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DORA MARA PASTRANA RINCN

NOTIFICACIONES, CITACIONES Y EMPLAZAMIENTOS LIC. DORA MARA PASTRANA RINCN*

1.- INTRODUCCIN. a experiencia propia muestra que las leyes no deben ser inflexibles, sobre todo en tiempos de cambios acelerados. Las leyes que no se adecuan a los cambios pierden razn de ser y son rebasadas, inclusive olvidadas. As, el marco jurdico debe evolucionar para adaptarse a una realidad que da a da cambie, respetando siempre los valores sociales y culturales de sus destinatarios. Por ello, debemos reconocer que la configuracin legal del antiguo rgimen agrario de nuestro pas, diseada para responder a la problemtica de un pas con una poblacin y una configuracin distinta exiga ser actualizada de acuerdo con la nueva realidad. Fue as como surgi la nueva Ley Agraria de la cual se desprenden una serie de figuras jurdicas. Algunas de ellas llaman nuestra atencin. En el marco jurdico que contempla nuestro derecho agrario, se
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* Jefa de Unidad, Registro, Seguimiento y Archivo del Tribunal Unitario Agrario del Distrito

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pero que al aplicarlo a un caso concreto, se vuelve ms dinmico de lo imaginado. Este conjunto est integrado por: la notificacin, la citacin y el emplazamiento, y lleva inherente algo ms que la verdadera aplicacin de este procedimiento agrario en nuestro pas, ya que al estar en contacto personal con los justiciables conlleva a conocer su problemtica real sumergindose quiz en sus deseos de justicia agraria. Que por su idiosincrasia, costumbres y dems aspectos que los rodean, no alcanzan a veces a entender el alcance de una notificacin mucho menos de un emplazamiento. Es aqu donde surge la inquietud de tratar este tema en el presente ensayo jurdico y por la experiencia de haber sido actuario notificador de las Tribunales Agrarios desde su inicio, viviendo la verdadera problemtica de encontrar uniformidad sobre las notificaciones, emplazamientos y citaciones, terminologas que muchas veces son usados como sinnimos y que realmente no lo son. I.- MEDIOS DE COMUNICACIN PROCESAL. CLASIFICACIN Todo Medio de comunicacin es la va o instrumento que une, relaciona o conecta a dos inteligencias, es una representacin significativa es una exteriorizacin de esas ideas o conceptos, a travs del lenguaje, un gesto, un signo escrito, una sea, etc. Todo esto integra el medio esencial de comunicacin entre las inteligencias humanas. Por todo ello, existen en nuestro derecho procesal los medios de comunicacin, mismos que dentro de un proceso determinado se desenvuelven y se desarrollan a travs del lenguaje hablado -principalmente del lenguaje escrito-, para transmitir ideas y nociones. Mientras el proceso vive, est integrado por una serie de actos de comunicacin. El medio de comunicacin procesal para Cipriano Gmez Lara es: "...El vnculo, forma o procedimiento por el cual se transmiten ideas y conceptos
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(peticiones, informaciones, rdenes de acatamiento obligatorio etc.) dentro de la dinmica del proceso y para la consecucin de los fines de ste...". Los medios de comunicacin se clasifican de la siguiente forma: Por su emisor y destinatario que pueden ser entre los Tribunales, entre estos y otras autoridades, entre los Tribunales a los particulares y entre los Tribunales de un pas con los Tribunales y autoridades del exterior. En esta clasificacin encontramos por ser el ms usual y la ms til en los medios de comunicacin de los Tribunales a los particulares: notificaciones, emplazamiento y citaciones. Medios de comunicacin formales y materiales. Siendo los primeros, establecidos por la Ley y los materiales, aunque no estn reglamentados por la ley, sirven para comunicar una resolucin a una parte. Medios objetivos y subjetivos. Los objetivos son todos los que utilizan instrumentos materiales o inmuebles para hacer llegar la noticia procesal; los subjetivos, cuando el instrumento de la notificacin es una persona. Al respecto cabra mencionar aqu al Secretario o Actuario del Tribunal, quien constituye un verdadero transmisor de la comunicacin procesal. II.- EMPLAZAMIENTOS A) CONCEPTO. Eduardo Pallares, dice que "Emplazamiento: Significa el acto de emplazar". Esta palabra, a su vez, quiere decir; "dar un plazo, citar a una persona, ordenar que comparezca ante el Juez o el Tribunal, llamar a juicio al demandado".
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Caravantes seala "Aunque estas palabras (citacin, emplazamiento y notificacin), latamente consideradas, suelen confundirse, segn su significacin estricta, aparecen entre ellas diferencias notables. Por citacin se entiende el llamamiento que se da por orden judicial a una persona, para que se presente en el Juzgado o Tribunal en el da y hora que se le designan, bien a or una providencia, o a presenciar un acto o diligencia judicial que suele perjudicarla, bien a prestar una declaracin. De acuerdo con la autorizada opinin de Escriche, emplazamiento es " la citacin que se hace a una persona de orden del juez para que comparezca en el Tribunal en el da y hora que se le designa. Tambin se le denomina citacin, o sea, el llamamiento que de orden del juez se hace a una persona para que comparezca en juicio "a estar en derecho". B) REGLAMENTO DEL EMPLAZAMIENTO EN LA LEY AGRARIA. El artculo 170 de la Ley Agraria prev en su primer prrafo, "El actor puede presentar la demanda por escrito o por simple comparecencia; en este caso, se solicitar a la Procuradura Agraria coadyuve en su formulacin por escrito de manera concisa. En su actuacin, dicho organismo se apegar a los principios de objetividad e imparcialidad debidas". De esta disposicin se desprende que la admisin de la demanda se aparta del estricto derecho; cuyo significado es ajustarse enteramente a la ley o reglamento, sin admitir interpretacin fuera de la letra; pero en contraposicin, en este caso se otorga al promovente la opcin de expresar oralmente sus pretensiones, solicitndose a la Procuradura en los trminos del artculo 135 de la Ley Agraria, coadyuve en su formulacin por escrito de manera breve. Si el actor presenta su libelo, esto es, su demanda por escrito, la oficiala de partes deber admitirlo ponindole el sello de recibido correspondiente a la copia respectiva; ser registrada en el libro de correspondencia, y turnada al Secretario de Acuerdos.
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El Secretario de Acuerdos analizar los requisitos de la demanda de conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, e igualmente la competencia del Tribunal, del Magistrado y Secretario, en trminos de lo previsto en los artculo 16 y 22 de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios; asimismo, analizar la personalidad y legitimacin del actor. Por ltimo dar cuenta al Magistrado segn lo prescrito en el artculo 27 de la susodicha ley y en el numeral 82 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. En el segundo prrafo del artculo 170 de la Ley Agraria determina los siguientes estadios: 1. 2. Recibida la demanda se emplazar al demandado para que comparezca a contestarla. Sin precisar un trmino legal, seala que lo anterior tiene un trmino que vence precisamente durante la audiencia (no se seala la naturaleza de esta, pero debe entenderse, que es la primera del juicio). En el emplazamiento se expresar, por lo menos: El nombre del actor, Lo que demanda, La causa de la demanda; La fecha y hora sealada para la audiencia. La audiencia se verificar dentro de un plazo no menor a cinco ni mayor de diez das. Este se cuenta a partir de la fecha en que se practique el emplazamiento. Y en el mismo se advertir al emplazado que en dicha audiencia se desahogarn las pruebas.
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En el slo caso de que las probanzas aportadas por su naturaleza no puedan desahogarse inmediatamente, se suspender la audiencia y el Tribunal proveer lo necesario a efecto de que sean desahogadas en un plazo de quince das. Se considera la lejana o apartamiento de las vas de comunicacin y otras circunstancias que impidan el oportuno acceso de los interesados al Tribunal, situacin que permite prorrogar hasta por quince das ms la celebracin de la audiencia correspondiente. Como ocurre en todos los rganos jurisdiccionales, los Tribunales Agrarios deben llevar un registro de asientos, por das y meses, en los que consten nombres de actores y demandados y objeto de la demanda. Conforme a la disposicin del artculo 171 de la Ley Agraria, el emplazamiento al demandado se efecta a travs del Secretario o Actuario, del Tribunal en el lugar designado para ese fin por el actor; que necesariamente debe ser el domicilio del demandado, su finca, su oficina o principal asiento de su negocio o centro de trabajo; mencionndose en la fraccin II del precepto invocado, que tambin es factible realizarlo en "su parcela" y "otro lugar que frecuente y en el que sea de creerse que se halle al practicarse el emplazamiento". Esta ltima posibilidad parece, adems de vaga, indebida: no es concebible que por la sola circunstancia de concurrir con cierta costumbre a un domicilio que no es el suyo -un evento e inclusive a un centro de vicio-, sea propicio para llamarlo a juicio. Ello puede originar la nulidad de esa actuacin. En este aspecto se ha asentado la siguiente jurisprudencia: EMPLAZAMIENTO: La falta de emplazamiento legal, viola el procedimiento y viola en perjuicio del demandado las garantas de los artculos 14 y 16 constitucionales.1
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Quinta poca.- Instancia. Tercera Sala, Semanario Judicial de la Federacin, Tomo XXVI, p. 926. Mayo 31 de 1929.

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En fin, en todo caso, debe quedar muy claro que el emplazamiento tratado en numeral 171 tendr que efectuarse por el Secretario en primer lugar; en segundo trmino, por el Actuario sin pretexto alguno, ya que as est consignada la prelacin de que se habla en tal precepto jurdico. Relacionando este numeral con el 173, se deduce que son ocho las formas en que puede llevarse a cabo el multicitado emplazamiento del demandado a juicio: I. En su domicilio. II. En su finca. III. En su oficina o asiento principal de negocios. IV. En el lugar en que labore. V. En su parcela. VI. En otro lugar que frecuente. VII. Por edictos y VIII. los estrados del Tribunal. A estas ocho formas se pueden agregar dos ms: "en el lugar donde se encuentre el demandado, segn lo prev la parte final del primer prrafo del artculo 173, siempre y cuando estn de por medio las condiciones que ah se establecen y aquella otra que se encuentra inmersa en el segundo prrafo de tal dispositivo jurdico: el edicto (exhorto disfrazado). De manera similar a los requisitos dispersos en los diversos cdigos procesales federales y estatales, los dos subsecuentes artculos (172 y 173), disponen en su orden, que el funcionario encargado de emplazar al demandado, debe cerciorarse de la presencia de este al efectuarlo; y "si no lo encontraren [Sic.] y el lugar fuere de los "enumerados" en la fraccin I del artculo anterior, cerciorndose de este hecho, dejar la cdula con la persona de mayor confianza". Al respecto se puede decir que es temerario exigir al diligenciario la certeza de la ausencia del emplazado, y dejar la "cdula" con la persona de mayor confianza. En todo caso es ms realista
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establecer, como lo asientan otras legislaciones adjetivas, que la cdula se entregar a los parientes, empleados o domsticos del interesado o a cualquier otra persona mayor de edad que viva en el domicilio. Porque, de alguna manera Qu podemos entender por "persona de mayor confianza"? Si el funcionario tiene que indagar sobre el parentesco o qu relacin tiene la persona que se encuentre en el domicilio buscado para entender con l una diligencia que lleva implcita una serie de actos procesales, que muchas veces pueden cambiar sus intereses, tanto patrimoniales como personales. En muchas de las ocasiones el funcionario realiza la diligencia en estos trminos, pero se reserva la duda en determinado momento, si efectu ese emplazamiento correctamente, refirindose a la persona con quien se entienda, puesto que en caso de que no acuda el emplazado a la audiencia de ley, o no conteste su demanda se le tendr por confeso de los hechos que se le reclamen. En la hiptesis diversa del artculo 172, si no se encontrase el demandado, no se le dejar cdula, producindose un nuevo emplazamiento nicamente a peticin del actor. El artculo 173 de la ley de la materia establece las reglas a seguir, cuando previa certificacin de que no pudo hacerse la notificacin personal y habindose comprobado fehacientemente que alguna persona no tenga domicilio fijo o se ignore dnde se encuentre y hubiere que emplazarla a juicio o practicar por primera vez en autos una notificacin personal, el Tribunal acordar que el emplazamiento o la notificacin se hagan por edictos que contendrn una breve sntesis de la demanda y del emplazamiento; publicndose dos veces dentro de diez das, en un diario de los de mayor circulacin en la regin de la ubicacin del inmueble relacionado con el procedimiento y en el Peridico Oficial del Estado, adems de la cdula que debe fijarse en los estrados de la Presidencia Municipal correspondiente.
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Las anteriores notificaciones surten efecto, transcurridos quince das, a partir de la fecha de la ltima publicacin, por lo que cuando se trate de emplazamiento, se deber tomar en cuenta este plazo al sealar el da para la celebracin de la audiencia prevista en el artculo 185. En cuanto al emplazamiento por exhorto procede hacer la aclaracin en el sentido de que este medio no se encuentra en ninguno de los ocho numerales que integran el captulo II denominado "Emplazamientos" -artculos 170 a 177- pero tal anomala de hecho se subsana con lo contemplado al respecto en el prrafo segundo del multicitado numeral 173, "edicto". Las funciones que el Secretario de Acuerdos de los tribunales unitarios debe realizar al respecto, estn consignadas en la ley de la materia y, en sntesis, son las siguientes: dar fe de todas y cada una de las actuaciones que se efecten ante l o ante la oficiala de partes de tales Tribunales, segn se trate de comparecencia del actor ante dicho Secretario, a fin de que se elabore su reclamacin por escrito emplendose los servicios o asistencia de un representante de la Procuradura Agraria, o ante la referida oficiala de partes. Si se trata de haber presentado por escrito, ordenar que se elabore la cdula de notificacin relativa para efectuar el emplazamiento o citacin a juicio de que se est hablando. Cuando el interesado no se presenta dentro del plazo otorgado o no comparezca a la audiencia antes aludida, las ulteriores notificaciones se le harn en los estrados del Tribunal, sin perjuicio de utilizar medios masivos de comunicacin (radio o televisin) para hacerlas del conocimiento de los interesados; siendo esta otra consecuencia al emplazar en el trmino "con la persona de mayor confianza" puesto que si esta no entrega la cdula de emplazamiento al interesado, este no sabr, mucho menos acudir a contestar la demanda, y automticamente las notificaciones tanto de trmite como de fondo, se le practicarn por estrados. Obedeciendo ello a este ordenamiento legal, y en ocasiones
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los afectados aluden ante el Tribunal Agrario respectivo que determinada notificacin no se les realiz de manera personal provocando confusiones al respecto, de ah la importancia que de ser posible se lleve a cabo un emplazamiento perfecto o ideal, el que en nuestra realidad agraria por razones de tiempo, distancia, clima, salud, seguridad y otros factores no se puede realizar as. En la primer diligencia o en su primer escrito, el demandado debe sealar domicilio para or notificaciones en el lugar en que el Tribunal del conocimiento tenga su sede, o poblacin en que la autoridad municipal, tenga su cabecera; todo ello, con el fin de permitir con veracidad, la prctica de las notificaciones personales de ley. Existe una disposicin excepcional en cuestin de emplazamiento, consistente en que el actor tiene el derecho de acompaar al Secretario o Actuario que practique el emplazamiento; para que de esta manera facilite la entrega de la cdula; ya que en varias ocasiones se trata de ejidos o comunidades muy lejanas e inclusive el actor muchas veces no precisa con claridad el domicilio, y el funcionario debe de hacer las veces de "detective", con tal de lograr su finalidad que es emplazar. Otra disposicin legal que es relevante comentar se refiere al artculo 175. Menciona que al practicar el emplazamiento o se entregue la cdula, el Secretario o Actuario recoger el acuse de recibo y, si no supiere o no pudiere firmar la persona que debera hacerlo, ser firmado por alguna otra presente en su nombre, asentndose el nombre la persona con quien haya practicado el emplazamiento en el acta circunstanciada que se levante y que ser agregada al expediente. Finalmente el artculo 176, se refiere a los casos que menciona el artculo 172, "acuse de recibo se firmar por la persona con quien se practicar el emplazamiento. Si no supiere o no pudiere firmar lo har a su ruego un testigo, si no quisiera firmar o presentar testigo, que lo haga firmar el testigo requerido al efecto por el notificador. Este testigo no puede negarse a firmar, bajo multa del equivalente de tres das de salario mnimo de la zona de que se trate. Tambin
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seala las formalidades que deben observarse establecindose adems los trminos en que deben proceder el Secretario y el Actuario del tribunal del conocimiento en todo caso, y especificndose, por ltimo, la sancin a la cual estn sujetos quienes contravengan las disposiciones que en tal precepto jurdico que se comenta se estipula; pero una vez ms cabe sealar que este artculo es inoperante tratndose de la materia agraria, donde la mayor parte de los "demandados" puede ser gente rstica que incluso, vive en sitios o lugares apartados de la civilizacin y que, consiguientemente, no cuentan con medios de acceso a la misma y mucho menos, tienen una preparacin educativa que les permita entender el alcance de ciertos trminos legales aplicables. Resulta imposible la aplicacin de esta disposicin legal en la prctica, ya que por experiencia propia en cierto momento y lugar, me encontr en este supuesto: el demandado que se encontraba presente no quiso firmar el emplazamiento; se requiri a un testigo que se encontraba en el lugar; se le hizo saber que no poda negarse a firmar y se le mencion lo referente a la multa de tres das de salario mnimo respectiva, situacin que se volvi tensa, reunindose todos los pobladores del ejido contra el Actuario. Surgieron las amenazas y dems, situacin que oblig a retirarse del lugar. No qued ah. Posteriormente acudieron al tribunal de su jurisdiccin a reclamar y se levant acta en contra del funcionario mismo, que se agreg al expediente respectivo, figurando como ejemplo en la historia. Esto nos lleva a entender que por ms disposiciones legales que se establezcan, si stas no estn acordes con la realidad, realidad entendida como que la mayora de las veces la gente que vive alejada de esta "justicia agraria" y que slo estn preocupados por sobrevivir en su medio, con los instrumentos que tienen al alcance, sin que puedan entender y comprender el alcance de un emplazamiento. El artculo 2 de la Ley Agraria as como el 167 seala la aplicacin supletoria de la legislacin civil federal, cuando no exista disposicin exREVISTA
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presa en esta. Al respecto, se hace mencin de la verdadera importancia de tal disposicin, en virtud que la anterior Ley Federal de la Reforma Agraria, no contaba con este apoyo legal, originando con ello, una serie de anomalas en la materia que se fueron transformando a travs de los aos en una tangible corrupcin. Esta disposicin en la prctica se cumplimenta de la siguiente manera: El Secretario o Actuario, al realizar el emplazamiento y no encontrar al demandado, deja citatorio de espera para el siguiente da; al acudir nuevamente y no haber atendido al mismo, procede a realizar el emplazamiento mediante instructivo, dejando la respectiva cdula. Todo ello en trminos de los artculos 170 al 176 de la Ley Agraria, as como los artculos 310 tercer prrafo, y 312 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. C) EFECTOS DE EMPLAZAMIENTO. Finalmente debemos de mencionar que los efectos del emplazamiento son: I. - Prevenir el juicio a favor del juez que lo hace; II.- Sujetar al emplazado a seguir el juicio ante el juez que lo emplaz, siendo competente al tiempo de la citacin an cuando despus deje de serlo en relacin al demandado porque este cambie de domicilio o por otro motivo legal; III.- Obligar al demandado a contestar ante el juez que lo emplaz, quedando a salvo siempre el derecho de invocar la incompetencia. IV.- Producir todas las consecuencias de la interpelacin judicial, V.- Originar el inters legal en las obligaciones precuniarias sin causa de rditos.

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III.- NOTIFICACIONES A) CONCEPTO. La notificacin es el acto mediante el cual, de acuerdo con las formalidades legales preestablecidas, se hace saber una resolucin judicial o administrativa a la persona a la que se reconoce como interesado en su conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal. Las notificaciones deben de hacerse personalmente, por cdula, por Boletn Judicial, por edictos, por correo y por telgrafo. La personal es aquella que debe hacerse generalmente por el Secretario, Actuario del juzgado teniendo frente as a la persona interesada y comunicndole de viva voz la noticia pertinente. Las notificaciones por cdula, mediante instructivo o por rotuln y que coinciden en cuanto a su forma implican la necesidad de entregar a las partes o a sus abogados o representantes, y an quiz que simplemente se fijen en los lugares visibles del tribunal, comunicados escritos y oficiales en los que se deben transcribir, integrar, la resolucin o acuerdo que se est notificando, a la vez que contiene la indicacin del rgano jurisdiccional que la pronunci, los nombres de las partes y la clase de juicio o de procedimiento que la motiv. La mayor parte de las notificaciones se practican por medio del Boletn Judicial, publicacin oficial de los tribunales que aparece los das hbiles, con la insercin de los acuerdos tomados y que se dan a conocer a las partes interesadas. Si las partes o sus representantes no acuden al Tribunal o Juzgado a notificarse en los das y horas sealados por ley, "la notificacin se dar por hecha y surtir sus efectos a las doce horas del ltimo da" a condicin de que se haya hecho en el Boletn Judicial. Se fijarn en lugar visible de las oficinas del Tribunal o Juzgado, una lista de los negocios que se hayan acordado cada da, y se remitir otra
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lista expresando solamente los nombres y apellidos de los interesados para que al da siguiente sea publicada en el Boletn Judicial diario, que slo contendr dichas listas de acuerdos y avisos judiciales y que se publicar antes de las nueve de la maana. Cabe sealar que slo por errores y omisiones sustanciales que hagan no identificables los juicios, podr pedirse la nulidad de las notificaciones hechas por el Boletn Judicial. Adems, se fijar diariamente en la puerta de la sala del Tribunal y Juzgados un ejemplar del Boletn Judicial, coleccionndose dicho diario para resolver cualquier cuestin que se suscite sobre la falta de alguna publicacin. Las notificaciones por edictos hacen pblico por el rgano administrativo o judicial algo que con carcter general o particular que debe ser conocido para su cumplimiento, para que surta efectos legales en la relacin con los interesados en el asunto de que se trate. Tambin este tipo de notificaciones que corresponden a las formas de publicidad que se agotan para hacer saber las determinaciones citadas en el proceso, e inclusive las demandas mismas, aquellas personas de quienes se ignoran su domicilio, estn ausentes o se desconoce el lugar en el que se encuentra. A tal fin, segn lo ordena la ley procesal, en su caso se publican ntegros los provedos, resoluciones y an las demandas, por dos o tres veces con intervalos en el Boletn Judicial, Gaceta Oficial o Judicial, sin perjuicio de que adems se hagan tales publicaciones en los diarios o peridicos de mayor circulacin en los lugares en los que se tramita el proceso o son aquellos en los que se presuma que pudiera encontrarse las personas a quin se trata de notificar. Las notificaciones por correo y por telgrafo, tienen un uso restringido en nuestras normas adjetivas y generalmente se utilizan para comunicarse con peritos, testigos o terceros. Llama la atencin que en la actualidad, persistan estas limitaciones legales y que no se empleen en medios de difusin masivos como la radio y la televisin, mxime que su
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costo sera nfimo por las facilidades que las leyes respectivas conceden al gobierno para el uso de estas vas y que constituiran un servicio social efectivo y con gran audiencia local y nacional, inclusive internacional. B) REGLAMENTO DE LA NOTIFICACIN EN LA LEY AGRARIA. Tratando el tema de notificacin sobre la materia agraria poco se puede decir al respecto, en virtud que la Ley Agraria nicamente en un artculo, especficamente el 173, que establece previa certificacin de que no pudo hacerse la notificacin personal y habindose comprobado fehacientemente que alguna persona no tenga domicilio fijo o se ignore dnde se encuentre y hubiere que emplazarla a juicio o practicar por primera vez en autos una notificacin personal, el tribunal acordar que el emplazamiento o la notificacin se hagan por edictos que contendrn la resolucin que se notifique, en su caso una breve sntesis de la demanda y del emplazamiento y se publicarn por dos veces dentro de un plazo de diez das, en uno de los diarios de mayor circulacin en la regin en que est ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento agrario y en el peridico oficial, del Estado en que se encuentre localizado dicho inmueble, as como en la oficina de la Presidencia Municipal que corresponda y en los estrados del Tribunal. Las notificaciones practicadas en la forma antes prevista surtirn efecto una vez transcurridos quince das, a partir de la fecha de la ltima publicacin por lo que, cuando se trate de emplazamiento, se deber tomar en cuenta este plazo al sealar el da para la celebracin de la audiencia prevista en el artculo 185. Si el interesado no se presenta dentro del plazo antes mencionado, o no comparece, a la audiencia de ley, las subsecuentes notificaciones se le harn en los estrados del Tribunal. Sin perjuicio de realizar las notificaciones en la forma antes sealadas, el tribunal podr, adems, hacer uso de otros medios de comunicacin masiva, para hacerlas del conocimiento de los interesados.
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Quienes comparezcan ante los tribunales agrarios, en la primera diligencia judicial en que intervengan, o en el primer escrito, deben sealar domicilio ubicado en la poblacin en que tenga su sede el Tribunal respectivo, o las oficinas de la autoridad municipal del lugar en que vivan, para que en ese lugar se practiquen las notificaciones que deban ser personales, las que, en caso de que no est presente el interesado o su representante, se harn por instructivo. En este caso, las notificaciones personales as practicadas surtirn efectos legales plenos. Cuando no se seale domicilio para recibir notificaciones personales, stas se harn en los estrados del Tribunal. Por ms artculos que se aadan a la ley de la materia respecto de las notificaciones, estos resultan inoperantes puesto que van dirigidas hacia personas del mbito rural que de alguna manera necesitan cierta educacin al respecto y hacerles ver el alcance que puede tener una notificacin, y que muchas veces por sus actividades propias o por carencia de una economa suficiente para trasladarse al llamado del juzgador, pueda resultar privativo de algn derecho al demandado y este slo obedezca a sus impulsos, tratndose de defender de la nica manera que tiene a su alcance para hacerse justicia por su propia mano, siendo esta situacin en la prctica generalmente un impedimento para lograr una justicia agraria pronta y expedita. De esta manera, por muy supletoriamente que se aplique la legislacin civil federal, caemos en simples formulismos inoperantes en materia agraria a saber: Las notificaciones se efectuarn, lo ms tarde, el da siguiente en que se dicten las resoluciones, dado que no es aplicable puesto que influyen varios factores como la lejana de los poblados, el clima, el traslado a veces a lugares desconocidos y selvticos, donde no existe el mnimo indicio de pobladores, atravesando montaas y ros y dems. La forma en que se deben de practicar las notificaciones es a travs de formatos ya impresos que faciliten su desarrollo.
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Los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial en que intervengan, deben sealar domicilio donde or y recibir notificaciones, as como autorizar a quien las reciba. De no ser as, se harn por estrados en el tribunal, situacin que es aplicable, aunque la mayora de las veces los justiciables carecen de recursos econmicos para designarse un litigante, independientemente de la asesora gratuita de la Procuradura Agraria, y aun as en este supuesto tienen que trasladarse a la oficina respectiva de esta representacin social para tramitar su demanda o lo que corresponda. Ms an si design un domicilio y posteriormente cambia el domicilio sealado primeramente, mientras no vuelva a sealar en su promocin el nuevo domicilio, las notificaciones se le seguirn haciendo en el primero, por lo que es ms fcil en ocasiones acudir directamente a su poblado a notificarle, sobre todo para no dejarlos en estado de indefensin. C) FORMALIDADES DE LAS NOTIFICACIONES. Existen reglas que nos indican cuando las notificaciones sern personales y que son: 1. Al emplazar al demandado. 2. Cuando se trate de la primera notificacin. 3. Cuando el Tribunal deje de actuar durante ms de seis meses, y si en este tiempo se desconoce el domicilio de alguien, esta se har por edictos 4. Si el Tribunal considera que sea un caso urgente. 5. Finalmente, cuando vayan dirigidas a la Procuradura General de la Repblica y Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Las notificaciones personales se harn en la casa designada entregando copia integrada autorizada de lo que se notifica, asegurndose el
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notificador, por cualquier medio, que la persona a notificar vive en la casa designada. Despus de hacerlo practicar la diligencia y, de cada circunstancia, asentar razn, misma que ser agregada a los autos del expediente respectivo. Es importante hacer mencin que se debe levantar razn, ya que la funcin de notificador implica una serie de situaciones que varan dependiendo el nivel cultural, educativo, econmico, geogrfico, etc. de las personas a quienes se va a notificar. Una disposicin importante y que se encuentra el notificador comnmente es la contemplada en el artculo 312 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la materia agraria, seala que, si en la casa el interesado o la persona con quien se entienda la notificacin se niega a recibirla, la har el notificador por medio de instructivo que ser fijado en la puerta de la casa, y asentar razn de tal circunstancia. Principio que en materia agraria es difcil de aplicar, puesto que en muchas ocasiones se deja el instructivo en la parcela o en el campo donde se encuentre el interesado, y por razones climatolgicas, este instructivo se cae o es arrancado por el aire, cuyo destino final es entre la maleza o vegetacin propia del lugar. Cuando fuese necesario y exista sospecha fundada de que se niegue que la persona por notificar vive en la casa designada, le har la notificacin en el lugar en que habitualmente trabaje, segn los datos que proporcione el actor. La persona notificada deber ser identificada por parte del notificador por cualquier medio fidedigno: credencial para votar con fotografa expedida por el Instituto Federal Electoral y otro documento con fotografa. En caso de no contar con el mismo se requerir la presencia de dos testigos de su conocimiento, circunstancia esta que no puede operar generalmente en materia agraria, en virtud que muchas veces el notificado carece de dicho documento, ya sea por falta de trmite o por encontrarse laborando en su parcela u otro medio rural, siendo en estos casos una tarea difcil para el notificador.
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Las notificaciones que no sean personales se harn en el Tribunal por rotuln y de esta ser agregada, a los autos un tanto de aqul, asentndose como siempre la razn correspondiente. Existen formalidades que deben contener cualquier tipo de notificacin como: 1. Se deben firmar las notificaciones por la persona que la hace y a quien se hace. 2. Si no sabe firmar el notificado o no quisiere firmar, lo har el notificador a su ruego, haciendo constar siempre esta circunstancia. 3. A quien se notifique se le dar copia simple de la resolucin que se le notifique. Finalmente, existe una regla general y bsica para las notificaciones, siendo esta que toda notificacin surtir sus efectos un da despus a aquel en que se practique, regla que puede o no aplicarse en nuestra materia por razones de lejana de los poblados. D) NULIDAD DE NOTIFICACIONES. El artculo 319 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles establece: "cuando una notificacin se hace en forma distinta de la prevenida en este captulo o se omitiere, puede la parte agraviada promover incidente sobre declaracin de nulidad de lo actuado, desde la notificacin hecha indebidamente u omitida". Este incidente no suspender el curso del procedimiento, y, si, la nulidad fuere declarada, el Tribunal determinar en su resolucin las actuaciones que son nulas, sin embargo existe una salvedad, al momento que la persona que se dice ser mal notificada o que manifieste que no se le notific, con el simple hecho de que acuda al Tribunal respectivo y se hace
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sabedora de la diligencia que se le tena que notificar, la respectiva notificacin mal hecha u omitida surtir sus efectos, como si estuviere hecha con arreglo a la ley, obviamente todo ello antes de que promueva el incidente de nulidad, ya que al momento de presentarlo, este ser desechado de plano, al resolver. El requerimiento judicial es la invitacin a una persona sea parte (perito, testigo, etc.) para que, por orden del juez cumpla personalmente determinada prestacin, deje de hacer determinados actos o entregue una cosa necesaria para la continuacin de la causa, siendo considerado este como una notificacin especial, puesto que no puede haber requerimiento sin notificacin previamente. IV.- CITACIONES A) CONCEPTO. La citacin es considerada como el ltimo medio de comunicacin que pueden dirigir las autoridades judiciales a los particulares. Menciona Cipriano Gmez Lara la definicin de citacin como "Un llamamiento hecho al destinatario de tal medio de comunicacin para que comparezca o acuda a la prctica de alguna diligencia judicial fijndose, por regla general, para tal efecto, da y hora precisos". La citacin es un llamamiento judicial hecho a personas determinadas para que comparezcan a un Juzgado o Tribunal, en da y hora que se le seale para realizar alguna diligencia o tomar conocimiento de una resolucin o reclamacin susceptible de afectar sus intereses. Es una diligencia por la que se notifica a una persona el llamamiento realizado por un Juez para que comparezca, personalmente o por procurador, a un acto judicial. Tambin se le denomina citacin al llamamiento que por orden del juez se hace a una persona para que comparezca en juicio "a estar en derecho.
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Entre los romanos, segn Escriche, se le denominaba in jus vocatio. Es de absoluta necesidad en el juicio, como que sin ella sera nulo el proceso, pues a nadie puede condenarse sin citarle para que alegue sus descargos y defensas. Entre los romanos se haca la citacin por el mismo actor o demandante, que encontrando a su adversario le deca: "sgueme al Tribunal"; pero entre nosotros no puede hacerse sino por el escribano, alguacil o portero del juzgado, previo mandamiento del Juez, sin cuyo requisito es nula la citacin, y el que la hiciere incurre en la pena de pagar las costas y perjuicios que se ocasionaran al citado. B) SU CLASIFICACIN. La citacin puede ser verbal, real o por escrito: La verbal es la que se hace de palabra; la escrita es la que se hace por edictos, y la real no es otra cosa que la captura del reo. La citacin debe hacerse no slo a la persona contra quien se entabla la demanda, sino tambin a todas aquellas personas cuyo perjuicio se trata principalmente en el juicio; y an conviene hacerla a los que tienen un inters secundario, para que no les perjudique la sentencia. Ha de hacerse la citacin a la parte misma en persona mas si huyere o se escondiera, se dejar papeleta o cdula a las personas de su familia, o en su defecto a los vecinos ms inmediatos, para que se la hagan saber. La citacin es un acto de jurisdiccin; habr de practicarse leyndose ntegramente la providencia a la persona a quien se haga, y dndose en el acto copia literal de ella, an cuando no la pida, y en la diligencia debe constar razn de haberse cumplido lo uno y lo otro. La legislacin agraria contempla la citacin en su artculo 177, que dice: ".Los peritos, testigos y en general, terceros que no constituyan parte pueden ser citados por cdula o por cualquier otro medio fidedigno, cerREVISTA
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ciorndose quien haga el citatorio de la exactitud de la direccin de la persona citada", es decir trata de la manera en que pueden ser llamadas a un juicio todas aquellas personas que puedan aportar elementos, cuya presencia podr ser requerida mediante cdula o incluso citatorio, propiamente dicho, con la condicin que ah mismo se establece de que el domicilio a donde deber llamrseles, sea fidedigno, esto es, exacto.

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