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DOBLE VNCULO N 4
Revista de estudiantes de Sociologa PUC

El proyecto de la revista Doble Vnculo nace el ao 2007 y es concretado el ao 2009 ante la urgencia de generar espacios colectivos de reflexin y exposicin de trabajos sociolgicos realizados por estudiantes del Instituto de Sociologa de la Universidad Catlica de Chile.

Se trata de un espacio autnomo, gestionado por estudiantes interesados en indagar las distintas dimensiones y transformaciones de la realidad contempornea de Chile, Latinoamrica y el Mundo, desde un trabajo riguroso y crtico que pueda utilizar las distintas herramientas del anlisis sociolgico. Las opiniones expresadas en los artculos son las de los propios autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Revista Doble Vnculo. Para fomentar la reflexin, discusin y difusin, los artculos estn disponibles de forma gratuita en la pgina web de la organizacin (www.doblevinculo.wordpress.com). Publicacin de los estudiantes de sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ISSN 0718 7815 (electrnica) ISSN 0718 7750 (impresa) Fotografa portada: Cristin Valenzuela

Revista Doble Vnculo

Tensiones y conflictos: normalidades y desviacin social
N 4 Ao 4

Directora Comit Editorial Amelia del Villar Comit Editorial Mariana Calcagni Natalia Lpez Bernando Mackenna Jos Antonio Mena Matas Valderrama

www.doblevinculo.wordpress.com

NDICE
Editorial Libertad, control y poder: Un anlisis del Stop and Frisk Neoyoequino Marcelo Devilt Anlisis de mecanismos de adaptacin al interior del Centro Penitenciario Femenino de San Joaqun Gerwin Vth y Amalia Valds Arqueologa de una controversia: El Centro Industrial de Ventanas Josefina Buschmann y Daniela Jacob Irrupcin y problemtica mapuche en la historiografa chilena del siglo XX Bastin Hoffmann El rol del gnero en la prevalencia y autorreporte de diagnstico clnico de depresin en Chile Daniela Pastn y Eduardo Santander La incertidumbre como una tecnologa para gobernar el futuro: Una mirada pos estructuralista a los conceptos de innovacin y emprendimiento Pedro Seguel 5 7 20 34 55 72 88

www.doblevinculo.wordpress.com 4

EDITORIAL

l N4 de la revista Doble Vnculo quiere plantear una discusin que se asienta en el corazn mismo de la disciplina sociolgica: el intento de instaurar un dilogo crtico sobre la sociedad. El ejercicio de una mirada crtica sobre la realidad social implica el hecho de encontrar elementos que con frecuencia constituyen puntos ciegos para la sociedad misma. En esta lnea, quizs uno de los ejemplos paradigmticos sea la vocacin que mueve a la investigacin social a problematizar aquellas formas y parmetros que la cultura ha constituido en trminos de lo que es normal, y an ms, de aquello que se escapa de la norma. La pregunta por la normalidad nos remite a observar cmo la sociedad moderna, en un afn por conocerse y develarse a s misma, tiende a comparar y a ordenar a los individuos en relacin a una infinitud de caractersticas. Pareciera ser que esta metodologa del conocer permea todas las capas del organismo social, modelando con sus juicios incluso las pautas mismas que rigen la vida cotidiana. De esta manera, la sociedad, en sus distintos planos, puede generar estadsticas de la poblacin con la misma naturalidad con que impulsa al individuo a valorarse a s mismo poniendo en relacin las caractersticas propias con las de otras personas. En una sociedad que se exige y mide a s misma desde el punto de vista de la norma, para la cual las estadsticas sociales son fuente inagotable de glorias y vergenzas, pareciera inevitable que el valor propio del individuo se vea reducido a la distancia que lo separa de la media estadstica, siendo su particularidad tomada en cuenta en tanto sta corresponde a un punto especfico que forma parte de una curva. Pero este riesgo, que casi siempre se consuma, es inaceptable: simplemente no nos podemos dar el lujo de relegar a la persona que ha sido maniatada tras las cifras. Quizs por fuerza de la costumbre muchas veces sea difcil, an con buenas intenciones, pensar el mundo fuera de las categoras de lo normal/anormal. Sin embargo, aqu radica el desafo. Para una sociedad que ve multiplicarse da a da la diversidad de credos, etnias, expectativas y estilos de vida que convergen en ella, se hace forzoso relevar cualquier mirada normalizadora de la realidad por un anlisis ms profundo que pueda ser fructfero a la hora de rescatar el valor de la diferencia. As, como los promedios esconden la riqueza y variabilidad de una muestra conformada por personas, pretendiendo elaborar un retrato claro de la realidad, as tambin las convenciones y las instituciones muchas veces son las responsables de instaurar juicios normalizadores sobre las relaciones sociales, las costumbres y la diversidad en general, promoviendo sanciones correctivas sobre una diferencia cuyo valor, la mayora de las veces simplemente no se conoce. La temtica de este nmero, Normalidad y desviacin social, nos invita a ejercitar la mirada crtica sobre la realidad social. Esta edicin incluye artculos que establecen un dilogo que invita a problematizar estas categoras y a desnaturalizar las convenciones naturales respecto a comportamientos y otras caractersticas de la sociedad que muchas veces se asumen como hechos normales. 5

Marcelo Devilat*
LIBERTAD, CONTROL Y PODER: UN ANLISIS DEL STOP AND FRISK NEOYORQUINO

Durante los ltimos meses, las calles de Nueva York se han visto repletas de personas protestando en contra de la prctica policial llamada Stop-and-Frisk (Parar y Registrar), que consiste en la prctica mediante la cual un oficial de polica detiene y registra a una persona, cuando tiene la sospecha razonable de que ha cometido un delito o lo har pronto. Durante el presente ensayo, se buscar analizar este procedimiento policial bajo una perspectiva foucaultiana del poder y de algunas teoras del Derecho Penal. Luego, se har una evaluacin comparativa con las prcticas de restriccin de la libertad ambulatoria existentes en Chile bajo la Constitucin de 1980 y el actual Cdigo Procesal Penal, as como examinar su posible colisin con derechos humanos fundamentales. Palabras clave: Stop-and-Frisk, Detencin, Libertad, Seguridad, Poder, Control, Autoridad.

Resumen

* Licenciado en Sociologa y estudiante de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. 7

INTRODUCCIN urante el pasado ao, numerosas manifestaciones fueron realizadas en la ciudad de Nueva York en contra del Stop-and-Frisk (en adelante, SaF), que consiste en la prctica policial en la cual un polica, al sospechar que un sujeto ha cometido un delito o que lo har pronto, lo detiene, le pregunta su identidad, e incluso, podra revisar sus ropas en busca de algn arma. Los detractores del SaF sealan que va en contra de la Cuarta Enmienda de la Constitucin de EEUU, que protege en contra de registros y confiscaciones no razonables. Argumentan que esta prctica ha devenido en un abuso de poder por parte de la polica y que ha contribuido a generar un clima de desconfianza en algunas comunidades. Adems, que ha seguido la lgica de estereotipar a ciertos grupos, puesto que la mayora de los SaF se concentran en comunidades afroamericanas o latinas. (New York Civil Liberties Union, 2012). Sin embargo, quienes apoyan la prctica de SaF sealan que sta contribuye significativamente a disminuir la delincuencia(Younger, 1967). Sobretodo, despus de los aos 90, cuando el ex alcalde de Nueva York, Rudolph Giuliani, la estableci como poltica pblica en seguridad (Repetto, 2012). A lo largo del presente trabajo, se intentar hacer un anlisis del SaF, a la luz de la genealoga de la pena desarrollada por Michel Foucault, as como reflexionar acerca de los problemas de su aplicacin prctica, bajo algunas teoras del Derecho penal. Finalmente, se har un anlisis comparativo del SaF con algunas figuras similares contempladas en la legislacin chilena, con especial atencin a la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 y del actual Cdigo Procesal Penal. Asimismo, se discutir su posible colisin con derechos humanos fundamentales, particularmente el derecho a la libertad ambulatoria.

STOP AND FRISK: RAZONABILIDAD Y POLICIA El primer caso judicial registrado en EEUU DE SaF, proviene de 1968 y produce un antecedente relevante en la magistratura estadounidense1. En este caso, llamado Terry vs. Ohio (Terry v. Ohio, 1968), se debati la pertinencia de la detencin2 y registr hecho por un oficial de polica en el estado de Ohio a tres hombres que actuaban sospechosamente frente a un local de comercio. En consideracin a su actitud, el polica procedi a preguntarles su identidad y a revisarles sus ropas, producto de lo cual encontr que dos de los hombres llevaban armas de fuego, por lo que fueron imputados por el delito de portar armas ocultamente. De este caso
Cabe recordar que, a diferencia de lo que pasa en el sistema judicial europeo-continental y en el latinoamericano, el sistema anglosajn funciona principalmente en base a antecedentes de resoluciones previas de tribunales. 2 El trminodetencin debe entenderse en su sentido cotidiano, no en el sentido procesal penal del artculo 19, nmero 7 de la Constitucin, salvo que se haga referencia expresa a ello.
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viene el otro nombre otorgado a esta prctica: Terry stop. Luego de esta sentencia, la Corte Suprema estadounidense sigui la tendencia de afirmar que la SaF resultaba legtima en los casos en que hubiera sospecha razonable de que el individuo estuviera involucrado en alguna actividad delictiva, o bien, de que el individuo se encontrase armado y fuese peligroso. Si bien la definicin de sospecha razonable se fue elaborando a travs de subsecuentes fallos de la Corte Suprema (Minnesota v. Dickerson, 1993; Hiibel v. Sixth Judicial District Court of Nevada, 2004), este concepto sigui siendo sumamente amplio, manteniendo los policas un gran margen de discrecin a la hora de ejecutar el SaF. Por esta razn, si bien el SaF ha sido una herramienta importante para la reduccin y prevencin de los delitos en Nueva York, tambin ha llevado a que muchas comunidades se sientan vulnerables y desconfen frente al poder que poseen los policas al ejecutar el SaF. Segn los datos de la Unin por las Libertades Civiles de Nueva York (NYCLU, por sus siglas en ingls), la prctica del SaF se encuentra altamente concentrada en ciertas comunidades tnicas: De las 685.724 detenciones realizadas en el ao 2011, ms de la mitad (52,9%) fueron hechas a afroamericanos y un tercio (33,7%) a latinos, mientras que slo el 9,3% de las detenciones fueron hechas a blancos. El resto (4%), corresponde a asiticos y a nativos americanos. (New York Civil Liberties Union, 2012). Adems, si tomamos en cuenta la proporcin de los afroamericanos y latinos en la poblacin total de Nueva York, las diferencias resaltan an ms: A pesar de representar slo el 4,7% de la poblacin de la ciudad, los hombres jvenes negros y latinos entre 14 y 24 aos, son objeto del 41,6% de las detenciones en 2011.3 (New York Civil LibertiesUnion, p. 2, 2012). En contraste, los hombres jvenes blancos, que llegan hasta el 2% de la poblacin, concentran un porcentaje de detenciones mucho menor (3,8%) que los otros dos grupos. Resulta claro, entonces, que las prcticas de SaF se concentran fuertemente en los hombres jvenes afroamericanos y latinos. Por otra parte, slo un 10,5% de los SaF producidos el 2011 se debieron a sospecha de un crimen violento, mientras que ms de la mitad (51,3%) se realizaron segn la amplsima y vaga razn de movimientos furtivos. Cabe preguntarse entonces, qu hace que un movimiento furtivo de un hombre afroamericano o latino sea ms sospechoso que el de un blanco? Es su raza un elemento que predispone al polica a detenerlo y registrarlo? Los datos parecen indicar que los sujetos pertenecientes a ciertas comunidades tnicas son percibidos como ms peligrosos.
Though they account for only 4.7 percent of the citys population, black and Latino males between the ages of 14 and 24 accounted for 41.6 percent of stops in 2011.
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 Una conclusin como sta nos lleva a recordar que a fines del siglo XIX, se desarroll la llamada Escuela Positivista del Derecho Penal, bajo los postulados del abogado Raffaele Garofalo, el socilogo Enrico Ferri y el mdico Cesare Lombroso, quienes estudiaron los distintos aspectos que podan predisponer a una persona a delinquir. Tanto Garofalo como Ferri, sostuvieron que el individuo estaba totalmente predispuesto a cometer delitos por las condiciones sociales en las que le tocaba vivir; mientras que Lombroso se dedic a estudiar las caractersticas fisionmicas de los delincuentes, llegando a establecer lo que l vio como rasgos fsicos de peligrosidad de aquellas personas que estaban condenadas a delinquir. Dado que estas personas no podran evitar caer en delitos, haba que marginarlas de la sociedad. Estas ideas generan una criminalizacin a priori de ciertas comunidades tnicas y de ciertos sectores socio-econmicos, lo que produce, a su vez, discursos y prcticas de segregacin social. En ese contexto, la notoria focalizacin de las prcticas policiales como el SaF en algunas comunidades y sectores urbanos que poseen determinadas caractersticas, aumenta la sensacin de segmentacin y vulnerabilidad social. La polica, lejos de ser vista como un agente de proteccin, se constituye como un elemento perturbador y entorpecedor de su vida, y an peor, como un elemento de vulneracin de sus derechos.

FOUCAULT: EL PODER Y EL CONTROL A travs de prcticas como el SaF, el Estado ampla su rango de conocimiento de la ciudadana, lo que, a su vez, le entrega mayor control sobre sta. Como veremos, el conocer, ver y vigilar entregan un poder de control sobre lo observado, lo cual no est exento de peligros. En su libro Vigilar y Castigar (2008), el francs Michel Foucault distingue 3 regmenes de legislacin penal a travs de la historia. El primero y ms primitivo es el rgimen de la prueba, en el cual el operador del derecho es la fuerza. Derecho y fuerza son lo mismo, pues frente a un conflicto de relevancia jurdica, obtendr la razn quien gana una prueba de fuerza. El segundo rgimen es el rgimen de indagacin, en el que se reemplaza la fuerza por la verdad como operador de derecho, apareciendo un tercero que reclama para s la autoridad de resolver el conflicto jurdico. Este tercero corresponde al Estado soberano o al Rey. El tercer rgimen es el rgimen de la prisin, inaugurado por la Constitucin de EEUU y la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano francesa. En esta etapa, se produce lo que l llama una humanizacin de pena, al suprimir las formas crueles de castigo e iniciarse una preocupacin por el debido proceso penal y por el trato a los condenados. En concordancia con esto, comienzan a desarrollarse formas de vigilancia ms refinadas, bajo el fundamento de proteger a la sociedad y a sus miembros, lo cual para Foucault genera un efecto perverso, ya que esto produce un mayor control de la autoridad sobre las personas(Foucault, 2008). 10

 La mxima expresin del rgimen de la prisin es la figura del panptico, en la cual el vigilante (que es quien ostenta el poder) se hace invisible, pero los prisioneros pasan a hacerse visibles. En esta figura se optimiza la vigilancia, puesto que el guardia ve sin ser visto: El prisionero, al no saber si est siendo observado o no, acta permanentemente como si estuviera vigilado. Como consecuencia de esto, se optimiza, adems, el control sobre los prisioneros (Foucault, 2008). Uno de los ms clebres exponentes de las ideas de este tercer rgimen de legislacin penal es Csar Beccaria, quien ya en el ao 1764 manifestaba su preocupacin por la naturaleza de los delitos, de los procedimientos penales y de las penas, as como por la situacin de los condenados a prisin. En su obra De los delitos y de las penas (2006), manifiesta (citando a Montesquieu) uno de los grandes principios del Derecho penal: el manifestarse como la ltima ratio, o la ltima alternativa que tiene el Estado para restablecer el orden, frente a la violacin del Derecho: Toda pena (dice el gran Montesquieu) que no se deriva de la absoluta necesidad es tirnica (p. 216). El rgimen de la prisin trae aparejada, entonces, la preferencia ilustrada a prevenir y vigilar, antes que castigar. Esta eleccin es expresada fielmente por Beccaria: Es mejor evitar los delitos que castigarlos. He aqu fin principal de toda buena legislacin que es el arte de conducir los hombres al punto mayor de felicidad o al menor de infelicidad posible []. (2006, p. 314). Esta humanizacin de las penas, el aparente cuidado otorgado a los presos y la desaparicin del castigo como sancin ejemplar es tradicionalmente visto como uno de los ms grandes avances en la historia del Derecho Penal, puesto que pretende asegurar (con escaso logro, por cierto) los derechos de los procesados y condenados. Pero para Foucault, esto conlleva un perjuicio, ya que la autoridad, al verlas cada vez mejor, tiene cada vez ms poder y control sobre las personas. Ms an, el rgimen de vigilancia del panptico no se mantiene slo en el espacio de la prisin, sino que inunda toda la sociedad. En las democracias (post)modernas, los ciudadanos se encuentran bajo el ojo cada vez ms agudo de la autoridad, mientras que sta permanece oculta. Los mtodos de vigilancia y control ejercen un poder cada vez mayor y preciso en los distintos espacios. Con esto, aparece tambin el peligro de estar sujeto al arbitrio de la autoridad. Desde una perspectiva foucaultiana, la prctica del SaF extiende la lgica del panptico hasta la misma calle, toda vez que el ciudadano puede ser sujeto, en cualquier momento y en cualquier lugar, a un registro por parte de la autoridad. Independientemente de la utilidad criminolgica de esta prctica, lo cierto es que sta permite ampliar la capacidad de conoci11

miento de la autoridad respecto de sus ciudadanos. Y con la capacidad de conocimiento, viene unida la capacidad de control. En ese mismo sentido, con la humanizacin de la pena y la eleccin de la vigilancia por sobre el castigo, el individuo contina siendo objeto de control de la autoridad, pero esta vez con mtodos ms perfeccionados, ms eficaces y ms eficientes. EL OTRO, EL ENEMIGO En pos de la seguridad nacional, se han refinado los instrumentos de vigilancia y control de la autoridad hacia la ciudadana. Con ello, se hace ms evidente la tensin entre, por un lado, el ejercicio de la soberana interna del Estado y la necesidad de seguridad por parte de la poblacin; y por otro, el deseo y necesidad de libertad personal de los ciudadanos.

El peligro de absolutizar la guerra a la criminalidad, de levantarlo al extremo, radica no slo en vulnerar derechos humanos fundamentales como la libertad personal o la igualdad ante la ley, sino que tambin resulta sumamente til a un modelo de Estado ausente. (Zaffaroni, 2000). Si se elevan al mximo los valores de seguridad, vigilancia y control, al tiempo que se genera un discurso penal coherente con ellas, se buscar el mantenimiento del orden social a toda costa, generando una fragmentacin social y un Estado ausente que no se hace cargo de los factores que influyen en el aumento de la delincuencia, a travs de un programa social profundo. Esto no quiere decir que la seguridad ciudadana no deba tener importancia en la agenda pblica, sino que deben tenerse en cuenta los peligros que pueden presentar sus medidas de implementacin a ciertos derechos individuales y al Estado de Derecho. Por otro lado, la absolutizacin de la seguridad puede llevar a una sociedad a un conjunto de prcticas polticas, legislativas y policiales que bien podran enmarcarse dentro de lo que el alemn Gnther Jakobs llam Derecho penal del enemigo. El Derecho penal del enemigo puede ser conceptualizado como un ordenamiento de combate excepcional contra manifestaciones exteriores de peligro, desvaloradas por el legislador y que ste considera necesario reprimir de manera ms agravada que en el resto de supuestos. (Polaino-Orts, p. 80, 2009). Este concepto, contrapuesto al de Derecho penal del ciudadano, supone la existencia de sujetos (los enemigos) que comprometen la vigencia del ordenamiento jurdico y dificultan que los ciudadanos fieles a la norma o que normalmente se guan por ella (las personas en Derecho) puedan vincular su confianza al ordenamiento jurdico. (Polaino-Orts, p. 80, 2009). Sin embargo, el enemigo, tal como lo conceptualiza Jakobs, no es necesariamente el 12

extranjero o el opositor poltico, y definitivamente no es alguien que por circunstancias ajenas a su voluntad es visto como peligroso (ya sea por sus condiciones sociales o sus caractersticas fisionmicas), como los tericos de la Escuela Positivista pensaran. El enemigo es quien, manteniendo sus capacidades intelectiva y volitiva intactas, y pudiendo adecuar su comportamiento a la norma, decide por su propia voluntad quebrar el ordenamiento jurdico, poniendo en peligro la estructura social y al resto de los ciudadanos de tal manera que, ha de ser combatida por el ordenamiento jurdico de forma especialmente drstica, con una reaccin asegurativa ms eficaz (Polaino-Orts, p. 214, 2009). En este sentido, las medidas del Derecho penal del enemigo poseen una funcin predominantemente preventiva del delito y tienen como fundamento la especial peligrosidad del sujeto, de manera que la funcin del Derecho penal del enemigo es primordialmente la eliminacin de un peligro, mientras que en el Derecho penal del ciudadano es la contradiccin

de la contradiccin de la norma, esto es, la reafirmacin de la vigencia del Derecho (PolainoOrts, p. 81, 2009). En la aplicacin emprica del SaF, vemos que justamente se da el supuesto de que ciertos sujetos son particularmente peligrosos y que, como tales, el aparato policial debe ejecutar contra ellos, medidas preventivas del delito. La dispareja distribucin de las detenciones entre las distintas comunidades tnicas mostrada anteriormente, resulta ilustrativa al respecto. En la teora de Jakobs, el enemigo es visto como un Otro distinto en la peligrosidad que representa para el ordenamiento jurdico y la sociedad, y lo es en virtud de su eleccin. En contraste, en el SaF, el enemigo lo es en virtud de sus caractersticas fsicas, del lugar en el que transita, de los movimientos que hace, etc.; todo estos, atributos que lo hacen parecer especialmente sospechoso a los ojos del polica. Esto evidentemente abre la puerta para la generacin de una estigmatizacin de ciertos sectores de la sociedad, que pueden llegar a ser foco de especial atencin de las prcticas de SaF. Es por esto que los problemas que genera el SaF, no slo derivan de las posibles conductas inapropiadas que pueden darse durante su desarrollo (tocaciones indebidas, insultos, violencia desproporcionada, etc.), sino que tambin del abuso en su ejecucin, incluso realizndose de manera correcta. Las consecuencias psicosociales en la poblacin del abuso del SaF han sido documentados por el Center for Constitutional Rights (2012): Me pongo nervioso, paranoico, porque nunca sabes lo que va a pasar y no me siento seguro, especialmente en Queens, porque ellos [los policas] te detienen sin importar qu, sin razn. Y no te dirn nada4 (p. 12). Adems,
I get nervous, I get paraoid cause you never know whats going to happen, and I dont feel safe, like specially in Queens, cause they just pull you for no matter what, any reason. And they wont tell you anything.
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estas consecuencias son acentuadas en personas que viven reiteradamente estas prcticas policiales:
Ni siquiera puedo caminar por el complejo, siempre te estn deteniendo, preguntado por Cuntas veces me preguntarn si vivo aqu? Las personas ni siquiera salen ya, porque detienen ni siquiera puedes caminar libremente por las calles5 (p. 25).

tu documento de identidad. Vives aqu? Cada da. Tengo que pasar por esto cada da? temen ms a la polica que a los tipos del barrio []. Si eres un hombre negro o latino, te

Las personas que son constantemente sujetas al SaF, comienzan a sentirse estigmatizadas, vulnerables y segregadas, al ser objeto de una prctica que los supone particularmente peligrosos para el resto. Adems, estas personas pasan a ser consideradas como un Otro que debe ser sujeto especialmente a prcticas de seguridad, y terminan constituyendo un foco de atencin predominante en la aplicacin emprica de aquellas, a pesar de no estar particularmente establecidas para recaer en ellos.

UN ANLISIS COMPARATIVO: EL CASO CHILENO En Chile, la libertad ambulatoria se encuentra protegida por el artculo 19 numeral 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que asegura a todas las personas el derecho a la libertad personal y a la seguridad individual, y segn la cual nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes (artculo 19, nmeral 7, letra b). Se contemplan, en la legislacin chilena, cuatro figuras distintas de privacin de este derecho. La primera es el arresto, la cual ocurre bajo tres formas: (a) como medida disciplinaria en el rgimen castrense, (b) como medida posible a implementar en ciertos estados de excepcin constitucional y (c) como medida de apremio para el cumplimiento de una resolucin judicial. La segunda es la prisin, establecida como medida de privacin de libertad en virtud de una resolucin ejecutada de tribunal competente. La tercera se refiere a las medidas preventivas en el proceso penal, habiendo trascurrido el plazo de detencin y mientras dure el proceso de investigacin. La cuarta figura es la detencin, la cual procede en dos casos: (a) que se realice en
I cant even walk through the complex, theyre always stopping you, asking for your ID. Do you live here? Every single day. Do I have to go through this every single day? How many times you going to ask, do I live here? People dont even come outside anymore, because theyre more fearful against the police than the folks in the neighborhood [] If youre a Black man or a Latino man, youre getting stopped you cant even walk through the streets freely.
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virtud de una orden de funcionario pblico competente facultado por la ley expresamente, la cual debe ser informada al detenido; y (b) que el sujeto sea sorprendido en delito flagrante, pero slo para ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las 24 horas siguientes. Sin embargo, a diferencia de las cuatro figuras sealadas, el SaF no es privativa de libertad, sino que restrictiva de sta. Por esto, el SaF se asemeja ms a la figura contemplada en el artculo 85 del Cdigo Procesal Penal: el control de identidad. Este artculo dispone que los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones debern, sin orden previa de los fiscales, solicitar la identificacin de cualquier persona en casos fundados, tales como la existencia de un indicio de que ella hubiere cometido o intentado cometer un crimen, simple delito o falta, de que se dispusiere a cometerlo, o de que pudiere suministrar informaciones tiles para la indagacin de un crimen, simple delito o falta. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare []. Tal como se desprende del artculo, en el control de identidad no es necesaria la intervencin u orden de otra autoridad para que proceda la actuacin policial. Y, similarmente al SaF, se le entrega un margen de discrecin al funcionario policial para que decida si efectuarla o no. Adems, en el control de identidad, as como en el SaF, queda inserta la hiptesis de sospecha del polica de una conducta delictiva eventual por parte del sujeto, toda vez que se permite la aplicacin de este procedimiento en caso de que se dispusiere a cometerlo, lo que queda sujeto al razonamiento del funcionario en cuestin. El artculo 85 prosigue en su inciso segundo: Durante este procedimiento, la polica podr proceder al registro de las vestimentas, equipaje o vehculo de la persona cuya identidad de controla. Con lo cual, se otorgan similares potestades de registro a las del SaF. Durante la creacin de esta norma, se seal que esto deba permitrsele a la polica para resguardar a los funcionarios policiales que estn efectuando dicho procedimiento de posibles ataques que pudiesen ser efectuados por quien se encuentra bajo este control, adems de permitir la averiguacin acerca de la existencia de evidencia del ilcito pesquisado (Pfeffer, p. 147, 2010). Con esta medida, se busca aumentar la eficacia de la persecucin penal, sin menoscabar la proteccin y amparo de los derechos de los ciudadanos. (p. 147). En Chile se observa, entonces, una entrega importante de facultades discrecionales a la polica en la ejecucin del control de identidad. Esto es, por un lado, necesario para un desempeo eficiente de la funcin policial y de la prevencin del delito; pero tambin potencialmente peligroso, por los posibles abusos en que podra incurrirse. Sin perjuicio de lo anterior, en la legislacin chilena se han establecido ms restricciones en el procedimiento de control de identidad, comparado con el SaF. Como seala el mencionado artculo en su inciso cuarto: El conjunto de procedimientos de detallados en los 15

incisos precedentes no deber extenderse por un plazo superior a seis horas. En contraste con esto, las prcticas del SaF no tienen un lmite establecido de tiempo mximo que puede durar el registro. Ms an, el abuso en el ejercicio del control de la identidad es constitutivo de delito, puesto que los procedimientos del artculo 85 debern realizarse de la forma ms expedita posible, y el abuso en su ejercicio podr ser constitutivo de delito previsto y sancionado en el artculo 225 del Cdigo Penal (artculo 85, inciso ltimo). A pesar de los peligros que el control de identidad puede presentar en su aplicacin emprica, esta prctica constituye un avance jurdico importante al remplazar a la antigua detencin por sospecha, eliminada en 1998. Esta figura, facultaba a la polica no slo a controlar la identidad o registrar, sino que, ms an, a detener a un sujeto. Bajo esta figura, se le poda privar de su libertad si al funcionario policial le pareca apropiado y caba en alguna de las causales establecidas: la primera era que, a travs de un disfraz u otra manera, el sujeto escondiere su verdadera identidad y rehusare darla a conocer; y la segunda, que se encontrare a deshora o en lugares o en circunstancias que presten motivo fundado para atribuirle malos designios, si las explicaciones que diere de su conducta no desvanecieren las sospechas (artculo 260, nmeros 3 y 4 del Cdigo de Procedimiento Penal). Esta figura, que sola estar contemplada en el artculo 260 del Cdigo de Procedimiento Penal, resultaba incompatible con un Estado de Derecho.. CONCLUSIN Desde un punto de vista sociolgico, el SaF se contituye como una expresin de lo que Weber (1980) llam el monopolio legtimo de la violencia que reclama con xito el Estado. Violencia, puesto que el SaF, independientemente de su (i)legitimidad, produce una perturbacin en el legtimo ejercicio del derecho a la libertad ambulatoria a aquel que se ve sujeto a esta prctica. Desde un punto de vista de poltica criminal, cumple una funcin importante en la prevencin del delito. En primer lugar, porque es un elemento disuasorio para las personas que quieran delinquir, puesto que se ven enfrentadas a la posibilidad de ser registrados por la polica e impedidos de actuar. Y, en segundo lugar, porque permite frenar la accin de sujetos que ya se han dispuesto a cometer un delito, antes de que den inicio al curso causal. Mientras que, desde un punto de vista jurdico, la SaF aparece como una diligencia policial. As, no constituye ni una pena ni una medida de seguridad, que est establecida a travs de un procedimiento en el que intervenga un funcionario judicial que permita garantizar el respeto a los derechos humanos fundamentales del ciudadano que es registrado. De cualquier forma, en esta prctica se evidencia, primero, el refinamiento de los me16

canismos de vigilancia y control de las sociedades (post)modernas. Y segundo, se observa ntidamente el conflicto entre la necesidad de seguridad y certidumbre por parte de la sociedad, por un lado; y el deseo y derecho del individuo a la libertad ambulatoria, por otro. Encontrar un punto de equilibrio eficaz entre la seguridad colectiva y la libertad personal resulta sumamente complejo. La formulacin de reglas definidas y completas sera una garanta para ambos anhelos y derechos, pero la aplicacin emprica se volvera prcticamente imposible, dada la diversidad de situaciones que pueden darse (y la velocidad a la cada una de estas lo hara). De esta forma, en la jurisprudencia estadounidense, han sido reacios a establecer un criterio general que deba aplicarse para determinar la razonabilidad del SaF, puesto que han estimado que el sentido comn y la experiencia humana ordinaria deben gobernar por sobre los criterios rgidos (Swift, 2006, p. 1103). Ahora bien, parece acertado sealar que las Cortes deberan considerar el grado de restriccin de la libertad personal, as como su duracin para establecer si un SaF resulta o no razonable (Swift, 2006). Por otro lado, no reglamentar o legislar en absoluto las prcticas privativas de libertad (como el SaF, el control de identidad y otras), da pie para todo tipo de abusos de poder. Sin embargo, como ya se ha demostrado en investigaciones recientes, la reglamentacin no es garanta, en trminos fcticos, para el respeto de los derechos de quienes son objeto de algn procedimiento procesal penal (Ramm, 2005). Esto, porque lo establecido en la normativa legal no siempre se expresa en su aplicacin emprica. La postura que tomamos en este punto, no es que no debiera haber prcticas preventivas de seguridad policial, puesto que una medida como aquella implicara una sobre-burocratizacin del deber policial y una gran prdida de eficacia en el control de los delitos. Ms bien, optamos por sealar que stas deben ser revisadas y fiscalizadas constantemente, debido a que pueden representar un peligro contra la libertad personal (de ocuparse abusivamente), contra el derecho a la igualdad ante la ley (de ocuparse arbitrariamente), contra el derecho a la integridad fsica y psicolgica, entre otros. Ms an, deben ir acompaadas de polticas pblicas que traten los factores que influyen en el fenmeno de la delincuencia. En este sentido, el SaF (as como el control de identidad) puede colisionar y vulnerar derechos humanos fundamentales: si se ejecuta de forma arbitraria, si se ejecuta mediante abusos, si utiliza como medio para violentar al sujeto, si se utiliza como medida de represin poltica, etc. El problema radica, entonces, en los vicios y abusos de poder que se producen en su aplicacin emprica. Adems, lo que parece preocupante, es el proceso de estigmatizacin de ciertos grupos sociales, as como la emergencia de un discurso policial criminalizante respecto de algunas comunidades. Esto resulta sumamente perjudicial en trminos sociales, ya que aumenta 17

su sentimiento de vulnerabilidad social, puesto no creen que la polica est para protegerlos, sino que para perturbarlos en sus vidas. En consecuencia, se produce un proceso de fragmentacin y creciente desconfianza social. Por lo mismo, las prcticas de restriccin de la libertad personal deben ejecutarse por la autoridad con el mximo sentido de compromiso. Como sealaban Inbau y Thompson en 1968, cuando se acababa de fallar en caso Terry: la capacidad de restringir la libertad personal no debe ser interpretada por la polica como una luz verde para realizar registros indiscriminados y arbitrarios []. (Inbau y Thompson, p. 1445, 1999). A nuestro parecer, esta atribucin debe interpretarse como un poder-deber pblico, sujeto a las responsabilidades pertinentes en caso de su ejecucin viciada, as como de su inejecucin. Esto parece una opcin que nos permite desarrollar polticas de seguridad ciudadana, al tiempo que no son vulnerados nuestros derechos humanos fundamentales.. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANLISIS DE MECANISMOS DE ADAPTACIN AL INTERIOR DEL CENTRO PENITENCIARIO FEMENINO DE SAN JOAQUN

Gerwin Vth* Amalia Valds**

En este artculo se vislumbra el perfil general de las presas del Centro Penitenciario Femenino de San Joaqun, en Santiago de Chile, junto con la descripcin de ciertos mecanismos de adaptacin que las internas utilizan para poder entablar tcticas para una mejor vida -dentro de lo posible- al interior del penal. Para llevar a cabo esta investigacin se realizaron entrevistas semi estructuradas a reas del penal, condenadas durante las fechas de la investigacin, y recoleccin de datos facilitados por Gendarmera de Chile. Con este artculo se intenta describir al lector sobre las condiciones y caractersticas en las que mujeres chilenas se encuentran inmersas al verse en el encierro obligatorio a causa del castigo social. Palabras clave: Mujeres presas, crceles, Chile, adaptacin en prisin

Resumen

* Estudiante de quinto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ** Estudiante de quinto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile 20

INTRODUCCIN n Chile existen actualmente 103.372 personas consideradas como poblacin penal, dentro de los cuales el 12% son mujeres, es decir, 12.179 (Gendarmera de Chile, 2012). Dentro de este ltimo subsistema, la poblacin carcelaria femenina condenada es de 4.398 presas a lo largo de todo el pas, siendo la regin metropolitana la zona que cuenta con mayor ndice de reas privadas de libertad (Gendarmera de Chile, 2012). Por lo dems, se puede establecer que la tasa de mujeres de prisin en Chile es una de las ms altas del mundo (nmero 22 segn un ltimo informe de la Fundacin Paz Ciudadana), siendo uno de los principales pases carcelarios de Latinoamrica, superando pases como Brasil, El Salvador y Colombia (Fundacin Paz Ciudadana, 2012). Adems de este dato, un fenmeno que tambin debe llamar la atencin es que el crecimiento de la poblacin femenina en Chile ha sido incluso mayor que el de los hombres, dado que mientras la poblacin masculina tuvo una variacin de 10% entre 2006 y 2007, la femenina tuvo el doble de crecimiento: 19% (L. Dammert & L. Zuiga, 2008), hecho que confirma la poblacin penal femenina como un tema de gran relevancia e inters social. La principal crcel de mujeres establecida en la Regin Metropolitana es el Centro Penitenciario Femenino de la comuna de San Joaqun, el cual concentra el 45% de las mujeres privadas de libertad en todo el pas, contando con la suma de 1875 reclusas aproximadamente (Gendarmera de Chile, 2012), indicando que es una institucin de importancia a nivel nacional. Datos entregados por Gendarmera de Chile permiten esclarecer un perfil sociodemogrfico de las internas que se encuentran condenadas en este centro penitenciario: Comenzando con el nivel educativo, ms del 75% de las internas no han completado la enseanza media, donde incluso un 30% no ha terminado ni la bsica, versus un 19% que ha logrado completar la enseanza media. Asimismo, prcticamente no existen mujeres reclusas que han conseguido estudios superiores (solo un 2%), lo cual nos indica que en general el nivel educativo de las mujeres que cometen delitos es en promedio muy bajo. Respecto a la edad, la moda estara entre los 30 y 39 aos, y el 70% se concentra entre las edades de 25 y 49 aos.

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Por otro lado, 85% de las mujeres condenadas son efectivamente madres, lo cual afecta en gran medida con su experiencia de encierro, diferencindose claramente con la de un hombre. Sobre esto, la autora Carmen Antony (2007) determina que la prisin es para la mujer un espacio discriminador y opresivo, en donde el encierro tiene un significado muy distinto y mucho ms fuerte para la mujer en relacin como lo es para un hombre, dada su condicin de madre. La prisin para la mujer es ms estigmatizadora y dolorosa si se tiene en cuenta el rol que la sociedad le ha asignado, un rol especialmente marcado en una sociedad como la latinoamericana. Una mujer que pasa por la prisin es calificada de mala, porque contravino el papel que le corresponde como esposa y madre, sumisa, dependiente y dcil (Antony, 2007). Y no es solo el hecho de que la mujer sufra un mayor estigma y repudio social que le conlleva el hecho de que est encerrada, sino que la autora le otorga especial importancia al hecho de que estas mujeres sean madres, estableciendo que uno de los aspectos ms traumticos para las mujeres privadas de su libertad lo constituye la prdida de sus hijos. Asimismo, el tipo de delito mayormente cometido entre estas internas es el de Microtrfico, el cual explica el crimen de un 60% de las mujeres condenadas en el centro penitenciario, mostrando ser un fenmeno de gran importancia de la realidad chilena y latinoamericana, dado que es un crimen de ndole mayormente femenino y principalmente de madres de familia. El creciente quiebre familiar y del aislamiento femenino es un fenmeno general a nivel Amrica Latina, dado que se observa un aumento sostenido y acelerado de la poblacin penitenciaria femenina debido al impulso de una poltica criminal centrada en los delitos relacionados con la comercializacin y el trfico de estupefacientes, donde el sufrimiento y aislamiento es ms pronunciado en mujeres que en los hombres, por el hecho del quiebre familiar (Procuracin Penitenciaria de la Nacin, 2011). Por otro lado, se debe esclarecer que la poblacin penal femenina en Chile es menos violenta que la del hombre, y en el pas mayoritariamente se cumplen penas por robos menores, homicidios de personas que abusaban de ellas o por posesin y transporte de drogas en pequeas cantidades para el beneficio de 22

otros como en toda Latinoamrica-, pues como establecen los autores, rara vez tienen una funcin importante en las redes del narcotrfico (L. Dammert & L. Zuiga, 2008). Las mujeres condenadas del Centro Penitenciario Femenino tienen en general este perfil, y son analizadas para este artculo a travs de 10 entrevistas semi estructuradas, con la idea de descubrir distintos tipos de mecanismos que las internas llevan a cabo dentro del penal para poder adaptarse y aplicar tcticas de vidade la mejor manera posible, en un mbito de institucin totalizante que tiene sus propias estrategias de control (De Certeau, 2000). Es de vital importancia la manera en que se desarrollan las reclusas en estos mbitos, dado que afecta directamente a la calidad de vida que se puede vivir dentro del centro penitenciario, y el resultado de sus futuros comportamientos en el exterior del recinto. MECANISMOS DE ADAPTACIN MAMS CANERAS Un fenmeno muy comn dentro del centro penitenciario es el de la existencia de las Mams Caneras para la adaptacin y apoyo de las reclusas que recin llegan. Las mams caneras son seoras adultas, quienes se juntan entre ellas, andan ms tranquilas que el comn de la poblacin penal, generalmente sin problemas por la crcel, y con disposicin a ayudar a las otras internas (cualidad que las destacan de las dems), especialmente a las recin llegadas y ms necesitadas. Son mujeres que apadrinan internas de menor edad, las ayudan, las orientan, les prestan cosas, y a veces las ayudan incluso a salir de las drogas. Muchas de las internas al llegar al penal establecen los primeros contactos con estas personas mayoreso mams caneras, dada su amabilidad en un ambiente tan hostil como lo es la crcel. Una caracterstica importante es que una interna puede tener muchas mams caneras, como tambin una mam canera puede tener muchas hijas caneras apadrinadas, formndose tambin familias artificiales dentro del penal que reemplazaran de cierta manera las familias que estn afuera. La necesidad de apoyo y afecto que da una seora mayor a una persona menor es muy fuerte, tanto as que en crceles de mujeres es poco comn estar adaptada sin la ayuda de una mam canera. Estas familias artificiales se generan al interior de la crcel, todo en base a vnculos de apoyo, de aprendizaje, y de redes en donde no se generan conflictos:
Tengo muchas mams canerasjaja. Mams, tas, hermanas, hermanos. Son menos conflictivas, y aparte que una aprende de la gente mayor (entrevistada 6)

El formar familia al interior de la crcel es muy importante para la adaptacin de algunas internas a la vida carcelaria, dado que al estar presa se sufren prdidas de familiares cercanos que no quieren ir a las visitas por castigo y enojo, dejndoles un vaco muy grande 23

con el quiebre familiar; o varias otras que nunca tuvieron familia y que siempre les ha hecho falta. Es as como las mams caneras y las familias que se puedan generan al interior del recinto penal puedan tener ms importancia para algunas internas ms que para otras, relacin que depende directamente de la estructura familiar que tengan en el exterior, y de la cantidad de visitas que reciban en el penal. Ms an, las madres caneras realizan un rol muy importante al intentar ayudar a las menores metidas en problemas o en drogas, y hacer esfuerzos para apoyarlas, en intentar rehabilitar a las menores y alejarlas de las malas juntas, o como les dicen las mismas internas, alejarlas del barretn. En este sentido, vale destacar el rol que cumplen estas seoras, en donde sin tener ninguna necesidad ni obligacin o al menos no se observa abuso ni favores convenientes a simple vista-, toman un papel muy difcil, logrando incluso alejar a algunas internas de las drogas. Todas estas caractersticas son las que cualquier madre tiene, y que dejan huellas en aquellas personas que ayudaron, a veces tan fuertes, que ellas mismas terminan siendo mams caneras de otras internas ms jvenes an. En todo caso, todas las internas tienen claro que en la crcel estos vnculos familiares no son los mismos que los de una familia normal de afuera, dado que las relaciones familiares no son duraderos como lo son los lazos sanguneos: apenas salen de prisin, los vnculos maternales y familiares caneros se pierden. stas se mantienen vivas solo entre rejas, demostrando que es un fenmeno de adaptacin para las presas al estar en prisin. Y lo importante es que es un mecanismo tanto para las internas jvenes (que reciben ayuda y cario) como para las mams caneras (que entregan ayuda que desean propiciar, sintindose igual de madres para las internas como lo podran ser con sus hijos que se encuentran afuera). CONVIVENCIA FORZADA: METRO CUADRADO O PELEA

la convivencia con las compaeras es lo ms difcil, porque hay personas malas y buenas, lean a combos y a puals (entrevistada 9)

pero ac hay ms malasac te agarrai, te roban tus cosas, tenis peleas tontas. Aqu pe-

Frente al gran problema que es el convivir forzadamente con personas que uno no quiere, o que son conflictivas, las internas se ven forzadas a adaptarse y actuar de dos maneras: o evadir a las otras y encerrarse en mi metro cuadrado como se establece comnmente entre las internas, o ir a la pelea para demostrar que con una no se juega, generando as que aumente an ms el nivel de violencia dentro del penal. Es as como el recluirse en su mundo, el alejarse de los problemas e intentar socializar lo menos posible es una mecanismo de adaptacin efectivo en la vida carcelaria. De esta 24

manera, una no tiene problemas con nadie y nadie tiene problemas con una. Esto es principalmente un tipo de adaptacin para evitar conflictos, evadir elbarretn, la violencia de las otras internas, y no sentir la obligacin de socializar con gente con la que no tienen el menor inters. Por otro lado, el tener que soportar diariamente situaciones incmodas o violentas genera otro tipo de mecanismo de adaptacin que es menos recomendable, pero muy comn: la pelea, siendo sta ms comn entre las del Barretn. El Barretin El barretin son grupos de internas, generalmente ms jvenes, localizadas cada una en su seccin con su propio barretn, y que se caracterizan por ser ms desordenadas y con mala comportamiento. Es un espacio en donde las reclusas se renen principalmente en base a la

droga, por ello realizan hartos robos, y en consecuencia casi ninguna hace conducta. Es un crculo vicioso en el que se encuentran inmersas muchas reclusas, y del cual es muy difcil salir dado el gran poder de la adiccin. Las reclusas que intentan hacer conducta y que quieren salir del mundo de la delincuencia y de la droga, evitan el barretn lo ms que puedan, pues este crculo les traera problemas sin lugar a dudas. Es por eso que frente al barretn hay dos maneras de adaptarse: uno sera participar de ste, ser abarretinada, lo cual puede traer consecuencias negativas para su vida personal, pero que igual se le comprende como un espacio de rebelin que se generan las internas en esta institucin vigiladora; y el otro sera evitar relacionarse con el barretn, alejarse de los crculos malos y viciosos que ofrece la prisin y as esquivar todo problema. En palabras de una interna:
Las que siguen en el barretn son fomes. Siempre volndose. No saben a quien vender, estando presas? A eso llega la droga. Fuman en todos lados(entrevistada 3) ni a quien sacarle cosas. Pescan las cosas tiradas...cmo vamos a estar robando incluso

Por otro lado, algo a destacar de las peleas dentro de las crceles de mujeres es que ltimamente el uso de armas o de objetos se ha masificado, generando un aumento exponencial en la violencia penitenciaria no vista antes. Las peleas de mujeres en prisin antes se basaban en combos y tiradas de pelo, y ahora gran parte de stas terminan con mujeres apualadas, golpeadas a palos de las camas, o con cabezas rotas por las tazas. Todo sirve como arma, tanto de defensa como de ataque, demostrando un nivel de violencia creciente en este espacio cerrado que no es positivo para la mujer que intenta rehabilitarse en prisin por sus delitos. He aqu un claro ejemplo de que la prisin es cada vez ms una Escuela del Delito antes que una institucin normalizadora, como lo plantea Libertad y Desarrollo (2011) en un informe basado en los problemas del hacinamiento y la falta de dignidad existentes en las crceles, las 25

cuales cual lejos de constituir un clima favorable a la reinsercin futura de los condenados, generan un contacto criminolgico fuerte y reduce las posibilidades de una reinsercin social futura (Libertad y Desarrollo, 2011).

SEXUALIDAD EN CARCEL El hecho de estar conviviendo con puras mujeres afecta la vida de las personas en varias maneras, pero una de los mbitos que ms afecta a las personas y sus relaciones es el de la sexualidad. En prisin se generan cambios muy importantes respecto a este tema: florece el lesbianismo situacional, las machos, y otras mujeres que mantienen su heterosexualidad a travs de la abstinencia o el uso del Venusterio. Respecto al lesbianismo dentro de prisin, Cooper (2002) lo determina como Lesbianismo Situacional, que es cuando las mujeres que practican el lesbianismo o que son lesbia-

nas, prefieren entablar una relacin afectiva y sexual con otra mujer, ya sea porque no tienen otra opcin y el instinto sexual apremia, gestndose un lesbianismo situacional, o porque sienten una fuerte atraccin endgena afectiva y sexual por las mujeres que finalmente se ha expresado. Dentro de este concepto, la autora tambin incluye a las lesbianas permanentes, es decir, que desde siempre han tenido una orientacin sexual hacia su mismo sexo (Cooper, 2002). Se debe aclarar, primero que nada, que tanto en crceles de mujeres como en la de hombres ocurre este fenmeno, en el cual las personas cambian de orientacin sexual durante su encierro. Por ejemplo, dentro de las unidades penales masculinas, est la distincin entre los Maricones Netos de los Caballos, donde los primeros hacen uso de los segundos por satisfacer sus necesidades sexuales, mientras que en las crceles femeninas se encuentran las Machos verdaderos, las Machos de Cartn y las lesbianas, dentro de las cuales algunas, por necesidades de afecto y de sexo, conforman parejas con las Machos. Si bien esta clasificacin no es evidentemente exhaustiva, resulta de inters el que reconozcan al Maricn Neto y a la Macho de Nacimientocomo una distincin que se hace necesaria entre los internos (Cooper, 2002). Respecto a las Machos, sin importar si son de nacimiento o no, son mujeres que no necesariamente pasan por una operacin para cambiar de sexo, pero s de estilo de vida: se cortan el pelo, hablan ms ronco, hablan de ellas mismas con el gnero masculino, generalmente se ven ms rudas y fuertes. Las machos son verdaderos hombres dentro de prisin, fenmeno que interesa, dado que a falta de masculinidad, hay mujeres que toman este rol con bastante seriedad. Un ejemplo de cmo son las machos se expresa en la siguiente cita:
ten como hombres, mi pareja t la veis y parece un weon, pero tiene cinco hijos, se hizo los machos son de dos tipos, unas que son lesbianas, y ac se cortan el pelo y se vis-

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macho la primera vez que cayo ac, pero hay varias que salen y tienen hijos machos mientras estn ac en la crcel nomas pero estn los machos que se hacen una vez y se quedan as por siempre, hasta afuera en la calle. (entrevistada 10)

Con esto podemos concluir 2 cosas: los machos se generan a partir de mujeres lesbianas, pues no se observan mujeres heterosexuales y que se hagan macho con pareja mujer. Y las machos son un fenmeno ms social que nada, dado que a partir de la falta de hombres en un ambiente, ciertas mujeres optan por asumir este rol y hacerse pasar (y sentirse realmente) como hombres. Al salir a la calle, puede pasar que el macho se mantenga como macho, o vuelva a ser una mujer lesbiana. Por ltimo, dentro de las internas heterosexuales que se han mantenido en abstinencia a lo largo de su condena, algunas relatan que no han tenido relaciones con hombres de afuera por el hecho de no tener pareja, o por no querer usar el venusterio sala para parejasque est disponible en el centro penitenciario. Es as como se puede afirmar de que, el hecho de convivir solo con mujeres afecta considerablemente la vida de las internas en torno a su sexualidad. Como medidas de adaptacin a este tema en particular, algunas de las internas se hacen lesbianas momentneamente, otras forman varias parejas dada su condicin de lesbiana permanente, otras lesbianas se hacen machos y mantienen relaciones con sus parejas lesbianas, otras que mantienen su heterosexualidad pueden tener relaciones con sus parejas en el venusterio, o simplemente abstenerse a cualquier tipo de relaciones a lo largo de su condena.

CONSUMO DE DROGAS Y MEDICAMENTOS PSIQUIATRICOS Dentro de la crcel es comn que las presas consuman drogas, principalmente pasta base, cocana y marihuana. Si bien gran parte de ellas eran adictas antes de entrar al centro penitenciario, hay otras que declaran utilizar las drogas para evadir la realidad y dejar de pensar que estn privadas de libertad. Algunas presas, por el contrario, disminuyen el consumo de drogas dentro de la crcel porque consideran que producto de stas, se encuentran en prisin especialmente las micro traficantes que giran su vida en torno a las drogas-. Adems consideran que la marihuana tiene muchos menos efectos negativos que las dems drogas que se consumen adentro, ya que destacan sus cualidades relajantes y no adictivas,y que las ayudan a sobrellevar periodos de estrs, en cambio otras drogas como la pasta base o la cocana son vistas de manera sumamente negativa y las consumen casi nicamente por problemas de adiccin. Por otra parte resulta significativo que dentro de la crcel es mucho ms complicado conseguir el dinero para comprar una dosis de pasta base que encontrar a la persona que 27

tenga droga para vender. Con respecto al tratamiento y consumo de medicamentos psiquitricos, cabe destacar que muchas de las internas presentan enfermedades mentales diagnosticadas como esquizofrenia, depresiones suicidas o trastorno de lmite de personalidad, algunas con anterioridad de entrar a la crcel y otras despus. Muchas consumen estos medicamentos para sobrellevar el estrs, la depresin, y los problemas mentales especficos dictaminados por mdicos tratantes del centro penitenciario. No obstante hay varias internas que dejan de seguir estos tratamientos, as como las visitas a los psiquiatras, ya que no les gusta el estado dopado con que las dejan las pastillas que les recetan. He aqu el fenmeno de automedicacin por parte de las internas, dado que ellas mismas deciden cundo, cmo y cuntas pastillas toman al da. Algunas utilizan los medicamentos psiquitricos que les son recetados para otros fines, como por ejemplo los aspiran en lugar de tragarlos para tener un efecto estimulante; otras los van guardandopara luego consumir dosis ms altas, cuando estn angustiadas por la droga y quieren dejarlo (as se quedan dormidas); y otras simplemente no las toman, dado que les recetan tal cantidad de pastillas que quedan postradas en cama sin poder hacer nada, y esto les impide hacer Conducta, para poder obtener beneficios y salir antes de prisin.
Yo cacho que si no estuviera haciendo conducta, y me tomara las pastillas, pasara la cana puro durmiendo. Entonces solo me las tomo en la noche, y trato de disminuirlas. Y las junto solo la droga, porque as me quedo dormida y no me drogo. (Entrevistada 3)

cuando me da angustia o cuando me dan ganas de fumar droga, es mi propia terapia para dejar

TELEFONOS CELULARES Dentro de la crcel no est permitido tener telfonos celulares, no obstante es comn que las presas posean tanto los chips como los telfonos, y los utilicen para conseguir cosas de afuera, para que las vayan a ver, o saber de la familia en horarios que no son de visitas. A pesar de esto, hay muchas internas que prefieren no usarlos porque quieren evitar saber noticias problemticas en su familia, ante los cuales no pueden hacer nada ser madre es difcil si se est encerrada-,y tampoco pueden decirles a los gendarmes que se enteraron de problemas familiares, porque es mediante celulares, y las castigaran. Por otro lado, el uso de celulares les otorga un beneficio material y personal a las internas, dado que pueden llamar a sus familiares y pedirles que las visiten, y les traigan cosas tiles para subsistir al interior, como elementos higinicos, azcar y pan. Es decir, les piden encomiendas. Otro uso comn del celular -y poco conocido al exterior del penal- son los chat telefnicos. Hay algunos chat en donde las internas hablan y coquetean con otros hombres, en su mayora presos de otros penales. Aqu se conocen y comienzan a tener pololeos a travs del 28

telfono, luego hablan con los asistentes sociales y le dicen que se conocen de antes de caer en prisin, para que de esta forma les permitan ir al venusterio con quienes conocen por celular. Hay que tener en cuenta s, que estas relaciones a veces son sentimentales, pero otras veces ocurren por fines instrumentales: algunas internas aceptan ir al venusterio con desconocidos que contactan por el chat del celular a cambio de que stos les den dinero o cosas que ellas les pidan.
Ac la gente habla con presos por telfono o con weones que estn en la calle pa que los una manilla como se dice ac, se van al venusterio (Entrevistada 10) conozcas y te vengan a verde manera solapada igual se prostituyen, pa que les traigay

RELACIN CON GENDARMES Primero que nada, se debe esclarecer que al interior del centro penitenciario los gen-

darmes son principalmente mujeres, por lo que las relaciones entre internas y gendarmes se dan de mujer a mujer. Respecto al tipo de relaciones que se arman en la crcel, stas dependen de cmo se comporten las reas, y qu disposicin e idea tengan las gendarmes respecto de ellas. Asimismo, el tipo de relacin que se genere es de vital importancia para la adaptacin de la interna en prisin, dado que el trato y la calidad de vida vara de sobremanera en base a la relacin que se construya: si te llevai mal no te pescan, si tenis a la polica en contra no te dan permiso, no podis ir a ningn lado, no te dejan ir a la iglesia, a trabajar, a estudiar, nadasi te llevai bien, te dejan ir donde querai, si tenis depresin te ayudan (entrevistada 9) En este primer sentido, se puede establecer que el tipo de relacin que establezcan las internas con los gendarmes tiene un efecto directo en la obtencin de varios tipos de beneficios para la utilidad de las internas: si hay buena relacin por parte de la interna, la gendarme no tendra problemas en otorgarle ms beneficios y ayuda, pero si hay mala relacin, seran menos los beneficios a los que la interna pueda optar, con repercusiones ms nocivas. Como medida de adaptacin dentro del penal, a las internas les conviene hacer Conducta y tener una buena relacin con Gendarmera, dado que las consecuencias para su vida en la crcel sera cualitativamente mejor. Un ejemplo de esto, es que es ms fcil conseguir permisos de salidas sabatinas y dominicales salir sbados o domingos de prisin a sus casas-aumentando la calidad de vida de la interna dada la implicancia que tiene con suslazos familiares y el beneficio de salir al exterior en un contexto de encerramiento. Tambin, si es que existe una relacin provechosa con la institucin, se nota un trato ms flexible, en donde te permiten andar ms libremente por el centro penitenciario sin estar presionando en todo 29

momento, o poder ir a las visitas en donde vienen los familiares, para poder vender rifas o cosas cocinadas y poder mantenerse ms estables econmicamente en la crcel. Por otro lado, tambin se pueden encontrar relaciones de tipo violentas. En el centro penitenciario existen muchas internas, especialmente delBarretin, que tienen una relacin negativa y violenta con la institucin vigiladora. Varias veces son castigadas a los Rosados, un calabozo oscuro y cerrado, que se presenta como solucin ante el mal comportamiento o desorden de las internas, castigndolas con una segunda reja, una doble exclusin a la sociedad. Para culminar, se puede establecer que es evidente la importancia del tipo de relacin que mantienen las internas con las gendarmes, dado que tiene impacto directo a la manera en cmo ellas se puedan adaptar a la vida en prisin. El llevarse bien con gendarmera puede traer variados beneficios para las internas: beneficios de tipos econmicos (poder ir a vender afuera a las visitas), beneficios familiares (conseguirse permisos para visitas sabatinas

y dominicales a sus casas a visitar a las familias), beneficios de libertad (poder caminar por cualquier lado o irse de la crcel a visitar a las familias), y beneficios personales (apoyo y ayuda por parte de las gendarmes en algunos problemas). Teniendo eso claro, cabe destacar que estas relaciones son principalmente de tipo instrumental, dado que la interna, al tener conocimiento de los beneficios que esta relacin le trae, intenta sacar provecho de sta. Por otro lado, relaciones negativas traen como consecuencias ms encierro y castigo por parte de gendarmera a las internas. Por ende, es importante que tanto internas como gendarmes tengan claro estos hechos, dado que afecta de sobremanera la adaptacin en la crcel, y el poder generar una mejor vida ah dentro. VISITAS FAMILIARES A INTERNAS La investigacin ha arrojado que las visitas y la frecuencia de stas cumplen un rol fundamental en una mejor adaptacin a la vida dentro del centro penitenciario, generando una serie de beneficios a favor de la vida de la reclusa en el interior de penal. Los beneficios que traen las visitas se manifiestan principalmente en tres dimensiones de la vida de las internas: dimensin material, dimensin emocional, dimensin familiar. Adems, a la mayora de las internas nicamente la visitan integrantes de su familia, principalmente sus madres, lo cual nos recuerda nuevamente la necesidad y apoyo maternal que se reitera, tanto con las madres reales que estn afuera de prisin, como con las mams caneras al interior. Por un lado las visitas permiten satisfacer necesidades materiales y econmicas de las internas, en cuanto las visitas pueden llevar regalos y encomiendas a las internas de acuerdo a lo que stas vayan necesitando, por ejemplo artculos de aseo, comida, dinero, ropa, facilitando en gran medida la calidad de vida de las internas. Aqu se marca una diferencia notoria entre aquellas presas que reciben visitas y las que no, ya que las segundas se ven forzadas a 30

participar en oficios o a vender sus manualidades en el patio de visitas para tener dinero y poder comprar ciertos artculos bsicos. Aquellas internas que no son visitadas, suelen tener muchas ms carencias, que las que tienen visitas regulares de sus familiares. Por otra parte las visitas permiten mantener la estabilidad emocional de las internas. Muchas manifestaban que si no las vinieran a ver seran ms violentas o se veran ms envueltas en el consumo de drogas dentro de la crcel. Las visitas les permiten a las internas distraerse y alejarse en cierta medida de los problemas que sufren al interior del centro penitenciario. Las reas suelen manifestar que el estar junto a sus familiares es de gran utilidad para poder sobrellevar las constantes depresiones que sufren dentro de la crcel. Adems ver que sus familiares se encuentran bien afuera, permite que las internas estn ms tranquilas.
Siempre fue muy importante que me vinieran a ver, porque as uno se mantiene ms tranquila, piensa en otras cosas buenassabe que a una la esperan y la quieren. El apoyo y deprimida en otra parada. (Entrevistada 1) es importantesi no me visitaran yo creo que sera otra persona. Estara totalmente triste

Dentro del plano familiar, las visitas constituyen para las internas el mayor y nico vnculo con el exterior. Esta instancia les permite mantener lazos con el mundo de la calle y de reafianzar los vnculos familiares. Es en las visitas en donde las presas pueden seguir cumpliendo de algn modo su rol dentro de la familia, en especial aquellas internas que son visitadas varias veces al mes por sus familiares. No obstante reconocen que el hecho de estar presas siempre constituir un obstculo para mantener su funcin dentro de la familia, sobre todo el rol de madre, ya que es imposible enterarse de todo lo que hacen sus hijo o bien hacer algo para ayudarlos en sus problemas. En muchos casos, los hijos de madres criminales caen en la delincuencia, siendo ste una de las peores pesadillas para las internas y, recordando que el 85% de las reclusas son madres-, ste es un miedo bastante comn.Es por esto que las visitas pueden compensar de alguna manera esta ausencia maternal, y el control para con los hijos, pero no siempre es as, y el riesgo que los hijos caigan en malos pasos es alto.
Yo sigo siendo madre de mis hijos, cada vez que me vienen a ver les hablo, les digo qu tienen que hacer, que vayan al colegio...cosas que le dice una madre a sus hijos. Pero, por otro lado, no puedo ser totalmente madre porque hay cosas que viven afuera que yo no la. Mi hijo tambin se est metiendo en la delincuencia, y son cosas que yo no quiero que

puedo hacer nada aca mi hija la violaroneso fue terrible, y yo aqu sin poder abrazarhagan, que si yo estuviera con ellos los podra parar, pero no puedo, porque estoy ac. Las visitas ayudan, pero no es lo mismo. (Entrevistada 1)

Por otro lado, el venusterio permite seguir manteniendo la relacin con la pareja del 31

exterior. Es una manera de mantener el vnculo sexual con la pareja estable, que el centro penitenciario otorga. Muchas internas adems se esfuerzan en tener buena conducta para que de esa manera les otorguen beneficios intrapenitenciarios que les permitan tener salidas sabatinas o dominicales y as poder ver ms seguido a sus familiares. La mejora de la conducta en estos casos tiene como motivacin el ver con mayor frecuencia a sus familiares. Incluso, en algunos casos, a algunas detenidas se les permite visitar a familiares que se encuentran detenidos en otras crceles. Es as como la necesidad de las visitas se puede entender de dos maneras: Una interna que es visitada por sus familiares puede obtener los beneficios materiales, emocionales y familiares que stas conllevan, y as tener una mayor facilidad para adaptarse al interior del penal comparado con las que no reciben estos tipos de apoyo. Por el otro lado, una interna tenga o no tenga familiares afuera- debe hacer conducta y adaptarse de la mejor manera posible en prisin para que los beneficios de las visitas les sean efectivos, dado que si no, pueden correr el riesgo de perder el permiso de gendarmera, y no poder salir afuera a las visitas. De esta manera, las visitas se observan efectivamente como un mecanismo de adaptacin de las presas al interior del centro penitenciario.

CONCLUSIN Para concluir, las mujeres privadas de libertad deben transformar radicalmente las pautas de comportamiento que tenan en el exterior, ya que resulta inviable su existencia sin que se adapten a las nuevas condiciones de vida que le son impuestas al interior de la crcel. Muchas de estas nuevas prcticas cotidianas, al constituir acciones cuyos agentes poseen una mnima o ninguna instancia de poder, son lo que (De Certeau, 2000) entendera como tctica, es decir un conocimiento prctico necesario para lidiar con los aspectos inmediatos de las situaciones en las que el estratega, en este caso los gendarmes, hacen para operar las fuerzas y recursos que administran. Las tcticas empleadas por las presas para lograr adaptarse a la vida dentro de la prisin van desde ingresar celulares para as lograr contactarse con personas del exterior en horarios distintos al de visita, hasta consumir drogas para sobrellevar los tiempos muertos que genera el encierro. En este sentido las formas de adaptacin de las presas, tienen como fin eludir, en cierta medida, la vigilancia que ejerce la crcel y el constante control que se interpone en el quehacer cotidiano de stas, resultando muy difcil para los gendarmes neutralizar estos mecanismos que adoptan. Estas acciones tcticas de las presas constituyen una forma de resistencia silenciosa a las situaciones restrictivas de la institucin carcelaria y la eficacia de stas se centra en rehuir de la vigilancia de la prisin, utilizando los intersticios que sta deja. Los mecanismos de adaptacin constituyen una forma en que las 32

presas son capaces de experimentar un cierto grado de libertad dentro de la crcel, burlando la normatividad y desafiando la realidad restrictiva en que se encuentran, generando tcticas ante las cuales los mecanismos de vigilancia y control no sean capaces de contraponerse. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Antony, C. (2007). Mujeres Invisibles: Las crceles femeninas en Amrica Latina. Revista Nueva Sociedad. Certeau, M. D. (2000). La invencin de lo cotidiano 1. En M. D. Certeau. Mxico: Universidad Iberoamericana. Cooper, Doris. (2002).Criminologa y Delincuencia Femenina Fundacin Paz Ciudadana. (8 de Marzo de 2012). Pazciudadana.cl. Recuperado el 19 de marzo de 2012, de http://www.pazciudadana.cl/prensa_interior.php?idPub=287 Gendarmera de Chile. (2012). Base de Datos. Gendarmera de Chile. Santiago. Gendarmera de Chile. (29 de febrero de 2012). gendarmeria.gob.cl. Recuperado el 19 de marzo de 2012, de http://www.gendarmeria.gob.cl/ L. Dammert & L. Zuiga. (2008). La crcel: problemas y desafios para las Amricas. Santiago: FLACSO Chile. Libertad y Desarrollo. (2011). Reincidencia y Reinsercion: Buscando un futuro para los Reclusos. Santiago. Procuracin Penitenciaria de la Nacin. (2011). Mujeres en prisin: los alcances del castigo. Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores .

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ARQUEOLOGA DE UNA CONTROVERSIA: EL CENTRO INDUSTRIAL DE VENTANAS1

Josefina Buschmann* Daniela Jacob**

Durante los ltimos aos, y en especial a partir del ao 2009, hemos presenciado la aparicin y desarrollo de diversas controversias en torno al Centro Industrial de Ventanas a travs de los medios de comunicacin de masas. Lo que a simple vista pareciera ser slo un problema medio ambiental se desvela luego como un conflicto en torno a la toma de decisiones sobre un espacio que es habitado por comunidades a las que histricamente se les ha impuesto el desarrollo de un polo industrial de gran importancia para el resto del pas. Algunos individuos de las comunidades ahora tienen los medios y conocimientos necesarios para expresarse y organizarse haciendo posible que surjan controversias donde antes no las haban. Palabras clave: Controversia, Medio Ambiente, Large Technical Systems (LTS), Ventanas, Puchuncav, Riesgo, Ciudadana, Participacin

Resumen

* Estudiante de quinto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ** Estudiante de quinto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile 1 Esta investigacin fue realizada a modo de prctica profesional durante el primer semestre del 2012, guiada por Manuel Tironi. Se enmarca dentro de un estudio licitado por el Ministerio de Medio Ambiente a Greenlab UC e ISUC, titulado: Comunicacin del riesgo ambiental para las sustancias potencialmente contaminantes en el aire, suelo y agua, en las comunas de Concn, Quintero y Puchuncav.

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EL CENTRO INDUSTRIAL DE VENTANAS l Centro Industrial de Ventanas (CIV) es uno de los polos de desarrollo industrial ms grandes de Chile, en donde se emplazan no solo una fundicin y refinera de cobre, sino que tambin se produce energa por medio de termoelctricas, es entrada de gas natural al pas, y se ubican diversas empresas de carcter txico. Su historia se remonta a los aos sesenta, cuando se instala la fundicin de cobre perteneciente a la Empresa Nacional de Minera (ENAMI), tras una lucha entre distintas regiones por su ubicacin ya que se crea esta traera beneficios y progreso no solo al pas, sino que tambin a la zona. Luego de la instalacin del CIV, Puchuncav sufri drsticos cambios no solo geogrficos sino que tambin sociales, culturales, ambientales, entre otros. Esta comuna era predominantemente agrcola y pesquera, con pobladores dispersos en los campos, quienes compartan tradiciones en comn como los bailes chinos. Tras la instalacin de la usina, la zona se va transformando en un

centro de desarrollo industrial. A pesar de esto, Puchuncav sigue siendo una de las comunas ms pobres de la quinta regin (CASEN 2006), tanto as que hasta el ao 2011 no contaba con sistema de alcantarillado ni de agua potable. Ms aun, es una zona que desde 1993 ha sido declarada como saturada de contaminacin. Hoy sus tierras, aguas, y aire se encuentran contaminados, por lo que resulta muy difcil, y casi imposible, subsistir econmicamente a partir del cultivo o pesca. Sumado a esto, los mismos pobladores de la zona se encuentran contaminados producto de las emanaciones del centro industrial. Esto ha llevado que en los ltimos aos el sector se haya convertido en un foco de controversias las cuales se deben a distintos eventos que generan polmica en los medios de comunicacin, tales como Contaminacin con azufre en escuela La Greda deja a 31 nios intoxicados Annimo, (2011, Noviembre) La Tercera, Paralizacin construccin termoelctrica de Campiche por recurso de apelacin de vecinos Annimo,(2009, julio) EMOL, Recurso de Apelacin buscar la paralizacin definitiva de Fundicin Ventanas por daos a la salud Annimo, (2011, Mayo) Radio Bio-Bio. Las industrias del CIV han contaminado progresivamente suelos, aguas, y aire de la comuna de Puchuncav, especialmente los sectores aledaos como Las Ventanas, La Greda, Los Maitenes, Loncura y Campiche. La causa est en los procesos y materiales implicados en las industrias de la zona. Como manifiesto de esta situacin, a fines de 1993 Puchuncav fue declarada como zona saturada de SO2, PM10 y CO2. A raz de esta situacin en los ltimos aos han aparecido organizaciones ambientales de la zona, como el Consejo Ecolgico de Puchuncav y El Comit de Defensa de La Greda, que participan de controversias en torno al CIV. Algunos de ellos han puesto en jaque el desarrollo de este, ya sea mediante juicios como el recurso de apelacin que mantuvo paralizada la termoelctrica Campiche, la presin generada a travs de diversas manifestaciones para que no se instalara otra termoelctrica en la zona (Proyecto Ro corrientes del grupo de inversiones Southern Cross) o las manifestacio35

nes para que no se clausurara la Escuela de La Greda. A pesar de que la contaminacin lleva 50 aos en la zona, slo en tiempos recientes esta ha devenido controvertida siendo sujeta a distintas definiciones propuestas por distintos actores. Es por esto que resulta relevante preguntarse por el recorrido histrico que ha llevado a que el Centro Industrial de Ventanas (CIV) se convierta hoy en una controversia, es decir, Qu cambios han ocurrido que permiten que el CIV se desvele como una controversia? EL ADVENIMIENTO DE LA SOCIEDAD DEL RIESGO A lo largo del desarrollo del CIV, vemos el paso de una Sociedad del Progreso (o primera modernidad) a lo que Beck (1998) denomina Sociedad del Riesgo. Esta situacin es producto del pase de una primera modernidad, donde las pautas eran, entre otras, el progreso y la explotacin de la naturaleza; a una segunda modernidad. Esta ltima se distingue a partir

de cinco procesos clave que han sido consecuencias inesperadas de la primera. Uno de estos procesos es la emergencia de riesgos globales, en donde el riesgo se ha vuelto una situacin cotidiana de incertidumbre formada a partir de elementos sociales y naturales. A su vez, en las sociedades del riesgo la lgica de la distribucin de la riqueza cede paso a la lucha por la distribucin de los riesgos (VARA, 2007). Esto refleja la condicin paradjica de la sociedad en donde en el mismo proceso de producirse, va generando riesgos que la ponen en peligro. En ese sentido es que el desarrollo cientfico-tcnico se torna contradictorio. Tales artefactos que se supona traeran progreso, iban aparejados a riesgos inconmensurables. Tal es el caso del CIV, el que adems no es cualquier tipo de artefacto, sino que puede clasificarse como un large technical system. EL CIV: UN LARGE TECHNICAL SYSTEM (LTS) De acuerdo a Hughes (1987) lo que caracteriza a este tipo de sistemas tcnicos a gran escala es que tienen implicancia en una multiplicidad de mbitos, tanto polticos, tecnolgicos, sociales, econmicos, culturales, entre otros. A su vez, imponen cierto camino a seguir, un path dependency, ya que, una vez instalados, se suelen seguir tomando decisiones que ratifican la decisin inicial. Es decir, cuando se instala un LTS, ste suele condicionar el modo en que se ir ordenando ese espacio de ah en adelante. Mientras ms aos pasan tomando las mismas decisiones, ms difcil es cambiar la direccin. Pero el CIV no solo se impone a un espacio y a la sociedad en que se inserta, sino que tambin es construido e interpretado socialmente de diversas maneras dependiendo del contexto. CONSTRUCCIN SOCIAL DE UN ARTEFACTO Para Bijker y Pinch (1987), los artefactos tecnolgicos son culturalmente construi36

dos e interpretados; en otras palabras, poseen una flexibilidad interpretativa, lo que implica que hay ms de una explicacin posible para estos, la que desaparece prontamente cuando se llega a un consenso sobre qu es la verdad. Ese es el momento en que se cajanegriza una tecnologa y es naturalizada en el cotidiano de los individuos. Las definiciones o interpretaciones en torno al artefacto son esgrimidas por grupos sociales que se ven lo suficientemente afectados por ellas como para tematizarlas de cierto modo e intentar imponer sus definiciones. En ese sentido, un problema es un problema solo cuando alguien lo define como tal (Bijker & Pinch, 1987). Cuando eso sucede, en este caso cuando el CIV y su produccin de riesgos afectan de tal manera a ciertos grupos sociales, capaces de expresarse y negociar, que lo definen como un problema, el riesgo se torna motivo de movilizacin poltica. MOVILIZACIN POLTICA DEL RIESGO En este contexto los riesgos se han convertido en uno de los principales motivos de movilizacin poltica (Beck, 2002), ya que las
decisiones no slo vienen a implicar al pas en su conjunto, sino que afectan a los habitantes de la zona intervenida in situ, ya sea mediante la instalacin de nuevas infraestructuras o el empeoramiento de sus condiciones de vida por razones medio ambientales. (Acselrad, 2010).

La sociedad del riesgo abre al debate pblico temas ecolgicos que antes estaban relegados a una elite, apareciendo una multiplicidad de voces provenientes de distintos mbitos de la sociedad. Es por esto que ella exige una apertura del proceso de decisin, lo que pone a prueba la democratizacin, el rol del estado, corporaciones privadas y de los diversos organismos cientficos (Beck, 2002). Cuando esto sucede, estamos ante una controversia.

APARICIN DE UNA CONTROVERSIA Una controversia nos abre al momento de perturbacin ontolgica en donde las cosas en las que descansamos como partes no examinadas del tejido material de nuestro cotidiano se vuelven difusas (Landstrm & Whatmore, 2011). En tales situaciones, fuerzas, o cuestiones, las controversias actan como campos de fuerza en donde la experticia se enreda con y se distribuye a travs de un grupo creciente y variado de actores lo suficientemente afectados por el asunto para querer participar en un mapeo colectivo de este y transformarlo en conocimiento y luego en un ordenamiento social. Estas controversias se desencadenan al momento en que los actores ya no pueden ignorarse y terminan cuando estos consiguen ponerse de acuerdo (Venturini, 2009). Aparejado al surgimiento de una controversia y como requisito a 37

su aparicin emergen los actores, quienes definen el problema y hacen algo al respecto. Pero este hacer algo no es un cualquier hacer algo, sino que debe ser relevante, o sea su presencia o ausencia debe tener consecuencias en la controversia (Latour, 1992). Son los actores quienes despliegan estrategias para extender sus redes y entrar en negociaciones con otros actores en pos de imponer sus definiciones o un determinado orden del mundo. Esto es denominado como proceso de traduccin por Latour (1992) o como framing por Callon (Jolivet et al, 2010). De la cualidad de negociacin intersubjetiva de la controversia entre actores de diversa ndole se deduce que sta ocurre en la esfera pblica. Es en la actualidad que el CIV se ha develado como una controversia. METODOLOGA Como las controversias son algo que surge en el mbito pblico resulta pertinente observar cmo el CIV aparece en la prensa escrita, el cual muestra a gran escala como se plantea cierto tema y es a su vez un medio que ha sido transversal a la historia del CIV. La dificultad que esto conlleva es que, bajo las condiciones en que se realiza esta investigacin, resulta imposible hacer una revisin de la prensa en su totalidad, lo que involucrara ms de 50 aos de historia y muchos diarios, semanarios, revistas, distintos. Es por esto que en primera instancia es pertinente realizar entrevistas, recopilar investigaciones y documentos legales, ya que estos pueden ser indicadores de hechos que podran aparecer en la prensa, y otorgan una pauta en torno a la que buscar. RESULTADOS El eje principal en torno al que se analizan los resultados es la tematizacin que se hace en la prensa del CIV, de este modo es el cambio en esta la que dicta el paso de un perodo a otro. Este eje se ve complementado con la identificacin de los grupos sociales que se encuentran tras estas tematizaciones, por el contexto en que estos se insertan y finalmente por la identificacin de cuales son los grupos sociales que efectivamente ingieren en la toma de decisiones en cuanto al CIV. A pesar de que el eje principal es la tematizacin se inicia explicando el contexto ya que este vuelve ms fcil la comprensin de esta. PERIODO 1 (1955-1966) El Progreso de Chile: la usina como sacrificio necesario

1. Contexto histrico Chile se encontraba en plena poca desarrollista, en la que se buscaba potenciar en especial el avance industrial de modo de llegar a ser un pas desarrollado. En esta lnea se crea 38

en 1960 la ENAMI, Empresa Nacional de Minera, a partir de la fusin de la Caja de Crdito y Fomento Minero y la Empresa Nacional de Fundiciones. En este contexto el objetivo de la Fundicin y Refinera de Cobre de Ventanas ENAMI tena como objetivo recopilar el mineral extrado por la pequea y median minera a modo de potenciar el crecimiento del pas al refinar y procesar estos materiales, lo que permitira venderlos a un mejor precio. 2.Tematizacin del CIV en la prensa 2.1 Fundicin y Refinera de Cobre como progreso. Se planteaba que la usina era necesaria para el progreso y desarrollo del pas, trayendo grandes beneficios econmicos para Chile en general y a la regin que se la adjudicara en particular. Instalacin que facilitara la proyeccin de este espacio como un polo de desarrollo industrial,
Cabe tener en cuenta, por su importancia, las industrias que se generaran al complementarse la refinera y fundicin de cobre con la refinera de petrleos de Concn. () Esto aconseja que ambas refineras estn ubicadas en las proximidades, lo cual tambin El Mercurio de Valparaso. favorece el criterio de Las Ventanas () Resulta indispensable que tales centros indus-

triales estn cercas de grandes ciudades como Valparaso Annimo (1957, 25 de agosto)

2.2 La usina traera contaminacin La contaminacin area que producan las industrias no era algo desconocido a la poca, y aparece en la prensa como algo que deba ser considerado al momento de instalar una industria de las caractersticas de la refinera y fundicin de cobre. Middleton y Mallette, dos expertos norteamericanos en temas ambientales concluyen que la baha de Quintero vendra a ser el mejor lugar ya que la contaminacin sera menor
Bajo ciertas condiciones de calma e inversin baja, pueden producirse en las Ventanas ellos se dispersaran en masas de aire mas grande que las disponibilidades en La Calera y Papudo Annimo (1957, 17 de julio) El Mercurio de Valparaso. niveles inconvenientes (no peligrosos) de materias especficas y de gases nocivos pero

2.3 Los habitantes de la zona han de sacrificarse por el progreso Ya que Quintero era el mejor lugar para instalar la fundicin y refinera segn los estudios realizados por los especialistas, los habitantes de la zona deban aceptar con nimo patritico sacrificarse por el progreso del pas.
Los vecinos deben mirar este problema con nimo patritico y aceptar algunos sacri-

ficios; de otra manera no se podra instalar la fundicin en ninguna parte del pas. Las

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naciones que se han industrializado han aceptado estos sacrificios. Es el precio del progreso. La lluvia es indispensable para la agricultura, pero cuando llueve algunos tienen que mojarse y cada nuevo edificio le quita el sol a alguien pero nadie pensara por eso en paralizar la construccin. Annimo (1957, 17 de julio) El Mercurio de Valparaso.

3. Grupos Sociales que tematizan 3.1 Grupos de influencia poltica, econmica y meditica. El CIV nace a partir de una lucha por definir el lugar en que se instalara una fundicin y refinera de cobre de la entonces Caja de Crdito y Fomento Minero (en 1960 esta se unira a la Empresa Nacional de Fundiciones para conformar la Empresa Nacional de Minera ENAMI). Una de las posibilidades era en la baha de Quintero, bajo la jurisdiccin de la quinta regin de Valparaso. Se planteaba que traera grandes beneficios econmicos al pas en ge-

neral y a la regin que se la adjudicara en particular. Este tipo de apreciaciones, hacen que se genere una campaa para que la fundicin y refinera se ubique en la zona de Valparaso, en la que participan los siguientes grupos sociales que van tematizando el CIV de acuerdo a lo expuesto anteriormente, ellos son: El Centro para el progreso de Valparaso (el cual haba nacido en el Rotary Club1 de esa ciudad),
El seor Ossa Sainte Maire, en su declaracin a El Mercurio expreso lo siguiente: Tan truccin de una fundicin y refinera de cobre en la zona central del pas, nos pusimos en pronto como supimos que la empresa de fundiciones, hoy ENAMI, haba resulto la conscampaa para estudiar la conveniencia de que esta quedara en nuestra provincia. Annimo, (1964, 30 de Septiembre) El Mercurio de Valparaso. al diputado por Valparaso y Quillota seor Carlos Muos Horz, quien en las sesiones del 17 de abril de 1956 y del 3 de septiembre de 1957 hizo meritorias intervenciones a favor de Valparaso la letra textual de las palabras dichas por el referido parlamentario, Mario rodrguez Diez sostienes en su informe que el sitio ideal para la instalacin de la en una de las sesiones, en forma resumida es la siguiente: el ingeniero de minas don de Valparaso.

Parlamentarios de la zona ,

y en el frente meditico, El Mercurio de Valparaso.

refinera seria el puerto de quintero Annimo, (1964, 30 de Septiembre) El Mercurio

El Rotary Club es una asociacin cuyo objeto es reunir mensual o quincenalmente hombres de significacin en el Comercio y Sociedades, para que as lleguen a conocer en la intimidad los unos a los otros y establecer relaciones de amistad y ayuda comn. As se llega a conocer los negocios del vecino, quizs estimulando el desarrollo y consiguiendo mayor eficacia por el cambio de experiencia. Hasta nueva disposicin, se admitirn dos socios nuevos en cada reunin http://www.rotary4320.cl/ noticias_detalle.php?noticia_id=274

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3.2 Agricultores de Quintero Hay agricultores que escriben cartas a la ENAMI argumentando que en la zona la agricultura es ms importante de lo que los expertos han considerado, y que esto debe tomarse en cuenta como razn para no construir la fundicin en la zona. Estos argumentos son desestimados por El Mercurio de Valparaso, como opiniones sin base suficiente;
necesaria, que opinan a favor o en contra de tal o cual ubicacin para la fundicin y refinera de cobre, de cuya acertada ubicacin depende el provenir minero de la zona central del pas. Creen los firmantes que una visita tal vez muy superficial impidi a la comisin (1957, 17 de Julio) El Mercurio de Valparaso tcnica valorar la importancia agricultora de la zona de Quintero. No hay tal, los tcnicos conocen la produccin agropecuaria de la regin y la aprecian en todo su valor. Annimo,

Siguen llegando a ENAMI solicitudes emanadas de personas sin la preparacin tcnica

Esto hace que la tematizacin de estos agricultores aparezca de modo marginal y poco legtimo. Aqu se observa como las tematizaciones vlidas son esgrimidas por grupos y sujetos pertenecientes a las esferas ms altas del poder poltico, econmico y comunicacional. Los agricultores del sector en este caso no son ms que un grupo social afectado por el CIV pero no pueden contrapesar estas definiciones.

4. Toma de decisiones. 4.1 Grupos de influencia poltica, econmica y meditica. Estos grupos sociales, que lucharon con ahnco porque la refinera se instalara en la regin de Valparaso, desplegaron diversas estrategias para que la usina se ubicara en Quintero. Entre ellas se contaban:
preparar numerosos artculos de prensa que se publicaban principalmente en Santiago Visitas reiteradas a S.E. el presidente de la repblica y a los ministros llevndoles nuevos

para formar opinin en los parlamentarios y otros sectores con influencia en el gobierno. conferencias publicas en las aulas de las universidades porteas, completaron las actividades de esta memorable campaa que se gano al fin Annimo (1964, 30 de septiembre) El Mercurio de Valparaso.

y poderosos argumentos; reuniones peridicas con senadores y diputados de la regin;

Los argumentos desplegados en las anteriores instancias se apoyaban en los resultados de estudios de ndole cientfica que se haban realizado (7 en total), y que en su mayora argumentaban que la baha de Quintero era el mejor lugar. Finalmente los actores a favor de 41

construir la usina en la baha de Quintero ganan la batalla contra las otras regiones el ao 1959, ao en que se empiezan a rubricar contratos con consorcios alemanes para gestionar la construccin.2 PERIODO 2 (1966-1989) Invisibilizacin en la prensa y naturalizacin del CIV en el cotidiano

La tematizacin pblica que se dio durante la lucha inicial para instalar la fundicin y refinera de ENAMI en Ventanas, expresada principalmente en sus apariciones en la prensa3 (El Mercurio de Valparaso), de a poco se va silenciando4. Los grupos que haban participado en la lucha por adjudicarse la locacin de la usina ya han logrado su objetivo, por lo que no es necesario seguir tematizando en la prensa. Sumado a que en 1973 Chile pasa a ser regido por una dictadura militar, lo que limita la libertad de prensa; esto lleva a que el tema medio ambiental sea omitido y relegado. Esto no quiere decir que el CIV haya dejado de provocar conflicto, de hecho todo lo contrario, hay grupos sociales afectados por l, entre los cuales existe descontento por los gases contaminantes emitidos por este y que afectan sus propiedades, ya sean cultivos o techos de las casas, entre otros. Mas estos no tienen la fuerza ni medios para intentar imponer sus tematizaciones sobre lo que sucede en la zona en que viven. A pesar de que no existe tematizacin de importancia en la prensa de la poca, existen hechos que son relevantes para la investigacin, ya que condicionarn las tematizaciones posteriores. Estos son el devenir de la comunidad local en la poca, y la toma de decisiones en torno al CIV. 1. La Comunidad local 1.1 Naturalizacin del CIV La imposibilidad que tena la comunidad de ingerir en la situacin sumada a un contexto nacional con un gobierno dictatorial, en donde no haba libertad de prensa ni de expresin y que rechazaba la existencia de organizaciones y demandas grupales (Sabatini, 1996), sumado al hecho de que muchos de los habitantes de la zona trabajaban o tenan parientes trabajando en la fundicin, lleva a que este orden de cosas se torne infranqueable, inmodificable, y, finalmente, se naturalice. Simn, quien naci en La Greda y trabaj en la fundicin,

Esto deja entrever la relacin con fuerzas tras nacionales que existe en la industrializacin de la zona, tema en el que sin embargo no se ahondar. 3 Es probable que haya habido aun mas prensa de la que se encontr para el primer periodo del CIV explicitando esta situacin, por lo que se recomienda profundizar en el desarrollo del CIV en la prensa. 4 Es preciso decir que es necesario ahondar en la bsqueda de archivos de prensa en este perodo (1968-1990) dada las limitaciones de este estudio para su bsqueda, condicionada fundamentalmente por las condiciones materiales de acceso a archivos no digitalizados y que abarcan un largo periodo de tiempo imposible de surcar en profundidad en 6 meses.
2

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expresa que

los gases que se generaban en la fundicin o el material particulado que se generaban

aqu en las termoelctricas eran parte del paisaje en el fondo () para nosotros en esa poca era parte de nuestro hbitat. () muchas veces t te encontrabas con que el agua ta) (2012, 16 de Mayo)

cambiaba de color y los peces muertos. Pero tambin t pensabas que eso era algo normal, que era algo cotidiano. Simn, integrante Comit de Defensa de La Greda (Entrevis-

En este sentido, las chimeneas pasan a formar parte constitutiva de lo que es Puchuncav, lo que se expresa en la inclusin de una chimenea en el escudo del municipio. 1.2 Grupos sociales afectados que toman acciones en torno al CIV Pero esta naturalizacin del CIV no es generalizable a toda la comunidad ya que existen diversos individuos y grupos aislados que se dan cuenta de que algo sucede y toman diversas medidas para enfrentarse a la situacin. Estos sern denominados grupos sociales afectados, pues a pesar de que toda la comunidad se encuentra afectada por el CIV, slo son estos los que se sienten suficientemente imbricados como para hacer algo al respecto. A pesar de que esto no llega a la prensa y que no participan en la toma de decisiones en torno al CIV, los distintos grupos sociales afectados emprenden diversas acciones para enfrentar la contaminacin que viven. Esto lo hacen principalmente de cuatro formas.

1.21 Empleo de contactos personales para obtener compensaciones particulares. Primero cabe mencionar a los distinguidos agricultores de la zona aquejados por la contaminacin emitida por la fundicin y refinera de la ENAMI, sobre todo, quienes denuncian los daos que ste ha generado en sus cultivos y van en bsqueda de algn tipo de compensacin particular. Estos usan sus redes de contactos para obtener compensaciones particulares por el dao causado a sus tierras. De acuerdo a Pedro, pescador y oriundo de la zona,
existieron un par de personas, unos agricultores que se atrevieron a decir que ac haba contaminacin, y a ellos los compensaron con algn tipo de beneficios, pasto para perteneciente a Sindicato de Pescadores de Puchuncav, (Entrevista) (2012, 17 de Mayo) los animales, alambre de pas. Pero la cuestin de la contaminacin sigui a un hombre ms o menos adinerado le dieron un subsidio de luz y eso fue todo. Pedro, pescador

1.22 Imposicin de recursos judiciales Un segundo grupo social afectado se manifest interponiendo recursos judiciales. 43

Cabe mencionar la denuncia por daos en cultivos de la localidad de Los Maitenes a causa de emanaciones de la refinera que hace el Ministerio de Agricultura a ENAMI en 1968 en donde le notifica que de no cesar la contaminacin se tomarn las medidas pertinentes como clausurar la planta. Otro caso son los juicios que en 1981 llevan a cabo Andrs Da Costa Petersen y Justo Terraza Torres en contra de ENAMI en bsqueda de compensaciones por la contaminacin de sus cultivos, los cuales son rechazados por la justicia ya que no se poda comprobar una relacin causal entre los humos emanados por las chimeneas de ENAMI y el estado de los suelos. (Sabatini et al, 1996). 1.23 Rogativas en bailes Chinos Un tercer modo de manifestacin de descontento con las chimeneas puede encontrarse en las plegarias religiosas realizadas en los bailes chinos que se llevan a cabo todos los aos en Puchuncav5.

1.24 Bsqueda de cientficos que hicieran estudios A fines de los setenta, habitantes de Puchuncav, algunos pertenecientes al sindicato de trabajadores de ENAMI, creado en 1979, y otros dueo(a)s de casa, van en bsqueda del ingeniero qumico Jaime Chiang. Este, imbuido en la emergencia de la conciencia medioambiental estadounidense6, trabajaba investigando metodologas de deteccin y cuantificacin de sustancias contaminantes. En palabras de Chiang,
Esta preocupacin ma llego a odos de la gente en Puchuncav, no los directivos de industrias sino que me refiero a la gente () fueron los presidentes de los sindicatos, dueas de casa que queran mostrarme que estaba pasando con sus campos, que estaba pa-

sando con sus casas, cercados Pero porqu se produca eso? porque principalmente

el dao que en primera instancia se observ fue un dao de ataque cido a por ejemplo los techos de las casas que eran todos de calamina con los gases sulfurados que se hacan fuertemente presentes en aquella poca (), como tambin daaba los cercados o sea haba un dao evidente. J. Chiang (Entrevista) (2012, 16 de mayo).

Este es el cuarto modo en que los grupos sociales afectados manifestaron el conflicto existente en torno al CIV. Tal tipo de accin ser de vital importancia ya que desembocar en la publicacin de un estudio que posteriormente proveer de un nuevo instrumento de negociacin que tendrn los grupos sociales afectados. Ya que son los estudios cientficos quienes
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Para mas informacin ver Sabatini, Las chimeneas y los bailes chinos. Jaime Chiang vena llegando de cursar un post-doctorado en una universidad de Estados Unidos en el rea medioambiental.

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aportan argumentos legtimamente aceptados en la luz pblica. Son estas investigaciones las que harn que posteriormente a contaminacin del CIV se vuelve innegable.

2. Toma de decisiones en torno al CIV 2.1. Gobierno y Empresas toman decisiones. Cabe mencionar que, a pesar de que ENAMI negara la contaminacin generada y que los grupos sociales afectados no tuvieran poder de negociacin, s se registran cambios en la infraestructura del CIV. Ac se mencionarn los que van relacionados ya sea con la ampliacin del centro industrial o con la toma de medidas por la contaminacin. Existen cambios en torno a la materialidad del CIV como la inauguracin de la termoelctrica Ventanas II (1977) el cual va de acuerdo a la proyeccin de Ventanas como polo industrial; pero a su vez se toman medidas que pueden vincularse a la prevencin de la contaminacin, tales como la prolonga-

cin de una Chimenea (1978) y la instalacin de un electro-filtro (1981), ambos en la fundicin y refinera de ENAMI. Por otro lado en agosto de 1987 se publica el decreto supremo n 116 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el cual modifica el plan regulador intercomunal, ampliando la zona E9B, tipificada como Zona de Industrias Peligrosa e Insalubre mas no para infraestructura elctrica, a la vez que declaran ciertas zonas de riesgo para el asentamiento humano conocidas como ZR-2. Con esta resolucin se reafirman las decisiones tomadas desde la instalacin del CIV en Puchuncav como un polo de desarrollo industrial en expansin, como un rea que debe ser sacrificada en pos de la economa nacional. PERIODO 3 (1989-2005): El CIV como contaminacin: vuelta a la democracia, tematizacin pblica y marco regulatorio ambiental 1. Contexto 1.1 Vuelta a la Democracia. El ao 1988 se haba realizado un plebiscito en el que se vota a favor del fin de la dictadura y la vuelta a la democracia. Esto llega a concretarse el 11 de marzo del ao 1990 en que asume el presidente electo Patricio Aylwin7 (candidato de la concertacin de partidos por la democracia). Esto conlleva un resurgimiento de la libertad de prensa y la reactivacin de diversos movimientos sociales, quienes comienzan a pronunciarse a favor de sus causas(Sabatini, 1996).
Candidato de la concertacin de partidos por la democracia, que estaba conformado por la Democracia Cristiana, Partido por la democracia, Partido Socialista, y el Partido Radical Social Demcrata.
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1.2 Aumento tematizacin del tema Medio Ambiental en la prensa. Existe una tematizacin cada vez mayor del tema medio ambiental en la prensa, dndose a conocer a mayor escala lo que sucede en Ventanas. Como se plantea en una columna de El Observador de Quillota en 1991:

En todas partes el tema ecolgico ha ido ganando espacio. Antes apenas se hablaba, hoy nadie puede dejar de mencionarlo. Lo que pasa es que ahora los problemas del medio ambiente nos tocan directamente, nos afectan la salud y la calidad de vida que queremos. Annimo (1991, 22 de marzo), El Observador de Quillota

Por esto distintos hechos en torno al CIV y el medio ambiente comienzan a ser publicados, tales como la instalacin e inauguracin de la red de monitoreo en 1992. 1.3 Difusin de estudios de contaminacin La tematizacin en la prensa lleva a que se empiecen a difundir de modo ms masivo los resultados de los estudios realizados en las dcadas anteriores por el Dr. Jaime Chiang. Estos demostraban que haba contaminacin en el aire, en los organismos de las personas y en las capas superficiales de la tierra en los terrenos cercanos al CIV. De este modo el conocimiento cientfico, que ligaba la contaminacin de la zona con las industrias, se empieza a difundir en la poblacin, dotndola de argumentos antes ausentes con los cuales discutir frente a las empresas. Antes de la existencia y masificacin de los resultados de estos estudios no haba modo de probar una relacin causal entre el funcionamiento de las empresas y la contaminacin. 1.4 Regulacin Ambiental El 9 de diciembre de 1993 se declara Ventanas como zona saturada de anhdrido sulfuroso y material particulado. Por otro lado en marzo de 1994 se aprueba la ley 19.300, ley general del medio ambiente. La ley se propone dar un ordenamiento jurdico adecuado a la garanta constitucional
que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminaactividad puede desenvolverse a costa del medio ambiente Annimo (1993, marzo), La Nacin

cin, regulando intereses en conflicto y dando preeminencia al hecho de que ninguna

Esta ley aparece en la prensa de la poca, y el diario La Nacin que publica la noticia 46

anteriormente citada, declara que al momento de enviar la ley para su aprobacin al congreso, el entonces presidente, Aylwin, escribe una nota en la que condena al sistema liberal que con sus modos de proceder causa gran dao al medio ambiente.
presidente se requiere que el estado fije limites y regulaciones derivadas del imperativo Nacin del bien comn y de un desarrollo econmico sustentable. Annimo (1993, marzo), La Todo se vuelve cosa que se compra, se usa y se tira al basurero. De all que sostuvo el

Esto ltimo expresa el rol que adopta el estado en los albores de la democracia, que es la de preocuparse del tema medio ambiental que no haba sido tratado durante la dictadura. De hecho a fines del ao 1994 ENAMI estara detenida por dos semanas, para poder cumplir con la norma de emisiones anual impuesta por la ley. Pero este marco legal no slo involucra al estado y a las empresas, sino que proveer las bases con las que posteriormente los miembros de las organizaciones medio ambientales de la sociedad civil podrn hacer demandas a las empresas contaminantes, pudiendo de este modo exigir a las empresas y por tanto negociar con ellas. 1.5 Camino dependencia en la planificacin territorial En 1987 se haba modificado el plano regulador, lo que abre la puerta a que muchas empresas sigan llegando a la zona.

2. Tematizacin en la prensa 2.1 El CIV como contaminacin humana Se habla del CIV como contaminacin, pero esta ya no es slo area, ni del agro como en los perodos anteriores, sino que tambin humana. Comienzan a aparecer noticias sobre nubes txicas que causan problemas respiratorios, irritaciones y cefaleas (La tercera, abril 1992) a la poblacin de Ventanas. Se atribuye el origen de la nube txica a ENAMI pero no hay consenso con respecto al tema. El mismo ao tambin es noticia la interposicin de un recurso de proteccin por esta nube txica, por un grupo de cinco mujeres de Puchuncav, el cual se presenta contra ENAMI Ventanas y Chilgener. A pesar de esto la mayora de las veces se hace desde la perspectiva de las empresas y el gobierno (Malman, 1995). 3. Grupos sociales que tematizan 3.1 Grupos organizados de la zona El ao 1989 el Sindicato de Trabajadores Nmero 1 de ENAMI Ventanas toma los resultados de los estudios del Dr. Chiang como argumento para realizar demandas a la empresa, 47

lo que aparece en la revista APSI Eduardo Torreblanca, dirigente sindical de ENAMI-Ventanas, dijo a APSI que efectivacncer no en vano en la ltima negociacin colectiva consigui que se le otorgara seguro oncolgico a todos los empleados por un 100 por ciento del costos de esta enfermedad. Padilla (1989, 18 de junio), Los hombrecitos Verdes, Revista APSI

mente una de las principales causas de defuncin de los trabajadores de la refinera es el

Dentro del Club Rotario de Puchuncav, se junta un grupo de agricultores y profesores que envan cartas a El Mercurio (1989) y La Tercera (1990) denunciando el tema de la contaminacin. Es dentro del mismo Club Rotario donde posteriormente se crea la Junta de Adelanto de Puchuncav, que en marzo de 1990 redacta un documento denominado Bases para una poltica Medio Ambiental en la que se plantea:
rrollo nacional, (destacndose la importancia del complejo industrial Ventanas) y, por el otro, el subdesarrollo local este modelo se satisface con el drenaje de la calidad ambiental de la zona contaminada que se transforma en calidad de vida mejor en el resto del el pas tiene con la zona de Puchuncav (Junta de Adelanto en Sabatini, 1996) pas. (existen) aportes no compensados que se traducen en una deuda ambiental que reconocer que el modelo productivo vigente en la zona involucra, por un lado, el desa-

De este modo, existe

una deuda patrimonial, una deuda de trabajo, y una deuda de salud. Los habitantes fender permanentemente la tesis de los aportes ambientales realizados por la comuna al desarrollo nacional y no compensando en cuanto a los daos recibidos. (Sabatini, 1996)

locales no reciben la debida compensacin y, adems, no son reconocidos como interlocutores en el problema. Por ultimo se seala que la bsqueda de una solucin deber de-

Uno de los avances que se hacen en pos de la inclusin de la comunidad en la toma de decisiones es la creacin del Comit de Defensa del Medio Ambiente en 1990. Este Comit es la primera instancia de negociacin formal que incluye a miembros de la comunidad, con esperanza de que estos puedan incidir en la toma de decisiones. 3.2 Empresas y Gobierno: A pesar de lo anterior, la perspectiva ms comn desde la que se aborda el tema medio ambiental es la de las empresas, el gobierno y parlamentarios (Malman, 1996). De hecho, al revisar prensa de la poca se puede advertir un rechazo por parte de los empresarios mineros hacia los grupos ecologistas 48

Tambin destacaron la necesidad de contar con normas ambientales claras y estables dos de supuestos objetivos ecolgicos, ocultan propsitos claramente anti empresariales Annimo, (1994, 15 de mayo) El Mercurio de Valparaso

fundadas en parmetros tcnicos que permitan el desarrollo sustentable de la industria minera y eviten la accin nociva y contraproducente de grupos organizados que, revesti-

3.3 Cientficos Entre ellos juega un papel fundamental el Dr. Jaime Chiang quin despliega estrategias mediticas para que sus estudios pudieran aparecer en distintos mbitos pblicos Cuando se comenz con este trabajo no apareca nada, pero la prensa y la ayuda que me prest fue importante, estbamos constantemente en contacto contndole los planes y los resultados8. J. Chiang (Entrevista) (2012, 16 de Mayo) 4. Toma de decisiones 4.1. Empresas y Gobierno: Rechazo a la inclusin de las organizaciones de la sociedad civil. En paralelo al plan de desarrollo alternativo preparado por el Comit de Defensa del Medio Ambiente y enviado como propuesta al Ministro de Minera el 20 de marzo del ao 1991, el gobierno local firma un protocolo de acuerdo con Chilgener y ENAMI para proponer un plan de descontaminacin. Este Plan de Descontaminacin de Ventanas (PAV) es aprobado finalmente en marzo de 1993, sin incluir en su elaboracin a representantes de la comunidad. Contempla una reduccin gradual de las emisiones con plazo final en 1999, en la materializacin de inversiones tendientes a lo anterior, y en la instalacin de una red permanente de monitoreo de la calidad del aire9. (PAV, 1994). Resulta relevante subrayar el hecho de que hasta el momento las centrales termoelctricas haban tenido poca mencin; la mayora de las demandas por contaminacin iban contra ENAMI. Sin embargo en el ao 1993 cuando se firma el PAV son dos las empresas implicadas, que adems son las ms grandes de la zona; ENAMI y Chilgener. Esto no es del todo obvio, ya que en 1987 tras la modificacin del plan regulador (decreto 116), empiezan a llegar ms empresas contaminantes y de caractersticas txicas y peligrosas a la zona, tales como Oxiquim, Gasmar, Moliendas de Cementos, ENAP, entre otras10. Este decreto ratifica el camino de dependencia que ha seguido la comuna como

No se encontraron todos los archivos de prensa a los que Chiang haca referencia. Solo hallamos el artculo de APSI del 1812/6/1989 (Ver Anexo Prensa). 9 Esta red de monitoreo ya haba sido instalada por las empresas en el ao 1991, pero el ao 1993 se ampla a pedido de la autoridad. Abrigo Bilbao, D. & Veas Basso, C. (2011) Desintegracin social en Las Ventanas, las empresas y su efecto en la comunidad Seminario para optar al ttulo de Periodista, USACH. 10 Para mayor informacin ver Abrigo Bilbao, D. & Veas Basso, C. (2011) Desintegracin social en Las Ventanas, las empresas y su efecto en la comunidad.
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lugar de sacrificio en pos del desarrollo industrial centralizado del pas. Con la puesta en marcha del PAV se deja, una vez ms, fuera a las agrupaciones locales de la toma de decisiones. El plan de desarrollo alternativo pasa al olvido y la comunidad es relegada a formular a las empresas peticiones de colaboraciones que, sin embargo, deban estar lo ms alejadas posible del tema de fondo, la contaminacin, y definitivamente excluyendo el tema de las compensaciones. (Sabatini, 1996) Esto lleva a un paro de actividades y luego a la disolucin de la Junta de Adelanto y el Crculo de Agricultores (cuyos miembros tambin participado activamente del Comit por la Defensa del Medio Ambiente). No han logrado ser actores que negocian activamente lo que sucede en su propia comuna, permanecen como grupos sociales afectados y, ahora, desorganizados. PERIODO 4 (2005-2012) El CIV como Controversia: la sociedad civil alza la voz

Es en este perodo cuando surgen las distintas controversias, las cuales se caracterizan por la falta de consenso y la disputa por imponer diversas tematizaciones en torno a un asunto. Es en este sentido que el eje analtico de tematizacin deja de existir de modo unvoco, siendo esta ausencia de tematizacin nica la que marca el comienzo del perodo. La controversia en torno a Rivox expresa un quiebre con la etapa anterior, esto se debe a que por primera vez aparecen actores provenientes de un sector hasta entonces relegado de la toma de decisiones, la sociedad civil. Esto es lo que permite que surjan controversias en torno al CIV, ya que son estos actores los que entran con nuevas definiciones y estrategias para imponerlas, desestabilizando el modo en que se tomaban las decisiones. 1.Contexto 1.1 Distribucin de experticia en las organizaciones de la zona Ha ocurrido una distribucin de experticias en la sociedad civil. Aparecen distintas organizaciones que, por alguna razn u otra, se interesan en el tema medio ambiental. Estas se contactan entre s, formando alianzas, las que permiten contrapesar las decisiones tomadas por las empresasentendamos que tenia que ser algo en comn con otras organizaciones del lugar... Nosotros llevamos 10 aos trabajando y son puras capacidades profesionales, la fuerza esta en sus capacidades tcnicas, por eso se pudo abordar el territorio Ricardo Correa (Entrevista) (2012, 16 de mayo)

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1.2 Medios de Comunicacin y Organizacin de masas Cabe destacar el rol que pasan a jugar las nuevas redes sociales en los procesos de traduccin que emprenden las organizaciones ambientales de Puchuncav. Denominaremos a estas redes medios de comunicacin y organizacin de masas; ya que a travs de esto enrolan adeptos, dan a conocer sus ideas y organizan sus movilizaciones y estrategias. Como plantea Ricardo Correa de Chinchimn: entonces no teni nada que ir a hacer con el alcalde ni con el seremi, o llegai donde el ministro o estai perdido, pa que te escuchen teni que gritar por Twitter Ricardo Correa (Entrevista) (2012, 16 de mayo). Aparecen tambin pginas web como Wikileaks, en la que se sube informacin que se ha colado proveniente de los distintos gobiernos y su proceso de toma de decisiones para ser examinada por la comunidad global. A su vez ocurre un aumento explosivo de la informacin producida por los medios de prensa escrita en torno al CIV con respecto de los aos anteriores. Esto puede explicarse en parte a partir del advenimiento de la sociedad de la informacin 2. Las Controversias Es en torno a la locacin del depsito Rivox, de la empresa Oxiquim, en que los grupos afectados por la contaminacin, aparecen como actores de una controversia que no slo piden negociar, sino que se organizan e imponen sus posturas estratgicamente, formando parte de una negociacin continua que involucra un proceso performativo de enmarcamiento (framing) en el cual se intenta crear una realidad deseada a travs del orden gradual y de la materializacin de redes relevantes. Existen distintos grupos dentro de la comunidad de Puchuncav que tienen distintos intereses, y que generan alianzas estratgicas de acuerdo a la propia contingencia para lograr sus objetivos. A su vez, estos actores aunque son capaces de entrar en un proceso de negociacin con el gobierno y las empresas, no tienen el mismo peso al momento de la toma de decisiones. Esto se hace notar en controversias tales como el caso de la instalacin de una nueva termoelctrica de Campiche (2009), y de la intoxicacin de alumnos de la escuela de La Greda (2011). CONCLUSIONES 1. Decisiones del gobierno y las empresas en torno al CIV: un camino de dependencia Desde su inauguracin, el CIV fue proyectado como un polo de desarrollo industrial en expansin en la regin. De esto modo, ya haba un caminado trazado que condicionara el uso de este espacio a posteriori. El gobierno y las empresas operan con una lgica de camino de dependencia, y son las organizaciones de la sociedad civil quienes deben enfrentarse a este. De hecho la lucha medio ambiental en la zona se puede conceptualizar como una lucha contra el peso de decisiones que fueron tomadas hace mucho tiempo, y que se han seguido tomando 51

y ratificando durante ms de 50 aos.

2. Construccin social de un artefacto (CIV): De distribucin de riquezas a distribucin de riesgos Se aprecia cmo ha ido cambiando el modo en que se ha tematizado el CIV en la prensa, de progreso a fuente de riesgos en torno a la que se hace necesario tomar decisiones. Esto denota un cambio en la interpretacin que se hace de una tecnologa la cual se va construyendo socialmente y es influida por el contexto histrico en donde se encuentran los grupos sociales que tematizan, el cual aporte el horizonte interpretativo de un fenmeno. Observamos un proceso en el que se ha pasado de una lucha por la obtencin de los beneficios aparejados al CIV, a una lucha por la correcta distribucin y dosificacin de los riesgos que conllevan un centro industrial de tal magnitud.

3. Proceso de aparicin de controversias: la transformacin de las organizaciones de la sociedad civil en actores Un problema es slo tal cuando un grupo socialmente relevante lo define de ese modo y es capaz de actuar para imponer sus definiciones. En el transcurso histrico del CIV, observamos el proceso mediante el cual un grupo que tena un problema y lo defina como tal, pero no era relevante en la toma de decisiones al respecto, ni poda entrar a negociar; pasa a tener las herramientas necesarias para poder entrar a definir un problema y generar controversia. Esto se debe a diversas razones, entre ellas pues estos individuos no tenan el conocimiento experto necesario, tanto cientfico como jurdico, para conocer el modo en que las negociaciones y estrategias se llevaban a cabo en la toma de decisiones. Por otro lado no existan las condiciones materiales ni contextuales que permitan tanto la problematizacin de la temtica ambiental como la creacin de instancias en que las organizaciones de la sociedad civil puedan expresarse y participar de las negociaciones. La vuelta de la democracia y la libertad de prensa y expresin que esta conlleva, unida a una poltica estatal de regulacin e institucionalizacin ambiental, abre espacios para que el tema medio ambiental sea discutido en la esfera pblica. A esto se suma el marco socio tcnico que surge con la aparicin de los medios de comunicacin y organizacin de masas, que da instrumentos para que estos grupos aparezcan y acten. Esto da cuenta de la potencia poltica de las controversias del conocimiento que importan en el ensamblaje de uniones y capacidades polticas. (Landstrm & Whatmore, 2011) 4. Lo que causa controversia no es solo la contaminacin sino que la toma de decisiones en torno a la planificacin del CIV. Hoy existe consenso en torno a que hay contaminacin y que esta proviene del operar 52

de las industrias del CIV en la zona. Pero los temas que generan controversia estn relacionados al modo en que se toman y se han ido tomando las decisiones en relacin a la planificacin del CIV, las cuales histricamente han dejado afuera a la comunidad. Gracias a los procesos anteriormente nombrados, esta hoy alza la voz y si bien no siempre triunfa, al menos genera controversia lo que visibiliza el conflicto. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Bastian Hoffmann*
IRRUPCIN Y PROBLEMTICA MAPUCHE EN LA HISTORIOGRAFA CHILENA DEL SIGLO XX

La Historiografa chilena del siglo XX ha generado una amplia produccin acadmica e intelectual sobre el mapuche, quienes se han constituido como un sujeto histrico importante. Los textos historiogrficos en su mayora hablan desde el saber acadmico y desde historiadores no mapuche, que sitan al indgena dentro de problemticas ms amplias, como la formacin de la nacin chilena, de la cultura nacional y en funcin de las trabas y obstculos de la modernidad y el desarrollo econmico nacional. Es as que los mapuches han sido caracterizados de distintas maneras: como hroes, sujetos de resistencia y rebelda social, y como vctimas de la pacificacin de la Araucana a fines del siglo XIX. En las producciones ms recientes, aparece como sujeto organizado y defensor de sus derechos frente al Estado y la sociedad winka. Palabras clave: Historiografa, Mapuche, Estado, Historiadores,

Resumen

* Licenciado en Historia y estudiante de magster de Pensamiento Contemporneo de la Universidad Diego Portales. 55

fines del siglo XIX, con la Guerra del Pacifico y el proceso de pacificacin de la Araucana, se logr la anexin de nuevos territorios y como consecuencia, el comienzo de una nueva era econmica. La capacidad de conquista del Estado permiti la expansin de las fronteras en el norte del pas, adquiriendo territorios ricos en salitre que lograron proporcionar ms del cincuenta por ciento de los ingresos fiscales; asimismo, en la zona sur, se logr el control de terrenos fructferos para la agricultura, la seguridad de los procesos de colonizacin y la reanudacin permanente de los negocios de la burguesa de la poca, puesta en peligro entonces, de alguna manera, por los pueblos originarios de la zona. Debido a la gran riqueza que proporcionaron los nuevos territorios anexados, se transformaron en la base fundamental de la acumulacin capitalista chilena segn Luis Vtale1; de esta manera, se consolidaba y expanda el Estado, junto con ello, los recursos obtenidos por

la venta de salitre, permitieron una mayor inversin a nivel social en el pas. En este perodo, la zona del norte grande no ser la nica en ser incorporada al territorio nacional, tambin en los territorios del sur del pas se vivir un acontecimiento similar; sin embargo, se le llamar guerra, sino pacificacin de la Araucana y, segn las investigaciones realizadas, podemos llegar a un acuerdo que el gran motivo de las expansiones se fundamenta, en los intereses econmicos sobre los terrenos conquistados.
El hecho de que Chile alcanzara, en la segunda mitad del siglo XIX, su fisionoma territorial definitiva, hizo que la incorporacin real de las nuevas regiones del norte y sur del pas se transformara en una necesidad imperiosa. Este proceso de afiatamiento no slo rrida en la poca (CORREA, 2001).

involucr al territorio sino tambin a su poblacin, pues en la prctica comprendi a los nuevos segmentos sociales emergidos a partir de la diversificacin socioeconmica ocu-

A nivel mundial, la anexin de nuevos territorios, tanto poltica como fsicamente, era cosa comn Chile es un caso ms de tantos. En Europa, la etapa entre 1875-1914 se conoLa acumulacin capitalista comenzara desde 1880 con la explotacin del salitre en las pampas de los nuevos territorios conquistados por motivo de la Guerra del Pacfico (1879-1883). De esta manera, se tuvo control total de las tierras explotadas por el valioso mineral, que provoc el proceso de modernizacin tanto del Estado-nacin como de la sociedad, debido a la infraestructura construida desde el norte hasta el sur del pas, siendo el ferrocarril el smbolo de modernidad dentro del territorio. La comunicacin por este medio de transporte se expandi de norte a sur, debido a la inversin britnica que produjo la apertura de los mercados hacia Europa y tambin la incorporacin del extranjero a la estructura oligrquica del pas. Por ltimo, es necesario sealar que despus de la Guerra del Pacfico la expansin de las fronteras era necesaria para el Estado, as que las tropas que lucharon en la guerra fueron enviadas hacia el sur del pas al mando del coronel Cornelio Saavedra para recuperar el territorio ocupado por los indgenas que no permitan el progreso del pas al no explotar sus tierras de manera eficiente entonces la zona sur se observa como una zona fructfera que se encuentra perdida en las mano de aborgenes. La expansin del territorio en el norte del pas desencaden la expansin en la zona sur, si el problema en el norte corresponda a los impuestos a las fbricas, en la zona sur, consista en la presencia mapuche y sus conflictos con la burguesa, adems de los extranjeros ubicados cerca de esas zonas. Para mayor informacin sobre el proceso de acumulacin capitalista.
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ce como la era del imperio2. Uno de los pases con mayor capacidad de conquista fue Gran Bretaa. No se puede negar que en ese entonces la divisin de tierras a nivel mundial se haca desde una perspectiva econmica. En consecuencia, las prcticas econmicas y polticas de las grandes naciones de este perodo contribuyeron a futuras rivalidades principalmente ocasionadas por el inters sobre los recursos naturales proporcionados por los territorios colonizados. Es necesario considerar que a esto se suma el perodo de consolidacin de las naciones mediante el status de potencias mundiales, a costa de naciones ms dbiles, las cuales no posean el desarrollo ni la modernizacin de sus instituciones, ni avances en ciencias y tecnologas. Una de las caractersticas principales del Estado se relaciona con la capacidad de conquista de nuevos territorios, puesto que la expansin de las fronteras es congruente con la ampliacin del aparato estatal, mediante el aumento de las instituciones que velan por el control y orden dentro de los marcos territoriales. De esta manera, se contribuir tanto a la seguridad de las negociaciones y la prosperidad de un mercado interno, como al aumento y fortalecimiento de la burguesa estatal y comercial. La primera conformada, mayoritariamente, por funcionarios del gobierno que ayudarn a la solidificacin del Estado en los nuevos territorios conquistados y, la segunda, por familias adineradas.
Una aprobada capacidad de conquista. No hay como ser un pueblo imperial para hacer que una poblacin sea consciente de su existencia colectiva como tal () adems, para el especie social (HOBSBAWN, 2000)

siglo XIX la conquista proporcionaba la prueba darwiniana del xito evolucionista como

La expansin de territorio directamente relacionados a la ampliacin del Estado en otros pases de Latinoamrica no se realiz en gran medida, causa de las luchas entre naciones (como es el caso de la guerra de la Triple Alianza contra Paraguay o la Guerra del Chaco protagonizada por Bolivia y Paraguay) sino, ms bien, por la lucha contra el enemigo interno, es decir, la lucha contra el indgena, como son los casos de Mxico, Argentina, Per y Ecuador. En Chile, la crisis econmica de 1857 sera la causante de los primeros discursos integracionistas y de los llamados a ser soberano en todo el territorio nacional. El proceso de
A fines del siglo XIX, se produce la era del imperio por la gran cantidad de colonias por parte de las grandes naciones europeas que se disputan el territorio mundial, por las materias primas que poseen los lugares colonizados. Adems, el sistema econmico de estos pases los obliga a expandirse cada vez ms, hasta el punto de ocasionar tensiones entre las naciones por el proceso de conquista. Este perodo tendr su final con el comienzo de la primera guerra mundial que acabar con grandes consecuencias humanas, as como tambin terminar con todo modelo imperial impuesto en el siglo XIX. Para mayor comprensin del perodo vase: HOBSBAWM, Eric. La era del imperio. 1875-1914. Buenos Aires: Crtica, 1998. 3 Las caractersticas de un Estado seran tres, la primera se refiere a la capacidad de conquista, ya explicada en la cita del prrafo. Las otras dos caractersticas tienen relacin a una tradicin histrica entre el Estado y la comunidad que lograr a lo largo del tiempo, establecer una relacin que permitir exigir a sus ciudadanos acciones en defensa del Estado. La segunda, hace relacin con poseer una lengua verncula incorporada por una elite que gobernara el Estado-nacin.
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expansin de la frontera no slo se llev a cabo en el norte del pas, sino tambin en la zona sur, con el fin de alcanzar el tan anhelado desarrollo capitalista por parte de los grupos econmicos dominantes que, en su mayora, corresponde a los sectores adinerados que posean haciendas y vean peligrar sus negocios e intereses en los terrenos del sur de Chile. Para ello, se realiz un completo mecanismo de deslegitimacin hacia el indgena desde mitad del siglo XIX hacia adelante.

1.2 Exclusin nacional La expansin de las fronteras territoriales de fines del siglo XIX produjo que, durante los perodos previos y posteriores a la conquista, se reorganizaran, dispersaran o segregaran los habitantes que vivan en los nuevos terrenos incorporados. En la zona sur, la mayora de los habitantes eran indgenas, especficamente mapuche, lo que implic no reconocerlos como pueblo, hasta hoy da.
temprano que tarde haba que acabar con las dos naciones que se crea que existan en Chile, una civilizada, brbara la otra. Por eso pareca evidente y necesario que la primera invadiera a la segunda (GAZMURI ET, AL, 2005).4

Las intenciones del Estado a medida que pasaba el tiempo cobraban mayor fuerza, ms

Los mapuches fueron excluidos del discurso nacional, por no representar el camino que la nacin deseaba tomar bajo el influjo de las lgicas capitalistas y sus agentes econmicos inversionistas britnicos, burguesa nacional y el Estado. Al pasar las primeras dcadas del siglo XX, los sectores dominantes ejercieron una violencia inusitada mediante diversas formas: expropiacin de terrenos, el quiebre de relaciones econmicas en la frontera y la implementacin de la fuerza en las zonas conflictivas, provocando, en los aos posteriores, la construccin de las caractersticas culturales del mapuche, que consisten en una viva conLa invasin por parte de la civilizacin a la barbarie es una lucha universal dada por el pensamiento positivista con rasgos biologicistas de la poca. El darwinismo traspasar las reas biolgicas para penetrar el rea social, dominando el pensamiento de la mayora de los intelectuales de la poca. Uno de los tantos casos en nuestro territorio ser Francisco Encina, Nicols Palacios, entre otros, quienes argumentan en favor de la civilizacin por las capacidades biolgicas del blanco, en contraposicin a negros e indgenas. Al otro lado de la cordillera, se dar un proceso similar a la pacificacin de la Araucana llamado la Guerra del Desierto en la Patagonia, por el general Rosas. Algunos intelectuales como Ramos Meja e Ingenieros propusieron la poblacin o la mezcla entre razas con inmigrantes europeos de distintas partes como: italianos, espaoles, franceses, rusos entre otros. siendo omitidos los indgenas del sur del pas, por su cultura no desarrollada y decadencia mental. Para observar los proyectos conservadores y liberales y otros de la historia de Chile. 5 Jos Bengoa indica que la violencia ejercida por parte del Estado y su conjunto hacia el mapuche en las primeras dcadas del siglo XX, determinar las caractersticas culturales del pueblo mapuche, convirtindola en una cultura de resistencia. Junto con ello, y su relacin con la sociedad chilena ser desconfiada en todas y cada una de sus manifestaciones; cada mapuche en particular conocer, y se har rpidamente parte de su cultura, que la relacin con el blanco es siempre peligrosa, asimtrica, engaosa, fuente de robos y violencia. De esta manera, la cultura mapuche ser de resistencia para sobrevivir en trminos fsicos, psquicos, sociales. La resistencia se da para sobrevivir en el sentido literal de la palabra, a lo largo del siglo XX y hasta nuestros das estas caractersticas definen al pueblo mapuche en su relacin con la sociedad chilena en general.
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ciencia de persecucin, discriminacin y violencia arbitraria en los das de hoy5. Entre 1883 y 1920 se lleva a cabo la usurpacin de terrenos mapuche, situacin que, posteriormente, ser el motivo principal de lucha. Este acto se configura como l o uno de los formadores de conciencia e identidad tnica a lo largo del siglo XX. Desde una interpretacin marxista, se indica que el despojo de tierras se reforz con el pretexto de expandir la denominada frontera interior. Este proceso se condujo en varios pases y extermin varias nacionalidades originarias de nuestra tierra, al mismo tiempo que se acentuaba el fenmeno de transculturacin, aculturizacin y la migracin de millones de indgenas a las ciudades en crecimiento (VITALE, 2001). La expropiacin de territorios en la zona sur del pas se llev a cabo mediante reducciones de hectreas que dividieron a las comunidades indgenas, estas prcticas se profundizaron con la puesta en marcha de la Ley Indgena de 1927 que inici el otorgamiento legal de ttulos de merced promoviendo la propiedad privada. De esta manera, de 10 millones de hectreas que aproximadamente corresponden a las regiones del sur que habitaban los mapuche, el Estado les cedi unas 500 mil y los dej ocupando otro tanto en Osorno y Valdivia, sin proteccin legal alguna (BENGOA, 2002). La consolidacin de los territorios y la demarcacin de las fronteras no comprometen la soberana de los Estados, por lo tanto, no se pone en peligro la seguridad nacional, tan importante para el Estado chileno, evitando guerras como las ocurridas con anterioridad. Junto con ello, la necesidad de incorporar el territorio mapuche a la economa capitalista, provoc acciones violentas que produjeron la usurpacin de terrenos a familias indgenas en la zona sur: stas eran violentadas y despojadas de sus terrenos. Existe una serie de casos que datan desde 1911 hasta 1930 sobre estos sucesos; adems, se estima que unas 165 mil hectreas fueron usurpadas por el Estado sin contar las hectreas ya obtenidas en la pacificacin de la Araucana. El objetivo del Estado era terminar con la cultura y visin de vida del mapuche sobre la tierra, que consiste en la posesin de tierras de manera colectiva, que derivan en prcticas comunitarias. Pero al erradicar la obtencin de tierras de forma comunal y pasar a una estructura de obtencin de tierras individual, se logr desarticular las relaciones entre los sujetos y romper con las ideas prstinas de la cultura mapuche. Por lo tanto, al fracturar la concepcin de vida (en funcin a la tierra) y desarticular el tejido social, se trat de incluir o ms bien, homogeneizar al indgena como uno ms de la nacin chilena, al incorporarlo dentro de la mecnica estatal y economa capitalista como un vendedor de artesanas o agricultor, mas no como un sujeto con historia, cultura y lengua distinta dentro del territorio nacional. Las primeras dcadas del siglo XX responden a lgicas de consolidacin y determinacin tanto en el plano privado como pblico, es as que la importancia de consolidar geopo59

lticamente el pas sobrepasa toda otra necesidad. Llamar frontera la zona sur del territorio nacional ser un primer indicio de consagracin de los lmites de la nacin, delimitando lo que se es y no se es. De esta manera, habr una confrontacin con el pueblo mapuche que a principios de siglo pondr en peligro el desarrollo del pas segn la historiografa conservadora. La necesidad de querer deslegitimar a los indgenas ser central para los intereses de la burguesa y el Estado, por lo cual comenzar una naturalizacin del individuo, correspondiente al etiquetado de los indgenas como brbaros, en contraposicin al modelo de nacin que se pretende construir. La labor de invisibilizacin del indgena, fue transversal a la postura poltica de los individuos tanto liberales como conservadores de la primera mitad del siglo XX. El sector liberal pona resistencia a la muerte de mapuches en la zona sur, pero la idea-fuerza de modernizacin se deba llevar a cabo s o s, pese al conflicto entre los ideales de libertad individual

y progreso. En este caso, tendra que llevarse a cabo el progreso econmico, en desmedro de los pueblos originarios; adems, para imponer el nuevo orden, la modernidad exiga no necesariamente la muerte fsica, pero s al menos la muerte cultural del indgena (SALAZAR Y PINTO, 1999). Las consecuencias del conflicto entre mapuche y Estado en el siglo XX se proyectaron en las reiterativas reducciones y erradicaciones de tierras por parte del Estado, lo que provoc un proceso de campesinizacin forzoso para los mapuches, disgregando a cientos de comunidades y cambiando las estructuras de la cultura mapuche desarrollada por miles de aos la sociedad se campenizo y asumi el hecho de vivir como campesinos pobres. Se establecieron sistemas de herencia de tierras siguiendo la tradicin patrilineal y patrilocal, lo cual permita mantener la continuidad familiar sobre los terrenos de cultivo (Op. Cit, 2002). Las reiteradas divisiones de terreno no lograron el objetivo de destruir la cultura mapuche, ms bien mostraron la capacidad de adaptabilidad y resistencia de esa cultura, de ah que se producira un ensimismamiento cultural6 para resguardar las pocas posesiones de los cuales, la ms importante es la tierra de los que eran dueos los miembros de las comunidades indgenas de la zona sur.
Sobre el tema de introversin cultural, podemos indicar que este cierre en s mismo de la sociedad mapuche, produjo que se desarrollara una cultura de resistencia durante todo el siglo XX. El espacio donde se llevar a cabo ser en la comunidad de origen reduccional, en donde se establece el lmite con la sociedad huinca. Es el espacio material de la resistencia cultural, lo que qued del territorio. Son espacios cercados por fundos, haciendas, propiedades de colonos; pero son espacios territoriales propios. Dejando atrs la sociedad mapuche del siglo pasado, abierta a todos los cambios, a las influencias, a las costumbres etc. Algunos textos que exponen el tema son: FOERSTER, Rolf y MONTECINOS, Sonia. Organizaciones, lderes y contiendas mapuches. Santiago: CEM, 1998. BENGOA, Jos. La memoria olvidada. Historia de los pueblos indgenas de Chile. Santiago: Publicaciones del Bicentenario, 2004. 7 Para un anlisis detallado, en donde el Estado chileno ha sido el principal actor y responsable de las polticas que se han desarrollado en torno a la sociedad mapuche, siendo estas acciones el origen de la situacin actual. Vase en: BENGOA, Jos. Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches en el siglo XX. Santiago, Planeta Ariel, 1999.
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 El actor vencedor, activo y responsable fue, es y ser el Estado chileno7, gracias a las polticas desarrolladas en torno a la sociedad mapuche. La poltica de colonizacin y reparto de tierras que el Estado aplic, responde a un acto maquiavlico de dividir para reinar. De esta manera, las acciones que ocurren hoy en da tienen su origen en acciones pasadas que han bloqueado la participacin libre del mapuche y asimismo, su espacio en el escenario social de Chile, mediante la segregacin y divisin de las comunidades. As, todo acto de articulacin mapuche con respecto al mbito econmico fue desarmado, por el Estado, mediante ms reducciones o simplemente la violencia, con el fin de mantener el control por medio del cierre de pasos fronterizos y la vigilancia de cada transaccin dentro de la zona. Las prcticas de usurpacin de tierras y erradicacin del mapuche, en pos de los intereses econmicos del Estado y sus agentes econmicos, fueron criticadas por la izquierda chilena (PC) el da dos de febrero de 1927 (en la cmara de diputados) cuando comenz la

discusin sobre radicacin de indgenas, pues para los comunistas En palabras de Samaniego en el 27, los mapuche constituyen una minora nacional; en tanto tribus aborgenes, la sociedad y el Estado de Chile debiera garantizarles territorios y el ejercicio de formas de autonoma (SAMANIEGO, 2005). La incorporacin indgena por los sectores de izquierda apunta a resaltar la identidad mestiza del latinoamericano, apoyando a las etnias indgenas explotadas y rechazadas por los proyectos de nacin que buscan el desarrollo econmico, social y poltico de los pases de Amrica. La incorporacin del indgena como parte del proyecto poltico refleja a un nuevo sujeto histrico, en la lucha contra la desigualdad de los estados capitalistas, as el indgena sera un constructor, un nuevo proletario en la historia universal. De esta manera, ya no slo luchara desde los mrgenes territoriales, sino tambin desde un grupo organizado con otros actores sociales en contra del enemigo comn. El socialismo incorporara al indgena en la lucha, pero no en toda su dimensin, ya que las ideologas que conocemos se dan dentro de lo civilizado, por ende toda cultura que se basa en rituales u otros actos que no responden a la razn debe ser rechazada; uno de los elementos no integrados es el ethos identitario que refleja la identidad tnica como indgena, que tensiona la conformacin del proletariado, en tanto sujeto colectivo compuesto por todo grupo explotado. An as, existen algunos elementos identitarias que se rescatan, como por ejemplo la solidaridad que se practica al interior de las comunidades. Al mismo tiempo las prcticas bsicas del mundo indgena son rechazadas incluso por el socialismo que desea la adhesin de sujetos indios, pero no acepta su diferenciacin tnica de los nuevos grupos. En el perodo de dictadura militar (1973-1989) todo movimiento fue desarticulado, incluido el indgena. La penetracin de la dictadura en el mundo mapuche se puede exponer en dos perodos. El primero (con resabios de una cultura estatista) se extiende desde 1973 a 1982, 61

perodo en el cual los indgenas fueron absorbidos en un esfuerzo estatal que impona su adaptacin al modelo que propulsaba el rgimen militar. El segundo se extiende entre 1982 y 1989, y se caracteriza por un marcado alejamiento de la cultura estatista que hasta ese momento haba primado en dictadura, lo que significa, junto con el retiro del Estado, que gran parte de las demandas mapuche deban ser canalizadas a travs de organismos no gubernamentales. Las primeras acciones se concretaran alrededor de 1979 con la creacin de algunos decretos, los cuales modificar alrededor de medio milln de hectreas, provocando divisiones de territorio, violaciones a territorios sagrados y no respetando pastizales entre otras consecuencias. La reduccin de los territorios sumado al aumento de la poblacin, provoc el descontento y la rearticulacin de los movimientos sociales, los que a principios de los ochenta respondan a una demanda en comn tierras. Las movilizaciones reivindicatorias se exten-

dieron hasta la explosin social de 1983, que no slo expres el descontento del sector indgena, sino tambin, el de toda una sociedad mutilada y fragmentada por medio de la violencia fsica; panorama que se replicaba en el mbito social y econmico. Las movilizaciones mapuches fueron trascendentales mientras hubo un objetivo en comn, pero, al pasar el tiempo, las diferentes perspectivas de cada grupo indgena terminaron por debilitar el movimiento, ya que algunos sectores formaban parte de partidos polticos que promulgaban discursos de clase y no un discurso de reivindicacin tnica. En 1990, con la vuelta a la democracia, el escenario se presenta auspicioso para las reivindicaciones indgenas, la administracin del presidente Patricio Aylwin conforma mesas de conversacin como tambin informes en busca de la verdad histrica. An as, la estructura del Estado-nacin (homogeneizacin, soberana, racionalidad) se mantuvieron en los acuerdos y desacuerdos en relacin a los nuevos debates dentro de Amrica Latina sobre el indgena, como es el convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales de pases independientes, agregamos los debates sobre derechos indgenas que se discuten en los organismos de las Naciones Unidas. Sobre el convenio 169, podemos decir que consiste en atribuir el carcter de pueblo a grupos indgenas, es decir, caractersticas de nacin; en cambio, el segundo discute sobre temas de autodeterminacin de los pueblos. Estos dos documentos presentan resquemores dentro de la clase poltica chilena, es as como en 1992 se rechaz en el congreso el convenio 169 de la OIT. En las ltimas dcadas del siglo XX y en la actualidad, las relaciones entre el Estado y el mapuche han estado marcadas por la predominancia de las lgicas del Estado-nacin. La violencia desatada por parte de la sociedad winka hacia los mapuche, en este ltimo ao ha sido correspondida con violencia desde los sectores afectados, acosados por la fuerza policial que busca responsables por tomas de terrenos y otras acciones. ltimamente, la imagen del 62

mapuche ha variado radicalmente: si a comienzos de los noventa (con la vuelta a la democracia) deseaba mantener una buena relacin mediante alianzas con los sectores polticos en el gobierno, hoy esas alianzas se encuentran rotas por el incumplimiento de ciertos tratos por el bajo nivel de compromiso de la clase poltica en general. En estas ltimas dcadas no podemos negar un cambio de escenario: Desde hace ya dos dcadas, los mapuche han iniciado un nuevo ciclo de movilizaciones donde las tensiones entre sus distintos niveles de auto reconocimiento campesino, tnico y/o etnonacional puede contribuir a crear las condiciones para un nuevo escenario tnico muy alejado del que domin en el siglo veinte (FOERSTER, 2001). Adems, debemos destacar el proceso de consolidacin de una identidad de resistencia forjada por las relaciones con el Estado, a lo largo del siglo XX, que ha permitido la creacin de una identidad histrica, en la cual el mbito poltico destaca por sobre otros la construccin de una poltica de identidad slo puede estar situada en la historia. La historia de las relaciones del Estado de Chile y los mapuche es una secuencia compleja de polticas de presin (SAMANIEGO, 2007). Los procesos de forjamiento de identidad mapuche se dan en la historia, pero no slo son parte de la etapa republicana de la historia en Chile, de modo similar ocurri en la etapa colonial: en el siglo XVIII aparece por primera vez el mapuche como sujeto verbal, gracias al misionero Jesuita Jos Luis Febrs que lo consigna en su diccionario, iniciando una auto denominacin de los indgenas que habitan en el centro-sur de Chile, forjando la aparicin de esta nueva entidad e identidad tnica, la cual debe ser interpretada como el resultado tanto de un proceso de etnognesis como de etnificacin (BOCCARA, 1999). Se dice proceso de etnognesis porque los mapuches son el resultado de una dinmica socio-histrica especfica. De modo similar, se dice proceso de etnificacin porque la naturaleza de los mtodos empleados por los agentes del Estado colonial produjeron un efecto tanto sobre las estructuras objetivas de los grupos indgenas (su economa y organizacin sociopoltica) como sobre las estructuras cognitivas de los individuos y colectividades. Por lo tanto, podemos indicar que los procesos de reformulacin de identidad estn a cargo de las instituciones gubernamentales de los distintos perodos, los cuales sern responsables directos de las identidades del siglo XIX y XX. Finalmente, presenciamos un dinamismo en los estudios sobre los mapuches, pues el material acadmico producido no slo es desde el historiador no mapuche, sino tambin desde acadmicos mapuche ligados a una comunidad, organizaciones activas o militancia declarada y se han encargado de debatir las premisas elaboradas durante dcadas anteriores, abriendo un nuevo espectro en el debate nacional.

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B) POLTICA E HISTORIOGRAFA. 1.1 Construccin del Estado-Nacin. La construccin del Estado-nacin se realiza a travs de distintas coyunturas a lo largo de la historia de Chile, las cuales poseen una caracterstica comn: el uso de la violencia8. De manera que, esta caracterstica es fundamental a la hora de pensar las construcciones sociales que emergen y se mantienen en la sociedad. El Estado, como todas las asociaciones polticas que histricamente han precedido, es una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia legtima (WEBER, 2001). El orden no slo se puede mantener a travs de las configuraciones sociales que manejan los individuos, es por ello que la violencia se transforma en una cualidad natural del

Estado, el que sin ella no existira9. La funcin de la cualidad natural es mantener un orden dentro de una comunidad humana tan heterognea como son las naciones, de esta manera, con el paso del tiempo, se desarrollar una relacin histrica entre el Estado y la comunidad, creando una caracterstica nica entre los habitantes de un mismo territorio que conformarn tradiciones. Cualidad que posteriormente dibujar una ficcin real de homogeneidad sobre los individuos. El hecho de construccin y reconstruccin del Estado chileno10 se debe relacionar netamente a los sectores polticos que tambin forman parte de la intelectualidad de la sociedad chilena en las primeras dcadas del siglo XX. Por esto mismo, no podemos olvidar las herramientas que ayudaron a consolidar el Estado, me refiero al papel que jug la historia desde sus dos dimensiones: historiografa e historiadores como agente aglutinador y de exclusin, en ciertos perodos (histricos) de la historia de Chile.

El uso de la violencia en la construccin de nacin y la gobernabilidad se focaliza en siete ciclos de la historia de Chile, (17501832; 1836-1860; 1865-1891; 1896-1907; 1908-1934; 1943-1973; 1978-1990) en los cuales desarrollan escenarios de violencia que marcan cada poca. La relacin entre ciclo y escenario de violencia son diferentes, ya que uno plantea una coyuntura, en cambio el otro es un acontecimiento de no ms de 3 a 5 aos. Para mayor informacin sobre esto vase el texto: SALAZAR, Gabriel, Violencia poltica popular en las grandes alamedas: La violencia en Chile 1947-1987 (una perspectiva histrico-popular). Santiago: LOM, 2006. 9 Cita: Mediante una mirada histrica la asociacin entre Estado y violencia corresponde a un acto que hace recordar un tiempo inmemorable, en que la violencia es un acto natural del Estado, mientras que desde una perspectiva sociolgica, el Estado es definible por referencia a un medio especfico que l, como todas las asociaciones polticas, posee: La violencia fsica 10 La construccin del Estado en Chile ha tenido diversas interpretaciones a lo largo del tiempo, una de ellas (parte primordial dentro de la historiografa de hoy en da) es la propuesta por Gabriel Salazar y Julio Pinto, que trata de componer una estructura de tiempo, la cual expresa coyunturas histricas que fortalecen la creacin y construccin del Estado. Uno de estos perodos trata de la crisis del Estado Espaol, la construccin del Estado Oligrquico Liberal (1810-1920), la construccin del Estado Liberal Democrtico (1920-1973) y el Estado Neoliberal (1973-1998). Los autores exponen lapsos de tiempo que ayudan a comprender de mejor manera la construccin, tendiendo este orden a una mejor comprensin y no a la simplificacin del hecho. Por el contrario, la propuesta incorpora nuevos sujetos histricos como son la ciudadana, la burocracia y los pueblos indgenas. Vase: SALAZAR, Gabriel; PINTO, Julio. Historia contempornea de Chile.. Santiago, LOM, 1999. Vol. I Estado, legitimidad, ciudadana.
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 En Amrica Latina, la disciplina histrica es clave para entender los procesos de exclusin e inclusin al indgena, ya que la modernidad11, paradigma que sostiene al Estadonacin, no incluy a los grupos subalternos. La reflexin sobre el indgena de principios de siglo se manifiesta como una representacin idealizada de las virtudes guerreras y de resistencia contra el Imperio espaol, pero al comenzar a consolidarse la nacin en el continente, se invierte el sentido de la virtud, y pasan los indgenas a formar parte de la barbarie, caracterstica que deba ser eliminada para avanzar hacia el progreso anhelado. Los lazos histricos entre el Estado y la comunidad son mecanismos articulados por los funcionarios de la institucin, uno de ellos es el historiador decimonnico y de principios del siglo XX, que se preocupa por el estudio del pasado y trabaja predominantemente como funcionario del Estado, pero de un Estado en gestacin, es decir de un Estado que emerge de las cenizas del Imperio espaol (CANCINO, 2004). 1.2 En busca del alma nacional. Las propuestas o proyectos de la historiografa chilena manifestaron ideales para la conduccin de la nacin chilena. En las primeras dcadas del siglo XX, el escenario social pareca auspicioso tras la expansin de las fronteras y los recursos que estos nuevos territorios otorgaban a la nacin, pero las ganancias de la exportacin salitrera, en su mayora, se las llevaban los inversionistas extranjeros. La elite poltica no estaba a la altura de las circunstancias del proceso histrico del pas, ya que no proporcionaba soluciones a las movilizaciones ciudadanas que demandaban mejoras en la calidad de vida. Las manifestaciones develaron una crisis de legitimidad de los gobernantes y una crtica por la extincin de lo nacional debido a la invasin extranjera y la ineficiencia del Estado, por lo que una corriente nacionalista elevara la voz. En Amrica Latina existe una realidad totalmente diferente a la de Europa, es por ello que se tuvo que modificar conceptualmente la idea de autoritarismo tradicionalista. Algunos de los intelectuales ms influyentes de las tendencias autoritarias y tradicionalistas son Spengler y Carl Schmitt, quienes moldearon las ideas de los intelectuales conservadores en base a la nocin de autoridad por parte del Estado, as como tambin de unidad nacional, al

Entendemos por modernidad al movimiento ideolgico, cultural y civilizatorio que alcanzar su ms alta expresin en el discurso de la filosofa de la Ilustracin y de la Revolucin francesa. Este movimiento que coloca al hombre, la razn y la ciencia en el centro, tena sus races remotas en el Renacimiento y en la Reforma. En el contexto cultural latinoamericano el discurso tradicin se refiere a dos matrices principales: las culturas precolombinas y la cultura hispnica. Vase: Pie de pgina del texto: CANCINO, Hugo. Los intelectuales Latinoamericanos entre la modernidad y la tradicin siglos XIX y XX. Espaa, AHILA-Iberoamericana - Vervuert, 2004. P. 9
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querer integrar nuevos sectores de la sociedad y mantener un orden para la bsqueda del alma nacional.
Esta situacin de profunda crisis poltica la que intenta ser controlada por esos antiguos lange aparentemente incoherente entre antiliberalismo, autoridad y sensibilidad social, por cuyo intermedio se buscan nuevas bases de apoyo en los mismos sectores sociales puede ser ya la de la democracia y el consenso, sino de la autoridad (RUIZ, 1977).

y estos nuevos sectores dominantes de la economa y la sociedad, a travs de este mmedios, atemorizados por la crisis, para una poltica que, hacia las clases populares, no

El pensamiento histrico de la escuela nacionalista conservadora compuesta por grandes pensadores, denominados las tres E12, adopta premisas sobre la idea de Chile como un ente nico y espiritual, provisto con caractersticas irrepetibles y superiores a la indivi-

dualidad de sus miembros, y portador de una suerte de destino histrico en cuya realizacin se juega su verdadero sentido de trascendencia () En algunos pasajes esta concepcin se hunda en el terreno biolgico, como cuando se atribua a la excepcionalidad chilena, o al menos a la de su clase dirigente, un fundamento eminentemente racial (PINTO, 2006). Una de las principales caractersticas del pensamiento conservador, es la idea de orden natural correspondiente a un origen divino, el cual produce divisiones sociales, econmicas, religiosas, etctera. En consecuencia, la sociedad se jerarquizara por estratos de poder; es as que el orden natural se replicara en el orden poltico: la natural estructuracin jerarquizada de la sociedad se correlaciona con una natural estructuracin del orden poltico. Este orden se caracterizara por el gobierno de las elites, esto es, de ciertas minoras selectas, nicas que dominaran el arte de gobernar (GAZMURI, ET AL, 2005). Las obras histricas de las primeras dcadas del siglo XX poseen una marcada tendencia a resaltar una nacin moral, con actores activos en su formacin poltica, social y econmica, provenientes de la clase dirigente como el caso de la burguesa criolla. La interpretacin conservadora es reconocida por su condicin ensaystica, que permiti una redaccin fructfera sobre los temas de investigacin. Es Francisco Encina quien indica que la historia debe proceder sin esquemas previos; no debe analizrsela con ideas preconcebidas, con el propsito de confirmar una opinin ya formada. Muy por el contrario, es preciso que slo a travs de ella el historiador logre reflejar el espritu del trozo de historia al que se refleje (ENCINA, 1983), en contraposicin a la prctica histrica de fines del siglo XIX, promovida por Lastarria, Vicua Mackenna, Barros Arana y Amunategui; pues estos practicaban el vicio comn que trata de hacer encajar los hechos establecidos por la investigacin en los esquemas, las
Cuando se menciona la letra E, es para referirse explcitamente a Francisco Encina, Alberto Edwards y Jaime Eyzaguirre.

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ideas y las creencias presentes del historiador: esa deformacin de querer ver el pasado con los ojos del presente (Ibd., 1983). El texto que marc la interpretacin conservadora de la primera mitad del siglo, por su capacidad interpretativa sobre la formacin de la nacin y su clase dirigente, es La Fronda Aristocrtica de Alberto Edwards13, su interpretacin ensaystica resalta caractersticas raciales y tnicas14 que permitieron la germinacin de una clase fructfera, en contraposicin a la clase dirigente del pasado. De esta manera, se indica que la clase aristocrtica chilena fue una seleccin racial15. Las pautas entregadas por Encina tuvieron eco y fueron incorporadas por Jaime Eyzaguirre16 quien escribe que la nacin chilena posee una profunda herencia hispanista, con un arraigado legado catlico, tanto as, que sus obras dejan entrever un nulo legado de toda raz aborigen en la formacin de una cultura nacional (EYZAGUIRRE, 1992)17. Por ltimo, el ideario conservador era parte de la bsqueda de un alma nacional y consolidar la nacin, por lo que las fronteras del pas son un punto clave para delimitar la soberana del Estado18. Es as, que el texto Breve historia de las fronteras de Chile de Eyzaguirre es un recopilatorio de las transformaciones de las fronteras por las diversas circunstancias de la historia, como es la Guerra del Pacfico, pero no hay mayor detalle sobre la modificacin de la frontera en la zona sur del pas, en donde desde fines del siglo XIX (con la pacificacin de la Araucana), se incorporaron nuevos territorios. En conclusin, podemos dilucidar que existe una omisin o silencio historiogrfico entorno a un relato histrico de que enuncie las
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Para profundizar en la vida y obra del autor. Vase: AYLWIN, Mariana. Et. al. Perspectivas de Alberto Edwards. Santiago: Ediciones Aconcagua. 1976. 14 Cita: El origen tnico y la formacin de nuestra antigua clase dirigente explican de sobra sus caractersticas, que slo en estos ltimos tiempos han venido a debilitarse ante el cosmopolitismo invasor del nuevo siglo. Sus aptitudes econmicas, sus virtudes domesticas y prcticas, su religiosidad independiente y puritana, su especial idiosincrasia en que se mezcla el buen sentido burgus con la soberbia aristocrtica, la vigorosa cohesin de sus familias, sus cualidades y defectos como elemento de organizacin poltica, hicieron de ella un grupo social lleno de originalidad y vigor, nico en la confusa historia del primer siglo de la Amrica espaola independiente y que logr marcar con el sello de su genio al mismo pueblo viril que por tantos aos dominara. P. 19-20 15 Cita: El inmigrante del norte subi a las alturas en fuerza de sus aptitudes superiores, el del sur se hizo pueblo o clase media. Hubo un tiempo no lejano en que era tan raro encontrar un apellido vasco en la plebe como uno ingls o un alemn. En este sentido, la aristocracia chilena fue una seleccin racial. 16 Para profundizar en la vida y obra del autor, vase: HANIS, Walter et. Al. Jaime Eyzaguirre, Historia y pensamiento. Santiago: Universitaria 1995. 17 Cita: Si historia es la sucesin consiente y colectiva de los hechos humanos, la de Chile sera intil arrancarla de una vaga y fragmentaria antecedencia aborigen, carente de movilidad creadora y vaca de sentido y horizontes. Chile se revela como un cuerpo total y se introduce en el dinamismo de las naciones al travs del verbo imperial de Espaa. Por eso la primera y ms de una de las pginas siguientes de su vida sern pginas espaolas, con todas las modalidades propias que se quiera, pero sin velar en esencia la fisonoma originaria. P. 14 18 Para lograr el propsito de consolidar la nacin desde sus lmites, se destaca el papel que jug la geografa como disciplina de conocimiento, en el proceso de construccin de las ideas de nacin en Chile, enfocado en las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras del XX. La disciplina cooper en la constitucin de las naciones como entidades de existencia supuestamente real y objetiva, desprendindose, a su vez, dispositivos de inclusin y exclusin de sujetos respecto de la nacionalidad acorde a su reconocimiento a una pertenencia temporal histrica o bien a una expulsin hacia una naturaleza atvica fuera del tiempo cronolgico y, consecuentemente, fuera de la calidad de nacionales. Para mayor informacin sobre el papel de la disciplina geogrfica en el proceso de construccin de nacin vase: FIGUEROA, Consuelo. Geografa en disputa. La construccin del Chile territorial. Revista 180. Agosto 2011, n27, p. 10-13

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prcticas de usurpacin, violencia, discriminacin, etctera; por parte de la tendencia histrica conservadora entorno al proceso de pacificacin de la Araucana. La bsqueda del alma nacional entendindolo bajo las ideas de orden natural decayeron pos dcada de los cuarenta, por las consecuencias de la segunda guerra mundial, pero no desaparecieron del escenario historiogrfico de Chile, sino que sus ideas parecieran ser artfices de la visin histrica del desarrollo chileno que hoy es corriente entre la poblacin del pas que se estima con alguna inquietud de tipo cultural (De RAMON, 1976). Pero, a nivel acadmico e intelectual se mantuvo en bajo perfil hasta la dictadura militar de 1973.

1.3 La historiografa como medio de lucha. Los proyectos historiogrficos nacionales de mediados de siglo sern influenciados por el contexto internacional, marcado por la Guerra Fra en el perodo de posguerra y la

posterior polarizacin poltica del mundo. En el campo poltico, encontramos al bloque capitalista y, en el otro, el bloque comunista; ambos polos competirn por la hegemona mundial durante casi medio siglo. Adems, debemos mencionar dentro del contexto Latinoamericano la revolucin cubana, que ejerce un alto impacto a nivel mundial y se proclama como modelo a seguir por los pases de Latinoamrica. Por ltimo, en el plano nacional, ocurre la proscripcin legal del partido comunista entre 1948 y 1958. En el plano nacional as como en el internacional se pueden apreciar cambios sociales tales como una mayor democratizacin por parte de las instituciones y la irrupcin de la clase media como principal articulador de la vida social dentro del mundo; al cambio de las estructuras cotidianas de la sociedad, debemos sumar la irrupcin de una nueva tendencia historiogrfica en Chile. El nuevo grupo se divide en dos vertientes: una relacionada directamente a lo poltico, denominada historiadores marxistas clsicos y, la otra, ms suspicaz, pero con una preferencia poltica clara que desarrollar sus preferencias desde la academia. La perspectiva de los historiadores marxistas clsicos se expresa en el texto de Julio Jobet llamado Ensayo crtico del desarrollo econmico-social de Chile, publicado por primera vez en 1951. Se expone una reflexin panormica de la historia de Chile desde la independencia explicando y retratando los hechos desde las bases econmicas y sociales del pas, indicando claramente que el motor de la historia es la lucha de clases, al igual como lo deca Marx.
La base del desarrollo de la sociedad humana reside en la economa, o sea, la lucha que el hombre sostiene con la naturaleza por la existencia, de tal modo que la historia se halla movida por intereses materiales, es decir, por la necesidad que el hombre tiene de alimen19

tacin, vestido, vivienda, calefaccin y herramientas. Y el motor de la historia es la lucha de

El nfasis es nuestro.

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 La interpretacin de Jobet se replica en otros autores de igual tendencia poltica como lo son: Ramrez Necochea y Luis Vtale. La narracin no slo se reduce hacia una interpretacin de la historia, sino que, adems reflexiona en torno a cmo se ha escrito el verdadero desarrollo histrico de Chile, por lo menos desde la independencia, es conocido de modo deformado () a causa del espritu de familia o clase que ha guiado el criterio de la mayor parte de nuestros historiadores, mientras que otros personajes de mrito efectivo y de gravitacin poderosa han sido injustamente rebajados o mistificados en su accin e ideas (IBID, 1955) y tambin hacia las nuevas generaciones de historiadores que debern escribir la historia del pas.
A los nuevos historiadores corresponde la enorme tarea de analizar y comprender el pasado nacional en su verdadera raz, con el objeto de poder presentar ms exacta y realmente el momento actual tan denso de problemas graves y necesidades agudas, cuya rey sin mezquinas limitaciones, como nico camino para conseguir la verdadera transformacin estructural y progresiva que Chile requiere si no pretende quedar a la zaga de la historia (IBD, 1955)

las clases sociales, segn el sitio que ocupan en la produccin econmica (JOBET, 1955)19.

solucin adecuada exige la interpretacin franca y valerosa de la realidad sin prejuicios

El otro grupo de historiadores, con una militancia expresada dentro de los mrgenes de la vida acadmica, se propona estudiar el conjunto de la sociedad chilena. El grupo posea una formacin universitaria con influencia extranjera, especficamente, la escuela de los Annales, que provea un nuevo paradigma para el quehacer de la historia, inspirando a todo el grupo de jvenes historiadores. Actualmente, este grupo se encuentra consolidado dentro de la historiografa chilena. Sus escritos han influenciado a diversas generaciones que buscan ser el relevo de este canal historiogrfico. Con el paso del tiempo, el grupo diversific sus temas de inters y se relacion con otras disciplinas de las ciencias sociales; algunos nombres del grupo son: Mario Gngora, lvaro Jara, Armando de Ramn y Sergio Villalobos. El sector acadmico nos presenta una interpretacin ms diversificada de la historia de Chile, en contraposicin a la interpretacin marxista. Claro ejemplo de esto es el texto Historia del pueblo chileno, tomo I, en su introduccin, especialmente en el apartado la historia que proponemos, en el cual se observa un planteamiento para escribir la historia:
Al plantear la elaboracin de una historia del pueblo chileno nos gua un propsito de globalidad en que todos los aspectos del pasado, tratados de acuerdo a su importancia mentos que puedan ser olvidados (VILLALOBOS, 1983). histrico, sector social, institucin social, grupo racial, mbito cultural, regin u otros elerelativa, se integren como visin de conjunto. En tal forma, no habra ningn proceso

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 El grupo redefini su sujeto de investigacin, lo que implic el reconocimiento de una serie de actores antes soslayados, como las mujeres, los campesinos, los indgenas, los artesanos o los bandoleros (PINTO, 2006). De esta manera, el grupo consolid una idea de estudio que pretenda rescatar al pueblo, que haba sido excluido por dcadas. La influencia de la historia social es la propuesta historiogrfica hegemnica dentro de la academia hoy en da, es decir, es la tendencia historiogrfica oficial en Chile hace ya ms de una dcada. La ltima manifestacin pblica en conjunto corresponde a la emisin del manifiesto de historiadores, como respuesta a dichos y opiniones propuestas por sectores conservadores sobre los hechos ocurridos en la dictadura militar, debido al arresto de Pinochet en Londres en 1998. El Manifiesto de Historiadores defini su postura al proponer su compromiso social y poltico en pos de las grandes mayoras de la historia que han sido excluidas. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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EL ROL DEL GNERO EN LA PREVALENCIA Y AUTORREPORTE DE DIAGNSTICO CLNICO DE DEPRESIN EN CHILE

Daniela Pastn* Eduardo Santander**

El presente trabajo se propone analizar la relacin entre depresin y gnero a partir de la Encuesta Nacional de Salud aplicada entre los aos 2009 y 2010, nutriendo el campo de la morbilidad y la epidemiologa psiquitrica en Chile. La literatura documenta la existencia de un patrn de 2:1 en la prevalencia de sntomas depresivos entre mujeres y hombres. En este contexto, se reconoce que la brecha de gnero se consolida principalmente en los grupos etarios jvenes y adultos, atenundose con el curso de la vida. Un dficit en la literatura revisada es el distingo metodolgico entre prevalencia de sntomas depresivos y autorreporte del diagnstico clnico de dichos sntomas. Este estudio arroja que, en el primer caso, se identificara el clsico patrn de 2:1, mientras que en segundo, un patrn de 3:1. Esto sugiere que muchas personas sufriran sntomas asociados al cuadro depresivo, pero no se los tratan. As, se propone reorientar la poltica pblica sobre depresin hacia la deteccin clnica de dichos sntomas, de manera de proveer de tratamiento psicolgico y compaa emocional. Palabras clave: Depresin, Gnero, Autorreporte, Prevalencia.

Resumen

* Estudiante de quinto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ** Estudiante de cuarto ao de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile 72

INTRODUCCIN: a literatura mdica ha reconocido la necesidad de ampliar el abordaje de los problemas de la salud mental, problematizando su incidencia a partir de la inclusin de explicaciones culturales o psicosociales que codifican dinmicas de socializacin y de subjetivacin, complejizando los determinantes del bienestar psicolgico (Montes-Curto et al., 2011; Lara et al., 2004). En este contexto, la estratificacin por gnero de la enfermedad mental ha sido uno de los grandes descubrimientos de la sociologa de la salud y de la epidemiologa psiquitrica en general (Timmermans y Hass, 2008; Smiler, 2004), por lo que se hace necesario deducir la relacin entre gnero y salud mental como producto de diferentes factores que se entretejen: condiciones socioeconmicas, produccin histrica de la masculinidad y de la feminidad, sistema de valores y creencias en relacin a los ejes salud enfermedad mental, modelos cientficos de interpretacin e intervencin tcnica; anlisis de las prcticas sociales

y de vidas cotidianas, entre otros puntos (Grela y Lpez, 2000: 31). Bajo la premisa del descentramiento de la perspectiva biomdica en la discusin sobre salud mental, varios estudios han demostrado la existencia de diferencias de gnero en la prevalencia de trastornos depresivos. En efecto, las mujeres tienen ms del doble de probabilidades que el hombre en sufrir depresin y desrdenes del nimo (Nolen-Hoeksema, 1990; Weissman et al., 1996; Brown y Harris, 1978; Blazer, et al., 1994). La depresin es un fenmeno de an nebulosa conceptualizacin, diagnstico y evaluacin (Kleinman y Good, 1985), pese a lo cual podra definirse ampliamente como una alteracin patolgica del estado de nimo que afecta el funcionamiento fsico, psicolgico y social del individuo (Culbertson, 1997: 5), cuya sintomatologa se caracteriza por descenso significativo del humor, episodios prolongados de tristeza, soledad y aislamiento, as como un enrarecimiento de las respuestas emocionales, comportamentales y del pensamiento ante situaciones de estrs (MINSAL, 2006). Diversos estudios verifican que la brecha de gnero de depresin se constata bsicamente en la juventud-adultez, ya que tendera a disminuir con el curso de la vida ante el advenimiento de la jubilacin, la soledad y los problemas de salud mental asociados (Harkness, et al., 2010). Estudios tambin sostienen que no se observaran diferencias de gnero en el comportamiento de los sntomas depresivos en los nios pre-pberes, pero, despus de los 15, las adolescentes mujeres doblaran a los hombres en la prevalencia de esta psicopatologa (Nolen-Hoeksema y Girgus, 1994). En Chile, la investigacin epidemiolgica sobre depresin ha sido escasa. Bsicamente, se tienen, a la fecha, dos estudios que dan cuenta de la prevalencia de trastornos psiquitricos en la poblacin en general. Uno es el estudio de Trastornos Mentales Comunes en Santiago (Araya et al., 2001) y el otro es el Estudio Chileno de Prevalencia de Patologa Psiquitrica (Vicente et al., 2002). Los datos confirman la tendencia mundial sobre prevalencia de depresin en la poblacin y reproducen el patrn de gnero documentado en la literatura. 73

 Esta investigacin busca aprovechar el dficit emprico sobre epidemiologa psiquitrica en Chile, contribuyendo a actualizar la informacin sobre la relacin entre depresin y gnero en adultos chilenos. Adems, se controlar la relacin por tramos de edad reconocidos en la literatura. Para ello, se ocupar la Encuesta Nacional de Salud, aplicada en los aos 2009-2010.

II.- Un modelo de anlisis para el estudio de la relacin entre gnero y depresin: Un hallazgo robusto de la literatura en sociologa mdica sostiene la existencia de diferencias de gnero en la prevalencia de psicopatalogas depresivas en la poblacin. Investigaciones recientes llevadas a cabo en Estados Unidos demuestran la existencia de una proporcin 2:1 entre mujeres y hombres (Nolen-Hoeksema, 1990; Weissman et al., 1996), mientras que la Encuesta Nacional de Comorbilidad report que las mujeres tienen dos tercios ms de probabilidad que los hombres en sufrir depresin, tanto en prevalencias anuales como de vida (Kessler, 1994) e incluso algunos expertos han deducido un patrn de 3:1 en el comportamiento poblacional de dicho trastorno (Klerman y Weissman, 1989). En lo que sigue, se tratar de ofrecer un modelo de anlisis para explicar las diferencias de gnero. La literatura, en general, acredita dos macro vertientes explicativas: la primera, relacionada con factores biolgicos y fisiolgicos, y la segunda, fundamentada en una perspectiva sociocultural, que es la que este artculo apoya. En un ltimo apartado se darn cuenta de los resultados de dos estudios epidemiolgicos en Chile.

PERSPECTIVA BIOLGICA Este enfoque sugiere la existencia de mecanismos y procesos biolgicos, propios del sexo femenino, que operaran en una mayor vulnerabilidad gentica de la mujer a eventos depresivos. En particular, se arguye que los sistemas reproductivos de la mujer y la produccin de hormonas ovricas, especialmente el estrgeno y la progesterona, facilitaran una desregulacin del nimo y de la respuesta al estrs emocional, desembocando en una mayor predisposicin a la tristeza patolgica (Nolen-Hoeksema, 1990). En este contexto, se sostiene que los cambios en el flujo hormonal de la vida frtil de la mujer afectaran directamente las sustancias bioqumicas del cerebro que gobiernan las emociones y los estados de nimo, con consecuencias en el humor, peso, apetito, lvido y temperatura (Sherline et al., 2003). Otros han sealado que las mujeres estn en mayor riesgo producto de las consecuencias biolgicas derivadas del embarazo y el parto (Gater et al., 1989). Las variaciones hormonales producidas durante el embarazo bsicamente, un aumento de la progesterona y la disminucin de los estrgenos- sumados a los temores y las nuevas responsabilidades que implican un beb, pueden derivar en un cuadro clnico conocido como depresin pos74

parto, caracterizado por labilidad emocional, angustia, alteraciones de sueo, irritabilidad y fatigabilidad, que generalmente no requiere tratamiento farmacolgico, pero s apoyo tanto emocional como psicoteraputico para la madre (Barra et al., 2009: 5). Un estudio reciente del Instituto Nacional de Salud Mental de Estados Unidos (NIMH, por sus siglas en ingls) indic que la elevacin y disminucin cclica del estrgeno y otras hormonas durante el perodo de ovulacin, pueden desencadenar un sndrome pre-menstrual, tambin llamado trastorno disfrico pre-menstrual, que afectan la qumica del cerebro, resultando en una mayor predisposicin a la enfermedad depresiva (NIMH, 2009: 8). Sin embargo, an no hay consenso en la comunidad cientfica sobre la acreditacin del vnculo causal entre la produccin de hormonas ovricas femeninas y la depresin (Murakami, 2002: 29). Estudios discuten que el incremento de circulacin hormonal se traduzca slo en estados negativos del nimo (Eccles et al., 1988; citado por Murakami, 2002: 30). Por otro lado, un reciente estudio realizado por Sit y colegas (2011) reportan la inexistencia de una correlacin entre sndrome pre-menstrual y los cambios en el humor y las funciones psicosociales en un grupo heterogneo de mujeres padeciendo trastorno bipolar.

PERSPECTIVA CULTURAL El gnero, en este contexto, se invoca como dispositivo conceptual para guiar el anlisis de los procesos sociales, histricos, econmicos y psicolgicos que moldean la experiencia subjetiva de depresin y enfermedad mental, lo que va ms all de un enfoque somtico orientado a la explicacin de diferencias biolgicas segn sexo (Addis, 2008: 153). As, la existencia de la desigualdad de gnero en la enfermedad mental ha levantado un conjunto de investigacin relativa a la produccin histrica de la subjetividad femenina y masculina, entendindolas como construcciones socioculturales que modifican la probabilidad de padecer depresin por parte de hombres y mujeres. Esto conduce a una naturalizacin de los roles que desempean diferencialmente hombres y mujeres lo que constituye el pilar fundamental en la organizacin social de la identidad de gnero (Cantoral et al., 2006; Bellucci, 1992). Autores como Bleichmar (1992), llegan a sustentar que lo que predispone a la depresin es la femineidad como tal, mientras que la masculinidad previene contra ella. La cristalizacin de esta tendencia podra ubicarse, por ejemplo, en el modelo de divisin sexual del trabajo, donde las mujeres se orientan hacia actividades reproductivas (mbito privado) mientras que los hombres se encargan de tareas productivas (mbito pblico), lo que normativiza el espacio poltico de interaccin y las redes de significado que portan ambos gneros, creando un conjunto de atributos, roles y expectativas que cada sociedad, en su momento histrico, le asigna a sus mujeres y hombres sobre la base de un principio de diferenciacin sexual y de construccin social, poltica y cultural de la dada femenino-masculino (Grela y Lpez, 2000: 75

33). De aqu se siguen lgicas de subordinacin y legitimacin de la diferencia de poder y estatus entre hombres y mujeres que comporta no slo una desvalorizacin de las actividades desempeadas por ellas, sino tambin una mayor desventaja en las posibilidades de acceder a condiciones que fortalezcan la autoestima, y con ello a la posibilidad de enfrentar eventos estresantes (dentro o fuera del mbito de la familia) (Cantoral et al., 2006: 29). Algunos autores incluso han llegado a acuar el concepto de depresin de gnero para connotar aquella depresin exgena que slo se produce en las mujeres y cuyas causas se encuentran en las desigualdades estructurales de la socializacin patriarcal y en el aprendizaje de prejuicios y pautas cognitivas y conductuales de dominacin y violencia de gnero (Muruaga, 2008). Una de las maneras en que se traduce la marginalizacin femenina en las jerarquas de poder se expresa en su mayor vulnerabilidad a sufrir traumas, particularmente abuso sexual, lo que tiene un efecto directo en el diagnstico de enfermedades depresivas, toda vez que las

mujeres se sienten incapaces de controlar sus vidas y hacer frente a los peligros. En efecto, se reconoce un patrn bidreccional en la relacin entre abuso sexual y depresin, donde si bien la depresin incrementa el riesgo de abuso sexual tanto en hombres como en mujeres, el abuso sexual aparece como un variable estadsticamente significativa en el inicio y reinicio de trastornos depresivos (Nolen-Hoeksema, 2001: 173-174). Esto ltimo se explica por la polarizacin de las respuestas biopsicolgicas a situaciones de estrs y la alteracin de la perspectiva sobre s mismo (Weiss et al., 1999; citado en Nolen-Hoeksema, 2001: 174). Otro de los modos en que se manifiesta la brecha cultural en las tasas de depresin entre hombres y mujeres, tiene que ver con las maneras en que hombres y mujeres exhiben y socializan la depresin. En particular, se documenta en la literatura el hecho de que las mujeres tiendan a ser ms introspectivas y auto-reflexivas que los hombres, sindoles ms difcil distraerse (Nolen-Hoeksema, 2000). As tambin, los hombres suelen buscar menos ayuda mdica que las mujeres, por cuanto el cuadro depresivo se asocia con la tristeza y la soledad, sentimientos comnmente atribuidos al gnero femenino. Como consecuencia, los hombres tienden a enmascarar su depresin ya que sufrirla se interpreta como amanerado o propio de nias en funcin de las normas culturales y simblicas anidadas en las construcciones de gnero respectivas (Addis y Mahalik, 2003; citado en Addis, 2008: 157). El peligro del enmascaramiento de la depresin radica en que se canalice en enfermedades tpicamente masculinas como la violencia domstica, el abuso de drogas y de alcohol (Real, 1997: 22; citado en Addis, 2008: 157). Dos Estudios Epidemiolgicos sobre Depresin en Chile. A la fecha, se registran dos estudios sistemticos de epidemiologa psiquitrica en Chile. Uno de ellos es el Estudio Chileno de Prevalencia de Patologa Psiquitrica llevado a cabo 76

entre junio de 1992 y junio de 1999, pionero en Latinoamrica en utilizar muestreo representativo de la poblacin del pas. Realizado en cuatro grandes ciudades en Chile, incluida Santiago, los resultados se resumen en la siguiente tabla:

En la tabla, se puede apreciar cmo, aproximadamente el 9% de la poblacin estudiada ha tenido un desorden depresivo alguna vez en su vida, mientras que 4,6% ha reportado el trastorno en los ltimos 6 meses. As tambin, se evidencia la reproduccin del patrn de gnero 2:1 encontrado en la literatura. En efecto, las mujeres doblan a los hombres en prevalencia 6 meses, y casi lo hacen en prevalencia vital. Por otro lado, 8% de la poblacin chilena ha sufrido alguna vez de trastorno distmico, desorden afectivo de carcter depresivo crnico que suele presentar comorbilidad con abuso de sustancias y de alcohol. Se evidencia cmo el patrn de gnero para esta enfermedad se radicaliza, encontrndose una proporcin de 4:1, inobservado en la literatura revisada. Por otro lado, se tiene el Estudio de Trastornos Mentales Comunes en Santiago que, utilizando metodologa de entrevista estructurada, muestre a 197 a adultos, de entre 16 y 64 aos de edad, residentes en el Gran Santiago. La recogida de datos tuvo lugar entre octubre de 1996 y abril de 1998. Los resultados se resumen en la siguiente tabla:

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Al igual que el estudio anterior, los resultados confirman el patrn de gnero. Esta investigacin replica la de Kessler (1994) ya que las mujeres tendran dos tercios ms de probabilidad de padecer depresin que los hombres. Asimismo, este estudio muestra una prevalencia de depresin bastante ms baja, cercana al 6%.

Del total de la poblacin encuestada correspondiente a 4650 casos, lo que equivale a nivel nacional a una poblacin estimada de 11.611.249 de chilenos, observamos que un solo un 17% ha tenido prevalencia de sntomas depresivos alguna vez en su vida, versus un 83% que nunca ha presentado tales sntomas. Esto significa que una poblacin estimada de aproximadamente 2.000.000 de chilenos ha presentado sntomas depresivos alguna vez. Al diferenciar la prevalencia de sntomas depresivos segn el gnero de la persona observamos que, dentro del grupo de hombres, un pequeo porcentaje, correspondiente al 9%, declara prevalencia de sntomas depresivos, en comparacin con un 26% de mujeres que tambin declara haber presentado tales sntomas. Es decir, la prevalencia de sntomas depresivos es mucho mayor en mujeres que en hombres, con una diferencia de 17 puntos porcentuales. En cuanto a las mujeres, un 74% declara nunca haber presentado sntomas depresivos en relacin a un amplio 91% de hombres que se encuentran en la misma situacin. 78

 Con un 95% de confianza, se puede decir que las diferencias por gnero son estadsticamente significativas. Los resultados se pueden observar en el siguiente grfico:

Nos ha parecido interesante investigar la distribucin por gnero de ambas dimensiones de la variable depresin por separado bsicamente porque la teora sugiere que las mujeres tiene peores indicadores de morbilidad que los hombres, ya que reportan mas frecuentemente sntomas de enfermedad que sus pares masculinos. Esto, sumado a la idea de que las mujeres presentan mayores tasas de depresin y estrs que los hombres, y que al mismo tiempo, esto resulta un determinante intermedio del estado de salud, explica la importancia 79

de profundizar ms en cada dimensin por separado, y ver cmo se comporta tanto entre mujeres como hombres. En primer lugar, con respecto al Autorreporte, observamos que, del total de la poblacin encuestada correspondiente a 5293 casos, lo que equivale a nivel nacional a una poblacin estimada de 13.351.811 de chilenos, slo un 22% autorreporta un diagnstico de depresin, en comparacin a un 88% que nunca ha reportado sntomas depresivos. Si observamos las diferencias de Autorreporte de diagnsticos depresivos segn el gnero de la persona observamos que, dentro del grupo de hombres, slo un 10% ha reportado diagnsticos depresivos, en comparacin con un 33% de mujeres que s ha declarado tal diagnstico. Es decir, existe una diferencia importante de 23 puntos porcentuales entre hombres y mujeres respecto al Autorreporte de depresin, lo que resulta consiste con la teora revisada. Si nos fijamos inmediatamente en la dimensin de presencia de sntomas depresivos,

vemos que, en primer lugar, la presencia de sntomas depresivos en la poblacin es relativamente baja, con un 64% de los chilenos que no presentan sntomas depresivos de ningn tipo, un 17% que tiene una leve presencia de sntomas, y un 19% que presenta una alta presencia de sntomas. Ahora bien, la prevalencia de sntomas depresivos es mucho mayor en mujeres que en hombres, pero las diferencias se suavizan si las comparamos con la dimensin de Autorreporte. Un 74% de los hombres no presenta sntomas depresivos de ningn tipo, a diferencia de las mujeres en donde un 20% presenta sintomatologa leve, y un 26% alta, cifra que contrasta con la realidad de los hombres, de los cuales slo un 11% muestran una alta presencia de sntomas depresivos. Esto significa que, si bien las mujeres efectivamente demuestran una mayor presencia de sntomas depresivos, las mayores diferencias se generan al momento de autorreportar dicho sndrome, lo que podra influenciar las tasas de depresin tanto de hombres como mujeres: los hombres reportan muy poco sus estados depresivos y las mujeres lo hacen mucho. Con un 95% de confianza, se puede decir que las diferencias por gnero son estadsticamente significativas para ambas dimensiones, las cuales se pueden observar a continuacin:

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 Con respecto al comportamiento de las diferencias de gnero en la prevalencia de sntomas depresivos en distintos grupos de edad, nuestros datos no corroboran las hiptesis arrojadas por la revisin de literatura., En primer lugar, observamos que, independiente de la edad las mujeres presentan un porcentaje mayor de prevalencia de sntomas depresivos que los hombres y que la poblacin total. En el grupo de aquellos chilenos menores de 25 aos, un 14% tiene prevalencia de sntomas depresivos, mientras que aquellas personas que tienen entre 25 y 45 aos, el porcentaje aumenta 5 puntos porcentuales a un 19%, para luego descender a un 17% correspondiente las personas mayores de 45 aos. No existen grandes diferencias en la prevalencia de sntomas depresivos entre los distintos grupos etarios, sin embargo, son las adolescentes, entre todas las mujeres chilenas, las que presentan menores tasas de depresin, y las mujeres de mediana edad (entre 25 y 45 aos) las que presentan los mayores ndices, lo que se contrapone a la teora de altos sntomas depresivos en adolescentes, al menos para Chile. Al analizar a hombres y mujeres por separado, vemos que las proporciones replican los porcentajes poblacionales, es decir se mantienen bajos porcentajes de personas con pre81

valencia de sntomas depresivos. En el caso de las mujeres menores de 25 aos, el porcentaje aumenta a un 21% y para los hombres disminuye a 8% (en comparacin al 14% de la poblacin total. Por otro lado, para las mujeres que tienen entre 25 y 45 aos el porcentaje aumenta 9 puntos porcentuales hasta un 28%, mientras que para los hombres de la misma edad disminuye 9 puntos porcentuales hasta llegar a un 10%. Finalmente, para las mujeres de mayor edad, el porcentaje aumenta de un 17% a un 26%, mientras que para los hombres disminuye a un 7%, siendo los hombres mayores los que presentan menor prevalencia de sntomas depresivos en toda la poblacin. Esto tambin se opone a la teora e un aumento de la depresin masculina en la vejez. En general, las diferencias entre hombres y mujeres se mantienen relativamente constantes en todos los grupos de edad, Sin embargo, en la adolescencia es donde, comparativamente, existen menos diferencias entre hombres y mujeres, alcanzando solo 13 puntos porcentuales. Estos resultaos son significativos a un 95% de nivel confianza y se expresan en el siguiente grfico: CONCLUSIONES Y DISCUSIN:

Una adecuada comprensin de las diferencias de gnero en la prevalencia de sntomas depresivos, as como tambin los cambios que experimente a lo largo del ciclo vital puede ser una clave esencial no solo en la disminucin de los ndices de depresin en Chile, sino que tambin en el enfoque que las polticas pblicas deben tener en el tratamiento de dicho sndrome. Para lograr esto, es necesario integrar los hallazgos vlidos de las distintas hiptesis en una 82

mirada no reduccionista, que articule lo biolgico y psicosocial. Hasta el momento, ningn enfoque es capaz de explicar el trastorno por completo, de all que la bsqueda de explicaciones ms especficas a los cambios en las diferencias de gnero en la presencia de trastornos depresivos a lo largo del ciclo vital probablemente deba esperar el resultado de estudios longitudinales. A partir de los dos millones de chilenos que identificamos con prevalencia de sntomas depresivos, hemos podido comprobar el patrn reconocido en la literatura; las mujeres efectivamente tienen ms depresin que los hombres, en una razn de aproximadamente 1:3, razn que se mantiene a lo largo de todo el ciclo vital. Sin embargo, vemos que las diferencias se acrecientan cuando observamos las dos dimensiones identificadas por separado, es decir, Autorreporte y Presencia de sntomas depresivos cada uno por s solo. Si bien, las mujeres efectivamente demuestran una mayor presencia de sntomas depresivos (en una razn de 1:2 respecto a los hombres) las mayores diferencias se generan al momento de autorreportar dicho sndrome (en razn de 1:3 del Autorreporte de las mujeres respecto a los hombres), lo que podra influenciar las tasas de depresin tanto de hombres como mujeres. Los hombres reportan su enfermedad en mucho menor grado de lo que la sufren, y las mujeres al contrario, la autorreportan mucho ms. Al relacionar este descubrimiento con un anlisis entre grupos etarios, podemos pensar que la brecha de gnero no se mitiga con el curso de la vida, sino que la disminucin de las diferencias entre hombres y mujeres a determinada edad, as como tambin entre distintos grupos etarios del mismo sexo, se deben a la falta de Autorreporte o tratamiento adecuado. Efectivamente, las adolescentes demuestran menos sntomas depresivos que las mujeres de mediana edad, que son las que tienen mayores ndices de prevalencia depresiva. Sin embargo, esta diferencia puede deberse a que son justamente las mujeres de mediana edad las que ms se tratan la depresin, y culturalmente son el grupo al que ms se le permite sufrirla. Sntomas depresivos en adolescentes muchas veces pueden ser pasados por alto o confundidos con cambios hormonales y de carcter tpicos de la edad, y no darles el diagnostico ni el tratamiento necesario. Un fenmeno parecido puede estar ocurriendo con los hombres de mayor edad, ya que, a pesar de que la literatura le adjudica mayores tasas de depresin (dadas principalmente por jubilacin y perdida de la pareja), en nuestro anlisis representan el grupo con menores tasas de depresin. Esto puede deberse, por un lado, a patrones culturales que estereotipan la depresin masculina como un signo de debilidad, y que por lo tanto desincentiva el Autorreporte, as como tambin tiene sentido asociarla a una mayor presencia de enfermedades en la vejez, lo que pone la depresin en segundo plano al momento de seguir un tratamiento de salud. 83

 De acuerdo a lo anterior le proponemos a las distintas iniciativas de poltica pblica del rea salud fortalecer tanto el diagnstico temprano y adecuado, como el tratamiento efectivo de sntomas depresivos principalmente en el grupo de adolescentes y hombres mayores. Esto implica desmitificar tanto la enfermedad como el patrn de pacientes que son socialmente aceptados, de manera de fomentar el Autorreporte temprano. Sabemos que esto es difcil, pues implica un cambio de patrones culturales, pero resulta necesario si queremos disminuir por ejemplo, las tasas de depresin en mujeres de mediana edad (el cual considera seguramente a mujeres que han sufrido depresin desde que eran adolescentes). Queda claro que la depresin es una enfermedad determinada socialmente, no solo en su aparicin, sino que en su diagnostico y tratamiento, por lo que representa un problema de salud pblica que debe ser atendido en profundidad. Con esta investigacin esperamos haber dado algunas luces respecto de aquellos sectores de la poblacin que necesitan mayor apoyo, y algunas estrategias que podran mitigar dicho problema.

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Pedro Seguel*
LA INCERTIDUMBRE COMO UNA TECNOLOGA PARA GOBERNAR EL FUTURO: UNA MIRADA POS ESTRUCTURALISTA A LOS CONCEPTOS DE INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO Resumen

Este artculo plantea discutir el discurso de la innovacin y emprendimiento que exalta la creatividad individual como motor de una nueva economa. Donde se invita a tomar las riendas de los cambios de la propia vida e incluso en donde el ms pobre se haga cargo de su propia superacin. En este sentido, la economa contempornea aparece como ms creativa y abierta a la incertidumbre, en oposicin a una sociedad ms disciplinada y calculadora de riesgos. As incertidumbre y riesgo parecen dos opuestos. Sin embargo, aqu se plantea que detrs de este discurso opera un dispositivo de poder que delimita la construccin de subjetividades en la poca contempornea. Se presenta el argumento que tanto el riesgo como la incertidumbre operan a modo complementario. Ambos constituyen un nuevo rgimen en el cual se articulan los nuevos espacios para la realizacin subjetiva. As, este artculo pretende exponer el potencial de analizar procesos contemporneos a la luz de la relacin entre riesgo e incertidumbre. Palabras clave: Innovacin, Incertidumbre, Riesgo, Poder, Desnaturalizacin

* Licenciado en Sociologa y estudiante de magster en Sociologa de Pontificia Universidad Catlica de Chile 88

nnovacin y emprendimiento son dos palabras que resuenan en los mercados contemporneos constantemente. Todo el mundo parece llamado a relacionarse con el cambio, a aprovecharlo de manera creativa, as como a generarlo constantemente. La sociedad que fomenta las economas del conocimiento parece consensuar en un discurso que le da crecientemente importancia al individuo y su agencia en virtud de la innovacin. El fenmeno de sper ventas de las biografas de Steve Jobs creador de exitosas marcas como Apple- tras su muerte, ejemplifica de cierto modo esta atraccin por una figura del sujeto que innova y emprende. Jobs no solo aparece como la figura de un empresario que ha creado un commodity exitoso, si no que parece ser un emprendedor que gener cambios en el mundo. Ello parece motivo de admiracin y celebracin generalizado en los medios. En este sentido, innovar y emprender no son slo verbos, sino que tambin parecen reflejar ideales de conducta de los sujetos y, en este sentido, la idealizacin de ciertos tipos de sujetos.

Del mismo modo, esta semntica parece llegar a la poltica social. Programas como el FOSIS, as como en el caso de la Municipalidad de Pealoln con el Centro Yunus, promueven el emprendimiento en poblaciones de altos niveles de pobreza y vulnerabilidad. Esta estrategia de superacin de la pobreza se distingue por su vinculacin a semnticas que promueven el rol de la superacin de los propios pobres. Es una nocin de auto-superacin, es decir, de ser protagonista de los propios logros, haciendo que el cambio aparezca como resultado de una agencia personal. Es decir, un discurso que avala el hecho de que con su propia creatividad y esfuerzo, las personas pueden sortear las condiciones ms adversas de la vida, que slo requieren de una oportunidad para desplegar su capacidad. Siguiendo estos discursos, pareciera que la capacidad creativa si se lleva de modo adecuado, significa poder sortear cualquier restriccin cotidiana, incluso la de la pobreza ms dura. Lo que se requiere es una disposicin al cambio, una iniciativa individual. El presente ensayo plantea discutir esta retrica contempornea, es decir plantear la interrogante respecto qu existe detrs de esta retrica que se deleita con lo novedoso y la libertad creativa. Esta interrogante se inspira en una aproximacin foucaulteana, lo que significa que, ms que un proyecto de revisin del pensamiento de un autor, se hace uso de elementos lgicos de la perspectiva pos estructuralista fomentada por l. Es decir, hacer uso de ella en tanto un instrumento estratgico para desnaturalizar los conceptos de innovacin y emprendimiento. En primer lugar, interesa retomar dos elementos contenidos en la nocin de innovacin: el cambio y la libertad creativa. As como cuestionar su significado desde presupuestos que resaltan la importancia socio histrica de la generacin de enunciados. Luego, se propone una comparacin de la figura innovadora frente a su opuesto aparente que sera la de la prudencia frente al riesgo. A travs, de la nocin de dispositivos, se trabajan ambas figuras como tecnologas de gobernabilidad del futuro y de poblaciones en las sociedades 89

contemporneas.

Innovando y emprendiendo: Cambiando qu y a quin? Las nociones de innovacin y emprendimiento, as como los sujetos que presuponen y pretenden formar, apuntan a la capacidad individual de generar algo nuevo como fundamento del xito. Para ello, resaltan la capacidad, la creatividad e individualidad de los sujetos, as como resaltan la nocin del cambio como producto de su propia accin individual. Es la expresin de salir de lo ordinario a travs de una idea para generar un producto totalmente nuevo o hacer entrega de un servicio de una forma novedosa. Histricamente la teora econmica, que ha descrito la innovacin y a la figura del emprendedor, ha puesto en oposicin enfoques funcionales con enfoques psicolgicos o conductuales (Herbert & Link, 2006). Bsicamente esto se traduce en la interrogante de definir si, es el emprendedor la persona que provoca el cambio o simplemente la que se ajusta a l? Es decir, si es capaz de generar nuevos contextos que dinamizan la economa, o si justamente es capaz de aprovechar los residuos o las oportunidades crticas para generar inversin. Presentando una suerte de paradoja, en el sentido si la teora debera enfocarse en el input u output de la relacin innovadora. Donde para una situacin son relevantes las caractersticas del espritu emprendedor como la percepcin, valenta y accin; mientras que para la otra simplemente importan los efectos de una accin para ser considerada innovadora. Desde los planteamiento contemporneos de Knight (en Herbert & Link, 2006) se propone centrar el anlisis en los elementos de la naturaleza distintiva del concepto, no a las circunstancias de la accin o reaccin. Esta naturaleza de la accin o reaccin innovadora, estara dada por la nocin de incertidumbre como distintiva frente la nocin de decisiones de riesgo. Diferencia que se entrar en mayor detalle en la siguiente seccin, pero que basta con sealar que la incertidumbre presenta una figura de sujeto que se arriesga frente un escenario incalculable o de escaso poder predictivo. Como se ha dicho anteriormente, los planteamientos de este artculo se inspiran en un enfoque pos estructuralista. Especficamente basado en algunos planteamientos lgicos de Foucault como estrategia de desnaturalizacin de los conceptos de innovacin y emprendimiento descritos anteriormente. Desde este enfoque, es posible sealar que tanto la exaltacin por la novedad, as como las capacidades individuales tras estas nociones de la innovacin, naturalizan los mecanismos que presuponen su propia construccin. Es decir, no dan cuenta de los regmenes de verdad que dan sentido a los enunciados y prcticas descritas como innovadoras. Se basan en lgicas causales, que no logran superar dicotomas como sujeto/objeto o de teora/prctica, presentando problemas como los sealados en la comprensin del fenmeno de la innovacin. As 90

mismo, las nicas soluciones aparentes corresponden a identificar identidades (la naturaleza dada en la incertidumbre), que no hace ms que generar nuevas oposiciones ontolgicas. Cmo explicar desde aqu la doble existencia del riesgo y de la incertidumbre como parte de la misma economa? Cmo explicar el doble llamado de la economa a la prudencia para minimizacin de riesgos y la aventura a desafiar la incertidumbre? Una solucin sera hablar de un cambio de paradigmas econmicos, hacia una sociedad de la innovacin o de la incertidumbre, desde una postura pos estructural se podra plantear algo ms hbrido. Desde una lgica pos estructuralista (Foucault, 2007; Lupton, 1999a; 1999b), habra que comenzar por sealar que no habra algo como el riesgo o la incertidumbre en s mismos, sino que lo que se entiende por ellos debe ser producto de un contingente ensamblaje de miradas histrica-, social- y polticamente situadas. stos al no ser supuestos, es decir, no suponerles un estado ontolgico previo al anlisis, pasan en s mismo a ser una pregunta emprica. Su realidad como devenir contingente requiere de una explicacin, lo que implica analizar el discurso, las estrategias, as como las prcticas e instituciones alrededor de un fenmeno que se nos presenta como una verdad. En este sentido, las mismas nociones exaltadas de cambio y de libertad creativa (o capacidades individuales) pueden ser re problematizadas. Es decir, no habra tal cosa como una entidad pura de individualidad que expresa sus capacidades inherentes en libertad, sino que formada a travs de dispositivos discursivos entrecruzados de manera contingente. Como sealar a continuacin, la libertad es algo tambin construido desde estas perspectivas y es posible disfrutar de tipos de libertad ajustadas a marcos de gobernabilidad. As tambin, desde esta lgica toda realidad (y significado) se conciben como un constante flujo o devenir de fusiones de elementos heterogneos. Es decir, un constante devenir en el presente, pero con una trayectoria particular. En este sentido se habla de hacer historia del presente y no historia del pasado: Ciertamente, el pasado no se repite a s mismo hasta el presente; sin embargo, el presente no acta fuera del pasado, sino que innova utilizndolo (Foucault en Arteaga, 2008: 155). Esto cuestiona el planteamiento de la innovacin como un acto que se apropia nicamente del despliegue de la novedad. En este sentido y con una mirada sociohistrica, el significado de la exaltacin a la novedad y las capacidades individuales cobran una nueva relevancia a ser explicada. No todo parece ser un acto innovativo, como por ejemplo una accin revolucionaria no es innovadora. La innovacin trae consigo una nocin productiva del xito, una mirada funcional al rgimen econmico. En este sentido, el sujeto innovador y emprendedor puede ser considerado como un constructo que esconde un rgimen de la mirada particular. Claramente, para la economa actual no todo parece ser susceptible de cambio, ms bien se trata de la innovadora utilizacin de las reglas del juego. Es decir, el discurso de la innovacin se funde con ciertas prc91

ticas y resultados particulares, no con todo acto de cambio. Por su cercana a la nocin de novedad, el concepto presenta dificultades similares al estudio de los enunciados histricos que apuntan a la descripcin de discontinuidades histricas propuestas por Foucault en la Arqueologa del Saber (1970). Donde son ellos mismos una suerte continuidad, relacionada en serie con otros conceptos y apreciaciones. Estos deben ser cuestionados por la mirada crtica, en virtud de sus realidades contextuales que les brindan sentido. Para dar cuenta de esta formacin de sentido, en la siguiente seccin se presentar la concepcin de dispositivo y de tecnologas de seguridad inspiradas en el anlisis de Foucault (2007). Estos conceptos son relevantes para una lgica no casualista, dado que como seala Deleuze (1987) existe siempre una presuposicin recproca entre causas y efectos, as como los mismos dispositivos concretos. Para ello y en dilogo con las teoras que identifican la innovacin con su naturaleza en la incertidumbre, parece til la comparacin de la innovacin con el concepto de riesgo. Es a travs de la comprensin de ambos como parte de un dispositivo o tecnologa de gobernabilidad de ciudadanos, donde se comprendern como un juego de libertades, ms que dos mbitos naturalmente opuestos. Dada la existencia de una mayor literatura bajo la concepcin de riesgo, se comenzar por describir el significado del dispositivo en virtud de este concepto. Desnaturalizar el riesgo y la innovacin: Dispositivos de seguridad Lupton (1999a; 1999b) sistematiza las miradas socioculturales que abordan el riesgo en un continium epistemolgico que va desde el realismo, hacia miradas ms constructivistas de la realidad social. Si bien en este artculo se abordar la aproximacin ms fuerte del construccionismo, comprendida en las teoras de la gubernamentalidad, cabe mencionar algunos elementos de las otras miradas que pueden servir a modo de contraste. Las miradas ms realistas estn asociadas a perspectivas tcnico-cientficas del riesgo que es entendido como una amenaza objetiva en la realidad. En este sentido, el riesgo es susceptible de ser medido de manera independiente a los procesos sociales y culturales, a pesar que estos pueden distorsionar la percepcin de este fenmeno objetivo en casos particulares. El anlisis de estas distorsiones resalta la importancia cognitiva para el anlisis de las ciencias sociales desde estas posturas epistmicas. La relacin con el riesgo sera una representacin psquica de un sujeto con un objeto. En oposicin a esta postura realista y dentro de las miradas de un constructivismo fuerte, podemos identificar las teoras pos estructuralistas de la gubernamentalidad, inspiradas en la biopoltica de Foucault (2007) con un nfasis de anlisis sociohistrico descrito 92

anteriormente, en donde el riesgo mismo y los rgimenes de verdad que le dan sentido pasan a ser una pregunta emprica. Tanto las ideas de discurso, verdad y miradas de ver presentan una realidad integrativa que se relaciona a la nocin de tecnologas o dispositivos sociales. Este concepto ha sido recuperado por diversos autores desde la mirada foucaulteana (Agamben, 2009); Deleuze, 1987) y denota principalmente 3 caractersticas: en primer lugar que el dispositivo incluye virtualmente todo tanto elementos lingsticos como no lingisticos. El dispositivo es la red o la relacin establecida entre estos elementos heterogneos que dan cuenta de lo que se entiende como realidad. En segundo lugar, siempre tiene una funcin estratgica y es localizado en relaciones de poder. El trmino de funcin refiere a que se constituye como una interrelacin de fuerzas que tienen una intencionalidad racional, es decir una funcin de dominacin. Esta intencionalidad o disposicin demarca el lmite de lo posible o aceptable en ciertos ordenes discursivos. El panptico (Foucault, 2002) en este sentido, constituira un dispositivo particular asociado a la funcin de disciplinamiento de los cuerpos. Este estara compuesto y performado por diversas instituciones, objetos, disciplinas y sujetos. Estos elementos son unidos por la nocin bsica de dominar sin ser visto, es decir aumentar la visibilidad de los sujetos que son dominados para generar la sensacin de vigilancia constante. Esta dominacin est relacionada con la capacidad de generar desarrollo econmico, distribuyendo eficientemente las fuerzas y los cuerpos de la sociedad. El riesgo, en cambio, desde la perspectiva de la gubernamentalidad est asociado a las tecnologas de seguridad que cambian el modo de operar de las tecnologas disciplinares. Finalmente, y en tercer lugar, el dispositivo siempre implica una interseccin de relaciones de poder y relaciones de saberes. Es decir, el set estratgico de relaciones de fuerza siempre son apoyadoras o son apoyadas en ciertos tipos de conocimiento. En palabras de Foucault (1980): He dicho que el dispositivo era de naturaleza esencialmente estratgica, lo que supone que se trata de cierta manipulacin de relaciones de fuerza, bien para desarrollarlas en una direccin concreta, bien para bloquearlas, o para estabilizarlas, utilizarlas, etc. [...] El dispositivo se halla pues siempre inscrito en un juego de poder, pero tambin siempre ligado a uno de los bordes del saber, que nacen de l pero, asimismo lo condicionan (194-195). El riesgo, entonces, implica una relacin de saber/poder particular. Estas 3 caractersticas, son descritas como tecnologas de seguridad, que frente a la problemtica del riesgo generan conocimiento para la regulacin de poblaciones. Como se deca anteriormente, las tecnologas disciplinares, descritas por Foucault en Vigilar y Castigar en su forma de panptico (2002) se constituan e una orientacin de fuerzas para el dominio de los cuerpos dciles. Esto se constitua como un cambio en los regmenes de poder y en los marcos desde donde se fabricaban subjetividades. En las tecnologas de 93

seguridad, sin embargo el nfasis est puesto en la libertad ms que en la disciplina. Como dir Agamben (2009) los dispositivos pueden generar no tan solo cuerpos dciles, sino que cuerpos libres. Foucault (2007) en sus ltimos trabajos y donde desarrolla la nocin de biopoltica, genera un anlisis exhaustivo sobre las formas de gobierno neoliberales que se extienden entre las naciones. Estas se caracterizan por una mayor desregulacin del mercado y procesos de globalizacin. Es decir, es un Estado que pierde fuerza de gestin directa y desarrolla su poder desde otra manera ms difusa. En este sentido, Foucault identifica un cambio en los regmenes de poder. En primer lugar, cambia el foco de dominio desde la regulacin de cuerpos hacia la regulacin de poblaciones. En los Estados Neoliberales, ya no se trata de conquistar o poseer, sino de producir y de organizar la poblacin con el fin de permitir que esta despliegue todas sus propiedades (Lemcke, 2010). El gobierno de poblaciones y no de cuerpos se resguarda bajo dos ideas que pareceran expresar cierta tensin mutua: libertad y riesgo. Este tipo de gobierno debe desarrollar el potencial productivo de sus poblaciones, atendindolas como recursos valiosos de creatividad. En este sentido, los gobiernos aumentan mrgenes de libertad, desregulacin y flexibilidad dentro de las dinmicas institucionales. Esta libertad se relaciona, por otro lado, con el aumento potencial de efectos inesperados generando una situacin de incertidumbre. La desregulacin se ejerce en el marco de economas cada vez ms globalizadas, que vinculan a los actores de un modo sin precedentes a lo largo del globo. As mismo, se construyen discursos asociados al impacto de la tecnologa humana sobre el mundo, incrementando los riesgos catastrficos que esta puede causar (Lupton, 1999). El riesgo en este sentido, se presenta como un problema creado dentro del marco las libertades y fomenta discursos que plantean la necesidad de crear seguridad. Las tecnologas de seguridad deben presentar un control de la indocilidad de la conducta de sus poblaciones, pero dentro del cuidado de la libertad. As, para las teoras de gubernamentalidad, existira un doble proceso de gobierno (Taylor-Gooby & Zinn, 2006). Por un lado, los gobiernos piensan controlar a sus ciudadanos a travs de un amplio catalogo de mediciones, que incluyen significados en que las poblaciones pueden ser contadas, juzgadas, disciplinadas o categorizadas. Adems incluyen la instalacin de valores considerado como apropiados para el logro de resultados particulares (fundamentalmente de productividad y de fines polticos). La promesa de la seguridad y bienestar, justificaran entonces estas mediciones. As mismo, permitira un trato heterogneo segn diversas medidas de riesgo y del tipo de vnculo que las poblaciones tienen con ellos. Es en base a estas poblaciones y su actitud heterognea frente a ellas que los gobiernos pueden generar mrgenes de accin, en los que la libertad individual puede darse con mayor seguridad. Es 94

decir, este tipo de dispositivos fabrica ciertos tipos de libertad. Es decir, de mrgenes de libertad donde los ciudadanos desarrollan su vida a supuesta voluntad. As mismo, esta libertad se vincula a la produccin y uso de un conocimiento experto. Sin embargo, como se trata ms adelante esto no significa que este tipo de gobierno relacionado a la minimizacin del riesgo se logre nicamente a travs del clculo estratgico. Tambin son relevantes, en las dinmicas de los gobiernos neoliberales, las actitudes innovadoras que incentivan un tipo de actitud no prudente respecto al riesgo, sino ms bien deseadora de ste (OMalley, 2000). Resumiendo hasta el momento, el anlisis de la gubernamentalidad expresara en palabras de Lupton (1999) un constructivismo radical, en donde ninguna de las categoras previas estara supuesta de modo ontolgico. En este sentido constructivista, las subjetividades tampoco son supuestas. El constructivismo no opera aqu como una percepcin subjetiva de una realidad que es exterior, ni como un cmulo de interpretaciones. El nfasis de la interpretacin foucaultiana est puesto en como a travs de la interaccin de voluntades y poderes, as como la relacin de elementos no slo simblicos, la realidad misma deviene. Junto con esta realidad devienen como producto ciertos tipos de sujeto. A continuacin se desarrollar esta idea de los procesos de subjetivacin relacionados a las tecnologas de seguridad.

Procesos de subjetivacin y riesgo Como seala Martuccelli (2007) la visin de los procesos de subjetivacin enfatizan la nocin de que ciertos tipos de sociedades fabrican ciertos tipos de sujetos. Sin embargo, esta idea de fabricacin no debe ser comprendida como un puro determinismo social. La idea de la subjetivacin siempre se maneja en una dupla entre emancipacin y sujecin. La relacin con uno mismo, es leda, entonces, como resultado de una oposicin de relaciones de poder y su cuestionamiento social. Es decir, existen juegos de poder involucrados y no mero determinismo. Para Agamben (2009) junto con los dispositivos se pueden distinguir otra clase de elementos: los seres vivos y los sujetos. Los dispositivos operaran de modo de disponer de las fuerzas vitales de los seres vivos a travs de procesos de subjetivacin. Los sujetos se identifican como un resultado intermedio de fuerzas entre las otras dos clases, caracterizados por expectativas de comportamiento y los regmenes de verdad que estn en juego. A su vez, como puede existir una multiplicidad de dispositivos, tambin puede haber una multiplicidad de procesos de subjetivacin. Las teoras de la gubernamentalidad presentan afinidades con las difundidas teoras de la Sociedad del Riesgo inspiradas en los anlisis de Beck y Giddens que pueden ser categorizadas como un constructivismo dbil (Lupton 1999a; 1999b). Estas teoras mencionan una evolucin histrica de la sociedad que ha encaminado a un nuevo individualismo institu95

cional. Es riesgo es analizado como un hecho objetivo, pero es inevitablemente mediado por procesos sociales y culturales asociados a la modernidad tarda. Es decir, trata de un contexto en donde las instituciones que otorgaban sentido a los individuos pierden dicha capacidad, acrecentado la responsabilidad sobre el individuo. En el mismo sentido, la poltica social se orienta crecientemente hacia la mayor individualizacin de sus ciudadanos, incorporando semnticas de la responsabilidad individual de cada uno de ellos. Esta responsabilidad, va asociada de un mayor empoderamiento ciudadano. En el caso la intervencin estatal, esto puede verse a travs de las transferencias condicionadas o aquellas que privilegian la decisin autnoma de los actores en su proceso de superacin o movilidad social (Abbot, Jones & Quilgars, 2006). Tambin, y a modo similar de lo expuesto por la teora de la gubernamentalidad, la agencia humana pareciese verse ms presente que nunca sobre la naturaleza. El riesgo en este sentido, no se concibe como natu-

ral o proveniente de fuerzas inexplicables, sino que es comprendido como fruto del desarrollo de la humanidad. Es por tanto la propia agencia humana la que presentara la sensacin de descontrol de sus efectos en forma de riesgo. Este empoderamiento, asociado a una dinmica institucional, presenta ciertas afinidades a lo expuesto por la teora de la gubernamentalidad. Sin embargo, el empoderamiento debe ser entendido como la generacin de mrgenes de libertad social. Entre ambas teoras se puede identificar, entonces, una diferencia epistmica fundamental. Mientras que para las teoras de la Sociedad del Riesgo, se podra tener un anlisis paralelo entre aquella sociedad exterior y una interioridad individual, para las teoras de la biopoltica esto sera asumir la condicin de preexistencia del individuo. Como se ha sealado anteriormente, la mirada foucaulteana, en tanto tiene un fin emancipatorio y por tanto como un discurso con una propia orientacin estratgica- implica una mirada desnaturalizadora. Como seala Deleuze (1987), la intencin de Foucault por privilegiar un peso a una exterioridad aparente frente a una interioridad supuesta, se encuentra en el ejercicio crtico de describir como se fabrican ambos lados. Como se producen ontolgicamente, estabilizando su significado y oposicin a travs de pequeos ensamblajes. Es decir, la tarea descriptiva de los dispositivos ofrece la posibilidad de evidenciar una interioridad como ilusoria, para despus de ello poder realmente analizar cul es su exterioridad constitutiva. De este modo, la mirada desnaturalizadora ofrecera un ejercicio reflexivo que incluira no tan solo la conciencia, sino de una reflexin sobre los regmenes de verdad que se encuentran en juego. En el caso de las tecnologas de seguridad, resulta interesante comprender la dinmica en que se fabrican individuos en funcin de la libertad o empoderamiento. La gubernamentalidad adquiere un carcter performativo, en donde a travs de propiciar mrgenes de accin 96

los individuos, stos se recrean en tanto sujetos de cierto tipo. Es decir, en la produccin de sujetos creados por los mecanismos de ciertos dispositivos, es necesario entender como estos sujetos se mueven en el espacio y como dichos actos gestan juegos de poder y procesos de subjetivacin. Eso coloca el foco de estudio en las prcticas sociales (Rojas, 2010: 66). Si bien es cierto que el anlisis foucaultiano presenta una mirada estratgica y un aparato conceptual a fines, en los trminos que hemos sealado anteriormente, el anlisis no elimina la atencin de las particularidades emergentes en el estudio de campo. Por el contrario, el anlisis foucaulteano es siempre situado, donde los dispositivos y los procesos de subjetivacin se vuelven una pregunta de tipo emprico, ms que una respuesta estandarizada a cualquier situacin. Adems, dado el carcter performativo de las prcticas liberales de gobierno, lo local se vincula a procesos generales. Ms que negar las particularidades locales, este anlisis ofrece como lo hemos dicho con el caso de la interioridad- una manera anal-

tica de vincular las visiones particularistas del riesgo con las lgicas de gobierno existentes, as como otros procesos de subjetivacin posibles. De modo de evitar un puro determinismo social, as como evitando el extremo relativismo culturalista que eleva la localidad como foco unvoco del anlisis. En el mismo sentido y en respuesta a la nocin determinista que se le atribuye al pensamiento foucaulteano es posible sealar que hablar de formas de gobierno entendidas comnmente como exteriores al individuo, no enfatizan la pura determinacin como un proceso hipodrmico. Ms bien, el nfasis en la produccin de individuos, visto desde esta realidad dinmica expresada en la confrontacin de fuerzas y voluntades, entiende la fabricacin como un anlisis en el que la realidad pierde su naturalidad, donde la verdad pierde su condicin simple y se complejiza. Dicha complejidad es abordada de un modo estratgico, a travs de una concepcin mvil y situada de los procesos sociales en juego. Como seala OMalley (2000) el concepto de incertidumbre puede ser entendido como estrategia de gobierno en un sentido similar. Las nociones de emprendimiento e innovacin van asociadas a una modalidad de riesgo que no se define por su calculabilidad, que sera entendido como un modo de tomar decisiones estratgicas y prudentes en pos de minimizar riesgos. La creatividad necesaria para la innovacin no debe ser prudente y debe manejarse en situaciones de incertidumbre (sin clculo o escasez predictiva). Esto como seala OMalley, no significa la erosin del conocimiento experto, sino que un cambio de mbito en donde este se desarrolla. Ms que un clculo abstracto y cientfico, el conocimiento en incertidumbre supone sujetos que adquieran una alta capacidad adaptativa y conocimiento situacional, que son fruto de la experiencia en los negocios. En este sentido, se levantan nuevos gurs de la innovacin expresados en los medios de comunicacin, congresos innovativos, coaching organizacionales, etc. Que focalizan la transmisin de un conocimiento ms experiencial que 97

tcnico cientfico para gobernar el futuro. La economa misma, requiere del fomento de estas actitudes arriesgadas y no prudentes para dinamizar desarrollo. Es justamente en este afn productivo, en el que la generacin de inversiones, agregacin de valor por parte de las prcticas calificadas de innovacin que se evidencia la importancia de estas figuras para las estrategias de gobernabilidad neoliberales. En la creacin innovadora no slo se crean nuevos commodoties, si no que el mismo innovador se crea y construye en tanto tal. Actualiza su propia novedad aprovechando una oportunidad y se recrea como experto en innovacin. Es como seala Deleuze respecto a la causa y el efecto, Es una causa que se actualiza en su efecto, que se integra en su efecto, que se diferencia en su efecto. O ms bien, causa inmanente es aquella cuyo efecto la actualiza, la integra y la diferencia (1987: 63). As mismo, el fomento de iniciativas de innovacin por parte de programas suelen

focalizarse a travs de mecanismos concretos como capacitaciones, crditos y concursos que incentivan este tipo de conocimientos. Sin embargo, para acceder a este tipo de programas, se requiere estar dentro del sistema de mediciones. Por tanto, es posible sealar que se cruzan procesos de subjetivacin asociados a la condicin en tanto poblacin, con los del carcter de emprendimiento. En este sentido, el emprendedor implica otra modalidad del gobierno de futuro y es complementario a las tecnologas del riesgo sealadas anteriormente. Ambas expresiones las de la actitud prudente frente a riesgos, como la actitud emprendedora, se insertan dentro del gobierno de conductas en los programas de intervencin estatal. Son dos elementos claves para comprender el tipo de procesos de subjetivacin que se dan concretamente. Comentarios finales A lo largo de este artculo, se ha presentado la clave analtica que constituye el riesgo y la incertidumbre para comprender los procesos contemporneos en que se mueven los actores sociales. Desde la perspectiva de la gubernamentalidad esto se inserta en una lgica de dominacin que es particular. Si bien este trabajo ha contenido un carcter ms especulativo, dado la escasez de material emprico realizado en el anlisis, se ha intentado demostrar la potencialidad de estos enfoques. Como se ha sealado, estas teoras sirven como una estrategia para dar cuenta de la particularidad y la emancipacin a travs de la desnaturalizacin de ciertos discursos. Por otro lado, como se ha mencionado los dispositivos no son slo disciplinares y de riesgo. Estos adquieren un carcter dinmico, que debe ser estudiando para cada caso particular. A s mismo, mecanismo como la incertidumbre cumplen un rol cada vez ms central frente desprestigio del conocimiento experto y de mediciones, en el contexto de las nuevas economas del conocimiento. Esto no se reduce a los estratos ms altos o de mayor nivel educativo, sino 98

que se instala dentro de la poltica social. Esto expresa como el discurso de la responsabilidad individualizada se va constituyendo como un consenso valrico de estas sociedades. REFERENTES BIBLIOGRFICOS

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Revista Doble Vnculo Estudiantes de Sociologa PUC

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