PROJECTO DE IMPLEMENTAO DO MODELO SIG NA ADMINISTRAO MUNICIPAL DA MATALA

Joo Hequer

PROJECTO DE IMPLEMENTAO DO MODELO SIG NA ADMINISTRAO MUNICIPAL DA MATALA

Trabalho de Projecto orientado por: Professor Doutor Marco Octvio Trindade Painho

Setembro, 2011

ii

AGRADECIMENTOS Os meus agradecimentos so dirigidos a todas pessoas que me ajudaram directa ou indirectamente nesta empreitada, mas, em especial, ao meu Orientador Professor Doutor Marco Octvio Trindade Painho, pela sua dedicao, principalmente pelo exemplo de inteligncia, sabedoria e cultura que me fez ter, a vontade e a pujana de aprender cada vez mais. O meu muito obrigado. De igual modo os meus agradecimentos so dirigidos aos Professores Doutores Pedro Cabral, Mrio Caetano, Fernando Bao, Nuno de Sousa Neves, Rui Pedro Julio, Joaquim Alves Gaspar e Carlos Pereira da Silva que contriburam com o seu saber espacial em vrias reas do conhecimento que convergem nos Sistemas de Informao Geogrfica. Ainda so dirigidos aos Mestres Andr Oliveira, Joo Carlos Silva que me forjaram na rea de Base de Dados Espaciais. Quero tambm agradecer Mestre Elsa Maria de Oliveira Pereira Severino, Chefe do Departamento de Planeamento e Urbanstico da Cmara Municipal de Matosinhos, que aceitou a minha petio de visita, fez uma explicao detalhada e a demonstrao do funcionamento destas ferramentas poderosas. No ficam de parte o Mestres Antnio Valter Chissingui e o Ps-Graduado Inocncio Ruben Mateus com os quais sempre tive debates fortes que incentivaram-me a coragem e determinao para atingir os objectivos deste Projecto. Administrao Municipal da Matala em Especial ao Administrador Municipal e ao seu Adjunto que sempre aturaram os meus incmodos na recolha de dados. Em ltimo lugar quero agradecer minha esposa Maria Antnio, aos filhos e aos meus irmos que sempre conseguiram suportar as amarguras da cincia durante a preparao, cujo produto a felicidade. Rendo grande homenagem aos meus pais, por que so eles que nos fizeram chegar at aqui. Joo Hequer iii

PROJECTO

DE

IMPLEMENTAO

DO

MODELO

SIG

NA

ADMINISTRAO MUNICIPAL DA MATALA RESUMO Nos ltimos anos a temtica relacionada com a prtica da boa governao tem tomado grande relevncia no mundo contemporneo, com o objectivo de facilitar a vida das pessoas. Este facto evidenciado pela forma como as administraes locais de determinados pases tm sabido gerir os seus recursos, no sentido de garantir a sustentabilidade das geraes presentes e futuras utilizando os Sistemas de Informao Geogrfica. Este facto foi o motivo da concepo do presente Projecto que tem como mago a Implementao do Modelo SIG na Administrao Municipal da Matala, no sentido de ajudar a Administrao Local na melhoria da gesto de recursos utilizando os Sistemas de Informao Geogrfica, por um lado, por outro, uma das formas de provar os conhecimentos e as habilidades adquiridas durante o curso em Mestrado em C&SIG, ministrado pelo Instituto Superior de Estatstica e Gesto de Informao (ISEGI). A literatura dos SIG bem clara quanto aos benefcios que estas poderosas ferramentas tm trazido s sociedades, razo pela qual, nunca de mais implementlas em Administraes Municipais em geral e em particular na Sede da Administrao Municipal da Matala. Julgamos ser altura de adopt-la, pois, durante o desenvolvimento do presente Projecto foram levantadas muitas questes pertinentes e que mereceram uma anlise minuciosa cujos resultados podero beneficiar os muncipes da Matala. Pensamos que valeu apenas termos abraado o presente Projecto, pois permitiu-nos expandir a viso relacionada com o territrio da Matala e as suas entidades geogrficas, em particular, as da Rede Escolar da Sede Municipal.

iv

DRAFT IMPLEMENTATION OF GIS IN THE MODEL OF MUNICIPAL ADMNISTRATION MATALA ABSTRACT In last years the theme related to the practice of good governance has taken great relevance in the contemporary world, with the objective of facilitating the lives of people. This fact is evidenced by how the local governments of certain countries have learned to manage their resources, to ensure the sustainability of present and future generations using geographical information systems. This was the reason for the design of this project which has as its core implementation of GIS Model in the Municipal Administration of Matala, in helping the Local Administration in the improvement of resource management using geographical information systems, on the one hand, on the other, is one of the ways to prove the knowledge and skills acquired during the course of master in C & SIG supervised by the Institute of Statistics and Information Management (ISEGI). The literature of the SIG is clear about the benefits that these powerful tools have brought to the societies, for which reason, it is never more to implement them in Municipal Administrations in General and in particular the administration of the Municipal seat of Matala. We believe to be time to adopt it, because, during the development of this project were raised many pertinent questions and that they deserved a thorough analysis and the results will benefit the citizens of Matala. We think it was just terms embraced this project, because it allowed us to expand the vision related to the territory of Matala and their geographical entities in particular, the school network of the Municipal Center.

PALAVRAS-CHAVE Administrao Municipal da Matala Implementao Modelo SIG Municipal KEYWORDS Municipal Administration of Matala Implementation Model Municipal GIS

vi

ACRNIMOS ADMA Atlas Dinmicos dos Municpio de Angola CNIDAH - Comisso Nacional Intersectorial de Desminagem e Assistncia Humanitria C&SIG Cincias e sistemas de Informao Geogrfica EDA Estao de Desenvolvimento Agrrio ESRI Environmental Systems Research Institute FAO-UCPER - Unidade de Coordenao dos Programas de Emergncia e Reabilitao da FAO em Angola FESA Fundao Jos Eduardo dos Santos GSIGM - Gabinete de Sistemas Integrados de Gesto Municipal IGCA - Instituto Geogrfico Cadastral de Angola MINADR- Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural NTIC Novas Tecnologias de Informao e Comunicao NU - Necessidades dos Utilizadores ONG Organizaes No Governamentais PC Computador Pessoal PCPA - Polk County Property Appraiser SIG Sistemas de Informao Geogrfica SINFIC - Sistemas de Informao Industrial e Consultoria

vii

NDICE DO TEXTO

AGRADECIMENTOS ............................................................................................... iii PALAVRAS-CHAVE ................................................................................................ vi ACRNIMOS ........................................................................................................... vii NDICE DE TABELAS.............................................................................................. xi NDICE DE FIGURAS ............................................................................................ xiii 1. Enquadramento do tema no contexto actual ........................................................ 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. Objectivos ..................................................................................................... 3 Resultados Esperados .................................................................................... 4 Metodologia Geral ........................................................................................ 5 Estrutura do Projecto ..................................................................................... 6

Introduo Terica dos Sistemas de Informao Geogrfica .............................. 7 2.1. Introduo ......................................................................................................... 7 2.2. Histria da Evoluo dos Sistemas de Informao Geogrfica ........................ 7 2.3. Sistemas de Informao Geogrfica em Angola ............................................. 10 2.4. SIG e a Cincia da Informao Geogrfica .................................................... 13 2.5. Funcionalidade e Potencialidades do SIG ...................................................... 17

3.

Enquadramento contextual do Municpio da Matala no espao geogrfico ...... 20 3.1. Introduo ....................................................................................................... 20 3.2. Situao geogrfica do Municpio da Matala ................................................. 20 3.3. Potencialidades fisico-geogrficas do Municpio da Matala .......................... 21 3.4. Potencialidades scio-demogrficas e econmicas do Municpio da Matala . 21 3.4.1. Caracterizao Institucional ..................................................................... 23 3.4.2. Caracterizao social ............................................................................... 23 3.4.3. Caracterizao econmica e produtiva .................................................... 23

viii

4. Modelos nacionais e internacionais que testemunham a implementao do SIG Municipal ................................................................................................................... 25 4.1. Introduo ....................................................................................................... 25 4.2. Modelo de Polk, Florida ................................................................................. 25 4.3. Modelo de Seixal ............................................................................................ 28 4.4. Modelo SIG da Cmara Municipal de Matosinhos ........................................ 31 4.5. Vantagens e desvantagens destes modelos para o Municpio da Matala ........ 33 4.5.1. Vantagens................................................................................................. 33 4.5.2. Desvantagens ........................................................................................... 33 5. Proposta do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal

da Matala.................................................................................................................... 34 5.1. Estrutura e componentes ................................................................................. 34 5.1.1. Introduo ................................................................................................ 34 5.1.2. Estrutura organizacional e jurdica dos Municpios em Angola .............. 38 5.1.3. Base cartogrfica de Angola .................................................................... 42 5.2. O Modelo ........................................................................................................ 49 5.2.1. Formao de Equipa do SIG Municipal .................................................. 49 5.2.2. Diagnstico .............................................................................................. 51 5.2.3. Desenho conceptual do sistema SIG ........................................................ 55 5.2.3.1. Identificao do fluxo de trabalho ........................................................ 55 5.2.3.2. Alocaes de gesto de recursos ........................................................... 61 5.2.4. Aquisio de hardware e software de SIG .............................................. 61 5.2.4.1. Teste de Benchmarking ......................................................................... 62 5.2.4.2. Integrao do Sistema SIG ................................................................... 64 5.2.5. Construo da Base de Dados Espaciais .................................................. 65 5.2.6. Desenvolvimento da aplicao do SIG .................................................... 66 5.2.7. Desenvolvimento de aplicao dedicada divulgao da informao .... 69 ix

5.2.8. Utilizao e manuteno do sistema. ....................................................... 70 6. Contribuio para melhoria do Sistema de Gesto da Rede Escolar Municipal da

Matala ........................................................................................................................ 71 6.1. O sistema escolar em Angola.......................................................................... 71 6.2. Distribuio espacial da populao pelos bairros da Sede Municipal da Matala ............................................................................................................................... 72 6.3. Cobertura escolar ............................................................................................ 76 6.4. Acessibilidade escolar..................................................................................... 78 6.5. Qualidade fsica de infra-estruturas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala .................................................................................................................... 80 6.6. Qualidade de aprendizagem. ........................................................................... 84 7. Discusso e concluses finais ................................................................................ 87 7.1. Introduo ....................................................................................................... 87 7.2. Discusso ........................................................................................................ 87 7.3. Implicaes para o autor ................................................................................. 89 7.4. Limitaes ....................................................................................................... 89 7.5. Concluses e Recomendaes ........................................................................ 89 ANEXOS ................................................................................................................... 96 Anexo 1. Desenho lgico das entidades que constituem o Atlas dos Municpios de Angola ........................................................................................................................ 96 Anexo 2. Estrutura etria da populao do Municpio da Matala/2004 .................... 98 Anexo 3. Organigrama do Sistema de Educao em Angola .................................... 99 Anexo 4. Distribuio espacial da populao entre [0 15] anos de idade nos bairros da Sede Municipal da Matala................................................................................... 100

NDICE DE TABELAS Tabela 1. Dados do resumo de alguns recursos e aplicaes da Sede Municipal da Matala. ............................................................................................................... 37 Tabela 2. Dados do limite da rea onde ser implementado o Modelo SIG da Sede Municipal da Matala .......................................................................................... 45 Tabela 3. Passos para implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala. Fonte, (Severino, 2006). ................................................. 49 Tabela 4. Cronograma do desenvolvimento do Modelo SIG da Sede da Administrao Municipal da Matala.................................................................. 51 Tabela 5. Dados da Repartio de Ordenamento do Territrio, Urbanismo e Ambiente. ........................................................................................................... 56 Tabela 6. Dados do Equipamento Social do Modelo a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala.................................................................. 56 Tabela 7. Dados da Repartio Municipal dos Servios Tcnicos do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala. ......................... 57 Tabela 8. Dados da Repartio Municipal da Agricultura e Desenvolvimento Rural. ........................................................................................................................... 57 Tabela 9. Dados da Repartio Municipal de Energia e gua .................................. 57 Tabela 10. Dados dos Comandos da Polcia e Bombeiros. ....................................... 58 Tabela 11. Dados de Organismos, Instituies Pblicas e Privadas. ......................... 58 Tabela 12. Dados de software do Modelo SIG a implementar na Sede Municipal da Matala. ............................................................................................................... 63 Tabela 13. Dados da populao agregados por bairros da Sede Municipal da Matala. ........................................................................................................................... 72 Tabela 14. Dados de distribuio espacial da densidade da populao da Sede da Administrao da Matala por reas dos bairros. ................................................ 73 Tabela 15. Dados sntese de distribuio espacial da populao entre [0 - 15] anos de idade por bairros da Sede Municipal da Matala. ............................................... 75 Tabela 16. Dados de distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] anos de idade por reas dos bairros da Sede Municipal da Matala.................... 76 Tabela 17. Dados de distribuio espacial de escolas da Sede Municipal da Matala.77

xi

Tabela 18. Dados de distribuio espacial das caractersticas de infra-estruturas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. ..................................................... 81 Tabela 19. Dados de distribuio espacial de salas de aulas e mobilirio escolar da Sede Municipal da Matala. ................................................................................ 83 Tabela 20. Dados de distribuio espacial do grau acadmico do corpo docente da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. ..................................................... 84 Tabela 21. Dados de distribuio espacial de alunos matriculados e aprovados da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala em 2009. ...................................... 86 Tabela 22. Dados de distribuio espacial e percentual dos terrenos urbanizados, urbanizveis e requalificveis. ........................................................................... 87

xii

NDICE DE FIGURAS Figura 1. Primeiro WebSIG de Angola financiado pela FAO. Fonte: http://dwms.fao.org/atlases/angola/overview_pt.htm ........................................ 12 Figura 2. Personal Geodatabase de Angola arquitectada pela SINFIC. Fonte: Administrao Municipal da Matala.................................................................. 13 Figura 3. Representao do mundo real no ambiente computacional. Adaptao de Cmara (2005). .................................................................................................. 13 Figura 4. Estrutura do SIG. Adaptao da ESRI. ...................................................... 15 Figura 5. Representao geomtrica dos elementos geogrficos. Adaptao da ESRI (2004). ................................................................................................................ 16 Figura 6. Estrutura da informao grfica e alfanumrica do SIG. ........................... 18 Figura 7. Situao geogrfica do Municpio da Matala. ............................................ 20 Figura 8. Mapa de distribuio espacial da populao do Municpio da Matala (2008) ........................................................................................................................... 22 Figura 9. Mapa que reflecte a influncia das cidades de Tampa e Orlando no desenvolvimento do Condado de Polk, Florida. Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Condado_de_Polk_ (Florida) ............................... 26 Figura 10. WebSIG criado para resoluo dos problemas dos habitantes de Polk County Enterprise GIS. Fonte: http://www.esri.com/news/arcuser/1010/files/flood.pdf.................................... 28 Figura 11. Pgina da WebSIG do Municpio de Polk County Property Appraiser. Fonte: http://map.polkpa.org/map.aspx ............................................................. 28 Figura 12. Pgina da WebSIG da Cmara Municipal de Seixal. Fonte: http://sig.cmseixal.pt/sig/ ....................................................................................................... 31 Figura 13. Pgina da WebSIG Matosinhos do Plano Urbanstico.............................. 32 Figura 14. Organigrama das Administraes Municipais de acordo a Lei n.17/10, Artigo n.56. Fonte: MAT. A verde esto indicados os servios autnomos. ... 39 Figura 15. Centro Geodsico de Camacupa em Angola e as respectivas coordenadas geogrficas. Fonte: http://www.camacupa.com. ................................................ 43 Figura 16. Personal Geodatabase das entidades geogrficas arquitectada pela SINFIC, 2008. .................................................................................................... 43

xiii

Figura 17. Cartograma do Municpio da Matala (Personal Geodatabase da Administrao Municipal da Matala) ................................................................ 44 Figura 18. Cartografia digital da Matala. Folhas topogrficas ns. 338 e 339, escala de 1:100.000 (Personal Geodatabase da Administrao Municipal da Matala)44 Figura 19. Ortofotomapa da Comuna Sede da Matala onde est projectada a rea a implementar o Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala. . 46 Figura 20. Fluxograma que reflecte o desenvolvimento da etapa de levantamento das necessidades dos utilizadores............................................................................. 53 Figura 21. Fluxograma de dados disponveis no terreno, papel, digital e Internet. ... 54 Figura 22. Modelo conceptual SIG a implementar na Administrao Municipal da Matala. ............................................................................................................... 55 Figura 23. Fluxograma que ilustra o fluxo de dados numa base de dados conceptual. Fonte: Anseline e Getis (1992) a ser adaptado na Base de Dados do SIG Municipal da Matala. ......................................................................................... 59 Figura 24. Plotter HP Designjet T 1100 ps ( esquerda), Rgua Cartogrfica Kw-Trio ( direita). ........................................................................................................... 62 Figura 25. File Geodatabase onde est armazenada a informao grfica e alfanumrica das entidades geogrficas dos SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala.................................................................. 66 Figura 26. Mapa de ocupao e uso do solo da Sede Municipal da Matala. Fonte: ArcGIS 10, Ortofotomapa, Imagem de Satlite Ikonos. .................................... 68 Figura 27. Mapa de Base da Sede Municipal da Matala. .......................................... 68 Figura 28. Mapa de Terreno Urbanizvel loteado da Sede Municipal da Matala. .... 69 Figura 29. Ilustrao de uma estrutura em ArcGIS Server (ESRI, 2011). ................. 70 Figura 30. Mapa de distribuio espacial da populao da Sede Municipal da Matala agregada por bairro. ........................................................................................... 73 Figura 31. Mapa de distribuio espacial da densidade da populao da Sede Municipal da Matala por bairro. ........................................................................ 74 Figura 32. Mapa de distribuio espacial da populao entre [0 - 15] anos de idade por bairro da Sede Municipal da Matala. ........................................................... 75 Figura 33. Mapa de distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] de idade por bairros da Sede Municipal da Matala. ............................................... 76

xiv

Figura 34. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do Ensino Primrio da Sede Municipal da Matala as quais foram aplicados buffer de 500 e 1000m. .. 78 Figura 35. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do I e II Ciclos, as quais foi aplicado buffer de 1000m.................................................................... 78 Figura 36 . Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do Ensino Primrio as quais foram aplicados buffer de 500 e 1000m em relao a distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] ano de idade por bairro. ................... 79 Figura 37. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do I e II Ciclos sobreposta a distribuio espacial da densidade da populao situada entre [0 15] anos de idade por bairros da Sede Municipal da Matala onde foi aplicado buffer de 1000m. ................................................................................................ 80 Figura 38. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala que ilustra o Tipo de Construo e Conservao das escolas. ............................................................. 81 Figura 39. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala que reflecte o Tipo de Tecto e Conservao. .................................................................................... 82 Figura 40. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal com e sem gua canalizada, com e sem casas de banho para professores e alunos. ....................................... 83 Figura 41. Mapa de salas e Mobilirio da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. ........................................................................................................................... 83 Figura 42. Mapa de anlise da qualidade do corpo docente da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. ......................................................................................... 85 Figura 43. Mapa de distribuio espacial de salas e turmas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. ......................................................................................... 86 Figura 44. Mapa de distribuio espacial de alunos matriculados por sexo e rendimento escolar em 2009. ............................................................................. 86

xv

1. Enquadramento do tema no contexto actual

No mbito de obteno do grau de mestre em Cincia e Sistemas de Informao Geogrfica (C&SIG), ministrado pelo Instituto Superior de Estatstica e Gesto de Informao da Universidades Nova de Lisboa, para demonstrar o saber, saber fazer e saber ser aprendidos, objectivos do Instituto em referncia, surgiu a necessidade e a opo de realizao de um Projecto de Implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala, por um lado para testar os conhecimentos e as habilidades adquiridas durante a parte curricular, e por outro, contribuir na gesto de recursos naturais e sociais inseridos na rea de jurisdio da Administrao em referncia. Os Sistemas de Informao Geogrfica tm sido por excelncia, ferramentas aplicveis em vrias reas. Para Shamsi, (2005), os Sistemas de Informao Geogrfica tm muitas aplicaes. O cientista tomou como exemplos a tecnologia do GPS1 e mapas de roteiros utilizados na conduo que de forma inconsciente no deixa de ser a tecnologia dos Sistemas de Informao Geogrfica em aco. De igual modo, estas ferramentas so susceptveis de desvendar os segredos das entidades geogrficas que constituem o mosaico do complexo territorial da Matala. nesse espao onde se concretiza o resultado do processo de planeamento e gesto, mas na populao que baseiam os seus objectivos (ESIG, 93). Para que estes objectivos sejam alcanados necessrio recorrer as ferramentas dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG). Estas ferramentas so encaradas como categorias particulares de hardware e softwares que permitem atingir um determinado propsito. Os Sistemas de Informao Geogrfica so um conjunto de funes automatizados que dota os profissionais com avanadas capacidades para capturar, armazenar, manipular e visualizar dados geogrficos localizados (Burrough, 1986).

Global Positions Systems um sistema global de navegao por satlite que oferece confiana local e hora em qualquer tempo e em todos os momentos e em qualquer lugar ou parte da Terra.

Para Aronoff, (1989), citado pela Geomatika para Todos (2007), um SIG um sistema baseado em computadores que fornece quatro conjuntos de capacidades para lidar com os dados georreferenciados: Entrada de dados; Gesto de dados; Manipulao de dados; Sada, ou seja visualizao dos resultados. Painho (2009), sintetiza-os como uma classe especial de sistemas de informao que possibilitam a representao, a anlise e visualizao da informao geogrfica e apoiam os processos de tomada de deciso. Ningum duvida a importncia enorme dos Sistemas de Informao Geogrfica sobre o papel que tm desempenhado nos governos centrais e locais de alguns pases desenvolvidos na resoluo e tomada de deciso, (Chorley e Buxton, 1991). Tomemos como exemplo os governos locais em Oregon, Utah, Marylanda, (Estados Unidos) ESRI (2010); Cascais, Seixal (Portugal) Web Cascais, Web Seixal (2010). Os governos locais em referncia, por intermdio dos SIG, tm oferecido uma plataforma de partilha de dados entre os seus muncipes, aumento de fluxo de trabalho e tomada de deciso no sector do urbanismo, transportes, sade, educao, saneamento bsico, em fim, em todas as reas onde o cidado procura satisfazer as necessidades do seu dia-a-dia. Relativamente ao territrio angolano, em 2006, a Organizao das Naes Unidas Para a Alimentao (FAO) concebeu um projecto designado Ajuda Construir um Mundo sem Fome disponibilizado na Web. O projecto em referncia teve como objectivo o levantamento de dados relacionados com as entidades geogrficas de Angola. um SIG implementado em Angola e tem ajudado o governo angolano na resoluo de problemas e tomada de deciso (ADMA, 2006). O governo angolano tem empreendido esforos no sentido de incentivar as Tecnologias de Informao e Comunicao visando o desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural. sabido que o mundo actual caracteriza-se por alteraes 2

socioeconmicas influenciadas pela informtica. A FESA (Fundao Eduardo dos Santos) uma organizao no governamental, filantrpica de utilidade pblica, organizou as jornadas cientficas para dar impulso aos Sistemas de Informao Geogrfica, tidos como ferramentas importantes no processo de inventariao, geoprocessamento, anlise, visualizao e tomada de deciso a partir dos dados recolhidos, transformando-os em informao e posteriormente estruturados em conhecimento (FESA, 2005). Partindo desse pressuposto pretende-se fazer um estudo minucioso das entidades geogrficas inseridas no espao geogrfico da Sede da Administrao Municipal Matala, sendo alguns deles evidenciados no Perfil do Municpio da Matala, elaborado pela Administrao da rea de jurisdio, que tiveram como base o Projecto da ADMA (2006) e tm fornecido informaes grficas e alfanumricas quantitativas e qualitativas ajudando a desenvolver programas mais ajustados, Perfil Municipal da Matala (PMM, 2009). Tendo em conta as necessidades ilimitadas que os muncipes da Matala impem aos gestores municipais, pretendemos ajudar o governo local na resoluo de problemas e tomada de deciso utilizando os Sistemas de Informao Geogrfica. Estas ferramentas tm vindo a se firmar nas sociedades desenvolvidas no melhoramento dos servios (ESRI, 2010). Com este projecto possvel contribuir para a gesto de recursos naturais e artificiais que o espao geogrfico da Matala contm, tarefa que no fcil, mas com o engajamento de homens e mulheres, gente que prospera uma qualidade de vida aceitvel, ser possvel pr o projecto em marcha. Da a necessidade de se traarem os objectivos.

1.1.

Objectivos

No Municpio da Matala, onde os Sistemas de Informao Geogrfica so tidos como ferramentas embrionrias, podem desempenhar um papel muito importante para ajudar o Governo Local na resoluo dos problemas que os muncipes tm enfrentado. uma mais-valia para a Administrao Municipal no sentido de partilhar

os dados com as instituies locais na resoluo de problemas, devolvendo a qualidade de vida aos muncipes. Deste modo, o presente projecto tem como objectivo geral definir um modelo e metodologia de implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala, no sentido de contribuir na tomada de deciso. Como objectivo especfico, melhorar o Sistema de Gesto da Rede Escolar da Sede da Administrao Municipal da Matala utilizando os SIG. Os objectivos em referncias s sero alcanados desde que haja um cruzamento de dados capazes de evidenciar dados quantitativos e qualitativos que correspondam com as exigncias do mundo actual em geral, e em particular com o quotidiano dos muncipes da Matala. Assim sendo, levanta-se uma questo. Quais so os resultados esperados?

1.2.

Resultados Esperados

Um SIG um sistema de gesto de dados georreferenciados por intermdio de hardware, software e procedimentos organizados de formas que permitam, a manipulao, a anlise e a visualizao de dados espaciais, de tal modo que seja possvel atingir um determinado propsito natural ou social, cruzando os dados. O cruzamento de dados permitir-nos- analisar o rcio entre a populao e os recursos. No mbito dos objectivos preconizados, pretende-se ajudar os muncipes da Matala no sentido de pensarem em melhorias no seu modo de vida a fim de reduzir as dificuldades do seu dia-a-dia e contribuir na tomada de deciso no Governo Local, da os resultados esperados: Aquisio de dados relativos melhoria da qualidade de vida dos muncipes da Matala; Obteno de dados relativos melhoria no Sistema de Gesto da Rede Escolar da Sede da Administrao Municipal da Matala; A transformao de dados em informao e esta em conhecimento para tomada de deciso.

1.3.

Metodologia Geral

O presente projecto tem como cerne a implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao em referncia, no sentido de resolver alguns problemas relacionados com a gesto de recursos melhorando o quotidiano dos muncipes. Em seguida apresentada a metodologia adoptada: consultas bibliogrficas nacional e internacional que fazem abordagem da implementao dos SIG nos diversos municpios, onde poder se extrair informaes e experincias relacionadas com a das

aplicabilidade, benefcios,

convenincias e inconvenincias

ferramentas de gesto espacial dos SIG. fase de diagnstico com o objectivo de avaliar as potencialidades da base de dados das entidades geogrficas da Sede Municipal da Matala; avaliar os recursos humanos, tecnolgicos e financeiros do Municpio; fazer um estudo sobre o estado organizacional do Municpio com o objectivo de enquadramento do SIG Municipal; avaliar as potencialidades dos sistemas informticos utilizados no municpio para a gesto urbanstico como por exemplo o AutoCAD2; utilizao do ArcGIS 9.3.13 para manejo dos Shapefiles4 da Matala e exportao dos DWG5 do AutoCAD; cruzamento de dados relacionados com o Sistema de Gesto da Rede Escolar da Sede Municipal, com o objectivo de dar resposta aos problemas da Repartio Municipal de Educao; incentivar a Administrao Municipal no sentido de disponibilizar dados do SIG Municipal na Web; fase de teste e validao.

AutoCAD um software produzido pela empresa Autodesk (URL:http//www.autodesk.com) do tipo CAD (desenho auxiliado por computador, ou acrnimo ingls Computer Aided Design) utilizado para desenho tcnico em duas e trs dimenses. 3 ArcGIS um software de SIG produzido pela empresa norte-americana ESRI (Enviromental Systems Reserch Institute)(URL:htto://www.esri.com). 4 Shapefile (shp) um formato de dados espaciais desenvolvido pela ESRI onde se armazena a localizao dos elementos geogrficos e dos respectivos atributos. 5 DWG um formato de arquivos de desenho 2D e 3D, padro do AutoCAD.

1.4.

Estrutura do Projecto

Tendo em conta os objectivos preconizados o presente Projecto contm sete captulos que abordaro os seguintes assuntos: O primeiro captulo faz o enquadramento do tema, evidencia os objectivos e justifica os motivos que nos levaram a escolha do tema. O segundo captulo faz referncia a introduo terica dos Sistemas de Informao Geogrfica. Neste captulo far-se- uma abordagem terica dos SIG, precisamente a evoluo do conceito SIG, a estrutura de u m SIG, funcionalidade e as suas potencialidades. O terceiro captulo faz o enquadramento contextual do Municpio da Matala no espao geogrfico de Angola. Esta temtica est relacionada com a radiografia do Municpio mas concretamente com os aspectos fisico-geogrficos. O quarto captulo serve de consulta bibliogrfica relacionada com a implementao dos SIG Municipais, cujo objectivo de fornecer o suporte cientfico. De igual modo, neste captulo abordar-se- a temtica dos SIG no Municpio da Matala, as suas vantagens e desvantagens resultantes da implementao destas poderosas ferramentas. O quinto captulo constitui o cerne do presente projecto. nesse captulo onde ser abordado de forma sucinta o modelo que desejamos implementar na Sede Municipal em referncia. Far-se- a definio das especificaes tcnicas necessrias para a implementao do SIG Municipal. De igual modo, sero definidas as metodologias a implementar para manter o sistema a funcionar. O enquadramento dos SIG no sistema governamental do Municpio ser abordado neste captulo. O sexto captulo servir de um exemplo prtico. Neste captulo iremos efectuar o cruzamento de dados relacionados com o Sistema de Gesto da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. No stimo captulo far-se- a discusso dos resultados do Projecto em referncia, a apresentao das vantagens, as limitaes e as concluses finais.

2. Introduo Terica dos Sistemas de Informao Geogrfica

2.1. Introduo
Desde os tempos idos, o homem sempre preocupou-se em compreender as coisas tal como elas so. Como sabemos, este processo no tem sido fcil, devido a complexidade do mundo material. Graas aos homens hbeis, dotados de virtudes cientficas, em vrias reas de geocincias e no s, hoje, podemos apropriarmo-nos de vrios conhecimentos cientficos com uma certa facilidade e confiana. Tomemos como exemplos o Dr. John Snow (1858), tido como pai da epidemiologia, conseguiu projectar um mapa para identificar os focos do surto de clera que fustigara a populao londrina. De igual modo, a infografia de Charles Minard (1861) sobre a marcha de Napoleo sobre Moscovo, constitui um dos marcos de como a informao geogrfica pode ser sintetizada para se tornar mais inteligvel. O mapa de Charles Minard evidencia a influncia dos quatro factores que contriburam para o fracasso da campanha: a dimensionalidade espacial que est relacionada com a distncia e a direco; a altitude que as tropas atravessaram; as baixas temperaturas que a tropa enfrentou e a variao no nmero de soldados medida que as tropas morriam de fome e frio. Grancho, (2005), citado por Painho (2009), ambas as infografias reflectem aspectos que surgem ainda na primeira linha das preocupaes dos SIG modernos: a existncia de uma base cartogrfica de qualidade adequada que permite as operaes de sobreposio ou outras anlises subsequentes.

2.2. Histria da Evoluo dos Sistemas de Informao Geogrfica

A histria da evoluo dos Sistemas de Informao Geogrfica data desde da dcada dos 60. A literatura dos SIG faz referncia da ocorrncia paralela na Amrica do Norte, na Europa, na ustria, apesar das maiores contribuies apontarem para os Estados Unidos de Amrica. Porm, as evidncias pontuais apontam ao estado canadiano como o primeiro pas a utilizar os SIG. Atravs do Projecto Land Inventory o Governo Federal e os governos provinciais, utilizaram os SIG para identificar as terras pertencentes ao territrio canadiano, seu uso e os potenciais recursos em meados dos anos 60 (Longley, et al, 2004). 7

De igual modo, na dcada dos 60, outro evento relacionado com inovao dos SIG, teve lugar nos EUA com o objectivo de tratamento de informao geogrfica pelo Bereau do Censo preparao dos censos de 1970, sendo o produto final os Mapas de Planeamento de Formato Digital. Os mapas em referncia impulsionaram os gestores pblicos na tomada de deciso em relao aos transportes pblicos e todos os problemas de ndole social. Este projecto conduziu concepo do programa DIME (Dual Incidence Matrix Encoding) e surge associado aos trabalhos que conceberam, em 1982, o chamado sistema TIGER (Topologicaliy Integrated Geographic Ecoding and Referenncing) (Longley, et al 2004). Na Europa a inovao dos SIG foi registada no Reino Unido cujo objectivo cingiu-se no desenvolvimento na rea da Cartografia Automtica Experimental Cartography Unit 1970. Este projecto esteve na base da elaborao de uma srie de programas computacionais. As agncias nacionais de mapeamento como a Gr-Bretanha Ordnance Survey, Institut de France Geographique Nacional, o programa Geolgico dos EUA pertencente a Agncia de Mapeamento de Defesa, comearam a investigar o uso dos computadores no sentido de apoiarem a edio de mapas para evitar o processo caro, moroso e volumoso. A grande inovao da Cartografia Automtica ocorreu na dcada de 1960 e no final de 1970 nas maiores agncias cartogrficas, (Longlye, et al 2004). Segundo Chrisman (Chrisman, 1998), citado por Painho (2009), os trabalhos desenvolvidos pelos gegrafos Richard Morrill, Brian Berry, Duane Marble, Waldo Tobler, Michael Dacey, John Nystuen e William Bunger, que sob a direco do Professor William Garrison, da Universidade de Washington, estiveram na origem da corrente de pensamento geogrfico fortemente influenciada pelo pensamento neopositivista que postulava uma unidade na cincia, linguagem objectiva, caracterizada por um sistema neutral e apoiada fundamentalmente na anlise emprica e que constitui uma abordagem quantitativa em Geografia. Em 1967, o Laboratory for Computer Graphics da Graduate School of Desigtn da Universidade de Harvard, foi responsvel pelo trabalho desenvolvido por Howard Fisher e pelo seu grupo de colaboradores que conduziu distribuio do SYMAP, 8

tido como o primeiro produto de mapas geogrficos, largamente distribudo e utilizado em diferentes tipos de aplicaes. Nos finais da dcada dos 60 e incio da dcada dos 70 a Universidade de Harvard comeou a produzir uma srie de softwares orientados para anlise espacial dos quais se destacaram GRID Graphic Display of Rectangular Grid Information, primeiro pacote software de base matricial a usar o conceito de sobreposio de camadas de forma eficaz; SYMAP, destinado visualizao 3D; IMIGRID (Interactive Manipulation GRID) e ODISSEY, software de base vectorial considerado um dos precursores modernos dos SIG comerciais. Uma componente que deu grande impulso ao desenvolvimento e expanso dos SIG foi a Internet iniciada em 1970. Esta nova tecnologia mudou o estilo de vida e hbitos de trabalho. Embora os SIG tenham iniciado na dcada dos 60, estas ferramentas funcionavam de forma restrita. No havia troca de experincias tal como feita depois do surgimento da Internet (Shamsi, 2005). Os SIG passaram de um programa informtico para representar dados geogrficos em layer (camadas ou nveis) ao voltar a sua ateno para a lgebra dos mapas e operaes de anlise espacial. Com a generalizao das Internet em 1990, os SIG concentraram-se no fornecimento de servios geogrficos e espaciais na Web. Esta tecnologia to poderosa desenvolvida pelo engenheiro ingls Tim Bernes-Lee, a World Wide Web (WWW) possibilitou a utilizao de uma interface grfica e a criao de sites mais dinmicos e visualmente interessantes, (Tim Berners-Lee, 1989). A ESRI (Environmental Systems Research Institute), fundada em 1969 por Jack e Laura Dangermond, empresa especializada na produo de solues para a rea de informaes geogrficas, com o surgimento da Internet ganhou um grande impulso na divulgao dos SIG. Hoje a ESRI uma das maiores empresas dos SIG. Os SIG por si s no garantem a eficincia nem eficcia de sua aplicao. Como em qualquer organizao, ferramentas novas s se tornam eficientes quando se conseguem integr-las adequadamente a todo o processo de trabalho. Para isso, no basta investimento em equipamento, deve-se tambm investir na formao pessoal, usurios e dirigentes para maximizar o potencial de uso das novas tecnologias. A ESRI tem cumprido com este papel (ESRI, 2010).

Em 1990 assiste-se criao de uma nova gerao de user-friendy desktop, pacotes de software SIG que transferiu o poder da tecnologia SIG para usurios de mdios computadores pessoal (PC) com conhecimentos de informtica. Estaes de trabalho poderoso e sofisticados softwares SIG impulsionaram a capacidade dos PCs dos chamados off-the-shelf, com tendncia de diminuir a aco da cartografia tradicional que era muito trabalhosa, ocupava muito espao e de elevado custo (Shamsi, 2005).

2.3. Sistemas de Informao Geogrfica em Angola

Angola ascendeu independncia em 1975. Porm, conheceu a paz em 2002. Durante os 27 anos de instabilidade poltica, a gesto dos recursos naturais e sociais ficou afectada pelo mal que se instalou no pas. Foram criados planos de emergncia em todos os sectores. Aps a assinatura dos acordos de paz em 2002, comeou o grande desafio relacionado com a reabilitao scio-econmica, dos agregados familiares e de infra-estruturas destrudas durante os conflitos. O Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural (MINADER) com o apoio da FAO-UCPER (Unidade de Coordenao dos Programas de Emergncia e Reabilitao da FAO em Angola) realizou um levantamento de diferentes dados bsicos sobre o meio rural em Angola. A rea de jurisdio de unidade bsica de referncia considerada foi o Municpio. O objectivo era criar um Atlas Dinmico dos Municpios de Angola para facilitar a elaborao de metodologias necessrias concernentes ao desenvolvimento do pas (ADMA, 2006). Para materializao deste projecto, o primeiro passo do levantamento, foi o preenchimento de um questionrio elaborado pelas Estaes de Desenvolvimento Agrrio (EDAs) e pelas Administraes Municipais, seguiu-se a validao dos dados recolhidos pela equipa da FAO-UCPER durante as misses no terreno. Esta operao decorreu em Angola de Dezembro de 2004 at Maio de 2006. Os resultados desse exerccio de recolha foram digitalizados com o objectivo de serem visualizados no Atlas Dinmico dos Municpios de Angola. A digitalizao dos mapas topogrficos foi feita pelo Instituto Geogrfico Cadastral de Angola (IGCA) com o apoio dos tcnicos da FAO. 10

As informaes relacionadas com as minas formam recolhidas pela CNIDAH e outros operadores de desminagem durante o levantamento de minas. O apoio da FAO ao Instituto de Desenvolvimento Agrrio (IDA) foi garantido atravs dos projectos OSRO/ANG/401/SWE e OSRO/ANG/503/SWE e financiados pelo Governo da Sucia (AMA, 2006). De salientar que o presente projecto intitulado Ajuda Construir o Mundo sem Fome, foi desenvolvido pela Enviroment, Climat Change and Bioenergy Division e Ske Inc, Canada. Analisados e validados os dados recolhidos, os arquitectos da base de dados conceberam um desenho lgico que evidencia as potencialidades dos recursos naturais e artificiais que o pas possui (vide anexo 1). As entidades geogrficas referenciadas no anexo em referncia foram classificadas e armazenadas numa Personal Geodatabse de acordo com os princpios do Sistema de Gesto de Base de Dados Objecto-Relacionais (SGBD-OR), tendo em conta as classes, a topologia e a referncia espacial. Segundo a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), realizada em 1991, a expanso das necessidades humanas e as actividades econmicas, esto colocando cada vez mais presses sobre os recursos naturais, criando competies e conflitos, resultando um uso imprprio dos mesmos. nessa base que o governo de angolano aceitou o projecto da FAO em 2004 que contm um conjunto de tecnologias capazes de recolher dados, organizar, analisar, interpretar e visualizar, criando mapas que evidenciam a localizao de entidades geogrficas, as reas vulnerveis em termos de pobreza e interditas devidos os explosivos enterrados. Na pgina do Atlas dos Municpio de Angola pode manipular-se temas de acordo s pretenses da nossa anlise. O Atlas Dinmico dos Municpios de Angola, pode ser considerado como o primeiro SIG de Angola, conforme mostra a figura 1.

11

Figura 1. Primeiro WebSIG de Angola financiado pela FAO. Fonte: http://dwms.fao.org/atlases/angola/overview_pt.htm

Entre 2002 e 2004, o governo angolano por intermdio do Ministrio da Administrao do Territrio (MAT), lanou um concurso pblico para gesto do territrio onde concorreram vrias empresas das quais a SINFIC foi a empresa que apresentou o melhor projecto que justificou a proposta dos cadernos de encargos que satisfez as exigncias do (MAT). A SINFIC tendo como parceira a ESRI, produtora do software ArcGIS, combatvel s exigncia do (MAT), tem demonstrado a sua capacidade e eficcia na rea dos Sistemas de Informao Geogrfica. Esta empresa tem palmilhado o territrio nacional no sentido de recolher dados, organizar, analisar, interpretar e visualizar com o objectivo de resolver os problemas relacionados com a criao dos Planos Directores Municipais a nvel Nacional em colaborao com as suas congneres Ministrio do Urbanismo e Ambiente e o Instituto Geogrfico Cadastral de Angola (IGCA). Os dados recolhidos pela SINFIC esto relacionados com as entidades geogrficas naturais (altimetria, biofsica, hidrografia,) e os artificiais (limites administrativas, transportes, povoaes e turismo) constituem alguns elementos da base de dados da SINFIC. Os dados em referncia esto armazenados numa Personal Geodatabase, onde as entidades geogrficas esto classificadas em feature dataset e em feature class de acordo as relaes topolgicas e referncia espacial conforme a figura 2: Tendo em conta a posio estratgica do municpio da Matala quer a nvel local, quer a nvel Provincial, funcionado como um ponto de confluncia de vrios fluxos, comerciais e humanos, de comunicao rodovirias e ferroviria com as capitais de Provncias do Sul de Angola logo, reveste-se de grande importncia a concesso e implementao de um Modelo SIG Municipal.

12

Figura 2. Personal Geodatabase de Angola arquitectada pela SINFIC. Fonte: Administrao Municipal da Matala.

2.4. SIG e a Cincia da Informao Geogrfica

A partir da metade do Sculo XX, os dados geogrficos passaram a serem tratados por um conjunto de tcnicas matemticas computacionais, denominados

geoprocessamento. Cmara et al (2005) citado pelo Estudo dirigido em SIG (2010), consideram que uma nova cincia estar surgindo, denominada de Cincia da Geoinformao, que tem como objectivo o estudo e a implementao de diferentes formas de representao computacional das entidades que constituem o espao geogrfico. Isto significa que estes meios tcnicos tm a capacidade de passar o mundo real ao virtual e do virtual ao real com o objectivo de tomada de deciso conforme a figura 3.

Figura 3. Representao do mundo real no ambiente computacional. Adaptao de Cmara (2005).

13

Os SIG representam deste modo a interface entre a geografia e a tecnologia uma vez que o desenvolvimento dos computadores foi o factor chave que possibilitou o seu desenvolvimento (Painho, 2009). O Espao Geogrfico um mosaico de objectos e fenmenos, cuja explicao merece uma ateno especial, se tivermos em conta a 1 Lei de Geografia de Waldo Tobler (Tobler, 1970), citada por Painho (2009), segundo a qual todas as coisas esto relacionadas, mas aquelas que sem encontram mais prximas esto mais relacionadas. De facto os fenmenos no espao geogrfico esto relacionados. Tomemos como exemplos a formao do deserto do Namibe em Angola, causada pela corrente fria de Benguela. Anselin (Anselin, 1989), citado por Painho (Painho, 2009) faz referncia da heterogeneidade espacial. Este enfatiza as expectativas da variao dos fenmenos ao longo da superfcie terrestre. A heterogeneidade espacial no evidencia fronteiras discretas. No possvel determinar exactamente a fronteira entre o deserto e a savana. Os objectos naturais ao contrrio dos artificiais, apresentam uma geometria fractal na sua representao por estarem repletos de irregularidades, assimetrias e imperfeies. Este pressuposto baseado no Princpio Fractal que remete para o modo como o grau de detalhes dos fenmenos geogrficos est dependente do nvel de resoluo espacial Goodchild (Goodchild, 2003) citado por Painho (Painho, 2009). A literatura do SIG faz referncia das incertezas. Trata-se de um dos princpios que enfatiza a impossibilidade de localizar e descrever os fenmenos geogrficos com exactido Goodchild (Goodchild, 2003) citado pelo Painho (Painho, 2009). Para Goodchild os dados espaciais so sempre uma aproximao de incerteza. Uma mudana de modelos de dados ou escala pode apresentar uma perda de informao. Segundo a ESRI Portugal (2004), figura 4, a abordagem apresentada sintetiza-se na Estrutura do SIG que consiste em Editar, Visualizar, e Analisar. A cincia s tem valor quando capaz de resolver os problemas da humanidade. De igual mondo a cincia da computao que uma das ferramentas dos SIG assenta na base de dados que contm atributos de entidades geogrficas. A tomada de deciso 14

feita atravs de uma anlise minuciosa da base de dados passvel de ser considerada como a alma de um SIG. Da a necessidade de se fazer uma abordagem relacionada com o funcionamento de um SIG.

Figura 4. Estrutura do SIG. Adaptao da ESRI.

O poder de um SIG vem da capacidade de relacionar diferentes informaes referentes ao um contexto espacial e chegar a uma concluso sobre esta relao. A maioria das informaes que retratam o espao geogrfico contm uma referncia local. Quando a informao colectada importante termos em conta a localizao espacial, a geometria do fenmeno e outros elementos achados importantes para o caracterizar. As informaes colectadas so armazenadas em bases de dados para serem geoprocessadas, interpretadas, visualizadas, analisadas e por fim tomada de deciso. Para este processo funcionar necessrio que se crie modelos. A literatura dos SIG enfatiza a abordagem relacionada com a abrangncia de modelos que so tidos como meios de representar os aspectos geogrficos do mundo real e define o tipo de operaes geogrficas que pode ser executado (Longley, et al, 2004). De facto, a sociedade para tomar uma determinada deciso necessita de observar uma representao correspondente ao mundo real, um mapa (modelo). Um mapa representa as caractersticas geogrficas ou outros fenmenos espaciais, como por exemplo, rede de transportes, fornece informaes de locais que podem ser considerados importantes para os cidados, bem como a relao espacial entre os recursos, tais como o caminho mais curto entre dois pontos (Fazal, 2008). No mundo real, os objectos espaciais apresentam uma diversidade de formas geomtricas. Com as tecnologias de computao dos SIG possvel descrever o espao em trs formas

15

geomtricas: Pontos, Linhas e Polgonos, (Estudo Dirigido em SIG, 2010). Este facto evidenciado pela figura 5.

Figura 5. Representao geomtrica dos elementos geogrficos. Adaptao da ESRI (2004).

A generalizao conceptual de pontos, linhas e polgonos seleccionada como mdia geomtrica da representao dos objectos, o que resulta muitas vezes em uma generalizao do mundo real. Uma cidade de acordo a escala aplicada pode ser representada por um ponto ou um polgono (Fazal, 2008). A generalizao conceptual pode ser um mtodo para o tratamento de elementos incertos. Partindo deste pressuposto num modelo de uma base de dados os objectos espaciais podem ser armazenados em trs formas: Pontos, Linhas e Polgonos. Na determinao da geomtrica destes objectos espaciais, muitas vezes tem surgido ambiguidades na interpretao e na anlise dos mesmos, da a necessidade dos Modelos Vectorial e Raster. O Modelo Vectorial caracteriza os objectos discretos. Permite uma srie de poderosas operaes analticas mas torna-se difcil a anlise de fenmenos que no apresentam fronteiras definidas, no caso da temperatura. O Modelo Raster permite o estudo de objectos que apresentam fronteiras contnuas, como por exemplo a variao climtica. Define o objecto por intermdio de clulas quadradas e oferece uma estrutura eficiente para a manipulao de dados de um SIG (Longley, et al, 2004). Os SIG so ferramentas poderosas, empregues na integrao e anlise de dados provenientes de diversas fontes, como imagens fornecidas por satlites artificias a partir dos quais possvel confeccionar mapas de ocupao de solos, mapas de relevo DME (Digital Model Elevetion), mapas de vegetao. Podem ser caracterizados como Sistemas constitudos a partir da recolha, obteno e 16

armazenamento de dados, de modo a fornecer aos usurios meios para a sua recuperao e manipulao com uso de computadores. Tais dados, em geral, reflectem uma Regio Geogrfica que pode ser acessvel ou inacessvel. A reside os SIG e as suas tecnologias associadas.

2.5. Funcionalidade e Potencialidades do SIG

A funcionalidade de um SIG caracteriza-se pelo processamento de dados geogrficos georreferenciados, armazenados numa Geodatabase e fornecem respostas s questes que envolvem determinados fenmenos espaciais. Uma Geodatabase um modelo fsico que armazena, mapas, diversos modelos, dados, metadados e pode incluir informaes que descrevem objectos geogrficos. Estes dados armazenados so ligados de forma lgica numa hierarquia de objectos geogrficos pelo software no tempo de execuo. Nessa combinao de dados, o software processa os dados armazenados orientados para objectos (Shekar, Xiong, 2007). Partindo do princpio de que os elementos geogrficos armazenados numa Geodatabase descrevem os eventos e os fenmenos do mundo real, h necessidade de evidenciar as duas formar de insero: 1. Grficos ou espaciais, aqueles cuja localizao registada em coordenadas geogrficas, coordenadas rectangulares com uma origem local, apresentam uma determinada geometria em forma de pontos, linhas, polgonos; 2. No-grficos ou no-espaciais ou alfanumricas os que descrevem os atributos temticos e temporais, representados em forma de tabelas estruturadas em banco de dados convencional (ESRI, 2010). A figura 6 testemunha o facto. De facto, para a anlise dos eventos espaciais armazenados numa Geodatabase necessrio que um SIG possua um Sistema de Gesto de Base de Dados Espaciais, que permita realizar as operaes tais como a adio, a remoo, a actualizao de dados bem como as operaes de seleco sobre os valores das variveis dos atributos. Assim sendo, um sistema de gesto de bases de dados espaciais (SGBDE) deve ser caracterizado da seguinte forma (Neto e Oliveira, 2010): 17

Figura 6. Estrutura da informao grfica e alfanumrica do SIG.

Um modelo de software capaz de integrar com o SGBD hospedeiro que pode ser Sistema de Gesto de Base de Dados Objecto Relacional (SGBD-OR) ou Sistema de Gesto de Base de Dados Orientado para Objectos (SGBDOO); O SGBDE deve suportar vrios modelos de dados espaciais que acomoda os tipos de dados abstractos (ADT), bem como uma linguagem de interrogao capaz de os invocar. O SGBDE deve permitir a indexao de dados espaciais, implementando algoritmos eficientes para a execuo de operaes espaciais e regras de domnio especficas para a optimizao de consultas espaciais. Este processo requer basicamente, que sejam seleccionados dados existentes no SIG. Atravs da Structured Query Language (SQL), linguagem de pesquisa declarativa possvel efectuar consultas na base de dados, posteriormente analisar, interpretar, visualizar e tomada de deciso. Um dos aspectos importantes que diferencia um SIG de outros Sistemas de Informao (SI), consiste no facto de que num ambiente de um SIG para alm de visualizar um objecto em anlise, est acoplada uma tabela de atributos que detm caractersticas alfanumricas da entidade geogrfica em anlise. Nesta perspectiva a caracterstica mais relevante de um SIG a sua capacidade para realizar de uma forma automtica a sntese de dados geogrficos de diversas formas. Deste modo a distino de um SIG tem como base a produo de informao nova correspondente aos novos registo, actualizando o mesmo SIG. Assim a importncia da visualizao em conjunto com diversos objectos espaciais e os respectivos atributos determinam a funcionalidade do sistema que inclui como caractersticas fundamentais o suporte de imagens com as respectivas etiquetas, smbolos, padres e cores. Este aspecto ser mais aprofundado nos captulos 5 e 6. 18

Nos captulos citados os atributos das entidades geogrficas georreferenciadas (inputs), sero manipulados pelo software num ambiente SIG, sobrepondo-os e convertendo-os para derivarem novos conjuntos de dados geogrficos. Esta operao toma a designao de geoprocessamento, processo fundamental na anlise, interpretao e visualizao de factos espaciais. O geoprocessamento abre as portas ilimitadas de conjunto de modelos (outputs) para resolver problemas especficos. Os software dos SIG, normalmente incluem extenses de compiladores para automatizar, personalizar e documentar o fluxo de trabalhos (Galiti, 2006). Galiti, considera oito categorias de operaes de geoprocessamento: 1. Converso - esta operao est relacionada com as converses de referncia, como por exemplo os sistemas de coordenadas; 2. Sobreposio - envolve a sobreposio de duas ou mais camadas; 3. Interseco - clculo de recursos comuns. 4. Unio - juno de duas entidades geogrficas; 5. Extraco - consiste em regras topolgicas, isto , seleccionar grupos especficos; 6. Proximidade (buffer) - est relacionada com as caractersticas geogrficas com base a distncia. 7. Gesto - gesto de dados geralmente concebidos para facilitar a organizao de um catlogo exclusivo do usurio de dados geogrficos; 8. Transformao - permite ajustar os dados, como por exemplo, 1 ha igual 10.000m. Os mapas (outputs) constituem o produto final do fluxo de dados (inputs), ou seja, representam eventos que tm lugar na superfcie terrestre. So ferramentas que permitem uma anlise mais sucinta do comportamento dos fenmenos geogrficos. Eles constituem o suporte da tomada de deciso. Da a importncia da cartografia para os SIG.

19

3. Enquadramento contextual do Municpio da Matala no espao geogrfico

3.1. Introduo
O enquadramento contextual do Municpio da Matala em geral, e em particular a Sede Municipal, consiste numa abordagem relacionada com o espao concreto ou fsico inserido na interface litosfera-atmosfera-hidrosfera-biosfera, que

caracterizam a rea em estudo e nas transformaes dessa interface pelo homem, aproveitando os recursos naturais para a sua sobrevivncia. Estamos a falar da forma como o homem tem aproveitado os recursos que a natureza lhe oferece utilizando o conhecimento emprico, cientfico e filosfico. Em seguida evidenciada estes aspectos de acordo a sua natureza.

3.2. Situao geogrfica do Municpio da Matala

O Municpio da Matala fica situado na Provncia da Hula Repblica de Angola. O Municpio em referncia possui uma extenso territorial de 9.070 km e compreende as seguintes coordenadas geogrficas: Latitude Sul - 14 27 26 e 16 03 00S; Longitude Oeste - 14 44 20 e 15 34 08. O territrio do Municpio da Matala est subdividido em trs comunas6: Matala, Capelongo e Mulondo, conforme mostra a figura 7 a seguir.

Figura 7. Situao geogrfica do Municpio da Matala.

Comuna, diviso administrativa equivalente a uma Freguesia.

20

3.3. Potencialidades fisico-geogrficas do Municpio da Matala

A geomorfologia da rea de jurisdio do Municpio da Matala sincroniza com as caractersticas geomorfolgicas de Angola: zona de plancie, zona de transio, zona montanhosa e a zona planltica. O Municpio que constitui o nosso campo de aco fica situado na zona planltica, com uma altitude mdia de 1200 m (Notcia Explicativa da Carta Geolgica Escala 1:1.000.000, 1992). Possui um desenvolvimento latitudinal aproximadamente de 180 km, onde serpenteia o Rio Cunene, um dos maiores do sul Angola. A regio onde est inserido o Municpio caracteriza-se por um clima tropical seco com precipitaes mdias de 1000 mm por ano, diminuindo do norte para sul. O perodo de chuva vai de Setembro a Abril, exceptuando a comuna do Mulondo que conhece as precipitaes de Dezembro a Abril de cada ano (PMM, 2009). de salientar que na comuna de Capelongo existe uma estao climatolgica para fornecimento de dados meteorolgicos. Do ponto de vista pedolgico, o Municpio da Matala possui uma diversidade de solos, tpicos da zona intertropical, tais como ferralticos, ferralticos fersialticos, psamticos, pardo cinzento, psamlateriticos, aluvionares que constituem a base da fitogeografia diversificada com destaque a vegetao arbustiva e arbrea. A fauna diversificada, porm em pequenas quantidades. Na regio existem elefantes, olongos, chitas, nunces, coelhos e outras espcies. de salientar que as comunas de Capelongo e Mulondo fazem parte do Parque Nacional do Bicuar, criado com o objectivo de preservar e defender a flora e a fauna (PMM, 2009).

3.4. Potencialidades scio-demogrficas e econmicas do Municpio da Matala

O nome Matala tem a sua origem em Omatala o que significa na lngua local Humbi e traduzido em portugus significa lagos. O grupo predominante na regio o Nhaneca-Humbi. A primeira presena administrativa na regio deu-se na localidade de Capelongo, 20 km a sul da Sede Municipal Matala, que ento era chamada Vila Folgares, 21

povoao habitada pelos primeiros portugueses que se fixaram na regio. No precisando a data, o Inspector-geral do Fomento, Eng. Trigo de Morais, encantado com os sucessivos saltos, conhecidos por rpidas da Matala projectou o assentamento da barragem hidroelctrica destinada ao fornecimento de energia elctrica s ento cidades de S da Bandeira e Momedes, hoje Lubango e Namibe respectivamente (Vale, 1962). Em 28 de Outubro de 1959, pela portaria n. 14123, a sede do Concelho de Vila Folgares actual Capelongo transferida para a Matala, com o objectivo de ascender categoria de Vila. Foi no perodo ps-independncia (Agosto de 1975 Janeiro de 1976) que a Matala ascendeu a categoria de Municpio (PMM, 2009). A populao do Municpio da Matala estimada em 222.880 habitantes, segundo dados disponibilizados pela Administrao Municipal, resultantes do ltimo levantamento populacional realizado em 2004 (vide anexo 3). A densidade populacional estimada em 25 habitantes por km. de salientar que em Angola o ltimo censo populacional teve lugar em 1972. A maioria da populao do Municpio em referncia est concentrada na sede municipal a procura da estabilidade scioeconmica. A figura 8 a seguir evidencia a distribuio espacial da populao no Municpio da Matala.

Figura 8. Mapa de distribuio espacial da populao do Municpio da Matala (2008)

Esta rege-se em leis vigentes no pas, com base em princpios universais, razo pela qual faremos uma pequena abordagem que caracteriza o aspecto institucional da Matala.

22

3.4.1. Caracterizao Institucional O Decreto-lei n.17/10 de 29 de Julho estabelece as atribuies, competncias e regime jurdico de organizaes e funcionamento dos Governos Provinciais, das Administraes Municipais e Comunais. O Municpio da Matala desde 2008 um dos 68 Municpios que tornaram-se em unidades oramentares, tendo sido classificado como Unidade Oramental do tipo B7. 3.4.2. Caracterizao social A caracterizao social consiste em analisar a estrutura social, composta por pessoas e organizaes conectadas por um ou vrios tipos de relaes que partilham valores com objectivos comuns, o desenvolvimento. Uma das caractersticas mais importante evidenciada pelo nvel intelectual que d a viso de como uma sociedade encara os seus problemas do dia-a-dia. Os indivduos de sociedades com estabilidade intelectual, tm maior possibilidade de participar nos rgos de tomada de deciso. A reside o grande papel do Sector da Educao, (PMM; 2009). No Municpio da Matala, a Repartio Municipal da Educao o rgo que gere e regula o Sistema de Gesto da Rede Escolar. No captulo 6 far-se- uma anlise mais minuciosa deste Sector. Para alm da Rede escolar, a Municpio da Matala conta com vrias Instituies Pblicas e Privadas que tm resolvido os problemas do dia-a-dia dos muncipes. 3.4.3. Caracterizao econmica e produtiva As caractersticas fsico-geogrficas, tais como, as climatricas e edafolgicas proporcionam aos habitantes do Municpio da Matala a actividade agro-pecuria que pode ser considerada como base do desenvolvimento sustentvel. O Municpio possui terra disponvel para todos os que dela pretendem fazer uso. A rea bruta disponvel no Municpio para prtica agrcola de 413.267,5 hectares8. de salientar a existncia de alguns conflitos entre os proprietrios de algumas fazendas de agropecuria e as populaes nativas (PMM, 2009). No Municpio pratica-se a agricultura fechada ou tradicional e a mecanizada. A agricultura fechada praticada

O Decreto-lei n. 17/10, de 29 de Julho, adopta uma tipologia de estruturao dos municpios A, B, C, de acordo com o grau de desenvolvimento, econmico-social, a densidade populacional, a realidade orgnica funcional e potenciais recursos. 8 Fonte: Sector de Agricultura Municipal.

23

pelos populares nas lavras onde produzem cereais e tubrculos. uma agricultora de sequeiro, mas devido o potencialidades edficas tem produzido o suficiente para a sobrevivncia dos populares. O Rio Cunene que serpenteia o Municpio da Matala desde o norte ao sul tido como um dos maiores recursos naturais, que atribui ao Municpio em referncia como Plo de Desenvolvimento. O volume de gua que o Rio Cunene transporta no s satisfaz os muncipes assim como os habitantes das regies contguas. nas plancies aluviais deste rio, onde se pratica a agricultura mecanizada, produzindo grandes quantidades de gneros alimentcios para satisfazer as necessidades bsicas dos muncipes e das duas grandes cidades do sul de Angola, Lubango e Namibe respectivamente. Os recursos naturais e humanos do Municpio da Matala merecem uma ateno especial, razo pela qual, devem intervir os Sistemas de Informao Geogrfica no sentido de se encontrar caminhos mais fceis, para que os habitantes desta rea de jurisdio possam se beneficiar do potencial de recursos sem prejudicar as presentes e as geraes futuras. Da a necessidade de se buscarem modelos aceitveis dos SIG que possam melhorar a qualidade de vida dos muncipes e no s.

24

4. Modelos nacionais e internacionais que testemunham a implementao do SIG Municipal

4.1. Introduo
As organizaes em todo o mundo esto a optimizar os seus investimentos em Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTIC) ao implementarem mapas e tecnologias de Sistemas de Informao Geogrfica. Os SIG tm o poder de integrar e analisar qualquer tipo de dados que tenham uma componente espacial, qualquer que seja a informao (ESRI e Microsoft, 2001). De facto, atravs dos Sistemas de Informao Geogrfica, possvel efectuar vrias operaes, como por exemplo a gesto urbanstica, cartografia digital, cadastro de distribuio de gua e gs, saneamento bsico, gesto de patrimnio, etc. Este o produto de avano dos Sistemas de Informao Geogrfica que hoje muitas vezes so aplicados de forma consciente. Contudo, nem todas as urbes ou metrpoles espalhadas pela imensa superfcie da Terra tm se beneficiado deste bem. A reside a razo de procurarmos modelos aceitveis e Casos de Estudo evidenciados pela ESRI que possam servir de modelos a serem implementados na Administrao Municipal da Matala, com o objectivo de melhorar a qualidade de vida dos muncipes. Durante a reviso bibliogrfica efectuada apenas foram encontradas referncias nacionais relacionados com Atlas Dinmico dos Municpios de Angola, que evidenciam as entidades geogrficas nacionais atravs de WebSIG (ADMA, 2006). No contexto internacional os estudos feitos apontam para os casos do Condado do Polk, na Florida; das Cmara de Seixal em Lisboa e Matosinhos situada no Distrito do Porto, tidos como boas referncias da aplicao dos Sistemas de Informao Geogrfica.

4.2. Modelo de Polk, Florida

O Condado de Polk um Municpio localizado no Estado da Florida, Estados Unidos. Possui uma superfcie de 5206 km. A sua populao em 2004 foi estimada em 524.389 habitantes. O crescimento da populao e o desenvolvimento econmico do Municpio de Polk so influenciados pelas duas cidades adjacentes Tampa e Orlando. A sede do Municpio Bartow e a cidade maior Lakeland. O nome de 25

Polk em homenagem ao dcimo primeiro Presidente dos Estados Unidos, entre 1845 e 1849, (Condado do Polk, Florida 2011), conforme a figura 9.

Figura 9. Mapa que reflecte a influncia das cidades de Tampa e Orlando no desenvolvimento do Condado de Polk, Florida. Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Condado_de_Polk_ (Florida)

A descoberta de fosfato de rocha no rio de Paz, em 1881, deu incio ao maior depsito do mundo de minerao de rocha fosftica, que abrange uma rea de 2.000 km. O fosfato, a agricultura e o turismo tm dado grandes rendimentos ao Municpio do Polk, impulsionando o desenvolvimento econmico (Polk County, Florida, 2011) O Municpio de Polk apresenta muitas reas alagadas correspondentes a 351 km e uma topografia que permite a progresso da gua em direco aos edifcios com facilidade, o que tirava a tranquilidades aos muncipes. Por outro lado, os furaces sazonais tm fustigado o Municpio. Para uma melhor gesto e diminuir as dificuldades relacionadas com as catstrofes naturais que o Municpio tem sido vtima, Polk County Property Appraiser (PCPA) desenvolveu um estudo profundo relacionado com a informao geogrfica tendo como base levantamento de entidades geogrficas a partir do ano de 1992. Para o arranque do projecto teve que se estabelecer acordos interlocais com o corpo poltico que administrava o Municpio. Nessa altura as tecnologias dos SIG se encontravam na posio embrionria, razo pela qual o processo era feito de forma manual, (PCPA, 2011). O PCPA iniciou com o levantamento dos vrtices geodsicos passando pelo mapeamento de 310.000 parcelas que cobriram mais de 3.200 km abrangendo 17 cidades. Esta actividade contou com as fotografias areas ortorrectificadas, seleco de pontos planimtricos para o processo de gesto de cadastro. O fluxo do trabalho permitiu o uso dos Sistemas de Informao Geogrfica fosse mantido e desenvolvido 26

em todos os Departamentos. Os dados planimtricos foram imediatamente utilizados para vrias aplicaes em engenharia de estradas e no trfego. Depois do levantamento das entidades geogrficas e os seus atributos iniciou-se o processo de converso da informao analgica para digital sendo utilizado o ArcInfo, ArcGIS e ArcIMS (PCPA, 2011). Os dados levantados e digitalizados em software SIG foram organizados em seguintes camadas: Camadas que reflectem a rede geodsica; Hidrografia; Cadastro; Loteamento; Rede viria; Rede elctrica; Rede de caminho de ferro Limites administrativos. Durante a criao de base de dados espaciais os arquitectos tiveram em conta a forma geomtrica das entidades geogrficas: pontos, linhas e polgonos de acordo a topologia. De igual modo, foi criado um cadastro do Municpio atravs das fotografias areas ortorrectificadas para as consultas rpidas e eficientes. Depois de ser testado a operacionalidade do sistema, foi criado um sistema interactivo que permite os habitantes do municpio resolver os seus problemas sem terem de se deslocar das suas residncias, conforme mostra a figura 10. A WebGIS de Polk Country Property Appraiser uma tecnologia que disponibiliza aos muncipes informao grfica e alfanumrica que possibilita pesquisas rpidas e eficazes dos proprietrios de parcelas de terreno, pagamentos de taxas, vias de comunicao, escolas, cruzamento de diferentes dados alfanumricos, grficas, etc. Toda a dinmica natural e social relacionada com a vida do Municpio analisada na pgina da WebGIS Polk, conforme mostra a figura 11. A reside o testemunho do Modelo SIG do municpio de Polk Florida.

27

Figura 10. WebSIG criado para resoluo dos problemas dos habitantes de Polk County Enterprise GIS. Fonte: http://www.esri.com/news/arcuser/1010/files/flood.pdf

Relativamente aos custos, os Sistemas de Informao Geogrfica, se tivermos em conta a tecnologias aplicadas, a quantidade e a qualidade de quadros humanos que participam no processo, apresentam valores altos. Estes foram repartidos s freguesias. Em relao aos benefcios, julgamos triplicarem os investimentos se tivermos em conta o nmero de clientes e utilizadores, (Condado de Polk GIS, 2011).

Figura 11. Pgina da WebSIG do Municpio de Polk County Property Appraiser. Fonte: http://map.polkpa.org/map.aspx

4.3. Modelo de Seixal

O Seixal uma cidade portuguesa, pertencente ao Distrito de Setbal, regio de Lisboa, e sub-regio da Pennsula de Setbal. sede do Municpio com 93,58 km, subdividido em 6 freguesias. Com uma populao de 175.837 habitantes (2008), considerado como um dos oitos concelhos mais populosos de Portugal, (Seixal, 2011).

28

A plataforma existente no Gabinete SIG da Cmara Municipal do Seixal desde 1998 o resultado da recolha da informao grfica e alfanumrica georreferenciada, cujo objectivo integr-la para uma efectiva realizao de anlise espacial complexa (ESRI Portugal, 2011) A primeira etapa do projecto consistiu na definio de um modelo de dados geogrficos e a criao de uma base de dados grficos e alfanumricos da informao proveniente de vrios servios do municpio assim como das 6 freguesias. A segunda etapa serviu para a criao de ncleos descentralizados em departamentos que concentravam a sua ateno na informao geogrfica sendo responsveis pela criao da base de dados grficos, da produo de mapas e da elaborao de anlises espaciais em software. O ncleo central tinha como responsabilidade a construo da base de dados alfanumricos. Esta actividade teve como base os mtodos tradicionais (Pinto, 2003). A adopo de tarefas baseadas em informao geogrfica digital foi um dos factores que contribuiu para a mudana da forma de trabalho. Os diferentes servios que trabalhavam com a informao geogrfica foram responsabilizados na aquisio de dados importantes para o SIG municipal, sendo-lhes distribudo vrias licenas de software SIG. Este aspecto impulsionou a maior parte dos servios que ao se aperceberem das vantagens da informao digital e a forma to rpida de integrao de informao geogrfica de diversas fontes, originou a colaborao com outros servios na produo de mapas (Pinto, 2003). O nmero de solicitaes dirigido ao SIG municipal aumentou consideravelmente, razo pela qual a Cmara Municipal do Seixal, decidiu melhor aliar as potencialidades do SIG tecnologia Web em 2001, num nico site Internet e Intranet, onde eram disponibilizados consultas e visualizaes de contedos geogrficos (Pinto, 2003). A Web-SIG implementada desde 2001 apresentava algumas limitaes tais como dados no integrados com o trabalho de aquisio e manuteno do SIG municipal; dados no direccionados o que significa que o site disponibilizava toda a informao a todos os utilizadores registando-se a m gesto e demasiado peso na infra-estrutura; ausncia de interactividade entre os dados visualizados e o utilizador (Pinto, 2009). 29

Em 2008 registou-se uma evoluo na plataforma geogrfica integrada do SIG Seixal. Trata-se da partilha de informao, articulao entre diversas fontes de informao e inteligncia colectiva. A opo MunisigWeb (tecnologia da ESRI) deu impulso na plataforma geogrfica integrada do Seixal, o acesso generalizado fornecendo informaes genrica do Municpio via Internet e Intranet, dados relacionados com a demografia correspondente aos censos 91/01 por unidades de estatstica; possibilidade de construir grficos; informao relacionada com o ordenamento e gesto do territrio; publicao diferenciada na Internet e Intranet de alvars de processos de obra, loteamentos e outros elementos de gesto urbanstica, informao sobre equipamentos pblicos e privados relacionados com a sade, parque escolar municipal; Plano Municipal de emergncia, georreferenciao de ocorrncias; cadastros de operadores privados, cadastros dos sistemas de abastecimento de gua e esgotos; rede viria em forma de linhas, georreferenciao de acidentes rodovirias e suporte ao observatrio municipal de segurana rodoviria, etc., (Pinto, 2009). Pinto apontou os pontos fortes da evoluo dos SIG Seixal: Criao de sites especficos de acesso controlado, permitindo optimizar as informao disponibilizada; Edio grfica e alfanumrica de contedos especficos dos vrios servios municipais sem necessidade de recorrer a software SIG; Disponibilizao via Web de ferramentas de anlise espacial a decisores para testar cenrios hipotticos; Aposta na transparncia, disponibilizando a informao produzida; Promoo da bi-direccionalidade de comunicao, partilhando informaes e recebendo correces de dados; Fcil integrao com aplicaes de dados alfanumricos j existentes ou em vias de ser implementados (Por exemplo, no mbito do Balco nico) O modelo SIG do municpio de Seixal uma mais-valia para os muncipes, pois foi bem concebido para facilitar a partilha de dados entre a Cmara Municipal e os organismos, instituies, empresas privadas tornado assim uma Cidade Digital com um e-government conforme a figura 15. 30

Figura 12. Pgina da WebSIG da Cmara Municipal de Seixal. Fonte: http://sig.cm-seixal.pt/sig/

4.4. Modelo SIG da Cmara Municipal de Matosinhos

A cidade de Matosinhos a sede de um pequeno Municpio com o mesmo nome, pertencente ao Distrito do Porto, regio Norte e sub-regio do Grande Porto. Possui uma superfcie de 62,30 km e uma populao de 169.261 habitantes (2008). O Municpio em referncia est subdividido em 10 freguesias. Parte dos seus habitantes tem os seus postos de servio no concelho do Porto (Wikipdia: Matosinhos, 2011). Nos ltimos anos o desenvolvimento social, econmico e ambiental de Portugal tem exigido uma administrao Pblica moderna, inovadora, eficiente, acessvel e transparente como base. Esta a razo pela qual a Cmara Municipal de Matosinhos (CMM) concebeu em 2005 um projecto Simplicar-me para tomada de deciso de forma eficiente simplificando assim a vida dos muncipes (CMM, 2008). O projecto em referncia continuao do sistema integrado de gesto do workshow e dos processos autrquicos lanado pela autarquia da CMM em 1994 e o SIGMA, empresa de consultoria especializada na integrao de informao geogrfica, estando em 2006, criadas as condies de implementao de um sistema municipal de informao georreferenciado, integrados pelo SIG de Matosinhos e pelo SIGMA (Severino, 2008). Para execuo do projecto Simplificar-me, o primeiro passo consistiu na digitalizao de toda a cartografia, seguindo-se da constituio do Sistema de Informao Geogrfica com ligao ao Sistema de Informao SIGMA e a criao de uma base de dados relacionada com as entidades geogrficas, levantadas, centralizadas, organizadas e estruturadas numa base nica, a informao dispersa

31

pelos diversos departamentos da Cmara que trabalham com a informao geogrfica (Caso de Estudo, 2008). O Planeamento Urbanstico e a Gesto Urbanstica, foram os dois primeiros departamentos a beneficiarem-se desta plataforma evidenciada pela figura13.

Figura 13. Pgina da WebSIG Matosinhos do Plano Urbanstico.

Na estruturao e redefinio da base de dados central grfica e alfanumrica, foi utilizado o SQL Server 2000, que utiliza a tecnologia da ESRI, nomeadamente o ArcSDE9. Segundo a ESRI, esta tecnologia permite armazenar, gerir e aceder aos dados espaciais SIG e CAD juntamente com dados alfanumricos da base de dados SQL Server. (Severino, 2008). A base de dados criada est ligada com a soluo ArcIMS que fornece uma plataforma comum para distribuio de dados e servios atravs da Internet e entrega da informao geogrfica da autarquia em tempo real. Este processo evoluiu para a soluo MuniSIGWeb Gesto de Municpios, tecnologia que permite a emisso, gesto processamento e impresso de vrios modelos, tipos de plantas de localizao, a gesto de processos autrquicos e a sua confrontao com o Plano Directrio Municipal (PDM), bem como a gesto de infra-estruturas desenvolvidas pela SIG200010 (Severino, 2008) Por outro lado, a plataforma do MuniSIGWeb disponibiliza aos funcionrios que trabalham do Gabinete de Atendimento Municipal (GAM) uma ferramenta de apoio

ArcSDE (Spatial Databse Engine), Software da ESRI que permite a utilizao do banco de dados relacionais. SIG2000, Empresa de consultoria criada em 1999, que desenvolve as Tecnologias de Informao Geogrfica em vrias vertentes, desde o levantamento, carregamento e estruturao .
10

32

aos servios. Todo este processo visa facilitar a vida do Muncipe. De igual modo o MuniSIGWeb permite ao funcionrios aceder base de dados alfanumrico e ao SIG para visualizar o nmero de polcia atribudo a cada residncia facilitando a localizao de uma determinada habitao (Severino, 2008). Em suma, o MuniSIGWeb fornece a informao transversal de todas as entidades geogrficas georreferenciadas da Autarquia. Esta uma das grandes vantagens que esta tecnologia trouxe para o Municpio de Matosinhos.

4.5. Vantagens e desvantagens destes modelos para o Municpio da Matala

4.5.1. Vantagens Os trs modelos apresentados evidenciam as potencialidades que os sistemas de Informao Geogrfica oferecem aos habitantes do Municpio de Polk, Florida e dos dois Casos de Estudo das Cmara Municipais de Seixal e de Matosinhos distinguidos pela ESRI e Microsoft em 2008, no Prmio Mundial sobre a Best Pratice na rea de Citizem Services Plataform (Melhor Prtica na rea de plataforma dos servios do cidado), em Bilbao, Espanha, que demonstram o testemunho da qualidade de vida que oferecida aos cidados. Da a grande importncia dos modelos abordados para o municpio da Matala. 4.5.2. Desvantagens Se tivermos em conta a estrutura social da populao do municpio da Matala, levantam-se muitas questes como por exemplo: ser que os muncipes da Matala esto em altura para corresponder as NTIC? As entidades municipais esto em altura para utilizar estas tecnologias? Qual o comportamento do uso da Internet no Municpio? Estas so algumas questes que constituiro um dos obstculos transpor.

33

5. Proposta do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala

5.1. Estrutura e componentes
5.1.1. Introduo O presente captulo constitui o mago do projecto. nesse captulo onde sero abordados de forma minuciosa e pragmtica os temas relacionados com o modelo SIG implementar no Municpio da Matala. No captulo anterior, evidenciamos os Casos de Estudo que espelham as boas prticas de governao implementados nas Cmaras Municipais de Polk, Seixal e Matosinhos, que so almejadas pelos governos que pretendem ver os seus governados satisfeitos com o modo de resolver os seus problemas. As boas prticas de governao esto relacionadas com o modo atravs das quais os governos locais racionalizam a gesto de recursos naturais e sociais cumprindo com os princpios do Desenvolvimento Sustentvel. Entende-se por Desenvolvimento Sustentvel ao desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da gerao actual sem comprometer a capacidade das geraes futuras, significa que, as pessoas agora e no futuro atinjam um nvel de desenvolvimento social, econmico, de realizao humana e cultural, fazendo ao mesmo tempo o uso razovel dos recursos da Terra, preservando as espcies e os habitantes naturais, (Relatrio Brundtland, 1987). O Desenvolvimento Sustentvel s se materializa quando se tomam estratgias que permitem a organizao e a racionalizao dos recursos relacionados com o espao e neles inseridos. Um dos recursos principais que serve de suporte ao Desenvolvimento Sustentvel o Espao Territorial, onde o homem imprime as suas realizaes passveis de serem aplicadas as Tecnologias dos Sistemas de Informao Geogrfica. Entende-se por Espao Territorial uma rea delimitada sob posse de um animal, de uma pessoa ou grupo de pessoas, de uma organizao ou de instituies, (Wikipedia, 34

2011). Friedrich Ratzel (1909) citado por Wikipdia, (2011), define o Espao Territorial, como um espao sobre o qual se exerce soberania do Estado. O Estado Angolano regula a ocupao e uso de solos do Espao Territorial atravs de diplomas jurdicos sob responsabilidade do Ministrio do Urbanismo e Ambiente, plasmados na Lei n.03/04 de 25 de Junho do Ordenamento do Territrio e Urbanismo e a Lei 09/04, de 9 de Novembro de Terras de Angola. Os dois diplomas em referncia regulam as estratgias relacionados com o Ordenamento do Territrio no sentido de assegurar a transmisso s geraes futuras um territrio com um espao correctamente ordenando. Ordenamento do Territrio - a aplicao no territrio das polticas scioeconmicas, urbansticas e ambientais, visando a localizao, organizao e gesto correcta das actividades humanas, (Lei n.03/04, de 25 de Junho, Ministrio do Urbanismo e Ambiente). Plano Director Municipal - de acordo a Lei n03/04, ao Artigo 5 na alnea c), do Ministrio do Urbanismo e Ambiente, o documento que regula o Planeamento e Ordenamento do Territrio dos Municpios. Define a organizao municipal do territrio, onde se estabelece a referenciao espacial dos usos e das actividades do solo municipal atravs de classes, categorias relativas ao espao, identificao de redes urbanas, redes virias, de transportes, de equipamentos (ensino, sade), sistemas de telecomunicaes, tratamento e abastecimento de gua, rede elctrica entre outras. Gesto Urbanstica - uma estratgia que consiste na interveno e gesto do espao urbano para a melhoria da qualidade de vida nos centros urbanos tendo como parmetro a preservao ambiental, racionalidade e optimizao dos problemas urbanos, (idem, Lei n.03/04, de 25 de Junho, Ministrio do Urbanismo e Ambiente). Terreno Urbanizado - espao bem estruturado, caracterizado pela aglomerao de pessoas, edifcios, ruas, actividades econmicas, saneamento bsico, redes de abastecimento de gua, rede elctrica, rede de transportes, em suma que no apresenta caractersticas rurais, (Lei n 09/04, da Lei de Terras de Angola).

35

 Terreno Urbanizvel espao passvel de ser urbanizado, ou seja, que possa adquirir caractersticas urbanas, (Lei n 09/04, da Lei de Terras de Angola). Terreno Requalificvel consiste na defesa da qualidade dos cidados ou recuperao das reas degradadas ou de origem ilegal, compactveis com os planos financeiros adequados a sua execuo, (Lei n.03/04, de 25 de Junho, Ministrio do Urbanismo e Ambiente). Plano Urbanstico tipo de plano territorial especificamente destinado gesto dos solos urbanos (anexo do Decreto n 2/06, de 23 de Janeiro, do Ministrio do Urbanismo e Ambiente). Cadastro um inventrio oficial da propriedade rural ou urbana que inclui informao sobre os limites, rea, valores e proprietrios, (Gaspar, 2004). Para Silva et al, (1996) citado por Junqueira, (2007), definem o Cadastro Tcnico Municipal como um sistema de informao destinado a orientar e sustentar as direces da Administrao Pblica. De facto, o Cadastro Tcnico Municipal um sistema de banco de dados onde est armazenada toda a informao dos imveis urbanos, servios e equipamentos do Municpio, etc. Loteamento consiste na diviso de um lote em pequenas parcelas destinadas a edificao do urbanismo, (anexo do Decreto n 2/06, de 23 de Janeiro, do Ministrio do Urbanismo e Ambiente). As estratgias apresentadas vo incidir sobre os recursos inseridos no Espao Territorial da Sede Municipal da Matala, conforme a tabela 1 a seguir: Tendo em conta que os Sistemas de Informao Geogrfica so tidos como elementos essenciais para a gesto e ordenamento do territrio, permitindo a integrao de diferentes tipos de informao urbana de um modo inteligvel, h uma grande necessidade absorve-los (Gouveia, 2004). Quando um municpio decide, atravs de implementao de um SIG, inovar o desempenho das suas competncias e atribuies deve encara-lo como uma nova oportunidade que permite introduzir mudanas fundamentais ao nvel do funcionamento dos servios e no como uma automatizao de algumas tarefas, (Reis, 1993).

36

Recurso Cartografia de Base Meio ambiente

Aplicao Representa atravs de smbolos grficos uma realidade do terreno com base na escala, a ocupao do solo e uso do solo; Permite identificar e gerir os recursos naturais que envolve os seres orgnicos e inorgnicos; permite entender o conjunto de unidades ecolgicas que funcionam como um sistema natural com uma interveno massiva do homem; Identificar reas de desenvolvimento da flora e fauna, da agricultura, da urbanizao, etc; permite analisar a ocupao de solo que est relacionada com a distribuio espacial de objectos geogrficos e o uso do solo que tem a ver com a explorao; Estudo da gua na Terra e sua utilidade. Engloba Oceano Mundial, Mares, Lagos e Rios. A gua um recurso vital para o homem; Utiliza tcnicas para cultivar plantas com o objectivo de obter alimentos, matria-prima para indstria, etc; permite encontrar lugares passveis de ser aplicada a agricultura; Localizar e analisar a mobilidade de pessoas e bens entre localidade geogrficas efectuadas por veculos rodovirios; Localizar e analisar o conjunto de infra-estruturas ferrovirias destinadas a mobilidade de pessoas e bens entre localidades geogrficas efectuadas por comboios e veculos semelhantes; Identificar e controlar todos os factores do meio fsico do homem que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem-estar fsico mental e social; Gesto da rede escolar Municipal, conceber carta escolar de modos a identificar escolas pblicas e privadas, encontrar lugares com maior densidade estudantil, etc.; Gesto dos servios sanitrios do municpio; conceber cartas com distribuio espacial do parque hospitalar do municpio; localizar os centros de sade pblicos e privados; criar modelos para o controlo de epidemias; Gesto do parque hoteleiro do municpio, conceber zonas de lazer, restaurantes e implementar reas verdes e roteiro turstico, bem como a criao de cartas de roteiro turstico; Gesto da actividade comercial; Cria condies que possam garantir a segurana das pessoas e bens; Cria condies que possam acudir as populaes e os bens nos casos de risco de incndios e catstrofes naturais;

Uso do Solo

Hidrografia

Agricultura

Rede viria Rede ferroviria

Saneamento bsico

Rede escolar

Sade

Turismo

Comrcio Polcia Bombeiros

Tabela 1. Dados do resumo de alguns recursos e aplicaes da Sede Municipal da Matala .

A implementao do SIG municipal permite compreender, inquirir, interpretar e visualizar dados de muitas formas, revelando relaes, padres e tendncias espaciais traduzidos em mapas. O SIG municipal pode ajudar em diversas formas a responder as perguntas e resolver problemas exprimindo os resultados de modo compreensvel e compartilhando fcil e rapidamente. Por outro lado, permite a troca de informao entre os diversos organismos estatais e privados melhorando o planeamento e o nvel de qualidade dos servios prestados aos muncipes (ESRI, 2010). 37

Partindo deste princpio, a implementao de um Modelo SIG no municpio da Matala permitir a criao de inovaes do ponto de vista organizacional, ou seja, poder possibilitar uma planificao e gesto urbanstica aceitveis por um lado, e por outro, serve como elo de ligao de informao grfica e alfanumrica entre Administrao Municipal e os organismos e instituies. Tratando de um Modelo a implementar num espao territorial que rege-se por leis administrativas h toda a necessidade de analisar a estrutura organizacional e jurdica dos Municpios de Angola 5.1.2. Estrutura organizacional e jurdica dos Municpios em Angola Os municpios de Angola apresentam uma estrutura hierarquizada vertical onde a presidncia ocupada pelo Administrador Municipal, seguido pela Administrador Municipal Adjunto e pelos chefes das Reparties dos Servios de Apoio Tcnico. Esta estrutura hierarquizada regida pelo Lei n 17/10 da Organizao e do Funcionamento dos rgos de Administrao Local do Estado, (Dirio da Repblica I Sria N. 142). O Municpio da Matala na qualidade de ser parte integrante do Espao Territorial de Angola, a sua estrutura organizacional no foge a regra. A Lei em referncia regula e atribui as competncias Administrativas e jurdicas s Administraes Municipais e coadjuvada pelas Leis do Ambiente e Urbanismo e Lei de Terras de Angola onde esto lavradas as estratgias de resoluo dos problemas espaciais dos municpios j apontados no 5.1.1.: Ordenamento do territrio; Gesto urbanstica Rede viria; Saneamento bsico; Licenciamento de obras; Concesso de terrenos as pessoas singulares e colectivas; Etc.. Segundo o Dirio da Repblica de Angola, de 29 de Julho de 2010, I Srie N.142, do Captulo III da Organizao em Geral, no seu Artigo 56 da Estrutura Orgnica da Administrao, espelha os Gabinetes e as Reparties Municipais que dinamizam o

38

funcionamento da Administrao local onde ser adaptado o Gabinete SIG Municipal cuja misso de armazenar, analisar e exibir informao espacial ou no. De facto o Gabinete do SIG Municipal a implementar na Matala, estar ligado ao Gabinete do Administrador do Municpio em referncia no sentido de permitir uma partilha eficiente de informao entre a Administrao em referncia e as Reparties Municipais, Instituies, Empresas Pblicas e Privadas permitindo a resoluo dos problemas dos muncipes. De acordo com o organigrama da figura 14, as Reparties (indicadas a verde) da Educao, Sade, Agricultura, de Limpeza Pblica, Assuntos Sociais, Energia e gua, Institutos Pblicos e Repartio Municipal de Registo so autnomas, no funcionam na Administrao Municipal, ou seja, representam as Direces Provinciais dos ramos a que pertencem, sendo instituies do Estado e, por essa razo, integram o sistema governativo local.

Figura 14. Organigrama das Administraes Municipais de acordo a Lei n.17/10, Artigo n.56. Fonte: MAT. A verde esto indicados os servios autnomos.

A democratizao que o mundo est enfrentar, o crescimento da populao, o aumento das exigncias imprimidas pelos muncipes, obriga os governos centrais descentralizarem e desconcentrarem os poderes no sentido de atriburem mais competncias as Administraes Locais (Portal do Governo da Repblica de Angola, 2011).

39

Este facto fez com que as Administraes Locais ganhassem mais competncias de planear e gerir a dinmica das localidades correspondendo as exigncias dos cidados. Com a descentralizao e desconcentrao, o governo central dota aos governos provinciais, municipais e comunais o poder local, sendo vistos como entidades colegiais com capacidade de realizao dos interesses da comunidade local. Entende-se por descentralizao o processo de repartir um poder absoluto ou centralizado pessoa jurdica de direito pblico inferior e que pode ser uma autarquia ou Cmara Municipal, (Sylvia, 2011). Para o nosso caso de estudo os termos autarquia ou Cmara Municipal, referem-se a Administrao Municipal e a Administrao do Municpio, respectivamente. A desconcentrao consiste nas atribuies administrativas, que so outorgadas a vrios rgos que compem a hierarquia inferior, criando-se uma relao de coordenao e subordinao entre um e outro. um processo que feito no sentido de descongestionar, ou seja, tirar do centro um grande volume de atribuies e competncias para permitir o seu mais adequado e racional desempenho (Sylvia, 2011). No quadro jurdico angolano, a descentralizao administrativa consagrada pelo Artigo 3, dos Princpios, no ponto n 2, na alnea a), Decreto-Lei n.2/07, de 3 de Janeiro, do Ministrio da Administrao do Territrio, que consiste no processo administrativo atravs do qual um rgo da Administrao Central do Estado transfere poderes a outro rgo da Administrao Local do Estado. De facto, as Administraes locais ao disporem de instrumentos jurdicos que lhes atribuem competncias no domnio do Plano Director Municipal (PDM), caso no existam, f-lo-o de acordo com a Lei 09/04, de 9 de Novembro, da Lei de Terras de Angola, que regula a ocupao e o uso de solos. Se partimos do princpio de que aglomerados urbanos so zonas territoriais dotadas de infra-estruturas urbansticas, designadamente, edifcios, redes de abastecimentos de guas, rede elctrica, rede virias, saneamento bsico, etc., a sua expanso se processa segundo planos urbansticos ou, na sua falta, segundo 40

instrumentos de gesto urbanstica aprovados pelas autoridades competentes, a gesto espacial destes aglomerados requer uma ateno especial. As atribuies e as competncias das Administraes Municipais esto associados a satisfao dos problemas relacionados com os aglomerados urbanos, ou seja, a gesto urbanstica, (Lei 09/04, da Lei de Terras de Angola). O Artigo 2 da Lei em referncia estabelece as bases gerais do regime jurdico das terras integradas na propriedade originria do Estado, os direitos fundirios, o regime geral de transmisso, constituio, exerccio e extino destes direitos. O Artigo 3 da presente Lei aplica-se aos terrenos rurais e urbanos sobre os quais o Estado constitua alguns direitos fundirios nela previstos em benefcio de pessoas singulares ou de pessoas colectivas, de direito pblico ou de direito privado, designadamente com vista prossecuo de fins de explorao agrcola, pecuria, silvcola, mineira, industrial, comercial, habitacional, de edificao urbana ou rural, de ordenamento do territrio, de proteco do ambiente e de combate eroso dos solos. O Artigo 4 da Lei em referncia reflecte os Princpios Fundamentais da transmisso, constituio e exerccio de direitos fundirios sobre os terrenos concedveis do Estado: a) Princpio da propriedade originria da terra do Estado; b) Princpio da transmissibilidade dos terrenos integrados no domnio privado do Estado; c) Princpio do aproveitamento til e efectivo da terra; d) Princpio da taxatividade; e) Princpio do respeito pelos direitos fundirios das comunidades rurais; f) Princpio da propriedade dos recursos naturais pelo Estado; g) Princpio da no reversibilidade das nacionalizaes e dos confiscos. Os princpios citados so pontos de partida para estabelecer uma base jurdica que regula os terrenos desde a sua classificao at a concesso (Lei 9/04 de Terras de Angola, 2004). O Artigo 21 do Captulo II, dos Terrenos e dos Direitos da presente Lei, faz aluso a classificao dos terrenos urbanos em funo dos fins urbansticos. Estes so 41

classificados

em

terrenos

urbanizados,

terrenos

urbanizveis

terrenos

requalificveis, conceitos que j mereceram uma abordagem no 5.1.1. O Artigo 42 faz referncia a forma de aquisio de direitos fundirios sobre terrenos concedveis integrados no domnio privado do Estado ou dos municpios. Na sua alnea a) devem concorrer os estes terrenos, por exemplo, pessoas singulares de nacionalidade angolana, isto para no citarmos todas as alneas que vo at g); O Artigo 43 aponta as reas de terrenos urbanos como objecto de contrato de concesso e no podem exceder: a) Nas reas urbanas, dois hectares; b) Nas reas suburbanas, cinco hectares. O Artigo 53 da Lei em aluso faz referncia do Governador Provincial a atribuio de competncias Administrao Municipal no sentido viabilizar a concesso de lotes desde que se verifique as seguintes condies: a) A existncia de um plano geral de urbanizao; b) A existncia de cadastros municipais; c) A existncia de redes de abastecimento de gua, de fornecimento de energia elctrica e a rede de saneamento bsico. As Leis apresentadas, de facto, destacam as competncias que tm as Administraes Locais no sentido de solucionar os problemas relacionadas com o planeamento e gesto urbansticos, tendo como base a cartogrfica do espao territorial a planear. 5.1.3. Base cartogrfica de Angola Em Angola, o Instituto Geogrfico e Cadastral de Angola (IGCA) o organismo pblico responsvel pela satisfao das necessidades fundamentais do pas em matria de informao geogrfica de base para utilizaes civis, nos domnios de geodesia, cartografia e cadastro predial. Criado em 1976, depois da independncia, o IGCA tem a misso de actuar como autoridade nacional na rea de geodesia, cartografia, cadastro e produzir informao geogrfica oficial. Tem a responsabilidade de conceber cartas e a manuteno da

42

Rede Geodsica Nacional. O IGCA produz cartas nas escalas de 1:1.000.000; 1:500.000; 1:250.000 e de 1:100.000. Camacupa o Centro Geodsico de Angola, ponto que est devidamente assinalado com um marco ali colocado pelos Servios Geogrficos e Cadastrais na poca colonial que depois da independncia, em 1976, evoluram para o Instituto Geogrfico e Cadastral de Angola. As imagens da figura 15 ilustram o facto.

Figura 15. Centro Geodsico de Camacupa em Angola e as respectivas coordenadas geogrficas. Fonte: http://www.camacupa.com.

As justificativas apresentadas permitiram a criao de Gabinete de Sistemas Integrados de Gesto Municipal (GSIGM) em 2007, em algumas administraes municipais ao nvel nacional onde a Administrao Municipal da Matala foi abrangida devidos as suas potencialidades geogrficas. Por intermdio de uma carta de recomendao redigida pelo Orientador do presente Projecto, Professor Doutor Marco Octvio Trindade Painho, foi possvel efectuar o levantamento de dados no GSIGM da Administrao Municipal da Matala, do qual resultou a interaco do funcionamento e a aquisio da Personal Geodatabase onde esto armazenados os dados grficos e alfanumricos do Municpio da Matala, do ortofotomapa da imagem de satlite Ikonos, banda 1 com uma resoluo de 2,5 m por pixel, correspondente a comuna da Matala, do hardware e softuware e assim como do pessoal tcnico. A figura 16 testemunha a Personal Geodatabase.

Figura 16. Personal Geodatabase das entidades geogrficas arquitectada pela SINFIC, 2008.

43

O Municpio da Matala contm 10 folhas de escala 1:100.000 conforme o cartograma da figura 17.

Figura 17. Cartograma do Municpio da Matala (Personal Geodatabase da Administrao Municipal da Matala)

De igual modo, foi possvel adquirir as folhas ns 338 e 339 digitais da Sede Municipal da Matala de escala 1: 100.000, conforme a figura 18.

Figura 18. Cartografia digital da Matala. Folhas topogrficas ns. 338 e 339, escala de 1:100.000 ( Personal Geodatabase da Administrao Municipal da Matala)

Relativamente ao quadro humano, GSIGM conta com trs tcnicos da Administrao em referncia que tm se beneficiado de algumas formaes na rea dos SIG ministradas pela SINFIC. O Municpio em estudo no possui o Plano Director Municipal (PDM) o que dificulta a base cartogrfica para determinar uma escala maior a aplicar na visualizao de entidades geogrficas, ou seja, na anlise de ocupao e uso de solos, loteamentos, etc. Deste modo fez-se uma pesquisa tendente para determinar a escala a aplicar.

44

Segundo Carneiro e Loch (2000), citados por Junqueira, (2007), as plantas que compem o sistema cartogrfico de Cadastros Municipais tm, em geral: Planta de referncia cadastral na escala de 1:5.000; Planta de Equipamento Urbano na escala de 1:5.000; Planta de Quadra, geralmente na escala de 1:1.000. Partindo destes pressupostos, tendo em conta a realidade da Sede da Administrao Municipal da Matala de no possuir uma carta de escala maior que sirva de base para relacionar as entidades geogrficas, a imagem do Ikonos j referenciada, correspondente a comuna da Matala, servir de base de extraco de informao grfica para anlise, interpretao e visualizao de todas as entidades geogrficas a serem estudas. atravs dela que ser possvel aplicar as directrizes de Carneiro e Loch. Neste sentido, o Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala, para os lotes ser aplicada a uma escala de 1: 8.000 e para a carta de base estudo de ocupao e uso de solos, base cartogrfica e anlise do comportamento da Rede Escolar da Sede Municipal ser aplicada uma de 1:40.000 de modo que os mapas serem mais abrangentes a todas as entidades geogrficas do espao em estudo. Atendendo as diferenas de desenvolvimento entre os Municpio dos Casos de Estudo e o Municpio da Matala, leva-nos a razo de aplicarmos o modelo SIG a implementar apenas na sede Municipal, com as Coordenadas UTM: x = 498229,708 e 505702,696; y = 8367683,914 e 8372233,237, numa superfcie de 25 km, conforme mostra a tabela 2.

Tabela 2. Dados do limite da rea onde ser implementado o Modelo SIG da Sede Municipal da Matala

45

Figura 19. Ortofotomapa da Comuna Sede da Matala onde est projectada a rea a implementar o Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala.

neste espao geogrfico onde esto disseminados as entidades geogrficas a serem capturadas, armazenadas, manipuladas, analisadas, interpretadas, visualizadas e por fim tomada de deciso, conforme mostra a figura 19. Para Dangermond, (1988), citado por Johnson (2008), a implementao de um modelo SIG exige cinco elementos bsicos: uma base de dados bem estruturada, hardware e software, procedimentos e o quadro humano bem formado nos SIG. Neste sentido fundamental criar uma base de dados que contenha a informao grfica e alfanumrica bem estruturada, funcional relacionada com as entidades geogrfica da Sede da Administrao Municipal e que possa dar resposta aos problemas dos muncipes. Em relao ao hardware e software necessrio que se tenha um sistema informtico potente que possa efectuar o geoprocessamento de forma eficiente. No caso concreto da Sede Municipal da Matala, h uma grande necessidade de optar pela verso ArcInfo que contm funcionalidades avanadas da anlise espacial e a manipulao de dados extensos. A formao do quadro humano muito importante visto que um SIG um conjunto de tecnologias transversais e s funciona desde que haja um pessoal bem formado. Os elementos aqui apresentados merecem uma ateno especial, visto que um SIG embrionrio muitas vezes mal recebido e mal entendido pelos governantes e pelos governados, razo pela qual, no se pretende criar um modelo muito ambicioso.

46

Por outro lado, os Casos de Estudo abordados no captulo anterior revelam que o desenvolvimento de um SIG e os seus resultados levaram anos. Logo, a componente tempo muito importante para a implementao de um SIG verdadeiro que possa permitir a integrao de dados georreferenciados, cruzando-os entre os organismos, instituies, empresa privadas e os cidados. O desenvolvimento e a implementao de um modelo SIG um processo longo e faseado, razo pela qual, requer uma grande compreenso por parte dos gestores e utilizadores. Sendo os SIG suportados pelas NTIC implica que os envolventes no processo, isto , os utilizadores e os gestores tm de compreender as incertezas e as reestruturaes durante o desenvolvimento do processo. Estamos a falar de inovaes constantes de software que esto sofrendo todos os dias que resultam nas novas adaptaes (Severino, 2006). Segundo Aronoff, (1989), para se implementar um SIG deve-se cumprir seis passos: O primeiro passo est relacionado com os conhecimentos prvios dos benefcios do SIG (consciencializao); O segundo tem a ver com os conhecimentos sobre a tecnologia e a localizao dos usurios; O terceiro est relacionado com a anlise das alternativas existentes de forma a decidir ou no sobre a implantao de um SIG; O quarto estabelece que aps a escolha de uma alternativa deve-se planear as aces, os tcnicos, os equipamentos e os custos, etc.; O quinto passo tem a ver com a aquisio e instalao do sistema, treinar o pessoal, incio da construo da base de dados; O sexto est relacionado com o trmino da base de dados, operao que ocupa (60 90) porcento de todo o processo de implementao de um SIG. Para Cmara (2004), a implementao de um SIG contempla trs etapas: A primeira etapa, est relacionada com a fase de abstraco e generalizao sobre as diversas dimenses da realidade geogrfica, espacial e conceptual considerando sua representao, criando modelos atravs de processos matemticos e a organizao lgica numa base de dados (modelao real);

47

 A segunda etapa tem a ver com a criao da base de dados geogrficos a partir da etapa anterior; A terceira etapa est relacionada com as operaes e implementao do sistema. Severino (2006) aponta oitos pontos essenciais para implementao de um modelo SIG: 1. Formao da equipa do SIG Municipal; 2. Diagnstico; 3. Desenho Conceptual do SIG Municipal; 4. Aquisio de Softwares; 5. Construo da Base de Dados; 6. Desenvolvimento da aplicao tcnica e funcional; 7. Desenvolvimento de aplicaes dedicada a disponibilizao de informao; 8. Manuteno do SIG. Tendo em conta a realidade do nosso pas julgamos que o modelo de Severino responde melhor as exigncias do projecto a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala, conforme a tabela 3. Para que o modelo a implementar sirva os objectivos e as estratgias da organizao municipal, necessrio que os dados de todos os nveis de gesto operacional sejam assegurados com informao coerente atravs de uma organizao slida evitando contradies e discordncias de dados relativos s necessidades e sirvam de orientao para a construo de uma base de dados, que permita manter actualizados, disponveis e necessrias s operaes e gesto de organizao. Da a razo dos protagonistas ser-lhes atribudo grande responsabilidade na medida em que vo enfrentar um sistema muito dinmico e inovador onde as incertezas esto sempre presentes.

48

ETAPAS 1. Formao da equipa do SIG Municipal; 2. Diagnstico

TAREFAS - Definio de elementos que pertencero ao ncleo SIG Municipal; - Definio dos objectivos; Levantamento das necessidades dos utilizadores; - Levantamento dos dados disponveis; - Identificao de fluxo de trabalho; - Desenho da base de dados; - Alocaes e gesto de recursos; - Testes de Benchmark; - Instalao do software e formao dos utilizadores; - Digitalizao de dados analgicos; - Insero de dados alfanumricos; - Insero de dados externos; - Tratamento de dados; - Desenvolvimento de interfaces especficas; para utilizao em ambiente produtivo; - Internet; - Intranet; - Assessoria tcnica; - Manuteno do sistema; - Garantia de evoluo tecnolgica.

3. Desenho Conceptual do SIG Municipal

4. Aquisio de Software

5. Construo da Base de Dados

6. Desenvolvimento da aplicao tcnica e funcional 7. Desenvolvimento de aplicaes dedicada a disponibilizao de informao 8. Manuteno do SIG

Tabela 3. Passos para implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala. Fonte, (Severino, 2006).

5.2. O Modelo
5.2.1. Formao de Equipa do SIG Municipal Nesta matria, Severino (2006), defende que quando uma autarquia pretende implementar uma Sistema de Informao Geogrfica, deve na primeira etapa construir uma equipa de trabalho que ter como misso a implementao, desenvolvimento e manuteno do SIG Municipal. A equipa em referncia dever ser formada por um conjunto de pessoas com reas de conhecimentos cientficos diversificados, desde aos tcnicos superiores nas reas dos SIG, desenhadores, cartgrafos e tcnicos formados na rea de Geocincias, etc. Os membros da equipa devem possuir o domnio dos objectivos preconizados, conhecimentos slidos dos SIG e sobre as reas funcionais da responsabilidade do entrevistado. Na prtica, h uma grande de necessidade educacional no sentido de dar aos entrevistadores e entrevistados um viso equilibrada das potencialidades dos SIG antes comear o processo, (Julio, 2009).

49

No caso concreto do modelo a implementar na Administrao Municipal da Matala, numa primeira fase a equipa SIG Municipal conta com quatro tcnicos, sendo um tcnico superior formado pelo ISEGI na rea dos SIG e trs tcnicos da Administrao Municipal. A equipa ainda conta com assessoria de dois tcnicos superiores formados pelos ISEGI nas reas dos SIG e Estatstica e Gesto de Informao. A equipa em referncia encabeada pelo Administrador Municipal e ser assessorada pela SINFIC. Implementar e desenvolver um projecto SIG no tarefa fcil, requer muita entrega, razo pela qual, a equipa dever envidar um grande esforo no sentido cumprir com os objectivos preconizados. A componente tempo nos SIG muito importante o que faz com que o grupo vai amadurecendo mediante um trabalho intensivo. Por outro lado, a equipa dever participar em conferncias e formaes visto que comprometeu-se com um sistema muito inovador e para ter uma viso global do que um SIG Municipal e como funciona, (Severino, 2006). A equipa formada ter a misso de criar conferncias e palestras na Administrao Municipal, nas escolas e em todas as reas que permitam o contacto com os dirigentes dos organismos, instituies e os muncipes no sentido de informar o que um SIG e qual a importncia de absorve-lo. Devem explicar de forma detalhada os benefcios que estas ferramentas trazem para a sociedade. Este facto implica que os membros da equipa devem ter o domnio os objectivos e das estratgias a imprimir durante o desenvolvimento do projecto SIG Municipal a implementar. Implementado o projecto a equipa deve saber mant-lo, actualizando a base de dados. Em suma a equipa deve possuir uma conscincia madura para com o projecto. A equipa deve ter uma ligao permanente com a SINFIC, Empresa de Consultoria dos SIG na Provncia11 da Hula. Por outro lado, a equipa deve cumprir com as tarefas traadas relacionadas com o modelo a implementar, conforme a tabela 4.

11

rea de jurisdio equivalente a um Distrito.

50

Tabela 4. Cronograma do desenvolvimento do Modelo SIG da Sede da Administrao Municipal da Matala

5.2.2. Diagnstico 5.2.2.1. Definio dos objectivos A presente etapa est relacionada com o diagnstico que consiste na definio dos objectivos do projecto. No Captulo 1, no ponto 2, tem como objectivo geral a implementao do Modelo SIG Municipal que possa contribuir na tomada de deciso da dinmica do Municpio, partilhando a informao grfica e alfanumrica com os organismos, instituies e valorizar a opinio do muncipe. Por outro lado, a implementao do Modelo SIG Municipal visa melhorar o desempenho das funes da Administrao Municipal. O Modelo SIG a implementar tido como provedor da prtica da boa governao, imprimindo a conscincia de cidadania activa aos muncipes. Deste modo, a definio dos objectivos permite identificar as reas de interveno do SIG Municipal, cujas potencialidades consistem em actuar de forma precisa, eficaz e rpido na resoluo e preveno de problemas concretos (Cruz, 2003), citado por Severino, (2006). O modelo SIG a implementar ir intervir nas seguintes reas: Ordenamento do Territrio; Rede viria; Rede ferroviria Gesto de equipamento; Saneamento bsico; Segurana e proteco civil; Servios; Hidrografia; Rede elctrica.

51

5.2.2.2. Levantamento das necessidades dos utilizadores Definidos os objectivos do SIG Municipal, inicia-se a etapa que podemos considerar crucial. Trata-se do levantamento das necessidades dos utilizadores dos diferentes servios instalados na sede municipal da Matala, que consiste na identificao das funes e na informao geogrfica necessria. Segundo a literatura dos SIG, quase todos os Casos de Estudo SIG referem-se aos estudos das Necessidades dos Utilizadores (NU), o que significa que, a equipa do SIG Municipal deve percorrer as organizaes, as instituies estatais e privadas e aos muncipes aplicando questionrios, entrevistas observando os processos de trabalho existente e analisando o fluxo de dados para determinar as necessidades do SIG. (Julio, 2009). No caso concreto do Modelo SIG Municipal da Matala, apesar de j existir uma Personal Geodatabase de 2008 com tendncia de estar desactualizada e com fraca informao grfica e alfanumrica da Sede Municipal, h uma grande necessidade da equipa SIG de redobrar as suas actividades, criando questionrios, entrevistas dirigidos aos organismos, instituies estatais e privadas assim como aos muncipes no sentido de recolher dados que depois de filtrados possam servir para arquitectar uma base de dados robusta do Municpio. Esta tarefa requer um cuidado especial, visto que a qualidade do trabalho depender dos resultados auferidos, j que so estes que vo definir os objectivos preconizados. Os dados a recolher devem reflectir o momento actual, ou seja, devem corresponder ao que existe neste instante. O Gabinete SIG Municipal ir conceber instrumentos que possam facilitar o levantamento de dados. Trata-se de entrevistas e questionrios simples e bem claros com as respectivas grelhas tabulares. A equipa antes de iniciar com a actividade dever receber uma formao que possa potenci-los no sentido de afastar os erros de redundncias e outros constrangimentos que possam ocorrer. A figura 20 ilustra o desenvolvimento do sistema.

52

Figura 20. Fluxograma que reflecte o desenvolvimento da etapa de levantamento das necessidades dos utilizadores.

Levantadas as necessidades, a equipa detentora de todo tipo de informao que permitir planear o desenvolvimento do SIG Municipal a implementar. Segundo Severino (2006), esta informao ser categorizada de modo que possa aferir o seguinte: Aplicaes a serem desenvolvidas a equipa faz a avaliao das funes e das responsabilidades dos distintos departamentos a criar, atribuindo-lhes tarefas que sero mais eficientes ao SIG a implementar: Funes SIG necessrias a equipa dever incluir regras que permitam manejar as ferramentas de Anlise Espacial avanadas; Uma base de dados robusta este aspecto est relacionado com os departamento do Modelo SIG a implementar e que usa informaes georreferenciadas. Trata-se por exemplo do Departamento de Ordenamento do Territrio que est vocacionado na gesto do espao geogrfico da Sede Municipal da Matala. Este deve ter sempre a base cartogrfica; Manuteno da Base de Dados h uma grande necessidade de prestar ateno especial na criao, actualizao e manuteno de dados. Concluda esta fase, a equipa dever organizar os dados recolhidos durante as entrevistas e inquritos aos organismos, instituies estatais e privadas passando ao levantamento de dados disponveis Sede Municipal em geral. 5.2.2.3. Levantamento de dados disponveis Esta fase tem a ver com o levantamento de toda a informao geogrfica da sede Municipal, cujo objectivo potenciar a base de dados do SIG Municipal a

53

implementar. A informao em referncia poder ser levantada no terreno, em papel existente nos organismos e em formato digital via Internet. A informao geogrfica a levantar est relacionada com as entidades geogrficas pblicas e privadas. Esta informao de entidades geogrficas da sede Municipal da Matala corresponde a rede viria, a rede elctrica, a rede de transportes, de equipamentos sociais (educao e sade), lugares de lazer, patrimnio cultural, espaos geogrficos a serem loteados, saneamento bsico, polcia, bombeiros, em suma toda a informao de mbito pblico e de empresas privadas que prestam vrios servios na sede Municipal. Severino (2006) recomenda a equipa do SIG Municipal no sentido de utilizar todos os meios possveis para obter dados, ou seja, recorrer as direces provinciais, nacionais, as empresas vocacionadas no tratamento de dados de informao grfica e alfanumrica e a Internet para tornar cada vez mais robusta a base de dados a criar. Este um dos mtodos que a equipa SIG Municipal da Matala deve adoptar. Os diagramas de fluxo de dados informais para o levantamento de dados disponveis so importantes, pois permitem dar a primeira viso do fluxo dentro e entre departamentos de uma organizao (Julio, 2009). Deste modo, a figura 21 ilustra o processamento de dados que devero ser recolhidos pela equipa SIG Municipal da Matala.

Figura 21. Fluxograma de dados disponveis no terreno, papel, digital e Internet.

Levantados os dados disponveis, a equipa est em altura para arquitectar o desenho conceptual do SIG Municipal da Matala.

54

5.2.3. Desenho conceptual do sistema SIG 5.2.3.1. Identificao do fluxo de trabalho Se partimos do princpio de que um Desenho Conceptual uma estrutura, operacional e funcional, onde vrios conceitos representados traduzem um comportamento que nos permite perceber o desenvolvimento de um sistema, obvio que os dados abordados nos pontos 5.2.2.2 do levantamento das necessidades dos utilizadores e os do ponto 5.2.2.3 do levantamento de dados disponveis, levar a equipa SIG Municipal a identificar o fluxo de trabalho que permite conceber um diagrama de aplicao do Modelo SIG, conforme a figura 22. O desenho conceptual do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala, mostra o modo como classificada a informao grfica e alfanumrica correspondente as entidades geogrficas da rea em referncia. A classificao feita de acordo a taxonomia, ou seja, tem como base os contedos temticos. A taxonomia permite agrupar a informao grfica em Departamentos e Divises (Wikipedia, 2011).

Figura 22. Modelo conceptual SIG a implementar na Administrao Municipal da Matala.

Em cada Departamento armazenada toda a informao grfica e alfanumrica que pertence ao mesmo domnio, cuja resultante corresponde a um quadro de Repartio contendo Diviso, Aplicao, Formato e Fonte. De acordo com a Lei 9/04 de 9 de Novembro de 2004, o artigo 21 j abordada no 5.1.1. do presente projecto, foram definidos os conceitos relacionados com as estratgias de ocupao e uso de solo: terrenos urbanizados, terrenos urbanizveis e terrenos requalificveis. A tabela 5 espelha o facto. 55

REPARTIO DE ORD. DO TERRITRIO, URBANISMO E AMBIENTE Diviso Ordenamento do Territrio Cadastro Municipal Aplicao Diviso administrativa Municpio da Matala; do Formato Shape., Vectorial, Polgono; Shape. Vectorial, Pontos, linhas e Polgonos e Raster. Fonte Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa);

Topografia e Cadastro do Municpio com indicao dos usos actuais e previsto par ao territrio.

Tabela 5. Dados da Repartio de Ordenamento do Territrio, Urbanismo e Ambiente.

O Equipamento Social engloba todas as entidades geogrficas disseminadas na sede Municipal tais como a Repartio Municipal de Educao, Sade, Assuntos Sociais conforme a tabela 6.
EQUIPAMENTO SOCIAL Diviso Repartio Municipal de Educao Repartio Municipal da Sade Desporto Aplicao Informao grfica e alfanumrica relacionada com a rede escolar do Municpio; Informao grfica e alfanumrica relacionada com a rede sanitria do Municpio; Informao grfica e alfanumrica relacionada com as infra-estruturas desportivas; Informao grfica e alfanumrica relacionada com os centros sociais do Municpio. Formato Shape, Vectorial, Pontos; Shape, Vectorial, Pontos; Shape, Vectorial, Ponto; Shape, Vectorial, Pontos. Fonte Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa);

Repartio Municipal dos Assuntos Sociais

Tabela 6. Dados do Equipamento Social do Modelo a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala.

A Repartio Municipal dos Servios Tcnicos fornece a informao grfica e alfanumrica relacionada com a Rede Viria, Ferroviria e aeronutica conforme a tabela 7. A Repartio Municipal de Agricultura e Desenvolvimento Rural engloba a agricultara de regadio, de sequeiro e o canal de irrigao conforme a tabela 8.

56

Diviso Rede viria

REPARTIO MUNICIPAL DOS SERVIOS TCNICOS Aplicao Formato Fonte Informao grfica e alfanumrica da Shape, Administrao rede viria do Municpio; Vectorial, Municipal da Matala Linha; (Ortofotomapa); Informao grfica e alfanumrica relacionada com a rede ferroviria; Informao grfica e alfanumrica relacionada com a infra-estrutura da aeronutica do Municpio. Shape, Vectorial, Linha; Shape, Vectorial, Polgono. Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa).

Rede ferroviria

Aeronutica

Tabela 7. Dados da Repartio Municipal dos Servios Tcnicos do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala.

Repartio Municipal de Energia e gua Trata da informao grfica e alfanumrica relacionada com a hidrografia Municipal, conforme a tabela 9.

REPARTIO MUNICIPAL DE AGRICULTURA E DESENV. RURAL Diviso Aplicao Formato Fonte Repartio Fornece a informao grfica e Shape, Administrao Municipal de alfanumrica relacionada com a Vectorial, Municipal da Matala Agricultura agricultura no Municpio. Polgono (Ortofotomapa).
Tabela 8. Dados da Repartio Municipal da Agricultura e Desenvolvimento Rural .

A Segurana Pblica e Proteco Civil so duas reas que garantem o sossego dos muncipes. Da a razo da informao relacionada os Comandos da Polcia e dos Bombeiros conforme a tabela 10.
REPARTIO MUNICIPAL DE ENERGIA E GUA Diviso Plano de gua Aplicao Fornece informao grfica e alfanumrica relacionada com a albufeira do Rio Cunene adjacente Sede Municipal da Matala; Fornece informao grfica e alfanumrica dos ribeiros que atravessam a sede Municipal; Gesto da energia elctrica; Formato Shape, Vectorial, Polgono; Shape, Vectorial. Linha; Shape, Vectorial, Polgono; Shape, Vectorial, Polgono. Fonte Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa); Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa);

Curso de gua

Instalaes de Alta Tenso Barragem Hidroelctrica

Fornece informao grfica e alfanumrica relacionada com a barragem hidroelctrica da Matala.

Tabela 9. Dados da Repartio Municipal de Energia e gua

57

Os Organismo, Servios e Instituies fornecem informao grfica e alfanumrica do comportamento administrativo e servios a nvel do Municpio, conforme a tabela 11.
SEGURANA PBLICA E PROTECO CIVIL
Diviso Polcia Aplicao Fornece e responsvel pela informao grfica e alfanumrica da distribuio espacial das unidades policiais. Fornece e responsvel pela informao grfica e alfanumrica da distribuio espacial dos comandos de bombeiros na eventualidade de sinistros. Formato Shape, Vectorial, Ponto; Shape, Vectorial, Ponto. Fonte Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa): Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa).

Bombeiros

Tabela 10. Dados dos Comandos da Polcia e Bombeiros.

ORGANISMOS, INSTITUIES E EMPRESAS PRIVADAS Diviso Instituies, Empresa Pblica e Privadas a nvel Municipal Aplicao Gesto da informao grfica e alfanumrica da distribuio espacial dos Organismos, Instituies, Empresa e servios a nvel Municipal Formato Shape, Vectorial, Ponto Fonte Administrao Municipal da Matala (Ortofotomapa).

Tabela 11. Dados de Organismos, Instituies Pblicas e Privadas.

As tabelas apresentadas caracterizam de forma pormenorizada o volume de dados grficos e alfanumricos a serem recolhidos pela equipa SIG Municipal que podero potenciar a base de dados a implementar na Administrao Municipal da Matala. Segundo Fazal (2008), as bases de dados so vitais em todos os sistemas de informao geogrfica, pois, permitem armazenar dados geogrficos de forma estruturada para servirem muitos propsitos. Para se alcanar e estes propsitos necessrio que as mesmas sejam manipulados atravs de software que tenham capacidade de: Armazenar e manter os dados num lugar; Armazenar de forma uniforme e estruturado; Sejam acessveis para muitos usurios; Sejam fceis de manipulao e actualizao; Para uma boa compreenso do fluxo dos mesmos, necessrio que se conceba o desenho conceptual de base de dados, evoluindo posteriormente para o desenho 58

fsico que contm informao grfica e alfanumrica das entidades geogrficas da Sede Municipal da Matala. 5.2.3.2. Desenho da Base de Dados O Desenho Conceptual de uma Base de Dados um diagrama que ilustra o modo como a informao geogrfica ir ser armazenada. O modelo em referncia deve oferecer uma flexibilidade aos usurios de modos que a informao a armazenar seja de fcil manipulao, (Galiti, 2006). A criao de uma base de dados envolve trs passos: (1) Projeco Conceptual; (2) Projeco Lgica; (3) Projeco Fsica (Shamsi, 2005). Segundo o mesmo cientista, a projeco conceptual ilustra a sequncia lgica de conceitos de modo interactivo. O SIG um Sistema de colecta, armazenamento, anlise, manipulao e visualizao de dados (Burrough, 1986), citado por Cmara, (2010). Para uma melhor compreenso a figura 23 ilustra a forma como os dados iro fluir no desenho conceptual da base de dados do SIG Municipal da Matala.

Figura 23. Fluxograma que ilustra o fluxo de dados numa base de dados conceptual. Fonte: Anseline e Getis (1992) a ser adaptado na Base de Dados do SIG Municipal da Matala.

De acordo com a estrutura conceptual apresentada, a entrada de dados permite a insero de dados resultantes do levantamento espacial, cartogrfico, em papel (arquivos) e via Internet que reflectem as entidades geogrficas da Sede Municipal da Matala. Shamsi (2005) aponta quatro tarefas a ter em conta: 59

 Preparao de dados; Topologia bem estruturada; Administrao de dados; Controlo da qualidade. Durante a preparao de dados deve-se ter em conta o formato, a referncia espacial e a escala. O formato est relacionado com o modo como a informao grfica recolhida. As entidades geogrficas podem ser representadas de duas formas: objectos discretos ou modelos vectoriais e superfcies contnuas correspondentes aos modelos matriciais, (Painho, 2009). Durante o tratamento da informao grfica vectorial deve se prestar ateno s coordenadas x, y, z no sentido de se efectuar uma georreferenciao aceitvel das entidades geogrficas discretas disseminadas na Sede Municipal da Matala. Em relao aos dados de formato raster, estes correspondem s entidades geogrficas contnuas, ou imagens de satlite (os ortofotomapas), esto divididos em formas regulares de clulas que compem a matriz celular. A localizao de objectos geogrficos far-se- por intermdio da definio das posies das linhas e colunas na matriz, ou seja, cada clula armazena um determinado valor que indica o tipo de objecto, (Painho, 2009). De igual modo, os dados a inserir devem ter a mesma referncia espacial (Datum WGS 1984, Zona 33 S), mesma escala e os dados alfanumricos devem ser actuais. No mundo real, as entidades geogrficas segundo a sua disseminao no espao geogrfico esto relacionados por factores de vizinhana, razo pela qual, a topologia tem a funo de explicar os tipos de vizinhana. Para Galiti, (2006), a Organizao Espacial entre entidades geogrficas discretas essencial e temos de ter em conta a topologia que define a relao entre os objectos espaciais, como compartilham as suas fronteiras, como esto agrupadas uns aos outros. Da a razo da anlise espacial que envolve a proximidade, a adjacncia, a conectividade, a contingncia e a sobreposio. Este tipo de anlise dever ser feito durante a Arquitectura da Base de Dados do SIG Municipal da Matala a implementar. 60

Relativamente a administrao de dados necessrio que se tenha muita prudncia para no se cometer erros. Principalmente quando se trata de dimenses, da topologia e da escala. O controlo da qualidade em SIG est relacionado com a preciso e exactido. Segundo Galiti (2006), a informao geogrfica vem de muitas fontes, como mapas digitais, ortofotomapas, GPS, dados do campo. So estas informaes grficas e alfanumricas que sero armazenados na base de dados, razo pela qual, devem possuir um nvel de recolha e preciso aceitvel. De facto, necessrio ter em conta os elementos de qualidade para no criarmos conflitos na gesto do espao. 5.2.3.2. Alocaes de gesto de recursos As alocaes de gesto de recursos esto relacionadas com as despesas resultantes das actividades desenvolvidas pelos funcionrios no s durante o processo de implementao do SIG Municipal, assim como a manuteno. Para o caso concreto do SIG Municipal da Matala, numa primeira fase ir funcionar com os funcionrios assalariados pelo Estado. Mas seja como for, sero avaliadas as despesas que afectam o seu desempenho. 5.2.4. Aquisio de hardware e software de SIG Neste ponto, a Administrao Municipal da Matala deu os primeiros passos, visto que j possui alguns meios no GSIGM relacionados com os SIG. Os meios em referncia foram adquiridos na empresa SINFIC, empresa de Consultoria dos SIG que representa a ESRI em Angola e que tem estado a desenvolver os Sistemas de Informao Geogrfica a nvel nacional. No que diz respeito as potencialidades dos sistemas informticos, o GSIGM est equipada de trs computadores (Marca Fujitsu-SIEMENS) com capacidade de 463 GB cada, dois dos quais esto instalados o software dos SIG ArcGIS 9.2 e no terceiro est instalado o AutoCAD; um GPS Trimblet.Geoxt GEOExplorer 2008 Series; uma HP Designjet T 1100ps (Plotter); uma rgua cartogrfica Kw-Trio; uma fotocopiadora HP Color Laser Jet 2605 dn; um UPS-3000 SD (UNINTERRVPTIBLE POWER SUPPZY). A Administrao Municipal conectada a Internet. de salientar que as licenas do ArcView instaladas nos dois computadores so anuais e tm sido

61

pagas pela Administrao Municipal. A figura 27 mostra parte do equipamento mencionado. Para um bom funcionamento do SIG Municipal h uma grande necessidade actualizar os software no sentido de tomar decises de forma rpida e eficiente. A tabela 13 evidencia os software do Gabinete de Gesto e Integrao Municipal da Matala e os que devem ser adquiridos.

Figura 24. Plotter HP Designjet T 1100 ps ( esquerda), Rgua Cartogrfica Kw-Trio ( direita).

No princpio do presente captulo, enfatizamos as dificuldades que os profissionais dos Sistemas de Informao Geogrfica tm encontrado na implementao destas poderosas ferramentas nas administraes municipais. Uma das barreiras est relacionada com o modo de aquisio dos software SIG, visto que apresentam valores muito altos. Da o surgimento de software SIG Open Source que podem ser adquiridos sem avultadas despesas. O mercado conta com vrios software Open Source, (Open Source GIS History, 2011): Quantum GIS; GEOS; GRASS GIS; MapGuide Open Source, etc. Segundo Julio, (2009), identificar o software SIG apropriado no tarefa fcil, razo pela qual, convm efectuar testes. 5.2.4.1. Teste de Benchmarking Teste de Benchmarking o acto de executar um programa do computador, ou seja, um conjunto de programas a fim de avaliar sua performance relativa de um objecto normalmente executando uma srie de testes padres e ensaios nele, (Wikipedia, 2011). 62

O teste de Benchmarking exige um cuidado especial, visto que a m escolha de software tem como consequncias o desperdcio de avultadas somas em dinheiro e o no funcionamento do SIG.
Software Caractersticas um software CAD ( Computer Aided Design ou Desenho Auxiliado por AutoCAD Computador) com aplicao de 2D e 3D design, desenvolvido e vendido pela Autodesk. O software em referncia utilizado para o manejo de entidades geomtricas primitivas, tais como: pontos, linhas, crculos, arcos, textos, construo de complexos objectos geomtricos. Funciona com o sistema operativo Windows, Mac OS X iOS (Wikipedia, 2011) ArcPad O ArcPad um software utilizado para a colecta de dados. O software em referncia inclui SIG avanado de recurso de GPS para captura, edio e exibio de informao geogrfica de maneira rpida e eficiente. O ArcPad parte de uma soluo SIG corporativa e integrada directamente com ArcGIS Desktop e ArcGIS Server (ESRI, 2011). No GSIGM est incorporado no GPS Trimblet.Geoxt GEOExplorer 2008 Secies um software SIG para visualizar, gerir, criar, e analisar dados geogrficos. O ArcView permite o entendimento de contextos geogrficos dos dados, ver as relaes e identificar os padres de novas maneiras, gerir relatrios e grficos, impresso e incorporao de mapas em outros documentos de aplicaes. Ainda, o ArcView, pode ler, importar e gerir diversos formatos de dados demogrficos, desenho de CAD, imagens, servios Web multiusurios e metadados. Por intermdio da visualizao, o ArcView permite a tomada de melhores decises e resolver os problemas o mais rpido possvel (ESRI, 2011). um sistema integrado completo. Permite a gesto de dados, a integrao de sistemas, gesto de processos, servios de gesto de reas territoriais, anlise de risco, monitorar eventos naturais e antrpicos, colecta de dados de campo, manuteno e operaes, conhecimento da situao e apoio tomada de deciso de forma eficiente (ESRI, 2011). Plataformas uma rede de computadores privada, ou seja, computadores interligados por um sistema criando uma plataforma de fluxo de informao dentro de instituies pblicas e privadas. A plataforma em referncia permite: Compartilhar conhecimento; Compartilhar arquivos; Unificar a informao da empresa, etc., (Wikipdia, 2011) um conglomerado de rede em escala mundial de milhes de computadores interligados pelo TCP/IP que permite o acesso a informao e todo tipo de transferncia de dados. Constitui o suporte bsico dos Sistemas de Informao Geogrfica (Wikipdia, 2011).

ArcView

ArcGIS

Intranet

Internet

Tabela 12. Dados de software do Modelo SIG a implementar na Sede Municipal da Matala.

Software adquirido em 2008; Software por adquirir.

Julio, (2009), aponta dois aspectos importantes relacionados com a aquisio de software SIG: 63

 Ter pessoal que esteja familiarizado com software do SIG a adquirir; O software SIG deve ser capaz de dar resposta eficiente num curto espao de tempo. De facto, a escolha do software SIG deve ser feita com o pessoal dotado conhecimentos destas poderosas ferramentas e ser capaz de maneja-lo, caso contrrio poder ser um erro fatal. Em relao aos aspectos quantitativos e qualitativos, dos software, necessrio que se tenha em considerao dois aspectos importantes. Goodchild e Rizzo, (1987) citados por Julio, (2009), apontam Benchmarking quantitativo quando tem a ver com o desempenho do software num determinado tempo, ou seja, a rapidez de processamento dos inputs e o Benchmarking qualitativo quando est relacionado com a qualidade dos outputs. Relativamente ao Modelo SIG a implementar na Administrao Municipal da Matala, alguns passos j foram dados, razo pela qual, deve se actualizar o sistema com novos software mais eficientes, como por exemplo o ArcGIS 10, e formar o pessoal para corresponder com as exigncias das tecnologias dos SIG. 5.2.4.2. Integrao do Sistema SIG A soluo integrada de informao geogrfica serve para garantir um repositrio de dados grficos e alfanumricos a partir da qual possvel identificar os potenciais utilizadores permitindo a partilha de informao de dados espaciais. A soluo em referncia s eficiente desde que se faa uma seleco do hardware, software, os dados geogrficos bem estruturados e o pessoal aceitvel, (ESRI, 2011). Tendo em conta que a Administrao Municipal uma das Instituies mais complexa porque gere todas as entidades geogrficas inseridas na rea de jurisdio, bvio que a soluo integrada do sistema SIG, sendo transversal deve dar respostas rpidas e eficientes a todos os problemas relacionados com a vida do Municpio. Para o Modelo SIG a implementar na Administrao Municipal da Matala, alm de permitir identificar os potenciais utilizadores, ir ajudar a analisar factos espaciais passveis de combinaes e anlise de informao espacial, ou seja, a localizao de entidades geogrficas e a sua respectiva informao descritiva relacionada com os 64

atributos, resultando da os mapas digitais visualmente ricos e com capacidade de suporte para tomada de deciso a nvel local. Da a grande importncia da criao de uma Base de Dados Espaciais bem estruturada. 5.2.5. Construo da Base de Dados Espaciais Relativamente ao Municpio da Matala, j possui uma Personal Geodatabase arquitectada pela SINFIC, empresa que representa a ESRI e Consultora dos SIG em Angola. Na Personal Geodatabse em referncia com capacidade de 225 MB esto armazenados de forma estruturada e funcional a informao grfica com a geometria de pontos, linhas e polgonos relacionados com a extenso territorial do Municpio da Matala acompanhadas com a informao alfanumrica. Atendendo as assimetrias de desenvolvimento, a Base de Dados Espaciais construir apenas ir armazenar a informao grfica e alfanumrica referente a anlise espacial da Sede Municipal da Matala, onde pensamos haver maiores conflitos espaciais de entidades geogrficas. Segundo Julio, (2009), a criao da Base de Dados Espaciais uma tarefa crucial, requer um cuidado espacial. Qualquer erro pode causar um retrocesso, ou seja, pode afectar os prazos estabelecidos. Segundo Neto e Oliveira, (2009), durante a construo da Base de Dados Espaciais deve-se ter em conta os seguintes aspectos: Base cartogrfica - esta matria j foi abordada no 5.1.3 da Base cartogrfica de Angola. Elemento referencial a informao grfica deve ser armazenada em Personal Geodatabase ou File Geodatabase e dentro destes devem ser inseridos ortofotomapa, tabelas e feature dataset. Cada feature dataset deve armazenar informao grfica que tenha a mesma referncia espacial e topologia. Cada feature class deve pertencer a um domnio. Elemento estrutural - demonstra o modo como os dados devem ser armazenados; Elemento de manipulao - descreve o conjunto de operaes

disponibilizadas para processar dados do modelo relacional;

65

 Elemento integridade - prope as regras para assegurar que a informao se mantm vlida e consistente. Deste modo, os dados espaciais da sede Municipal da Matala so armazenados em tabelas constitudas de atributos ou colunas ou ainda variveis e registos ou linhas. Para a manipulao dos mesmos necessrio que haja mecanismos apropriados. Trata-se de chaves primrias e chaves estrangeiras, ou seja, so elas que permitem o acesso e a manipulao de uma ou mais tabelas no sentido de extrairmos informao para tomada de deciso. De seguida evidenciado o modo como construda a Base de Dados Espaciais do Modelo SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala classificada em Repartio. Repartio Municipal de Ordenamento do Territrio Urbanismo e Ambiente Diviso de Limites Administrativos Sede_Municipal (Objecto_1, Shp, Designacao, Cod_Matala); Diviso de : Terreno_Urbanizado (Cod_1, Objecto_1, Shp); Terreno_Urbanizavel (Cod_2, Objecto_1, Shp); Terreno_Requalificar (Cod_3, Objecto_1, Shp); Loteamento (Cod_4, Objecto_1, Shp,).

Figura 25. File Geodatabase onde est armazenada a informao grfica e alfanumrica das entidades geogrficas dos SIG a implementar na Sede da Administrao Municipal da Matala.

Esta metodologia ser aplicada s tabelas das restantes entidades geogrficas inseridas no File Geodatabase conforma mostra a figura 25. 5.2.6. Desenvolvimento da aplicao do SIG O conhecimento e o domnio do espao geogrfico desde sempre foram uma grande preocupao do homem. Hoje, com o avano da cincia e da tecnologia possvel 66

analisar uma determinada rea da superfcie terrestre sem contacto fsico (Caetano, 2009). O facto espelhado pela delimitao da Sede Municipal da Matala utilizando a tecnologia de Deteco Remota. A rea de jurisdio em referncia no possui uma base cartogrfica que ilustra de forma clara o ordenamento do territrio. Deste modo, foi utilizado o ortofotomapa j abordado no 5.1.3. Por intermdio do processo de vectorizao, fez-se a delimitao dos bairros, dos terrenos urbanizados, urbanizveis, requalificveis, das reas potencialmente agrcolas e das reas sensveis, como por exemplo o tratamento adequado da albufeira da barragem do rio Cunene. Assim sendo, a partir dos conhecimentos adquiridos no terreno, e tendo como base o ortofotomapa, fez-se a delimitao dos bairros do qual resultou o seguinte: Bairro Sede Municipal; Bairro 11 de Novembro; Bairro Calumbilo; Bairro Cahululu; Bairro Comandante Cowboy; Bairro Muvale; Bairro Colonado; 1 de Maio. A delimitao dos bairros em referncia no consensual em relao a Administrao Municipal. Contudo, pode servir de base cartogrfica no sentido de posteriormente ser submetida ao organismo de jurisdio da rea em estudo para ser outorgada, conforme a figura 26.

67

Figura 26. Mapa de ocupao e uso do solo da Sede Municipal da Matala. Fonte: ArcGIS 10, Ortofotomapa, Imagem de Satlite Ikonos.

De igual modo foram identificados vrias entidades geogrficas que constituem a dinmica da Sede Municipal. Trata-se a Rede Viria, Instituies Pblicas e Empresas privadas, que tm resolvido vrios problemas dos muncipes, conforme a figura 27. Nos terrenos urbanizveis, o processo de loteamento est em curso, cujo objectivo de desalojar os muncipes que se encontram nos terrenos adjacentes sede Municipal que devem ser submetidos requalificao.

Figura 27. Mapa de Base da Sede Municipal da Matala.

68

Deste modo, a atribuio dos lotes aos muncipes ir contribuir para o desenvolvimento sustentvel, visto que cada muncipe ter direito de um espao juridicamente legal para arquitectar a sua residncia e usufruir das necessidades bsicas, tais como a rede de abastecimento de gua, rede elctrica, rede viria aceitvel, conforme a figura 28 que espelha o Cadastro Tcnico Municipal dos Terrenos Urbanizveis que esto sendo loteados cabendo a cada muncipe 600 m numa escola de 1:8:000 (Lei n 09/04, da Lei de Terras de Angola). A Internet um meio muito importante para os Sistemas de Informao Geogrfica. Em seguida faremos uma abordagem relacionada com o desenvolvimento das aplicaes e a divulgao da informao.

Figura 28. Mapa de Terreno Urbanizvel loteado da Sede Municipal da Matala.

5.2.7. Desenvolvimento de aplicao dedicada divulgao da informao Como j acabamos de referir no ponto anterior, as Novas Tecnologias de Informao e Comunicao constituem um elemento essencial para funcionalidade harmoniosa dos SIG. Os SIG funcionam por intermdio de interfaces, ou seja, por atravs de um processo interactivo computacional que permite a partilha de dados entre o Gabinete Municipal dos SIG e os potenciais utilizadores, os organismos, as instituies, as empresas e o muncipe que necessita de fazer consulta dos seus processos relacionados com a aquisio parcelas de terra, alvars, etc. O ArcGIS Server um software que permite criar, gerir e distribuir servios de SIG na Web para suporte de dispositivos mveis e aplicativos de mapeamento na Web (ESRI, 2011). A figura 29 ilustra o facto.

69

Concretamente para o caso do SIG Municipal da Matala ainda existe muito trabalho por realizar. Este facto justifica-se por alguns motivos: necessrio que se tenha uma Internet capaz, sem falhas, ou seja, com uma velocidade que permita o fluxo da informao grfica e alfanumrica; Uma boa parte dos muncipes ainda no convive com a Internet; As autoridades governamentais municipais ainda no acreditam na importncia dos Sistemas de Informao Geogrfica e acham que so muito dispendiosos;

Figura 29. Ilustrao de uma estrutura em ArcGIS Server (ESRI, 2011).

5.2.8. Utilizao e manuteno do sistema. Quando a manuteno e utilizao ser necessrio estar em contacto permanente com a SINFIC, Empresa Consultora, no s para manter o Gabinete a funcionar, como tambm para permitir uma formao e troca de experincias permanente, porque os Sistemas de Informao Geogrfica constituem um conjunto de ferramentas muito dinmicas onde os recuos e os avanos constituem o dia-a-dia de quem profissional destas tecnologias.

70

6. Contribuio para melhoria do Sistema de Gesto da Rede Escolar Municipal da Matala

6.1. O sistema escolar em Angola
O sistema escolar angolano assenta na Lei Constitucional, Artigo 90, alnea g), no plano nacional e nas experincias acumuladas a nvel internacional. Ele desenvolvese em todo o espao territorial e a definio da sua poltica da exclusiva competncia do Estado, cabendo ao Ministrio da Educao a sua gesto. Neste sentido, o governo angolano estabeleceu a Lei 13/01 de 31 Dezembro de 2001, reguladora do processo de ensino e aprendizagem, que visa preparar o indivduo para as exigncias da vida poltica, econmica e social do Pas, que se desenvolve na convivncia humana, no crculo familiar, nas relaes de trabalho, nas instituies de ensino tcnico, nos rgos de comunicao social, em suma, em toda a rea onde for necessria a mo criadora do homem, (Lei 13/01de 31 de Dezembro). Segundo o diploma em referncia, no artigo 16) da Estrutura, o sistema de ensino em Angola est estruturado da seguinte forma: Ensino Primrio corresponde a 6 anos de escolaridade, isto , a partir dos 6 anos de idade (1, 2, 3, 4, 5, 6) Classe; Ensino Secundrio corresponde a 6 anos, aps a concluso do Ensino Primrio e subdivide-se em dois ciclos. O primeiro ciclo corresponde a 3 anos (7, 8 e 9) Classe e o segundo ciclo de igual modo corresponde a 3 anos (10, 11 e 12) Classe, artigo 19; Ensino Superior - est vocacionado para preparar quadros de nvel superior. Em 2009, a Repartio Municipal de Educao controlou cerca de 19.114 alunos matriculados no ensino primrio e secundrio, sendo 9.916 masculinos e 9.198 femininos. A populao em referncia est disseminada nos bairros da Sede Muncipal e a sua distribuio espacial directamente proporcional a populao geral distribuida pelos bairros da Sede Municipal em referncia.

71

Deste modo, para se ter uma estimativa da distribuio espacial da populao em idade escolar do Ensino Primrio Obrigatrio, fez-se anlise da distribuio espacial da populao da Sede Municipal da Matala por Bairro.

6.2. Distribuio espacial da populao pelos bairros da Sede Municipal da Matala

Angola enfrentou durante vinte e sete anos um conflito armado que originou a mobilidade das populaes das reas rurais para as sedes comunais, municipais e capitais de provncias, a procura de segurana e qualidade de vida. A concentrao das populaes em referncia originou a expanso das zonas suburbanas e urbanas e a criao de planos de emergncia em todos os sectores sociais no mbito nacional. A Sede Municipal da Matala foi submetida ao mesmo processo. Da a necessidade da anlise da distribuio espacial da populao pelos bairros Sede Municipal da Matala, que corresponde cerca de 66.000 habitantes, numa superfcie de 17 km, equivalente a uma densidade de 3882 hab/km. A Administrao Municipal da Matala forneceu os dados da populao agregados por bairro como pode ser verificado na tabela 13.

Tabela 13. Dados da populao agregados por bairros da Sede Municipal da Matala.

Tendo em conta que os Sistemas de Informao Geogrfica possuem vrias funes, sendo uma delas a visualizao, a figura 30 mostra o modo como est distribuida espacialmente a populao da Sede Municipal em referncia por bairro. O presente mapa mostra claramente a distribuio espacial heterognea da populao da Sede Municipal da Matala.

72

Figura 30. Mapa de distribuio espacial da populao da Sede Municipal da Matala agregada por bairro.

De acordo com o mapa apresentado, os bairros Cdte Cowboy (24.000 habitantes) e 11 de Novembro (11.000 habitantes) so os mais populosos. Os restantes possuem a populao =<7.000 habitantes. Para anlise minuciosa da distribuio espacial da populao foi necessrio calcular a densidade da populao, tendo em conta as reas dos bairros por km, conforme mostra a tabela 14.

Tabela 14. Dados de distribuio espacial da densidade da populao da Sede da Administrao da Matala por reas dos bairros.

De acordo com a presente tabela, o bairro com elevada densidade populacional o 11 de Novembro, com uma densidade de 11.000 hab/km, em segundo lugar est o Cdte Cowboy com uma densidade de 8.000 hab/km e Colonato com 6.000 hab/km. Os restantes apresentam uma densidade inferior a 3.500 hab/km conforme ilustra a figura 31. Segundo o Relatrio de HIV e SIDA, da Assembleia Geral das Naes Unidas referente aos anos 2008 2009, de Maro de 2010, a populao angolana maioritariamente jovem com taxa de natalidade elevada. No existindo outros dados,

73

partimos do princpio de que a distribuio espacial da populao em idade escolar directamente proporcional a populao total disseminada em cada bairro.

Figura 31. Mapa de distribuio espacial da densidade da populao da Sede Municipal da Matala por bairro.

Assim sendo, para analisar a distribuio espacial dos alunos matriculados em 2009 na Rede Escolar da Sede Municipal da Matala, tivemos em conta a distribuio espacial da populao total inserida em cada bairro da Sede do Municpio em referncia. Esta atitude foi tomada de acordo com previses demogrficas percentuais de Angola, de 2002, que evidenciam o facto de maior parte da populao ser jovem, sendo de 0 aos 15 anos correspondente a 47,7/; de 16 a 59 47,9% e mais de 60 anos 4,4% (Wikipdia: Angola, 2011). No existindo informao detalhada ao nvel do bairro, partiu-se do princpio (ainda que possivelmente errado) de que a distribuio da populao por classe etria semelhante nos vrios bairros. A tabela do anexo 4 mostra o modo como foi determinada a populao situada entre [0 -15] anos de idade por bairro. Em seguida apresentada a tabela sntese 15 que mostra claramente a distribuio espacial da populao situada entre [0 15] anos de idade por bairros.

74

Tabela 15. Dados sntese de distribuio espacial da populao entre [0 - 15] anos de idade por bairros da Sede Municipal da Matala.

De acordo com a figura 32, de distribuio espacial da populao situada entre [0 15] anos de idade, a sua distribuio anloga a populao em geral, sendo o bairro Cdte Cowboy o mais populoso com 11.000 indivduos e o menos populoso correspondente a sede Municipal com 600 habitantes.

Figura 32. Mapa de distribuio espacial da populao entre [0 - 15] anos de idade por bairro da Sede Municipal da Matala.

Tendo em conta que a nossa pretenso analisar a distribuio espacial da populao em idade escolar de forma aproximada, visto que no possumos dados detalhados, h toda a necessidade de determinar a densidade da populao em referncia, de acordo com a tabela 16.

75

Tabela 16. Dados de distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] anos de idade por reas dos bairros da Sede Municipal da Matala.

A figura 33 mostra claramente o modo como est distribuda a densidade da populao entre [0 15] anos de idade por km de rea dos bairros da Sede Municipal em estudo.

Figura 33. Mapa de distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] de idade por bairros da Sede Municipal da Matala.

De acordo com o mapa apresentado, o bairro 11 de Novembro o que apresenta elevada densidade populacional equivalente a 5.500 habitantes/km, em contrapartida o menos denso o bairro Muvale correspondente a 500 habitantes/km. Em seguida faz-se a anlise da cobertura escolar.

6.3. Cobertura escolar

De acordo a Lei 13/01 de 31 de Dezembro, a Rede Escolar da Sede Municipal da Matala possui 7 escolas do Ensino Primrio, uma do I Ciclo e uma do II Ciclo (Formao Geral), conforme a tabela 17. Das 9 escolas apontadas, 2 so de construo definitiva e 7 so as chamadas Escolas de Emergncia vulgo provisrias.

76

Tabela 17. Dados de distribuio espacial de escolas da Sede Municipal da Matala.

Para uma anlise mais detalhada foram utilizadas duas ferramentas de geoprocessamento muito importantes na anlise espacial. Trata-se da sobreposio e do buffer que estabelece reas de influncia. Deste modo foram aplicados buffer de 500 m e 1000 m s escolas do Ensino Primrio da Sede Municipal para determinar as reas de influncia e sobrepostas. Desta operao constatou-se que num raio de 1000 m existe uma sobreposio de reas de influncia nos bairros Sede, 11 de Novembro, este dos bairros Calumbilo e Cahululu. Os bairros e as reas referenciadas esto bem servidos. Em contrapartida, os bairros Muvale oeste de Cahululu, assim como 1 de Maio e o sudeste de Cdte Cowboy esto mal servidos. Como consequncia os alunos destas reas, so obrigados a deslocarem-se s escolas dos bairros adjacentes, o que origina o excesso de escolares nas salas de emergncia, conforme mostra a figura 34. Relativamente as escolas do I e II Ciclo, foi aplicado um buffer de 1000 m e constouse que as suas reas de influncia estendem-se pelos bairros Sede, 11 de Novembro, Colonato, Codte Cowboy, Cahululu e Calumbilo. Estes bairros esto bem servidos apesar da Sede Municipal possuir apenas uma escola para cada Ciclo. Em contrapartida os bairros Muvale e 1 de Maio no so interceptados pelos buffer que delimitam as reas de influncia das escolas referenciadas conforme mostra a figura 35.

77

Figura 34. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do Ensino Primrio da Sede Municipal da Matala as quais foram aplicados buffer de 500 e 1000m.

Figura 35. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do I e II Ciclos, as quais foi aplicado buffer de 1000m.

Tendo em conta a distribuio espacial de escolas e da populao estudantil, h toda a necessidade de se analisar a relao entre duas entidades geogrficas que constituem a Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

6.4. Acessibilidade escolar

A acessibilidade escolar um processo atravs do qual todas as pessoas em idade do ensino obrigatrio tm direito de serem includas com dignidade no processo de ensino e aprendizagem. No um processo fcil, principalmente nos pases em vias 78

de desenvolvimento, onde a populao maioritariamente jovem com taxa de natalidade muito elevada, contra a escassez de infra-estruturas escolares ao contrrio dos pases desenvolvidos onde algumas escolas tendem ser encerradas por falta de alunos. Para anlise da distribuio espacial da densidade da populao situada entre [0 15] anos de idade e das escolas do Ensino Primrio foram aplicados buffer de 500 m e 1000m s escolas para determinar as reas de influncia, conforme mostra a figura 36. O resultado anlogo figura 34 que reflecte a distribuio espacial de escolas do Ensino Primrio tendo lhe acrescentado a componente densidade espacial.

Figura 36 . Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do Ensino Primrio as quais foram aplicados buffer de 500 e 1000m em relao a distribuio espacial da densidade da populao entre [0 - 15] ano de idade por bairro.

Quanto as escolas do I e II Ciclo as suas reas de influncia abrangem os bairros 11 de Novembro, o bairro mais denso, Sede, Colonato e Cdte Cowboy. Esto bem servidos. Relativamente a escola do II Ciclo, a sua rea de influncia estende-se pelos bairros Sede, Cdte Cowboy, Colonato, Cahululu, Calumbilo e 11 de Novembro, conforme a mostra figura 37.

79

Figura 37. Mapa de anlise de reas de influncia das escolas do I e II Ciclos sobreposta a distribuio espacial da densidade da populao situada entre [0 15] anos de idade por bairros da Sede Municipal da Matala onde foi aplicado buffer de 1000m.

6.5. Qualidade fsica de infra-estruturas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala

A formao adequada de um indivduo no s depende dos contedos ministrados por bons profissionais do ensino, mas tambm da comodidade. Para uma boa assimilao necessrio que as condies fsicas de infra-estruturas escolares tenham o mnimo de conforto. Assim sendo, a tabela 18 contm os dados que reflectem a distribuio das caractersticas fsicas de infra-estruturas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala. De acordo a tabela em referncia, as escolas de construo definitiva, concretamente a escola do Ensino Primrio 120 e do I Ciclo so as que apresentam condies aceitveis e as restantes so razoveis, conforme a mostra a figura 38.

80

Escola

Tipo de Constru o

Conserva o da Escola

Tipo de tecto

Conserv . do tecto

gua canalizad a Sim Furo

WC p/prof . Sim No

WC p/aluno s Sim No

120 17 de Dezembr o Produo e Luta Alssa

Definitivo Provisrio

Boa Razovel

Telha Zinco

Bom Razove l

Provisrio

Razovel

Telha

Razove l

No

No

No

Provisrio

Razovel

Telha

Razove l

No

No

No

Cahululu

Provisrio

Razovel

Zinco

Razove l

No

No

No

Somafel

Provisrio

Razovel

Zinco

Razove l

No

No

No

1 de Maio I Ciclo II Ciclo

Provisrio

Razovel

Fibrociment o e Zinco

Razove l Bom Razove l

No

No

No

Definitivo Provisria

Boa Razovel

Zinco Fibrociment o

Sim Sim

Sim Sim

Sim No

Tabela 18. Dados de distribuio espacial das caractersticas de infra-estruturas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

Quanto a cobertura, as escolas em anlise apresentam trs tipos de cobertura: zinco, telha e fibrocimento, conforme a tabela 18 e a figura 39.

Figura 38. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala que ilustra o Tipo de Construo e Conservao das escolas.

81

Relativamente ao tipo de tecto e a conservao de cobertura, as escolas de construo definitiva so as que apresentam o tecto aceitvel, isto porque, beneficiaram de reabilitao. As restantes possuem uma conservao de tecto razovel, conforme mostra a figura 39.

Figura 39. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala que reflecte o Tipo de Tecto e Conservao.

Um dos maiores problemas que apresenta a Rede Escolar da Sede Municipal da Matala est relacionado com a falta de gua nas escolas. 67% das Escolas da Sede Municipal no possui gua canalizada nem casas de banho para alunos e professores, o que tem criado enormes transtornos ao corpo docente e discente, conforme mostra as figuras 44 e 45. Nesta matria, apenas trs escolas possuem gua canalizada. De igual modo s as escolas de construo definitiva que possuem casas de banho para professores. Em relao as casas de banho para os alunos, a condies so muito nfimas. Relativamente ao mobilirio da Rede Escolar da Sede Municipal em referncia, apenas as escolas de construo definitivas so as que apresentam salas com carteiras em condies, as restantes possuem condies precrias. De acordo a tabela 19, a Rede Escolar da Sede Municipal possui 15 salas convencionais distribudas em 2 escolas e um provisria mas bem estruturada, sendo as restantes de emergncia. De igual modo as salas convencionais so as que possuem o mobilirio e quadros aceitveis conforme mostra a figura 41. 82

Em seguida feita anlise da qualidade de aprendizagem.

Figura 40. Mapa da Rede Escolar da Sede Municipal com e sem gua canalizada, com e sem casas de banho para professores e alunos.

Tabela 19. Dados de distribuio espacial de salas de aulas e mobilirio escolar da Sede Municipal da Matala.

Figura 41. Mapa de salas e Mobilirio da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

83

6.6. Qualidade de aprendizagem.

A qualidade de aprendizagem desde sempre foi uma grande preocupao dos organismos vocacionados para a educao. Da a grande necessidade de se analisar a distribuio espacial do grau acadmico do corpo docente conforme mostra a tabela 20.
Escola Nmero de Prof. Prof.8 Classe (%) Prof.8 12 Classe (%) Escola 120 17 de Dezembro Produo e Luta Alssa Cahululu Somafel 1 de Maio I Ciclo II Ciclo 44 65 80 56 42 18 16 15 87 0 0 0 84 85 13 85 10 0 0 0 0 15 90 0 0 0 0 0 0 100 34 14 86 0 0 40 14 25 90 75 10 0 0 0 0 Prof. 12 Classe (%) Prof. Bacharelato

Tabela 20. Dados de distribuio espacial do grau acadmico do corpo docente da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

Deste modo, a anlise tem o seu incio ao corpo docente, que tem a responsabilidade de facilitar o processo de ensino e aprendizagem. De acordo a Lei 13/01 de Dezembro devem leccionar o Ensino Primrio Obrigatrio os indivduos que tenham concludo no mnimo 8 Classe, em casos de emergncia. Este facto leva-nos a analisar o grau acadmico dos professores, conforme mostra a figura 42 que ilustra a distribuio espacial do evento.

84

Figura 42. Mapa de anlise da qualidade do corpo docente da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

De acordo ao presente mapa relacionado com a anlise da qualidade do corpo docente e sua distribuio espacial, o professores com 8 classe ao nvel da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala, est distribuda da seguinte forma: O corpo docente da Escola do II Ciclo, 100% tem o nvel de bacharelato. Este facto deve-se as exigncias da Lei que regula o processo de ensino e aprendizagem. Relativamente a anlise da distribuio espacial de alunos do Ensino Primrio, a acessibilidade nas escolas e o rendimento escolar esto relacionados com muitos factores. Trata-se da distribuio espacial heterognea da populao situada entre [0 15] anos de idade, das escolas e da sua capacidade, mesmo com salas de emergncia. A figura 43 ilustra a distribuio de salas por escolas. De acordo ao mapa apresentado, a Rede Escolar da Sede Municipal da Matala possui um volume elevado de turmas, resultante dos alunos matriculados no ano lectivo 2009, conforme mostra a tabela 20. A figura 44 ilustra a distribuio espacial de alunos matriculados relacionando-os com o rendimento escolar. A escola de Somafel a que possui mais alunos que estudaram nas salas de emergncia, em contrapartida a que apresenta a percentagem elevada do corpo docente com a 8 Classe. De acordo ao mapa de distribuio espacial de alunos matriculados em 2009, a que teve aproveitamento escolar inferior a 50%. 85

Figura 43. Mapa de distribuio espacial de salas e turmas da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala.

Escola 17 de Dezembro 1 de Maio Prod_Luta Alssa Cahululu Somafel Escola 120

Al_Mat_MF 1.478 2.872 1.730 1.907 3.494 4.395 2.756

% 100 100 100 100 100 100 100

Al_Aprov_MF 762 2.135 900 1.516 2.695 2.164 2.273

% 51 74 51 79 77 49 82

Tabela 21. Dados de distribuio espacial de alunos matriculados e aprovados da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala em 2009.

Figura 44. Mapa de distribuio espacial de alunos matriculados por sexo e rendimento escolar em 2009.

86

7. Discusso e concluses finais

7.1. Introduo
Os cenrios que ocorrem entre os gestores municipais e os cidados devem ter um carcter transparente, democrtico no sentido de criar uma convivncia sadia, slida, j que o interesse de qualquer governo assenta no cidado de modo a que este usufrua da melhor forma os recursos naturais e antrpicos do espao geogrfico envolvente. A concretizao deste facto pode ser melhorada e complementada com o uso das novas tecnologias de informao e comunicao em especial os Sistemas de Informao Geogrfica, que so tidos por muitos autores como ferramentas poderosas que permitem analisar a distribuio espacial de recursos, devolvendo aos cidados uma qualidade de vida aceitvel, (ESRI, 2010). Da a razo da motivao que nos permitiu efectuar um estudo minucioso das entidades geogrficas da Sede Municipal da Matala que passamos a sua discusso.

7.2. Discusso
Durante o desenvolvimento do presente projecto foram analisados vrios aspectos relacionados com a implementao do Modelo SIG na Sede da Administrao Municipal da Matala. Iniciamos pelo tratamento da gesto territorial, da qual apuramos que, dos 25 km que constituem a rea de estudo, 17 km so terrenos urbanizados, urbanizveis e requalificveis, equivalentes a 68%. Estes por sua vez esto distribudos conforme mostra a tabela 21:
Terreno Urbanizado Urbanizvel Requalificvel Superfcie em Km 1 5 11 % 6 29 65

Tabela 22. Dados de distribuio espacial e percentual dos terrenos urbanizados, urbanizveis e requalificveis.

Desta distribuio chegamos a concluso 65% dos terrenos esto construdos de forma ilegal do ponto de vista de ordenamento territorial, j que as reas em referncia so habitadas por 59.000 habitantes, equivalente a 89% da populao total 87

da Sede Municipal. Dos 59.000 habitantes que vivem em terrenos requalificveis, onde as construes no se regem pelos padres internacionais, 24.000 habitantes, equivalente a 41% esto concentrados no Bairro Cdte Cowboy. Este bairro no possui rede viria, gua canalizada, energia em condies e escola do Ensino Primrio Obrigatrio. Do ponto de vista jurdico conveniente possuir um terreno cedido pela Administrao Municipal atravs de diplomas legais, isto para garantir a seguranas dos haveres dos cidados. De igual modo, os muncipes no devem criar a resistncia, pois, para terem gua canalizada, energia aceitvel, rede viria e outros bens sociais necessrio que haja uma estrutura urbanstica aceitvel. Relativamente a anlise da distribuio espacial de escolas da Sede Municipal da Matala, constatou-se o que a Repartio Municipal de Educao controla 9 escolas, das quais 7 so do Ensino Primrio, uma do I Ciclo e uma do II Ciclo. As mesmas esto distribudas de forma heterognea, facto que faz com os bairros da Sede Municipal, Colonato e 11 de Novembro estejam bem servidos em contrapartida os restantes apresentam condies precrias. Em termos de construo das 9 escolas apenas 2 so de construo definitiva as restantes so escolas de emergncia. Em relao a conservao, as escolas definitivas so as que esto mais conservadas, possuem carteiras, gua canalizada, casa de banho para professores e para alunos de forma razovel. As restantes no possuem os elementos citados de forma aceitvel. Quanto ao corpo discente, a Escola Somafel com 72 turmas da 1 4 Classes, 87% do pessoal docente apenas possui a 8 Classe, leccionando nas salas de emergncia sem carteiras. Como consequncia o rendimento escolar no ultrapassou 50% do volume total dos alunos matriculados. Em suma, o rendimento escolar da Rede Escolar da Sede Municipal da Matala foi influenciado negativamente pelos seguintes factores: Falta de salas de aulas; Excesso de alunos nas salas de emergncia; 88

 Distncia entre algumas residncias dos alunos e a escola; Qualidade do nvel pedaggico do corpo docente; Falta de gua potvel nas escolas; Falta de casas de banho para professores e alunos; Falta de incentivos por partes dos pais.

7.3. Implicaes para o autor

O estudo foi muito vantajoso, pois, permitiu aplicar os conhecimentos e as aptides adquiridas durante as aulas ministradas em Mestrado em Cincias e Sistemas de Informao Geogrfica pelo ISEGI. De igual modo permitiu perceber a importncia dos Sistemas de Informao Geogrfica e a sua aplicao no dia-a-dia, na tomada de deciso de forma rpida, eficiente e confiante. Durante o desenvolvimento do projecto aumentei os conhecimentos e as habilidades de lidar com o software ArcGIS que considero como uma ferramenta poderosa para o geoprocessamento e georreferenciao de entidades espaciais. Valeu apenas ter desenvolvido um Projecto relacionado com a Implementao do Modelo SIG Municipal na Sede da Administrao da Matala, pois, permitiu criar um horizonte muito amplo para a minha vida profissional.

7.4. Limitaes
As limitaes esto relacionadas com os obstculos encontrados durante o desenvolvimento do projecto. Eis alguns obstculos encontrados: Aquisio de dados; Uso do ortofotomapa com uma banda; Falta de uma cartografia de base de diviso de bairros; Falta de dados relacionados com a distribuio espacial da populao por bairro de forma estruturada.

7.5. Concluses e Recomendaes

Durante o desenvolvimento do presente projecto conclumos que existem vrios problemas relacionados com a gesto urbanstica da Sede Municipal da Matala. 89

Pensamos ser o reflexo da falta de diplomas reguladores, como por exemplo o PDM. Segundo o diploma jurdico abordado no 5.1.1 relacionado com o Ordenamento do Territrio, na ausncia do PDM, deve aplicar-se as estratgias relacionadas com a gesto urbanstica. Julgamos haver avanos nesta matria embora com muitas dificuldades por falta de especialistas na rea. A adopo dos Sistemas de Informao Geogrfica funcional ao nvel do Municpio, julgamos ser uma das vias para se criar uma cartografia de base que permita realizar estudos profundos relacionados com gesto urbanstica da Sede Municipal e no s. A Administrao Municipal tem envidado esforos no sentido de implementar instrumentos que facilitam a gesto urbanstica, mas falta no seio dos muncipes uma conscincia que possa corresponder com as directrizes governativas que muitas vezes tm sido ignoradas pelos cidados. Urge a necessidade de implementao de estratgias relacionados com o ordenamento do territrio, visto que a ausncia desta torna-se difcil satisfazer as necessidades bsicas que os cidados tm reclamado todos dos dias. Estamos a falar da gesto dos sistemas de gua potvel, rede elctrica, rede viria, saneamento bsico, etc. Relativamente a Gesto da Rede Escolar da Sede Municipal, somos de opinio que as futuras escolas sejam construdas junto dos bairros mais populosos no sentido diminuir o excesso de alunos nas salas de aulas e aumentar a acessibilidade. De igual modo, com a estabilidade poltica que est sendo consolidada todos os dias, somos de opinio que se construam salas dentro dos padres internacionais para materializar os objectivos da Lei 13/01 de 31 de Dezembro 2001. Em suma, julgamos termos atingido os objectivos preconizados neste projecto, apesar da implementao de um Modelo SIG Municipal ser um processo longo.

90

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ADMINISTRAO MUNICIPAL DA MATALA, 2009, Perfil Municipal da Matala, Hula Angola, Edies de Angola, Lda. BURROUGH, A. P., 1986, Principles of Geographical Information Systems for Laud Resource Assessment, PUBLICATION SCIENCE OXFORD. CAETANO, M., 2010, Unidades Curriculares de Deteco Remota, e-bok, ISEGI, Universidade Nova de Lisboa. CMARA, G., DAVIS, C. e MONTEIRO, V. M. A., 2004, Introduo Cincia da Geoinformao, (http://www.dpi.inpe.br/gilberto/livro/introd/, acedido, 23/02/2011). CMARA, G., 2005, Implementao de um SIG, (URL:

http://www.oocities.org/wallstreet/exchange/3012/Aula4.htm, acedido 23/02/2011). CHORLEY, R. e BOSTON, R., 1991, The Government Setting of GIS in the United Kingdom, http://www.wiley.com/legacy/wileychi/gis/Volume1/BB1v1_ch5.pdf, 30/10/2010). CONDADO DE POLK, 2011, Condado de Polk, Florida. (URL: (URL: acedido,

http://pt.wikipdia.org/wiki/Condado de Polk, Florida. acedido, 01/02/2011). DECRETO n.2/06, 2006, Do Ordenamento do Territrio e do Urbanismos. 23/01/2006. (https://acrobat.com/app.html#d=2H0Ch-7DCwiPVbrSJ4FBGw,

acedido 07/03/2011). DECRETO-LEI n.17/10, 2010, D.R. N. 142 (29-07-10), 1583 - 1583 (URL: http://cnsc2009forum.bligoo.com/content/view/985736/Lei-da-Organiza-o-eFuncionamento-dos-Org-os-da-Administra-o-do-Estado.html, (acedido, 07/03/2011). DEMERS, N. M., 2008, GIS for DUMMIES, Published by Wiley Publishing, Inc., Indianapolis, Indiana. ESIG, 1993, II Encontro sobre Sistemas de Informao Geogrfica, Associao dos Utilizadores de Sistemas de Informao Geogrfica, USIG, Estoril.

91

ESRI PORTUGAL, 2009, Sistemas Municipal de Informao Geogrfica de Matosinhos, Casos de Estudo (URL: http://www.esriportugal.pt/mercados/casos-deestudo/administra-o-local/cm-matosinhos/, acedido, 15/02/2011). ESRI PORTUGAL, 2008, Estudo de Caso Seixal (URL:

http://www.esriportugal.pt/mercados/casos-de-estudo/administra-o-local/cm-seixal/, acedido 12/11/2010). ESTUDO DIRIGIDO EM SIG, 2010, Sistemas de Informao Geogrfica e Geoprocessamento, http://www.professores.uff.br/cristine/Estudodirigido/SIG.htm#Estrut_dados geogr_SIG, acedido 27/12/2010). FAO, 2006, Atlas Dinmicos dos Municpio de Angola, Organizao das Naes Unidas Para Alimentao (URL: http//dwms.fao.org/atlases/angola/overview.pt.htm, acedido 06/10/2010). FAZAL, S., 2008, GIS Basic, Department of Geography Aligarh Muslim University, Published by New Age International (P) Ltd., Publishers. FESA, 2005, Angola e a Sociedade de Informao. Constrangimentos e oportunidades 27/12/2010). GALITI, R. S., 2006, Geographic Information Systems Demystified, British Library of Congress Cataloging in Publication Data. GASPAR, J. A., 2004, Dicionrio de Cincias Cartogrficas, Lidel Edies Tcnicas, Lisboa. GEOMATIKA FOR ALL, 2007, Introduction to GIS (summarized from Aronoff, 1989) (URL: http://www.thegeom.com/2007/09/05/introduction-to-gis-summarizedfrom-aronoff-1989/, acedido, 28/11/2010). GOUVEIA, J. L., 2004, A Governao Digital na Autarquia (URL: Gohttp://www.google.pt/search? Source=ig&hl=pt-PT&rlz=1R2SUNC_ptPTPT399&q=ESRI+Inova%C3%A7%C3%B5es+na+governan%C3%A7%C3%A3o +loc, acedido, 27/02/2011). 92 (URL: http://www.fesa.og.ao/notcias/not_19.htm, acedido (URL:

JOHNSON, E. L., 2008, II Introduction to Geographic Information Systems, (URL: http://www.crcnetbase.com/doi/abs/10.1201/9781420069143.ch2, acedido, 28/03/2011). JULIO, R. P., 2009, SIG nas Organizaes, e-book, ISEGI, Lisboa. JUNQUEIRA, S. C., 2007, Disponibilizao de Mapas Cadastrais na Web. Curso Superior de Tecnologia em Geoprocessamento. Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba. (URL:

http://www.geoprocessamento.cefetpb.edu.br/monografias/Camila_Junqueira.pdf, acedido, 30/05/2011). Lei N.09/04. De Terras de Angola. (09/01/2004), (URL:

http://ieham.org/html/docs/LEI_TERRAS_ANGOLA.pdf, 07/03/2011). LONGLEY, A. P. GOODCHILD F. M., MAGUIRE, J. D. e RHIND, W. D., 2004, Geographic Information Systems and Science, John Wiley & Sons, Ltd. MATOSINHOS, 2011, Wikipdia (URL: http://pt.wikipedia.org/wiki/Matosinhos, acedido, 15/02/2011). NETO, C. M. e OLIVEIRA, A., 2010, Base de dados Espaciais, e-book, ISEGI, Lisboa. PAINHO, O. T. M., 2009, Mestrado C&SIG, e-book, ISEGI, Lisboa. PINTO, C., 2009, EUE09, Novos mapas num Rumo. URL: (http://www.igov.org/images/articles/9814/iGOVSESSION20_Claudia_Pinto.pdf, 30/02/2011). POLK COUNTY, Florida, 2011. (URL: http://www.worldling.com/ma/en

wiki/es/Polk County, Florida, acedido 2/02/2011). PORTAL DO GOVERNO DE ANGOLA, 2011. (URL:

http://www.cidadao.gov.ao/VerPublicacao.aspx? Id=679, acedido em 15/03/2011). PROPERTY APPRAISER, 2011. Polk County Property Appraiser. URL: www.polk.org, (acedido, 2/02/2011). PROPERTY APPRAISER, 2009, Polk County, URL:

http://map.polkpa.org/map.aspx, (acedido, 2/02/2011). 93

SEVERINO, P. O. M. E., 2006, Matosinhos expande SIG a todos os servios (URL: http://www.i-gov.org/? Article de Actividade Municipal> Comunicao e imagens> noticia, acedido, 12/02/2011). SEVERINO, P. O. M. E., 2006, Sistemas de Informao Geogrfica nas Autarquias Locais Modelo de Implementao. Tese de Mestrado, ISEGI, Lisboa. SERVIO GEOLGICO DE ANGOLA, 1992, Notcia Explicativa da Carta Geolgica Escala 1:1.000.000, Geologia de Angola. SHAMSI, M. U., 2005, GIS Applications for Water Waste water and Storm water Systems, CRC Press, 2000 N.W. Corporate Blvd, Roca Raton, Florida. SHEKHAR, S., XIONG, H., 2008, Encyclopedia of GIS, Spring, Faculty of Computer Science and Engineering University of Minnesota Minneapolis, MN 55455, USA. SYLVIA, M., 2011, Descentralizao e Desconcentrao: (URL:

http://www.google.pt/#hl=ptPT&q=Sylvia%2C+(2011)%2C+Descentraliza%C3%A7%C3%A3o+e+Desconcentr a%C3%A7%C3%A3o&pbx=1&oq=Sylvia%2C+(2011)%2C+Descentraliza%C3%A 7%C3%A3o+e+Desconcentra%C3%A7%C3%A3o&aq=f&aqi=&aql=&gs_sm=e&g s_upl=49182l49182l0l50360l1l1l0l0l0l0l0l0ll0l0&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=6a50 c47ade611d6b&biw=1280&bih=699, acedido, 29/03/2011). VALE, F. S., 1963, Boletim de Servios de Geologia e Minas de Angola Portugal WIKIPDIA, 2010, Charles Joseph Minard,

(http://www.tumblr.com/tagged/charles+minard, acedido 23/10/2010). WIKIPDIA, 2010, John Snow (physician),

http://en.wikipdia.org/wiki/John_Snow_ physician, acedido 23/10/2010. WIKIPDIA, 2011, Relatrio Bundtland Desenvolvimento Sustentvel (URL: http://pt.wikipdia.org/wiki/Relat%C3%B3rio_Brundtland, acedido, 21/01/2011). WIKIPDIA, 2011, Tim Berner-LEE, (URL: http://pt.wikipdia.org/wiki/TimBerners-Lee, acedido 28/03/2011). 94

WIKIPDIA,

2011,

Territrio,

(URL:

http://pt.wikipedia.org/wiki/Territ%C3%B3rio, acedido, 24/04/2011).

95

ANEXOS
Anexo 1. Desenho lgico das entidades que constituem o Atlas dos Municpios de Angola12.

12

Fonte: http://dwms.fao.org/dwms31/angola_lt/index_pt.htm.

96

97

Anexo 2. Estrutura etria da populao do Municpio da Matala/200413.

Idade Matala Mas Fem 11.581 11.362 10.303 10.523 9.300 9.377 8.927 9.006 3.105 3.174 5.458 5.645 2.342 2.436 4.957 5.087 1.983 2.234 3.466 3.568 1.172 1.753 2.664 2.590 1.096 1.434 5.863 6.462 72.217 74.651 Comuna Capelongo Mulondo Mas Fem Mas Fem 4.366 5.128 1.386 1.691 3.838 3.022 1.429 1.539 3.878 3.288 1.097 1.237 2.941 2.177 922 1.085 1.978 2.495 ----------1.913 1.807 1.133 1.385 1.744 2.017 ----------1.756 1.725 889 1.060 1.561 1.299 ----------1.249 1.282 739 843 848 1.012 ----------735 1.629 329 461 782 1.173 ----------1.148 1.529 239 238 28.727 29.583 8.163 9.539 Total Sub-Total Mas Fem 17.333 18.181 15.560 15.084 14.275 13.902 12.790 12.268 5.083 5.669 8.504 8.837 4.086 4.453 7.602 7.872 3.544 3.533 5.454 5.693 2.020 2.765 3.728 4.680 1.878 2.607 7.250 8.229 109.107 113.773

0_4 5_9 10_14 15_19 20_24 25_29 30_34 35_39 40_44 45_49 50_54 55_59 60_64 65 e + Total

35.514 30.644 28.177 25.058 10.752 17.341 8.539 15.474 7.077 11.147 4.785 8.408 4.485 15.479 222.880

13

Fonte: Administrao Municipal da Matala

98

Anexo 3. Organigrama do Sistema de Educao em Angola14.

14

Fonte: http://www.inide.angoladigital.net/reforma_menu.htm.

99

Anexo 4. Distribuio espacial da populao entre [0 15] anos de idade nos bairros da Sede Municipal da Matala. Bairro N Habitantes Fase etria Percentagem 2002 Habitantes por fase etria (Estimativas 2005 2010) 5247 5.500 5.269 5.500 484 500 2.862 3000 2.874 3000 264 300 954 1000 958 1000 88 100 11.448 11.500 11.496 11.500 1.056 1.000 3.339 3.500 3.353 3.500 308 300 2.385 2.500 2.395 2.500 220 200 2.862 3.000 2.874 3.000 264 300 2.385 2.500 2.395 2.500 220 200

11 de Novembro Calumbilo

11.000

0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos 0 a 15 anos 16 a 59 anos + 60 anos

47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4 47,7 47,9 4,4

6.000

Sede

2.000

Cdte Cowboy Cahululu

24.000

7.000

Muvale

5.000

Colonato

6.000

1 de Maio

5.000

100