EL CONTROL POLITICO

DIEGO VIVAS TAFUR

CONCEPTO
Mecanismo efectivo, en cabeza de los cuerpos colegiados (Senado, Cmara de Representantes, Asambleas y Concejos) con el objetivo de exigir y garantizar el ejercicio del poder y la gestin gubernamental de una manera transparente y al mismo tiempo reclamar la responsabilidad poltica de quienes llegan a cargos de eleccin popular (Presidente de la Republica, Gobernadores y Alcaldes) y sus equipos de gobierno (administracin).

OBJETIVO
El objeto del Control Poltico, se define a travs de dos actividades as: La primera actividad se refiere al objeto del Control Poltico, el cual consiste en la actividad de los cuerpos colegiados (Senadores, Representantes a la Cmara, Diputados y Concejales) dirigida a verificar la accin poltico-administrativa del Gobierno y de la Administracin en sus niveles Nacional, Departamental y Municipal, poniendo de manifiesto y sancionando la responsabilidad poltica.
CONTINUA

La segunda, es la actividad, conocida comnmente como de garanta. Esta se dirige a controlar la accin de los sujetos distintos del Gobierno y no vinculados a los cuerpos colegiados de eleccin popular por una relacin Institucional de responsabilidad poltica. El objeto del control ser, mas que un control sobre la gestin, un juicio sobre la capacidad de adaptacin y de iniciativa del Gobierno respecto a los nuevos elementos de la realidad poltica.

art. 38 ley 136/94

Cuando se habla de funcin, estamos haciendo referencia al significado del trmino en el sentido de inspeccin, fiscalizacin, comprobacin, revisin o examen que adelantan los cuerpos colegiados de eleccin popular sobre la actividad que realiza el ejecutivo y la administracin, con la finalidad de verificar que ajustan sus actos a las disposiciones establecidas en la Ley.

FUNCION

*A

nivel Nacional:

Senadores Representantes

*A nivel Departamental: TITULARES

Los Diputados a la Asamblea

*A nivel Distrital:
Los Concejales Distritales

*A nivel Municipal:
Los Concejales

DESTINATARIOS
Servidores pblicos

Municipal
-

Los secretarios de Despacho Los Jefes de Departamento Administrativo

Representantes Legales de Entidades Descentralizadas El personero El contralor otros

CONTROL POLITICO SOBRE EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

El artculo 114 de la Carta Poltica seala: Corresponde al Congreso: Ejercer Control Poltico sobre el Gobierno y la Administracin. Arts. 208 Num.4o. C.P. Art.137 C.P. Ley 5a. De 1992 ar.t 233 Acto legislativo No. 01/93

DEBE SER PUBLICO PRECISO OPORTUNO

CARACTERISTICAS

NEUTRAL TRANSPARENTE

INDIVIDUAL

FORMAS DE EJERCERLO

COLEGIADA

La costumbre poltica Por la investidura del servidor pblico Lazos partidistas que vinculan al Ejecutivo con la coalicin Se usa para exhibir ante la Comunidad y la opinin pblica las irregularidades de servidores pblicos que no cumplen con sus funciones carencia de portavoces

OBSTACULOS EN EL La ausencia de partidos polticos unificados, EJERCICIO

factor de cambio reinante

La falta de capital humano, material y econmico, Limitacin con la vinculacin al gobierno y a la administracin

FUNCIONES DE CONTROL ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL

Ley 136 de 1994 Titulo II, art. 38,39 y 40 1- DE CONTROL art. 38 FUNCIONES 2- MOCIN DE OBSERVACIONES art. 39 3- CITACIONES art. 40

REQUISITOS DE LAS CITACIONES

1- Que se trate de una persona Natural o Jurdica.

2- La citacin debe hacerse ante una comisin permanente durante una sesin especial informal)

3. La declaracin debe rendirse por escrito o verbalmente

4. La declaracin debe versar sobre hechos elacionados directamente con asuntos de inters pblico nvestigados por la misma comisin.

CONTINU

REQUISITOS DE LAS CITACIONES

5. Las citaciones deben hacerse con anticipacin no

menor de cinco (5) das hbiles. 6. Las preguntas deben formularse mediante cuestionario escrito. 7. Durante el desarrollo de la sesin el debate con motivo de la citacin no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario. 8. La citacin deber encabezar el orden del da de la sesin.

 1- Las citaciones
2- Los debates 3- La formulacin de cuestionarios o preguntas (pasa diapositiva siguiente) 4- Las informaciones escritas art. 254, 258 ley 5a./92 y art. 23 C.P. 5- La mocin de observaciones 6-La interpelacin 7- Comisiones de investigacin 8- Declaracin escrita

MEDIOS PARA EJERCER EL CONTROL POLITICO

COMO DEBEN SER LAS PREGUNTAS?

Ubicadas como elemento esencial de la funcin de Control Poltico estrictamente hablando.

Deben ser dirigidas a los miembros de denominado Gabinete, Secretarios d Caractersticas Despacho, jefes de Departamento y lo dems que la ley seale.

Deben tratar asuntos relacionados con e rea y funciones inherentes al cargo que ocupan los Servidores Pblicos o naturaleza y competencia de la entidad estatal.
CONTINUA

COMO DEBEN SER LAS PREGUNTAS? Trmino mnimo para su respuesta o contestacin en la ley o reglamento interno de la corporacin En aquellas respuestas que se haga mencin a documentos, estos deben anexarse en la contestacin .

Breves Concisas Respetuosas No insidiosas Tener unidad de materia

RECOMENDACIN EN LA ELABORACIN

CLASES DE PREGUNTAS

1- ORALES

2- ESCRITAS

Que sea rpida Que sea completa Que sea comprensible Que sea independiente

CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN

SOBRE QUE EJERSO EL CONTROL POLITICO?

El Plan de gobierno El Plan de desarrollo El plan de Ordenamiento territorial El presupuesto Los Tributos y gastos El medio ambiente La proteccin de los derechos humanos El gasto publico Plan operativo anual de inversiones - CONTINUA

TEMAS

La estructura de la administracin El proceso de contratacin

- La adquisicin de bienes y servicios - El diseo, ejecucin y puesta en marcha de polticas pblicas - La lucha contra la corrupcin - Los informes rendidos anualmente por el gobierno y que el concejo examina - El cumplimiento de leyes, ordenanzas, acuerdos y decretos reglamentarios. - Infraestructura vial - OTROS

SANCIONES DEL CONTROL POLITICO

Mocin de Censura: Ley 5 de 1992, ART.29 Por mocin de censura se entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y, por una mayora absoluta, reprocha la actuacin de uno o varios Ministros del despacho dando lugar a la separacin de su cargo. Ley 136 de 1994 ART 40 . En cuanto a las sanciones, el art. 40 de la ley 136/94, expresa() la renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, ser sancionada por las autoridades jurisdiccionales competentes, segn las normas vigentes para los casos de desacato a las autoridades.