Polticas Sociales: campo de accin y anlisis para la Psicologa Comunitaria

Curso Tcnicas de Atencin Comunitaria. Agosto 8, 2012.

OBJETIVO

E !O"#

!ACE$ AC%E$ O& E' TO$'O A (%) &O' *A& +O*,TICA& &OCIA*E&, " +O$ (%) +%E E' CO'&TIT%I$ %' CA-+O E A'.*I&I&, " ACCI/' E *A +&ICO*O0,A CO-%'ITA$IA.

Polticas Pblicas Sociales

11*a necesidad 2umana de estar 3rotegidos 21*as +o45ticas &ocia4es como es6era de 3roteccin

nde 7emos 4a accin de ++&& %n conce3to re4aciona4 C4asi6icaciones 89sicas imensiones

:1+or ;u mirar4as < ;u muestran= >1 ++&& como cam3o de an94isis < accin de 4a +sico4og5a Comunitaria

11 *a necesidad de 3roteccin

*a im3otencia de4 ser 2umano 3ara autoa8astecerse, o3era como sustrato 3ara asociarse, con6ormar gru3os, organi?aciones, < 6ormas de sociedad. +rimeras interacciones nos constitu<en como un <o se3arado de4 otro, 3ero re4acionado < de3endiente, en un entorno 'ecesitamos de 4os otros 3ara ser, 7i7ir < crecer. " 3ara satis6acer nuestras necesidades.

ESTAR PROTEGIDO

Cuando somos atendidos, escuc2ados, 3ensados@ Con6ian?a en e4 otro, en e4 entorno < uno mismo, se Auega en di7ersas es6eras 3rogresi7amente.

E&TA$B&E'TI$&E +$OTE0I O

11 21 :1 >1

SE LIGA A LA SATIS ACCI!" #E "ECESI#A#ES C consideradas como 3otencia4idades < sustrato moti7aciona4 de 4a 7ida1 Cmo 4as decodi6icamos, sentimos, eD34icamos= (u 2acemos 3ara satis6acer4as= (u 3osi8i4idades nos da e4 entorno 3ara e44o= 'ecesidadE de3endenciaEautonom5a.

EstarBsentirse 3rotegido

F *a inseguridad < 4a 8Gs;ueda de 3roteccin se instauran como a4go in2erente a 4o 2umano marcando su 3resencia medu4ar en 4as di6erentes 6ormas de organi?acin socia4 < moti7ando en 4os distintos momentos < conteDtos 2istricos, 7ariados intentos de generar dis3ositi7os ca3aces de satis6acer esta necesidadH. 0iorgi, V C 2001#11

ESTAR PROTEGIDO
.. Uno de los lugares donde siempre encontrbamos abrazos era en los brazos de pap. Eran una zona especial donde encontrbamos la seguridad y la paz que no hallbamos en otro lugar. All en el regazo de pap, yo era especial y todo estaba bien. Estampita.

ESTAR PROTEGIDO
... iste todo lo que te puede pasar!... y adems de tener un seguro, tambi"n ten"s la comodidad de que #enga alguien y te solucione todo. $lam a %o &eguros.

ESTAR PROTEGIDO
'ui passear na ro(a Encontrei )adalena. &entada numa pedra. *omendo +arinha seca. ,lhando a produ(-o agrcola. E a pecuria. )adalena chora#a. &ua m-e consola#a .izendo assim/ pobre n-o tem #alor. 0obre " so+redor E quem a1uda " o &enhor do 2om+im. 3ilberto 3il. )adalena. 0arabolicamar

E&TA$ +$OTE0I O.
(uerido seIor 0ermain# @ F !e reci8ido un 2onor demasiado grande, ;ue no 2e 8uscado ni 3edido. +ero cuando su3e 4a noticia, 3ens 3rimero en mi madre < des3us en usted. &in usted, sin 4a mano a6ectuosa ;ue tendi a4 niIo ;ue era <o, sin su enseIan?a < su eAem34o, no 2u8iese sucedido nada de esto. 'o es ;ue de demasiada im3ortancia a un 2onor de este ti3o. +ero o6rece 3or 4o menos 4a o3ortunidad de decir4e 4o ;ue usted 2a sido < sigue siendo 3ara m5, < de corro8orar4e ;ue sus es6uer?os, su tra8aAo, < e4 cora?n generoso ;ue usted 3uso en e44o continGan siem3re 7i7os en uno de sus 3e;ueIos esco4ares, ;ue, 3ese a 4os aIos, no 2a deAado de ser su a4umno agradecido. *o a8ra?o con todas mis 6uer?asH@ C e F E4 3rimer 2om8reH A48ert Camus, 1JK01

ESTAR PROTEGIDO: es slo un tema individual o familiar?

La construccin y e$tensin de protecciones es un proceso %istrico ligado al desarrollo del Estado y las e$igencias de democracia&

+rotecciones ci7i4es# 4i8ertades indi7idua4es < seguridad de 8ienes < 3ersonas +rotecciones socia4es# cu8ren a 4os indi7iduos contra 4os riesgos de degradacin.

La necesidad de proteccin como la estamos entendiendo' es un uni(ersal

+$OTECCI/' &OCIA*

AL)#E A *+,AS - .,/IT*S E" 0)E L*S I"#I1I#)*S SATIS ACE" S)S "ECESI#A#ES - ACCE#E" AL /IE"ESTA+

+O*,TICA& &OCIA*E&

Con2iguran un m3ito particular 4no el nico5 en el 6ue los indi(iduos satis2acen sus necesidades y se protegen ante los riesgos & Estado7 comunidad7mercado&

+O*,TICA& &OCIA*E& CCaracteri?acin La8i9n $e3etto1

&ue4en ser identi6icadas como a;ue44as 3o45ticas 3G84icas ;ue tienen 3or o8Aeto de inter7encin comGn 4os F3ro84emas socia4esH.

+O*,TICA& &OCIA*E& CCaracteri?acin La8i9n $e3etto1

Inc4u<en a todas a;ue44as inter7enciones 3G84icas ;ue regulan 4as 6ormas en ;ue 4a 3o84acin se re3roduce < socia4i?a C so8re7i7e 65sicamente < se inserta en e4 mundo de4 tra8aAo < en 4os es3acios sociocu4tura4es1, < ;ue, adem9s protegen a 4a 3o84acin de situaciones ;ue 3onen en riesgo esos 3rocesos o neutrali8an 4os e6ectos no deseados de 4os mismos.

+O*,TICA& &OCIA*E& CCaracteri?acin La8i9n $e3etto1

&ue4en entenderse as5 4os 9m8itos de4 em34eo, 4a educacin, 4a sa4ud, 4os sistemas de seguridad socia4, < 4a asistencia socia4 C conAunto de inter7enciones en 4as 3ro84em9ticas ;ue a6ectan a 4a 3o84acin m9s 7u4nera84e1

'ota a4 3ie

*o 3G84ico# concierne a 4o accesi84e < dis3oni84e sin eDce3cin 3ara todos 4os indi7iduos de 4a sociedad, <Bo 4o ;ue 3uede ser argumentado como a4go ;ue es de inters < uti4idad 3ara todos. *o 3ri7ado# es re4ati7o a 4os di7ersos intercam8ios 4i8res, com3etiti7os o coo3erati7os entre indi7iduos 3ara 4a o8tencin de uti4idades reser7adas < eDc4usi7as.

'ota a4 3ie II
Estado# 1E +ro7ee a 4a sociedad de un conAunto de reg4as ;ue regu4an acciones e interacciones de < entre indi7iduos < co4ecti7os C ro4 integrador, derec2os ci7i4es, socia4es1. 2E EDtrae recursos de 4os ciudadanos :E Otorga recursos a tra7s de trans6erencias, in7ersiones, 8ienes < ser7icios

POL9TICAS SOCIALES ( funciones o modalidades)

Poltica de tra3a:o: esta3lece las 2ormas 6ue ad6uiere el tra3a:o y sus condiciones :urdicas y genera sistemas de seguros 6ue atienden econmicamente los riesgos de la (ida acti(a 4en2ermedad' (e:e85 y las irregularidades de los ciclos econmicos 4 desempleo5&

POL9TICAS SOCIALES ( funciones o modalidades)

Poltica de ser(icios uni(ersales: Sistemas educati(os: 6uncin de socia4i?acin cu4tura4 e instruccin ;ue 3ermite ingreso a 4a cu4tura, < a4 mercado de tra8aAo.

POL9TICAS SOCIALES ( funciones o modalidades)

Salud P3lica# atencin en sa4ud, con un m5nimo accesi84e de 3restaciones, e inter7enciones C2igiene 3u84ica1 ;ue no 3ueden ;uedar a cargo de 4os suAetos. Pro(isin p3lica de in2raestructura social# saneamiento, 7i7ienda, trans3orte, seguridad, a8astecimiento.

POL9TICAS SOCIALES ( funciones o modalidades)

Poltica de asistencia: trans2erencias de 3ienes y ser(icios a los indi(iduos y grupos 6ue presentan di2icultades espec2icas para resol(er su reproduccin a tra(;s del mercado de tra3a:o y de los ser(icios uni(ersales&

POL9TICAS SOCIALES ( funciones o modalidades)

+O*,TICA E T$ABAJ O
$egu4acin de em34eo < gestin desem34eo.

+3 de ser7. %ni7ersa4es.

+O*,TICA E A&I&TE'CIA

&istema de seguros socia4es co4ecti7i?ando o estati?ando riesgos de 7ida acti7a.

+ro7isin ser7icios de educacin < sa4ud Trans6erencia de 3G84ica 3or 8ienes, ser7icios o regu4acin o gestin renta, < de de4 Estado. reinsercin en e4 mercado de tra8aAo +ro7isin de in6raestructura socia4 3ara gru3os de 89sica 3or regu4acin riesgo. o gestin de4 Estado

P*L9TICAS S*CIALES

Con:unto de inter(enciones de la sociedad so3re s misma 4 con el Estado como agente institucional con mayor o menor rele(ancia5 6ue pautan modos en 6ue se produce el proceso de integracin social 4 el cmo las personas se reproducen y sociali8an5&

<5 Por 6u; mirar las PPSS y 6u; podemos (er entonces=
E 0u; acceso %ay al mercado de tra3a:o= 7En 6u; condiciones se accede a ingresos= 7Cunta proteccin tienen los su:etos= 0u; lugar se les otorga= 7 A cunta y 6u; tipo de educacin' de salud y de in2raestructura social acceden los su:etos& 7#e 6u; calidad es= 70u; oportunidades tienen los grupos ms (ulnera3les= Cules son=

Su3:eti(idad de la poltica y polticas de su3:eti(idad&

>? Cada sociedad genera los

consensos 6ue dan 2undamento a las decisiones polticas orientadas por (alores compartidos& As' se eligen ni(eles de desigualdad 6ue se consideran tolera3les' lo 6ue se entiende por igualdad misma'

Su3:eti(idad de la poltica y polticas de su3:eti(idad&

y se de2ine en 6u; circunstancias y con relacin a 6u; grupos la sociedad de3e ser solidaria y cules son los ni(eles de sacri2icio colecti(o desea3les' etc&?@ 4 Sonia leury1

*a 4gica de 4a asistencia# 3roteccin a cam8io de de3endencia.

F@*a suerte de 4os 3o8res, en todo 4o ;ue 4os a6ecta de 6orma co4ecti7a, de8e estar regu4ada 3ara e44os, no 3or e44os. 'o de8e eDig5rse4es ;ue 3iensen 3or s5 mismos ni a4ent9rse4es a 2acer4o, ni 3ermitirse ;ue sus re64eDiones o 3ronsticos eAer?an in64uencia en 4a determinacin de su destino. Es de8er de 4as c4ases su3eriores 3ensar 3or e44os < 2acerse res3onsa84e de su suerte, como e4 comandante < 4os o6icia4es de4 eArcito se 2acen res3onsa84es 3or 4os so4dados ;ue 4o integran.

*a 4gica de 4a asistencia# 3roteccin a cam8io de de3endencia.

+ara cum34ir esta 6uncin, 4as c4ases su3eriores de8en 3re3ararse concientemente, < todo su 3roceder de8e incu4car en 4os 3o8res 4a con6ian?a en e44as, 3ara ;ue, a4 acatar 3asi7amente < acti7amente 4as reg4as ;ue 4e son 3rescri3tas, se entreguen en todo 4o dem9s as3ectos a una con6iada des3reocu3acin < descansen a4 am3aro de sus 3rotectores. &4o en 3arte esta re4acin entre ricos < 3o8res 2a de 8asarse en 4a autoridad# de8e ser una re4acin ama84e, mora4 < sentimenta4# tute4a a6ectuosa 3or un 4ado, agradecida de6erencia 3or e4 otroH. C Adam &mit21

*a caridad 3uesta en cuestin=

E4 decoro de 4a $e3G84ica, 4as costum8res de4 sig4o en ;ue 7i7imos, 4os sacri6icios ;ue diariamente se 2acen 3or 4as 6ami4ias, en genera4 3ara sostener 4os esta84ecimientos de 8ene6iciencia, tienen derec2o a 3edir a 4a autoridad corres3ondiente ;ue cese ese gnero de caridad, mandando encerrar en e44os a 4os 3o8res ;ue recorren nuestras ca44es@H Arta<eta, *uis. -7deo. 18KJ

P*L9TICA S*CIAL CI)#A#A"9A

Poltica Social Ciudadana Poltica Social

Polticas de Subjetividad

Subjetividad de las Polticas

A4gunos com3onentes de 4a ++&&

SOCIEDAD CULTURA ( Mercado, familia, Estado) Interpretacin de necesidades erar!"i#acin de necesidades Definicin de pro$lemas Ca"salidades, e%plicaciones Asi&naciones ' encar&os

OR(A)I*ACIO)ES DISCI+LI)AS E)U)CIADOS I)STITUCIO)ES ,"ncin de entender ' atender ' los pro$lemas

MACRO+OL-TICA Dise.os, o$/eti0os, decisiones, porta0oces, actores, disp"tas de sentido

+RACTICAS Distri$"cin de rec"rsos, asi&nacin de l"&ares ( operadores ' po$lacin)

MICRO+OL-TICA Espacio de lo cotidiano, e%periencias interpersonales

CI)#A#A"9A

*+,AS C*,* LAS PE+S*"AS SE I"C*+P*+A" - S*" +EC*"*CI#AS C*,* ,IE,/+*S #E #ETE+,I"A#A S*CIE#A#& I,PLICA )" C*"A)"T* #E #E+ECB*S - #E/E+ES' +EGLAS #E C*"1I1E"CIA' */LIGACI*"ES' P+E++*GATI1AS

CI)#A#A"9A
)" C*,P*"E"TE S)/AETI1*: Ligado al sentimiento de pertenencia a una comunidad' a cmo me perci3en los otros y cmo me perci3o& )" C*,P*"E"TE #E > ,ATE+IALI#A#@ : 6ue oportunidades e$isten para 6ue sea parte

P*L9TICA S*CIAL CI)#A#A"9A: una relacin en dos mo(imientos&

Ciudadana: resultado de la estructura econmica' de la institucionalidad poltica y de las polticas sociales& Polticas Sociales: resultado de los imaginarios de los ciudadanos y sus organi8aciones& Estn orientadas por una idea de ciudadana&

>1 -I$A A E& E *A +&ICO*O0,A CO-%'ITA$IA

Cmo surgen 4os actores= (u 4ugar tienen 4os F destinatariosH= (u 3rinci3ios 4a orientan= Ca4i6ican demanda= 'atura4i?an 4a desigua4dad= C Ver Cardare44i < $osen6e4d F+artici3aciones en e4 6in de sig4oH. (uines diseIan, e7a4Gan, contro4an=

Otras c4asi6icaciones 89sicas.

Polticas contri3uti(as contractuales# irigidas a atender 4as necesidades de 4os ciudadanos insertos en e4 mercado 4a8ora4. Cu8ren 4as necesidades cuando e4 tra8aAador est9 en6ermo o tiene gastos es3ecia4es. Polticas distri3uti(as# esarro44adas como 8ene6icios < ser7icios socia4es 3G84icos. &e 8asan en recaudacin im3ositi7a. A8arcan a todos 4os ciudadanos < no s4o a 4os ;ue contri8u<en. -onetarias < no monetarias.

(uin 3rotege= Tiem3os de cam8ios.

#;cada de los CD7 E-9s mercado < menos estado. E0asto +G84ico socia4 6oca4i?ado. E+rogramas 6oca4i?ados dis3ersos. #;cada de los ED7 E &e reconoce necesidad de cierta inter7encin estata4, no so4o se trata de crecimiento econmico. Actualmente7 - 'ecesidad de armar una ma44a de 3roteccin. - $ecu3eracin de ca3acidades estata4es.

Otra 6orma de mirar 4as 3o45ticas socia4es# I-E'&IO'E& C L4eur<1

VA*O$ATIVA# ConAunto de 7a4ores com3artidos. E&T$%CT%$A*# $ecorta 4a rea4idad de acuerdo a sectores, 8asados en 4gicas disci34inares < estructuras gu8ernamenta4es. L%'CIO'A*# &e 7incu4an a 3rocesos de 4egitimacin 3o45tica, acumu4acin econmica

I-E'&IO'E&
En 4a re3roduccin de 4a estructura socia4. $E*ACIO'A*# In7o4ucran 3rocesos de 2istricos de 6ormacin de actores, en dis3uta 3or e4 3oder. O+E$ACIO'A*# &e concretan en decisiones, diseIos de estrategias,asignaciones de recursos.

-I$A A E& E *A +&ICO*O0,A CO-%'ITA$IA. E4 cic4o de 4as ++&& C e *e44is1.

11 +erce3cin de 3ro84ema C 4o disru3ti7o, 4o natura4i?ado1 21 Accin socia4 instituciona4i?adaE accin socia4 directa :1+roceso de 4egitimacin de4 3ro84ema >1 Inc4usin en 4a agenda 3G84ica M1Lormu4acin.

-I$A A E& E *A +&ICO*O0,A CO-%'ITA$IA

K1Im34ementacin N1E7a4uacin.

-9s de6iniciones C11

&O' %' CO'J%'TO E ECI&IO'E&, OBJETIVO&, ACTIVI A E& " $EC%$&O& O+E$A O& +$O E* E&TA O E-OC$.TICO C "A &EA +O$ O$0A'O& E&TATA*E& O +O$ +A$TIC%*A$E& (%E *O !A0A' +O$ $E0%*ACIO' O %TI*IPA' O $EC%$&O& E&TATA*E&1 +A$A I'C$E-E'TA$ *A I0%A* A E O+O$T%'I A E& " ATE'%A$ *A E&I0%A* A E CO' ICIO'E&. E* &E'TI O O$IE'TA O$ E *A +O*ITICA &OCIA* E& E* E A%-E'TA$ *A E(%I A &OCIA* -E IA'TE %'A E&T$ATE0IA EQ+*ICITA (%E O$0A'ICE " O$IE'TE E* 0A&TO +RB*ICO, *A I'VE$&IO' +$IVA A " *A& +OTE'CIA*I A E& E *A &OCIE A CIVI*.

-9s de6iniciones C21

Cum34en 4a 6uncin de 4egitimar a 4os go8iernos < a 4as c4ases dirigentes. 0aranti?an 4as condiciones genera4es de re3roduccin de 4a 6uer?a de tra8aAo. Orientacin de4 estado 3ara 4a uti4i4i?aciSn de 4os 8ienes 3G84icos en 8ene6icio de 4a 3o84acin m9s 7u4nera84e. -ecanismo de contro4 socia4 e in2i8icin < des3o4iti?acin de 4as c4ases tra8aAadoras, siendo 4a incor3oracin 3or 3arte de4 Estado de a4gunas rei7indicaciones de 4a c4ase o8rera.

-9s de6iniciones C:1

ecisiones, estrategias C 3rogramas, 3ro<ectos1 orientados a cum34ir metas en educaciSn, sa4ud, 7i7ienda, seguridad socia4. &on resu4tado de4 en6rentamiento < 4uc2a de 4os gru3os 3o84aciona4es m9s organi?ados a 6in de meAorar sus condiciones de 7ida < 4a garant5a de sus derec2os. -ecanismos o estrategias ;ue tiene <Bo uti4i?a e4 estado 3ara reso47er 4os 3ro84emas de 4a sociedad.

-9s de6iniciones C>1

O3timi?an 4os $ecursos 2umanos 3ara 3otenciar 4a estructura 3roducti7a. Es 4a +o4Ttica de 4os go8iernos, re4acionada a 4a accin ;ue eAer?a un im3acto directo so8re e4 8ienestar de 4os ciudadanos, a4 3ro3orcionar4es ser7icios o renta. ConAunto de acciones 3ro 3arte de4 a3arato estata4 ;ue tienden a disminuir 4as desigua4dades socia4es. Tienen como 6uncin 4a correccin de 4os e6ectos negati7os 3roducidos 3or e4 sistema ca3ita4ista.

-9s de6iniciones CM1

0estin estata4 de 4a 6uer?a de tra8aAo, articu4ando 4as 3resiones < mo7imientos socia4es de 4os tra8aAadores, con 4as 6ormas de re3roduccin eDigidas 3or 4a 7a4ori?acin de4 ca3ita4 < 4a manutencin de4 orden socia4.

Bi84iogra65a 3rimer mdu4o

#e Lellis' ,artn& 4FDDG5& F +sico4og5a < +o45ticas 3G84icas de &a4udH. +aids. Bs. As. CA+ >. *a 3sico4og5a comunitaria en e4 cic4o de 4as 3o45ticas 3G84icas. Andrenacci' L y +epetto' &4FDDG5& > %ni7ersa4ismo, ciudadan5a < Estado en 4a 3o45tica socia4 4atinoamericanaH. -imeo. Indes. Uas2ington C. +odrgue8'A 4 FDDG5: Colo6uio: >*a +sico4og5a en e4 cam3o de 4as 3o45ticas 3G84icas. 'ue7as 7oces, nue7os desa65osH. Con6erencia de a3ertura. leury' Sonia& C1JJJ1 +o45ticas &ocia4es < ciudadan5a. $e3artido de c4ase. Instituto Interamericano 3ara e4 desarro44o socia4 CIndes1 BI . Castel' +o3ert C1JJM1 F*a inseguridad socia4. (u es estar 3rotegido= Ed. -anantia4. Buenos Aires. Argentina. Leopold' Sandra 420021 FCuestin &ocia4H < +o45ticas &ocia4es# conce3tua4i?acin < 45neas de de8ate. En $e7ista 'osOtros 'V 11. Instituto 'aciona4 de4 -enor. %rugua<. ,idaglia' C&' Leal' G& ernnde8 Galeano' ,& : C 200>1 +ane4# F E4 3a3e4 de4 Estado < 4a &ociedad Ci7i4 organi?ada en e4 diseIo, gestin < contro4 de 4as +o45ticas &ocia4esH. Cic4o Casa A8ierta. Coordinadora de +sic4ogos. $e7ista 'V 1M8, 1MJ, 1K0.