CAPTULO III ACCESO A MERCADOS

Artculo 3.1: mbito de aplicacin Salvo disposicin distinta en este Acuerdo, este Captulo se aplica al comercio de mercancas entre las Partes.

Seccin A: Definiciones Artculo 3.2: Definiciones Para efectos de este Captulo, se entender por: Acuerdo de Valoracin Aduanera: Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; licencia o permiso de importacin: es el documento otorgado por el rgano administrativo pertinente, como una condicin previa a la importacin en el territorio de la Parte importadora, expedido en el marco de un procedimiento administrativo utilizado para los regmenes de licencia de importacin, que requiere la presentacin de una solicitud u otros documentos (que no sean los que se requieren generalmente para los efectos del despacho aduanero); materiales de publicidad impresos: aquellas mercancas clasificadas en el captulo 49 del Sistema Armonizado incluyendo folletos, impresos, hojas sueltas, catlogos comerciales, anuarios de asociaciones comerciales, materiales de promocin turstica y carteles, utilizados para promover, publicar o anunciar una mercanca o servicio, con la intencin de hacer publicidad de una mercanca o servicio, y ser distribuidos sin cargo alguno; mercancas admitidas temporalmente para propsitos deportivos: el equipo deportivo para uso en competencias, eventos o entrenamientos deportivos en el territorio de la Parte a la cual son admitidas; mercancas remanufacturadas: mercancas industriales, ensambladas en el territorio de una Parte que: a) estn compuestas recuperadas; y completa o parcialmente de mercancas

b)

tengan una expectativa de vida similar y gocen de una garanta de fbrica similar a la de una mercanca nueva;

muestras comerciales de valor insignificante: muestras comerciales valuadas, individualmente o en el conjunto enviado, en no ms de un dlar de Estados Unidos de Amrica o en el monto equivalente en la moneda de otra

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Parte, o que estn marcadas, rotas, perforadas o tratadas de modo que las descalifique para su venta o para cualquier uso que no sea el de muestras; pelculas y grabaciones publicitarias: los medios de comunicacin visual o materiales de audio grabados, que consisten esencialmente de imgenes y/o sonido que muestran la naturaleza o el funcionamiento de mercancas o servicios ofrecidos en venta o en alquiler por una persona establecida o residente en el territorio de una Parte, siempre que tales materiales sean adecuados para su exhibicin a clientes potenciales, pero no para su difusin al pblico en general, y sean importados en paquetes que no contengan cada uno ms de una copia de cada pelcula o grabacin y que no formen parte de una remesa mayor; requisito de desempeo: el requisito de: a) exportar un determinado volumen o porcentaje de mercancas o servicios; sustituir mercancas o servicios importados con mercancas o servicios de la Parte que otorga la exencin de aranceles aduaneros o licencia de importacin; que una persona beneficiada con una exencin de aranceles aduaneros o una licencia de importacin compre otras mercancas o servicios en el territorio de la Parte que otorga la exencin de aranceles aduaneros o la licencia de importacin, u otorgue una preferencia a las mercancas producidas en el territorio de esa Parte; que una persona que se beneficie de una exencin de aranceles aduaneros o licencia de importacin produzca mercancas o servicios en el territorio de la Parte que otorga la exencin de aranceles aduaneros o la licencia de importacin, con un determinado nivel o porcentaje de contenido nacional; o relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones o con el monto de entrada de divisas;

b)

c)

d)

e)

pero no incluye un requisito de que una mercanca importada sea: a) b) posteriormente exportada; utilizada como material en la produccin de otra mercanca que posteriormente es exportada; sustituida por una mercanca idntica o similar utilizada como un material en la produccin de otra mercanca que posteriormente es exportada; o

c)

III-2

d)

sustituida por una mercanca idntica o similar que posteriormente es exportada.

requisitos o transacciones consulares: requisitos por los que las mercancas de una Parte destinadas a la exportacin al territorio de otra Parte se deban presentar primero a la supervisin del cnsul de la Parte importadora en el territorio de la Parte exportadora para los efectos de obtener facturas consulares o visas consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, manifiestos, declaraciones de exportacin del embarcador o cualquier otro documento aduanero requerido para la importacin o en relacin con la misma.

Seccin B: Trato nacional

Artculo 3.3: Trato nacional 1. Cada Parte otorgar trato nacional a las mercancas de la otra Parte de conformidad con el Artculo III del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas. Para tal efecto, el Artculo III del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan a este Acuerdo y son parte integrante del mismo. 2. Las disposiciones del prrafo 1 referentes a trato nacional significan, respecto a un estado, regin o cualquier otro nivel de gobierno un trato no menos favorable que el trato ms favorable que dicho estado, regin o cualquier otro nivel de gobierno conceda a cualesquiera mercancas similares, competidoras directas o sustitutas, segn el caso, de la Parte de la cual sea integrante dicho estado, regin o cualquier otro nivel de gobierno. 3. Los prrafos 1 y 2 no se aplicarn a las medidas establecidas en el Anexo a los Artculos 3.3 y 3.6.

Seccin C: Eliminacin arancelaria

Artculo 3.4: Eliminacin de aranceles aduaneros 1. Salvo disposicin distinta en este Acuerdo, ninguna de las Partes podr incrementar ningn arancel aduanero existente, ni adoptar ningn arancel aduanero nuevo, sobre mercancas originarias, sujetas al Programa de Eliminacin Arancelaria. 2. Respecto a las mercancas excluidas del Programa de Eliminacin Arancelaria, cualquier Parte podr mantener o adoptar medidas de conformidad con sus derechos y obligaciones derivados del Acuerdo sobre la OMC y de este Acuerdo.

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3. Salvo disposicin distinta en este Acuerdo, cada Parte eliminar sus aranceles aduaneros a mercancas originarias de conformidad con lo establecido en el Programa de Eliminacin Arancelaria contenido en el Anexo al Artculo 3.4-A. 4. Las Partes realizarn consultas, a solicitud de cualquiera de ellas, para examinar la posibilidad de mejorar las condiciones arancelarias de acceso a mercados para las mercancas originarias comprendidas en el Anexo al Artculo 3.4-A. Cuando las Partes aprueben un acuerdo en este sentido, ste prevalecer sobre cualquier arancel aduanero o categora de desgravacin establecida en su Anexo al Artculo 3.4-A. Estos acuerdos se adoptarn mediante decisiones de la Comisin. 5. Salvo lo dispuesto en el Anexo al Artculo 3.4-B, las Partes podrn negar el trato arancelario preferencial conforme a este Acuerdo a mercancas usadas. Para efectos de este prrafo, mercancas usadas incluyen aquellas identificadas como tales en partidas o subpartidas del Sistema Armonizado y aquellas reconstruidas, reparadas, recuperadas, remanufacturadas, o cualquier otra mercanca similar que, despus de haber sido utilizadas, han sido sujetas a un proceso para restaurar sus caractersticas o especificaciones originales, o para restaurar la funcionalidad que tenan cuando eran nuevas. 6. Una Parte podr: a) incrementar un arancel aduanero a una mercanca originaria a un nivel no mayor al que establece su Lista en el Anexo al Artculo 3.4-A, tras una reduccin unilateral de dicho arancel aduanero; o mantener o incrementar un arancel aduanero a una mercanca originaria, cuando sea autorizado por cualquier disposicin en materia de solucin de diferencias del Acuerdo sobre la OMC.

b)

Artculo 3.5: Valoracin aduanera En la aplicacin de la valoracin aduanera, las Partes se regirn por las disposiciones del Acuerdo de Valoracin Aduanera. A tal efecto, dicho Acuerdo se incorpora a este Acuerdo y es parte integrante del mismo.

Seccin D: Medidas no arancelarias

Artculo 3.6: Restricciones a la importacin y exportacin 1. Salvo disposicin distinta en este Acuerdo, ninguna Parte podr adoptar o mantener una medida no arancelaria que prohba o restrinja la importacin de cualquier mercanca de la otra Parte o a la exportacin o venta para exportacin de cualquier mercanca destinada al territorio de la otra Parte, excepto lo previsto en el Artculo XI del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas.
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Para tal efecto, el Artculo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, se incorporan a este Acuerdo y son parte integrante del mismo. 2. Las Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT de 1994 incorporados en el prrafo 1 prohben que una Parte adopte o mantenga: a) requisitos de precios de exportacin e importacin, salvo lo permitido para la ejecucin de las disposiciones y compromisos en materia de derechos antidumping y compensatorios; concesin de licencias de importacin condicionadas al cumplimiento de un requisito de desempeo; o restricciones voluntarias a la exportacin salvo lo permitido en el Artculo VI del GATT de 1994, tal y como fueron implementadas mediante el Artculo 18 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Artculo 8.1 del Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.

b)

c)

3. Los prrafos 1 y 2 no se aplicarn a las medidas establecidas en el Anexo a los Artculos 3.3 y 3.6.

Artculo 3.7: Licencias o permisos de importacin 1. El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin se incorpora a este Acuerdo y forma parte integrante del mismo. Ninguna Parte mantendr o adoptar una medida que sea incompatible con dicho Acuerdo. 2. Salvo disposicin distinta en este Acuerdo, las licencias o permisos de importacin sern concedidos y expedidos dentro del plazo mximo de 20 das hbiles, contados a partir de que la Parte importadora reciba la solicitud de acuerdo a la legislacin nacional que las regula.

Artculo 3.8: Cargas y formalidades administrativas 1. Cada Parte garantizar, de conformidad con el prrafo 1 del Artculo VIII del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, que todas las tasas y cargos de cualquier naturaleza (distintos de los aranceles aduaneros, los cargos equivalentes a un impuesto interno u otros cargos nacionales aplicados de conformidad con el prrafo 2 del Artculo III del GATT de 1994, y los derechos antidumping y compensatorios), impuestos a la importacin o exportacin o en relacin con las mismas, se limiten al costo aproximado de los servicios prestados y no representen una proteccin indirecta a las mercancas nacionales ni un impuesto a las importaciones o exportaciones para propsitos fiscales.

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2. Ninguna Parte exigir transacciones o requisitos consulares, incluidos los derechos y cargos conexos, en relacin con la importacin de cualquier mercanca de otra Parte. 3. Cada Parte pondr a disposicin y mantendr, a travs de Internet las tasas o cargos impuestos en relacin con la importacin o exportacin.

Artculo 3.9: Impuestos a la exportacin 1. Salvo lo dispuesto en el Anexo al Artculo 3.9, ninguna Parte adoptar o mantendr un impuesto, gravamen o cargo alguno sobre la exportacin de mercancas destinadas al territorio de la otra Parte, a menos que stos se adopten o mantengan sobre dicha mercanca, cuando est destinada al consumo interno. 2. Las Partes podrn celebrar consultas en relacin con la aplicacin de las disposiciones de este Artculo, orientadas a la aplicacin de medidas que busquen evitar efectos no deseados en la aplicacin de un programa de ayuda alimentaria interna.

Seccin E: Regmenes aduaneros especiales

Artculo 3.10: Exencin de aranceles aduaneros 1. Ninguna Parte adoptar una nueva exencin de aranceles aduaneros, o ampliar la aplicacin de una exencin de aranceles aduaneros existentes respecto de los beneficiarios actuales, o la extender a nuevos beneficiarios, cuando la exencin est condicionada, explcita o implcitamente, al cumplimiento de un requisito de desempeo. 2. Ninguna Parte condicionar, explcita o implcitamente, la continuacin de cualquier exencin de aranceles aduaneros existentes al cumplimiento de un requisito de desempeo.

Artculo 3.11: Admisin o importacin temporal de mercancas 1. Cada Parte autorizar la importacin o admisin temporal libre de aranceles aduaneros para las siguientes mercancas, que se admitan al territorio de la otra Parte, independientemente de su origen: a) equipo profesional, incluidos equipo de prensa o televisin, programas de computacin y el equipo de radiodifusin y cinematografa, necesario para el ejercicio de la actividad de negocios, oficio o profesin de la persona que califica para entrada temporal de acuerdo con la legislacin de la Parte importadora; mercancas destinadas a exhibicin o demostracin que incluyen sus partes componentes, aparatos auxiliares y accesorios;

b)

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c) d)

muestras comerciales, pelculas y grabaciones publicitarias; y mercancas importadas o admitidas para propsitos deportivos.

2. Ninguna Parte condicionar la importacin o admisin temporal libre de aranceles aduaneros a una mercanca sealada en el prrafo 1, a condiciones distintas a que la mercanca: a) se importe o admita por la autoridad aduanera a solicitud de un nacional o residente de la otra Parte; sea utilizada nicamente por o bajo la supervisin personal de un nacional o residente de la otra Parte en el ejercicio de la actividad de negocios, oficio, profesional o deportiva de esa persona; no sea objeto de venta o arrendamiento mientras permanezca en su territorio; vaya acompaada de una fianza, si la Parte importadora lo exige, en un monto que no exceda los cargos que se adeudaran en su caso por la entrada o importacin definitiva, reembolsables al momento de la salida de la mercanca; sea susceptible de identificacin al exportarse; sea exportada dentro del plazo establecido por la Parte en su legislacin; sea importada o admitida en cantidades no mayores a lo razonable de acuerdo con el uso que se le pretende dar; y sea importada o admisible de otro modo en el territorio de la Parte conforme a su legislacin.

b)

c)

d)

e) f)

g)

h)

3. Tratndose de las mercancas sealadas en el prrafo 1(c) y adicionalmente a las condiciones establecidas en el prrafo 2, las mercancas slo deben ser importadas para efectos de levantamiento de futuros pedidos o para el suministro de servicios. 4. Si no se ha cumplido cualquiera de las condiciones impuestas por una Parte en virtud de los prrafos 2 y 3, la Parte podr aplicar el arancel aduanero y cualquier otro cargo que se adeudara normalmente por la importacin o admisin definitiva de la mercanca ms cualquier otro cargo o sancin establecido conforme a su legislacin. 5. Cada Parte, por medio de su autoridad aduanera, adoptar procedimientos que faciliten el despacho expedito de las mercancas importadas conforme a este Artculo. En la medida de lo posible, cuando esa mercanca acompae a un nacional o un residente de la otra Parte que est solicitando la entrada temporal, esos procedimientos permitirn que la
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mercanca sea despachada simultneamente con la entrada de ese nacional o residente. 6. Cada Parte permitir que una mercanca importada o admitida temporalmente conforme a este Artculo sea exportada por un puerto aduanero distinto al puerto por el que fue importada o admitida. 7. Excepcionalmente, la importacin o admisin temporal puede concluir con la destruccin total o parcial de la mercanca en caso fortuito, fuerza mayor o la solicitud del beneficiario, segn lo dispuesto en la legislacin nacional de cada Parte. 8. Ninguna Parte: a) prohibir que un vehculo o contenedor utilizado en transporte internacional que haya entrado en su territorio proveniente de otra Parte, salga de su territorio por cualquier ruta que tenga relacin razonable con la partida pronta y econmica de tal vehculo o contenedor; b) exigir fianza ni impondr ninguna sancin o cargo solamente en razn de que el puerto de entrada del vehculo o contenedor sea diferente al de salida; condicionar la liberacin de ninguna obligacin, incluida cualquier fianza, que haya aplicado a la entrada de un vehculo o contenedor a su territorio, a que su salida se efecte por un puerto en particular; y exigir que el vehculo o el transportista que traiga a su territorio un contenedor desde el territorio de la otra Parte, sea el mismo vehculo o transportista que lo lleve al territorio de la otra Parte.

c)

d)

9. Para efectos del prrafo 8, vehculo significa un camin, tractocamin, tractor, remolque o unidad de remolque, locomotora o vagn u otro equipo ferroviario.

Artculo 3.12: Mercancas reimportadas despus de reparacin o alteracin 1. Ninguna Parte aplicar un arancel aduanero a una mercanca, independientemente de su origen, que haya sido reingresada a su territorio, despus de haber sido temporalmente exportada desde su territorio al territorio de la otra Parte para ser reparada o alterada, sin importar si dichas reparaciones o alteraciones pudieron efectuarse en el territorio de la Parte desde la cual la mercanca fue exportada para reparacin o alteracin. 2. Ninguna Parte aplicar un arancel aduanero a una mercanca que, independientemente de su origen, sea admitida temporalmente desde el territorio de otra Parte, para ser reparada o alterada. 3. Las reparaciones o alteraciones no incluyen una operacin o proceso
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que destruya las caractersticas esenciales de una mercanca o la convierta en una mercanca nueva o comercialmente diferente, o transforme una mercanca no terminada en una mercanca terminada.

Artculo 3.13: Importacin libre de aranceles para muestras comerciales de valor insignificante y materiales de publicidad impresos Cada Parte autorizar la importacin libre de arancel aduanero a muestras comerciales de valor insignificante y a materiales de publicidad impresos importados del territorio de la otra Parte, independientemente de su origen, pero podr requerir que: a) tales muestras se importen slo para efectos de solicitar pedidos de mercancas o servicios provistos desde el territorio de la otra Parte, o de otro pas que no sea Parte; o tales materiales de publicidad sean importados en paquetes que no contengan cada uno ms de un ejemplar de cada impreso y que ni los materiales ni los paquetes formen parte de una remesa mayor.

b)

Seccin F: Comit de Acceso a Mercados

Artculo 3.14: Comit de Acceso a Mercados 1. Las Partes establecen un Comit de Acceso a Mercados que estar integrado por representantes de las Partes: a) en el caso de Mxico, por la Secretara de Economa o su sucesora; y en el caso del Per, por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o su sucesor.

b)

2. El Comit se reunir de preferencia una vez al ao de manera ordinaria, y en cualquier momento de manera extraordinaria, a solicitud de cualquiera de las Partes. 3. Las reuniones ordinarias se realizarn en un plazo no mayor a 60 das siguientes a la solicitud, y en el caso de las reuniones extraordinarias dicho plazo no exceder a 30 das. 4. El Comit tendr las siguientes funciones: a) vigilar el cumplimiento, aplicacin y correcta interpretacin de las disposiciones de este Captulo y sus Anexos, incluyendo las futuras modificaciones del Sistema Armonizado para garantizar las obligaciones de cada Parte conforme a este Acuerdo;
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b)

servir como foro de discusin para que las Partes consulten y resuelvan sobre aspectos relacionados con este Captulo, en coordinacin con cualquier instancia establecida en el Acuerdo; abordar los obstculos al comercio de mercancas entre las Partes, en especial aquellos relacionados con la aplicacin de medidas no arancelarias reguladas por la Seccin D de este Captulo y, si es apropiado, someter estos asuntos a la Comisin para su consideracin; hacer recomendaciones pertinentes en la materia de su competencia a la Comisin; coordinar el intercambio de informacin del comercio de mercancas entre las Partes; fomentar la cooperacin para la aplicacin y administracin de este Captulo; y las dems funciones que le encomiende la Comisin.

c)

d)

e)

f)

g)

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