Contrato de ejecucion de obra a suma alzada: vigencia y aplicacion de supuesto de inviaribilidad del art 2003 cc.

Laura Albornoz

Su objeto es analizar el contenido del (art 2003) sobre lo invarible del precio de los cto de obra material a suma alzada. Esto pq este art tiene como modalidad el cto de ejecucion de obra a precio alzado c/caracter +Relativo, q en det casos admite la variacion del precio ante el +aumento de obra. Previo +Problematica (teorica y practica) que gira alrededor de este cto es mucha y compleja. Se suma que este (art 2003 cc) data de 1857 sin ser reformado, lo cual es un dato relevante en este tipo de cto, se dice entonces, que d* y realidad NUNCA han caminado tan distantes. No se ha tenido tmpc una respuesta por la doctrina cientifica a este contrato que se da ppalmente en el sector inmobiliario, y que tiene gran aplicacion practica y trascendencia economica +Normativa Regulatoria: los inconvenientes comienzan por la deficiente e imprecisa regulacion de este tipo contractual, las cuales estan desfasadas y obsoletas, ademas de la poca respuesta doctrinal. En lo relativo al importante (aunque NO trascendente) elemento de discusion por parte de la doctrina relativo a la denominacion, hay que agregar otros como son: +Estrecho enfoque del CC al momento de regualar el cto de ejecucion de obra y circunscribirlo a la construccion de edificios. +Definicion del Cto de obra por ajuste alzado: es aquel relativo a la construccion de un edificio u otra obra sustentado en un plano +previamente convenido x el propietario del suelo y por precio cerrado y alzado no consiente q el contratista pueda ddar aumento de precio aunque haya aumentado el precio de los jornales o materiales, en simples palabras no le es posible modificar el precio. El sentido de este trabajo es determinar el alcance de la +regla de inmodificabilidad del cto de ejecucion de obra a suma alzada, la cual fue invocada por Bello, tratando de prevenir las iniquidades se podrian cometer, +Hoy es fuente de abusos y excesos Por este motivo +parte de la doctrina: admite la clausula rebus sic stantibus, pq dice q las variaciones de este cto de obra son propios de la naturaleza del cto, que exige en muchos casos variaciones. Se dice que los cambios pueden suceder x la complejidad de la obra, duracion y singularidad de aquella. Caracteristicas del CTO de ejecucion de obra a suma alzada Contrato (art 1437 y ss.) (consensual ppal bilateral oneroso) una P* se O* a ejecutar una obra en cosa mueble o inmueble, en beneficio de otra, por precio cierto, y su f(x) NO es la actividad conducente al resultado, sino que este en si mismo. Requisitos escenciales del cto de ejecucion de obra: 1) contratante (empresario o contratista) O* a ejecutar obra, poniendo todo el trabajo o suministrado material 2)propietario o comitente satisfaga precio cierto 3) consentimiento mutuo acreca de la obra y precio. Fijacion del Precio El precio se determina al momento de perfeccionarse el cto, pq es necesario q el precio sea fijado de antemano e invariable para el total de los trabajos por lo que el contratista NO podra pagarsele menos ni podra pedir mas (bajo ningun pretexto). S/embargo aunque parezca que el precio no puede modificarse, se reconoce cierta +Relatividad indispensable en el concepto de precio alzado, ya que dentro de el, los precios parciales ilustrativos consignador en el presupuesto pueden variar, sin modificar el precio total convenido. +Otra manifestacion de la relatividad del precio es la facultad de solicitar trabajos suplementarios o en aquellos en los que el aumento de los precio esta previsto para los casos expresamente determinados. Pareciera que la nocion de del precio alzado dentro de su relatividad +parece inmutable, veremos hasta que punto. +Primera Regla del (art 2003 CC): El empresario no podr pedir aumento de precio, a pretexto de haber encarecido los jornales o los materiales, o de haberse hecho agregaciones o modificaciones en el plan primitivo; salvo que se haya ajustado un precio particular por dichas agregaciones o modificaciones. Redaccion similar al (art 1793 Ccfrances) esto segn la doctrina chilena es erroneo pq los supuestos del alza son previsibles y esperables. En el contratisa debio calcular el alza que de la mano de obra o mat, podian experimentar durante el tiempo en que se realice. Seria sancion al Contratista de NO tomar el presupuesto en forma liviana. Deben analizarse los costos, etc. El propietario tiene la O* de entregar la info la cual no puede ser alterada con posterioridad pq de lo contrario, el concepto de Suma alzada se vulnera. Esta interpretacion del precepto constituye mas que nada una afirmacion al analizar detalladamente la parte final ya que solo considera un ajuste de precio de precio solo en el caso de agregaciones, excluyendose aumento de salarios o precios de los materiales para un ajuste del precio total de la obra. De acuerdo de la redaccion del (art 2003 N*1) para que proceda el aumento del precio se requiueure el cumplimiento de las sgtes exigencias. a) el aumento de que se solicita proceda de agregaciones hechas en el plan original. Estas deben ser h* durante la realizacion de la obra y que ninguna de las partes pronostique al momento del cto. (ej: si durante la ejecucion de la obra se genera una norma nueva que modifique aspectos relativos a las exigencias y hagan mas gravosa la situacion del contratista. De no ser asi, el contratista debe cumplir solo lo pactado segn el articulo 1545 CC. b) Las agregacionies se deben haber adecuado a un precio particular determinado, cuestion que no sucedera p.ejmplo si enel cto se destina una suma global, a fin de atender necesidades durante la ejecucion de la obra, s/perjuicio q se prueba la intencion de las partes. Parte terminar el +Contratista debe probar en juicio que al aumentar el precio por agregaciones que hubo un acuerdo de voluntades, ademas del acdo en un precio determinado y siendo este superio a un det monto rige el (art

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1708 y 1709), X lo tanto, si se alega aumento de precio x las alegaciones, se aplica lo dispuesto en el (art 1797) salvo que pruebe que existio una injusta para el, y un enriquecimiento sin causa para el propietario. +Segunda regla del (art 2003 CC): Si circunstancias desconocidas, como un vicio oculto del suelo, ocasionaren costos que no pudieron preverse, deber el empresario hacerse autorizar para ellos por el dueo; y si ste rehsa, podr ocurrir al juez para que decida si ha debido o no preverse el recargo de obra, y fije el aumento de precio que por esta razn corresponda. Es frecuente en estos ctos que surjan imprevistos que supongan mayores gastos q los establecidos en el precio unico prefijado incialmente por las partes. En caso de esto es dificil precisar que casos se da y los imprevistos q se generan. Una primera interpretacion de este inciso hace pensar que nos encontramos con la modalidad de cto de obra a suma alzada pq se fiijo un precio unico e invariable, el que debe soportar en ppio los riesgos es el +Contratista, pero, esto es injusta pq puede que los h* no sean por culpa de el sino q circunstancias imprevistas o de fza mayor. Los requisitos necesarios para producir el aumento de precio amparado en la segunda excepcion a la invariabilidad del precio unico prefijado son: a) existan circunstancias desconocidas, no debe por tanto el contratista conocerlas al momento de contratar y no debe conocerlas en razon de su oficio. b) existencia de un nexo de causalidad, entre las circunstancias desconocidas y el mayor costo de la construccion, es una relacion causa-efecto que si NO sucede nada puede reclamar el contratista. Es necesario segun la autora, que aun cuando el vicio oculto en el suelo sea oculto es necesario precisar si esos vicios ocultos generaron o NO un mayor costo en la construccion, o si son responsabiidad del contratista que habiendo podido preveer los aumentos de precio NO lo hizo. Si se pacta en el cto que el contratista desconoce el estado del suelo, y se estable un agregado de costos, este +Contratista tendra derecho a exigir todos los gastos pronosticados, ya q es imprevisto. Por otro lado, podrian surgir otro tipo de circunstancias desconocidas que produczcan un aumento de precio? Por ejemplo en el caso de normas que imponen mayores exigencias en los materiales, e involucran un aumento de precio, pueden ser circunstancias desconocidas para efectos de autorizar tal aumento. Si concurren los requisitos mencionados el contratista debe acudir al propietario a fin que este conscienta o no al aumento de precio. El contenido del (art 2003 N*2) nos hace pensar que para que ella proceda se requiere q el contratista cuenta con la autorizacion previa del propietario para incurrir en mayores costos que demandan las circunstancias desconocidas, por ende NO es licito al empresario realizar (+) gaston s/autorizacion del que autorizo la obra. Ahora bien, el acto de autorizacion del propietario para que el contratista incurra en gastos adicionales imprevistos contiene, al menos implicitamente el reconocimiento de mayores costos involucrados y x tanto la promesa de dar el dinero superior al establecido x ley, es necesario que la autorizacion sea x escrito, en carta respuesta al contratista o en el libro de obras. Si se niega, el contratatista podra recurrir ante juez para que establezca q por la naturaleza mismas de los trabajos al contratista le ha sido posible o NO prever las circunstancias que estaban inicialmente en el contrato. +Juez: debe fijar si han existido imprevistos y han influido en el aumento de precio, que es un hecho, que se puede probar por medio de la ley. Si lo logra comprobar esto sera de absoluta responsabilidad del propietario. Las dos primeras reglas , establecen el interes de ambos contratantes. Se reconoce la posibilidad del aumento del precio originalmente acordado cuando hay agregaciones o modificaciones de cto, o que aparezcan circunstancias desconocidas en el dllo, las cuales NO pudieron preverse, las que en caso de discrepancia terminara decidiento el juez respectivo. Con respecto a los requisitos estos deben +presentarlo x el contratista si pretende obtener el aumento del precio. Ello pq teniendo presente la caracteristica de la invariabilidad del precio en el cto de suma alzada. En caso de que el +Contratista incurra en gastos adicionales x la causa de aparicion de circunstancias imprevistas o agregacion s/ informar al propietario, Su sancion es la perdidas del eventual derecho a obtener el pago de dichos aumentos La aplicacion del riesgo imprevisto en el cto de construccion a suma alzada Las partes, en virtud de la fza O* del cto deben cumplirlo aunque le sea perjudicial. Por lo q este cto no puede ser modificado ni x legislador ni por el juez, los que deben estarse al contenido de las clausulas estipuladas por las partes en el cto. S/ embargo esta no es absoluta y el mismo legislador, ha permitido alterar la fza o* de los ctos vigentes en virtud de la modificacion judicial de los mismos. Se conoce como t* de la imprevision, el estudio de los supuestos bajo los cuales los jueces estaria autorizados para prescindir de la aplicacion de lo establecido en la letra del cto y el estudio de las soluciones posibles al desajuste producido son 2 soluciones: 1) revision judicial de los ctos y 2) la resolucion x excesiva onerosidad. Se discute si es o NO viable la clausula rebus sic stantibus al cto de ejecucion de obra, ante un cambio extraordinario y exhorbitado de las circunstancias inicial% previstas al tiempo de su celebracion. Ante todo conviene establecer que la finalidad de la Clausula que comentamos es el (reestablecimiento de la economia interna del cto). Deben concurrir los sgtes requisitos a) la alteracion debe ser extraordinaria de las circunstancia apreciada mediante la comparacion de la circunstancias vigentes al momento de la celebracion del cto con las imperantes al cumplimiento. b) la alteracion produzca un desequilibrio de gran importancia entre las prestaciones reciprocas de las partes, hasta el punto de desnaturalizar el caracter conmutativo del cto. c) esta alteracion no haya podido ser previstas x los contratantes

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d) Las consecuencias anomalas resultantes NO puedan ser subsanadas x los medios del CC e) el que alegue la clausula rebus sic stantibus tenga buena fe y lo realice sin culpa. La consecuencia de las descritas circunstancias justifica la revision del cto, sin decretar su rescision o resolucion, +Excepto los ctos que en que NO se pueda satisfacer el equilibrio juridico de otra forma. En caso que la finalidad del cto, desaparezca x causas sobrevinientes, los trib. Podran decretar la ineficacia del cto x desaparicion de su fin u objetivo. Se destaca una stcia en esta materia de 1925 donde se dice que el trib carece de fac para dejar sin efecto un cto. La Jurisprudencia es ferrea y no se conoce ningun fallo de los trib ordinarios que haya admitido en chile la revision de nuevas circunstancias. La aplicacion inflexible del pacta sunt servanda puede conducir a a resultados funestos e injustos para una de las partes, por esto la +Doctrina: NO ha escatimado esfuerzos por incorporar la la teoria de la imprevision. No obstante, sector que esta a favor, apunta al igual que la CS, que nuestro CC tienen una valla insalvable para su aplicacion segun el (art 1545). Segun estos autores salvo excepciones que el juez cualquiera sea su caracter afecte el cto y los efectos del mismo, por eso alguno dicen que se debe modificar el art 1545 en orden a revisar judicialmente los cto o resolverlos por excesiva onerosidad. Otros sostienen, que la t* de la imprevision, tiene plena aplicacion s/necesidad de afectar la norma legal, esta teoria de la imprevision esta sobre dimensionado y q la justificacion y el arreglo del problema NO se encuentran en ella, sino en relacion c/la determinada conducta a q se O* el deudor de acdo a la naturaleza del cto. En consecuencia, aquel contratante q cumple las O* en coherencia con el cto esta en lo correcto y NO puede ser reprochable su comportamiento. Por el contrario, si se reclama a un contratante una actuacion, que va (+) del grado de conducta q el ha asumido se le esta demandando un comportamiento mas alla de lo establecido en el cto, lo cual NO le podria resultar exigible. 1 Asi tratandose del cto de obra a suma alzada, NO es posible decir enfaticamente que sea aceptable la T* de la imprevision . El contratis si la invoca debn concurrir los requisitos de adminisibilidad que son: a) Que se trate de cto de tracto sucesivo, cuya ejecucion se encuentra pendiente. b) Cto sea oneroso-conmutativo c) Que sobrevenga un suceso independiente de la voluntad de las partes , imprevisible al momento de la formacion del consentimiento d) que dicho hecho dificulte considerablemente el cumplimiento de las o* de 1 de los contratantes haciendolo mas gravoso el hecho debe ser grave, extraordinario, imprevisible y NO puede imputarse al contratista . Se puede cumplir pero en terminos tan gravosos que se rompe la conmutatividad del contrato. Condiciones coinciden con la clausula rebuc sic stantibus +T* imprevision: debe ser aplicada entre (fecha q se celebro el cto) y aquella en que deben ser ejecutadas las o* que emanan sobreviene un acontecimiento ajeno a la voluntad de las partes, teneniendo 2 requisitos: 1) provocar trastornos que de haberse conocido no se habria contratado del modo que se hizo 2) Haga mas onerosa y dificil la ejecucion de las O* del cto sin hacerla imposible. +si se dan los requisitos se puede recurrir ante el juez para la revision del cto Ademas de lo establecido antes, este cto tiene una caracteristica adicional, que cada parte va cumpliendo en un periodo, sus respectivas prestaciones. +Contratista: debe ejecutar una obra en etapas previamente programadas +Propietario: paga el precio convenido por la obra a medida q se va ejecutando, mediante E* de pago que presenta el contratista. Es decir esste cto es de tracto sucesivo, lasa o* NO se agotan al celebrarse el cto, lo cual es importante para la T* de la imprevision y la clausula de la excesiva onerosidad. (Regla Gral) entre el momento de la fecha de celebracion y ejecucion de cto, la situacion se mantiene de forma similar, +excepcion: se genera H* imprevistos o imprevisible, extraordinarias y graves se aktere de tal forma que las circunstancias que se sirvieron de base se transformen en injustamente onerosa para una de las parte. +Claudio illanes: la T* de la imprevision se puede aplicar en Chile mediante la interpretacion adecuadas de las normas del CC. tales normas son: las del cto bilateral onerosa conmutativo, que implica la equivalencia de las prestaciones reciprocas. Seguidamente destaca la +Buena fe y la +Equidad. Es posible que la aludida T* se aplique en funcion de un cto de construccion bajo la modalidad de suma alzada reajustable ya que dicho cto cumple con los requis itos del parrafo anterior. Se sustento por la contraloria y sus dictamenes, en que reconoce en el cto de ejecucion de obra publica, en los que ha reconocido el derecho del contratista a ser reembolsado por circunstancias imprevistas ya que se romperia el equilibrio contractual +Jurisprudencia Arbitral: Fallo La aguada ltda V/S EMOS S.A. pronunciandose a favor de la teoria de la imprevision aceptando que las obras extraordinarias ejecutadas fueron necesarias y NO previstas estableciendo pago del precio por las obras extras. Hay una relacion (causa-efecto) entre los trabajos y las caracteristicas del suelo y las mayores obras que han debido ejecutarse. Se afirma que los hechos spn imprevistos siempre que el contratista NO ha podido preveer el aumento de p recio empleando para ello el deber de conducta leve del (art 1547 CC) Efectivamente resolver lo contrario llava a un grado de culpa mayor que la derivado del cto celebrado, romperia el equilibrio contractual, el ppio de buena fe y el enriquecimiento sin causa. +Conclusiones

Tb llamado el riesgo imprevisto

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La invariabilidad del precio inicialmente convenido, carece de razon de ser en la actualidad, atendidas a las caracteristicas del cto de obra inmobiliaria. La segunda regla del (art 2003) permite al contratista exigir la revision judicial del cto de construccion de suma alzada, demandando un aumento del precio que las partes habian pactado si circunstancias desconocidas como un vvicio oculto en el suelo ocasionaros costos NO previsibles. Legislacion admite la eventualidad de que el contratista logre un aumento del precio inicialmente pactado en el cto, con agregaciones o modificaciones o circuntancias desconocidas durante su desarrollo ocasiones costos adicionales que no pudieron preverse, siempre que la apreciacion de si las circunstancias desconocidos surgidas durante su desarrollo ocasionen costos adicionales que no pudieron preverse dan o no d* a obtener un aumento del precio sea det x el trib correspondiente. Se protg en las 2 primeras reglas del (art 2003) c/ el fin de proteger el ppio de invariabilidad y fijeza del precio en los ctos por suma alzada puesto q evita conflictos entre las partes en cuando del ajuste del precio original si el contratan NO ha comunicado oportunamente al propietario de la obra los h* x los q se justificaria dicho ajuntes Por la otra, pq a traves de ellas se han reconocido elderecho a obtener el aumento de precio del cto de aquiel contratista que respetando dichas norma se ve injustamente ante la necesidad de tener q soportar (+) costos x causas no previsibiles al tiempo del cto. Estas normas, a nuestro parecer logran un adecuado equilibrio entre los ppios de D*, +ppio de la autonomia de la voluntad, +fza o* cto, +ppio de equidad y +buena fe contractual. +Jurisprudencia: NO adoptado esto de acdo al pacta sun servanda del tenor literal del articulo 1545 del cc, entonces es labor de la doctrina equilibrar la posicion de los contratantes.