El Accidente de Sveso, Italia

Contenido 1. Objetivo del Estudio 2. Ubicacin de la planta 3. El triclorofenol A. Ficha tcnica B. Proceso de fabricacin C. Subproducto: las dioxinas 4. Las dioxinas. Efectos sobre la salud 5. El accidente de Sveso 6. Las medidas de mitigacin 7. Efectos sobre la salud de la poblacin 8. Efectos sobre el ambiente 9. Las consecuencias legales 10. Caso Criminal 11. Directiva de Sveso 12. Lecciones aprendidas 13. Conclusin 14. Bibliografa

1. Objetivo del Estudio

Presentar las causas y los efectos del accidente ocurrido en el ao de 1976 en la fbrica de triclorofenol ubicada en Meda, pequea ciudad limtrofe con Sveso, ubicadas a 15 km de Miln, norte de Italia.

2. Ubicacin de la planta En 1963, Hoffmann-La Roche haba adquirido la firma genovesa de fragancias y sabores Givaudan S.A. La continuacin de su estrategia comercial en Italia, lleva a Roche, a travs de su nueva filial Givaudan, a la compra de todas las acciones de ICMESA (Industria Qumica Meda S.A.), situada en Meda a unos 15 kms de Miln y limtrofe con Sveso. Esta adquisicin se efecta entre los aos 1965 y 1969, fecha en que se convierte en el nico propietario de esta fbrica. Es entonces, a partir de 1969, cuando ICMESA comienza a producir de manera creciente triclorofenol (TCP) de alto grado para la elaboracin en Givaudan de hexaclorofeno, un desinfectante empleado en la fabricacin de jabones medicinales. Sveso y Meda son unas pequeas ciudades ubicadas al norte de Miln, en el municipio del mismo nombre que forma parte de la Regin de Lombarda. Los municipios de Sveso y Meda ocupan una superficie de 16 km2. Tienen una topografa plana y propicio para la agricultura y las explotaciones agropecuarias, por lo que desde principios del s. XX fueron testigos de frecuentes movimientos inmigratorios procedentes del sur y del este del pas, que la ocuparon y la transformaron. Su poblacin lleg a incrementarse hasta en un 39%, hasta alcanzar los 41.000 habitantes.

Fig. 1 Ubicacin satelital de la ciudad de Sveso.

3. El triclorofenol A. Ficha tcnica

B. Proceso de fabricacin
El TCP se fabricaba a partir de 1, 2, 4,5-tetraclorobenceno por reaccin con sosa custica en presencia de etilenglicol y xileno y a unos 160-200 C. La reaccin es fuertemente exotrmica a presin atmosfrica y el calor generado se retiraba evaporando el disolvente que retornaba al reactor. Terminada la reaccin, se aada cido clorhdrico para fabricar el TCP. El reactor estaba protegido por un disco de ruptura a presin de 3,6 bares con venteo directo a la atmsfera. En la reaccin se produce como subproducto una sustancia denominada 2,3,7,8tetraclorodibenzo-p-dioxina, ms conocida como TCDD, que pertenece a una amplia familia de compuestos conocidos como dioxinas, todos ellos de elevada toxicidad y probados efectos cancergenos.

La dioxina se forma por reaccin de triclorofenoato de sodio con hidrxido sdico. Cuando la temperatura alcanza unos 250 C, se pueden generar grandes cantidades.

Fig. 2 Diagrama de flujo del triclorofenol.

C. Subproducto: las dioxinas

Todos los procesos industriales que emplean cloro o productos clorados, o en procesos de combustin donde el cloro se halla presente, son susceptibles de generar dioxinas que luego son liberadas al medio ambiente a veces de manera invisible. El nico caso en que se han fabricado de forma deliberada ha sido para la fabricacin de armamento destinado a la guerra bacteriolgica o qumica, uno de cuyos exponentes ms conocidos es el Agente Naranja o Gas Naranja (Orange Agent), empleado en la Guerra de Vietnam. Fuentes de liberacin de dioxina son, adems de la produccin de cloro, la fabricacin de PVC, plaguicidas y herbicidas, disolventes, el blanqueo con cloro de pasta de papel, la

incineracin de residuos slidos urbanos (RSU), la combustin en vertederos, la incineracin de residuos en cementeras y las de residuos industriales y hospitalarios, y el reciclaje y fundicin de aluminio, acero y automviles. No obstante, las dioxinas, a pesar de ser principalmente subproductos de procesos industriales, tambin pueden resultar de procesos naturales como las erupciones volcnicas y los incendios forestales, pero siempre est presente en ellos el cloro.

4. Las dioxinas. Efectos sobre la salud

Las dioxinas son sustancias qumicas cloradas, y que son altamente txicas para los animales, la atmsfera y el suelo. Adems, su presencia activa puede prolongarse en el tiempo durante aos e incluso dcadas. Entre todas las variantes de dioxinas, el TCDD (TretraCloro-Dibenceno-para-Dioxina), compuesto por 2, 3, 7 u 8 tomos de cloro, es la forma ms txica de todas. La exposicin humana a esta sustancia pueden generar los siguientes efectos para la salud: Cncer Disminucin del nmero de espermatozoides Atrofia testicular-Alteraciones en los niveles hormonales Feminizacin Cambios hormonales Disminucin de la fertilidad Efectos en fetos Alteraciones cutneas Hiperpigmentacin Hirsutismo Cambios metablicos y hormonales Aumento del riesgo de diabetes Prdida de peso Cambios en las hormonas tiroideas Daos en el sistema nervioso Aumento de la irritabilidad Disminucin del desarrollo intelectual Daos hepticos Alteraciones en el sistema inmunolgico

Todos los procesos industriales donde el cloro se halla presente, son susceptibles de generar dioxinas que luego son liberadas al medio ambiente. Tambin hay otras fuentes de liberacin de dioxina como la fabricacin de PVC, plaguicidas y herbicidas, disolventes, el blanqueo con cloro de pasta de papel, la incineracin de residuos slidos urbanos , la combustin en vertederos, la incineracin de residuos en cementeras y las de residuos industriales y hospitalarios, y el reciclaje y fundicin de aluminio, acero y automviles. Tambin pueden resultar de procesos naturales como las erupciones volcnicas y los incendios forestales, pero siempre est presente en ellos el cloro.

5. El accidente de Sveso

El viernes 9 de julio de 1976 se procede, como es habitual, a la elaboracin de TCP en la fbrica Icmesa. El tanque de reaccin de TCP se llena con diversos materiales iniciadores y da comienzo un proceso que finaliza de madrugada, cuando uno de los tcnicos da la orden de interrumpir una destilacin que no est completada. La ltima temperatura medida es de 158 C, una situacin normal ya que la temperatura de trabajo del triclorofenol est entre 150 y 160 C. Finalizado el turno de noche, todos los operarios abandonan la fbrica, quedando en el interior de las instalaciones slo el personal de mantenimiento y limpieza. Sobre las doce y media de la maana del sbado da 10, la brida de una vlvula de seguridad del tanque de TCP estalla como resultado de una sobrepresin, causada por una reaccin exotrmica (paso de estado lquido a gaseoso con desprendimiento de calor) accidental. Por la vlvula se escapa una mezcla qumica en forma de aerosol que contiene, entre otras sustancias txicas, triclorofenato de sodio, sosa custica y disolvente. Una de las personas que se encontraba en las instalaciones de la fbrica en el momento de producirse la catstrofe fue el primero en detectar la fuga. Minutos despus contacta con uno de los tcnicos, el Dr. Clemente Barni, que se apresura a llegar a la planta. Tras algo ms de una hora se consigue cerrar la fuga, encendiendo el sistema de refrigeracin; pero nada impide que unos 3.000 kgs. de sustancias qumicas contaminantes escapen al aire. Seguro de ello, el Dr. Barni inspecciona las reas prximas a las instalaciones industriales, advirtiendo a cuantos habitantes encontraba que no consumieran o incluso tocaran frutas ni vegetales de la zona, a pesar de no encontrar indicio alguno de contaminacin. De inmediato se alerta del suceso a la polica italiana, pero el hecho de haberse producido durante el fin de semana dificult el contacto con las autoridades locales de forma inmediata con objeto de alertar a la poblacin y emprender actuaciones de emergencia. Hasta el domingo da 11 por la maana

el Dr. Paolo Paoletti, Director de Produccin de Icmesa, no logra contactar con Herwig von Zwehl, Director Tcnico de la misma empresa. Entre ambos establecen un protocolo inicial consistente en concertar entrevistas con el director local de salud de Sveso y Meda y los alcaldes de ambas poblaciones, y recoger muestras del tanque y del rea circundante para enviarlos a analizar en los laboratorios que Roche tena en Suiza. La nube txica que se origina es impulsada por el viento en direccin sureste a una velocidad de 18 km/h. Esta nube cargada con la peligrosa dioxina TCDD se abate principalmente sobre los trminos municipales de Sveso, Meda, Cesano Maderno y Desio, afectando en diferente medida a un total de 1.810 hectreas de terreno.

Zonas afectadas
Las zonas afectadas se dividieron en tres zonas, de acuerdo con la concentracin en el suelo de TCDD. La zona A se dividi en otras 7 subzonas. A la poblacin local se le recomend no tocar o comer vegetales o frutas locales. Zona A: concentracin de TCDD en el suelo de > 50 microgramos por metro (g/m), tena 736 residentes Zona B: concentracin de TCDD en el suelo entre 5 y 50 g/m, tena alrededor de 4.700 residentes Zona R: concentracin de TCDD en el suelo menor de 5 g/m, tena alrededor de 31.800 residentes.

Fig. 3 Zonas contaminadas por dioxina El informe oficial aduce cuatro causas principales:

1) Interrupcin del ciclo de produccin. El hecho de dejar una mezcla sin terminar una reaccin durante todo un fin de semana sin ningn tipo de medida de seguridad, es un hecho que aumenta el riesgo innecesariamente. 2) Mtodo de destilacin. En el mtodo utilizado por la patente original de Guivaudan, la carga era acidificada antes de la destilacin. En el proceso de Icmesa, el orden de estas dos etapas fue invertido. Esto permita un contacto ms largo e intenso entre el etilenglicol y el hidrxido de sodio. 3) El sistema de alivio de presin que conduce directamente a la atmsfera. El nico sistema de control de presin era mediante un disco de ruptura que conduca directamente a la atmsfera. La presin del disco de ruptura era demasiado elevada para un proceso a presin atmosfrica, lo que favoreci la emisin de grandes cantidades de dioxinas. 4) Fallos en los sistemas de recogida/destruccin de las sustancias venteadas. Tampoco exista un sistema para neutralizar o destruir las sustancias txicas venteadas. El sistema de venteo con disco de ruptura, segn los fabricantes debera haber estado conectado a un sistema de neutralizacin, torre de lavado, depsito pulmn o cualquier otro que impidiera la emisin directa a la atmsfera de sustancias altamente txicas. Los directivos de Roche han afirmado hasta el da de hoy que el efecto que produjo la catstrofe de Sveso, esto es, el recalentamiento en el interior del tanque de triclorofenol, era imprevisible por aqul entonces, cuando apenas se conocan la reacciones accidentales de este producto intermedio. Esta excusa constituy la base de su defensa ante las autoridades civiles y los tribunales de justicia italianos. Sin embargo, otros especialistas argumentan que s exista una literatura cientfica entre 1971 y 1974, en la que se incluiran las descripciones de otros accidentes con triclorofenol, siendo el ms importante el de Missouri, en Estados Unidos, a principios de los setenta. Tambin se conocan las condiciones bajo las que podra producirse una reaccin exotrmica descontrolada hasta alcanzar rpidamente los 410 C. Sin embargo, atendiendo a las explicaciones de los directores tcnicos de Givaudan e ICMESA, la comisin que se encarg de investigar las causas del accidente concluy que era imposible haber previsto este hecho. Pero aun en el caso de que lo expuesto por los tcnicos de ICMESA fuera cierto, las escasas medidas de seguridad de la planta tampoco estaban preparadas para prevenir el accidente: No se haba establecido ningn plan de seguridad con las autoridades locales No se haba elaborado un anlisis de riesgo de los distintos procesos de la fbrica Los controles de todos los procesos de la fbrica se realizaban de forma manual, incluyendo el sistema de refrigeracin, que se activaba manualmente El sistema de alarma del reactor no avisaba sobre el aumento de temperatura Los obreros de la fbrica desconocan los riesgos de posibles accidentes y las medidas preventivas

6. Las medidas de mitigacin Los resultados del anlisis de las muestras recogidas por Barni y Paoletti se dan a conocer el 14 de julio, un tiempo relativamente corto. El laboratorio suizo informa que las muestran contienen trazas de la dioxina TCDD, una de las ms txicas de la familia, aunque sin poderse determinar la cantidad fugada. Esta duda ha permanecido hasta el da de hoy y vara segn los expertos entre los 300 grs. y los 130 kgs. Segn el Dr. Paolo Mocarelli, mdico del hospital de Desio y oficialmente encargado del laboratorio que analizaba los

problemas sanitarios de los afectados, determin que la cantidad total pudo estar entre los 100 grs. y los 20 kgs. Para hacernos idea de la gravedad del accidente digamos que una dosis de 6 millonsimas de gramo de esta dioxina mata a una rata de laboratorio. Con estos datos, las autoridades locales publican al da siguiente decretos (Seveso N 43/76 y Meda N 2/76) en los que se citan las reas contaminadas y prohibiendo el consumo de frutas y hortalizas procedentes de estas reas, pero se descartan las medidas de evacuacin de la poblacin, desoyendo los consejos de los tcnicos. Este mismo da 15 empiezan a aparecer los primeros sntomas de inflamacin cutnea aguda entre los miembros de los hogares ms prximos; entre 12 y 16 nios tienen que ser hospitalizados. Los das van transcurriendo y an no se ha tomado ninguna medida de control de la contaminacin ni de proteccin para la poblacin salvo la prohibicin del consumo de frutas y vegetales locales. Entre los das 17 y 20 de este mes, es decir, una semana despus del escape txico, se consigue reunir la documentacin sobre la toxicidad del TCDD, los mtodos para la deteccin de la dioxina y el mapa detallado del rea contaminada. Adems se mantienen contactos entre Roche y otras empresas que han sufrido accidentes con TCP en el pasado para solicitar informacin sobre la dioxina y sus posibles efectos: Coalite (Gran Bretaa), BASF (Alemania Occidental), Philips-Duphar (Holanda), Chemie Linz (Austria) y Dow Chemicals (Estados Unidos). Toda esta informacin junto con la recomendacin de evacuar a la poblacin se le hace llegar a las autoridades sanitarias, que descartan asumir otro tipo de medidas que las ya emprendidas, entre ellas el cierre oficial de la fbrica, el sellado del Edificio B, lugar donde se origin el escape de ICMESA, el consumo de productos hortofrutcolas y el arresto de los directores tcnicos y de produccin de la empresa, Herwig von Zwehl y Paolo Paoletti respectivamente, para evitar su fuga del pas. No es hasta dos semanas despus de la catstrofe cuando el gobierno italiano ordena finalmente la evacuacin de la poblacin en toda la zona afectada, que es realojada en hoteles. El 25 de julio comienza este xodo entre las ms estrictas medidas de control con el fin de evitar una mayor dispersin de la dioxina; para entonces ya han muerto envenenados 3.300 animales pequeos. Se elabora una zonificacin del rea contaminada, dividindola en tres partes: la zona A es la ms contaminada con unos 50 g/m2 (microgramos por metro cuadrado), la zona B es la segunda ms afectada con 5 a 50 g/m2, y la zona R, donde se hallan menos de 5 g/m2. En la zona A, 736 personas resultaron gravemente afectadas, en la zona B resultaron afectados en menor grado 4.613 habitantes y en la zona R, 30.774. Las medidas sanitarias entran en funcionamiento a principios de agosto. Toda la poblacin afectada, empezando por los evacuados, son sometidos a anlisis clnicos y tratamientos especficos que continuaran durante los siguientes 15 20 aos. A partir de aqu se crea la Comisin Cimmino con el objetivo de devolver a la zona afectada a su estado primitivo empleando complicadas y costosas medidas de descontaminacin

7. Efectos sobre la salud de la poblacin Los primeros efectos perjudiciales para la vida humana causados por el accidente qumico de Sveso aparecieron el da 14 de julio, cuatro das despus de producirse. Entre 12 y 16 nios tienen que ser hospitalizados, aquejados de inflamaciones cutneas agudas. Estos fueron las primeras vctimas de las

casi 37.000 personas que resultaron directamente expuestas a la dioxina. No obstante, como medida preventiva, un total de 220.000 personas fueron sometidas a un programa de observacin sanitaria sistemtica que se prolonga durante 15 aos. La nube txica de Sveso caus 447 casos de quemaduras qumicas agudas y 193 casos de cloracn, que cicatrizaron con el paso del tiempo. Casi 30.000 muestras de sangre fueron guardadas en un frigorfico por el Dr. Paolo Mocarelli, director de laboratorio del hospital de Desio, tomadas desde los primeros momentos de la catstrofe. Esta actuacin result muy valiosa para el mundo cientfico, ya que en las fechas del accidente apenas se contaba con informacin acerca de los daos a la salud del TCDD ni con los conocimientos tcnicos para analizar las concentraciones de dioxina. Las secuelas tardas de la exposicin al agente txico fueron an peores que los efectos inmediatos en la piel. Las vctimas de Sveso han padecido alteraciones y desrdenes en los sistemas inmunolgico, nervioso y cardiovascular. La propia sensacin de angustia, ansiedad y estrs provoc un ligero aumento de las enfermedades coronarias y de la muerte por fallo cardaco en los 15 y 20 aos siguientes a la catstrofe. Otra de las secuelas tardas son las de tipo ginecolgico. Ante la posibilidad de que las mujeres en estado de gestacin pudieran alumbrar hijos con malformaciones congnitas, el gobierno italiano permiti el aborto voluntario de las mujeres embarazadas en el momento de la catstrofe. Siete aos despus se observa que la proporcin de nacimientos masculinos y femeninos (28 frente a 46 respectivamente) est alterada entre los nacidos de padres expuestos a la sustancia qumica; lo normal sera que la proporcin fuera pareja en esa rea de poblacin. Es la primera vez, en un accidente con TCDD que se verifica una feminizacin del sexo de los neonatos. Sin embargo, tambin queda comprobado que esta alteracin no se produce en la cadena de ADN sino en el proceso de desarrollo del embrin, ya que slo tiene lugar cuando es la madre la expuesta y no cuando lo es slo el padre. Las dioxinas tienen tambin propiedades carcinognicas. Datos epidemiolgicos han demostrado que algunos tipos de cncer se han incrementado en un 40_ entre los individuos expuestos a dosis elevadas. En el caso de Sveso, se ha observado un ligero incremento de tumores raros y de linfomas, y, por el contrario, una disminucin de los tipos de tumores ms comunes. Esto sugiere la existencia de un vnculo directo entre la dioxina y el cncer. Por ltimo cabe destacar tambin que el escape txico de Icmesa caus trastornos en el sistema inmunolgico, cuyo efecto tambin se asocia a las dioxinas. Los afectados son ms propensos a contraer enfermedades debido al bajo nivel o debilidad de sus defensas.

Fig. 4 Nio con Cloracn a causa de dioxinas. Sveso, 1976.

8. Efectos sobre el ambiente

Fig. 5 La ciudad es declarada Zona contaminada. Sveso, 1976

La nube txica de Sveso se esparci por 1.810 hectreas de un espacio casi deshabitado. El viento reinante favoreci su dispersin, evitando con ello que la dioxina alcanzara mayor ndice de concentracin en un espacio ms reducido si no hubiera soplado viento alguno. Aunque en las horas inmediatas al accidente no se apreciaron signos visuales de contaminacin, tres das ms tarde, el 13 de julio, se observa que algunos animales pequeos (conejos, pjaros y aves de corral) han muerto. A finales de julio han perecido ya 3.300 pequeos animales silvestres y de granja, envenenados por el agente txico. Para evitar la propagacin del contaminante en la cadena trfica y alimentaria se decreta una cacera de emergencia en el entorno rural y el sacrificio de los animales domsticos. Hasta 1978, la cifra de animales sacrificados ascendi a unos 77.000 u 80.000 animales. Sveso, Desio, Cesano Maderno y Meda fueron los cuatro municipios ms perjudicados por el escape; otros municipios prximos como Bovisio o Barlassina apenas sintieron el impacto. Los anlisis del suelo efectuados en estas zonas detectaron entre 0,9 g/m2 en las zonas menos contaminadas hasta los 580,4 g/m2 en el rea ms rociada por la nube, pasando por los 270 g/m2 hallados en determinados sectores de la zona B, donde viva el 67_ de la poblacin total evacuada. Durante el ao siguiente a la catstrofe se llegan a efectuar unos 7.000 anlisis del suelo, con el objetivo de comprobar la evolucin del proceso de eliminacin mecnica de la dioxina. Este proceso de descontaminacin consisti en descarnar con palas excavadoras entre 25 y 40 cms. de superficie del terreno segn la penetracin mxima del TCDD en cada zona. En la zona A se lleg a excavar hasta los 40 cms de profundidad y los materiales se fueron almacenando en dos depsitos subterrneos especialmente diseados y construidos en la zona A con capacidad para 85.000 y 160.000 m3, es decir, un total de 225.000 m3. Este mtodo logr eliminar hasta el 90_ de la dioxina liberada por Icmesa. Los edificios enclavados en las 110 hectreas correspondientes a la zona A, la ms gravemente daada, tienen que ser demolidos y sus escombros son arrojados a los depsitos construidos para tal fin. Fuera de esta zona, 112 casas con sus correspondientes huertos y alrededores son descontaminados empleando sofisticados equipos de succin de polvo y agua para los recintos interiores y soluciones jabonosas especiales para el exterior. La vegetacin es arrancada y el agua contaminada se almacena en contenedores. Todos estos trabajos culminan cuatro aos despus de aquel 10 de julio de 1976. En 1984 toda la zona A presentaba el aspecto de un desierto, sin construcciones, sin vida animal, sin vegetacin y con toda la superficie removida. Por ello, dentro de las medidas de regeneracin del territorio, se determin la creacin de un fabuloso parque donde la contaminacin haba tenido mayor impacto, llamado Bosco delle Querce. Baj l se hallan enterrados los depsitos que contienen los 225.000 m3 de restos de suelo contaminado por la dioxina, incluyendo los escombros de la fbrica y de otras edificaciones, ms los cadveres de los 77.000 animales sacrificados. Los animales silvestres tambin han vuelto a estas tierras.

Fig. 6 Haciendo anlisis del nivel de contaminacin. Sveso, 1976

9. Las consecuencias legales

Givaudan, como responsable subsidiario del accidente qumico de Icmesa, logr evitar los tribunales pactando con las localidades afectadas el pago de indemnizaciones por los daos provocados. De esta manera Sveso recibi unos 15 millones de francos suizos (7,5 billones de liras), Meda, 2 millones de francos suizos (1,3 billones de liras), Desio, 2,8 millones de francos suizos (1,45 billones de liras), y Cesano Maderno, 5,4 millones de francos suizos (2,85 billones de liras). La Regin de Lombarda y la Repblica Italiana recibieron tambin 81 y 15 millones de francos suizos respectivamente en compensacin por los costes causados a ambos organismos, que desde el principio de la catstrofe tuvieron que liberar grandes partidas presupuestarias para hacer frente a las primeras actuaciones de emergencia y de atencin a los afectados.

En lo referente a las reclamaciones particulares, 7.000 de ellas se solventaron fuera de los tribunales, ascendiendo a un importe total de 70 millones de francos suizos, que se pagaron directamente a los damnificados. Independientemente de estos desembolsos, Hoffmann-La Roche afront otra serie de gastos generados por las investigaciones y estudios sanitarios, eliminacin de los residuos contaminados, trabajos de descontaminacin, realojamiento de los evacuados, etc. Entre indemnizaciones y gastos, los desembolsos de Roche alcanzaron los 300 millones de francos suizos. Slo dos empleados de Icmesa fueron condenados a 1,5 y 2 aos de prisin condicional como responsables del accidente.

10. Caso criminal

En septiembre la Corte criminal de Monza sentenci a cinco antiguos empleados de ICMESA y a la empresa Givaudan, a sentencias de dos aos y medio a cinco aos. Todos apelaron. En mayo de 1985, la Corte de apelaciones de Miln encontr a tres de los cinco acusados no culpables. Los otros dos apelaron a la Corte Suprema de Roma. El 23 de mayo de 1986 el Tribunal Supremo de Roma confirm la pena a los dos restantes, los cuales fueron condenados a 1 ao y medio y a 2 aos de prisin condicional.

11. Directiva de Sveso

Los entonces diez pases miembros de la Comunidad Europea acordaron nuevas reglas de seguridad para las plantas industriales que utilizaran elementos peligrosos en 1982, mediante la llamada Directiva 82/501/EEC o "Directiva Sveso" que impona duras regulaciones industriales. En 1996, esta norma se actualiz dando lugar a la Directiva 96/82/CE relativa al control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. La directiva fue actualizada en 1999 y revisada en 2001. Posteriormente en 2003: directiva 2003/105/CE del 31 de diciembre. En Espaa en el ao 2005 se propugn el RD 119/2005 de 4 de febrero, conocido como SEVESO III. La directiva obliga a los pases europeos a identificar las zonas industriales con riesgos y a adoptar las medidas apropiadas para prevenir los accidentes graves en los que estn implicadas sustancias peligrosas y limitar sus consecuencias para el hombre y para el medio ambiente.

12. Lecciones aprendidas

1. Controles pblicos de las instalaciones que presenten riesgos de accidentes graves Una de las principales consecuencias del accidente de Sveso fue la toma de conciencia por parte de las autoridades italianas y europeas para intentar controlar los riesgos de este tipo de instalaciones. Como consecuencia de ello, se promulg la primera Directiva Europea relativa al control de los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales, la Directiva 82/501/CEE.

2. Localizacin de los establecimientos que presenten riesgos de accidentes graves La eleccin correcta de los emplazamientos y, en concreto, la planificacin territorial para evitar mayores riesgos en el entorno inmediato de este tipo de establecimientos, es otra de las conclusiones importantes. 3. Adquisicin de compaas que operan con procesos peligrosos Fue un problema que requiri poca atencin, aunque la cadena de responsabilidades se transmiti hasta el ltimo propietario, Hoffmann La Roche que ha sido el responsable final. 4. Utilizacin de sustancias extremadamente txicas El hecho de que se utilicen sustancias extremadamente txicas como la TCDD, implica que los anlisis de seguridad deben ser realizados y actualizados constantemente. En la nueva reglamentacin se pone especial nfasis en las sustancias txicas y muy txicas. 5. Riesgos debidos a reacciones incontroladas La compaa crea que tena perfectamente identificadas todas las reacciones que se podran producir en el proceso de produccin. Sin embargo, los riesgos de reacciones exotrmicas, deben ser analizados muy concienzudamente. En particular, es muy importante identificar completamente todas las caractersticas de una reaccin exotrmica en las condiciones de operacin y las sustancias intermedias o indeseadas que se pueden generar. 6. Diseos seguros en plantas qumicas de proceso El diseo del disco de ruptura para ese tipo de reactor y esa reaccin concreta, era claramente inseguro. 7. Planificacin de las emergencias En el informe del accidente se menciona como una causa que agrav las consecuencias el hecho de que no hubiera una comunicacin directa a las autoridades para que organizaran un sistema de emergencias. Las primeras medidas para proteccin a la poblacin se tomaron a los 4 das.

13. Conclusin
Las operaciones de seguridad por parte de los directores de la compaa y del gobierno local fueron males coordinados, y hasta algn extremo, incompetentes. Se tard una semana en decir que la dioxina haba sido emitida, y otra semana hasta que empez la evacuacin. Muy pocos estudios cientficos haban demostrado el peligro de la dioxina hasta el momento, y apenas haba regulaciones industriales. La poblacin local no supo qu hacer y se sinti asustada, siendo una experiencia traumtica para esas pequeas comunidades rurales. Algunas consecuencias a largo plazo (traducido del artculo de Wikipedia en italiano): En la poca del desastre, muchos cientficos haban sostenido la posibilidad de una verdadera y concreta epidemia en el rea. Hoy da, algunas investigaciones cientficas dicen que el nmero de muertes por cncer se ha mantenido relativamente en la misma media de la Brianza (subregin de la provincia de Monza y Brianza, que incluye a Sveso); pero tales investigaciones son contestadas por algunos comits cvicos. Se hizo el documental alemn Gambit sobre Joerg Sambeth, el director tcnico de Icmesa, que fue sentenciado a cinco aos en el primer juicio, posteriormente a dos y sali en libertad condicional.

14. Bibliografa 1. Accidente de Sveso en http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Seveso.htm. 2. Aparicio Florido, J.A (2001), Seveso, 1976 en http://www.proteccioncivilandalucia.org/Documentos/Seveso.htm. 3. Comunidad Europea. Sntesis de la legislacin de la UE. Accidentes graves con sustancias peligrosas en http://europa.eu/legislation_summaries/environment/civil_protection/l21215_es.htm. 4. Desastre de Sveso en http://es.wikipedia.org/wiki/Desastre_de_Seveso. 5. Desastre qumico en Sveso en http://www.portalplanetasedna.com.ar/seveso.htm. 6. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Fichas Internacionales de Seguridad Qumica http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/FISQ/Fic heros/1101a1200/nspn1122.pdf. 7. Sveso 1976 en http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Seveso.htm. 8. Universitat Rovira i Virgili. Accidentes histricos catastrficos, en http://www.urv.cat/catedres/enresa/es_historic_catastrofics.html#italia.