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La Carta de las Naciones Unidas y las Competencias de la ONU Naciones Unidas es el intento ms perfecto de crear una organizacin internacional capaz de vertebrar y armonizar toda la sociedad internacional para conseguir determinados fines: mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Hubo un primer ensayo de dar forma estructura a la Comunidad Internacional, anterior a la ONU, que fue la Sociedad de Naciones, cuyos fines fueron generales y de vocacin universal (tena su cargo preservar la paz internacional). Estuvo activa durante el periodo entreguerras (1919-1939), pero result un proyecto fracasado por no conseguir evitar el desencadenamiento de una Segunda Guerra Mundial; mucho ms cruel e inhumana y con un mayor nmero de vctimas. En otro plano, la crisis del Estado liberal que motiv la aparicin de movimientos de signo totalitario de marcado carcter fascista en Italia y Alemania, supusieron una quiebra total de la sociedad internacional. Y para colmo, la crisis del 30 que vino a significar la experiencia econmica ms desastrosa de todos los tiempos. En la prctica, la Sociedad de Naciones no pudo abarcar la totalidad de pases de la Tierra. Este objetivo de alcanzar la universalidad no lo consigui debido primordialmente al desmarcarse pases tan importantes como Estados Unidos, Alemania, Japn y la URSS por agredir a Finlandia. Todo esto debilit la fuerza y la ya de por s mermada credibilidad de la Sociedad de Naciones. La ONU comienza a germinarse desde de la 2 Guerra Mundial; surgi en las aguas del Atlntico entre Churchill y Roosvelt adoptando la "Carta del Atlntico" en 1941 (EE.UU. y Reino Unido). Esto slo era un acuerdo entre Estados Aliados frente al fascismo europeo. Esta Carta deca que para cuando acabara la 2 Guerra Mundial todos los Estados de la Tierra se comprometeran a renunciar al uso de la fuerza armada; antes de la 2 Guerra Mundial el uso de la fuerza era aceptado, a partir de Naciones Unidas estar prohibido. A esta Carta del Atlntico se adhirieron algunos Estados aliados que fueron perfilando esta idea hasta el ao 1945. En junio de ese ao, se convoc en San Francisco (EE.UU.) una conferencia internacional entre los 51 Estados de la Carta del Atlntico que adoptaron la "Carta de San Francisco", tratado constitutivo de Naciones Unidas. El mismo entr en vigor el 24 de Octubre de 1945, creando la ONU con sede central en Nueva York. La Carta de San Francisco es producto de las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial (EE.UU. Francia, Reino Unido, URSS y China), y nace con la idea de evitar en el futuro nuevas guerras mundiales (factor que hoy ha quedado superado). No est pensada para dilucidar controversias entre los pases fundadores, sino para solucionar conflictos entre terceros pases. Contiene adems, el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia, uno de los rganos ms importantes de Naciones Unidas. A partir de la 2 Guerra Mundial surgi la "guerra fra", que supuso el bloqueo del Consejo de Seguridad, por lo cual la Carta qued parcialmente obsoleta. Con ella se trataba de controlar a las potencias derrotadas, pero Alemania y Japn se pusieron a favor del bloque occidental. Naciones Unidas no es un "super Estado". Algunos autores y pensadores han llegado a decir que la Carta de San Francisco es una "Constitucin" para todos los habitantes de la Tierra. Y en este sentido tiene una doble dimensin: es el tratado constitutivo de una organizacin internacional, como es la ONU. posee rasgos muy especiales, que son los que vamos a analizar a continuacin.

2. Caracteres especiales 1. 2. Naciones Unidas es la nica organizacin internacional que tiene una clara vocacin universal y fines generales. 3. Su fin primordial es el mantenimiento de paz y seguridad internacional a travs de una serie de medidas: Consejo de Seguridad. 4. Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la ONU estn obligados a respetar las disposiciones de la Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y seguridad internacional". Esto no lo hace ningn tratado internacional, ya que estos slo obligan a los Estados miembros de la organizacin internacional. Algo tan importante no puede quedar a la libre determinacin de los Estados, inspirado en el contexto histrico en que se cre la O.N.U., pues el mismo prembulo de la Carta as lo expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,...." El Art. 103 dice "en caso de conflicto entre una disposicin de la Carta y una disposicin de un tratado internacional cualquiera, siempre prevalecern las disposiciones de la Carta de San Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cualquier otro tratado anterior posterior a 1945. Se puede llegar a decir, que la Carta de San Francisco configura los principios generales del Derecho Internacional Pblico, no son meramente las disposiciones de un tratado internacional u organizacin. 3. Algunas reformas necesarias El procedimiento de reforma de la Carta es rgido; es necesaria la unanimidad de los cinco Estados fundadores (sin ellos no se puede reformar ninguna disposicin). Hay reformas "pendientes", como por ejemplo, a nivel de estructura orgnica. La plataforma anterior de los pases en desarrollo no expona un punto de vista sobre la reforma de la ONU y otros organismos internacionales, ni presentaba propuestas especficas sobre el tema. No obstante, ante los cambios del mbito internacional, el tema de la reforma de las instituciones ha cobrado nueva importancia. Es actualmente el tema central de opiniones y propuestas emergentes de pases desarrollados y de grupos independientes. Toda propuesta realizada por pases en vas de desarrollo que guarde relacin con la organizacin y la reforma de los procesos multilaterales debe reflejar una sola idea muy trascendente, y es que, en gran medida, la fuerza de los pases en desarrollo en foros internacionales deriva de su cantidad; cantidad que refleja a los estados nacionales y poblaciones que forman la comunidad global. La ONU fue establecida sobre la base de la igualdad de los estados nacionales, igualdad reflejada en el principio de "un pas, un voto". Es este factor, y de ah su carcter universal, el que ha hecho de la ONU un foro en el cual los pases en desarrollo tienen una importante presencia. Este factor es tambin el que ha permitido que los pases en desarrollo se nucleen en el Movimiento de Pases No Alineados y en el Grupo de los 77 y adopten posiciones comunes en una variedad de asuntos. Se deduce de ello que las reformas que resten valor a los poderes y funciones de los rganos con integracin universal o los transfieran a otras entidades menos representativas tendern a debilitar la influencia y el impacto de los pases en desarrollo y de su organizacin: el Grupo de los 77. Esto es especialmente cierto en lo que atae a cambios que fortalecieran la funcin del Consejo de Seguridad que cuenta con tan pocos integrantes en comparacin con la Asamblea General. Una cantidad de propuestas de reforma realizadas recientemente tratan de establecer nuevas entidades de la ONU de muy restringida integracin: entidades como un Consejo de Seguridad Econmica o un Consejo Econmico y un Consejo Social, etc. Su objetivo sera sustituir los rganos existentes y ms universales, los cuales quedaran sin

efecto. El fin de esas propuestas es supuestamente mejorar la eficiencia y vigencia de la ONU en los mbitos econmico y social. Pero cualesquiera sean las perspectivas que se tengan de alcanzar ese fin con los cambios propuestos, tendran como consecuencia la creacin de rganos con una presencia marcadamente reducida de los pases en desarrollo. Es verdad que las grandes asambleas no son los mejores instrumentos para negociar acuerdos complejos y detallados. Sin embargo, en la prctica, los acuerdos podran ser, y lo han sido, efectuados mediante negociaciones representativas realizadas en grupos de trabajo creados en el momento oportuno por las corporaciones ms numerosas. Esta ha sido la experiencia en el pasado y ha dado buenos frutos cuando los factores polticos y afines contribuyeron para ello. Tambin sera necesario hacer una reforma importante para resolver el problema financiero: habr que crear instrumentos para obligar a los Estados a aportar dinero anualmente a la ONU (hay pases, como EE.UU., que no pagan). Tambin se hace necesario reformar las palabras "estados enemigos", referidas de pases Alemania y Japn; puesto que hoy en da son unos de los que ms dinero aportan a la ONU. 4. Competencias de la O.N.U. Tiene competencias generales, pudiendo tratar cualquier materia que tenga un mnimo de contenido internacional. El prrafo anterior est limitado por el artculo 2.7 de la Carta de San Francisco "no puede intervenir en asuntos propios de la jurisdiccin interna de los Estados"; pero incluso este nico lmite se ha visto difuminado puesto que la propia Carta prev y estipula que podr intervenir siempre que haya una amenaza para la paz. Las competencias generales, principales son las siguientes: 1. 2. Mantenimiento de la paz y seguridad internacional. 3. Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos. 4. Fomento del arreglo pacfico de las controversias internacionales. 5. Proteccin de los derechos humanos. 6. Cooperacin al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer mundo). Naciones Unidas tiene una regulacin de las competencias en la Carta de San Francisco, pero por el principio terico de las competencias implcitas, se desarrollan otras competencias que no estn recogidas en la Carta; como por ejemplo, la proteccin del medio ambiente, que se intenta poner en relacin con la cooperacin al desarrollo. As como aquellas llamadas a defender los derechos de sus funcionarios.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos5/ornaun/ornaun.shtml#ixzz2kRl2wAKy