PREGUNTAS GENERADORAS Cmo incide el marco legal de la educacin colombiana en la prctica educativa?

Desde la Constitucin Poltica de Colombia se reconoce la educacin como derecho social y se definen sus corresponsables. As mismo, se establece su gratuidad, regulacin, administracin y financiacin por parte del estado. Adems, se permite la creacin de planteles privados, se incorpora a la C omunidadEducativa en la direccin de las instituciones y se establecen las pautas para el ejercicio docente. Agregado a lo anterior, en la Ley General de Educacin se define la estructura delservicio educativo, establece las modalidades de atencin ed ucativa apoblaciones, instaura la organizacin para la prestacin del servicio educativo desde el currculo hasta la administracin del servicio. Tambin se definen losroles, derechos, caractersticas y beneficios de los educando s y educadores. Finalmente se definen cules son los recursos estatales de los que se alimentar la educacin nacional y se reglamentan las normas especiales para la educacin impartida por particulares.Complementando lo anterior, se han dictado una ser ie de decretos y deresoluciones que reglamentando la ley han pe rmitido, entre otras cosas:establecer la organizacin del servicio educativo, la implementacin de suProyecto Educativo Institucio nal y su gobierno escolar; definir cuales son losaportes de las entidades territoriales para el ejercicio educativo, especificar el tipo de educacin para adultos, determinar el sistema general de las participaciones financieras y administrativas de las entidades territoriales y el gobierno central,implementar normas tcnicas curriculares, de evaluacin y promocin de loseducandos.Los cambios institucionales, empr endidos con mayor claridad desde laConstitucin de 1991 y la promulgacin de la Ley General de Educacin en 1994,as como con las diversas iniciativas de los gobiernos locales, han oxigenado ydinamizado los procesos organizativos y han permitido nuevas f ormas deapropiacin de este derecho y servicio pblico. En conclusin, se puede deducir que el ejercicio educativo Colombiano se encuentra bastante regulado por lasnormas que sintetizadas se pueden interpretar como descent ralizacin yautonoma educativa y en consecuencia de esto se encuentra frente a una grancantidad de oportunidades, garantas y beneficios en parte

para la prcticadocente, y an ms para el mercado educativo. As mismo, dinamiza la asistencia de la educacin an para las regiones ms apartadas de la regin y permite exigir el derecho haciendo uso las polticas pblicas establecidas para ello y regula y vigila la adecuada prestacin del servicio en bsqueda de la calidad.

Cmo fue desarrollada histricamente la educacin en Colombia y qu dicen las leyes que la rigen e n la actualidad? El desarrollo de la historia de la educacin Colombia ha sufrido de lo mismo que ha adolecido nuestra nacin: la ausencia de un proyecto nacional. Desdelos tiempos de la colonia es sabido que era un privilegio de los espaolesgobernantes en tierras nacionales, su s hijos criollos y otros miembros de lanobleza. Posteriormente en la primera edad de la repblica, cuando se inicia elrenunciamiento a construir un proyecto nacional que incluyera a todos losmiembros de la nacin, la educacin, en manos del estado, fue utilizada para formar a los futuros gobernantes a travs de la promocin de carreras como la filosofa, el derecho y la teologa. Acto seguido, a cada cambio de gobierno se iniciaba una entrega a la iglesia de este ejercicio y a otro cambio se le arrebataba nuevamente, dejando impresa en sta la falta de claridad en una poltica educativa que estaba ms cercana deservir a un partido poltico definido que de formar un ciudadano integral con capacidad autnoma de pensamiento y decisin. Es hasta 1930 que se inicia una legislacin abundante sobre el tema educativo noobstante continuo esa viudez de claridad y coherencia para lo s fines de laeducacin, y no dejaba de ser una herramienta poderosa en manos de los gobernantes para perpetuar su partido poltico en el poder vendiendo ideas de desprestigio del opositor. Nada de esto mejor sino hasta la mitad del siglo pasado cuando a travs devarias reformas se posibilita la educacin superior pblica, las modalidadesdistintas a las normalistas en los colegios y el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. A su vez, estrategias como Escuelas Radiofnicas, a travs de RADIOSUTATENSA, se convirtieron en las ms efectivas para llegar a lugares nunca antes imaginados con un programa de alfabetizacin formal, estrategia que luegofue reforzada por la Campaa de Instruccin Nacional en el gobierno delpresidente Belisario Betancourt a comienzos de los 80s.Posterior a la promulgacin de la Carta Magna de 1991 y de

la Ley General de Educacin, tres aos despus, este tema se inicia a tratar con una serie de polticas claras, ms para el estado que para la ciudadana, en tanto que inicia a despojarse de ciertas obligaciones que otrora cargaba y ahora le entrega al mercado, permitiendo entonces que un derecho del pueblo sea liberado a la ley dela oferta y de la demanda, se negocie un compromiso social como un servicio ms y valla perdiendo todo carcter de derecho del pueblo mientras que el estado slo funciona como regulador y vigilante de la prestacin adecuada del servicio. As las cosas, las leyes actualmente permiten al estado actuar como regulador, planeador y vigilante porque el servicio educativo se preste segn las clusulas contractuales que firma con una institucin privada que concursa en un Banco deOferentes ofreciendo una canasta educativa donde consignan su propuestaobediente a la ley y con algn agregado que atraiga para vincularse dentro de los mejores puntajes y as poder laborar. Actualmente el estado est ms preocupado por el tema de la cobertura que por el de la calidad educativa y esta es el parangn que an no se ha definido y es la piedra en el zapato, no slo del estado sino de las instituciones y las comunidades.

CONCLUSIONES Es claro que la educacin se concibe como una herramienta poderosa en las manos de los estados para la construccin de proyectos nacionales eles tablecimiento de un orden social y que depende de stos asegurar el xito de este proceso. Los ciudadanos conciben la educacin como uno de sus derechos fundamentales y tienen el servicio educativo como prioridad en sus demandas sociales. En esta medida se le exige a la escuela una participacin activa en la construccin del orden social y en muchos casos se le pide que asuma tareas para las cuales no est preparada, desconociendo que la escuela est atravesada por toda clase de problemticas sociales. Se le exige altos niveles de calidad y se demanda cobertura total del servicio desconociendo los difciles retos que las instituciones enfrentan dentro de s. En consecuencia, la escuela en Colombia se encuentra en una difcil encrucijada, por un lado tiene que enfrentar difciles condiciones pues recoge dentro de s los problemas especficos de una sociedad en conflicto, con situaciones complicadas de violencia, pobreza y hambre. Agregado a esto se le exigen altos niveles de formacin acadmica, cobertura total y calidad en el servicio. En definitiva laescuela no esta preparada para sortear todos los restos que la realida dcolombiana le demanda. La educacin en Colombia se enfrenta entonces a undoble desafo, en primer lugar un desafo pedaggico con las obligaci onesnormales que debe enfrentar la escuela y un segundo desafo, uno social, para intervenir de forma efectiva en los problemas que afectan al pas.

BIBLIOGRAFIA Constitucin Poltica de Colombia 1991. Repblica de Colombia. EditorialUnin Ltda. 2008. Ley General de Educacin. Ley 115 8 de febrero de 1994. Editorial Unin Ltda. 2008