You are on page 1of 20

1

ATENEO DR. ARTURO ILLIA ATENEO DE LA J.R. DR. ALVAREZ GUERRERO FRANJA MORADA REGIONAL SALTAATENEO DE LA O.T.R. DR. MARIO A. AMAYA INSTITUTO LEBENSOHN Filial Salta-

Documento de Trabajo A 30 AOS DE LA RECUPERACIN DE LA DEMOCRACIA, EL RADICALISMO SALTEO A DEBATE

El prximo 10 de diciembre se cumplirn treinta aos desde la asuncin de Ral Ricardo Alfonsn y con l un largo camino para cumplir el mandato que nos leg: garantizar 100 aos de democracia para dejar atrs la larga crisis institucional que atraves la Argentina desde que un golpe cvicomilitar derroc a Hiplito Yrigoyen, el 6 de septiembre de 1930. Tras cincuenta y tres aos de decadencia, la voluntad popular decidi el 30 de octubre de 1983 que fuera el Radicalismo y Ral Alfonsn quienes condujeran la transicin de la dictadura (1976-1983) -la ms sangrienta que conocimos- a una nueva democracia en la Argentina. La tarea no fue sencilla para el Radicalismo y para Ral Alfonsn. Ms all de los obstculos (interno/externos) y de las debilidades estructurales del partido, la tarea realizada por el Radicalismo coloc los pilares centrales del nuevo perodo de institucionalidad democrtica. Entre ellos el conocimiento de la verdad para establecer la condena tica de la sociedad frente a los crmenes cometidos durante el imperio de la violencia poltica y el terrorismo de Estado. Para luego establecer el rigor de la ley y el ejercicio de la justicia. Todo esto en una marco de incertidumbre e inestabilidad institucional promovida desde los factores de poder de la Argentina corporativa que se negaba a aceptar las nuevas reglas de la democracia1. El peronismo fue incapaz de acompaar lealmente este proceso de transicin democrtica sumndose a las presiones desestabilizadoras que incluyeron 13
1

Portantiero Juan Carlos, Prlogo; en Alfonsn Ral Ricardo; MEMORIA POLTICA. Transicin a la Democracia y Derechos Humanos, Bs.As. FCE, 2004, p. 13

paros generales, 3 alzamientos militares y las operaciones para profundizar el aislamiento de la Argentina frente a la crisis de la deuda externa y la hiperinflacin. El radicalismo salteo Prrafo aparte merece el Radicalismo Salteo cuya existencia, desde sus orgenes, estuvo atravesada por las luchas internas. El Radicalismo salteo Integrado por hombres y mujeres, muchos de ellos importantes en sus actividades pblicas y privadas, preocupados por las cuestiones polticas y sociales, no lograron superar las antiguas tendencias de los partidos de notables preexistentes al radicalismo y contra los cuales naci el partido radical. Entre ellas: Tendencia al faccionalismo Al personalismo A la concentracin de las decisiones en pocas manos Cierta practicidad al momento de evaluar los medios con arreglo a los fines. Permeabilidad para entrar y salir del partido de acuerdo al inters particular. Algunas de estas cuestiones caracterizaron el desarrollo del partido radical salteo hasta nuestros das de tal forma que desde la dcada del 30 y ms all de la crisis institucional referida en lneas anteriores, el partido ha carecido de posibilidades electorales para conducir la Provincia, reduciendo sus aspiraciones a la representacin legislativa (nacional/provincial) y el gobierno de algunas intendencias en las localidades del interior. Sin oportunidades gubernamentales propias, es posible observar como en forma peridica algunos de los dirigentes radicales pasan a formar parte de los elencos gubernamentales de los ms diversos oficialismos nacionales, provinciales y municipales. Pocos retornan al partido, otros se alejan definitivamente de l para incorporarse a otros partidos o al partido gobernante. La prolongada hegemona peronista-renovadora desde la recuperacin de la democracia muestran el importante nmero de radicales emigrados a los elencos oficialistas. Esta migracin, junto al internismo faccioso y la permanente sospecha de la rosca con los oficialismos constituyen algunos de los factores, por los cuales, los dirigentes radicales gozan de una baja consideracin en la opinin de los ciudadanos electores. Ahora bien, que los dirigentes no sean lo suficientemente votados no implica que radicalismo como el partido de las instituciones republicanas y

democrticas haya caducado en la opinin la ciudadana provincial, todo lo contrario, el electorado radical est pendiente esperando que se produzca alguna novedad para volver a votar al partido. La irrupcin de Bernardo Biella fue en su momento una novedad y el electorado radical lo acompao con su voto en el 2011. Voto que se retir rpidamente en el turno electoral de las PASO nacionales en julio del 2013 cuando los procedimientos utilizados para constituir las candidaturas transitaron los mecanismos de excepcin y a espaldas de la opinin partidaria.
Cuadro comparativo de las Elecciones nacionales 2011-2013
ELECCIONES Eleccin Presidente-Vice Octubre de 2011 89.383 (14,59%) 103.162 (17,52%) B. Biella 39.264 (6,18%) S. Vargas Sin candidaturas Julio de 2013 Octubre de 2013

Eleccin Diputados Nacionales

49.279 Sin candidaturas (7,76%) B. Biella Fuente: Direccin Nacional Electoral. Ministerio del Interior y Transporte Eleccin PASO Senadores Nacionales

Pero cuando hablamos de OPININ PARTIDARIA a qu nos estamos refiriendo?. Son los afiliados que figuran en el padrn partidario y participan de las elecciones internas, o los que nos votan en las elecciones primarias abiertas y en las elecciones generales? Las PASO y los resultados de las elecciones generales (nacionales y provinciales) muestran que los antiguos mecanismos de seleccin de los candidatos partidarios para dichas elecciones se han modificado profundamente constituyendo a la CARTA ORGNICA o Estatuto partidario en un complemento de la organizacin de las elecciones, lo que nos obliga a repensar nuestra organizacin y prcticas polticas para aggiornarlas a los desafos de los nuevos tiempos. En este sentido, la CARTA ORGNICA es central en la definicin de nuestra vida interna democrtica pues resguarda que el partido quede expuesto a factores externos que puedan vulnerar el autogobierno de los afiliados, es decir, de aquellos que han asumido como suyo el planteo histrico, ideolgico y doctrinario vinculado a la identidad de la UNIN CVICA RADICAL y su funcin en el sistema poltico argentino.

Pero tambin existen aquellos ciudadanos independientes que sin ser afiliados radicales valoran el rol histrico del radicalismo, sus principios y actitudes vinculadas a la honestidad, la austeridad, el respeto a las leyes, a las instituciones, el control a la corrupcin, repudian las medidas populistas y clientelares y hacen hincapi en los derechos individuales, polticos y sociales, aspirando a vivir una vida ms normal sin sobresaltos polticos. Esta OPININ PARTIDARIA, no tiene partido, no tiene vinculacin orgnica con el radicalismo, pero viene acompandolo en forma fluctuante en cada turno electoral aprueba o repudia los aciertos y desaciertos partidarios. Pero adems, con su participacin se ha producido un desajuste entre el padrn real de afiliados, es decir, entre aquellos que actan en la vida interna partidaria y la expectativa de los ciudadanos que sin ser afiliados radicales hoy (a partir de las P.A.S.O) influyen de manera ms directa en la seleccin, aprobacin o desaprobacin de las medidas adoptadas por la dirigencia partidaria Relacin entre ampliacin de la participacin poltica interna, PASO. Elecciones generales provinciales y nacionales. En un documento anterior titulado No los convocamos a huir de la realidad sealamos que una actitud cmoda es quedarse en el diagnstico de los males que aquejan al radicalismo. Por el contrario, convocamos a producir los cambios que hacen falta para modificar al partido en su conjunto. Para ello es necesario, pasar en limpio el escenario poltico provincial para planificar las acciones a desarrollar. Poblacin y afiliacin partidaria. Es indudable que el crecimiento poblacional en la provincia de Salta es un fenmeno que comprende los 59 municipios y los 23 departamentos que conforman las jurisdicciones internas. Los Censos vienen mostrando que el flujo migratorio del interior a la ciudad de Salta no incide en su crecimiento, sino que por la falta de oportunidades laborales, la poblacin migra menos del interior provocando el crecimiento de pueblos y ciudades del interior. Alta tasa de nacimientos y reduccin de la mortalidad acompaan el crecimiento vegetativo de la poblacin urbana, provocando al mismo tiempo el ensanchamiento de la poblacin joven en la provincia. El ltimo censo seala que la poblacin provincial es de 1.215.207 habitantes. Para comparar la distribucin de esta poblacin con la cantidad de afiliados partidarios y de la J.R en cada departamento, se elabor el siguiente cuadro:

5 Cuadro: Relacin Poblacin- Afiliados Mayores- Afiliados J.R.


DEPARTAMENTOS Columna 1 Columna 2 Poblacin total Afiliados 535.303 156.678 138.018 60.414 47.348 40.300 38.460 35.579 30.449 29.124 20.727 14.582 10.318 7-841 7.465 7.223 6.927 6.126 5.989 5.724 5.625 3.193 1.794 1.215.207 13210 6206 4833 3716 2994 2100 1254 1101 1273 3020 689 1530 115 221 270 418 308 266 207 327 240 104 82 44.484 Columna 3 J.R. Clase 80 incluida 448 99 253 131 299 124 36 24 6 382 2 173 1 8 2 2 1 16 46 8 2.061

CAPITAL SAN MARTN ORN ANTA GEMES METN ROSARIO DE LERMA CERRILLOS RIVADAVIA ROSARIO DE LA FRONTERA CHICOANA CAFAYATE SANTA VICTORIA LA CALDERA LA VIA CACHI SAN CARLOS LOS ANDES IRUYA LA CANDELARIA MOLINOS GUACHIPAS LA POMA Total

Fuentes: Columna 1. Censo Nacional de Poblacin de 2010 Columna 2 y 3. Padrn de Afiliados provinciales para la interna partidaria del 29 de agosto de 2010

Un anlisis ms detallado del censo 2010 muestra que 746.678 personas son menores de 0 a 29 aos, de ellos 347.302 se encuentran en la franja etara de 15 a 29 aos. Lo cual indica, por un lado, que es imposible la planificacin de polticas pblicas sin tener en cuenta la problemtica juvenil. Por otro lado, que la UCR debe apuntar a una mayor insercin en el territorio social compuesto por los jvenes. Obsrvese que el porcentaje de afiliados que pertenecen a la Juventud Radical y potenciales adherentes (2.061/347.302) es apenas del 6/1000. Podr observarse que la JUVENTUD RADICAL no tiene afiliados en 4 departamentos y qu con seguridad en el prximo padrn tampoco tendr ms afiliados en por lo menos 7 departamentos ms. Paradjicamente, mientras ms rejuvenece la poblacin de Salta, ms envejece el padrn de afiliados. Por esto, sin demagogia alguna, sostuvimos en documentos anteriores que el futuro del partido Radical en Salta, est en manos de la JUVENTUD RADICAL. En cuanto a los votantes mayores en Salta Capital (procesado el 75% de los votantes en la interna del 29 de agosto de 2010) podemos observar lo siguiente:

6
Afiliados que votaron en las elecciones internas del 29 de agosto de 2010 Afiliados por franjas votaron empadronados % etarias 2010 Mas de 80 aos 74 1113 6,6% entre 70 y 79 197 1603 12,3% entre 60 y 69 293 2702 10,8% entre 50 y 59 267 3434 7,8% entre 40 y 49 277 2984 9,3% entre 32 y 39 128 829 15,4% entre 28 y 31 58 152 23,0% entre 18 y 27 115 296 39,2% votos analizados 1409 13210 10,7% total votantes Capital 1860 14,08%

Fuente: Datos del Centro de Cmputos Ateneo Dr. Arturo Illia

Es decir, el grueso del padrn est compuesto por afiliados que tienen entre 40 a 80 aos o ms. La generacin intermedia constituye una cintura muy delgada de enlace entre las generaciones ms antiguas y la J.R, cuya base de sustentacin es an ms dbil (448 afiliados a la J.R, de los cuales slo votaron 173 afiliados).

Finalmente recordemos que en las elecciones internas del 29 de agosto de 2010, slo votaron el 14,08% del total del padrn de la ciudad Capital. Partido y representacin poltica El partido radical salteo presenta una situacin de estancamiento con relacin a la representacin poltica alcanzada en los 2 (dos) ltimos turnos electorales de renovacin legislativas (2011-2013) Durante el periodo 2011 las elecciones generales fueron de renovacin del Poder Ejecutivo y Legislativo. Con relacin al resultado de las elecciones a Gobernador y Vice, la frmula encabezada por el Dr. Diego Mario Michel y el Dr. Humberto Vzquez de pobre desempeo, obteniendo en toda la provincia apenas 9.249 votos, esto es el 1,68%.
Cuadro: Resultados Electorales eleccin Gobernador-Vice, 2011. Eleccin de gobernador Lista 502 Frente Justicialista Renovador de la Victoria Frejurevi 503 Frente Olmedo Gobernador 17 Wayar Gobernador 14 Partido Obrero 3 Unin Cvica Radical Votos 327596 138132 46728 13388 9249 Porc. 59,57% 25,12% 8,50% 2,44% 1,69%

7
Eleccin de gobernador Lista 500 Morello Gobernador Movimiento Proyecto Sur Ps 47 Coalicin Cvica Afirmacin para una Repblica Igualitaria (A.R.I.) 60 Movimiento Independiente de Jubilados y Desocupados Positivos En blanco Nulos

Votos 9201 4530 1195 550019 9171 3602

Porc. 1,68% 0,83% 0,22%

Fuente: Datos del Centro de Cmputos Ateneo Dr. Arturo Illia

La representacin radical en los Concejos Deliberantes qued reducida a 12 concejales durante el periodo 2011-2013 y pudo organizar lista de candidatos a concejales en 29 municipios. En las P.A.S.O del 6 de octubre de 2013 la UCR present lista de concejales en 30 municipios, solo en Iruya no pudo alcanzar el piso requerido por la ley. Por lo tanto, como en el ao 2011, logr organizar listas de candidatos en 29 de los 59 municipios de toda la Provincia. En las elecciones provinciales generales del 10 de noviembre de 2013, alcanz 12 bancas en diversos concejos deliberantes.
Cuadro: Concejales electos 2011-2013-2015.

MUNICIPIO CACHI

Eleccin 2011 1.- Burgos, Manrique Ivn 2.- Sulca, Heber Felix; 3.- Cortez, Daniel Roberto; 4.- Cabezas, Carmen 5.- Padilla, Cecilia Analia 6.- Soria, Cristian Sergio; 7.- Snchez, Delina Alicia 8.- Zoloaga, Martnez Pablo 10.- Saavedra, Ariel Ramiro

CAFAYATE

Eleccin 2013 Burgos Manrique Ivn fue reelecto representando a UNIN POR SALTA. 1.- Di Bella Horacio 2.- Cruz Diego Estabean 3.- Guevara Rita Valeria 4.- Guerra Mario Antonio 5.- Soria Cristian Sergio 6.- Subelza Natalia Lorena 7.- Iglesias Sebastin Matas

EL POTRERO LA CANDELARIA ROSARIO DE LA FRONTERA ROSARIO DE LERMA METN

11.- Bernasar, Marisa; 12.- Toledo, Hctor Marcos

8.- Bernasar Marisa 9.- Escajadilla Jos Alberto

CERRILLOS 10.- Juan Martnez ANIMAN 11.-Catacata Rubn TARTAGAL 12.- Mimessi Mario Ren Fuente: Datos del Centro de Cmputos Ateneo Dr. Arturo Illia

En relacin al total de votos obtenidos en la provincia, tomando como base la categora concejales, en las elecciones provinciales de 2011 obtuvimos el apoyo de 21.843 ciudadanos En las elecciones generales del 10 de octubre de 2013, nos votaron 30.089 ciudadanos, esto es el 4,81% del padrn de los habilitados para votar. Porcentajes que estn lejos, en un extremo, a los obtenidos en las generales provinciales por Diego Mario (1,69%) y en el otro punto, por Bernardo Biella en las elecciones nacionales generales del 2011 que alcanz el 17,52%, pero ms cerca del 7,76% y el 6,18% que obtuvieron respectivamente B. Biella y S. Vargas en las PASO nacionales del 2013, teniendo en cuenta que en ambas oportunidades Biella y luego Vargas fueron acompaados por una coalicin de partidos que integraban la UCR-PPS (2011), a la cual se sumaron en el 2013 el Partido SOCIALISTA y el Partido LIBRE DEL SUR, con lo cual tambin queda demostrado que en cualquier acuerdo poltico el grueso de votantes los aporta la UNIN CVICA RADICAL. Esto ratifica nuestra posicin sobre la existencia de un piso de opinin radical (49.000/30.000 votos) en la provincia de Salta que hay que conciliar con el padrn real (44.000 afiliados) para ampliar la insercin social y la representacin poltica del radicalismo, pues estamos seguros que hay una mayora de afiliados que figuran en el padrn que ya no votan al radicalismo y en forma simultnea, existen miles de salteos que sin ser afiliados al radicalismo lo apoyan sistemticamente.
Cuadro comparativo de las elecciones 2011-2013 Unin Cvica Radical Departamento Candidatos (2011) CAPITAL No se elige Senador Diputado Intendente de Salta Concejales de Salta Intendente de San Lorenzo Concejales de San Lorenzo Senador Diputado Intendente Aguaray Concejal Aguaray Intendente Embarcacin Concejales Embarcacin Intendente Gral Ballivian Concejales Gral 6.166 (2,61%) 5.804 (2,50%) 10.370 (4,56%) 225 (3,34%) 370 (5,59%) 787 (1,25%) 820 (1,30%) Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidaturas 226 (2.%)

Unin Cvica Radical (2013) 11. 496 (4,27%) 11.733 (4,38%) No se elige 12.007 (4,81%) No se elige 233 (2,86%)

SAN MARTN

No se elige Sin candidatura No se elige 426 (6,43%) No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas

Sin candidatura Sin candidaturas

9
Ballivian Intendente Mosconi Concejales Mosconi Intendente Salvador Mazza Concejales Salvador Mazza Intendente Tartagal Concejales Tartagal Senadores Diputados Intendente Colonia S. Rosa Concejales Colonia S. Rosa Intendente H. Yrigoyen Concejales H. Yrigoyen Intendente Pichanal Concejales Pichanal Intendente S. R. de la Nueva Orn Concejales S.R. de la Nueva Orn Intendente Urundel Concejales Urundel Senador Intendente A. Saravia Concejales A. Saravia Intendente El Quebrachal Concejales El Quebrachal Intendente Gral. Pizarro Concejales Gral. Pizarro Intendente J. V. Gonzlez Concejales J.V. Gonzlez Intendente Las Lajitas Concejal Las Lajitas Senador Diputado Intendente C. Santo Concejales C. Santo Intendente El Bordo Concejales El Bordo Intendente Gral. Gemes Concejales Gral. Gemes Senador Diputados Intendente El Galpn Concejales El Galpn

71 (0,72%) 115 (1.17%) 276 (3,08%) 318 (3,57%) 452 (1.59%) 565 (2,04%) 1.250 (2.38%) 793 (1.51%) 70 (1.09%) 191 (3,08%) 28 45 27 33 (0,45%) (0.74%) (0,26%) (0,33%)

No se elige 311 (3,40%) 104 175 (1,10%) (1,81%)

ORN

No se elige. 2104 (6,89%) No se elige 2242 (3,69%) No se elige 123 (1,70%)

No se elige Sin candidaturas No se elige 246 (2,30%) No se elige 1246 (3,51%)

444 (1.47%) 677 (2,30%)

ANTA

Sin Candidatura Sin candidaturas. Sin Candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidaturas Sin Candidatura Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas No se elige 169 (0,80%) Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas 164 (1,13%) 279 (1,94%)

No se elige Sin candidaturas No se elige No se elige 259 (5,43%) No se elige 523 (8,29%)

No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige 86 (1,63%) Sin candidatura No se elige No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige 914 (5,46%)

GEMES

METN

702 (4,07%) No se elige 41 (0.87%) 69 (1.46%)

No se elige 3271 (15,72%) No se elige 326 (7,34%)

10
Intendente Rio Piedras Concejales Ro Piedras Intendente S. J. de Metn Concejales S. J. de Metn ROSARIO DE LERMA Diputado Senador Intendente C. Quijano Concejales C. Quijano Intendente R. de Lerma Concejales R. de Lerma Senador Diputado Intendente Cerrillos Concejales Cerrillo Intendente La Merced Concejales La Merced Senador Diputado Intendente B. Norte Concejales B. Norte Intendente B. Sur Concejales B. Sur Intendente S. Victoria Este Concejales S. Victoria Este Senador Diputado Intendente El Potrero Concejales El Potrero Intendente R. de la Frontera Concejales R. de la Frontera Senador Diputado Intendente Chicoana Concejales Chicoana Intendente El Carril Concejales El Carril Senador Diputado Intendente Cafayate Concejales Cafayate Senador Diputados Intendentes Los Toldos Concejales Los Toldos

6 (0,48%) 10 953 (0.80%) (7,33%)

No se elige 35 (2,92%)

No se elige 3294 (21,78%)

2.050 (15,99%) 567 (3,25%) No se elige Sin candidatura 228 (3,19%) 595 688 (5,62%) (6,60%)

No se elige. Sin candidatura No se elige Sin candidaturas No se elige 492 (4,01%)

CERRILLOS

RIVADAVIA

370 (2.50%) 437 (2.95%) 152 (1.50%) 382 (3.81%) 112 (2.06%) 128 (2.36%) Sin candidatura No se elige Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura 2.866 (20,53%)

No se elige No se elige No se elige 987 (7,78%) No se elige 253 (4,10%) No se elige Sin candidatura No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas. No se elige 1943 (12,11%) No se elige 310 (20,12%) No se elige 1637 (11,37%)

ROSARIO DE LA FRONTERA

No se elige 373 (23,61%) 413 (27,07%) 1.963 1.865 (15,33%) (15,22%)

CHICOANA

CAFAYATE

SANTA VICTORIA

No se elige No se elige 31 (o,59%) 52 (1%) Sin candidatura Sin candidaturas No se elige No se elige 1.230 (24,73% 1.541 (22,03%) Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas

Sin candidaturas Sin candidatura. No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas 2301 (30,06%) 1915 (25,39%) No se elige 2165 (28,23%) No se elige No se elige No se elige Sin candidaturas

11
Intendente Nazareno Concejales Nazareno Intendente S. Victoria Oeste Concejales S. Victoria Oeste Senador Diputados Intendente La Caldera Concejales La Caldera Intendente Vaqueros Concejales Vaqueros Senador Diputado Intendente Cnel. Moldes Concejales Cnel Moldes Intendente La Via Concejales La Via Senador Diputado Intendente Cachi Concejales Cachi Intendente Payogasta Concejales Payogasta Diputado Intendente Angastaco Concejales Angastaco Intendente Animan Concejales Animan Intendente San Carlos Concejales San Carlos Senador Diputado Intendente S. de los Cobres Concejales S. de los Cobres Intendente Tolar Grande Concejales Tolar Grande Senador Diputado Intendente Iruya Concejales Iruya Intendente Isla de Caas Concejales Isla de Caas Senador Diputado Intendente El Jardn Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas No se elige Sin candidatura Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidatura Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidatura No se elige No se elige 470 (16,13%) 436 (15,27%) No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas 121 (2,02%) No se elige No se elige Sin candidaturas No se elige 528 (13,09%) No se elige No se elige No se elige 75 (2,58%)

LA CALDERA

LA VIA

CACHI

SAN CARLOS

170 (16,15%) 150 (14,26%) Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidatura No se elige Sin candidatura Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidaturas Sin candidatura No se elige 10 (0.53%) 28 (1.48%) Sin candidatura Sin candidaturas 3 (0.09%) 5 (0,09%) Sin candidatura

No se elige 30 (1,60%) Unin x Salta 1344 31,49% UNIN POR SALTA No se elige 1537 49,08% UNIN POR SALTA. No se elige Sin Candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige 228 (25,02%) No se elige Sin candidaturas Sin candidatura No se elige No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas. No se elige No se elige No se elige

LOS ANDES

IRUYA

LA CANDELARIA

12
Concejales El Jardn Intendente El Tala Concejales El Tala Intendente La Candelaria Concejales La Candelaria Senador Diputado Intendente Molinos Concejales Molinos Intendente Seclantas Concejales Seclantas Senador Diputado Intendente Guachipas Concejales Guachipas Senador Diputado Intendente La Poma Concejal La Poma Sin candidaturas Sin candidatura Sin candidaturas 563 492 (67,67%) (61,97%) Sin candidaturas No se elige Sin candidaturas No se elige 511 195 (59,90%) 6,46%

MOLINOS

GUACHIPAS

LA POMA

No se elige 62 (2,16%) 21 (1.70%) 57 (4,58%) 16 (0.95%) 56 (3,38%) No se elige Sin candidatura Si candidaturas Sin candidaturas No se elige Sin candidatura Sin candidatura Sin candidaturas

No se elige 143 (10,47%) No se elige 286 (17,34%) Sin candidatura No se elige No se elige Sin candidaturas Sin candidaturas No se elige No se elige Sin candidaturas

Fuente: Datos del Centro de Cmputos Ateneo Dr. Arturo Illia Cafayate la excepcin

Una mencin particular merece la UCR del Departamento de Cafayate, nico distrito donde el Radicalismo triunf imponiendo como Senador a Miguel Nanni (h) en reemplazo de la senadora Silvina Vargas, tambin de la UCR y tres concejales, constituyendo la primera minora en el Cuerpo.
Relacin electoral entre UCR y otros partidos que integran la coalicin UNIN POR LA REPUBLICA/UNIN POR SALTA en el distrito de Salta-Capital.

Vinculada a la conclusin alcanzada en el punto anterior es necesario profundizar un poco ms el anlisis de la UCR con relacin a las otras fuerzas polticas con la cual comparti hasta aqu una coalicin electoral. Si tomamos como ejemplo la eleccin realizada en la categora CONCEJAL en Salta Capital, la UCR constituye sobre 12 partidos polticos, la 6 fuerza con apoyo electoral, muy por encima del PPS, mientras que el Partido SOCIALISTA y el partido LIBRE DEL SUR no lograron alcanzar el piso requerido en las PASO para participar en las elecciones

13

SALTA
ltima actualizacin: 13/11/2013 - 20:40 hs.

Mesas Totales Mesas Escrutadas Porcentaje

1111 1111 100,00%

CONCEJAL
N Lista 189 PARTIDO OBRERO 2 PARTIDO JUSTICIALISTA 203 SALTA SOMOS TODOS 215 FRENTE SALTEO 54 PARTIDO DE LA VICTORIA 3 UNION CIVICA RADICAL 152 PARTIDO RENOVADOR DE SALTA 64 PRO - PROPUESTA REPUBLICANA 60 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTICIA Y DIGNIDAD 216 FRENTE PLURAL 197 PROPUESTA SALTEA 38 MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES (MST) POSITIVOS EN BLANCO 249593 25282 Votos Porc. 74891 30,00% 47319 18,95% 22984 19165 19104 12007 11797 10200 9989 9919 6573 5645 9,20% 7,67% 7,65% 4,81% 4,72% 4,08% 4,00% 3,97% 2,63% 2,26%

En tanto si revisamos la votacin en la categora DIPUTADOS es interesante advertir no slo que los partidos de la coalicin se sitan muy por debajo de los votos obtenidos por la UCR, sino tambin cmo el radicalismo retrocede (al 10 lugar) frente a otras fuerzas que comparten el apoyo del electorado independiente:

CAPITAL
ltima actualizacin: 13/11/2013 - 20:40 hs.

Mesas Totales Mesas Escrutadas Porcentaje

1138 1138 100,00%

DIPUTADO
N Lista 189 PARTIDO OBRERO 2 PARTIDO JUSTICIALISTA 215 FRENTE SALTEO Votos Porc. 71411 26,70% 46615 17,43% 27103 10,13%

14
203 SALTA SOMOS TODOS 60 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTICIA Y DIGNIDAD 554 FRENTE PARA LA VICTORIA 64 PRO - PROPUESTA REPUBLICANA 19 PARTIDO CONSERVADOR POPULAR 152 PARTIDO RENOVADOR DE SALTA 3 UNION CIVICA RADICAL 216 FRENTE PLURAL 197 PROPUESTA SALTEA 38 MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES (MST) 540 UNION POR SALTA POSITIVOS EN BLANCO 267394 15901 19952 14305 14231 12493 12421 12053 11733 8952 7494 5546 3085 7,46% 5,34% 5,32% 4,67% 4,64% 4,50% 4,38% 3,34% 2,80% 2,07% 1,15%

Es importante seguir con atencin el crecimiento del PRO y la cada del partido Conservador Popular que junto con el Partido Renovador de Salta (estancado desde hace varias elecciones en un 4,5%) se sitan por encima de la UCR. Con relacin a la participacin electoral de varios afiliados radicales con el nombre de UNIDOS POR SALTA no constituye un dato menor, pues es evidente que en forma innecesaria conspiraron contra los resultados electorales de la UCR en la categora DIPUTADOS, por lo tanto, habr que analizar las situacin de estos afiliados/as que participaron en las elecciones provinciales como candidatos de otros partidos. Un caso particular, lo constituye la situacin de afiliados radicales que obtuvieron alguna representacin legislativa participando por la coalicin UNIDOS POR SALTA, tal es la situacin del Senador electo por Cachi.
Breves consideraciones sobre el sistema electoral provincial

Hay dos cuestiones importantes a tener en cuenta para las prximas elecciones provinciales, la primera vinculada a la normativa electoral y la otra al funcionamiento del sistema del VOTO ELECTRNICO que la UCR de Salta no debe dejar de analizar. En el caso del Rgimen electoral es importante recordar algunos aspectos de las normas establecidas en la Constitucin Provincial vigente, en primer lugar sobre el sistema de representacin proporcional que adopta segn el:
TITULO II. Sistema Electoral, Rgimen electoral Artculo 56: La ley establece el rgimen electoral. En caso de que la misma opte por el de mayora, debe asegurar la representacin proporcional de las minoras.

Y un segundo criterio relacionado a la aplicacin del piso del 5% de los votos para la distribucin proporcional incluida en las:

15
Clausulas Transitorias DCIMO TERCERA (Sancionada en 1986): Durante los prximos diez aos a contar desde la sancin y promulgacin de esta Constitucin, se aplica el sistema electoral proporcional, conforme a las siguientes reglas: El total de votos obtenidos por cada lista, que haya alcanzado el 5% como mnimo de los votos vlidos emitidos, es dividido por 1 (uno), por 2 (dos), por 3 (tres), y as sucesivamente hasta llegar al nmero de los cargos que se elijan. Los cocientes resultantes, con independencia de la lista de que provengan, son ordenados de mayor a menor en igual nmero de los cargos a cubrir. Si hay dos o ms cocientes iguales se los ordena en relacin directa con el total de votos obtenidos por las respectivas listas, y si han obtenido igual nmero de votos, se practica un sorteo. A cada lista le corresponden tantos cargos como veces sus cocientes figuren en el ordenamiento indicado en el inciso b). Transcurrido el plazo de diez aos puede dictarse por ley un nuevo sistema, en su defecto contina vigente el presente. DCIMO CUARTA: Habilitase a la Legislatura Provincial para que a travs del procedimiento de la enmienda constitucional, que por nica vez se instituye, modifique los artculos 56 y 94 de esta Constitucin referidos a la integracin y forma de eleccin de la Cmara de Diputados. Tal reforma deber establecer un sistema electoral que asegure la igualdad del sufragio de los ciudadanos, la representacin de las minoras y que la distribucin de las bancas se haga en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido 2 poltico.

A la luz de los resultados obtenidos en las ltimas elecciones consideramos que la aplicacin del piso del 5%, al menos en el departamento de la Capital u otros departamentos quitan la posibilidad de cumplir con el efectivo funcionamiento del sistema de representacin proporcional, pues el mismo deja sin representacin a una franja importante de ciudadanos que han expresado su decisin en la votacin. A nivel de ejemplo, en la Capital, en la categora CONCEJAL, el Partido Obrero obtiene 74.891 votos, (9 bancas) en tanto que los partidos que no obtuvieron representacin en el Concejo Deliberante (6, seis), conforman la opinin de 66.130 ciudadanos que quedaron sin representacin, entre ellos, aquellos que votaron a la UCR.

Establese el siguiente procedimiento para la sancin de la enmienda : - La iniciativa para presentarla se asigna a la Cmara de Diputados que actuar como Cmara de origen. - Su aprobacin requiere la mayora absoluta de los presentes en la sesin de cada Cmara. - Aprobada la iniciativa por la Cmara de Diputados, pasa al Senado y si ste no le introduce correcciones o adiciones la enmienda queda sancionada. - Si el Senado le efectuare modificaciones vuelve la iniciativa a la Cmara de origen y si sta insiste en su aprobacin, por la mayora absoluta de los presentes, queda sancionada la enmienda. - Se promulga y publica automticamente. La enmienda constitucional se aplicar en la eleccin que se practique para la renovacin de las autoridades provinciales en el ao 2003, rigiendo a partir de ese momento. La clusula transitoria decimotercera de la Constitucin de 1986 contina en vigencia. Los Partidos Polticos con representacin en la Convencin Constituyente asumen el compromiso de impulsar en la Legislatura la sancin de la enmienda. (Corresponde al Artculo 184).

16

A los efectos prcticos tomamos como ejemplo nuevamente las elecciones en la categora de CONCEJAL en Salta Capital. La aplicacin de la distribucin de la representacin con el piso del 5%, concentr las 21 bancas en 5 fuerzas polticas, 4 de ellas PJ, PDV, FS, SST derivadas del peronismo y 1 sola lista opositora, el Partido Obrero, constituido, en nuestro criterio, en una oposicin conveniente. Existiendo un piso en las PASO, no tendra objeto colocar un segundo piso en las generales provinciales, pues produce distorsin en la representacin minoras, limitando la distribucin de las bancas por el sistema DHondt entre muy pocas fuerzas polticas. En cuanto al VOTO ELECTRNICO, es necesario estudiar con detenimiento y seriedad registrando los problemas que presenta en cada departamento y municipio de la provincia de Salta. El Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (IIE-UNAM) a travs del Observatorio del voto electrnico para el Anlisis y clasificacin de las noticias relacionadas con el voto electrnico, especialmente en Latinoamrica3, que difunde los beneficios de la implementacin del voto electrnico, no obstante, ha dado a conocer una nota periodstica advirtiendo de las fallas que ha presentado en las ltimas dos elecciones (PASO del 6 de octubre y generales provinciales del 10 de noviembre de 2013. Para ello reproduce el siguiente artculo:
El 6 de octubre, la eleccin se celebr con una promocionada logstica de voto electrnico, y 60% del padrn de votantes atendi a la convocatoria. En cambio, en los comicios manuales del 27 de octubre acudi a sufragar el 73% del registro electoral. Para algunos, este es un indicador claro de que Salta ha sido un mal experimento en cuanto a la implantacin del voto electrnico. La senadora nacional por Salta, Sonia Escudero, explic que una de las deficiencias de ese sistema electrnico de votacin es que no est adaptado a la realidad social de esa localidad. Asegura que para votar con ese tipo de mquinas en especfico hay que estar familiarizado con el uso de computadoras. Por su parte, el diputado provincial por el Frente Salteo, Javier David, alert al propio Tribunal Electoral sobre la falta de capacitacin del electorado y denunci el mal funcionamiento de los equipos de votacin el propio da de la eleccin. Sumado a estos inconvenientes, la inexperiencia del proveedor se evidenci en la deficiente capacitacin tcnica de los operadores de las mquinas, que no pudieron enfrentar las contingencias de forma ptima. As lo argument el diputado David, quien coment que cuando las mquinas dejaron de funcionar y debieron ser reemplazadas por otras, las autoridades de mesa no tenan cmo asegurarse que el mal funcionamiento no hubiese afectado o alterado las boletas previamente grabadas en la mquina. En tal sentido, Teresa Ovejero, secretaria del Tribunal Electoral de Salta, reconoci no solo la falta de capacitacin de la gente, sino tambin de los tcnicos que acompaaron la jornada y seal que los propios capacitadores informaron que durante el viernes por la tarde y el sbado todo el da concurri muy poca gente a capacitarse. La funcionaria atribuy parte de la responsabilidad a la empresa Magic Software, compaa proveedora de la tecnologa.

Cf. http://evoto.iiec.unam.mx/. Consultada el 23 de noviembre de 2013. Hs. 18,41

17
Todos estos hechos han trado como principal consecuencia la desafortunada apreciacin del voto manual como sistema idneo de sufragio, en tiempos en que las comisiones electorales del mundo no dudan en implementar algn tipo de tecnologa en sus procesos. Ante este retroceso, el problema no son los salteos, ms bien una tecnologa deficiente mal aplicada.(resaltado nuestro) Una de las garantas que debe proporcionar un proveedor de tecnologa en unas elecciones es principalmente, la superacin de los problemas del voto manual, como retrasos y colas. Adems, el voto electrnico debe ofrecer rapidez, confianza y veracidad, entre otros beneficios. De hecho, en la regin hay ejemplos positivos, como Brasil y Venezuela, ambos con participaciones cercanas al 80% en sus pasadas elecciones presidenciales. (https://votodigital.wordpress.com/2013/11/12/el-extrano-caso-de-las-elecciones-ensalta/)

En nuestro criterio, las falencias a las que hace referencia la nota de Wordpress, slo son algunos de los aspectos que tornan poco transparente al voto electrnico. Recordemos que en Salta Capital se registraron 1500 votos observados o recurridos y que fueron contabilizados como votos en BLANCO (que alcanzaron un total de 25.282), pues en la mayora de los casos las mquinas no haban impreso el voto formulado por los ciudadanos. El recuento de votos realizado entre los da 12 al 14 de noviembre tambin empez a mostrar falencias en el registro de la informacin emitida en los certificados impresos al cierre de la eleccin, que en varios casos, no coincida con los resultados que presentaban las urnas al abrirse para su recuento. Falencias fueron rpidamente rechazadas por la Dra. Ovejero aludiendo al porcentaje de error aceptable por las disposiciones vigentes y que subsanaron omitiendo cualquier acta o presentacin de quejas de los fiscales partidarios presentes en el acto de recuento de votos. Por otro lado, nuestro partido no cont con la presencia permanente de los apoderados ni de los fiscales como para sostener los reclamos y dejar asentada su queja.

Algunas conclusiones provisorias En lneas anteriores se advirti que la aplicacin de las PASO para las elecciones nacionales y provinciales alter el funcionamiento tradicional de los partidos polticos, por lo tanto, los partidos no pueden seguir actuando en arreglo a la antigua organizacin y prcticas electorales, creemos que es necesario pensar nuevas formas de intervencin en territorio social que pueda conciliar el padrn real de afiliados con el electorado radical que excede las fronteras de la organizacin partidaria. Una nueva organizacin en el Departamento de la Capital con los pies en territorio social Para modificar la inercia de cada que amenaza a la UCR y en particular a la J.R podramos intentar un movimiento estratgico modificando la

18

organizacin del comit Capital en forma experimental, para luego proyectar ese cambio hacia el resto de los departamentos y la organizacin de mayores. Por ejemplo, podramos intentar una subdivisin de los comits de circuitos dividiendo el comit de la Capital en 6 circuitos siguiendo las divisiones en circuitos electorales que realiza el Tribunal Electoral de la Provincia, originando 6 comits de circuitos con sus propias autoridades y con un plan estratgico de desarrollo territorial de la organizacin. El comit capital debera incluir dos tipos de reuniones quincenales, una de la mesa directiva y otra de la mesa directiva ampliada con los presidentes de los comits de circuito. Estas autoridades deberan ser elegidas en elecciones internas. Provisoriamente podran organizarse las mesas de los comits de circuito a travs de asambleas de adherentes y afiliados hasta la modificacin de la Carta Orgnica y la prxima convocatoria a elecciones. Las tareas fundamentales de las autoridades de circuito seran las de propaganda, afiliacin y trabajo pegado a las necesidades inmediatas de las comunidades barriales sociales que abarquen la jurisdiccin del circuito. Adems, permitiran al comit capital el relevamiento sistemtico de los problemas comunes para confeccionar un amplio plan de accin, que abarque la gestin de los requerimientos sociales ante los distintos organismos municipales, provinciales y nacionales; como as tambin elaboracin de proyectos de ordenanzas, de ley o peticiones, canalizadas a travs de las representaciones legislativas partidarias. Esto enriquecera la posibilidad de contar un diagnstico ms acabado de la situacin del departamento, combinar con trabajos sociales concretos y proyectar la formacin de nuevos dirigentes y candidatos para los distintos turnos electorales y enriquecer la plataforma electoral del partido en las PASO y elecciones generales. Es posible que en algunos casos, vecinos o instituciones puedan prestarnos un local para que funcione el comit de circuito o entre todos colaborar en el alquiler de una pieza o saln para mantener una presencia efectiva en el circuito .
Se acabaron los polticos de caf. Vamos a militar la organizacin territorial y la insercin social.

Desde esa realidad concreta es un desafi en particular para la J.R. presentara una organizacin enriquecida y ensamblada en el departamento de la Capital: Comit Capital de la J.R. Comits de Circuitos de la J.R. Organizacin Radical de Dirigentes vecinales de la J.R. (ORDV-J.R) Organizacin de Trabajadores de la J.R. (OTR-J.R.) Organizacin Radical de Estudiantes Secundarios de la J.R. (ORES-J.R.)

19

Ateneos, Institutos, Centros de Estudios, movimientos internos Franja Morada de la Universidad Nacional de Salta

Esta organizacin debe combinar formas de representacin directa e indirecta con el objetivo de garantizar la mayor participacin posible, pero tambin la mayor organicidad posible, pues de nada vale que algn ncleo territorial u organizacin de masas pretenda arrogarse una representacin que pertenece a la totalidad de la JUVENTUD RADICAL o al PARTIDO RADICAL. Tampoco hay que impedir la organizacin de Institutos, Ateneos, Centros de Estudios o movimientos internos. Al centralismo, al caudillismo autoritario hay que combatirlo con ms democracia y no cerrando los espacios de participacin, por lo tanto, los COMITS DE CIRCUITO pueden ceder sus instalaciones para que funcionen y planifiquen sus actividades las distintas organizaciones y al mismo tiempo potenciar que exista un nexo entre las autoridades provinciales, las del comit Capital de la J.R., la organizacin de mayores y la representacin legislativa partidaria, es necesario la planificacin de conferencias, mesas redonda, paneles, asambleas de afiliados, junto con actividades de formacin y debate poltico. Las FERIAS CULTURALES ITINERANTES organizadas por la JUVENTUD RADICAL y FRANJA MORADA, fueron exitosas en la convocatoria de los talentos barriales en Salta Capital y en Orn, La J.R. puede aprovechar la experiencia de las actividades de jvenes y mayores del Ateneo Dr. Ral Ricardo Alfonsn de Mosconi, del Ateneo de Rosario de la Frontera Dr. Ernesto Azurmendi, del trabajo del UCR Tartagal, de la UCR Metn, del Instituto Lebenshon, Filial Salta, del Ateneo Dr. Arturo Illia de Salta Capital, del Ateneo de la J.R Dr. Osvaldo lvarez Guerrero, del Ateneo de la OTR Dr. Mario A. Amaya, de la J.R. Alem, del Movimiento UCR Salta, la riqueza de la militancia hoy un patrimonio importante del radicalismo en varios puntos de la provincia.

Campaa de afiliacin YA!!! Tenemos que motorizar una campaa de afiliacin ocupando las calles y los espacios pblicos, numerosos jvenes estn esperando que alguien los convoque. Tienen ganas de participar, de movilizarse por una sociedad mejor. Nuestra experiencia nos indica que miles de jvenes se vuelcan al trabajo en voluntariados, fundaciones, ONGs, Cooperativas, actividades teatrales, centros de estudiantes, construccin de viviendas colectivas, lucha contra las adicciones. Muchos tienen ganas de tener una identidad poltica y luchar por principios e ideales. No aflojemos, vamos a la calle a militar junto a ellos. Normalizacin partidaria, convocatoria inmediata a elecciones internas. Todo lo anterior debe inscribirse en el contexto de una inmediata convocatoria a elecciones internas del Distrito Salta devolviendo a los afiliados los atributos del autogobierno partidario eligiendo sus autoridades en arreglo a las

20

normativas estatutarias. La Intervencin naci agotada, cumpli un pobre papel y abandon rpidamente sus responsabilidades, con el agravante que busc aislar a los sectores ms dinmicos del partido para apoyarse en tramoyeros que hoy estn fuera del radicalismo y otros que permaneciendo adentro del partido intentaron utilizar la Intervencin en funcin de sus propios intereses y raquticos intereses. Este documento y la propuesta que contiene queda abiertos al debate, pueden ser desechado o modificado, Slo tenemos la seguridad que lo nico que no debemos hacer, es hundirnos en la impotencia sin animarnos a cambiar. Salta, 24 de noviembre de 2013.

You might also like