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Delitos Ambientales -El caso Lucchetti

Todo empez el 4 de julio de 1996. La empresa Lucchetti Per S. A. solicit al Municipio de Chorrillos si poda o no levantar una fbrica de tallarines y pastas en los lotes 1 y 2 de la avenida Prolongacin Huaylas, al costado de la fbrica Mimosa. Pedro Solano, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), sealaba que la empresa chilena decidi "estar en la zona de pantanos de Villa porque queran dar a entender que su producto era muy limpio, el tema de la convivencia con la vida silvestre, las aves, era parte de la imagen que Lucchetti quera dar a sus productos". Lucchetti S.A. con una participacin del 100%,16 inici operaciones en Per en 1996, con la razn social Lucchetti Per S.A., bajo la direccin de Andrnico Luksic Craig, hijo del fundador del Grupo Luksic, junto con Fernando Pacheco y Gonzalo Menndez. 1. ZONA RESERVADA DE LOS PANTANOS DE VILLA La Zona Reservada de los Pantanos de Villa se estableci el 29 de mayo de 1989 mediante Resolucin Ministerial. A partir del 20 de enero de 1997 la Convencin RAMSAR reconoci esta zona como Humedal de Importancia Internacional para Aves Acuticas. Ubicada en el departamento de Lima, provincia de Lima, distrito de Chorrillos, tena una extensin de 396 hectreas. A slo 18 Km. (15 minutos) de la ciudad de Lima, Villa era accesible tomando la avenida Huaylas. Este humedal era parte integrante del corredor migratorio que seguan numerosas especies de aves a lo largo del litoral de la regin Neotropical. Los Pantanos de Villa se encontraban integrados al sistema hidrolgico del ro Rmac, cuyas aguas subterrneas afloraban en una depresin natural. La fauna estaba representada principalmente por 178 especies de aves, de las cuales 77 eran migratorias, as como 12 especies de peces y algunos reptiles y roedores, los Pantanos de Villa los peces constituan un eslabn importante, pues constituan el principal sustento alimenticio de la avifauna; se reportaban 14 especies de peces, reunidas en 12 gneros y 7 familias Entre los principales objetivos de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa se encontraba la proteccin de la avifauna migratoria y residente de un ecosistema acutico; la preservacin de importantes asociaciones de flora silvestre propias de los ecosistemas acuticos del litoral; y la defensa y cuidado del paisaje para incentivar las actividades educativas y tursticas. 2. DESARROLLO DEL PROYECTO

Segn propias declaraciones de funcionarios de Lucchetti as como el propio texto de su demanda de Accin de Amparo, daban indicios de sus razones:

Por su ubicacin estratgica desde el punto de vista de accesibilidad. (Entre las Avenidas Hroes de Villas y Av. Huaylas -antigua Panamericana-, a 8 Km. 15 minutos de la ciudad de Lima, lo que le permita conectarse con la red vial regional toda vez que estaba en las inmediaciones de la carretera Panamericana y el Puerto de Conchn) lo cual le daba grandes facilidades de acceso tanto para el mercado nacional como el internacional. Por razones de marketing, para demostrar a nuestros clientes que nuestro producto es tan bueno que lo fabricamos en medio de la naturaleza. Es una cuestin de marketing. Nuestra mejor carta de presentacin es convivir con el ecosistema (declaraciones del Jefe de Planta de Mantenimiento, Ing. Jos Sobrino, en Octubre 12 de 1997 al Diario La Repblica). Otra razn para instalarse en Villa, era el agua dulce que se poda extraer del subsuelo mediante pozos. A pocos meses de su instalacin los pantanos comenzaron a secarse, muchas aves zancudas emigraban a otras zonas de Lima. Bastaba recordar el caso de las aves que se instalaron en los rboles del barrio de Cinco esquinas, en los Barrios Altos. Debido a la suciedad y mal olor que producan sus excrementos, fueron desalojados por los vecinos no de muy buenas maneras. La destruccin del Humedal de Villa, se inici por la especulacin inmobiliaria a partir de la lotizacin y parcelacin del antiguo fundo Santo Toribio de Mogrovejo a partir de la hacienda Villa y extensas propiedades de la familia Lavalle. En la dcada de los 60 y especialmente en los 70, el rea fue desecada para ser urbanizada. El primero en llegar fue el Country Club, que coloc canalizaciones y drenes por donde sala agua al mar. Luego llegaron las empresas urbanizadoras y los traficantes de tierras. Las tierras de uso rstico obtuvieron la calificacin necesaria para ser usadas para viviendas y fabricas livianas, llamadas de tipo I-2. All se instalaron industrias como Mimosa, 3M, la fbrica de tubos de concreto (Fatucon), y Lucchetti. Lucchetti compr terrenos por el triple del valor del mercado. Segn escrituras pblicas, le vendieron en 30 dlares el m2 del punto en el que se levant la tristemente famosa fbrica de pastas. Las transacciones en lotes colindantes al de Lucchetti manejaron nmeros dismiles. En diciembre de 1995, 3M compr a doce dlares el m2. Un ao antes, la empresa Marin adquiri a diez dlares. En este ltimo caso, los vendedores fueron Carlos Snchez Manrique y su esposa Ada Lavalle. Los mismos que le vendieron un ao y medio despus a Lucchetti con tanta fortuna que, en poca de lotes devaluados, lograron triplicar el valor de los terrenos. En un mismo da, 9 de julio de 1996, Lucchetti oficializ dos operaciones de compra de terrenos. El vendido por Snchez Manrique y su esposa fue el lote rstico nmero dos de Villa Baja. Lucchetti desembols US $1'429,800 por 47,660 m2. La segunda venta la realiz la empresa de tubos de concreto Fatucom, representada por David Snchez Manrique, hermano de Carlos Snchez Manrique. El precio por metro cuadrado fue exactamente el mismo y en este caso la venta de lote nmero 1 de 12.283 m2 fue de US $ 369,940. En total, Lucchetti gir US $ 1'878,000 por un rea de 59.943 m2 que en el caso del vendedor ms ducho hubieran representado no ms de US 700 mil. Por lo

menos un milln de dlares de diferencia. Algunos especulaban que la inflada se trataba de la bsqueda de algn beneficio tributario. Si bien acordar precios muy por encima del mercado no constitua delito, este hecho le agregaba una pieza ms al rompecabezas del pantano. 3. CONSTRUCCIN DE LA PLANTA: Previa a la primera compra-venta, Lucchetti tramit un certificado de zonificacin ante la Municipalidad Distrital de Chorrillos de fecha julio 4 de 1996. Este documento certificaba: 1) Que el ndice de zonificacin del lote era I-2 (industria liviana), y 2) Que la actividad en consulta: Fbrica de tallarines y pastas era compatible con zonas I-1 (zona industrial elemental y complementaria) hasta I-3 (Gran industrial). Los certificados de zonificacin obtenidos por Lucchetti no convalidaban la compatibilidad del proyecto con el terreno en el cual se ubic. Ello por cuanto la compatibilidad no tena que ver tan slo con el tipo o rubro de la actividad, sino tambin con la envergadura y caractersticas del proyecto. La planta de Lucchetti era claramente asimilable a Gran Industria en aplicacin del Reglamento de Construcciones, tanto por su dimensin econmica, su orientacin a satisfacer el mercado nacional y de otros pases, como por su potencial de peligrosidad al encontrarse situada en un ecosistema frgil Uno de los aspectos ms debatidos en lo referente a la zonificacin del proyecto Lucchetti se refiri a su peligrosidad. Mientras los abogados y la propia empresa declaraban ante la opinin pblica que la planta perteneca a la generacin de industrias de tecnologa limpia, siendo la ms moderna del mundo, diseada con tecnologa suiza absolutamente inocua y compatible con el medio ambiente, tanto el INRENA como la Mesa de Expertos convocada por la MML, reconocan la presencia de riesgos de peligro al ecosistema de los Pantanos, la flora y fauna que albergaba, que eran en definitiva, objeto de proteccin por la Zona Reservada y por la Convencin RAMSAR. 4. EL ASPECTO AMBIENTAL Estudio de Impacto Ambiental EIA Un decreto de la Alcalda del Municipio de Chorrillos, estableca que las empresas industriales, comerciales y de servicios ubicados dentro del rea de influencia del rea Natural Protegida Pantanos de Villa, deberan adjuntar Estudios de Impacto Ambiental para acceder a todo tipo de autorizaciones municipales. Sin embargo, pese a esta previsin legal, el Municipio de Chorrillos no era la autoridad sectorial competente para aprobar el EIA. Tratndose de una industria de fideos ubicada en un rea Natural Protegida, la autoridad sectorial competente era el Ministerio de Industria por la actividad que a su vez requera la opinin previa favorable del INRENA, por ser tambin autoridad competente en razn a la ubicacin en una zona adyacente a un rea Natural Protegida.

Lucchetti present ante INRENA un primer EIA elaborado por la empresa Ecofish S.A. aparentemente en noviembre de 1996. Sin embargo este documento careci de eficacia para efectos de la norma ya que fue declarado inadmisible por el INRENA, en razn a que la empresa Ecofish S.A. no tena un registro vigente ante el INRENA, al momento de presentar el EIA. El segundo EIA de Lucchetti, elaborado por SGS fue presentado en agosto de 1997, es decir, mucho despus de haber iniciado la construccin de la planta industrial. En noviembre de 1997 el INRENA aprob el EIA laborado por SGS por encargo de Lucchetti, estableciendo "el estricto cumplimiento de todos los componentes del EIA" y, especficamente, 1) obtener la certificacin ISO 14.000, 2) pagar las multas del caso por los daos efectuados, 3) no explotar aguas subterrneas, trnsito nocturno restringido, luz tenue y silencio. El EIA elaborado por SGS Ecocare S.A. difera significativamente del presentado por Ecofish en cuanto al plan de manejo y los impactos previstos, evidenciando falta de poltica ambiental de la empresa. IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS En enero de 1998 el gerente de operaciones de Lucchetti, expuso las medidas de mitigacin ambiental que implementara la empresa: aislamiento de paredes y maquinaria para producir slo 50 decibeles de ruido (los vehculos que transitaban por la zona producan 78 decibeles), no producira polvo pues todo sera almacenado, usara un mnimo de agua no obtenida de pozos, los residuos se derivaran a las redes de desage, se arborizara la autopista y cubrira de espejos el edificio ms grande. Estas medidas fueron difundidas masivamente va spot televisivos, avisos de prensa y cuas radiales. Como respuesta a esa campaa de medios, un mes ms tarde, La Municipalidad de Lima difundi en todos los medios de (prensa, radio y televisin) el comunicado "Deteriorar los Pantanos de Villa es hacerle un grave dao al Per y al mundo". Seal tambin que la empresa no deca la verdad con sus argumentos: "Mnimo consumo de agua".- usar diariamente 475 metros cbicos de agua, igual al consumo de 950 familias del entorno. "Se rodear de rboles".- los rboles de 30 metros demoraran en crecer 40 aos, siendo adems especies extraas al ecosistema. "Slo usar trigo y agua".- la dispersin del trigo atraer especies exticas de aves y roedores, su germinacin afectara tambin a la flora del lugar. No producir ruidos molestos".- el ruido de 50 decibeles de la planta es muy daino para las aves afectando su sentido de orientacin y su reproduccin. La empresa movilizar 170 mil toneladas de materia prima con gran flujo de camiones, agregando ruido y contaminacin. "Generacin de 500 puestos de trabajo".- slo generar 75 puestos de trabajo, muchos de los cuales ya estn definidos.

Su estudio demostraba que la recarga hdrica que alimentaba al humedal encerraba la zona donde se ubicaba Lucchetti. En efecto, los Pantanos de Villa formaban parte de un sistema interconectado de ecosistemas naturales y artificiales compuestos por el mar, el desierto costero (Morro Solar y cerro Zig Zag), as como el manto urbano. Al interior del pantano se reconocan subsistemas (biomas) interrelacionados: el espejo de agua, el totoral, el juncal y el gramadal. La presencia del uso industrial perturbaba el equilibrio ecolgico, no slo por la contaminacin visual (edificio Lucchetti) sino por la utilizacin de las aguas que alimentaban el sistema hidrolgico del pantano y el efecto ecotxico de sus actividades. Si estos impactos no se controlaban adecuadamente, tal vez al humedal no se le volvera a presentar una segunda oportunidad para regenerarse, adverta. La construccin de la avenida Huaylas, que dividi en dos al pantano, demand la utilizacin de grandes cantidades de desmonte y relleno para elevar el nivel del terreno donde se asentaba la pista. De este modo, se arrim el espejo de agua, que como bioma dinmico busc una nueva ubicacin, inundando zonas que anteriormente eran menos hmedas. Sin embargo, se podan apreciar largos tramos de la citada avenida donde se haban producido visibles hundimientos. Esto indicaba que el pantano, pacientemente, segua luchando por su espacio vital. EL CONFLICTO POR EL AGUA Y LOS DESECHOS LQUIDOS En enero de 1998, en el aviso "Los mejores vecinos del mundo" Lucchetti expresaba "los desechos lquidos previamente tratados se descartaran a travs de una lnea propia de desage a 5 Km. al sur de los Pantanos" En ese mismo mes, Carlos Franco, Directivo del Patronato de Defensa de los Pantanos de Villa, denunciaba que unos quince pozos, que abastecan de agua subterrnea para el consumo humano local se haban secado o disminuido su produccin desde que se construy esa industria molinera de gran envergadura. Los pozos pertenecan a las viviendas ubicadas en la tercera zona de Las Delicias de Villa, cerca al denominado Cerro Culebras, adyacente a la planta de Lucchetti (diario El Sol En mayo de 1998, un grupo de vecinos de Chorrillos, acompaados por Carlos Franco del Patronato de Defensa de los Pantanos de Villa, detuvieron fsicamente las obras de instalacin de tuberas de agua que realizaba la empresa Lucchetti en las Delicias de Villa. La empresa opt por retirarse cancelando las obras. Lucchetti invirti miles de dlares en auspiciar programas de televisin como el de Laura Bozzo (Laura en Amrica) o en re-construir una buena imagen a travs de la compaa Publicistas y Asociados con la difusin de mensajes convincentes en los medios de comunicacin masiva. Fueron publicados mens ajes como el de de buenos vecinos o no usaremos agua de los pantanos. Mientras Lucchetti difunda sus anuncios en radio, prensa y televisin, un grupo de vecinos denunci por radio que trabajadores de la fbrica venan instalando tuberas subterrneas. Sin embargo, la noticia pas desapercibida a mediados de 1998

En junio de 1998, Carlos Franco Pacheco, en su calidad de vicepresidente del patronato de Defensa de los Pantanos de Villa, alert ante la opinin pblica que unos 50 mil pobladores que vivan en los asentamientos humanos de los alrededores de la fbrica Lucchetti podran quedarse sin agua, debido a que SEDAPAL haba iniciado los trabajos de tendido de tuberas para brindar ese servicio a la referida planta El diario El Comercio hizo eco de la denuncia e inform que Sedapal haba realizado trabajos de tendido para abastecer de agua de los Pantanos de Villa a la empresa Lucchetti Per S.A. El intento de SEDAPAL de proporcionar agua a la planta Lucchetti a travs de un pozo, incrementara la sobre explotacin de las aguas subterrneas en la Zona Reservada, ocasionando una disminucin considerable en el nivel fretico de hasta 2.0 metros por ao. SERPAR ofici a SEDAPAL, indicndole que diera cumplimiento al compromiso dispuesto por INRENA, de no explotar aguas subterrneas de pozos ubicados en la zona Reservada y rea de influencia de los Pantanos de Villa. LOS INFORMES DEL INRENA Sin embargo, la nica entidad capacitada para pronunciarse sobre el impacto ambiental en la zona protegida de los pantanos de villa era el INRENA. En el documento del INRENA se documentaba un riguroso examen de monitoreo ambiental que registraba evaluaciones en perodos variables desde el ao 98 hasta diciembre de 2001. Se hicieron cinco diagnsticos: calidad del aire, emisiones atmosfricas, parmetros meteorolgicos, ruido ambiental y calidad del agua. En el primero, calidad del aire, el INRENA hall que los niveles de dixido de azufre, hidrocarburos de petrleo, monxido de carbono, plomo y xidos de nitrgeno se mantuvieron, en el periodo indicado, muy por debajo del lmite permitido. El examen de emisiones atmosfricas aplicado a la fbrica Lucchetti determinaba que, con los niveles de partculas, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y monxido de carbono, suceda lo mismo: sus valores estaban por debajo del lmite establecido. En el rubro ruido ambiental, el INRENA haba determinado que, de las cuatro mediciones hechas en distintos lugares de la fbrica de Chorrillos, slo una de ellas super el lmite de tolerancia en una oportunidad, esto ocurri en octubre de 2000. En las conclusiones del informe se mencionaba adems que los niveles de presin sonora, tendan a disminuir sin trnsito vehicular. Los exmenes elaborados en los ltimos meses de 2002 sobre el impacto ambiental de la empresa Lucchetti en los pantanos de villa, corroboraban este resultado: la fbrica de tallarines y fideos chilena no contaminaba el medio ambiente.

5. EL ASPECTO SOCIAL La Comunidad aledaa se haba expresado a travs de organizaciones locales, en las cuales se haban procesado todas las posiciones, prevaleciendo las de franco rechazo al proyecto. El 5 de octubre de 1997, los vecinos de Chorrillos, residentes en los alrededores de los Pantanos de Villa, se concentraron en protesta frente a la fbrica Lucchetti. Exigan al alcalde de Chorrillos la inmediata suspensin de las obras argumentando el vencimiento del plazo de 72 horas dado por la MML para paralizar las obras de construccin de la planta Lucchetti. Los moradores de la asociacin Vista Hermosa y de las Delicias de Villa, ubicados en la parte posterior de la fbrica Lucchetti, protestaron por el estridente ruido que se produca en el interior de la planta. La bulla resultaba espantosa. Sonaba durante todo el da, es insoportable reclam Rufino Blas, dueo de un pequeo establo de Vista Hermosa (Diario El Sol, enero de 1998). Lucchetti comenz una c ampaa dirigida a la ciudadana pobre de Chorrillos, regalando pastas y ollas, y organizando almuerzos populares para ganarse el apoyo de la ciudadana del entorno, aprovechando su condicin de pobreza. En enero de 1998 Lucchetti invit a los vecinos de Las Delicias de Villa para explicarles las bondades de la planta y fomentar una relacin de buena vecindad. Asistieron alrededor de 120 personas. En un momento se coment que la planta estara en condiciones de ofrecer empleo a los residentes de la zona, as que se empez a empadronar a los asistentes sealando que se podra ofrecer 700 puestos de trabajo. Lo que se supo despus es que estos empleos eran de guardiana, vigilancia y servicio de limpieza. A la salida, a los visitantes se les regal un polo y un kilo de tallarines. Otras iniciativas de la empresa en este campo fueron el auspicio de programas en algunos medios de comunicacin - especialmente el canal 4 y un sintonizado programa de conversacin- y la permanente entrega de regalos y otros beneficios materiales a la poblacin. Adicionalmente, Lucchetti se pronunci mediante un comunicado pblico rechazando enrgicamente la campaa de desprestigio y los atropellos jurdicos perpetrados por la MML en su contra. En ella manifestaba que las arbitrariedades dejaban al descubierto la intencin de bloquear una inversin de $40 millones y que generara empleos para 500 familias peruanas (diario El Comercio, enero de 1998). Hacia finales de Enero de 1998, un sondeo de opinin pblica de Compaa Peruana de Investigacin de Mercados (CPI) encontr que 50.5% de ciudadanos estaba en contra de la operacin de la fbrica, 21.5% estaba de acuerdo y 23.5% no tena una opinin formada. Respecto a anteriores sondeos (donde el 70% se manifestaba en

contra), el paso de "opositores a dudosos" por parte de un 20% de la poblacin se debera a la campaa publicitaria lanzada por la empresa y la decisin judicial. Entretanto, los vecinos de los asentamientos humanos colindantes con la Zona Reservada Pantanos de Villa se quejaban de ruidos molestos, causados segn ellos, por la utilizacin de motobombas que succionaban las aguas subterrneas del sector para proseguir la construccin de la fbrica Lucchetti (diario El Sol, febrero 1998). En febrero de 1998, una encuesta de opinin pblica realizada por la empresa IMASEN evidenciaba que el 65% de ciudadanos de Lima estaban a favor de la conservacin de los Pantanos. Trascendi que una encuesta encargada por la empresa sealaba que un 45% de ciudadanos estara a favor que Lucchetti continuara en la zona como industria liviana. En febrero 23 de 1998, fecha de la audiencia sobre el caso en la Sala de Derecho Pblico, cientos de ciudadanos y organizaciones realizaron una manifestacin de protesta contra la empresa Lucchetti frente al Palacio de Justicia. Hacia finales de marzo, Lucchetti retom sus actividades, inici labores al interior de la fbrica, mientras decenas de jvenes esperaban lograr una plaza de trabajo en la obra de construccin, la empresa tenan proyectado desarrollar de una intensa cooperacin con los pobladores que se ubicaban alrededor de su planta de 59 mil metros cuadrados. Reporteros del diario El Sol comprobaron que la continuacin de la obra de construccin de la planta se realizaba a paso apresurado, al extremo que no se descansaba ni das feriados, causando mortificacin en numerosas familias, que haban visto afectada su tranquilidad (diario El Sol, abril 1998). 6. LA FASE JUDICIAL Lucchetti inici la construccin de su fbrica con una licencia provisional, una irregular liquidacin de derechos, sin habilitacin urbana, y sin estudio de impacto ambiental. Dos meses despus, cuando le fueron aprobados los estudios preliminares de habilitacin urbana para uso industrial I-2, las obras de la fbrica estaban casi concluidas, incluyendo un edificio de 6 pisos y 30 metros de altura. La Municipalidad de Chorrillos orden la paralizacin de las obras debido al vencimiento del plazo de la licencia provisional y a la no presentacin del proyecto de habilitacin urbana. La empresa respondi que acataba la disposicin municipal en cuanto a la construccin del cerco, pero que por razones tcnicas no poda suspender las obras en los silos, el molino y la noria. Finalmente, la Municipalidad Distrital de Chorrillos suspendi las obras, disposicin que fue acatada inmediatamente por los directivos de Lucchetti. Primaba consenso de no llegar a demoler lo construido "pudiendo dedicarse a otros usos. La MML declar que eran oficialmente nulas todas las autorizaciones que concedi el Municipio de Chorrillos a Lucchetti para la edificacin de su fbrica, y seal que no se

ajustaban a los niveles operacionales de la industria liviana; tambin acus a la empresa Lucchetti de haber solicitado licencia de construccin sin tener habilitacin urbana (diario El Sol, enero 1998). Por su parte, Lucchetti rechaz la propuesta de la comuna limea para trasladar la fbrica a la zona industrial de Villa El Salvador (diario Gestin 8, febrero 1998). El hecho que Lucchetti hubiese construido su planta industrial sin contar con las autorizaciones respectivas transgrediendo procedimientos de control ambiental y de habilitacin urbana, dificult severamente la posibilidad de llegar a una solucin concertada con el Estado con miras a subsanar en forma oportuna las deficiencias o irregularidades observadas. En este sentido, el hecho consumado de la construccin y lo que esto signific en niveles de inversin realizada, debilitaron, por un lado, la exigencia en el cumplimiento de las normas legales y ambientales y, por el otro, colocaban al Estado en este caso a la MML en la obligacin de sancionar el hecho sin poder abordar en frmulas intermedias de resolucin de conflicto. En un aviso publicado en varios diarios durante enero de 1998, y titulado "Contra la arbitrariedad municipal", la empresa Lucchetti anunci su decisin de "recurrir al Poder Judicial para salvaguardar sus legtimos derechos y ponerle coto a las graves irregularidades e inconstitucionalidad cometidas por la MML"

En efecto en ese mismo mes, Lucchetti present una Accin de Amparo y Medida Cautelar ante el Juzgado de Derecho Pblico del Poder Judicial contra la MML, el alcalde Alberto Andrade Carmona y la Municipalidad de Chorrillos, contra la decisin de cancelar la licencia de construccin y la amenaza de violacin de la propiedad privada (diario La Repblica de enero de 1998). Pedan que por mandato judicial: a) el alcalde de Lima se abstuviera de proferir, realizar o ejecutar acto de demolicin, traslado o abandono de la planta, y b) Que se autorizara la continuacin de las obras de su proyecto arquitectnico, construccin y funcionamiento. En febrero de 1998, el Juez Percy Escobar acogi el recurso de amparo de la empresa Lucchetti en salvaguarda de su derecho a la propiedad y dispuso continuar con las obras y la operacin de la empres a. En ese mismo mes, El asesor legal de la MML, afirm que denunciaran al juez de Derecho Pblico Percy Escobar por delito de prevaricato, por haber acogido la accin de amparo planteada por Lucchetti, burlando normas, disposiciones procesales elementales y cometiendo arbitrariedades que lindaban contra la ley (diario El Comercio). La empresa Lucchetti fue notificada por el Juzgado Especializado de Derecho Pblico para reiniciar las obras de construccin de su planta mientras que la MML anunciaba que presentara un recurso de oposicin (diarios Expreso y El Sol, marzo 1998). La Fiscala de Lima declar improcedente la accin de amparo interpuesta por Lucchetti, contra el acuerdo de la MML que anulaba la licencia de construccin de su planta industrial. El dictamen de la fiscala indicaba que exista un conjunto de

irregularidades en el proceso judicial (diarios Expreso, Gestin y El Sol, mayo 1998). An as, Lucchetti comenz a funcionar con operaciones de prueba en agosto de 1 998 y en enero del siguiente ao, recibi permisos para operar a plena capacidad. 7. LA FASE POLTICA En marzo de 2001, el Congreso Peruano exhibi una cinta de video (de enero de1998) con imgenes de una reunin en la que participaron Vladimiro Montesinos y Gonzalo Menndez, ejecutivo de Lucchetti en ese entonces. Dos meses ms tarde, un juez peruano inici juicio por supuesto trfico de influencias contra Andrnico Luksic, Fernando Pacheco y Gonzalo Menndez, que fueron acusados por supuestos favores judiciales pedidos a Vladimiro Montesinos, asesor de inteligencia del ex Presidente peruano Alberto Fujimori, para ganar la disputa legal con la MML, que se opona a la construccin de la planta. El Concejo de Lima Metropolitana fall mayoritariamente por la clausura definitiva de la fbrica de fideos Lucchetti, en diciembre de 2002. Se cerraba as el teln de un largo litigio entre la Municipalidad de Lima y Lucchetti. El alcalde de Lima, Alberto Andrade, sonri satisfecho. Su lucha para erradicar la fbrica haba empezado haca aos y durante estos das su consigna fue no irse sin antes dejar el asunto zanjado. Tomando en cuenta el Acuerdo Bilateral sobre Promocin y Proteccin Recproca (ABI) suscrito entre el Per y Chile, que contemplaba la posibilidad de recurrir a este tribunal de justicia para resolver diferendos entre empresas peruanas o chilenas y el Estado respectivo, Lucchetti acudi al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), a finales del ao 2002.91 En su demanda, Lucchetti solicit una compensacin de US $ 150 millones para resarcir lo que calific como una expropiacin de su inversin. Despus de dos aos de litigio, el CIADI fall a favor del Estado peruano, argumentado que no tena competencia para pronunciarse sobre la denuncia interpuesta por Lucchetti, tal como lo sostena el gobierno peruano. No obstante, la compaa apel a esta decisin. La Procuradura anticorrupcin de Per pidi al Poder Judicial, en junio de 2005, el embargo internacional de los bienes de los tres principales accionistas de Lucchetti (Andrnico Luksic, Gonzalo Menndez y Fernando Pacheco) para cubrir una reparacin de 150 millones de dlares por los supuestos daos y perjuicios en contra del Estado peruano que caus la instalacin de la planta. Un juicio oral se program 3 meses ms tarde, donde la defensa de Lucchetti acus discriminacin antichilena y los ex ejecutivos decidieron no acudir a la audiencia. El tribunal los declar reos en rebelda y pidi una orden de captura internacional. En octubre de ese mismo ao, Andrnico Luksic present una demanda ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). A principios del ao 2007, el Ejecutivo limeo orden el desembolso de 189.000 dlares para la defensa de Per en el juicio arbitral que an se estaba llevando a cabo en el CIADI. El Estado peruano no slo confiaba en salir airoso del juicio que mantena con

la empresa ante tribunales internacionales, sino que evaluaba solicitar una reparacin econmica por los gastos que demandaron su defensa. Para octubre de 2005, este era el balance del litigio: En el plano internacional, la defensa tena 2 acciones en marcha. Una era la demanda frente al CIADI, y una demanda ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Slo un caso segua en marcha en torno a Lucchetti, de las nueve causas judiciales que se haban abierto en contra de la compaa y sus ejecutivos, y era por la figura de instigacin al trfico de influencias, contra Andrnico Luksic Craig, Fernando Pacheco y Gonzalo Menndez. Archivadas quedaron otras 8 causas, 2 sobre asuntos medioambientales y en el mbito penal, enfrentando acusaciones que iban desde el cohecho activo hasta de asociacin ilcita 8. EL ASPECTO ECONMICO Como consecuencia del impacto negativo sobre el patrimonio de Empresas Lucchetti S.A. que ocasion la provisin de US $51.6 millones por el cierre de la planta de su filial en Per, Empresas Lucchetti S.A. negoci y obtuvo una modificacin de parte de los bancos integrantes del crdito sindicado que estableca que para efectos del clculo del ndice de Endeudamiento consolidado no se considerara el efecto sobre patrimonio de las provisiones asociadas al cierre de Lucchetti Per S.A. En el evento de que alguno de los bancos partcipes la considerara, este ndice podra alcanzar un valor mximo de 3,2 veces patrimonio al 31 de diciembre de 2003. Este indicador se reducir paulatinamente durante la vigencia del crdito. Lucchetti Chile S.A. era fiador y codeudor solidario a favor del Banco A respecto de todas las obligaciones que la filial Lucchetti Per S.A. mantena con dicho banco, esto en virtud del contrato de leaseback financiero suscrito entre el banco y la filial peruana, sobre una serie de bienes muebles y equipos productivos de la planta ubicada en Lima. Tras el cierre forzoso de su planta en Per, Lucchetti solamente conserv sus operaciones en Chile, principalmente pastas y aceites. Despus Lucchetti decidi aceptar una oferta de Corpora Trs Montes por dichas operaciones en Chile. El precio bruto acordado con el comprador fue de aproximadamente US $100 millones. La transaccin que se concretara una vez cumplidas ciertas formalidades, no inclua los derechos asociados al arbitraje en el caso de Lucchetti Per, que todava se encontraban pendiente de resolucin. En 2004, tras enajenar Lucchetti Chile a Crpora, el conglomerado sell la venta de los activos que manejaba en Per al mayor productor de fideos de Brasil, Moinhos Dias Branco

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