NOVI EMB

La Crisis de la Sociologa Occidental.

El Vuelco Hacia el Estado Benefactor
RESEA DESCRIPTIVA +ESTRUCTURAL FUNCIONALISMO +MTRO JESS ERNESTO LOPZ ARGELLES +JENNY NATALIA SANTIAGO SANTIAGO

FACULTAD DE SOCIOLOGA UNIVERSIDAD VERACRUZANA NOVIEMBRE DEL 2013

La crisis de la sociologa occidental. El vuelco hacia el Estado Benefactor

Con el propsito de sustentar la exposicin oral acerca del tema, me dispongo a realizar esta resea descriptiva de La Crisis de la sociologa occidental. El vuelco hacia el estado Benefactor en sntesis Alvin W. Gouldner en este captulo retrata como el funcionalismo en uno de sus aspectos, como teora social impregnada de utilitarismo puede y quiere adaptarse al estado benefactor, pero por otro lado como teora moral, le resultara difcil adaptarse a los enfoques instrumentales y tecnolgicos del Estado benefactor, La teora funcionalista as como la sociologa en general en determinado momento se hall en etapas iniciales de una crisis permanente. La implicacin principal de una crisis es que un sistema puede convertirse con relativa rapidez en algo muy diferente de lo que ha sido, un sistema cuando experimenta una crisis puede modificar aspectos significativos de su condicin inicial, puede cambiar radicalmente y no llegar a sobrevivir. Una crisis es consecuencia de rpidos e importantes cambios que traen consigo conflictos agudos, grandes tensiones y costos elevados para el sistema en que se encuentren. En esencia esto fue lo que le sucedi a la teora funcionalista, la sociologa acadmica y la sociologa occidental en general. ESTADO BENEFACTOR Y FUNCIONALISMO. La teora funcionalista, aunque a veces se ocupaba mucho del Estado, le atribua escasa importancia, tanto a l, como a sus iniciativas y su responsabilidad en el manejo de los problemas sociales provocados por una economa mercantil.

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El positivismo no se preocup mucho por la contribucin del estado a la estabilidad social, sugera que esta se deba en gran medida a la nueva tecnologa, la ciencia y la divisin del trabajo o del surgimiento de una nueva moralidad adecuada para la nueva sociedad industrial en ascenso. incluso En sntesis procuraban minimizar el papel del Estado e desaprobarlo. Los antroplogos funcionalistas estudiaron

sociedades nativas, dominadas por estados extranjeros, descuidaron la relacin entre sociedad nativa y poder colonial, lo que los llevo a olvidar el aparato estatal. Durkheim por su parte opinaba que las sociedades industriales modernas no necesitaban un aparato estatal fuerte, sino una nueva estructura que mediara entre los individuos y el estado, (Durkheim consideraba al estado incompetente para abordar el que crea era el problema decisivo en Europa la pobreza moral la anomia) y propona las corporaciones de tipo sindicalista, las cuales conceba como la base de la organizacin poltica y como entidad poltica fundamental, minimizando el papel de la organizacin social y por ende del estado. Menciono esto por tratarse de la herencia positivista del funcionalismo. La primera teora parsoniana al prevenir contra el carcter imprevisible de la accin social intencional, expreso desconfianza hacia el estado benefactor. En conclusin el funcionalismo inicial y su tradicin prestaron poca atencin al estado. Ahora bien el Estado Benefactor surgi como una respuesta a la necesidad del Capitalismo de ampliar la demanda en el mercado, en el marco de una situacin de post-guerra a la que se agrega la gran depresin econmica de 1930. El capitalismo industrial haba alcanzado un nivel de progreso a partir del cual produca cantidades de

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bienes que excedan las posibilidades de consumo de la demanda disponible, por lo tanto se decide que el obrero pase de ser "sujeto productor" por excelencia, a ser "sujeto consumidor" y esto se lleva a cabo a travs del cambio al modo de produccin fordista (produccin masiva de bienes) e intervencin del Estado en las relaciones econmicas a efecto de generar puestos de trabajo a partir de la inversin pblica y superestructura (leyes) que protegieran al trabajador en las relaciones laborales. En otras palabras, el Estado se encargara de distribuir la riqueza de manera tal que los trabajadores se transformaran en consumidores con el propsito de dar respuesta a las necesidades de la fase industrial del capitalismo, dado que en esta fase el proceso de apropiacin y acumulacin del excedente se realiza a travs de la produccin y consumo masivo de bienes. Lord Keynes fue el economista considerado como referente del Estado de Bienestar. El auge y consolidacin del Estado Benefactor se produjo desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la dcada de 1970, aunque el estado de Bienestar como toda fase del Capitalismo, es un proceso, que comienza bastante antes de la situacin de post-guerra y termina despus de 1970. La sociologa funcionalista es considerada por s misma como una ciencia de las relaciones puramente sociales, parte de la premisa de que el orden social puede ser mantenido independientemente del nivel y distribucin de las gratificaciones econmicas y trata los ordenamientos econmicos como dados, se halla entonces alejada de las estrategias de distribucin de ingresos del estado benefactor. Sin embargo el utilitarismo social puede inducir al funcionalismo a aceptar

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diversos tipos de reordenamientos sociales, entre ellos el del estado de bienestar, que prometen controlar o remediar el impacto socialmente desorganizado de la competencia mercantil individual. Su nfasis sobre el papel de los valores morales conduce a atribuir los problemas sociales contemporneos al derrumbe del sistema moral. En esta medida la adaptacin del funcionalismo al nfasis instrumental y tecnolgico del estado benefactor no puede estar libre de tensiones ya que exige un considerable reajuste de sus principales concepciones tericas tradicionales. El enfoque moral de los problemas sociales puede conducir a nuevos programas de educacin y enseanza, incluso poner de relieve la importancia de los sistemas policiales y castigos ms eficaces, pero esta visin moral de los problemas sociales no se prestaban al manejo instrumental de las poblaciones adultas en las sociedades industriales, en cambio son las concepciones y soluciones tecnolgicas de los problemas los que proliferan con el Estado benefactor. Este pasara a ser administrado por tecnlogos liberales y se convertira en una junta de planificacin centralizada, una agencia para la adjudicacin de fondos con destino a muchas soluciones tecnolgicas ad hoc de los problemas sociales modernos. El funcionalismo en uno de sus aspectos, como teora social cargada de utilitarismo puede y quiere adaptarse al estado benefactor, pero por otro lado como teora moral, le resultara difcil adaptarse a los enfoques instrumentales y tecnolgicos del Estado benefactor. Bsicamente despus de la segunda guerra mundial, el funcionalismo comenz a respaldar al estado benefactor como una manera de

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satisfacer la necesidad de una accin que regulara la economa y protegiera a la sociedad contra una amenaza comunista internacional. Esto produjo un cambio fundamental en la concepcin funcionalista del gobierno y el estado, el funcionalismo encerraba una predisposicin conservadora a respetar y adaptarse a los poderes vigentes es decir se acomodaba al poder estatal fuera cual fuera su carcter ideolgico y social. El funcionalismo conceba los sistemas como variables

interactuantes, no en trminos de causa y efecto, todo influye sobre todo sin embargo el funcionalismo no ofreca teora alguna sobre cuales variables son ms importantes y cuales menos para determinar la situacin de un sistema en conjunto. Los administradores deseaban poder evaluar los desiguales costos y efectos resultantes de intervenir de diferentes maneras en diferentes momentos y con distintos puntos de apoyo, necesitaban saber cules eran las variables ms poderosas, (de ah el inters por los socilogos estadsticos norteamericanos como Hebert Blalock). El funcionalismo no satisfaca a los administradores con un todo influye sobre todo, el concepto de la interdependencia funcional no bastaba para los fines de la aplicacin, por lo que se dej de lado, y el funcionalismo comenz a oler a viejo. El funcionalismo como ya haba mencionado se opona a todo modelo terico que subrayara la importancia de fuerzas o factores en cuanto a producir cambios sociales, el desarrollo del Estado benefactor implicaba una creciente disposicin a encarar los problemas sociales asignando especial importancia a un factor especial, el papel y el estado.

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Neil Smelser, ex discpulo y colaborador de Parsons, trata de formular una nueva teora del cambio social deca: Si hubiera que individualizar una sola variable como determinante de la direccin a largo plazo del cambio (esto es, el tipo de resultado) ella sera la situacin del aparato gubernamental y de control del sistema social. Como hemos visto, el impulso social predispone al sistema social a cierto tipo de cambio, pero esa disposicin es muy indeterminada. La direccin del cambio depende, en cada etapa y en gran medida, de las actividades del aparato gubernamental y de control, de planificacin, su capacidad para movilizar personas y recursos en periodos difciles y guiar y controlar las innovaciones institucionales Smelser, indica que el funcionalismo recibe y responde a una presin enderezada a transformarlo en una versin sociolgica del keynesianismo. Esto origina tensiones al modelo terico antes elaborado por Parsons. Lo ocasiona especialmente en la previa adhesin parsoniana a un esquema voluntarista, segn el cual la fuente de energa en el proceso social eran los valores morales interiorizados en cada persona, este esquema se puso en circuito dentro de sistemas sociales automantenidos. En contraste, aceptar el Estado Benefactor, equivala a ver en el estado o el sistema poltico la fuente principal de poder e iniciativa en la sociedad y su factor estabilizador esencial, tambin deba presuponer la existencia de desequilibrios sociales intrnsecos que deban ser

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corregidos y modificados el lugar de dar por hecho que exista un sistema social automantenido. El esquema voluntarista realzaba el esfuerzo individual, el modelo de sistema social exaltaba las pautas de cooperacin reguladas espontneamente, uno y otro eran requisitos idealizados de un sistema de libre empresa, es decir son generalizaciones implcitas de un mercado libre y una economa liberal que Parsons proyecto sobre el conjunto de la sociedad. Esto no armonizaba con la aceptacin del estado benefactor. El anlisis de parsoniano los abordaba y la la eficacia de y un el sistema carcter

considerando dos factores: los compromisos y las restricciones morales actores espontaneidad autorregulado de sus relaciones, asunto que distaba las estrategias instrumentales del estado benefactor, pues este atribua la mayor importancia a la obtencin de metas mediante la administracin fiscal y monetaria y la redistribucin de ingresos por medios impositivos. El desarrollo del estado benefactor, y su apoyo cada vez mayor a las ciencias sociales, ejerca sobre estas una fuerte presin, que adopto diversas formas. De esto deriva la creciente intervencin deliberada del gobierno en la sociedad propia y ajena de manera directa e indirecta a travs de organismos tales como LA UNESCO o la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), que coincida con el derrumbe de las antiguas formas de colonialismo e imperialismo, con la competencia entre EU y Unin Sovitica por el control de la forma de industrializacin del tercer mundo.

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La respuesta a estos cambios masivos en escala mundial, da lugar a un grado creciente de administracin gubernamental de la sociedad, esto en consecuencia ocasiona nuevas inversiones hacia las ciencias sociales que vendrn a actuar como mediadoras de las nuevas presiones y recursos gubernamentales. Directa e indirectamente desde influencias remotas o locales,

aumentan las presiones tendientes a modificar las teoras y estilos con que opera la sociologa actual. Estas otras presiones comparten tendencias nuevas, primeramente apuntan a obtener recursos tecnolgicos que permitirn el cambio planificado y deliberado en determinadas condiciones sociales, ocasionando en suma un compromiso gubernamental para efectuar ciertas reformas sociales. En segunda estancia es necesario justificar este mismo compromiso. Existen ncleos permanentes de resistencia a la intervencin gubernamental a consecuencia de los impuestos elevados y necesarios para financiarla, y en parte porque ciertos intereses se oponen a algunos de los cambios que habr que efectuar. Por lo tanto, el Estado necesita una ciencia social que sea capaz de facilitarle la intervencin planeada, para poder resolver determinados problemas sociales, pero tambin necesita que esta ciencia sea retrica para persuadir a los sectores, que realmente existen estos problemas y tienen proporciones peligrosas. Una vez comprometidos a llevar a cabo tales intervenciones, el Estado adquiere intereses propios en publicitar los problemas sociales cuyas soluciones procurara financiar. En otras palabras, necesita investigaciones que puedan denunciar los problemas sociales que se dispone a abordar. Antes de que el Estado asumiera un mayor control en ellos, estos problemas eran encarados por otros

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grupos sociales u organismos de la sociedad, habitualmente en escala local, regional o municipal. As, a medida que el gobierno centralizado en nivel nacional interviene en esos mismos problemas intenta obtener mandato para solucionarlos, pasa inevitablemente a competir con los grupos tradicionalmente responsables de su manejo, invade y amenaza sus intereses administrativos en el control de esos problemas. Como resultado se produce una competencia entre formas nuevas y viejas, y entre niveles superiores e inferiores, para el manejo de los problemas. A partir de esto se crea una situacin en la cual se interesa a los niveles nuevos y superiores no solo a denunciar la existencia de un problema social sino tambin poner en evidencia que los antiguos ordenamientos son inadecuados para abordarlos y as debilitar las elites locales hasta entonces a cargo de esos ordenamientos, y las cuales deseaban ahora desplazar o someter a su control. En consecuencia, los nuevos y ms elevados niveles gubernamentales tienden a promover investigaciones que son, en realidad de evaluacin, estudios destinados a analizar la eficacia, y muy especialmente a poner en evidencia la ineficacia de las elites y los procedimientos tradicionales en los niveles inferiores y locales. Por consiguiente el Estado Benefactor necesita investigaciones sociales que desenmascaren a sus competidores, necesita un tipo de investigacin limitadamente crtica. Sin embargo, estas necesidades interrelacionadas del Estado Benefactor estn en profundo desacuerdo con ciertos compromisos tcnicos de la teora funcionalista, as como con algunos aspectos de la estructura de sentimientos que la respalda. Por ejemplo, el Estado necesita ahora tcnicas de solucin instrumentales, pero el funcionalismo ha

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destacado tradicionalmente la importancia de los elementos morales, no instrumentales como no sea mediante una vigilancia totalitaria. Adems, como hemos visto, el funcionalismo enfoca la sociedad contempornea de manera persistentemente optimista, en la cual ve el mejor de los mundos posibles, y tiende a eludir las patologas y problemas de la sociedad moderna. En cambio el Estado Benefactor necesita evidenciarlos, aunque sea solo para obtener apoyo para sus programas de intervencin. El funcionalismo tiende a sustentar una perspectiva positiva y favorable, mientras que el estado de bienestar necesita al menos un tipo limitado de sociologa crtica. Estos son algunos aspectos importantes en los cuales la teora funcionalista discrepa con los requisitos del Estado Benefactor, y por lo cuales este ltimo contribuye a la crisis que se desarrollara en aquella, crisis que se vio agravada en tanto el Estado de Bienestar otorga mayor apoya a la sociologa. Como consecuencia de este apoyo, se intensifico a mediados de la dcada de 1950 los estudios cuyo punto de partida es el anlisis de problemas sociales, a los cuales no conciben como aberraciones secundarias, sino como realidades indiscutibles, el lugar de limitarse a considerar los problemas sociales como alteraciones del orden y la estabilidad, examinaban los problemas de manera ms centralizada y especifica considerando el trasfondo de dichos problemas. Pero el respaldo a estos estudios orientados hacia los problemas sociales no proviene nicamente de los recursos materiales o financieros del Estado Benefactor, sino tambin de las grandes luchas por los derechos civiles y el movimiento de la guerra a la pobreza, estrechamente vinculado con aquellas y que tuvo lugar en la dcada 1960. En menos de un decenio ha

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cobrado vida una nueva especializacin, la "sociologa de la pobreza. Esta ha atrado a un grupo de nuevos adeptos cuya preocupacin bsica era remediar el problema y modificar la sociedad. Estos impulsos favorables al cambio son limitados, su tendencia es claramente distinta de los supuestos orientados hacia el orden que caracterizan el funcionalismo. Este en parte en un problema sustancial, que se reanudo con las conexiones que haca tiempo estaba interrumpidas, entre la sociologa y la economa. Los socilogos han empezado a leer ms economa que nunca. Si bien la mayora de estos estudios sobre problemas sociales expresan fundamentalmente un keynesianismo sociolgico que opera dentro de los lmites del Estado Benefactor, y aunque no sea el espritu de C. Wright Mills el que destaque en ellos, resulta evidente que tampoco es el del funcionalismo y el de Talcott Parsons.