan Humberto Snchez,supra nota 3, prr. 174.

174Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 217; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 248; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 67.

245. Es razonable considerar que las violaciones cometidas en contra del seor Daniel Tibi alteraron de forma manifiesta su proyecto de vida. Las expectativas de desarrollo personal, profesional y familiar, posibles en condiciones normales, fueron interrumpidas de manera abrupta.

246. Por todo ello, la Corte considera que el seor Daniel Tibi debe ser compensado por dao inmaterial y fija en equidad la suma de 82.850,00 (ochenta y dos mil ochocientos cincuenta euros) a su favor por ese concepto.

247. En cuanto a las dems vctimas, la detencin ilegal y arbitraria y tortura que padeci el seor Tibi les acarre a su ex compaera, seora Beatrice Baruet, a Sarah Vachon, a Jeanne Camila Vachon y a Lisianne Judith Tibi, sufrimiento, angustia y dolor, lo cual ha causado grave alteracin en sus condiciones de existencia y en sus relaciones familiares y sociales y menoscab su forma de vida (supra prrs. 160 y 161). Valerian Edouard Tibi, hijo del seor Daniel Tibi, vio afectada la relacin con su padre mientras ste permaneci detenido (supra prrs. 160 y 161).

248. Con base en todo lo anterior, este Tribunal considera que los familiares del seor Tibi deben ser compensados. Para ello fija en equidad la cantidad de 57.995,00 (cincuenta y siete mil novecientos noventa y cinco euros), a favor de la seora Beatrice Baruet por concepto de dao inmaterial. Asimismo, fija en equidad la cantidad de 37.282,00 (treinta y siete mil doscientos ochenta y dos euros) que ser distribuida en partes iguales entre Lisianne Judith Tibi, Sarah y Jeanne Camila Vachon, por concepto de dao inmaterial. Igualmente fija en equidad la suma de 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros), que deber ser entregada Valerian Edouard Tibi.

249. Analizados los argumentos de los representantes de la vctima y sus familiares, as como el acervo probatorio de este caso, es posible determinar que los padecimientos fsicos y psicolgicos del seor Daniel Tibi perduran hasta ahora (supra prr. 90.53). Por ello, esta Corte estima, como lo ha hecho en otras oportunidades175, que la indemnizacin por dao inmaterial debe comprender tambin los gastos futuros por tratamiento psicolgico y mdico. A ese respecto, se considera pertinente fijar, en equidad, como indemnizacin por el referido concepto, la cantidad 16.570,00 (diecisis mil quinientos setenta euros) a favor del seor Daniel Tibi.

175 Cfr. Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 71; Caso Myrna Mack Chang. Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C No. 101, prr. 266; y Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 100.

250. Teniendo en cuenta las distintas facetas del dao inmaterial a las que se viene haciendo referencia, la Corte fija en equidad el valor de las compensaciones por ese concepto en los trminos que se indican en el cuadro que se transcribe:

Reparacin por concepto de dao inmaterial Vctima y familiares Dao inmaterial Gastos tratamiento mdico y psicolgico (futuros) Total

Daniel David Tibi (vctima) 82.850,00 16.570,00 99.420,00 Beatrice Baruet (ex compaera) 57.995,00 57.995,00 Sarah Vachon (hijastra) 12.427,00 12.427,00 Jeanne Camila Vachon (hijastra) 12.427,00 12.427,00

Lisianne Tibi (hija) 12.427,00 12.427,00 Valerian Edouard Tibi (hijo) 12.427,00 12.427,00 TOTAL 207.123,00

D) Otras Formas de Reparacin (Medidas de Satisfaccin y Garantas de no Repeticin)

Alegatos de la Comisin

251. En relacin con las otras formas de reparacin, la Comisin aleg que las violaciones cometidas contra el seor Tibi fueron una reiteracin de las cometidas por el Estado en contra del seor Rafael Ivn Surez Rosero176. En dicho caso la Corte orden al Estado que adoptara las medidas necesarias para que no se repitieran las violaciones consideradas en la sentencia del Tribunal. En el presente caso, la Comisin seal que el Estado debe:

176 Se alude al Caso Surez Rosero, supra nota 145, conocido por la Corte Interamericana.

a) adoptar las medidas necesarias para que el recurso de amparo de libertad sea efectivo, y as sus disposiciones puedan ser implementadas desde el punto vista procesal y sustantivo;

b) adoptar las medidas necesarias para que el sistema judicial penal cumpla efectivamente lo ordenado en la legislacin ecuatoriana;

c) crear un mecanismo interno conforme al cual los peticionarios puedan presentar denuncias relacionadas con las faltas del sistema judicial penal, en cuanto a su funcionamiento oportuno y efectivo, y puedan obtener reparaciones;

d) crear mecanismos de queja y monitoreo para supervisar las condiciones de detencin, y luego facilitar a los reclusos y a sus familias el acceso a la informacin sobre los referidos mecanismos;

e) ajustar las condiciones y la prctica del sistema carcelario a las normas internacionales de proteccin de los derechos humanos aplicables a la materia y establecer un mecanismo que permita la revisin y supervisin del cumplimiento de las modificaciones introducidas, dando para ello participacin a la sociedad civil y a las organizaciones no gubernamentales;

f) facilitar los mecanismos pertinentes para asegurar el acceso a la valoracin y el tratamiento mdico adecuados de los reclusos, con periodicidad y debido seguimiento. Se debe utilizar un protocolo de actuacin mdica en el contexto penitenciario, que incluya programas de salud bsicos, teniendo en cuenta el perfil epidemiolgico;

g) dotar de personal y equipamiento mdico bsico a los centros penitenciarios, con mecanismos que permitan una atencin continuada y con mejor capacitacin para los mdicos, de acuerdo con los estndares internacionales aplicables;

h) dotar y capacitar al personal con funciones de custodia acerca del tratamiento que deben recibir los reclusos, de conformidad con los estndares internacionales generalmente aceptados; e

i) crear un sistema de investigacin y sancin de denuncias de torturas y tratos indebidos que permita establecer una sancin contra quienes incurren en violaciones.

Alegatos de los representantes de la vctima y sus familiares

252. Los representantes de la vctima y sus familiares se adhirieron a la solicitud de la Comisin, y requirieron que el Estado:

a) investigue, juzgue y sancione a los responsables de las violaciones a los derechos humanos del seor Daniel Tibi y a todos aquellos que en forma dolosa u omisiva han permitido que prevalezca la total impunidad;

b) divulgue pblicamente el resultado del proceso de investigacin, para que la sociedad conozca la verdad;

c)reivindiquela imagen del seor Tibi y realice un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad en el presente caso y se haga un desagravio pblico del seor Daniel Tibi, la seora Beatrice Baruet y su familia;

d)publique, en los tres diarios de mayor circulacin del Ecuador, y financie otra publicacin en los tres diarios de mayor circulacin de Francia, la parte correspondiente a hechos, derechos y puntos resolutivos de la sentencia que emita la Corte, as como una disculpa a la vctima y sus familiares, y el compromiso estatal de que nunca se volvern a repetir hechos como los acontecidos;

e)publiquela sentencia de la Corte en el Diario Oficial del Ecuador;

f)edite un video de 30 minutos en el que se narren los hechos del caso, y se haga un reconocimiento pblico de la participacin de agentes del Estado y de falta de investigacin sobre aqullos;

g)adapte la normativa interna a los estndares internacionales: Convencin Americana y Convencin Interamericana contra la Tortura; sancione la tortura como un delito especfico; y repare el dao causado a vctimas de tortura, mediante un tratamiento especializado y una justa indemnizacin econmica;

h) adecue la legislacin procesal interna para que la prisin preventiva sea la excepcin y no la regla, se asegure que los detenidos no queden encarcelados indefinidamente, y nicamente se otorgue valor probatorio a las confesiones y declaraciones rendidas ante los jueces;

i) adecue las condiciones carcelarias a los estndares internacionales, y dote de recursos econmicos a la Direccin Nacional de Rehabilitacin Social, para que pueda realizar dicha adecuacin;

j) realice un proceso administrativo o disciplinario en contra de los jueces que llevaron la causa del seor Tibi;

k) se abstenga de recurrir a figuras tales como la amnista, la prescripcin y el establecimiento de eximentes de responsabilidad, as como cualquier otra medida que pretenda impedir la persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia condenatoria;

l) implemente el derecho a la notificacin consular; y

m) realice una campaa de instruccin y capacitacin a funcionarios judiciales, policiales y penitenciarios, as como a mdicos y psiclogos, sobre cmo prevenir la tortura y documentar las denuncias de tortura. Para ello es conveniente que se sigan los procedimientos y disposiciones de manuales internacionales especializados como el Protocolo de Estambul.

Alegatos del Estado

253. En cuanto a las medidas de no repeticin, el Estado seal que si la Corte encuentra que existe responsabilidad por parte de ste, en el caso de pedir disculpas habra que determinar a qu funcionario del Estado corresponde hacerlo.

Consideraciones de la Corte

a) Obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones, e identificar, juzgar y sancionar a los responsables

254. La Corte ha concluido, inter alia, que el Estado viol los artculos 5, 7, 8, 21 y 25 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, e inobserv las obligaciones previstas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, en perjuicio del seor Daniel Tibi. Asimismo, el Estado viol el artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la seora Beatrice Baruet, Sarah y Jeanne Camila Vachon, Lisianne Judith Tibi y Valerian Edouard Tibi, en los trminos contenidos en esta Sentencia. 255. En el presente caso impera la impunidad de los responsables de las violaciones cometidas. Despus de ms de nueve aos de ocurridos los hechos, no se ha investigado ni sancionado a los responsables de la detencin ilegal y arbitraria y de las violaciones a las garantas judiciales del seor Daniel Tibi, as como tampoco a los responsables de las torturas ocasionadas a la vctima. Por lo tanto, se ha configurado una situacin de impunidad que infringe el deber del Estado, lesiona a la vctima y a sus familiares y propicia la repeticin crnica de las violaciones de los derechos humanos177.

177 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 228; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 257; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr. 79.

256. Este Tribunal se ha referido en reiteradas ocasiones al derecho que asiste a las vctimas y sus familiares de conocer lo que sucedi y saber quines fueron los agentes del Estado responsables de los hechos178. La Corte ha sealado que la investigacin de los hechos y la sancin de las personas responsables, [...] es una obligacin que corresponde al Estado siempre que haya ocurrido una violacin de los derechos humanos y esa obligacin debe ser cumplida seriamente y no como una mera formalidad179.

178 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri.supra nota 8, prr. 229; Caso 19 Comerciantes. supra nota 9, prr. 258; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 80.

179 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 229; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 258; y Caso Molina Theissen, Reparaciones,supra nota 9, prr. 80.

257. La vctima de violaciones de derechos humanos y sus familiares, en su caso, tienen el derecho de conocer la verdad180. En consecuencia, las vctimas en este caso tienen derecho de conocer quines fueron los responsables de la detencin ilegal y arbitraria, la tortura y la violacin al debido proceso y a las garantas judiciales en agravio del seorDaniel Tibi. Este derecho a la verdad ha sido desarrollado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos181 y su reconocimiento puede constituir un medio importante de reparacin.

180 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 230; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 261; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 81.

181 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 230; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 261; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 81.

258. A la luz de lo anterior, para reparar, en este orden, las violaciones cometidas, el Estado debe investigar efectivamente los hechos del presente caso con el fin de identificar, juzgar y sancionar a los responsables. Los procesos internos deben versar sobre las violaciones a los derechos a la Integridad Personal, la Libertad Personal, la Proteccin Judicial y las Garantas Judiciales, a los que se refiere esta Sentencia. La vctima debe tener pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de la investigacin y el juicio correspondiente, de acuerdo con la ley interna y las normas de la Convencin Americana. Los resultados del proceso debern ser pblicamente divulgados, para que las sociedades ecuatoriana y francesa conozcan la verdad.

259. El Estado debe garantizar que el proceso interno tendiente a investigar, juzgar y sancionar a los responsables de los hechos surta los debidos efectos. Adems, deber abstenerse de recurrir a figuras como la amnista, la prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad, as como a medidas que pretendan impedir la persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia condenatoria, como lo ha hecho notar la Corte en otros casos182.

182 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 232; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 262; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 83.

b) Publicacin de las partes pertinentes de la Sentencia de la Corte

260. Asimismo, y como lo ha ordenado en otras oportunidades183, la Corte estima que el Estado debe publicar, como medida de satisfaccin, dentro de un plazo de seis meses, contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Oficial y en otro diario de circulacin nacional en el Ecuador, tanto la Seccin denominada Hechos Probados como los puntos resolutivos Primero a Dcimo Tercero de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes. Igualmente, el Estado deber publicar lo anterior, traducido al francs, en un diario de amplia circulacin en Francia, especficamente en la zona en la cual reside el seor Tibi.

183 Cfr.Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 235;Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 86; y Caso Myrna Mack Chang, supra nota 175, prr. 280.

c) Declaracin escrita de reconocimiento de responsabilidad internacional y en desagravio de las vctimas

261. Como consecuencia de las violaciones establecidas en esta Sentencia, la Corte considera que el Estado debe hacer pblica una declaracin escrita formal emitida por altas autoridades del Estado en la que reconozca su responsabilidad internacional por los hechos a que se refiere el presente fallo y pida disculpas al seor Tibi y a las dems vctimas del presente caso. Dicha declaracin deber ser publicada dentro de un plazo de seis meses, contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia, al menos por una vez, en un diario de circulacin nacional en el Ecuador, as como su traduccin al francs en un diario de amplia circulacin en Francia, especficamente en la zona en la cual reside el seor Tibi. La referida declaracin tendra efectos de satisfaccin y servir como garanta de no repeticin.

d) Adopcin de medidas de formacin y capacitacin

262. Tanto la Comisin Interamericana como los representantes de la vctima y sus familiares solicitaron a la Corte que ordenara al Estado que capacite al personal judicial, del ministerio pblico, policial y penitenciario, as como a los mdicos y psiclogos correspondientes, sobre el tratamiento de reclusos, la prevencin de la tortura y la documentacin de las denuncias, de acuerdo con los estndares internacionales generalmente aceptados. En ese sentido, el Estado debe tomar en cuenta que los detenidos tienen derecho a vivir en condiciones de detencin compatibles con su dignidad personal. Las autoridades estatales ejercen un control total sobre la persona que se encuentra sujeta a su custodia. La forma en que se trata a un detenido debe estar sujeta al escrutinio ms estricto, tomando en cuenta la especial vulnerabilidad de aqul184. La Corte ha establecido que el Estado, como responsable de los establecimientos de detencin, es el garante de estos derechos de los detenidos, lo cual implica, entre otras cosas, que le corresponde explicar lo que suceda a las personas que se encuentran bajo su custodia.

184 Cfr.Caso Bulacio, supra nota 129, prr. 126

263. En razn de lo expuesto y en las circunstancias del presente caso, esta Corte considera que el Estado debe establecer un programa de formacin y capacitacin para el personal judicial, del ministerio pblico, policial y penitenciario, incluyendo al personal mdico, psiquitrico y psicolgico, sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos, relacionados con la detencin de personas, sus derechos y garantas judiciales, el trato que deben recibir, sus condiciones de detencin, tratamiento y control mdico, el derecho a contar con un abogado, a recibir visitas, a que los procesados y condenados se alojen en instalaciones diferentes. En fin, el Estado debe garantizar que se apliquen los estndares internacionales.

264. El diseo e implementacin del programa de capacitacin, deber incluir la asignacin de recursos especficos para conseguir sus fines y se realizar con participacin de la sociedad civil. Para estos efectos, el Estado deber crear un comit interinstitucional con el fin de definir y ejecutar programas de capacitacin en derechos humanos y tratamiento de reclusos. El Estado deber informar a esta Corte sobre la constitucin y funcionamiento de este comit, en el plazo de seis meses.

XV COSTAS Y GASTOS

Alegatos de la Comisin

265. En relacin con los gastos y costas, la Comisin aleg que:

a) el seor Tibi estuvo representado originalmente por el seor Arthur Vercken, abogado francs, desde el 15 de julio hasta el 9 noviembre de 2001, en las actuaciones ante la Comisin Interamericana;

b) a partir del 12 de diciembre de 2001 el caso fue asumido por dos organizaciones no gubernamentales: CEJIL y la Clnica de Derechos Humanos del PUCE; y

c) es esencial el pago de gastos y costas razonables y justificados, sobre la base de la informacin presentada por los representantes. La Corte deber tener en cuenta los gastos y costas pasados, as como los que sern necesarios para seguir el caso ante este Tribunal, en todas sus etapas, incluido el cumplimiento de una eventual sentencia.

Alegatos de los representantes de la vctima y sus familiares

266. En relacin con los gastos y las costas, los representantes de la vctima y sus familiares pidieron a la Corte que se les otorgara, en la etapa procesal correspondiente, la oportunidad de presentar un documento con cifras actualizadas. Adems, solicitaron el pago de:

a)gastos en que incurri el seor Tibi en el procedimiento interno, relacionados con honorarios profesionales de sus abogados defensores, fotocopias, traslado de los abogados a Guayaquil (transporte, alimentacin, estada) y dems costas procesales.Al respecto, sealaron que el abogado Nelson Martnez hizo un cobro a la seora Beatrice Baruet, el 13 de noviembre de 1995, de US$1.544,00 (mil quinientos cuarenta y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica). Ese valor se proyect por los veintiocho meses en que estuvo detenido el seor Tibi, lo que explica la suma total de US$30.000,00 (treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). En

consecuencia, solicitaron a la Corte que fije en equidad el monto de las costas en que incurri el seor Daniel Tibi y su familia, teniendo en cuenta la proyeccin presentada;

b)servicios del abogado Arthur Vercken en el proceso internacional. Aqul fue contratado por el seor Tibipara que llevara su causa ante la Comisin Interamericana y cobr al seor Tibi US$21.000,00 (veintin mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), cantidad cuyo reintegro solicitaron los representantes;

c)gastos que hizo el seor Tibi en sucomparencia ante la Comisin Interamericana, que suman, aproximadamente, US$3.000,00 (tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica);

d) gastos en que incurri la Clnica de Derechos Humanos del PUCE, en el mbito internacional, relacionados con el traslado de dos personas de Quito a San Jos, en dos ocasiones, incluido los viticos correspondientes a cada viaje, lo que suma US$4.200,00 (cuatro mil doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica); erogaciones relacionadas con telfono, fax, courier, papelera, etc., por US$2.750,00 (dos mil setecientos cincuenta dlares de los Estados Unidos de Amrica); y honorarios profesionales de dos abogados, por 200 horas de trabajo a US$15,00 (quince dlares de Estados Unidos de Amrica) la hora, lo que asciende a US$3.000,00 (tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). En consecuencia, los gastos totales de la Clnica de Derechos Humanos del PUCE suman US$9.950,00 (nueve mil novecientos cincuenta dlares de los Estados Unidos de Amrica); y

e) gastos efectuados por CEJIL, en el mbito internacional, relativos a pasajes de Washington a San Jos, y viticos para dos personas en dos ocasiones, lo que suma US$5.400,00 (cinco mil cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica); erogaciones relacionadas con llamadas telefnicas, fax, courier, papelera, etc., por US$3.100,00 (tres mil cien dlares de los Estados Unidos de Amrica); y honorarios profesionales de dos abogados, por 400 horas de trabajo, a US$15,00 (quince dlares de Estados Unidos de Amrica) la hora, que asciende a US$6.000,00 (seis mil dlares de los Estados Unidos de Amrica). Adicionalmente, CEJIL incurri en gastos relacionados con llamadas telefnicas, envos courier, papelera, copias y suministros; viajes para dos personas de los Estados Unidos de Amrica a Francia para la preparacin del peritaje psicolgico y entrevista con vctimas y testigos; viaje de un abogado de CEJIL de Costa Rica a Ecuador para la documentacin del caso y entrevista con peritos; viaje de un perito a la ciudad de Guayaquil para la preparacin del dictamen; viajes de una abogada, la vctima, la ex compaera del seor Tibi y un perito desde Estados Unidos de Amrica, Francia y Ecuador, respectivamente, hacia Costa Rica, para comparecer en la audiencia pblica ante la Corte. La suma de estos

conceptos arroja US$20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), aproximadamente.

Alegatos del Estado

267. El Estado no hizo referencia a gastos y costas.

Consideraciones de la Corte

268. La Corte ha sealado que las costas y los gastos quedan comprendidos en el concepto de reparacin, consagrado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana, puesto que la actividad desplegada por la vctima, sus derechohabientes o sus representantes para acceder a la justicia internacional implica erogaciones y compromisos de carcter econmico, que deben ser compensados185. En cuanto al reembolso, corresponde al Tribunal apreciar prudentemente su alcance, que abarca los gastos generados ante las autoridades de la jurisdiccin interna y los realizados en el curso del proceso ante el sistema interamericano, teniendo en cuenta la acreditacin de los gastos hechos, las circunstancias del caso concreto y la naturaleza de la jurisdiccin internacional de proteccin de los derechos humanos. La estimacin se puede hacer con base en el principio de equidad y apreciando los gastos comprobados por las partes, siempre que su quantum sea razonable186.

185 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 242; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 283; y Caso Molina Theissen. Reparaciones, supra nota 9, prr. 95.

186 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri,supra nota 8, prr. 242; Caso 19 Comerciantes, supra nota 9, prr. 283; y Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 95.

269. Las costas comprenden tanto la etapa de acceso a la justicia nacional, como el procedimiento internacional ante la Comisin y la Corte187.

187 Cfr. Caso Molina Theissen. Reparaciones,supra nota 9, prr. 96; Caso Maritza Urrutia, supra nota 8, prr. 183; y Caso Myrna Mack Chang, supra nota 175, prr. 290.

270. A este efecto, la Corte estima equitativo ordenar el pago 37.282,00 (treinta y siete mil doscientos ochenta y dos euros), que deber ser entregada al seor Daniel Tibi, por concepto de costas y gastos en el proceso interno y en el procedimiento seguido ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. Esta suma incluye 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros) por costas y gastos en el proceso interno, y 24.855,00 (veinticuatro mil ochocientos cincuenta y cinco euros) por el mismo concepto en lo que atae el procedimiento ante los rganos del sistema interamericano.

XVI MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO

271. El Estado deber pagar las indemnizaciones y reintegrar las costas y gastos (supra prrs. 235 a 238, 244 a 250 y 270) dentro de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia. En el caso de las otras reparaciones ordenadas deber dar cumplimiento a las medidas en un tiempo razonable (supra prrs. 254 a 259 y 262 a 264), o en el que seale esta Sentencia (supra prrs. 237.e, 260 y 261).

272. El pago de las indemnizaciones establecidas a favor de las vctimas, segn sea el caso, ser hecho directamente a stas. Si alguno de ellos falleciera, el pago se har a sus herederos.

273. Los pagos destinados a solventar las costas y gastos generados por las gestiones realizadas por los familiares del seor Tibi y sus representantes en los procedimientos interno e internacional, sern hechos a ste (supra prr. 270), quin efectuar los pagos correspondientes en la forma que l mismo convenga con aqullos representantes.

274. Si por causas atribuibles a los beneficiarios de la indemnizacin no fuese posible que stos la reciban dentro del indicado plazo de un ao, el Estado consignar dichos montos a favor de aqullos en una cuenta o certificado de depsito en una institucin bancaria francesa solvente, en euros y en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancarias. Si la indemnizacin no ha sido reclamada al cabo de diez aos, la suma correspondiente ser devuelta al Estado, con los intereses generados.

275. Por lo que toca a las indemnizaciones ordenadas a favor de las nias Jeanne Camila Vachon y Lisianne Judith Tibi, el Estado deber depositarlas en una institucin francesa solvente, en euros. La inversin se har dentro del plazo de un ao, en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria, mientras los beneficiarios sean menores de edad. Podr ser retirado por aquellos cuando alcancen la mayora de edad, en su caso, o antes si as conviene al inters superior del nio, establecido por determinacin de una autoridad judicial competente. Si no se reclama la indemnizacin una vez transcurridos diez aos contados a partir de la mayora de edad, la suma ser devuelta al Estado, con los intereses devengados.

276. El Estado debe cumplir las obligaciones econmicas sealadas en esta Sentencia mediante el pago en euros.

277. Los montos asignados en la presente Sentencia bajo los conceptos de indemnizaciones, gastos y costas no podrn ser afectados, reducidos o condicionados por motivos fiscales actuales o futuros. En consecuencia, debern ser entregados a los beneficiarios en forma ntegra conforme a lo establecido en la Sentencia.

278. En caso de que el Estado incurra en mora, pagar un inters sobre el monto adeudado, correspondiente al inters bancario moratorio en el Ecuador.

279. Como lo ha determinado y practicado en todos los casos sujetos a su conocimiento, la Corte supervisar el cumplimiento de la presente Sentencia en todos sus aspectos, supervisin inherente a las atribuciones jurisdiccionales del Tribunal y necesaria para la debida observacin, por parte de la propia Corte, del artculo 65 de la Convencin. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el fallo. Dentro de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado presentar a la Corte un primer informe sobre las medidas tomadas para el cumplimiento de esta Sentencia.

XVII PUNTOS RESOLUTIVOS

280. Por tanto,

LA CORTE,

DECIDE:

Por unanimidad,

1. Desestimar la primera excepcin preliminar interpuesta por el Estado sobre falta de agotamiento de recursos internos.

2. Desestimar la segunda excepcin preliminar interpuesta por el Estado, sobre falta de competencia ratione materiae de la Corte Interamericana para conocer sobre violaciones a la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

YDECLARA:

Por unanimidad, que:

3. El Estado viol el Derecho a la Libertad Personal consagrado en el artculo 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi, en los trminos de los prrafos 94 a 122 de la presente Sentencia.

4. El Estado viol los Derechos a la Libertad Personal y a la Proteccin Judicial consagrados en los artculos 7.6 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi, en los trminos de los prrafos 126 a 137 de la presente Sentencia.

5. El Estado viol el Derecho a la Integridad Personal consagrado en el artculo 5.1, 5.2 y 5.4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1. de la misma, e inobserv las obligaciones previstas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, en perjuicio del seor Daniel Tibi, en los trminos de los prrafos 142 a 159 y 162de la presente Sentencia.

6. El Estado viol el Derecho a la Integridad Personal consagrado en el artculo 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de Beatrice Baruet, Sarah y Jeanne Camila Vachon, Lisianne Judith Tibi y Valerian Edouard Tibi, en los trminos de los prrafos 160 a 162 de la presente Sentencia.

7. El Estado viol el Derecho a las Garantas Judiciales, consagrado en el artculo 8.1, 8.2, 8.2.b, 8.2.d, 8.2.e y 8.2.g de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi, en los trminos de los prrafos 167 a 200de la presente Sentencia.

8. El Estado viol el Derecho a la Propiedad Privada, consagrado en el artculo 21 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Daniel Tibi, en los trminos de los prrafos 209 a 221 de la presente Sentencia.

Y DISPONE:

Por unanimidad, que:

9. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin, en los trminos del prrafo 243 de sta.

10. El Estado debe, en un plazo razonable, investigar efectivamente los hechos del presente caso, con el fin de identificar, juzgar y sancionar a todos los autores de las violaciones cometidas en perjuicio del seor Daniel Tibi. El resultado de este proceso deber ser pblicamente divulgado, en los trminos de los prrafos 254 a 259 de la presente Sentencia.

11. El Estado deber publicar, al menos por una vez, en el Diario Oficial y en otro diario de circulacin nacional en el Ecuador, tanto la Seccin denominada Hechos Probados como los puntos resolutivos Primero al Decimosexto de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina correspondientes. Igualmente, el Estado deber publicar lo anterior, traducido al francs, en un diario de amplia circulacin en Francia, especficamente en la zona en la cual reside el seor Daniel Tibi, en los trminos del prrafo 260 de la presente Sentencia.

12. El Estado debe hacer pblica una declaracin escrita formal emitida por altas autoridades del Estado en la que reconozca su responsabilidad internacional por los hechos a que se refiere el presente caso y pida disculpas al seor Tibi y a las dems vctimas mencionadas en la presente Sentencia, en los trminos del prrafo 261 de sta.

13. El Estado debe establecer un programa de formacin y capacitacin para el personal judicial, del ministerio pblico, policial y penitenciario, incluyendo al personal mdico, psiquitrico y psicolgico, sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos en el tratamiento de reclusos. El diseo e implementacin del programa de capacitacin, deber incluir la asignacin de recursos especficos para conseguir sus fines y se realizar con la participacin de la sociedad civil. Para estos efectos, el Estado deber crear un comit interinstitucional con el fin de definir y ejecutar los programas de capacitacin en derechos humanos y tratamiento de reclusos. El Estado deber informar a esta Corte sobre la constitucin y funcionamiento de este comit, en el plazo de seis meses en los trminos de los prrafos 262 a 264 de la presente Sentencia.

14. El Estado debe pagar la cantidad total de 148.715,00 (ciento cuarenta y ocho mil setecientos quince euros) por concepto de indemnizacin de dao material, en los trminos de los prrafos 235 a 238 de la presente Sentencia, distribuida de la siguiente manera:

a) a Daniel Tibi, la cantidad de 57.995,00 (cincuenta y siete mil novecientos noventa y cinco euros), en los trminos de los prrafos 235, 236, 237.b, 237.c, 237.d y 238 de la presente Sentencia;

b) el Estado debe devolver al seor Daniel Tibi los bienes incautados al momento de su detencin, en el trmino de seis meses contados a partir de la presente Sentencia. De no ser ello posible, el Estado deber entregarle la suma de 82.850,00 (ochenta y dos mil ochocientos cincuenta euros) en los trminos de los prrafos 237.e y 238 de la presente Sentencia; y

c) a Beatrice Baruet, la cantidad de 7.870,00 (siete mil ochocientos setenta euros), en los trminos de los prrafos 237.a y 238 de la presente Sentencia.

15. El Estado debe pagar la cantidad total de 207.123,00 (doscientos siete mil ciento veintitrs euros), por concepto de indemnizacin del dao inmaterial, en los trminos de los prrafos 244 a 250 de la presente Sentencia, distribuida de la siguiente manera:

a) a Daniel Tibi, la cantidad de 99.420,00 (noventa y nueve mil cuatrocientos veinte euros), en los trminos de los prrafos 244 a 246, 249 y 250 de la presente Sentencia;

b) a Beatrice Baruet, la cantidad de 57.995,00 (cincuenta y siete mil novecientos noventa y cinco euros), en los trminos de los prrafos 247, 248 y 250 de la presente Sentencia;

c) a Sarah Vachon, la cantidad de 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros), en los trminos de los prrafos 247, 248 y 250 de la presente Sentencia;

d) a Jeanne Camila Vachon, la cantidad de 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros), en los trminos de los prrafos 247, 248, 250 y 275 de la presente Sentencia;

e) a Lisianne Judith Tibi, la cantidad de 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros), en los trminos de los prrafos 247, 248, 250 y 275 de la presente Sentencia; y

f) a Valerian Edouard Tibi, la cantidad de 12.427,00 (doce mil cuatrocientos veintisiete euros), en los trminos de los prrafos 247, 248 y 250 de la presente Sentencia.

16. El Estado debe pagar al seor Daniel Tibi la cantidad total de 37.282,00 (treinta y siete mil doscientos ochenta y dos euros), por concepto de las costas y gastos en que incurrieron en el proceso interno y en el procedimiento internacional ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, en los trminos de los prrafos 268 a 270 de la presente Sentencia.

17. El Estado debecumplir sus obligaciones de carcter pecuniario mediante el pago en euros.

18. Los pagos por concepto de dao material, inmaterial y costas y gastos establecidos en la presente Sentencia no podrn ser afectados, reducidos o condicionados por motivos fiscales actuales o futuros, en los trminos del prrafo 277 de la presente Sentencia.

19. El Estado deber cumplir las medidas de reparacin y de reembolso de gastos dispuestos en la presente Sentencia, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de sta, salvo cuando se fijan plazos distintos.

20. Supervisar el cumplimiento ntegro de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un primer informe sobre las medidas tomadas para dar cumplimiento a esta Sentencia.

Los Jueces Garca Ramrez, Canado Trindade y Salgado Pesantes dieron a conocer a la Corte sus Votos Razonados, los cuales acompaan esta Sentencia.

Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 7 de septiembre de 2004.

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Alirio Abreu Burelli

Oliver Jackman

Antnio A. Canado Trindade

Cecilia Medina Quiroga

Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn

Hernn Salgado Pesantes

Juez ad hoc

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez

Presidente

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO CONCURRENTE RAZONADO DEL JUEZ SERGIO GARCIA RAMIREZ A LA SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL CASO TIBI VS. ECUADOR, DEL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2004

I. SENTIDO Y TRASCENDENCIA DE LAS RESOLUCIONES DE LA CORTE INTERAMERICANA

1. En este Voto concurrente razonado que acompao a la Sentencia de excepciones preliminares, fondo y reparaciones en el Caso Tibi vs. Ecuador, dictada por la Corte Interamericana el 7 de septiembre de 2004, pretendo referirme a varias cuestiones que dicha resolucin contempla, as como al sentido que tienen y a la trascendencia que debieran poseer las sentencias y opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tribunal que en este ao 2004 cumple veinticinco aos de labores a partir de su instalacin el 3 de septiembre de 1979, al amparo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969. Al examinar aquellas cuestiones especficas --particularmente, debido proceso y condiciones de la detencin-- expondr comentarios y razonamientos que constituyen una aproximacin a la jurisprudencia de la Corte Interamericana en el curso de estos lustros.

2. Como se ha dicho con frecuencia, la jurisdiccin interamericana no es ni pretende ser una nueva y ltima instancia en el conocimiento que se inicia y desarrolla ante los rganos nacionales. No tiene a su cargo la revisin de los procesos internos, en la forma en que sta se realiza por los rganos domsticos. Su designio es otro: confrontar los actos y las situaciones generados en el marco nacional con las estipulaciones de los tratados internacionales que confieren a la Corte competencia en asuntos contenciosos, sealadamente la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, para establecer, a partir de ah, orientaciones que posean amplio valor indicativo para los Estados partes en la Convencin, adems de la eficacia preceptiva --carcter vinculante de la sentencia, como norma jurdica individualizada-- que tienen para el Estado que figura como parte formal y material en un proceso.

3. En cierto sentido, la tarea de la Corte se asemeja a la que realizan los tribunales constitucionales. Estos examinan los actos impugnados --disposiciones de alcance general-- a la luz de las normas, los principios y los valores de las leyes fundamentales. La Corte Interamericana, por su parte, analiza los actos que llegan a su conocimiento en relacin con normas, principios y valores de los tratados en los que funda su competencia contenciosa. Dicho de otra manera, si los tribunales constitucionales controlan la constitucionalidad, el tribunal internacional de derechos humanos resuelve acerca de la convencionalidad de esos actos. A travs del control de constitucionalidad, los rganos internos procuran conformar la actividad del poder pblico --y, eventualmente, de otros agentes sociales-- al orden que entraa el Estado de Derecho en una sociedad democrtica. El tribunal interamericano, por su parte, pretende conformar esa actividad al orden internacional acogido en la convencin fundadora de la jurisdiccin interamericana y aceptado por los Estados partes en ejercicio de su soberana.

4. Del mismo modo que un tribunal constitucional no podra --ni lo pretende-- traer ante s todos los casos en que se cuestione o se pueda cuestionar la constitucionalidad de actos y normas, un tribunal internacional de derechos humanos no aspira --mucho menos todava que el rgano nacional-- a resolver un gran nmero de litigios en los que se reproduzcan violaciones previamente sometidas a su jurisdiccin y acerca de cuyos temas esenciales ya ha dictado sentencias que expresan su criterio como intrprete natural de las normas que est llamado a aplicar, esto es, las disposiciones del tratado internacional que invocan los litigantes. Este designio, que pone de manifiesto una funcin de la Corte, sugiere tambin las caractersticas que pueden tener los asuntos llevados a su conocimiento.

5. Sera imposible, adems de indeseable, tomando en cuenta el carcter subsidiario o complementario de la jurisdiccin internacional, que sta recibiera un gran nmero de contiendas sobre hechos idnticos o muy semejantes entre s, para reiterar una y otra vez los criterios sostenidos en litigios precedentes. Hay que insistir en que los propios Estados, garantes del

sistema interamericano de derechos humanos, son al mismo tiempo piezas esenciales de ese sistema, al que concurren a travs de una voluntad poltica y jurdica que constituye la mejor prenda de la eficacia verdadera del rgimen internacional de proteccin de los derechos humanos, sustentado en la eficacia del rgimen interno de proteccin de esos derechos.

6. Consecuentemente, en la lgica del sistema --y en las aspiraciones institucionales de la Corte Interamericana, como elemento de ste-- reside la idea de que los pronunciamientos del tribunal deben trasladarse, en la forma y trminos que provea el Derecho interno --que son el puente entre el sistema internacional y el nacional--, a las leyes nacionales, a los criterios jurisdiccionales domsticos, a los programas especficos en este campo y a las acciones cotidianas que el Estado despliega en materia de derechos humanos; trasladarse, en fin, al conjunto de la experiencia nacional. Es esto --un poder de influencia, reconstruccin, orientacin, informacin-- lo que explica y justifica, a la postre, una jurisdiccin internacional que no tiene la posibilidad ni la capacidad para abocarse al conocimiento de millares de juicios en los que se ventilen idnticos litigios y se reproduzcan razonamientos y pronunciamientos establecidos y reiterados con antelacin.

II. LOS PATRONES DE VIOLACIN

7. La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado sobre hechos que conforman, en cierto modo, un patrn tradicional de violacin de los derechos. ltimamente han llegado al tribunal temas diferentes, que se hallan en la frontera entre los llamados derechos de primera generacin y los calificados como derechos de segunda generacin, o bien, cuestiones relacionadas con aqullos que no se haban planteado anteriormente y que permiten la apertura de nuevos frentes de reflexin jurisdiccional, que a su turno proponen las nuevas fronteras de los derechos humanos en Amrica, conforme a la interpretacin provista por la Corte Interamericana.

8. No obstante esta paulatina aparicin de temas diferentes a los transitados en los aos ochenta e incluso en los aos noventa, en el conjunto de casos sometidos a la Corte persisten algunos de carcter tradicional. No slo no han declinado o se han ausentado, como hubiera sido deseable y parecido natural, sino han cobrado nuevas expresiones o han mantenido una presencia cuya constancia pone de manifiesto la necesidad, a la que antes me refer, de revisar el estado de estas

cuestiones en el orden interno para ajustarlo, de una vez, a los estndares internacionales. El tribunal internacional cumple su parte en la mejor medida a su alcance cuando identifica las grandes cuestiones dentro de los litigios de que conoce o las opiniones que emite y produce la doctrina jurisdiccional que figura en sus consideraciones. La siguiente etapa corre a cargo de la jurisdiccin nacional, no slo por la competencia legal que tiene, sino --sobre todo-- por la capacidad real que posee para abarcar todos los problemas que se suscitan en el mbito interno.

9. Ciertamente, esos estndares internacionales coinciden en muy amplia medida, o acaso totalmente, desde la perspectiva de las normas vigentes, con los propsitos y los mandamientos recogidos por los ordenamientos supremos nacionales, e incluso por gran parte de la legislacin secundaria. Es preciso desplegar, por ende, la voluntad poltica y jurdica de los Estados que suprima de una vez las violaciones ms frecuentemente observadas y acredite el ingreso a nuevas etapas en la tutela de los derechos fundamentales. De lo contrario, seguiremos encontrando los mismos hechos violatorios, exponiendo los mismos argumentos y emitiendo las mismas opiniones o resoluciones, sin que esto cale tan profundamente como debiera en la vida de nuestras naciones.

III. JUSTICIA PENAL Y DERECHOS HUMANOS

10. A la luz de estas consideraciones me parece til examinar dos temas centrales en el caso contencioso al que corresponde la sentencia del 7 de septiembre de 2004, acompaada por este Voto. Se trata de temas que la Corte aborda de nueva cuenta, en forma y trminos ya expresados, por lo que toca a sus extremos ms relevantes, en otros pronunciamientos emitidos en las vas contenciosa o consultiva. Me refiero al debido proceso legal en asuntos de orden penal --pero tambin, conforme a la jurisprudencia de la Corte, en cuestiones contenciosas de otra naturaleza-y al rgimen de las instituciones de privacin de la libertad, sea preventiva o cautelar, sea punitiva o ejecutiva, tanto de adultos como de menores de edad. El proceso y las prisiones han sido, son y tal vez sern --ojal que no fuera as-- escenarios de las ms reiteradas, graves y notorias violaciones de los derechos humanos. Es hora de que se vuelva la mirada hacia estos escenarios, constantemente denunciados e insuficientemente reformados, para modificarlos radicalmente.

11. Ambos temas tienen ciertos denominadores comunes. Uno y otro constituyen, como se ha dicho con frecuencia, un espacio crtico para la vigencia de los derechos humanos. En rigor, la llamada justicia penal --o, menos pretenciosamente, el sistema penal-- es la zona crtica de los derechos humanos. En ella quedan esos derechos expuestos al ms grave riesgo, y en ella sufren la ms severa afectacin, con dolorosa frecuencia. Aquello obedece a que la persecucin penal pone en conflicto inmediato al Estado, dotado de la mayor fuerza como monopolizador de la violencia -supuestamente legtima-- e investido de la mayor capacidad de intervencin en la vida de las personas, con los individuos indiciados, procesados o sentenciados, a los que se identifica como enemigos sociales y que ciertamente no poseen, ni siquiera al amparo de los sistemas judiciales ms desarrollados, la fuerza jurdica y material de que dispone el Estado. Como he destacado, no deja de ser elocuente el epgrafe que se coloca en algunos procesos, exponiendo la identidad de los contendientes y sugiriendo el peso que cada uno tiene en su platillo de la balanza: El Estado contra X, La Repblica contra Y, El Rey contra Z, y as sucesivamente. Difcilmente hallara mejor fundamento la tendencia equilibradora o igualadora que caracteriza al proceso moderno.

12. Por eso es precisamente ah, en los dominios de la justicia penal, donde resulta ms necesario trabajar el tema de los derechos humanos --sin que esto implique desatencin en otras reas-- a travs de proclamaciones rotundas, normas imperiosas y prcticas inflexibles, aseguradas, todas ellas, con el vigor y la eficacia de instrumentos garantizadores puestos en manos idneas: competentes, independientes, imparciales, cuya fortaleza e integridad aseguren la vigencia de los derechos en un terreno especialmente propicio a la violacin. Este aseguramiento de derechos esenciales, radicales, irreductibles, tropieza tambin con extravos en la percepcin pblica favorecidos por la presentacin de falsos dilemas que enfrentan las exigencias de la seguridad pblica con las debilidades que supuestamente acarrea la tutela de los derechos humanos. Por el pasadizo que abren los falsos dilemas circulan las corrientes autoritarias que se ciernen sobre el proceso y las prisiones, aunque no slo sobre ellos.

IV. EL ESTADO "GARANTE"

13. En las sentencias de los casos Tibi e Instituto de Reeducacin del Menor Panchito Lpez, as como anteriormente en las resoluciones de los casos Hilaire, Constantine y Benjamn (sentencia del 21 de junio del 2002) y Bulacio (sentencia del 18 de septiembre de 2003), al igual que en la Opinin Consultiva OC-17/02, emitida el 28 de agosto de 2002, sobre situacin jurdica y derechos

del nio, la Corte Interamericana ha afirmado la condicin especfica de garante que corresponde al Estado con respecto a los derechos de quienes se hallan sometidos a privacin o restriccin de libertad en instituciones del poder pblico y a cargo de agentes de ste.

14. En el Derecho penal, el garante del bien jurdico est llamado a responder del resultado lesivo que no impide, pudiendo y debiendo hacerlo, bajo la frmula de la comisin por omisin. En la jurisprudencia de la Corte se ha manejado el concepto de garante con una caracterizacin que guarda cercana conceptual con la que acogen los ordenamientos de aquella materia: por una parte, la existencia de una obligacin que proviene de determinada fuente; por la otra, la presencia de un resultado lesivo tpico, que se pone en la cuenta del obligado.

15. Claro est que el Estado debe proveer ciertas condiciones de vida y desarrollo a todas las personas que se hallan bajo su jurisdiccin. Hacerlo as --particularmente, aunque no exclusivamente, en lo que corresponde a la seguridad y la justicia-- constituye, inclusive, una razn de ser del Estado, y por lo tanto un punto de referencia para ponderar la justificacin y eficacia del poder pblico. Ahora bien, esa obligacin y la responsabilidad consecuente se extreman, adquieren una intensidad mucho ms acentuada, son an ms exigibles, con todo lo que ello supone, cuando el sujeto titular de derechos queda a merced del Estado --por ejemplo, en una institucin total, donde todo se regula y supervisa-- y no puede, por s mismo, ejercitar sus derechos e impedir el asedio de quienes los vulneran.

16. En estas hiptesis se presenta una situacin de debilidad, desvalimiento o vulnerabilidad, a causa de procedimientos instituidos por el Estado que depositan la suerte del ciudadano en manos de los agentes del poder pblico. En el presente caso --seala la sentencia de la Corte Interamericana-- est demostrado que durante los meses de marzo y abril de 1996 el (inculpado) fue objeto, por parte de los guardias de la crcel, de sesiones de violencia fsica, con el fin de obtener su autoinculpacin. Qu proteccin tiene el recluso, en la oscuridad de la crcel, una pequea ciudad invisible, contra los custodios que subvierten su misin?

17. Si en la hiptesis penal de la comisin por omisin la posicin de garante surge de la ley o del contrato, en el de la detencin proviene de una situacin de jure y otra de facto, derivada de aqulla. Por una parte, la inmensa restriccin de libertad que existe en la detencin procesal o en la prisin punitiva. Por la otra, la situacin real que esa restriccin engendra. Desde luego, lo mismo puede sealarse en lo que toca a diversos supuestos en que el Estado asume la responsabilidad, prcticamente total, sobre el ejercicio de los derechos individuales y la preservacin de la dignidad humana: as, en los internados para nios, adolescentes y jvenes, las instituciones de seguridad pblica que implican el control entero de la actividad del individuo, los

centros de salud, especialmente los asignados al cuidado de enfermos mentales, y otros semejantes.

18. En mi Votoconcurrente a la sentencia dictada en el caso Hilaire, Constantine y Benjamn me refer a la funcin de garante del Estado, que en la especie implica: a) omitir todo aquello que pudiera infligir al sujeto privaciones ms all de las estrictamente necesarias para los efectos de la detencin o el cumplimiento de la condena, por una parte, y b) proveer todo lo que resulte pertinente --conforme a la ley aplicable-- para asegurar los fines de la reclusin: seguridad y readaptacin social, regularmente, por la otra.

19. En suma, hay que seguir insistiendo en la existencia de esa posicin especial de garante y en las consecuencias que ella entraa para el Estado y para la persona. Esto cubre la conducta de los agentes del Estado --que incurren en violaciones sistemticas de los derechos de los reclusos en el curso de la vida carcelaria--, por accin o por omisin, como lo ponen de manifiesto los casos Tibi y Panchito Lpez, a los que se debe agregar, tambin de reciente fecha, la explosiva situacin en el reclusorio de Urso Branco, donde han continuado las muertes violentas de reclusos, no obstante las medidas provisionales acordadas por la Corte Interamericana.

20. La reiteracin de las violaciones, a despecho de los proyectos y las promesas, e incluso de acciones que ofrecern resultados a mediano y largo plazo, me llev a sealar en mi Voto concurrente a la resolucin de medidas adoptada el 7 de julio de 2004, a propsito de las condiciones imperantes en el reclusorio de Urso Branco: Bien que haya reforma penitenciaria, se expida una nueva legislacin de la materia, se provea a la clasificacin de los internos, se modernicen las instituciones penitenciarias, se haga un cuidadoso reclutamiento de los funcionarios encargados de la custodia y ejecucin de penas, existan sustitutivos adecuados para la pena de prisin, se franquee la visita a los presos en condiciones dignas, haya servicio mdico que preserve la salud de los reclusos, se establezcan centros escolares, talleres y unidades de trabajo. Todo eso, y ms todava, es absolutamente indispensable, porque refleja los estndares actuales en materia de privacin de la libertad, cautelar o penal, medida severamente cuestionada en la actualidad.-- Pero nada de eso, que es preciso realizar cuanto antes, puede suplir la inmediata adopcin de las medidas necesarias para evitar que se presente una sola muerte ms en la Crcel de Urso Branco

V. GARANTAS JUDICIALES Y PROTECCIN JUDICIAL

21. En el Derecho penal se conoce el concurso de delitos, que trae consigo, generalmente, agravacin de la pena aplicable. Para esto se aprecia el conjunto y se resuelve en consecuencia. Algo semejante ocurre en el Derecho de los derechos humanos. Rara vez se presenta aisladamente la lesin a un bien jurdico tutelado por algn precepto convencional. La jurisprudencia de la Corte Interamericana contiene numerosos ejemplos de esto. Regularmente las violaciones son mltiples, a partir de una sola conducta ilcita (como en el caso de la desaparicin forzada: violacin de diversos derechos, como lo seal la Corte desde sus sentencias tempranas: as, la sentencia de fondo en el caso Velsquez Rodrguez, del 29 de julio de 1988), o bien, en el curso de hechos o actos sucesivos, inmediatos entre s. Es perfectamente posible que a lo largo de un procedimiento persecutorio de carcter penal, que puede desenvolverse aceleradamente, se planteen violaciones diversas: la detencin arbitraria, la tortura, la severidad irracional de la prisin preventiva, los quebrantos del debido proceso, las deficiencias de la sentencia. Cada una tiene, sin embargo, su propia entidad.

22. Las cosas pudieron verse de otro modo --pero entonces no exista la tutela de los derechos humanos que hoy conocemos-- cuando se prevena pena capital exacerbada, esto es, cumplida con gran despliegue de medios que extremaban el sufrimiento del condenado. Los ejemplos abundan: tal, el caso de Damiens, cuya relacin hace Foucault en las primeras pginas de Vigilar y castigar. As, la tortura formaba parte de la muerte punitiva, se hallaba integrada en este castigo, que no supona tormento purgatorio, por una parte, y muerte fulminante, por la otra. An as, es posible distinguir naturalmente entre el sufrimiento que se inflige y la muerte que se causa: con aquello se vulnera --decimos hoy, en el lenguaje del artculo 5 de la Convencin Americana-el derecho a la integridad personal, y con la segunda se quebranta el derecho a la vida que reconoce el artculo 4.

23. Existe, pues, una constelacin de acontecimientos, apenas con solucin de continuidad, si acaso existe, que el juzgador debe observar, analizar y declarar. A partir de ah se establecer la responsabilidad del Estado y las consecuencias que correspondan a las violaciones cometidas. La condena subsecuente tomar en cuenta ese conjunto, no apenas cada una de sus piezas, sin que la separacin conceptual niegue la estrecha relacin que existe entre algunos bienes, los correspondientes derechos y los sucesos en que se lesiona aqullos y se vulnera stos.

24. Los anterior se observa en diversos extremos, y particularmente en el anlisis de los artculos 8 (Derecho a garantas judiciales) y 25 (Derecho a proteccin judicial). En ambos casos se trata de tutela judicial efectiva, disciplinada a condiciones establecidas en el curso de la prolongada evolucin de esta materia. Es probable que las deficiencias en el debido proceso (ataques al artculo 8) se combatan con recursos judiciales (instrumento del artculo 25), en los que pueden aparecer, a su turno, nuevas violaciones del debido proceso, ahora en la sede del procedimiento de proteccin instituido por este ltimo precepto. Y tambin es posible, por supuesto, que ese mismo instrumento --habeas corpus, amparo y otros mandamientos de semejante designio-- se invoque para preservar derechos contenidos en todos o casi todos los preceptos de la Convencin Americana.

25. Persiste, pues, la frontera entre bienes y derechos, en sus respectivas hiptesis, que pueden ser analizados separadamente. As lo hace esta sentencia, por ejemplo, en la medida en que estudia la inobservancia del artculo 25 desde la perspectiva de la violacin al artculo 7.6, referente al control de legalidad de la detencin. No descarto la hiptesis, ms compleja que la que ahora menciono, de que exista deslinde entre el juez de garantas --o quien hace sus veces--, que opera en el enjuiciamiento penal mismo, para asegurar la observancia de la legalidad en materia de pruebas y medidas precautorias (que es otra forma de observar el mandamiento del artculo 7.6), y el juez de legalidad o constitucionalidad de los actos de autoridad, constituido como tribunal externo al procedimiento penal, a quien se recurre con apoyo en el artculo 25 de la Convencin y en las numerosas disposiciones nacionales que regulan esta cuestin.

26. En torno a este mismo asunto, tmese en cuenta que existe la posibilidad de suspender, en los trminos del artculo 27.2 de la Convencin, las garantas judiciales consignadas en el artculo 8, pero esta posibilidad no existe en lo que respecta a las garantas indispensables para la tutela de los derechos sustantivos cuya suspensin se prohbe, que son justamente las aludidas en el artculo 25, como lo ha hecho notar la Corte Interamericana en opiniones consultivas acerca del amparo y el habeas corpus y en asuntos contenciosos en los que ha aplicado este criterio. Al respecto, hay que considerar, especialmente, las Opiniones Consultivas OC-8/87, acerca de El habeas corpus bajo suspensin de garantas, del 30 de enero de 1987, y OC-9/87, en torno a las Garantas judiciales en estados de emergencia, del 6 de octubre de 1987. Subsiste la necesidad, sin duda, de tomar en cuenta las exigencias del debido proceso legal a la hora de valorar la observancia del artculo 25. Sera inadmisible que la proteccin ofrecida por ste quedase reducida o cancelada a travs de procedimientos que desconocieran derechos procesales indispensables ante la jurisdiccin de habeas corpus o amparo.

VI. DEBIDO PROCESO

27. El debido proceso --due process, de raz anglosajona, que en algn pas se traduce como garantas esenciales del procedimiento--, es una de las ms formidables herramientas para la proteccin de los derechos. Adems constituye, l mismo, un derecho y una garanta para el justiciable. Permite o realiza la tutela judicial efectiva. Implica acceso a la justicia formal, como audiencia, prueba y argumento, y material, como cauce para la obtencin de una sentencia justa. Es limpieza y equilibrio en el empleo de las armas que se permiten al acusador y se depositan, igualmente, en las manos del inculpado, as como objetividad, serenidad y voluntad de dar a cada quien lo suyo por parte del tribunal; en suma, fair trial. Todas estas nociones, cada una con su propia caracterizacin y su emplazamiento en los rdenes jurdicos nacionales, tienen un denominador comn en su origen, desarrollo y objetivo, y pueden congregarse en el concepto de debido proceso.

28. Habamos ganado un amplsimo terreno en la procuracin del debido proceso. La Corte se ha referido a ste --as, en la Opinin Consultiva OC-16/99, acerca de El derecho a la informacin sobre la asistencia consular, del 1 de octubre de 1999, a la que agregu un Voto particular en el que analizo este punto-- como un sistema de garanta con poder expansivo. La esttica del debido proceso, guarecido en ciertos actos, derechos y garantas inderogables, se ha reforzado con la dinmica moderna de ese concepto: un progreso constante que ha trado consigo, al paso de la consolidacin de la democracia y el Estado de Derecho, nuevos derechos y garantas emergentes, que concurren a formar la idea y la prctica ms avanzadas del debido proceso.

29. En esta evolucin se aadieron y florecieron el derecho al silencio, la asistencia oportuna de abogado defensor, el derecho a la informacin inmediata sobre los cargos que motivan el procedimiento, las restricciones a la prisin preventiva, las garantas judiciales en la adopcin de medidas cautelares o en la prctica de ciertos actos de investigacin, el derecho a informacin sobre asistencia consular en beneficio de enjuiciados extranjeros, el carcter pblico y oral del proceso, el descrdito de la prueba confesional, para no mencionar sino algunos de los avances que ha llegado a incorporar el debido proceso, desbordando su ncleo original.

30. Habamos ganado ese terreno, dije, aunque ahora es preciso observar, de nueva cuenta, que ningn progreso es definitivo --la lucha por el derecho, en ms de un sentido, es la nica divisa

posible en este campo-- y que se ha iniciado una erosin inquietante de los derechos humanos en el mbito del proceso. La persistencia de antiguas formas de criminalidad, la aparicin de nuevas expresiones de la delincuencia, el asedio del crimen organizado, la extraordinaria virulencia de ciertos delitos de suma gravedad --as, el terrorismo y el narcotrfico--, han determinado una suerte de exasperacin o desesperacin que es mala consejera: sugiere abandonar los progresos y retornar a sistemas o medidas que ya mostraron sus enormes deficiencias ticas y prcticas. En una de sus versiones extremas, este abandono ha generado fenmenos como la guantanamizacin del proceso penal, ltimamente cuestionada por la jurisprudencia de la propia Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos.

31. Con alguna frecuencia se da cabida a prcticas y, peor an, a normas derogatorias de derechos y garantas en el marco de la lucha contra delitos muy graves que parecen justificar este gnero de retrocesos. Las consecuencias de esto, que desde luego no ha logrado --dicho sea de paso-- ni prevenir, ni impedir ni reducir esos delitos, estn a la vista en un extenso mbito de la experiencia procesal contempornea. No slo se incorporan disposiciones que construyen, al lado del rgimen procesal ordinario, provisto de garantas, un rgimen procesal especial o excepcional, desprovisto de ellas, sino tambin aparece y arraiga, como es obvio, una prctica devastadora que echa mano de todo gnero de argumentos para legitimar las ms severas violaciones. Estas, a menudo, quedan en la penumbra; en ocasiones emergen ante los ojos de la opinin pblica y de los tribunales, como ha sucedido en el caso a cuya sentencia agrego este Voto.

VII. PRESUNCIN DE INOCENCIA

32. La idea de una presuncin de inocencia --o acaso mejor, en beneficio de quienes objetan el carcter presuncional de este concepto, de un principio de inocencia o inculpabilidad-- tiene dos siglos de vida azarosa. Difcilmente habra un principio que guardase mayor congruencia con la justicia penal democrtica, que pone a cargo del Estado acusador la comprobacin de las imputaciones y del Estado juzgador la decisin sobre stas. Nuestra Convencin Americana acoge el principio: toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad (artculo 8.2). La Corte Interamericana ha afirmado en la sentencia del caso Surez Rosero, del 12 de noviembre de 1987, y lo reitera en la sentencia del presente caso, que el principio de presuncin de inocencia constituye el fundamento de las garantas judiciales. En efecto, stas se organizan en torno a la idea de la inocencia, que no

bloquea la persecucin penal, pero la racionaliza y encauza. La experiencia histrica milita en este sentido.

33. Este principio se localiza a la cabeza de las disposiciones sobre procesados, en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, de 1955: El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia (regla 84.2). Y el Principio 36 del conjunto destinado a la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, de 1988, resuelve: Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme a derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas necesarias para su defensa.

34. No pierdo de vista, por supuesto, los escollos que se oponen a la vigencia plena de esta presuncin o de este principio. Lo son, incuestionablemente, las muy cuestionadas medidas precautorias en el proceso penal, a la cabeza de ellas la siempre combatida prisin preventiva. Y lo es el hecho mismo de que el enjuiciamiento se construye a partir de una idea de signo contrario: el indicio racional de criminalidad, la probable responsabilidad penal, la presencia de datos que permiten sustentar la participacin de cierta persona en determinado delito, y as sucesivamente.

35. Con todo, esa presuncin o ese principio representan una referencia de valor supremo para informar la construccin del proceso, resolver las dudas que se plantean en el curso de ste, rescatar las garantas y reducir las injerencias desmedidas. El carcter y la desembocadura de los actos procesales y del proceso en su conjunto son muy diferentes cuando se trata al enjuiciado como si fuera culpable, que es un rasgo del sistema inquisitivo, y cuando se le trata como si fuera inocente, que lo es del acusatorio. En fin de cuentas, lo que pretende la presuncin o el principio de inocencia es excluir el prejuicio --juicio anticipado, general y condenatorio, que se dirige en contra del inculpado, sin miramiento sobre la prueba de los hechos y de la responsabilidad-- y ahuyentar la sancin adelantada que se funda en vagas apariencias.

VIII. DETENCIN ARBITRATIA

36. En el caso al que se refiere este Voto queda a la vista, una vez ms, la gran falla en el inicio del procedimiento, o al menos la que con ms frecuencia y contundencia victima al inculpado --el presunto inocente-- y gravita sobre los restantes datos de la persecucin que realiza el Estado: la detencin arbitraria. No ser fcil, a estas alturas, hallar normas que olviden predicar la legalidad de esta medida tan relevante, delicada y devastadora. Se ha querido rodearla de condiciones: que la detencin se sustente en la ley, que provenga de autoridad competente, que sea judicial la autoridad ordenadora, que conste por escrito, que se exhiba al detenido. Este catlogo de buenos propsitos, debidamente recogidos por las leyes fundamentales, entra en colisin con la prctica frecuente. Un mal da dos agentes detienen a una persona que circula en su vehculo por la calle de una ciudad. Le dicen que se le necesita para un control migratorio. Lo trasladan, sin hacerle saber sus derechos ni los cargos que existen en su contra, a un reclusorio distante seiscientos kilmetros del lugar de su detencin. Ah permanecer veintiocho meses. Al cabo, se sobreseer su juicio, aunque slo provisionalmente.

37. Tambin sobre ese problema alecciona la jurisprudencia de la Corte Interamericana. La mayora, si no la totalidad de los casos de ejecucin extrajudicial, tortura, desaparicin forzada, proceso irregular, etctera, etctera, se ven precedidos por una detencin en la que no se observaron, ni remotamente, las condiciones que la legitiman y que permiten distinguir entre la accin del Estado que se ampara en la Constitucin poltica, y el secuestro de un ciudadano, perpetrado por agentes de la ley que imponen su voluntad personal a la voluntad general recogida en la norma.

38. Lejos de ser inslitos, parecen constituir mayora --o por lo menos son muy numerosos y evidentes-- los casos en que aparece la detencin arbitraria. A partir de ah el proceso puede convertirse en un laberinto colmado de trampas, que ciertamente no corresponde a la idea del enjuiciamiento --una idea tica, adems de jurdica-- que corre asociada al Estado de Derecho, y que constituye, de hecho, una de sus manifestaciones ms elocuentes o una de sus negaciones ms reveladoras. La descripcin de lo que sucede en ese laberinto persecutorio --como se observa en el caso resuelto por esta sentencia de la Corte Interamericana-- evoca con absoluta naturalidad las vicisitudes del inculpado Jos K , a quien Kafka pone a vagar por los vericuetos del proceso, sin saber de qu se trata y a dnde le llevan.

IX. INFORMACIN SOBRE LOS CARGOS

39. El desvalimiento en el proceso mismo --que es preciso arbolar todos los das, con paciencia y constancia infinitas-- se muestra en el asedio sobre algunos de los derechos y garantas que conforman la versin democrtica, civilizada, evolucionada del enjuiciamiento. Uno de ellos es el derecho a la informacin acerca de los cargos que se lanzan sobre el justiciable, y en los que se sustenta la accin del Estado, informacin que va de la mano del derecho a la defensa oportuna y al silencio del imputado. No se comprende cmo, a estas alturas, en medio del cmulo de disposiciones constitucionales, legales y convencionales que acreditan esos derechos, de la jurisprudencia que los reivindica, del discurso poltico que los proclama, todava persiste su exclusin sistemtica.

40. Lo que debiera ser se halla en el artculo 8.2.b de la Convencin Americana: derecho a la comunicacin previa y detallada de la acusacin formulada. Y puntualmente, asimismo, en el principio 10 del mismo conjunto que antes mencion: toda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la acusacin formulada contra ella. Sin embrago, el trecho que separa la norma de los hechos sigue apareciendo con inquietante regularidad en los casos que se someten a la jurisdiccin de la Corte Interamericana.

41. Por lo que hace al momento en el que deben actualizarse las garantas de informacin sobre los cargos y derecho a la defensa, la sentencia emitida por la Corte Interamericana en el caso Tibi vuelve a ser explcita: en el momento de la detencin y antes de que el inculpado rinda su primera declaracin ante la autoridad. No puede ser de otra manera. Ya lo vio as la esclarecedora jurisprudencia norteamericana a partir de la frmula Miranda, tan defendida como combatida, y as lo ha considerado la CorteIDH, en un tema especfico, al emitir la Opinin Consultiva OC-16/99. Aqulla, con antecedentes relevantes, proclama: The person in custody must, prior to interrogation, be clearly informed that he has the right to remain silent, and that anything he says will be used against him in court; he must be clearly informed that he has the right to consult with a lawyer and to have the lawyer with him during interrogation. En estos mismos trminos entendi la OC-16/99 el derecho del detenido extranjero a recibir informacin sobre el derecho que le asiste para procurar y recibir asistencia consular del Estado de su nacionalidad, conforme a la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.

42. No puede aceptarse otra cosa, si se quiere que los derechos sirvan al fin para el que se les promulga y rindan el efecto que se les asigna, que por supuesto no es la impunidad, sino la justicia. Cuando se dice antes de la declaracin, se quiere expresar: antes de cualquier declaracin ante cualquier autoridad --no slo el Ministerio Pblico, no nicamente el tribunal-- de la que pueda

depender la suerte del enjuiciamiento y, por tanto, del enjuiciado y, en ltimo anlisis, de la justicia, que se pone a prueba en cada caso concreto. Es perfectamente sabido que esa primera declaracin suele sellar, aunque se diga y pretenda otra cosa, el rumbo del proceso y determinar sus resultados.

X. CONTROL JUDICIAL

43. El Poder Judicial se ha concebido, en esencia, para asegurar el imperio del derecho en las relaciones sociales: las que surgen entre particulares y las que se desenvuelven entre el poder poltico y los ciudadanos. Es el poder garantizador por excelencia. De ah que se exijan tantas calidades, e incluso virtudes, a quien ejerce la funcin judicial --por encima de las que se suelen requerir de los depositarios de otras potestades, entre ellas las representativas--, y de ah que se prometa a los particulares el acceso a la justicia por medio de tribunales independientes, imparciales y competentes. La inmediacin judicial es prenda de esta promesa. El juez instructor, el juez de garantas, el juez de conocimiento tienen, en sustancia, esa funcin. As lo espera el justiciable, pendiente de que las manos de la polica o del acusador oficial no sean las nicas que conduzcan su suerte a partir del momento en que surge la controversia penal.

44. Sin embargo, muchas circunstancias militan en contra del cumplimiento de esa promesa inherente al Estado de Derecho y a la seguridad jurdica de los ciudadanos, que creen estar al amparo de ste. Hay que notar el cuidado con que los textos constitucionales e internacionales estipulan que el detenido --cuya captura debiera fundarse en una orden judicial, cuando no hay flagrancia-- debe ser presentado cuanto antes al juzgador, y no a otro agente de la autoridad, para que aqul verifique, con toda la autoridad jurdica y tica que le brinda su magisterio de la ley, si se han cumplido las condiciones que legitiman su detencin, si sta debe prolongarse, si se justifica dar los siguientes pasos en el duro camino del proceso.

Cualquier omisin en esa comparecencia impide el acceso a la justicia, desvale al justiciable, altera el proyecto jurdico del Estado de Derecho, convierte la legalidad en arbitrariedad. En muchos casos --y desde luego en el que motiva la sentencia a la que agrego mi Voto particular-- no ha sido as: el inculpado no conoce a su juez, sino hasta bien entrado el proceso; la inmediacin no existe; la individualizacin se enrarece; la publicidad se ausenta. Es justificable que el primer juez

que el ciudadano conoce sea el magistrado de una corte internacional, cuando no es sta, sino la justicia interna, el primer frente --el frente indispensable, decisivo, fundamental: hay que subrayarlo-- en la tutela de los derechos subjetivos?

XI. AMPARO

45. El artculo 25 de la Convencin Americana instituye una garanta preciosa, que es, en rigor, la garanta de las garantas, el derecho que sirve a todos los derechos. Esta garanta, este derecho, es la culminacin de un sistema tutelar que finalmente deposita sus expectativas en cierto medio de defensa al que todos pueden acudir y que a todos puede satisfacer. Dice ese precepto que (t)oda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces y tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales (). Tambin en relacin con este punto y a propsito de la sentencia en el presente caso, pero igualmente en un nmero elevado de casos --en realidad, todos los que llegan al conocimiento de la Corte Interamericana--, es preciso preguntarse por la efectividad del recurso efectivo, por la sencillez y la rapidez que lo caracterizan en los trminos estrictos y suficientes de la Convencin, que no va mucho ms lejos del punto al que llegan muchas constituciones nacionales.

46. El recurso provisto es, de veras, efectivo, en el sentido de que permita la defensa real de los derechos fundamentales, en todo tiempo y circunstancia? Es, de veras, sencillo, porque pueda ser conocido, entendido, empleado por cualquier ciudadano --pues se instituye para proteger a cualquier ciudadano-- que necesita esa proteccin? Es, de veras, rpido, en el sentido de que asegure en brevsimo tiempo, no slo al cabo de los meses o los aos, la preservacin de un derecho cuya tutela no admite demora, so pena de causar al titular daos severos e irreparables? Se ha construido un sistema de recursos eficaz, remontando complejidades innecesarias, tecnicismos intiles, obstculos improcedentes? No lo acredita as el panorama que la Corte suele tener a la vista, como se deduce de las frecuentes declaraciones sobre violacin del artculo 25. La observancia de ste sustraera a la justicia internacional la gran mayora de los asuntos que llegan a su conocimiento.

XII. LA DEFENSA

47. La defensa del inculpado sigue en predicamento. No hay, que yo sepa, ordenamiento nacional que no estipule el derecho de aqul a la defensa frente a los cargos que se le imputan, as como el derecho de contar con defensor que lo asista en el difcil trance del enjuiciamiento, cuando estn en juego sus bienes ms apreciados. Este es, inclusive, un personaje que concurre a integrar, como se ha dicho, la personalidad procesal del inculpado. Pero son abundantes los casos expuestos ante la Corte (y hay otros, millares, que aguardan turno: no de llegar al tribunal interamericano, sino de verse beneficiados, a travs de los ordenamientos y las jurisdicciones nacionales, por los progresos que acogen los instrumentos internacionales) en los que esa defensa no ha existido en absoluto, o ha sido nominal: distante y ajena al inculpado, inactiva, indiferente, o ha carecido de oportunidad verdadera y facilidades genuinas para cumplir la misin que se reconoce, pero no se favorece.

48. La reforma del proceso, que se sustente en los requerimientos de las Constituciones nacionales y de los instrumentos internacionales y provea el pleno acceso a la justicia, debe montar un sistema de defensa verdadera y eficiente que batalle por los derechos del inculpado, con la misma constancia y consistencia con que recomienda Ihering la lucha por el derecho. De qu sirve, si no, este auxiliar del inculpado, que tambin lo es, en el mejor sentido, de la justicia? Esto insta a emprender la marcha hacia nuevos medios de garantizar el acceso a la justicia. Difcilmente podra bastar la tradicional defensora de oficio, que suele enfrentar una enorme carga de asuntos y cuyos funcionarios no siempre tienen --o rara vez tienen-- las condiciones de trabajo que les permitan atender con eficacia su encomienda. En diversos casos planteados a la Corte Interamericana han quedado de manifiesto los problemas que enfrenta la defensa pblica.

49. Tener defensor nombrado no es contar, ya, con defensa en el enjuiciamiento. Esto se ha observado, con gran frecuencia, en los procesos ante esta Corte. Si no se trata, pues, de cualquier defensa --nominal--, sino de una verdadera defensa --como verdadera debiera ser la satisfaccin de cualquier derecho humano--, es preciso convenir sus rasgos caractersticos, que demandaran independencia, suficiencia, competencia, gratuidad, plenitud y oportunidad, y proveer los medios para que la haya. De lo contrario, la tutela de los derechos humanos del procesado tropezar una y otra vez con las deficiencias de la defensa, que se traducen, en fin de cuentas, en violacin del derecho mal disimuladas por un ejercicio aparente, que no resiste el menor anlisis.

XIII. PRUEBA SUFICIENTE

50. Otro punto que se halla a la vista en la sentencia a la que agrego este Voto es lo que pudiramos llamar prueba suficiente. No confundo la suficiencia probatoria para una orden de captura y para una sentencia definitiva, respectivamente. Es obvio que hay diferencia. Sin embargo, todos los actos que suponen ejercicio del poder del Estado y restriccin procesal y/o penal de la libertad deben sustentarse en una prueba suficiente. Ni se puede actuar sin prueba alguna, ni se debe hacerlo con prueba deleznable. La ley procesal debe poner el acento en este extremo, considerando que, en puridad, el proceso constituye un cauce probatorio y sus resultados dependen de la coleccin, admisin y valoracin de pruebas. No podra existir asunto ms delicado para la reflexin del legislador y el desempeo del magistrado.

51. Alguna vez la confesin --cuyo crdito excesivo propicia la tortura: ya se mira en el presente caso-- fue vista como reina de las pruebas. Ya no es as, por fortuna. Pero ahora algunos ordenamientos --o algunas prcticas investigadoras y procesales-- han llenado ese nicho con la devocin hacia la declaracin del cmplice, del compaero en el camino del delito, del delator que pretende exonerarse de responsabilidad o eximirse de pena arrojando aqulla u orientando sta sobre un tercero, que puede ser culpable o inocente. Debiera extenderse la conviccin, convertida en norma, de que es insuficiente el testimonio del codelincuente, por s mismo.

52. El artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente en el Estado cuando ocurrieron los hechos, seala que en ningn caso el juez admitir como testigos a los coacusados. La norma pudiera resultar extremosa, pero pone de manifiesto una preocupacin plausible. En el caso sujeto a examen, la declaracin --aparentemente forzada-- de un hipottico copartcipe en el delito, que adems result ser testigo singular y nico medio de conviccin, sin apoyo alguno en otros instrumentos de prueba, determin el procesamiento y la reclusin prolongada del imputado, contra la lgica e incluso contra la norma vigente al momento de los hechos sometidos a la Corte Interamericana. Procesamiento y reclusin infundados, como se vera al cabo de los aos.

XIV. PLAZO RAZONABLE

53. El tema del plazo razonable surge tambin en este caso, como se ha manifestado en muchos otros. Constituye, por cierto, una de las cuestiones ms frecuentemente examinadas por la jurisprudencia internacional de los derechos humanos. En ella se aborda el espinoso problema de la duracin de la prisin preventiva, amn de la duracin misma del proceso en su conjunto. Justicia retardada, dice el sabido aforismo, es justicia denegada. Y ms todava cuando quien aguarda esa justicia, que avanza con reticencia y llega muy tarde, se halla privado de su libertad; peor todava si la privacin es arbitraria.

54. La Corte Interamericana, recogiendo la doctrina de la Corte Europea, ha insistido en los elementos a considerar para establecer, en un caso concreto, que hubo demora inaceptable, esto es, que no se observ la regla del plazo razonable: complejidad del asunto, actividad procesal del interesado y conducta del tribunal (o bien, de quien conduce el procedimiento, porque este punto puede examinarse ms all del enjuiciamiento penal: siempre que se desarrolle un proceso para resolver sobre derechos negados, pretendidos o dudosos).

55. En el presente caso se ha estudiado el dies a quo y el dies ad quem del enjuiciamiento para los fines del plazo razonable. Se suele decir que el procedimiento comienza cuando se formula la acusacin y concluye cuando existe sentencia definitiva, y que el tiempo que media entre ambos momentos, con sus actos caractersticos, se halla sujeto a medicin bajo el concepto del plazo razonable. En principio, esta precisin puede ser orientadora e inclusive suficiente. Sin embargo, es preciso examinar, para llegar a conclusiones que verdaderamente respondan a la preocupacin que se halla en la base del plazo razonable, las caractersticas de cada enjuiciamiento nacional. El panorama no es homogneo. Por ello, sugiere soluciones distintas, todas atentas a resolver la necesidad de que el tiempo de sumisin del individuo a un procedimiento penal --que es tiempo de reduccin, compresin, suspensin de derechos, aunque se alegue, con tecnicismos, otra cosa-sea de veras el menor posible, precisamente para que no domine la incertidumbre ni se afecten, un punto ms all de lo estrictamente indispensable, los derechos del sujeto.

56. Decir que el plazo razonable corre a partir de que se detiene al inculpado no conduce a una solucin satisfactoria para todos los casos. En realidad, es posible que antes de ese momento se haya desenvuelto un procedimiento indagatorio, e incluso judicial, de larga duracin. Durante ste, hubo ya presin sobre el sujeto y opresin de sus derechos. La legalidad que ampare esta conducta del Estado no legitima por s misma --valga la expresin-- el exceso que pudiera resultar

de una demora extrema en resolver lo que corresponda a esa etapa inicial del enjuiciamiento. De ah la bondad de algunas legislaciones que han estatuido cierto plazo --que puede ser ms o menos amplio-- para agotar una investigacin y resolver si se recurre al juez, cuando la instruccin ha corrido en manos del Ministerio Pblico, o al tribunal de conocimiento, cuando aqulla estuvo en las del juez instructor.

57. Tambin es posible que el proceso se desarrolle sin que el inculpado quede sujeto a prisin preventiva, sea porque ste reciba el beneficio de la libertad provisional, sea porque la ley excluya de entrada, en su caso, la aplicacin de la medida cautelar restrictiva de la libertad. Pero ni siquiera en estas hiptesis es admisible una duracin desmesurada del enjuiciamiento, aunque no exista, mientras ste culmina, el agobio de la prisin preventiva sobre los hombros de ese presunto inocente que es el enjuiciado.

58. Igualmente hay que poner atencin en los supuestos --como se mira en el presente caso-- en que el proceso queda en una especie de limbo a plazo fijo, no se diga en aquellos otros en que el enjuiciamiento se suspende --sea en la etapa de instruccin, sea en la de juicio-- por tiempo indefinido, que slo concluye cuando opera la prescripcin, que es posible interrumpir, sin embargo, mediante actos que slo pretenden este resultado. No siempre se trata de la antigua absolucin de la instancia, generalmente reprobada, sino de una especie de nueva oportunidad de investigacin que tiene el efecto de una espada de Damocles sobre el justiciable.

59. La figura del sobreseimiento temporal o provisional, de suyo discutible, debiera preverse y utilizarse con gran mesura, y yo agregara que tambin con gran reserva o reticencia. Este parntesis de indefinicin jurdica sirve mal a la justicia. El Estado debe llevar adelante, con rigor y escrpulo, la investigacin que permite la apertura de un proceso, y no confiar en que habr siempre una segunda oportunidad para reparar los errores, vacos o deficiencias de la investigacin inicial, y que mientras esa oportunidad llega y se aprovecha --si es que acude y en efecto se utiliza-- la seguridad queda en suspenso y entra en vacaciones la justicia.

60. Igualmente hay que revisar el dies ad quem. Decimos que la medicin del plazo razonable llega hasta la sentencia definitiva. Bien, pero slo en principio. Es preciso tomar en cuenta, en la mtrica de ese plazo, la segunda instancia, cuando la haya, que suele consumir algunos meses, y en ocasiones algunos aos. No sera mejor optar, en consecuencia, por la sentencia firme, que es la definitiva que ya no puede ser impugnada mediante recursos ordinarios? Por supuesto, estas mediciones deben practicarse a la luz del caso concreto y con atencin a los elementos que la jurisprudencia europea ha perfilado y la interamericana ha adoptado, que anteriormente mencion: complejidad del asunto, estrategia del interesado, comportamiento del tribunal.

XV. PRISIN PREVENTIVA

61. Cada vez que la Corte Interamericana examina asuntos como el correspondiente al caso Tibi, surge el problema de la prisin preventiva. Desde luego, puede suscitarse a propsito del plazo razonable, que en tales supuestos debiera ser particularmente estricto y estrecho, pero tambin en torno a la justificacin misma de esta privacin cautelar de la libertad. Beccaria la consider como pena que se anticipa a la sentencia, expresin que denuncia la extraa naturaleza de la preventiva y su discutible justificacin. Si sta se funda solamente en motivos prcticos (que arraigan en la impotencia de la justicia para encontrar un sucedneo que al mismo tiempo asegure la marcha del proceso y la seguridad de los participantes en ste, y ponga de nuevo a flote la presuncin de inocencia), es obvia la necesidad de contraerla y contenerla: que sea, de veras, excepcin y no regla.

62. Pese al consenso doctrinal y a la oratoria poltica sobre la indispensable reduccin de la prisin preventiva --que constituira otra manifestacin del carcter mnimo del sistema penal en una sociedad democrtica, ya no slo en orden a los tipos y las penas, sino tambin a los instrumentos del proceso--, la realidad ha instalado otra cosa. En nuestros pases se prodiga la prisin preventiva, asociada a sistemas de enjuiciamiento que propician la lentitud del proceso. Es muy elevado el nmero de los presos sin condena, como lo ha puesto de relieve el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), con sede en San Jos, Costa Rica, al igual que la Corte Interamericana. Una buena parte del esfuerzo por llevar adelante la reforma del enjuiciamiento penal --no, por cierto, una reforma de pizarrn, que funciona en el saln de clases y en el seminario, pero no en la realidad indcil -debiera tener como objetivo la disminucin drstica de este ejrcito de inculpados --es decir, presuntos inocentes-- que pueblan las crceles en nmero mayor, a menudo, que el de sus compaeros de cautiverio ya sentenciados.

63. La referencia a esta medida permite ir adelante en el examen de otros temas que sobresalen en el conjunto de los hechos y, desde luego, en el texto de la sentencia del caso Tibi. La prisin fue, primero, instrumento de retencin en tanto se desarrollaba el proceso y se dictaba sentencia. A esa etapa corresponden las conocidas caracterizaciones de Ulpiano, las Siete Partidas y el propio

Beccaria, que ya invoqu: tratbase de asegurar al acusado, no de castigarlo, mientras se desarrollaba el juicio y sobrevena la sentencia. Por supuesto, el cauteloso y piadoso designio se vio siempre contradicho por la realidad: crcel es crcel, por encima de cualquier deslinde tcnico.

XVI. EL ESTADO DE LAS PRISIONES

64. No obstante la copiosa literatura formada en torno a la privacin oficial de la libertad, quedan a la vista, con todos sus problemas evidentes, las cuestiones ms inquietantes que han persistido a lo largo de la historia, una larga historia, de este medio de cautela y punicin. Literatura que no slo comprende los relatos de los presos y los testigos del cautiverio, las inquisiciones de los criminlogos y penitenciaristas, las interpretaciones de los crticos, sino tambin, y con particular exuberancia, las intenciones explcitas en proyectos y programas de gobierno, as como en normas copiosas y minuciosas: desde leyes constitucionales hasta circulares, bandos y reglamentos que anuncian una de las empresas mayormente pregonadas y menos cumplidas: la reforma penitenciaria. Una reforma que vaya ms all de las declaraciones y las disposiciones y se interne, como debe y se espera de ella, en los pasadizos de las crceles, en las crujas, en las celdas y los calabozos que siguen poblando y caracterizando, pese a todo, la geografa de las prisiones.

65. A partir de los congresos penales y penitenciarios del siglo XIX y de los afanes del siglo XX, entre ellos los patrocinados por la Organizacin de las Naciones Unidas, se han multiplicado las recomendaciones, declaraciones, normas, principios y programas destinados a mejorar el sistema de reclusin preventiva o penitenciaria, para menores de edad o para adultos. El Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (Ginebra, 1955) expidi hace medio siglo un conjunto de reglas --que supra mencion-- que han sido muy orientadoras. En ellas se reunan las dos corrientes en boga, una humanitaria, que proviene del Derecho clsico --el espacio de los reformadores--; la otra teraputica o finalista, que tuvo su origen en las mejores ideas sobre defensa social, sin deslizarse en el peligroso peligrosismo. Despus acudieron otros documentos que consolidan, en la letra, los estndares del trato y tratamiento del recluso: por ejemplo, el mencionado Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, de Naciones Unidas, del 9 de diciembre de 1988, y los Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos, de Naciones Unidas, del 14 de diciembre de 1990. Si esos son los estndares, que nadie repudia --dejando a

salvo, por supuesto, las impugnaciones frontales contra el Derecho penal y la prisin misma--, cul ha sido su recepcin en la realidad de las prisiones?

66. La prisin es, finalmente --menos que la pena capital, pero eso depende de las circunstancias en que cada una opera, especficamente, en el doble plano de la previsin y la ejecucin--, un hecho de fuerza extrema del Estado sobre un ciudadano, que se legitima en funcin de ciertas condiciones que la hacen inevitable --mejor que deseable o plausible-- y que constituyen, al mismo tiempo, sus fronteras estrictas. De ah que las medidas precautorias o penales que implican privacin de libertad deban atenerse, con gran rigor, a las exigencias de la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad. Esto debe regir a todo lo largo de la funcin persecutoria del Estado: desde la conminacin penal (Derecho sustantivo, previsin de punibilidades) y la concrecin procesal (Derecho adjetivo, disposicin de medidas precautorias) hasta la ejecucin de las sanciones (Derecho ejecutivo, individualizacin final de las consecuencias jurdicas ordenadas en la sentencia de condena o en la porcin condenatoria de una sentencia que abarca declaracin y condena).

67. Es inaceptable una privacin de libertad que no se halle dispuesta precisamente en la ley -entendida sta como lo ha hecho la Corte en la Opinin Consultiva OC-6/86, relativa a La expresin leyes en el artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de 9 de mayo de 1986--, que no sea verdaderamente necesaria y que resulte desproporcionada con respecto al hecho ilcito: sancin capital o reclusin perpetua por delitos de bagatela, exceso ampliamente documentado en la experiencia histrica y no desconocido en la experiencia actual. Esa moderacin radical de la violencia que ejerce el Estado se proyecta sobre las condiciones de cumplimiento de las precauciones procesales y de la ejecucin de penas. La Corte lo ha sostenido en diversas oportunidades.

68. Esta moderacin --en rigor, racionalidad-- en el empleo de la fuerza que entraan las medidas sobre la libertad del sujeto abarca medidas provisionales, como las previstas en la resolucin del 13 de septiembre de 1996, en el caso Loayza Tamayo. La descripcin que entonces se hizo sigue mostrando las condiciones en que se hallan los detenidos en muchas prisiones. En la especie, la inculpada --seal dicha resolucin-- se encuentra sometida a un rgimen de vida inhumana y degradante, derivada de su incomunicacin y de encontrarse encerrada durante 23 horas y media del da, en una celda hmeda y fra, de 2 metros por 3 metros aproximadamente, sin ventilacin directa, donde hay tarimas de cemento, una letrina y un lavatorio de manos () La celda no tiene iluminacin directa; la luz llega en forma tenue e indirecta por los tubos fluorescentes de los pasillos. No le est permitido contar con radio, ni con diarios ni revistas. Slo est autorizada a tomar sol durante 20 o 30 minutos cada da.

69. Desde luego, la moderacin alcanza todo el curso de la reclusin, e incluso los actos que pudieran tener como objetivo la prevencin o sancin de conductas ilcitas o la reduccin de la resistencia a la autoridad. En este ltimo orden de cosas, son muy significativas las sentencias de la Corte en los casos Neira Alegra y Durn y Ugarte, por lo que toca a la contencin de un motn de presos a travs del empleo arrasador de explosivos, que determin la muerte de decenas de reclusos.

70. Es indispensable que en esta hora de balance sobre la situacin de los derechos humanos en Amrica, a cincuenta y cinco aos de la fecha en que se emiti la Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre, treinta y cinco de que se suscribi la Convencin Americana y veinticinco de que se instal la Corte Interamericana, tomemos nota de los horrores que subsisten en un gran nmero de prisiones, con flagrante violacin de los ms elementales derechos reconocidos a los reclusos. En este punto resulta particularmente llamativa y evidente esa condicin de desvalimiento, exposicin, vulnerabilidad a la que me refer cuando mencion, lneas arriba, el espacio crtico para los derechos humanos que la justicia penal instala, y la gigantesca deuda que tiene, en este campo, el Estado garante. Apenas hemos caminado un trecho modesto a partir de las denuncias de Howard, que mantienen vigencia a dos siglos y muchos aos de que el filntropo ingls las documentara en un par de obras admirables.

71. En varias resoluciones de la Corte Interamericana --tanto medidas provisionales como sentencias de fondo y reparaciones-- ha quedado de manifiesto el estado real de las crceles, el maltrato absoluto de los reclusos, la irracionalidad de los castigos que se infligen muros adentro, la impreparacin y sevicia de los custodios, la impunidad de los culpables. Esto se prueba. Se expiden las condenas. Y nada pasa, u ocurre muy poco. Esta situacin no slo contraviene los compromisos contrados por la suscripcin de los instrumentos internacionales correspondientes y las obligaciones de suprimir obstculos y adoptar medidas de Derecho interno --normativas, s, pero tambin prcticas y efectivas en consonancia con aqullas--, en los trminos de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana, sino constituye adems una fuente de problemas muy graves. Las prisiones constituyen, como se ha dicho, bombas de tiempo que pueden explotar en cualquier momento. Esas explosiones son cada vez son ms frecuentes o ms visibles.

72. Los estudiosos del sistema penal y de la jurisprudencia de la Corte Interamericana, que acuden a sta cuando se trata de llevar el pulso de las violaciones, formular el diagnstico y emprender las correcciones, pueden hacer el censo completo de los males carcelarios a partir de los elementos que suministran los casos contenciosos y las opiniones consultivas. Estos llegan a sumarse a la obra intentada por los tribunales constitucionales internos, que con tardanza se animaron a aplicar a las crceles, los presos y los custodios la revisin constitucional de la que no debiera quedar exenta ninguna funcin pblica, ni extrado ningn agente del Estado; y al esfuerzo,

todava aislado, fragmentario e insuficiente que han desplegado los tribunales de ejecucin de sanciones, que incorporan el principio de legalidad a este mbito generalmente oscuro, en el que los ejecutores eran seores de vida y hacienda y los ejecutados cosas de la administracin.

73. Slo por lo que toca a meses recientes, e incluso al perodo de sesiones en el que se adopt la sentencia del caso Tibi, habra que recordar, como arriba lo hice, las medidas provisionales dictadas a propsito de la prisin de Urso Branco, en la que han perdido la vida, con gran violencia, decenas de reclusos, o estudiar las circunstancias en que vivieron y murieron nios y jvenes en el Instituto de Reeeducacin del Menor Panchito Lpez. No hay en las denuncias de Howard, y difcilmente los hay en otras revelaciones carcelarias, sucesos ms violentos y reprobables que los mostrados en esas instituciones, nominalmente dispuestas para la readaptacin social --es la leyenda-- de los internos. Si esa es la situacin de las prisiones --no digo, por supuesto, que de todas--, ha llegado la hora, o mejor dicho, hace mucho lleg la hora de llevar adelante la tarea que esto aconseja: reforma inmediata, profunda, constante, rigurosa, mientras viene el momento --que parece distante-- en el que la prisin, que alguna vez fue recibida con esperanza, ceda el sitio a otras medidas ms racionales y provechosas.

74. No hay que ir demasiado lejos en la coleccin de pruebas para exponer las violaciones que con mayor frecuencia ocurren en las prisiones. Obviamente, no se trata apenas de cierta crcel en un pas determinado. Esto sucede, a ojos vistas, en diversos pases --no slo de nuestro Continente, es obvio-- y en mltiples reclusorios, que han contribuido al descrdito de la prisin preventiva, de suyo cuestionable, como ya se dijo, y de la pena privativa de libertad, que es, sin embargo, la reaccin penal ms frecuentemente invocada, prevista y utilizada en algunos lugares. En sta se ponen demasiadas expectativas, sin motivo que las sustente.

75. La realidad de las prisiones --hay que insistir en el abismo que separa esa realidad del ideal proclamado en los estndares nacionales e internacionales-- dista mucho de corresponder a la que existira si los Estados cumplieran rigurosamente el cometido que les reconoce, por ejemplo, la sentencia de la Corte Europea en el caso Kudla v. Poland, citado en la sentencia a la que acompao este Voto: el Estado debe asegurar que una persona est detenida en condiciones que sean compatibles con el respeto a su dignidad humana, que la manera y el mtodo de ejercer la medida no le someta a angustia o dificultad que exceda el nivel inevitable de sufrimiento intrnseco a la detencin, y que, dadas las exigencias prcticas del encarcelamiento, su salud y bienestar estn asegurados adecuadamente, brindndole, entre otras cosas, la asistencia mdica requerida.

76. La creciente admisin de la preventiva, por una parte, y el empleo excesivo de la prisin punitiva, por la otra, han determinado la sobrepoblacin de las prisiones, que es , a su turno, otra fuente de violaciones. En estas naufraga una de las reglas elementales de la clasificacin carcelaria, constantemente proclamada: separacin entre procesados --presuntos inocentes y sentenciados --culpables declarados. En el caso que ahora se examina este problema queda de manifiesto, como lo est igualmente, en algunos otros, la promiscuidad subsistente entre adultos y menores de edad, contra todas las recomendaciones y las normas. Un perito que informa a la Corte sobre este caso sostiene --en una descripcin que acomoda a muchas prisiones de no pocos pases de nuestra Amrica-- que la prolongada penalizacin previa a la sentencia constituye en la actualidad el ms grave problema del sistema de justicia penal en el Estado.

77. Entre las prisiones clsicas, celulares y sombras, y las crceles promiscuas, bulliciosas, hay una gran distancia, pero ambas son devastadoras para el recluso. Lo destruye el encierro celular que censur Silvio Pellico, y tambin la promiscuidad indeseable, que narr Dostoiewsky. Ya Mateo Alemn, en su Guzmn de Alfarache, haba descrito la bulliciosa, henchida prisin de Sevilla: repblica confusa, infierno breve, muerte larga, puente de suspiros, valle de lgrimas, casa de locos donde cada uno grita y trata de sola su locura. En la Penitenciara del Litoral --que no constituye un abismo inslito en el paisaje de las prisiones-- haba un espacio de ciento veinte metros cuadrados, denominado cuarentena, en el que haba trescientos internos que duermen en el suelo, declara un perito. En el caso que ahora nos ocupa, esa prisin promiscua, sin asomo de clasificacin --a despecho de leyes fundamentales y normas internacionales-- ejerci su potencia demoledora.

78. La declaracin de la vctima es elocuente y no aparece contradicha por otros datos en el proceso ante la Corte Interamericana. Los descargos se refirieron a diversos aspecto del caso, no a las condiciones carcelarias en la llamada Penitenciara del Litoral. Una noche en (sta) refiere el detenido-- es como un infierno. Un ser humano normal no puede resistirla. Quienes no tenan celdas pasaban el tiempo en los pasillos, escalando las paredes, pasando de un pabelln a otro y tratando de robar a travs de las rejas de las celdas. Se introducan tambin en los pabellones para fumar crack. En esa crcel se poda comprar todo, haba negocio de drogas, cocana, alcohol y armas. La gente andaba armada. Sorprende y admira que la compaera del inculpado, llevando a la menor hija de ambas, tuviera la presencia de nimo para permanecer al lado de aqul, los fines de semana, en la Penitenciara del Litoral. Setenta y cuatro visitas le hizo, que debieron ser otras tantas jornadas de angustia.

79. Este caso y otros muchos se hallan documentados, a lo largo y ancho del mundo contemporneo, por una literatura y una filmografa que dan cuenta de los peores aspectos de este gnero negro. En el juicio al que corresponde la sentencia del 7 de septiembre de 2004 se

ha mencionado una crnica que lleva el expresivo ttulo Midnight Express en Equateur. Algo de lo que ah sucede tiene que ver con el principio 1 --nunca mejor numerado un principio, rector de los restantes-- del conjunto al que me he referido anteriormente, que puntualiza: Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y con el respecto debido a la dignidad inherente al ser humano.

80. Las privaciones cautelar y penal de la libertad se vuelcan sobre mltiples derechos del recluso, e incluso sobre los derechos de terceros ajenos al delito, relacionados con aqul por el amor o la dependencia. Es inevitable, mientras la prisin exista. Pero habra que volver sobre las disposiciones y la doctrina penitenciarias, y lograr que la afectacin sea la mnima posible en ambas hiptesis. Empero, en muchos casos las condiciones en que se dispone y practica el encarcelamiento se hallan muy lejos de propiciar esa minimizacin en el conjunto de las afectaciones, que sera una consecuencia natural y razonable del empleo restringido del aparato penal. Sucede que la severidad excesiva y las restricciones improcedentes pueden mejorar la suerte de quienes tienen a su cargo la investigacin o la custodia del inculpado. Esto abre el panorama de las corruptelas en la persecucin de los delitos. Hay reclusorios en los que todo tiene precio --exactamente como en la poca de Howard, cronolgicamente remota, pero en realidad muy cercana-- y el recluso se debe ingeniar para salir adelante.

81. Vistas las prisiones a travs del caso Tibi, que es slo un observatorio entre millares, no un caso excepcional, inslito, es debido inquirir sobre las razones --permtase la expresin-- para que la prisin, que es un encierro completo, en condiciones perfectamente controladas o por lo menos controlables, implique, paradjicamente, la mxima inseguridad de los reclusos, expuestos en todo momento a perder la vida o ver su integridad severamente afectada --como qued de manifiesto en los informes sobre Urso Branco--; o la prdida de la salud, como ha sucedido en este caso; o la falta absoluta de condiciones de trabajo, a pesar de que se ha declamado siempre y dondequiera acerca de la virtud teraputica, redentora, readaptadora del trabajo. No forman parte esos tres extremos --seguridad, salud y trabajo-- de la imagen apetecida para la prisin moderna?

XVII. TUTELA DE LA POSESIN

82. La sentencia en el caso Tibi avanza en la interpretacin del artculo 21 de la Convencin Americana, que se refiere, si se asocia al artculo 1.2 del mismo instrumento, a la propiedad de las personas fsicas, es decir, de los individuos. Este es el mbito de proteccin subjetiva de la Convencin Americana. Ahora bien, esta tutela de un derecho individual se puede ejercer en forma inmediata y directa, por lo que toca al dominio que la persona tiene sobre bienes exclusivamente suyos, o de manera mediata e indirecta, en lo que atae a la participacin que ostenta en un patrimonio colectivo, que absorbe --pero no elimina, en absoluto-- su derecho sobre bienes o valores, aunque ste se ejerza de una manera tambin indirecta. Esto se observa en diversos casos resueltos por la Corte Interamericana, cada uno con sus propias caractersticas y en su contexto especfico: Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tigni, relativo a derechos colectivos de comunidades indgenas, cuyo patrimonio, integrado y gobernado por un orden jurdico ancestral y especfico, entraa derechos de personas fsicas sujetas a la tutela de la Convencin Americana, e Ivcher, referente a derechos de un particular, cuyo dominio corre en el cauce del ordenamiento societario mercantil.

83. La Corte estima ahora, a la luz de un caso que obliga a la interpretacin del artculo 21, que ste protege derechos reales o formas de control legtimo sobre bienes incorporados en el amplio marco del patrimonio de la persona. No es posible desconocer --por el contrario, es necesario reconocer-- la heterognea integracin de ese patrimonio individual, que no slo se compone con el derecho real de propiedad sobre bienes legalmente susceptibles de ella y titulados en consecuencia, sino tambin por los que alguna vez se denomin desprendimientos de la propiedad --uso, usufructo, habitacin-- y por otras manifestaciones de la tenencia legtima que la ley comn protege de manera semejante a la propiedad.

84. Quedaran excluidos de la proteccin del artculo 21 los derechos del miembro de una comunidad indgena o de un grupo ejidal, que no son propietarios, en sentido estricto, pero son titulares de ciertas facultades sobre la tierra con que se ha dotado a la comunidad o al ejido, y sobre los productos de sta? No, ciertamente. As lo entendi la Corte en el caso Mayagna Awas Tingni. Se hallaran excludos de esa proteccin los derechos que el individuo tiene con respecto a la sociedad comercial que es, a su turno, propietaria de cierto bien? Tampoco. Y as lo sostuvo la Corte en el caso Ivcher. Lo mismo se puede decir de la posesin legtima, que es, por cierto, la forma en la que un gran nmero de personas ejercen, en nuestros pases, determinados derechos sobre bienes muebles e inmuebles. En el caso Tibi, la Corte ha tenido a la vista el dato inequvoco de la posesin no controvertida, que por s misma merecera la tutela que la Convencin despliega sobre el derecho del ser humano al patrimonio, as como el alegato de propiedad esgrimido por el poseedor de los bienes, y en todo caso la orden judicial de entrega de stos. Otra cosa ser que se pueda, por un medio diferente, cuestionar la legtima posesin de bienes o la perfeccin del acto jurdico del que deriva la propiedad.

XVII. PROTECCIN A LA FAMILIA Y PROYECTO DE VIDA

85. En el caso Loayza Tamayo, la Corte emprendi el examen de un tema que an requiere elaboracin y consolidacin: el proyecto de vida. Se trata de ms que las oportunidades, chances, expectativas. Est vinculado, como se dijo en ese caso, con metas razonables, esperanzas fundadas, proyectos accesibles, que constituyen, en su conjunto, el derrotero para el desarrollo de la persona, deliberado y factible, a partir de ciertas condiciones que lo apoyan y justifican. Agrguese la posibilidad de que exista una decisin concreta por parte del titular de los derechos afectados, decisin sustentada en aquellos elementos, y no apenas en suposiciones, presunciones o inferencias del observador externo.

86. Todo ello pareca existir en el caso que nos ocupa. Se haba construido un proyecto e iniciado su realizacin. Aparentemente, todas las circunstancias le eran propicias. Tena que ver con la vida personal, la comunidad familiar, la actividad laboral, el lugar donde todo esto se desarrollaba y desarrollara, as como con las decisiones adoptadas por los miembros adultos de la familia. Y todo esto qued destruido, de un solo golpe y con quebranto de muchas vidas, a partir de los hechos violatorios de la Convencin de los que ha conocido la Corte Interamericana. Se produjo la destruccin de ese proyecto y la aparicin de otro curso de vida, no deseado. Esto se ha tomado en cuenta al resolver sobre las reparaciones, que no tienen la virtud, sin embargo, de reponer dicho proyecto. Esto ltimo, que sera deseable, no es factible en el marco del presente caso.

87. Lo anterior mueve a la reflexin acerca del derecho expresa el artculo 17 de la Convencin y sobre el que vuelve el Protocolo de San Salvador a travs del artculo 13: proteccin a la familia. La violacin del artculo 17 no fue mencionada en la demanda de la Comisin Interamericana, sino en la intervencin de los representantes de la presunta vctima. Este planteamiento no trajo a cuentas hechos diferentes de los recogidos en la demanda, sino la posibilidad de que los mencionados en sta pudieran constituir violaciones a preceptos no invocados en ella. La Corte ha aceptado la pertinencia de considerar estas alegaciones, en ejercicio del principio jura novit curia. La restriccin de conocimiento sobre los hechos, propia del sistema acusatorio --que es el adoptado en el enjuiciamiento internacional sobre derechos humanos--, no evita que, una vez planteados y acreditados aqullos, el tribunal formule las valoraciones jurdicas que resulten pertinentes a la luz de las normas contenidas en la Convencin Americana.

88. El primer prrafo del artculo 17 expresa, como supuesto, que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad, y seala que aqulla debe ser protegida por la sociedad y el Estado, que son las dos instancias a las que se extiende el imperativo contenido en ese precepto. Por su parte, el artculo 1.1 asegura a las personas el respeto y la garanta de los derechos reconocidos en la Convencin, en la inteligencia de que, para los efectos de sta, persona es todo ser humano (artculo 1.2).

89. En consecuencia, el Estado se halla obligado a i) crear las condiciones para que la familia cuente con el reconocimiento y la proteccin que es debido otorgarle, en general, a efecto de acreditar y consolidar el carcter que posee como elemento natural y fundamental de la sociedad; y ii) respetar y proteger los derechos que tienen los individuos que integren o pretendan integrar la familia, derechos que deben analizarse, en la especie, por la conexin que guarden con las mencionadas referencias acerca del agregado familiar. Tales derechos se veran afectados en diversas hiptesis: por ejemplo --y slo por ejemplo--, si el Estado actuara en forma inconsecuente con el reconocimiento de la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad, impidiera la constitucin de aqulla o violentara los derechos que enuncia el artculo 17 en los prrafos restantes.

90. El artculo 17 de la Convencin menciona el origen matrimonial de la familia y erige, a partir de ah, ciertas protecciones para sus integrantes. El artculo 13 del Protocolo de San Salvador, suscrito dos dcadas despus del Pacto de San Jos, ya no se refiere a ese acto jurdico fundador de la familia, al que tampoco alude, por cierto, el artculo VI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Es evidente que el matrimonio, como contrato o institucin del Derecho civil, no constituye --y menos an en muchos pases americanos-- la nica forma de formar una familia. El Derecho familiar moderno ha girado apreciablemente en el sentido que la libertad, la equidad y la realidad imponen. Estas otras formas de integrar la unin domstica, producto de la libre decisin de las personas, merecen el respeto y la salvaguarda de la ley y de las instituciones, como lo acredita el Derecho comparado.

91. En el caso al que se refiere la sentencia de la Corte Interamericana, a la que acompao este Voto, los hechos violatorios afectaron severamente al seor Tibi y a la seora Baruet, as como a la hija de ambos y a los hijos de la seora, que vivan con la pareja y concurran a integrar la unidad familiar en la forma que haban resuelto, libremente, sus integrantes adultos. La afectacin pudo influir, al lado de otras causas --que no corresponde al Tribunal analizar--, en la ruptura del grupo familiar y la dispersin de sus integrantes. En el conocimiento de numerosos casos de violacin grave a derechos humanos, entre ellos no pocos que se refieren a ejecuciones, desapariciones,

torturas o detenciones arbitrarias, los integrantes del grupo familiar al que pertenece quien ha sufrido esos ataques en forma inmediata, tambin han padecido las consecuencias de ellos.

92. Difcilmente habra violaciones, entre las ms graves, que resultasen indiferentes a quienes guardan estrecha relacin afectiva con la vctima, en funcin de vnculos familiares --en sentido amplio--, y no trajeran consigo presiones disolventes de la unin. Los hechos violatorios han repercutido sobre esas personas en diversas formas: dispersando a los miembros de la familia, privndolos de ingresos legtimos, obligndolos a incurrir en gastos extraordinarios, interfiriendo la comunicacin entre ellos, alterando o suprimiendo la vida en comn, afectando planes y proyectos legtimos, debilitando lazos domsticos, generando padecimientos fsicos o mentales que han gravitado sobre los familiares, etctera.

93. Conforme a las circunstancias de cada caso puede plantearse la posibilidad de analizar estos hechos como consecuencia o proyeccin de otras violaciones cometidas o como violacin directa del artculo 17 del Pacto de San Jos, con autonoma de tales ilcitos, aunque tambin en conexin con ellos. La Corte opt por lo primero, tomando en cuenta, precisamente, las circunstancias de este caso. Creo que, en la especie, se trata de una opcin adecuada. La desintegracin familiar fue una consecuencia, entre otras, de las violaciones cometidas en agravio del inculpado, su compaera y los nios que constituan, junto con ellos, el grupo familiar. No se ha omitido el reconocimiento y la apreciacin de dichas violaciones: fueron examinadas en otros puntos de la sentencia, y con este fundamento la Corte lleg a la conclusin de que tanto la seora Baruet como los nios a los que se alude en aquella resolucin son vctimas, ellos mismos, de los hechos violatorios, y no solamente acreedores, por otros motivos, a reparaciones patrimoniales.

XVIII. RESTITUTIO IN INTEGRUM

94. Ha sido costumbre que la Corte recoja, en sus sentencias sobre reparaciones, la sabida idea de que la reparacin del dao requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin (restitutio in integrum), que consiste en el restablecimiento de la situacin anterior. Y lo ha sido que en seguida agregue: De no ser esto posible, como en el presente caso. As sucede en la sentencia Tibi. Suscribo tambin esta declaracin porque coincido en que la mejor reparacin consistira en el restablecimiento de la situacin anterior a la violacin. Ahora bien, esto no es posible, como

lo he manifestado anteriormente (as, en mi Voto concurrente a la sentencia en el caso Bmaca Velsquez, dictada el 25 de noviembre del 2000). Equivaldra a dar marcha atrs a las manecillas del reloj y devolver a la persona cuyo derecho ha sido violado a la situacin anterior a este acontecimiento.

95. La plena restitutio es lgica y materialmente impracticable, a no ser que se trate de violaciones formales, virtuales, sin impacto sobre ninguna vida, que sea posible suprimir como se expulsan, en una computadora, las palabras errneas o indeseables. Significa desconocer la fatalidad de las consecuencias --aunque no sean inmediatamente perceptibles-- de la violacin cometida. Por eso en las sentencias sobre reparaciones se indica, invariablemente, que en el presente caso no es posible aplicar la restitutio. Si no es posible la restitutio en caso alguno, pudiera haber llegado el momento de ir directamente a lo que s es factible. Esto se halla expuesto, con un giro grfico, en algunas sentencias iniciales de la Corte, a propsito de la imposibilidad de reparar todas las consecuencias de la violacin cometida, que se abren y expanden como los crculos concntricos de un estanque cuando se arroja a ste una piedra.

XIX. CARGAS FISCALES

96. En algunos votos particulares anteriores cuestion la pertinencia de resolver que las indemnizaciones, costas y gastos --rubros, todos estos, que son especies del mismo gnero: reparaciones materiales-- no quedaran sujetos a impuesto alguno. Dije en esas ocasiones --muy recientemente, en el Voto que acompa la sentencia en el caso Myrna Mack Chang, de 25 de noviembre de 2003-- que esta disposicin judicial obligaba a modificar el rgimen tributario de un pas, en la medida en que conduca al establecimiento de un supuesto especfico de exencin fiscal. Para ello se requiere, generalmente, la tarea concertada de las autoridades legislativas y administrativas, a travs de previsiones generales o disposiciones particulares, difciles e innecesarias para los fines que se propone alcanzar el sistema de reparaciones patrimoniales a favor de las vctimas de violaciones. Lo que quiere la sentencia es evitar que aparezcan deducciones tributarias que menoscaben la reparacin acordada, hasta hacerla ilusoria. Se pretende, en cambio, que sta llegue ntegramente, tal como se ha dispuesto, a las manos de su destinatario. Si es as, basta con decirlo en esos o parecidos trminos --como lo hace la sentencia a la que agrego este Voto-- sin necesidad de generar cuestiones difciles para las normas tributarias que son de general observancia.

Sergio Garca Ramrez

Juez

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO RAZONADO DEL JUEZ A. A. CANADO TRINDADE

1. Mediante su presente Sentencia en el caso Tibi versus Ecuador, para cuya adopcin he concurrido con mi voto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado sobre un nuevo caso que bien retrata las contingencias de la condicin humana, y la importancia de la realizacin de la justicia y de la garanta de no-repeticin de los hechos lesivos de los derechos humanos como medida de reparacin. Dadas las inquietudes que el presente caso despierta, y la relevancia de la materia tratada por la Corte, me veo en la obligacin de dejar constancia, en el presente Voto Razonado, de mis reflexiones personales como fundamentacin de mi posicin al respecto de la materia aqu tratada. Centrar mis reflexiones en cuatro puntos bsicos, a saber: a) el impacto de la detencin arbitraria y la condicin carcelaria en la conciencia humana; b) la autorehabilitacin como defensa y reparatio de los insultos del mundo; c) la reaccin del Derecho ratione personae (la posicin central de los victimados en el orden jurdico); y d) la reaccin del derecho ratione materiae (la prohibicin absoluta de la tortura).

I. EL IMPACTO DE LA DETENCIN ARBITRARIA Y LA CONDICIN CARCELARIA EN LA CONCIENCIA HUMANA

2. D.D. Tibi, al igual que Josef K., fue detenido sin saber por qu. "Alguin deba haber calumniado a Josef K.", - escribi Franz Kafka al puro inicio de El Proceso (1925), - "pues sin que el hubiera hecho cualquier mal fue detenido cierta maana" (captulo I). D.D. Tibi tuvo mejor suerte que el bancario Josef K., pero ambos padecieron lo incomprensible, si no lo absurdo. A Josef K. no le rest sino aguardar su ejecucin sumaria, poco antes de la cual exclam: "Dnde estaba el juez que nunca haba visto? Dnde estaba el alto tribunal ante el cual nunca compareciera?" (captulo X). Del inicio al fn de su saga, sus esfuerzos fueron intiles ante la arbitrariedad de una "justicia" cruelmente virtual y desesperadora.

3. D.D. Tibi fue menos desafortunado que el personaje kafkiano, pues recuper su libertad, y, adems, vive en una poca en que, a la par de los tribunales nacionales (con sus idiosincracias), existen tambin los tribunales internacionales de derechos humanos. La presente Sentencia que viene de adoptar la Corte Interamericana puede contribuir a que recupere su fe en la justicia humana. Su caso, un retrato del cotidiano en las crceles no slo en Amrica Latina sino en todo el mundo, da testimonio elocuente de la insensibilidad, indiferencia e irracionalidad del mundo que nos circunda a todos.

4. Pocos testimonios de los padecimientos resultantes de la detencin arbitraria han sido tan elocuentemente narrados como las clebres Cartas de la Crcel (1926-1936) de Antonio Gramsci. De forma inclusive literaria, escribi l que, en el perodo inicial de su detencin, ya le pareca que el tiempo tena ms peso, por cuanto el espacio ya no exista ms para l; y describi la rosa que "renaci completamente", que en el ao siguiente dara ms flores, no se excluyendo siquiera que alguna otra "rosita tmida" floreciera durante el ao en curso (as esperaba), y confesaba sentir como "carne de su carne" el ciclo de las estaciones. Cuando tom un tren, despus de 10 aos de detenido, "lanzado al margen del mundo", y despus de no haber visto por aos sino los mismos techos, las mismas murallas, las mismas "faces turvas", que "terrible impresin experiment" al ver que "durante este tiempo el vasto mundo haba continuado a existir con sus prados, sus bosques, la gente comn, los grupos de nios, ciertos rboles"; que terrible impresin experiment sobre todo al ver a s mismo en el espejo despus de tanto tiempo188.

188 A. Gramsci, Cartas do Crcere, Rio de Janeiro, Edit. Civilizao Brasileira, 1966 (reed.), pp. 135136 y 370.

5. Tres dcadas antes de Gramsci, a fines del siglo XIX, Oscar Wilde dej para la historia del pensamiento universal su propio testimonio personal del dolor generado por su encarcelamiento, en su clebre De Profundis (1897). Desde la crcel de Reading, escribi que, para los indebidamente detenidos,

"slo hay una estacin, la estacin del dolor. Es como si hasta el sol y la luna nos hubieran quitado. Afuera el da podr ser azul y oro, pero la luz que se filtra por el grueso vidrio del ventanuco enrejado que tenemos encima es gris y miserable. En la celda siempre es atardecer, como en el corazn es siempre medianoche. Y en la esfera del pensamiento, no menos que en la esfera del tiempo, ya no hay movimiento"189.

189 O. Wilde, De Profundis, Madrid, Ed. Siruela, 2000 (reed.), p. 54.

6. Es posible que el tranger D.D. Tibi tenga experimentado la misma sensacin del tranger Mersault, de que los asuntos de la detencin y del proceso eran tratados "con prescindencia" del detenido, reflejando la "tierna indiferencia" del mundo exterior (captulos IV-V). Al igual que Gramsci, tambin al tranger de Albert Camus (L'tranger, 1949) el pasar del tiempo era casi todo lo que le restaba; con la "alternacin de la luz y de la sombra", era "el mismo da que se desarrollaba sin cesar en la celda", siendo la peor hora aquella en que "los ruidos de la noche suban desde todos los pisos de la crcel en un cortejo de silencio" (captulo II). A Mersault tambin le restaban los recuerdos de una vida que ya no ms le perteneca (captulo IV). Para l, todos los das transcurran "mirando en su rostro el declinar de los colores que llevan del da a la noche", siendo esta ltima "como una trgua melanclica" (captulo V).

7. En sus pginas crticas sobre la condicin carcelaria, inmortalizadas en sus clebres Recuerdos de la Casa de los Muertos (1862), F.M. Dostoievski ponder que

"le fameux systme cellulaire n'atteint, j'en suis convaincu, qu'un but trompeur, apparent. Il suce la sve vitale de l'individu, l'nerve dans son me, l'affaiblit, l'effraie, puis il vous prsente comme un modle de redressement, de repentir, une momie moralement dessche et demi folle. (...) Les souffrances morales psent plus lourdement que les tourments physiques190".

190 F.M. Dostoievski, Souvenirs de la maison des morts, Paris, Gallimard, 1977 (reed.), pp. 51 y 115.

De ah la importancia y apremiante necesidad, - agreg el gran escritor universal, - de un trato humano de los detenidos:

"(...) un dtenu, un rprouv, il connat les distances qui le sparent de ses suprieurs, mais ni les chanes, ni les marques de fltrissure ne lui font oublier qu'il est un homme. (...) Un traitement humain peut relever jusqu' ceux chez qui l'image de la divinit semble obscurcie! C'est prcisment avec ces `malheureux' qu'il faut se comporter le plus humainement possible, pour leur salut et pour leur joie"191.

191 Ibid., p. 174.

II. LA AUTOREHABILITACIN COMO DEFENSA Y REPARATIO DE LOS INSULTOS DEL MUNDO

8. De lo anteriormente sealado no resulta necesariamente que no haya antdoto alguno contra la crueldad del absurdo y de la indiferencia. En medio a la omnipresencia del sufrimiento, puede uno refugiarse en la vida interior intensificada, en el recuerdo de los seres queridos y de los momentos de luz del pasado; el ser humano es capaz de aceptar su sufrimiento y su destino en la medida en que stos conllevan, an en las circunstancias ms adversas, a "aadir a su vida un sentido ms profundo"192. El recuerdo tiene efectivamente "un valor tico en y por s mismo. (...) La creencia de que la memoria es una accin tica yace en lo ms profundo de nuestra naturaleza humana (...). La insensibilidad y la amnesia parecen ir juntas"193.

192 Cf. V.E. Frankl, El Hombre en Busca de Sentido, 22a. ed., Barcelona, Herder Edit., 2003, pp. 6365 y 101, y cf. pp. 102, 156 y 158.

193 S. Sontag, Ante el Dolor de los Dems, Bogot, Alfaguara, 2003, p. 134.

9. Al escribir sobre las condiciones de su detencin y sus esfuerzos por huir tanto del dolor como de la degeneracin del espritu, Oscar Wilde, refirindose al "Zeitgeist de una poca que no tiene alma", ponder que el tiempo y el espacio son "meras condiciones accidentales del pensamiento", y que, en la crcel, lo que el pas a tener ante s era tan slo su pasado194. Subsiste siempre la posibilidad del refugio en la propia vida interior. En las expresiones de Wilde, los desgraciados, "cuando los meten en la crcel, aunque despojados de la belleza del mundo, al menos estn a salvo, en alguna medida, de los golpes ms mortferos del mundo", pues

194 O. Wilde, De Profundis, op. cit. supra n. (2), pp. 113 y 127.

"pueden ocultarse en lo oscuro de sus celdas, y de su propia desgracia hacer como un santuario. El mundo, una vez que ha conseguido lo que quera, sigue su camino, y a ellos les deja sufrir en paz"195.

195 Ibid., pp. 62-63.

10. En sus meditaciones penetrantes en De Profundis, Wilde no dej de tomar en cuenta la necesidad de rehabilitacin de los victimados en la crcel:

"(...) No hay una sola degradacin del cuerpo que no deba tratar de convertir en espiritualizacin del alma. (...) Me aconsejan que cuando salga intente olvidar que alguna vez estuve encarcelado. S que eso sera igualmente fatal. Significara estar siempre obsesionado por una sensacin intolerable de ignominia, y que esas cosas que estn hechas para m como para todos los dems la belleza del sol y de la luna, el desfile de las estaciones, la msica del amanecer y el silencio de las grandes noches, la lluvia que cae entre las hojas o el roco que se encarama a la hierba y la baa de plata, - se contaminaran todas para m, y perderan su poder de curar y su poder de comunicar alegra. (...) As como el cuerpo absorbe cosas de todas clases, cosas vulgares y sucias (...), as el alma, a su vez, tiene tambin sus funciones nutritivas, y puede transformar en estados de pensamiento nobles, y pasiones de alto valor, lo que en s es bajo, cruel y degradante: ms an, puede encontrar en eso sus modos ms augustos de afirmacin, y a menudo alcanzar su revelacin ms perfecta mediante aquello que iba orientar a profanar o a destruir.

El hecho de haber sido preso comn de un presidio comn yo lo tengo que aceptar francamente (...), debo aceptar el hecho de que a uno se le castiga por el bien lo mismo que por el mal que hace. (...) La sociedad se arroga el derecho de infligir castigos atroces al individuo, pero tambin tiene el vicio supremo de la superficialidad, y no alcanza a darse cuenta de lo que ha hecho. Cuando el castigo del hombre termina, la sociedad le deja a sus recursos: es decir, le abandona en el preciso momento en que empieza su deber ms alto para con l. La verdad es que se avergenza de sus propias acciones, y rehye a aquellos a los que ha castigado (...). (...) Si yo comprendo lo que he sufrido, la sociedad debe comprender lo que me ha infligido, y (...) no debe haber ni amargura ni odio por ninguna de las partes"196.

196Ibid., pp. 69-71.

11. Estas reflexiones, de ms de un siglo atrs, son hoy da ms contemporneas que nunca, y son motivadas por recurrentes abusos que siguen ocurriendo en las crceles en todo el mundo. En la crcel, en la gran mayora de los casos, al contrario de lo que parece suponer el medio social, no se aprende a distinguir entre el bien y el mal, sino se aprende a convivir con creciente intimidad con el mal de la brutalizacin impuesta por la indiferencia del mismo medio social. En un impresionante testimonio publicado en 1996 de inspecciones in loco realizadas en crceles europeas, un ex-Presidente de la Comisin Europea para la Prevencin de la Tortura y Trato o Sancin Inhumana o Degradante197 seal que

197 Del Consejo de Europa en Estrasburgo.

"conditions of detention are still very backward in most European States. (...) No European country is blameless. Many have overcrowded jails, with inadequate sanitation (...). In other cases solitary confinement is applied far too frequently. (...) What is a prison? It is a place where one loses not only one's liberty, but one's dignity, too. (...) In other States it is the police stations that invite criticism (...). In other States the detention centres for immigrants or for asylum seekers are unhygienic and inhuman. (...) In some (only three perhaps) torture is embedded in police methods; in others the police tend sporadically to ill-treat and brutalize their detainees; in other States the prisons reveal aspects censurable as inhuman or degrading; elsewhere single instances of arbitrary behaviour by law enforcement officers can be discerned, or there are single cases of unacceptable treatment or conditions in prisons or hospitals. Despite the many different degrees of substandard treatment, not one European State fully conforms to the parameters of the best and most enlightened traditions and the more recent studies in criminology"198.

198 A. Cassese, Inhuman States - Imprisonment, Detention and Torture in Europe Today, Cambridge, Polity Press, 1996, pp. 125-126.

12. Es este un mal que no conoce fronteras, y que refleja la indiferencia y brutalizacin del mundo que nos circunda. Los personajes de Kafka y Camus se encuentran hoy dispersos y olvidados dentro de las crceles de todos los continentes. Muchos de los detenidos son inocentes, y los que no lo son, de victimarios se transforman en nuevas vctimas. Su sobrevida ya no tiene la dimensin espacial, y la temporal es la que quizs logren divisar en las profundidades recnditas de su vida interior. De todo modo, su vida, en relacin con los dems, ya no les pertenece. Y sobreviven en una creciente intimidad con el mal y con la brutalizacin avasalladora que les son impuestos. El Derecho no puede mantenerse indiferente a todo sto, a la indiferencia del mundo, y en particular de las sociedades patticamente autointituladas "post-modernas".

13. En realidad, los abusos de la detencin y contra los detenidos no son un fenmeno reciente. En su obra clsica De los Delitos y de las Penas (1764), Cesare Beccaria adverta para el hecho de que "el castigo es muy a menudo superior al crimen", y los "suplicios refinados" concebidos por el entendimiento humano "parecen haber sido inventados ms bien por la tirana que por la justicia"199. Con el pasar del tiempo, se reconoci la necesidad de control y supervisin, por va tanto administrativa y legislativa como judicial (revistindose este ltimo de particular importancia), de las condiciones de detencin, - control ste que del plano del derecho interno se traslad al del derecho internacional a mediados del siglo XX.

199 C. Beccaria, De los Delitos y de las Penas (con el comentario de Voltaire), 11a. reimpr., Madrid, Alianza Ed., 2000 (reed.), p. 129, y cf. p. 149.

III. LA REACCIN DEL DERECHO RATIONE PERSONAE : LA POSICIN CENTRAL DE LOS VICTIMADOS EN LE ORDEN JURDICO

14. Era la reaccin del Derecho que pasaba a ganar cuerpo, para la cual ha contribudo decisivamente el impacto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Existe hoy, v.g., una vasta jurisprudencia sobre el artculo 5 de la Convencin Europea de Derechos Humanos, afirmando el carcter de ordre public de la supervisin, bajo la Convencin Europea, de todas las

medidas capaces de violar el derecho a la libertad y seguridad de la persona humana; la detencin - a ser necesariamente determinada por la ley - slo se justifica por referencia a uno de los prerequisitos establecidos en el artculo 5(1) de la Convencin200. Paralelamente, con base en la experiencia acumulada por la Comisin Europea para la Prevencin de la Tortura y Trato o Sancin Inhumana o Degradante, ha sugerido Antonio Cassese que, cuando una persona ha sido detenida y puede contar con cuatro derechos (los de ser prontamente informada de sus derechos bsicos, de tener sus familiares prontamente notificados de su detencin, de tener acceso a un abogado, y de ser prontamente visto por un mdico),

200 J.L. Murdoch, Article 5 of the European Convention on Human Rights - The Protection of Liberty and Security of Person, Strasbourg, Council of Europe, 1994, pp. 7-55.

"then there is an objective chance that the police will find it difficult to inflict inhuman or degrading treatment on him or her. On the other hand, if these rights, or some of them, are not enshrined in legislation or are not applied in practice, we know we have entered a `danger zone': the objective defences are lacking that make ill-treatment less likely"201.

201 A. Cassese, Inhuman States..., op. cit. supra n. (11), p. 21.

15. Hay otra consideracin que me suscita el presente caso Tibi versus Ecuador, que es un microcosmo de lo que pasa en el cotidiano de las crceles en diferentes latitudes. En las condiciones carcelarias infrahumanas prevalecientes en tantos paises del mundo, los detenidos includos los victimarios, - como ya indicado, frecuentemente se transforman en "vctimas institucionales", aumentando la espiral de violencia emanada de un "orden social patolgico", que penaliza sobre todo a los marginados202. La justicia punitiva, en las condiciones en que se ejecuta, se revuelve, as, en un siniestro crculo vicioso203, - como se desprende del presente caso, entre tantos otros.

202 Ibid., pp. 139-140.

203 Ibid., pp. 140 y 150.

16. En una amplia dimensin, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha contribudo al rescate de la posicin central de la figura de la vctima204 en el ordenamiento jurdico. En el mbito de la propia criminologa, se ha intentado dedicar mayor atencin a la vctima (y no slo al agente violador de sus derechos), pero los esfuerzos en ese sentido no logran trascender el enfoque de la vctima como sujeto pasivo del delito, - cuando habra que ir ms all205. En el universo conceptual del Derecho Internacional de los Derechos Humanos el rol de la vctima efectivamente trasciende la figura del sujeto pasivo del delito, pues aqu la vctima asume el rol de autntico sujeto activo de la accin judicial internacional en defensa de los derechos que le son inherentes como ser humano.

204 Al igual que la victimologa, en un plano bien ms circunscrito; cf., v.g., G. Landrove Daz, Victimologa, Valencia, Ed. Tirant Lo Blanch, 1990, pp. 22-23 y 25-26.

205 L. Rodrguez Manzanera, Victimologa - Estudio de la Vctima, 8a. ed., Mxico, Ed. Porra, 2003, pp. 25 y 67.

17. Como anteriormente indicado, es el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y no el derecho penal (nacional o internacional) que rescata el papel central de la vctima como sujeto de derecho - y sujeto activo de la relacin jurdica - en el orden jurdico internacional. Mientras el derecho penal - en los planos tanto nacional como internacional - se orienta sobre todo hacia la figura del delincuente, relegando la vctima a una posicin marginal, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en cambio, restaura la posicin central de la vctima, inclusive como sujeto activo de la accin internacional para la implementacin de la responsabilidad del Estado por la lesin de sus derechos.

18. La labor de proteccin internacional de los derechos humanos pronto evidenci que era de su propia esencia la contraposicin a los Estados demandados de los individuos demandantes. Fue precisamente en este dominio de proteccin que se oper, - como lo destaqu en mi Voto Concurrente en el caso Castillo Petruzzi y Otros versus Per (Excepciones Preliminares, Sentencia del 04.09.1998), "el rescate histrico de la posicin del ser humano como sujeto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, dotado de plena capacidad procesal internacional" (prr. 5). Este rescate se instrumentaliz mediante la consagracin del derecho de peticin individual internacional, otorgado en los ms amplios trminos, a cualquier persona, por el artculo 44 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

19. Este derecho ha efectivamente sido ejercido, bajo la Convencin Americana, por personas que sobreviven en la ms completa adversidad (pobres y marginados, "nios de la calle", personas encarceladas, familiares de desaparecidos, entre otras). Es sobre todo en circunstancias como estas que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos alcanza su plenitud y realiza su fin ltimo. La proteccin de los victimados, y las reparaciones por los daos por llos sufridos, constituyen su raison d'tre. Este notable desarrollo, - me permit agregar en mi supracitado Voto Concurrente en el caso Castillo Petruzzi y Otros, - acarre una verdadera transformacin del propio orden jurdico internacional, en medio al reconocimiento de

"la necesidad de que todos los Estados, para evitar nuevas violaciones de los derechos humanos, respondan por la manera como tratan todos los seres humanos que se encuentran bajo su jurisdiccin. Esta prestacin de cuentas simplemente no hubiera sido posible sin la consagracin del derecho de peticin individual, en medio al reconocimiento del carcter objetivo de las obrigaciones de proteccin y a la aceptacin de la garanta colectiva de cumplimiento de las mismas. Es este el real sentido del rescate histrico del individuo como sujeto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos" (prr. 12).

20. Los propios victimados (la parte ostensivamente ms dbil vis--vis el poder pblico) pasaron a tomar la iniciativa de mover la accin internacional en defensa de sus derechos. Como ponder en mi citado Voto en el caso Castillo Petruzzi y Otros,

"En las audiencias pblicas ante la Corte Interamericana, en distintos casos, (...) me ha llamado particularmente la atencin el sealamiento, cada vez ms frecuente, por parte de las vctimas o de sus familiares, en el sentido de que, si no fuese por el acceso a la instancia internacional, jams se hubiera hecho justicia en sus casos concretos. (...) El derecho de peticin individual abriga, en efecto, la ltima esperanza de los que no encontraron justicia a nivel nacional. No me omitira ni vacilara en acrecentar, - permitindome la metfora, - que el derecho de peticin individual es indudablemente la estrella ms luminosa en el firmamento de los derechos humanos" (prr. 35).

El prximo paso a ser dado, en el marco del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, consiste - como vengo sosteniendo hace varios aos, - en asegurar la evolucin del locus standi in judicio al jus standi de los individuos ante la propia Corte Interamericana, consolidndose as su capacidad jurdico-procesal internacional plena206.

206 Sobre este punto, cf. A.A. Canado Trindade, El Acceso Directo del Individuo a los Tribunales Internacionales de Derechos Humanos, Bilbao/Espaa, Universidad de Deusto, 2001, pp. 9-104; A.A. Canado Trindade, Bases para un Proyecto de Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, para Fortalecer Su Mecanismo de Proteccin, vol. II, 2a. ed., San Jos de Costa Rica, Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2003, pp. 1-64. [cf.]

IV. LA REACCIN DEL DERECHO RATIONE MAERIAE: LA PROHIBICIN ABSOLUTA DE LA TORTURA

21. La prctica de la tortura, en toda su perversin, no se limita a los padecimientos fsicos infligidos a la vctima, busca el aniquilamiento de la vctima en su identidad e integridad. Causa disturbios psicolgicos crnicos, que se prolongan indefinidamente en el tiempo, discapacitando la vctima a seguir viviendo normalmente como antes. Agrava su vulnerabilidad, causa pesadillas, genera prdida de confianza en los dems, hipertensin y depresin. As han unnimemente manifestado varios peritajes al respecto, rendidos ante esta Corte en distintos casos a lo largo de los ltimos aos. Un torturado en la crcel pierde la dimensin del espacio y del propio tiempo.

22. An ms, la prctica de la tortura (sea para obtener confesin o informacin o para generar un temor social), genera una carga emocional desintegradora que se transmite a los familiares de la vctima, que, a su vez, la proyectan en las personas de su convivencia. La prctica generalizada de la tortura, aunque ocurrida dentro de las crceles, termina por contaminar todo el tejido social. La prctica de la tortura deja secuelas no solamente en los victimados por ella, sino en amplios sectores del medio social afectado. Genera daos psicosociales y, en determinadas circunstancias, puede llevar a una verdadera descomposicin social.

23. Me parecen, as, verdaderamente espantosos los intentos contemporneos, de los dueos del poder y sus cooptados subservientes, de relativizar la prohibicin de la tortura en ciertas circunstancias, como el combate al narcotrfico y la llamada "guerra contra el terrorismo"207. En momento oportuno ha advertido la Corte Interamericana, tanto en la reciente Sentencia en el caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri versus Per (del 08.07.2004, prrs. 111-112), como en la presente Sentencia en el caso de Tibi versus Ecuador, que

207 Para este fin hay convenciones internacionales, que hay que aplicar, para combatir estos males dentro del Derecho. Aquellos intentos (de los autoproclamados "realistas") ignoran ms de un siglo de evolucin del Derecho, y muestran el camino de vuelta a la barbarie. Como bien seal Jean Pictet, de modo visionario, - si no proftico, - ya en 1966, "sera un paso desastrosamente retrgrado para la humanidad intentar luchar contra el terrorismo con sus propias armas". J. Pictet, The Principles of International Humanitarian Law, Geneva, ICRC, 1966, p. 36.- Para un ejemplo reciente de la actual y alarmante desconstruccin del Derecho (inclusive en la tierra del habeas corpus, del due process of law y la presuncin de inocencia), en medio a la aparente indiferencia o inconciencia de los crculos jurdicos en tantos pases, cf.: "Antiterrorisme: une cour de Londres lgitime des `preuves' obtenues sous la torture", in Le Monde, Paris, 14.08.2004 (a propsito de "pruebas" obtenidas en interrogatorios de diez detenidos extranjeros efectuados en la base norteamericana de Guantnamo, y de la derogacin por el Reino Unido del artculo 5 de la Convencin Europea de Derechos Humanos).

"existe un rgimen jurdico internacional de prohibicin absoluta de todas las formas de tortura, tanto fsica como psicolgica, rgimen que pertenece hoy da al dominio del jus cogens. La prohibicin de la tortura es completa e inderrogable, an en las circunstancias ms difciles, tales como guerra, amenaza de guerra, `lucha contra el terrorismo' y cualesquiera otros delitos, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas" (prr. 145).

24. La prctica de la tortura es un infierno a amenazar la propia civilizacin. Uno de los criterios infalibles de la civilizacin reside efectivamente en el tratamento dispensado por las autoridades pblicas de cualquier pas a las personas detenidas o encarceladas. Es lo que, ya en el siglo XIX, adverta F.M. Dostoievski, en sus ya citados Recuerdos de la Casa de los Muertos (1862), para quien el grado de civilizacin alcanzado por cualquier medio social se puede evaluar al entrar en sus crceles y centros de detencin208. La tortura es una violacin particularmente grave de los derechos humanos, por cuanto, en sus distintas formas, tiene por objetivo ltimo anular la propia identidad y personalidad de la vctima, minando su capacidad de resistencia fsica o mental; trata, as, el victimado como "simple medio" (en general para obtener una confesin), en flagrante violacin del principio bsico de la dignidad de la persona humana (el cual expresa la concepcin kantiana del ser humano como "fin en s mismo"), degradndole, de forma perversa y cruel209, y causndole un dao verdaderamente irreparable.

208 Cf. F.M. Dostoievski, Souvenirs de la maison des morts, op. cit. supra n. (3), pp. 35-416.

209 J.L. de la Cuesta Arzamendi, El Delito de Tortura, Barcelona, Bosch, 1990, pp. 27-28 y 70.

25. Contra la tortura se insurge el principio bsico de humanidad, arraigado en la conciencia humana. La tortura encuntrase claramente prohibida, como una violacin grave de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario, por la conciencia jurdica universal. Es esta una conquista definitiva de la civilizacin, que no admite retrocesos. Se ha efectivamente conformado, hoy da, un verdadero rgimen jurdico internacional contra la tortura210. Lo conforman las Convenciones de Naciones Unidas (de 1984, y su reciente Protocolo de 2002) e Interamericana (1985) y Europea (1987) contra la Tortura, adems del Relator Especial contra la Tortura (desde 1985) de la Comisin de Derechos Humanos (CDH) de Naciones Unidas, y del Grupo de Trabajo sobre Detencin Arbitraria (desde 1991) de la misma CDH (atento a la prevencin de la tortura)211. Las tres Convenciones coexistentes supracitadas de combate a la tortura son bsicamente complementarias212.

210 Cf., v.g., N. Rodley, The Treatment of Prisoners under International Law, Paris/Oxford, UNESCO/Clarendon Press, 1987, pp. 17-143.

211 A estos mecanismos se agrega el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Vctimas de la Tortura (desde 1983).

212 Cf., al respecto, A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, vol. II, Porto Alegre/Brasil, S.A. Fabris Ed., 1999, pp. 345-352.

26. La prohibicin absoluta de la tortura en toda y cualquier circunstancia, - tal como lo reconoce la Corte Interamericana en la presente Sentencia en el caso Tibi versus Ecuador, - recae hoy da en el dominio del jus cogens internacional (cf. supra). Como me permit sealar en mi Voto Concurrente en el caso de la Crcel de Urso Branco versus Brasil (Medidas Provisionales de Proteccin, del 07.07.2004), "en toda y cualquier circunstancia se impone la obligacin de debida diligencia por parte del Estado, para evitar daos irreparables a personas bajo su jurisdiccin y su custodia" (prr. 16). La debida diligencia se impone con an mayor fuerza en relacin con los encarcelados, quienes se encuentran en situacin de particular vulnerabilidad, bajo la custodia del Estado.

27. A su vez, la Corte Europea de Derechos Humanos afirm, en el caso Soering versus Reino Unido (Sentencia del 07.07.1989), que la prohibicin absoluta de la tortura (inclusive en tiempos de guerra y otras emergencias nacionales) da expresin a uno de los "valores fundamentales de las

sociedades democrticas" contemporneas (prr. 88). Ms recientemente, en el caso Kalashnikov versus Rusia (Sentencia del 15.07.2002), la Corte Europea afirm que el artculo 3 de la Convencin Europea de Derechos Humanos

"enshrines one of the most fundamental values of democratic society. It prohibits in absolute terms torture or inhuman or degrading treatment or punishment, irrespective of the circumstances and the victim's behaviour" (prr. 95).

28. En el caso Selmouni versus Francia (Sentencia del 28.07.1999), la Corte Europea fue categrica al reiterar que el artculo 3 de la Convencin Europea

"enshrines one of the most fundamental values of democratic societies. Even in the most difficult circumstances, such as the fight against terrorism and organised crime, the Convention prohibits in absolute terms torture and inhuman or degrading treatment or punishment. Unlike most of the substantive clauses of the Convention and of Protocols ns. 1 and 4, Article 3 makes no provision for exceptions and no derrogation from it is permissible under Article 15(2) even in the event of a public emergency threatening the life of the nation (...)" (prr. 95).

29. En la misma Sentencia, la Corte Europea expres su entendimiento en el sentido de que "the increasingly high standard being required in the area of the protection of human rights and fundamental liberties correspondingly and inevitably requires greater firmness in assessing breaches of the fundamental values of democratic societies" (prr. 101). En el cas d'espce, relativo a Francia, - tal como en la presente Sentencia de la Corte Interamericana que ha condenado al Estado demandado por la tortura infligida al tranger Tibi (prr. 165), - igualmente la Corte Europea conden al Estado demandado por la tortura infligida al tranger Selmouni (prrs. 105-106).

30. A su vez, el Tribunal Penal Internacional Ad Hoc para la Ex-Yugoslavia sostuvo categricamente, en el caso A. Furundzija (Sentencia del 10.12.1998), que la prohibicin absoluta de la tortura tiene el carcter de una norma del jus cogens (prrs. 137-139, 144 y 160). La jurisprudencia de distintos tribunales internacionales es, pues, clarsima al expresar la reaccin del Derecho ratione materiae, en cuanto a la prohibicin absoluta de la tortura, en todas sus formas, y en toda y cualquier circunstancia, - prohibicin sta que, en nuestros das, recae en el dominio del jus cogens internacional, con todas sus consecuencias jurdicas para los Estados responsables.

31. En mi Voto Concurrente en la Opinin Consultiva n. 18 (del 17.09.2003) sobre La Condicin Jurdica y los Derechos de los Migrantes Indocumentados, sostuve mi entendimiento en el sentido de que el jus cogens no es una categora jurdica cerrada, sino ms bien en evolucin y expansin (prrs. 65-73). En suma,

"De mi parte, siempre he sostenido que es una consecuencia ineludible de la afirmacin y la propia existencia de normas imperativas del Derecho Internacional el no se limitar stas a las normas convencionales, al derecho de los tratados, y el extenderse a todo y cualquier acto jurdico. Desarrollos recientes apuntan en el mismo sentido, o sea, de que el dominio del jus cogens, ms all del derecho de los tratados, alcanza igualmente el derecho internacional general. Adems, el jus cogens, en mi entender, es una categora abierta, que se expande en la medida en que se despierta la conciencia jurdica universal (fuente material de todo el Derecho) para la necesidad de proteger los derechos inherentes a todo ser humano en toda y cualquier situacin. La evolucin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha enfatizado el carcter absoluto de los derechos fundamentales inderogables. La prohibicin absoluta de las prcticas de tortura, de desaparicin forzada de personas, y de las ejecuciones sumarias y extra-legales, nos hacen ingresar decididamente en la terra nova del jus cogens internacional. (...)" (prrs. 68-69).

32. Y conclu al respecto, en el mismo Voto en la referida Opinin Consultiva n. 18:

"El concepto de jus cogens efectivamente no se limita al derecho de los tratados, y es igualmente propio del derecho de la responsabilidad internacional de los Estados. Los Artculos sobre la Responsabilidad de los Estados, adoptados por la Comisin de Derecho Internacional de Naciones Unidas en 2001, dan testimonio de este hecho. (...) En mi entendimiento, es en este captulo central del Derecho Internacional, el de la responsabilidad internacional (quizs ms que en el captulo del derecho de los tratados), que el jus cogens revela su real, amplia y profunda dimensin, alcanzando todos los actos jurdicos (inclusive los unilaterales), e incidiendo (inclusive ms all del dominio de la responsabilidad estatal) en los propios fundamentos de un derecho internacional verdaderamente universal" (prr. 70).

Adems de esta expansin horizontal, el jus cogens tambin se amplia en una dimensin vertical, de la interaccin de los ordenamientos jurdicos internacional y nacional en el presente dominio de proteccin. El efecto del jus cogens, en este segundo plano (vertical), es en el sentido de invalidar toda y cualquier medida legislativa, administrativa o judicial que, en el plano del derecho interno de los Estados, intente autorizar o tolerar la tortura213.

213 Cf. E. de Wet, "The Prohibition of Torture as an International Norm of Jus Cogens and Its Implications for National and Customary Law", 15 European Journal of International Law (2004) pp. 98-99.

33. La prohibicin absoluta de la tortura como reaccin del Derecho ratione materiae, de que aqu se trata, en las dimensiones tanto horizontal como vertical, tiene implicaciones para las reparaciones debidas a los victimados. En nada sorprende que las reparaciones en casos de tortura hayan revelado una dimensin a un tiempo individual y colectiva o social. La impunidad agrava el sufrimiento psquico infligido tanto a la vctima directa como a sus familiares y personas de su convivencia. En realidad, causa nuevos daos psicosociales. El encubrimiento de lo ocurrido, o la indiferencia ante los hechos delictivos, implican una nueva agresin a la vctima y sus familiares, descalificando sus sufrimientos. La realizacin de la justicia es, pues, de suma importancia para la rehabilitacin de las vctimas de tortura (como forma de reparacin), al mitigar su dolor, y el de sus seres queridos, por reconocer los sufrimientos que han padecido.

34. Es esta una materia todava en evolucin, pero el derecho de aquellas vctimas a una reparacin justa y adecuada es hoy abordado a partir del reconocimiento de la centralidad de la integridad de las referidas vctimas214. La presente Sentencia de la Corte Interamericana en el caso Tibi versus Ecuador es un ejemplo de la reaccin del Derecho al mal anteriormente narrado. No es mucho lo que ha podido hacer el Derecho en el presente contexto, pero es algo, y sirve al menos para mantener viva la esperanza en un mnimo de justicia humana. La reaccin del Derecho refleja el reconocimiento de que la rehabilitacin de las vctimas de detencin arbitraria y tortura no puede resumirse a contar tan slo con los recursos psicolgicos que puedan ellas tener para defenderse de ese mal, agravado por la indiferencia del mundo exterior.

214 Cf. I. Bottigliero, Redress for Victims of Crimes under International Law, Leiden, Nijhoff, 2004, pp. 13-38, 111-191 y 249-253.

35. La realizacin de la justicia, con las debidas reparaciones, contribuye a reordenar las relaciones humanas, y reestructurar el psiquismo de todos los victimados. La realizacin de la justicia debe darse desde la perspectiva de la integralidad de la personalidad de las vctimas. Las reparaciones ms bien alivian el sufrimiento de los victimados, al constatar la realizacin de la justicia. En fin, como me permit sealar en mi Voto Razonado en el caso de los "Nios de la Calle" (Villagrn Morales y Otros versus Guatemala, Reparaciones, Sentencia del 26.05.2001),

"El sufrimiento humano tiene una dimensin tanto personal como social. As, el dao causado a cada ser humano, por ms humilde que sea, afecta a la propia comunidad como un todo. Como el presente caso lo revela, las vctimas se multiplican en las personas de los familiares inmediatos sobrevivientes, quienes, adems, son forzados a convivir con el suplicio del silencio, de la indiferencia y del olvido de los dems" (prr. 22).

Las reparaciones tienen, por consiguiente, una dimensin necesariamente tanto individual como social.

36. Como la Sentencia de la Corte Interamericana en el presente caso Tibi versus Ecuador lo revela, el Derecho viene al amparo tambin de aquellos que se encuentran olvidados en la crcel, en la casa de los muertos tan lucidamente denunciada en el siglo XIX por Dostoievski. La referida reaccin del Derecho, tanto ratione personae como ratione materiae, indica que la conciencia humana ha despertado para la apremiante necesidad y el propsito de poner fin, con determinacin, a los flagelos de la detencin arbitraria y la tortura. Un rol de la mayor relevancia es aqu ejercido por los principios generales del Derecho. Con sto, hay razn para alimentar la esperanza de que los D.D. Tibi, los Joseph K., y los Mersault, disminuyan gradualmente en nmero, hasta que no ms padezcan en las crceles del mundo "post-moderno", insensible, indiferente y brutalizado en que vivimos.

Antnio Augusto Canado Trindade

Juez

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

VOTO RAZONADO DE HERNAN SALGADO PESANTES

1. He concurrido con el voto de mayora en el presente caso por considerar que fueron probadas las violaciones a los derechos fundamentales del Sr. Daniel Tibi y de miembros de su familia. El conocimiento de estas graves violaciones a los derechos de una persona y en mi calidad de ciudadano ecuatoriano me llevan a las siguientes consideraciones.

2. El Estado del Ecuador no puede permitir ni debe tolerar que las ms elementales garantas del debido proceso sean violentadas por la irresponsabilidad de determinados jueces y policas sean de la INTERPOL o judiciales. Ellos constituyen una afrenta para el pas.

3. El Ecuador debe desterrar definitivamente la tortura y los tratos crueles e inhumanos como medios de investigacin de un delito. Quisiera tener el convencimiento de que al momento actual (ao 2004) estos mtodos fueron superados. El Estado ecuatoriano ratific (1999) la Convencin Interamericana contra la Tortura, en consecuencia, sus disposiciones se han integrado a nuestro ordenamiento jurdico, tanto como las normas de la Convencin Americana.

4. No es posible que muchos jueces penales ecuatorianos, como los que actuaron en el presente caso, transformen a la prisin preventiva en un entierro de por vida, donde se podra evocar la inscripcin que Dante pusiera en las puertas del infierno. Si, como en el presente caso, el juez observa, objetivamente, que no existen pruebas que fundamenten la prisin preventiva cmo se puede mantener sta sin lmite de tiempo? Tal parece que estos jueces pierden la conciencia del dao irreversible que causa en un ser humano aquellos meses e incluso aos de prisin preventiva.

5. Los rganos de Justicia deben actuar dentro de plazos legales y razonables para dictar sus providencias y fallos. Los amparos de libertad judicial son de resolucin inmediata para proteger a la persona detenida de una arbitrariedad. Y si estos recursos son procedentes -segn la Ley- no pueden ser negados bajo cualquier pretexto.

6. En el presente caso, los jueces que actuaron, especialmente el primero que inici el proceso, son responsables de esta sentencia supranacional dictada contra el Estado ecuatoriano; en contra

de ellos y de los policas que actuaron el Estado tiene el derecho de repeticin de todas las indemnizaciones que haga, adems de la responsabilidad penal.

7. No debe haber lugar a la impunidad, ella atenta, tambin, contra la Constitucin del Ecuador que proclama la vigencia de los derechos humanos como deber primordial del Estado.

Hernn Salgado Pesantes

Juez ad Hoc

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario

CASO ZAMBRANO VLEZ Y OTROS

- ESTADO DE EMERGENCIA: EXCEPCIONALIDAD, NECESIDAD, PROPORCIONALIDAD Y HUMANIDAD - ESTADO DE EMERGENCIA: ESTNDARES PARA SU DECLARATORIA Y LMITES A LA ACCIN DEL ESTADO - DERECHO A LA VIDA: PRERREQUISITO PARA EL EJERCICIO DE TODOS LOS DEMS DERECHOS FUNDAMENTALES - EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES

SENTENCIA DE FONDO

Sentencia de 4 de julio de 2007

En el caso Zambrano Vlez y Otros,

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Sergio Garca Ramrez, Presidente; Cecilia Medina Quiroga, Vicepresidenta; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez; Leonardo A. Franco, Juez; Margarette May Macaulay, Jueza; y Rhadys Abreu Blondet, Jueza;

presentes, adems,

Pablo Saavedra Alessandri, Secretario; y Emilia Segares Rodrguez, Secretaria adjunta;

de conformidad con los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana) y con los artculos 29, 31,

53.2, 55, 56 y 58 del Reglamento de la Corte (en adelante el Reglamento), dicta la presente Sentencia.

I INTRODUCCIN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

1. El 24 de julio de 2006, en los trminos de los artculos 50 y 61 de la Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte una demanda contra el Estado del Ecuador (en adelante el Estado o Ecuador), la cual se origin en la denuncia nmero 11.579, presentada en la Secretara de la Comisin el 8 de noviembre de 1994 por la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (en adelante CEDHU). El 28 de febrero de 2006 la Comisin aprob el Informe de admisibilidad y fondo No. 8/06 en los trminos del artculo 50 de la Convencin, el cual contiene determinadas recomendaciones hechas al Estado1. El 18 de julio de 2006 la Comisin decidi someter el presente caso a la jurisdiccin de la Corte2, ante la falta de respuesta del Estado.

1 En el informe de fondo la Comisin concluy que Ecuador viol sus obligaciones contempladas en el artculo 27 de la Convencin Americana *y las+ resultantes de los artculos 4 (derecho a la vida), en conexin con el artculo 1.[1] [de la misma] por la muerte de las personas identificadas en el presente informe, en el operativo de *6+ de marzo de 1992 *sic+; y que es responsable de la violacin de los artculos 8 y 25 (garantas judiciales y proteccin judicial) en concordancia con el artculo 1.[1] y 2 de la Convencin [Americana] por la falta de investigacin procesamiento y sancin serias y efectivas a los responsables y por la falta de reparacin efectiva a las vctimas de esas violaciones y a sus familiares. Asimismo, la Comisin concluy que, en relacin al derecho a la integridad personal y el derecho a la libertad personal, *+ en el curso de este proceso no han sido demostradas las violaciones a estos derechos, en consecuencia el Estado no ha controvertido lo dispuesto en los artculos 5 y 7 de la Convencin. Finalmente, la Comisin formul determinadas recomendaciones al Estado.

2 La Comisin design como delegados a los seores Evelio Fernndez Arvalos, Comisionado, y Santiago A. Canton, Secretario Ejecutivo, y como asesores legales a los seores Vctor Madrigal Borloz, Ariel E. Dulitzky y Mario Lpez Garelli, y a la seora Lilly Ching.

2. La demanda se refiere a la alegada ejecucin extrajudicial de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, supuestamente cometida el 6 de marzo de 1993 en Guayaquil, Ecuador, y la subsiguiente presunta falta de investigacin de los hechos. La Comisin seala que los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo y Jos Miguel Caicedo [supuestamente] fueron ejecutados durante [un operativo de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional de Ecuador], realizado en el marco de una suspensin de garantas no ajustada a los parmetros pertinentes. Asimismo, la Comisin alega que ms de trece aos [despus de ocurridos] los hechos, el Estado no ha efectuado una investigacin seria ni ha identificado a los responsables materiales e intelectuales de las ejecuciones de las [presuntas] vctimas, razn por la cual * stos+ se encuentran impunes.

3. La Comisin solicit a la Corte que concluya y declare que el Estado es responsable por la violacin de sus obligaciones contempladas en los artculos 27 (suspensin de garantas), 4 (derecho a la vida), 8 (derecho a las garantas judiciales) y 25 (derecho a la proteccin judicial) de la Convencin Americana, en concordancia con los artculos 1.1 [(Obligacin de respetar los derechos)] y 2 [(deber de adoptar disposiciones de derecho interno) de la misma+. Como consecuencia de lo anterior, la Comisin solicit a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de reparacin.

4. El 16 de octubre de 2006 los representantes de los familiares de las presuntas vctimas, CEDHU (en adelante los representantes), presentaron, en los trminos del artculo 23 del Reglamento, su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en adelante escrito de solicitudes y argumentos). Con base en los fundamentos de hecho mencionados por la Comisin en su demanda, los representantes solicitaron a la Corte que concluya y declare que el Estado es responsable internacionalmente por la violacin de los mismos artculos alegados por la Comisin, en perjuicio de las presuntas vctimas sealadas y sus familiares. En virtud de ello, solicitaron a la Corte que ordene al Estado la adopcin de las determinadas medidas de reparacin.

5. El 15 de diciembre de 2006 el Estado3 present su escrito de contestacin de la demanda y observaciones al escrito de solicitudes y argumentos (en adelante contestacin de la demanda), en el cual aleg que no es responsable por las violaciones alegadas y que no se le puede atribuir responsabilidad internacional por un acto cometido por un agente del Estado haciendo uso de su legtima defensa. El Estado aleg que la muerte de esas personas ocurri en un enfrentamiento

con miembros de la fuerza pblica durante dicho operativo, llevado a cabo como una medida legal y necesaria en el marco de un estado de emergencia debidamente declarado, en una poca de alta delincuencia y de conformacin de grupos terroristas. Adems, seal que s hubo una investigacin policial y militar al respecto, aunque manifest que no se ha iniciado proceso penal alguno, por lo que no le es imputable la alegada violacin a las garantas judiciales y proteccin judicial. Sin embargo, al inicio de la audiencia pblica celebrada en el presente caso y en sus alegatos finales, el Estado efectu un allanamiento parcial en los trminos expuestos ms adelante (infra prrs. 8 a 31).

3 El 12 de octubre de 2006 el Estado haba designado al seor Juan Leoro Almeida, Embajador del Ecuador en Costa Rica, como Agente y a los seores Erick Roberts y Salim Zaidn como Agentes Alternos. Posteriormente, ante una solicitud de aclaracin de la Secretara, el Estado design a estos ltimos como Agente y Agente Alterno, respectivamente.

II COMPETENCIA

6. La Corte es competente para conocer del presente caso, en los trminos de los artculos 62.3 y 63.1 de la Convencin Americana, ya que Ecuador es Estado Parte en la Convencin desde el 28 de diciembre de 1977 y reconoci la jurisdiccin contenciosa de la Corte el 24 de julio de 1984.

III PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

7. El 18 de agosto de 2006 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara), previo examen preliminar de la demanda realizado por el Presidente de la Corte (en adelante el Presidente) y segn lo dispuesto en el artculo 35.1 del Reglamento, la notific al Estado4 y a los representantes. Durante el proceso ante la Corte, el Presidente orden5 recibir, a travs de declaraciones rendidas ante fedatario pblico (affidvit) el dictamen de un perito ofrecido por los representantes, respecto del cual las partes tuvieron oportunidad de presentar observaciones. Adems, en consideracin de las circunstancias particulares del caso, el Presidente convoc a la Comisin Interamericana, a los representantes y al Estado, a una audiencia pblica para escuchar sus alegatos finales orales sobre el fondo y las eventuales reparaciones y costas en el presente caso, as como las declaraciones testimoniales de tres familiares de las presuntas vctimas. Esta audiencia pblica fue celebrada el 15 de mayo de 2007, durante el XXX Perodo Extraordinario de Sesiones de la Corte, en Ciudad de Guatemala, Guatemala, en la sede de la Corte de Constitucionalidad de ese pas6. Adems la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente y con base en el artculo 45.2 del Reglamento, requiri a las partes que presentaran determinada informacin y documentacin a efectos de ser considerada como prueba para mejor resolver, la cual fue presentada nicamente por los representantes. Finalmente, en junio de 2007 la Comisin, los representantes y el Estado presentaron sus escritos de alegatos finales, en los cuales hicieron precisiones sobre el allanamiento parcial del Estado, las alegadas violaciones a la Convencin y las eventuales reparaciones y costas.

4 Cuando se notific la demanda al Estado, se le inform sobre los plazos para contestarla y designar su representacin en el proceso. Asimismo, en esa oportunidad se inform al Estado acerca de la posibilidad de designar un juez ad hoc para que participara en la consideracin del caso. El 12 de octubre de 2006 el Estado design un juez ad hoc, sin embargo, en razn de que esta designacin fue realizada fuera del plazo con el que contaba para tales efectos, la Corte decidi rechazar la designacin propuesta por el Ilustrado Estado, al igual que lo ha hecho en otros casos.

5 Resolucin del Presidente de la Corte de 15 de marzo de 2007.

6 A esta audiencia comparecieron: a) por la Comisin Interamericana: Evelio Fernndez, Comisionado, como Delegado; y el seor Mario Lpez y la seora Lilly Ching, como asesores; b) por los representantes: Csar Duque, abogado de CEDHU; y c) por el Estado: Jos Xavier Garaicoa Ortiz, Procurador General del Estado, Agente; Alberto Salim Zaidn, Agente Alterno, y Gabriela Galeas, asesora.

IV RECONOCIMIENTO PARCIAL DE RESPONSABILIDAD

8. Al inicio de la audiencia pblica celebrada en este caso (supra prr. 7), el Agente del Estado efectu un allanamiento parcial, en los siguientes trminos:

*+ el Estado ecuatoriano expresa su buena fe y la voluntad de respetar y garantizar los derechos humanos. Reafirma su especial inters de contribuir en la construccin de precedentes jurisprudenciales que amplen el estndar de proteccin que establece la Convencin Americana *sobre+ Derechos Humanos. Esta es la posicin y la visin que *+ sostiene y mantiene en esta coyuntura y para esta circunstancia, con la intencin de modificar la concepcin tradicional de un Estado represor en regmenes de excepcin, que a nuestra manera de ver tiende a ser un escenario propicio para eventuales usos desproporcionados de la fuerza y de abusos de poder. Creemos que el sostenimiento del orden pblico de ninguna manera puede contraponerse, ni sobreponerse ni superponerse a la vigencia de los derechos fundamentales en la sociedad ecuatoriana y en general en las colectividades humanas.

En este contexto me permito presentar a nombre del Estado ecuatoriano un allanamiento parcial reconociendo la responsabilidad internacional derivada de las violaciones a los artculos 8, 25 y 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Hago salvedad del artculo 4 de la misma, en cuanto consideramos *+ que el Estado ecuatoriano no ha incurrido en indebida proteccin al derecho a la vida. Creemos que el caso que aqu se ventila, *+ es un caso que se encuentra an en conocimiento judicial y que, si bien en el mbito de la judicatura ecuatoriana nos hemos encontrado con una relativa falta de celeridad en la investigacin, sin embargo no se ha llegado a establecer con claridad responsabilidades. Ese es el motivo por el cual exceptuamos el artculo 4 de la Convencin.

9. El Estado reiter estas manifestaciones en sus alegatos finales escritos.

10. Al respecto, la Comisin manifest que habiendo *hecho ese reconocimiento,+ la cuestin y las probanzas quedan reducidas en lo relativo al artculo 4; [que] no [tiene] objecin alguna que

formular; [y que] acepta ese allanamiento en la inteligencia de que es parcial y total: parcial en el sentido de que involucra casi todos los artculos invocados y alegados por la Comisin, pero total en el sentido de que ninguno de esos allanamientos est condicionado. En sus alegatos finales escritos, la Comisin expres que valora positivamente el allanamiento parcial efectuado por el Estado y que este acto permite concluir que ha cesado la controversia en cuanto al uso inadecuado de la facultad de suspensin de garantas en el estado de emergencia decretado el 3 de septiembre de 1992 y en cuanto a la falta de esclarecimiento de los hechos y la ausencia de una investigacin completa, imparcial y efectiva. Adems, *+ la Comisin destaca la importancia de dicha manifestacin y considera que constituye un paso positivo hacia la reivindicacin de la memoria y dignidad de las vctimas y la mitigacin de los daos causados a sus familiares, as como al impulso de esfuerzos encaminados a la no repeticin de situaciones similares. Por ltimo, la Comisin observ que el reconocimiento no comprende la responsabilidad estatal por la violacin del derecho a la vida en perjuicio de las [presuntas] vctimas, el incumplimiento de su obligacin de respetar los derechos y el deber de adoptar disposiciones de derecho interno, ni se refiere a las reparaciones debidas a sus familiares.

11. Por su parte, el representante expres que acepta*ban+ el allanamiento parcial que ha efectuado el Estado y solicita*ban a la Corte+ que *lo+ tomara en cuenta en todo su contenido *+ y *se+ le *diera+ todo el valor legal en el desarrollo de *esa+ audiencia y del caso. En sus alegatos finales escritos, el representante solicit a la Corte que, considerando el allanamiento efectuado por el Estado *+ expresamente se pronuncie sobre el uso excesivo de la fuerza por agentes de seguridad del Estado, sobre la utilizacin de las fuerzas armadas para combatir la delincuencia o protestas sociales y sobre el juzgamiento en fueros policial o militar- de las violaciones a derechos humanos. Asimismo, el representante consider que de lo expresado por el Estado se desprenda tambin su allanamiento respecto del alegado incumplimiento de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin, este ltimo por no suprimir de su legislacin las disposiciones que atribuyen a los tribunales militares o de polica competencia para investigar violaciones a derechos humanos y por no reformar la legislacin en torno a la aplicacin de la ley de seguridad durante la intervencin de las fueras armadas en el orden interno. Finalmente, solicit a la Corte que, siguiendo su jurisprudencia, abra una seccin, en la cual resuma las declaraciones de los testigos y peritos rendidas en este caso, establezca los hechos del presente caso *+ y precise cmo ocurri *la+ violacin de los artculos a los que se allan.

12. En los trminos de los artculos 53.2 y 55 del Reglamento, en ejercicio de sus poderes inherentes de tutela judicial internacional de los derechos humanos, la Corte podr determinar si un reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por un Estado demandado ofrece una base suficiente, en los trminos de la Convencin Americana, para continuar o no con el conocimiento del fondo y la determinacin de las eventuales reparaciones y costas. Para estos efectos, el Tribunal analiza la situacin planteada en cada caso concreto7. Por ende, se procede a

precisar los trminos y alcances del reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado y la extensin de la controversia subsistente.

7Cfr. Caso Myrna Mack Chang. Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101, prr. 105. Ver tambin Caso de la Masacre de La Rochela. Sentencia de 11 de mayo de 2007. prr. 9, y Caso La Cantuta. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, prr. 49.

13. En la demanda la Comisin concluy que el Estado es responsable por la violacin de sus obligaciones contempladas en los artculos 27 (Suspensin de Garantas), 4 (Derecho a la Vida), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en concordancia conlos artculos 1.1 y 2 de la misma. Los representantes alegaron la violacin de esas mismas normas, aunque con algunos argumentos diferentes.

14. El Estado se allan a la alegada violacin de los artculos 27, 8 y 25 de la Convencin Americana (supra prr. 8). No obstante, no hizo referencia al alegado incumplimiento de las obligaciones contenidas en los artculos 1.1 y 2 de la Convencin en relacin con dichas disposiciones, ni especific si su allanamiento se refera tambin a los alegatos de los representantes. En su contestacin a la demanda, el Estado no haba presentado alegatos en relacin con estas disposiciones.

15. Por otra parte, este Tribunal observa que, si bien el Estado reconoci que fueron agentes estatales quienes privaron de su vida a los seores Zambrano Vlez, Caicedo Cobea y Caicedo Cobea durante el operativo realizado el 6 de marzo de 1993 en el barrio Batalln de la Ciudad de Guayaquil (infra prr. 73), aqul excluy expresamente de su allanamiento la alegada violacin del artculo 4 (Derecho a la Vida) de la Convencin.

16. En consecuencia, la Corte considera que ha cesado la controversia respecto de la responsabilidad internacional por el incumplimiento de las obligaciones consagradas en el artculo 27 de la Convencin y por la violacin de los artculos 8.1 y 25 de la misma, sin perjuicio de las precisiones que se harn en los captulos respectivos. A su vez, la Corte considera que se mantiene la controversia respecto de la alegada violacin del artculo 4 y el alegado incumplimiento de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin y de los hechos correspondientes.

17. A su vez, la Corte observa que al efectuar dicho allanamiento parcial el Estado no realiz una especfica confesin de los hechos del caso. En estos trminos, entendiendo que la demanda constituye el marco fctico del proceso8 y que el Estado slo contradijo especficamente los hechos relacionados con las circunstancias en que se produjo la muerte de las tres presuntas vctimas, este Tribunal considera que, al haberse allanado a las alegadas violaciones a los mencionados artculos, implcitamente tambin ha reconocido los hechos que segn la demanda configuraron esas violaciones.

8. Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, prr. 59. Ver tambin Caso Bueno Alves. Sentencia de 11 de mayo 2007. prr. 26, y Caso de la Masacre de La Rochela, supra nota 7, prr. 30.

18. Adems, la Corte toma en cuenta que, de conformidad con el artculo 38.2 del Reglamento del Tribunal, en su escrito de contestacin a la demanda y observaciones al escrito de solicitudes y argumentos, el Estado demandado deber declarar si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice, y la Corte podr considerar como aceptados aquellos hechos que no hayan sido expresamente negados y las pretensiones que no hayan sido expresamente controvertidas.

19. De tal manera, el Tribunal considera que ha cesado la controversia sobre los hechos referidos en los acpites del captulo de la demanda denominado Fundamentos de Derecho correspondientes a las violaciones a los artculos 8, 25 y 27 de la Convencin, los cuales sern especificados en los respectivos captulos de esta Sentencia. Por ende, subsiste la controversia en relacin con los dems hechos a que se refiere el presente caso.

20. La Corte hace notar que dos de los familiares de las presuntas vctimas hicieron referencia a algunos hechos no contenidos en la demanda, especficamente la aplicacin de electricidad y supuestos maltratos a que habran sido sujetos las presuntas vctimas antes de ser privadas de su vida; algunos maltratos a los que habran sido sometidos los familiares de las presuntas vctimas, as como la detencin a que la seora Silvia Alicia Macas Acosta, compaera del seor Segundo Olmedo Caicedo Cobea, habra sido sometida a partir del da de los hechos y durante los 8 das siguientes. Esos supuestos hechos podran ser analizados a la luz de los artculos 5 y 7 de la Convencin. No obstante, en su Informe de admisibilidad y fondo la Comisin concluy expresamente que *+ en el curso de*l+ proceso *ante sta+ no ha*ba+n sido demostradas las violaciones a [los derechos a la integridad personal y a la libertad personal,+ * por lo que+ el Estado no ha controvertido lo dispuesto en los artculos 5 y 7 de la Convencin. Las consideraciones de la Comisin para llegar a estas conclusiones son, inter alia, las siguientes:

*+ la Comisin no considera demostrado que, previamente a su muerte, las tres personas a que se refiere este asunto hubiesen sido objeto de malos tratos o que se hubiese lesionado su dignidad.

*+ la Comisin observa que la prueba existente hasta el momento de la elaboracin de [ese] informe resulta insuficiente para concluir que previamente a su ejecucin los peticionarios se encontraban bajo custodia formal de los agentes del Estado.

21. La Corte observa que las circunstancias en que la seora Macas Acosta habra sido detenida el 6 de marzo de 1993 y los supuestos maltratos a los que habran sido sometidos los familiares al momento de los hechos, no forman parte del objeto de la controversia en el presente caso. Respecto de los supuestos maltratos a que habran sido sujetos las presuntas vctimas antes de ser privadas de su vida, la Corte no encuentra elementos para modificar en este caso lo ya resuelto por la Comisin Interamericana en su Informe de Admisibilidad y Fondo9. Por estas razones, la Corte no entrar a analizar esos supuestos hechos.

9Cfr. Caso Bueno Alves, supra nota 8, prrs. 61 a 67.

22. Al efectuar su allanamiento parcial, el Estado no lo condicion a determinado nmero de personas ni especific en perjuicio de quin haban sido cometidas las violaciones a la Convencin reconocidas.

23. Respecto del artculo 27 de la Convencin, la Comisin aleg la violacin de esa disposicin en trminos generales, sin determinar vctimas especficas al respecto. En cuanto a los artculos 8 y 25 de la Convencin, si bien la Comisin solicita a la Corte que declare que el Estado es responsable por la violacin de esas disposiciones, aqulla no especific claramente en su demanda en perjuicio de quines habran sido cometidas esas violaciones, aunque ciertamente de su argumentacin se desprende que sera en perjuicio de los familiares de las presuntas vctimas.

24. En cuanto al referido allanamiento por la violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin, es preciso indicar que cuando expres tal allanamiento el Estado conoca que la Comisin present en su demanda un listado de beneficiarios de 24 personas como familiares de los seores

Zambrano Vlez, Caicedo Cobea y Caicedo Cobea10. Asimismo, el Estado conoca que los representantes, en su escrito de solicitudes y argumentos, coincidieron en su lista de familiares con los comprendidos en la demanda.

10 Se trata de las compaeras e hijos de las tres presuntas vctimas fallecidas.

25. A su vez, el Estado tuvo conocimiento de que, con posterioridad a la interposicin de la demanda y a la resolucin del Presidente (supra prr. 7), pero antes de la audiencia pblica, la Comisin remiti una declaracin rendida ante notario pblico por la seora Jessica Marlene Baque Rodrguez. La Comisin seal que, luego de corroborar la existencia de familiares de las vctimas que no fueron incluidos inicialmente, remita la declaracin de la seora Baque, quien era hija de crianza del seor Wilmer Zambrano Vlez y fue testigo presencial de los hechos del caso, en aras de proporcionar* a la+ Corte mayores elementos probatorios en la determinacin de la verdad de lo sucedido y para los efectos pertinentes. En razn de que la misma no haba sido ordenada por el Presidente, siguiendo sus instrucciones se inform a los representantes y al Estado que podan presentar las observaciones que estimaren pertinentes. Los representantes solicitaron que se aceptara dicha declaracin, con base en los mismos argumentos de la Comisin. El Estado no present observaciones. Por otro lado, antes de la audiencia pblica, los representantes comunicaron a la Corte que Christian Eduardo Zambrano Ruales era hijo del seor Wilmer Zambrano Vlez. En sus alegatos finales escritos, los representantes incluyeron en la lista de familiares de las presuntas vctimas a la seora Jessica Marlene Baque Rodrguez, as como al seor Christian Eduardo Zambrano Ruales, y aportaron la partida de nacimiento de este ltimo.

26. De conformidad con el artculo 33.1 del Reglamento de la Corte, corresponde a la Comisin identificar con precisin a las presuntas vctimas en un caso. La seora Jessica Marlene Baque Rodrguez y el seor Christian Eduardo Zambrano Ruales no fueron identificados como vctimas en la demanda de la Comisin. Sin embargo, el Tribunal nota que el Estado no controvirti la calidad de vctimas de los familiares nombrados por la Comisin y los representantes, ni controvirti los vnculos de parentesco de esos familiares, as como tampoco realiz objeciones con respecto al vnculo afectivo que hubieren tenido dichos familiares con las vctimas. Adems, tratndose de un caso en que el Estado reconoci su responsabilidad, la Corte no encuentra necesario entrar a realizar un anlisis de la prueba al respecto, ya que con base en la posicin de las partes presume que efectivamente los referidos familiares nombrados por la Comisin y los representantes tienen la condicin y los vnculos afectivos alegados11.

11Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 45.

27. La Corte observa que al momento de efectuar su allanamiento el Estado no hizo referencia alguna a las pretensiones sobre reparaciones presentadas por la Comisin Interamericana y por los representantes. No obstante, en la referida audiencia pblica el Estado expres que:

Existe un quebrantamiento al Derecho a la verdad [.. el cual] se encuentra subsumido en [los] artculo*s+ 8 y 25 de la Convencin Americana *+. El Estado ecuatoriano demuestra su buena fe de reconocer y de tutelar ese derecho a la verdad a travs de una Comisin de la Verdad que ha sido constituida por el Poder Ejecutivo, por el Presidente de la Repblica, y que investigar a cabalidad y recabar toda la prueba documental, pericial y testimonial que haga mrito para que se inicie un proceso penal con el respeto a las debidas garantas judiciales y sobre todo para asegurar el derecho a la verdad de las presuntas vctimas.

*+ El rgimen de excepcin va a ser debidamente regulado y estrictamente monitoreado por los asamblestas que van a participar en la prxima Asamblea Constituyente que est por conformarse en el Ecuador. Ese ha sido un compromiso asumido por el Gobierno Nacional, por la Procuradura General del Estado, que va a presentar algunos proyectos de ley y proyectos de normas constitucionales que restrinjan el uso indiscriminado que en ciertas ocasiones se puede dar del estado de excepcin *+.

El Estado reitera su voluntad de cumplir con las eventuales medidas de reparacin que la Corte Interamericana pueda fijar.

28. Estas manifestaciones fueron reiteradas en sus alegatos finales escritos, en los cuales el Estado agreg, inter alia, que:

[l]as muertes inintencionales y accidentales que generaron este caso merecen ser esclarecidas, como de seguro lo sern mediante la Comisin de la Verdad y consecuentemente, la Justicia interna. El Estado ecuatoriano asume la responsabilidad de investigar y sancionar responsables una vez que se establezca la veracidad sobre lo que acaeci el da de los hechos toda vez que el Congreso Nacional se encuentra debatiendo una ley de repeticin de responsabilidades, que se pretende convertir en un proyecto de ejecucin de sentencias del Sistema Interamericano y de repeticin por parte del Estado contra los agentes responsables si as apareciere de los mritos del proceso.

*+

Adems el Estado se compromete a travs de la Procuradura General a ejecutar un proceso de prevencin, capacitacin y difusin de una poltica pblica educativa en Derechos Humanos para el sector pblico, procedimiento que se encuentra en proceso de implementacin a travs de un Manual de Procedimiento para el Sector Pblico que tendr una difusin nacional y en la que intervienen organizaciones de la sociedad civil, instituciones acadmicas y por supuesto, el Estado ecuatoriano *+.

29. Sin perjuicio de los efectos que estas manifestaciones puedan tener, que sern determinados en el captulo correspondiente, la Corte estima que subsiste la controversia respecto de las pretensiones sobre reparaciones y costas.

30. La Corte considera que el reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por el Estado constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso, al buen despacho de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos, en general, a la vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana y a la conducta de los Estados en esta materia12.

12Cfr. Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 34; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 29; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 56.

31. Teniendo en cuenta las atribuciones que le incumben de velar por la mejor proteccin de los derechos humanos y el contexto en que ocurrieron los hechos del presente caso, el Tribunal estima necesario dictar una sentencia en la cual se determinen los hechos y los elementos pertinentes del fondo del asunto, as como las correspondientes consecuencias, lo cual constituye una forma de reparacin para los familiares de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, una contribucin a la preservacin de la memoria histrica y a evitar que se repitan hechos similares, y a satisfacer, en suma, los fines de la jurisdiccin interamericana sobre derechos humanos13. De tal manera, sin perjuicio de los alcances del reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por el Estado, la Corte considera pertinente valorar los hechos del presente caso, tanto los reconocidos por Ecuador (supra prrs. 17 a 21) como los dems incluidos en la demanda. Adems, la Corte estima necesario hacer algunas precisiones respecto de la manera en que las violaciones ocurridas se han manifestado en el contexto y circunstancias del caso, as como de ciertos alcances relacionados con las

obligaciones establecidas en la Convencin Americana, para lo cual abrir los captulos respectivos. En dichos captulos la Corte tambin analizar los hechos, lo alegado en cuanto al fondo y las eventuales reparaciones respecto de los cuales se encuentre abierta la controversia sobre la responsabilidad internacional del Estado.

13Cfr. Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 35; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 54; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 57.

V PRUEBA

32. Con base en lo establecido en los artculos 44 y 45 del Reglamento, as como la jurisprudencia del Tribunal respecto de la prueba y su valoracin14, la Corte proceder a examinar y valorar los elementos probatorios documentales remitidos por la Comisin y los representantes en diversas oportunidades procesales o como prueba para mejor resolver que les fue solicitada por instrucciones del Presidente, as como las declaraciones testimoniales y periciales rendidas mediante affidvit o ante la Corte. Para ello el Tribunal se atendr a los principios de la sana crtica, dentro del marco legal correspondiente15.

14Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, prr. 86; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones. Sentencia de 25 de mayo de 2001. Serie C No. 76, prr. 50, y Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones. Sentencia de 22 de febrero de 2002. Serie C No. 91, prr. 15. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prrs. 183 y 184; Caso Almonacid Arellano y otros. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C. No. 154, prrs. 67, 68 y 69, y Caso Servelln Garca y otros. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, prr. 34.

15Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 76; Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 36, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 55.

A) PRUEBA DOCUMENTAL, TESTIMONIAL Y PERICIAL

33. La Corte destaca que, al momento de notificar la demanda, siguiendo instrucciones del Presidente y en atencin a lo solicitado por la Comisin en el prrafo 135 de la demanda, se solicit al Estado que al momento de presentar su escrito de contestacin a la demanda y observaciones al escrito de solicitudes, argumentos y pruebas de los representantes, remitiera copias ntegras y legibles de cualquier investigacin judicial o administrativa y de cualquier otro procedimiento, de cualquier naturaleza, abiertos a nivel interno en relacin con los hechos del presente caso y, en su caso, informacin acerca de su estado actual. A pesar de haber sido reiterada en tres oportunidades posteriores16, esa informacin no fue presentada por el Estado. Adems, el Estado no present la ltima documentacin e informacin solicitada para los mismos efectos (supra prr. 7). La Corte recuerda que las partes deben allegar al Tribunal las pruebas que les sean requeridas por el mismo, para contar con el mayor nmero de elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus decisiones.

16 Mediante notas de esta Secretara de 9 de febrero, 19 de marzo y 19 de abril de 2007.

34. Los testigos propuestos por la Comisin, a saber Vanner Omar Olmedo Macas, Teresa Mara Susana Cedeo Paz y Alicia Marlene Rodrguez Villegas declararon sobre los hechos acontecidos la madrugada del 6 de marzo de 1993 cuando [supuestamente] agentes de las fuerzas de seguridad ecuatorianas [habran ingresado] violentamente a su casa y [habran ejecutado a] su padre [o a su compaero, segn el caso,] en presencia de su familia.

35. Con base en similares argumentos a los expuestos por la Comisin respecto de la declaracin de la seora Jessica Marlene Baque Rodrguez (supra prr. 25), los representantes remitieron una declaracin del seor Ubaldo Aquilino Angulo Plaza, quien supuestamente viva frente a la casa que habitaba el seor Segundo Olmedo Caicedo Cobea y que el da de los hechos observ desde su domicilio cmo elementos del ejrcito [lo] sacaban con vida y lo embarcaban en un camin del Ejrcito, del cual lo bajaron posteriormente y llevaron nuevamente al interior de la casa en que *supuestamente+ lo asesinaron. De la misma manera, se inform a la Comisin y al Estado que podan presentar las observaciones que estimaren pertinentes, las cuales no fueron recibidas.

36. Adems, fue aportada la declaracin rendida ante fedatario pblico por el seor Ernesto Tefilo Lpez Freire, perito propuesto por los representantes, quien declar sobre el derecho ecuatoriano referente a las atribuciones del Poder Ejecutivo para decretar estados de emergencia.

B) VALORACIN DE LA PRUEBA

37. En este caso, como en otros17, en aplicacin de los artculos 45.1 y 45.2 del Reglamento, el Tribunal admite el valor probatorio de aquellos documentos y aclaraciones remitidos por las partes oportunamente o como prueba para mejor resolver, que no fueron controvertidos ni objetados, ni cuya autenticidad fue puesta en duda.

17Cfr. Caso Loayza Tamayo. Reparaciones. Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 42, prr. 53. Ver tambin Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 38; y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 59.

38. En cuanto a los documentos de prensa presentados por las partes, en su contestacin a la demanda el Estado manifest que la informacin *contenida en ellos] es confusa y se contradice entre s[.] De ello se deduce que, ante la duda de la veracidad de los relatos no se los puede asumir como hechos probados, dado que estos recortes de prensa ni siquiera pueden confirmar entre s las versiones que divulgan. Agreg el Estado que la Corte puede fundamentar sus sentencias en pruebas indirectas *+ cuando son coherentes, se confirman entre s y permiten inferir conclusiones slidas sobre los hechos que se examinan; argumento reafirmado en la audiencia pblica. Sin embargo, en la citada audiencia el Estado aleg, con base en recortes de prensa, que fue de conocimiento pblico el hecho que fueron encontradas armas en las casas de las presuntas vctimas. Establecida la controversia subsistente en este caso (supra prrs. 16), este Tribunal apreciar los documentos de prensa nicamente cuando recojan hechos pblicos y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso18 y acreditados por otros medios19.

18Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 15, prr. 75. Ver tambin Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 46, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 59.

19Cfr. Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 46; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 59.

39. En cuanto a los testimonios y al peritaje rendidos, la Corte los estima pertinentes en cuanto se ajusten al objeto que fue definido por el Presidente en la Resolucin en que orden recibirlos (supra prr. 7). Asimismo, la Corte acepta, en tanto resulten tiles para la determinacin de hechos del presente caso, las declaraciones escritas rendidas ante notario pblico por la seora Jessica Marlene Baque Rodrguez y por el seor Ubaldo Aquilino Angulo Plaza, aportadas por la Comisin y por los representantes, respectivamente, tomando en cuenta que se garantiz el derecho de defensa a las partes y que no fue presentada oposicin alguna al respecto.

40. Este Tribunal estima que las declaraciones testimoniales de presuntas vctimas o sus familiares no pueden ser valoradas aisladamente dado que tienen un inters directo en este caso, razn por la cual las rendidas por los familiares de las presuntas vctimas sern valoradas dentro del conjunto de las pruebas del proceso20.

20Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones, supra nota 14, prr. 70. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 60, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 64.

41. Efectuado el examen de los elementos probatorios que constan en el expediente del presente caso, de las manifestaciones de las partes, as como del reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado (supra prrs. 8 a 31), la Corte pasa a analizar las violaciones alegadas en el presente caso, en consideracin de los hechos ya reconocidos y de los que resulten probados21 incluidos en cada captulo segn corresponda. Asimismo, la Corte considerar los alegatos de las partes que sea pertinente analizar, tomando en cuenta el reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por el Estado.

21 En adelante, la presente Sentencia contiene hechos que este Tribunal tiene por establecidos con base en el reconocimiento de hechos y de responsabilidad efectuado por el Estado, en el orden y con las precisiones pertinentes respecto de los hechos presentados en la demanda. Algunos de esos hechos han sido completados con otros elementos probatorios, en cuyo caso se consignan las notas al pie de pgina respectivas.

VI ARTCULO 27 (SUSPENSIN DE GARANTAS)22 EN RELACIN CON LOS ARTCULOS 1 (OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS)23, 2 (DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO)24, 4 (DERECHO A LA VIDA), 8.1 (GARANTAS JUDICIALES) Y 25 (PROTECCIN JUDICIAL) DE LA CONVENCIN AMERICANA

22 Artculo 27 (Suspensin de garantas)

1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.

2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.

3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados partes en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin.

23 Artculo 1[.1] (Obligacin de Respetar los Derechos)

1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. *+

24 Artculo 2 (Deber de adoptar disposiciones de derecho interno)

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

42. Con base en el reconocimiento parcial de responsabilidad realizado por el Estado, el Tribunal consider que el Estado haba reconocido su responsabilidad por el incumplimiento del artculo 27 de la Convencin Americana (supra prr. 16). La Corte considera oportuno, sin perjuicio de ello, realizar algunas consideraciones generales y precisiones respecto del mencionado artculo en relacin con el contexto del presente caso y las otras violaciones alegadas o reconocidas.

43. En relacin con la interpretacin del artculo 27 de la Convencin, la Corte ha establecido que:

*e+l anlisis jurdico del *+ artculo 27 y de la funcin que cumple debe partir de la consideracin de que es un precepto concebido slo para situaciones excepcionales. Se aplica nicamente en caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte. Aun entonces, autoriza solamente la suspensin de ciertos derechos y libertades, y ello en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin. Las disposiciones que se adopten, adems, no deben violar otras obligaciones internacionales del Estado Parte, ni deben entraar discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social25.

25Cfr. El Hbeas Corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8. prr. 19.

44. Los hechos del presente caso se enmarcaron en un contexto en el que algunas de las principales ciudades del Ecuador se vieron afectadas por graves hechos de delincuencia, que conllevaron a un clima de inseguridad y conmocin interna. Ante dicha situacin, y en el marco de la Ley de Seguridad Nacional, segn reconoci el Estado (supra prrs. 17 a 19), el Presidente de la Repblica dict el Decreto No. 8626 de 3 de septiembre de 1992, el cual estableca:

26Cfr. decreto No. 86, de 3 de septiembre de 1992, publicado ese mismo da en el Registro Oficial y suscrito por el Presidente de la Repblica, Sixto Durn Balln y por el Ministro de Defensa Nacional, Jos Gallardo Romn (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 45, folio 916).

Considerando

Que en todo el territorio nacional y, especialmente en las ciudades de Quito y Guayaquil, continan suscitndose hechos de vandalismo, atentados contra la integridad fsica de las personas y considerables perjuicios a la propiedad pblica y privada, que han determinado un grave estado de conmocin interna;

Que es indispensable mantener y defender el sistema jurdico y democrtico de la Repblica, as como precautelar el orden y la seguridad de los habitantes del ECUADOR, arbitrando las medidas adecuadas; y

En ejercicio de las atribuciones legales,

ARTCULO PRIMERO.- Dispnese la intervencin de las Fuerzas Armadas en todo el territorio nacional, como medio de precautelar la seguridad de las personas y de los bienes pblicos y privados.

ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial y de su cumplimiento encrguese el seor Ministro de Defensa Nacional.

45. Al respecto, la Corte recuerda que,

[h]abida cuenta de que el artculo 27.1 contempla distintas situaciones y dado, adems, que las medidas que se adopten en cualquiera de estas emergencias deben ser ajustadas a las exigencias de la situacin, resulta claro que lo permisible en unas de ellas podra no serlo en otras. La juridicidad de las medidas que se adopten para enfrentar cada una de las situaciones especiales a que se refiere el artculo 27.1 depender, entonces, del carcter, intensidad, profundidad y particular contexto de la emergencia, as como de la proporcionalidad y razonabilidad que guarden las medidas adoptadas respecto de ella27.

27Cfr. El Hbeas Corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), supra nota 25, prr. 22.

46. En el mismo sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos ha manifestado que para que se justifique un estado de excepcin es necesario: a) que exista una situacin excepcional de crisis o emergencia; b) que sta afecte a toda la poblacin, y c) que constituya una amenaza a la vida organizada de la sociedad28.

28Cfr. ECHR, Lawless v. Ireland (no. 3), judgment of 1 July 1961, Series A no. 3, p. 14, prr. 28.

47. Es obligacin del Estado determinar las razones y motivos que llevan a las autoridades internas a declarar un estado de emergencia y corresponde a stas ejercer el adecuado y efectivo control de esa situacin y que la suspensin declarada se encuentre, conforme a la Convencin, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin. Los Estados no gozan de una discrecionalidad ilimitada y corresponder a los rganos del sistema interamericano, en el marco de sus respectivas competencias, ejercer ese control en forma subsidiaria y complementaria. En este caso, la Corte analiza la conformidad de los actos estatales en el marco de las obligaciones consagradas en el artculo 27 de la Convencin, en relacin con las otras disposiciones de la Convencin objeto de la controversia.

48. En el presente caso, las autoridades estatales consideraron que exista un grave estado de conmocin interna * en+ el territorio nacional y, especialmente en las ciudades de Quito y

Guayaquil, como consecuencia de hechos de vandalismo, atentados contra la integridad fsica de las personas y considerables perjuicios a la propiedad pblica y privada, que requera la adopcin de medidas excepcionales. Sin embargo, del anlisis del mencionado Decreto No. 86, la Corte observa que ste no fij un lmite espacial definido. Por el contrario, dispuso la intervencin de las Fuerzas Armadas en todo el territorio nacional, como medio de precautelar la seguridad de las personas y de los bienes pblicos y privados (supra prr. 44). En tales trminos, el Decreto tampoco determin un lmite temporal para la intervencin militar, que permitiera saber la duracin de la misma, ni estableci los derechos que seran suspendidos, es decir, el alcance material de la suspensin. La Ley de Seguridad Nacional tampoco estableca estos lmites. En relacin con esto, el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas ha sostenido que un estado de emergencia debe cumplir con los requisitos de duracin, *+ mbito geogrfico y *+ alcance material29.

29Cfr. Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Observacin general No. 29, adoptada durante la 1950 reunin, el 24 de julio de 2001, CCPR/C/21/Rev.1/Add.11, 31 de agosto de 2001, prr. 4.

49. Al respecto, el Estado aleg que el decreto de emergencia fue expedido en un contexto de violencia nacional *y+ continental, un contexto de alarmante inseguridad, incremento de la violencia y alarma ciudadana, y que el decreto tiene su razn de ser dado que en el Ecuador de aquel entonces, el grupo subversivo Puca Inti o Sol Rojo iniciaba su gestacin en territorio nacional. El Estado manifest que el concepto de seguridad nacional, definido en el artculo 2 de la Ley de la materia no slo implica la conservacin del orden interno, sino que implica la preservacin de valores colectivos que tienen que ver con la supervivencia de la Nacin[; el] hecho de que Ecuador en la actualidad sea un pas con un exiguo grado de elementos subversivos se ha dado gracias a la pronta actuacin de la Fuerza Pblica en momentos precisos de la historia con el fin ltimo de defender la paz social.

50. En relacin con el Decreto de emergencia, con base en sus informes por pas, la Comisin aleg que entre mediados de 1992 y mediados de 1996 *se+ declar el estado de emergencia o la suspensin de garantas *+ en Ecuador al menos siete veces. Citando su informe anual de 1998, la Comisin consider, respecto del Ecuador, que combatir la delincuencia mediante la suspensin de garantas individuales en virtud del estado de emergencia, no se ajusta a los parmetros exigidos por la Convencin Americana para que sea procedente su declaracin [y que el] Estado tiene y debe contar con otros mecanismos para canalizar el malestar social y combatir la delincuencia que no signifiquen la derogacin de garantas esenciales de la poblacin30. Por su parte, el Estado rechaz*+ lo manifestado por el representante * en cuanto a que+ es un modus operandi del Gobierno ecuatoriano emitir decretos de emergencia y suspensiones de garantas

constitucionales de manera indiscriminada y como mecanismos sistemticos para combatir la delincuencia comn.

30Cfr. Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1998, OEA/Ser.L/V/II.102, Doc. 6 rev. 1, 16 de abril de 1999, Captulo V, Ecuador, prr. 44.

51. Este Tribunal hace notar que en determinados estados de emergencia o en situaciones de alteracin del orden pblico, los Estados utilizan las Fuerzas Armadas para controlar la situacin. Al respecto, la Corte estima absolutamente necesario enfatizar en el extremo cuidado que los Estados deben observar al utilizar las Fuerzas Armadas como elemento de control de la protesta social, disturbios internos, violencia interna, situaciones excepcionales y criminalidad comn. Tal como ha sealado este Tribunal, los Estados deben limitar al mximo el uso de las fuerzas armadas para el control de disturbios internos, puesto que el entrenamiento que reciben est dirigido a derrotar al enemigo, y no a la proteccin y control de civiles, entrenamiento que es propio de los entes policiales31. El deslinde de las funciones militares y de polica debe guiar el estricto cumplimiento del deber de prevencin y proteccin de los derechos en riesgo, a cargo de las autoridades internas. En este sentido, se muestran algunos avances, tales como la declaracin de Normas humanitarias mnimas aplicables en situaciones de estado de excepcin (Normas de Turku)32, que considera importante reafirmar y desarrollar principios que rijan el comportamiento de todas las personas, grupos y autoridades en casos de violencia interna, conflictos tnicos, religiosos y nacionales, disturbios, tensiones y en situaciones excepcionales, as como el carcter inderogable de determinadas normas en esas situaciones, motivada por las siguientes razones:

31Cfr. Caso Montero Aranguren y Otros (Retn de Catia). Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150, prr. 78.

32 Normas humanitarias mnimas aplicables en situaciones de estado de excepcin (Normas de Turku), Aprobada por una reunin de expertos organizada por el Instituto de Derechos Humanos, Universidad Abo Akademi en Turku/Abo (Finlandia) del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 1990 y revisada despus de una reunin del Instituto Noruego de Derechos Humanos celebrada en Oslo (Noruega) el 29 y el 30 de septiembre de 1994. Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas, Comisin de Derechos Humanos, 51 perodo de sesiones, Tema 19 del programa provisional, Informe de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras sobre su 46 perodo de sesiones.

Considerando que hay casos de violencia interna, conflictos tnicos, religiosos y nacionales, disturbios, tensiones y situaciones excepcionales que siguen causando grave inestabilidad y grandes sufrimientos en todas partes del mundo;

Alarmada por el aumento del nmero y la brutalidad de las violaciones de los derechos humanos y de las normas humanitarias en tales situaciones; *+

Confirmando que cualquier suspensin de las obligaciones relativas a los derechos humanos durante un estado de excepcin debe ceirse estrictamente a los lmites previstos en el derecho internacional, que algunos derechos no se pueden suspender nunca y que el derecho humanitario no admite suspensiones en razn de una situacin excepcional; Confirmando adems que las medidas por las que se suspenden esas obligaciones deben adoptarse respetando estrictamente los requisitos de procedimiento establecidos en esos instrumentos, que la imposicin de un estado de excepcin se debe proclamar oficialmente, en forma pblica, y de conformidad con las disposiciones establecidas por la ley, que las medidas por las que se suspenden esas obligaciones debern limitarse estrictamente a las exigencias de la situacin y que esas medidas no deben ser discriminatorias por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, u origen social, nacional o tnico[.]

52. La Corte estima que, una vez determinada una intervencin militar con tan amplios alcances y en funcin de objetivos a su vez tan amplios y difusos (supra prr. 48), la suspensin de garantas que en efecto oper en este caso, y que el Estado reconoci al allanarse a la alegada violacin del artculo 27 de la Convencin, sobrepas la facultad reconocida a los Estados por la Convencin en el primer inciso de esta disposicin. Si bien los hechos del caso refieren nicamente a la aplicacin del Decreto No. 86 mencionado, y a este contexto se limita este Tribunal, es fundamental recordar que la suspensin de garantas debe operar como una medida estrictamente excepcional para enfrentar reales situaciones de emergencia, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin, y no constituye un medio para enfrentar la criminalidad comn. La Corte valora positivamente la manifestacin del Estado en el sentido de que se encuentra frente a un proceso *+ de democratizar *+ el rgimen de excepcin*, el cual+ va a ser debidamente regulado y estrictamente monitoreado *+ en la prxima Asamblea Constituyente que est por conformarse en el Ecuador *para que se+ restrinja*+ el uso indiscriminado que en ciertas ocasiones se puede dar del estado de excepcin, de esa facultad que tiene el Poder Ejecutivo para decretar un estado de emergencia.

53. En cuanto al alcance material de la suspensin de garantas, corresponde al Tribunal hacer un anlisis del artculo 27.2 de la Convencin en relacin con el artculo 2 del mismo tratado, respecto del cual ha quedado abierta la controversia (supra prr. 16).

54. La Corte considera que el Estado tiene la obligacin de asegurar que las garantas judiciales indispensables para la proteccin de los derechos y libertades consagrados en la Convencin se mantengan vigentes en toda circunstancia, inclusive durante los estados de excepcin. Este Tribunal ha entendido anteriormente que se consideran como garantas indispensables aquellos procedimientos judiciales que ordinariamente son idneos para garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos y libertades33, las cuales sern distintas segn los derechos afectados34. Tales garantas son aqullas a las que la Convencin se refiere expresamente en los artculos 7.6 y 25.1, consideradas dentro del marco y segn los principios del artculo 8, y tambin las inherentes a la preservacin del Estado de Derecho, aun bajo la legalidad excepcional que resulta de la suspensin de garantas35. Esas garantas judiciales indispensables deben subsistir para verificar la necesidad, razonabilidad y proporcionalidad de las medidas especficas adoptadas en ejercicio de estas facultades excepcionales36.

33Cfr. en similar sentido, El Hbeas Corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), supra nota 25, prr. 29.

34Cfr. en similar sentido, El Hbeas Corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), supra nota 25, prr. 28.

35Cfr. en similar sentido, Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9, prr. 38. Ver tambin Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie A No. 68, prr. 107.

36Cfr. Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), supra nota 35, prr. 21. Ver tambin Durand y Ugarte, supra nota 35, prr. 99.

55. Por otro lado, en relacin con la obligacin general contenida en el artculo 2 de la Convencin, la Corte ha afirmado en varias oportunidades que:

[e]n el derecho de gentes, una norma consuetudinaria prescribe que un Estado que ha celebrado un convenio internacional, debe introducir en su derecho interno las modificaciones necesarias para asegurar la ejecucin de las obligaciones asumidas. Esta norma aparece como vlida universalmente y ha sido calificada por la jurisprudencia como un principio evidente (principe allant de soi; Echange des populations grecques et turques, avis consultatif, 1925, C.P.J.I., srie B, no. 10, p. 20)37.

37Cfr. Caso Garrido y Baigorria. Reparaciones. Sentencia de 27 de agosto de 1998. Serie C No. 26, prr. 68. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 170, y Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 14, prr. 117.

56. En la Convencin, este principio es recogido en su artculo 2, que establece la obligacin general de cada Estado Parte de adecuar su derecho interno a las disposiciones de la misma, para garantizar los derechos en ella consagrados38, la cual implica que las medidas de derecho interno han de ser efectivas (principio de effet utile)39.

38Cfr. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y Otros). Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, prr. 87. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 171, y Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 14, prr. 117.

39Cfr. Caso Ivcher Bronstein. Competencia. Sentencia de 24 de Septiembre de 1999, prr. 37; Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y Otros), supra nota 38, prr. 87. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 171, y Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prr. 205.

57. Ciertamente el artculo 2 de la Convencin no define cules son las medidas pertinentes para la adecuacin del derecho interno a la misma, obviamente por depender ello del carcter de la norma que las requiera y las circunstancias de la situacin concreta. Por ello, la Corte ha interpretado que tal adecuacin implica la adopcin de medidas en dos vertientes, a saber: i) la supresin de las normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las garantas previstas en la Convencin o que desconozcan los derechos all reconocidos u obstaculicen su ejercicio, y ii) la expedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a la efectiva observancia de dichas garantas40. El Tribunal ha entendido que la obligacin de la primera vertiente se incumple mientras la norma o prctica violatoria de la Convencin se mantenga en el

ordenamiento jurdico41 y, por ende, se satisface con la modificacin42, la derogacin, o de algn modo anulacin43, o la reforma44 de las normas o prcticas que tengan esos alcances, segn corresponda45.

40Cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 207. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 172, y Caso Almonacid Arrellano y otros, supra nota 14, prr. 118.

41Cfr. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros), supra nota 38, prr. 88. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 172.

42Cfr. Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prrs. 113 y 212. Ver tambin Caso Fermn Ramrez. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126, prrs. 97 y 130.

43Cfr. Caso Caesar. Sentencia de 11 de marzo de 2005. Serie C No. 123, prrs. 94 y 132. Ver tambin Caso Yatama. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, prr. 254.

44Cfr. Caso Raxcac Reyes. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133, prrs. 87 y 125.

45Cfr. Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 172.

58. En ese marco de interpretacin, la controversia subsistente debe ser ubicada en aquella primer vertiente de medidas que deben ser adoptadas para adecuar la normativa interna a la Convencin. Hecha esa precisin, deben ser analizados los hechos y las prcticas del Estado en su conjunto para valorar el cumplimiento de la obligacin general del artculo 2 por parte del Estado en relacin con las otras normas. 59. La Comisin y los representantes alegaron que la Ley de Seguridad Nacional, que an se encontrara vigente, es contraria a la Convencin Americana, puesto que los artculos 145 y 147 de aquella Ley establecen que durante el estado de emergencia los hechos que causen las contravenciones indicadas en dicha Ley y las penadas con reclusin debern ser juzgadas con arreglo al Cdigo Penal Militar. Asimismo, la Comisin agreg que una norma de esta naturaleza, que da plena jurisdiccin a tribunales militares para procesar a civiles

por las causas indicadas, es incompatible y violatoria del artculo 27.2 de la Convencin Americana, la cual seala que hay ciertos derechos y libertades cuya suspensin no est permitida bajo ninguna circunstancia, dentro de las cuales estn las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos . Segn la Comisin, lo anterior afecta el derecho a ser juzgado por tribunales con independencia e imparcialidad, adems del derecho de las vctimas de acceder a la informacin sobre tales procesos. Asimismo, argument que al limitar las garantas procesales a un fuero especial, se *han+ vulnera*do+ los derechos de los familiares de las vctimas, por lo que el Estado no habra adoptado las medidas adecuadas en derecho interno para hacer efectivos los derechos de los familiares.

60. En ese mismo orden de ideas, los representantes agregaron que con ello las fuerzas armadas pasan a cumplir un doble rol, dado que cuando *sus+ miembros argumentan, como en el presente caso, que hubo un enfrentamiento *+ ni siquiera es posible accionar dichos tribunales de excepcin. En sus alegatos finales escritos los representantes solicitaron a la Corte que admita el reconocimiento de responsabilidad realizado por el Estado por el incumplimiento de la obligacin impuesta por el artculo 2 *+ de la Convencin Americana, por no suprimir de su legislacin las disposiciones que atribuyen a los tribunales militares o de polica competencia para investigar violaciones a derechos humanos y por no reformar la legislacin en torno a la aplicacin de la ley de seguridad durante la intervencin de las fuerzas armadas en el orden interno.

61. Por su parte, durante la audiencia pblica el Estado seal que en el ao de 1993, cuando se produjeron estos hechos, estaba vigente otra Constitucin en el Ecuador; [en el] ao 1998, [sta] cambi[; en la vigente en] el ao 1993 se contemplaba precisamente la aplicacin de las normas de la Ley de Seguridad Nacional en los estados de emergencia, situacin pues que *+, los constituyentes del ao 98 rechazaron; ya no existen referencias a esta Ley por lo menos en la aplicacin del estado de emergencia en la Constitucin ecuatoriana actual. Asimismo, el Estado aleg que el artculo 191 de la Constitucin que entr en vigor en 1998 estableci la unidad jurisdiccional en el Ecuador. Por otro lado, en sus alegatos finales manifest que la Corte Suprema de Justicia puede revisar las sentencias expedidas por las Cortes Policiales y Militares, de acuerdo [con una] decisin [adoptada el 1 de marzo de 2006 y que entr en vigor el 19 de mayo de 2007], por unanimidad, [por] los ex miembros del Tribunal Constitucional, quienes decretaron la inconstitucionalidad del artculo dos de la Ley de Casacin vigente en el pas que estableca que no procede el recurso de casacinen las sentencias y autos dictados por las cortes especializadas de la Polica y Fuerzas Armadas * por lo que con+ esta resolucin, todos los fallos pueden llegar a las salas de la Corte Suprema de Justicia.

62. Es un hecho no controvertido que en la poca de los hechos se encontraba vigente la Ley de Seguridad Nacional (No. 275 de 1979), algunos de cuyos artculos establecan lo siguiente:

ARTCULO 2.- El Estado garantiza la supervivencia de la colectividad, la defensa del patrimonio nacional y la consecucin y mantenimiento de los Objetivos Nacionales; y, tiene la funcin primordial de fortalecer la unidad nacional, asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre y promover el progreso econmico, social y cultural de sus habitantes, contrarrestando los factores adversos internos y externos, por medio de previsiones y acciones polticas econmicas, sociales y militares. *+ ARTCULO 144.- En tiempo de paz, las infracciones determinadas en esta Ley sern juzgadas por los respectivos jueces atendiendo al fuero del infractor, de conformidad con lo dispuesto en los Cdigos de Procedimiento Penal.

ARTCULO 145.- En tiempo de guerra o decretada la movilizacin las infracciones puntualizadas en el Captulo anterior, sern juzgadas con sujecin a lo dispuesto en Cdigo Penal Militar, y no se reconocer fuero alguno. *+ ARTCULO 147.- Declarado el Estado de Emergencia, las infracciones sancionadas con reclusin, sern juzgadas con arreglo al ARTCULO 145.

63. Los representantes hicieron referencia a diversas leyes que rigen el mbito policial y militar y confieren competencia a los tribunales de polica y tribunales militares para la investigacin y enjuiciamiento de miembros de la fuerza pblica acusados de cometer determinados delitos, cuando ocurrieren en ejercicio de sus funciones46. Los representantes alegan que esta situacin ha permitido que las muertes ocasionadas por militares en determinadas situaciones queden en la impunidad y que la reforma de la Constitucin en 1998 no cambi esta situacin, pues la forma en que se encuentra redactado en la actualidad el artculo 187 de la Constitucin Poltica permite que continen en vigencia los fueros privativos para los integrantes de la fuerza pblica.

46 Los representantes sealan en sus alegatos finales y en su escrito de aportacin de prueba para mejor resolver los artculos 5 y 6 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar; 6 y 7 del Cdigo de Procedimiento Penal de la Polica Nacional; 172 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial; 84 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional y 110 de la Ley de Personal de la Polica Nacional.

64. La Corte observa que, bajo los artculos 145 y 147 de la Ley de Seguridad Nacional ecuatoriana vigente al momento de los hechos del presente caso, hechos delictuosos ocurridos durante un estado de excepcin declarado con base en esa Ley, y que puedan configurar delitos de determinada gravedad, quedaran bajo jurisdiccin penal militar. De tal manera, independientemente de quin cometiera el delito, el fuero militar quedaba automticamente facultado para conocer de esos hechos, es decir, para eventualmente juzgar y sancionar a civiles y a miembros de las fuerzas armadas que hayan cometido delitos contra civiles. Es decir, amparadas en la declaracin de un estado de excepcin, esas regulaciones conferiran a la jurisdiccin militar competencias de la jurisdiccin ordinaria.

65. Adems, tal como surge de un documento aportado por los representantes en su escrito de solicitudes y argumentos47, segn el Cdigo de Procedimiento Militar, entre los medios de conocimiento de un hecho punible con base en los cuales un juez instructor debe iniciar un proceso penal militar, no se prev la acusacin particular, nico medio por el que el agraviado o, a falta de ste, otras personas podran intervenir en el juicio. Esto no fue controvertido por el Estado.

47Cfr. oficios No. 335 y 482, de 10 de julio y 16 de octubre de 2002, firmados por el Presidente de la Corte de Justica Militar (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 41, folios 885 y 887).

66. Respecto de la jurisdiccin militar la Corte recuerda que:

[sta] debe tener un alcance restrictivo y excepcional, teniendo en cuenta que slo debe juzgar a militares por la comisin de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos propios del orden militar48. En este sentido, cuando la justicia militar asume competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria, se ve afectado el derecho al juez natural49. Esta garanta del debido proceso debe analizarse de acuerdo al objeto y fin de la Convencin Americana, cual es la eficaz proteccin de la persona humana50. Por estas razones y por la naturaleza del crimen y el bien jurdico lesionado, la jurisdiccin penal militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos51.

48Cfr. Caso Durand y Ugarte, supra nota 35, prr. 117. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 200, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 142.

49Cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 40, prr. 128. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 200, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 142.

50Cfr. Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C. No. 109, prr. 173. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 200.

51Cfr. Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 142. Ver tambin Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 200.

67. Ciertamente el Decreto de estado de emergencia no dispuso la suspensin del derecho a la vida, en controversia en este caso, ni la suspensin de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos (artculo 27.2 de la Convencin). Sin embargo, en la medida en que el Decreto de emergencia fue declarado en el marco de la Ley de Seguridad Nacional, las normas de sta habran tenido aplicacin en caso de haber sido abierta alguna investigacin en sede penal, militar u ordinaria, como tendra que haber sucedido en el momento mismo en que las presuntas vctimas fueron privadas de su vida (infra prrs. 88 a 90, 109 y 110). Esas normas resultaran en la afectacin del derecho al juez natural de personas que cometan algn hecho delictuoso sancionable con reclusin ocurrido durante un estado de excepcin, o de quienes se vean afectados por ese hecho o de sus familiares; podran impedir un adecuado e independiente control de la compatibilidad de una suspensin de garantas con la Convencin e implicaran la imposibilidad para esas personas o sus familiares de participar en el proceso.

68. En cuanto a lo alegado por el Estado sobre la supuesta supresin de efectos de los fueros privativos y militares (supra prr. 61), de la lectura del artculo 191 y disposicin transitoria vigsimo sexta de la Constitucin ecuatoriana de 1998, se desprende que fue dispuesta la unidad jurisdiccional, por lo que todos los magistrados y jueces que dependan de la Funcin Ejecutiva pasarn a la Funcin Judicial y, mientras las leyes no dispongan algo distinto, se sometern a sus propias leyes orgnicas *y e+sta disposicin incluye a los jueces militares, de polica y de menores. El Estado no demostr que, en efecto, la mencionada Ley de Seguridad Nacional haya sido modificada por estas disposiciones ni la manera en que esa decisin subsanara las incompatibilidades que surgen de la aplicacin de esta ley, expuestas en los prrafos precedentes. Adems, segn informacin aportada al expediente por los representantes en sus alegatos finales y no controvertida por el Estado, esta Ley de Seguridad Nacional, vigente desde el 9 de agosto de 1979, habra sido reformada en cinco oportunidades desde que ocurrieron los hechos, siendo la ltima en junio del 2003, cinco aos despus de publicada la Constitucin vigente. Ms an, surge

de documentacin aportada por los representantes en su escrito de solicitudes y argumentos, que entre abril de 2005 y marzo de 2006 el Estado dict al menos seis decretos en los que se declar el estado de emergencia con base en la Ley de Seguridad Nacional y en la Constitucin Poltica52, por ejemplo en casos de situacin conflictiva provocada con claras consignas vandlicas por grupos interesados en causar el caos53; adems, en la mayora de stos se dispuso que sera aplicable el artculo 145 de dicha Ley para sancionar las infracciones que se cometieran en la zona de seguridad determinada por dichos decretos y, segn afirman los representantes, en efecto habran sido abiertos algunos procesos en aplicacin de la misma. Es decir, dicha Ley habra continuado vigente hasta, al menos, marzo de 2006 y, de todos modos, continu surtiendo efectos luego de la entrada en vigor de la Constitucin ecuatoriana de 1998.

52Cfr. decreto N 1269 de 21 de marzo de 2006, Bando No. 1. Comandante de la Fuerza de Tarea Conjunta No. 1. 21 de marzo de 2006; Decreto N 1204 de 7 de marzo de 2006; Decreto de 13 de marzo de 2006 que reforma el Decreto Ejecutivo N 1204 de 7 de marzo del 2006; Decreto N 1179 de 21 de febrero de 2006; Decreto N 426 de 17 de agosto de 2005 y Decreto N 2752 de 15 de abril de 2005 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 46, folios 917 a 930).

53Cfr. decreto N 426 de 17 de agosto de 2005 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 46, folio 927).

69. Por ltimo, ha sido aceptado por el Estado que al momento de expedir el Decreto No. 86 de 3 de septiembre de 1992, no se inform inmediatamente a los dems Estados Parte en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (en adelante OEA), de las disposiciones de la Convencin cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin, tal como lo exige el artculo 27.3 de la Convencin. Al respecto, la Corte valora positivamente lo manifestado por Ecuador al efectuar su allanamiento, en el sentido de que:

*+ los Estados de la regin tienen que estar conscientes *de las exigencias del+ artculo 27.3 de la Convencin Americana *+ obligacin que muchas veces es inobserva*d+a por los Estados, y que en este caso fue inobservada por el Estado Ecuatoriano. De ah el reconocimiento de buena fe que hace el Estado

*+.

70. La Corte considera que la obligacin internacional que tienen los Estados Parte en la Convencin Americana bajo el artculo 27.3 constituye un mecanismo enmarcado en la nocin de garanta colectiva subyacente a este tratado, cuyo objeto y fin es la proteccin del ser humano. Asimismo, constituye una salvaguardia para prevenir el abuso de las facultades excepcionales de suspensin de garantas y permite a los otros Estados Parte apreciar que los alcances de esa suspensin sean acordes con las disposiciones de la Convencin. Por ende, la falta de este deber de informacin implica el incumplimiento de la obligacin contenida en el artculo 27.3. Aun en este ltimo supuesto, el Estado no queda eximido de justificar la existencia de la situacin de emergencia y la conformidad de las medidas dispuestas al respecto, en los trminos sealados anteriormente (supra prrs. 47, 51, 52 y 54).

71. En razn de las consideraciones anteriores, la Corte declara que el Estado incumpli las obligaciones contenidas en el artculo 27.1, 27.2 y 27.3 de la Convencin, en relacin con los derechos y obligaciones contenidos en los artculos 1.1, 2, 4, 8.1 y 25 de la misma.

VII ARTCULO 4.1 (DERECHO A LA VIDA)54 EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA

54 El artculo 4.1 de la Convencin dispone que *t+oda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

72. Segn fue sealado en el captulo de Reconocimiento Parcial de Responsabilidad (supra prr. 16), ha quedado abierta la controversia respecto de la responsabilidad del Estado por la alegada violacin del artculo 4 de la Convencin, por lo que la Corte pasa a analizar los hechos y alegatos pertinentes.

73. Son hechos reconocidos o no controvertidos que el 6 de marzo de 1993 las tres ramas de las Fuerzas Armadas (FF.AA), Marina, Fuerza Area y Ejrcito, y la Polica Nacional realizaron un operativo conjunto en una zona suburbana de la ciudad de Guayaquil denominada Barrio Batalln, ubicado entre las calles 40 y K. Este operativo, enmarcado en el estado de emergencia declarado por decreto seis meses antes (supra prr. 44), fue planificado con tres meses de anticipacin, cont con la participacin de alrededor de 1.200 agentes y el apoyo de camiones del ejrcito, lanchas y un helicptero. Durante el operativo, miembros de las Fuerzas Armadas encapuchados con pasamontaas utilizaron explosivos para abrir las puertas de las casas e ingresar a los domicilios de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, presuntas vctimas en este caso, quienes se encontraban junto con sus compaeras y algunos de sus hijos y que fueron privados de su vida por disparos de agentes estatales.

74. Segn manifest el propio Estado, el propsito principal del operativo era la captura de delincuentes, narcotraficantes y terroristas. Representantes de las Fuerzas Armadas afirmaron a la prensa que actuaron basados en la Ley de Seguridad Nacional y en informaciones de inteligencia militar55. Adems, mediante un Comunicado Oficial emitido por las Fuerzas Armadas, se difundi una versin de los hechos56 que guarda coherencia con un informe del operativo militar de 11 de marzo de 1993 dirigido al Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas57, y con un informe del operativo de 22 de marzo de 1993 del entonces General del Ejrcito y Ministro de Defensa Nacional dirigido al Presidente del Congreso Nacional58.

55Cfr. recorte de prensa de 9 de marzo de 1993 del Diario El Hoy, FFAA explican violento operativo antidelictivo (expediente de anexos a la demanda, anexo 28, folio 569).

56Cfr. comunicado oficial emitido por las Fuerzas Armadas sobre el operativo efectuado en Barrio Batalln el 6 de marzo de 1993 (escrito de demanda, expediente de fondo, folio 15): Ante el pedido de la ciudadana, medios de comunicacin y opinin pblica en general de que las FF.AA. acten ante el crecimiento incontrolable de actividad delincuencial, el comando conjunto de las Fuerzas Armadas velando por la seguridad interna de la nacin, dispuso que en la ciudad de Guayaquil se realice un operativo a base de la informacin obtenida por inteligencia militar, el mismo que se llev efecto el da sbado 6 de marzo a las 06h00, con la participacin de personal de las tres ramas de las Fuerzas Armadas acantonadas en la provincia.

Los objetivos del operativo fueron la captura de subversivos, delincuentes, traficantes de droga, armas y materiales afines. El resultado del mismo es el siguiente: Tres delincuentes cayeron en

accin al oponer resistencia. 39 detenidos que por sus declaraciones preliminares han participado en varios asaltos, asesinatos, violaciones, trfico y consumo de droga. *+ *+ La ciudadana debe estar consciente que un operativo militar lleva consigo el uso de la fuerza, por lo que al oponerse al mismo, puede traer lamentables consecuencias; por lo tanto, en el futuro se pide la colaboracin de toda la ciudadana. Por la forma en la que se llev a cabo su planificacin y la ejecucin, se considera que fue un operativo limpio, porque a ms de los delincuentes que opusieron resistencia nadie sali herido. Si se han producido desordenes en las casas fue por la imperiosa necesidad de encontrar la droga y armas que *] fue positiva. La ciudadana debe tener certeza de que las Fuerzas Armadas actuarn en el futuro de igual manera, con el nico objeto de combatir aquellos elementos que buscan alterar la paz ciudadana.

57Cfr. oficio 002-WF-R-93 de 11 de marzo 1993, informe operativo dirigido al Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA. por el Comandante del Comando Areo de Combate y Fuerza Area de Tarea No. 2 (expediente de anexos a la demanda, anexo 39, folio 594): [l]os nombrados son delincuentes que en su haber tienen un sinnmero [sic] de asaltos perpetrados principalmente en Guayaquil, adems con una Red de Narcotraficantes Extranjeros para la Distribucin y venta de Drogas *+. [S]e cumpli estrictamente con lo planificado rasones [sic] estas por las cuales unicamente ubiern *sic+ tres muertos los mismos que fueron los nicos que opuciern *sic+ resistencia con armas*+. Se logr desintegrar una Banda de Asaltantes de Bandos y Casas Comerciales que realizaban en diferentes partes de la ciudad y cuyo dinero era distribuido tanto para la subversin como para satisfacer sus vicios.

58Cfr. informe del operativo militar de 22 de marzo de 1993 suscrito por el Ministro de Defensa Nacional dirigido al Presidente del Congreso Nacional (expediente de anexos a la demanda, anexo 51, folio 620): El nivel delictivo que experimenta la ciudad de Guayaquil, no slo que afecta la independencia del Estado, al obligar a ste a destinar gran parte de sus recursos en la lucha represiva contra este factor adverso, sino que afecta al ordenamiento jurdico e impide el de por s difcil avance hacia el desarrollo social y econmico del Pas.) El campo de las previsiones estratgicas en caso de que no se neutralice oportunamente este fenmeno, podra tornarse en un elemento de descomposicin social y violencia que afecte a la seguridad interna de la Nacin.

El concepto de seguridad nacional, como est definido en el Art. 2 de la Ley de la materia, no slo implica la conservacin del orden y disciplina interna, sino que abarca la preservacin de importantes y transcendentales valores individuales y colectivos, los cuales tienen que ver con la supervivencia misma de la Nacin. Se trata, pues, de una misin trascendental, la que ha encomendado esta norma constitucional a las Fuerzas Armadas *+. [E]s importante que el delito, considerado como un fenmeno constante de todo conglomerado humano, se mantenga dentro de lmites razonables. Cuando ste supera el nivel de tolerancia, cuando campea con sntomas de enseorearse en una ciudad o en un pas, afectando a la produccin y al comercio, amenazando a la existencia misma de una sociedad, cuando la accin de la Polica Nacional no es suficiente, es legtimo y necesario recurrir a las Fuerzas Armadas, como as lo ha dispuesto el Jefe de Ejecutivo *+. [P]orque el soldado y el polica que enfrentan la emboscada, la trampa, el ametrallamiento aleve, desencadenados por quienes no de detienen ni ante el asesinato de inocentes, se preguntan si ellos no tienen tambin sus derechos humanos, porque no escuchan una voz de solidaridad o protesta a su favor, por parte de las organizaciones de proteccin de estos derechos. En cambio, es muy usual que se defiendan los derechos humanos de los terroristas, con actitudes que van mas all de los laudables actos de humanidad y solidaridad humana que corresponden.

75. La controversia entre las partes subsiste respecto de las circunstancias en que ocurri la privacin de la vida de esas personas, la calificacin jurdica de esos hechos y la correspondiente determinacin de responsabilidad internacional del Estado bajo el artculo 4 de la Convencin Americana.

76. La Comisin aleg que el uso de la fuerza por parte de los agentes estatales no fue razonable, restringido ni controlado, sino excesivo si se consideran la supuesta planificacin del operativo militar, la cantidad de personal involucrado y las caractersticas del mismo. Adems, seal que la participacin de las Fuerzas Armadas requera de cuidado y atencin especiales en la etapa de planificacin a fin de evitar daos a particulares, lo cual contrasta con el hecho de que se infringieran daos a la propiedad e integridad de particulares y no consta que se hayan llevado a cabo los procesos judiciales correspondientes, ni reparado los daos. A su vez, indic que si se compara la cantidad de militares que intervinieron con la cantidad de armas decomisadas, y dado que no se inform durante el operativo sobre actos de resistencia, no es posible demostrar la urgencia requerida ni justificar el volumen de fuerza empleado. Por tales razones, la Comisin considera que el Estado fall en su deber de prevenir las muertes de las presuntas vctimas, emple desproporcionadamente la fuerza y con ello incurri en la privacin arbitraria de la vida de estas personas, incurriendo en responsabilidad por la violacin del artculo 4.1 de la Convencin. Luego, en captulo aparte referente al alegado incumplimiento de los artculos 1.1 y 2

de la Convencin, la Comisin calific la privacin de la vida de las presuntas vctimas como una ejecucin extrajudicial.

77. Los representantes, por su parte, alegaron que en la incursin militar se previ el uso de fuerza extrema pero no se previeron suficientes salvaguardias para garantizar la proporcionalidad y la necesidad de la fuerza utilizada. Asimismo, alegaron que en el supuesto combate a la subversin la Fuerza Pblica no respetaba la ley y, por el miedo de un posible rebrote de la subversin, *+ persegu*a+ a todos aquellos que mantena en sus fichas como exintegrantes de grupos subversivos. Alegaron que en ese contexto, los militares hicieron uso desmedido de la fuerza, pues su intervencin no fue selectiva y los resultados fueron inconsistentes con esos fines, ms an si se toma en cuenta la supuesta planificacin previa. Adems, alegaron que la posibilidad de que en la zona en que se efectu el operativo se escondan presuntos delincuentes, o estaban instructores extranjeros ligados a grupos subversivos, no justifica, por s misma, el uso de fuerza letal, incluido el uso de armas de fuego. Puesto que no hay prueba de que los agentes de seguridad intentaran otro mecanismo menos letal de intervencin, los representantes consideraron que la operacin se asemej mucho ms a un ataque y a un esfuerzo encaminado a la ejecucin de los sospechosos que a la prevencin del delito.

78. La Corte ha considerado reiteradamente que el derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un prerrequisito para el disfrute de todos los dems derechos humanos59, en razn de lo cual, no son admisibles enfoques restrictivos del mismo60. De conformidad con el artculo 27.2 de la Convencin este derecho forma parte del ncleo inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los derechos que no puede ser suspendido en casos de guerra, peligro pblico u otras amenazas a la independencia o seguridad de los Estados Partes61.

59Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14 prr. 237, y Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 63.

60Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 59, prr. 144. Ver tambin Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 63, y Caso Ximenes Lopez. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149, prr. 124.

61Cfr. Caso Masacre de Pueblo Bello. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, prr. 119. Ver tambin Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia),supra nota 31, prr. 63, y Caso Balden Garca. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prr. 82.

79. En virtud de este papel fundamental que se le asigna en la Convencin, los Estados tienen la obligacin de garantizar la creacin de las condiciones necesarias para que no se produzcan violaciones de ese derecho inalienable, as como el deber de impedir que sus agentes, o particulares, atenten contra el mismo62. El objeto y propsito de la Convencin, como instrumento para la proteccin del ser humano, requiere que el derecho a la vida sea interpretado y aplicado de manera que sus salvaguardas sean prcticas y efectivas (effet utile)63.

62Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 59, prr. 144. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 237, y Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 64.

63Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 61, prr. 83. Ver tambin Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 64, y Caso de las Masacres de Ituango. Sentencia de 1 de julio de 2006. Serie C No. 148, prr. 129.

80. La Corte ha sealado en su jurisprudencia que el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el artculo 4 de la Convencin Americana, relacionado con el artculo 1.1 de la misma, no slo presupone que ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente (obligacin negativa), sino que adems requiere, a la luz de su obligacin de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos humanos, que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligacin positiva) de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin64.

64Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 59, prr. 144. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 237, y Caso Vargas Areco. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prr. 14.

81. En razn de lo anterior, los Estados deben adoptar las medidas necesarias para crear un marco normativo adecuado que disuada cualquier amenaza al derecho a la vida; establecer un sistema de

justicia efectivo capaz de investigar, castigar y dar reparacin por la privacin de la vida por parte de agentes estatales o particulares; y salvaguardar el derecho a que no se impida el acceso a las condiciones que garanticen una existencia digna. De manera especial los Estados deben vigilar que sus cuerpos de seguridad, a quienes les est atribuido el uso legtimo de la fuerza, respeten el derecho a la vida de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin65.

65Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 66. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 238, y Caso Servelln Garca y otros, supra nota 14, prr. 102.

82. La Corte ha tenido oportunidad de pronunciarse en otros casos acerca de los criterios que determinan el uso legtimo de la fuerza por parte de miembros de cuerpos de seguridad del Estado. A la luz de esos criterios son analizados los hechos de este caso:

1) Excepcionalidad, necesidad, proporcionalidad y humanidad:

83. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad estatales debe estar definido por la excepcionalidad, y debe ser planeado y limitado proporcionalmente por las autoridades. En este sentido, el Tribunal ha estimado que slo podr hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coercin cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los dems medios de control66.

66Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 67.

84. En un mayor grado de excepcionalidad se ubica el uso de la fuerza letal y las armas de fuego por parte de agentes de seguridad estatales contra las personas, el cual debe estar prohibido como regla general. Su uso excepcional deber estar formulado por ley, y ser interpretado restrictivamente de manera que sea minimizado en toda circunstancia, no siendo ms que el absolutamente necesario en relacin con la fuerza o amenaza que se pretende repeler67. Cuando se usa fuerza excesiva toda privacin de la vida resultante es arbitraria68.

67Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 68. En similar sentido vase tambin ECHR, Huohvanainen v. Finland, 13 March 2007, no. 57389/00, prrs. 9394,; ECHR, Erdogan and Others v. Turkey, 25 April 2006, no. 19807/92, prr. 67; ECHR, Kakoulli v.

Turkey, 22 November 2005, no. 38595/97, prrs. 107-108; ECHR, McCann and Others v. the United Kingdom, judgment of 27 September 1995, Series A no. 324, prrs. 148-150, 194, y Cdigo de Conducta para Oficiales de Seguridad Pblica adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, resolucin 34/169, del 17 de diciembre de 1979, artculo 3.

68Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 68. En similar sentido vase tambin Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento de los Delincuentes, La Habana, Cuba, 27 de agosto a 7 de septiembre de 1990, Principio 9.

85. El uso de la fuerza debe estar limitado por los principios de proporcionalidad, necesidad y humanidad. La fuerza excesiva o desproporcionada por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que da lugar a la prdida de la vida puede por tanto equivaler a la privacin arbitraria de la vida. El principio de necesidad justifica slo las medidas de violencia militar no prohibidas por el derecho internacional, que son relevantes y proporcionadas para garantizar el pronto sometimiento del enemigo con el menor gasto posible de recursos humanos y econmicos. El principio de humanidad complementa y limita intrnsecamente el principio de necesidad, al prohibir las medidas de violencia que no son necesarias (es decir, relevantes y proporcionadas) para el logro de una ventaja militar definitiva. En situaciones de paz, los agentes del Estado deben distinguir entre las personas que, por sus acciones, constituyen una amenaza inminente de muerte o lesin grave y aquellas personas que no presentan esa amenaza, y usar la fuerza slo contra las primeras69.

69Cfr., en similar sentido, Comisin IDH. Informe sobre terrorismo y derechos humanos (OEA/ser.4 V/II.116), 22 de octubre de 2002. Ver tambin, Naciones Unidas. Informe provisional sobre la situacin mundial con respecto a las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias presentado por el Relator Especial Philip Alston (A/61/311), 5 de septiembre de 2006.

2) Existencia de un marco normativo que regule el uso de la fuerza

86. La legislacin interna debe establecer pautas lo suficientemente claras para la utilizacin de fuerza letal y armas de fuego por parte de los agentes estatales70, as como para asegurar un control independiente acerca de la legalidad de la misma (infra prrs. 88 a 90).

70 Siguiendo los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) especifiquen las circunstancias en que tales funcionarios estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios; c) prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego, y f) establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. Ver tambin Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 75.

3) Planificacin del uso de la fuerza - Capacitacin y entrenamiento a los miembros de los cuerpos armados y organismos de seguridad estatales

87. Una adecuada legislacin no cumplira su cometido si, entre otras cosas, los Estados no forman y capacitan a los miembros de sus cuerpos armados y organismos de seguridad sobre los principios y normas de proteccin de los derechos humanos y sobre los lmites a los que debe estar sometido en toda circunstancia el uso de las armas por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley71. En efecto, la Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que la cuestin de si debera recurrirse al uso de armas de fuego y en qu circunstancias, debe decidirse sobre la base de disposiciones legales claras y entrenamiento adecuado72. Es imprescindible que los agentes del Estado conozcan las disposiciones legales que permiten el uso de las armas de fuego y que tengan el entrenamiento adecuado para que en el evento en que deban decidir acerca de su uso posean los elementos de juicio para hacerlo73.

71Cfr. Caso del Caracazo. Reparaciones. Sentencia de 29 de agosto de 2002. Serie C No. 95, prr. 127. Ver tambin Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 77.

72Cfr. ECHR, Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 66, prr. 68; ECHR, Kakoulli v. Turkey, supra nota 66, prr. 109-110; ECHR, Kili v. Turkey, no. 22492/93, prr. 62, 28 March 2000, y ECHR, Simsek and Others v. Turkey, nos. 35072/97 and 37194/97, prrs. 104-108, 26 July 2005.

73Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 78.

4) Control adecuado y verificacin de la legitimidad del uso de la fuerza

88. La prohibicin general a los agentes del Estado de privar de la vida arbitrariamente sera ineficaz si no existieran procedimientos para verificar la legalidad del uso letal de la fuerza ejercida por agentes estatales74. La Corte ha entendido que la obligacin general de garantizar los derechos humanos consagrados en la Convencin, contenida en el artculo 1.1 de la misma, contiene la obligacin de investigar los casos de violaciones del derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado75. Esta obligacin general se ve especialmente acentuada en casos de uso de la fuerza letal. Una vez que se tenga conocimiento de que sus agentes de seguridad han hecho uso de armas de fuego con consecuencias letales, el Estado est obligado a iniciar ex officio y sin dilacin, una investigacin seria, independiente, imparcial y efectiva76 (infra prrs. 119 a 124). Esta obligacin constituye un elemento fundamental y condicionante para la proteccin del derecho a la vida que se ve anulado en esas situaciones.

74Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prrs. 79 a 83.

75Cfr. Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 142. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 110; Caso Vargas Areco, supra nota 64, prr. 74; Caso Goibur y otros. Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153, prr. 88; Caso Servelln Garca y otros, supra nota 14, prr. 108; Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 66; Caso Ximenes Lopes, supra nota 60, prr. 177; Caso de la Masacre de Mapiripn. Supra nota 8, prrs. 232 a 234; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prrs. 111 y 112; Caso Myrna Mack Chang. supra nota 7, prrs 156 y 157; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 58, prr. 225; Caso Godnez Cruz. Sentencia de 20 de enero de 1989. Serie C No. 5, prr. 175 y Caso Velsquez Rodrguez. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prrs 166 y 176

76Cfr. Caso Juan Humberto Snchez. supra nota 75, prr. 112. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 256, y Caso Vargas Areco, supra nota 64, prr. 77. En similar sentido vase tambin ECHR, Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 66, prrs. 88-89; ECHR, Kakoulli v. Turkey, supra nota 66, prrs. 122-123, y ECHR, Nachova and Others v. Bulgaria [GC], nos. 43577/98 and 43579/98, prrs. 111-112, 6 July 2005.

89. La Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que las investigaciones sobre uso excesivo de la fuerza deben estar abiertas al escrutinio pblico con el objeto de asegurar la responsabilidad de los agentes estatales tanto en teora como en la prctica77. Asimismo, dicho Tribunal ha establecido que la evaluacin sobre el uso de la fuerza que haya implicado la utilizacin de armas debe hacerse sobre todas las circunstancias y el contexto de los hechos, incluyendo las acciones de planeacin y control de los hechos bajo examen78.

77 Cfr. ECHR, Sergey Shevchenko v. Ukraine, no. 32478/02, prr. 65, 4 April 2006; ECHR, Tanis and Others v. Turkey, no. 65899/01, prr. 204, 2 August 2005, y ECHR, Isayeva v. Russia, no. 57950/00, prr. 214, 24 February 2005.

78 Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 83, y Caso Balden Garca, supra nota 60, prr. 97. En similar sentido vase tambin ECHR, Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 66, prr. 68; ECHR, Makaratzis v. Greece [GC], no. 50385/99, prr. 59, 20 December 2004, y ECHR, McCann and Others v. the United Kingdom, supra nota 66, prr. 150.

90. En definitiva, las carencias o defectos en la investigacin que perjudiquen la eficacia para establecer la causa de la muerte o identificar a los responsables materiales o intelectuales suponen el incumplimiento de la obligacin de garantizar el derecho a la vida79. En un sentido similar, el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias y Arbitrarias seal:

79Cfr., en similar sentido, Caso de la Masacre de Mapiripn. supra nota 8, prr. 219; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 144; Caso Balden Garca, supra nota 61, prr. 97, y Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 83.

Las normas de derechos humanos sobre el uso de la fuerza surgen del entendimiento de que la irreversibilidad de la muerte justifica rigurosas salvaguardias del derecho a la vida, especialmente en lo que hace a las garantas procesales debidas. Un procedimiento jurdico que respete las garantas procesales debidas y llegue a una sentencia definitiva es un requisito esencial sin el cual la decisin de un Estado y de sus agentes de dar muerte a alguien viola el principio de nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente y por lo tanto violara el derecho a la vida80.

80Cfr. Informe provisional sobre la situacin mundial con respecto a las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias presentado por el Relator Especial Philip Alston. Asamblea General de Naciones Unidas. (Doc. A/61/311), LIX perodo de sesiones, 5 de septiembre de 2006, prr. 36.

91. A la luz de los criterios anteriores, corresponde analizar los hechos del presente caso, comenzando por los objetivos definidos por el Estado para haber utilizado la fuerza letal en el presente caso.

92. En primer lugar, el Estado seal que durante el operativo pierden la vida *las tres presuntas vctimas] en su intento por repeler a la autoridad, [quienes] registraban antecedentes penales y que en su haber [tenan] un sinnmero de asaltos perpetrados principalmente en la ciudad de Guayaquil, adems de pertenecer a una red de narcotraficantes extranjeros. Al respecto, los representantes alegaron que es falsa la afirmacin del Estado de que las presuntas vctimas eran peligrosos delincuentes pertenecientes a una organizada banda delictiva y aportaron para ello un documento de la Direccin Nacional de la Polica Judicial e Investigaciones, que certifica que entre 1984 y 1989 fueron abiertas tres causas en contra del seor Zambrano Vlez y que los seores Caicedo Cobea no tenan antecedentes.

93. Al resolver otros casos, la Corte ha hecho notar que no es un tribunal penal en el que pueda analizarse la responsabilidad penal de los individuos81. Esto es aplicable al presente caso, que no se refiere a la inocencia o culpabilidad de los seores Zambrano Vlez, Caicedo Cobea y Caicedo Cobea, sino a la conformidad de los actos de agentes estatales con la Convencin Americana, en relacin con la privacin de su vida.

81Cfr. Caso Surez Rosero. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 37. Ver tambin Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 122; Caso Fermn Ramrez, supra nota 42, prr. 63, y Caso Raxcac Reyes, supra nota 44, prr. 55.

94. Segn fue establecido en el captulo anterior (supra prrs. 42 a 71), el Decreto de emergencia no fij lmites espaciales, temporales ni materiales de la suspensin de garantas en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin. La Corte considera que, una vez determinada una intervencin militar con tan vastos alcances y en funcin de objetivos a su vez tan amplios y difusos (supra prrs. 48 a 52), y fijados los objetivos especficos del operativo efectuado el 6 de marzo de 1993 en trminos tan generales (la captura de delincuentes,

narcotraficantes y terroristas) (supra prr. 74), la planificacin de una intervencin de tal magnitud se puede dificultar al punto de hacer ineficaces las debidas medidas de seguridad que razonablemente puedan preverse para la prevencin y proteccin de la vida de las personas y dems garantas inderogables. Adems, hace prcticamente imposible realizar un adecuado control y verificacin de la legalidad del uso de la fuerza en los hechos del caso (supra prrs. 83 a 90), en particular los criterios de excepcionalidad, necesidad y proporcionalidad, puesto que este examen debe realizarse estrictamente en funcin de los objetivos especficos definidos segn las exigencias de una situacin concreta. Corresponde ahora determinar el modo en que esto incidi en las circunstancias especficas en que las presuntas vctimas fueron privadas de su vida.

95. Los representantes alegaron que la informacin recogida por organismos de derechos humanos nacionales e internacionales *+ muestran un modus operandi de las fuerzas de seguridad[:] cuando ejecutan extrajudicialmente a las personas, siempre dicen que fue durante un enfrentamiento o que el supuesto delincuente se trat de dar a la fuga. Estos alegatos no fueron demostrados. Al respecto, el Estado aleg que lo que s exista en ese entonces era un contexto de alarmante inseguridad, incremento de la violencia y alarma ciudadana. Asimismo, el operativo fue justificado por el comando conjunto de las Fuerzas Armadas ecuatorianas en su necesidad de velar por la seguridad interna de la nacin y de combatir aquellos elementos que buscan alterar la paz ciudadana, motivadas por el pedido de la ciudadana, medios de comunicacin y opinin pblica en general de que las FF.AA. acten ante el crecimiento incontrolable de actividad delincuencial (supra prr. 74).

96. La Corte observa que la amenaza delincuencial, subversiva o terrorista invocada por el Estado como justificacin de las acciones desarrolladas puede ciertamente constituir una razn legtima para que un Estado despliegue sus fuerzas de seguridad en casos concretos. Sin embargo, la lucha de los Estados contra el crimen debe desarrollarse dentro de los lmites y conforme a los procedimientos que permitan preservar tanto la seguridad pblica como el pleno respeto a los derechos humanos de quienes se hallen sometidos a su jurisdiccin82. Las condiciones del pas, sin importar qu tan difciles sean, no liberan a un Estado Parte en la Convencin Americana de sus obligaciones establecidas en ese tratado, que subsisten particularmente en casos como el presente83. Es necesario insistir que, sin importar las condiciones de cada Estado, existe una prohibicin absoluta de la tortura, de las desapariciones forzadas de personas y de las ejecuciones sumarias y extrajudiciales, prohibicin que constituye una norma inderogable de Derecho Internacional 84.

82Cfr. Caso Castillo Petruzi y otros, supra nota 40, prr. 89. Ver tambin Caso Raxcac Reyes, supra nota 44, prr. 55, y Caso Fermn Ramrez, supra nota 42, prr. 63.

83Cfr. Caso Bmaca Velsquez. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prr. 207. Ver tambin Goibur y otros, supra nota 75, prr. 89, y Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 146.

84 Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 132; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 404; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 157; Caso Goibur y otros, supra nota 75, prr. 84; Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 14, prr. 99; Caso Caesar, supra nota 43, prr. 59, y Caso Barrios Altos. Sentencia de 14 de marzo de 2001. Serie C No. 75, prr. 41.

97. El Estado acept que el estado de excepcin pudo demostrar cierta desmesura en la planificacin del objetivo que se persegua, pero aleg que ello en s mismo no demuestra de manera alguna una ejecucin extrajudicial imputable al Estado, que d mrito para que la Corte *+ declare la violacin del artculo 4 de la Convencin.

98. La Comisin y los representantes alegaron, con base en los testimonios rendidos por algunos familiares de los fallecidos, as como vecinos de la zona sin identificar, que al ingresar a los domicilios de las tres presuntas vctimas los militares los ejecutaron extrajudicialmente. Adems, la Comisin aleg que el Estado no ha aportado pruebas que sugieran que *las presuntas vctimas hubieran portado] armas al momento de su muerte y que por consiguiente los agentes estatales actuar*an+ en defensa propia y que aqul tampoco habra probado que uno de sus agentes fuera herido con arma de fuego por una de ellas. A su vez, la Comisin estim que el hecho de que cada una de las presuntas vctimas fue privada de su vida en su domicilio, demostrara que la resistencia que pudieran haber opuesto a los agentes de la fuerza pblica fue individual. Los representantes alegaron que las presuntas vctimas estaban bajo custodia de agentes estatales al momento de su muerte y que existen suficientes elementos de prueba, tales como informes de prensa, testimonios de familiares e informes de organismos de derechos humanos, para concluir que las vctimas fueron ejecutadas extrajudicialmente. Adems, alegaron que el Estado no ha presentado prueba de que los agentes que participaron en los hechos hayan intentado otro mecanismo menos letal de intervencin.

99. El Estado en su contestacin a la demanda aleg que la muerte de las tres presuntas vctimas se dio irrefutablemente *+ en legtima defensa por parte de los agentes estatales. Aleg que en este caso se aprehendi en la casa de los fallecidos armamento sofisticado, material para el trfico de estupefacientes, motivo por el cual iban a ser detenidos para las correspondientes

investigaciones, sin embargo al desacatar la autoridad *+ y en legtima defensa resultaron heridos de muerte. Con respecto al seor Zambrano Vlez, aleg que l falleci en un enfrentamiento armado con la fuerza pblica y que este hecho, si bien fue cometido por un agente de *sta,+ no constituye una infraccin penal, * por lo que+ no se le puede atribuir responsabilidad internacional al Estado por un acto que fue cometido por un agente [estatal] en uso de su legtima defensa, no slo personal sino de toda la sociedad. En tal sentido, el Estado invoc el Cdigo Penal de la Polica Nacional vigente en la poca, cuyo artculo 21 determina en qu circunstancias estara exenta la responsabilidad de un polica o un miembro de la Fuerza Pblica. Adems, el Estado aleg que la Comisin hace alusin al Cdigo de Conducta *de Naciones Unidas+ para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley *sic+ *+ y a los Principios Bsicos sobre el Uso de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales de Seguridad Pblica *sic+ * y que en+ ambos instrumentos se prev la salvedad de la legtima defensa; que en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas se reconoce y reafirma el derecho a utilizar la fuerza militar en legtima defensa y, de igual manera, invoc los artculos 22 y 29 de la Carta de la OEA.

100. Sin embargo, en sus alegatos finales orales el Estado manifest que, al no existir una decisin judicial que determine las circunstancias de las muertes de las tres presuntas vctimas, podra presumirse dicha legtima defensa con base en las autopsias de las tres presuntas vctimas y el presunto disparo recibido por un agente estatal. Luego, en sus alegatos finales escritos, el Estado manifest que se presentan dos claras posibilidades: la configuracin de una ejecucin extrajudicial o la configuracin de la legtima defensa; adems, aleg que para calificar la muerte de una persona como ejecucin extrajudicial, sta ha de ser deliberada e injustificada, lo cual no han demostrado ni los representantes ni la Comisin, por lo que subsiste una duda razonable sobre lo ocurrido.

101. Segn fue sealado, en este caso los seores Zambrano Vlez, Caicedo Cobea y Caicedo Cobea fueron privados de su vida por agentes estatales que hicieron uso letal de la fuerza, en el marco de un operativo de seguridad y en ejercicio de sus funciones. En efecto, el Cdigo de Conducta de Naciones Unidas para Oficiales de Seguridad Pblica y los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley, prohben el empleo de armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas y salvo en defensa propia o de otras personas *+ o con el objeto de detener a una persona que represente [peligro inminente de muerte o lesiones graves] y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos85. En este caso no se ha demostrado que esas personas fueran privadas de su vida en alguno de esos supuestos excepcionales.

85Cfr. Cdigo de Conducta para Oficiales de Seguridad Pblica adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, resolucin 34/169 de 17 de diciembre de 1979, artculo 3; Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento de los Delincuentes, La Habana, Cuba, 27 de agosto a 7 de septiembre de 1990, Principio 9.

102. Asimismo, respecto de la invocacin que hace el Estado del artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas y de los artculos 22 y 29 de la Carta de la OEA (supra prr. 99), corresponde aclarar que el concepto de legtima defensa contenido en esos instrumentos se refiere a una facultad de alcance restringido y reconocida por el Derecho Internacional a los Estados como una excepcin a la prohibicin general de la guerra y al uso de la fuerza, para efectos de mantener la paz y seguridad internacionales. Esta concepcin de legtima defensa no tendra aplicacin alguna en la determinacin, por parte de este Tribunal, de la responsabilidad internacional del Estado bajo la Convencin Americana por la accin u omisin de un agente del Estado en un operativo de seguridad.

103. A su vez, este Tribunal ha establecido que el artculo 1.1 es fundamental para determinar si una violacin de los derechos humanos reconocidos por la Convencin puede ser atribuida a un Estado Parte en todo su alcance. De tal modo, todo menoscabo a los derechos humanos reconocidos en la Convencin que pueda ser atribuido, segn las reglas del Derecho Internacional, a la accin u omisin de cualquier autoridad pblica, constituye un hecho imputable al Estado que compromete su responsabilidad internacional en los trminos previstos por la misma Convencin y segn el Derecho Internacional general. Es un principio de Derecho Internacional que el Estado responde por los actos y omisiones de sus agentes realizados al amparo de su carcter oficial, aun si actan fuera de los lmites de su competencia86.

86Cfr. Caso Velsquez Rodrguez. supra nota 75, prr. 170. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 67; Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 111.

104. Por otro lado, respecto del alegato del Estado de invocar normas del Cdigo Penal de la Polica Nacional que excluiran la responsabilidad de miembros de sus cuerpos de seguridad (supra prr. 99), es un principio bsico del derecho de la responsabilidad internacional del Estado, respaldado por la jurisprudencia internacional, que los Estados deben acatar sus obligaciones convencionales internacionales de buena fe (pacta sunt servanda) y, como ya ha sealado esta Corte y lo dispone el artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, aquellos no pueden por razones de orden interno dejar de cumplirlas87. Para establecer que

se ha producido una violacin de los derechos consagrados en la Convencin no se requiere determinar, como ocurre en el derecho penal interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad y tampoco es preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se atribuyen los hechos violatorios88. Es suficiente la demostracin de que ha habido apoyo o tolerancia del poder pblico en la infraccin de los derechos reconocidos en la Convencin89, omisiones que hayan permitido la perpetracin de esas violaciones o que exista una obligacin del Estado que haya sido incumplida por ste90.

87Cfr. Responsabilidad Internacional por Expedicin y Aplicacin de Leyes Violatorias de la Convencin (Arts. 1 y 2 Convencin Americana Sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC14/94 del 9 de diciembre de 1994, Serie A No. 14, prr. 35. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 7, prr. 394, y Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 14, prr. 125.

88Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 15, prr. 91. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra notra 7, prr. 68, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 156.

89Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 15, prr. 91. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 68, y Caso de los 19 Comerciantes, supra nota 50, prr. 141.

90Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 15, prr. 91. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra notra 7, prr. 68, y Caso Masacre de la "Masacre de Mapiripn", supra nota 8 , prr. 110.

105. Segn fue sealado, en el presente caso han sido expuestas dos posibilidades acerca de las circunstancias de la privacin de la vida de las presuntas vctimas. Por un lado, segn el Comunicado Oficial emitido por las Fuerzas Armadas en relacin con el operativo, los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea habran fallecido al oponer resistencia91:

91Cfr. comunicado oficial emitido por las Fuerzas Armadas sobre el operativo efectuado en Barrio Batalln el 6 de marzo de 1993 (escrito de demanda, expediente de fondo, folio 15).

*+ Tres delincuentes cayeron en accin al oponer resistencia *+. Los delincuentes fallecidos dispararon a quemarropa al personal que intervino: con pistola Colt 45 (Wilmer Zambrano), Olmedo Caicedo con un revlver calibre 38 con proyectiles dum-dum que impactaron en el pecho de un elemento militar, quien salv la vida por estar protegido con chalecos; Miguel Caicedo quien trat de quitarle el arma a uno de sus custodios; muri en el intento.

106. Por otro lado, la versin que surge principalmente de los testimonios de los familiares de las presuntas vctimas, segn quienes stas se encontraban bajo custodia o detencin por los agentes militares antes de ser privadas de su vida92:

92Cfr. declaraciones testimoniales rendidas por el seor Vanner Omar Caicedo Macas y por las seoras Teresa Susana Cedeo y Alicia Marlene Rodrguez Villegas durante la audiencia pblica celebrada en el presente caso el 15 de mayo de 2007 (supra prr. 7).

Vanner Omar Caicedo Macias:

*+ a las 5:30 de la maana aproximadamente que mi mam levant a mi pap y le deca que haba gente afuera que escuchaba bulla. *+ mi mam *sali a la sala+ cuando explot la puerta *+ mi mama cay *herida+ al piso *+ producto de *la explosin+ mi pap se par y grit desesperado que se le haban matado, a tratar de socorrerla, *+. En ese momento *entraron+ los miembros uniformados *+ y lo tiraron al piso. A nosotros nos cogieron y nos llevaron hacia la parte de la sala por el comedor y nos acostaron en el piso junto con mi mam. Luego de esto escuch[] cmo a mi pap *+ lo golpeaban *+ y lo amenazaban y le decan que hable que si l era*..,+ que les dijera cuntos son, de dnde son y le golpeaban. Y se escuchaba como l se quejaba y suplicaba que no le peguen que l no saba nada y por varias ocasiones *+ le amenazaron que si l no hablaba que le iban a matar a su familia y l suplicaba que con su familia no se metan, que si ellos queran que hagan lo que sea a l, pero no a su familia ni a sus hijos *ni+ su esposa. *+ Hubo un momento que se qued todo en silencio, *+ como 5-10 minutos as en silencio, luego se escuch de nuevo que le decan que donde no hablara lo iban a matar, luego se escuch dos disparos, *+ slo dos y disparos, y l grit quejndose de dolor. Eso fue lo ltimo que escuchamos de mi pap en ese momento.

*+ Despus me enter por los vecinos de parte al frente y conversando *+ con mi hermano, que [a mi padre] lo haban sacado a la parte exterior de la casa hacia un carro que estaba estacionado

en la parte de afuera. Lo haban sacado con pantaloneta blanca con una funda en la cabeza y que luego lo volvieron a ingresar *+ a uno de esos camiones que tienen los militares; *+ dicen que lo subieron y luego de un rato lo bajaron y lo ingresaron dentro de la casa de nuevo y all escucharon los disparos, porque los vecinos tambin escucharon los disparos *+.

Alicia Rodrguez Villegas:

nosotros estbamos durmiendo cuando ellos ingresaron. [Nos despertamos] cuando escuchamos la explosin de la bomba en la puerta *+. Yo estaba con mi nia aparte en el otro dormitorio. [Mi hija vio los hechos+ porque *+ se meta debajo de la cama y como el dormitorio de ella no tiene puerta ella vio cuando le dispararon *+ me dice mami a Wilmer le dieron dos disparos pero no se escucharon los disparos *+.

[Cuando los militares + nos sacaron, *nos+ embarcaron en el camin de la armada con los ojos vendados y de all nosotros no vimos ms nada *+. Nosotros regresamos el camin nos dio una vuelta y nos bajaron y nos pusieron hacia la pared en una casa esquinera y de all a los que ya se llevaron al muerto y nos dijeron cada cual puede ingresar a sus habitaciones.

Teresa Mara Susana Cedeo Paz:

*+ Nos despertamos por la explosin de una bomba. Se escuch como un ruido de un tanque de gas *,+ tena mucho miedo*,+ al asomarme a la ventana *+ -porque yo era *+ la que poda levantarme porque mi esposo no se poda levantar- [vi que] eran muchos militares y [que] haban puesto la bomba. *Luego hubo+ una explosin *y+ entraron *militares+ en mi casa *alrededor de las] 5:30 de la maana. *Los militares+ entraron por la puerta donde *+ haban puesto el aparato *e+ ingresaron *diciendo+ que buscaban a un tal Luis Meja y a *mi compaero+ le decan: T eres Luis Mejia? y l dijo: No, yo soy Miguel Caicedo, yo no soy Luis Meja. Y le pegaban, le pegaban y le pegaban. *Un militar+ le dijo: Pero si t estas cojo tiene que ser por lo que andas robando, matando. *Mi compaero+ le dijo: No, yo vine de Chone, recin tengo nueve meses. Vine por el problema de mi pierna. Me operaron en el hospital y no s nada de lo que me estn preguntando.

*Miguel+ no poda levantarse *ni oponer resistencia; adems, en la casa no haba armas,+ slo *+ cuchillos *+ para cocinar. *+ Ellos le seguan pegando y a m me llevaron al cuarto donde estaban

mis muchachos y yo escuchaba clarito cuando le ponan corriente y l deca: No me pongan corriente, djenme tranquilo *+. Sali un hijo mo *+ a ver los gritos de su padre *y+ de los golpes que le pegaron *+ cay al suelo y entonces *Miguel+ dijo que si [ib]an a matar a su mujer y *a+ su hijo, lo matan a l. *Tambin+ deca que *+ cambia*ba su+ vida *+ por las de nosotros *+ Entonces nos sacaron de all de la casa y nos llevaron al lado en otra casa y all nos pusieron [por un tiempo limitado] para que no escuchramos [pero an podamos escuchar] cmo le pegaban[.] All lo cogieron ellos y se lo llevaron al patio -porque cuando escuchamos los disparos se escuchaba hacia el patio. *+ Escuchamos dos disparos *y+ ya no se escuch nada ms despus *+. All vinieron unas bolquetas llenas de militares y *+ nos llevaron al frente *+ como a una cuadra *a+ una escuela. Nos pusieron *contra+ la pared, *+ con las manos atrs *+, no podamos hablar. *+ De all yo pude ver que *se+ lo llevaban entre cuatro militares, dos de las manos y dos de los pies y entonces lo mecieron as y lo tiraron al balde. [En el patio haba rastros de sangre].

107. Los testimonios sealados, en la medida en que son de familiares de las presuntas vctimas, no pueden ser valorados aisladamente (supra prr. 40), por lo que, si bien seran testigos presenciales el da de los hechos, sus relatos no demostraran por s mismos la circunstancia especfica en que las presuntas vctimas habran sido ejecutadas en ese lugar. En algunos testimonios, adems, el relato se refiere a lo que escucharon de terceras personas. Segn surge de las autopsias realizadas por el propio Departamento de Polica, los cuerpos de las tres presuntas vctimas tenan cada uno entre cinco y doce disparos de armas de fuego en diferentes partes del 33 cuerpo93. Esta prueba no es concluyente en cuanto a la forma en que habran muerto y, por otro lado, el Estado no ha aportado pruebas, ms all del propio informe militar sealado, de que las presuntas vctimas portaran armas al momento de su muerte ni que alguna de ellas fuera autor de un supuesto disparo recibido por un agente militar. Ms an, el seor Jos Miguel Caicedo Cobea se encontraba convaleciente de una operacin, segn la prueba aportada.

93Cfr. autopsias de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea(expedientes de anexos a la demanda, anexos 1, 2 y 3, folios 513, 515 y 517).

108. Sin embargo, y respecto de los alcances que en opinin del Estado tendra la falta de una decisin judicial interna (supra prr. 100), adems de lo sealado anteriormente (supra prrs. 88 a 90), este Tribunal ha considerado que en todo caso de uso de fuerza *por parte de agentes estatales] que haya producido la muerte o lesiones a una o ms personas corresponde al Estado la obligacin de proveer una explicacin satisfactoria y convincente de lo sucedido y desvirtuar las alegaciones sobre su responsabilidad, mediante elementos probatorios adecuados94. Ciertamente en los procesos sobre alegadas violaciones de derechos humanos, la defensa del Estado no puede descansar en la imposibilidad del demandante de allegar pruebas que, en

muchos casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del Estado95. Adems, no existe evidencia de que los agentes de las fuerzas armadas que participaron en el operativo hayan intentado otro mecanismo menos letal de intervencin en el caso especfico de las presuntas vctimas y el Estado no ha probado que la actuacin de sus cuerpos de seguridad fuera necesaria y proporcional en relacin con la exigencia de la situacin. Bajo los parmetros sealados, en casos en que agentes estatales usen la fuerza letal contra individuos que ya no plantean una amenaza, como por ejemplo individuos que se encuentran bajo custodia de las autoridades, constituira una ejecucin extrajudicial en violacin flagrante del artculo 4 de la Convencin.

94Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 80; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 273, y Caso Balden Garca, supra nota 61, prr. 120. En similar sentido vase tambin Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 75, prr. 111.

95Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 75, prr. 135. Ver tambin Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 154, y Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prr. 128.

109. Por ltimo, la va idnea para determinar lo ocurrido era un adecuado control y verificacin de la legitimidad del uso de la fuerza mediante una investigacin de los hechos a nivel interno (supra prrs. 67, 88 a 90 y 94). Adems, la Corte entiende que, de los hechos establecidos en los prrafos anteriores y conforme a lo estipulado en los artculos 1.1 y 4.1 de la Convencin Americana, surgi la obligacin estatal de investigar la muerte de los seores Zambrano Vlez, Caicedo Cobea y Caicedo Cobea. La evaluacin acerca de la obligacin de garanta del derecho a la vida por la va de una investigacin seria, completa y efectiva de lo ocurrido, se har en el Captulo VIII de esta Sentencia. Para los efectos de la determinacin de la violacin del artculo 4 de la Convencin, basta sealar que en este caso el Estado no ha garantizado efectivamente el derecho contenido en esta disposicin.

110. En conclusin, determinado el uso ilegtimo de la fuerza en el operativo realizado el 6 de marzo de 1993 por las Fuerzas Armadas ecuatorianas en el barrio Batalln de la Ciudad de Guayaquil; la falta de una explicacin satisfactoria y convincente por parte del Estado acerca de la justificacin del uso letal de la fuerza con armas de fuego; y el incumplimiento de la obligacin de garantizar efectivamente el derecho a la vida por la va de una investigacin de lo ocurrido, la Corte considera que las presuntas vctimas fueron ejecutadas extrajudicialmente por agentes estatales. Esto constituye una privacin arbitraria de su vida, por lo que el Estado es responsable por la violacin del artculo 4.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en

perjuicio de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea.

VIII ARTCULOS 8.1 Y 25 (GARANTAS JUDICIALES Y PROTECCIN JUDICIAL)96 EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA

96 Artculo 8[.1] (Garantas Judiciales) Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulado contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. Artculo 25 (Proteccin Judicial) 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

111. En el Captulo IV de esta Sentencia fue establecido que en la audiencia pblica y alegatos finales el Estado reconoci su responsabilidad internacional por la violacin de los artculos 8.1 y 25 de la Convencin (supra prrs. 8 a 31). Sin perjuicio de ello, la Corte estima pertinente hacer

algunas precisiones en relacin con los alegatos de la Comisin y los representantes y ciertas manifestaciones del Estado.

112. La Comisin aleg que cuando el uso de fuerza ocasiona lesiones o muerte, el Estado tiene la obligacin internacional de determinar, a travs de rganos judiciales independientes e imparciales, si la fuerza utilizada fue excesiva y, de ser el caso, sancionar a los responsables e indemnizar a las vctimas o sus familiares . Adems, aleg que el Estado no puede transferir a los familiares o sus representantes la carga de investigacin y enjuiciamiento de los que resulten responsables. La Comisin aleg que no se puso en marcha el aparato jurisdiccional del Estado, lo cual demuestra de manera evidente que los familiares de las presuntas vctimas no han contado con un recurso efectivo que les garantizara la posibilidad de ser odos y actuar en los respectivos procesos, tanto para el esclarecimiento de los hechos y el castigo de los responsables, como para buscar una debida reparacin. Asimismo, conforme a los parmetros aplicados por la Corte Interamericana, el lapso de ms de trece aos sin que se haya iniciado un proceso rebasa con exceso los lmites y criterios del plazo razonable *+. Se configura as un marco de impunidad total atribuible al Estado.

113. Los representantes han coincidido con la Comisin en sus alegatos. Adems, argumentaron que el derecho a un proceso judicial independiente e imparcial implica no slo el derecho a tener ciertas garantas observadas en un procedimiento ya instituido, sino tambin el derecho a tener acceso a los tribunales; que el derecho interno reconoce el derecho de la parte afectada a hacer una acusacin en un juicio penal en condiciones normales, pero en este caso los hechos ocurrieron durante un estado de emergencia en que tiene imperio la ley militar, en la cual se coarta la posibilidad a la vctima o sus familiares de presentar denuncia penal. Adems, alegaron que la legislacin interna no establece que la sola invocacin de legtima defensa sea un eximente automtico de investigacin y responsabilidad de los agentes; que tanto las autoridades militares y de polica como el Gobierno y el Poder Judicial se negaron o eran incapaces de investigar y sancionar los hechos y de auxiliar a quienes se interesaban en averiguar la verdad de lo ocurrido, pues congresistas, organismos de derechos humanos, familiares de las vctimas y vecinos del lugar exigan una investigacin imparcial a nivel judicial *+ peticiones que fueron desatendidas por el Gobierno, que se conform con la versin parcializada de las Fuerzas Armadas que eran actores activos de las violaciones denunciadas. Alegan que los familiares de las presuntas vctimas y la sociedad tienen el derecho a saber la verdad sobre lo que le ocurri.

114. La Corte ha sostenido que, segn la Convencin Americana, los Estados Partes estn obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violaciones de los derechos humanos (artculo 25), recursos que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (artculo 8.1), todo ello dentro de la obligacin general, a cargo de los

mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin (artculo 1.1)97.

97Cfr. Caso Godnez Cruz, Excepciones Preliminares. Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 3, prr. 93. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 145, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 381.

115. Este Tribunal ha sealado que el derecho de acceso a la justicia debe asegurar, en tiempo razonable, el derecho de las presuntas vctimas o sus familiares, a que se haga todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido y para que se sancione a los eventuales responsables98.

98Cfr. Caso Bulacio. Sentencia de 18 de Septiembre de 2003. Serie C No. 100, prr. 114; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 146, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 382.

116. Ciertamente al reconocer la violacin de esas disposiciones, el Estado acept que el rgimen de excepcin no se haya legitimado en su totalidad por el insuficiente esclarecimiento judicial y que desde 1993 no se ha iniciado proceso penal alguno por la muerte de las presuntas vctimas.

117. La Corte hace notar que los hechos de este caso ocurrieron en marzo de 1993 y, tal como lo reconoci el Estado, no ha sido abierto un proceso penal en la jurisdiccin ordinaria para investigar esos hechos, identificar a los responsables y, en su caso, sancionarlos. Adems, a pesar de reiteradas solicitudes para que remitiera al Tribunal copias de cualquier investigacin judicial o administrativa y de cualquier otro procedimiento abiertos a nivel interno en relacin con los hechos del presente caso (supra prrs. 7 y 33), el Estado no lo hizo. Tampoco consta que en la actualidad se encuentre pendiente algn procedimiento ante los tribunales militares u ordinarios.

118. A pesar de lo anterior, el Estado manifest que no se ha presentado una denuncia o acusacin particular por parte de los agraviados o familiares y durante la audiencia pblica el Estado insisti en que los hechos no han sido demostrados dentro de un proceso penal interno, que en su criterio es el que debera determinar las circunstancias de la privacin de la vida de las vctimas. Adems, en sus alegatos finales expres que si bien las garantas y la proteccin judicial establecidas por la Convencin Americana, relativas al proceso del inculpado, se efectivizan una vez que ha comenzado un litigio y aunque en este caso ni siquiera se inici el aparato

jurisdiccional, *+ de manera que no puede establecerse una violacin a tales garantas que son inherentes a la interposicin de un proceso, *+ el Estado *+ reconoce que lo que existe es un quebrantamiento al derecho a la verdad, principio emergente que se encuentra subsumido a los artculos 8 y 25 de la Convencin respectivamente.

119. Segn fue sealado en el captulo anterior (supra prrs. 67, 94, 88 a 90, 109 y 110), una vez que se tuvo conocimiento de que tres personas fueron privadas de su vida por agentes estatales que haban hecho uso letal de la fuerza mediante armas de fuego en un operativo de esa ndole, el Estado tuvo que haber activado, ex officio y sin dilacin, los mecanismos para realizar un adecuado control y verificacin de la legalidad del uso de la fuerza, mediante una investigacin seria, independiente, imparcial y efectiva de los hechos a nivel interno.

120. La Corte ha establecido que el deber de investigar no debe ser asumido por el Estado como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa99, o como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos probatorios100. Esto ltimo no se contrapone con el derecho que tienen las vctimas de violaciones a los derechos humanos o sus familiares, a ser escuchados durante el proceso de investigacin y el trmite judicial, as como a participar ampliamente de los mismos101.

99Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 75, prr. 177. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 255; Caso Ximenes Lopes, supra nota 60, prr. 148.

100Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 75, prr. 177. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 255, y Caso Goibur y otros, supra nota 75, prr. 117.

101Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 59, prr. 227. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 255, y Caso Goibur y otros, supra nota 75, prr. 117.

121. Este Tribunal ha especificado que la eficiente determinacin de la verdad en el marco de la obligacin de investigar una muerte, debe mostrarse desde las primeras diligencias con toda acuciosidad. En este sentido, con base en el Manual sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas, este Tribunal ha

especificado los principios rectores que es preciso observar cuando se considera que una muerte pudo deberse a una ejecucin extrajudicial. Las autoridades estatales que conducen una investigacin deben, inter alia, a) identificar a la vctima; b) recuperar y preservar el material probatorio relacionado con la muerte, con el fin de ayudar en cualquier investigacin; c) identificar posibles testigos y obtener sus declaraciones en relacin con la muerte que se investiga; d) determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte, as como cualquier procedimiento o prctica que pueda haberla provocado, y e) distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y homicidio. Adems, es necesario investigar exhaustivamente la escena del crimen; se deben realizar autopsias y anlisis de restos humanos, en forma rigurosa, por profesionales competentes y empleando los procedimientos ms apropiados102.

102Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana. Sentencia de 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, prr. 149. Ver tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 383, y Caso Vargas Areco, supra nota 64, prr. 91. En el mismo sentido vase tambin Manual Sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de las Naciones Unidas, Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991).

122. Asimismo, en este tipo de casos tiene una particular relevancia que las autoridades competentes adopten las medidas razonables para asegurar el material probatorio necesario para llevar a cabo la investigacin103 y que gocen de independencia, de jure y de facto, de los funcionarios involucrados en los hechos104. Lo anterior requiere no slo independencia jerrquica o institucional, sino tambin independencia real.

103Cfr. Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 81. En similar sentido vase tambin Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 66, prr. 89; ECHR, Kakoulli v. Turkey, supra nota 66, 123, y ECHR, Hugh Jordan v. the United Kingdom, 4 May 2001, no. 24746/94, paras. 107-108.

104Cfr. Caso Durand y Ugarte. supra nota 35, prrs. 125 y 126; Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 81. En similar sentido vase tambin ECHR, Nachova and Others v. Bulgaria [GC], supra nota 75, prr. 112; ECHR, Isayeva v. Russia, supra nota 76, prr. 211, y ECHR, Kelly and Others v. the United Kingdom, no. 30054/96, prr. 95, 4 May 2001.

123. Dicha investigacin debe ser realizada por todos los medios legales disponibles y orientada a la determinacin de la verdad y la investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y eventual

castigo de todos los responsables intelectuales y materiales de los hechos, especialmente cuando estn o puedan estar involucrados agentes estatales105.

105Cfr. Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 143. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 148, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 256.

124. El Tribunal ha sostenido que al llevar a cabo o tolerar acciones dirigidas a realizar ejecuciones extrajudiciales, no investigarlas de manera adecuada y no sancionar efectivamente, en su caso, a los responsables, el Estado viola sus obligaciones de respetar y garantizar los derechos reconocidos por la Convencin a la presunta vctima y sus familiares, impide que la sociedad conozca lo ocurrido y reproduce las condiciones de impunidad para que este tipo de hechos vuelvan a repetirse106.

106Cfr. Caso Myrna Mack Chang, supra nota 7, prr. 156. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 148, y Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 61, prr. 146.

125. Adems de lo anterior, en los dos captulos precedentes fue determinada la existencia de normas que impedan realizar un adecuado control del estado de emergencia y de la legitimidad del uso de la fuerza y del operativo en cuestin por la va de una investigacin independiente e imparcial (supra prrs. 53 a 68 y 94). Es razonable suponer que la legislacin que dio base para la suspensin de garantas y para la realizacin del operativo en cuestin, fuera una de las razones aunque no justificacin- por las cuales no fue abierta una investigacin en la jurisdiccin penal ordinaria. De tal manera, esas garantas judiciales resultaron, en efecto, suspendidas.

126. Asimismo, el tiempo transcurrido desde el momento de los hechos sobrepasa excesivamente un plazo que pueda considerarse razonable para que el Estado realizara las correspondientes diligencias investigativas, mxime que a ese tiempo habr que sumar el que tome la iniciacin y realizacin del proceso penal, con sus distintas etapas, hasta la sentencia firme. Esta falta de investigacin durante tan largo perodo configura una flagrante denegacin de justicia y una violacin al derecho de acceso a la justicia de los familiares de las vctimas.

127. En tal sentido, el Estado manifest que demuestra su inters de tutelar estos derechos toda vez que el Presidente de la Repblica cre*107+ La Comisin de la Verdad, entidad encargada de

investigar, esclarecer e impedir la impunidad respecto de los hechos violentos y violatorios de los derechos humanos, ocurridos entre los aos 1984 y 1988 y otros perodos y que as mismo investigar a cabalidad los hechos y recavar la prueba documental, pericial y testimonial que haga mrito para que se inicie un [proceso penal] a nivel interno, con el respeto a las debidas garantas judiciales. El Estado tambin expres que las muertes *+ que generaron este caso merecen ser esclarecidas, como de seguro lo sern mediante la Comisin de la Verdad y consecuentemente, la Justicia interna. El Estado ecuatoriano asume la responsabilidad de investigar y sancionar responsables una vez que se establezca la veracidad sobre lo que acaeci el da de los hechos, toda vez que el Congreso Nacional se encuentra debatiendo una ley de repeticin de responsabilidades, que se pretende convertir en un proyecto de ejecucin de sentencias del Sistema Interamericano y de repeticin por parte del Estado contra los agentes responsables si as apareciere de los mritos del proceso.

107 Mediante Decreto Ejecutivo, publicado en el Registro Oficial Nmero 87, de viernes 18 de mayo del 2007, segn la informacin aportada por el Estado.

128. La Corte estima que el establecimiento de una comisin de la verdad, segn el objeto, procedimiento, estructura y fin de su mandato, puede contribuir a la construccin y preservacin de la memoria histrica, el esclarecimiento de hechos y la determinacin de responsabilidades institucionales, sociales y polticas en determinados perodos histricos de una sociedad. Las verdades histricas que a travs de ese mecanismo se logren, no deben ser entendidas como un sustituto del deber del Estado de asegurar la determinacin judicial de responsabilidades individuales o estatales por los medios jurisdiccionales correspondientes, ni con la determinacin de responsabilidad internacional que corresponda a este Tribunal. Se trata de determinaciones de la verdad que son complementarias entre s, pues tienen todas un sentido y alcance propios, as como potencialidades y lmites particulares, que dependen del contexto en el que surgen y de los casos y circunstancias concretas que analicen. En efecto, la Corte ha otorgado especial valor a los informes de Comisiones de la Verdad o de Esclarecimiento Histrico como pruebas relevantes en la determinacin de los hechos y de la responsabilidad internacional de los Estados en diversos casos que han sido sometidos a su jurisdiccin108.

108Cfr. Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 197; Caso la Cantuta, supra nota 7, prr. 80; Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 14, prr. 82; Caso Balden Garca, supra nota 61, prr. 72; Caso Gmez Palomino. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, prr. 54; Caso de la Cruz Flores. Sentencia de 18 de noviembre de 2004. Serie C No. 115, prr. 61; Caso Masacre Plan de Snchez. Sentencia de 29 de abril de 2004. Serie C No. 105, prr. 42; Caso Maritza Urrutia, supra nota 95, prr. 56, y Caso Myrna Mack Chang, supra nota 7, prrs. 131 y 134.

129. La Corte valora positivamente la voluntad demostrada por el Estado de esclarecer determinados hechos que pueden constituir violaciones de derechos humanos, mediante la conformacin de una comisin de la verdad por Decreto presidencial. Sin embargo, en un caso de denegacin de justicia como el presente, la obligacin estatal de garantizar el acceso a la justicia no debe entenderse condicionada a la eventual conformacin y resultados de esa comisin de la verdad. Por ello, sin perjuicio de lo que sta pueda aportar para el conocimiento de los hechos, el Estado debe cumplir la obligacin de investigar y sancionar por los medios judiciales pertinentes todos los hechos constitutivos de las violaciones a los derechos humanos declaradas en esta Sentencia y para ello debe tomar en cuenta lo resuelto por esta Corte en la misma, incluyendo las consideraciones realizadas sobre las vctimas de los hechos, los derechos que se declararon violados y la determinacin de la gravedad y magnitud de los mismos.

130. Por las consideraciones anteriores, la Corte considera que el Estado es responsable por la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de dicha Convencin, en perjuicio de Alicia Marlene Rodrguez Villegas, Karen Lisette Zambrano Rodrguez, Johanna Elizabeth Zambrano Abad, Jennifer Karina Zambrano Abad, ngel Homero Zambrano Abad, Jessica Marlene Baque Rodrguez y Christian Eduardo Zambrano Ruales, familiares del seor Wilmer Zambrano Vlez; Silvia Liza Macas Acosta, Vanner Omar Caicedo Macas, Olmedo Germn Caicedo Macas, Marjuri Narcisa Caicedo Rodrguez, Gardenia Marianela Caicedo Rodrguez, Elkis Mariela Caicedo Rodrguez, Richard Olmedo Caicedo Rodrguez, Iris Estrella Caicedo Chamorro y Mayerlin Chamorro, familiares del seor Segundo Olmedo Caicedo Cobea; y Teresa Mara Susana Cedeo Paz, Mara Magdalena Caicedo Cedeo, Jessica Soraya Vera Cedeo, Manuel Abelardo Vera Cedeo, Brimer Ramn Vera Cedeo, Clber Miguel Caicedo Ponce, Mariuxi Mariela Caicedo Ponce, Jos Kelvin Caicedo Ponce, Cira Seneida Caicedo Ponce, Gina Loyobrgida Caicedo Ponce, familiares del seor Jos Miguel Caicedo Cobea.

IX REPARACIONES (APLICACIN DEL ARTCULO 63.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA)109

109 El artculo 63.1 de la Convencin dispone que:

Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en [la] Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.

131. Es un principio de Derecho Internacional que toda violacin de una obligacin internacional que haya producido dao comporta el deber de repararlo adecuadamente110. Esa obligacin de reparar se regula en todos los aspectos por el Derecho Internacional111. En sus decisiones a este respecto, la Corte se ha basado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana.

110Cfr. Caso Velsquez Rodrguez. Indemnizacin Compensatoria (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 21 de julio de 1989. Serie C No. 7, prr. 25. Ver tambin Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 128, y Caso Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 226.

111Cfr. Caso Aloeboetoe y otros. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 10 de septiembre de 1993. Serie C No. 15, prr. 44; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 200, y Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros). Sentencia de 24 de noviembre de 2006, prr. 142.

132. En el marco del reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Estado (supra prrs. 8 a 31), de acuerdo con las consideraciones sobre el fondo expuestas y las violaciones a la Convencin declaradas en los captulos anteriores, as como a la luz de los criterios fijados en la jurisprudencia de la Corte en relacin con la naturaleza y alcances de la obligacin de reparar112, la Corte proceder a analizar las pretensiones presentadas por la Comisin y por los representantes respecto de las reparaciones, con el objeto de disponer las medidas tendientes a reparar los daos.

112Cfr. Caso Velsquez Rodrguez. Indemnizacin Compensatoria, supra nota 110, prrs. 25 y 26; Caso Garrido y Baigorria, supra nota 37, prr. 43, y Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones, supra nota 14, prrs. 76 a 79. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prrs. 200 a 203; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prrs. 414 a 416.

A) PARTE LESIONADA

133. La Corte proceder ahora a determinar quines deben considerarse parte lesionada en los trminos del artculo 63.1 de la Convencin Americana y consecuentemente acreedores de las reparaciones que fije el Tribunal.

134. En primer lugar, la Corte considera como parte lesionada a los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, en su carcter de vctimas de la violacin que en su perjuicio fue declarada (supra prr. 110), por lo que son acreedores a las reparaciones que fije el Tribunal por concepto de dao material e inmaterial, en su caso.

135. Asimismo, considera como parte lesionada a los familiares de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, que fueron declarados vctimas de la violacin a los derechos consagrados en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma (supra prr. 130). Los familiares de las vctimas sern acreedores de las reparaciones que el Tribunal fije por concepto de dao inmaterial. Se considera como parte lesionada a las siguientes personas:

a) Wilmer Zambrano Vlez y sus familiares: Alicia Marlene Rodrguez Villegas (compaera), Karen Lissette Zambrano Rodrguez (hija)113, Johanna Elizabeth Zambrano Abad (hija), Jennifer Karina Zambrano Abad (hija), ngel Homero Zambrano Abad (hijo), Jessica Marlene Baque Rodrguez (hija de crianza) y Christian Eduardo Zambrano Ruales (hijo).

113 Esta persona fue identificada en la demanda y en el escrito de solicitudes y argumentos como Linda Zambrano Rodrguez. Los representantes enviaron posteriormente la cdula de ciudadana de Karen Lissette Zambrano Rodrguez y en sus alegatos finales escritos sealaron que de cario la llamaban LINDA. De tal manera, la Corte entiende que el nombre correcto de esta familiar es Karen Lissette

b) Segundo Olmedo Caicedo Cobea y sus familiares: Silvia Liza Macas Acosta (compaera), VannerOmar Caicedo Macas (hijo), Olmedo Germn Caicedo Macas (hijo), Marjuri Narcisa Caicedo Rodrguez (hija), Gardenia Marianela Caicedo Rodrguez (hija), Elkis Mariela Caicedo Rodrguez (hija), Richard Olmedo Caicedo Rodrguez (hijo), Iris Estrella Caicedo Chamorro (hija) y Mayerlin Chamorro (hija).

c) Jos Miguel Caicedo Cobea y sus familiares: Teresa Mara Susana Cedeo Paz (compaera), Mara Magdalena Caicedo Cedeo (hija), Jessica Soraya Vera Cedeo (hija), Manuel Abelardo Vera Cedeo (hijo), Brimer Ramn Vera Cedeo (hijo), Kleber Miguel Caicedo Ponce (hijo), Mariuxi Mariela Caicedo Ponce (hija), Jos Kelvin Caicedo Ponce (hijo), Cira Seneida Caicedo Ponce (hija), Gina Loyobrgida Caicedo Ponce (hija).

136. En cuanto a la distribucin de las indemnizaciones entre los familiares de las vctimas fallecidas, por concepto del dao material e inmaterial correspondiente a stas, la Corte, de acuerdo a los criterios utilizados en diversos casos114, determina que se har de la siguiente manera:

114Cfr. Caso de Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 237; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 421, y Caso Goibur y otros, supra nota 75, prr. 148.

a) el cincuenta por ciento (50%) de la indemnizacin se repartir por partes iguales entre los hijos e hijas de las vctimas;

b) el cincuenta por ciento (50%) de la indemnizacin deber ser entregado a quien fuera compaera permanente de la vctima, al momento de la muerte de sta, y

c) en el evento que no existieren familiares en alguna o algunas de las categoras definidas en los literales anteriores, lo que le hubiere correspondido a los familiares ubicados en esa o esas categoras, acrecer proporcionalmente a la parte que les corresponda a las restantes.

137. En el caso de los familiares de las vctimas, acreedores de las indemnizaciones que se establecen en la presente Sentencia, que hubieren fallecido o que fallezcan antes de que les sea entregada la indemnizacin respectiva, sta deber ser entregada a sus derechohabientes, conforme al derecho interno aplicable.

B) INDEMNIZACIONES

138. La Corte ha desarrollado en su jurisprudencia el concepto de dao material y los supuestos en que corresponde indemnizarlo115.

115Cfr. Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones, supra nota 14, prr. 43. Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 213, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 423. En similar sentido Caso Caballero Delgado y Santana. Reparaciones. Sentencia de 29 de enero de 1997. Serie C No. 31, prr. 39.

139. Analizada la informacin aportada por las partes, los hechos del caso y su jurisprudencia, la Corte observa que pese a que no fueron aportados los comprobantes de gastos, es de presumir que los familiares de las tres vctimas fallecidas incurrieron en diversos gastos con motivo de su muerte. En consecuencia, la Corte estima pertinente fijar en equidad la cantidad de US$2.000,00 (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) como indemnizacin por concepto de gastos para cada una de las tres vctimas afectadas. Estas indemnizaciones debern ser distribuidas entre los familiares de las vctimas fallecidas, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 136 de la presente Sentencia. El Estado deber realizar tales pagos dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

140. En relacin con la prdida de ingresos de las vctimas, considerando la expectativa de vida de cada uno, la Corte fija en equidad las cantidades de US$ 42.000,00 (cuarenta y dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor del seor Wilmer Zambrano Vlez; de US$ 30.000,00 (treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor del seor Segundo Olmedo Caicedo Cobea; y de US$ 41.000,00 (cuarenta y un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor del seor Jos Miguel Caicedo Cobea. Dichas cantidades debern ser distribuidas entre los familiares de las vctimas fallecidas, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 136 de esta Sentencia. El Estado deber realizar tales pagos dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

141. Corresponde ahora determinar las reparaciones por dao inmaterial, segn lo ha entendido la Corte en su jurisprudencia116.

116Cfr. Caso Cantoral Benavides. Reparaciones. Sentencia de 3 de diciembre de 2001. Serie C No. 88, prrs. 53 y 57; Ver tambin Caso Velsquez Rodrguez. Indemnizacin Compensatoria, supra nota 110, prr. 50; Caso La Cantuta, supra nota 7, prrs. 216, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prrs. 430 y 431.

142. La jurisprudencia internacional ha establecido reiteradamente que la sentencia constituye per se una forma de reparacin117. No obstante, en el presente caso el Tribunal considera necesario fijar una compensacin del dao inmaterial sufrido por las violaciones declaradas.

117Cfr. Caso Surez Rosero. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 20 de enero de 1999. Serie C No. 44, prr. 72. Ver tambin Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 203, y Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 264.

143. Tal como lo ha sealado la Corte en casos de similar naturaleza118, el dao inmaterial infligido a Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea resulta evidente, pues es propio de la naturaleza humana que toda persona ejecutada extrajudicialmente, experimente sufrimiento, angustia, terror, impotencia e inseguridad antes de su muerte, por lo que este dao no requiere pruebas. Teniendo en cuenta los distintos aspectos del dao inmaterial ocasionado, la Corte fija, en equidad, la cantidad de US$ 50.000,00 (cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), que el Estado deber pagar a favor de cada uno de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea. Dicha cantidad deber ser distribuida entre los familiares de las vctimas fallecidas, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 136 de esta Sentencia.

118Cfr. Caso Neira Alegra. Reparaciones. Sentencia de 19 de septiembre de 1996. Serie C No. 27, prr. 57; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 95, prr. 217; Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 75, prr. 174; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones, supra nota 14, prr. 106; Caso Myrna Mack Chang, supra nota 7, prr. 262, y Caso Castillo Pez. Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 43, prr. 86. Ver tambin Caso de Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 256; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 217, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 432.

144. Por otro lado, la Corte considera necesario fijar una compensacin del dao inmaterial sufrido por los familiares de las vctimas en relacin con las violaciones declaradas, ocasionado por la desproteccin generada por no haber tenido acceso efectivo a las garantas judiciales y proteccin judicial para que las autoridades competentes determinaran las circunstancias de la ejecucin extrajudicial de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea. La Corte fija, en equidad, las cantidades de US$ 25.000,00 (veinticinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor de cada una de sus compaeras

y de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a favor de cada una de sus hijas e hijos, que el Estado deber pagar a favor de cada uno de ellos.

145. De esta forma, las compensaciones fijadas por la Corte por concepto de dao inmaterial son las siguientes:

Beneficiarios Monto Segundo Olmedo Caicedo Cobea (ejecutado) US$ 50.000,00 Silvia Liza Macas Acosta (compaera) US$ 25.000,00 Vanner Omar Caicedo Macas (hijo) US$ 20.000,00 Olmedo Germn Caicedo Macas (hijo) US$ 20.000,00 Marjuri Narcisa Caicedo Rodrguez (hija) US$ 20.000,00 Gardenia Marianela Caicedo Rodrguez (hija) US$ 20.000,00 Elkis Mariela Caicedo Rodrguez (hija) US$ 20.000,00 Richard Olmedo Caicedo Rodrguez (hijo) US$ 20.000,00 Iris Estrella Caicedo Chamorro (hija) US$ 20.000,00 Mayerlin Chamorro (hija) US$ 20.000,00 Wilmer Homero Zambrano Vlez (ejecutado) US$ 50.000,00 Alicia Marlene Rodrguez Villegas (compaera) US$ 25.000,00 Karen Lisette Zambrano Rodrguez (hija) US$ 20.000,00 Johana Elizabeth Zambrano Abad (hija) US$ 20.000,00 Jennifer Karina Zambrano Abad (hija) US$ 20.000,00 ngel Homero Zambrano Abad (hijo) US$ 20.000,00 Christian Eduardo Zambrano Ruales (hijo) US$ 20.000,00 Jessica Marlene Baque Rodrguez (hija de crianza) US$ 20.000,00 Jos Miguel Caicedo Cobea (ejecutado) US$ 50.000,00

Teresa Mara Susana Cedeo Paz (compaera) US$ 25.000,00 Mara Magdalena Caicedo Cedeo (hija) US$ 20.000,00 Jessica Soraya Vera Cedeo (hija) US$ 20.000,00 Manuel Abelardo Vera Cedeo (hijo) US$ 20.000,00 Brimer Ramn Vera Cedeo (hijo) US$ 20.000,00 Kleber Miguel Caicedo Ponce (hijo) US$ 20.000,00 Mariuxi Mariela Caicedo Ponce (hija) US$ 20.000,00 Jos Kelvin Caicedo Ponce (hijo) US$ 20.000,00 Cira Seneida Caicedo Ponce (hija) US$ 20.000,00 Gina Loyobrigida Caicedo Ponce (hija) US$ 20.000,00

146. El Estado deber efectuar el pago de las indemnizaciones por concepto de dao inmaterial directamente a los beneficiarios, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 163, 164, 166 y 167 infra.

C) MEDIDAS DE SATISFACCIN Y GARANTAS DE NO REPETICIN

147. En este apartado el Tribunal determinar aquellas medidas de satisfaccin que buscan reparar el dao inmaterial, que no tienen alcance pecuniario, as como dispondr medidas de alcance o repercusin pblica.

a) Obligacin de investigar los hechos que generaron las violaciones del presente caso, e identificar, juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables

148. De conformidad con los incumplimientos y violaciones a la Convencin declaradas (supra prrs. 71, 110 y 130), en los trminos de la obligacin general de garanta establecida en el artculo

1.1 de la Convencin Americana, en cumplimiento de su obligacin de investigar y en su caso sancionar a los responsables de los hechos, el Estado debe utilizar todos los medios disponibles para hacer expedita la investigacin y los procedimientos respectivos en la jurisdiccin penal ordinaria y as evitar la repeticin de hechos como los presentes. El Estado no podr argir ninguna ley ni disposicin de derecho interno para eximirse de la orden de la Corte de investigar y, en su caso, sancionar penalmente a los responsables de la ejecucin extrajudicial de Wilmer Zambrano Vlez, Jos Miguel Caicedo Cobea y Segundo Olmedo Caicedo Cobea.

149. Finalmente, el Estado debe asegurar que los familiares de las vctimas tengan pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo con el derecho interno y las normas de la Convencin Americana119. Este derecho a la verdad, que se encuentra subsumido en el derecho de la vctima o sus familiares a obtener de los rganos competentes del Estado el esclarecimiento de los hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a travs de la investigacin y el juzgamiento120, al ser reconocido y ejercido en una situacin concreta, constituye un medio importante de reparacin y da lugar a una justa expectativa de las vctimas, que el Estado debe satisfacer121.

119Cfr. Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 75, prr. 186. Ver tambin Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 211, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 228.

120Cfr. Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones, supra nota 14, prr. 75. Ver tambin Caso de Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 147, y Caso Almonacid Arrellano y otros, supra nota 14, prr. 148.

121Cfr. Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones, supra nota 14, prr. 76. Ver tambin Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 75, prr. 181; Caso de Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 264, y Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 222.

b) Acto pblico de reconocimiento de responsabilidad

150. Para que el reconocimiento parcial de responsabilidad efectuado por Ecuador y lo establecido por este Tribunal rindan plenos efectos de reparacin a la preservacin de la memoria de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Jos Miguel Caicedo Cobea y Segundo Olmedo Caicedo Cobea y en desagravio de sus familiares, as como para que sirvan de garanta de no repeticin, la Corte

estima pertinente que el Estado realice un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad por la ejecucin extrajudicial de las vctimas y las otras violaciones cometidas en el presente caso. Este acto deber realizarse en presencia de los familiares de las mencionadas personas, si es su voluntad, y tambin debern participar altas autoridades del Estado. Este acto deber celebrarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

c) Publicacin de la sentencia

151. Como lo ha dispuesto en otros casos122, como medida de satisfaccin, el Estado deber publicar en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 8 a 130 de la presente Sentencia y la parte resolutiva de la misma. Para estas publicaciones se fija el plazo de seis meses, a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

122Cfr. Caso Cantoral Benavides. Reparaciones, supra nota 116, prr. 79; Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 215, y Caso de Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 277.

d) Adecuacin de la legislacin a los parmetros convencionales

152. La Comisin solicit a la Corte que ordene al Estado que adopte las medidas necesarias en el ordenamiento interno para adecuar la legislacin sobre estados de excepcin, a fin de adecuarla a la Convencin Americana, a las interpretaciones jurisprudenciales de la Comisin Interamericana y de la Corte Interamericana, y otros parmetros internacionales aplicables; que es necesaria la modificacin del Cdigo Penal de la Polica Nacional a fin de esclarecer los lineamientos sobre la aplicacin del fuero especial y del fuero ordinario; y reglamentar de manera adecuada el uso de armas de fuego por parte de la fuerza pblica. Por su parte, los representantes consideran adecuado que la Corte ordene al Estado que lleve a cabo las reformas legales necesarias para dar paso a la unidad jurisdiccional, y de esta forma, toda violacin a los derechos humanos sea juzgada en el fuero ordinario y los tribunales militares slo tengan competencia para conocer de delitos estrictamente militares y que afecten a la institucin; especficamente solicitan que se proceda a reformar la Ley de Seguridad Nacional para que no se otorgue jurisdiccin inmediata a los tribunales militares sobre hechos que ocurran durante los estados de emergencia y para que bajo ninguna circunstancia dichos tribunales tengan competencia para juzgar a persona civil.

153. La Corte recuerda que el Estado debe prevenir la recurrencia de violaciones a los derechos humanos como las ocurridas y, por eso, adoptar todas las medidas legales, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a ocurrir en el futuro, en cumplimiento de sus deberes de prevencin y garanta de los derechos fundamentales reconocidos por la Convencin Americana.

154. En especial el Estado debe adecuar su legislacin interna en materia de estados de emergencia y suspensin de garantas a la Convencin Americana, en particular las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional. Especficamente, tiene que adecuar su legislacin en el sentido de que la jurisdiccin militar no pueda asumir competencias de la jurisdiccin ordinaria, en los trminos sealados en esta Sentencia (supra prrs. 53 a 68).

e) Educacin en derechos humanos

155. La Corte toma nota de la manifestacin del Estado de ejecutar un proceso de prevencin, capacitacin y difusin de una poltica pblica educativa en derechos humanos para el sector pblico, procedimiento que se encuentra en proceso de implementacin a travs de un Manual de Procedimiento para el Sector Pblico; *e]n aras de cumplir con los compromisos asumidos a nivel internacional, y an ms con el fin de constituir una iniciativa a nivel regional alrededor del respeto, proteccin y garanta de los derechos humanos.

156. El Tribunal valora dicha iniciativa y la determina como otra forma de reparacin. En ese sentido, las violaciones imputables al Estado en el presente caso fueron perpetradas tanto por miembros de las fuerzas de seguridad, como del poder judicial, en violacin de normas imperativas de Derecho Internacional.

157. La Corte ha indicado123 que para garantizar adecuadamente el derecho a la vida y a la integridad personal, los miembros de los cuerpos de seguridad deben recibir entrenamiento y capacitacin adecuados, haciendo un especial nfasis en el uso de la fuerza y los estados de excepcin. Para ello, el Estado deber implementar, en un plazo razonable, programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, en todos los niveles jerrquicos.

123Cfr. Caso del Caracazo. Reparaciones, supra nota 71, prr. 127; Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 239, y Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia), supra nota 31, prr. 147.

158. Asimismo, tal como ha sido ordenado en otros casos124, la Corte dispone que el Estado adopte medidas tendientes a formar y capacitar a los fiscales y jueces, incluidos aqullos del fuero penal militar, en cuanto a los estndares internacionales en materia de proteccin judicial de derechos humanos. Para ello, el Estado deber implementar, de igual manera, en un plazo razonable, programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a aquellos funcionarios.

124Cfr. Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 241. Ver tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 7, prr. 303, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 452.

D) COSTAS Y GASTOS

159. Como ya lo ha sealado la Corte en oportunidades anteriores, las costas y gastos estn comprendidos dentro del concepto de reparacin consagrado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana125.

125Cfr. Caso Garrido y Baigorria. Reparaciones, supra nota 37, prr. 79; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones, supra nota 14, prr. 212; Ver tambin Caso La Cantuta, supra nota 7, prr. 243, y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 14, prr. 455

160. La Corte toma en cuenta que la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDUH) ha incurrido en gastos para enfrentar el trmite del caso ante la Comisin Interamericana y ante la Corte. Asimismo, toma en cuenta que la Comisin Ecumnica tiene como misin la defensa gratuita de las vctimas o sus familiares ante las autoridades internas o ante el sistema interamericano; sin embargo, como peticionario original ha incurrido en gastos para enfrentar el trmite del caso ante el sistema interamericano. Por ello consideraron que US$ 10.000,00 era una cantidad razonable, aunque solicitaron que se les permitiera presentar pruebas posteriormente debido a los gastos en que incurriran en el futuro. En sus alegatos finales escritos presentaron prueba respecto de algunos gastos, los cuales ascenderan a un total de US$ 1.871,63 por los ltimos gastos realizados. As pues, an cuando los representantes hicieron solicitudes de

reembolso de las costas y gastos, slo presentaron ante el Tribunal algunos documentos de respaldo de las costas y gastos ante el trmite ante la Corte.

161. En razn de lo anterior, el Tribunal estima equitativo ordenar al Estado que reintegre la cantidad de US$ 10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU), para compensar los gastos generados en el curso del proceso ante el sistema interamericano.

162. El Estado deber efectuar el pago por concepto de costas y gastos dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

E) MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO DE LOS PAGOS ORDENADOS

163. El pago de las indemnizaciones establecidas a favor de los familiares de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Jos Miguel Caicedo Cobea y Segundo Olmedo Caicedo Cobea, ser hecho directamente a aqullos. Por lo que toca a las indemnizaciones ordenadas a favor de menores de edad, el Estado deber depositarlas en una institucin ecuatoriana solvente. La inversin se har dentro del plazo de un ao, en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria, mientras los beneficiarios sean menores de edad. Podr ser retirada por aqullos cuando alcancen la mayora de edad, en su caso, o antes si as conviene al inters superior del nio, establecido por determinacin de una autoridad judicial competente. Si no se reclama la indemnizacin una vez transcurridos diez aos contados a partir de la mayora de edad, la suma ser devuelta al Estado, con los intereses devengados.

164. Si por causas atribuibles a los beneficiarios de las indemnizaciones no fuese posible que stos las reciban dentro del plazo indicado (supra prrs. 139, 140 y 146), el Estado consignar dichos montos a favor de los beneficiarios en una cuenta o certificado de depsito en una institucin financiera ecuatoriana solvente, y en las condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancaria. Si al cabo de 10 aos la indemnizacin no ha sido reclamada, las cantidades sern devueltas al Estado con los intereses devengados.

165. El pago destinado a solventar las costas y gastos generados por las gestiones realizadas por los representantes en dichos procedimientos sern hechos directamente a la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos.

166. Las cantidades asignadas en la presente Sentencia bajo los conceptos de indemnizaciones y por reintegro de costas y gastos, no podrn ser afectados o condicionados por motivos fiscales actuales o futuros. Por ende, debern ser entregados a los beneficiarios en forma ntegra conforme a lo establecido en esta Sentencia.

167. En caso de que el Estado incurriera en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada, correspondiente al inters bancario moratorio en Ecuador.

168. Conforme a su prctica constante, la Corte se reserva la facultad, inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana, de supervisar la ejecucin ntegra de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, Ecuador deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento.

X PUNTOS RESOLUTIVOS

169. Por tanto,

LA CORTE,

DECLARA,

Por unanimidad, que:

1. Acepta el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado por el Estado por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y por el incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la suspensin de garantas establecidas en el articulo 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 8 a 31 de la presente Sentencia.

2. El Estado incumpli las obligaciones relacionadas con la suspensin de garantas, establecidas en el artculo 27.1, 27.2 y 27.3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar los derechos y el deber de adoptar disposiciones de derecho interno con respecto a los derechos a la vida, a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, establecidos en los artculos 1.1, 2, 4, 8.1 y 25 de dicho tratado, respectivamente, en los trminos de los prrafos 42 a 71 de la presente Sentencia.

3. El Estado viol el derecho a la vida consagrado en el artculo 4.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con las obligaciones de respetar y garantizar los derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, por la privacin arbitraria de la vida de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, quienes fueron ejecutados extrajudicialmente, en los trminos de los prrafos 72 a 110 de la presente Sentencia.

4. El Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con las obligaciones de respetar y garantizar los derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de Alicia Marlene Rodrguez Villegas, Karen Lisette Zambrano Rodrguez, Johanna Elizabeth Zambrano Abad, Jennifer Karina Zambrano Abad, ngel Homero Zambrano Abad, Jessica Marlene Baque Rodrguez y Christian Eduardo Zambrano Ruales, familiares del seor Wilmer Zambrano Vlez; Silvia Liza Macas Acosta, Vanner Omar Caicedo Macas, Olmedo Germn Caicedo Macas, Marjuri Narcisa Caicedo Rodrguez, Gardenia Marianela Caicedo Rodrguez, Elkis Mariela Caicedo Rodrguez, Richard Olmedo Caicedo Rodrguez, Iris Estrella Caicedo Chamorro y Mayerlin Chamorro, familiares del seor Segundo Olmedo Caicedo Cobea; y Teresa Mara Susana Cedeo Paz, Mara Magdalena Caicedo Cedeo, Jessica Soraya Vera Cedeo, Manuel Abelardo Vera Cedeo, Brimer Ramn Vera Cedeo, Kleber Miguel Caicedo Ponce, Mariuxi Mariela Caicedo Ponce, Jos Kelvin Caicedo Ponce, Cira Seneida Caicedo Ponce, Gina Loyobrgida Caicedo Ponce, familiares del seor Jos Miguel Caicedo Cobea, en los trminos de los prrafos 110 a 130 de la presente Sentencia.

5. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin.

Y DISPONE:

Por unanimidad, que:

6. El Estado debe realizar inmediatamente las debidas diligencias y utilizar todos los medios disponibles para hacer expedita la investigacin y los procedimientos respectivos en la jurisdiccin penal ordinaria para identificar, enjuiciar y, en su caso, sancionar, a los responsables de la ejecucin extrajudicial de Wilmer Zambrano Vlez, Jos Miguel Caicedo Cobea y Segundo Olmedo Caicedo Cobea; y as evitar la repeticin de hechos como los presentes, en los trminos del 48 prrafo 148 de la presente Sentencia. Asimismo, el Estado debe satisfacer el derecho a la verdad de los familiares de las vctimas y asegurar que ellos tengan pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones y procesos, de acuerdo con el derecho interno y las normas de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos del prrafo 149 de la presente Sentencia.

7. El Estado debe realizar, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad por la ejecucin extrajudicial de las vctimas y las otras violaciones cometidas en el presente caso, en los trminos del prrafo 150 de la presente Sentencia.

8. El Estado debe publicar, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en el Diario Oficial y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 8 a 130 de la presente Sentencia y la parte resolutiva de la misma, en los trminos del prrafo 151 de la misma.

9. El Estado debe adoptar todas las medidas legales, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a ocurrir en el futuro; en especial, el Estado debe adecuar su legislacin interna en materia de estados de emergencia y suspensin de garantas, en particular las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, a la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 152 a 154 de la presente Sentencia.

10. El Estado debe implementar, en un plazo razonable, programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, en todos sus niveles jerrquicos, haciendo especial nfasis en el uso legtimo de la fuerza y los estados de emergencia, y dirigidos a fiscales y jueces en cuanto a estndares internacionales en materia de proteccin judicial de derechos humanos, en los trminos de los prrafos 155 a 158 de la presente Sentencia.

11. El Estado debe pagar directamente a los familiares de los seores Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea, las cantidades fijadas en los prrafos 139, 140, 143, 144 y 145 de la presente Sentencia, por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 163, 164, 166 y 167 de la misma.

12. El Estado debe pagar directamente a la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU), las cantidades fijadas en el prrafo 161 de la presente Sentencia, por concepto de costas y gastos, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 165 a 167 de la misma.

13. La Corte se reserva la facultad, inherente a sus atribuciones y derivada, asimismo, del artculo 65 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de supervisar la ejecucin ntegra de la presente Sentencia. El caso se dar por concluido una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento, en los trminos del prrafo 168 de la misma.

El Juez Manuel E. Ventura Robles hizo conocer a la Corte su Voto Razonado, el cual acompaa a la presente Sentencia.

Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica, el 4 de julio de 2007.

Sergio Garca Ramrez Presidente

Cecilia Medina Quiroga

Manuel E. Ventura Robles

Diego Garca-Sayn

Leonardo A. Franco

Margarette May Macaulay

Rhadys Abreu Blondet

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

Comunquese y ejectese,

Sergio Garca Ramrez Presidente

Pablo Saavedra Alessandri Secretario

VOTO RAZONADO CASO ZAMBRANO VLEZ Y OTROS

He concurrido con mi voto para aprobar, por unanimidad, la presente sentencia en el caso Zambrano Vlez y otros contra Ecuador, pero considero necesario aclarar mi posicin sobre un tema que fue considerado en la deliberacin de este caso y durante los ltimos tres aos en diversos casos ante la Corte.

Se trata de la aplicacin e interpretacin de los artculos 8.1 y 25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1 y, por ende, tambin sobre la naturaleza y razn de ser de las normas citadas.

El Captulo I de la Convencin Americana (Enumeracin de Deberes) enlista los deberes de los Estados Partes en dicho instrumento: el artculo 1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y el artculo 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno). Son normas de carcter general que permean todos los derechos protegidos en el Captulo II (Derechos Civiles y Polticos). Estos derechos protegidos tienen su propia naturaleza ontolgica, protegen bienes jurdicos propios, susceptibles de ser violados por el Estado Parte por hechos determinados que conllevan la violacin tambin del artculo 1.1 y, en su caso, el 2, que segn seal son normas de carcter general. Esta no es la naturaleza de los artculos 8 y 25 que tambin tienen un contenido ontolgico propio, pero no de normas de aplicacin general en la Convencin y, consecuentemente, pueden ser violados por el Estado, junto con otros derechos, siempre en relacin con el 1.1, que establece la obligacin general para los Estados Partes de respetar y garantizar los derechos incluidos en el Captulo II de la Convencin126.

126Cfr., Corte I.D.H., Caso del Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71; Corte I.D.H., Caso Cantos. Sentencia de 28 de noviembre de 2002. Serie C No. 97; Corte I.D.H., Caso Almonacid Arellano y otros. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154; Corte I.D.H., Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros). Sentencia de 24 de noviembre de 2006. Serie C No. 158.

El artculo 1.1 de la Convencin dispone lo siguiente:

1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

El artculo 8.1 seala que toda textualmente:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

Mientras que el artculo 25 dice que:

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

La Corte, adems, ha decretado la violacin del artculo 1.1 de la Convencin independientemente de otras violaciones a otros artculos127. Asimismo, se ha considerado y declarado la violacin de los artculos 8.1 y 25 de forma autnoma, sin considerarlos en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin128. Tambin, la Corte ha aplicado los artculos 8.1 y 25 en relacin con otros artculos de la Convencin que no sea el artculo 1.1129.

127Cfr., Corte I.D.H., Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63.

128Cfr., Corte I.D.H., Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72; y Corte I.D.H., Caso Las Palmeras. Sentencia de 6 de diciembre de 2001. Serie C No. 90.

129Cfr., Corte I.D.H., Caso Servelln Garca y otros. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152; Corte I.D.H., Caso Vargas Areco. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155.

Consecuentemente pretender que la Corte considere que los artculos 8.1 y 25 no se pueden declarar violados por el Tribunal independientemente como una violacin autnoma, sino solamente en relacin con otro derecho de fondo que puede no ser el artculo 1.1, es afirmar que en la Convencin Americana no se protege el derecho a la Justicia y sera pretender darle a los artculos 8.1 y 25 el carcter de disposiciones generales que, como lo hace el artculo 1.1, permearan toda la Convencin, lo que tendra la consecuencia de desnaturalizar el contenido mismo de los artculos 8.1 y 25.

Cambiar la jurisprudencia de la Corte sobre este punto, despus de ms de 20 aos de ejercer su funcin jurisdiccional es, adems de inapropiado e innecesario, confuso. Es introducir un elemento de distorsin en la deliberacin de futuros casos.

Manuel E. Ventura Robles Juez

Pablo Saavedra Alessandri Secretario