SOLUCIONES PARA PUERTO RICO Situacin Energtica Problema: Uno de los mayores retos que enfrenta Puerto Rico

es la promocin del desarrollo econmico en un mundo globalizado. Los altos costos energticos impiden el desarrollo de Puerto Rico y gravan irracionalmente a los hogares puertorriqueos. La mejor manera de inyectar millones de dlares a la economa de la isla es abaratando los costos energticos de los puertorriqueos y de nuestros comerciantes. Ese ahorro se traducir en ms dinero para nuestra gente y para que los empresarios se expandan y mejoren las condiciones de sus empleados. Por un lado, alrededor de 1.3 millones de abonados residenciales estn ahogados con esos costos que se han convertido en casi una segunda hipoteca. Por el otro, el costo energtico impide el desarrollo econmico y da a da provoca el cierre de negocios que son centros de trabajo para nuestra gente. Otras jurisdicciones como Irlanda, Mjico y Brasil son ms competitivas que Puerto Rico en cuanto al costo de energa. Por ejemplo, el costo por kwh en Repblica Dominicana es en algunos sectores casi la mitad que el costo de la isla. En el estado de Texas es 9 centavos el kWh y en Florida 10 centavos1. Ante esto, hay que tomar accin ahora pues a nosotros no est costando sobre 25 centavos el kWh. De hecho, el estado que tiene el precio ms alto por kWh ronda los 16 centavos excluyendo a Hawai. El Partido Nuevo Progresista (PNP) se ve obligado a presentar soluciones ante el vaco creado por la presente Administracin. Las soluciones que proponemos incluyen energa limpia y econmica que atraer inversin privada para la generacin de energa elctrica. Actualmente vivimos en el momento ms crtico de la historia energtica de Puerto Rico ante la necesidad de cumplir con los requisitos establecidos por legislacin y
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Energy Information Administration (www.eia.gov)

reglamentacin federal y estatal relacionada con la salud y la proteccin ambiental. A esto se le aade la obligacin de abaratar el costo de energa para el beneficio directo de los puertorriqueos que no aguantan la postergacin de dicha responsabilidad como estamos viendo con la actual direccin de la Autoridad de Eenerga Elctrica y del Gobierno. Entre las obligaciones y requisitos ambientales exigidos a la AEE se encuentra: (i) el reducir antes de agosto de 2017 aproximadamente 5 veces las emisiones de dixido de azufre (SO2) que resultan de la produccin actual de energa2, y (ii) reducir para antes del 2015 la emisin de contaminacin txica (incluyendo mercurio y otros contaminantes de aire) en unidades generatrices de ms de 25 megavatios mediante la adquisicin e instalacin de controles ambientales sofisticados3. El gobierno federal ha expresado claramente que no se concedern prrrogas a estas fechas si no se demuestra fehacientemente que se han explorado alternativas, gestionado permisos, adquirido equipos nuevos y/o construido plantas nuevas. Localmente, mediante la Ley de Poltica Pblica de Diversificacin Energtica de la Energa Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico4, la Autoridad est obligada a cumplir con una cartera de energa renovable en la cual para el 2015 el 12% de la energa producida por la AEE tiene que provenir de fuentes de energa renovable, 15% para el 2020 y 20% para el 2028. El incumplimiento con las regulaciones federales puede resultar en multas que pudieran alcanzar los cientos de millones de dlares por ao lo que agravara la situacin econmica de la AEE y encarecera an ms los costos de electricidad en nuestra Isla. Adems, no atender este problema ahora provocar un costo mayor e insostenible para su cumplimiento.

NAAQS National Ambient Air Quality Standards (Normas Nacionales de Calidad de Aire en el Ambiente). El 2 de junio de 2010 se promulgaron los estndares del azufre que establecen el lmite en las emisiones de 75 partes por billn por hora. 3 MATS Mercury and Air Toxic Standards (Estndares de Toxicidad y Mercurio en el Aire). Requiere el uso de MACT (Maximum Allowable Control Technology) para el 2015. Permite algn tipo de prrroga luego de que se demuestre que se ha cumplido con la exploracin de alternativas y de gestionar permisos, contratar la adquisicin de equipos y/o la construccin de plantas nuevas. 4 Ley 82 de 2010.

En otras palabras, incumplir o no actuar con urgencia, rapidez y diligencia, no slo afectar la calidad ambiental y la salud de los puertorriqueos sino que adems provocar un continuo incremento en el costo de la energa y un obstculo adicional en nuestros hogares y en el desarrollo econmico de Puerto Rico. El asunto energtico no puede slo verse como un gravamen a nuestros comercios sino que es, adems, un gravamen irracional a los presupuestos de nuestros hogares puertorriqueos. Trasfondo Consideramos importante discutir un poco de la historia de la diversidad energtica de Puerto Rico. Con este ejercicio, quedar demostrado que el PNP hace lo que dice y que si no hubiese sido por los planes e iniciativas desarrolladas por nuestras pasadas administraciones, el precio de la energa sera el doble de lo que es ahora. Los pocos avances que hemos logrado en el rea energtica han sido logros del PNP. El modelo actual de la AEE funcion y sirvi en el pasado como motor en el desarrollo econmico de Puerto Rico. Sin embargo, en la actualidad, el endeudamiento y obsolescencia de los equipos de generacin de la AEE la han convertido en el mayor obstculo para el desarrollo econmico de Puerto Rico. Mucho se ha hablado de este tema centrndose la discusin en los mritos de permitir que el sector privado entre en la produccin de energa local para unir esfuerzos pblicos y privados para atender un problema que nos afecta a todos. En ese sentido, es importante mencionar que ha sido bajo administraciones del PNP que se desarrollaron las primeras iniciativas de gas natural, carbn y energa renovable en Puerto Rico con alianzas entre la AEE y el sector privado. Este modelo ha demostrado su eficacia y validez. Durante la dcada del 1990, el PNP reconoci la necesidad de diversificar las fuentes de energa (petrleo) en Puerto Rico impulsando, en cumplimiento con la Ley PURPA5, la

PURPA Public Utilities Regulatory Policies Act Pub. L. 95-617, enacted November 9, 1978.

inversin energa.

privada

en

dos

facilidades

de

generacin

de

Lo anterior se materializ con la aprobacin del uso de Carbn con tecnologa limpia (Clean Coal Technology) a travs de AES y gas natural a travs de Eco-elctrica. En estas plantas se produce energa en una escala y estructura de costos similar a la de los Estados Unidos continentales lo que ha facilitado el logro de un precio muy inferior a la tarifa que en la actualidad es cobrada por la AEE (9-11 centavos por kwh versus 18-19 centavos de la plantas de la AEE). Actualmente, estas alternativas pueden generar hasta un mximo de 29% de la necesidad energtica de Puerto Rico. Esta colaboracin del capital privado ha sido beneficiosa para Puerto Rico pero se puede y debe hacer ms. Luego de iniciar estos desarrollos y, luego de que en el 1999 se entrara en un decreto por consentimiento con la EPA y con el Departamento de Justicia Federal6, la administracin del Partido Popular Democrtico abandon las iniciativas de generacin de energa limpia y la construccin de los sistemas para el control de emisiones que estaban en desarrollo. Esto caus que la AEE nuevamente quedara rezagada en la proteccin del ambiente y en un claro incumplimiento con los Acuerdos de Cumplimiento Federales. En una bsqueda de maneras de cumplir con las disposiciones del Decreto de Cumplimiento Federal, el Gobierno de Puerto Rico bajo la administracin del PPD opt por reducir emisiones de la manera ms irresponsable posible, comprando el combustible ms caro en el mercado el cual tiene que ser manufacturado de forma exclusiva para la AEE. Su resultado directo fue un aumento aproximado de 500 millones al ao en costos de produccin de energa. Nuevamente y en cumplimiento con las Leyes vigentes, la pasada administracin del PNP foment el nico crecimiento en el portfolio de energa renovable en Puerto Rico. Lo anterior se llev a la realidad con el desarrollo de los parques elicos de Santa Isabel (Pattern) y Naguabo (Gestamp) y el primer parque solar de su tamao en Puerto Rico con AES Ilumina. Adems, convertimos las unidades 5 y 6 de Costa Sur a gas natural, trabajo que fue re-inaugurado y puesto en servicio en junio de este ao. Durante la
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Controversia fue iniciada al final de la dcada de los 80 y a principio de la dcada de los 90 por comits de ciudadanos de comunidades aledaas a las centrales generatrices de Puerto Rico.

pasada administracin tambin se comenz y se dej encaminada la conversin de la Central Aguirre a gas natural. Es sumamente importante volver a recalcar que todos esos proyectos de energa renovable fueron desarrollados con capital privado mediante el desarrollo de alianzas con el Gobierno. En resumen, el no haber insistido y trabajado en soluciones como las aqu descritas hubiera llevado el costo de la energa sobre los 45 centavos por kilovatio hora, casi el doble de lo que el pueblo de Puerto Rico ve en sus facturas y similar al que se paga en las Islas de Saint Thomas y Santa Cruz. No obstante, resta mucho por hacer porque el costo de la energa elctrica es insostenible para nuestras familias y empresarios. Esto ha resultado en que muchas personas abandonen la isla y muchos comercios cierren dejando en la calle a muchos empleados. Soluciones para Puerto Rico: La transformacin y modernizacin de la produccin de energa en Puerto Rico que comenz en los 90s y resurgi durante la pasada administracin del PNP tiene que continuar para beneficio de nuestros ciudadanos, comercios e industrias. Mediante esta transformacin debemos asegurar y lograr: (i) una mejora en las condiciones ambientales, (ii) el cumplimiento con los estndares federales reduciendo el potencial de multas y (iii) la reduccin del costo de la energa en nuestra Isla. El liderato del PNP, al igual que en el pasado, est completamente comprometido con reducir los costos de energa para todos, cumplir con la reglamentacin ambiental y evitar continuar cargando econmicamente a nuestras comunidades. Esto se va a lograr si se implementa de forma decidida y con urgencia, lo siguiente: 1) La culminacin del proyecto de construccin del nuevo terminal de gas natural y conversin del complejo generatriz en Aguirre. Es hora de dejar de una vez y por todas la dependencia del petrleo. Este proyecto de Aguirre fue comenzado y encaminado por la pasada 5

administracin del PNP y su culminacin nos acercar al cumplimiento con los estndares establecidos. Esto pudiese provocar resultados y ahorros inmediatos de hasta 300 millones anuales (aproximadamente 1 milln por da)7. Continuar la modernizacin y conversin a gas natural de las plantas generatrices del norte que la pasada administracin tambin dej encaminada. Esto se puede hacer con el mecanismo de las Alianzas Publico Privadas que desarrollamos para este mismo tipo de proyecto. El pueblo, los comercios e industrias de Puerto Rico no pueden continuar con la paralizacin de proyectos privados e iniciativas pblicas por el mero hecho que son iniciativas de una administracin pasada. (PRP piensa que esto no es costo efectivo y quizs lo debemos obviar) 2) Deben realizarse convenios con el sector privado mediante la utilizacin de Alianzas Pblica Privadas para hacer las inversiones de capital que el Gobierno no puede, en especial, para la produccin de energa ms barata y limpia. De esta forma, la AEE concentrara sus esfuerzos en la distribucin de la energa y la generacin ser ms eficiente con dichas alianzas. 3) Debemos crear una Junta Reglamentadora que supervise que lo que pagan los abonados de la AEE sea lo justo y que asegure que de una vez y por todas se implemente un sistema tarifario razonable, compresible y sin el ajuste por combustible que nadie entiende. Esto puede realizarse asegurando que se paguen las obligaciones de la AEE y logrando eficiencias en la operacin. Las tarifas deben estar sujetas al consumo. 4) El gobierno y administracin de la AEE deben proseguir con inmediatez el desarrollo de proyectos de energa renovable y no deben permitir que se pongan obstculos a la misma. Es importante facilitar la inversin de capital privado aliado con el sector gubernamental para el desarrollo econmico de Puerto Rico. El problema es de todos y todos debemos aportar a la solucin.

Inlcuye 70 80 Millones de Costa Sur

Para lograr esta transformacin de la manera ms eficiente, costo efectiva y gil, es imperativo que se incluya la participacin del capital privado tal y como se realiz en la poca de los 90s. La situacin fiscal de la AEE y del Gobierno limitan la posibilidad de llevar a cabo desarrollos necesarios para reducir el costo de electricidad y para que las salvaguardas ambientales puedan ser implementadas con la premura requerida. Es importante recalcar que estos modelos han sido utilizados con efectividad en el pasado para desarrollar alternativas de generacin de electricidad utilizando gas natural, el carbn y la energa renovable sin que estas acciones afecten el funcionamiento de la AEE. Hacer lo contrario es poner en riesgo los empleos y el retiro de miles de empleados privados y pblicos en todos los sectores y condenar a Puerto Rico a continuar con el actual desastre econmico, altas tarifas de electricidad as como la inevitable quiebra de mltiples comercios e industrias. Incluso, no atender con premura los problemas regulatorios y tarifarios en materia de energa sera un atentado directo contra los empleados de la AEE. No podemos permitir que alguno de estos desaciertos ocurra. Pero, en lo que llegamos nuevamente a dirigir a Puerto Rico no podemos permanecer callados y debemos hacer los sealamientos correctos en beneficio de nuestro Pueblo. Exigimos accin inmediata de esta Administracin para que se encamine estas propuestas en beneficio de nuestro Pueblo pues se han perdido 10 valiosos meses. Necesitamos urgentemente transformacin de la AEE y Puerto Rico por el bien de Rico y la salud econmica de retomar el camino de la del sector de la energa en la salud ambiental de Puerto sus ciudadanos e industrias.