ECUADOR

Debate
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Jos Snchez-Parga, Alberto Acosta, Jos Laso Ribadeneira,
Simn Espinosa, Diego Cornejo Menacho, Manuel Chiriboga,
Fredy Rivera Vfez, Marco Romero.
Director: Francisco Rhon Dvila, Director Ejecutivo del CAAP
Primer Director: Jos Snchez-Parga. 1982-1991
Editor: Fredy Rivera Vlez
AsistenteGeneral: Margarita Guachamn
ECUADOR DEBATE
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PORTADA
Magenta
DIAGRAMACION
Martha Vinueza
IMPRESION
AlbazulOffset
IISSN-1012-1498 I
SI caap
ECUADOR
DEBATE 63
Quito-Ecuador, diciembredel 2004
PRESENTAClON / 3-6
COYUNTURA
Los callejonesoscuros del TLC/ 7-20
Marco Romero Ceval/os
Historiade una acusacin (por el momento) abortada:
actores y motivaciones/ 21-38
Fernando Bustamante
Conflictividad socio - poltica/ 9 ~ 6
Julio-Octubre2004
TEMA CENTRAL
Ensayosobre laeconoma de laemigracinen Ecuador/ 47-62
Jeannette 5nchez
Formacin de loscondicionanteseconmicospara lasmigraciones
internacionales/63-88
Saskia Sassen
Migrantesecuatorianasen Madrid: Reconstruyendo identidadesde gnero /89- 102
Heike Wagner
Ascendiendoen la"escala agrcola": movilidad social
ymotivaciones migratorias / 103- 120
Diane C.Bates y Thomas K. Rudel
Relaciones de gneroentre migrantes ecuatorianosen el nuevo
contextode "la Rambla",Murcia: UnacercamientodesdelaAntropologa/121-152
Pilar L6pez Rodrfguez -Girons
Pueden las remesas comprarelfuturo?
Estudiorealizadoen el cantn SanJosde laLabor,
Municipiode SanSebastin, el Salvador/ 153-184
Blanca Mima Benavides, Xenia Oniz, Claudia Marina Silva, Lilian Vega
DEBATE AGRARIO
La comunidad campesino/indgena como sujeto socioterntorial / 185-206
Hernnlbarra
Formacin y transmisin de precios en la cadena agroalimenticia
trigo-harina-pan / 207-234
Ceorge Snchez Quispe y Katia Carrillo San Martn
ANLISIS
Los misioneros salesianos y el movimiento indgl 1 de Cotopaxi,
1970-2004/235-268
Carmen Martnez Novo
"La 'nacionalizacin' y 'rocolizacin' del pasillo ecuatoriano" / 269-282
Ketty Wong
RESEAS
Pablo Ospina / 283-286
Hernn Ibarra / 287 -288
Juan Fernando Regalado / 289-290
Formacin de los condicionantes econmicos
pcira las migraciones internacionales
1
Saskia Sassen'
Pobreza o desempleo no son condiciones suficientes para entender los flujos migratorios. Es-
tos ~ n condicionsdos por dinmicas econmico-polticas ms amplias, en las que se sitan
les decisiones de los migrontes: las formas de intemalizacin del capitalismo, los devastado-
res efectos de la globalizacin, la demanda efectiva por trabajadores de bajos salarios, confor-
man la estructura del problema. Cada flujo migratorio se explica en situaciones especficas de
cada pas y perodo histrico. En ello, "105 pases de inmigracin no son inocentes testigos pa-
sivos".
S
i bien los individuos pueden en- bres, provienen de los pases menos de-
. tender su migracin como resul- sarrollados, con niveles bajos o medios
tado de decisiones personales, la de educacin, y estn dispuestos ato"
opcin de migrar es producida social- mar trabajos poco deseados en las so-
mente. Este hecho es fcilmente ignora- ciedades de destino. Esto ha conducido
do en muchos anlisis sobre migracin, a la nocin que es la pobreza y el de-
en tanto los flujos migratorios tienden a sempleo lo que generalmente empuja a
compartir muchas caractersticas -Ios los migrantes a migrar. Sin embargo,
inmigrantes son mayoritariamente po- muchos pases con altos niveles de po-
Profesora Catedrtica de Sociologa de la Universidad de Chicago. Visitante Centennisl
de la i.ondon School of Economics. Miembro del Consejo de Relaciones Exteriores; de la
Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos en el Panel sobre Ciudades y Direc-
tora del Comit sobre Tecnologas de la Informacin y la Cooperacin Inlemacional del
Social Scence Researeh Council (Usa).
Extractos del libro del autor Guests and Aliens (New York: New Press 1'199); "Beyond
Sovereignty: De-Facto Transnationalism in Immigralion Poliey." European ioumsl of Mi-
gretion and Law 2, 1: 177-19B. (1999); "The Global City: Strategic Site/New Frontier,"
American Studies. (Special lssue edited by David Katzman and Norman Yetman). Vol. 41:
79-95. (2000); "Women's Burden: Countergeographies of Clobalization and the Fernini-
zation of survival." loumel of intemstionel Affairs (Spring) 53, no.2: So:l-S24. (2000).1;-a-
duecin: Ieannette Snehez. Traducciones espaolas...
64 E l J A I ~ DH1AlF
breza y de desempleo no tienen una his-
toria significativa de migracin, y en
aquellos donde hay emigracin esta se
da a partir de eventos particulares, mas
alla del hecho que un pais puede haber
tenido pobreza por decenios.. Esto indi-
ca que ciertos factores activan, o trans- ,
forman, a la pobreza como un factor de
expulsin, e incluso en ese caso, es pro-
bable que sea solo una minora de la po-
blacin pobre y de la clase media la que
trata de emigrar. La emigracin no es un
escape indiferenciado de la pobreza yel
desempleo hacia la prosperidad.
Cada pas es nico y cada flujo mi-
.gratorio es producido por condiciones
especficas en el tiempo y el espacio.
(Ver por ejemplo Castres y Millar 1998;
Cohen1 991 l. Pero si queremos enten-
der los posibles efectos de condicionan-
tes ms amplios, tales como la globali-
zacin econmica y cultural. en la for-
macin y reproduccin de los flujos mi-
gratorios, necesitamos abstraer las parti-
cularidades para poder examinar mejor
las tendencias generales. Por ejemplo,
un conjunto de condiciones que ahora
entendemos como significativos son los
enlaces creados por el antiguo' factor
colonial. As tenemos que en Europa,
una mayora de emigrantes argelinos es-
t en Francia y una mayora de emigran-
tes del sub-continente Indio est en el
Reino Unido. An ms controversial; el
dominio econmico y la formacin de
espacios transnacionales para la activi-
, dad econmica asociada con la presen-
cia de las empresas transnacionales de
los Estados Unidos, estn empezando a
ser reconocidos como factores explica-
tivos de algunos patrones migratorios en
ese pas. De manera similar, la actividad
militar de los Estados Unidos en el ex-
tranjero ha condicionado algunos de los
flujos de migracin desde Indochina y
Amrica Central hacia los Estados Uni-
dos.
Actualmente, la forma de crecirnlen-
tode las exportaciones organizadas de
trabajadores, tanto legales como ilega-
les, introduce otra dinmica a las ante-
riores trayectorias de migracin. Las ex-
portaciones organizadas pueden crear
nuevas formas de enlaces entre los pa-
ses de emigracin e inmigracin, ms
all de los enlaces de las antiguas colo-
nias o de la nueva economa global.
Adicionalmente, tambin. esos nuevos
desarrollos a menudo senalan articula-
ciones con procesos mas amplios. como
la globalizacin economica.. La forma-
cin de sistemas globales ha permitido a
las redes regionales escalar' sus opera-
ciones a nivel global. Ello tambin ha
inducido la formacin de nuevos tipos
de trfico y de nuevos flujos, en res-
puesta, a menudo, a los efectos devasta-
dores de la globalizacin de la econo-
ma en los pases pobres.
Centrando el anlisis en los factores
econmicos que pueden activar una
condicin general de pobreza y desem-
pleo como un factor que empuja la mi-
gracin, se puede advertir varios patro-
nes. (Ver explicaciones para diferentes
condicionantes en Massey, Coldring
and Durand 1994; Massey et al. 1993 ;
Parneiter 1994; Ppademetriou y Martn
1991 l. La mavorla de migraciones se ini-
cian a travs del reclutamiento directo
de empresas, gobiernos, comranstas de
trabajo, o traficantes. UOd vez que la eo-
, munidad inmigrante existe, la operacin
de la red de inmigrantes tiende '<1 reern-
TfMA NIKAI 65
plazar el reclutamiento externo y la ca-
dena de la migracin finalmente se
asienta. (Boyd 1989). Segundo, tpica-
mente el reclutamiento de empresas y
gobiernos tiene lugar entre pases que ya
han establecido lazos coloniales, neo-
coloniales, militares, y recientemente
debido a la globalizacin econmica.
Tercero, la globalizacin econmica ha
fortalecido, an ms, la interdependen-
cia entre un nmero creciente de pases.
Tambin puede haber contribuido a
crear nuevos factores de expulsin en
los pases con niveles altos de endeuda-
miento pblico, en tanto esa deuda y
sus impactos negativos agudizan las
condiciones econmicas generales, a
travs de la imposicin de Programas de
Ajuste Estructural. Cuarto, se ha dado un
significativo incremento en las exporta-
ciones organizadas de trabajadores en la
dcada de los 1990s, siendo de particu-
lar importancia el agudo crecimiento
del comercio ilegal de personas para el
trabajo y la industria sexual.
El nfasis de este ensayo se centra
en tres aspectos principales de estos
problemas: a) la geoeconoma de las
migraciones internacionales, que expli-
ca el grado considerable de patrones
evidentes en esos flujos y provee el con-
texto crucial para entender la dinmica
segn la cual la condicin general de
pobreza, desempleo o subempleo pue-
de llegar a ser activada como un factor
de empuje de la migracin; b) la forma-
cin contempornea de mecanismos
que conectan los pases de emigracin e
Inmigracin, particularmente el impacto
de varias formas de globalizacin eco-
nmica; y e) la exportacin organizada,
tanto legal como ilegal, de trabajadores.
El artculo concluye con un anlisis de
la emergencia creciente de las mujeres
como sujetos estratgicos en la intersec-
cin entre las dinmicas de> global iza-
cin e inmigracin.
l. La geoeconoma de la migracin
Es importante anotar que de alguna
forma el reclutamiento organizado por
empleadores o gobiernos en representa-
cin de los empleadores, a menudo des-
cansa en el origen de los flujos de inmi-
gracin tanto en los 18005 como en los
actuales momentos. Pero, quin recluta
a quin, en trminos de pases, tiende a
ser modulado por previas relaciones po-
ltico-econmicas, como el colonialis-
mo o la actual inversin extranjera y por
otras operaciones internacionales de las
empresas, en el contexto de la globali-
zacin econmica, as como la multipli-
cacin del imaginario global actual.
Eventualmente la mayora de flujos de
migracin adquiere una cierta autono-
ma de los mecanismos de reclutamien-
to organizado.
Las migraciones masivas de los
1800s emergieron como parte de la for-
macin de un sistema econmico trans-
Atlntico que conectaba varios estados-
naciones a travs de transacciones eco-
nmicas y guerras, particularmente en
base a flujos de gente inducidos por la
guerra. Esta economa trans-Atlntica
estuvo en el centro del desarrollo de los
Estados Unidos. Hubo flujos masivos de
capital, bienes y trabajadores, as como
estructuras especficas que produjeron
este sistema trans-Atlntico. Anterior a
este perodo, los movimientos a travs
del Atlntico haban sido largamente
66 ECUADOR DEIlAfr
forzados, destacndose la esclavitud,
mayormente provenientes de los territo-
rios colonizados de Africa y Asia.
Para tomar otro ejemplo, las migra-
ciones a Inglaterra en los 1950s origina-
das en lo que una vez fueron los territo-
rios Britnicos y las migraciones dentro
de la Europa Occidental de los 1960s y
1970s ocurrieron en un contexto de re-
clutamiento directo y de dominio regio-
nal europeo sobre el Mediterrneo y so-
bre algunos de los pases de Europa del
Este. En suma, los pases receptores han
sido tpicamente participantes en los
procesos conducentes a la formacin de
la migracin internacional.
La renovacin de la inrnigracin
masiva a los Estados Unidos en tos
1960s, despus de cinco dcadas de po-
ca o ninguna inmigracin tuvo lugar en
un contexto de expansin de la econo-
ma y de las actividades militares esta-
dounidenses en Asia yen la cuenca del
Caribe. Los Estados Unidos estaban en
el centro de un sistema internacional de
inversin y produccin que conect to-
das esas regiones. En los 19605 y 1970s,
los Estados Unidos jugaron un rol cru
cial en el desarrollo de un sistema eco-
nmico mundial. Ese pas aprob una
legislacin y promovi acuerdos nter
nacionales estructurados para abrir su
propia economa y la de los otros pats
al flujo de capital, de bienes, servicios o
informal in.
Este rol central en el plano militar,
poltico y econmico contribuy tanto a
la creacin de condiciones favorables a
la migracin local (' internacional, co-
mo " la formacin de enlaces con los
Estados Unidos que' subsecuentementc
Sirvieron como puentes no intenciona
dos de la migracin internacional. Este
efecto puente (bridging) fue probable-
mente fortalecido por el contexto de la
Guerra Fra y la activa venta ideolgica
de las ventajas de sociedades democr-
ticas y abiertas. Una interpretacin,
aunque controversial, ubica que esos
patrones muestran que medidas comn-
mente pensadas para detener la emigra-
cin -inversin extranjera y promocin
de crecimiento orientado a las exporta-
ciones en pases en desarrollo-- pare-
cen tener precisamente el efecto opues-
to, al menos en el corto y mediano pla-
zo (Sassen 1988; 1999). Entre los pases
que lideraron la inmigracin a los Esta-
dos Unidos en los 1970s y 19805 se en-
cuentran aquellos recientemente indus-
trializados del sur y sudeste de Asia cu-
yas tasas extremadamente altas han sido
reconocidas, en principio, corno el re-
sultado de la inversin extranjera direc-
ta en la industria de exportacin. Un
anlisis paralelo se ha producido sobre
el efecto "desarrollo" del acuerdo NAF-
TA en la emigracin Mexicana a los Es-
tados Unidos: emigracin nueva y per-
manente y estabilizacin eventual en
los aos treinta (ver por ejemplo Martn
1993).
Las formas especficas eI(, iruernacio-
nalizacin del capitalismo desde el pe-
rodo de post-guerra han contribuido a
movilizar gente en flujos migratonos y a
construir puentes entre los pases de ori-
gen y los Estados Unidos. La implemen-
tacin de estrategias de desarrollo occi-
dental, desde el reemplazo de la peque-
a propiedad agrcola por agricultura
comercial de exportacin hasta la occi-
dentalizacin de los sistemas de educa-
cin han contribuido a movilizar gente
fFMA O N ~ 67
en flujos migratorios --regionales. nario-
nales y transnacionales (Portes y Walton
1976; Safa 199.5; Bonilla y Campos
1982; Bonilla et al. 1998).
Al mismo tiempo, la administracin
comercial y las redes de desarrollo de
los antiguos imperios europeos y las
nuevas formas de redes asumidas bajo
la Pex Americana y eventualmente con
la formacin de los sistemas globales
(inversin extranjera directa, zonas de
procesamiento de exportacin, guerras
por la democracia) no slo han creado
puentes para el flujo de capital, infor-
macin y personal de alto nivel desde el
centro a la periferia sino tambin para el
flujo de migrantes. Hall (1991) describe
el flujo de post guerra, producido por
nativos de pases de la Common Wealth
hacia Gran Bretaa y nota que tanto In-
glaterra como los ingleses estuvieron
tan presentes en su nativa Jamaica como
para hacerles sentir que Londres era la
capital hacia donde todos ellos se dirigi-
ran ms tarde o ms temprano. Esta ma-
nera de narrar los eventos de la migra-
cin, en la era de la post-guerra, captu-
ra el permanente peso que las formas de
colonialismo y post-coloniales de impe-
rio, tienen sobre los mayores procesos
de globa/izacin actual, y especfica-
mente de aquellos lazos entre pases de
emigracin e inmigracin. Los pases de
mayor inmigracin ro son inocentes
testigos pasivos; la gnesis especfica y
los contenidos de su responsabilidad
vara, sin embargo, de caso a caso y de
perodo a perodo.
A un nivel ms conceptual uno pue-
de generalizar esas tendencias y postu-
lar que los flujos de inmigracin tienen
lugar en sistemas y que esos sistemas
pueden ser especificados do varias for
mas. (Ver por ejemplo: Bustamante y
Martnez 1980; Morokvasir: 1984; Sas
sen 1988,/999; Bonilla et al. 1(98). El
tipo de especificacin econmica, con
tenida en este artculo, representa solo
una de varias posibilidades. En otros ca-
sos, el sistema dentro del cual la inmi-
gracin tiene lugar se determina en tr
minos polticos o tnicos. Uno puede
preguntarse, por ejemplo, si hay enlaces
sistmicos subyacentes en la actual mi-
grilcin hacia Alemania y Austria. Antes
de la Segunda Guerra Mundial, tanto
Berln como Viena fueron los mayores
receptores de importantes migraciones
desde una vasta regin oriental (Munz
and Austrian. Faz?). Adicionalmente,
esas prcticas produjeron y reproduje-
ron sistemas de migracin. Finalmente,
la campaa agresiva durante los aos de
la Guerra Fria, mostrando a Occidente
como un lugar donde el bienestar eco-
nmico es la norma y los trabajos bien
pagados son fciles de conseguir, tuvie-
ron como efecto el inducir a la gente a
migrar hacia occidente; una descripcin
ms precisa de las condiciones en Occi-
dente bien pudieron haber detenido a
potenciales rnigrantes, ms all de los
absolutamente convencidos, aquellos
que pueden ser vistos como constituti-
vos de una demanda reprimida, en otras
palabras, ms all de aquellos que ha-
bran venido a cualquier precio. Esas
condiciones histricas y actuales con-
tienen elementos para explicitar mejor
los sistemas dentro de los cuales ocurre
la migracin actual de Europa Oriental
hacia Alemania y Austria.
El hecho de que existe una geoeco
noma de la migracin es sugerido por
68 EnJArJOR DEBAn
los importantes patrones de inmigracin
encontrados. Si la inmigracin fuera
simplemente materia de poltica y de la
disposicin a reforzar controles, enton-
ces muchos de los actuales flujos no au-
torizados no deberan existir (Cornelius,
Martn y Hollifield 1994). En el caso de
los Estados Unidos, la mayor reforma
aprobada en 1965 tuvo un inmenso im-
pacto por cuanto sucedi en un mo-
mento en que los Estados Unidos tuvie-
ron una amplia red de lugares de pro-
duccin y de operaciones militares en
varios pases del Tercer Mundo. No hu-
bo solo una demanda represada por la
emigracin sino tambin una amplia
red de enlaces entre esospases y los Es-
tados Unidos. La nueva ley no fue sufi-
ciente para tratar la nueva inmigracin a
los Estados Unidos; al basarse en reuni-
ficacin familiar, se esperaba que la
nueva ley indujera mayoritariamente la
inmigracin de familiares de aquellos
que ya estaban en Estados Unidos, so-
bre todo europeos, y, en su lugar, la vas-
ta mayora de inmigrantes provino de la
cuenca del Caribe y de varios pases
asiticos. La poltica sola no puede en-
gendrar migraciones. (Portes y Rumbaut
1996; Briggs 1992).
Un sesenta por ciento de los resi-
dentes extranjeros en el Reino Unido
provienen de pases del Asia o frica,
los cuales fueron antiguos dominios o
colonias: la inmigracin europea es ms
bien baja, y casi tres cuartos de esos in-
migrantes vienen de Irlanda, tambin al-
guna vez, territorio colonizado. El Reino
Unido tiene pocos inmigrantes de pa-
ses como Turqua o Yugoslavia, que son
la poblacin migrante ms importante
en Alemania, casi todos los inmigrantes
vienen del sub-continente 'Indio y del
Caribe Ingls que residen en Europa.
Continuando en esta lnea, en los
primeros diez aos despus de la "
Guerra Mundial, la gran mayora de "in-
migrantes" a Alemania fueron los Bmi-
llones de desplazados de nacionalidad
alemana que se reasentaron all. Otro
grupo importante fueron los 3 millones
que vinieron desde la ex Repblica De-
mocrtica Alemana, antes del Muro de
Berln construido en 1961. Casi todos
los de nacionalidad alemana fueron a
Alemania; y los que no lo hicieron cru-
zaron el ocano. Por otro lado, 86% de
los inmigrantes griegos en Europa resi-
den en Alemania, y casi el 80% de los
inmigrantes Turcos y el 76% de los in-
migrantes Yugoslavos residentes en Eu-
ropa se encuentran en Alemania. Ms
recientemente Alemania ha expandido
sus reas de provisin de mano de obra
incluyendo a Portugal, Argelia, Marrue-
cos y Tnez, pese a que la gran mayora
de esos inmigrantes residen en Francia.
En suma, lo que se observa en el caso
de Alemania es, primero, una importan-
te migracin enraizada en una larga his-
toria de dominacin sobre la regin
oriental; y, luego, una inmigracin origi-
nada en pases menos desarrollados que
sgue una dinmica clsica de pases
importadores/exportadores de mano de
obra.
Tanto los Pases Bajos como Blgica
recibieron un nmero significativo de
gente desde sus antiguas colonias. Estos
pases tambin recibieron trabajadores
extranjeros de pases exportadores de
mano de obra tales como Italia, Marrue-
cos y Turqua. Suiza, tambin recibe tra-
bajadores de pases tradicionalmente'
TEMA CENTRAL 69
exportadores de mano de obra como
Italia, Espaa, Portugal, Yugoslavia y
Turqua. Los tres pases originalmente
organizaron el reclutamiento de esos
trabajadores, hasta que eventualmente
se consolid un conjunto de flujos, de
algn modo, autnomo. Suecia recibe
un 93% de inmigrantes Finlandeses. En
Suecia como en los otros pases hay una
gran expansin del rea de reclutamien-
to para incluir trabajadores de los pases
tradicionalmente exportadores de mano
de obra del Mediterrneo.
La tendencia a una mayor diversifi-
cacin de los destinos de los flujos de
migracin sugiere que se est consoli-
dando una cierta autonoma de los anti-
guos nexos coloniales o neo-coloniales.
los inmigrantes italianos se distribuyen
ahora entre varios pases. De la pobla-
cin inmigrante italiana, un tercio resi-
de en Alemania, 27% en Francia, 24%
en Suiza, y 15% en Blgica. En todo ca-
so, el hecho de que esa diversificacin
de destinos es todava limitada puede se
interpretado como una seal de la pre-
sencia de sistemas de migracin. Por
otro lado, migraciones de trabajadores
ms jvenes revelan muy altos niveles
de concentracin geogrfica. Actual-
mente, el mayor grupo de inmigrantes
en cualquiera de los pases receptores
de trabajo en Europa son los turcos, con
1.5 millones en Alemania.
11. Las condiciones que operan como
factores econmicos de empuje
Podemos agrupar toda la variedad
de condiciones econmicas que contri-
buyen a los enlaces de migracin entre
los pases expulsores de mano de obra y
los pases receptores en tres grandes ca-
tegoras: a) enlaces relacionados con la
globalizacin econmica; b) enlaces es-
pecficamente desarrollados para reclu-
tar trabajadores, el exportacin organi-
zada de trabajadores. Esta seccin discu-
te las primeras dos categoras y la restan-
te ser discutida en la siguiente seccin.
Enlaces econmicos
Los enlaces creados por la interna-
cionalizacin econmica van desde la
terciarizacin de la produccin y la im-
plantacin de una agricultura orientada
a la exportacin a travs de la inversin
extranjera, hasta el peso de las multina-
cionales en los mercados de consumo
de los pases expulsores de mano de
obra. Por ejemplo, el desarrollo de la
agricultura comercial y la industria es-
tandarizada orientadas a la exportacin
han dislocado las economas tradiciona-
les y eliminado las oportunidades de so-
brevivencia de los pequeos producto-
res. Ellos estn forzados a constituirse en
trabajadores asalariados. Esto contribu-
ye a movilizar estos pequeos producto-
res y artesanos desplazados en migran-
tes por trabajo, en principio, interna-
mente, pero luego pueden llegar a mi-
grar al exterior. Hay una multiplicidad
de ejemplos de esta dinmica. Mahler
(1995) encontr que inmigrantes salva-
doreos en los Estados Unidos, a menu-
do, haban tenido una experiencia pre-
via como trabajadores migrantes en las
plantaciones de caf. Fernndez Kelly
(19B3) encontr que algunos de los mi-
grantes internos en la zona de industria-
lizacin norte de Mxico eventualmente
llegaron a migrar a los Estados Unidos.
Bonilla y Campos (1982) encontraron
un impacto similar de operaciones aus-
70 E l J l J n ~ DHlArF
piciadas por los Estados Unidos "Boots
traps Operation" en Puerto Rico promo-
viendo la emigracin a los Estados Uni-
dos.
Otro tipo de enlace econmico re-
sulta del desarrollo a gran escala de las
operaciones manufactureras de empre-
sas de pases altamente desarrollados en
pases de bajos salarios. El objetivo aqu
fue y sigue siendo bajar el costo de pro-
duccin de los bienes destinados a ser
re-exportados a los mercados de los pa-
ses de las empresas matriz. Esto crea un
nmero de relaciones objetivas y subje-
tivas entre los pases altamente desarro-
llados y aquellos pases de bajos sala-
rios. Hay dos condiciones que inducen
la migracin por trabajo en este proce-
so. Por una parte, los trabajadores mejor
situados pueden acceder a los contactos
para migrar; y, por otra parte, los traba-
jadores menos aventajados, a menudo
desechados despus de pocos aos, ne-
cesitan encontrar nuevas formas de so-
brevivir y ayudar a sus familias, lo que
puede conducir l la migracin interna-
cional. Estos trabajadores estn, parcial-
mente, en un mercado de trabajo exten-
dido que conecta a los dos pases invo-
lucrados. (Ver Sassen 1988 para un de-
sarrollo completo de estos temas).
El uso creciente de mecanismos de
terclarizacin de la produccin para
abaratar costos tambin contribuye a
crear condiciones en los pases alta-
mente desarrollados que pueden con-
ducir al reclutamiento/demanda de tra-
bajadores inmigrantes de bajos salarios
dada la creciente presin entre las em-
presas y pases por abaratar los costos y
ser competitivos. La internacionaliza-
cin de la produccin manufacturera y
de la agricultura ha contribuido a deb-
litar los sindicatos y ha conducido gene-
ralmente a la bsqueda de trabajadores
de bajos salarios dentro de los pases
desarrollados.
El caso del Japn aqu es de inters
porque permite introducir en la concep-
cin de la interseccin de la internacio-
nalizacin de la economa y la inmigra-
cin, en un pas con una historia, cultu-
ra, y, en menor medida, organizacin
econmica radicalmente distintas de
aquellas de otras economas avanzadas.
La ausencia de una historia de inmigra-
cin del Japn en el perodo reciente-e-
xisti en los 1800s-nos da un panora-
ma claro de estas dinmicas. Aunque
mucho ms tarde que la mayora de
economas desarrolladas, Japn tiene
actualmente una creciente inmigracin
ilegal de trabajadores de bajo salario,
para trabajos no calificados en un con-
texto en que la juventud japonesa re-
chaza tales trabajos. En el caso del Ja-
pn uno no puede dejar de preguntarse
porque ha pasado esto ahora y no du-
rante el perodo de rpido crecimiento
econmico de los 1950s y 1960s cuan-
do Japn experiment una aguda esca-
sez de mano de obra. En los 1980s Ja-
pn tuvo una presencia muy importante
en el sistema econmico Asitico, sien-
do el ms importante inversionista, do-
nante de ayuda extranjera y exportador
de bienes de consumo (incluyendo los
productos culturales). En los 1980s las
empresas japonesas comenzaron l esta-
blecer un gran nmero de operaciones
manufactureras, con una gran conc-en-
tracin en pases asiticos. Esto ha crea-
do redes legales e ilegales entre esos
pases y Japn yalgunos de ellos han
TEMA CENTRAl. 71
emergido como importantes emisores
de emigrantes al Japn (Morita y Sassen
1994). En este perodo de alto creci-
miento. japn careci de los tipos de re-
des y enlaces con los potenciales pases
emisores de emigrantes que podran ha-
ber facilitado la formacin de flujos de
migracin internacional. Cuando Japn
internacionaliz su economa y se cons-
tituy en un inversionista clave en el sur
y sudeste de Asia, cre -voluntariamen-
te o no----un espaco transnacional para
la circulacin de sus bienes, capital y
cultura, que a su vez cre las condicio-
nes para la circulacin de las personas.
Podramos estar ante las primeras etapas
de la formacin de un mercado interna-
cional de trabajo, un mercado donde
tanto los contratistas de tuerza de traba-
jo como los inmigrantes no autorizados
puedan participar. Una vez que los in-
migrantes asiticos se han constituido
como parte de los trabajadores de bajos
salarios, en muchos sectores econmi-
cos y dada la escasez existente, el go-
bierno Japons ha iniciado el recluta-
miento de descendientes japoneses en
Brasil y Per, ajustando su ley de inmi-
gracin para ello. Esas comunidades
emergentes de inmigrantes ahora han
entrado en la etapa de cadenas de mi-
gracin (Tsuda 1999).
Otro tipo de relacin se ha confor-
mado por la creciente occidental iza-
cin de los sistemas de educacin avan-
zada (Portes y Walton 1981) que facilita
el movimiento de trabajadores altamen-
te calificados a los pases occidentales
desarrollados. Este es un proceso que ha
estado ocurriendo por varias dcadas y
generalmente se lo conoce como "fuga
de cerebros", y que ahora asume formas
especficas dada la creciente interde-
pendencia entre pases y la formacin
de mercados y empresas globales. Esta-
mos asistiendo a la formacin de un
mercado transnacional crecientemente
complejo y flexible para trabajadores
profesionales altamente calificados en
servicios corporativos avanzados que
articulan un nmero creciente de pases
altamente desarrollados y en desarrollo.
(Sassen 2000; ver tambin Skeldon
1997). Esto tambin tiene lugar en el
sector de alta tecnologa, donde hay un
reclutamiento explcito por parte de las
empresas de los pases altamente desa-
rrollados para expertos en computacin
y programas computacionales, especial-
mente de la India. En un sentido ms ge-
neral podemos incorporar estas y otras
dinmicas, en la fuerte tendencia para
la migracin de carcter bimodal, en
trminos de niveles educacionales: con
una concentracin de trabajadores po-
bremente educados y de bajos salarios y
una concentracin de trabajadores alta-
mente calificados.
Reclutamiento y redes tnicas
EI segundo tipo de enlace incluye
una variedad de mecanismos para el re-
clutamiento organizado o informal de
trabajadores. Esto puede operar a travs
de los gobiernos en el marco de las ini-
ciativas auspiciadas por stos y los em-
pleadores o directamente por los em-
pleadores, en base al contrabando ilegal
de trabajadores, o a travs de redes ta-
miliares y de vecinos. Tambin pueden
funcionar corno canales de migracin
ms generalizadus, Los encadenamien-
tos tnicos establecidos entre comuni
dades de origen y de destino, tpica-
mente va la formacin de hogares
72 EnJAlJoR
Iransnacionales o de estructuras de pae
rentesco ampliado, emergen como un
flujo crucial que ha sido formado y sir-
ve para asegurar la reproduccin en el
tiempo. (Ver por ejemplo Grasmuck y
Pessar 1991; Smith 1997; Basch et al.
1QQ4). Estas relaciones de.reclutamiento
y tnicas tienden a operar en espacios
transnacionales ms amplios constitui-
dos va procesos coloniales y/o interna-
cionalizacin econmica.
Un tema clave para facilitar la ope-
racin de redes tnicas y uperaciones
de reclutamiento es la existencia de una
demanda efectiva por trabajadores in-
migrantes en los pases receptores. La
demanda de trabajo, ms especfica-
mente la absorcin efectiva del merca-
do de trabajo, de trabajadores que vie-
nen de diferentes culturas, en general
con menores niveles de desarrollo, cre-
cientemente adquiere importancia en el
contexto de economas avanzadas de
servicios. Los inmigrantes tienen una
larga historia de haber sido contratados
en trabajos de baja remuneracin requi-
riendo baja educacin y a menudo
tuados en sectores menos avanzados.
Muchos anlisis de las sociedades post-
industriales y de las economas avanza-
das genera Imente plantean un creci-
miento de la necesidad de trabajadores
altamente educados y poca necesidd
por tipos de trabajo menos calificado
que una mayona de inmigrantes han
tendido a mantener en las ltimas dos o
tres dcada. Esto sugiere oportunidades
de empleo agudamente reducidas gene-
ralmente para trabajadores de bajo nivel
educativo y para inmigrantes, en parti-
cular. Pese a ello, estudios empricos
detallados de las ciudades ms irnpor-
tantes dE:' los pases altamente desarro-
llados muestran la actual demanda por
trabajadores inmigrantes de poca edu-
cacin a bajos niveles de remuneracin.
Un tema actualmente muy controversial
es si la oferta de empleo a) es meramen-
te o en gran medida residual y parcial-
mente inflada por la gran oferta de tra-
bajadores de baja remuneracin, o b) es
mayormente parte de la reconfiguracin
de la oferta de trabajo y relaciones de
empleo que son en efecto una caracte-
rstica de las econumas avanzadas de
servicios, esto es, un desarrollo sistem-
tico que es parte integral de tales econo-
mas. No hay medidas precisas, y la
concentracin en los empleos, por si so-
la, difcilmente puede iluminar el tema.
En general conocemos que los empleos
son de bajo salario, requieren poca edu-
cacin, no son muy deseados, no gene-
ran oportunidades de hacer carrera, y, a
menudo, son de poco beneficio, cuan-
do lo tienen. Existen algunos aspectos
claros de la dinmica de crecimiento en
economas avanzadas de servicios que
estn creando almenas parte de esa
oferta de trabajo. (Sassen 2000). Esta
oferta de trabajo es crucial en el conjun..
to de relaciones utilizadas y desarrolla-
das por reclutadores y con-nacionales. '
Una condicin en la reproduccin
de esos enlaces es que hace pocas dca-
das, y en ciertos casos siglos, algunos
pases se han constituido en pases ex
portadores de 'trabajadores. De varias
formas, el pas exportador de mano de
obra es puesto en posicin de subordi-
nacin y se mantiene representado en
los medios de comunicacin y en los
discursos polticos como un pas expor-
tador de trabajadores. Este ha sido el ca-
TEMA CENTRAL 73
so tambin del ltimo siglo, donde algu-
nas reas emisoras de mano de obra han
existido en condiciones de subordina-
cin econmica y en algunos casos
tambin de subordinacin poltica. Los
antiguos territorios polacos ocupados
por Alemania fueron una regin que ge-
ner una migracin significante de po-
lacas hacia la Alemania Occidental y
ms all. Es el caso tambin de Irlanda
en Inglaterra; y de Italiar que se mantie-
ne reproduciendo a s misma como un
oferente de mano de obra para el resto
de Europa.
Al parecer, la historia del desarrollo
econmico da cuenta de que una rea
que se constituye en una regin de emi-
gracin significativa no logra converger
fcilmente, en trminos de desarrollo..
con las reas que emergen como impor-
tadoras de trabajo, por cuanto las lti-
mas tienen un crecimiento relativamen-
te alto, por lo que se produce un tipo de
efecto de causacin acumulativa que da
cuenta de una acumulacin de ventajas.
Si la inmigracin contribuye o no a este
proceso de causacin acumulativa es
un tema complejo, aunque muchos aca-
dmicos muestran que los pases de in-
migracin han ganado mltiples benefi-
cios de acceso al trabajo de inmigrantes
en perodos particulares de alto creci-
miento econmico (Portes y Rumbaut
1998; Castles and Mi/ler 1998). Ms
an, si la emigracin contribuye o no a
la causacin, acumulativa negativa, evi-
dente en los pases emisores de mano
de obra, es tambin un tema complejo.
La evidencia muestra que los hogares
individuales y localidades pueden ha-
berse beneficiado pero no las econo-
mas nacionales. La historia sugiere que
la acumulacin de ventajas en los pa-
ses receptores de migracin ha tendido
a eludir a las reas emisoras de mano de
obra porque aquellas o bien no pueden
converger o son estructuralmente ex-
cluidas de la actual espacializacin del
crecimiento, precisamente porque ste
est caracterizada por el desarrollo desi-
gual. Italia e Irlanda, por dos siglos, han
sido exportadores de trabajo y esto no
se ha constituido en una ventaja ma
croeconmica. Su actual dinamismo
econmico y la inmigracin de mano
de obra tiene poco que ver con suhisto-
ria previa como pases de emigracin,
siendo ms bien el resultante de un con-
junto de procesos econmicos especfi-
cos que tuvieron lugar y expandieron
rpidamente la economa, en cada uno
de esos pases.
En resumen, analticamente podra-
mos argumentar que los actuales pases
receptores de mano de obra se volvie-
ron ricos y ms desarrollados en la me-
dida en que se mantuvieron expandien-
do su zona de reclutamiento/influencia
cubriendo un creciente conjunto de pa-
ses e incluyendo una variedad de din-
micas de emigracin-inmigracin, algu-
nas enraizadas en condiciones imperia-
les previas, otras en el desarrollo de
nuevas asimetras que subyacen en la
migracin actual. Hay una dinmica de
desigualdad dentro de las migraciones
por trabajo que estn anidadas y que
mantienen a definidas regiones como
emisoras de trabajo y como receptoras
de trabajo, aunque un pas dado puede
cambiar de categoras como son los ca-
sos de la actual Irlanda e Italia.
74 E(1JAnOK lJFAAlf
111. La exportacin organizada de traba-
jadores
La dcada de los 1990s ha sido una
dcada de agudo crecimiento de traba-
jadores tanto legales como ilegales. Este-
crecimiento en las exportaciones no es
solo del un lado, del lado pasivo, sino
del reclutamiento activo de emigrantes
descrito anteriormente. Esta exportacin
organizada tiene sus propias caracters-
ticas especficas. Esas operaciones son
rentables y ayudan a mejorar los ingre-
sos del gobierno. En trminos de condi-
cionantes econmicos, un problema
crucial de investigacin y explicacin
es cules son las relaciones sistmicas,
si existen, entre el crecimiento de ex-
portaciones organizadas de trabajadores
para la rentabilidad privada o para el
mejoramiento del ingreso de los gobier-
nos y las principales condiciones eco-
nmicas en los pases en desarrollo de
hoy. Entre estas condiciones estn un
crecimiento en el desempleo, el cierre
de gran nmero de pequeas y media-
nas empresas orir-nradas hacia los roer-
cados domsticos ms que hacia la ex
portacin, y la existencia de grandes y,
a me-nudo, crecientes deudas pblicas.
Mientras esas economas estn general
mente agrupadas bajo el rtulo de eco
normas en desarrollo, en algunos casos
estn estancadas (J incluso declinando.
(Por r.uestioru-s de brevedad aqu usa-
mos el t, mino "e-n desarrollo" como
una abreviacin para una variedad de'
situaciones). La para esas
condiciones es incompleta y parcial, sin
embargo, h,ty un creciente consenso
r-ntr los expertos que stas s.. estn ex
pandiendo y, que las mujeres son a IIW
nudo una mavora. incluso en situacio
nes que solan ser mayoritariamente
masculinas.
Los distintos tipos de exportaciones
de trabajadores se han fortalecido en un
momento en que las principales dinmi-
cas ligadas a la globalizacin econmi-
ca van teniendo impactos significativos
en las economas en desarrollo, que han
tendido a implementar un conjunto de
nuevas polticas y a acomodar nuevas
condiciones asociadas con fa global iza-
cin: Programas de Ajuste Estructural, la
apertura de sus economas a empresas
extranjeras, la eliminacin de mltiples
subsidios estatales, y, como parecena
casi inevitable, crisis financieras, as co--
mo los prevalecientes tipos de solucio-
nes programticas promovidas por el
Fondo Monetario Internacional. Resulta
claro ahora que en la mayora de los
pases involucrados, stas condiciones
han generado enormes costos para cier--
tos sectores de la economa y de la po-
blacin, sin haber reducido tundarnen-
talmente la deuda pblica.
Entre estos costos est, predominan-
temente, el cror imiunto ch1 desempleo,
el cierre de gran nmero empresas
en sectores relativamente- tr,:,dicionales
orientados al me-rrado local o nacional,
la promocin de cultivos orientados a la
exportacin que han rec'll1p!dzado ere-
cienternente a la agricultura (le supervi-
vencia y produccin de alimentos para
mercados locales o nacionales, y. final-
mente, la persistente y mayormente pe-
sad.. C.lrga de la deuda del gobierno en
la mayora de esas economas.
Existen enlaces sistmicos entre esos
dos conjuntos de desarrollos el creci-
miento de exportaciones organizadas de
trabajadores desde esas economas en
desarrollo y el incremento del desern-
pleo y deuda en esas mismas econo-
mas. Una forma de articular sto en tr-
minos sustantivos es plantear que: a) la
disminucin de oportunidades de em-
pleo en muchos de esos pases; b) la dis-
minucin de oportunidades para las for-
mas rentables, tradicionales conforme
se acepta rrecienternente a las empresas
extr,lnjeras en varios sectores econmi-
cos y se presiona por el desarrollo de in-
dustrias de exportacin y; el la cada de
los ingresos pbl icos en muchos de esos
pases, en parte relacionadas d esas con-
diciones y iI la carga del servicio de la
deuda, d) todo ello ha contribuido a in-
crementar la importancia de vas alter-
nativas de subsistencia, rentabilidad y
por asegurar ingresos phlicos.
La migracin de prostitucin y tra-
bajo son formas de subsistencia; el trfi-
co legal o ilegal de trabajadores, inclu-
yendo trabajadores sexuales, est cre-
ciendo en importancia corno mecanis-
mos de obtener ganancias; y las remesas
enviadas por los ernigr.intes, tanto como
105 ingresos de las exportaciones organi-
zadas de trabajadores son fuentes ere-
cienternentr- importantes de divisas para
algunos de esos gobiernos. Las mujeres
estn mayoritariamente en la parte del
trfico ilegal para la industria del sexo y
en la exportacin organizada por el go-
bierno de exportacin de trabajadores.
La exportacin de trabajadores, sea
legal o ilegal, es parcialmente facilitada
por la infraestructura tcnica y organi-
zacional de la economa global: forma-
cin de mercados globales, intensifica-
cin de redes transnacionales y trans-Io-
cales, desarrollo de tecnologas de co-
municacin que escapan fcilmente de
las prcticas de vigilancia convenclo-
nal. El iortalecimiento y, en algunos de
lEMA CrNll<AI 75
los casos, la formacin de nuevas redes
globales es incorporada o es posihl por
la existencia de un sistema econmico
global y el desarrollo asociado de varios
soportes insutucionaies para flujos mo-
netarios y mercados inn-ru.i ion.rlos.
Una vez que existe U/la infraestructura
institucional fJdra la globalildcin, los
procesos que bsicarnentp hall operado
a nivel nacional pueden aumentar su es-
cala a nivel global, aunque esto no sea
necesario para su operacin. Esto con-
trastara con procesos que son por sus
caractersticas eminentemente globales,
tales como la red de centros financieros
que subyace a la formacin de un mer-
cado de capital global.
Los prohlemas de deuda y servicios
de la deuda, representan una caracters-
tica sistmica del mundo en desarrollo
desde los 1980s y estn contribuyendo
a 105 esfuerzos ampliados para exportar
trabajadores legal e ilegalmente. Existe
investigacin considerable que muestra
105 efectos contractivos de tales deudas
en los programas de gobierno para mu-
jeres y nios, principalmente en educa-
cin y salud -invcrsiones claramente
nocesarras pard dsegurar un mejor futu-
ro. Ms an, el desempleo creciente, t-
picnrncnte asociado con la austeridad y
los programas de ajuste implementados
por agencias internacionales para tratar
la deuda pblica, han tenido tambin
efectos adversos en amplios sectores de
la poblacin. La produccin de subsis-
tencia, el trabajo informal, la emigra-
cin, la prostitucin han crecido como
opciones de supervivencia. La pesada
deuda externa y el elevado desempleo
conllevan la necesidad de buscar fuen-
tes alternativas de ingreso pblico; y la
depresin de oportunidades econrni-
76 ECUADOR DERATf
cas regulares ha trado consigo 111 am-
pliada generacin ilegal de rentabilidad
por parte de empresas y organizaciones.
Generalmente, la mayora de pases
endeudados en los 1980s no han sido
capaces de resolver este problema. Yen
los 1990s vemos todo un nuevo conjun-
to de pases profundamente endeuda-
dos. En esas dos dcadas se lanzaron
muchas innovaciones, lideradas sobre
todo por el FMI y el Banco Mundial a
travs de sus Programas de Ajuste Es-
tructural y Prstamos de Ajuste Estructu-
ral. respectivamente. Los ltimos fueron
atados a reformas de poltica econmi-
ca ms que al fondeo de un proyecto
particular. El propsito de tales progra-
mas es lograr Estados ms "competiti-
vos," lo que tpicamente significa agu-
dos cortes en varios programas sociales.
Un creciente nmero de pases des-
tinan proporciones significativas de sus
ingresos totales al pago del servicio de
la deuda. Treinta y tres de los 41 pases
pobres altamente endeudados (HIPC)
pagaron $3 por este servicio de la deu-
da, hacia el norte, por cada $1 de asis-
tencia para el desarrollo. Muchos de
esos pases pagan ms del 50% de sus
ingresos pblicos por el servicio de la
deuda o un 20% a 25% de sus exporta-
clones: la proporcin del servicio de la
deuda en el Producto Nacional Bruto en
muchos de los pases HIPC exceden los
lrrutes de sostenibilidad. (UNCTAD
1999). Hoy esas proporciones son de le-
jos ms extremas de lo que se conside-
r niveles inmanejables en la crisis de la
deuda Latinoamericana de los 1980s. La
proporcin de la deuda respecto del
Producto Nacional Bruto es especial-
mente alta en frica, donde se lleg al
123%. comparado al 42% en Latinoa-
mrica y el 28% en Asia. El FMI pide a
los pases HIPCs pagar entre el 20% y
25/" de los ingresos de sus exportacio-
nes por el servicio de la deuda. En con-
traste. en 1953 los Aliados pagaron el
80% de la deuda de Guerra de Alema-
nia, acordando pagar. como servicio de
la deuda entre el 3% y 5% de los ingre-
sos por exportaciones. Esos trminos
ms generales han sido tambin eviden-
tes en la historia reciente cuando Euro-
pa Central emergi despus del Comu-
nismo. El peso de la deuda externa ine-
vitablemente tiene grandes repercusio-
nes en la composicin del gasto estatal
y. a travs de este, en la poblacin.
Hay literatura de investigacin sobre
los impactos devastadores de la deuda
pblica centr. I -- en la implementacin
de una prirru generacin de Progra-
mas de Ajuste Estructural en varios pa-
ses en desarrollo en los 1980s y en una
segunda generacin de tales Programas,
algunos ms directamente ligados a la
implementacin de la economa global,
en los 1990s. Esta literatura ha docu-
mentado el peso desproporcionado que
esos programas pusieron en las clases
medias ms bajas y en los trabajadores
pobres, y principalmente en las mujeres
(Ver por ejemplo: Word 1990; Vosee y
Acosta-Beln 1Q95). Esas condiciones
empujaron a los hogares e individuos a
aceptar o buscar a traficantes legales o
ilegales para que los coloquen donde-
quiera en algn trabajo.
A pesar de estas condiciones extre-
mas, donde los traficantes a menudo
funcionan como reclutadores de quie-
nes pueden iniciar el proceso. es solo
una minora la que emigra. La participa-
cin de traficantes, de cierto modo, al-
tera el tipo de patrones asociados con el
reclutamiento del gobierno y empresas
anteriormente expuesto por lo que tien-
de a ser incluido en conjuntos ms anti-
guos de enlaces que conectan los pases
involucrados.
. Las remesas enviadas por inmigran-
tes representan una de las mayores
fuentes de reservas de divisas de los go-
biernos en muchos pases en desarrollo.
Mientras los flujos de reservas pueden
ser menores, comparados a los flujos
diarios masivos de capital en varios
mercados financieros, son a menudo
muy significativos para las economas
en desarrollo o. economas con proble-
mas. En 1998 las remesas globales en-
viadas por inmigrantes a sus pases de
origen alcanzaron los US$ 700 mil mi-
llones. Para entender el significado de
esta cifra, se debera relacionarla con el
Producto Nacional Bruto y las reservas
de moneda extranjera en los pases in-
volucrados, ms que en relacin al flujo
global de capital. Por ejemplo, en las Fi-
lipinas, un emisor clave de migrantes y
de mujeres para la industria de entrete-
nimiento en varios pases, las remesas
representaron la tercera fuente ms im-
portante de divisas en los ltimos aos.
En Bangladesh, otro pas con un nme-
ro significativo de sus trabajadores en el
Medio Oriente, Japn, y varios pases
europeos, las remesas representan cerca
de un tercio de las divisas.
La exportacin ilegal de migrantes
es ante todo un negocio rentable para
los traficantes, aunque puede tambin
aadirse al flujo de remesas de migra-
ciones legales. De acuerdo a un reporte
de las Naciones Unidas, organizaciones
TEMA CENTRAL 77
criminales en los 1990s generaron un
estimado de US$ 3,500 millones por
ao en ganancias por trfico de migran-
tes masculinos y femeninas (OIM 1996).
En cierto momento, esto fue sobre todo
un comercio de crimina/es de poca im-
portancia. Hoyes una operacin. ere-
cientemente organizada que funciona a
escala global. El ingreso del crimen or-
ganizado es de reciente desarrollo en el
caso de trfico de migrantes. Existen
tambin reportes sobre grupos de cri-
men organizado que estn creando
alianzas estratgicas intercontinentales
a travs de redes de con-nacionales en
varios pases; esto facilita transporte,
contacto local y distribucin, provisin
de documentos falsos.
Mientras la mayora de hombres y
muchas mujeres son, en efecto, trafica-
dos por trabajo, las mujeres estn en
gran riesgo de derivar en el comercio
sexual. Algunas mujeres conocen que
estn siendo traficadas para prostitu-
cin; pero, para muchas, las condicio-
nes de su reclutamiento y el alcance del
abuso y servidumbre solamente apare-
cen evidentes despus de que arriban al
pas anfitrin. Las condiciones de confi-
namiento son a menudo extremas, cer-
canas a la esclavitud, tanto como las
condiciones de abuso, incluyendo vio-
laciones y otras formas de violencia se-
xual, y castigo fsico. Ellas son severa-
mente mal pagadas y sus salarios a me-
nudo son retenidos.
Las prximas dos secciones focali-
zan con ms detalle en dos aspectos de
la exportacin organizada de trabajado-
res, exportaciones del gobierno y el tr-
fico legal de mujeres para la industria
sexual.
78 h\ JAI J(JI! 1JIIlAl r
Exportaciones organizadas por el go-
bierno
La exportarin de trabajadores re-
pn-scnta un mecanismo de los gobier-
nos para confrontar los problemas de
desempleo y deuda externa. Hay dos
vas por las cuales se han asegurado be
neficios a travs de esa estrategia. Una
va es altamente formalizada y la otra
simplemente un sub-producto dl' los
mismos proCE'sos de migracin. Entre
los ejl'mplos ms importantes de una
va formalizada estn Corea del Sur y Fi-
Iipmas (Sassen 1988). En los 1970s, Co-
rea del Sur desarroll programas exten-
sivos para promover la exportacin de
trabajadores como parte integrill de su
creciente industria de construccin en
el exterior. inicialmente a los pases de
la OPEe de Medio Oriente y luego al
resto del mundo. Dado que Corea del
Sur entr en su propio boom econmi-
co, la exportacin de trabajadores fue
una opcin atractiva pero menos nece-
saria. En contraste, el gobierno de las Fi-
lipinas expandi y diversific el con-
cepto de exportacin de ciudadanos co-
mo una alternativa para confrontar el
desempleo y la necesidad de asegurar
reservas de divisas, a travs de las reme-
sas.
El caso Filipino ilumina toda una se-
rie de aspectos sobre las exportaciones
gubernamentales de trabajadores. El go
bierno Filipino ha jugado un rol irnpor-
tante en la emigracin de mujeres ilipi-
nas a los Estados Unidos, al Medio
Oriente y al Japn, a travs de la Adrni-
nistracin de Empleo en el Extranjero de
Filipinos (POEA). Esta administracin
creada en 1982, organiz y supervis la
exportacin de enfermeras y mujeres j-
venes solteras de alta demanda en el
mundo. Los altos niveles de endeuda-
miento externo y desempleo definieron
la poltica referida como una poltica
atractiva. Los trabajadores Filipinos en
el exterior enviaron a sus hogares cerca
de US$ 1,000 millones en promedio lJor
ao en los ltimos aos. Por otro lado,
los dstintos pases importadores de ma-
no de obra dieron la bienvenida a esta
poltica desde sus propias razones. Los
pases del Medio Oriente de la OPEC
experunentaron un crecimiento agudo
de la demanda de trabajadores naciona-
les despus del boom petrolero de
1973. Enfrentados a una aguda escasez
de enfermeras, una profesin que de-
manda anos ~ entrenamiento y pese a
ello recibe una baja rernuner ar.in, po-
co prestigio y reconocimiento. los Esta-
dos Unidos pilsaron una enmienda (lm-
migretion Nursini; Re/id At.t) para per-
mitir la inmigracin de enfermeras en
1989. Cerca del m)'?i, de las enfermeras
que llegaron amparadas en esta nueva
enmienda vinieron de filipinas. YJapn
aprob liria legislacin que permiti la
entrada de "trabajadores en t'ntrena-
miento" en su boom econmico en los
1980s, marcado por creCIentes ingresos
y escasez de mano de obra.
El gobierno Filipino tambin aprob
regulaciones que permitieron agencias
de matrimonio por correo para reclutar
Filipinas jvenes dispuestas a casarse
con hombres extranjeros bajo la forma
de acuerdos contractuales. El rpido
crecimiento de este comercio se debi
sobre todo al esfuerzo organizado del
gobierno. Entre los mayores clientes es-
tuvieron los Estados Unidos y japn. l.as
comunidades de agricultores del Japn
fueron un destino clave para esas no-
vias, dada la enorme escasez de gente y
especialmente mujeres jvenes en el
sector rural japons, en momentos de
boom de su economa en los que la de-
manda laboral, sobre todo en las gran-
des reas metropolitanas, fue extrema-
damente alta. Los gobiernos municipa-
les adoptaron como poltica recibir a las
novias Filipinas.
La gran cantidad de Filipinas movili-
zadas a travs de la apertura de esos go-
biernos, promovi los canales de traba-
jo en el exterior dI' novias, particular-
mente en otros pases del Asia. (Chin
1997; Heyzer 1994). El Segundo grupo
ms grande y de mayor crecimiento, es
el de mujeres para el entretenimiento,
principalmente en Japn (Sassen 2000:
rhapter 9).
El rpido incremento en el nmero
de mgrantes destinadas al entreten-
miento se debe principalmente a que
ms de 500 de estos negociantes en las
Filipinas operan por fuera del paraguas
del Estado-aunque el gobierno todava
puede- beneficiarse de las remesas de
esas trabajadoras. Esos negociantes tra-
bajan para proveer de mujeres d la in-
dustria sexual del Japn, que es bsica-
mente apoyada o controlada por mafias
organizadas ms que por programas
controlados por el gobierno. Esas muje-
res son reclutadas p..ra cantar yentrete
ner, pero frecuentemente, quiz s mayo-
ritariarnentc, son forzadas tambin a la
prostitucin. Ellas son reclutadas y lle-
vadas a travs de canales legales e ilega
les. Desde cualquier va tienen poco po
der para resistirse. Pese a que ganan me-
nos que un salario mnimo, produce-n
ganancias significativas para los nego-
ciantes y empleadores involucrados, es-
TEMA CENTRAL 7,9
tableciendo en general, un enorme in-
cremento del as llamado negocio del
entretenimiento en Japn.
El gobierno de las Filipinas aprob
las organizaciones de novias por correo
hasta 1989. Pero bajo el gobierno de
Corazn Aquino, las historias de abuso
de esposos extranjeros condujeron a la
prohibicin de este sistema. Sin embar-
go, es casi imposible eliminar esas orga-
n z i o ~ e s que conti nan operando
fuera de ia 1e'Y-
Las Filipinas, a pesar de tener quizs
el programa ms desarrollado, no es el
nico pas en haber explorado esas es-
trategias. Tailanda empez una campa-
a en 1998 despus de la crisis finan-
ciera riel 19978 para promover migra-
cin de trabajo y reclutamiento por par-
te de empresas extranjeras de trabajado-
res Tailandr-ses. El gobierno busc ex-
portar trabajadores al Medio Oriente,
los Estados Unidos, Gran Bretaa, Ale-
mania, Australia y Grecia. El gobierno
de Sri Lanka ha tratado de exportar otros
200,nOO trabajadores en adicin al mi-
lln que ya est en ei extranjero; ias mu-
jeres de Sri Lanka remitieron LJS$8BO
millones en 1998. la rnavorta de sus ga-
nancias corno parejas I'n el Medio
Orie-nte y el Lejano Orie-nte (Anon
19lj)_ Bangladesh organiz programas
extensivos de exportacin a los pases
de 1;1 OPEC del Medio Oriente ya en los
1970s. Esto ha continuado junto a la mi-
gracin individual tanto a esos pases
como a varios otros, notablemente a Es-
tados Unidos y Gran Bretaa, siendo
una fuente importante de divisas. Sus
trabajadores remitieron $US 14 mil mi-
llones anuales promedio durante los l-
timos aos (DavidI94l).
80 ECUADOR DEBATF
Traficando mujeres
El trfico internacional de mujeres
para la industria sexual ha crecido agu-
damente durante la ltima dcada.(Ver
generalmente Lin y Marjan 1997; Shan-
non 1999). La evidencia disponible su-
giere que esa industria es altamente ren-
table. Los Estados Unidos estima que 4
millones de personas ingresaron a travs
de traficantes en 1998, produciendo
una ganancia de US$7 mil millones pa-
ra los grupos criminales. Esos fondos in-
cluyen remesas de los ingresos de pros-
titutas y pagos a los organizadores y fa-
cilitadores en los pases de origen.
Se ha estimado que en los ltimos
aos el trfico de migrantes representa
varios millones de mujeres y nias den-
tro y fuera de Asia yen la Antigua Unin
Sovitica, dos reas de mayor trfico. El
crecimiento en ambas reas puede ser
relacionado a mujeres que estn siendo
empujadas a la pobreza o vendidas a
negociantes por la pobreza de sus hoga-
res o padres. El alto desempleo en la an-
tigua repblica Sovitica actu como un
factor promotor tanto del crecimiento
de las mafias criminales como del incre-
mento del trfico de mujeres. As por
ejemplo, las mafias que trafican con
mujeres de Ucrania y Rusia, altamente
valoradas en el mercado del sexo, ga-
nan entre US$500 a US$1000 por mu-
jer entregada. La expectativa de servicio
de esas mujeres es en promedio 15
clientes por da, y cada una puede en-
tregar alrededor de SUS 215,000 por
mes por mafia (10M 1996).
Tal red tambin facilita la circula-
cin organizada de mujeres traficadas
entre terceros pases -no solo desde los
pases emisores a los pases receptores.
Los traficantes pueden trastadar mujeres
desde Birmania, Laos, Vietnam y China
a Tailandia, mientras las mujeres tailan-
desas pueden ser llevadas a Japn y los
Estados Unidos. Hay varios reportes so-
bre los peculiares movimientos en las
fronteras por trfico. Negociantes mala-
yos venden mujeres malayas para la
prostitucin en Australia. Mujeres de
Europa Oriental de Albania y Kosovo,
han sido traficadas por mafias de prosti-
tucin en Londres (Hamzic and Shee-
han 1999). Adolescentes europeas de
Pars y otras ciudades han sido vendidas
a clientes de Arabia y Africa (Shannon
1999). En Estados Unidos la polica des-
barat un anillo asitico internacional
que importaba mujeres de China, Tai-
landia, Corea, Malasia y Vietnam (Booth
1999). A las mujeres se les impona en-
tre US$30,000 y US$40,000 en contra-
tos para ser pagados a travs de su tra-
bajo en el comercio del sexo.
Como el turismo ha crecido rpida-
mente durante la ltima dcada y se ha
constituido en una importante estrategia
de desarrollo para las ciudades, regio-
nes y pases enteros, el sector de entre-
tenimiento ha experimentado un creci-
miento paralelo y ahora es visto como
una estrategia de desarrollo clave. En
muchos lugares, el comercio del sexo es
parte de la industria del entretenimiento
y tiene un crecimiento similar. Hasta
cierto punto parece claro que el comer-
cio del sexo por si mismo puede consti-
tuirse en una estrategia de desarrollo en
reas con alto desempleo y pobreza y
gobiernos desesperados por ingresos y
reservas de divisas. Cuando la manufac-
tura y agricultura local no puedan fun-
cionar ms como fuentes de empleo, de
ganancias y de ingresos pblicos, lo que
TEMA NTRAL 81
una vez tue una fuente marginal de in-
gresos y ganancias, ahora es de lejos
una fuente importante. La importancia
incrementada de esos sectores en el de-
sarrollo genera crecientes conexiones.
Por ejemplo, cuando ",1 FMI Yel Banco
Mundial ven al turismo como una solu-
cin para algunos del impasse del desa-
rrollo en muchos pases pobres y provn
prstamos para su desarrollo, ellos pue-
den estar contribuyendo a desarrollar
las bases institucionales ms amplias
para la expansin de la industria del ene
iento e indirectamente del co-
del sexo. Esta conexincon la
a de desarrollo seala que el
le mujeres podra experimentar
ortarue expansin.
ltrada del crimen organizado en
ircio del sexo, la formacin de
nicas que cruzan las fronteras
les, y la creciente transnaciona-
en varios aspectos del turismo,
sugiere para nosotros, el que muy pro-
bablemente veremos el desarrollo futu-
ro de una industr; sexual global. Esto
puede significar mayores intentos de en-
trar en ms y ms "Mercados" y una ex-
pansin general de la industria. Dado
un nmero creciente de mujeres con
pocas, si alguna, opcin de empleo, los
prospectos son complejos.
Las mujeres en la industria sexual
representan -en ciertos tipos de econo-
mas---un nexo crucial de soporte a la
expansin de la industria de entreteni-
miento y, a travs del turismo, como
una estrategia de desarrollo que se
constituye en una fuente de ingresos Pil-
ra los gobiernos. Esas conexiones son
estructurales, ms no una funcin de
conspiraciones. Sus pesos en la econo-
ma sern incrementados por la ausen-
cia o limitaciones de otras fuentes para
asegurar un medio de vida, ganancias e
ingresos para trabajadores, empresas y
gobiernos, respectivamente.
IV. Mujeres e.. la interseccin de globa-
Iincin e inmigracin
Las mujeres estn emergiendo como
actores claves en una variedad de din-
micas transfronterizas que descansan en
'la interseccin de globalizacin e inmi-
gracin.Para observar este rol, que es t-
picamente invisible en la contabilidad
oficial sobre ambos procesos, necesita-
mos entender la globalizacin en sus
mltiples locaciones. Estas locaciones
de Jo global, especialmente cuando in-
volucran mujeres, generalmente inmi-
grantes y de color no son codificadas o
entendidas en su relacin con la econo-
ma global. Muchas de stas estn in-
cluidas en la evidente transicin demo-
grfi(:a de varias ciudades grandes, don-
de una mayora de trabajadores que vi-
ven y trabajan en la ciudad son crecien-
temente mujeres, muchas de color e in-
migrantes.
En esta seccin conclusiva se focali-
zan instancias que capturan algunas de
esas dinmicas e intersecciones, parti-
cularmente mujeres inmigrantes como
trabajadoras en ciudades globales. El
crecimiento en el trfico, descrjto en la
seccin precedente, ha contribuido par-
cialmente a producir una oferta de mu-
jeres inmigrantes en esas ciudades.
Una de las locaciones de fas din-
micas de glohalizacin es el proceso de
re-estructuracin econmica en ciuda-
des globales. La dolarizacin socio-eco-
nmica ha generado un gran crecimien-
to en la demanda de trabajadores de ba-
jos salarios y en trabajos que ofrecen
pocas posibilidades de ascenso. Esto,en
medio de una explosin de la.riqueza y
del poder concentrados en las ciudades,
es decir; en condiciones donde hay
tambin una expansin 'visible de traba-
jos de altos ingresos y despacos urba-
nos altamente valorados. Las mujeres
estn presentes en la expansin tanto
del trabajo de bajo salario como de pro-
fesionales de alto nivel. Y, en mi lectura,
ellas son actoras claves en la transfor-
macin del espacio urbano asociado
con cada una de esas formas de creci-
miento. La reconfiguracion de espacios
econmicos asociados con la globaliza-
cin y generalmente la reestructuracin
econmica ha tenido impactos diferen-
ciados en hombres y mujeres. en cultu-
ras donde se asocia un tipo de trabajo
para hombres y otro para mujeres, con-
forme a las formas de poder y empode-
ramiento de hombres y mujeres.
Otra locacin clave de la globaliza-
cinque incluye a mujeres y que tiende
a atravesar las ciudades ms grandes,
sobre todo ciudades globales, es la al-
ternativa de los circuitos que atraviesan,
las fronteras que son parte de esa eco-
noma en la sombra, descrita en la sec-
cin anterior. En ella, el rol de las muje-
res, y espacialmente la condicin de ser
mujer extranjera. es crucial. Las mujeres
aqu son la fuente de ganancia. Esto pa-
ra diferenciarlo de las dinmicas de g-
nero articuladas a los sectores principa-
les de la economa global, donde las
mujeres facilitan la operacin de los cir-
cuitos rentables. circuitos que por si
mismo pueden no tener que ver con 'as
mujeres per-se.
Es importante entender las dinmi-
cas de la globalizacin en sus formas
concretas para analizar la cuestin de
gnero. La consideracin de los tipos de
cultura de trabajo y de los espacios ur-
banos, que no han sido rpresentados
comnmente como parte de la globali-
zacin econmica, aunque lo son, per-
mite capturar un aspecto del anlisis de
gnero en la actual economa global: la
expansin de trabajos de bajo salario
que no se ajustan a la imagen principal
de' la globalizacin, pero que son parte
de ella. El crecimiento de esos trabajos
est incluido en una transicin demo-
grfica que invtsibiliza la expansin de
esta oferta y fuerza de trabajo, todo lo
cual puede contribuir a la desvaloriza-
cin de esos tipos de trabajadores y cul-
turas de trabajo y a la "legitimidad" de
esa desvalorizacin.
Esto puede leerse como una ruptura
de la dinmica tradicional donde los
miembros de los sectores econmicos
lderes contribuye a la formacin de una
aristocracia de trabajo -un proceso muy
evidente en las economas industrializa-
das de occidente. "Mujeres e inmigran-
tes" (que incluye hombres inmigrantes)
vienen a remplazar la categora salario
familiarlfordista de "mujeres y nios."
Se puede ver a la primera como una ca-
tegora post-fordista en tanto representa
al trabajador de servicios no valorado,
casual, "flexibilizado," y la segunda co-
mo una categora fordista en que muje-
res y nios pertenecen a la casa, mien-
tras el hombre gana el salario familiar
que cubre el trabajo domstico de -la
mujer como esposa y madre. Ambos ha-
cen de la mujer una trabajadora no re-
conocida/invisible, As la categora "in_
migrantes y mujeres" es desde mi lectu-
ra. una nueva categora que reemplaza
la categora salario familiar/fordista de
"mujeres y nios."(Ver Sassen 199B: ca-
ptulo 5).
Otra locacin que raramente se aso-
cia con globalizacin, es la informal iza-
cin de un nmero creciente de activi-
dades econmicas. En el mundo alta-
mente desarrollado esto es particular-
mente evidente en las ciudades globa-
les: Nueva York, Los Angeles, Chicago,
Pars, Londres, Arnsterdarn, Berln, etc.
Aunque esto envuelva solo a una pe-
quea proporcin de todos los trabaja-
dores y empresas, es un factor que re-in-
troduce a la comunidad y al hogar co-
mo un importante espacio econmico
en las ciudades globales. Observo a la
informalizacin,en este contexto, como
el equivalente de bajo costo (y a menu-
do feminizado) de desregulacin al tope
del sistema. Como con la desregulacin
(como ejemplo en la desregulacin fi-
nanciera), la informal izacin introduce
flexibilidad, reduce las "cargas" de re- .
gulacin, y abarata los costos/ en este
caso especialmente del trabajo. La in-
formalizacin en las ciudades grandes
de pases altamente desarrollados pue-
de ser vista como una degradacin de
una variedad de actividades para las
cuales hay una demanda efectiva en
esas ciudades pero; tambin una desva-
loracin y enorme competencia dados
los bajos costos de entrada y pocas for-
mas alternativas de empleo. Ir a lo infor-
mal es una manera de producir y distri-
buir bienes y servicios a un costo ms
bajo y con mayor flexibilidad. Esto adi-
cionalmente devala esos tipos de acti-
vidades y produce costos que son a la
larga absorbidos por los trabajadores y
empresas en la economa informal. In
migrantes y mujeres son actores impor
TEMA CENTRAL 83
tantes en las nuevas economas infor-
males de esas ciudades. Ellos absorben
los costos de informalizar esas activida-
des.
Una tercera locacin importante de
las dinmicas de globalizacin es aque-
lla del estrato de nuevas mujeres profe-
sionales; he examinado el impacto 'del
crecimiento de mujeres de alto nivel
profesional en la recuperacin de cen-
tros urbanos ocupados por sectores pu-
dientes tgenttiticstion), en las grandes
ciudades -residenciales y comerciales-
-tanto como en la re-urbanizacin de
la vida de las familias de clase media.
(Ver el captulo 9 de The Global City
2001).
Las ciudades globales son sitios cla-
ve para servicios especializados, finan-
ciamiento y manejo de los procesos de
la economa global, lo que ha creado
una vasta expansin en la demanda de
profesionales de alto nivel. Adicional-
mente, la complejidad y carcter espe-
cfico de esos trabajos requiere de largas
jornadas e intenso involucramiento con
sus trabajos y vida laboral. Esto deman-
da mucho tiempo. As la residencia ur-
bana es mucho ms deseable que la su-
burbana/ especialmente para profesio-
nales solteros u hogares con dos profe-
sionales de carrera. Como resultado ve-
mos una expansin de reas residencia-
les de alto ingreso en ciudades globales
y vemos una re-urbanizacin de la vida
familiar, en funcin de los requerimien-
tos de esos profesionales y consecuente-
mente tambin de los nios, pese a que
pueden no tener tiempo para ello. Estos
trabajos demandantes y absorbentes en
tiempo impiden llevar adecuadamente
los modos usuales de manejo de las ta-
84 ECUADOR DEBATE
reas de la casa y estilo de vida. Esto es,
un tipo de hogar que describo como el
" hogar profesional sin una 'esposa'" in-
dependientemente de si se trata de una
pareja de hombre y mujer, o de hombre
y hombre o mujer y mujer, en el caso en
que ambos estn en trabajos demandan-
tes.' Una proporcin creciente de las ta-
reas de los hogares es reasignada al
mercado: son comprados directamente
como bienes y servicios o indirectamen-
te a travs de trabajo contratado. Como
consecuencia, estamos viendo el retor-
no de las as llamadas "c1ases de servi-
cio" en todas las ciudades globales del
mundo, constituidas en su mayora por
mujeres inmigrantes y migrantes (Sassen
2001 : Captulo 9).
Esas transformaciones contienen po-
sibilidades, aunque limitadas, para la
autonoma y empoderamientode las
mujeres, y no solo para la mujer profe-
sional. Por ejemplo, podramos pregun-
tarnos si el crecimiento de la inforrnali-
zacin en economas urbanas avanza-
das reconfigura o no algunos tipos de
relaciones econmicas entre hombres y
mujeres. Con la informalizacin, los ba-
rrios y hogares re-emergen como sitios
de actividad econmica. Esto condicio-
na las propias posibilidades dinmicas
de las mujeres. La degradacin econ-
mica a travs de la informalizacin,
crea "oportunidades" para las mujeres
de bajos ingresos y con ello reconfigura
en algo las jerarquas del trabajo y los
hogares en que esas mismas mujeres se
encuentran. Esto viene a ser particular-
mente claro en el caso de inmigrantes
mujeres que vienen de pases con cultu-
ras ms bien tradicionales centradas en
los hombres. El caso de las mujeres in-
migrantes hacia ciudades globales es
claramente esclarecedor de aquello.
Existe, de cierto modo, una mixtura
de las diferentes dinmicas en la condi-
cin anteriormente descrita de las muje-
res en las ciudades. Por una parte, ellas
estn constituidas como una clase invi-
sible y desempoderada de trabajadoras
de servicio para sectores estratgicos
constitutivos de la economa global. Es-
ta invisibilidad no les permite emerger
como lo que sera el equivalente con-
temporneo de la "artistocracia del tra-
bajo" en las formas ms tempranas de
organizacin econmica, cuando una
porcin de los trabajadores en sectores
lderes tuvo el efecto de empoderarlas.
Por otra parte, el acceso a sueldos y sa-
larios, aunque bajos, la creciente femi-
nizacin de la oferta de trabajo y la cre-
ciente feminizacin de las oportunida-
des de negocio, trajeron consigo la in-
formalizacin, que altera la posicin de
esas mujeres en las jerarquas de gne-
ro.
2
Las mujeres ganan ms control so-
bre la asignacin del presupuesto y
otras decisiones domsticas, y mayor
apalancamiento para requerir la ayuda
de los hombres en las tareas del hogar.
As mismo, su acceso al servicio pbli-
co y otros recursos pblicos les da una
oportunidad para ser incorporadas en la
Hayuna gran literatura que muestra que el trabajo asalariado regularde las mujeres mi-
grantes y un mayor acceso a otros espacios pblicostiene un impactoen sus relaciones
de gnero. Las mujeres ganan mas autonoma personal e independencia mientras los
hombres pierdenterreno.
2
sociedad principal, a menudo son quie-
nes median este proceso en el hogar. Es
posible que algunas mujeres se benefi-
cien ms que otras de esas circunstan-
cias; aunque se requiere ms investiga-
cin para establecer el impacto de cla-
se, educacin e.ingresos en los datos re-
sultantes analizados por gnero. A ms
del relativamente mayor empodera-
miento de las mujeres en los hogares
asociado con el empleo asalariado, hay
un segundo resultado importante: su
mayor participacin en la esfera pblica
y su posible emergencia como actores
pblicos. Por ejemplo, Hondagneu-So-
tela (1995) encontr que las mujeres in-
migrantes han logrado asumir roles so-
ciales y pblicos ms activos que ade-
ms refuerzan su estatus en el hogar y
en el proceso de asentamiento.
Conclusin
Este artculo busc especificar los
caminos en los que los flujos de inmi-
gracin internacional son condiciona-
dos por dinmicas econmico-polticas
ms amplias. Una de las mayores impli-
caciones de este tipo de anlisis es que
esto ocurre dentro de esas dinmicas
ms amplias que necesitamos ubicar
para situar las decisiones de los migran-
tes individuales. Los flujos de migracin
no pueden ser entendidos simplemente
en trminos de dichas decisiones indivi-
duales. Pobreza o desempleo no son
por s mismos condiciones suficientes
para entender 105 flujos migratorios.
El anlisis se centr en tres tipos de
condiciones econmicas que facilitan y
pueden inducir a los individuos a tomar
decisiones para migrar. Un primer con-
junto de amplias condiciones estructu-
TEMA CENTRAl 85
rales tienen que ver con los tipos de en-
laces econmicos incorporados por la
internacionalizacin econmica en sus
muchas representaciones: formas colo-
niales antiguas y formas neo-coloniales
ms recientes, y tipos particulares de
enlaces trados por las formas actuales
de globalizacin econmica. La pro-
duccin off.shof(! y el desarrollo de la
agricultura orientada a la exportacin
comercial tuvo y continua teniendo el
efecto de desestabilizar formas existen-
tes de supervivencia, reclutando nueva
oferta de trabajo en trabajo asalariado y
creando puentes subjetivos y operacio-
nales donde se origina el capital y/o la
produccin es destinada para la venta.
La globalizacin de los mercados de
consumo ha creado tales puentes, va la
institucin de normas "occidental iza-
das" a menudo simplemente "america-
nizadas" en las prcticas cotidianas,
creando enlaces con el "Occidente" o
"Amrica." La occidentalizacin de un
rango creciente de prcticas de trabajo,
especialmente entrenamiento profesio-
nal, ha producido una nueva versin de
lo que fue la "fuga de cerebros." Final-
mente, la globalizacin de la produc-
cin y el comercio han puesto una enor-
me presin en los pases desarrollados
por costos ms bajos de produccin y
de trabajo en servicios de bajo nivel,
produciendo una demanda efectiva por
trabajadores inmigrantes de bajo sala-
rio.
Un segundo conjunto de enlaces
discutido fue el reclutamiento directo
de trabajadores inmigrantes por em-
pleadores o por gobiernos en represen-
tacin de los primeros, o a travs de las
redes de inmigrantes. Esta es una din-
mica mucho mejor investigada yenten-
86 ECUADOR DEBATE
dida que antes, porque es ms estrecha
y especfica; mientras que los condicio-
nantes ms amplios asociados con la in-
ternacionalizacn es parte de un con-
junto mayor de dinmicas transfronteri-
zas complejas.
Un tercer conjunto de enlaces exa-
minado fue las exportaciones organiza-
das y el trfico, crecientemente ilegal,
de hombres, mujeres y nios. Esos son
nuevos caminos de enlazar los pases de
emigracin e inmigracin, ms all de
los enlaces coloniales antiguos o de los
nuevos enlaces econmicos globales.
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