LA CULTURA DE PAZ

Alfons Banda

PRIMERA PARTE:

EL DESEO DE PAZ

Captulo 1

Desde el horror y la vergenza

El autor y la inmensa mayora de los lectores de estas pginas no hemos sufrido las terribles experiencias que una guerra conlleva: la mayora tampoco hemos vivido en situaciones sociales de amenaza grave de violencia, pero sabemos que la guerra y muchas formas de violencia perviven en nuestro mundo en los albores del siglo XXI. Ello nos repugna a casi todos y nos preguntamos: cmo es eso posible? Y qu se puede hacer? Desde el horror, deseamos la paz. Resulta, en efecto, sorprendente la persistencia de la violencia poltico-social a lo largo de tantos siglos de historia. Durante todo ese tiempo, se han formado y extinguido decenas de culturas admirables de las que guardamos memoria, han vivido sobre la Tierra miles de millones de buenas personas con ms ansia de amarse y ser amados que de ejercer el odio y la violencia homicida, han desarrollado y propagado su pensamiento grandes lderes espiri11

LA CULTURA DE PAZ

tuales que, desde culturas distintas, han emitido mensajes muy coincidentes a favor de la paz pero, a pesar de todo ello, no hemos avanzado nada, o apenas nada, en lo que se refiere a la violencia de origen poltico-social, aquella que es ejercida, organizada y premeditadamente ejercida por un grupo o por una colectividad para la consecucin de objetivos polticos, sociales, culturales o religiosos. Los trgicos y repugnantes episodios violentos del siglo pasado, que van desde el genocidio (Armenia, Ruanda) a los campos de exterminio (Alemania, Camboya), de los bombardeos masivos sobre ciudades repletas de civiles (Hiroshima, Nagasaki, Dresde) al terror sovitico o al de los militares del Cono Sur son acaso menos terribles, menos brutales que cualquiera de las crueles barbaridades de los tiempos ms remotos? Pasar a cuchillo a los pobladores de una aldea conquistada y saqueada, reducir a la esclavitud a los vencidos, organizar con ellos espectculos de lucha a muerte, convertir las ejecuciones en espectculos de entretenimiento multitudinario es ciertamente muy distinto que matar a cien mil ciudadanos con una bomba nuclear arrojada desde la impunidad cobarde de un bombardero; es distinto tambin que el exterminio sistemtico de un grupo tnico mediante tcnicas de organizacin altamente evolucionadas, pero... qu es peor? No es fcil decidirlo, ni tiene ningn inters. Se trata en todos los casos de actos execrables ante los que cualquier persona de bien siente horror y vergenza. Para no hablar ms que de aquello que mejor conocemos, los occidentales debemos reconocer que dos de nuestras grandes divisas culturales, la ciencia y la organizacin, han sido aplicadas con perversa eficacia a la consecucin de uno de los fines ms abyectos que pueda tener una

DESDE EL HORROR Y LA VERGENZA

actuacin humana: el fro y premeditado asesinato de grandes masas de seres humanos. Me parece necesario este pequeo repaso a las atrocidades causadas por la violencia poltico-social para producir horror. De la misma manera que la filosofa parte del asombro, la cultura de paz parte del horror. Si alguien no posee la capacidad de asombrarse, si todo lo que ve le parece banal, si nada merece una observacin admirada, aguda e inteligente que se pregunta por las causas, no posee tampoco la capacidad de crear pensamiento. Si alguien no posee la capacidad de horrorizarse ante tanta destruccin, dolor y muerte como nuestra civilizacin ha causado solamente en el pasado inmediato, si todo ello no le produce asco y pavor, tampoco posee la capacidad de trabajar por la paz. Sentimos vergenza del pasado, nos abruma la violencia presente y albergamos la sospecha de que el futuro puede ser una copia del presente como ste lo ha sido del pasado. No podemos ahorrarnos preguntas difciles como: Es que la persona humana es una especie maldita que no puede impedir que todos sus logros, an los mejores, sean pervertidos y puestos al servicio del mal, es decir, al servicio de la voluntad de causar dao, dolor y muerte a los otros? Es razonable pensar que es posible erradicar la violencia sociopoltica? Desde el horror y la vergenza que sentimos, y a pesar de la sospecha fatalista que albergamos respecto a nuestra capacidad de generar paz, nace en la mayora de los seres humanos un anhelo intenso y profundo de paz. Aunque no tengamos todas las respuestas, aunque la experiencia de la historia parece oponerse a los proyectos de paz duradera y universal, a pesar de todo ello, alimen13

LA CULTURA DE PAZ

tamos la esperanza de que la humanidad tomar el camino de la paz. Algo muy enraizado en nuestro espritu, ms fuerte que las sospechas que albergamos, nos dice no slo que es posible y razonable trabajar por la paz, sino que ese trabajo forma parte de la tarea que da sentido a la existencia de las personas y de las comunidades humanas.

14

Captulo 2

La paz

Paz es un concepto universal que expresa la aspiracin humana a vivir la propia vida, y la de las comunidades de pertenencia, en una atmsfera de bienestar y tranquilidad razonables que estimule y permita el libre desarrollo de las capacidades positivas de toda ndole de las personas y de los grupos humanos a los que stas se sienten adscritos. As pues, vivir en paz significa que las personas y los grupos sociales a los que pertenecen se sienten libres de amenazas provenientes de otras personas o grupos, a la vez que tales personas y grupos evitan convertirse en amenaza para los otros. No amenazar y no sentirse amenazado abre las puertas a actitudes de conocimiento, respeto, colaboracin, confianza mutua y ayuda entre personas, grupos sociales y naciones. Es un estado social de armona, que se traduce en el reconocimiento y la potenciacin mutua de los valores y las capacidades de gentes distintas; de respeto, entendido co15

LA CULTURA DE PAZ

mo estima que se refuerza en el conocimiento y no en la indiferencia, ejercido por quien se respeta; de equilibrio entre el yo y el nosotros del que forma parte sin confundirse, entre el nosotros y el ellos, al cual jams afronta con afn destructivo; todo ello forma parte del deseo de paz que de manera ms o menos explcita todos compartimos. Claro que eso slo ser posible en una situacin en la que se den unas condiciones de vida suficientemente dignas y justas para todo el mundo. Dicho de otra manera: no es posible fundamentar la paz en el dominio de unos sobre otros, ni es posible la paz donde existan gravsimas injusticias en la distribucin de los recursos materiales o culturales.

Hoy mismo, al inicio del siglo XXI: 1.200 millones de personas sufren hambre 1.200 millones de personas carecen de agua potable 1.000 millones de personas son analfabetas

Hasta aqu no se ha dicho nada nuevo. Con esas o con otras palabras habra una coincidencia casi universal en la descripcin de lo que es esa atmsfera, personal y social, a la que damos el nombre de paz. He intentado describir someramente el concepto positivo de paz respondiendo a una pregunta no formulada hasta ahora: qu es la paz? Hubiera sido ms fcil, pero menos ambicioso, describir lo que no es la paz. Y lo que parece ms evidente es que la guerra, el terrorismo, y cualquier forma de violencia dirigida contra las personas es la negacin radical de la paz. Este sera el concepto negativo de paz: la ausencia de violencia.
16

LA PAZ

Pero si queremos trabajar por la paz no podemos conformarnos con manejar solamente este concepto ms simple. Atajar y eliminar la violencia es, por supuesto! un gran paso hacia la paz. Posiblemente sea el primer y, desde luego necesario, paso hacia la paz pero an no suficiente para hacerla duradera. No es nuestro ltimo horizonte, aunque insisto en que s es una etapa necesaria.

Captulo 3

La violencia

Cuando hablamos de violencia debemos distinguir dos clases de violencia: la violencia individual, en la que una persona eierce violencia sobre otra por motivos estrictamente personales. y la colectiva de origen poltico-social en la que es una colectividad la que eierce violencia contra otra colectividad por motivos y con fines sociopolticos. Se trata de dos tipos de violencia muy distintos, aunque se pueden buscar puntos en comn que no sera difcil encontrar. Pero ahora nos interesa ms distinguir para no confundir. Es necesario aclarar que en este trabajo slo se alude a la violencia de origen y con objetivos poltico-sociales.
,

En la violencia individual pura los motivos de agresin los hallamos exclusivamente en la esfera de lo personal. El agresor obra por motivos estrictamente individuales. El robo, los celos, la envidia, el odio contra alguien, el desequilibrio mental, la voluntad de hacer dao... stos y otros son los motivos de actuacin de las numerosas personas que
19

cometen actos de violencia a diario y que llenan las pginas de sucesos de los peridicos. Novelas y pelculas nos dan mil ejemplos de actos de violencia individual y de sus mviles. Como es natural, en muchos casos el origen de esos actos de violencia puede estar en el interior de la persona, pero cabe que vengan reforzados o sugeridos por prejuicios raciales, sociales, etc. Un crimen pasional, por ejemplo, puede nacer de una sospecha que puede quedar reforzada por determinados prejuicios raciales. Pero seguimos hablando de violencia individual porque, si bien nadie es independiente del todo y todos nuestros actos tienen algo que ver con nuestra cultura circundante, la decisin de actuar corresponde exclusivamente al individuo. Para analizar ese tipo de violencia hay que entrar en el terreno de la biologa, de la psicologa, de la conciencia, de la educacin y de la libertad personal. Es muy difcil pensar que entre miles de millones de personas no se den con frecuencia episodios de violencia individual. En este trabajo no vamos a hablar de esa violencia individual. La violencia a que nos referimos en estas lneas es la violencia colectiva de origen y objetivo poltico-social que hemos definido anteriormente. Esa es la violencia que obstaculiza la paz, la violencia que debemos erradicar. Es una violencia que no se improvisa, sino que necesita de una largusima gestacin; no depende del arrebato de una persona sino del consentimiento, colaboracin y sumisin de miles y, a veces de millones, de personas; esa violencia necesita ser cultivada cultural, econmica y polticamente para que pueda llegarse a producir. Podemos reducir, y finalmente erradicar, dicha violencia? Esta es nuestra hiptesis y ste el reto que aceptamos.

Captulo 4

Erradicar la violencia

La violencia es inicialmente efecto y no causa. Aunque a medida que el conflicto se desarrolla por la va violenta, ambos bandos enemigos suelen olvidar las primeras causas que les impulsaron a un salvaje intercambio de actos violentos. Parar la violencia puede no ser la solucin definitiva de un conflicto pero s la condicin necesaria para que las actitudes humanas de acercamiento y dilogo puedan reflotar y hacerse visibles y actuantes. Cuando una causa produce efectos dainos, la inteligencia ms elemental nos conduce a intentar eliminar esa causa. Pero, por qu no hemos reaccionado todava adecuadamente contra la prctica de cualquier tipo de violencia si es precisamente la violencia, junto con la enfermedad, el agente ms cruel y pernicioso que acta contra la humanidad, es decir, contra las personas? El Manifiesto de Sevilla (The Sevilla Statement on Violence, UNES0O 3 1991), elaborado por expertos en disciplinas muy di21

LA CULTURA DE PAZ

versas, niega toda base cientfica a la idea de que la guerra y la violencia son inherentes a la naturaleza humana. Y como escribe Federico Mayor Zaragoza: "Lejos de ser constitutivas de la naturaleza humana, la violencia y la guerra la alteran profundamente, ya que constituyen una negacin de la dignidad fundamental de la persona y de su capacidad para vivir en sociedad". Creo que una visin antropolgica y moral muy torpe, tal vez la hipoteca an no satisfecha de nuestro origen no humano, nos ha llevado a pensar que la manera de librarnos de un conflicto grave es la eliminacin de las personas en que se encarna y nos ha impedido ver que, en la mayora de los casos, los herederos de las vctimas eliminadas en un conflicto intentarn, aplicando la misma lgica, devolver el golpe, aumentando si es posible sus efectos destructivos. Es una dinmica terrible y perversa, una dinmica no humana. Si la eliminacin fsica del enemigo tiene xito total, la prxima vez haremos lo mismo: persiste la violencia porque ha tenido xito. Si la violencia ejercida genera una respuesta violenta vengativa, persiste la violencia. En todos los casos, la violencia genera su propia pervivencia. Es lo que pasa con la pena de muerte, que slo la opcin radical y previa por la vida humana puede hacerla desaparecer. Veamos: una sociedad decide ejecutar a los asesinos en aplicacin de una simplista y pretendida igualdad entre delito y pena. Si hacindolo disminuye la criminalidad, por qu no seguir con la misma prctica? Pero si los ndices de criminalidad no disminuyen, qu motivo hay para no atenuar la crueldad de la pena? Es decir: slo la opcin social y colectiva por un valor que juzguemos ms alto, ms innegociable que la paridad entre delito y pena nos permite salir del atolladero. O comentar a un amigo: "Si alguien asesina a un hijo mo, probablemente yo podra, aconsejado por el

dolor, llegar a pedir la pena de muerte para el asesino, algo con lo que framente no estoy de acuerdo. Es en estos momentos de dolor y de posible sinrazn que necesito la ayuda de la sociedad, una sociedad estructurada en torno a las mejores ideas y sentimientos de sus miembros, para poder superar unos momentos de ira incontenida". Exacto! Esa debe ser la funcin de la sociedad: hacer posible, a travs de opciones previas, que el comportamiento de las personas sea cada vez ms humano.

"Cualquier cultura nace de ciertas opciones y, para lo mejor y lo peor, las lleva hasta el extremo" (Pierre Thuiller, La grande implosion. Editorial Fayard, 1995). Creo que hasta hoy, ninguna cultura ha optado por la no violencia como opcin fundadora.

Ah es donde radica el secreto: en las opciones previas.

Opciones de la sociedad y opciones personales porque, al hilo de un poema de Alfonso Carlos Comn ("Preferencias .. . publicado en El Ciervo en 1960, y en Foc Nou en 1990). hay que decir que la paz y la justicia no sern posibles mientras nuestro corazn prefiera el poder a la humildad. la violencia a la mansedumbre, juzgar a comprender, el rencor al perdn. el abuso al uso de los bienes. No avanzaremos hacia la paz y la justicia, dice Comn, mientras seamos devotos de la fugacidad, mientras optemos por el egosmo frente al humanismo. Todas las culturas han conservado y transmitido que la violencia es algo que forma parte de la vida de las colectividades humanas, algo para lo que hay que estar preparado. A lo sumo, en los ltimos siglos hemos visto aparecer algo as como un estatuto de la violencia, segn el cual, la violencia es algo que est prohibido al ciudadano porque el Estado asume su monopolio. Se trata de un pequeo avance porque eso limita mucho la violencia individual e incide
23

positivamente en la seguridad ciudadana, pero para que sea un gran paso debera complementarse con un gobierno realmente democrtico, es decir, con un control democrtico de los cuerpos de seguridad interior. Con todo, queda intacta la posibilidad de la gran violencia colectiva, que es la que pueden ejercer los estados a travs de sus fuerzas armadas. "Un pacifismo que no ataque activamente el armamentismo de los estados no podr conseguir nada" (Albert Einstein, Mi visin del mundo).

Captulo 5

la cultura de paz

Tanto si partimos del objetivo de la erradicacin de la violencia. como de la eliminacin de sus causas, estamos hablando de cultura de paz. Nuestra cultura actual no es ya la de la guerra. aunque contine habindolas. Antao las guerras producan hroes en el imaginario popular; ahora ms bien sabemos que producen criminales de guerra. Es un avance pero no es suficiente porque seguimos alimentando las estructuras que producen las guerras y destinando enormes recursos materiales e intelectuales a la preparacin de futuros conflictos armados. No hemos cambiado la opcin previa que lo condiciona todo: seguimos aceptando que tal vez, en algn momento, sea conveniente asesinar a miles, o a millones, de seres humanos en defensa de nuestros intereses y, consecuentemente, nos preparamos para ello. Mientras no cambiemos esta opcin, mientras no anulemos esta posibilidad, pesar sobre nosotros la amenaza de
25

nuevos holocaustos. Si queremos decir las cosas claramente, hemos de decir que, de hecho, estamos dispuestos a renunciar en algn momento, dejndola en suspenso, a nuestra condicin humana, y estamos dispuestos tambin a negarles a otros esa condicin para asesinarlos en nombre de algo que da igual que se llame patria o petrleo. Pero olvidamos que la condicin humana es algo muy exigente. Ninguna comunidad, ninguna persona, podr desarrollar plenamente su potencialidad humana si sigue estando dispuesta a renunciar, llegado el caso, a su humanidad. Nadie aceptara vivir con alguien que estuviera dispuesto a convertirse, si llega a ser necesario, en una fiera. Podemos imaginar una pequea y terrorfica fbula en la que alguien sometido a una maldicin asumida y aceptada afila sus uas y dientes y fortalece su musculatura, mientras convive dulcemente con su pareja esperando siempre el momento en que, aceptando ser convertido en fiera, la despedazar. No se puede aspirar a una vida realmente humana aceptando a la vez que cuando se den las circunstancias necesarias se va a dejar aparcado todo aquello que constituye el ncleo de la condicin humana. Es decir: una sociedad no puede construir la paz preparndose para la guerra. Ese es el secreto de la sorprendente y devastadora pervivencia de la violencia sociopoltica. Implantar una cultura de paz significa, de entrada, renunciar a la violencia como forma de resolucin de conflictos. Pero hay que querer llegar a conocer las causas de los conflictos para intentar su resolucin por mtodos no violentos. Parar la violencia y dejar luego intacto el conflicto que la ha originado es apostar por un rebrote de la violencia. Esa resolucin no violenta, pero necesariamente activa, del conflicto pasa ineludiblemente por el dilogo. Si ste resulta fructfero debe desembocar en la colaboracin y finalmente, no debe sorprendernos, en la ayuda mutua.

La guerra siempre ha sido un infierno. Desde la masacre de civiles en la isla de Mitilene descrita por Tucdides, pasando por el largo etctera de matanzas romanas, bizantinas, medievales y europeas modernas justificadas por la religin o la lealtad dinstica, o el simple saqueo, hasta ese dicho del Oeste americano de que "el nico indio bueno es el indio muerto"; el asesinato de soldados y campesinos eslavos por parte de los alemanes en la Segunda Guerra Mundial; las atrocidades de los japoneses contra los coreanos y los chinos; las crueldades cometidas por los oficiales latinoamericanos entrenados en la Escuela de Infantera de los Estados Unidos en Fort Benning, Georgia... Cmo puede esta gente (se refiere a parte de la opinin pblica norteamericana) reaccionar con dolorida sorpresa cuando ex combatientes norteamericanos cultos y decentes hablan de las monstruosidades que cometieron en Vietnam? Esas cosas volvern a pasar una y otra vez si los seres humanos no somos capaces de eliminar la guerra como medio de resolver los conflictos polticos.
(...)

Gabriel Jackson, historiador. Artculo aparecido en El Pas (14-06-01) bajo el ttulo De acciones militares y poblaciones civiles.

La cultura de paz es ciertamente una cultura indita como cultura propia de grandes grupos sociales tales como estados, naciones, grupos tnicos, religiosos o clases sociales. Basta conocer algo de historia, basta con saber cmo se han trazado la mayora de las fronteras, para ver que eso es as. Existen s, y han existido, grupos humanos ms reducidos que han desarrollado pequeas culturas propias que podramos calificar de culturas de paz. Pero nunca en la historia humana que conocemos ha existido un gran grupo social, una nacin o un estado que haya desarrollado, hacia el interior y hacia el exterior, una autntica cultura de paz. Una cultura es un conjunto de valores, tradiciones, conocimientos, modos de proceder y de organizarse que son

propios de un determinado pueblo, etnia o sociedad. Las personas que forman parte de ese grupo social, que pertenecen a esa determinada cultura, comparten, en gran medida, una misma cosmovisin, una misma antropologa e incluso una misma sensibilidad. En el curso de la historia humana, la formacin de esos grupos ha estado ligada a una cierta territorialidad, aun en los pueblos nmadas; es decir, a unas condiciones ambientales comunes que, naturalmente, han influido de manera muy importante en su desarrollo cultural. La tica, la esttica, la espiritualidad y las producciones materiales desarrolladas por ese grupo humano actan como reveladoras de sus valores compartidos, de sus opciones fundamentales.
La UNESCO adopt (1995) esta definicin de cultura de paz: "Una cultura de la convivencia y de la redistribucin basada en los principios de libertad, de justicia y de democracia, de tolerancia y de solidaridad; Una cultura que rechaza la violencia se dedica a prevenir los conflictos desde sus orgenes y a resolver los problemas a travs del dilogo y de la negociacin; Una cultura que garantiza a todos el pleno ejercicio de todos los derechos y los medios para participar plenamente en el desarrollo endgeno de la sociedad".

Cuando decimos que la cultura de paz es una cultura indita queremos decir que no existe, ni parece haber existido, cultura alguna que se haya desarrollado a partir de las que son las opciones fundamentales de la cultura de paz: rechazo de la violencia como forma de resolucin de con-

flictos, opcin permanente por el dilogo y objetivos de colaboracin con el distinto, con el extranjero, con el heterodoxo que nos causa conflicto porque tiene modos de proceder o intereses legtimos que chocan con los nuestros. Es ms: probablemente si algn pueblo hubiera empezado a desarrollar una cultura con esas caractersticas hubiera sido aniquilado. Si la historia no nos ofrece ningn ejemplo, en ninguna poca, de desarrollo cultural basado en las caractersticas propias de la cultura de paz, si incluso sospechamos que la adopcin de tal cultura hubiera supuesto la aniquilacin pura y simple de ese pueblo pacfico y pacifista, no ser pura quimera seguir hablando de paz y de cultura de paz? Siendo una realidad el deseo de paz, no son acaso evidentemente raquticos los fundamentos sobre los que implantar una cultura de paz? Y... no ser que la paz es un sueo imposible porque la gentica misma, no ya la historia. nos condena a la violencia? Es acaso razonable concebir proyectos que no tienen antecedentes histricos? Esas y otras dudas nos invaden cuando miramos hacia atrs en el tiempo y nos sentimos inclinados a remitir la paz al reino de lo utpico, al reino de todo aquello que siendo deseable no tiene un lugar en el planeta que habitamos. Ciertamente hay que enfrentarse a esos interrogantes porque, de una u otra forma, el quehacer humano debe estar siempre presidido por alguna forma de realismo. Desconocer o menospreciar la realidad es garanta de fracaso y signo de poca cordura. Vamos a partir de ella, de la realidad, y vamos a aceptar que estamos lejos de la paz. Pero vamos a explorar las posibilidades de trnsito. No slo la sociedad civil y muchas de las ONG que son activas en estos temas argumentan hoy en da a favor de la
29

cultura de paz, sino que muchos de los ms importantes organismos gubernamentales internacionales (a los que no cabe acusar de soadores, aunque s a menudo de hipcritas) han hecho declaraciones recientes al respecto.
"La misin de las Naciones Unidas, que consiste en preservar a las generaciones futuras del flagelo de la guerra, exige una transicin hacia una cultura de paz caracterizada por..." (ONU, Asamblea General, 1 998) "Garantizar la profundizacin en una cultura de paz, del desarrollo y de la no violencia,..." (Organizacin de Estados Americanos, Caracas, 1 998) El Ao Internacional de la Cultura de paz, celebrado en el ao 2000, fue considerado por la Organizacin para la Unidad Africana "una ocasin favorable para sustituir la cultura de guerra y de violencia que ha caracterizado el ltimo milenio de la historia humana por una cultura de paz, promoviendo los valores, las actitudes y los comportamientos que constituyen su fundamento". (Organizacin para la Unidad Africana, 1 998)

30

Captulo 6

El realismo utpico

La paz universal, la paz perfecta, ese estado social armnico en el que no se niegan las diferencias, sino que se complementa lo propio con lo ajeno y en el que la cornpleiidad creciente de la sociedad humana es considerada ms como una oportunidad que como una amenaza, es, desde luego. una utopa. Literalmente es eso, una utopa, algo que no se da en ninguna parte. Pero no es una locura, una quimera, no es algo que tomamos por real cuando slo existe en nuestra imaginacin, no es una alucinacin enfermiza. Reconocer que la paz es utpica es reconocer su carcter de horizonte; la utopa no es algo alcanzable, sino una idea que nos conduce ms all de lo que ahora es real. Quien para caminar hacia el norte busca la referencia de la estrella polar sabe que jams llegar a la estrella pero sabe que caminar hacia el norte. La funcin de la estrella no es la de ser meta, sino la de orientar el camino. El realismo utpico parte de la realidad que debe ser profundamente conocida y analizada pero se orienta por la utopa

para trascender la realidad superndola y mejorndola. Nadie conoce el futuro y carecera de fundamento cualquier prediccin a largo plazo que, en todo caso, no sera ms que la proyeccin de deseos o temores personales o colectivos. No es posible manifestarse acerca de si la humanidad alcanzar la renuncia completa a la violencia sociopoltica. Pero lo que es evidentemente posible es dar pasos en una direccin, manteniendo el estado actual de las cosas y fortaleciendo el recurso y la amenaza de la fuerza, o en la direccin contraria, promoviendo una cultura de paz que muchos pensamos que es un horizonte posible, aunque no necesariamente cercano ni de fcil acceso, para la humanidad. En efecto, podemos dar pasos encaminados a la reduccin pactada de fuerzas, haciendo de ello un objetivo poltico prioritario, o podemos dar pasos en la direccin contraria; podemos militarizar ms y ms la poltica y los conflictos profundizando en las tcnicas de exterminio y blandiendo amenazas cada vez ms formidables, o podemos desarrollar, invirtiendo en ello los recursos humanos, tcnicos y financieros que haga falta, una autntica ciencia de resolucin pacfica de los conflictos; podemos dar pasos hacia formas ms justas de distribucin de los bienes o podemos reforzar la represin sobre los excluidos en el reparto; podemos intentar aumentar las actitudes solidarias o podemos fomentar la codicia y el individualismo; podemos reforzar las instancias internacionales que aseguren un justo arbitraje o podemos boicotearlas; podemos ceder parte de las competencias estatales a organismos supraestatales o podemos seguir pensando que los estados deben mantener una soberana absoluta. Podemos, repito, dar pasos en una u otra direccin. Lo propio del devenir humano colectivo no son tanto las metas dictadas por nuestros deseos, sino los caminos. La

vida de cada persona, la historia de cada comunidad humana, la Historia de la Humanidad, son eso: un camino y un horizonte casi siempre inalcanzable en su totalidad. Hay varios caminos posibles y a cada camino le corresponde un horizonte distinto. No es lo nuestro alcanzar los horizontes. Lo nuestro es andar el camino, como sugiere el poema de Machado, atrados por el horizonte escogido. Parte de nuestra libertad debe concretarse en esa opcin: escoger un horizonte, una utopa y un camino orientado por ella para nuestra sociedad de pertenencia inmediata. Tal vez alguien no se sienta muy animado a emprender un camino cuyo final calificamos de utpico: la paz universal y perfecta. Pero en otros campos lo aceptamos y seguimos caminando. La ciencia mdica, por ejemplo, trabaja contra el dolor y la muerte y en ese camino que hemos escogido invertimos importantes esfuerzos y recursos. Sabemos que no llegaremos a una humanidad inmortal y sin dolor, pero confiamos en que viviremos ms y mejor. El camino resulta ms interesante que la meta. Hay tambin quien argumenta contra el valor inspirador de toda utopa diciendo que el siglo XX ha sido vctima de alucinaciones y quimeras, que se han presentado como utopas, y que han llevado a la humanidad a grandes tragedias. Es cierto que el fascismo, el nazismo y el comunismo se han presentado como utopas sociales pero se trataba de proyectos que se apoyaban en la violencia. Nada humano puede proceder de la violencia. El nico mensaje humano que puede emitir la violencia procede de sus vctimas. Y esa es siempre una eleccin acertada: tomar partido por las vctimas de la violencia. Con toda propiedad se puede decir que esas fueron falsas utopas porque se trataba de utopas asesinas.

33

SEGUNDA PARTE:

HACIA UNA CULTURA DE PAZ. ARGUMENTOS

Para trabajar eficazmente a favor de la implantacin progresiva de la cultura de paz deberemos tener algunos puntos de partida suficientemente slidos en los que apoyar nuestras argumentaciones y nuestra accin. Estos puntos de partida deben ser, desde luego, realistas, lo cual no significa que deban eliminar el horizonte utpico. Vamos a inscribir esos puntos de partida, y las consecuencias que de ellos se derivan, en lo que hemos denominado ms arriba realismo utpico. La Fundaci per la Pau (www.fundacioperlapau.org ) tiene editado un excelente trabajo que lleva por ttulo "Hacia una cultura de paz: 25 argumentos". En este trabajo (ver anexo y la pgina web citada) se recogen los argumentos bsicos en que se han apoyado el discurso y la actuacin de esta ONG, cuyo objetivo principal es el de propiciar el desarrollo de una conciencia cvica, lcida y bien informada que presione democrticamente a favor de la

paz. Nuestros puntos de partida van a ser muy parecidos a los cuatro primeros argumentos de la Fundaci per la Pau. El enunciado sinttico de esos argumentos es ste:

2.1 El futuro puede ser distinto y mejor que el presente. 2.2 Los procesos histricos necesitan un tiempo que puede ser muy largo. 2.3 Donde hay personas hay conflictos; pero ello no conduce fatalmente a la violencia. 2.4 La opinin pblica es el instrumento ms importante para provocar cambios sociales o polticos.

LMI'M

Captulo 7

El futuro puede ser distinto y mejor que el presente. Del presente al futuro
Hay un horizonte para el itinerario humano que podramos llamar horizonte inercia es el horizonte que queda principalmente prefigurado por la realidad actual ms visible. Si construimos el horizonte con los elementos ms visibles del camino obtendremos un horizonte muy poco atractivo, muy poco distinto del presente actual. Cuesta mucho emprender el esfuerzo que exige el camino si siempre es y va a ser lo mismo. Vamos a decirlo en trminos de prospectiva: el presente muestra siempre tendencias muy poderosas. Esas tendencias se plasman en poderosas realidades de hoy y en grandes corrientes de opinin. Si analizamos el poder actual de esas realidades y lo comparamos con el poder de cambio de que disponemos en ese mismo momento podemos sentirnos invitados "razonablemente" a dejar que el devenir social siga su curso. Por inercia, esas realidades y esas corrientes van a desarrollarse sin obstculos y vamos
39

a obtener un futuro que con toda propiedad podemos decir que va a estar colonizado por el presente. El futuro no presenta nada radicalmente nuevo. Todo el futuro est contenido ya en el presente: no habr grandes sorpresas. Este horizonte, este futuro tan esclavo del presente es el futuro que contemplan todos aquellos que suelen calificarse a s mismos de realistas. Desde esta posicin, suelen descalificar cualquier otra construccin del futuro que tenga en cuenta tambin los elementos menos visibles, o vistosos, aunque no menos reales, del presente. El autntico realismo no es el que slo ve los elementos ms visibles del presente, sino' el que no desdea ningn elemento de la realidad por su poca visibilidad. El autntico realismo es el que sabe descubrir y valorar todos los elementos que en un determinado momento constituyen la realidad sociopoltica. Y entre esos elementos, el autntico realista sabe descubrir aquellos que tienen un mayor potencial de desarrollo futuro. En la poca de los grandes reptiles eran ellos las realidades ms evidentes del reino animal pero se extinguieron. El futuro estaba contenido en otros seres vivientes de mucho menor tamao pero mucha mayor complejidad: los mamferos. Valga el smil, con todas las cautelas que hay que aplicar a las comparaciones, para hacer nacer en nuestro espritu la esperanzadora sospecha de que van a ser pequeas y muy positivas realidades actuales las que van a tener la mayor capacidad generadora de un futuro mejor y ms humano. Realidades que tienen la capacidad de generar consensos nuevos y radicalmente distintos de los actuales y que van a ser la base de nuevas y mejores opciones culturales prioritarias. Un ejemplo histrico y relativamente reciente nos puede ayudar a comprender lo que se acaba de decir. En los aos 80 se consideraba a la URSS como un poder terrible y

temible. El enorme podero militar del estado sovitico y un sistema de poder situado en las antpodas de la democracia producan escalofros. Aunque las dos nicas veces que se haban empleado armas nucleares contra la poblacin civil lo haban hecho los norteamericanos en Hiroshima y Nagasaki, las armas atmicas causaban pavor. Hubo grandes batallas de opinin a propsito de la instalacin de misiles en Europa; la opinin pblica de las democracias occidentales estaba dividida entre partidarios y detractores de la OTAN, el bloque militar occidental servidor de los intereses americanos. En Espaa todo ello tuvo gran importancia en el envite que represent el referndum en que se consult a la poblacin respecto a la permanencia o salida del estado espaol de la organizacin militar. El argumento bsico para permanecer en la OTAN, que triunf en el conjunto del estado, aunque no en todas las autonomas, fue el miedo a los soviticos. Transcurra el ao 1986. Ni que decir tiene de qu lado se inclinaban los "realistas". Se consideraba imposible que la URSS dejara de ser una amenaza, se estimaba como imposible que el poder sovitico evolucionara hacia otras formas ms humanas. Pero de golpe, nadie supo cmo, se produjeron en la URSS unos cambios internos tremendamente significativos, la "perestroika" y la "glasnost" anunciaban una profunda evolucin y apertura del poder en Mosc. Finalmente, en medio de una enorme sorpresa y confusin universales, en 1989 se derribaba el muro de Berln, se reunificaba Alemania y desapareca la URSS. Una enorme y temible potencia se desplomaba, se disolva en los vientos de la historia y su inmenso imperio empez a desmembrase. Diez aos antes, nadie hubiera aceptado manejar esa hiptesis. El futuro que podan imaginar los polticos y los estrategas se construa torpemente tomando los elementos ms visibles de la realidad: la naturaleza tirnica del poder sovitico, el poten41

cial de su ejrcito, el nivel de su tecnologa espacial y, tal vez, el posible ahogo econmico progresivo debido, en parte, a la carrera armamentstica; pero nadie construa el futuro con elementos tan reales como esos, aunque mucho menos visibles y, como se ha visto, a la larga ms determinantes: el deseo de libertad de los pueblos de la URSS, el deseo de libertad de los ciudadanos soviticos, el aumento de informacin proveniente del exterior, la revolucin en las comunicaciones con la consiguiente imposibilidad de censura poltica, el compromiso y la labor de muchas personas a favor de los derechos humanos,... El presente, cualquier presente, contiene elementos de gran potencialidad, de gran valor generativo de nuevas actitudes. Esos elementos pueden no ser, en un determinado momento, evidentes, pero estn ah, son tan reales como las grandes realidades. Muchas personas construyen su visin del futuro, su horizonte, dando prioridad a la expansin, pleno desarrollo y consolidacin social de esos elementos reales, aunque sutiles. Tal vez en un cierto momento son casi invisibles, tal vez slo logran apenas matizar las grandes realidades evidentes del presente, pero no debe descartarse que sobre ellas vaya a construirse un futuro muy distinto, sorprendente y mejor que el presente. De hecho, somos muchos los que pensamos as. Ese es el horizonte de todos aquellos que niegan la fatalidad, que creen que el futuro es hijo de todos los elementos del presente, desde los ms a los menos evidentes, y que piensan en la posibilidad de que el futuro se construya sobre los mejores, no sobre los mayores, elementos del presente. En trminos de opinin pblica, un factor determinante en la evolucin de las sociedades humanas, puede producirse maana un importante consenso en torno a lo que son hoy opiniones minoritarias.

En los aos 70, durante el franquismo, hubo un primer objetor de conciencia en el estado espaol que no era Testigo de Jehov. En 1971, Pepe Benza se declaraba no violento, pacifista y catlico y se negaba a realizar el servicio militar. Con l, el tema de la objecin de conciencia alcanzaba trascendencia pblica; treinta aos ms tarde,

"Era el primer objetor que contaba con una cobertura de apoyo, preparada con anterioridad, y que se ofreca a realizar un servicio civil en sustitucin del militar. Lgicamente, fue encarcelado, inicindose acciones de protesta tanto en el interior como en el extranjero. (...) Pepe Benza fue condenado (...) Ante el tribunal militar que presida el consejo de guerra empez a leer una declaracin que le impidieron terminar; en ella se deca entre otras cosas: "Creo que estamos ante un signo, un signo beneficioso que ustedes no podrn frenar ni con crceles ni con castigos, y que cuanto antes lo reconozcan jurdicamente, antes se librarn de sus enojosas consecuencias de las que nosotros slo somos vctimas". Pocos meses ms tarde son puestos en libertad Pepe y ayunos objetores ms pero, dada la legislacin vigente,

no quedaban exentos de la mili, a la que volveran a ser ll amados. Benza inicia entonces un servicio civil en el barrio de Els Orriols (Valencia), siendo detenido seis semanas ms tarde y trasladado a Cartagena. En marzo de 1 972 es condenado a un ao de crcel y se le destina a
un batalln de castigo en el Shara. En la prisin militar "Castillo de Galeras" de Cartagena (...) entra en contacto con Rafa Rodrigo, pedagogo valenciano y sargento de milicias (forma de prestacin del servicio militar que se ofreca a los universitarios que adquiran en ellas el grado de sargento o de alfrez), quien le

escribe para mostrarle su apoyo y comunicarle su intencin de declararse tambin objetor".

43

solamente una generacin ms tarde, el alud de objetores ha acabado en Espaa con el ejrcito de conscripcin obligatoria. No es eso una victoria iniciada por lo que fue una notabilsima accin individual dictada por la conciencia de un ciudadano con coraje? Es innegable que ese punto de partida, la afirmacin de que el futuro puede ser mejor que el presente, tiene algo, o mucho, de opcin. En todo caso, no es intelectualmente ms aventurado que su contrario: nada va a cambiar. Exige, eso s, un mayor coraje y una gran tenacidad. Esa es nuestra opcin.

Captulo 8

Los procesos histricos necesitan un tiempo que puede ser muy largo
La implantacin de una cultura de paz es un proyecto humano de la mayor envergadura que hay que considerar como un proceso histrico, ms evolutivo que revolucionario. La historia de la humanidad nos permite contemplar procesos histricos, cambios evolutivos debidos a un gran consenso de dimensiones universales y episodios histricos que, aunque pueden tener una grandsima importancia, proceden ms bien de una particular relacin de fuerzas o tendencias que se dan en un momento determinado de la historia. Los procesos histricos no tienen marcha atrs y, de una manera u otra, condicionan el futuro de la humanidad a muy largo plazo; las consecuencias de los episodios histricos pueden ser, a largo plazo, insignificantes. Cuando se produce una concatenacin de episodios concordantes se empieza a producir un proceso. Pensemos en la implantacin de la escritura como ejemplo de proceso histrico: se produce la aparicin en algn
45

lugar, en alguna cultura, del primer cdigo de signos que permite a las personas comunicarse de un modo nuevo en el que ya no es necesario el contacto humano directo. Sobre la base de una necesidad universal de comunicacin, comn a todas las culturas, se da una progresiva implantacin de la escritura. Se inventan distintos cdigos, fruto de la particular idiosincrasia de cada pueblo, pero el fenmeno tiene dimensiones universales. A partir del primer momento, se produce una evolucin con muy pocas regresiones. Al principio las personas que leen y escriben conocen un nico cdigo, el suyo, pero ms tarde aparecen personas que conocen ms de un cdigo y las ideas pueden fluir de una a otra cultura. Aparece mucho ms tarde la imprenta, con lo cual los mensajes escritos adquieren la capacidad, propia de los seres vivos, de reproducirse y difundirse sin lmites. Pueden aparecer en el camino episodios histricos de represin de esa capacidad de difusin, episodios no concatenados con el proceso y que a la larga resultarn baldos e insignificantes. Todo ello lleva a un consenso universal de alfabetizacin: todo el mundo debe conocer ese cdigo comunicativo, desconocerlo comporta una grave disminucin de la autonoma y de la capacidad de desarrollo personal. Dicho consenso conduce a la escuela. Eso es un proceso histrico. En el curso del tiempo se producen muchsimos episodios. Algunos, la mayora, son convergentes y refuerzan el proceso, otros intentan revertir el proceso pero se convierten en irrelevantes. La corriente que lo arrastra todo es el consenso universal determinante: la escritura es un paso adelante en la humanizacin de la especie humana. Las lneas anteriores describen un proceso histrico. En l se producen hechos sorprendentes como por ejemplo la invencin de la escritura y la invencin de la imprenta. Pero esos hechos notables hubieran resultado intranscen-

dentes de no haber incidido sobre una aspiracin humana universal: la comunicacin y el deseo de saber. Ese proceso histrico se ha desarrollado a lo largo de algunos miles de aos y ha exigido el esfuerzo sostenido de centenares de generaciones. En ese tiempo se han dado pasos hacia adelante, la mayor parte, y algunos pasos hacia atrs. Pero la contemplacin global del proceso nos lo hace ver como una marcha continua en un solo sentido. Qu duda cabe de que en algunos casos el poder ha actuado en contra de ese proceso? Cuntos episodios violentos habrn tenido por motivo la escritura? Pero, qu duda cabe de que la humanidad se ha enriquecido con una nueva y esplndida capacidad? Pues bien, la implantacin de una cultura de paz, basada en el rechazo de la violencia, en el cultivo del dilogo, y que tenga como finalidad la cooperacin, debe ser considerada un proceso histrico. El objetivo es implantar una cultura indita, deseable y posible, lo cual parece que va a necesitar de un amplsimo consenso universal basado en el anhelo de paz, de un esfuerzo sostenido y de la superacin de numerosos episodios, trgicos siempre, que las tendencias contrarias a la paz van a causar. El trnsito de una cultura que fomenta, exalta o, cuando menos, tolera la violencia a una cultura de paz no es fcil. Ninguno de los grandes retos que la humanidad se ha propuesto han sido o estn siendo fciles. Ni la implantacin de la democracia, ni la abolicin de la esclavitud, ni la liberacin de la mujer, ni la proteccin de la infancia, ni la lucha contra la enfermedad, ni la erradicacin de la miseria, ni la vigencia real y universal de los derechos humanos, polticos y sociales, ni la gobernabilidad universal son metas fcilmente alcanzables, incluso algunas son inalcanzables en su totalidad, pero cada vez ms personas e instituciones
47

estamos en ello. Es ms, consideramos que son propuestas de progreso irrenunciables. Sabemos que algunas estructuras sociales, las tendencias inerciales, la poca capacidad de organizarnos y otros muchos obstculos van a ser difciles de superar pero confiamos en ser capaces de avanzar hacia esas metas lejanas, y en ese avance vemos concretarse lo mejor de nosotros mismos. Es urgente y necesario inscribir la implantacin universal de una cultura de paz entre los retos ms insoslayables que debe afrontar la humanidad. Es evidente, adems, que la progresiva implantacin de una cultura de paz no puede sino favorecer el avance en todos los dems frentes mencionados. En la actualidad todava estamos muy lejos de habernos planteado seriamente, es decir, dedicando a ello todos los medios posibles, el primer paso del proceso: la resolucin no violenta de los conflictos y, an mejor, su prevencin. Pero de eso vamos a tratar en el comentario del prximo argumento. La insistencia en que un proceso histrico puede necesitar de un tiempo muy largo no debera ser motivo de desnimo alguno. Ya hemos dicho que lo nuestro, lo humano, es ms el camino que la meta. La urgencia a la que proponemos hacer frente no es la de alcanzar en fecha prxima la paz, sino la de forzar la marcha. Como dice el mencionado trabajo de la Fundaci per la Pau: "Pedimos que se inicie el cambio, no que se acabe hoy." Hay que dar hoy todos los pasos que hoy son posibles y maana seguir haciendo lo mismo. No estamos pues proponiendo una meta a siglos vista, ese puede ser el horizonte, sino una marcha sostenida que da sus pequeos pero reales resultados cada da.

Captulo 9

Donde hay personas, hay conflictos. , pero ello no conduce fatalmente a la violencia
Nuestro tercer punto de partida es el reconocimiento de algo obvio respecto de lo cual sera peligroso equivocarse. Se trata de tener claro que las sociedades humanas, y tambin las personas individuales, van a verse siempre afectadas, directa o indirectamente, por conflictos. El conflicto es una dialctica que se establece entre posibilidades alternativas. No es humana, ni para las personas ni para los grupos sociales, una perspectiva en la que no se producen conflictos. Y al decir que una perspectiva no es humana no se quiere decir tan slo que sea humanamente imposible; se quiere significar que adems de imposible es indeseable. Una humanidad formada por grupos sociales y por individuos que jams entran en conflicto evolucionara muy pronto hacia una sociedad degradada. Esta afirmacin que puede resultar desconcertante, tal vez merezca mayor explicacin. Crecer, mejorar, adquirir grados superiores de autonoma y de libertad, afirmarse, desarrollar las propias capacidades,
49

afrontar retos planteados por la responsabilidad,... vivir, en definitiva, no puede hacerse sin afrontar y resolver adecuadamente los conflictos que se van a plantear. No es exagerado afirmar que el desarrollo humano personal o cornunitario consiste esencialmente en la correcta y positiva resolucin de los sucesivos conflictos necesarios que plantea la vida. Hay conflictos innecesarios y estpidos en los que podemos quedar absurdamente enredados y que conviene evitar aunque slo sea para economizar energas. Otros es necesario afrontarlos decididamente y resolverlos positivamente; rehuirlos equivale a renunciar a algo importante y a veces imprescindible. Rehuyendo, tapando o disimulando los conflictos que necesariamente deben afrontarse, las personas o los grupos sociales se degradan. Imaginar un mundo sin conflictos es intil; creerlo posible pasa a ser peligroso. Porque se trata de una autntica alucinacin, de una quimera, es decir, de una confusin mental que nos lleva a considerar real algo que es solamente imaginario. Pero hay quien lo comprende tan mal que llega a afirmar autnticas barbaridades. Por ejemplo, Robert D. Kaplan cuando escribe: "Naturalmente, no hay nada peor que la guerra y la muerte violenta. Pero un tpico que no importa repetir es que la paz como objetivo primordial es peligrosa, porque implica que uno sacrificar todo principio por ella. Un perodo prolongado de paz en una sociedad tecnolgicamente avanzada como la nuestra podra acarrear grandes males, y el ideal de un mundo permanentemente en paz y gobernado benignamente por una organizacin mundial no es una perspectiva optimista del futuro, sino sombra" (R. D. Kaplan, La anarqua que viene, 2000). Esta opinin, una aberracin evidente, creo que puede deberse a un concepto equivocado y muy peligroso de lo que es la paz. La paz es concebida en el texto de Kaplan como algo pasivo que aburre y entontece. Como un

estado letrgico en el que los individuos, presididos por la suprema ambicin de no incomodarse, se vuelven incapaces de resolver los conflictos que les afectan, incluso de interesarse por ellos, y los delegan en un organismo internacional que desde las nubes de la altsima burocracia sublima el problema hacindolo invisible a los atontados ojos de los ciudadanos. Pero hombre! Esa paz no es la que defendemos, ese concepto de paz est lejos de nuestro modelo que est cerca del de Mahatma Gandhi o del de Luther King. Estos eficaces libertadores de sus pueblos, figuras important-

Sencillo como un nio, dulce y corts incluso con sus adversarios, de una sinceridad perfecta. Se juzga con modestia, escrupuloso hasta el punto de parecer titubeante y decir: "Me he equivocado"; jams oculta sus errores, ni acepta componenda, no tiene ninguna diplomacia, huye de los efectos oratorios, o mejor, no piensa en ello; le repugnan las manifestaciones populares que su persona suscita (...) y est literalmente enfermo a causa de la multitud, que le venera (...) es feliz en la soledad, escuchando la still small voice (la pequea voz silenciosa) que ordena, ... He aqu al hombre que ha puesto en pie a trescientos millones de personas, sacudido al I mperio Britnico e iniciado el movimiento poltico ms potente de los ltimos dos mil aos. Romain Roland, Mahatma Gandhi, Ed. Polglota, Barcelona. 1930, en cataln. La traduccin del texto, una obra publicada en vida de Gandhi, es del autor.

51

Martin Luther King ha sabido recoger las inquietudes de

los oprimidos por la segregacin y conducirlos, por la senda no violenta, ala lucha. (...) Luther King afirma: "Jess me ha dado el espritu y Gandhi el mtodo" (...) Anima a los estudiantes para que hagan sentadas en los centros educativos donde hay segregacin. Dirige diversas campaas y marchas, tambin colabora en la organizacin de grupos de lucha no violenta. En agosto de 1963 tiene lugar la Marcha sobre Washington. El objetivo es presionar al Congreso en la votacin de la ley para la igualdad de derechos. Ante ms de doscientas mil personas reunidas en el Lincoln Memorial, pronuncia el famoso discurso: "1 have a dream" (Tengo un sueo). En l, King expresa su esperanza de conseguir la igualdad y llegar a sentar en una misma mesa a negros y blancos. En el mismo ao se publica su libro ms conocido: La fuerza de amar. (...) En 1964 se aprueba la ley que prohbe la segregacin en los locales oficiales. Ese mismo ao recibe el premio Nobel de la Paz. (...) El mundo entero conoce al pastor de Atlanta que con la entereza de su palabra y con las acciones inspiradas en Mahatma Gandhi est haciendo posible la libertad. (...) En 1 965 se producen en Selma (Alabama) diversas marchas a favor de una ley que permita el voto de la poblacin negra. King participa y es detenido junto a miles de manifestantes. Pero el 6 de agosto, el presidente Johnson firma la ley. (...) (Ms adelante) King se declara contrario a la guerra de Vietnam y antibelicista. (Sigue luchando sin violencia y sin desfallecer).

52

El da 4 de abril de 1968, en la ciudad de Memphis (Tennessee), un disparo siega su vida. Tiene treinta y nueve aos. Deja mujer, Coretta, y cuatro hijos. Lo entierran en Atlanta. El fretro es llevado por un carro tirado por dos asnos. La imagen evoca los carros cargados de algodn que los antepasados conducan en las plantaciones. M. Angels Dum, Antoni Soler, Educaci per la Pau. Editorial Claret, Barcelona 1996. Traduccin del autor.

simas de la historia de la humanizacin, parten de una opcin que engloba sin fisuras, en una sola alternativa, la libertad, la justicia, la paz y el dinamismo de la accin, inseparable por cierto de una profunda y cultivada reflexin. La alternativa de Kaplan es falsa. "No se puede ser no violento de verdad y permanecer pasivo ante las injusticias sociales" afirma Gandhi. Gandhi y Luther King trabajaron con enorme eficacia por la liberacin de sus pueblos. En el primer caso se trataba de conseguir la independencia para la India, sometida todava en la primera mitad del siglo XX al dominio britnico, y en el segundo, el objetivo era el pleno reconocimiento de todos los derechos civiles para la poblacin afroamericana de los Estados Unidos. En ambos casos, la factura que tuvieron que pagar los lderes fue ni ms ni menos que la muerte en atentado. Ninguno de los dos rehuy afrontar los conflictos necesarios: los dos estaban dispuestos a lo inevitable: que ellos o alguno de sus seguidores seran objeto de violencia. Pero el punto de partida era innegociable: conseguir los objetivos de justicia y de libertad mediante la accin no violenta. Quien as obra est dispuesto a perder su vida pero jams a arrebatarla a otro. Quien tiene la fuerza de mantener un
53

compromiso de esta solidez no va a permitir que sus objetivos se disipen en el aire. "Lo que me gusta de la objecin de conciencia es la enorme fuerza que da a las personas que la practican", dice Pepe Benza. La primera parte de nuestro enunciado: donde hay personas hay conflictos, no es pues una constatacin resignada de una penosa realidad, sino la aceptacin plena de una de las caractersticas constitutivas de la dinmica de mejora de las personas y de las sociedades. Afrontar y resolver positivamente los conflictos que plantea la vida es condicin necesaria para crecer en nuestras dimensiones ms humanas.

Los conflictos poltico-sociales enfrentan a grupos sociales (estados, etnias, clases, grupos religiosos) que mantienen intereses opuestos o que entran en competencia. Esos intereses opuestos o difciles de compatibilizar son, a veces, intereses directamente materiales, fcilmente cuantificables,

como territorio o materias primas o redistribucin de renta; pero pueden ser intereses de muchos otros rdenes y de difcil cuantificacin: seguridad, lengua, identidad, etc. Es frecuente que los conflictos se deban a la oposicin de intereses absolutamente legtimos sustentados por las partes litigantes. En este caso, ninguno de los grupos en conflicto puede ceder sin ms en sus pretensiones sin sentirse gravemente amenazado en su seguridad, en su identidad o en algn otro aspecto fundamental. Tales conflictos polticosociales son los que pueden dar origen a conflictos armados o guerras internacionales. Si bien es cierto que en el origen de cualquier conflicto armado de cualquier dimensin hay un conflicto sociopoltico, no es cierta la afirmacin de que los conflictos conducen necesariamente a la violencia. A pesar de ello, de los conflictos sociopolticos que pueden conducir a conflictos armados se puede decir que:

Son previsibles y, en muchos casos, evitables actuando sobre las causas evidentes del conflicto.
Si el conflicto llega a plantearse claramente por no haber actuado a tiempo sobre las causas, hay que poner en marcha urgentemente procesos de dilogo entre las partes. Eso exigir a menudo la intervencin de terceros que acten de facilitadores del dilogo o como mediadores del mismo si la distancia entre los grupos enfrentados es ya muy grande. Si el conflicto se convierte en permanente aparecern, con toda probabilidad, actos aislados de violencia que pueden ser espordicos e incontrolados, o perfectamente programados en una estrategia que busca el conflicto armado. La respuesta violenta a esos primeros golpes probablemente determinar una contrarrespuesta y de ah la generalizacin de los actos violentos. Es ya la guerra o estamos muy cerca de ella. Qu difcil resulta todo cuando la violencia domina la situacin! Cuando la guerra termine se har nece-

saria la reconstruccin material, pero tambin la reconstruccin moral, es decir, la reconciliacin. Parar una guerra es mucho ms difcil que evitarla. Evitar una guerra exige esfuerzos de todo tipo que son incomparablemente menores que los que va a exigir la guerra. Evitar una guerra, anticipndose al conflicto o resolvindolo por la va del dilogo, nos ahorra dolor, muerte, destruccin y todo el odio consecuente que es la preparacin del nuevo conflicto. Evitar un conflicto actuando sobre sus causas acerca a las personas y las pone en el camino de la cooperacin, lo mismo que resolver un conflicto por la va del dilogo antes de que estalle la violencia. Vemos con claridad los desastres que el conflicto armado conlleva y desencadena; nos cuesta ms valorar los inmensos beneficios que comporta la resolucin humana de los conflictos. Hoy en da disponemos de casi todo lo necesario para emprender la necesaria tarea de evitar o resolver pacficamente los conflictos. Sabemos que podemos aprender a hacerlo. Falta nicamente una cosa: la voluntad de hacerlo. No es tarea fcil, desde luego: hay que emplear en ella tantos medios como los que ponemos al servicio de la violencia, la guerra, la destruccin y el homicidio en masa. La paz no es algo que se consiga por inercia. La inercia, bien al contrario, nos lleva a repetir una y mil veces, vase la historia, el gesto asesino para el cual encontramos cada vez nuevas excusas. Hasta cundo? La paz tiene un precio material: necesita recursos. Tiene un precio social: exige un cambio de prioridades. Y tiene un precio personal: es en la mente de las personas donde se conciben las guerras. Si no estamos dispuestos a pagar el precio de la paz para abrir las puertas a un futuro ms humano, deberemos seguir pagando, en recursos, en dolor y en sangre el precio de la guerra. La eleccin es nuestra.

56

Captulo 10

La opinin pblica es el instrumento ms importante para provocar cambios sociales o polticos

Este punto de partida puede aparecer como el ms gratuito y discutible de los cuatro. Ya hemos dicho que, en el fondo, todo cuanto pensamos o creemos tiene algo de opcin y un mucho de apuesta. Pero tal es el marco en el que se inscriben nuestras posibilidades humanas. No se trata de una formulacin original. sino de una afirmacin oda de quien supo trabajar eficazmente, ayudado de una fecunda imaginacin y una poderosa voluntad, con la opinin pblica. Me refiero a uno de los fundadores de Amnista Internacional, el irlands Sean Mac Bride, premio Nobel de la Paz 1974, que fue presidente del IPB (International Peace Bureau), federacin fundada a finales del siglo XIX y que actualmente aglutina un gran nmero de las instituciones que trabajan por la paz en muy diversos pases. Lo que se afirma, en definitiva, es que la opinin pblica es el vector determinante en la evolucin de las sociedades modernas. El gobierno de un pas, sea demo57

El 3 de diciembre de 1981, Sean Mac Bride pronunci una conferencia en Barcelona, en el colegio Casp, que celebraba el centenario de su inauguracin. La conferencia de Mac Bride levant una notable expectacin ciudadana y el local previsto no fue suficiente. Hubo que habilitar una sala anexa donde, a travs de un circuito cerrado de televisin, numerosas personas pudieron seguir el desarrollo de la conferencia. Eran tiempos de movilizacin civil y poltica. El cronista de aquel acontecimiento (...) acaba as su crnica: "Mac Bride reclam nuestro esfuerzo personal dado que formamos parte de la opinin pblica para restablecer el sentido del idealismo, moralizar la poltica de los gobiernos y decir claramente a la juventud (estbamos en una escuela) que son absolutamente inmorales las increbles sumas que los gobiernos destinan a armarse (...) Anim a la juventud, a quien pertenece el futuro, y nos record que la guerra de Vietnam ha sido la primera en la historia que se acab gracias a la presin popular." (...) En el dilogo posterior uno de los asistentes tom la palabra: "Usted nos ha

58

hablado del poder de la opinin pblica. Entiendo que este poder es una realidad en los pases democrticos; pero la democracia es, hoy en da, una pequea realidad a escala universal". Sean Mac Bride respondi apasionadamente y sabiendo de qu hablaba como fundador de Amnista Internacional: "La opinin pblica, amigo mo,

es un poder en todas las sociedades, tenga o no canales de expresin, est tolerada o sea perseguida. Afirmo que la opinin pblica es el mayor poder de que disponemos para intentar cambiar las cosas; ningn poder se puede comparar a ste y es nuestro!" Cito de memoria y no soy
textual pero s absolutamente fiel. Esta respuesta, la manera en que fue dicha y la autoridad del hombre que la pronunci me impresionaron fuertemente (estaba all como presentador del acto). Pero hubo ms porque aadi: "Observe usted atentamente lo que est sucediendo en Polonia. El sindicato Solidaridad no tiene prensa, ni televisin, ni el beneplcito del sistema comunista, pero Solidaridad cuenta con la opinin pblica polaca. Le pido que siga con atencin durante un tiempo lo que pasa en Polonia y usted mismo podr juzgar cul es el poder de la opinin pblica en un sistema totalitario." En diciembre de 1989, haban transcurrido ocho aos desde que las palabras profticas de Mac Bride fueran pronunciadas, suceda lo que ningn analista poltico, ningn instituto de estudios estratgicos, lo que nadie, absolutamente nadie haba previsto: el sistema sovitico de la Europa Oriental se hunda espectacularmente bajo la presin de ciudadanos no organizados. La opinin pblica haba dicho: Basta!

Alfons Banda, Educaci per la Pau, Barcanova, Barcelona, 1 991.

crtico o no, solamente puede ejercerse, a la larga, a favor de la opinin pblica. Esto quiere decir que el gobierno de un pas no puede imponer a los ciudadanos lo que hemos llamado las opciones prioritarias, aquellas que estn en la base de todas las dems. S es cierta, en cambio, la afirmacin contraria: la ciudadana acaba por imponer a los gobiernos sus opciones prioritarias. Es importante darse cuenta de que el poder puede imponer soluciones a corto plazo; tiene los medios para ejercer acciones de corta duracin pero de gran intensidad; sin embargo, no puede mantener durante largo tiempo una opcin frontalmente opuesta al sentir de la poblacin. Pero, atencin! estamos hablando de aquellas cuestiones en que el consenso no es simplemente mayoritario, sino mucho ms que eso. Ninguna sociedad moderna puede ser gobernada sin considerar prioritarios temas como la educacin, la sanidad, o la seguridad ciudadana. Alrededor de estos temas se ha construido un importante consenso: el gobierno tiene responsabilidades insoslayables con respecto a los mismos. No slo los gobiernos democrticos, sino cualquier gobierno tirnico, del pelaje o color que se quiera, debe ocuparse, o dar la impresin de que se ocupa, eficientemente de esos temas. La ciudadana impone esa opcin. Y no aceptar otra. Pero no sucede lo mismo respecto a los temas que nos ocupan en este ensayo. La opinin pblica en la mayora de los estados modernos apoya, o cuando menos tolera, la existencia de un ejrcito nacional, la investigacin militar, la fabricacin y el comercio de armas, la existencia de armas de destruccin masiva, las alianzas militares con otros pases y, en ltimo extremo, tambin da su apoyo o se muestra tolerante con las acciones militares, homicidas, sino asesinas, que puedan emprender sus fuerzas armadas. Respecto a esos temas, la opinin pblica de algunos pa-

ses se muestra enormemente confundida. Rechaza la violencia pero sigue aceptando la falsa ecuacin que relaciona el nivel de fuerza militar con el nivel de seguridad. Hablaremos ms delante de la importancia de deshacer esta ecuacin. Hoy por hoy, hay que reconocer, aunque sea penoso hacerlo, que la guerra, y todo lo que con ella se relaciona, cuenta en la actualidad con un notable apoyo de la opinin pblica. Hasta que no se retire, o disminuya muy significativamente este apoyo, las cosas no van a poder cambiar cualitativamente. Me parece oportuno sealar de paso la dificultad de interpretacin que presentan los datos numricos que nos suministran los medios de informacin. Qu tanto por ciento apoya una accin que causara vctimas civiles? El grfico dice que el 70% pero se trata del 70% del 90%, o sea el 63% verdad? No sera correcto sacar conclusiones temerarias de una encuesta tan limitada y tan prxima a los terribles atentados terroristas que sufrieron los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001. El dolor, el miedo y la ira que genera la violencia no son los mejores consejeros. Pero tampoco podemos infravalorar esos datos que apuntan a un amplsimo respaldo de los ciudadanos estadounidenses al uso de la fuerza que decida su gobierno. Si esos datos responden a la opinin real de los estadounidenses, el gobierno tiene algo que necesita para hacer la guerra: el respaldo mayoritario de la ciudadana. Si los datos de apoyo fueran exactamente al revs, es decir, si existiera una amplia mayora contraria al uso de la fuerza, no habra acciones blicas de gran envergadura o de gran duracin. Ya sabemos lo que sucedi: el gobierno de los EE.UU. lanz una ofensiva militar de gran envergadura sobre territorio afgano. sta es la situacin en el momento de dar fin a este trabajo; parece

que el gobierno ha hecho uso de la autorizacin recibida de la opinin pblica.

"No creer jams que nicamente los poderosos, los que gobiernan y los capitalistas, sean responsables de la guerra. No, el hombre de la calle tambin se complace haciendo la guerra; si no fuera as, ya hace tiempo que los pueblos se hubieran rebelado." Del Diario de Anna Frank, juda alemana de 14 aos que muri (1944) en los campos de exterminio nazis.

Al hablar de la opinin pblica deberamos ser capaces de llegar a distinguir lo que es cualitativo de lo que es solamente cuantitativo. Las encuestas de opinin suelen investigar solamente aquello que se supone que cambia en funcin de las circunstancias o que evoluciona naturalmente con el tiempo. No nos preguntan, por ejemplo, si deseamos tener seguridad, sino si nos sentimos seguros; no nos preguntan tampoco si queremos que el pas disponga de un buen sistema sanitario, sino hasta qu punto estamos satisfechos con el sistema que tenemos; nadie pregunta tampoco si queremos democracia o tirana, sino que se interesan por si vamos a ejercer el derecho a voto. Es decir, que se supone que hay un consenso ciudadano importantsimo acerca de la necesidad de seguridad, de atencin sanitaria o de democracia. Ese consenso es la base sobre la que est construida nuestra sociedad. De manera que lo ms importante no se pregunta y eso tiene su importancia al interpretar algunas informaciones. Todos los poderes saben de la enorme importancia de la opinin pblica. Es necesario que tambin los ciudadanos la sociedad civil, mucho ms libre que la oficial, la conoz63

can y cuenten con ella como factor determinante. Pero saber que formamos parte de un instrumento poderossimo que condiciona el desarrollo de los procesos histricos no simplifica el propsito de promover e implantar la cultura de la paz. Precisamente por ser un factor determinante es objeto de manipulacin, de apropiacin y de pasivizacin. Si queremos conseguir nuestros objetivos habr que estar muy atentos a la construccin de la opinin pblica.

64

TERCERA PARTE:

HACIA UNA CULTURA DE PAZ. SENDEROS

Si en el primer captulo partamos del horror que nos produce la contemplacin del dolor y la miseria, material y moral, que la tozuda persistencia de la violencia sociopoltica conlleva y dejbamos que nos invadiera el deseo de paz, en el segundo nos ocupbamos de los argumentos maestros sobre los que cimentar el pensamiento y la accin que tienen como objetivo avanzar hacia la progresiva implantacin de la cultura de paz. Ahora debemos completar ese recorrido con un anlisis de las acciones, de los senderos, que van a hacer posible que la sociedad humana, transitndolos, progrese hacia la paz. En primer lugar es obligado afirmar que cualquier actuacin humana presidida por las actitudes de respeto y aprecio por los dems y por uno mismo contribuye a la consecucin de la paz, actitudes que van desde el ms elemental civismo a la donacin de s mismo en beneficio de las personas amadas. La asuncin de las responsabilidades coti67

dianas, el trabajo bien hecho, la aceptacin de los deberes que impone la ciudadana, el respeto a la naturaleza, la especial atencin a los ms dbiles, la solidaridad...Todo ello est en la base de nuestra humanidad y todo ello es trabajo por la paz. Cierto. Como lo es que las actitudes contrarias contribuyen a la construccin de una sociedad dura en la que es difcil que emerjan y se hagan visibles nuestros mejores sentimientos y valores. Pero tambin es verdad que no podemos caer en la trampa de no saber ver que vivimos en y segn unas estructuras sociales que llevan aparejadas opciones que nos llevan hacia donde no queremos ir. El trabajo por la paz, que slo puede hacerse desde una acertada afirmacin de la persona humana individual, con todos sus derechos, que deber exigirse a s misma coherencia y coraje, es necesariamente un trabajo social complejo que exige conocimientos, lucidez y organizacin. La violencia sociopoltica no la ejercen personas que se conocen personalmente y se odian; la mayor parte de las veces la violencia sociopoltica es ejercida por personas atrapadas en mecanismos perversos que alguien o algo activa. Poner al descubierto tales mecanismos, descubrirlos para cambiarlos a travs de una accin cvica, pblica y organizada es una de las tareas que la realidad de hoy mismo nos impone como urgentes. Conviene aclarar que es falso, y paralizador, suponer que el comportamiento de una sociedad es el que podra preverse por la simple adicin de los comportamientos individuales. En ese caso la paz slo sera posible cuando se diera una coincidencia universal, sin excepciones, en la voluntad de paz; es decir, nunca jams. Pero tambin es falso el planteamiento que lleva a afirmar que el individuo no cuenta porque es un mero elemento pasivo del conjunto. Dice H. Pfister: "La guerra no debera ser considerada como una intencin malvola de las personas, sino como

el resultado directo e inevitable de las estructuras existentes y de las ideas y las acciones que dichas estructuras comportan. (...) La paz es el resultado de unas estructuras distintas y no en primer lugar el efecto de individuos tolerantes y sin prejuicios. (...) Esta afirmacin no debe llevarnos al error de afirmar que el trabajo a favor de la paz deba realizarse nicamente incidiendo en las estructuras. Muy al contrario, la educacin para la paz, promoviendo en individuos y grupos reducidos la disponibilidad para la paz (no para el pacifismo idlico), es un requisito previo." Es decir: hay que cambiar estructuras sociales pero eso se va a hacer a partir de personas educadas para la paz. Las estructuras son, a veces, determinantes, pero las personas pueden cambiar las estructuras.

Captulo 11

Noviolencia

Una de las concreciones ms inmediatas del deseo de paz es el rechazo de la violencia. Hemos de insistir: la cultura de paz es una cultura que, como todas, parte de unas opciones previas; una de ellas es optar por la noviolencia como mtodo de transformacin social. De hecho, la progresiva extensin y radicalidad de la opcin noviolenta es una de las condiciones necesarias para el pleno desarrollo de la humanidad. La historia puede ser concebida como trnsito desde una especie humana rica en potencialidades balbuceantes a una humanidad progresivamente realizada en el despliegue de sus posibilidades. Ese trnsito, esa progresin es la de la construccin de la libertad. Se trata de una tarea individual y colectiva. Es el gran proyecto humano, el que contiene y anima todos los dems proyectos personales o colectivos. Los avances y retrocesos que experimenta el proyecto quedan reflejados en las opciones sobre las que se construyen las sucesivas sociedades y culturas.
71

Ese rechazo radical de la violencia, esa eleccin de la noviolencia no es pues una alternativa a otras opciones que tambin podran ser vlidas para la implantacin de la cultura de paz. No. No se trata de que la noviolencia sea mejor opcin que la violencia; no se trata de que la noviolencia sea una tctica ms adecuada para caminar hacia la paz. No. Estamos diciendo mucho ms: estamos diciendo que la opcin de la noviolencia es condicin necesaria para la paz. Es duro, verdad? Nos resulta difcil rechazar las ideas dominantes con las que convivimos y en las que somos educados desde hace tantos siglos. Consideramos mala la violencia que puedan ejercer los "malos" y buena, o tolerable, la que puedan ejercer los "buenos". Es decir, el calificativo que damos a la violencia es el que damos a sus autores. Nos falta mucha sensibilidad. Pero avanzamos, porque la mayora de los ciudadanos condenamos hoy la tortura y la tachamos de crimen abominable la ejerza quien la ejerza. Recordemos que eso no ha sido siempre as. En uno de los apartados anteriores hemos dicho que el autntico realismo es el que tiene en cuenta todos los elementos que componen la realidad, independientemente de su grado de visibilidad. En aplicacin de esta idea, conviene darse cuenta de que la adopcin plena, radical y consecuente de la noviolencia no parece todava inmediatamente posible para las grandes comunidades humanas como naciones, estados, etc. Pero tambin conocer y reconocer todos los casos, empezando por el de Gandhi, en que se ha producido un liderazgo sociopoltico de enorme xito y trascendencia desde la ms radical de las opciones por la noviolencia. Siendo la opcin no violenta la nica que es absolutamente coherente con los objetivos de la cultura de paz deberamos intentar conocer mucho mejor la teora y la
72

prctica de la noviolencia. Teora y prctica que podemos llegar a conocer no slo mediante los referentes personales de figuras de alcance universal, como Gandhi o Martin L. King, sino tambin en personas mucho ms prximas como Llus M. Xirinachs, Gonzalo Arias, Pepe Benza y an muchas otras que sin ser conocidas han adoptado la noviolencia como filosofa de vida y mtodo de trabajo social. Recuerdo, por ejemplo, la honda sensacin de admiracin y respeto que me provoc el saber que alguien con quien colabor durante un tiempo, Albert Pujol, se haba declarado objetor de conciencia mientras haca el servicio militar, en el mismo acto de la jura de bandera. Eso no puede hacerlo alguien simplemente por rechazo: tiene que haber mucho ms. El rechazo de la violencia es la punta de un iceberg. Porque la noviolencia no es un rechazo, sino una adhesin: la adhesin a un ideal humano que configura una manera de pensar y de obrar, en lo personal y en lo pblico, intelectual y moralmente superiores. No puede caber ninguna duda acerca de los espectaculares resultados positivos que se visualizaran en la vida de las personas y de las sociedades si se llegara a la adopcin universal de la noviolencia. Imaginemos simplemente un mundo en el que las naciones ms significativas adoptan firmemente la noviolencia como forma de resolucin de conflictos, un mundo en el que se multiplican las iniciativas de dilogo, de mediacin, de prevencin, de cooperacin, a la vez que disminuyen las amenazas militares, el comercio de armas, la investigacin armamentista, ... Un mundo en el que las grandes naciones aceptan dialogar verdaderamente con todas las dems, no para darse a conocer, y acabar imponiendo, su voluntad, sino para conocer realmente el punto de vista de los otros y poder as construir sobre las coincidencias mientras se trabajan las divergencias.
73

Pero la noviolencia, al revs de lo que sucede con la violencia, es exigente y no parece estar al alcance de todos. Desde luego no est al alcance de los que odian, ni de los indiferentes, ni de los vengativos, ni de los faltos de coraje, ni de los que prefieren la conveniencia a la verdad, ni de los que ponen en duda que haya algo verdadero. La noviolencia s puede ser considerada, y posiblemente adoptada, por personas que aman, que se indignan por la injusticia y la denuncian, abiertos a la compasin y a la solidaridad y capaces de perdonar; personas que saben que no todo vale, que hay verdades por las que vale la pena trabajar y aceptar riesgos. La violencia, como la ignorancia, est al alcance de todos sin el menor esfuerzo, se puede llegar a ella por simple degeneracin; a la noviolencia, como a la sabidura, se llega solamente con esfuerzo. La noviolencia se aprende, se interioriza y, finalmente, mientras transforma por dentro a las personas, se convierte tambin en instrumento de transformacin social. Porque la persona noviolenta no es jams una persona indiferente, pasiva o inactiva. El noviolento es, a menudo, un lder. El movimiento por la paz necesita la presencia de ciudadanos y grupos de ciudadanos afectos a los principios y mtodos de trabajo de la noviolencia. Hay un estilo inconfundible en el compromiso y en la manera de actuar de las personas que se han formado en crculos gandhianos, o en los de su discpulo Lanza del Vasto, que son de gran valor para el movimiento por la paz. Los ayunos, las presencias silenciosas, testimoniales y persistentes. Su indiferencia frente a los nmeros el xito de una accin no se mide por asistentes, sino por ella misma. Eso es lo que la noviolencia nos aporta: la esencia misma de lo que queremos conseguir. Su aportacin es, creo, indispensable. Como lo es que esos principios estn presentes, de una otra forma, en las acciones encaminadas a educar por la paz. Porque ya

dijo Gandhi que los fines estn contenidos en los medios, es decir, que la paz no puede nacer de la violencia. Si alguien duda de la eficacia que la noviolencia pueda tener como instrumento de transformacin social y poltica, piense que en muchas situaciones de dictadura han sido precisamente las acciones noviolentas, llevadas a cabo a veces por una sola persona con un reducido grupo de apoyo, las que han resultado ms eficaces. A muchos poderes les preocupa mucho ms una accin simblica y sostenida contra la que no es fcil ejercer directamente la fuerza bruta sin desacreditarse, que una accin directa, agresiva, que puede ser fcilmente aniquilada. Al poder no

"Para m, la noviolencia no se reduce a un simple principio de orden filosfico. Es regla de toda mi vida. Es su soplo. S que muchas veces no estoy ala altura de esta regla de vida. Si fracaso, a veces es con conocimiento de causa, pero ordinariamente es por ignorancia. Se trata de una cuestin de corazn y no de inteligencia. Para no separarse jams de este camino de la noviolencia, hay que ponerse continuamente en manos de Dios, estar siempre dispuestos a la abnegacin y a la ms profunda humildad. Para practicar la noviolencia, hay que ser intrpido y tener un coraje a toda prueba. (...) No hay ninguna salida posible fuera de la verdad y de la noviolencia. S que la guerra es un mal, un crimen que no admite excusas. S igualmente que hay que poner todo el empeo en que no vuelva a aparecer este azote de la humanidad. Estoy convencido de que una libertad obtenida por medios poco honrados o gracias a la sangre de los dems, no es libertad. (...) Ni la falta de verdad, ni la violencia, sino nicamente la noviolencia y la verdad pueden responder a la ley de nuestro ser." Gandhi, Todos los hombres son hermanos. Sociedad de educacin Atenas, Madrid,1984.

75

le gusta la noviolencia, entre otras cosas porque una de las palancas de accin favoritas de la noviolencia es la de la desobediencia civil. No es la ley la norma suprema, sino la conciencia iluminada por la verdad. Creo que desde el movimiento por la paz deberamos alentar con mayor empeo la formacin noviolenta. Se trata, desde luego, de una formacin laboriosa y lenta que exige madurez y perseverancia. Una formacin que precisa maestros sabios y discpulos dispuestos a realizar un trabajo perseverante y a menudo solitario. Creo tambin que alguien debera proponerse acercar el pensamiento de Gandhi a nuestro mundo occidental. Traducirlo digamos. Ya he dicho que podemos encontrar muchos referentes noviolentos mucho ms cercanos, pero redescubrir a Gandhi, haciendo que las particularidades de su universo personal y social no sean un obstculo para llegar al nervio central de su pensamiento-accin, nos acercara a la opcin noviolenta. Y la noviolencia es, sin duda, un sendero hacia la paz.

76

Captulo 12

Investigacin para la paz

Se trata de una expresin acuada hace algunas dcadas en el mundo anglosajn: peace research. Es nuestro segundo sendero, paralelo y complementario del anterior, y recorrido a menudo por personas de perfil original distinto al de los no violentos. La noviolencia, lo acabamos de ver, es una va principalmente interior, un itinerario del espritu conducido por profundas intuiciones respecto a la persona humana, un servicio radical a la verdad que conduce al compromiso social y una bsqueda de la armona entre finalidades y medios. La investigacin para la paz es una actividad intelectual metdica, animada por el anhelo de paz, que se propone la identificacin de las causas, especialmente estructurales, que posibilitan la persistente presencia de la violencia sociopoltica. Se trata de una investigacin multidisciplinar: sociolgica, econmica, histrica, psicolgica, ... que trata de establecer relaciones causales inditas que explican la violencia,
77

de revelar hechos significativos que el secretismo de la razn de estado oculta a la opinin pblica, o de explorar caminos para llegar a comprender los mecanismos por los cuales los conflictos se tornan violentos y poder as aprender a prever, evitar o resolver las situaciones de violencia. La investigacin para la paz considera la violencia sociopoltica como una enfermedad del cuerpo social. Ese es realmente su enfoque. Frente a las enfermedades, la racionalidad occidental ha puesto en marcha acciones sistemticas de investigacin pluridisciplinar y coordinada que se traducen en nuevos conocimientos relativos a las relaciones causa-efecto. El saber as adquirido permite actuaciones cada vez ms eficaces sobre los efectos y, en particular, sobre las causas. Vale la pena reflexionar sobre el hecho de que en este terreno nadie descalifica el intento argumentando que siempre existirn el dolor, la enfermedad y, en definitiva, la muerte. Qu inercias nos llevan tan a menudo a descalificar los intentos de conseguir la paz? Si realmente nos proponemos llegar a abolir la guerra y la violencia, hemos de estar dispuestos a trabajar mucho en ello. Investigando y aplicando la investigacin. Hay que poner en marcha una autntica I+D (investigacin y desarrollo) de la paz, como se hace en casi todos los sectores de la actividad humana. Como hace, por ejemplo, el sector armamentstico, aplicando una cantidad de recursos humanos y econmicos que hay que calificar de escandalosos. Parmonos aqu un momento porque mientras la investigacin por la paz es oficialmente casi ignorada: El paradigma cognoscitivo occidental nos lleva a intentar la comprensin racional de todo cuanto acontece. No es normal que siendo la guerra y todas las dems formas de violencia un autntico azote de la humanidad no intente-

En el mundo:
Ms de medio milln de cientficos se dedican a la investigacin militar. La investigacin y desarrollo (I+D) militar cuenta con recursos que son 5 veces superiores a los de la investigacin en materia de salud y 10 veces mayores que los destinados a investigacin agrcola.

En Espaa:
Los presupuestos de 2001 contemplan una inversin en investigacin de 571.586 millones de pesetas, de stos, el 42%, o sea 241.202 millones, se destinan a investigacin militar. Es el porcentaje ms alto de toda la UE. Los esfuerzos espaoles se concentran en: el cazabombardero EFA-2000, las fragatas F-100, los carros de combate Leopard 3E y el avin de transporte C-295. Datos: Campaa Per la Pau: prou investigaci militar! (no ms investigacin militar). Fundaci per la Pau.

mos entender sus causas y los mecanismos desencadenantes. Hace miles de aos que hablamos de la "ciencia" de la guerra y hasta nos hemos atrevido a usar la sarcstica, o tal vez ms bien imbcil, expresin del "arte de la guerra". Pero, qu medios, qu recursos ponemos en juego para llegar a construir una autntica ciencia de la paz? El reto est claro: hay que deshacer el maligno binomio seguridad-fuerza. Las personas y las sociedades humanas exigen seguridad y esta exigencia es innegociable. Debemos partir de esta exigencia evidente y natural. Pero cebemos cuestionar el planteamiento militarista de la segu79

ridad. Es falso que el nivel de fuerza y el nivel de seguridad humana se corresponden. Hoy esta correspondencia es imaginaria. Una autntica quimera. Por ese camino se ha llegado a la invencin, desarrollo industrial y uso de las peores armas. La irracional quimera de la seguridad absoluta ha llevado, por ejemplo, a las armas atmicas. El resultado es un mundo repleto de armas de destruccin masiva. El pensamiento iluso de llegar a poseer un arma definitivamente disuasoria ha conducido a la multiplicacin de los estados con capacidad de destruccin militar. Esas armas nos amenazan hoy a todos. La neurosis obsesiva por la seguridad lleva a la angustia de mayores inseguridades. Lo que deba ser un seguro tranquilizante se ha convertido en una pesadilla terrorfica. Naturalmente. La seguridad, que no puede aspirar a ser absoluta, slo puede basarse hablamos de una seguridad humana en el conocimiento, el respeto, el dilogo y la colaboracin con el otro. Jams en la amenaza de aniquilacin. Eso que podra parecer una conviccin moral no demostrable, resulta hoy en da evidente cuando las amenazas que pesan sobre todo el planeta son de tal ndole que hacen intil la fuerza para luchar contra ellas. Qu fuerza militar vamos a aplicar contra la miseria y sus secuelas?Qu bombas se van a utilizar contra la degradacin medioambiental y sus temibles consecuencias?Qu artillera vamos a usar contra la ignorancia, el racismo y la intolerancia? Qu comandos vamos a lanzar contra los "sin techo"? La seguridad humana debe basarse en la extensin y profundizacin de los derechos humanos, en el noble arte, ahora s, de la prevencin y resolucin noviolenta de los conflictos, en la prctica de la colaboracin y en una justa distribucin de la riqueza y de los saberes intelectuales y tcnicos que posibilitan el desarrollo. No olvidemos que los

conflictos sociopolticos no estallan repentinamente y sin previo aviso. Se necesitan largos aos, normalmente largos aos de injusticia, de opresin y de desprecio, para engendrar y parir un conflicto violento que es casi siempre perfectamente previsible, incluso con medios elementales. No quiero olvidarme de una objecin que alguien puede presentar inmediatamente: No hay que pensar en ningn tipo de defensa? Tambin la investigacin por la paz, con sus escasos medios actuales, se plantea este tema. Y existen ideas, muchas, que se pueden desarrollar en el campo de la defensa. Como por ejemplo, en un primer paso, la de anular todo carcter ofensivo a los ejrcitos para convertirlos en ejrcitos defensivos, la de transformar los ejrcitos estatales en fuerzas de interposicin mundial de mando internacional, poniendo en prctica una seguridad compartida, y la de desarrollar todos los sistemas de defensa no violenta. Pero todo ello no se va a lograr sin invertir cuantiossimos medios, humanos y materiales, en el empeo. Hay que profundizar, y ser creativos, en los conceptos de seguridad y de defensa. Se necesitan medios para establecer las bases de una ciencia de prevencin y resolucin de conflictos y para formar a los miles de especialistas indispensables y para dotarles de los medios de trabajo necesarios. Urgen medios para investigar y recorrer los caminos que lleven a un desarme progresivo (pero rpido), hay que idear los mecanismos jurdicos para ilegalizar las armas de destruccin masiva, para impedir el comercio de armas, para reconvertir la industria militar en industria civil, para... Y los medios para todo ello existen: los estamos malgastando escandalosamente en la investigacin, desarrollo y aplicacin de armamento. Lo que an no existe es la voluntad poltica de proponerse tales objetivos. Crear, promover dicha voluntad es la

funcin que deber ejercer la opinin pblica. Una opinin pblica que deber ejercer una presin insostenible sobre los dirigentes polticos hasta lograr de ellos la puesta en prctica de opciones al servicio autntico de la paz.

82

Captulo 13

Educacin para la paz

Es evidente que si queremos conseguir la instauracin de esa nueva cultura que venimos definiendo como cultura de paz, hay que empearse en un importantsimo esfuerzo educativo. Estamos hablando de un objetivo tremendamente ambicioso ya que lo que se plantea es un cambio general de mentalidad. Por una parte hay que hacer que la violencia resulte estructuralmente improbable, creando para ello las condiciones adecuadas; por otra hay que conseguir que la prctica de la violencia poltico-social sea personalmente inconcebible. No olvidemos que para que una orden criminal sea llevada a la prctica debe haber quien se preste a obedecerla. No es el piloto quien decide bombardear una ciudad, pero es l quien ejecuta la accin. Cuando un estado decide, por ejemplo, practicar la tortura a los detenidos debe contar con torturadores. Y es inquietante que siempre acabe encontrndolos. Una vez ms hay que insistir en la distincin que ya hemos hecho en algn lugar de estas pgi:-.as: es radicalmente distinto que alguien ofuscado, loco o
83

malvado, dominado por una pasin o por el terror corneta actos violentos y otra muy distinta que alguien se ofrezca a formar parte de una organizacin que se propone conseguir sus finalidades recurriendo a la violencia homicida o, asesina. Hay que crear una nueva mentalidad en la que la violencia est profundamente desacreditada, solo as conseguiremos su desarraigo social. Hay que desacreditarla como medio y hay que desacreditarla como actividad considerndola como lo que es: un impulso enfermizo, abandonados al cual perdernos dignidad humana. En este punto es importante ser radical. La violencia es mala, sin excepciones. Otra cosa es que seamos ms o menos capaces de librarnos de ella. Pero el empeo debe ser claro, el objetivo es violencia cero. En definitiva, en cualquier actividad importante nos planteamos el objetivo error cero y no se busca el descrdito del objetivo diciendo que siempre va a haber errores. Otra vez hay que preguntarse: qu extrao atavismo, o que extraa atraccin nos hace ser tolerantes, una y otra vez, con los planteamientos belicistas? El enorme esfuerzo educativo que estarnos proponiendo no se limita a la educacin formal, ni debe estar concentrado en las edades escolares, qu tremendo error! Si la revolucin informtica est cambiando nuestras sociedades no es porque una generacin de escolares adiestrados en las nuevas tecnologas haya irrumpido en la vida comercial, industrial y cientfica, sino exactamente al revs: los escolares aprenden informtica porqu los adultos la hemos empezado a utilizar. Y les decimos, ms con el ejemplo que con la palabra, que han de contar con esa tcnica para cualquier clase de trabajo que en el futuro vayan a desarrollar. Una vez ms, en los temas de paz realizamos elecciones extravagantes. Extravagante es la idea de que unos

nios sumergidos en una cultura violenta vayan a construir, cuando adultos, una sociedad en paz. Las cosas son exactamente al revs: si los adultos empezamos a construir un mundo en paz probablemente ellos quieran continuar y profundizar nuestra labor. Sabemos que los escolares descubren con rapidez qu temas, o qu criterios, son solamente escolares, que es como decir menores, y qu temas y valores son realmente importantes porque estn ah fuera y son objeto de actividad y preocupacin de los mayores. En el fondo, en las actitudes, las generaciones se suceden con ms continuidad que ruptura. Modas superficiales aparte. En 1980, la UNESCO convoc en Pars un Congreso Mundial de Educacin para el Desarme, y ah se dijo que esa educacin para el desarme, educacin para la paz en definitiva, deba estar presente en la educacin formal a todos los niveles, desde la primaria a la Universidad, y tambin en la formacin permanente de adultos, en la educacin no formal, en los medios de comunicacin, en la familia, en los sindicatos y..., cabe sorprenderse? en las academias militares. Se propone, en definitiva, un proceso educativo que tiene como objetivo la construccin y emergencia de una opinin ciudadana que rechaza la violencia como forma de resolucin de conflictos y que exige cambios cualitativos en la voluntad poltica. Esta ambiciosa accin educativa, hecha a travs de mil medios distintos y dirigida a todos los sectores de la sociedad, debe ser iniciada por la sociedad civil a travs de asociaciones de ciudadanos que sealen el camino que hay que recorrer. Dice el historiador britnico E.P. Thompson, comprometido con el movimiento pacifista: "El trabajo deber ser realizado, como mnimo en las primeras fases, en un 7.:% el inferior al de los estados. Para tejer la paz ser nece85

saria una inversin sin precedentes de recursos voluntarios de los ciudadanos comunes. Iniciado ya el trabajo, los estudiosos y los intelectuales comprobarn que tienen en l responsabilidades especficas dadas sus aptitudes y oportunidades en tanto que especialistas". De todo lo dicho se desprende que la educacin por la paz es una accin educativa ejercida sobre toda la ciudadana con el objetivo de crear una opinin pblica activa y exigente que considere deseable y posible la instauracin progresiva de la cultura de paz. Una parte importante de esa accin educativa deber realizarse, naturalmente, en el curso de la educacin formal y no formal de los nios, adolescentes y jvenes; pero hay que ser conscientes, como ya se ha dicho, de lo irreal que resulta remitir las esperanzas de paz a la generacin siguiente si quienes actualmente tienen la plena responsabilidad ciudadana y poltica no estn radicalmente comprometidos en la construccin de la paz Quisiera que quedara muy claro, y espero que as sea, que la cautela que me parece razonable mantener respecto a la educacin por la paz en los niveles escolares, no quiere decir, de ninguna manera! que la escuela pueda desentenderse de la educacin por la paz. Lo que he querido decir es que no puede ser una exclusiva de la escuela porque esa exclusiva llevara aparejada una decepcionante ineficacia. En realidad, el compromiso del sistema escolar con la cultura de paz debe ser considerado irrenunciable. No podemos olvidar que en las sociedades industriales la escuela es el principal elemento de socializacin de los nios y los jvenes. Son muchos los conocimientos, conceptos, y de manera especial, hbitos y valores cuya adquisicin, sobre todo en nuestra sociedad occidental, depende en gran medida de la accin educativa que se desarrolla en la escue-

la. Concretamente: el conocimiento de uno mismo, la construccin de las relaciones con los dems y la concepcin del mundo pasan, indudablemente, por la escuela. Y es en esos tres mbitos personales: el interior, el relacional y el sociopoltico donde la escuela tiene grandes e ineludibles responsabilidades. Hay valores en los que la escuela debe hallarse sumergida y por los que debe sentirse exigida. Valores que la escuela considere innegociables y que deben constituirse en atmsfera escolar. La educacin en esos valores, si son suficientemente compartidos por los componentes de la comunidad escolar, se va a producir sobre todo por smosis porque van infundir espritu a toda la prctica escolar. Creo que hay tres valores fundamentales para educar para la paz: el respeto, la noviolencia y la esperanza. Respeto hacia todas las personas, no hacia todas sus acciones, incluido uno mismo y la propia conciencia, respeto a la verdad que debe iluminar la conciencia y respeto al medio ambiente, en tanto que bien comn necesario que compartimos con las generaciones futuras. Noviolencia fsica, verbal o emocional, aceptada y proclamada como ley universal propia de la relacin entre personas. Esperanza, concretada en la potenciacin de la capacidad de las personas para mejorar situaciones. Sumergida en esta atmsfera de valores la escuela deber tambin trabajar sobre conceptos tales como: conflicto, agresividad, seguridad, desobediencia, interdependencia, interculturalidad, complejidad, etc. El trabajo intelectual realizado sobre estos conceptos genera un conocimiento significativo que en la atmsfera creada por los valores citados adquiere dimensiones nuevas y dinmicas de reto y de compromiso. Finalmente, la educacin para la paz debe invitar, ya en la misma escuela, a la accin en dominios tales como la me87

diacin y la resolucin de conflictos, el asociacionismo, el liderazgo,... La educacin para la paz debe conducir no solamente a la desafeccin y rechazo de la violencia, sino a su descrdito como forma de resolucin de conflictos. Al mismo tiempo, debe aportar los recursos emocionales que faciliten las aproximaciones empticas hacia los otros y que eviten los falaces mecanismos por los cuales se llega tan fcilmente al diseo del enemigo. La educacin por la paz debe ser tambin educacin para la mediacin y para la resolucin de conflictos, para el dilogo y para la cooperacin. Finalmente, la educacin para la paz debe ser educacin para la accin. Una accin ciudadana que se propone implantar esa cultura indita que es la cultura de paz. De hecho, en cualquier programa de educacin para la paz dirigido a nios o a adultos, tanto en la educacin formal como en la no formal, confluyen elementos que provienen de la noviolencia con otros que tienen su origen en la investigacin para la paz. Esa confluencia es la que quiere destacar el esquema inicial que hemos presentado con esas flechas que. arrancando del deseo de paz, apuntan hacia la educacin para la paz.

88

Captulo 14

El movimiento por la paz

La educacin para la paz no aspira nicamente a formar personas que adopten individualmente los principios y valores de la cultura de paz, aspira tambin a que esas personas se muestren socialmente activas, junto a otras, para lograr la progresiva extensin de los objetivos de la cultura de paz. La educacin para la paz pretende contribuir al crecimiento de un imparable movimiento social: el movimiento por la paz. Este movimiento ya existe. Hace aos que muestra su existencia. El movimiento pacifista es un movimiento internacional formado por millones de personas. Un movimiento que tiene la preciosa caracterstica de aunar con toda naturalidad ciudadanos de muy diversas edades, condiciones sociales, credos, perfiles polticos y culturales. Se trata, sencillamente, de un movimiento popular. Un movimiento social sin lderes demasiado visibles, pero que da visibilidad a sus lderes cuando la ocasin lo requiere.
89

Organizaciones ocupadas en tareas muy diversas de las distintas reas de la cultura de paz vertebran y animan incansablemente al movimiento. Organizaciones modestas en los medios, pero ambiciosas en las propuestas, agudas en los anlisis y con una notable capacidad de movilizacin ciudadana y de coordinacin internacional. Organizaciones que tienen objetivos concretos muy diversos: educacin, investigacin, mediacin, no violencia, derechos humanos, divulgacin, objecin de conciencia, movilizacin, desarme, seguridad, denuncia y otros, pero una sola finalidad comn: la cultura de paz. El movimiento se ha hecho visible en casi todos los estados desarrollados a lo largo del siglo XX y principalmente en su segunda mitad. Y su presencia no ha sido solamente testimonial, aunque eso ya tenga sentido en s mismo. En los EE.UU. el movimiento pacifista, activado por el rechazo a la guerra, fue uno de los factores determinantes del final de la guerra de Vietnam. En Europa, durante la guerra fra, el movimiento pacifista se opuso en los aos 80 a la instalacin de los misiles de alcance medio. En el estado espaol el movimiento por la paz se mostr activsimo en su oposicin a la permanencia de Espaa en la OTAN y muy a punto estuvo de vencer, en la consulta popular, a las tesis gubernamentales. Tambin en Espaa cabe recordar el apoyo del movimiento por la paz a la objecin y la insumisin en su exitosa lucha contra el recientemente abolido servicio militar obligatorio (ao 2001). Y tambin ha sido el movimiento por la paz, coordinado a escala mundial en una sostenida campaa de gran envergadura, quien ha logrado el importante xito que ha supuesto la ilegalizacin de las minas antipersona. Cada vez que se presenta un nuevo conflicto blico, millones de personas sealan que ese no es el camino correc90

to. Esta presin popular pone a menudo contra las cuerdas a los responsables del gobierno y hace tambalear decisiones. El movimiento por la paz no es an determinante pero se vislumbra el horizonte posible y deseable de construir un gran consenso en torno a sus propuestas. Hay que seguir, hay que seguir haciendo crecer el clamor por la paz, hay que mantenerse en la tarea para exigir, pacfica y democrticamente, otra forma de hacer poltica que excluya radicalmente la violencia sociopoltica. El movimiento por la paz es habitualmente objeto de crticas furibundas. Los pacifistas somos presentados a menudo como unos torpes que estamos mejor callados y quietos ya que no llegamos casi nunca a entender de qu van las cosas, ni cuales son los verdaderos peligros. Tan persistentes son los ataques y tan duras las descalificaciones que el mismo trmino pacifista es rehuido por personas y organizaciones que lo son plenamente. No creo que debamos hacer de la nuestra una lucha semntica pero, cmo llamar a los partidarios de la paz? Pacistas? Creo que en tales crticas hay una confusin y un reto. Debemos aclarar la confusin y aceptar el reto. Respecto a la confusin que en algunas personas pueda causar el trmino pacifista, me parece que procede de pensar que el pacifista est dispuesto a pagar cualquier precio, lase injusticia, humillacin o arbitrariedad, con el fin de evitar la violencia. Creen que tenemos un terror enfermizo a la violencia y que ese terror nos impide comprender que sta es muchas veces un mal menor. Creo que hay quien piensa as y desde esa postura se siente inclinado a desautorizar nuestras iniciativas. Dada la buena fe que les supongo a los detractores no veo muchas ms posibilidades. Pero salir de esta confusin es bastante fcil, se trata slo de que acepten la posibilidad de que nuestra buena fe es parecida a la suya, que nuestra reaccin frente a la injusticia es tan enrgica como la suya
91

Cuando hablamos de una nueva conciencia no nos referimos principalmente a una conciencia que dice o sabe cosas nuevas, sino que ms bien queremos referirnos a una conciencia que sabe ms cosas de s misma; sabe de su poder y de sus limitaciones; sabe que es evolutiva pero movida por un anhelo revolucionario; sabe que su complemento idneo es el sistema democrtico que le es condicin y del cual ella misma es defensa. Alfons Banda, Educaci per la Pau. Barcanova, Barcelona, 1 991.

pero que nuestra propuesta es ms racional y, por lo tanto, ms humana. Sin embargo, la crtica al movimiento por la paz contiene tambin un reto que debemos aceptar. Cierto es que el movimiento por la paz es demasiado frecuentemente reactivo; avanzamos todava a impulsos que vienen marcados por la tensin internacional. Somos conciencia en momentos crticos pero hemos de aspirar a ser, ah est el reto, conciencia permanente. Convertirse en conciencia permanente es lo que propone la Agenda de La Haya al movimiento por la paz. La Agenda es un documento surgido del impulso del Manifiesto por la Paz de La Haya de 1997. En l, diversos laureados con el premio Nobel de la paz y un centenar de entidades internacionales, reclamaban de la sociedad internacional la adopcin del objetivo de superar la guerra e instaurar la cultura de paz. La publicacin y difusin del manifiesto, a nivel planetario, fue la convocatoria de la Conferencia de La Haya celebrada en 1999. Ni el lugar ni la fecha eran casuales. La ciudad de La Haya haba acogido en 1899 la primera Conferencia Internacional para la Paz. Ms de 10.000 personas y un millar de ONG prove-

nientes de ms de cien pases trabajaron en casi 400 seminarios y grupos de trabajo. De ese enorme dilogo surgi el documento llamado Agenda de La Haya por la Paz y la Justicia en el siglo XXI. Se trata de un documento concreto, prctico y potente. No creo que desde la buena fe y una mnima inteligencia se pueda seguir afirmando que el movimiento por la paz es queja, lamento y angelismo cuando la Agenda es un potente programa poltico de importantsimo calado. Como dice Cora Weiss, presidenta del IPB (International Peace Bureau) y de la Conferencia de La Haya: "Nunca antes la sociedad civil se ha echado sobre las espaldas un reto de esta magnitud: sustituir la cultura de la violencia, que ha definido el siglo XX, por una cultura de la paz que ha de caracterizar al prximo siglo. De otra manera, el futuro de la humanidad quedar seriamente comprometido" . (En el anexo 2 se ofrece una sntesis de las 50 propuestas de la Agenda.)

93

Captulo 15

La opinin pblica. Factor determinante en un mundo globalizado y complejo

En pginas anteriores hemos hablado ya de la importancia de la opinin pblica. La hemos presentado como el instrumento ms importante de que disponemos para provocar cambios sociales o polticos y hemos razonado esa afirmacin. No vamos a insistir ms en ello. S vamos a hablar de la construccin y emergencia de la opinin pblica. Para que exista una opinin pblica lcida y bien informada que pueda presionar democrticamente sobre los poderes oficiales hay que contar con los canales de informacin adecuados. Y sobre este particular hay dos elementos capitales que debemos analizar: la independencia de las fuentes informativas y el carcter de la informacin. Respecto a la independencia de los grandes medios de comunicacin, creo que hemos de partir de la base, realisa. de que slo puede ser relativa. Relativa desde el punto e vista poltico y desde el punto de vista econmico. Se .. c..: prende que un medio de comunicacin no puede ser
95

un destilado de informacin pura. Ni las fuentes, agencias internacionales o informadores sobre el terreno pueden ser neutros, ni lo pueden ser los comentarios o la lnea editorial. Como ciudadanos, lo que nos interesa saber siempre es desde donde se nos habla. Unos medios de comunicacin honrados no son aquellos que nos hablan desde aquel no-lugar donde no hay nadie, sino aquellos que nos hacen saber claramente, aquellos que no ocultan, desde donde nos hablan. La prensa de partido est desacreditada y no veo muy claro por qu se ha producido este descrdito. Es ms fiable un magnate de la prensa de quien tal vez no sabemos nada, que un determinado partido poltico del cual puedo saber algunas o muchas cosas? La pregunta nos conduce a la segunda consideracin acerca de la independencia de los medios. Hoy ya es cierto y se acepta que los medios de comunicacin son un negocio. Y cabe preguntarse: qu defiende el editor?Su negocio o la calidad de la informacin? El editor nos dir que las dos cosas, como

en cualquier negocio. Por poco que conozcamos el poder de influencia que llevan aparejados los medios sabemos que esa doble defensa es harto complicada, salvo en aquellos casos en que una hbil frmula accionaria) proteja al medio de la codicia del capital. "Le Monde Diplomatique", por ejemplo, tal vez el ms independiente de los medios escritos del mundo occidental, ha ensayado desde hace algunos aos una de esas frmulas. En definitiva: para el ciudadano es importante conocer dnde se ubican, poltica e ideolgicamente, sus fuentes de informacin y quin y de qu forma se financian. Pero hay ms cosas que se deben tener en cuenta. Debemos tener en cuenta cual es el sesgo que va tomando actualmente la informacin, especialmente la informacin audiovisual, y an ms en concreto, la informacin televisiva. La informacin en televisin, o si se quiere, la labor de los informadores en la televisin debe luchar contra tres grandes obstculos: el peso determinante de las audiencias, la necesidad de entretener y la aplaudida deriva hacia la frivolidad. Atender a esos tres frentes e informar correctamente es una labor prcticamente imposible. Informarse es un trabajo y exige un esfuerzo. Sin ese esfuerzo uno puede saber que algo sucede, incluso lo puede ver en directo, pero jams se aproximar a las razones por las cuales se produce. El ciudadano que quiere estar bien informado, y sin informacin la democracia se debilita, debe saber ubicarse en ese mundo de la informacin que a veces es deliberadamente desinformador. Los aludes informativos, las informaciones maliciosamente sesgadas, el pacto establecido con la frivolidad o la torpe simplificacin, intoxican y anulan la capacidad de cambio social que potencialmente posee la opinin pblica. Ello no quiere decir que debamos

ni que podamos prescindir de los grandes medios de comunicacin: significa que deberemos estar atentos y dispuestos a cotejar la informacin que de ellos proviene con otras informaciones procedentes de medios ms rigurosos, aunque menos entretenidos, o ms independientes, aunque menos potentes. Entre un ciudadano informado por la televisin y un ciudadano informado por la prensa escrita, hablo de pases libres, suele haber una diferencia cualitativa a favor de ste ltimo. Pero tambin ste debe, si quiere acceder a una opinin slida, procurarse fuentes de informacin menos sometidas a las duras leyes del negocio. Creo que fue Roger Garaudy quien dijo en una ocasin que la libertad de prensa funcionaba a partir de una cierta cantidad de millones de francos; si no se tiene esa cantidad, tal vez sea difcil participar en el coro informativo de los grandes medios. No es fcil pero no es imposible ir construyendo una opinin pblica lcida y bien informada. Dicha opinin pblica es la que debe asumir un papel insurgente. Pacfica y democrticamente, esa opinin debe ir emergiendo para denunciar, corregir, proponer y presionar, hacindose progresivamente exigente. Tal es nuestra pacfica estrategia para conseguir implantar unas bases culturales, unas opciones previas a partir de las cuales sea posible la cultura de paz. El esquema de la pgina siguiente pone punto final a este captulo. Slo una opinin pblica lcida, bien informada y activa que presione a los poderes pblicos obtendr de stos una legislacin que recoja exigencias progresivamente humanizadoras. Exigencias que las personas somos capaces de concebir por encima y a pesar de las temibles inercias histricas que todava nos condenan, por ejemplo, a la violencia sociopoltica. Creo sinceramente que esa es una posibilidad para la cultura de paz.

LA OPININ PBLICA

A continuacin y al final de este breve ensayo, creo que es oportuna la insercin de la pequea historieta que procede de un libro cientfico. En la obra original ilustra el importante tema de la direccin de los cambios en los sistemas experimentales. Me permito descontextualizarla y hacer de ella una reflexin sobre la violencia. Nada puede construirse con ella.

99

Anexo 1

Hacia una cultura de paz

25 argumentos

1. Las cosas pueden cambiar.

La historia est abierta. El pasado y el presente determinan parte del futuro, pero ste es parcialmente inventable. Podemos y queremos incidir en l.

2. Los cambios histricos importantes son siempre el resultado de un largo proceso.

No son episodios o reivindicaciones puntuales que se puedan alcanzar de una vez. Suelen ser el resultado de un trabajo persistente de varias generaciones. Pero se deben iniciar, mantener y expandir. De esta forma, a lo largo de la historia, la humanidad ha ganado retos enormes que han cambiado la vida sobre la Tierra (abolicin de la esclavitud, transicin del sistema feudal al sistema democrtico, sufragio universal, etc.).

3. La opinin pblica es la herramienta ms importante para provocar un cambio.

Una opinin pblica bien informada, organizada y activa tiene
101

una fuerza irresistible. Al final no son los gobiernos quienes transforman las sociedades, sino que las sociedades transforman los gobiernos. 4. Donde hay personas hay conflictos. El problema no son los conflictos, sino la manera de resolverlos. Los conflictos, si se resuelven de forma positiva, sirven para el progreso de la humanidad. No es preocupante que los conflictos sean inevitables, lo que importa es ser capaces de hacer evitable la violencia. 5. La violencia es un criterio absurdo de resolucin de conflictos. Con la violencia gana el ms fuerte, no el ms justo. No existe ninguna relacin entre tener ms fuerza y tener ms razn. La violencia es la ley de los animales, no la de la racionalidad. 6. La violencia es ineficaz: no resuelve los conflictos, slo los tapa. No se debe confundir la victoria con la solucin. Una solucin impuesta a la fuerza slo se puede mantener por la fuerza y, cuando la relacin de fuerzas cambia, el conflicto resurge con mayor virulencia y resentimiento aadido. La historia ofrece muchos ejemplos de conflictos que reaparecen peridicamente. 7. El uso de la violencia ocasiona siempre daos y sufrimientos. Como mnimo, se causa un dao cierto para evitar un dao hipottico. La mayor parte de las veces genera daos infinitamente superiores a los que se pretenden evitar. Siempre resulta un mtodo cruel, inhumano y degradante de la dignidad de la persona humana, tanto de la persona que la sufre como de la persona que la ejerce. La guerra es una de las mayores causas de sufrimiento de la humanidad y, a diferencia de muchas otras, tiene su origen en una decisin directa que alguien toma en un despacho. Es responsabilidad de todos hacer que todo ello resulte progresivamente ms y ms difcil.

8. Si en algn momento la guerra pudo considerarse un mal menor, actualmente es con toda seguridad un mal mayor.
La aparicin de la aviacin, el bombardeo de ciudades y las armas de destruccin masiva conducen a que, en las guerras actuales, el 90% de las vctimas sean civiles. A quin protege la guerra? A quin defienden los ejrcitos? Aunque slo fuera por pura prudencia e instinto de conservacin, no podemos usar la tecnologa y los medios de destruccin del siglo XXI con mentalidad prehistrica.

9. La obsesin por la seguridad crea inseguridad.

El afn obsesivo por eliminar riesgos desemboca en un estado neurtico de angustia crnica y en actuaciones irracionales que crean nuevos riesgos. El armamento es un buen ejemplo de ello, disponemos de la capacidad suficiente para destruir la Tierra muchas veces.

10. El concepto exclusivamente militarista de la seguridad es caro e ineficaz.

Los gastos militares mundiales alcanzan el billn de dlares al ao. Con un 2% de esa cantidad se podra eliminar el hambre en todo el mundo. En el mejor de los casos, este gran esfuerzo ser intil. Sera mucho peor si se llegaran a usar estos recursos destructivos. Debemos preguntarnos si las armas nos hacen sentir ms seguros. Prevenir los conflictos y trabajar en la erradicacin de las situaciones que los hacen inevitables (hambre, subdesarrollo, desequilibrios econmicos, desigualdad de oportunidades, falta de cobertura social, ...) es ms barato y genera ms seguridad. Adems, es til, porque mejora las condiciones de vida en el mundo.
11. La fabricacin y el comercio de armas alimenta y agrava los conflictos.

Las causas de los conflictos suelen ser complejas y diversas. El negocio de las armas los alarga y agrava sus consecuencias, cuando no los provoca directamente. Es un escndalo intolerable el aprovecha-

miento de los conflictos para el enriquecimiento privado y tambin lo es que los estados consientan y promuevan este trfico.
12. La paz es un concepto positivo, que se debe construir.

La paz no es slo ausencia de guerra. No es un hecho casual, sino que es consecuencia de una serie de condiciones que no son fciles, pero s imprescindibles si se desea conseguir la paz y mantenerla. La paz es difcil y frgil, pero posible. El respeto a los derechos humanos y un orden econmico justo que hagan posible unas condiciones de vida dignas para todos resultan elementos inseparables del trabajo para la paz. En este sentido, algunas crticas a los estallidos de violencia y a los actos terroristas e incluso algunas campaas humanitarias, pueden resultar hipcritas si no incorporan el objetivo de actuar sobre las causas y modificar las situaciones que provocan la violencia.
13. Pedimos que se inicie el cambio, no que se acabe hoy mismo.

No pedimos que maana ya hayan desaparecido los ejrcitos. El cambio que proponemos es un proceso histrico que no se improvisa. Pero s que podemos escoger entre seguir por el mismo camino o empezar a caminar en sentido contrario para invertir la tendencia. No se trata de o todo o nada, pero hay que empezar a cambiar alguna cosa. Hay muchos pequeos pasos que ya se pueden dar ahora mismo.
14. Cambio progresivo en las prioridades de aplicacin de los recursos econmicos y humanos.

Es necesario desmilitarizar el concepto de seguridad y liberar as unos recursos que sern ms tiles y generarn una mayor seguridad si son invertidos en otros sectores.
15. De la inversin militar hacia la inversin en desarrollo social.

Una sociedad con grandes desigualdades y en la que se dan situaciones de flagrante injusticia slo se puede sostener con fuertes
1 o4

aparatos policiales y con el uso de la fuerza. Al contrario, cuanta ms cohesin, justicia y armona haya en una sociedad, menos necesitar de la fuerza para mantenerse. Hacer posibles unas condiciones de vida dignas para todos en su lugar de origen, evitara muchos conflictos. La inversin en justicia, desarrollo, seguridad social y ecologa conlleva mucha ms seguridad que la inversin militar. Hay que avanzar en este trasvase de recursos.
16. De la investigacin para la guerra hacia la investigacin para la paz.

Es necesario avanzar en los estudios de anlisis y prevencin de conflictos, en la creacin de escuelas de mediacin, en la bsqueda de instrumentos alternativos de resolucin de conflictos. Slo con una pequea parte de los recursos que se destinan a la investigacin militar y a la preparacin de la guerra se podra avanzar mucho en este terreno.
17. Ya existen modelos alternativos de resolucin de conflictos.

Cabe destacar que la mayora de los conflictos no se resuelven mediante la violencia. El funcionamiento de los estados modernos se basa en la renuncia del uso de la violencia por parte de sus ciudadanos, que lo delegan en el estado. A cambio ste ofrece proteccin (polica) y un sistema de arbitraje de conflictos (sistema judicial). Con todas sus imperfecciones, este sistema resulta ms racional y civilizado que la ley del ms fuerte. Se debe exigir a los estados que cumplan entre ellos lo que ellos exigen a sus ciudadanos.
18. De la solucin de los conflictos a su prevencin.

Se deben destinar recursos a la creacin y mantenimiento de una red de deteccin y prevencin de conflictos. As como la medicina preventiva no consiste en colmar el armario de medicamentos, la prevencin de conflictos no debera consistir en armarse ms que el otro o estar atento slo a las cuestiones militares. Se debe atender a factores polticos, econmicos, sociales,
1 05

culturales, tnicos, fronterizos, ecolgicos, etc., que son previos al estallido de la violencia y causa de ella. La intervencin es mucho ms fcil y eficaz en las fases previas o iniciales del conflicto que cuando ste ya ha estallado con toda su virulencia. 19. De los ejrcitos ofensivos a los defensivos. La renuncia de los ejrcitos a dotarse de armamento e infraestructura que hacen posible su actuacin fuera del territorio propio, hara disminuir la desconfianza y la tensin internacionales. Este es un primer paso, pequeo pero posible, en el camino hacia la deseable desaparicin de los ejrcitos. 20. De la seguridad particular a la seguridad compartida. En materia de seguridad y conflictos internacionales, hay que avanzar en la cesin de soberana y competencias del estado a organismos supraestatales. Son pasos en la direccin correcta: El desarrollo del Derecho Internacional. La creacin de Tribunales Internacionales de Justicia o Arbitraje cuyas sentencias sean vinculantes. El trasvase de medios humanos y econmicos desde los ejrcitos estatales hacia unas fuerzas de interposicin mundiales, una especie de polica internacional con formacin e instrumentos adecuados y capacidad de interposicin rpida en zonas de conflicto. Este proceso debe cumplir dos condiciones: 1. Respecto al principio de subsidiaridad: lo que se puede resolver en un mbito local no se debe resolver en un mbito ms general. 2. Regulacin rigurosa de su control. Basta observar el distinto significado de la polica en un pas democrtico o en una dictadura. (Este punto es inseparable del siguiente).
;

21. Perfeccionamiento de la estructura y del funcionamiento de la ONU. Las limitaciones, la escasa eficacia y la poca transparencia de algunas acciones de la ONU son evidentes. Sin embargo, su

existencia es un paso importante y, sin su intervencin, probablemente muchas cosas hubieran sido peores. Pero, para que la ONU pueda asumir con garantas los puntos anteriores, se debe avanzar en su representatividad, democratizacin y dotacin de medios humanos, econmicos y jurdicos. 22. Control de la fabricacin y el comercio de armas. Ilegalizar las armas de destruccin masiva, restringir progresivamente la fabricacin y comercio de armas convencionales y avanzar hacia el objetivo de la total reconversin de la industria militar en industria civil. 23. Reconocimiento pleno del derecho a ejercer la objecin de conciencia frente a cualquier forma de colaboracin en la preparacin de la guerra. La objecin al servicio militar, la insumisin, la objecin fiscal, laboral o cientfica y cualquier otra forma de desmarcarse del militarismo, el armamentismo o la violencia son aportaciones inestimables a la paz. Defendemos el pleno reconocimiento y la proteccin legal de estos derechos. 24. Difusin y promocin de la noviolencia. La noviolencia es la raz antropolgica del pacifismo. Sin ella es fcil chocar con contradicciones. Es, a la vez, un estilo de vida y un mtodo de accin y de lucha. La bsqueda de la Verdad, la Justicia, el Amor y la Libertad, tambin para el adversario, hacen posible actuar de forma distinta en los conflictos personales y colectivos. La persona noviolenta excluye la neutralidad, la rendicin, la huida y la violencia. El trabajo interior para adquirir estas actitudes e impregnar con ellas la accin es tambin trabajar por la paz. 25. La educacin para la paz, dirigida a todos los ciudadanos, elemento bsico en la instauracin de una cultura de paz. La educacin para la paz no es un tema exclusivamente escolar

destinado a las nias y a los nios. Son los adultos los responsables de dar los pasos que nos acerquen a un mundo en paz. No podemos cargar a los nios con unos problemas que los adultos no saben o no quieren resolver. Proyectar nuestras frustraciones sobre ellos es una manera de generar angustias intiles y paralizantes. La educacin para la paz conlleva una presentacin alternativa de la historia que destaca como hechos positivos no las victorias militares sobre otros pueblos, sino los hechos que han generado mejoras en las condiciones de vida de las personas. Conviene revisar bajo esta ptica los modelos de identificacin, los valores dominantes, los hroes histricos, etc.

1 08

Nos proponemos llegar a toda la poblacin con el convencimiento de que no defendemos un bien o un inters particular en contra del bien o de los intereses de otros, sino que defendemos cosas posibles que han de aportar una mejor calidad de vida a todas las personas.
Fundaci per la Pau C/ Casp, 31, 2on la. 08010 Barcelona Tel.: 93 302 51 29 Fax: 93 301 75 62 http: // www. fundacioperlapau. org e-mail: infofundacioperlapau.orq

La Fundaci per la Pau es una organizacin no gubernamental catalana que tiene como finalidad la instauracin progresiva de una cultura de paz. La Fundaci per la Pau es fruto de la colaboracin de muchos ciudadanos y ciudadanas y est vinculada al International Peace Bureau. La Fundaci per la Pau trabaja para promover el crecimiento de una conciencia cvica, lcida y bien informada que presione democrticamente a favor de la paz.

1 09

Anexo 2

Agenda de La Haya para la paz y la justicia en el siglo xxi*

La Agenda de La Haya para la paz y la justicia en el siglo XXI es un documento que surge del impulso de la "Llamada a la Paz de la Haya". Se aprob en la Conferencia Internacional del mes de mayo de 1999, donde participaron ms de 10.000 personas y ms de un millar de ONG y entidades. Dicho documento constituye una aportacin rigurosa y slida de la sociedad civil internacional para la construccin de la paz. El mundo acaba de salir del siglo ms sangriento y blico de la historia humana. Ahora que empieza el nuevo siglo es el momento de establecer unas condiciones donde se pueda cumplir el objetivo ms importante de las Naciones Unidas, "salvar las futuras generaciones del flagelo de la guerra". ste es el objetivo de la "Llamada a la Paz de La Haya". La intensa movilizacin y el xito de la sociedad civil en asuntos como la decisin de la Corte Internacional de Justicia acerca de la ilegalidad de las armas nucleares, la aprobacin del tratado que prohibe las minas antipersona o la aprobacin del estatuto

111

del Tribunal Penal Internacional (TPI) en Roma han puesto de manifiesto que los ciudadanos y ciudadanas, podemos conseguir cambios sociales. En efecto, no podemos confiar exclusivamente en los gobiernos, que se han mostrado hasta ahora incapaces de alcanzar y mantener la paz. Los captulos de la Llamada de La Haya responden a los siguientes temas: El fracaso de los mtodos tradicionales de prevencin de la guerra y construccin de la paz. La necesidad de volver a definir el concepto de seguridad en trminos de las necesidades humanas y ecolgicas. "Poder flexible": usar la negociacin, la construccin de coaliciones y los mtodos de la nueva diplomacia para solucionar disputas. Todos los derechos humanos para todos. Sustituir la ley de la fuerza por la fuerza de la ley. Tomar la iniciativa en la construccin de la paz. La globalizacin debe ir de abajo hacia arriba. Toma de decisiones de manera democrtica en el mbito internacional. Nuevas formas de intervencin civil humanitaria. Encontrar dinero para la paz y eliminar los fondos para la guerra. A continuacin, se enuncian las 50 propuestas de la Agenda. Cada propuesta tiene su propio desarrollo y, a su vez, presenta propuestas de accin. El lector puede encontrar ms informacin en: http://www.haguepeace.org

112

CAPTULO 1. CAUSAS PRINCIPALES DE LA GUERRA/CULTURA DE PAZ 1. Educar para la paz, los derechos humanos y la democracia.

Para combatir la cultura de la violencia que impregna nuestra sociedad, la generacin siguiente merece una educacin radicalmente diferente, que no glorifique la guerra sino que eduque para la paz, la noviolencia y la cooperacin internacional.
2. Contrarrestar los efectos adversos de la globalizacin.

La globalizacin econmica ha marginado a amplios sectores de la poblacin mundial y ha ampliado todava ms la distancia entre ricos y pobres. La Llamada a la Paz de La Haya quiere apoyar la creacin de una economa mundial justa.
3. Avanzar en el uso sostenible y equitativo de los recursos medioambientales.

Como se establece en el Informe sobre el Desarrollo Humano de las Naciones Unidas para el Desarrollo, "los consumidores dominantes del mundo se concentran sobre todo entre los ricos, pero los daos al medio ambiente derivados del consumo mundial castigan de manera mucho ms severa a los pobres".
4. Erradicar el colonialismo y el neocolonialismo.

Los pueblos indgenas no representados sufren la supresin de su derecho a la autodeterminacin, un genocidio tnico y cultural, la violacin de sus libertades culturales, lingsticas y religiosas y la militarizacin y nuclearizacin de sus vidas, tierras y aguas.
5. Eliminar la intolerancia racial, tnica, religiosa y a causa de gnero, que resulta una de las fuentes principales de los con-

flictos armados modernos.

6. Promocin de la justicia entre gneros.

Los costes del machismo que todava impregna muchas sociedades son elevados, tanto para los hombres, que ven como se limi113

tan sus opciones a causa de este estndar, como para las mujeres, que sufren violencia continuada en tiempos de guerra y tambin en los de paz.

7. Proteger y respetar a los nios y los jvenes.

Todava se explota y victimiza a los nios y jvenes, sobre todo en los momentos de conflicto violento, cuando hacer dao a los nios y nias se ha convertido en una estrategia de guerra y ha dejado de ser una consecuencia.

8. Promover la democracia internacional y una gobernabilidad justa.

El fomento de la democracia en todos los mbitos de la sociedad es un requisito previo para sustituir el imperio de la fuerza por el imperio de la ley. El establecimiento de procesos de toma de decisiones ms democrticos y representativos es un requisito previo para alcanzar una gobernabilidad regional y mundial limitada y responsable, con mecanismos legislativos obligatorios, coercitivos y equitativos.

9. Proclamar la noviolencia activa.

Se asume que la violencia y la guerra son inherentes a la naturaleza humana, pero nunca se ha demostrado. De hecho, muchas tradiciones y ejemplos demuestran que la noviolencia activa es una va efectiva para conseguir el cambio social.

10. Eliminar la violencia comunitaria en el mbito local.

La violencia en las comunidades locales pone las bases para los conflictos en el mbito nacional e internacional.

11. Hacer participar a las religiones del mundo en la transformacin de la cultura de la violencia a la cultura de paz y la justicia.
Las religiones han sido una de las causas de las guerras, pero tambin tienen la capacidad de fomentar el desarrollo de una cultura de paz. Es necesario que participen en la promocin de vas de relacin pacficas.
114

CAPTULO 2. EL DERECHO Y LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES, EN LOS MBITOS DEL DERECHO HUMANITARIO Y DE LOS DERECHOS HUMANOS

12. Impulsar la Campaa global para el establecimiento del Tri bunal Penal Internacional. La Llamada a la paz de La Haya va a apoyar el trabajo de la coalicin de ONG para establecer el Tribunal Penal Internacional (TPI) y conseguir que funcione de manera permanente. 13. Fomentar la colaboracin entre los campos afines del derecho humanitario internacional y el derecho internacional relativo a los derechos humanos. La Llamada a la paz de La Haya reconoce la conveniencia de una colaboracin entre los campos del derecho humanitario internacional y del derecho internacional sobre derechos humanos. Este acontecimiento es de vital importancia para la proteccin efectiva de las vctimas de las violaciones de todo tipo de derechos. La Llamada de La Haya planea cambios en el desarrollo y aplicacin de dichos derechos en ambos mbitos para acabar con las grandes carencias en la proteccin de dichos derechos y para armonizar estas reas vitales del derecho internacional. 14. Reforzar el apoyo a los Tribunales Penales Internacionales. Los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y para Ruanda representan los primeros pasos de la comunidad internacional desde el fin de la Segunda Guerra Mundial para juzgar personas como responsables de violaciones del derecho internacional humanitario y para regular el mbito de los derechos humanos. La Llamada de La Haya se centra en las prcticas y mtodos de trabajo de los tribunales y en apoyar una relacin de trabajo constructiva entre los tribunales y la sociedad civil y las organizaciones regionales e internacionales.

15. Hacer cumplir una jurisdiccin internacional para los crmenes universales: construir a partir del precedente de Pinochet.

Actualmente, se reconoce que los crmenes de guerra, los crmenes contra la paz y las violaciones de los principios trascienden los mbitos nacionales.
16. Reformar y ampliar la funcin del Tribunal Internacional de Justicia en el contexto de un sistema de justicia mundial ms cohesionado.

El Tribunal Internacional de Justicia debe servir como punto de referencia para un sistema de justicia internacional ms integrado y efectivo. La Llamada de La Haya presenta propuestas para reforzar las relaciones entre las instituciones legales nacionales, regionales e internacionales con el objetivo de favorecer el surgimiento de un sistema mundial de justicia ms conectado.
17. Proporcionar compensaciones y reforzar la proteccin de las vctimas de los conflictos armados.

Desde la Segunda Guerra Mundial, la naturaleza de los conflictos se ha modificado de manera dramtica. El resultado es que los civiles suelen ser el blanco de los proyectiles y que el nmero de civiles heridos y muertos supera con mucha diferencia el de los combatientes. La Llamada a la paz de La Haya pide una mayor proteccin de las vctimas ms frecuentes y vulnerables ante la proliferacin de las armas convencionales y los conflictos armados, como por ejemplo, los desplazados, refugiados, mujeres y nios.
18. Acabar con la violencia contra la mujer en tiempos de conflicto armado.

Actualmente, la guerra, los conflictos armados y la presencia de bases militares tienen un impacto sobre las mujeres, los adolescentes y los nios y nias como nunca antes en la historia. Las mujeres y sus familias son cada vez ms los objetivos de la violencia y crmenes de guerra como las violaciones, el asedio sexual. la prostitucin forzada y la esclavitud sexual.

19. Impedir el uso de nios como soldados.

Se cree que ms de 300.000 nios menores de 18 aos participan actualmente en conflictos armados en el mundo. Centenares de miles de nios son, adems, miembros de fuerzas armadas o grupos que podran entrar en combate en cualquier momento.
20. Ayudar a las vctimas a someter a sus perseguidores al derecho internacional humanitario y al derecho relativo a los derechos humanos. Las tendencias recientes de la acusacin y la litigacin nacional y regional dan la posibilidad a las vctimas de pedir responsabilidades a sus agresores. 21. Proteger a los defensores de los derechos humanos, los trabajadores humanitarios y los observadores. En el ao 1998, murieron ms representantes civiles en activo de las Naciones Unidas que no personal militar. Adems, una gran cantidad de defensores de los derechos humanos y trabajadores humanitarios de organizaciones nacionales, regionales e internacionales resultan heridos o mueren durante el ejercicio de sus funciones. 22. Preparar a las organizaciones civiles populares para que usen mecanismos nacionales, regionales e internacionales de aplicacin del derecho internacional. Cada vez aparecen ms oportunidades para que las organizaciones de calle busquen medidas contra las violaciones de las leyes sobre derechos humanos y derecho humanitario en el mbito local o nacional, a travs de mecanismos regionales o internacionales. 23. Promover el conocimiento pblico, la enseanza y la comprensin del derecho humanitario y de la legislacin sobre derechos humanos.

La participacin internacional cada vez ms probable en los con117

flictos armados destaca la necesidad de una formacin eficiente de los trabajadores para la paz acerca de derechos humanos e intervencin humanitaria. A la vez, se debera promover un entrenamiento similar para las instituciones militares nacionales para difundir el conocimiento y la adhesin a los requisitos del derecho internacional. 24. Integrar la proteccin de los derechos humanos en la prevencin y resolucin de conflictos y en la reconstruccin posterior a los conflictos. La intervencin internacional y regional en los conflictos es un fenmeno creciente a la hora de resolver conflictos y de reconstruir el territorio tras un conflicto. Cada vez ms, la comunidad internacional ha tomado responsabilidades y ha construido instituciones polticas, legales, sociales y econmicas en las sociedades que salen de un conflicto. 25. Aprovechar la experiencia de los xitos y los fracasos de las comisiones de la verdad y de las amnistas polticas. El campo de la reconstruccin de las sociedades tras los conflictos ha contemplado la aparicin de muchas innovaciones en el curso de las ltimas dcadas, sobre todo, el uso de las comisiones de la verdad y las amnistas polticas como herramientas para reconstruir sociedades divididas por la guerra, los conflictos armados y la segregacin racial. 26. Establecer un sistema universal y efectivo de Hbeas Corpus. Cada ao, se arrestan miles de personas por motivos polticos, tnicos u otros motivos ilegales. Estas personas necesitan un sistema efectivo que impida que puedan ser asesinados, torturados o que puedan desaparecer. Se ha dado contenido al artculo 9 del Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos mediante la provisin de un sistema rpido y efectivo de hbeas corpus, con el derecho a apelar a tribunales o comisiones de derechos humanos regionales o suprarregionales.

118

27. Someter la guerra a controles democrticos. No hay nada ms subversivo para la democracia que otorgar el poder de hacer entrar un pas en guerra exclusivamente ramas ejecutivas o militares de los gobiernos.

119

CAPTULO 3. PREVENCIN, RESOLUCIN Y TRANSFORMACIN DE LOS CONFLICTOS VIOLENTOS 28. Reforzar las capacidades locales. Demasiado a menudo, los conflictos violentos son "resueltos" por actores externos, con poca o ninguna referencia de los deseos de las personas para quien se disea la solucin. Como resultado, el acuerdo al que se llega suele tener una vida corta. Los esfuerzos para prevenir, resolver y transformar los conflictos violentos deben basarse en una participacin intensa de los grupos de las sociedades civiles locales comprometidos con la construccin de la paz para que dichos esfuerzos sean efectivos a largo plazo. 29. Reforzar la capacidad de las Naciones Unidas para mantener la paz. Las Naciones Unidas constituyen la mejor esperanza para conseguir la paz mundial mediante la cooperacin multilateral. Ahora ms que nunca, resulta vital el apoyo fuerte de la sociedad civil a los objetivos de las Naciones Unidas para alcanzar plenamente su potencial de guardianes de la paz y la seguridad internacionales. En particular, este apoyo debera dirigirse hacia la reforma de las Naciones Unidas para que se pueda llegar a una mayor democratizacin y a un refuerzo de su capacidad para prevenir conflictos violentos, violaciones masivas de los derechos humanos y genocidios por ejemplo, mediante la creacin de fuerzas de paz permanentes que intervengan en cuestiones humanitarias y mediante la identificacin de fuentes de financiacin alternativas para las operaciones de paz de las Naciones Unidas. 30. Dar prioridad a la ale rt a y respuesta inmediata. Los recursos que los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales destinan a esfuerzos para la prevencin de conflictos son insuficientes, especialmente si se comparan con los recursos destinados a actividades necesarias cuando los conflictos ya han empezado, como por ejemplo las intervenciones humanitarias, la

ayuda de emergencia, las operaciones de mantenimiento de la paz y la reconstruccin de las sociedades destruidas por la guerra. La sociedad civil debe adoptar una funcin de liderazgo para demostrar que la prevencin de conflictos es necesaria y preferible. 31. Promover la formacin de profesionales civiles de paz. La demanda de profesionales de paz civiles, ya sean observadores electorales, trabajadores de derechos humanos u observadores generales, aumenta rpidamente, pero el contingente de estos civiles formados no aumenta. 32. Refinar el uso de sanciones. La imposicin de sanciones econmicas es una de las herramientas ms ineficaces de la diplomacia internacional. Las sanciones destruyen el tejido de la sociedad donde se imponen, adems de infringir penalidades terribles a sus miembros. 33. Reforzar los mecanismos de intervencin humanitaria. Para intentar evitar futuros actos de genocidio y violaciones masivas de los derechos humanos, es necesario desarrollar mecanismos que permitan la intervencin humanitaria para la proteccin de la vida de las personas en peligro. 34. Dar lugar a la mujer en la construccin de la paz. La guerra y el conflicto son acontecimientos muy influidos por el gnero. Adems de la reproduccin, la guerra es el campo donde la divisin del trabajo en gneros es ms evidente. Por lo tanto, los hombres y las mujeres experimentan el conflicto y la guerra de maneras diferentes y tienen un acceso diferente al poder y a la toma de decisiones. 35. Dar poder a los jvenes. Los lderes irresponsables inician las guerras, pero los jvenes son las vctimas ms vulnerables, tanto los civiles como los reclutados. Se debe escuchar, integrar y aplicar su experiencia, perspectivas y nuevas ideas en todos los mbitos de la sociedad.
121

36. Apoyar el derecho de autodeterminacin de los pueblos sin representacin. Muchos de los conflictos violentos que persisten actualmente ocurren entre pueblos y estados no representados y se caracterizan por un desequilibrio de poder extremo. Como resultado, los pueblos no representados suelen ser incapaces por ellos mismos de comprometer a los estados en negociaciones para la solucin pacfica del conflicto. En consecuencia, dichos conflictos tienden a continuar durante dcadas y tienen como resultado un sufrimiento muy grave y la aniquilacin cultural. 37. Reforzar la construccin de coaliciones entre las organizaciones de la sociedad civil. La diversidad de la actividad civil en el rea de la prevencin, resolucin y transformacin de conflictos es una de las ventajas principales de la construccin de dichas coaliciones. De todas formas, la eficacia de la actividad de la sociedad civil suele verse perjudicada por la falta de coordinacin entre grupos que operan en campos similares. 38. Reforzar las capacidades regionales y subprarregionales para la paz. El refuerzo de las capacidades regionales para la paz, por ejemplo, mediante la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), la Organizacin para la Unidad Africana (OUA), la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), etc., ayudara a que algunos conflictos muy ignorados recibieran la atencin y los esfuerzos que merecen para su resolucin. 39. Promover una diplomacia de varias vas. En el siglo XXI, debemos intentar convertir la diplomacia de varias vas en la aproximacin estndar para la prevencin, resolucin y transformacin de conflictos violentos. La diplomacia de varias vas implica la cooperacin de muchos sectores de la sociedad gobiernos, organizaciones no gubernamentales, gru122

pos religiosos, medios de comunicacin, negocios, ciudadanos, etc.- en la prevencin de conflictos y la construccin de la paz. Esta es una visin multidisciplinar de la construccin de la paz, que asume que las personas y las organizaciones son ms eficientes cuando trabajan juntas que no cuando trabajan separadas y que las situaciones de conflicto implican una red grande y compleja de partes y factores que requieren una aproximacin sistemtica. 40. Utilizar los medios de comunicacin como instrumento activo en la construccin de paz. Los medios de comunicacin tienen una funcin vital y muy controvertida en situaciones de conflicto violento. Tienen la capacidad de calmar o exacerbar tensiones y, por lo tanto, de desempear una funcin esencial en la prevencin y la resolucin de conflictos violentos y la promocin de la reconciliacin. Adems de su funcin tradicional de informar de los conflictos, los medios de comunicacin tambin pueden usarse para construir la paz en una amplia variedad de vas alternativas. 41. Promover el anlisis de los efectos de las polticas en los conflictos. La sociedad civil debe pedir a los organismos nacionales, bilaterales e internacionales y a las instituciones financieras internacionales que incorporen en la formulacin y aplicacin de sus polticas dimensiones de prevencin de los conflictos que comprendan (1) la evaluacin de los efectos en los conflictos de las polticas econmicas y los proyectos de desarrollo propuestos y (2) la introduccin de la construccin de instituciones y el refuerzo de los recursos humanos en las distintas formas de resolucin de disputas y de construccin de paz, sobre todo en los centros de mediacin, el entrenamiento en las tcnicas de negociacin, la educacin en la resolucin de conflictos, la construccin de la tolerancia y la promocin de la coexistencia.

CAPTULO 4. AGENDA DE DESARME Y SEGURIDAD HUMANA 42. Aplicar un plan de accin mundial para prevenir la guerra. La Llamada a la Paz de La Haya apoya el "Plan de accin mundial para prevenir la guerra", que va a complementar las medidas para proteger los derechos humanos y reforzar la resolucin no violenta de conflictos. 43. Desmilitarizar la economa mundial mediante la reduccin de los presupuestos militares y la transferencia de recursos hacia programas de seguridad humana. La paz del siglo XXI requiere un cambio en los niveles de gasto militar de este siglo y su sustitucin por programas civiles que salvaguarden la seguridad humana. El desarme supone reducir de manera drstica las armas, fuerzas y presupuestos militares. La desmilitarizacin requiere transformar la economa militar en economa de paz mediante la asignacin de recursos a programas que garanticen el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas del mundo que promuevan los derechos humanos bsicos al alimento, el refugio, la educacin, el trabajo, la salud, la seguridad y la paz. 44. Negociar y ratificar un tratado internacional para eliminar las armas nucleares. La existencia continuada de armas nucleares y su amenaza o uso por accidente o errores de clculo o de diseo amenazan la supervivencia de toda la humanidad y la vida en la tierra. La resolucin de la Coalicin para una Nueva Agenda, adoptada por la 53a Asamblea General de las Naciones Unidas, pide a todos los estados con armas nucleares que tomen de inmediato medidas prcticas para reducir el peligro de guerra nuclear e iniciar negociaciones hacia el desarme nuclear total.

124

45. Prevenir la proliferacin y el uso de las armas convencionales, incluso de las armas ligeras, las armas cortas y las minas terrestres.
Las armas cortas, las armas ligeras y las minas terrestres suponen una amenaza grave para la seguridad humana. Su uso provoca la mayor parte de las muertes de civiles; dicho uso ha facilitado la explotacin de nios como soldados. Se requieren programas de desmovilizacin bien dotados que impliquen apoderarse de los arsenales y destruirlos y tambin proporcionar a los antiguos soldados otros beneficios materiales y alternativas vocacionales.

46. Ratificar y aplicar el tratado de prohibicin de las minas antipersona.

Todos los estados deberan firmar, ratificar y adherirse al Tratado de Prohibicin de las Minas del 1997, cuya firma se abri el diciembre de 1997 y entr en vigor el 1 de marzo de 1999. Adems de la tarea vital y urgente de desminaje, la Campaa Internacional para la Prohibicin de Minas propone que los gobiernos destruyan sus depsitos de minas como forma de accin preventiva contra las mismas.

47. Prevenir el desarrollo y el uso de nuevas armas y tecnologas militares, como el uranio empobrecido y el despliegue de armas en el espacio.
La Llamada a la paz de La Haya solicita mecanismos para evaluar el impacto de las nuevas armas (por ejemplo, el uranio empobrecido) y tecnologas, y para determinar si sus nuevas armas violan el derecho internacional.

48. Fomentar la adhesin universal y la aplicacin de la Convencin sobre Armas Biolgicas y la Convencin sobre Armas Qumicas.
Todos los estados deberan ratificar la Convencin sobre Armas Biolgicas (BWC) y la Convencin sobre Armas Qumicas (CWC) como parte de un esfuerzo mundial para eliminar todas

las armas de destruccin masiva. Todos los pases deberan adoptar legislaciones nacionales fuertes para aplicar estos tratados sin excepciones y tambin deberan participar en los esfuerzos actuales para ampliar su cumplimiento. Ningn estado debera emprender acciones ejecutivas o legislativas que pudieran diluir la aplicacin de estos tratados.
49. Responsabilizar a los estados y empresas sobre el impacto de las actividades de produccin, experimentacin y uso de los productos militares en el medio ambiente y la salud. Especialmente, los estados con armamento nuclear deben reconocer su responsabilidad en las consecuencias en el medio ambiente y la salud de la produccin, experimentacin y uso del armamento nuclear. La Llamada de La Haya requiere mayor transparencia y responsabilidad en todas las actividades militares y en su impacto sobre el medio ambiente y la salud. 50. Construir un movimiento de la sociedad civil para la abolicin de la guerra. La sociedad civil debe desempear una funcin central en la democratizacin de las relaciones internacionales y el fortalecimiento de los mecanismos internacionales de construccin de la paz.