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Ambito de Intervencion del Plan de Acondicionamiento Territorial y de los Planes de Desarrollo Urbano
El Per cuenta con Un Sistema Urbano Nacional Jerarquizado y articulado a travs de corredores geoeconmicos y ejes de integracin transversales
PROVINCIA DE TRUJILLO
LAS PROVINCIAS, DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE TRUJILLO REQUIEREN DE INSTRUMENTOS TECNICO NORMATIVOS QUE PERMITAN PLANIFICAR ADECUADAMENTE SU DESARROLLO.
DECRETO SUPREMO N 004-2011VIVIENDA-REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO (INSTRUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS Y AMBITOS DE INTERVENCION )
Instrumentos de Planificacin
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLANES URBANOS
PLANES ESPECIFICOS
(reas de Tratamiento Especial)
PLANEAMIENTO INTEGRAL
(Procesos de Habilitacin Urbana y procesos de parcelacin e independizacin de terrenos rsticos para incorporacin a la trama urbana mas cercana)
Ocupacin y uso planificado del territorio para el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin
ESTUDIOS PREVIOS:
Zonificacin Ecolgica-econmica de la provincia (ZEE) y otros estudios
Enfoque Estratgico
Planificacin Territorial, prospectivo, competitivo y de sostenibilidad
PROGRAMA DE INVERSIONES para hacer realidad la IMAGEN OBJETIVO DE DESARROLLO del TERRITORIO PROVINCIAL
El suelo, el subsuelo, El mar territorial o dominio martimo, e insular El espacio areo que lo cubre,
Dentro del trmino territorio se encuentran comprendidos el termino tierra definido en la Constitucin Poltica del Estado para los usos agrarios, as como el termino suelo definido en la Ley Orgnica de Municipalidades para usos urbanos. Fuente: Constitucin Poltica, Gua Nacional de OT.-MINAM.
Mar Territorial
TERRITORIOS HIDROGRAFICOS: Espacios delimitados por divisorias de aguas en las partes mas altas de los cerros, como las Cuencas, sub-cuencas, microcuencas, etc.; que se configuran de manera natural.
TERRITORIOS ECONOMICOS:
Espacios delimitados por sus vocaciones econmico-productivas, e importancia econmica como los espacios geo-econmicos entre los cuales se establecen relaciones de desarrollo articuladas (articulacin territorial).
TERRITORIOS CULTURALES :
Espacios delimitados por sus caractersticas histricas y socioculturales, tienen una identidad propia como los territorios de la nacin Chanka; nacin Aymar o el territorio de los Ashnincas.
Campesinos Distrito de Otuzco Prov. Julcan- La Libertad
Gestin del Aire : Plantones para reforestacin en Cuenca del Rio Huancabamba- Piura
Modelo Fsico espacial para el desarrollo territorial en base a una Visin de Desarrollo de largo plazo Un marco de referencia para el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo territorial de competencia municipal Estrategias de desarrollo territorial y lineamientos de poltica para los Planes de Desarrollo Urbano a fin de garantizar la adecuada coordinacin y articulacin de acciones La Poltica General de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial El Sistema Urbano provincial a fin de definir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el territorio provincial La Organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico-administrativas El Plan de Desarrollo Rural de mbito provincial La identificacin de reas de proteccin ambiental y reas de riesgo para la prevencin de la seguridad fsica de la poblacin El programa de inversiones y las oportunidades de negocios para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan
La ZEE es un Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. 1) Identifica las diferentes alternativas de uso sostenible del territorio, 2) Evala sus potencialidades y limitaciones; en base a criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
Es la imagen simplificada del sistema territorial, del escenario deseable del territorio hacia el futuro el cual se representa sobre un plano, en la que se sealan en forma sinttica y prctica las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, as como la estructura y el funcionamiento del territorio.
El modelo territorial se representa mediante la interrelacin de los siguientes componentes:
[1] Las estructuras viales priorizadas, en lo que respecta a la interconexin del sistema territorial con espacios geoeconmicos importantes para su desarrollo, que define la manera como el sistema territorial utiliza este medio para propiciar la distribucin equilibrada de la poblacin. [2] El modelo de aprovechamiento del suelo, zonificado bajo la denominacin de categoras de acondicionamiento, estas explican en trminos generales la vocacin futura del suelo, la misma que esta vocacin est determinada desde los estudios fsicos actuales (vocacin natural), a los que se le aade las expectativas de desarrollo y las oportunidades existentes, en el contexto local y mundial. [3] La distribucin del sistema urbanstico, determinando en este los roles y funciones a futuro de los centros poblados estratgicos, que sern los puntos a partir de los cuales se plantee la explotacin racional de los recursos naturales de la misma forma. [4] La representacin de las actividades clave para el desarrollo econmico del territorio, estas estn representadas a nivel conceptual de acuerdo a la visin de desarrollo, concertada para la provincia.
GARANTIZAR GARANTIZARA La previsin de elementos estratgicos para el desarrollo sostenible y competitivo de la provincia
MODELO TERRITORIAL
Que las actividades econmicas sean capaces de sustentar el crecimiento de la poblacin a largo plazo. (En el caso de Satipo se previ una poblacin total de ms de 350,000 habitantes hacia el ao 2021)
la conservacin del ecosistema y los elementos bsicos para el desarrollo de las actividades primarias
FUENTE: CEPLAN-DNPE- VISION DE FUTURO DEL DESARROLLO TERRITORIAL DEL PERU. LIMA, AGOSTO 2010
Elevada concentracin poblacional en centros urbanos Especulacin con la tierra urbanizable Encarecimiento de la vivienda Tugurizacin de amplios sectores de edificaciones urbanas Dficit de Infraestructura, servicios y Equipamiento urbano Contaminacin y/o degradacin del ambiente urbano y alta vulnerabilidad frente a desastres
Construcciones Informales
Dficit de Viviendas
Nacional
1860,692 100.0%
(100.0%)
389,745 20.9%
Urbano
1207,610 100.0%
(64.9%)
375,699 31.1%
68.9%
639,036
Rural
653,082 100.0%
(35.1%)
14,046 2.2%
97.8%
PLAN URBANO DISTRITAL La compatibilidad de Usos. Los retiros. Estacionamientos. Ornato y mobiliario urbano. reas pblicas para inversin privada
Plano de ciudad de Trujillo-
Ciudad de Trujillo
7.
8. 9.
ESTABLECE LO SIGUIENTE:
1. 2. El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de expansin urbana La ubicacin de las amenazas y el mapa de riesgos para mitigacin y prevencin de desastres; la definicin de las reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin , conservacin y defensa del medio ambiente. Localizacin y dimensionamiento del equipamiento social (salud. Educacin, recreacin y otros usos. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios.
3.
4.
Zonificar el territorio para acceder a la tenencia del suelo, a la vivienda, a los servicios bsicos y al equipamiento urbano Promover inversiones inmobiliarias mediante la generacin de suelo urbano en forma descentralizada Participacin de la comunidad en la planificacin local y en la formulacin de presupuestos Participativos
Mejorar y conservar el medio ambiente local, para una mejor calidad de vida de la poblacin
Gestionar recursos para inversiones generadoras de empleo, para el aumento de la productividad y competitividad urbana y rural Prever riesgos y reducir vulnerabilidades en las edificaciones, la infraestructura , los servicios y la poblacin (vulnerabilidad econmica y social)
INICIO
RECONOCIMIENTO DE TERRITORIO REVISION INSTRUMENTOS E INSUMOS DE GESTION MUNICIPAL (Planes, Catastro, reglamentos, planos , mapas, etc.) ELABORACION DE BASE DE DATOS
PROCESO DE FORMULACION
- TERRITORIO: ANALISIS DE SUBSISTEMAS (FISICO-BIOTICO, POBLACION) - CIUDAD: IDENTIFICACION PELIGROS Y AREAS DE RIESGO, AREAS DE EXPANSION URBANA, INFRAESTRUCTURA BASICA Y EQUIPAMIENTOS, CONSERVACION PATRIMONUO CULTURAL, ETC -CENTRO POBLADO:. PLAN VIAL, EQUIPAMIENTO SOCIAL, AREAS DE RIESGO Y CONSERVACION AMBIENTAL.
FORMULACION PROPUESTA
Organizacin:
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PLAN PERU 2021) Ley 28522, Ley 27783
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972, 10 Ley 27867, 35 Ley 27783 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972
MINAM
MVCS
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
D.S. 004-2011-VIVIENDA
PLAN ESPECIFICO
D.S. 004-2011-VIVIENDA
PLANEAMIENTO INTEGRAL
D.S. 004-2011-VIVIENDA
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley 28522 Creacin del CEPLAN
D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Ley 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
PROCESO DE APROBACIN
2) En el caso del PAT, es remitido simultneamente en consulta al Gobierno Regional respectivo, para que tome opinin incluyendo sus observaciones y recomendaciones , si lo estima conveniente.
En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido.
El equipo tcnico del Plan en el termino de 15 das calendario posteriores al plazo establecido evala, incluye o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Tcnico debidamente motivado.
El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) o el PDU que tendr una vigencia de 10 aos a partir de su publicacin. Vencido este plazo se procede a su actualizacin.
Los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano que se encuentren en proceso de aprobacin, a la entrada en vigencia del presente Reglamento, podrn continuar , de manera excepcional, hasta su culminacin al amparo del procedimiento administrativo normado en el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA.
Las Municipalidades que cuenten con Planes aprobados al amparo de esta disposicin transitoria, tienen un plazo de cinco (05) aos para adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a las contenidas en el presente reglamento.
Ciudades
PDU
ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO URBANO SECTORIZACION URBANA PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE EXPANSION URBANA Y DENSIFICACION INFRAESTRUICTURA DE SERVICIOS BASICOS PRESERVACION DE AREAS E INMUEBLES CON VALOR HISTORICOCULTURAL IDENTIFICACION DE AREAS DE CONSERVACION, PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS, ETC.
C.c.p.p
EOU
ZONIFICACION Y VIAS, EXPANSION URBANA UBICACIN DE AMENAZAS Y MAPAS DE RIESGOS PARA ACCIONES DE PROTECCION, PREVENCION Y MITIGACION DE RIESGOS Y DE RECUPERACION, CONSERVACION Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE EQUIPAMIENTO SOCIAL (SALUD. EDUCACION, RECREACION Y OTROS USOS) IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
DGPM-OPI
(NORMAS Y PROCEDIMIENTOS) Ley N 27293 Y MODIFICATORIAS
SALUDABLE: ORDENADA:
Con polticas de uso y ocupacin Planificada del territorio Sin contaminacin ambiental, ni degradacin del suelo ni prdida de biodiversidad
SEGURA:
Sin actividades ilcitas y Prevenida frente a riesgos de desastres por fenmenos Naturales y antrpicos
GOBERNABLE:
Participacin ciudadana y rendicin de cuentas de las Autoridades locales
EFICIENTE:
Con capacidad de producir A costos competitivos bajo estndares Internacionales y de proveer bienes y servicios Eficientes a la poblacin
Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad fsica. PNUD/MVCS. 2008
Gracias
Eco. Javier Osores Donayre Direccin Nacional de Urbanismo Av. Paseo de La Repblica N 3361- 3er. Piso Telfonos: 2117935 o 2117930 ANEXOS 1614 y 1628 Celulares: 9925-07592/975358061
Email: josores@vivienda.gob.pe