Volume

Desenvolvimento Regional Sustentvel

Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

Ovinocaprinocultura

Editorial
BANCO DO BRASIL ROBSON ROCHA Vice-Presidente Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Sustentvel RODRIGO SANTOS NOGUEIRA Gerente-Geral da Unidade Desenvolvimento Sustentvel Gerentes Executivos BENILTON COUTO DA CUNHA MAURCIO MESSIAS WAGNER DE SIQUEIRA PINTO RAIMUNDO NONATO SOARES LIMA Gerente Diviso Assessoras Sniores LUISA CRISTINA MEDEIROS DE SABIA E SOUZA MAURA DE FTIMA FERNANDES DE OLIVEIRA

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA AGRICULTURA Consultor LUIS ANDREA FAVERO E ROBERTO SOUZA ALVES FABIANE DE ARAJO ALVES BARROSO Projeto Grfico e Diagramao FOTOS Acervo IICA e Luisa Cristina Medeiros de Sabia e Souza

Braslia, novembro de 2010

Volume

Desenvolvimento Regional Sustentvel

Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

Ovinocaprinocultura

Apresentao
A Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas uma iniciativa que integra a Cooperao entre a Fundao Banco do Brasil - FBB, o Banco do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA para o Aprimoramento da Estratgia Negocial de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS do Banco do Brasil e outras parcerias. Para fundamentar a publicao da Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas o trabalho cuidadoso dos consultores buscou assegurar a continuidade da metodologia proposta no Roteiro Orientador para a Qualicao dos Planos de Negcios DRS PN DRS. Os PN DRS contemplam recursos naturais/insumos, produo, beneciamento/ processamento e comercializao. Alm disso, tratam as questes relacionadas capacitao, sade/segurana, infraestrutura, planejamento e controle como transversais a todos os elos. Como condicionantes de qualidade dos PN DRS so considerados os fatores: organizao, assistncia tcnica, crdito e aes de incluso social. Os cadernos que compem a Srie esto assim organizados: Volume 1 - Bovinocultura de leite; Volume 2 - Fruticultura: Aa; Volume 3 - Fruticultura: Banana; Volume 4 - Fruticultura: Caju; Volume 5 - Apicultura; Volume 6 - Aquicultura e Pesca;

Ovinocaprinocultura

Volume 7 Ovinocaprinocultura; Volume 8 Reciclagem. Cada volume composto por duas partes: Parte 1 - viso geral da cadeia e sugestes de atuao com base no trabalho realizado pelos consultores para as reas rural e urbana. Parte 2 - proposta elaborada pela gerncia de estratgia e metodologia DRS da Unidade Desenvolvimento Sustentvel - UDS, a ser discutida e implementada pelas Superintendncias Estaduais do Banco do Brasil e seus parceiros, nos Estados. As publicaes da Srie devem ser entendidas e utilizadas como instrumento de orientao, respeitando as particularidades regionais, locais e das unidades produtivas.

Ovinocaprinocultura

SUMRIO
13 13 13 14 14 16 16 17 17 20 20 21 21 22 24 24 25 27 28 29 29 Ovinocaprinocultura PARTE 1 O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS 1 1.1 1.1.1. 1.1.2. 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 OVINOCAPRINOCULTURA VISO GERAL Rebanho, produo e consumo mundiais de carne ovina e caprina Ovinos Caprinos Rebanho, produo e consumo brasileiros Efetivos dos rebanhos ovinos e caprinos Produo e Consumo de Carne Produo e Consumo de Leite

2 PESQUISA REALIZADA NOS ESTADOS DA BAHIA, CEAR, PERNAMBUCO, PIAU E RIO GRANDE DO NORTE 2.1 2.2 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 A importncia econmica da produo de caprinos e ovinos no nordeste brasileiro Consideraes e critrios para a realizao da pesquisa SNTESE DA CADEIA DA OVINOCAPRINOCULTURA NA REALIDADE PESQUISADA Bahia Cear Pernambuco Piau Rio Grande do Norte DESAFIOS

32 35 35 35 36

5 6 6.1 6.2 6.3

MACROINDICADORES E AES VISUALIZADAS PELA PESQUISA GESTO E MONITORAMENTO Gesto Capital social Monitoramento

37 37 37 38 38 39 39 40 40 41 41 41 41 42 42 42 42 43 43 44 46 47

PARTE 2 PROPOSTA DE ATUAO DO BANCO DO BRASIL OVINOCAPRINOCULTURA 1 2 2.1 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 4 5 6 6.1 6.2 7 7.1 PREMISSAS OBJETIVO GERAL Objetivos Especcos AES SUGERIDAS Orientao Tcnica e Pesquisa Organizao e Mobilizao Social Comercializao Gesto de Empreendimentos Aes transversais Infraestrutura Ambientais Gerao de Trabalho e Renda Sociais MODELO DE ATUAO MODELO DE NEGCIOS MODELO DE GOVERNANA Gesto Estadual Gesto Local RESULTADOS ESPERADOS Indicadores Sugeridos

49 49

APNDICE Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Ovinocaprinocultura

49 49

APNDICE 2 Tecnologia Social - Agentes de Desenvolvimento Regional Sustentvel

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BIBLIOGRAFIA

LISTA DE FIGURAS 15 15 16 16 17 17 19 23 24 25 27 28 29 32 41 Tabela 1 - Rebanho mundial de ovinos (milhes de cabeas) Tabela 2 - Quantidade de carne ovina produzida (milhes de toneladas) Tabela 3 - Consumo aparente de carne ovina (mil toneladas) Tabela 4 - Rebanho mundial de caprinos (milhes de cabeas) Tabela 5 - Quantidade de carne caprina produzida (milhes de toneladas) Tabela 6 - Consumo aparente de carne caprina (mil toneladas) Tabela 7 - Efetivo dos rebanhos ovinos e caprinos em 2008 e 2009 Quadro 1 - Critrios adotados para a anlise Quadro 2 - Bahia em sntese Quadro 3 - Cear em sntese Quadro 4 - Pernambuco em sntese Quadro 5 - Piau em sntese Quadro 6 - Rio Grande do Norte em sntese Quadro 7 - Aes possveis vinculadas aos macroindicadores Quadro 8 - Planos de Negcio DRS em Ovinocaprinocultura

Siglas BAFAGRI - Programa de Intercmbio Internacional (CAPES) BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior FINEP - Financiadora de Estudos e projetos MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio PAA - Programa de Aquisio de Alimentos PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e pequenas Empresas SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural

Ovinocaprinocultura PARTE 1
O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS1 Desenvolvimento Regional Sustentvel - DRS uma estratgia negocial do Banco do Brasil - BB, que busca impulsionar o desenvolvimento sustentvel das regies onde o BB est presente, por meio da mobilizao de agentes econmicos, sociais e polticos, para apoio a atividades produtivas economicamente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas, sempre observada e respeitada a diversidade cultural. Prope-se a: Promover a incluso social, por meio da gerao de trabalho e renda; Democratizar o acesso ao crdito; Impulsionar o associativismo e o cooperativismo; Contribuir para melhorar os indicadores de qualidade de vida; Solidicar os negcios com micro e pequenos empreendedores rurais e urbanos.

A atuao do Banco do Brasil com a Estratgia Negocial DRS se d por meio do apoio a atividades produtivas, identicadas como potencialidades nas diferentes regies onde o Banco do Brasil est presente, com a viso
1 www.bb.com.br/docs/pub/sitesp/sustentabilidade/dwn/CartilhaDRS.pdf

Ovinocaprinocultura - Parte 1

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de cadeia de valor. A Estratgia DRS apia o desenvolvimento de atividades nas reas rurais e urbanas (agronegcios familiares, comrcio, servios e indstria). A metodologia de atuao prev a sensibilizao, a mobilizao e a capacitao de funcionrios do BB e de parceiros, e a elaborao de um diagnstico participativo, abordando a cadeia de valor das atividades produtivas apoiadas e identicando pontos fortes, pontos fracos, oportunidades, ameaas e potencialidades, dentre outros. Com base no diagnstico, elaborado o Plano de Negcios DRS, no qual so denidos os objetivos, as metas e as aes (por elo da cadeia produtiva) para implementao. A metodologia prev, ainda, o monitoramento das aes denidas nos Planos de Negcios e a avaliao de todo o processo2 .

1 OVINOCAPRINOCULTURA VISO GERAL 1.1 Rebanho, produo e consumo mundiais de carne ovina e caprina Os ovinos e caprinos esto espalhados em todos os continentes. No entanto, existe uma notvel concentrao dos caprinos na sia e no norte da frica, enquanto os ovinos esto localizados principalmente na sia, Oceania e Europa. China, Unio Europia e Austrlia concentram mais de 30% do rebanho ovino mundial e quase metade da produo de carne. No rebanho caprino apenas dois pases, China e ndia, detm mais de 30% do rebanho e quase metade da produo de carne. 1.1.1. Ovinos Depois de ter diminudo de forma constante de 1990 a 2000, o rebanho ovino mundial voltou a crescer. Na verdade, parece que est mudando de lugar, com a diminuio de importncia dos pases tradicionais e aumentando em outras regies, principalmente na sia e no nordeste da frica. A China vem apresentando um crescimento signicativo em seu rebanho em termos de quantidade de animais e de participao percentual, graas a um conjunto de incentivos ociais implementados durante a dcada de 1990. Junto com Sudo, Ir e ndia, a China dos raros pases detentores de grandes rebanhos que est aumentando sua populao ovina, como se pode observar pela Tabela 1.

Ver Caderno da Universidade Corporativa para Aprimoramento dos Planos de Negcios, 2008

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Ovinocaprinocultura - Parte 1

Tabela 1 - Rebanho mundial de ovinos (milhes de cabeas) Perodo 2000 % 9,4 11,9 14,1 4 3,7 1,7 4,8 1 41 100 Milhes de Cabeas 131,1 122,7 118,3 59,4 53,9 46,1 42,3 26 368,6 1.051,70 % 12,5 11,7 11,3 5,7 5,1 4,4 4 2,5 35 100 Milhes de Cabeas 143 90,3 76,9 64,3 53,8 50,9 38,5 33,1 533,1 1.083,90

Pases

1990 Milhes de Cabeas 113,5 143,3 170,3 48,7 44,6 20,7 57,9 12,5 493,6 1.207,10

2008 % 13,2 8,3 7,1 5,9 4,9 4,7 3,5 3 49 100

China Unio Europia Austrlia ndia Ir Sudo Nova Zelndia Nigria Demais Pases Total

Fonte: Eurostat; Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool, 2009.

A produo de carne ovina vem crescendo de forma acelerada.De 1990 a 2000, a produo aumentou 8,6%, e, de 2000 a 2008, cresceu 14,4%. Novamente a China foi o grande destaque, com sua produo tendo quadruplicado no perodo, conforme Tabela 2. Os pases que produzem mais no so necessariamente os detentores dos maiores rebanhos, devido grande diferena de nvel tecnolgico entre a ovinocultura dos diversos pases. Tabela 2 - Quantidade de carne ovina produzida (milhes de toneladas) Perodo 2000 % 7,8 19 8,9 7,6 2,8 53,9 100 Milhes de Cabeas 1,4 1,2 0,7 0,5 0,3 3,5 7,6 % 19,1 15,9 9 7,1 3,9 45 100 Milhes de Cabeas 2 0,9 0,7 0,6 0,4 4,1 8,7

Pases

1990 Milhes de Cabeas 0,5 1,3 0,6 0,5 0,2 3,9 7

2008 % 23 10,3 8 6,9 4,6 47,1 100

China Unio Europia Austrlia Nova Zelndia Ir Demais Pases Total

Fonte: Eurost at; Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool, 2009.

A quantidade de pele produzida segue o ritmo do aumento dos abates, anal um subproduto da carne. Os maiores produtores de carne tendem a ser os maiores produtores de pele, com a produo mundial atingindo quase 1,8 milho de toneladas por ano.

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O consumo mundial de carne ovina cresceu de forma semelhante ao comportamento do rebanho, com a China tendo quase quadruplicado seu consumo desde 1990, como pode ser visto na Tabela 3. Tabela 3 - Consumo aparente de carne ovina (mil toneladas) Perodo 2000 % 7,9 21,9 3,4 6,7 4,3 2,6 53,2 100 Milhes de Cabeas 1.473,80 1.431,60 326,2 379,9 321 191,9 3.404,50 7.528,90 % 19,6 19 4,3 5 4,3 2,5 45,3 100 Milhes de Cabeas 2.047,70 1.207,20 389,7 374,8 272 215,4 4.187,70 8.694,50

Pases

1990 Milhes de Cabeas 556,2 1.539,80 238 469,7 304 181,2 3.744,40 7.033,30

2008 % 23,6 13,9 4,5 4,3 3,1 2,5 49,1 100

China Unio Europia Ir Austrlia Turquia ndia Demais Pases Total

Fonte: Eurostat; Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool, 2009.

1.1.2. Caprinos O rebanho caprino aumentou cerca de 40% em 20 anos, conforme apresentado na Tabela 4, apesar de o rebanho ter diminudo em alguns pases que direcionavam a caprinocultura para a produo de pelos. China e ndia se destacam em quantidade de animais, apesar de a ndia ter perdido um pouco de participao percentual nos ltimos anos. Tabela 4 - Rebanho mundial de caprinos (milhes de cabeas) Perodo 2000 % 16,7 19,2 6 3,6 4 50,5 100 Milhes de Cabeas 148,4 123,5 47,4 34,1 42,5 349,1 745 % 19,9 16,6 6,4 4,6 5,7 46,8 100 Milhes de Cabeas 137 125,5 55,2 52,5 52,5 406,8 829,5

Pases

1990 Milhes de Cabeas 98,3 113,2 35,4 21 23,3 298,9 590,1

2008 % 16,6 15,1 6,7 6,3 6,3 49 100

China ndia Paquisto Bangladesh Nigria Demais Pases Total

Fonte: Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool; USDA, 2009.

Enquanto o rebanho de caprinos representa 76% do rebanho de ovinos, a produo de carne chega a somente 56%, o que demonstra o direcionamento do rebanho para a produo de leite e ao mesmo tempo o menor nvel tecnolgico utilizado pelos caprinocultores de corte. De qualquer forma, a produo mundial

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Ovinocaprinocultura - Parte 1

de carne caprina aumentou mais de 80% em 20 anos, como pode ser visto na Tabela 5. A China merece destaque neste quesito, porque o pas tem 17% do rebanho e 37% da produo de carne. Tabela 5 - Quantidade de carne caprina produzida (milhes de toneladas) Perodo 2000 % 19,6 16,2 4,5 11,1 2,6 46 100 Milhes de Cabeas 1,21 0,4 0,22 0,31 0,13 1,43 3,7 % 32,7 10,8 6 8,4 3,5 38,6 100 Milhes de Cabeas 1,8 0,54 0,27 0,26 0,2 1,78 4,85

Pases

1990 Milhes de Cabeas 0,52 0,43 0,12 0,3 0,07 1,23 2,66

2008 % 37,1 11,1 5,6 5,4 4,1 36,7 100

China ndia Nigria Paquisto Bangladesh Demais Pases Total

Fonte: Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool; USDA, 2009.

Da mesma forma que na ovinocultura, a quantidade de pele de caprinos produzida segue o aumento vericado na produo de carne. A produo mundial supera um milho de toneladas anuais de peles, seguindo aproximadamente o ranking da carne. A China o grande consumidor de carne caprina, com a ndia cando em 2 lugar, porm muito atrs neste quesito, como pode ser visto na Tabela 6. Tabela 6 - Consumo aparente de carne caprina (mil toneladas) 1990 Milhes de Cabeas 522,9 430 120,6 296 1.290,40 2.659,90 % 19,7 16,1 4,5 11,1 48,5 100 Milhes de Cabeas 1.216,60 401 221,2 308 1.559,10 3.705,90 Perodo 2000 % 32,8 10,8 6 8,3 42 100 Milhes de Cabeas 1.793,10 543 270,7 253,4 1.989,80 4.850,00 2008 % 37 11,2 5,6 5,6 41 100

Pases

China ndia Nigria Paquisto Demais Pases Total

Fonte: Faostat; Meat and Livestock Australia; New Zealand Meat and Wool; USDA, 2009.

1.2 Rebanho, produo e consumo brasileiros 1.2.1 Efetivos dos rebanhos ovinos e caprinos Em 2009 foram registradas 9,164 milhes de cabeas de caprinos no pas, o que representa uma queda de 2,0% sobre 2008. A Bahia o Estado com o maior efetivo (30,2%), seguido por Pernambuco (17,9%). Os trs principais municpios produtores de caprinos foram Casa Nova e Juazeiro, ambos na Bahia, e Floresta, em Pernambuco.

Ovinocaprinocultura - Parte 1

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O efetivo nacional de ovinos mostrou alta de 1,1% (16,812 milhes de cabeas) em 2009, com o Rio Grande do Sul respondendo por 23,5% do total de animais. O segundo maior produtor foi a Bahia, com 18,0%. Os principais municpios produtores foram Santana do Livramento e Alegrete (ambos no RS) e Casa Nova (BA), conforme divulgado pelo IBGE3 .

No que se refere ao efetivo dos rebanhos (2008 e 2009) ocorreu uma reduo do rebanho caprino na regio Nordeste com nfase nos Estados do Rio Grande do Norte e da Bahia. J no efetivo do rebanho ovino, ocorreu uma pequena queda na regio Sul e um crescimento nas demais regies, conforme pode ser observado nas informaes constantes da Tabela 7.

http://www.ibge.gov.br/espanhol/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1761&id_pagina=1

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Ovinocaprinocultura - Parte 1

Tabela 7 Efetivo dos rebanhos ovinos e caprinos em 2008 e 2009 Brasil, Regio Geogrca e Unidade da Federao Brasil Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Efetivo dos rebanhos (Cabeas) Caprino 2008 9.355.014 176.443 15.349 15.433 16.070 9.128 94.507 2.218 23.738 8.521.388 382.018 1.370.372 998.787 409.359 624.025 1.720.128 64.721 18.349 2.933.629 225.853 114.156 18.083 30.616 62.988 317.922 167.382 55.995 94.545 113.408 32.057 39.941 39.519 1.900 2009 9.163.560 177.377 15.224 19.494 16.381 9.080 91.230 2.501 23.467 8.302.817 385.649 1.389.384 1.015.927 398.679 624.205 1.638.514 62.530 19.643 2.768.286 231.782 119.766 18.116 31.463 62.436 335.720 179.896 54.404 101.420 115.865 32.453 39.958 41.674 1.780 2008 16.630.408 534.478 125.183 77.623 41.802 202.005 1.910 85.955 9.371.905 230.142 1.444.373 2.030.982 532.846 414.895 1.351.934 193.686 152.198 3.020.849 766.808 225.549 35.267 50.894 455.098 4.846.667 579.764 256.965 4.009.938 1.110.550 469.146 439.689 183.715 18.000 Ovino 2009 16.811.721 547.146 127.995 86.084 43.808 - 197.739 2.255 89.265 9.566.968 232.307 1.387.279 2.071.098 570.302 434.225 1.487.228 193.877 162.145 3.028.507 762.133 223.434 36.134 50.284 452.281 4.807.596 599.925 261.322 3.946.349 1.127.878 477.732 442.682 186.464 21.000

Fonte: IBGE - Pesquisa Pecuria Municipal www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=73&z=t&o=23&i=P.

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1.2.2 Produo e Consumo de Carne Mesmo baixo em termos absolutos, o consumo de carne ovina no Brasil maior que a produo, dcit que vem sendo coberto pela importao. O Brasil importa cerca de 5 mil t/ano (dado de 2006), principalmente do Uruguai, correspondente a 96% da carne ovina importada pelo Brasil, o Chile vem em segundo lugar com 3% e a Argentina ca com 1% do fornecimento. ainda importante observar que, desde 2003, a produo de carne ovina aumenta em mdia 3,2 mil t/ ano e o consumo aumenta 3,6 mil t/ano (3,2% mdia de 2003 a 2007). O dcit, coberto por importaes, est aumentando. A mesma informao acerca da carne caprina no foi encontrada, mas praticamente no existe comrcio internacional para esse produto, aonde se conclui que produo e consumo se equilibram no caso de caprinos. O consumo per capita nacional est estimado em 700 g/hab/ano (2005) para carne ovina, valor 65% inferior mdia mundial (que de 2 Kg/hab/ano). Dentro dos 700 g/hab/ano, 140 g/hab/ano so consumidas nos domiclios. A diferena (560 g/hab/ano) consumida, portanto, fora do lar. O Nordeste a regio do pas que apresenta maior consumo per capita, so 341 g/hab/ano, consumidas em casa. Esse dado, cuja fonte a Pesquisa de Oramento Familiar (POF) do IBGE, no existe para a regio sudeste, donde se conclui que o consumo domstico no sudeste desprezvel. Entretanto, o consumo fora do lar em restaurantes nas grandes cidades, em especial na regio sudeste, est crescendo. Os consumidores consideram a carne ovina como extica, apropriada para festividades ou ocasies especiais, e a alta gastronomia j descobriu essa iguaria. Como h poucos produtores nacionais que conseguem atender, de forma regular, o mercado de restaurantes, grande parcela dessa crescente demanda atendida por distribuidores que importam carne 4. 1.2.3 Produo e Consumo de Leite A caprinocultura leiteira no Brasil vem se consolidando como atividade rentvel, que no necessita de muitos investimentos ou grandes reas para seu desenvolvimento. Por estes motivos, a caprinocultura leiteira uma das alternativas mais indicadas para a gerao de emprego e renda no campo, especialmente nos programas de fortalecimento da agricultura familiar. O Brasil o maior produtor de leite de cabra da Amrica do Sul, com 135.000 toneladas/ano (FAO, 2007). Esta produo est concentrada principalmente nos Estados da Regio Nordeste, Sul e Sudeste. A regio Nordeste do Brasil concentra o maior rebanho caprino do Pas. Nos Estados nordestinos da Paraba e do Rio Grande do Norte so obtidas as maiores produes de leite de cabra, respectivamente 18 mil e 10 mil litros de leite por dia. A maior parte desta produo tem como destino os programas governamentais de merenda escolar e de combate desnutrio infantil na populao carente. Como resultado desta poltica de incentivo caprinocultura leiteira, pode-se destacar o aumento da produo/consumo do leite de cabra, a melhoria do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e o forte incentivo agricultura familiar. Alm do Nordeste do Brasil, existem outras bacias leiteiras j sedimentadas nas regies Sudeste e Sul do Pas. No Sudeste a maior parte da produo est concentrada nos Estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro, e no Sul, o Rio Grande do Sul o maior produtor de leite de cabra. Nestes Estados, a maior parte do leite
4 www.codevasf.gov.br/principal/...e.../caprino-ovinocultura.doc

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produzido destinada s usinas de pasteurizao ou produo de queijos nos para populao de alta renda. Todavia, nestas bacias leiteiras, semelhana do Nordeste, a produo de leite de cabra originria de sistemas de produo do tipo familiar ou por pequenos produtores 5. 2 PESQUISA REALIZADA NOS ESTADOS DA BAHIA, CEAR, PERNAMBUCO, PIAU E RIO GRANDE DO NORTE6 2.1 A importncia econmica da produo de caprinos e ovinos no nordeste brasileiro 7 Na regio Nordeste os ovinos e caprinos esto presentes na quase totalidade das unidades produtivas voltadas para a agricultura familiar, o que indica a importncia desse criatrio para a segurana alimentar. Dados do Censo Agropecurio do IBGE (2008) mostram que os Estados da Bahia, Cear, Pernambuco, Piau e Rio Grande do Norte possuem um rebanho superior a um milho de cabeas, com maior nmero de ovinos nos Estados da Bahia e do Cear. O nordeste brasileiro tem sido destacado durante sculos como rea de vocao para a explorao de ruminantes domsticos, notadamente caprinos e ovinos, pelo potencial da vegetao natural para a manuteno e sobrevivncia dos animais destas espcies. Nesta regio tanto os animais machos como as fmeas no apresentam estacionalidade reprodutiva, no sendo o fotoperodo fator limitante para sua reproduo. Dentre as vrias alternativas encontradas para a convivncia com a seca a caprinocultura e a ovinocultura tm sido apontadas como as mais viveis. Por outro lado, deve-se registrar que o simples fato de os animais apresentarem potencial produtivo ao longo do ano no atende aos requisitos bsicos de uma atividade voltada para as demandas que se manifestam em um mercado moderno e cada vez mais exigente. Assim, a explorao agropecuria atravs dos sistemas tradicionais de criao no mais constitui soluo para a xao do homem no campo. Novos conceitos de organizao e gerenciamento da unidade produtiva, a implementao do regime de manejo adequada para cada fase da explorao (produo, recria e terminao) e a adoo de tcnicas modernas so pr-requisitos para a promoo da qualidade de vida do homem rural, com coerncia com as recomendaes das organizaes internacionais em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). O mercado da carne ovina est em franca ascenso em todo o pas. Os preos hoje praticados no mbito da unidade produtiva representam bem mais do que o preo pago pela carne bovina nas mesmas condies. No momento, cerca de 50% da carne ovina consumida no Nordeste e Centro-Oeste so provenientes do Uruguai, da Argentina e da Nova Zelndia. Esta informao mostra uma possibilidade enorme de mercado a ser conquistado, principalmente porque no Brasil, especialmente no Nordeste, tem-se potencial para produzir carne de melhor qualidade do que a importada. A produo de carne proveniente de animais deslanados poder perfeitamente atender demanda interna e em futuro prximo adentrar no mercado internacional. A pele, por sua vez, agrega valor ao produto. Uma vez adotadas regras bsicas de manejo, este produto poder representar at 30% do preo nal do animal.
5 Artigo Custo de Produo de Leite de Cabra na Regio Nordeste autores Evandro Vasconcelos Holanda Junior, Henrique Rocha de Medeiros, Hlio Luiz Beretta Dal Monte, Roberto Germano da Costa , Edgard Cavalcanti Pimenta Filho - Maio de 2008 - Joo Pessoa, PB UFPB/ABZ 6 7 A pesquisa parte das aes do acordo de Cooperao FBB/IICA. http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/

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Entende-se que as intempries climticas representam srias ameaas ao desenvolvimento da caprinocultura e ovinocultura no nordeste brasileiro. No entanto, as tecnologias disponveis e os acenos positivos do mercado tendem a estimular e fortalecer a cadeia produtiva da regio. A manuteno de nveis dignos de sobrevivncia na agricultura passa pela ecincia produtiva, representada pela qualidade dos produtos e por escalas de produo e regularidade da oferta. 2.2 Consideraes e critrios para a realizao da pesquisa Para a realizao da pesquisa foi considerada como pressuposto uma realidade caracterizada por unidades produtivas em diferentes situaes: com baixo, mdio ou alto grau de insero no mercado e nas cadeias de valor do agronegcio (regional, nacional ou global). Foram consideradas atividades produtivas que em seu estgio atual combinam: Sistemas de Produo de subsistncia; Produo de subsistncia e comercializao de excedentes; Produo para a subsistncia e de certos produtos para o mercado; Produo para o mercado (especializada ou com certo nvel de processamento); Atividades agroindustriais, artesanato e de servios.

Foi adotada a viso sistmica como modelo metodolgico com encadeamento interdependente, partindo do geral para o particular e de jusante a montante para a identicao da cadeia de valor considerando os seguintes elementos:

Econmico Social Ambiental Diversidade Cultural

Desenvolvimento Sustentvel

rivilegiar estas estruturas e atividades nos territrios menos desenvolvidos no signica desconsiderar outras e grupos mais organizados, ou sistemas produtivos mais especializados com grande insero no mercado. Para estes casos, uma melhoria no encadeamento ou o adensamento da sua presena nas respectivas cadeias produtivas seria a meta a alcanar.

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Quadro 1 - Critrios adotados para a anlise Para cada um dos macroindicadores foram identicados pontos fracos, fortes, ameaas e oportunidades com enfoque pr-determinado. Pontos Fracos e Pontos Fortes Ameaas e Oportunidades Como o BB apresenta a estratgia DRS, sua capacidade de coordenao 1-Governana e Aspectos Organizacionais Locais territorial junto aos parceiros institucionais, benecirios e o ambiente externo. A estratgia DRS est sendo absorvida pelos atores locais. Como eles 2-Grau de aderncia dos atores estratgia DRS percebem e se inserem na estratgia. Formas de interao: redes colaborativas, trocas de experincias entre os 3-Interao e sinergia entre DRS e atores projetos no espao do territrio ou no plano estadual e nacional. 4-Dinmica de desenvolvimento do DRS: pontos crticos, oportunidades e Possibilidades de desenvolvimento, consolidao, sustentabilidade, novos perspectivas inovadoras produtos, inovao e dinmicas inovadoras. Mecanismos de comercializao existentes, agentes que atuam nos canais 5-Principais canais de comercializao e estrutura da cadeia principais, atores da cadeia produtiva, segmentos e uxo dos produtos. 6-Insero dos atores na Cadeia Produtiva e na Cadeia de Valor em nveis Formas de colaborao e competio na cadeia produtiva, grau de insero local, regional, nacional e global e capacidade de coordenao nas transaes. 7-Infraestrutura produtiva, pastagens, benfeitorias e tecnologias de Meios de produo, nvel tecnolgico, tecnologia de produto e processo, produo capacidade de inovao. reas de reserva legal e de Preservao Permanente, matas ciliares, capacidade das pastagens, uso da gua, destino dos resduos, usos e cuidados com agrotxicos. 8-Questes ambientais e culturais Valores culturais na produo (queimadas, plantio nas encostas, resistncia inovao). Manifestaes culturais tradicionais, novas formas de manifestao, envolvimento e participao dos atores. Macroindicadores

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3 SNTESE DA CADEIA DA OVINOCAPRINOCULTURA NA REALIDADE PESQUISADA Obedecendo aos critrios determinados para a pesquisa os PN DRS esto apresentados, de forma sinttica, para os elos da cadeia: sistema de produo, beneciamento/transformao e comercializao. 3.1 Bahia No Estado da Bahia foram objeto da pesquisa os municpios de Cura, Juazeiro e Uau, que compem umas das regies de expressivo rebanho de ovinos e caprinos. Quadro 2 - Bahia em sntese Beneciamento/transformao Cortes especiais Abatedouro e Sem inspeo resfriamento frigorco embalagem

Sistemas de produo

Canais de comercializao Insero na cadeia Produo: - Extensiva na Caatinga com prejuzo na produtividade;

Juazeiro - Extensiva para carne

- Baixa adoo de tecnologias impede o aumento da produtividade e da qualidade dos produtos; - Envelhecimento dos produtores (aos jovens no interessa continuar no campo produzindo caprinos e O abatedouro oferece ovinos). servios de cortes Beneciamento: Abatedouro ABATAL especiais e resfriamento. e curtume Camelo, - Os municpios possuem abatedouro e curtume; em Juazeiro, tm - H cooperativa para o beneciamento do leite. capacidade para atender Cooperativa para os trs municpios. o beneciamento Comercializao: (embalagem) do leite. - Presena de intermedirios na ligao entre os setores de produo e beneciamento; -Comercializao no mercado local; - Programas governamentais; - Insero nos mercados local e regional, via intermedirios que escoam a produo para outras cidades e regies.

Cura - Extensiva para carne

Uau - Extensiva para carne e leite

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Abates clandestinos

3.2 Cear Entre pontos comuns e diferenas os municpios apresentam algumas experincias passveis de intercmbio, tais como: em Acopiara a organizao, em Quixad o foco em nichos do mercado e em Sobral a experincia de abastecimento de um restaurante popular. Quadro 3 Cear em sntese Beneciamento/transformao Cortes especiais Abatedouro e Sem inspeo resfriamento frigorco embalagem

Sistemas de produo

Canais de comercializao Insero na cadeia

Produo: Quixad Extensiva para carne - Extensiva na Caatinga com prejuzo na produtividade; - Baixa adoo de tecnologias impede o aumento da produtividade e da qualidade dos produtos; - Envelhecimento dos produtores (aos jovens no interessa continuar no campo produzindo caprinos e ovinos). Abates clandestinos Acopiara Extensiva para carne Beneciamento: Frigorco P de Serra -Abate: clandestino, no matadouro municipal, e no O Frigorco P de Serra frigorco P de Serra, com cortes especiais e peles. em Quixad. trabalha com cortes Possui SIF para comrcio especiais. Comercializao: nacional e internacional. - Mercado local e programas do governo. A maior parte dos produtos segue o uxo tradicional de intermediao seja para o mercado local seja para o mercado regional; - A parte destinada exportao integra-se aos canais comerciais e logsticos mais longos e hierarquizados, seja no varejo nacional, seja internacional. Incluem-se matrizes e reprodutores para o mercado africano; - Animais vivos so comercializados na feira da sede do municpio de Quixad.

Sobral Extensiva para carne e leite em incio

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Notcias
Criao de ovinos e caprinos alternativa para produtores

m grupo de 200 criadores da Associao dos Produtores de Ovinos e Caprinos de Acopiara - Apocace, no estado do Cear, utiliza manejo correto, sob orientao de tcnicos do Servio Nacional Aprendizagem Rural (Senar), Sebrae, Ematerce, Secretaria de Agricultura do Municpio e Instituto Elo Amigo. O resultado das prticas modernas e adequadas j sentido pelos criadores. A renda familiar aumentou. Criar ovinos e caprinos no impede a explorao de outras atividades agrcolas. Nos ltimos anos, a Apocace orienta os criadores a cuidar da sanidade do rebanho, empregar tcnicas de manejo alimentar e reprodutivo que possibilitem melhorar a qualidade dos animais e ampliar o plantel, de maneira uniforme e saudvel. Com as tcnicas adequadas, reduzimos a mortandade que era de 50% e aumentamos o nmero do rebanho, que tambm passou a ter ganho de peso, disse o presidente da entidade, Airton Alves Gurgel. Para o crescimento adequado dos animais, os criadores passaram a se preocupar com a alimentao. O segundo semestre, perodo de seca, o mais crtico, porque h escassez de pastagem nativa. A sada fazer feno e silagem. O volumoso (capim) dado aos ovinos e caprinos livremente, mas os animais recebem rao (concentrado) base de milho, soja e cana-de-acar. Para cada animal, so fornecidos, por dia, 200 gramas de rao. H tambm suplemento mineral com 20% de sal branco (comum). Fonte: Dirio do Nordeste em 27/09/2010

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3.3 Pernambuco A presena da Companhia Brasileira de Abastecimento - Conab com o Programa de Aquisio de Alimentos PAA induz os produtores a organizarem-se para a comercializao. O grupo empresarial Compare, no municpio de Floresta, signica uma oportunidade para negcios. Quadro 4 Pernambuco em sntese Beneciamento/transformao Cortes especiais Abatedouro e Sem inspeo resfriamento frigorco embalagem

Sistemas de produo

Canais de comercializao Insero na cadeia

Produo: Serra Talhada Semiextensiva para carne - Predominncia da produo semi-extensiva; - Em Serra Talhada e Floresta coexistem dois sistemas de produo bem distintos: o maior, com produo de baixa qualidade, para o mercado local e outro mais organizado, com qualidade, para mercados mais exigentes (Recife e outras cidades). Abates clandestinos Abate com eviscerao; Cortes especiais, Diviso da carcaa em resfriamento e duas partes; embalagem para o mercado interno. Inspecionado com SIE.. Beneciamento: - Em Serra Talhada, os produtos destinados ao mercado interno local e regional passam por um sistema tradicional de beneciamento, que abrange desde o abate clandestino ao abate nas estruturas municipais e um frigorco privado com controle sanitrio e inspeo estadual. Comercializao Mirandiba Extensiva para carne - Forte presena de intermedirios; - Animais vivos e carnes nas feiras semanais; - Aougues locais e Conab; - Cortes especiais, resfriados e embalados para Recife e outras cidades.

Floresta Semiextensiva para carne

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3.4 Piau As organizaes Associao de Pequenos Criadores de Ovinos e Caprinos APROC, em So Joo da Canabrava, Associao de Pequenos Criadores de Ovinos de Padre Marcos - ACOPS e a Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos da Regio de Simes Caprinor, juntamente com os Projetos Bioma Caatinga e Aprisco so estratgicos para o desenvolvimento da ovinocaprinocultura. Quadro 5 Piau em sntese Beneciamento/transformao Cortes especiais Abatedouro e Sem inspeo resfriamento frigorco embalagem

Sistemas de produo

Canais de comercializao Insero na cadeia

Produo: Picos e So Joo da Canabrava Semiextensiva para carne - Predominncia de rebanho em sistema semiextensivo; - Produo familiar com pequenos rebanhos; - Projeto de melhoria gentica em curso; Abate, eviscerao; Abates clandestinos Padre Marcos e Jaics Semiextensiva para carne - Presena do projeto Bioma. Beneciamento: - Presena de frigorcos que beneciam e pagam Diviso da carcaa em Cortes especiais para o mais pelo quilograma de carne; duas partes; mercado interno. - Em Jaics a unidade nanciada pela Fundao Banco do Brasil ainda no est em funcionamento. Inspecionado com SIE. Comercializao - A maior parte do rebanho vendida viva para os intermedirios; - Pequena parte vendida nas feiras locais e nas pequenas redes de varejo; - Boa insero nos mercados local e regional; - A cadeia regional tem o domnio dos intermedirios.

Simes - Extensiva para carne

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3.5 Rio Grande do Norte A caprinocultura de leite se destaca como a principal atividade produtiva da cadeia. O leite produzido entregue Indstria de Laticnios Apodi LTDA Leite ILA que processa e repassa aos benecirios do Programa do Leite, do Governo do Estado. Quadro 6 Rio Grande do Norte em sntese Beneciamento/transformao Cortes especiais Abatedouro e Sem inspeo resfriamento frigorco embalagem

Sistemas de produo

Canais de comercializao Insero na cadeia

Produo: Abates clandestinos Apodi Semiextensiva para carne e leite - Criao orientada para a produo de carne e leite; Abate e eviscerao; - Alimentao fortemente dependente da vegetao natural;

Lajes (1) Semiextensiva para leite, a carne complemento.

Diviso da carcaa em duas partes.

Leite pasteurizao e embalagem. - Rebanho leiteiro recebe complementao alimentar. Beneciamento: - Projeto de construo de frigorco em Lajes;

- A ACOSC (2) faz a coleta do leite. A APASA (3) possui boa estrutura com capacidade para o beneciamento de todo o leite produzido. Comercializao:

(1) (2) (3)

Contempla toda a Regio Central abrangendo 10 municpios. Associao dos Criadores de Ovinos e Caprinos do Serto do Cabugi (ACOSC). Associao dos Pequenos Agropecuaristas do Serto de Angicos (APASA).

- Carne passa pelo sistema tradicional de intermediao, e vendida nas feiras locais e redes de varejo de Mossor, Natal e Joo Pessoa; - Leite para os programas governamentais Programa do Leite (estadual) e Programa Aquisio de alimentos PAA; - Boa insero nos mercados local e regional.

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4 DESAFIOS Mesmo considerando que os produtos colocados no mercado so carne de ovino e caprino e leite de cabra, os desaos so praticamente os mesmos para as duas vertentes, nos cinco Estados pesquisados, tais como: Organizao do setor; Regularizao dos abates clandestinos; Qualicar os matadouros municipais; Reduo do custo de produo; Urgncia na quanticao e qualicao da assistncia tcnica e extenso; Capacidade gerencial, tcnica, Boas Prticas de Produo BPP e Boas Prticas de Fabricao - BPF; Gesto e acesso a capital de giro, tanto para produo quanto para processamento; Disseminao de tecnologias para produo, melhoria gentica, nutrio (convivncia com o semirido, por exemplo) e manejo; Conhecimento e disseminao das aes ambientais integradas produo; Realizao de estudo de mercado para os produtos carne e leite de caprinos e carne para os ovinos, bem como para os produtos derivados de ambos; Produo em conformidade com os padres legais e de mercado; Constncia no abastecimento ou escala de produo; Selos de origem8 ; Certicao.

8 As Indicaes Geogrcas (IG) podem ser concedidas em dois nveis: indicao de procedncia e denominao de origem. A indicao de procedncia indica uma localidade que se tornou conhecida como centro de produo, fabricao ou extrao de determinado produto ou prestao de determinado servio. No caso da denominao de origem, a IG designa produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas so exclusivas ao meio geogrco, includos fatores naturais e humanos. Evandro Holanda explica que, para se obter a indicao geogrca, so analisados trs aspectos. O primeiro deles o aspecto tecnolgico, em que so recolhidas informaes sobre o meio natural (delimitao geogrca), a prova de origem, o vnculo do produto com a rea geogrca, a caracterizao do produto e a garantia de qualidade. Um outro aspecto analisado o associativismo, em que os produtores precisam estabelecer um Conselho Regulador que funcionar como um organismo de controle de registro e de produo. O terceiro aspecto o marketing. Nesse caso so analisados o modelo de gesto do processo apresentado, a gesto da marca, a logstica, o armazenamento e a distribuio do produto, alm de um plano de marketing. Fonte: informetib/junho de 2007.

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O DA AGRI I C R AS

MINIS

BR

IL

Servio de Inspeo Federal SIF, Servio de Inspeo Estadual SIE e Servio de Inspeo Municipal SIM

s alimentos de origem animal so inspecionados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, pelas Secretarias Estaduais de Agricultura e pelas Secretarias Municipais de Agricultura ou quem de direito no municpio, por meio do Servio de Inspeo Federal (SIF), Estadual (SIE) e Municipal (SIM), sendo essa vinculao relacionada ao mbito de comercializao desejado. O SIF solicitado no SIPAG (Servio de Inspeo de Produtos de Origem Animal) dentro das Superintendncias Federais de Agricultura no Estado de localizao do estabelecimento. Para se ter um SIF, o primeiro passo solicitar ao rgo, por escrito, a vistoria do terreno do local onde se pretende construir o estabelecimento. Aps esta etapa e feita a vistoria, o SIPAG exigir uma srie de documentos pertinentes ao processo, incluindo a documentao para estabelecimento de empresa concedida pelo Estado e Municpio, alm de licena ambiental, plantas e memoriais, assim como um responsvel tcnico pela empresa. A relao de documentos constar no site do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA no momento que se obtm o registro do SIF. O SIF permanente e no precisa ser renovado, mas a empresa deve manter-se dentro dos padres higinico-tecnolgicos e sanitrios preconizados pela legislao para no ter o seu registro cancelado. O SIE e o SIM obedecero s normas do Estado e Municpio correspondentes ao interesse do produtor.

INSPECIONADO 2880

TURA UL

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5 MACROINDICADORES E AES VISUALIZADAS PELA PESQUISA As aes visualizadas se caracterizam pelas vises de curto e mdio prazos, conforme Quadro 7. Quadro 7 - Aes possveis vinculadas aos macroindicadores Indicadores Analisados Aes visualizadas Imediatas Superintendncias regionais do BB - buscar junto s instituies pblicas que trabalham com o desenvolvimento rural a incluso das aes das cadeias dos PN DRS nos seus oramentos, vinculando o nanciamento das atividades produtivas. Buscando, desta forma, concretude na participao e comprometimento local das instituies parceiras. Estratgicas

1-Governana e Aspectos Organizacionais

Em acordo com as polticas pblicas municipais, estaduais e federais (mediante um plano de trabalho) negociar a incluso das aes nas suas respectivas propostas oramentrias.

Nota: anualmente, a elaborao das propostas Agncias locais do BB - organizar sesses pblicas envolvendo oramentrias fechada no ms de setembro. os principais segmentos da cadeia produtiva (insumos, produo, beneciamento, varejo etc.) para explicar os objetivos Fortalecer as organizaes (associaes e da estratgia DRS, sua importncia para o desenvolvimento cooperativas) existentes. regional. Agncias locais do BB - planejar uma sequncia de palestras com as empresas que compem o comit gestor do DRS para explicar Agncias locais do BB - planejar aes de curto, os objetivos e o alcance da estratgia e denir colaborao. mdio e longo prazos e estabelecer metas para Superintendncia do Banco do Brasil - incentivar as agncias a melhoria da cadeia produtiva junto com cada locais a realizarem eventos de divulgao da estratgia DRS e parceiro componente do comit gestor de acordo de sensibilizao dos atores. Utilizar mdia local, como rdio, com as suas aptides. televiso e jornais.

2-Aderncia dos Atores ao DRS

3-Interao e Sinergia entre DRS

Estimular e promover encontros, visitas tcnicas, aes de troca ou disseminao das experincias de sucesso para os integrantes dos PN DRS do estado ou regio. Criar sinergia entre produtores que esto geogracamente distantes, mas com realidades muito prximas. Constituio de uma rede de compras de Desenvolvimento de dias de campo para a orientao insumos e informao de mercados, experincias dos produtores sobre tcnicas de manejo que podem ser de tecnologia e gesto em PN DRS. reaplicadas para melhorar a condio dos rebanhos, do manejo da piscicultura ou da extrao e processamento do mel, por exemplo, ou ainda exemplos de gesto e de associaes e parcerias que tiveram xito.

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4-Dinmica de desenvolvimento do DRS

Elaborar um modelo de identicao de problemas e avaliao dos riscos para os projetos que esto em diculdades. Em parceria com BNDES, MCT e Finep analisar a Identicar projetos que esto inadimplentes ou com diculdades possibilidade e criar uma linha de nanciamento de nanciamento, identicar causas e ameaas, buscar solues para inovao de tecnologia de produo e gerenciai. para mitigar o risco e redenir a situao de cada projeto. Catalogar as demandas de novos produtos e atividades Instituir o prmio Inovao para os casos bem identicadas pela pesquisa para estudo da viabilidade tcnica e sucedidos em produtos ou servios comercial.

Implementao das aes visando elevao da qualidade e Elaborar estudo de marketing estratgico regularidade da produo e ajuste dos interesses entre os setores para identicar produtos, mercados e novas oportunidades. de produo e o mercado, beneciamento e distribuio Agregar valor aos produtos na produo com tcnicas de Implantar programa de capacitao gerencial para alunos de universidades e escolas processamento mnimo. agrotcnicas locais - Programa BAFAGRI/Escolas Implantar um Programa PQR - Produo/ Qualidade/ Familiares Rurais/SEBRAE/SENAR. Regularidade. Criar um selo de certicao de qualidade e Ampliar parcerias institucionais de compras de alimentos (PAA/ de origem para os produtos. Parcerias com o PNAE) especcos para a agricultura familiar, desenvolver SEBRAE e MDA podem dar mais sustentao e parcerias colaborativas e estabelecer contratos com grandes mais amplitude a esta iniciativa. empresas de produo e distribuio agroalimentar. Criar um canal de vendas diretas com empresas de refeies coletivas, Promover concursos de receitas, balco itinerante restaurantes e Distribuidores de Food Service para os produtos de degustao dos produtos certicados. certicados.

5-Insero nos Canais de Comercializao

6-Insero dos atores na cadeia produtiva, e de valor em nvel local, regional, nacional e global.

Utilizar infraestrutura e expertise de grandes empresas para Linhas de crdito para apoiar estudos de mercado, melhorar o produto e acessar aos canais globais. participao em feiras de negcios, constituio Ampliar parcerias com empresas que atuam no mercado de de parcerias estratgicas e nanciamento das produtos ticos: Fair Trade, produtos agroecolgicos e orgnicos. exportaes. Apoiar as associaes e cooperativas que j demonstraram Implantao de um observatrio de mercados ecincia e longevidade na compra de insumos e comercializao com informaes de conjuntura para produtos atuais e em particular para realizar estudos dos produtos. prospectivos, identicar futuras tendncias de Fomentar modelos exveis e ecientes, baseados na consumo e novos mercados. participao colaborativa e complementar dos diferentes agentes na concretizao de negcios.

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Promover o acesso s tecnologias de produo e processamento mnimo para melhorar a oferta do produto. Produo/ Qualidade/ Regularidade. Investir na formao de jovens Agentes de Desenvolvimento Regional Sustentvel ADRS (vide anexo 2) das prprias comunidades, para atuar como orientadores em manejos produtivos e sanitrios. 7- Tecnologias Produtivas e Assistncia Tcnica Fomentar a interao de atividade entre os ADRS com visitas conjuntas para a identicao e superao dos problemas. Fazer parcerias com universidades pblicas, para desenvolver programas de longo prazo de prestao de assistncia tcnica ao produtor. Otimizar a realizao de pesquisa e extenso nas universidades voltadas para a assistncia tcnica aos produtores. Propiciar o manejo, a melhoria gentica dos rebanhos e a gesto em formas associativas e colaborativas de produo e mercado.

Criao de um Fundo para implantao de um sistema de PSA Pagamento por Servios Fomentar o desenvolvimento de sistemas produtivos e produtos Ambientais, como: com alto valor ecolgico e cultural, bem como utilizar as informaes do Zoneamento Agroecolgico da EMBRAPA para Pagamento para restabelecer e recuperar reas o Nordeste. de preservao permanente degradadas. 8-Questes Ambientais e Culturais Criar novas formas de agregao de valor aos produtos e servios, Compensao por perda de competitividade ou oportunidades adicionais de renda com a incluso de jovens de produo com a preservao de unidades de nessas novas atividades e novos nichos de mercado. conservao. O comit gestor local do DRS deve destinar parte do seu tempo para o desenvolvimento de aes de fomento s atividades ambientais e culturais com metas e mecanismos de nanciamento, pagamento e compensao por servios ambientais e atividades culturais. Graticao para produtores que adotem ou implementem atividades ambientais ou tornamse prestadores de servios ambientais. Instituio de mecanismos de nanciamento de atividades culturais que agreguem os jovens e fomentem o surgimento de novos talentos.

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6 GESTO E MONITORAMENTO 6.1 Gesto

Gesto Participativa

unca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer. Margaret Mead

O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento da cadeia produtiva e necessita de um acompanhamento sistemtico por parte dos atores sociais envolvidos no processo. O aprimoramento dos Planos de Negcios DRS passa necessariamente pela estruturao de um modelo de gesto participativa capaz de promover a ecincia e a efetividade das aes programadas, o que conduz a um processo de empoderamento dos atores sociais e de ao-reexo sobre a prtica social, no sentido de desenvolver a capacidade e a habilidade coletivas de transformar a realidade. Na gesto participativa pretende-se que os atores sociais estejam presentes em todos os momentos do processo, desde a mobilizao e a sensibilizao daqueles que precisam ser envolvidos, at o posterior acompanhamento e controle social sobre as aes pactuadas. Para melhorar a eccia da gesto dos Planos de Negcios DRS, prope-se a criao de um Comit Gestor, composto por representantes locais, cujas atribuies estaro relacionadas ao acompanhamento e implementao das aes territoriais.
Fonte:Caderno orientador 2 Consultoria FBB/IICA 2009

6.2 Capital social9 A conana como forma de capital social o fator mais inclusivo no que se refere participao e cooperao voluntria. As outras formas de capital social contribuem, quase sempre, para a ao coletiva exitosa, por desenvolver a conana entre os atores. Em outras palavras, vemos as trs formas amplas de capital social vinculadas ao coletiva exitosa tal como mostra a gura (Traduo livre). Variables contextuales Redes Confianza y reciprocidad Instituciones Logro de la accin colectiva

Capital Social Y accin colectiva - Elinor Ostrom. Apostila do Curso Acesso a mercados dinmicos REDCAPA 2009.

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6.3 Monitoramento

Respostas armativas so consequncia de boa gesto

O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento de uma cadeia produtiva. Na denio de critrios que identiquem uma experincia exitosa (caso de sucesso) percorrido o caminho da qualidade, da participao, da construo coletiva, dos elos da cadeia produtiva, da organizao e da gesto. Para obter a segurana de que o PN DRS uma experincia exitosa, que poder servir de modelo para a reaplicao da metodologia e dos resultados, interessante que seja analisado sob dois aspectos: processos e resultados, universais para Planos de Negcios DRS rurais ou urbanos, sejam individuais ou integrados. Os critrios de processos relacionam-se com as atividades desenvolvidas para a implementao do Plano de Negcios DRS. Assim, processo est conceituado como um conjunto de atividades de trabalho inter-relacionadas que se caracteriza por requerer certos insumos e tarefas particulares, implicando um valor agregado com vistas a obter resultados com melhoria da qualidade de vida. So elas: A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS mobiliza foras sociais, econmicas e polticas para o sucesso do PN DRS; O Banco do Brasil, com a estratgia Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, potencializa aes de uma experincia em curso; Ocorre a permanente ao do Banco do Brasil na sensibilizao dos atores e na animao do processo de implementao do PN DRS; A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, com a implementao de Planos de Negcios DRS, faz emergir outras atividades, que demandam novos PN DRS; Existe a capacidade de manuteno das redes de parcerias e a possibilidade de insero de novos parceiros; Ocorre o empoderamento dos atores sociais (produtores/benecirios): o Com a representatividade expressiva nos espaos de gesto; o Com a conduo dos espaos de gesto do PN DRS (equipe gestora local e comit gestor) pelos prprios produtores/benecirios. Os critrios de resultados examinam a relao com os recursos naturais, as pessoas e a sociedade, a economia e as nanas, os processos do negcio e o conhecimento gerado. Envolvem: A utilizao dos recursos naturais na atividade produtiva (preservao, recuperao e manejo); Melhoria da renda com gerao de poupana e investimento10 e o acesso a bens e servios; Apropriao de novas tecnologias; Capacidade de pagamento do produtor; Ampliao da oferta de nanciamento no Territrio (surgimento/interesse de outras instituies).
10 Para criar competitividade no agregado de produo, h que reconsiderar os conceitos, as formas, os mtodos e os meios operativos com os quais se trata a atividade do agricultor: o produtor tem que entrar nas estruturas de gerao e reteno de riqueza para vencer as estruturas de pobreza. A estrutura de pobreza se caracteriza pela incapacidade crnica de expandir o potencial produtivo e a criatividade do grupo familiar agrcola para atividades complementares dentro ou fora da propriedade. A agregao de valor se faz simultaneamente na fora de trabalho e no produto agrcola. (GIOVENARDI. Eugnio em Os Pobres do Campo. TOMO Editorial. Porto Alegre, 2003).

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PROPOSTA DE ATUAO DO BANCO DO BRASIL

PARTE 2

Considerando aspectos como o grau de organizao da cadeia, o potencial de gerao de renda e as caractersticas da demanda nos mercados interno e externo, o Banco do Brasil apresenta proposta de atuao na cadeia produtiva da Ovinocaprinocultura, a ser discutida, pactuada e implementada com os parceiros locais por suas Superintendncias Estaduais, por meio da estratgia negocial DRS. O propsito integrar as vrias iniciativas existentes no Pas, por meio da convergncia de atuao e alocao de investimentos dos diversos parceiros, no sentido de aprimorar ou dar continuidade s aes de promoo do desenvolvimento regional sustentvel.

1.

PREMISSAS

Esta proposta est assentada nas seguintes premissas: Atuar com viso territorial - Territrios como instncias de planejamento, gesto e controle social das aes implementadas no mbito das aes intersetoriais e intergovernamentais;

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Integrar os esforos dos municpios; Atuar em cadeia de valor (produo, beneciamento, armazenamento, transporte e comercializao); Promover o fortalecimento da organizao social (cooperativismo/associativismo); Apoiar a gesto compartilhada dos recursos e dos princpios da economia solidria, concatenados por efetivos planos de trabalho e negcios sustentveis; Incentivar o fortalecimento do capital humano e social Formao, capacitao e reconhecimento dos princpios da gesto social do desenvolvimento; Promover a manuteno e a conservao dos recursos naturais; Respeitar a identidade cultural.

2.

OBJETIVO GERAL

Contribuir para a estruturao e o fortalecimento da cadeia produtiva da ovinocaprinocultura por meio do Desenvolvimento Regional Sustentvel, buscando o empoderamento das pessoas e o fortalecimento da organizao social. 2.1 Objetivos Especficos Promover o Desenvolvimento Regional Sustentvel da ovinocaprinocultura, considerando seus diversos segmentos, por meio da modernizao do seu padro tecnolgico, gerencial e organizativo, estabelecendo uma nova relao com o mercado e entendendo esta atividade como forma de superao da pobreza e da desigualdade social; Implementar preferencialmente aes nos pilares da Organizao e Mobilizao Social, Orientao Tcnica e Pesquisa, Gesto de Empreendimentos e Comercializao; Mobilizar, capacitar e assessorar tcnica e gerencialmente os produtores envolvidos para que estes possam gerir de forma racional suas unidades econmicas familiares e organizaes a que pertenam; Capacitar e assessorar as famlias produtoras para o uso de tecnologias de produo de caprinos e ovinos no danosas ao meio ambiente e de baixo custo; Capacitar e assessorar as famlias para a compreenso e insero competitiva dos seus negcios na cadeia produtiva da ovinocaprinocultura; Apoiar, com a disponibilizao de recursos materiais, humanos, nanceiros, tecnolgicos e de gesto, a implantao, o fortalecimento e a verticalizao da atividade ovinocaprinocultora integrada junto s famlias produtoras;

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Fomentar o surgimento de redes de interesse produtivo e de novas institucionalidades (cooperativas, associaes, grupos gestores, fruns, consrcios etc), na perspectiva do desenvolvimento regional sustentvel; Orientar para a participao dos empreendimentos em projetos de pesquisa, como a implantao de unidades demonstrativas; Realizar intercmbios, dias de campo e visitas, para disseminao de experincias de sucesso e novas tecnologias; Considerar, sempre que possvel, os investimentos realizados pela Fundao Banco do Brasil; Difundir Tecnologias Sociais (produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representam efetivas solues de transformao social), propiciando desenvolvimento social em escala.

3.

AES SUGERIDAS

As carncias relacionadas organizao e mobilizao social, bem como orientao tcnica e pesquisa, dicultam sobremaneira a unio dos produtores em torno de empreendimentos comuns, capazes de responder ao mercado com a escala e a qualidade necessrias para serem competitivos. Outro ponto a ser trabalhado a gesto dos empreendimentos, que muitas vezes esbarra em obstculos como condies sociais de baixos nveis de renda e escolaridade. Todos esses aspectos dicultam o acesso dos produtores aos mercados, tornando a comercializao um dos entraves mais importantes a serem removidos para potencializar os resultados dessa cadeia produtiva, pois ao ser garantida, gera a motivao necessria para o enfrentamento da realidade e sua consequente mudana. A atuao compartilhada (instituies e sociedade civil) deve ser desenvolvida com foco no aprimoramento no processo de estruturao da ovinocaprinocultura, tendo como pressupostos a gerao de trabalho e renda, a sustentabilidade ambiental, o aprimoramento da infraestrutura produtiva e a valorizao da cultura local. Todas as etapas sugeridas devero ser objeto de pactuao junto aos benecirios sediados nos territrios contemplados. 3.1 Orientao Tcnica e Pesquisa Capacitar jovens para orientao tcnica, com viso territorial; Aplicar a Tecnologia Social dos Agentes de Desenvolvimento Regional Sustentvel, para prestar orientao tcnica e mobilizar os produtores (vide Apndice 2); Orientar para adoo de prticas de melhoramento da sanidade animal; Orientar para a adequao da produo legislao vigente; Orientar para a implementao do Programa Nacional de Sanidade dos Caprinos e Ovinos;

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Realizar eventos tcnicos, como ocinas e seminrios; Orientar para a participao dos empreendimentos em projetos de pesquisa; Capacitar e orientar os integrantes da cadeia de peles, para elevar o padro de qualidade dos seus produtos; Capacitar e orientar os integrantes da cadeia de produtos lcteos de origem caprina para que alcancem os padres de qualidade indicados pela legislao; Capacitar e orientar os integrantes da cadeia da carne de origem caprina e ovina, para elevao dos padres de qualidade e adoo de cortes especiais; Identicar e disseminar tecnologias sustentveis de produo e reserva alimentar para os rebanhos; Identicar e disseminar tecnologias de captao e armazenamento de recursos hdricos; Promover maior integrao entre as entidades de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico com o setor produtivo; Realizar intercmbios, dias de campo e visitas, para disseminao de experincias de sucesso e novas tecnologias.

3.2 Organizao e Mobilizao Social Sensibilizar e mobilizar, por meio da realizao de ocinas de apresentao/diagnstico dos projetos; Disseminar informaes e conceitos ligados organizao social, associativismo, cooperativismo, Economia Solidria, entre outros; Capacitar lideranas do setor em formas associativas (consrcios e outras); Capacitar produtores em associativismo e cooperativismo; Capacitar jovens para formao de lideranas; Orientar e mobilizar produtores quanto ao papel dos cooperados; Orientar para a constituio de Associaes e Cooperativas; Incentivar a participao nos fruns regionais e institucionalidades voltadas discusso da atividade.

3.3 Comercializao Orientar para a constituio de centrais de comercializao; Organizar rede de comercializao; Orientar para a constituio de Centro(s) de Negcios; Identicar os diferentes nichos de produo local para insero em mercados especializados;

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Elaborar Plano Estratgico e Operacional de Marketing e de Logstica Regional para a cadeia; Orientar a estruturao de plano de compras governamentais envolvendo os municpios e estados na aquisio de produtos da ovinocaprinocultura, em parceria com programas federais de aquisio de alimentos; Articular, promover e organizar em mbito regional ou nacional visitas tcnicas, misses, caravanas e acesso a feiras de produtores, empresrios e tcnicos do setor a eventos e instituies de excelncia; Formar alianas mercadolgicas estratgicas entre produtores, curtumes, matadouros/frigorcos e marchantes; Implantar sistema de certicao da qualidade dos produtos lcteos e derivados de carne.

3.4 Gesto de Empreendimentos Capacitar em gesto administrativa, nanceira e tributria, da propriedade e de cooperativas; Realizar visitas tcnicas aos empreendimentos; Orientar para a adaptao do processo produtivo legislao vigente; Prestar assessoria para a formalizao de cooperativas; Elaborar Planos de Negcios e Gesto; Realizar acompanhamento sistemtico das aes; Efetuar pesquisas de medio de resultados.

3.5 Aes transversais 3.5.1 Infraestrutura Articular para: o o o o A melhoria ou a construo de habitaes na rea rural; A melhoria da malha viria; A construo de barraginhas e cisternas; A universalizao da Eletricao rural.

3.5.2 Ambientais Recuperao de matas ciliares e solos degradados; Proteo e recuperao das nascentes.

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3.5.3 Gerao de Trabalho e Renda Implantao de unidades da Tecnologia Social PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel.

3.5.4 Sociais Incentivar a incluso das famlias benecirias nos programas de Sade da Famlia; Incentivar a participao em programas de Alfabetizao e educao formal para jovens e adultos; Articular as instituies para a realizao de mutires para fornecimento dos documentos bsicos.

4. MODELO DE ATUAO Em atendimento premissa de elaborar formas de atuao particularizada para as atividades por elos da cadeia produtiva, a proposta de atuao na cadeia produtiva deve privilegiar, entre os focos citados, aquele mais adequado a cada territrio, observadas suas especicidades e o estgio de evoluo da atividade produtiva na regio. Os pilares a serem trabalhados so a Organizao e Mobilizao Social; a Orientao Tcnica e Pesquisa; a Gesto de Empreendimentos e a Comercializao, em projetos que tragam em seu escopo a gerao de renda, o apoio infraestrutura produtiva, identidade cultural e o respeito ao meio ambiente. A atuao dever, tambm, considerar a segunda atividade de importncia econmica para agricultores, sempre que possvel, como, por exemplo, nos casos em que a segunda atividade tambm foco de estruturao por parte do Banco do Brasil e de seus parceiros.

5. MODELO DE NEGCIOS Estruturar a utilizao dos produtos e servios do Banco do Brasil. Estratgia de Comercializao

Financiamento Custeio e Investimento

Produo Produtores Preo Assistncia Tcnica

Empresas, Cooperativas e Associaes

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6. MODELO DE GOVERNANA A estrutura de governana tem como pressupostos o alinhamento e a convergncia de atuao entre os parceiros, alm do apoio implementao e gesto das aes denidas. As instncias de governana tm o intuito de contribuir e acompanhar a execuo dessas aes, propondo solues e disseminando boas prticas. Outras instncias podero ser denidas conforme avaliao dos parceiros. Outra sugesto o tratamento do tema nas instncias em funcionamento, a exemplo de Cmaras Tcnicas ou Setoriais, Fruns, Conselhos, entre outras, que atendam s necessidades de discusso ampla e representativa entre os agentes da atividade, alm de facilitar a convergncia de atuao e o encaminhamento das questes levantadas. As funes sugeridas podem ser alteradas conforme as caractersticas locais da atividade e das parcerias existentes. 6.1 Gesto Estadual Para gerir a estratgia de atuao na cadeia produtiva no Estado, recomendvel a constituio de um Comit Estadual composto por representantes dos parceiros e do Banco do Brasil, tendo como principais objetivos convergir aes e estabelecer condies e ambiente institucional para sua execuo, buscando assegurar o envolvimento dos parceiros locais e regionais na estruturao, execuo e avaliao de um plano de desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva. Pode ter, entre outras, as seguintes funes: Identicar oportunidades relativas comercializao (compradores, novos mercados, programas de governo, verticalizao da cadeia e agregao de valor aos produtos); Promover a expanso da atividade produtiva para outros municpios ou localidades; Promover e fomentar a organizao produtiva; Auxiliar no processo de fortalecimento da organizao social; Incentivar a aquisio de insumos e a venda da produo em conjunto; Buscar solues, por meio de parcerias, para a assistncia tcnica; Identicar demandas de crdito no atendidas; Articular e promover a integrao entre os Planos de Negcios DRS e os agentes das cadeias apoiadas; Promover a gesto da implementao dos Planos de Negcios DRS.

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Comit Estadual

Atores Locais

Atores Locais

Atores Locais

6.2 Gesto Local Para Arns1 , a gesto tem como funo denir e garantir a realizao de objetivos por meio de uso de recursos, sendo necessria a integrao sistmica das suas quatro funes bsicas, que so: a) Planejamento: decises sobre o futuro, objetivos, aes e recursos necessrios para realizar os objetivos; b) Organizao: decises sobre diviso de tarefas, responsabilidades dos componentes e diviso de recursos para realizar essas tarefas, onde cada ator desempenha um papel especco; c) Coordenao: mobilizao dos componentes para atingir os objetivos; d) Controle: decises sobre a compatibilidade entre os objetivos esperados e os resultados alcanados.

1 Mestre em Gesto e Polticas Ambientais e Doutor em Cincia Poltica (UFPE), consultor em desenvolvimento local e estratgias de desenvolvimento territorial.

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Essas funes podem ser desdobradas em diversos processos. Veja um exemplo:

Articulao de Polticas Pblicas Viso de Futuro Sensibilizao e Mobilizao Diagnstico

Monitoramento e Avaliao

Direo

Planicao

Organizao

Para o fortalecimento da gesto local sugerimos a utilizao de gestores, que poderiam ter as seguintes atribuies: Capacitar produtores e agentes locais para uma participao mais ativa no processo de desenvolvimento de suas comunidades; Apoiar a realizao de reunies dos representantes dos principais atores envolvidos, promovendo a participao e o dilogo pblico/privado e considerando a perspectiva de territrio e dos agentes presentes; Sensibilizar parceiros locais e produtores benecirios para o trabalho conjunto, a gerao de conana e a formao de equipes e redes; Incorporar as vises de territrio e de cadeia de valor s aes denidas; Identicar e apresentar propostas visando o fortalecimento de aspectos sociais, ambientais e econmicos, como, por exemplo, a incorporao de novas tecnologias ou a integrao com polticas pblicas e aes de desenvolvimento em curso no territrio, que devero ser acordadas com os demais atores envolvidos; Identicar as necessidades de capacitao em gesto e vericar as possibilidades de atendimento, com recursos disponveis dos parceiros ou contratao de terceiros; Capacitar grupos de benecirios, para atuar como multiplicadores por meio da transferncia dos conhecimentos adquiridos; Avaliar o modelo de gesto atual e propor alteraes para uma gesto participativa, caso necessrio, contemplando as especicidades de cada territrio e garantindo a participao dos benecirios;

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Realizar capacitao dos tcnicos ou benecirios para a utilizao do modelo de gesto; Realizar ocinas relacionadas gesto e comercializao, com a participao de benecirios e parceiros; Organizar o cronograma de reunies com participantes; Fazer o relacionamento com todos os intervenientes e responsveis pelas aes programadas e acompanhar a execuo das aes; Identicar a necessidade de repactuao de aes ou incluso de aes; Identicar a necessidade e propor a incluso de parceiros ou benecirios; Avaliar os resultados previstos e alcanados e os impactos na atividade; Identicar necessidades da comunidade nos eixos que compem o DRS (sade, educao, incluso social, organizao, inovao tecnolgica etc.) trazendo o assunto para as reunies de concertao; Identicar as parcerias necessrias promoo do desenvolvimento do territrio.

7. RESULTADOS ESPERADOS Contribuir para a estruturao da cadeia produtiva da ovinocaprinocultura em nvel local, regional e nacional (quando for o caso); Promover a atuao em rede de cooperao; Aumentar a produo, a produtividade e a rentabilidade dos empreendimentos; Aumentar a renda dos produtores; Difundir novas tecnologias; Promover a incluso competitiva no mercado; Contribuir para a promoo da assistncia tcnica e extenso rural; Contribuir para a gerao de trabalho e renda na atividade; Melhorar a organizao social; Promover a participao da comunidade nas polticas governamentais federais, estaduais e municipais.

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7.1 Indicadores Sugeridos Os indicadores devem ser denidos de acordo com as especicidades locais. Os sugeridos consideram as dimenses econmica, social, ambiental e cultural: Nmero de organizaes fortalecidas ou criadas; Nmero de pessoas inseridas na atividade; Renda mensal dos produtores; Produtividade dos empreendimentos; Evoluo nos ndices de sanidade dos rebanhos; Evoluo da escolaridade dos produtores e familiares; Acesso ou reforma de moradias e instalaes produtivas; Acesso a saneamento bsico; ndices de evoluo da sade dos produtores e familiares (incidncia de doenas, mortalidade infantil etc); Nmero de propriedades com reas de Reserva Legal e Preservao Permanente demarcadas.

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Apndice
Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Ovinocaprinocultura
A rea de atuao do Banco do Brasil em Planos de Negcios DRS da ovinocaprinocultura est apresentada no Quadro a seguir: Quadro 8 - Planos de Negcio DRS em Ovinocaprinocultura UF Alagoas Bahia Cear Maranho Paran Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Rondnia Roraima Sergipe Total Quantidade Benecirios 1.915 9.790 3.815 60 411 6.631 1.572 1.199 165 871 1.806 28.235

Planos de Negcios 14 14 11 1 1 18 9 4 1 7 5 85

Municpios 25 15 12 1 4 22 21 14 1 12 7 134

Fonte: BB/UDS novembro de 2010

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Apndice 2
Tecnologia Social - Agentes de Desenvolvimento Regional Sustentvel
O papel da assistncia tcnica viabilizar com ecincia a alocao de recursos para o efetivo aumento da renda das famlias. A assessoria tcnica visa proporcionar uma melhor qualidade de vida aos produtores, sendo uma das aes mais efetivas para se evitar o agravamento dos problemas sociais j existentes nos centros urbanos. Diante desse contexto e com o propsito de contribuir no apoio transferncia de tecnologias, assistncia tcnica e extenso rural, foi desenvolvida, com apoio nanceiro da FBB, a Tecnologia Social dos Agentes de Desenvolvimento Regional Sustentvel (ADRS). O pressuposto bsico dos agentes complementar a assistncia tcnica e promover a difuso tecnolgica com orientao tcnica, alinhada mobilizao social, para o apoio e o fortalecimento das bases produtivas dos empreendimentos coletivos e solidrios. Os ADRS, orientados por um Gestor, levam aos produtores orientaes tcnicas sobre o manejo da atividade produtiva, visando a gerao de trabalho e renda, e so um canal de comunicao que refora os vnculos entre os produtores e a entidade que os congrega. Tambm so desenvolvidas aes orientadas para a capacitao tecnolgica e para o aperfeioamento de produtos. O nmero de produtores atendidos por cada ADRS estabelecido conforme as caractersticas locais e as demandas especcas de cada atividade produtiva. Para a Apicultura, a relao de um ADRS para cada 25 produtores; na ovinocaprinocultura, um para cada 30; e no Vale do Urucuia, em Minas Gerais (apicultura,

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bovinocultura de leite, fruticultura e mandiocultura), cuja experincia foi diferenciada em funo do nmero maior de cadeias trabalhadas, um para cada 25 agricultores familiares. O principal objetivo fortalecer a base produtiva da atividade trabalhada. Alm disso, prope-se a: Melhorar a produtividade e a qualidade dos produtos atravs da introduo de tecnologias apropriadas; Contribuir para a melhor compreenso e adoo de prticas ambientalmente responsveis; Consolidar e ampliar a participao da base produtiva nas instncias deliberativas das entidades envolvidas; Contribuir para a formao de lideranas; Propiciar aos produtores um conhecimento mais aprofundado sobre as polticas de crdito existentes no mercado.

CONCEITOS E PERFIL DOS ADRS E DO GESTOR O Agente de Desenvolvimento Regional Sustentvel a pessoa capacitada para o atendimento especco de uma atividade, mobilizao e articulao de uma comunidade rural. Atua como educador social, buscando aliar a prtica teoria a partir da realidade local. Seu papel conduzir atividades relacionadas com a disseminao de informaes e a construo de conhecimentos sobre agricultura familiar, produo e comercializao, agroecologia, sustentabilidade e nanciamento rural. Sua formao propicia a vivncia de metodologias participativas para aplicao nas atividades de orientao aos agricultores familiares, articulando os atuais instrumentos propostos pelos parceiros, com vistas ao desenvolvimento regional sustentvel. O Gestor atua como planejador, mobilizador, orientador e coordenador dos ADRS. Participa do processo de gesto junto ao comit; um motivador e um articulador; acompanha os ADRS nas comunidades e scaliza seu trabalho. So considerados para o perl do ADRS os seguintes critrios: nvel mdio; vnculo com a comunidade e atividade (experincia adquirida como produtor, parente ou vizinho de produtor); conhecer e de preferncia residir na comunidade atendida; ter capacidade de deslocamento para realizar visitas s propriedades; demonstrar capacidade para articular, mobilizar, organizar, adquirir e disseminar conhecimentos e capacidade para elaborar textos e preencher planilhas. Para o perl do Gestor, so observados: possuir terceiro grau completo, em cincias agrrias, preferencialmente em Medicina Veterinria; conhecimento aprofundado na rea de atuao; conhecimento nas reas de organizao social, economia solidria, desenvolvimento sustentvel e crdito rural; capacidade de articulao e comunicao com a comunidade e capacidade para coordenar grupos.

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MOBILIZAO, SENSIBILIZAO E SELEO DOS ADRS E GESTOR Cabe Coordenao Local a realizao da sensibilizao, mobilizao, recrutamento e seleo dos Gestores e ADRS nos municpios selecionados. O processo seletivo para os ADRS inicia-se com a indicao, pelas prprias comunidades ou grupos de produtores, de at 02 (dois) candidatos por grupo, perfazendo um total de 30 candidatos, observado o perl. Caso as indicaes ultrapassem o nmero de vagas, aplica-se o critrio de maior nmero de famlias atendidas. A segunda fase o processo de classicao e validao dos nomes indicados, que se d por meio da capacitao e homologao dos resultados pelo Comit Local. A partir dos selecionados no processo de capacitao, so denidos os 20 candidatos que iro iniciar os trabalhos e montado um banco de talentos com os 10 ADRS substitutos, que podem ser acionados em caso de desistncias ou diculdades de realizao das atribuies. Essa medida extremamente importante, pois garante que no haver soluo de continuidade ou necessidade de admisso de candidatos sem a devida capacitao. Para os candidatos a Gestor, o processo seletivo amplamente divulgado e ocorre por meio de anlise de currculos e entrevistas.

ATRIBUIES DOS ADRS Conduzir atividades relacionadas com a disseminao de informaes e a construo de conhecimentos sobre agricultura familiar, cooperativismo, associativismo, agroecologia, sustentabilidade, empreendimentos solidrios e nanciamento rural; Participar ativamente da capacitao e reciclagem das informaes que sero repassadas aos produtores; Cadastrar e realizar os diagnsticos das unidades produtivas; Organizar as informaes levantadas no diagnstico e alimentar banco de dados; Executar a programao mensalmente prevista; Diagnosticar problemas nas atividades do produtor rural, participando ao Gestor na busca da soluo; Difundir informaes visando introduo ou melhoria das prticas; Divulgar tcnicas e prticas, atravs de demonstraes; Motivar produtores e famlias a participarem de programas voltados para a melhoria da qualidade de vida; Acompanhar e avaliar juntamente com o produtor rural, os resultados fsicos e nanceiros alcanados depois da atuao dos ADRS;

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Agir preventivamente visando minimizar ocorrncias que venham a causar prejuzos decorrentes da no adoo das boas prticas; Estender a atuao aos aspectos voltados para a comercializao, o social e o meio ambiente; Articular, mobilizar e organizar, juntamente com os produtores, reunies das associaes e/ou cooperativas atendidas, inclusive com sugestes de assuntos relevantes para deliberaes; Apoiar a elaborao, com o apoio do Gestor, e juntamente com os produtores, do planejamento estratgico de cada associao ou cooperativa; Elaborar e encaminhar ao Gestor relatrios mensais ou circunstanciais das atividades, enfatizando os aspectos relevantes e os pontos de estrangulamento detectados.

ATRIBUIES DO GESTOR Para cada grupo de ADRS (total denido conforme a atividade produtiva) contratado 01 Gestor, trabalhando em tempo integral, nas seguintes atividades: Elaborar, juntamente com a Coordenao Local, do planejamento das atividades mensais a serem executadas pelos ADRS; Realizar reunio mensal com os ADRS para avaliao de desempenho e planejamento das atividades; Realizar encontros trimestrais com a participao da Coordenao Local, Gestor e ADRS para avaliao do Projeto; Preparar e orientar os ADRS para o desenvolvimento das atividades em campo; Elaborar a programao de visitas dos ADRS s propriedades contempladas com os respectivos roteiros e as atividades planejadas; Orientar e acompanhar o diagnstico a ser realizado em cada unidade produtiva; Realizar, conjuntamente com os ADRS a primeira visita a cada unidade produtiva; Acompanhar sistematicamente, por meio de relatrios mensais, as atividades programadas e realizadas nas unidades produtivas pelos ADRS, assim como os resultados obtidos; Elaborar mensalmente o relatrio condensado das atividades desenvolvidas pelos ADRS, enfatizando os aspectos relevantes, bem como os pontos de estrangulamentos detectados, e encaminhar Coordenao Local; Resolver, em campo, quando possvel, os problemas identicados nas unidades produtivas e no resolvidos pelos ADRS; Apoiar a elaborao bimestral da prestao de contas, em conformidade com o determinado no projeto e encaminhar para parecer da Coordenao Local, antes da liberao de cada parcela, e de relatrios parciais e nal para as instncias pertinentes.

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Bibliografia Consultada
IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica http://www.ibge.gov.br/home/ FAO - Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao https://www.fao.org.br/ ZAPATA, Tnia; AMORIM, Mnica; e ARNS, P.C. Desenvolvimento territorial distncia. Florianpolis, SEaD/UFSC, 2007.

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Volume

Desenvolvimento Regional Sustentvel

Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

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