Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas

Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas

Cerrado
Braslia Setembro de 2010

Repblica Federativa do Brasil Presidncia da Repblica Casa Civil da Presidncia da Repblica Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio da Justia Ministrio da Fazenda Ministrio da Integrao Nacional Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio de Minas e Energia Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio do Trabalho e Emprego Ministrio da Defesa Nacional Ministrio dos Transportes Ministrio das Relaes Exteriores Ministrio da Pesca e Aquicultura Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
Foto da Capa: Zig Koch Fotos: Eraldo Peres, Fernando Tatagiba, Fernando Gambarine, Fernando Pinheiro, Rui Faquini, Pal Zuppani, Carlos Borges, Arquivo do MMA, Lvia Borges Projeto Grfico e Ilustraes: Larissa Malty Diagramao e Impresso: Capital Grfica e Editora LTDA.

Catalogao na Fonte Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis P699 Plano de Ao para preveno e controle do desmatamento e das queimadas: cerrado / Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2011. 200 p. : il. color. ; 29 cm. ISBN 978-85-7738-

1. Plano de ao. 2. Bioma cerrado. 3. Desmatamento. 4. reas protegidas. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Secretaria Executiva. III. Secretaria de Biodiversidade e Florestas. IV. Ttulo. CDU(2.ed.)502.35(213.54) Referncia: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Plano de ao para preveno e controle do desmatamento e das queimadas: cerrado. Braslia: MMA, 2011. 200 p. Este trabalho contou com o apoio do Projeto de Consolidao dos Instrumentos Polticos e Institucionais para Implementao do Programa Nacional de Florestas - UFT/BRA/062

Foto: Rui Faquini

SUMRIO
Resumo Executivo.................................................................................................................................................................................07 1. Introduo...........................................................................................................................................................................................13 2. O Bioma................................................................................................................................................................................................17 2.1 Aspectos Biticos.......................................................................................................................................................................20 2.2 Aspectos Fsicos..........................................................................................................................................................................24 2.3 Aspectos Socioeconmicos e Culturais.............................................................................................................................28 3. Diagnstico do Problema..............................................................................................................................................................32 3.1 Monitoramento e Dinmica do Desmatamento.............................................................................................................33 3.1.1 Dinmica das atividades agropecurias......................................................................................................................43 3.2 Monitoramento e Dinmica das Queimadas e dos Incndios Florestais...............................................................56 3.2.1 O PREVFOGO........................................................................................................................................................................61 3.2.2 O PRONAFOGO....................................................................................................................................................................67 3.3 Mudana do Clima e Desmatamento no Cerrado......................................................................................................... 68 4. Gesto Territorial e Ambiental no Cerrado..............................................................................................................................74 4.1 Gesto Territorial........................................................................................................................................................................75 4.1.1 Os Zoneamentos Econmicos e Ecolgicos (ZEEs).................................................................................................76 4.1.2 A Gesto de Bacias Hidrogrficas..................................................................................................................................79 4.2 O Cadastro Ambiental Rural como instrumento de gesto e controle ambiental.............................................83 4.3 Unidades de Conservao..................................................................................................................................................... 84 4.4 Uso Sustentvel do Cerrado...................................................................................................................................................91 4.5 Gesto Florestal..........................................................................................................................................................................93 4.5.1 A descentralizao da gesto florestal...................................................................................................................... 94 4.5.2 A gesto florestal no Cerrado....................................................................................................................................... 96 4.5.3 Manejo florestal no Cerrado Atualmente................................................................................................................. 98 5. O PPCerrado e a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima......................................................................................... 100 6. O PPCerrado e o Programa Cerrado Sustentvel............................................................................................................... 102 7. Marco Lgico do Plano................................................................................................................................................................. 105 7.1 Causas crticas do desmatamento no Bioma Cerrado................................................................................................ 106 7.2 Consequncias do desmatamento no Bioma Cerrado.............................................................................................. 107 8. O Plano.............................................................................................................................................................................................. 108 8.1 Objetivo Geral........................................................................................................................................................................... 108 8.2 Macro Objetivos estratgicos............................................................................................................................................. 109 8.3 Diretrizes Estratgicas............................................................................................................................................................110 8.4 Resultados Esperados.............................................................................................................................................................111 8.5 Governana................................................................................................................................................................................112 8.6 Plano Operativo........................................................................................................................................................................113 8.7 Articulao de parcerias e Pactos Setoriais.....................................................................................................................114 8.8 Atuao prioritria...................................................................................................................................................................115 9. Plano Operativo...............................................................................................................................................................................118 Lista de Siglas e Abreviaturas ........................................................................................................................................................ 159 Bibliografia............................................................................................................................................................................................ 162 Anexo I rvore de Problemas..................................................................................................................................................... 165 Anexo II Decreto de 15 de setembro de 2010....................................................................................................................... 166 Anexo III Desmatamento em Unidades de Conservao Federais no Perodo 2002-2008.................................. 169 Anexo IV Desmatamento em Unidades de Conservao Estaduais no Perodo 2002-2008................................171 Anexo V Desmatamento em Assentamentos Rurais no Perodo 2002-2008.............................................................175 Anexo VI Desmatamento em Terras Indgenas Homologadas ou Regularizadas no perodo 2002-2008....... 196 Anexo VII Comisso Executiva .................................................................................................................................................. 198 Anexo VIII Equipe tcnica e Colaboradores.......................................................................................................................... 199

Foto: Rui Faquini

RESUMO EXECUTIVO
O Cerrado detm 5% da biodiversidade do planeta, sendo considerado a savana mais rica do mundo, porm um dos biomas brasileiros mais ameaados. Considerando a rea original de 204 milhes de hectares, o bioma j perdeu, at 2008, 47,84% de sua cobertura de vegetao. o que aponta o Projeto de Monitoramento do Desmatamento nos Biomas Brasileiros por Satlite (projeto de cooperao tcnica entre o Ministrio do Meio Ambiente MMA, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD), executado pelo Centro de Sensoriamento Remoto do Ibama. A rea desmatada at 2002 foi de 890.636 km, e, entre 2002 e 2008, esse valor foi acrescido de 85.074 km, o que equivale a valor mdio anual de 14.179 km. No Cerrado, o desmatamento ocorre de modo intenso em funo de suas caractersticas propcias agricultura e pecuria e da demanda por carvo vegetal para a indstria siderrgica, predominantemente nos plos de Minas Gerais e, mais recentemente, do Mato Grosso do Sul. Do total de cerca de 9,5 milhes de toneladas de carvo vegetal produzido no Brasil em 2005, 49,6% foram oriundos da vegetao nativa ( AMS, 2007). Ademais, 54 milhes de hectares so ocupados por pastagens cultivadas e 21,56 milhes de hectares por culturas agrcolas. Para fazer frente a esse problema, o MMA lanou em setembro de 2009 a verso para consulta pblica do Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Cerrado PPCerrado, contendo iniciativas prprias ou das suas instituies vinculadas: Ibama; Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio; Agncia Nacional de guas - ANA e Servio Florestal Brasileiro - SFB.
Foto: Fernando Pinheiro

Durante a 15 Conferncia das Partes (15 COP) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, realizada em dezembro de 2009 na capital dinamarquesa, o governo brasileiro apresentou os compromissos nacionais voluntrios de reduo, entre 36,1% e 38,9%, das emisses de gases de efeito estufa projetadas at 2020. Dentre esses, constava o objetivo de reduzir em pelo menos 40% as emisses provenientes do desmatamento do Cerrado. E a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC), mais especificamente no seu artigo 12, reiterou os compromissos nacionais voluntrios como aes de mitigao das emisses. Estabeleceu, ainda, em seu pargrafo nico, que tanto a projeo das emisses quanto o detalhamento das aes para alcanar o objetivo tero por base o 2 Inventrio Brasileiro de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa no Controlados pelo Protocolo de Montreal. Essa mesma Lei estabelece, em seu artigo art. 6, que, os planos de ao para preveno e controle do desmatamento nos biomas brasileiros so considerados instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC). O novo marco legal, acima descrito, favoreceu as condies, esperadas desde a primeira verso do PPCerrado em setembro de 2009, para que o conjunto do governo se envolvesse na iniciativa do Plano. A partir de maro de 2010, sob a coordenao dos representantes da Casa Civil, tcnicos das diferentes reas do governo passaram a trabalhar na ampliao do PPCerrado, tendo por base a verso original do Ministrio do Meio Ambiente, os resultados das consultas pblicas e as adequaes at ento realizadas. Em abril de 2010, comeou a elaborao dos planos setoriais vinculados aos compromissos nacionais voluntrios, preconizados pela Lei n 12.187/2009. Ao PPCerrado foi atribuda a tarefa de tratar das aes do governo que levaro a reduo de 40% do desmatamento do Bioma at 2020.

A presente verso do PPCerrado traz a sua ampliao para as demais reas do governo federal bem como novas iniciativas consideradas fundamentais para levar reduo do desmatamento no bioma. Por isso, na sua parte operativa, esto detalhadas todas as aes at 2011, que o ltimo ano do atual Plano Plurianual (PPA), e sob o qual possvel maior planejamento das iniciativas. E, para cada ao ou macro objetivo, so definidos os resultados esperados at 2020, que serviro de eixos norteadores para os futuros replanejamentos a serem realizados pela administrao federal. O Plano ser periodicamente avaliado e revisto, luz do seu principal indicador (ndice de desmatamento), que ser contrastado com o prprio compromisso nacional voluntrio e o alcance dos resultados definidos. Os demais planos setoriais ancorados na Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, como o da Agropecuria e o da Siderurgia (a carvo vegetal), tm ampla complementaridade e integrao com o PPCerrado, uma vez que nesse Bioma em que se inserem algumas atividades desses setores. Por exemplo, no Plano Setorial da Agricultura, haver aes destinadas recuperao de pastagens degradadas, adoo do sistema de integrao lavoura-pecuria-floresta, ampliao do sistema de plantio direto e do uso de fixao biolgica de nitrognio e aumento da rea de florestas plantadas. Quanto ao plano setorial da siderurgia, espera-se a realizao de iniciativas voltadas para o suprimento das indstrias por fontes no-dependentes da supresso da vegetao nativa , bem como para o aumento da eficincia energtica. Nesse sentido, vale deixar claro que o PPCerrado engloba tanto o compromisso nacional voluntrio de reduo das emisses provenientes do desmatamento do Cerrado, quanto outras aes, descritas no Plano Operacional do PPCerrado, e que tero suas emisses computadas dentro dos esforos dos planos setoriais de Agricultura e Siderurgia. Isso tem o objetivo de evitar dupla contagem na reduo de emisses.

Para cada perodo de planejamento, o Plano indicar reas prioritrias de interveno. Por exemplo, no primeiro momento so consideradas prioridades as que detm mais remanescentes de vegetao nativa e esto sofrendo elevada presso antrpica. Ao mesmo tempo, so prioritrias as reas de importncia para a biodiversidade (conforme definido pelo processo de Atualizao das reas e Aes Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade Brasileira) e as de alta relevncia para conservao dos recursos hdricos, principalmente as nascentes das principais bacias hidrogrficas. Para o horizonte temporal de mdio e longo prazo (at 2020), as reas abertas sero alvo para a recuperao do passivo ambiental, por meio do recuperao de reas de preservao permanente, de reserva legal e tambm de pastagens degradadas, como forma de evitar a supresso da vegetao nativa de novas reas. Em qualquer cenrio, h um destaque especial para a conservao dos recursos hdricos, ciente de que o Cerrado tem um papel singular para a manuteno desse recurso natural. As queimadas, e os incndios florestais, apresentam uma relao mais direta com o desmatamento no Cerrado, ocasionando grandes perdas de biodiversidade e degradao dos recursos hdricos. Assim, as atividades de preveno e combate aos incndios florestais e uso controlado do fogo fazem parte da estratgia apresentada pelo PPCerrado. O Plano ser executado por um Grupo Permanente de Trabalho Interministerial, institudo no Dec. s/n de 3 de julho de 2003, assessorado

por uma Comisso Executiva (CE), cujo objetivo gerenciar e articular as aes do governo federal para a reduo do desmatamento. Ambas instncias sero coordenadas diretamente pela Casa Civil da Presidncia da Repblica. A participao dos Governos Estaduais vista como fundamental para a consolidao de uma poltica contnua de reduo do desmatamento. Nesse sentido, por solicitao do MMA, alguns rgos Estaduais de Meio Ambiente da regio apresentaram suas aes destinadas a diminuir o desmatamento, em consonncia com os esforos federais. Contudo, essas no foram inseridas na presente verso porque no houve tempo hbil para sua validao pelos prprios estados. Contudo, a partir de 2011 pretende-se apoiar os Governos Estaduais no fortalecimento dessas iniciativas e na elaborao de seus planos estaduais de reduo do desmatamento e queimadas e atividades alternativas alinhadas s polticas de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. O mesmo vale para o poder pblico municipal, especialmente no caso dos municpios que esto vivenciando a franca dinmica de supresso da vegetao nativa. Sero teis, nessa direo, as lies aprendidas com a Operao Arco Verde, realizadas nos municpios que mais desmataram a floresta na Amaznia. Alm das aes de governo, ser de suma importncia que outros segmentos se engajem nas aes de proteo ao bioma, em particular, o setor empresarial do agronegcio e a agricultura familiar. Espera-se que o Plano seja um instrumento para atralos e, em conjunto, construir em uma agenda que concilie conservao e desenvolvimento sustentvel.

Foto: Fernando Tatagiba

COMPONENTES
1. Controle e Monitoramento
Contm aes de fiscalizao ambiental, controle no contexto da gesto florestal e monitoramento (criao e aprimoramento dos sistemas de medio da perda da cobertura vegetal, deteco em tempo real). O monitoramento servir tambm para subsidiar o planejamento de aes de recuperao de reas degradadas, na formao de corredores ecolgicos e de mosaicos de reas protegidas, bem como fornecer subsdios para a elaborao do Inventrio Brasileiro de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa. A fiscalizao priorizar reas remanescentes sob intensa presso de desmatamento, principalmente aquelas de importncia estratgica para criao de Unidades de Conservao e conservao dos recursos hdricos. Aes de preveno e combate a incndios florestais so previstas por meio da aquisio de equipamentos de combate ao fogo, capacitao, contratao de brigadistas e implementao de bases operativas. Principais aes: - Criao e implantao do sistema de monitoramento do bioma (com a produo de taxas anuais); - Desenvolvimento e implementao do sistema de deteco do desmatamento em tempo quase real; - Intensificao das operaes de fiscalizao nos entroncamentos rodovirios; - Capacitao de 4,5 mil brigadistas;

2. reas Protegidas e Ordenamento Territorial

Pretende favorecer o planejamento do territrio, com o objetivo de promover a ocupao e o uso do solo de forma sustentvel, o que inclui a criao e consolidao de Unidades de Conservao, a demarcao e homologao de Terras Indgenas, o planejamento do uso dos recursos hdricos e a elaborao do Macrozoneamento Ecolgico-Econmico do bioma, alm de estmulo para que os estados tambm o faam. Como ferramentas de apoio, os Planos de Recursos Hdricos auxiliam o planejamento participativo ambiental e territorial, visando articular polticas pblicas para estabelecer bases sustentveis no territrio. Principais aes: - Elaborao do Macro Zoneamento Ecolgico Econmico do Bioma e Apoio aos Estados para que faam os respectivos ZEEs; - Homologao de 300 mil hectares de Terras Indgenas; - Demarcao de 5,5 milhes hectares de Terras Indgenas; - Ampliao de 2,5 milhes de hectares de Unidades de Conservao; - Consolidao das UCs Federais existentes no Bioma.

- Promoo de Pagamento por Servios Ambientais no Bioma Cerrado, aps aprovao do Projeto de Lei de Pagamentos por Servios Ambientais - PSA;

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Foto: Pal Zuppani

Foto: Pal Zuppani

3. Fomento Sustentveis

Atividades

Pretende estimular aquelas atividades que levam transio do atual modelo de desenvolvimento baseado no desmatamento e de prticas agrcolas convencionais para um modelo voltado para o uso intensivo da terra, dentro dos preceitos de sustentabilidade, tendo como base a cobertura permanente do solo, a manuteno e a melhoria dos teores de matria orgnica no solo e a diversificao das atividades econmicas na propriedade e o respeito s especificidades locais e regionais. Pesquisas com espcies nativas, levantamento de informaes sobre os recursos florestais e sobre recuperao de reas degradadas sero realizadas. Tambm constam aes como o fomento ao plantio direto e a implementao de sistemas agroflorestais e integrao lavoura-pecuria-floresta. So tambm importantes as aes de recuperao de reas nativas, sejam elas reservas legais e reas de preservao permanente, ou reas no interior de Terras Indgenas e de Unidades de Conservao.

Esse componente tem clara complementaridade com os esforos e objetivos governamentais estabelecidos nos planos setoriais da Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima (Lei n 12.187/2009), mais especificamente o da Agropecuria e o da Siderurgia (carvo vegetal), e, portanto, esses nortearo as atividades do componente. As atividades de revitalizao das bacias hidrogrficas so essenciais para a manuteno da qualidade e quantidade hdrica do Bioma. As bacias hidrogrficas contempladas prioritariamente no Plano so as dos rios So Francisco, Parnaba e TocantinsAraguaia. Tambm haver a promoo das cadeias produtivas da sociobiodiversidade, visando integrao das aes e projetos de apoio a cadeias e arranjos produtivos do babau e do pequi, entre outros.

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Principais aes - Disponibilizao de linhas de crdito rural para a recuperao de 8 milhes de hectares de pastagens degradadas, de Reserva Legal e reas de Preservao Permanente; - Ampliao de 3,2 milhes de hectares de floresta plantada para a siderurgia a carvo vegetal; - Ampliao dos Fundos Constitucionais (FCO, FNE e FNO) para o financiamento de projetos de reflorestamento para fins siderrgicos e de Manejo Florestal e Sistemas Agroflorestais no Cerrado; - Realizao do Pronaf Sustentvel de forma prioritria nos municpios do Cerrado; - Ampliao da efetividade do Protocolo Verde pelos bancos pblicos e privados; - Execuo do Programa Mais Ambiente (Dec. n 7.029/2009) nos municpios prioritrios; - Disponibilizao de assistncia tcnica e extenso rural em manejo florestal nos assentamentos do Incra (90 mil famlias beneficiadas); - Incluso de 7 novos produtos da sociobiodiversidade na Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM); - Incluso de produtos do agroextrativismo e da sociobiodiversidade no Programa de Aquisio de Alimentos (PAA).

Principais Resultados Esperados do Plano at 2020 - Reduo da taxa de desmatamento em pelo menos 40%; - Reduo das queimadas e dos incndios florestais; - Disseminao de prticas silviculturais sustentveis; - Aumento do consumo de carvo de florestas plantadas pelas indstrias de ferro gusa; - Aumento do volume de recursos disponibilizados em linhas de crdito rural subvencionadas para aes de recuperao de reas degradadas, manejo florestal; - Reduo do passivo ambiental dos estabelecimentos da agricultura familiar e diversificao da produo; - Aumento da agilidade das aes de controle e fiscalizao do desmatamento; - Reduo do desmatamento ilegal no entorno e no interior das Unidades de Conservao e das Terras Indgenas; - Integrao com os Governos Estaduais (com planos estaduais de Preveno e Controle do Desmatamento em execuo); - Aumento do nmero de reas protegidas (UCs).

Oramento das aes federais do PPCerrado Investimento em 2010 (R$) 89.729.137,05 Investimento em 2011 (R$) 128.723.971,59

Eixo Temtico Fomento s Atividades Produtivas Sustentveis Monitoramento e Controle reas Protegidas e Ordenamento Territorial Tema Transversal: Educao Ambiental TOTAL

TOTAL (R$)

218.453.108,64

52.461.121,75

49.646.870,25

102.107.992,00

5.547.548,74

7.321.792,46

12.869.341,20

562.820,00 148.300.627,54

623.500,00 186.316.134,30

1.186.320,00 334.616.761,84

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1.INTRODUO

O Cerrado um dos biomas brasileiros mais ameaados em funo de sua converso para usos alternativos do solo, o que implica a perda de cobertura vegetal nativa. A dinmica de substituio, que inclui tanto o desmatamento quanto os incndios florestais, ocasiona alterao da paisagem, fragmentao dos habitats, extino de espcies, invaso de espcies exticas e pode levar eroso dos solos, poluio dos aquferos, ao assoreamento dos rios e ao desequilbrio no ciclo de carbono, entre outros prejuzos.

Foto: Fernando Gambarine

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Polticas de ocupao e o desenvolvimento de tecnologias para o aproveitamento agropecurio do solo permitiram que, em poucas dcadas, enormes reas de vegetao nativa fossem suprimidas, apesar do aumento da produtividade de algumas culturas nos ltimos anos. A gradativa converso da vegetao nativa por atividades agropecurias e o consumo de carvo vegetal j levaram perda de aproximadamente a metade da rea original do Cerrado. Por outro lado, a conscincia da riqueza ambiental e cultural do Cerrado vem aumentando a cada dia e o apelo para a sua proteo est presente em vrios segmentos sociais. A fim de que o bioma encontre nas aes do Poder Pblico uma ateno condizente com sua diversidade, fragilidade, exuberncia, importncia e capacidade de produo em bases sustentveis, o governo federal constituiu um Grupo Permanente de Trabalho Interministerial (GPTI) dedicado a enfrentar o problema central do desmatamento e das queimadas no bioma. O GPTI coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica e dele fazem parte outros 17 ministrios. assessorado por uma Comisso Executiva, que rene os representantes e tcnicos dos ministrios com a responsabilidade de executar as decises tomadas luz das orientaes estratgicas contidas no prprio Plano. Os trabalhos do GPTI foram beneficiados pelo acmulo apresentado pelo Ministrio do Meio Ambiente, que lanou para consulta pblica em setembro de 2009 a verso inicial do PPCerrado. A partir das contribuies advindas das consultas e reunies com segmentos sociais (sociedade civil organizada, academia) e com representantes dos rgos estaduais de meio ambiente, o Ministrio do Meio Ambiente apresentou uma verso mais circunstanciada do documento em maro de 2010. A partir de ento, passou-se ampliao do escopo do Plano no mbito do governo federal, o que implicou, por decorrncia, a reformulao de parte das estratgias e do modelo lgico adotado at ento. Em abril, comeou a elaborao dos planos setoriais vinculados aos compromissos nacionais vo-

Foto: Zig Koch

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luntrios, preconizados pela Lei sobre Mudana do Clima (Lei n 12.187/2009). No que se refere ao desmatamento no bioma, foi atribuda ao PPCerrado a tarefa de tratar das aes do governo que levaro reduo das emisses de gases de efeito estufa em pelo menos 40% at 2020. A presente verso do PPCerrado contm tanto a sua ampliao para as demais reas do governo federal quanto as iniciativas e os resultados considerados fundamentais para atingir o compromisso nacional voluntrio relacionado reduo do desmatamento no Bioma (contido na Lei n 12.187/2009). Por isso, na sua parte operativa, esto detalhadas todas as aes at 2011, que o ltimo ano do atual Plano Plurianual (PPA), e sob o qual possvel maior planejamento das iniciativas. E, para cada ao ou macro objetivo, so definidos os resultados esperados at 2020, que serviro de eixo norteador para os futuros replanejamentos a serem realizados pela administrao federal. O Plano ser periodicamente avaliado e revisto, luz do seu principal indicador (ndice de desmatamento), que ser contrastado com prprio compromisso nacional voluntrio e o alcance dos resultados definidos. O Plano segue as orientaes e os marcos estabelecidos pelo Programa Nacional de Conservao e Uso Sustentvel do Bioma Cerrado Programa Cerrado Sustentvel (PCS), institudo por meio do Decreto n 5.577/2005. Este tem o objetivo promover a conservao, a restaurao, a recuperao e o manejo sustentvel de ecossistemas naturais, bem como a valorizao e o reconhecimento de suas populaes tradicionais, buscando condies para reverter os impactos socioambientais negativos do processo de ocupao tradicional. Dessa forma, o Plano pode ser visto como continuidade do PCS, embora focado no tema do desmatamento e das queimadas. Tambm originado desse Programa, existe o projeto denominado Iniciativa Cerrado Sustentvel,

que uma cooperao entre o MMA, o Fundo para o Meio Ambiente Global (GEF) e o Banco Mundial destinada a implantar vrias aes relacionadas com a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade Cerrado. O projeto comeou a ser executado em 2010, e tem um oramento de US$ 42 milhes, sendo US$ 13 milhes de doao do GEF. A sua primeira fase est dividida em quatro projetos: 1) apoio criao e consolidao de unidades de conservao; 2) conservao da biodiversidade pelo estado de Gois; 3) biodiversidade no estado Tocantins e 4) apoio formulao de polticas pelo Ministrio do Meio Ambiente. O projeto considerado instrumento importante de execuo de parte das aes do PPCerrado. Alm de ser o instrumento operacional do Programa Cerrado Sustentvel, o PPCerrado est em consonncia com os planos e polticas existentes, como a Poltica Nacional de Biodiversidade, que estabelece as diretrizes de ampliao do nmero de reas protegidas no Cerrado, e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que estabelece a necessidade de compatibilizar o uso mltiplo das guas e de implementar planos estratgicos. Na condio de plano ttico-operacional, contempla aes, produtos, metas e resultados definidos. tambm um dos instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (art. 6 da Lei n 12.187/2009) para reduo das taxas de desmatamento no Bioma. importante lembrar que esse compromisso nacional voluntrio integrou o rol das iniciativas apresentadas pelo Governo brasileiro no mbito da 15 Conferncia das Partes (15 COP) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, realizada em Copenhague no final de 2009. E esses foram inseridos na Lei n 12.187/2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima PNMC, mais especificamente em seu artigo 12.

Foto: Rui Faquini

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No seu primeiro momento de execuo (2010 e 2011), so priorizadas as reas com maiores remanescentes do bioma, de importncia para a biodiversidade e os recursos hdricos, com a execuo de aes variadas que vo desde a criao de unidades de conservao, a valorizao das cadeias produtivas da sociobiodiversidade, a intensificao da fiscalizao, com integrao entre distintas instituies, o Macrozoneamento econmico e ecolgico at o combate ao fogo descontrolado, entre outras. Sem desconcentrar-se das prioridades, sero tambm realizadas aes voltadas para as reas desmatadas em que se pretende realizar a recuperao das reas degradadas, a revitalizao dos mananciais, a recuperao e a regularizao de reas de reserva legal e de preservao permanente, bem como assistncia tcnica e extenso rural. Adicionalmente, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) deve ser considerado como um instrumento relevante para auxiliar as aes de reflorestamento.

Dentro da perspectiva de aliar conservao e desenvolvimento, merece meno s aes previstas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento no fomento e na ampliao de reas produtivas com prticas e sistemas sustentveis de produo, como o caso do Plantio Direto e da Integrao Lavoura-Pecuria-Floresta. Antes de apresentar o detalhamento do Plano, este documento apresenta um diagnstico sobre o bioma e os problemas a serem enfrentados, bem como os instrumentos e estratgias disponveis e necessrios para enfrent-los. Apresenta-se, na sequncia, uma descrio dos objetivos e dos resultados e uma explicao sobre o modelo lgico. A organizao do Plano Operativo segue com a apresentao dos Macro Objetivos por eixo temtico e de suas respectivas aes estratgicas, contendo indicadores e metas para 2010 e 2011 e os resultados principais esperados at 2020.

Foto: Zig Koch

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2. O BIOMA

Foto: Pal Zuppani

O Cerrado a maior regio de savana tropical da Amrica do Sul, incluindo grande parte do Brasil Central, parte do nordeste do Paraguai e leste da Bolvia, sendo o segundo bioma brasileiro em extenso (Figura 1).

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Figura 1 - Distribuio do bioma Cerrado no Brasil. Fonte: IBGE (2004).

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O Cerrado faz limite com outros quatro biomas brasileiros: ao norte, encontra-se com a Amaznia, a nordeste com a Caatinga, a sudeste com a Mata Atlntica e a sudoeste, com o Pantanal. Particularmente nessas reas de contato entre os biomas,

chamadas de ectonos, a biodiversidade extremamente alta, com elevado endemismo de espcies. Nenhum outro bioma sul-americano possui zonas de contatos biogeogrficos to distintos, conferindo-lhe um aspecto ecolgico nico, com alta biodi-

Tabela 1. Porcentagem da rea do DF e estados coberta originalmente pelo bioma Cerrado. Percentual da rea original de Cerrado (%) 27 100 97 64 40 60 57 2 37 33 91

Unidade da Federao Bahia Distrito Federal Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Piau So Paulo Tocantins

rea de Cerrado original (km) 151.348 5.802 329.595 212.092 358.837 216.015 333.710 3.742 93.424 81.137 252.799

rea da Unidade da Federao (km) 564.693 5.802 340.087 331.983 903.358 357.125 586.528 199.315 251.529 248.209 277.621

Fonte: MMA/Ibama e IBGE (2010). versidade. Ocupa aproximadamente 24% do territrio brasileiro, possuindo uma rea total estimada em 2.036.448 km. Sua rea abrange o Distrito Federal e dez estados: Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Maranho, Bahia, Piau, Minas Gerais, So Paulo e Paran, somando aproximadamente 1.330 municpios (Tabela 1). H manchas de Cerrado noutras regies do Pas, como as que ocorrem em Roraima, Amap, sul do Amazonas, oeste do Par. Essas no fazem parte da rea definida pelo IBGE, que a unidade de planejamento adotada neste Plano. Intervenes para a conservao dos encraves de Cerrado sero tratadas no mbito dos planos j existentes, como o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia (PPCDAm) que, vale dizer, levou criao de significativas unidades de conservao federais para a proteo desses, como o Parque Nacional dos Campos Amaznicos, na divisa entre o Amazonas e o estado do Mato Grosso, a Reserva Biolgica das Nascentes da Serra do Cachimbo, na divisa entre o Par e o Mato Grosso, e o Parque Nacional do Mapinguari,

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2.1 ASPECTOS BITICOS

no sul de Lbrea-AM. Em funo de sua extenso territorial, compre-ende um mosaico de vrios tipos de vegetao, desde fisionomias campestres at florestais, como as matas secas e as matas de galeria. A diversidade de fitofisionomias resultante da diversidade de solos, de topografia (altitudes variveis de 200 at 1.600m) e de climas que ocorrem nessa regio do Brasil Central. A diversidade de fisionomias do Cerrado pode ser verificada pela existncia de 11 tipos principais de vegetao para o bioma Cerrado, segundo o sistema de classificao de Ribeiro & Walter (2008). Nesse, existem as formaes florestais (mata ciliar, mata de galeria, mata seca e cerrado), as savnicas (cerrado sentido restrito, parque de cerrado, palmeiral e vereda) e as campestres (campo sujo, campo limpo e campo rupestre). Apesar de esse sistema ser amplamente utilizado, a classificao oficial da vegetao aquela definida pelo IBGE. No mapa a seguir, mostrada a situao das fitofisionomias e a antropizao dessas reas at 2008 (Figura 2).

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Foto: Pal Zuppani

Figura 2. Distribuio do remanescente das fitofisionomias do Cerrado.

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Segundo o Sistema Brasileiro de Classificao da Vegetao Brasileira (IBGE, 1992), as formaes savnicas do Bioma so subdivididas em quatro subgrupos: Savana Florestada (Sd), Savana Arborizada (Sa), Savana Parque (Sp) e Savana Gramneo-lenhosa (Sg). Comparativamente ao sistema de classificao proposto por Ribeiro & Walter (2008), a Savana Arborizada corresponde ao tipo fitofisionmico denominado cerrado sentido restrito e, em especial, aos subtipos cerrado denso e cerrado tpico. Nos terrenos bem drenados, a Savana Parque equivale aos subtipos definidos como cerrado ralo, cerrado rupestre e, s vezes, como campo sujo e campo rupestre. Nos terrenos mal drenados, a equivalncia se d com o parque de cerrado e, eventualmente, com vereda, campo sujo mido e campo sujo com murundus. A alta diversidade de ambientes se reflete em uma elevada riqueza de espcies, com plantas herbceas, arbustivas, arbreas e cips, totalizando 12.356 espcies que ocorrem espontaneamente e uma flora vascular nativa (pteridfitas e fanergamas) somando 11.627 espcies (MENDONA et al., 2008), sendo aproximadamente 44% da flora endmica. Do mesmo modo, a diversidade da fauna elevada. Existem cerca de 320.000 espcies de animais na regio, sendo apenas 0,6% formada por vertebrados. Entre esses, os insetos tm posio de destaque com cerca de 90.000 espcies, representando 28% de toda a biota do Cerrado (AGUIAR et al., 2004). A diversidade de ambientes do Cerrado permite que

espcies de caractersticas ecolgicas bastante distintas existam em uma mesma localidade. H espcies que s ocorrem em locais bem preservados e h grupos que vivem exclusivamente em formaes florestais tais como o cerrado, a mata de galeria ou a mata seca (florestas estacionais). Apesar da elevada biodiversidade e de sua importncia ecolgica, vrias espcies do Cerrado encontram-se na Lista das Espcies da Flora Brasileira Ameaadas de Extino (IN MMA n 6/2008). Das 472 listadas, 132 esto presentes no Bioma. Por essas razes, principalmente pela alta biodiversidade, considerado como um dos biomas mais ricos, mas tambm um dos mais ameaados do mundo. No mbito mundial, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), assinada em 1992, reforou a necessidade de conservar a biodiversidade, cujo maior desafio conciliar o desenvolvimento e econmico com a conservao e a utilizao sustentvel dos recursos biolgicos. Entre os anos de 1998 e 2000, foi realizada a primeira Avaliao e Identificao de reas e Aes Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade dos Biomas Brasileiros. Foram definidas 900 reas, conforme estabelece o Decreto n 5.092, de 24 de maio de 2004, e institudas por Portaria MMA n 126, de 27 de abril de 2004. A Portaria MMA n 09, de 23 de janeiro de 2007 atualizou as reas e determinou que essas sejam revisadas periodicamente, em prazo no superior a 5 anos. Essa reviso baseou sua metodologia nos princpios do Planejamento Sistemtico para Conservao e seus critrios bsicos (representatividade, persistncia e vulnerabilidade), priorizando o processo participativo. As indicaes das reas prioritrias so teis para a orientao de polticas pblicas, como o licenciamento de empreendimentos, o direcionamento de pesquisas e estudos sobre a biodiversidade e na definio de novas unidades de conservao. Na reviso, foram identificadas 431 reas prioritrias para o Cerrado, sendo 181 reas protegidas e 250 novas, o que representa um incremento substancial em relao s 68 reas propostas em 1998 (Figura 3).

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Foto: Carlos Borges

Figura 3. Mapa das reas Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e repartio dos Benefcios da Biodiversidade do Bioma Cerrado (MMA, 2007a).

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2.2 ASPECTOS FSICOS

O Cerrado apresenta precipitaes anuais mdias de 1.200mm a 1.800mm variando entre 600 a 800 mm no limite com a Caatinga e de 2.000mm a 2.200 mm na interface com a Amaznia. Tal fato, associado a outros fatores abiticos e biticos, reflete a existncia de uma grande variabilidade de solos com diferentes nveis de intemperizao (REATTO & MARTINS, 2005). O clima, do tipo tropical sazonal, pode ser dividido em duas estaes bem definidas: uma seca, que tem incio no ms de maio, terminando no ms de setembro, e outra chuvosa, que vai de outubro a abril. Durante o perodo chuvoso, comum a ocorrncia de veranicos, ou seja, perodos sem chuva. Durante a estao seca, a umidade relativa baixa e a evaporao alta, sendo que a precipitao pode ser zero em alguns meses. A temperatura mdia anual fica em torno de 22-23 C. As condies climticas do Bioma contribuem significativamente para o aumento da ocorrncia de incndios florestais, que podem ser de origem natural ou antrpica. Os solos so, em sua maioria, profundos, conhecidos como Latossolos. Esses tipos de solo representam cerca de 48 % da rea do Bioma, apresentando colorao variando do vermelho ao amarelo, em funo da presena de ferro. So bem drenados, cidos e pobres em nutrientes como clcio, magnsio, potssio e alguns micronutrientes. Alm desses, ocorrem em 7,5% da regio os solos pedregosos e rasos (Neossolos Litlicos), geralmente de encostas, os arenosos (Neossolos Quartzarnicos), que representam cerca de 15% da rea total, os orgnicos (Organossolos) e outros em menor quantidade (REATTO et al., 2008).

Foto: Rui Faquini

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Em relao ao resto do Pas, a regio central possui altitude elevada e, por isso, conhecida como Planalto Central Brasileiro: regio divisora de bacias hidrogrficas, com a presena de inmeras nascentes e corpos dgua. Das 12 regies hidrogrficas brasileiras (cf. Resoluo CNRH n 32/2003), seis tm nascentes no bioma, quais sejam: a regio hidrogrfica do Amazonas, do Tocantins/Araguaia, do Parnaba, do So Francisco, do Paran e do Paraguai. A participao do Cerrado na formao das bacias hidrogrficas, principalmente as de maior extenso territorial e de volume de gua, descrita na Tabela 2. Segundo Lima & Silva (2005), o bioma responsvel por mais de 70% da vazo gerada nas bacias do Araguaia/Tocantins, So Francisco e Paran/Paraguai. Ainda que as informaes da Tabela 2 sejam estimativas, em escala regional, so importantes para a identificao de reas prioritrias para conservao dos recursos hdricos, com vistas a evitar ou remediar conflitos pelo uso da gua. Ademais, importante ressaltar a relao direta entre degradao da vegetao remanescente e a qualidade dos recursos hdricos. A conservao do bioma e a gesto territorial so elementos necessrios para garantir a qualidade e a quantidade de gua ofertada nas regies hidrogrficas (Figura 4).

Foto: Fernando Gambarine

Tabela 2. Contribuio do Cerrado na formao de bacias hidrogrficas.

Bacia Hidrogrfica

Caracterstica Cerrado representa 78% da rea e 71% de sua produo hdrica, mesmo sendo parte desta bacia influenciada pela floresta Amaznica. Do ponto de vista da hidrologia completamente dependente do Cerrado que, com apenas 47% da rea, gera 94% da gua que flui superficialmente. Cerrado compreende em 48% de sua rea e gera 71% da vazo mdia. Possui 5% de rea e 4% de produo hdrica. Possui 27% de rea e 11% da vazo.

Araguaia/Tocantins

So Francisco Paran/Paraguai Amazonas Atlntico Norte/ Nordeste

Fonte: Adaptado de Lima & Silva (2005).

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Foto: Pal Zuppani

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Figura 4. Mapa das bacias hidrogrficas do Cerrado.

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2.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS E CULTURAIS

A ocupao humana no Cerrado antiga. Estudos apontam a presena humana na regio h pelo menos 12 mil anos (RIBEIRO, 2006). Os vestgios dessa populao esto presentes em vrios stios arqueolgicos, sendo que um dos mais conhecidos o de Lagoa Santa, nas redondezas de Belo Horizonte/MG. As populaes indgenas atuais de algum modo so herdeiras culturais dos primeiros habitantes, especialmente quanto aos usos medicinais e culinrios da flora e fauna. Foi a partir da colonizao portuguesa, no sculo XVI, que a regio passou por mudanas mais profundas na ocupao do territrio, com as entradas de bandeiras motivadas pela busca de pedras e metais preciosos, e o captura de ndios para os trabalhos forados nos engenhos e outras atividades. No sculo XVII, movidos pela explorao dos minrios, os bandeirantes comearam a criar as condies iniciais para o estabelecimento de vilas, comarcas etc. Embora se ressalve que a dinmica de ocupao no fora a mesma para todo o Cerrado, sem dvida aquela ocorrida no Centro-Oeste tornou-se emblemtica, pois representou a poltica de interiorizao do Pas, levada a cabo especialmente em meados do sculo XX. Entre as dcadas de 1930 e 1960, a regio foi palco de polticas como a Marcha para Oeste, do perodo Vargas, que teve a inteno de ampliar o mercado interno, incentivar a imigrao, aumentar a produo agropecuria, entre outros fatores. E a construo de cidades como Goinia, nos anos 30, e Braslia, nos anos 50, simbolizaram, de um lado o desejo nacional de modernizao, e, de outro, a ocupao do interior. Nos anos 1950-60, novos eixos rodovirios so abertos em meio regio, como a BR-153 (Belm-Braslia) e a BR-364 (Cuiab-Porto Velho).

Foto: Fernando Gambarine

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Foto: Rui Faquini

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Foto: Rui Faquini

A modernizao agrcola iniciou-se entre 19651979 e teve entre os fatores impulsionadores, alm da implantao da infra-estrutura, a instituio do crdito agrcola subsidiado e vinculado aos pacotes tecnolgicos. Por meio dela, surgiram o Sistema Nacional de Crdito Rural e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa). Houve tambm o desenvolvimento de indstrias fornecedoras de insumos agrcolas e processadoras de alimentos. At meados da dcada de 1980, a interveno estatal foi grande e se expressou atravs da implantao, por exemplo, da Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco), do Programa de Desenvolvimento do Centro-Oeste (Prodoeste), do Programa de Desenvolvimento do Cerrado (Polocentro) e do Programa de Cooperao Nipo-Brasileiro para Desenvolvimento dos Cerrados (Prodecer). Es-

ses visavam estimular a iniciativa privada a adquirir terras, ampliar a produo agrcola. O Cerrado passou a ser visto como celeiro do mundo. Por meio dos projetos de colonizao houve a migrao de pessoas de outras partes do Brasil, em especial da regio Sul. Mato Grosso, que foi um dos estados que mais se destacou nas polticas de colonizao, registrou entre 1970 e 1980 taxa de crescimento de aproximadamente 6,59 % ao ano, caindo para 5,4% ao ano, no perodo de 1980 a 1991. A diviso de Gois, culminando na criao do Estado de Tocantins na dcada de 80, favoreceu um relativo incremento populacional na parte norte do bioma, com a construo de Palmas, inaugurada em 1990, em paralelo ao aumento do volume de recursos para a infraestrutura urbana. Nos estados do

Foto: Zig Koch

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Piau e Maranho, a implantao de programas especiais e do fomento aos investimentos privados por meio dos incentivos do Fundo de Investimentos do Nordeste (Finor) e o Fundo de Investimentos Setoriais (Fiset) estimulou a chegada de capital na regio. Contudo, foi aps os anos 90 e, notadamente j no sculo XXI, que a poro sul desses dois estados encontrou maior dinamismo no setor agrcola. Apesar dos incentivos, a regio do Cerrado teve um crescimento populacional relativamente modesto. Quando comparada com as taxas de crescimento demogrfico do resto do Pas, a sub-regio do Tringulo Mineiro a nica que se aproxima da mdia nacional, pois h mais tempo fora incorporada ao ncleo dinmico do Centro-Sul. No Bioma, existem populaes tradicionais, como os povos indgenas e os quilombolas que contam, ambos, com um reconhecimento jurdico mais destacado. Outras, como os geraizeiros, as quebradeiras de coco babau, os ribeirinhos e vazanteiros tambm esto espalhadas em praticamente todos os estados do Cerrado. Muitas enfrentam dificuldades para sua sobrevivncia por conta da degradao de seus territrios e, no caso das terras indgenas, que guardam expressivas reas conservadas, sofrem constantemente presses no entorno.

Foto: Pal Zuppani

Foto: Rui Faquini

Foto: Rui Faquini

Foto: Pal Zuppani

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3. DIAGNSTICO DO PROBLEMA

No Brasil, a primeira grande iniciativa de mapeamento da vegetao em nvel nacional foi executada entre os anos de 1970 e 1985, pelo Projeto RadamBrasil, com base em imagens de radar e em vasto trabalho de campo. Aps esse perodo, os esforos concentraram-se na floresta Amaznica e em partes da Mata Atlntica, por meio de interpretao de imagens do Satlite Landsat (MMA, 2007c).

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Foto: Fernando Tatagiba

3.1 MONITORAMENTO E DINMICA DO DESMATAMENTO

Foto: Zig Koch

Apesar do pioneirismo no mapeamento da cobertura vegetal no Brasil, o Projeto RadamBrasil no teve a continuidade necessria. Na tentativa de preencher a lacuna de dados, algumas iniciativas para o levantamento das informaes sobre a vegetao natural remanescente foram realizadas pelo governo federal (INPE), pelos estados e por organizaes no-governamentais, principalmente aps o final da dcada de 80. No caso da Amaznia, o PRODES monitora a regio desde 1988, anualmente. No caso do Cerrado, os estados de So Paulo (2005), Minas Gerais (2006) e Gois (2009) realizaram seus prprios levantamentos. A fim de dotar o governo de nmeros oficiais sobre o total de vegetao natural nativa nos biomas brasileiros, o MMA, por meio do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio), lanou, em 2004, dois editais para a seleo de subprojetos de mapeamento da cobertura vegetal, adotando-se o recorte de biomas estabelecido no Mapa de Biomas do Brasil, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2004. A partir da implementao desses subprojetos, que tiveram como base as imagens Landsat do ano de 2002, o Brasil passou a contar com dados sobre o Pantanal, o Cerrado, a Caatinga, a Mata Atlntica os Pampas, alm da prpria Amaznia (j contemplada pelos sistemas do INPE), em uma escala de 1:250.000 (MMA, 2006). No caso especfico do Cerrado, o estudo foi realizado pela Embrapa Cerrados, Universidade Federal de Uberlndia (UFU) e Instituto de Estudos Socioambientais da Universidade Federal

de Gois (IESA/UFG). Usando a escala de 1:250.000, o trabalho apontou para o ano de 2002 um total de remanescente de vegetao nativa de 60,42% do Bioma. Em 2008, foi firmado o Projeto de Monitoramento do Desmatamento nos Biomas Brasileiros por Satlite, entre o MMA, o Ibama e o PNUD, com vistas a quantificar desmatamentos de reas com vegetao nativa. Est sendo executado pelo Centro de Sensoriamento remoto do Ibama (CSR/Ibama), e destinase a abranger a totalidade dos biomas extra-amaznicos (Caatinga, Cerrado, Mata Atlntica, Pampa e Pantanal). Segue como referncia os levantamentos patrocinados pelo Probio acima comentado, mas adota a escala de trabalho mais refinada (1:50.000). O primeiro resultado desse Projeto foi o mapeamento das reas desmatadas no Cerrado no perodo de 2002-2008. Para tanto, foram adquiridas gratuitamente 392 imagens digitais dos sensores orbitais CBERS2B (275 cenas) e TM Landsat 5 (117 cenas), por meio do INPE. As imagens foram processadas para fins de correes geomtricas e radiomtricas. Na escala de trabalho, procedeu-se identificao dos polgonos de desmatamento com rea mnima de dois hectares. E as anlises foram executadas por meio da deteco visual e digitalizao manual das feies de desmatamento encontradas nas reas dos polgonos de remanescentes (identificadas no mbito do Probio). Tais desmatamentos foram classificados to-somente como reas antropizadas, sem a identificao de tipologias. Na definio de reas antropizadas, no foram consideradas as cicatrizes

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caractersticas de ocorrncias de queimadas, bem como as reas modificadas ou em processo regenerativo. Dessa forma, os comportamentos espectrais utilizados como parmetros para definio de reas efetivamente antropizadas levaram em considerao as necessidades de monitoramento e controle do desmatamento ilegal por parte do Ibama. A cada alvo de desmatamento identificado e digitalizado, foram atribudas informaes relevantes de interesse do MMA e Ibama. Cabe lembrar que o Projeto de Monitoramento do Desmatamento dos Biomas Brasileiros recuperou os dados omitidos pelo Probio, em virtude de sua escala (1:250.000), e identificou tambm os desmatamentos ocorridos at 2002 dentro da referida rea til de trabalho. A reviso dos polgonos do Pro-

bio, usando a escala 1:50.000, levou retificao da rea desmatada at 2002, passando de 800 mil km2 (38,98% do Bioma) para 890.636 mil km2 (43,67%). Aps o processo de identificao e delimitao, procedeu-se validao dos alvos delimitados. Tal validao foi executada a partir do conhecimento prvio, por parte dos especialistas envolvidos no processo, das caractersticas geomorfolgicas, fitofisionmicas e de uso da terra no Cerrado, bem como por meio de conferncias com imagens de alta resoluo, disponibilizadas gratuitamente pelo INPE (HRC CBERS2B). O Relatrio de Monitoramento do Bioma Cerrado (2009), oriundo do Projeto acima mencionado, apresenta um mapa de distribuio da situao atual do desmatamento no Cerrado (Figura 5).

Figura 5. Mapa do bioma Cerrado contendo a distribuio espacial das reas com vegetao remanescente (verde), desmatamento acumulado at 2008 (rosa).

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Foto: Fernando Tatagiba

Segundo esse mapeamento, verificou-se que os remanescentes de vegetao do Cerrado passaram de 55,73% em 2002 para 51,54% em 2008, tendo como base a rea total do Bioma de, aproximadamente, 204 milhes de hectares. Em nmeros absolutos, a cobertura vegetal original e secundria foi

reduzida de 1.136.521 km para 1.051.182 km. Entre 2002 e 2008, o Cerrado teve sua cobertura vegetal suprimida em 85.074 km, o que representa um valor mdio anual de 14.179 km/ano. Assim, o desmatamento total no bioma at 2008 representa 47,84% da rea original (Tabela 3).

Tabela 3. Desmatamento no Cerrado at o ano de 2002 e entre os anos de 2002 e 2008, tendo como referncia a rea total do Bioma. Perodo At 2002 2002-2008 rea desmatada (km) 890.636 85.074 rea desmatada (%) 43,67 4,17

Desmatamento total Tcnico de Monitoramento do 975.711 47,84 Fonte: CSR/Ibama. Relatrio Desmatamento no Bioma Cerrado, 2002 A 2008: Dados Revisados. (2009)
Fonte: CSR/Ibama. Relatrio Tcnico de Monitoramento do Desmatamento no Bioma Cerrado, 2002 A 2008: Dados Revisados. (2009)

Conforme o monitoramento realizado pelo Prodes/INPE, o total de desmatamento na Amaznia Legal nesse mesmo perodo (2002-2008) foi de 111.030 km. Apesar de ser um valor um pouco maior, devese ressaltar que a Amaznia ocupa o dobro da rea do Cerrado, aproximadamente. A comparao do

total de desmatamento do Cerrado com os demais biomas brasileiros demonstra o grau de ameaa desse bioma (Tabela 4). Isso reafirma a necessidade de envidar esforos para a reduo do desmatamento tambm no bioma Cerrado nos prximos anos, de modo a alcanar a meta do Plano.

Tabela 4. Comparao do desmatamento nos biomas Cerrado, Caatinga, Pantanal, Amaznia e Pampa no perodo 2002-2008. Bioma Cerrado Caatinga Pantanal Amaznia Pampa rea total (km)* 2.047.146 826.411 151.313 4.196.943 177.767 rea desmatada entre 2002-2008 (km) 85.074 16.576 4.279 110.068 2.183 Desmatamento anual (km) 14.179 2.763 713 18.344 364 Taxa de desmatamento anual (%) 0,69 0,33 0,47 0,42 0,20

Fonte: MMA e Ibama (2010). *Extenso dos biomas segundo o Projeto de Monitoramento dos Biomas Brasileiros (CSR/Ibama).

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O Projeto de Monitoramento do Desmatamento nos Biomas Brasileiros por Satlite, a partir dos dados que vem apresentando, demonstra ser uma importante iniciativa capaz de orientar a formulao de polticas e aes, como por exemplo, a fiscalizao no mbito do PPCerrado. Contudo, trata-se de um projeto com durao limitada. Por isso, no presente Plano, os rgos governamentais envolvidos esto mobilizados para identificar os meios necessrios para a constituio de um sistema permanente de

clculo do desmatamento e, sobretudo, elaborao de um sistema de deteco em tempo quase real, similar ao sistema Deter existente na Amaznia. A Tabela 5 apresenta informaes sobre a rea de Cerrado desmatada durante o perodo 2002-2008, por Unidade da Federao. A anlise de distribuio dos polgonos identificou que, nesse perodo, os estados do Mato Grosso, seguido por Maranho, Tocantins e Gois foram os que apresentaram mais desmatamentos, em valores absolutos.

Tabela 5. Desmatamento no Cerrado, por estado, para o perodo de 2002 a 2008. Unidade da Federao Mato Grosso Maranho Tocantins Gois Bahia Minas Gerais Mato Grosso do Sul Piau So Paulo Distrito Federal Rondnia Paran Total rea Original de Cerrado (km) 358.837 212.092 252.799 329.595 151.348 333.710 216.015 93.424 81.137 5.802 452 3.742 85.074 rea desmatada 2002-2008 (km) 17.598 14.825 12.198 9.898 9.266 8.927 7.153 4.213 903 84 8 0,05 ---------rea desmatada 2002-2008 (%) 4,9 7,0 4,8 3,0 6,1 2,7 3,3 4,5 1,1 1,4 1,8 0,0

Fonte: Mapa dos Biomas Brasileiros do IBGE (2004) e CSR/Ibama (2009).

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Foto: Pal Zuppani

A Tabela 6 e a Figura 6 apresentam os 20 municpios com os maiores desmatamentos absolutos no perodo de 2002 a 2008, cuja soma representa 18%

do desmatamento ocorrido no perodo 2002-2008, ou seja, 16.092,84 km.

Tabela 6. Municpios do Cerrado (20) com maior rea desmatada no perodo de 2002 a 2008. rea Original rea rea desmatada Ordem Municpio UF de Cerrado no desmatada 2002-2008 (km) municpio (km) 2002-2008 (%) 1 Formosa do Rio Preto BA 16.186,06 2.003,13 12,4 2 So Desidrio BA 14.821,67 1.329,38 9,0 3 Correntina BA 12.146,71 1.284,39 10,6 4 Paranatinga MT 16.534,11 1.054,07 6,4 5 Barra do Corda MA 7.870,92 874,41 11,1 6 Balsas MA 13.144,33 862,05 6,6 7 Brasnorte MT 6.714,03 791,69 11,8 8 Nova Ubirat MT 5.077,99 766,03 15,1 9 Jaborandi BA 9.474,11 724,28 7,6 10 Sapezal MT 13.595,51 697,47 5,1 11 Baixa Grande do Ribeiro PI 7.808,83 661,81 8,5 12 Nova Mutum MT 8.787,82 621,00 7,1 13 So Jos do Rio Claro MT 4.201,20 616,26 14,7 14 Barreiras BA 7.897,58 615,75 7,8 15 Graja MA 7.030,57 608,13 8,6 16 Uruu PI 8.453,63 548,13 6,5 Fonte: CSR/Ibama (2009). Relatrio Tcnico de Monitoramento do Desmatamento no Bioma Cerrado, 2002 17 Riacho das Neves BA 5.837,45 544,54 9,3 a 2008: Dados Revisados. 18 Santa Rita do Trivelato MT 4.658,23 514,50 11,0 19 Crixs GO 4.660,17 491,26 10,5 20 Joo Pinheiro MG 10.714,42 484,56 4,5 Total 185.615,34 16.092,84 Fonte: CSR/Ibama (2009). Relatrio Tcnico de Monitoramento do Desmatamento no Bioma Cerrado, 2002 a 2008: Dados Revisados.

Figura 6. Localizao dos 20 municpios do Cerrado que mais desmataram entre 2002 e 2008 (cores mais escuras representam as reas com maior desmatamento para o perodo).

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A partir da anlise do desmatamento por regies hidrogrficas (Tabela 7 e Figura 7), verifica-se que as reas mais convertidas esto nas regies hidro-

grficas do Tocantins e So Francisco. Isso indica a urgncia de interveno visando conservao dos recursos hdricos.

Tabela 7. Situao do desmatamento no Cerrado no perodo 2002-2008, por Regies Hidrogrficas. Regio Tocantins So Francisco Atlntico Nordeste Ocidental Paran Paraguai Parnaba Amaznica Atlntico Leste Atlntico Sudeste Atlntico Nordeste Oriental Total rea de Cerrado (km) 596.378 363.850 124.231 428.860 179.682 155.085 156.209 33.137 1.643 125 85.074 rea desmatada 2002-2008 (km) 26.934 16.240 9.740 7.549 7.549 7.393 9.301 663 9 3 4,17% rea desmatada 2002-2008 (%) 4,5 4,5 7,8 1,8 4,0 4,8 6,0 2,0 0,5 2,4

Figura 7. Distribuio do desmatamento (pontos em vermelho) ocorrido entre 2002 e 2008 nas regies hidrogrficas do Cerrado.

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Tabela 8. rea desmatada (ha) por fitofisionomia do bioma Cerrado. Fonte: MMA. Fitofisionomias (classificao IBGE) Sgf - Savana gramneo-lenhosa com floresta de galeria Sgs - Savana gramneo-lenhosa sem floresta de galeria Pa - Formao pioneira com influncia fluvial e/ou lacustre Tgs - Savana estpica gramneo-lenhosa sem floresta de galeria r - Refgios vegetacionais Cs - Floresta estacional decidual submontana Cm - Floresta estacional decidual montana Fa - Floresta estacional semidecidual aluvial As - Floresta ombrfila submontana Mm - Floresta ombrfila mista Aa - Floresta ombrfila aluvial Da - Floresta ombrfila densa aluvial Cb - Floresta estacional decidual terras baixas Ds - Floresta ombrfila densa submontana Fb - Floresta estacional semidecidual terras baixas Fm - Floresta estacional semidecidual montana Fs - Floresta estacional semidecidual submontana Sd - Savana florestada Td - Savana estpica florestada Vs - Vegetao secundria Pf - Formao pioneira com influncia fluviomarinha Pm - Formao pioneira com influncia marinha Taf - Savana estpica arborizada com floresta de galeria Tas - Savana estpica arborizada sem floresta de galeria Saf - Savana arborizada com floresta de galeria Sps - Savana parque sem floresta de galeria Sas - Savana arborizada sem floresta de galeria Spf - Savana parque com floresta de galeria Tpf - Savana estpica parque com floresta de galeria Tps - Savana estpica arborizada sem floresta de galeria Total de rea remanescente no Cerrado (ha) Tipologia da formao rea remanescente at 2008 (ha) 4.480.607,93 2.230.852,54 Campestre 182.332,75 164.092,76 80.317,59 2.106.037,69 388.801,03 5.556.944,88 615.132,07 10.545,96 17.754,82 55.260,57 12.735,27 40.418,03 37.263,03 294.152,41 7.423.074,42 11.419.787,03 64.435,71 5.583.772,47 16.451,97 1.027.158,15 171.375,11 990.676,08 Savnica 19.488.584,99 8.162.514,50 16.580.707,14 18.926.467,62 16.911,06 157.840,92 106.303.006,50 64.495.077,42 7.138.203,57 Total de rea remanescente por tipologia de vegetao (ha)

Florestal

34.669.725,51

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Foto: Zig Koch

Foi realizada a anlise do desmatamento por fitofisionomia, seguindo a classificao do IBGE, conforme Tabela 8. A variedade de fitofisionomias indica a necessidade de considerar esses dados para a criao de Unidades de Conservao cada vez mais representativas da riqueza de biodiversidade e de paisagens.

Os dados do monitoramento revelaram ainda a existncia de focos de desmatamento em reas protegidas, como Unidades de Conservao e Terras Indgenas. O desmatamento nos assentamentos rurais, os quais ocupam apenas 2,18% da rea do Bioma, somou 2.953,2 km, representando uma perda de rea nativa de Cerrado nos assentamentos de 6,64% entre 2002-2008. Apesar de os assentamentos rurais serem reas tipicamente destinadas produo (excetuando-se os limites estabelecidos pelo Cdigo Florestal), optou-se pela apresentao dos dados para subsidiar os rgos federais na formulao e implantao de aes, seja de recuperao do passivo ambiental, seja de promoo de prticas sustentveis. Nas Terras Indgenas, considerando apenas aquelas em situao j homologada ou regularizada, o desmatamento foi pequeno: 436,99 km no perodo 2002-2008, configurando uma perda de vegetao nativa em torno de 0,49%. As Terras Indgenas ainda em fases anteriores homologao, como reas em estudo ou apenas demarcadas e/ou delimitadas, apresentaram maior taxa de desmatamento. No perodo entre 2002 e 2008, o desmatamento nas unidades de conservao de proteo integral foi menor do que nas unidades de conservao de uso sustentvel (Tabela 9), em razo essencialmente da participao relativa das reas de Proteo Ambiental (APAs).

Foto: Rui Faquini

Tabela 9. Desmatamento nas Unidades de Conservao no perodo de 2002 a 2008. Categoria APA Estadual APA Federal Parque Nacional Demais UCs de Uso Sustentvel Demais UCs de Proteo Integral Parque Estadual Estao Ecolgica Federal Total N 50 11 15 227 38 50 5 396 rea (km) 89.126 16.464 28.925 4.076 3.439 14.820 10.927 167.777 Proporo da rea total das UCs (%) 53,12 9,81 17,24 2,43 2,05 8,83 6,51 100% rea desmatada (km) 3.796,6 479,6 132,4 73,5 64,3 60,9 13,6 4.620,9 rea desmatada (%) 4,26 2,91 0,46 1,80 1,87 0,41 0,12 2,75 Contribuio para o desmatamento total nas UCs (%) 82,16 10,38 2,87 1,59 1,39 1,32 0,29 100,00

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Nas unidades de conservao de proteo integral, foram desmatados 727 km no perodo 20022008, o que representa uma perda de 1,25% de rea nesse grupo de unidade. Nas UCs de uso sustentvel, o valor sobe para 3.893 km, ou seja, aproximadamente cinco vezes maior do que aquela desmatada no grupo de proteo integral. Anlise mais cuidadosa demonstra que o desmatamento em UCs de uso sustentvel est concentrado nas APAs: responsveis por 4.276,6 mil km (sendo 3,8 mil km em APAs estaduais e 479,6km em APAs federais). Excetuando-se essa categoria, o desmatamento nas UCs de uso sustentvel cai para 344,7 km.
Foto: Rui Faquini

Figura 8. Desmatamento nas Unidades de Conservao verificado de 2002 a 2008.

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As reas de Proteo Ambiental (APA) so, em geral, extensas e com certo grau de ocupao humana. Tem como objetivos bsicos, conforme estabelece a Lei n 9.985/2001 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) proteger a biodiversidade, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.

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Foto: Zig Koch

3.1.1 DINMICA DAS ATIVIDADES AGROPECURIAS

O crescimento econmico do Pas nos anos 70 proporcionou maior renda per capita, expanso demogrfica, ampliao da produo, aumento da disponibilidade de alimentos para o consumo interno e para as exportaes. Nesse contexto, a abertura de novas reas foi considerada uma importante medida para a expanso da agricultura e da pecuria. O processo de mecanizao e a evoluo das tecnologias agrcolas, notadamente as relativas adubao, irrigao do solo e descoberta de variedades de culturas mais adaptadas regio, propiciaram condies para o desenvolvimento da agropecuria no Cerrado. Tanto a agricultura mecanizada para produo de gros quanto a pecuria extensiva continuam sendo dois fatores determinantes do desenvolvimento da regio.

Figura 9. Distribuio espacial das classes de uso da terra no bioma Cerrado referente ao ano de 2002. Fonte: Sano et al. (2008)

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Foto: Zig Koch

A dinmica de ocupao do Cerrado pode ser visualizada na Figura 9, que evidencia a concentrao das aes antrpicas na parte sul do Bioma. Essa rea, alvo de ocupao em dcadas anteriores, detm pouca vegetao remanescente, o que enseja aes de recuperao de reas degradadas e reas subutilizadas. Segundo o levantamento realizado por Sano et al. (2008), at 2002, do total desmatado do Cerrado, 54 milhes de hectares (ou 26,5%) estavam ocupados por pastagens cultivadas e 22 milhes de hectares (ou 10,5%) ocupados por culturas agrcolas.

Mais recentemente, observa-se o avano da fronteira agropecuria nos estados ao norte do Bioma, como Tocantins, Maranho, Piau e Bahia. Nesses, visvel a inteno de ampliar o crescimento econmico ancorado na produo agropecuria. Dentre as sub-regies mais dinmicas, destaca-se o oeste da Bahia. A sua produo agrcola vem aumentando, principalmente no caso da soja. Segundo dados da Associao de Agricultores e Irrigantes da Bahia (Aiba), a rea plantada na safra de 2009/10 foi de, aproximadamente, 1 milho de hectares (Tabela 10).

Tabela 10. Evoluo da produo de soja no oeste da Bahia. Safra 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 Fonte: Aiba (2010). rea (mil ha) 380,0 436,0 470,7 433,2 456,5 554,0 580,0 628,4 690,0 800,0 850,0 820,0 870,0 870,0 850,0 935,0 982,9 1.050,0 Produo (mil t) 590,0 873,0 1.071,6 700,0 1.013,7 1.188,9 1.150,0 1.512,0 1.550,0 1.464,0 1.555,5 2.361,6 2.505,6 1.983,6 2.295,0 2.838,6 2.506,4 3.213,0 Produtividade (sacas/ha) 25,88 33,37 37,94 26,93 37,01 35,77 33,05 40,10 37,44 30,50 30,50 48,00 48,00 38,00 45,00 50,60 42,50 51,00

Foto: Eraldo Peres

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Foto: Rui Faquini

Apesar da extensa rea plantada nessa regio baiana, ainda h expectativa de crescimento. A evoluo da rea plantada e da produtividade da soja

demonstra que, atualmente, essa cultura apresenta maior produo por rea (em sacas por hectare), conforme a Figura 10

Figura 10. Evoluo da produo de soja e da rea plantada no oeste da Bahia. Fonte: Aiba (2010). Alm do oeste da Bahia, as novas frentes da agropecuria no Maranho e no Piau representam o dinamismo no Cerrado e, por isso mesmo, importante que reas crticas e sensveis do ponto de vista ambiental sejam conservadas, tanto no que se refere biodiversidade quanto aos recursos hdricos e territrios de populaes tradicionais. Apesar da importncia da agropecuria no Cerrado para o crescimento econmico nacional, essa pode ser alvo de crticas caso no esteja associada adoo de prticas e de sistemas de produo sustentveis. O esforo atual das polticas conciliar a conservao ambiental e o desenvolvimento econmico. Esse o desafio no qual se equilibra toda a estratgia adotada pelo PPCerrado, conforme ser descrito adiante. Abaixo so apresentadas as principais atividades da agropecuria, incluindo a extrao de carvo vegetal, no Cerrado. Embora as culturas agrcolas no sejam elas prprias vetores de desmatamento, no h dvida de que preciso evitar sua associao com a ilegalidade do desmatamento. Especificamente, so apontados dados sobre a soja, a cana-de-acar, a pecuria e o carvo vegetal para abastecimento de indstrias siderrgicas a carvo vegetal.

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Foto: Pal Zuppani

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Soja

Foto: Rui Faquini

Segundo o Censo Agropecurio (IBGE, 2006), no Brasil existem 215.977 estabelecimentos rurais cultivando soja, somando uma rea plantada de 15.646.980 hectares, o que resulta em uma produo de mais de 40 milhes de toneladas e uma produo no valor de, aproximadamente, R$ 17 bilhes. Comparativamente s dez principais culturas agrcolas brasileiras, a rea cultivada com a soja foi a que teve o crescimento mais expressivo: 1,3 milhes de hectares, em 1970, para 22,1 milhes de hectares, em 2006 (Embrapa Soja, 20081 ). Atualmente, a soja cultivada em 15 estados brasileiros. Sob o aspecto tcnico do plantio de soja, a irrigao possibilitou o aumento da produtividade com duas colheitas por ano. Levantamentos recentes da Embrapa indicam a existncia de 6.716 pivs centrais no Cerrado, cuja rea varia de 20 a 150 hectares, e a maior parte est concentrada em Cristalina (GO), Paracatu (MG) e Luiz Eduardo Magalhes (BA). A abundncia de pivs centrais no Cerrado fator de preocupao, pois a retirada de gua dos rios influi diretamente sobre a quantidade de gua ofertada na bacia para outros usurios, sendo comuns os conflitos de uso da gua.

Conforme dados divulgados pela Conab (2009), a produo de soja no Centro-Oeste, entre os anos 2008 e agosto de 2009, cresceu em 265.300 hectares, passando de 9.634.800 ha para 9.900.100 ha. O destaque ficou com o Estado de Mato Grosso, com crescimento de 153.200 hectares, seguido de Gois, cuja rea aumentou em 127.500 hectares, como pode ser observado na Figura 11. O Estado de Mato Grosso do Sul apresentou reduo de 15.600 hectares. No Mato Grosso, o plantio da soja foi iniciado pelos cerrados centrais e migrou para o norte, deslocando a fronteira agrcola. Em funo do relevo mais plano, das boas caractersticas fsicas do solo e do baixo preo da terra comparado ao sul e sudeste do Brasil, a produo em grande escala se torna mais competitiva no Cerrado em relao a produo em pequena escala. Da perspectiva do produtor, recursos naturais so insumos cujo valor decorre da capacidade que tm de gerar renda na forma de um fluxo de bens destinados ao mercado. Sero explorados com maior ou menor intensidade dependendo de como essa deciso influir no fluxo de renda do imvel rural. A demanda de recursos naturais derivada da demanda de produtos agrcolas e do aumento dessa demanda que so geradas as presses para intensificao da explorao dos recursos.

1 Disponvel no endereo eletrnico http://cnpso.embrapa.br/download/soja_no_brasil2008.pdf

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Figura 11. Evoluo na produo de soja no Brasil. Fonte: Conab (2009).

Foto: Pal Zuppani

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Dependendo da demanda, h expanso. E, em alguns casos, essa acaba por favorecer o deslocamento da pecuria para reas ainda no convertidas, o que, por sua vez, se traduz num efeito indireto de desmatamento. Em outros casos, a soja plantada aps uma ou duas culturas de arroz, mais adaptado acidez do solo nos primeiros anos ps-derrubada, quando ento se inicia a denominada correo do solo. A Figura 12, indica a localizao da produo de soja dentro dos estados produtores, que se concentram em terras altas e planas, como os planaltos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Gois, Minas Geras e chapadas do Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Bahia, Maranho e Piau. As reas em colorao vermelha seguidas pelas de cor amarelo indicam maior concentrao da produo. Relacionando as reas com maior densidade de produo com aquelas de desmatamento, h indcios de correlao positiva. Na figura, tambm so observadas as novas reas da fronteira, sendo representada pelos estados da Bahia, Maranho e Piau.

Foto: Zig Koch

Figura 12. Densidade da produo de soja no Brasil. Fonte: Embrapa Soja (http://cnpso.embrapa.br/download/soja_no_brasil2008.pdf )

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Cana de Acar
O Brasil internacionalmente conhecido como lder na produo e eficincia do setor sucroalcooleiro. Conforme dados do Segundo Levantamento da Safra Agrcola de Cana-de-Acar da Conab: Setembro de 2010, a rea plantada com cana-de-acar no Brasil corresponde a 8,2 milhes de hectares para a safra 2010/2011. Esse relatrio indica que o Estado de So Paulo continua sendo o maior produtor com 53,6%, seguido por Minas Gerais com 8,65%, Alagoas com 5,4%, Mato Grosso do Sul com 4,9% e Pernambuco com 4,2%. A previso do total de cana que ser moda na safra 2010/2011 de 651.514,3 mil toneladas, com incremento de 7,8% em relao safra 2009/2010. Do total da cana esmagada, 294.023,7 mil toneladas (45%) sero destinadas produo de acar, e o restante, 357.490,6 mil toneladas (54%), ser destinado produo de lcool. O relatrio da Conab indica que os Estados com maior expresso na produo, os que tiveram aumento significativo de rea cultivada, foram: Mato Grosso do Sul (51,4%); Gois (27,0%), Minas Gerais (20,0%); Paran (14,5%); Pernambuco (6,9%) e So Paulo (6,0%). Para promover a expanso da produo de canade-acar de forma coordenada e com respeito aos limites da legislao ambiental, foi realizado o Zoneamento Agroecolgico da Cana-de-Acar - ZAE (Decreto n 6.961/2009). Esse documento tem o objetivo de fornecer subsdios tcnicos para formulao de polticas pblicas e estabelecer critrios ambientais para expandir a produo dessa cultura no territrio brasileiro. O zoneamento constitui em uma avaliao do potencial das terras para a produo da cultura da cana-de-acar em regime de sequeiro (sem irrigao plena) tendo como base as caractersticas fsicas, qumicas e mineralgicas dos solos expressas espacialmente em levantamentos de solos e em estudos sobre risco climtico, relacionados aos requerimentos da cultura (precipitao, temperatura, ocorrncia de geadas e veranicos). O ZAE da Cana aponta como diretriz a excluso de reas para cultivo nos biomas Amaznia, Pantanal e na Bacia do Alto Paraguai, e de acordo com o Projeto de Lei 6.077/09, encaminhado pelo Executivo ao Congresso Nacional, no seria possvel realizar novos desmatamentos nas demais regies do pas para a produo dessa cultura. Isso reforado pelas estimativas que indicam que o Pas, mesmo com a crescente demanda por biocombustveis, no necessitar incorporar reas ainda com vegetao nativa ao processo produtivo. Prevem ainda que ser possvel expandir a rea de cultivo com cana-de-acar sem afetar diretamente as terras utilizadas para a produo de alimentos.

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Foto: Pal Zuppani

Pecuria
Desde os anos 1970, o Brasil vem se estabelecendo como um dos maiores produtores mundiais de carne bovina. Atualmente, a pecuria ocorre em todos os estados do bioma Cerrado. Vrios programas de incentivo foram constitudos, especialmente nas regies Centro-Oeste e Norte, denominados Zonas de Expanso da Fronteira Agropecuria. Dados no Anurio da Pecuria Brasileira (Anualpec) de 2003, indicavam que a regio Centro-Oeste havia se estabelecido como responsvel pela maior parte da produo (34,24%), seguida pelas regies Sudeste (21,11%), Sul (15,27%) e Norte (14,15%). Conforme os dados do Censo Agropecurio (2006), o Estado do Mato Grosso concentra a maior rea de pastagens e de cabeas de gado, seguido por Mato Grosso do Sul. O Estado de Gois o terceiro do CentroOeste em rea de pastagem e cabeas de gado, porm o primeiro na produo de leite de gado. Os dados da Conab, disponveis no trabalho intitulado Projees do Agronegcio Brasileiro (www. agricultura.gov.br), indicam que na safra 2008/2009 a produo brasileira de carnes (bovina, suna e frango) foi de 16,3 milhes de toneladas, sendo que 12,5 milhes de toneladas, ou seja, 74% do total produzido no Pas foram destinados ao consumo interno. Os principais sistemas de produo da pecuria praticados na regio so os extensivos, que se baseiam em plantas forrageiras (gramneas exticas) adaptadas s condies edafoclimticas e no uso limitado de insumos. Assim, o aumento da produo de carne bovina na regio se deu, basicamente, mediante a abertura de novas reas em regies de fronteira, em que a produtividade no to diferente daquela encontrada na Amaznia, ou seja, uma cabea por hectare (Figura 13).

Figura 13. Densidade de bovinos por microregio, 2003. Fonte: IBGE, na base Agrotec da SGE/Embrapa (Cezar, 2005).

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Em termos nacionais, o Censo Agropecurio (IBGE, 2006) indica um total de 2.673.176 estabelecimentos com pecuria bovina, totalizando mais de 171 milhes de cabeas de gado. Segundo a Embrapa, a regio Centro-Oeste comporta atualmente 30% do rebanho bovino nacional, com reas de pastagens em torno de 60 milhes de hectares. Segundo a Embrapa Gado de Corte, o Cerrado concentra o maior nmero de frigorficos com inspeo federal e o maior nmero de indstrias frigorficas aptas exportao de carnes. Apesar da alta relevncia da regio para a produo de carne no Brasil, segundo a FAO, estima-se que, aproximadamente, 70% das pastagens brasileiras, principalmente no Cerrado, esto com algum grau de degradao ambiental, comprometendo a produtividade e a sustentabilidade da pecuria nacio-

nal. Essa situao provoca a insustentabilidade dos sistemas produtivos, tendo como principal resultado o aumento da presso sobre a expanso da fronteira. O desmatamento para estabelecimento de pastagens cultivadas, em geral com capins exticos como a braquiria, leva perda de reas nativas e ainda causa outros danos, como a invaso biolgica dessas espcies dentro de Unidades de Conservao. A disperso da braquiria causa reduo da biodiversidade de gramneas nativas, pela sua substituio em grandes reas. Outro impacto, relacionado ao manejo de pastagens plantadas, decorrente das queimadas anualmente realizadas para fins de uso da rebrota. Por outro lado, no se pode esquecer que, em proporo menor, uma parte dos focos de incndios advm de reas que margeiam as estradas e rodovias brasileiras.

Foto: Zig Koch

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Carvo vegetal
O setor siderrgico brasileiro altamente competitivo, participando com expressivos valores nas exportaes brasileiras de ao. Uma significativa parte do custo de produo do ferro gusa vem da matriaprima utilizada, que elemento indispensvel ao processo de reduo do minrio de ferro: o carvo vegetal. Atualmente, segundo dados do Instituto Ao Brasil referentes ao ano de 2009, o parque produtor de ao brasileiro, um dos mais modernos do mundo, constitudo por 27 usinas, sendo que 12 integradas (a partir do minrio de ferro) e 15 semi-integradas (a partir do processo de ferro gusa com a sucata), administradas por oito grupos empresariais. Em 2009, a produo total de ao bruto, segundo o mesmo instituto, foi de 26,5 milhes de toneladas, o que coloca o Brasil como o 15 exportador mundial de ao. Destaca-se que os principais consumidores do ao so os setores da construo civil, automotivo, bens de capital, mquinas e equipamentos (incluindo agrcolas), utilidades domsticas e comerciais. O setor de siderurgia, mais especificamente as indstrias de ferro gusa, utiliza o carvo vegetal como parte de sua matriz de termo-reduo. Os plos guseiros experimentaram, nos ltimos 10 anos, um aumento de mais de 50% no consumo do carvo vegetal, sendo que deste acrscimo apenas metade produzido com base em florestas plantadas. O maior aumento tem sido observado no plo de Carajs, localizado nos estados do Maranho e Par e, recentemente, no Mato Grosso do Sul (Abraf, 2008). Destaca-se ainda os fornos localizados na regio prxima a Belo Horizonte, no municpio de Sete Lagoas, que demandam uma grande quantidade de matria-prima de estados vizinhos, como a Bahia. Diante da oferta de carvo vegetal, as indstrias de ferro gusa ainda no tm investido em florestas plantadas o suficiente para atender s suas necessidades, alegando o custo elevado se comparado ao daquele de origem nativa, seja ele legal (oriundo de supresso autorizada) ou ilegal. No mercado, a oferta da matria prima oriunda de desmatamento acaba prejudicando a atrao do setor para a plantao de florestas. O Cdigo Florestal determina, em seus art. 20 e 21, que as empresas que usam matria-prima florestal, como as que dependem de carvo vegetal, devem manter florestas prprias para suprimento de suas demandas. Embora essa reposio florestal seja prevista em lei, ela no tem sido cumprida por vrios segmentos econmicos. Dessa forma, as aes de fiscalizao visando coibir o desmatamento ilegal so necessrias. E, nesse sentido, em 2008, o Ibama multou 60 siderrgicas produtoras de ferro gusa nos Estados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e Esprito Santo, pelo consumo de 800.000 m de carvo vegetal de origem irregular, somando mais de R$ 400 milhes em multas. Em 2009, como parte dos esforos tambm do Ibama dentro da primeira verso do PPCerrado, foi realizada a Operao Corcel Negro, que interceptou o uso de carvo vegetal de origem irregular pelas empresas de ferro gusa no Pas. Para que haja maior expanso de fontes de carvo provenientes de plantio, importante que os instrumentos de comando e controle sejam acompanhados de estmulos creditcios e outros. Segundo dados coletados pelo Centro de Cooperao Internacional de Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento (Cirad, 2007), houve um crescimento no consumo de carvo vegetal a partir de 2003 e, em 2006, o Brasil consumiu 35.125.000 mdc2 , dos quais 49% so provenientes de vegetao nativa. Para Martins (2007), existe um dficit de madeira plantada no Brasil, o que gera presso nas reas com vegetao nativa. Estima-se que a indstria siderrgica mineira apresente um dficit de carvo vegetal oriundo da floresta plantada de 41,5% do total consumido. Boa parte suprida por material proveniente de Gois, Tocantins e Bahia.

2 mdc = metro de carvo, considerada uma unidade de medida no formal, mas muito utilizada para representar volume de carvo. 1mdc equivale a aproximadamente 2m de lenha/madeira. Dependendo da espcie e do rendimento gravimtrico na fabricao do carvo, essa equivalncia se altera.

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Considerando que o consumo de 35.125.000 mdc equivale ao dobro em termos de volume de material lenhoso, ou seja, 70 milhes de m de madeira, possvel estimar a presso sobre o bioma. Segundo Duboc et al. (2007) 34,5% do carvo vegetal produzido no Pas oriundo da vegetao nativa do Cerrado. Isso significa que so utilizados 24 milhes de m de madeira do Cerrado. Partindo do pressuposto que 70% da vegetao do Cerrado representada pela fitofisionomia cerrado sentido restrito e adotando seu volume por hectare como o total de recurso florestal disponvel para todo o bioma, conclumos que para um volume mdio de 15 m de madeira/ha (Imaa-Encinas et al., 2008), o consumo de carvo do Cerrado representa algo como 1,6 milhes de hectares ou 16.000 km. Nesse contexto, os desafios a serem enfrentados so, sobretudo, o desmatamento ilegal, a falsificao de documentos como as notas fiscais e o documen-

to de origem florestal (DOF), reposio florestal altamente deficitria, reviso das licenas ambientais e dificuldades para tornar vivel o manejo florestal do Cerrado. preciso ressaltar que a competitividade do ao brasileiro no mercado no depender apenas de seus custos de produo, mas principalmente de sua sustentabilidade ambiental e social. Apesar de a indstria siderrgica ser baseada parcialmente em fonte renovvel de energia (carvo vegetal), o que j representa uma vantagem comparativa em relao aos demais pases, o uso insustentvel desse recurso implica diversos problemas ambientais, principalmente a perda da biodiversidade e o aumento das emisses de gases de efeito estufa. Ademais, o carvoejamento, em alguns casos, est associado a trabalho escravo e infantil, constituindo-se em grave problema social no meio rural.

Foto: Rui Faquini

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3.2 MONITORAMENTO E DINMICA DAS QUEIMADAS E DOS INCNDIOS FLORESTAIS

Sob uma perspectiva histrica, segundo Dias (2005), a incidncia de fogo no Cerrado remonta h mais de 22.000 A.P. No final da ltima glaciao, antes da chegada do homem s Amricas, o clima era seco e frio, e os incndios no Cerrado s ocorriam por causas naturais, em geral causados por raios. Os incndios da poca tinham o benefcio de, em companhia das chuvas, propiciar o manejo natural do material combustvel existente. Nesse perodo, havia baixa disponibilidade de combustvel (formado principalmente pelo estrato herbceo) devido existncia de grandes herbvoros e ao clima seco, acarretando uma baixa freqncia de ocorrncia de incndios florestais e concentrados na estao chuvosa, quando os raios ocorrem.

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Foto: Fernando Pinheiro

No final do Pleistoceno - poca de extino da megafauna - ocorreram mudanas na vegetao, como o aumento da disponibilidade de material combustvel. Aliado maior quantidade desse, os primitivos caadores faziam uso do fogo, possivelmente ocasionando a frequncia de incndios. O perodo do mdio Holoceno foi seco e quente, caracterizado pela reduo de reas florestais e ocorrncia de grandes incndios com baixa frequncia. J no final do Holoceno, com a chegada de ndios horticultores e caadores, o fogo foi utilizado na caa e na prtica da agricultura itinerante. Com a presena humana, o regime de fogo mudou, aumentando sua frequncia, ocorrendo a cada 5 a 10 anos com concentrao das queimadas no incio e no meio da estao seca. Finalmente, com a chegada dos colonizadores ao Brasil Central, h aproximadamente 400 anos, o fogo para renovao das pastagens passa a ser o uso predominante para preparao da terra, acarretando o aumento na frequncia de queimadas no Cerrado. Nos dias atuais, a ocorrncia de incndios no bioma Cerrado ocasiona diferentes danos para: - a vegetao e a fauna (biodiversidade); - a paisagem; - o solo, a gua e o ar (ciclagem de nutrientes); - as instalaes agrcolas e os cultivos; - a sade humana. A dimenso e a intensidade dos impactos causados pelo fogo no Cerrado so moduladas por diferentes fatores que podem ser agrupados em quatro classes:

- fatores climticos (incontrolveis): ocorrncia de raios, de geadas, de veranicos, de baixa umidade, de seca prolongada, de ventos moderados/ fortes; - fatores vegetacionais (parcialmente manejveis): presena de camada contnua de capim (combustvel fino), acmulo de combustveis (histrico de queima), competio entre os estratos herbceo e arbreo, heterogeneidade espacial da vegetao, ocorrncia de espcies e comunidades resistentes e sensveis ao fogo, presena de espcies invasoras; - fatores edficos (parcialmente manejveis): reduzida matria orgnica (isolante trmico) concentrao de biomassa subterrnea, disponibilidade de abrigos (p. ex. tocas de tatus termiteiros) presena de espcies fossoriais, hipgeas, topografia plana ou acidentada; - fatores culturais (parcialmente manejveis): uso do fogo como instrumento de manejo, percepo dos impactos ambientais do fogo, percepo do papel ecolgico do fogo, cuidados na preveno do fogo, tcnicas de controle do fogo. O fogo bastante disseminado como instrumento de manejo agropecurio no meio rural para renovao de pastagens, abertura de novas reas e mesmo o controle de pragas. Como prtica no meio rural, o uso do fogo permitido em perodo especfico, desde que autorizado pelo rgo ambiental competente, realizado de forma controlada e seguindo um plano pr-elaborado e em observncia s normas (Decreto n 2.661/1998). Mais comum, entretanto, o uso indevido do fogo, quer como resultado de descuido no seu manuseio, quer como ato intencional, afetando reas produtivas e de conservao.

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Os incndios florestais podem ser de origem natural ou antrpica. Esses ltimos, que representam a maioria dos eventos, ocorrem mais frequentemente durante a estao seca, sobretudo no final dessa. J os de origem natural, que acontecem h milhes de anos no Cerrado no incio da estao chuvosa, so frequentes, afetam extenses menores e fazem parte dos processos ecolgicos. De acordo com dados do INPE, o ano de 2010 est sendo considerado mais seco do que o ano de 2009. Os focos de queima em reas protegidas aumentaram 275% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. O Relatrio de Atividades do Prevfogo1 do Ibama registrou que a rea queimada por incndios florestais nas Unidades de Conservao federais foi de 10.823 ha em 2009, o que representa uma reduo de, aproximadamente, 90% em relao rea mdia queimada no perodo 2005-2008.

Contudo, para o ano de 2010 ainda no foram geradas as estimativas de rea queimada nas unidades de conservao federais. Os incndios que ocorreram em agosto de 2010 e queimaram aproximadamente 90% do Parque Nacional da Emas (GO), e cerca de 50% do Parque Nacional da Serra da Canastra (MG), somente para citar alguns, indicam que este foi um ano crtico para as reas de conservao no Cerrado. Em agosto de 2009, foram detectados 7.412 focos de queima, sendo que para o mesmo perodo em 2010 foram detectados 28.608 focos de queima (Figura 14). Contudo, o aumento de focos de queima em agosto de 2010, comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, deve ser analisado com cautela, visto que as condies climatolgicas, principalmente pluviomtricas, nesses dois anos foram significativamente distintas.

Figura 14. Comparao dos focos de queima acumulados nos meses de agosto de 2009 e de agosto de 2010. 1 PREVFOGO: Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais.

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Foto: Fernando Pinheiro

Segundo dados do CPTEC/INPE, o ms de agosto de 2010 foi anmalo pelo dficit de precipitao, apresentando 25 mm abaixo da mdia mensal para a regio (Figura 15). Por outro lado, o ms de agosto de 2009 tambm foi anmalo em relao mdia de precipitao pois, diferentemente de 2010, foi considerado um ms mais mido do que o normal, apresentando ndice pluviomtrico de 50 a 100 mm acima da mdia (Figura 15). Desse modo, o aumento

dos focos de queima em 2010 reflexo tambm de condies climticas adversas. Alm disso, o fato de que 2008 foi um ano com precipitao prxima da mdia do Brasil Central (igual a 25 mm) associado ao fato de que 2009 foi um ano menos seco, provavelmente propiciou acmulo de biomassa, que ficou vulnervel nesse ano atipicamente seco de 2010, potencializando o aumento dos focos de queima.

Figura 15. Precipitao nos meses de agosto de 2009 e agosto de 2010

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Os dados do INPE revelam ainda que o total de focos de queima no Cerrado para o ms de agosto de 2010 foi de 14.629 focos, com maior participao

dos Estados do Tocantins, Mato Grosso, Gois e Bahia (Figura 16). Isso demonstra que 55% dos focos registrados para agosto ocorreram em reas de Cerrado.

Figura 16. Total de focos de queima acumulados por Estados do bioma Cerrado para o satlite NOAA-15 em agosto de 2010. Apesar das condies climticas adversas, a ao humana nesse cenrio a principal responsvel pelos incndios florestais no Cerrado, j que nessa poca no ocorrem queimadas naturais em virtude de raios (incndios naturais no incio da estao chuvosa). Ressalta-se que os incndios causam prejuzos ambientais, causando poluio do ar, emisso de gases de efeito estufa e mineralizao da matria orgnica do solo, tornando-o mais pobre em nutrientes e mais suscetvel eroso. A ocorrncia de fogo em regimes intensos e frequentes causa danos fauna e flora, como reduo da camada lenhosa das espcies nativas e reduo da biodiversidade. Esses efeitos so particularmente graves nas unidades de conservao, anualmente atingidas por incndios provenientes das propriedades circunvizinhas.

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Foto: Fernando Pinheiro

3.2.1

O PREVFOGO
completo, priorizando, assim, reas de conhecida importncia biolgica. Nessas reas, as brigadas lograram objetivos importantes para a conservao da biodiversidade local, ao instalar rotinas de preveno, envolver a populao do entorno das unidades de conservao UCs, oferecer resposta rpida s ocorrncias freqentes e compor equipe de campo em combates de grande magnitude. O nmero de brigadas contratadas apresentou uma evoluo constante, at culminar, durante o ano de 2008, em 82 UCs atendidas. A Lei n 11.516 de 28 de agosto de 2007 criou o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio, cujas atribuies esto relacionadas proposio, implantao, gesto, proteo, fiscalizao e monitoramento das UCs institudas pela Unio. Por essa razo, a atuao do PREVFOGO nas UCs federais aconteceu at o ano de 2008, quando ainda foram contratados brigadistas para as unidades selecionadas. A partir de janeiro de 2009, a contratao de brigadas de UC passou a ser atribuio do ICMBio, sendo que, desde ento, o PREVFOGO atua nas UCs exclusivamente em cooperao com aquela instituio, apoiando as atividades de cursos de formao de brigadistas e dando suporte a eventos de combate ampliado, quando solicitado. Assim, o PREVFOGO passou a atuar de forma suplementar nas UCs federais na questo dos incndios florestais, ao tempo em que j era latente a demanda por uma atuao mais efetiva em diversos municpios crticos atingidos anualmente por incndios florestais. O ano de 2008 foi marcado pela extenso dessa linha de atuao em municpios notadamente ameaados por incndios florestais. A motivao principal foi o fato de ter sido atribudo estado de emergncia ambiental a 14 unidades federativas, em funo das condies climticas favorveis ocorrncia de incndios florestais e queimadas conforme Portaria n 163, de 20 de junho de 2008, do Ministrio do Meio Ambiente. No mesmo ano, a Portaria n 155/08, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, autorizou o Ibama a contratar brigadistas para atuar

Visando reduzir os efeitos danosos dos incndios e queimadas e com base em dados de focos de calor publicados pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE no ano de 1988, foi criada a Comisso de Preveno e Combate aos Incndios Florestais CONACIF, no mbito do extinto Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF. Essa Comisso foi estabelecida como a primeira ao do Governo Federal visando estabelecer critrios para o manejo do fogo, o controle das queimadas e a preveno e combate aos incndios florestais, principalmente nas Unidades de Conservao Federais. Em 10 de abril de 1989, o Governo Federal sancionou o Decreto no 97.635, criando, na estrutura do Ibama, o Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais PREVFOGO. Este instrumento foi revogado pelo Decreto 2.661, de 8 de julho de 1998, que regulamenta o artigo 27 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) e atribui ao PREVFOGO a finalidade, entre outras, de desenvolver programas para ordenar, monitorar, prevenir e combater incndios florestais, desenvolver e difundir tcnicas de manejo controlado do fogo. O PREVFOGO tem como misso promover, apoiar, coordenar e executar atividades de educao, pesquisa, monitoramento, controle de queimadas, preveno e combate aos incndios florestais no Brasil, avaliando seus efeitos sobre os ecossistemas, a sade pblica e a atmosfera, sendo que o mesmo , atualmente, regido pelo Decreto Federal no 6.099/2007, que trata da estrutura regimental do Ibama. Dentre essas atividades destinadas ao PREVFOGO, destacam-se o treinamento e capacitao de produtores rurais e brigadistas, alm do prprio combate aos incndios florestais e o monitoramento de focos de calor por imagens de satlites. Desde 2001, o PREVFOGO busca, como Centro Especializado, estabelecer o controle sobre incndios florestais por meio da contratao de Brigadas de Preveno e Combate. No princpio, a contratao era restrita s unidades de conservao federais, tendo em vista a dimenso do territrio brasileiro e consequente impossibilidade de abrang-lo por

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Foto: Fernando Pinheiro

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em emergncias ambientais. Amparada por esse instrumento, a Portaria n 23, de 1 de agosto de 2008, do Ibama, autorizou a implementao de brigadas de preveno e combate com atuao nos municpios mais expostos aos incndios florestais, bem como determinou sua estrutura de funcionamento. Com o novo direcionamento na atuao do PREVFOGO, foi necessria a seleo, por critrios objetivos, de municpios que seriam apoiados por Brigadas de Preveno e Combate aos Incndios Florestais. Com a definio desses municpios, o que se buscou foi dar continuidade ao programa de Brigadas do PREVFOGO, bem como delimitar um territrio de

atuao mais direta deste Centro Especializado, permitindo tambm conhecer o comportamento dos incndios nesses locais e melhorar a atuao desta instituio. Dessa forma, foram selecionados 31 municpios localizados em 5 estados da Amaznia Legal, fechando o ano de 2008 com 894 brigadistas capacitados e contratados para atuao em preveno e combate aos incndios florestais. No ano de 2009, houve uma ampliao do atendimento das brigadas, sendo que foram contemplados 64 municpios, distribudos em 10 estados. As atividades do ano de 2010 se iniciaram com a proposta de ampliao do programa: contratao de aproximadamente 1.707 brigadistas em 86 municpios crticos, distribudos em 14 unidades da federao (Figura 17).

Figura 17. Mapa dos municpios envolvidos no Programa de Brigadas do Prevfogo para 2010.

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Em consonncia com a evoluo da atuao do PREVFOGO, buscando dar um melhor suporte ao registro dos incndios florestais, foi desenvolvido um sistema computacional que agrega em um servidor atual e seguro as informaes sobre os incndios combatidos ou constatados especialmente aquelas obtidas pelas brigadas que atuam nos municpios crticos. O SISFOGO ou Sistema Nacional de Informaes sobre Fogo uma ferramenta com tecnologia geoespacial onde permitida a insero das informaes referentes aos incndios e queimadas ocorridos em unidades de conservao e municpios. Esse sistema gerido pelo PREVFOGO. Est disponvel no seguinte endereo: http://siscom. ibama.gov. br/sisfogo/ . Alm disso, os dados para consulta pblica inseridos no SISFOGO esto disponveis no endereo: http://siscom.ibama.gov.br/sisfogo/ publico. php. O sistema permite cruzar informaes e gerar relatrios sobre os registros inseridos, permitindo integrar dados com segurana e autonomia pelos usurios. Desde 2009 no ar, o sistema tem apresentado boa aceitao, o que suscitou novas iniciativas de pesquisa dentro do PREVFOGO. Recentemente, no incio de 2010, o PREVFOGO estruturou, juntamente com as atividades de monitoramento, suas primeiras aes efetivas de pesquisa. O objetivo principal era desenvolver rotinas de monitoramento de focos de calor utilizando informaes geoespaciais, bem como promover, apoiar e participar de pesquisas cientficas relacionadas a incndios florestais. As atividades de monitoramento

do Centro Especializado se mantm no padro usual, ou seja, de elaborar novas rotinas de monitoramento de focos de calor, baseado em consultas plataforma do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE. J as pesquisas so direcionadas principalmente ao aprimoramento da deteco dos focos calor, avaliao dos efeitos ps-queima em remanescentes de vegetao nativa, s emisses de gases do efeito estufa proveniente de incndios e queimadas e implementao de alternativas ao uso do fogo. Outras reas tambm devero ser contempladas com a realizao de pesquisas, haja vista a conhecida carncia de estudos no campo dos incndios florestais. Aliadas s brigadas de incndios esto as atividades de preveno. Nesse sentido, o PREVFOGO instituiu o Programa de Ao Interagncias, que foi concebido para estabelecer parcerias que envolvam aes integradas entre instituies governamentais e no-governamentais, assim como com os mais diversos atores da sociedade civil organizada. Foram elaborados planos de ao integrados e fomentada a criao de fruns interinstitucionais permanentes, denominados Comits Estaduais/Municipais de Controle de Queimadas, Preveno e Combate aos Incndios Florestais. Esses Comits somam esforos e otimizam recursos humanos, financeiros e materiais na busca de uma estratgia de ao integrada para atuar efetivamente no controle de queimadas, preveno e combate aos incndios florestais. A Figura 18 mostra a situao atual dos Comits Estaduais.

Foto: Rui Faquini

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Figura 18. Comits Estaduais de Controle de Queimadas, Preveno e Combate aos Incndios Florestais no Brasil em 2010. Inserido no Programa de Ao Interagncias est sendo desenvolvido o Projeto Piloto de Controle de Queimadas em Quatro Municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco que faz parte do Programa do MMA de Revitalizao da Bacia do So Francisco. A rea de atuao desse projeto piloto est na regio do Cerrado, apontando a interface do PPCerrado com o Programa de Revitalizao, de onde o Projeto Piloto de Controle de Queimadas recebe recursos financeiros para sua execuo. Tem como objetivo programar e estruturar Ncleos Gerenciais do Prevfogo em quatro municpios, promover a integrao e parceria entre rgos governamentais, entidades civis organizadas para o desenvolvimento de aes de controle de queimadas e preveno e combate aos incndios florestais, atravs da criao de comits municipais para que debatam e organizem as aes sobre este tema.

Foto: Fernando Gambarine

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Para cada municpio beneficiado no Projeto Piloto, so envolvidos mais trs municpios satlites, assim distribudos: - Barreiras - Formosa do Rio Preto, Riacho da Neves e So Desidrio; - Bom Jesus da Lapa - Paratinga, Serra do Ramalho e Stio do Mato; - Juazeiro - Campo Formoso, Petrolina e Santa Maria da Boa Vista; - Pilo Arcado - Barra, Bom Jesus e Campo Alegre de Lourdes. Ainda nas atividades de preveno so promovidos cursos de educao ambiental, treinamentos e capacitaes para agentes ambientais municipais e comunitrios envolvidos no controle, preveno e combate s queimadas ajudando a divulgar as informaes do correto emprego do fogo como instrumento de manejo agrcola. Alm disso, por meio da formao de Brigadas Municipais e Voluntrias a participao social e a difuso de tecnologias sobre uso de tcnicas alternativas ao manejo com fogo e de combate aos incndios so difundidas. Os cursos oferecidos so: a) cursos de formao em percepo socioambiental, b) oficinas de diagnstico e formao em educao ambiental para os brigadistas, c) produo e socializao de recursos instrucionais, e d) divulgao das alternativas ao uso do fogo.

Foto: Zig Koch

Foto: Zig Koch

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3.2.2

O PRONAFOGO
J o Programa Nacional de Reduo e Substituio do Fogo nas reas Rurais e Florestais PRONAFOGO foi institudo por meio da Portaria n 425, de 08 de dezembro de 2009, e visa articular, integrar e aperfeioar as aes de reduo do uso do fogo nas prticas agropastoris e mesmo de substituio desse uso como tcnica de manejo. Na rea de incndio florestal, o PRONAFOGO busca a reduo do nmero de incndios florestais e da rea queimada no ter-

De forma a criar uma ao integrada entre diversas instituies voltadas para o combate aos incndios e queimadas, o MMA estabeleceu o Plano Nacional Integrado de Gesto de Incndios Florestais, em articulao com Ibama e ICMBio, cujo objetivo criar um sistema eficaz de gesto de incndios florestais para reduzir as perdas provocadas sobretudo nas unidades de conservao federais, suas zonas de amortecimento e demais reas rurais.

Foto: Fernando Tatagiba

ritrio brasileiro. Um dos objetivos especficos do PRONAFOGO fortalecer o PREVFOGO. Desta forma, o PRONAFOGO ir somar e potencializar as aes de reduo de focos de calor contidas no PPCerrado,

propondo uma agenda integrada e fortalecida, articulando com outras reas e instituies competentes, como o Corpo de Bombeiros.

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3.3 MUDANA DO CLIMA E DESMATAMENTO NO CERRADO

A mudana do clima ocorre em funo da variabilidade climtica natural bem como da contribuio antrpica para a alterao da concentrao de gases de efeito estufa (GEE) e da quantidade de aerossis na atmosfera. Segundo o IPCC (2007a), muito provvel (mais de 90% de probabilidade) que a maior parte do aumento observado nas temperaturas mdias globais desde meados do sculo XX se deva ao aumento observado nas concentraes antrpicas de gases de efeito estufa.

Foto: Pal Zuppani

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A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima estabelece como obrigaes para todas as Partes formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacionais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas para mitigar a mudana do clima, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal. A Conveno reconhece, ainda, que a natureza global da mudana do clima requer maior cooperao entre todos os pases. Para uma resposta internacional efetiva e apropriada, os pases devem agir de acordo com as responsabilidades comuns, mas diferenciadas de acordo com as respectivas capacidades e condies sociais e econmicas. Em termos mundiais, o setor de oferta de energia teve, entre 1970 e 2004, a maior parcela de aumento (145%) das emisses globais de gases de efeito estufa (IPCC, 2007b), com os pases desenvolvidos contribuindo com a maior parcela. No mesmo perodo, o setor de uso da terra, mudana no uso da terra e florestas apresentou um aumento de 40% (IPCC, 2007b). A principal fonte de aumento da concentra-

o atmosfrica de dixido de carbono desde o perodo pr-industrial se deve ao uso de combustveis fsseis, com a mudana no uso da terra contribuindo com uma parcela menor, mas significativa. Com base nos anos 90, as emisses de dixido de carbono provenientes da queima de combustveis fsseis foram de 80%, na melhor estimativa (variao de 72% - 92%), e de 20%, na melhor estimativa para o setor de mudana no uso da terra (variao de 8% - 28%) (IPCC, 2007a). Segundo o 1 Inventrio Nacional de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa no Controlados pelo Protocolo de Montreal, submetido pelo Brasil em 2004, como parte de sua Comunicao Nacional Inicial Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (MCT, 2004), cerca de 76% das emisses de CO2 ou 55% das emisses nacionais de CO2 equivalente provm do setor mudana no uso da terra e florestas (estimativa com base no ano de 1994). O desmatamento e as queimadas na Amaznia e no Cerrado so responsveis pela maior parte dessas emisses, indicando a importncia de implementar e fortalecer medidas de controle do desmatamento nesses biomas.

Foto: Rui Faquini

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A Tabela 11 mostra que, para o perodo de 1988 a 1994, o Cerrado contribuiu com 188,47 milhes de toneladas de CO2 por ano, ou seja, 26% das emisses lquidas de CO2 do setor de mudana do uso da terra

e florestas. Considerando as emisses dos principais gases de efeito estufa avaliados no Inventrio Nacional3, as emisses originadas no Cerrado representaram 13% do total nacional para o ano de 1994.

Tabela 11. Emisses Lquidas por bioma para o perodo 1988-1994. Converso de Florestas para outros usos Biomas rea 8894 (km2) 92.100 88.700 4.600 24.000 9.800 219.200 Emisso Bruta (Tg CO2/ano) 556,23 246,03 43,27 36,67 37,77 919,97 Abandono de Terras cultivadas rea 8894 (km2) 82.600 17.700 2.000 3.400 105.400 Remoo Bruta (Tg CO2/ano) 127,97 57,57 1,83 0 10,27 197,63 Emisses Lquidas (Tg CO2/ ano) 428,27 188,47 41,43 36,67 27,5 722,33

% 59,29 26,09 5,74 5,08 3,81 100

Amaznia Cerrado Mata Atntica* Caatinga Pantanal TOTAL

* Perodo 1990-1995. Fonte: MCT, 2004 Os dados preliminares do 2 Inventrio Nacional de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa (MCT, 2009) indicam a manuteno da alta participao do desmatamento nas emisses nacionais. O setor de mudana do uso do solo aparece contribuindo com 76% das emisses nacionais de CO2, ou 57,7% em termos de CO2 equivalente, em 2005. Em termos de CO2, o restante das emisses segue associada queima de combustveis fsseis (sendo 9% no setor de transportes, 7% na indstria e 5% em outros setores), processos industriais (2%) e emisses fugitivas (1%). Esses dados preliminares trazem estimativas de que as emisses do Cerrado foram da ordem de 189 milhes de toneladas de dixido de carbono em 1990 e de 379 milhes de toneladas de dixido de carbono em 2005. Para a Amaznia, esses nmeros so 410 milhes de toneladas de dixido de carbono em 1990 e 714 milhes de toneladas de dixido de carbono em 2005 (MCT, 2009). Vale lembrar que a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima define a mudana do clima como aquela que possa ser direta ou indiretamente atribuda atividade humana. Ela defende o estabelecimento de medidas de mitigao, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa. Prega a promoo da gesto sustentvel, bem como a promoo e cooperao na conservao e fortalecimento, conforme o caso, de sumidouros e reservatrios de todos os gases de efeito estufa, incluindo a biomassa, as florestas e os oceanos como tambm outros ecossistemas terrestres, costeiros e marinhos. Portanto, sinaliza a importncia das florestas como fonte e sumidouro de dixido de carbono, que captado da atmosfera para a biomassa atravs do processo de fotossntese. Assim, a reduo do desmatamento no Cerrado constitui relevante ao de mitigao da mudana do clima.

3 Os principais gases de efeito estufa includos no Inventrio Nacional de Emisses so: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hexafluoreto de enxofre (SF6), hidrofluorcarbonos (HFCs) e Perfluorcarbonos (PFCs).

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Foto: Eraldo Pares

 relevante registrar tambm que a mudana no uso da terra resulta em perda ou ganho de carbono, seja na biomassa area como no solo. Diferentemente do 1 Inventrio Nacional, em que foram consideradas apenas duas transies (a converso de florestas para outros usos e a regenerao de reas abandonadas), o 2 Inventrio utiliza a metodologia mais detalhada do IPCC e considera todas as transies possveis entre diversos usos (vegetao nativa, agricultura, pastagem, vegetao secundria, reflorestamento, rea urbana, reas alagadas e reservatrios e outros usos). Apesar de a diretriz do IPCC recomendar a contabilizao da remoo em toda rea considerada manejada, no so consideradas, nos dados preliminares do 2 Inventrio, as remoes de CO2 nas reas de vegetao nativa, as quais, de maneira conservadora, foram consideradas como no antrpicas. Esta questo extremamente relevante e dever ser mais discutida durante o perodo de consolidao do Inventrio. So tambm includas nesse setor as emisses de CO2 por aplicao de calcrio em solos agrcolas. Em termos de emisses oriundas do desmatamento, as atenes esto voltadas em grande parte para a Floresta Amaznica. No entanto, de acordo com o Monitoramento da Cobertura Florestal da Amaznia (INPE, 2010), este quadro comea a se alterar diante dos resultados recentes do monitoramento do desmatamento da Amaznia que registrou em 2009 a menor taxa histrica: 7.464 km. A reduo contnua e consistente das taxas de desmatamento na Amaznia vem ocorrendo desde 2004, aps o lanamento e implantao do Plano de Ao para a Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal (PPCDAm). Os resultados positivos do PPCDAm servem de inspirao para a implantao do PPCerrado. Se os nveis atuais de desmatamento do Cerrado forem mantidos, o bioma passa a assumir papel de maior destaque nas emisses nacionais de gases de efeito estufa, sendo de extrema importncia, portanto, que o PPCerrado seja realizado e consiga alterar o eventual cenrio de aumento das taxas de desmatamento no Bioma.

Foto: Fernando Pinheiro

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A preocupao com a possvel manuteno de taxas elevadas de desmatamento no Cerrado decorre tambm do fato de que esse tem elevado potencial de emisses. A maior parte da biomassa do Cerrado est no subsolo, podendo constituir at 70% da biomassa total, dependendo da vegetao dominante (CASTRO & KAUFFMANN, 1998). De modo inverso, na Amaznia, a maior parte da biomassa encontra-se na parte area e somente cerca de 21% da biomassa total subterrnea (MCT, 2004). De acordo com o IPCC (2000), o estoque de carbono no Bioma de cerca de 29 t/ha na vegetao e 117 t/ha no solo (at 1 metro de profundidade). Considerando toda a extenso do Bioma estes valores podem chegar a 5,9 bilhes de toneladas em toda a vegetao e 23,8 bilhes de toneladas em todo o solo. De acordo com Bustamante et al. (2006), o carbono orgnico do solo do Cerrado varia de 87 t/ ha at 210 t/ha. J segundo Abdala (1993) apud Lal (2008), o total de carbono estocado no Cerrado do Brasil central de 265 t/ha, sendo: - - - - - estrato arbreo = 28,5 t/ha estrato herbceo = 4 t/ha serrapilheira (litter) = 5 t/ha razes e detritos = 42,5 t/ha reservatrio de carbono orgnico do solo (1 metro de profundidade) = 185 t/ha

Levando em conta o estoque de carbono estimado, as aes nacionais voluntrias de mitigao da mudana do clima no Cerrado constituem uma importante contribuio do Brasil, a qual se soma a diversas outras iniciativas. Destaca-se, novamente, que a reduo do desmatamento na Amaznia est sendo alcanada, o que mostra a eficcia de planos de governo com tal objetivo. E o PPCerrado pode ser considerado como um primeiro instrumento para ampliar a agenda de preveno e controle do desmatamento em outros biomas no Brasil.

Foto: Fernando Pinheiro

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4. Gesto Territorial e Ambiental no Cerrado

A gesto territorial ferramenta de planejamento e ordenamento, e tem como base um diagnstico e a definio de diretrizes para o uso e ocupao do territrio. Pode ser elaborada em vrias escalas geogrficas e visa estabelecer uma leitura da dinmica territorial, indicando tendncias, demandas e potencialidades, bem como articular polticas pblicas setoriais relativas s questes ambientais e ao uso da terra.
Foto: Pal Zuppani

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4.1 GESTO TERRITORIAL

Do ponto de vista socioambiental, o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) e os planos de recursos hdricos de bacias hidrogrficas destacam-se como importantes instrumentos de gesto no apoio preveno e ao controle do desmatamento do Cerrado. O ZEE atua em diversas escalas, organizando o espao, compatibilizando a legislao, integrando polticas e aes e determinando os diferentes usos do territrio. O Plano de Recursos Hdricos de bacia hidrogrfica, por meio de um comit instalado, tem como objetivo promover o gerenciamento dos recursos hdricos, visando o melhor uso da gua e dos demais recursos naturais.

Foto: Pal Zuppani

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4.1.1 OS ZONEAMENTOS ECOLGICOS (ZEEs)

O ZEE demanda efetivo esforo de compartilhamento institucional, voltado para a integrao das aes e polticas pblicas territoriais, bem como de articulaes com os segmentos sociais e pblicos. O MMA coordena o Programa Zoneamento EcolgicoEconmico (PZEE), que tem como objetivo delinear a concepo geral dos documentos, os arranjos institucionais, os fundamentos conceituais e as diretrizes para os procedimentos operacionais necessrios execuo do ZEE no territrio nacional. O PZEE apia os estados na elaborao dos seus zoneamentos, a partir de acordos de cooperao tcnica e convnios. Atua em duas dimenses complementares entre si: o Projeto do zoneamento ecolgico-econmico do Territrio Nacional - MacroZEE Brasil e os Projetos de ZEEs Regionais, de Bacias hidrogrficas, de Biomas, Estaduais e locais. Nesse sentido, as diretrizes gerais emanadas do MacroZEE Brasil devem nortear projetos de zoneamentos em escalas maiores, como ser para o zoneamento do Bioma Cerrado MacroZEE Cerrado, definindo suas aes especficas, ao mesmo tempo catalisando os produtos gerados e incorporando tais perspectivas ao processo de planejamento federal. Nos estados abrangidos por este Bioma, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul possuem ZEEs elaborados. O ZEE da Ride-DF (Regio Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno) possui o diagnstico elaborado e Mato Grosso est com seu zoneamento em fase de aprovao na Assemblia Legislativa. Tocantins, Bahia, Piau, Gois e Maranho assinaram acordo de cooperao tcnica com o MMA para a realizao dos seus respectivos zoneamentos. No Piau ser realizado um zoneamento detalhado para regio do Cerrado (Tabela 12).

ECONMICOS E

Foto: Rui Faquini

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Tabela 12. Situao do ZEE no Distrito Federal, nos estados e nas bacias hidrogrficas de domnio da Unio do bioma Cerrado. UF/Regio Situao Observao Estabelecido o Acordo de Cooperao Tcnica entre o MMA e os Estados de Gois e Minas Gerais. O diagnstico j est concludo e foi elaborado de forma participativa, por meio de oficinas, capacitaes e consultas pblicas. O Mapa de Gesto com diretrizes de usos est em elaborao. O documento ser integrado aos ZEE de Minas Gerais, Gois e Distrito Federal, posteriormente enviado s Assemblias Legislativas. Previso de concluso em 2010. Elaborados o ZEE do Oeste Baiano e o ZEE do Litoral Norte e Sul. Assinou Acordo de Cooperao com o MMA para a elaborao do ZEE do Estado, articulando e revisando os regionais. Em 2009, foi assinado o Acordo de Cooperao Tcnica (MMA e GO). O Estado executa e o MMA acompanha o processo de elaborao. O macrozoneamento ser concludo em 2010, definindo as reas a serem detalhadas. O Estado possui compromisso de realizar seu ZEE em 2010, junto com os demais estados da Amaznia Legal. Ainda no foi assinado Acordo de Cooperao Tcnica com o MMA para elaborao do ZEE. A Lei n 5.993, de 03/06/1992 instituiu o Ordenamento Territorial da rea Rural do Estado, que no foi validado como ZEE. Em 2002, foi elaborado o Diagnstico Socioeconmico do Estado. A Secretaria de Planejamento do Estado coordena a elaborao do Zoneamento SocioeconmicoEcolgico. Encontra-se na Assemblia Legislativa para aprovao ainda em 2010. O PZEE/MMA acompanha o processo de elaborao. Com apoio do PZEE/MMA, em 2008, o Estado elaborou o Macrozoneamento. Finalizado em 2009, foi aprovado pelo Conselho Estadual. Estabelecido Acordo de Cooperao Tcnica Em 2009, foi assinado convnio entre o estado e o MMA. Assinar Acordo de cooperao Tcnica com o MMA em 2010. Ser elaborado o ZEE do Estado com detalhes para o Cerrado do sul piauiense. Est sendo articulado o Acordo de Cooperao Tcnica entre MMA e governo estadual. Ser elaborado por bacias hidrogrficas. Compromisso dos estados da Amaznia Legal. Foi elaborado o ZEE do Bico do Papagaio e o Zoneamento Agroecolgico (ZAE) do Estado. * Entrou em entendimento com o MMA para adequar o ZAE ao ZEE do Estado. O Macro ZEE foi elaborado pelo MMA e o Consrcio ZEE Brasil no mbito do Programa de Revitalizao de Bacias. Est em fase de validao. Ser articulado ao Plano de Recursos Hdricos e aos ZEEs estaduais (BA e MG). Encontra-se em fase inicial. Ser executado pelo MMA e Consrcio ZEE Brasil no mbito do Programa de Revitalizao de bacias. Ser articulado ao Plano de Recursos Hdricos elaborado pela ANA e com os ZEEs dos estados do Mato Grosso, Tocantins, Gois e Par. O diagnstico est sendo finalizado e ser articulado com o ZEE dos estados do Piau e Maranho. O ZEE para o Cerrado situado na regio sul da bacia ser em escala de detalhe. Est sendo elaborado pelo MMA e Consrcio ZEE Brasil, no mbito do Programa de Revitalizao de Bacias.

Regio Integrada de Desenvolvimento Em do Distrito Federal elaborao e Entorno RIDE (DF, GO e MG) Bahia Em elaborao Em elaborao Em elaborao

Gois

Maranho

Mato Grosso

Em elaborao

Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Piau So Paulo Tocantins Bacia do So Francisco

Elaborado Elaborado Em elaborao Em elaborao Em elaborao Elaborado*

Elaborado

Bacia do Tocantins Em Araguaia elaborao

Bacia do Parnaba

Em elaborao

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Os ZEEs estaduais devem indicar distintas zonas, como aquelas para a conservao da biodiversidade, a formao de corredores e a criao de unidades de conservao. Tambm orientam os usos da terra compatibilizando as potencialidades da rea de Uso Alternativo do Solo (AUA) legislao (rea de Reserva Legal e rea de Preservao Permanente, por exemplo), aos planos e aos zoneamentos j existentes, como os zoneamentos urbanos (planos de ordenamento territorial), ambientais (i.e., planos de manejo), agroecolgicos, etnoecolgicos, geoambientais, de bacias hidrogrficas, entre outros. Casos recentes de zoneamentos agroecolgicos e de bacias hidrogrficas ocorreram no passado recente. Entre esses se destacam: - O Zoneamento Agroecolgico para a expanso da Cana-de-acar (ZAE da Cana). Este foi elaborado sob superviso da Casa Civil da Presidncia da Repblica e coordenado pelos ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) e do MMA, com a execuo tcnica da Embrapa, participao da Conab, do Instituto Nacional de Meteorologia (INMET), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), entre outros. O seu objetivo foi identificar reas estratgicas para a expanso sustentvel da agroindstria canavieira voltada produo de acar e de lcool no se aplicando, portanto, a outros produtos oriundos da cana-de-acar, tais como cachaa, rapadura e acar mascavo. Sua base de informao eminentemente tcnica foi formada por um sistema de informaes geogrficas voltado formulao de polticas pblicas para estimular o desenvolvimento sustentvel da agroindstria canavieira, com base em aspectos de solo, clima, relevo, vegetao e uso atual da terra, envolvendo cerca de 15 mil cartas geogrficas4 . - Zoneamento das Bacias Hidrogrficas: Os ZEEs das bacias hidrogrficas tm como objetivo fornecer uma viso macrorregional aos rgos de planejamento federais e estaduais com atuao na bacia e subsidiam a criao de um sistema de ges-

to territorial em vrias escalas de operacionalizao. Os ZEEs de bacias hidrogrficas elaborados/ apoiados pelo PZEE no bioma Cerrado foram os do Rio So Francisco, dos Rios Araguaia e Tocantins e do Rio Parnaba. Estes esto sendo elaborados de forma integrada e sinrgica com os planos estratgicos de gesto de bacias conduzidos pela ANA e conforme as prioridades da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU/MMA).

Foto: Zig Koch

4 Fonte: O Zoneamento Agroecolgico da Cana-de-acar (ZAE da Cana) e a expanso sustentada do setor sucroalcooleiro no Brasil. Fonte: DZT/SEDR/MMA, 2009.

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4.1.2

A GESTO DE BACIAS HIDROGRFICAS

Foto: Fernando Gambarine

A gesto de bacias exerce papel fundamental na gesto territorial. Para ser eficiente, faz-se necessria a constituio dos Comits de Bacias Hidrogrficas (CBH), que so instncias participativas e rgos colegiados institudos por Lei, no mbito do Sistema Nacional de Recursos Hdricos (SINGREH), em nveis federal e estadual. Previstos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/97), os planos de recursos hdricos, o enquadramento dos corpos de gua em classes, a outorga de direitos de uso de recursos hdricos, a cobrana pelo uso da gua e o sistema de informaes sobre recursos hdricos so importantes instrumentos na gesto das bacias hidrogrficas. O planejamento do uso das bacias hidrogrficas colabora para a preveno e o controle dos desma-

tamentos por meio dos seus planos de recursos hdricos. Entretanto, cabe ressaltar que necessrio que os seus planos de gesto considerem, alm dos recursos hdricos, o tipo de ocupao da bacia e o estado de sua vegetao remanescente. Os planos tm o potencial de apontar programas e diretrizes para diversos temas, tais como a mobilizao social e educao ambiental, proteo, recuperao de reas degradadas, capacitao, fortalecimento institucional e reas protegidas, incluindo o arranjo institucional para sua gesto. As bacias hidrogrficas de domnio federal localizadas no bioma Cerrado so a do Tocantins/Araguaia, So Francisco, Verde Grande e do Paranaba. As que possuem comits instalados so as do rio Paranaba, So Francisco e a sua sub-bacia do rio Verde Grande.

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Foto: Fernando Gambarine

- Bacia Hidrogrfica Tocantins/Araguaia - Ocupa uma rea de 918.822 km (11% do Pas) e abrange os estados do Par, Tocantins, Gois, Mato Grosso e Maranho e o Distrito Federal, totalizando 409 municpios. Dessa rea, aproximadamente 64% encontram-se no bioma Cerrado. Possui Plano Estratgico de Recursos Hdricos (2009-2025), aprovado pelo Conselho Nacional dos Recursos Hdricos (CNRH), mas no possui Comit instalado. - Bacia Hidrogrfica do So Francisco O rio So Francisco tem uma extenso de 2.863 km, enquanto a rea de drenagem da Bacia corresponde a 636.920 km (8% do territrio nacional). Abrange 503 municpios e sete Unidades da Federao (Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Gois e Distrito Federal). Em relao cobertura vegetal, a Bacia contempla fragmentos de diversos biomas, salientando-se a Floresta Atlntica em suas cabeceiras, o Cerrado (Alto e Mdio So Francisco) e a Caatinga (Mdio e Submdio So Francisco). Essa bacia possui Plano Decenal (2004-2013) e o Comit foi constitudo em 2001. - Sub-Bacia Hidrogrfica Rio Verde Grande - A bacia drena uma rea aproximada de 30.420 km, desaguando no mdio So Francisco, sendo que desse total 87% pertencem ao Estado de Minas Gerais e o restante, 13%, ao Estado da Bahia, quase 100% no bioma Cerrado. O Plano da bacia est em processo de elaborao com programas de investimento at o ano 2025 e o Comit foi constitudo em 2003.

- Bacia Hidrogrfica Rio Paranaba localizado na Regio Hidrogrfica do Paran, possui uma rea de drenagem de 222.767 km, abrangendo parte dos estados de Gois (65%), Minas Gerais (30%), Distrito Federal (3%) e do Mato Grosso do Sul (2%). Ocupa predominantemente o bioma Cerrado. O Comit foi constitudo em 2002 e instalado em 2008. Alm dessas bacias federais, importante lembrar que no Cerrado esto localizadas ainda as bacias dos rios Parnaba e Paraguai, de alta relevncia para o Nordeste e Pantanal, respectivamente. A regio hidrogrfica do Parnaba ocupa uma rea de 344.112 km, equivalente a 3,9% do territrio nacional e drena quase a totalidade do Estado do Piau (99%) e parte do Maranho (19%) e Cear (10%). Os principais afluentes do Parnaba so os rios Balsas (MA), Poti e Portinho (cujas nascentes localizam-se no Cear) e Canind, Piau, Uruui-Preto, Gurguia e Longa, todos no Piau. Na Regio Hidrogrfica do Paraguai, a expanso da pecuria e da soja em reas do Planalto tem aumentado o desmatamento e a eroso na regio e a degradao dos rios, como o Taquari e o So Loureno. A situao atual de degradao das bacias hidrogrficas do Cerrado, demanda um direcionamento dos instrumentos de gesto de recursos hdricos para promover a reduo do desmatamento e a recuperao das reas de Preservao Permanente (APP). Pela importncia do Cerrado para os recursos hdricos de todo o Pas, a temtica da revitalizao e da conservao dos recursos hdricos central na proposio de aes para o PPCerrado.

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Para ocorrer a revitalizao e a conservao de uma bacia hidrogrfica, deve-se implementar aes mitigadoras das causas da degradao ambiental, como: proteo de nascentes; restaurao de mata ciliar e demais reas de preservao permanente (topos de morro e encostas ngremes); terraceamento contnuo, atravessando diversas propriedades rurais; preparo de solo e plantio em nvel; conteno de voorocas e de processos erosivos em geral; recuperao de reas degradadas; construo de barragens, para reteno de enxurradas. Nas aes envolvendo o plantio de rvores, devem ser eleitas, preferencialmente, essncias florestais nativas regionais e adaptadas s condies locais. A Agncia Nacional de guas, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, idealizou o Programa Produtor de guas j implantado com sucesso nas bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ), em reas prioritrias para a produo de guas. A iniciativa incentiva produtores rurais a adotarem boas prticas de conservao de gua e solo, como, por exemplo, o plantio de matas ciliares ou a conservao de matas nativas e, em contrapartida, remunera-

-os pelos trabalhos realizados. Os resultados esperados so o combate eroso e ao assoreamento dos rios, bem como o aumento da infiltrao de gua. A grande vantagem do programa colocar o produtor rural no centro do processo, envolvendo-o em todas as etapas: desde a deciso de participar da iniciativa que voluntria passando pelo acompanhamento da execuo e manuteno das obras executadas. Dessa forma, ele assume os papis de fiscal, executor e mantenedor das aes. Implementado por sub-bacias, o Produtor de gua prev apoio tcnico e financeiro execuo de aes de conservao de gua e solo, tais como: a construo de terraos e de bacias de infiltrao, a readequao de estradas vicinais, a recuperao e proteo de nascentes, o reflorestamento de reas de proteo permanente e reserva legal, o saneamento ambiental etc. Prev ainda o pagamento de incentivos (compensao financeira e outros) aos produtores rurais que, comprovadamente, contriburem para a proteo e a recuperao de mananciais, gerando benefcios para a bacia e sua populao.

Foto: Livia Borges

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A concesso dos incentivos ocorre somente aps a implantao, parcial ou total, das aes e prticas conservacionistas previamente contratadas. E os valores a serem pagos aos produtores so calculados em funo dos resultados obtidos, como: minimizao da eroso e do assoreamento, reduo da poluio difusa por agrotxicos e fertilizantes e aumento da infiltrao de gua no solo.

No mbito do PPCerrado, espera-se reunir as condies para ampliar a aplicao desse projeto Produtor de gua que, sob vrios aspectos, uma espcie de pagamento por servios ambientais e favorece a proximidade dos proprietrios rurais com a agenda da conservao ambiental.

Foto: Zig Koch

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4.2 O CADASTRO AMBIENTAL RURAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO E CONTROLE AMBIENTAL

Ao se considerar que apenas 8,24% do bioma Cerrado protegido por unidades de conservao, os ecossistemas naturais em terras particulares so de grande relevncia para a conservao e uso sustentvel. As reas protegidas dentro do imvel rural (reservas legais - RLs e as reas de preservao permanentes - APPs) devem desempenhar esse papel. Contudo, carecem de controle e monitoramento sistemtico que permita acompanhar suas finalidades e manuteno. A implementao de um sistema de monitoramento da propriedade rural pode ser um importante instrumento para essa identificao e para a gesto. Nesse sentido, o Cadastro Ambiental Rural - CAR um instrumento tanto de gesto quanto de controle ambiental, medida que permite ao proprietrio conhecer a situao ambiental real de seu imvel rural, permite o planejamento em paisagem e favorece os processos de regularizao ambiental. Desse modo, permite a identificao de passivos e ativos ambientais, inclusive para fins de compensao entre imveis rurais, alm da distino ainda na fase de monitoramento entre desmatamento legal e ilegal. Com esse sistema de monitoramento cria-se ainda a oportunidade para as iniciativas de conservao, em escala de paisagem. Alguns estados dispem de sistemas de licenciamento ambiental de imveis rurais. Esses so construdos a partir de uma base cartogrfica que recepciona imagens com georreferenciamento do permetro dos imveis rurais e suas APPs e RLs. O CAR est previsto em algumas legislaes estaduais no Cerrado, como no Tocantins, no Mato Grosso e na Bahia. Um das iniciativas inovadoras no monitoramento de imveis rurais, com o objetivo de recuperar o passivo ambiental, o PROLEGAL, que um Projeto da Superintendncia do Ibama do estado de Gois. O seu objetivo, prioritariamente, o de promover a reviso, a regularizao e o monitoramento das reas de Reservas Legais e de Preservao Permanente no entorno das Unidades de Conservao, de rios prioritrios, das Terras Indgenas, dos Assentamentos Rurais geridos pelo Incra e outras reas especialmente protegidas pela legislao federal, localizadas no Estado de Gois. Por ser uma iniciativa pontual, espera-se que o CAR seja ampliado luz das experincias em curso em vrios municpios na Amaznia, no mbito da 2 Fase do PPCDAm, e em outras regies do Pas. No caso do PPCerrado, espera-se que sirva para articular aes, inclusive entre o governos federal e estaduais, incentivando os mesmos a aprimorarem seus instrumentos de monitoramento e de gesto ambiental rural. Vale lembrar que, com a publicao do Decreto n 7.029/2009, foi criado o Programa Mais Ambiente, cujo objetivo promover e apoiar a regularizao ambiental de imveis rurais, com prazo de at trs anos para a adeso dos beneficirios, promovendo a averbao da reserva legal. Nesse sentido, deseja-se que o Programa Mais Ambiente seja prioritariamente implantado nos municpios do bioma.

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4.3 UNIDADES DE CONSERVAO

As unidades de conservao desempenham importante papel na reduo da taxa do desmatamento, pois impedem ou dificultam o avano da supresso e criam um ambiente favorvel conservao da biodiversidade. No entorno das unidades, instalam-se processos de relacionamento com a comunidade, notadamente no caso da educao ambiental. As UCs demonstram o elevado valor dos servios ambientais, como a qualidade do ar, abastecimento de gua e a conteno de eroses. Entretanto seu papel pouco conhecido e uma das questes mais debatidas hoje o desafio de informar a populao sobre a importncia das reas protegidas A Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN) recomenda o percentual mnimo de 10% do territrio protegido em unidades de conservao de proteo integral. No Brasil, adotou-se a meta indicada pela Conveno sobre Diversidade Biolgica, que recomenda o percentual mnimo de 10% do territrio protegido em unidades de conservao de proteo integral e uso sustentvel. Essa meta consta na Poltica Nacional de Biodiversidade, aprovada pela Comisso Nacional de Biodiversidade (Resoluo CONABIO n 3, de 21 de dezembro de 2006). Estima-se que 8,24% do Cerrado sob forma de unidades de conservao federais e estaduais, sendo 2,85% pertencentes categoria de proteo integral e 5,39% categoria de uso sustentvel, sendo que as reas de Proteo Ambiental (APA) representam 5,19% (Figura 19). A grande participao das APAs no total de Unidades de Conservao no Cerrado demonstra a necessidade urgente de criao de Unidades de Conservao de proteo integral ou de uso sustentvel mais restrito, principalmente nas reas localizadas nos remanescentes da poro norte do Bioma (Figura 20).

Foto: Pal Zuppani

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Figura 19. Unidades de Conservao federais e estaduais do bioma Cerrado.

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Figura 20. Participao das reas de Proteo Ambiental (estaduais e federais) no total de reas protegidas por Unidades de Conservao no Cerrado.

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Se considerarmos apenas as unidades de conservao federais, os nmeros se dividem em 2,02% de proteo integral e 0,92% de uso sustentvel, com predominncia para as APAs, que participam com

0,81%. A Tabela 13, a Tabela 14 e a Figura 21 apresentam os dados de rea e representatividade das unidades de conservao do Cerrado.

Tabela 13. Categorias das Unidades de Conservao Federais e Estaduais no bioma Cerrado. Categoria UCs Federais rea n % (km) 5 10.927 0,54% 0 28.925 1.280 34 290 894 0 0 35 0,00% 1,42% 0,06% 0,00% 0,01% 0,04% 0,00% 0,00% 0,00% UCs Estaduais rea n % (km) 23 528 0,03% 4 50 3 6 12 0 1 0 13 296 14.820 1.188 111 358 0 588 0 45 0,01% 0,73% 0,06% 0,01% 0,02% 0,00% 0,03% 0,00% 0,00% UCs (federal e estadual) rea n % (km) 28 11.455 0,56% 4 65 4 7 18 6 1 0 17 296 43.745 2.469 146 648 894 588 0 80 0,01% 2,15% 0,12% 0,01% 0,03% 0,04% 0,03% 0,00% 0,00%

Estao Ecolgica Monumento 0 Natural Proteo Parque 15 Integral Refgio de Vida 1 Silvestre Reserva Biolgica 1 Floresta 6 Reserva 6 Extrativista Reserva de Desenvolvimento 0 Sustentvel Reserva de Fauna 0 Uso rea de Sustentvel Relevante 4 Interesse Ecolgico Reserva Particular do Patrimnio 118 Nacional rea de Proteo 11 Ambiental Fonte: MMA ( 2010).

1.048 16.464

0,05% 0,81%

67 50

818 89.126

0,04% 4,38%

185 61

1.866 105.590

0,09% 5,19%

Tabela 14. Categorias das Unidades de Conservao Federais e Estaduais no bioma Cerrado. UCs Federais Categoria Proteo Integral Uso Sustentvel (exceto APA) rea de Proteo Ambiental* TOTAL n 22 135 11 162 rea (km) 41.167 2.267 16.464 59.898 % 2,02% 0,11% 0,81% 2,94% n 86 93 50 229 UCs Estaduais rea (km) 16.943 1.810 89.126 107.879 % 0,83% 0,09% 4,38% n 108 227 61 Total rea (km) % 58.111 2,85% 3.569 105.590 167.270 0,18% 5,19% 8,24%

5,30% 396

Fonte: MMA (2010). * APA - rea de Proteo Ambiental uma Unidade de Conservao de uso sustentvel.

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Figura 21. Categorias das Unidades de Conservao Federais e Estaduais no bioma Cerrado, que totalizam 8,24% de rea protegida. Uma categoria de unidade de uso sustentvel relevante, porm ainda pouco disseminada na regio, a Reserva Extrativista (Resex). Apesar de sua importncia socioambiental, existem apenas sete dessas unidades no Cerrado (Tabela 15). Desse total, trs

foram criadas no incio dos anos 1990 e vinculadas trajetria das quebradeiras de coco babau e causa das populaes que habitam a rea de transio com a Amaznia.

Tabela 15. Reservas Extrativistas Federais no Cerrado. Resex Mata Grande Extremo Norte do Tocantins Marinha do Delta do Parnaba Recanto das Araras de Terra Ronca Lago do Cedro Chapada Limpa Estado MA TO PI GO GO MA Ano de criao 1992 1992 2000 2006 2006 2007 rea da Reserva (ha) 12.924 9.125 27.022 11.968 17.404 11.973

Fonte: Cadastro Nacional de Unidades de Conservao MMA ( 2010).

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A partir de 2006, houve um impulso de criao de Reservas Extrativistas no Cerrado que ocorreu com a assinatura dos decretos que deram origem s Resex Vale do Cedro e Recanto das Araras de Terra Ronca, em Gois. As Resex so reas de domnio pblico com uso concedido s populaes tradicionais e extrativistas. Os seus objetivos vo alm da conservao ambiental, pois o seu conceito nasceu de um modelo diferenciado de desenvolvimento, de economia e de incluso social, alm da valorizao cultural. Alm da estratgia de proteo em terras pblicas, expressivo o aumento no nmero de proprietrios interessados em transformar parte de suas propriedades em reservas particulares do patrimnio natural (RPPN). Essa categoria do SNUC configura-se como uma das estratgias mais importantes de conservao no Cerrado, haja vista que a maior parte das terras encontra-se em reas privadas. Por isso, a criao de RPPNs pode significar no s a ampliao da rea conservada, mas, sobretudo, o aumento de efetivas possibilidades de formao de reas protegidas em corredores ecolgicos. A repercusso maior quando essas se estabelecem no entorno de parques nacionais, como o caso do Grande Serto

Veredas (MG) e da Chapada dos Veadeiros (GO). As demais reas protegidas (terras indgenas e territrios quilombolas) conservam importantes reas naturais e identidades culturais. As terras indgenas j homologadas ou regularizadas no Cerrado totalizam 89.447 km, isto , 4,39 % da rea total do Bioma, sendo mais expressivas no Mato Grosso, Tocantins e Maranho (Figura 22). J as comunidades quilombolas oficialmente reconhecidas esto presentes em 61 municpios do Bioma e vm ganhando destaque nos ltimos anos. Entretanto a demarcao das terras quilombolas, seu reconhecimento e proteo ainda so ameaados por fazendeiros, demandando do poder pblico o reconhecimento devido e previsto na Constituio Federal e no Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003. No que concerne s polticas de conservao da natureza no Cerrado, podem ser contabilizados novos instrumentos de gesto ambiental e ordenamento do territrio incorporados no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC, Lei n 9.985/2000), como as Reservas da Biosfera, os Mosaicos de Unidades de Conservao e de reas Protegidas e os Corredores Ecolgicos.

Foto: Pal Zuppani

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Figura 22. Mapa das Terras Indgenas e dos Municpios que possuem Comunidades Quilombolas no Cerrado. Fonte: Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (2008).

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4.4 USO SUSTENTVEL DO CERRADO

H muitos anos, as populaes tradicionais utilizam os recursos naturais do Cerrado. Todavia, com a rpida ocupao, as reas naturais comearam a ser rapidamente ocupadas. O uso sustentvel de espcies nativas uma alternativa importante para gerar renda e manter as reas nativas, porm um dos maiores desafios transformar conhecimento em tecnologia, produtos e servios. Para o aproveitamento destas espcies podem ser utilizadas, por exemplo, as reas de Reserva Legal (RL) praticando a estratgia do uso do Cerrado em p, ou seja, o manejo dos recursos vegetais j disponveis na vegetao, sem a necessidade de desmatamento, como sugerido em Ribeiro et al. (2003) e Felfili et al. (2004). Por meio do manejo, as principais formas de utilizao do Cerrado so: aproveitamento alimentar das frutas nativas, aproveitamento de partes de plantas secas para o artesanato, utilizao da flora medicinal, coleta de sementes e produo de mudas nativas para recuperao de reas degradadas, criao e manejo de fauna silvestre e apicultura. Apesar de praticarem o extrativismo, principalmente pela falta de alternativas tcnicas, as populaes rurais tm interesse em manejar e mesmo cultivar aquelas espcies de maior valor econmico. Entre essas espcies, destacam-se o baru (Dipteryx alata), a cagaita (Eugenia dysenterica), o araticum (Annona crassiflora), a guariroba (Syagrus oleracea) e o pequi (Caryocar brasiliense). O Bioma ainda esta carente de estudos sobre a sustentabilidade destas praticas extrativas. O pequi um caso especial, pois alm do retorno financeiro, trata-se de espcie carismtica com fortes razes na cultura dos povos do Cerrado. Na regio do norte de Minas Gerais, a colheita e a comercializao dos frutos destas espcies na safra em dezembro mobilizam grande parte da populao local que vive no campo e representam quase 55 % da renda anual do trabalhador rural (POZO, 1997; ALENCAR, 2000). Assim a participao dos povos locais representa fator chave em qualquer plano que vise manter reas de vegetao natural.

Foto: Fernando Tatagiba

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Alm disso, a manuteno de espcies nativas tambm relevante como reserva gentica, isto , como fonte de genes tanto para perpetuao das prprias espcies quanto para o seu uso nos programas de melhoramento de espcies cultivadas (RIBEIRO et al., 1986). Neste aspecto, a existncia de espcies cultivadas com parentes silvestres extremamente relevante. Esse banco gentico silvestre representa valiosa fonte de genes capazes de incorporar s espcies cultivadas de caractersticas desejveis, como resistncia a doenas e pragas, produtividade, etc. No mbito governamental, o MMA, em conjunto com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), elaborou o Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB). Por meio da Portaria Interministerial MMA/MDA/MDS n 236, de 21 de julho de 2009, foram estabelecidas as orientaes para a implementao do PNPSB. De acordo com os trabalhos realizados entre MMA e Conab, incluindo seminrios regionais realizados em 2007-2008, o babau e o pequi foram includos na pauta de produtos amparados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM). Com esse respaldo legal, alguns produtos do extrativismo do Cerrado passaram a contar com subveno econmica no momento da venda, o que os torna atrativos para as comunidades. O MMA elaborou o Plano de Ao para a Promoo da Cadeia Produtiva do Babau, que est em discusso entre os agentes econmicos. Entre os municpios abrangidos por esse plano, quatro esto no bioma Cerrado: So Miguel do Tocantins (TO), Imperatriz (MA), Vargem Grande (MA), que municpio com maior produo nacional de babau, porm com o mais baixo nvel de organizao social e comercial para o babau, e Pedreiras (MA), que apresenta a segunda colocao entre os dez maiores produtores brasileiros, com boa organizao social e comercial.

O fomento ao extrativismo uma estratgia que contribui para a diminuio do desmatamento e das queimadas. Na medida em que as espcies nativas so conservadas e o ciclo de reproduo e de propagao das espcies respeitado, o extrativismo tambm contribui para a manuteno da segurana alimentar e nutricional das populaes locais e para a gerao de renda, s vezes a ponto de se tornar a principal fonte econmica de vrias famlias.

Foto: Pal Zuppani

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4.5 GESTO FLORESTAL

Segundo o art. 24 da Constituio Federal, a competncia para legislar sobre recursos florestais concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal. J a proteo do meio ambiente (art. 23) de competncia comum da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. O principal diploma legal sobre o uso dos recursos florestais no Pas o Cdigo Florestal (Lei n 4.771, de 1965). Esse estabelece espaos especialmente protegidos: a rea de preservao permanente (APP), em reas rurais e urbanas, e a reserva legal nos imveis rurais, como uma limitao administrativa e uma condio relacionada funo social da propriedade. A reserva legal destinada ao uso sustentvel dos recursos naturais, mediante a elaborao de plano de manejo, e a formao de corredores. J as APPs destinam-se a preservar os recursos naturais, em especial a biodiversidade e os cursos dgua, sendo seu uso e alterao restritos (apenas obras consideradas de utilidade pblica ou de interesse social). Com a Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei n 11.284/2006) a gesto florestal foi descentralizada (art. 83, que altera o art. 19 da Lei n 4.771/1965). Assim, competncia dos estados autorizarem a explorao de florestas e de formaes sucessoras. Outra inovao dessa lei foi ter aberto espao para a discusso sobre o uso sustentvel dos recursos florestais e os critrios tcnicos do manejo a serem adotados. Ainda em 2006, foi implantado o Documento de Origem Florestal (DOF), institudo pela Portaria MMA n 253/2006, resultando na Resoluo do CONAMA n 379/2006, que tem finalidade de padronizar os sistemas eletrnicos de controle florestal e da necessidade de dar transparncia s informaes das atividades florestais. O DOF configura-se assim em importante instrumento de poltica florestal na medida em que permite o monitoramento das atividades florestais no Pas, sendo essencial para o controle do desmatamento ilegal de reas nativas, nos diferentes biomas.

Foto: Pal Zuppani

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4.5.1

A DESCENTRALIZAO DA GESTO
denominado Portal Nacional da Gesto Florestal5. A construo deste Portal Florestal busca atender s diretrizes da Resoluo Conama n 379/2006 e ao Decreto n 5.975/2006, que tratam da integrao, padronizao, transparncia, divulgao de informaes e controle dos produtos e subprodutos florestais. A Lei n 11.284/2006, contudo, no estabeleceu a obrigatoriedade do uso de um sistema nico de controle de atividades florestais. Desse modo, alguns estados desenvolveram sistemas prprios, por vezes incompatveis com o Sistema Federal usado pelo Ibama, o DOF. A falta de integrao e de compartilhamento de informaes entre os sistemas ocasiona problemas e compromete a eficincia da fiscalizao de extrao, transporte e uso da matria-prima florestal. preciso ressaltar que o sistema DOF e os sistemas estaduais so instrumentos primordiais no combate ao desmatamento na medida em que podem ser usados em aes de inteligncia e averiguao da regularidade da cadeia de atividades florestais. Um sistema de controle de produtos florestais em pleno funcionamento e uma eficiente fiscalizao incidem diretamente na reduo dos desmatamentos ilegais.

FLORESTAL
A partir da descentralizao da gesto florestal, os estados ficaram com a responsabilidade sobre os procedimentos e os instrumentos relacionados ao uso sustentvel, supresso e aos outros usos da vegetao nativa (art, 1, Resoluo Conama n 379/2006). Especificamente, a esses cabem: - Emisso de Autorizao de Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS); - Emisso de Autorizao para a supresso de vegetao nativa (desmatamento); - Aprovao do Plano de Suprimento Sustentvel (PSS); - Exigncia da reposio florestal; - Emisso e exigncia do documento para o transporte e armazenamento de produtos e subprodutos florestais de origem nativa. Cabe destacar ainda que a Resoluo Conama n 379/2006 estabeleceu que os rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) devem disponibilizar na internet as informaes sobre a gesto florestal. No art. 4 dessa mesma resoluo est previsto que o MMA e o Ibama devem manter atualizado um portal na internet com informaes sobre o controle da atividade florestal. Este portal

Foto: Pal Zuppani 5 Portal Nacional da Gesto Florestal, disponvel em: http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=113

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Foto: Zig Koch

Especificamente nos estados abrangidos pelo Bioma, vale lembrar que Piau, Maranho, Gois, Mato Grosso do Sul, Bahia e Tocantins utilizam o DOF como documento para o transporte de produtos florestais. O Estado de Minas Gerais possui sistema prprio de licenciamento de atividades e de Planos de Manejo Florestal. Mato Grosso utiliza sistema prprio de controle do transporte de produtos florestais, o Sistema de Comercializao e Transporte de Produtos Florestais o (Sisflora) e conta tambm com um sistema exclusivo de licenciamento de Planos de Manejo Florestal, o Cadastro de Exploradores e Consumidores de Recursos Florestais (Ceprof ), sendo que o sistema usado pelo Ibama o Sistema de Monitoramento e Controle dos Recursos e Produtos Florestais (Sisprof ).

Diante do processo de descentralizao da gesto florestal e da existncia de sistemas diferentes daquele utilizado pelo Ibama (DOF), necessria tanto a integrao quanto o compartilhamento de informaes entre os sistemas, a fim de reduzir fraudes, aumentar a eficincia da fiscalizao e coibir o desmatamento ilegal. Como um dos objetivos da gesto florestal no Pas, essas informaes (estaduais, federais e municipais) devem estar disponveis no Portal da Gesto Florestal, que est vinculado ao Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima) e ao Sistema Nacional de Informaes Florestais (SNIF), criado pela Lei n 11.284/06. Desse modo, pretende-se integrar e unificar informaes, para garantir transparncia e publicidade sobre a gesto florestal, assim como permitir o acompanhamento dos programas e aes desenvolvidas por instituies pblicas responsveis pela gesto de florestas.

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4.5.2

A GESTO FLORESTAL NO CERRADO

A gesto florestal no Cerrado ainda incipiente, a despeito do expressivo uso de sua vegetao nativa para a produo de carvo vegetal e lenha para diversos setores da economia, principalmente pelas siderrgicas a carvo vegetal. Ainda de acordo com o Cdigo Florestal, a rea de reserva legal na maior parte do bioma Cerrado de 20% do imvel rural6, o que significa que 80% da rea podem ser, em tese, desmatados (exceto as APPs) e seu material lenhoso destinado por meios legais, desde que possuidor do DOF. Mesmo com essa possibilidade de fornecimento de matria-prima de origem legal, inclusive prevista no art. 11 do Decreto n 5.975/2006, h que se destacar que suprir a demanda de carvo vegetal de grandes consumidores (definidos no art. 12 do Decreto 5.975/2006) por meio de material lenhoso oriundo de supresso da vegetao nativa no sustentvel ao longo do tempo, pois induz a abertura de novas reas. importante garantir que as empresas siderrgicas a carvo vegetal mantenham suas florestas prprias, como estabelece o Cdigo Florestal, de modo a reduzir a dependncia de carvo vegetal oriundo de vegetao nativa. De igual modo, a expanso das florestas plantadas no deve ocorrer sobre reas remanescentes de vegetao nativa. Alm do suprimento por meio de florestas plantadas, o art. 11, inciso I, do Decreto n 5.975/2006 prev que as empresas que utilizarem matria-prima florestal podem se suprir de recursos oriundos de manejo florestal, realizado por meio de Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS) devidamente aprovado pelo rgo ambiental. Nesse sentido, espera-se que o PPCerrado seja um aliado no fomento ao manejo florestal sustentvel do Cerrado como uma alternativa vivel no fornecimento de recursos florestais.

Foto: Rui Faquini 6 O Cdigo Florestal (lei n 4.771/1965) estabelece que a Reserva Legal em reas de Cerrado na Amaznia Legal deve ser de, no mnimo, 35%.

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De acordo com os relatrios gerados pelo Sistema DOF7, o principal destino do carvo vegetal produzido no Cerrado o Estado de Minas Gerais. Esse possui extensas reas de florestas plantadas e nativas e, recentemente, nele foram institudos os sistemas de inventrio e monitoramento florestal, visando o melhor uso e reduo do desmatamento. Os estados que constam como maiores fornecedores de carvo vegetal para Minas Gerais so: Gois (1.178.037,32 mdc8), Mato Grosso do Sul (1.054.594,38 mdc) e Bahia (873.387,86 mdc). H casos em que os carvoeiros e transportadores misturam o carvo oriundo de floresta plantada com o de vegetao nativa, pois a distino desses feita somente por especialistas em identificao de madeiras e de carvo. Especificamente em relao diferenciao do carvo de eucalipto do carvo de espcies nativas do Cerrado, o Laboratrio de Produtos Florestais do Servio Florestal Brasileiro iniciou uma parceira com a Polcia Civil do Estado de Gois para capacitar os agentes de fiscalizao nos postos rodovirios na identificao local a partir das caractersticas fsicas do carvo. Quanto ao Estado do Mato Grosso do Sul, a maioria do carvo vegetal destinada a quatro municpios que atualmente possuem plos siderrgicos: Corumb (594.081,87 mdc), Ribas do Rio Pardo (276.973,31 mdc), Campo Grande (163.590,09 mdc) e Aquidauana (120.618,61 mdc). A soma do carvo vegetal desses quatro municpios corresponde a 82,3% do carvo produzido e consumido pelo prprio Mato Grosso do Sul. Tal situao evidenciada pelos dados do DOF j fornecem indicativos da dimenso do problema da gesto florestal no Cerrado e da interao direta entre desmatamento das reas remanescentes do Bioma e os setores siderrgico e agropecurio. Por essa razo, sob a coordenao do Ibama/MMA, o PPCerrado apresenta um conjunto de aes importantes com a finalidade de capacitar os rgos ambientais de meio ambiente para fortalecer a gesto florestal e reduzir o avano do desmatamento ilegal sobre vegetao nativa.

Foto: Rui Faquini 7 http://www.Ibama.gov.br/recursos-florestais/documentos/relatorios-dof/ 8 mdc = metro de carvo

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4.5.3 MANEJO FLORESTAL NO CERRADO ATUALMENTE

O Manejo Florestal no Cerrado no est regulamentado, como acontece com a Caatinga e a Amaznia, apesar de o Decreto n 5.975/2006, em seu art. 2, prever que a elaborao, apresentao, execuo e avaliao tcnica do Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS) devero observar ato normativo especfico do MMA. Para o bioma Amaznia, foi publicada a Resoluo Conama n 406/2009, que estabelece os parmetros a serem adotados na elaborao, apresentao, avaliao tcnica e execuo de PMFS com fins madeireiros para florestas nativas no bioma Amaznia. Para a Caatinga, recentemente foi publicada a Instruo Normativa n 01/2009 que dispe sobre procedimentos tcnicos para elaborao, apresentao, execuo e avaliao tcnica de planos de manejo florestal sustentvel da caatinga. A existncia de uma Instruo Normativa um passo importante para orientar a atuao do Ibama e tambm dos estados, em vista da carncia de normas sobre o manejo florestal. Contudo, cabe pontuar que necessrio avanar na regulamentao do Manejo do Cerrado por meio de Resoluo CONAMA, definindo os parmetros gerais que pautam a atuao federal e estadual. Apesar da demanda para regulamentao do manejo florestal sustentvel no Cerrado, principalmente para fins energticos, importante condicionar a operao e a instalao, no caso de indstrias siderrgicas a carvo vegetal, aos plantios florestais que sejam capazes de atender totalidade de sua demanda. Atualmente, o instrumento previsto para integrar e planejar em conjunto o plano de produo industrial e a formao de estoque de matria-prima o Plano de Suprimento Sustentvel (PSS), previsto no Decreto n 5.975/2006. Porm, esse Plano permite que o suprimento de matria-prima florestal seja oriundo de fontes sustentveis (floresta plantada e manejo florestal sustentvel) e de fontes no sustentveis (supresso da vegetao natural). Diante desse cenrio, o PPCerrado tem importante papel no incentivo ao uso de fontes sustentveis de suprimento, principalmente no caso dos grandes consumidores de matria-prima florestal.

Foto: Zig Koch

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Foto: Zig Koch

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5. O PPCerrado e a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima

Foto: Zig Koch

O Plano Nacional sobre Mudana do Clima (Plano Clima) representou um marco importante no enfrentamento das questes associadas s mudanas climticas. Foi elaborado pelo Comit Interministerial sobre Mudana do Clima (CIM) e seu Grupo Executivo (GEx), institudos pelo Decreto n 6.263/2007, e apresentado sociedade em fins de 2008. No ano seguinte, houve negociaes que culminaram na apresentao, pelo Governo Brasileiro, durante a 15 Conferncia das Partes (15 COP) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, realizada em Copenhague, dos compromissos nacionais voluntrios de reduo das emisses de gases de efeito estufa projetados at 2020.

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Nesse mesmo ano, o esforo foi para a aprovao pelo Legislativo da Lei n 12.187 que instituiu a Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima (PNMC), sancionada no dia 29 de dezembro de 2009, pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica. De acordo com o artigo 6 da Lei n 12.187/2009, os planos de ao para preveno e controle do desmatamento dos biomas so considerados instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima. E o seu artigo 12 reiterou os compromissos nacionais voluntrios de mitigao das emisses apresentados em Copenhague. E estabeleceu, em seu pargrafo nico, que tanto a projeo das emisses quanto o detalhamento das aes para alcanar o objetivo tero por base o 2 Inventrio Brasileiro de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa no Controlados pelo Protocolo de Montreal, a ser concludo no final de 2010. No pargrafo nico do artigo 12 est definido que os compromissos sero dispostos em decreto. Para tanto, o CIM, coordenado pela Casa Civil, definiu pela elaborao de planos setoriais para detalhar as aes que levaro consecuo dos compromissos nacionais voluntrios de mitigao da mudana do clima at 2020. Esses so os seguintes: - Desmatamento na Amaznia (por meio do Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAm); - Desmatamento no Cerrado (por meio do Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Cerrado PPCerrado; - Plano da Energia; - Plano da Agricultura; - Plano da Siderurgia (substituio do carvo vegetal de origem nativa por carvo vegetal de florestas plantadas). Esses planos tm convergncia entre si. Enquanto que os dois de controle do desmatamento so eminentemente territoriais (regionais), os outros trs cuidam de temas e suas associaes com as mudanas climticas. Assim, haver sinergia entre eles (temas e regies). No caso do Cerrado, certo que boa parte das aes do Plano da Agricultura contribuiro significativamente para a reduo do desmatamento, notadamente no que se refere a recuperao de

pastagens, plantio direto, incremento produtivo de reas abertas. Quanto relao entre o Plano da Siderurgia a carvo vegetal e o PPCerrado, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), responsvel por coordenar a elaborao do primeiro, vem apontando diversas reas de conexo das duas iniciativas. O auto-suprimento das indstrias sempre foi uma meta importante para a sustentabilidade ambiental do setor, alm de ser exigncia legal segundo os artigos 20 e 21 do Cdigo Florestal. Nesse sentido, aes para promover a sustentabilidade ambiental, econmica e social da produo de ferro gusa esto sendo esboadas. Esse Plano ter dois objetivos fundamentais: formao de estoque adicional de 2 milhes de hectares de florestas plantadas para uso energtico e a modernizao da produo de carvo vegetal com aumento da eficincia gravimtrica do processo de carbonizao e melhoria da qualidade ambiental. Nesse sentido, vale deixar claro que o PPCerrado engloba tanto o compromisso nacional voluntrio de reduo (em 40%) das emisses provenientes do desmatamento do cerrado, quanto outras aes, descritas no Plano Operacional do PPCerrado, e que tero suas emisses computadas dentro dos esforos dos planos setoriais de Agricultura e Siderurgia. Isso tem o objetivo de evitar dupla contagem na reduo de emisses. As instncias responsveis pela coordenao dos Planos j vm criando os meios necessrios para que todos mutuamente colaborem e favoream o alcance pleno dos compromissos assumidos. Importante iniciativa, nesse sentido, foi convidar os representantes do Frum Brasileiro sobre Mudanas Climticas para acompanhar as reunies de governo destinadas elaborao das iniciativas em curso. No caso do PPCerrado, mas tambm do PPCDAm, isso vem ocorrendo desde junho de 2010.

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6. O PPCerrado e o Programa Cerrado Sustentvel

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No mbito das polticas pblicas para conservao e uso sustentvel do Bioma, destaca-se o Programa Nacional de Conservao e Uso Sustentvel do bioma Cerrado Programa Cerrado Sustentvel (PCS), institudo por meio do Decreto n 5.577/2005. O seu objetivo promover a conservao, a restaurao, a recuperao e o manejo sustentvel de ecossistemas naturais, bem como a valorizao e o reconhecimento de suas populaes tradicionais, buscando condies para reverter os impactos socioambientais negativos do processo de ocupao tradicional.

Foto: Rui Faquini

Foto: Pal Zuppani

O mesmo Decreto criou a Comisso Nacional do Programa Cerrado Sustentvel (Conacer), com representao do governo federal, estados, academia, ONGs, movimentos sociais e setor empresarial. As principais atribuies da Conacer so acompanhar a execuo do Programa Cerrado Sustentvel, favorecer o estabelecimento de parcerias e sugerir ajustes nas polticas afetas ao Bioma. O PPCerrado o instrumento operacional para implementar parte das diretrizes estratgicas do PCS, principalmente no que diz respeito preveno e ao

controle do desmatamento. Desse modo, entendese o Programa Cerrado Sustentvel como orientador das polticas, apresentando as diretrizes estratgicas para promover o uso sustentvel e a conservao do Bioma e o PPCerrado como a traduo dessas diretrizes em aes e metas detalhadas. Ressalta-se ainda que as aes programticas do PCS se organizam em torno de dois eixos: aes temticas e aes transversais, formadas por 11 componentes que se relacionam com as aes do PPCerrado (Tabela 16):

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Tabela 16. Relao das aes do PPCerrado com os componentes do Programa Cerrado Sustentvel. Programa Cerrado Sustentvel Componentes 1 - Conservao da Biodiversidade Aes do PPCerrado aCriao de Unidades de Conservao aHomologao de Terras Indgenas aImplementao de Centros de Referncia em Recuperao de reas Degradadas - CRADs aIncluso dos produtos da sociobiodiversidade na PGPM; aIncluso dos produtos da sociobiodiversidade na PNME aIncluso de produtos da sociobiodiversidade na PAA aPromoo de ATER em Manejo Florestal do Cerrado nos assentamentos do Incra aImplementao dos Centros Irradiadores do Manejo da Agrobiodiversidade - CIMAs aImplantao de Sistemas Agroflorestais nos assentamentos do Incra aElaborao dos Planos de Recursos Hdricos das Bacias do Rio Parnaba e Rio Verde Grande aRevitalizao de microbacias aPromoo da capacitao de Tcnicos de ATER para atuar no Cerrado aPromoo das cadeias da sociobiodiversidade

2 - Uso sustentvel da biodiversidade

Aes Temticas 3 - Gesto de Recursos Hdricos 4 - Comunidades Tradicionais e agricultores familiares

5 - Sustentabilidade aAmpliao do PRONAF Sustentvel da agricultura, aAmpliao do uso de modelos sustentveis de produo pecuria e (integrao lavoura-pecuria, plantio direto, agricultura silvicultura orgnica e sistema agroflorestal) 6 - Conhecimento e Informao aElaborao de Campanha de Valorizao do Cerrado aRealizao do Inventrio Florestal Nacional em um estado do Cerrado aPromoo da educao ambiental aDesenvolvimento de um sistema de monitoramento pelo INPE, incluindo um sistema de deteco em tempo quase real aAmpliao do PROLEGAL aFiscalizao de imveis rurais, rodovias e indstrias consumidoras de carvo vegetal aFiscalizao de Unidades de Conservao e Terras Indgenas aElaborao de marco regulatrio para o manejo florestal sustentvel no Cerrado aAumento da efetividade do Protocolo Verde aCriao de incentivos econmicos para recuperao de pastagens degradadas, manuteno de reas nativas e recuperao de reserva legal e APP aInsero de linhas de financiamento nos Programas dos Fundos Constitucionais para projetos de reflorestamento voltados ao abastecimento das siderrgicas a carvo vegetal aElaborao do MacroZEE do Cerrado aFortalecimento do SISNAMA para a gesto florestal

7 - Monitoramento e Controle

Aes Transversais

8 - Legislao

9 - Instrumentos Econmicos

10 - Planejamento Integrado 11 - Fortalecimento institucional

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7. Marco Lgico do Plano

Aps o perodo de consulta pblica da primeira verso do PPCerrado, lanada pelo MMA em setembro de 2009, e a consolidao de seus resultados, foi realizada Oficina Tcnica de Validao do Modelo Lgico com apoio da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Essa Oficina contou com a presena de representantes do MMA e de suas vinculadas (Ibama, ICMBio, ANA e SFB) e dos superintendentes do Ibama no Distrito Federal, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Minas Gerais, So Paulo, Paran,Tocantins, Piau, Maranho, Roraima e Rondnia. Oficina similar tambm foi realizada com representantes dos ministrios e suas vinculadas que, levando em considerao seus conhecimentos e experincias na aplicao de polticas pblicas nas reas de energia, agropecuria, regularizao fundiria, pesquisa, transferncia de tecnologias, dentre outras, puderam contribuir para o aprimoramento do modelo lgico. Desse modo, chegou-se rvore de Problemas apresentada conforme o Anexo I.

Foto: Pal Zuppani

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7.1 CAUSAS CRTICAS DO DESMATAMENTO NO BIOMA CERRADO

Diversas causas foram apontadas para o problema central a ser enfrentado pelo Plano, abrangendo desde fatores econmicos, polticos e territoriais, at os socioambientais. As causas ligadas diretamente ao problema foram: uso ilegal da vegetao nativa para produo de carvo vegetal e lenha; impunidade dos ilcitos ambientais; existncia de reas subutilizadas, degradadas e abandonadas; baixo reconhecimento do valor dos servios ambientais e baixo percentual de rea protegida (unidades de conservao e terras indgenas), sendo vrias outras causas precursoras dessas. As causas crticas so aquelas que possuem maior impacto na soluo do problema e que esto sobre a governabilidade do Governo Federal. Com foco nelas, os rgos participantes avaliaram a pertinncia das aes j existentes em cada eixo temtico do PPCerrado, de forma a verificar se as mesmas estavam sendo efetivas no combate s causas crticas, excluindo aes de baixo impacto e incluindo novas aes relacionadas diretamente a reduo do desmatamento. Esto listadas as cinco causas crticas e suas implicaes: - Uso ilegal da vegetao nativa para produo de carvo vegetal e lenha; - Impunidade dos ilcitos ambientais; - Existncia de reas subutilizadas, degradadas e abandonadas; - Baixo reconhecimento do valor dos servios ambientais; e - Baixo percentual de rea protegida - UCs e TIs.

Foto: Zig Koch

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7.2 CONSEQUNCIAS DO DESMATAMENTO NO BIOMA CERRADO

Alm da discusso das causas, tambm foram discutidas as consequncias do desmatamento, que seguem abaixo: - Diminuio dos Servios Ambientais, pela degradao e eroso dos solos e mudana no regime hidrolgico, comprometendo os recursos hdricos, pesqueiros e de navegao; - Diminuio da biodiversidade, perda de patrimnio gentico e do potencial produtivo e regenerativo; - - - Degradao progressiva da vegetao; Gerao de passivos ambientais; Incndios florestais;

- Conflitos sociais gerados pela excluso social, emigrao das populaes tradicionais e perda de conhecimento tradicional.

Foto: Zig Koch Foto: Pal Zuppani

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8. O Plano

8.1 OBJETIVO GERAL DO PLANO Promover a reduo contnua da taxa do desmatamento e da degradao florestal, bem como da incidncia de queimadas e incndios florestais no bioma Cerrado, por meio da articulao de aes e parcerias entre Unio, estados, municpios e sociedade civil organizada, setor empresarial e academia.

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Foto: Rui Faquini

8.2 MACRO OBJETIVOS ESTRATGICOS

luz do marco lgico e das causas crticas identificadas foram definidos os trs eixos temticos do Plano: a) Monitoramento e Controle, b) reas Protegidas e Ordenamento Territorial e c) Fomento s Atividades Sustentveis. Alm desses, o tema da Educao Ambiental visto como transversal. Para cada eixo, foram estabelecidos Macro Objetivos: a) Monitoramento e Controle - Ampliar e qualificar a assistncia tcnica e extenso rural em modelos de produo sustentveis; - Estimular a comercializao e o consumo de produtos da sociobiodiversidade; - Recuperar reas degradadas, contando inclusive com o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto. d) Tema transversal: Educao Ambiental Fortalecer a Educao Ambiental e a Valori- zao do bioma Cerrado.

- Aprimorar o monitoramento da cobertura florestal no bioma Cerrado; Fortalecer a fiscalizao integrada do des- matamento em reas especiais (UC e TI) e prioritrias para a conservao da biodiversidade e dos recursos hdricos; - Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais; Fortalecer o SISNAMA para a gesto flores- tal. b) reas Protegidas e Ordenamento Territorial Criar e consolidar Unidades de Conservao - e Demarcar e Homologar as Terras Indgenas; Fomentar o planejamento territorial do Bio- ma. c) Fomento s Atividades Produtivas Sustentveis Fomentar a plantao de florestas energ- ticas, como meio de reduzir a presso sobre a vegetao nativa do Cerrado para produo de carvo vegetal (a ser alcanado em sinergia com o Plano da Siderurgia carvo vegetal); - Fomentar o manejo florestal de espcies nativas e ampliar o plantio de florestas para fins produtivos (a ser alcanado em sinergia com o plano da Agricultura); - Aumentar a produtividade das reas subutilizadas, degradadas e abandonadas, evitando a abertura de novas reas (a ser alcanado em sinergia com o plano da Agricultura);

Foto: Rui Faquini

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8.3 DIRETRIZES ESTRATGICAS

Para a execuo das metas, inmeras variveis devero ser consideradas. O componente de comando e controle ter que ser reforado, com mais aes de inteligncia e integrao interinstitucional, mas sabe-se que isoladamente no ser suficiente, no longo prazo, para coibir o desmatamento ilegal. A demanda por produtos que implicam a converso de reas remanescentes de Cerrado e, ainda, a incipincia das alternativas econmicas sustentveis so fatores que colaboram para o incremento da taxa de desmatamento. Por isso, as iniciativas de ordenamento territorial (ZEE, destinao de florestas pblicas, criao e implementao de unidades de conservao, homologao de terras indgenas e regularizao ambiental) sero fundamentais para alterar o padro de relacionamento entre apropriao de reas e produo. Adicionalmente, o componente de fomento a iniciativas produtivas sustentveis do PPCerrado ter que ser reforado com outras aes que fortaleam a economia baseada na valorizao do Cerrado, como aumento de reas sob manejo florestal e sob recuperao, alm do extrativismo. Especificamente so apontadas as seguintes diretrizes: - Trabalhar de forma integrada e articulada entre os rgos da Unio e da Unio com os estados, os municpios e a sociedade civil com vistas a promover conservao e proteo do Bioma Cerrado; - Fortalecer o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), de modo a contribuir para a criao e implementao de unidades de conservao de proteo integral e de uso sustentvel; - Fortalecer as comunidades tradicionais, populaes indgenas e os agricultores familiares, garantindo acesso terra, aos recursos naturais e aos meios de produo necessrios sua permanncia na regio e melhoria da qualidade de vida; - Fomentar a participao da sociedade na gesto ambiental do Bioma e promover a transversalidade e descentralizao das polticas pblicas quanto ao uso sustentvel dos recursos naturais do Cerrado; - Promover o uso sustentvel da biodiversidade e a proteo dos ecossistemas do Cerrado, visando a manuteno e a melhoria dos servios ambientais, valorizando sua importncia ambiental, social e econmica; - Fomentar a regularizao ambiental de imveis rurais, visando a gesto integrada de unidades produtivas, paisagens e ecossistemas; - Priorizar a ampliao do estoque de florestas plantadas em reas j abertas, de modo a reduzir o desmatamento da vegetao nativa para produo de carvo vegetal; - Articular a criao de incentivos econmicos e creditcios que promovam a recuperao das reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal, inclusive por meio do MDL;
Foto: Zig Koch

- Focar as aes do Plano em reas prioritrias para a conservao.

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8.4 RESULTADOS ESPERADOS

O Plano est divido em dois horizontes, um de curto prazo, com aes para os anos de 2010 e 2011 e outro de longo prazo, com resultados a serem alcanados at 2020. Abaixo destacamos os principais resultados esperados at 2020: - Melhoria na qualidade dos planos de manejo florestais; - Ampliao no volume de recursos financeiros disponibilizados para manejo florestal no Cerrado; - Ampliao do nmero de famlias atendidas pela assistncia para Manejo Florestal; - Aumento de reas no Cerrado sob Manejo Florestal; - Aprimorar a gesto da informao das reas degradadas; - Ampliao dos investimentos para o desenvolvimento de tecnologias de produo sustentvel do bioma Cerrado; - Aumento das prticas sustentveis de produo; - Aumento do nmero de agricultores familiares aptos conduo de projetos diversificados e sustentveis; - Aumento do consumo e valorizao dos produtos da sociobiodiversidade do Cerrado; - Aumento da oferta de recursos financeiros para atendimento das diferentes modalidades produtivas; - Valorizao e aumento do uso sustentvel de espcies nativas com potencial produtivo; - Aumento no volume de aquisio dos produtos da sociobiodiversidade; - Aumento do nmero das cadeias de comercializao de produtos da sociobiodiversidade do Cerrado estruturadas; - Aumento do nmero de microbacias com APP preservada e restaurada;

Foto: Zig Koch

- Mapeamento sistemticos das reas desmatadas, em processo de degradao e em regenerao florestal; - Aumento da agilidade das aes de controle e fiscalizao do desmatamento; - Aumento da eficincia do controle e da fiscalizao do desmatamento; - Reduo do desmatamento ilegal no entorno e no interior das Unidades de Conservao e das Terras Indgenas; - Reduo dos incndios florestais e das queimadas; - Aumento da responsabilizao administrativa por desmatamento ilegal; - Aumento da capacidade dos rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs) para gesto florestal.

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8.5 GOVERNANA
O PPCerrado o instrumento de articulao e integrao das aes dos governo federal e dos governos estaduais para a preveno e controle do desmatamento no Cerrado. Para sua efetivao, conta com um arranjo institucional simplificado, envolvendo, alm de instituies do governo federal, os estados que compem o bioma Cerrado e a sociedade civil por meio de seus coletivos. No modelo de governana (Figura 23), so sugeridas duas esferas: uma consultiva e outra executiva. Na esfera consultiva est a Conacer, formada por representantes de rgos do governo federal, dos governos estaduais e de organizaes no-governamentais. So valorizados os fruns e colegiados j existentes que permitam o dilogo com a sociedade civil, as ONGS, os movimentos sociais, os segmentos empresariais e os rgos estaduais, em especial os de meio ambiente.

Governos Estaduais

Figura 23. Modelo de Governana do PPCerrado.

J na esfera executiva, o Decreto s/n de 15 de setembro de 2010 ampliou a atuao do Grupo Permanente de Trabalho Interministerial (GPTI), institudo pelo Decreto s/n de 3 de julho de 2003, com a finalidade de avaliar a implementao das aes e propor novas medidas que se fizerem necessrias a reduo dos ndices de desmatamento e queimadas no bioma Cerrado.

Por meio do mesmo Decreto, foi criada a Comisso Executiva do Plano, vinculada ao GPTI, com a finalidade de monitorar e acompanhar periodicamente a implementao do Plano e propor medidas para superar eventuais dificuldades nesse processo. Tambm na esfera executiva, encontram-se os Governos Estaduais do bioma Cerrado, atuando de modo articulado com os Ministrios componentes da Comisso Executiva.

112

8.6 PLANO OPERATIVO

O principal indicador do PPCerrado ser a taxa de desmatamento anual no Bioma, pela qual ser possvel subsidiar as estimativas de contribuio para o cumprimento dos compromissos nacionais voluntrios de mitigao da mudana do clima. Vale lembrar que as aes de recuperao de reas degradadas do Ministrio da Agricultura (MAPA) e do Desenvolvimento Agrrio (MDA), assim como aes de recuperao do passivo ambiental e de mudana nos modelos produtivos agropecurios, tambm contribuem, mas atuando como sumidouros de carbono. Alm da taxa do desmatamento anual, outros indicadores sero utilizados para outros propsitos do Plano, como o nmero de focos de calor, a porcentagem de rea protegida por unidade de conservao, o aumento do nmero de produtos da sociobiodiversidade inseridos nas cadeias produtivas para comercializao, dentre outros presentes no plano operativo. Algumas das aes previstas para o primeiro ano (2010) j vm sendo executadas pelos respectivos responsveis. As aes do ano seguinte so aquelas que j faziam parte do planejamento dos rgos executores e outras que foram propostas para auxiliar no alcance dos objetivos do Plano at 2020, que a reduo do desmatamento em 40%. O total de recursos a serem aplicados nos dois anos de execuo do Plano de aproximadamente R$ 334 milhes, conforme a Tabela 17.

Tabela 17. Oramento das aes federais do PPCerrado.

Eixo Temtico Fomento s Atividades Produtivas Sustentveis Monitoramento e Controle reas Protegidas e Ordenamento Territorial Tema Transversal: Educao Ambiental TOTAL

Investimento em 2010 (R$) 89.729.137,05

Investimento em 2011 (R$) 128.723.971,59

TOTAL (R$)

218.453.108,64

52.461.121,75

49.646.870,25

102.107.992,00

5.547.548,74

7.321.792,46

12.869.341,20

562.820,00 148.300.627,54

623.500,00 186.316.134,30

1.186.320,00 334.616.761,84

Alm das aes propostas neste Plano Operativo preciso lembrar que a reviso peridica e o monitoramento das aes se fazem necessrias para me-

dir os resultados, incorporar novas aes e metas e readequ-lo s mudanas da dinmica do desmatamento e do ambiente poltico.

113

8.7 ARTICULAO DE PARCERIAS E PACTOS SETORIAIS

A consolidao de parcerias fundamental para potencializar as aes do Plano e replic-las em nveis estadual e municipal, tornando-as mais eficientes na preveno e no controle do desmatamento e das queimadas. No mbito federal, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) ter papel fundamental na disseminao do PPCerrado, podendo inclusive, por meio de suas Cmaras Tcnicas, propor moes e resolues que auxiliem no alcance de seus resultados. Nas esferas estaduais e municipais, os Conselhos Estaduais do Meio Ambiente (Cema) e os Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CMMA) podero auxiliar na execuo do PPCerrado, propondo normas legais especficas para o controle do desmatamento e das queimadas, promover a educao ambiental, e articular outros setores. A sociedade, por meio das organizaes no-governamentais e entidades de classe, dever participar da sua execuo por meio de representao em instncias colegiadas e/ou coletivos. As instituies de pesquisa so parceiras na produo e na socializao das informaes, que podero embasar e quantificar os resultados das aes, por meio do apoio ao monitoramento do desmatamento e das queimadas nos estados por meio de seus laboratrios de geoprocessamento, no desenvolvimento de tecnologias para recuperao de reas degradadas e na execuo de atividades de temas transversais, como a mobilizao social e a educao ambiental. As instituies de fomento pesquisa, tais como a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), devem ser articuladas e estimuladas a apoiar com recursos e bolsas de estudos para viabilizar pesquisas especficas relacionadas aos temas abordados no PPCerrado. Aes estratgicas propostas no Plano, especificamente para o comando e controle, contam com a parceria da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e Polcias Militares dos estados e municpios. Um parceiro fundamental o Ministrio Pblico (MP), podendo requisitar diligncias investigatrias, instaurar inquritos policiais, atuar na mediao de conflitos, j que exerce o papel fiscalizador do Estado, e ainda, manifestar mediante representao da sociedade civil. O MP pode apoiar tambm na preveno, participando de discusses e orientando a elaborao de normativas, material educativo e norteando aes de mobilizao social. Os estados abrangidos pelo bioma tm aes que contribuem para os objetivos do Plano. Por este motivo, a relao do Plano com os estados dever ser fortalecida de modo que sejam elaborados Planos Estaduais de Controle do Desmatamento e das Queimadas. Destaca-se a importante estratgia dos Pactos Setoriais que devero ser firmados, sobretudo com o setor produtivo, principalmente com o agropecurio e o siderrgico, em articulao com as aes de mitigao da mudana do clima coordenadas pelo MAPA e MDIC, respectivamente. A Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente (Abema) e as ONGs tero seu papel avaliado nessa articulao e no monitoramento da implementao dos referidos Pactos. Todos os canais de comunicao devem ser parceiros na execuo do PPCerrado. Alm das aes de comunicao j propostas no Plano Operativo, a imprensa dever ser agregada para a disseminao de informaes sobre o Bioma, apontando os problemas, esclarecendo a comunidade, divulgando as aes executadas e, assim, ampliando a mobilizao social.

114

8.8 ATUAO PRIORITRIA

A frente de desmatamento est avanando rapidamente sobre as reas remanescentes do Cerrado. Tal dinmica mostra a necessidade de implementar aes efetivas para coibir o desmatamento ilegal. No primeiro momento, as regies estratgicas a serem consideradas so os remanescentes existentes, como oeste da Bahia e sul do Maranho e do Piau, alm do leste do Tocantins. Por meio de ferramentas de geoprocessamento, foram selecionadas reas de alta importncia do Probio nos remanescentes para indicar as reas potencialmente prioritrias para a criao de unidades de conservao e as aes de fiscalizao ambiental. O conjunto dessas informaes resultou no mapa que apresenta os polgonos potencialmente prioritrios para criao de unidades de conservao, dos quais se destacam: Oeste Baiano, Interflvio Tocantins-Paran (Serra das Traras), Rio Balsas, Natividade, Jurumenha, Uruu, Pastos Bons, Nascentes do Juruena e as Resex do Norte de Minas Gerais (Figura 24).

Figura 24. reas Prioritrias para criao de Unidades de Conservao do PPCerrado

115

Alm das reas de conservao, o PPCerrado tambm apresenta as reas prioritrias para recuperao, ou seja, para restaurao ecolgica com esp-

cies nativas do bioma, segundo reas indicadas pelo Probio, categoria ao de recuperao (Figura 25).

Figura 25. reas prioritrias para recuperao ambiental do PPCerrado.

Foto: Rui Faquini

116

Foto: Rui Faquini

O Plano considerar tambm as reas de alta prioridade para a conservao dos recursos hdricos, como as nascentes das principais bacias hidrogrficas do Cerrado (Figura 26). A atuao prioritria dever ser guiada pelo desenvolvimento e implementao de um sistema de monitoramento anual com cobertura completa do Bioma Cerrado que abranja todos os tipos de vege-

tao nele contidos, produzindo taxas anuais do desmatamento e da degradao florestal por tipo de vegetao, assim como um sistema de monitoramento em tempo quase real, que permita agilizar as aes de fiscalizao e controle necessrias para a consecuo dos compromissos nacionais voluntrios, com a finalidade de subsidiar a Comisso Executiva nas avaliaes peridicas sobre os resultados e impactos da implementao do PPCerrado.

Figura 26. Localizao das reas prioritrias para conservao dos recursos hdricos.

117

9. O PLANO OPERATIVO
PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 1 FOMENTAR A PLANTAO DE FLORESTAS ENERGTICAS, COMO MEIO DE REDUZIR A PRESSO SOBRE A VEGETAO NATIVA DO CERRADO PARA PRODUO DE CARVO VEGETAL

Descrio: No Brasil existe um grande dficit de madeira plantada, o que gera uma forte presso sobre as florestas nativas, principalmente para atender a demanda por carvo das indstrias de ferro gusa. Estima-se que mais de 50% do total do carvo consumido pelo setor seja oriundo de florestas nativas. Como meio de reduzir o desmatamento sobre a vegetao do Cerrado, as aes propostas buscam principalmente incentivar o plantio de florestas plantadas em reas j abertas visando substituio do carvo oriundo da vegetao nativa para o carvo de florestas plantadas. Alm disso, pretende-se avanar nos estudos sobre o potencial das espcies nativas para a formao de povoamentos, ou por meio do Manejo Florestal Sustentvel, para produo de carvo vegetal. Causas do modelo lgico relacionadas: aPoucos incentivos para aumento das reas de floresta plantada e das reas de manejo florestal Principais resultados esperados para 2020: aAumento da rea de floresta plantada para produo de carvo vegetal em reas j abertas aAumento do consumo de carvo de florestas plantadas pelas indstrias de ferro gusa aAmpliao da disseminao de prticas silviculturais sustentveis nos imveis rurais aFortalecimento das pesquisas sobre alternativas sustentveis para o setor de siderurgia a carvo vegetal no Brasil Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aVolume de recursos disponibilizados em linhas de crdito rural subvencionadas aHectares reflorestados aVolume de carvo oriundo de florestas plantadas consumidos pelas indstrias de ferro-gusa

118

Macro Objetivo 1: Fomentar a plantao de florestas energticas, como meio de reduzir a presso sobre a vegetao nativa do Cerrado para produo de carvo vegetal Indicador Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$) 2011 Principais resultados at Investimento Meta 2020 (R$)

Ao Estratgica

MDIC

BNDES, MMA, MCT, MF, Governos Estaduais Elaborao e Associaes do Projeto ligadas ao setor da siderurgia e ferro gusa -

Projeto em implementao

definir

Aumento da eficincia gravimtrica do processo de carbonizao e melhoria da qualidade ambiental

1.1. Elaborar Projeto de Modernizao da produo de carvo vegetal, a partir de 3 componentes bsicos: Organizao da cadeia de fornecedores de carvo ve- Projeto elaborado getal; Mudana do padro e implementado tecnolgico da produo com elevao da eficincia mdia do processo de carbonizao e Capacitao da mo-de-obra. Volume de recur1.2. Criar incentivos fiscais sos disponibilie creditcios para plantao zados em linhas de florestas em reas j de crdito rural abertas subvencionadas MF MAPA, MDA e Bancos Vide item 1.3 17 milhes (custo de equalizao) Vide item 1.3

17 milhes (custo de equalizao)

Linhas de crdito disponibilizadas

1.3. Promover a ampliao das reas de florestas plantadas MAPA

Hectare reflorestado

15.000

Vide item 1.2

120.000

Ampliao de 1.200.000 hecVide item 1.2 tares de reas de florestas plantadas

1.4. Apoiar e fomentar a ampliao da capacitao em florestas plantadas MAPA

Unidade tecnolgica e demonstrativa implementadas

Associao de produtores, Sindicatos, Universidades, rgos de Pesquisa e Tcnicos, entre outros Associao de produtores, Sindicatos, Universidades, rgos de Pesquisa e Tcnicos.

60.000

120.000

UTDs implementadas

119

120
Indicador Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$) 2011 Principais Investimento resultados at Meta 2020 (R$) Embrapa CNPF, Centros de Pesquisa, Universidades, Fundaes de Apoio pesquisa _ 700.000 1 350.000 Fortalecimento das pesquisas relacionadas a alternativas sustentveis para siderurgia no Brasil Embrapa CPAC, FUB; IRD; IRD; IGRM/ UNB; Paris XI; CENARGEN; DPF; UNICEUB 1 67.060 _ _ MI Banco do Brasil (FCO), Banco do FinanciaNordeste (FNE) e mentos Banco da Ama- Concedidos znia (FNO) 1.000.000 Financiamentos Concedidos 1.000.000 Aumento de reas reflorestadas

Macro Objetivo 1: Fomentar a plantao de florestas energticas, como meio de reduzir a presso sobre a vegetao nativa do Cerrado para produo de carvo vegetal

Ao Estratgica

1.5. Desenvolver projeto de pesquisa para otimizar e viabilizar alternativas ao Projeto desenvoluso de fontes energticas tradicionais no renovveis, vido e conhecipor meio da biomassa de mentos transfeplantaes florestais, contriridos buindo para a ampliao da matriz energtica nacional de forma sustentvel 1.6. Desenvolver projeto de pesquisa para identificao das potencialidades da flora Projeto desenvoldo Cerrado para uso silvivido cultural e de recuperao de reas degradadas pela minerao 1.7. Articular a insero nos programas dos Fundos Constitucionais a previso para financiamento de Valor Contratado projetos de florestamento e reflorestamento vinculados a projetos de siderurgia a carvo vegetal

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 2 FOMENTAR O MANEJO FLORESTAL DE ESPCIES NATIVAS

Descrio: No Cerrado, o manejo florestal madeireiro e no madeireiro ainda incipiente, para fortalecer esta estratgia o Plano prev investimentos tanto em pesquisa e capacitao, como tambm em incentivos econmicos para que esta prtica se consolide como uma atividade rentvel, do ponto de vista econmico e da conservao do meio ambiente, de modo a garantir a recuperao, regenerao e recomposio da floresta nativa. Causas do modelo lgico relacionadas: aPoucos incentivos para aumento das reas de floresta plantada e das reas de manejo florestal aBaixo reconhecimento do valor servios ambientais aMecanismos inadequados de financiamento e crdito para atividades sustentveis Principais resultados esperados para 2020: aMelhoria na qualidade dos planos de manejo florestais aAmpliao no volume de recursos financeiros disponibilizados para manejo florestal no Cerrado aAmpliao do nmero de famlias atendidas pela assistncia para Manejo Florestal aAumento de reas no Cerrado sob Manejo Florestal Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aPublicao de normas tcnicas sobre o manejo florestal no bioma Cerrado aVolume de recursos disponibilizados em linhas de crdito rural subvencionadas para o Manejo Florestal Sustentvel do Cerrado aNmero de famlias atendidas pela assistncia para Manejo Florestal

121

122
Macro Objetivo 2: Fomentar o manejo florestal de espcies nativast rgo Responsvel Parceiros Meta 2010 Investimento (R$) MMA Universidades, Entidades de pesquisa governamentais e no governamentais _ _ MMA Ibama, SFB, OEMAs, ICMBio _ _ Incra Governos estaduais e entidades governamentais 30.000 12.500.000 60.000 25.000.000 MF BACEN, MAPA, MDA, Bancos 3 milhes 150 mil (custo de equalizao) 3 milhes MI Banco do Brasil (FCO), FinanciaBanco do Nordeste mentos (FNE) e Banco da Concedidos Amaznia (FNO) 1.000.000 Financiamentos Concedidos 1.000.000 SFB _ 1 400.000 _ _

Ao Estratgica

Indicador

2.1. Elaborar Diretrizes Tcnicas para o Manejo Florestal Sustentvel no bioma Cerrado

Diretrizes Tcnicas elaboradas

2011 Principais Investimento resultados at Meta 2020 (R$) Diretrizes tcnicas estabelecidas para 1 10.000 os produtos florestais com maior expresso econmica 1 regulaNormas publimentao 215.000 cadas e implepublicada mentadas Ampliao do nmero de famlias atendidas Aumento de 150 mil (custo reas de Cerrade equaliza- do sob Manejo Florestal Suso) tentvel

2.2. Elaborar Marco RegulaRegulamentaes trio para Manejo Florestal publicadas Sustentvel 2.3. Fornecer assistncia tcnica para o Manejo N de famlias Florestal Sustentvel nos atendidas Assentamentos do Incra Volume de recur2.4. Criar incentivos fiscais sos disponibilie creditcios para o Manejo zados em linhas Florestal Sustentvel no de crdito rural Cerrado subvencionadas 2.5. Articular a insero nos programas dos Fundos Constitucionais a previso para financiamento de valor contratado projetos de explorao de espcies nativas por meio do Manejo Florestal Sustentvel 2.6. Realizar o Inventrio Unidade da FedeFlorestal Nacional (IFN) no rao com invenbioma Cerrado trio realizado

Aumento de reas no Cerrado sob manejo florestal

Mapeamento dos recursos florestais

Macro Objetivo 2: Fomentar o manejo florestal de espcies nativast rgo Responsvel Parceiros Meta Meta 2010 Investimento (R$) 2011 Principais Investimento resultados at 2020 (R$)

Ao Estratgica

Indicador

2.7. Disponibilizar dados do Informaes bioma Cerrado no Sistema disponibilizadas Nacional de Informaes no SNIF Florestais (SNIF) SFB _ _ 1

OEMAs, MMA e instituies associadas e participantes da Rede de Parcelas Permanentes do Cerrado e Pantanal

800.000

Sistema Nacional de Informaes Florestais em plena operao

2.8. Apoiar a Rede de Parcelas Permanentes do Cerrado e Pantanal SFB 1 20.000

Rede apoiada

FAO, Instituies associadas e participantes da Rede

40.000

Fortalecimento da produo de dados sobre a vegetao nativa

MMA

MAPA, SFB, Embrapa, MDA, Ibama, ICMBio 6

116.625

26

505.375

MMA

MAPA, SFB, Embrapa, MDA, Ibama/DBFLO, ICMBio

52.520

MMA

170.000

Aumento da produo compartilhada de conhecimentos sobre a conservao e uso sustentvel do Cerrado UnB 2 30.000 _ _

SFB

2.9. Elaborar documentos de referncia sobre Manejo Guias de refernFlorestal Sustentvel de cia elaborados produtos no madeireiros nativos do Cerrado 2.10. Elaborar plano de ao estratgico envolvenPlano de ao do a Rede de Sementes do elaborado Cerrado (conservao in situ e ex situ) 2.11. Divulgar resultado do Projeto Plantas para o Livro publicado futuro 2.12. Executar projeto de pesquisa: Composio Qumica e Avaliao da Relatrio Atividade Biolgica das Espcies do Cerrado 2.13. Implantar Centros Irradiadores de Manejo da CIMA implantado Agrobiodiversidade - CIMA MMA _ _ _

260.000

123

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 3 AUMENTAR A PRODUTIVIDADE DAS REAS SUBUTILIZADAS, DEGRADADAS E ABANDONADAS, EVITANDO A ABERTURA DE NOVAS REAS Descrio: Atualmente a degradao dos solos um dos maiores problemas da agropecuria no Brasil. Estima-se que existam 30 milhes de hectares em diferentes estgios de degradao no Cerrado. Estas reas tiveram sua produtividade reduzida ao longo dos anos, em funo principalmente da aplicao de tcnicas inadequadas de uso e manejo, que resultaram na degradao do solo e dos recursos naturais. As aes propostas no Plano principalmente pelo Ministrio da Agricultura e pela Embrapa buscam reverter a degradao dos solos para garantir a produtividade e a viabilidade econmica da produo, aumentando a sua rentabilidade, a fim de melhorar a qualidade de vida do produtor rural e de reduzir a abertura de novas reas com vegetao remanescente. Causas do modelo lgico relacionadas: aBaixo comprometimento ambiental da cadeia produtiva agropecuria aFalta de incentivos para recuperao de reas degradadas aAssistncia tcnica insuficiente, sem qualificao e sem foco para disseminao das boas prticas aAplicao de modelos produtivos sem critrios ambientais aBaixa viabilidade econmica da recuperao das reas degradadas Principais resultados esperados para 2020: aAumento da rea de pastagens recuperada aAumento do nmero de produtores rurais capacitados aAumento na transferncia de tecnologias relacionadas aos modelos produtivos sustentveis aAprimoramento da gesto da informao das reas degradadas aAmpliao dos investimentos para o desenvolvimento de tecnologias de produo sustentvel do bioma Cerrado Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aVolume de recursos disponibilizados em linhas de crdito rural subvencionadas aHectares de reas degradadas recuperadas e incorporadas ao sistema de produo aNmero de famlias atendidas pela ATER de atividades sustentveis aNmero de produtores rurais capacitados aNmero de projetos sustentveis de agropecuria implementados

124

Macro Objetivo 3: Aumentar a produtividade das reas subutilizadas, degradadas e abandonadas, evitando a abertura de novas reas Indicador Meta Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$)
75.000 600 350.000

Ao Estratgica

2011 Investimento (R$)

Principais resultados at 2020

6.000 produtores e tcnicos treinados e capacitados

N de produtores rurais capacitados MAPA 300

Associaes de produtores, Sindicatos, Universidades, rgos de Pesquisa, tcnicos, entre outros

Valor contratado MI 1.000.000

Banco do Brasil (FCO), Banco do Nordeste (FNE)

Financiamentos concedidos Financiamentos concedidos

1.000.000

Aumento do nmero de imveis rurais com modelos sustentveis de produo

N de agricultores rurais e assentados capacitados MDA ATER oficial e Sindicatos de trabalhadores rurais 500 50.000

2.000

200.000

N de projetos apoiados MAPA 4

CNPq e outros parceiros

340.000

Modelos produtivos melhorados

3.1. Ampliar o uso de modelos sustentveis de produo (lavoura-pecuria-floresta, plantio direto, agricultura orgnica e SAF) (1) 3.2. Articular a insero nos Programas dos Fundos Constitucionais a previso para financiamento de projetos em reas j definidas como subutilizadas, degradadas e abandonadas 3.3. Ampliar o uso de Sistemas Agroflorestais em imveis rurais da agricultura familiar e em assentamentos rurais 3.4. Desenvolver pesquisa de modelos produtivos sustentveis (recuperao de reas degradadas, silvicultura, manejo e tecnologia de madeira) 3.5. Estender o uso de espcies nativas para agropecuria com aplicao do sistema integrao lavoura-pecuria (SILP) como alternativa sustentvel. Embrapa CPAC, CNPAF; CNPGC; CNPMS; CNPF; CPAO; CNPSO; CNPAB 2 39.500 _ _

Fomentar o uso de duas espcies

Aumento do nmero imveis com modelos sustentveis de produo

3.6. Avaliar os impactos de sistemas de produo de boProjeto de avavinocultura de corte visando o liao desenvolaumento da produtividade das vido reas subutilizadas Embrapa

CPAC, Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa

62.737

125

Desenvolvimento e transferncia de tecnologias para o uso sustentvel do bioma Cerrado e para implementao da agropecuria de baixa emisso de carbono

126
rgo Indicador Responsvel Parceiros Meta Meta 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$) Projeto desenvolvido Embrapa CPAC, FAPDF 1 20.600 _ _ Modelo desenvolvido Embrapa CPAC, FUB _ 37.725 1 2.800 Projeto desenvolvido Embrapa _ CNPSo, CPAC; CPAO; IAPAR; LNCC; FEPAGRO; CPAF-RR; CNPAB; UFRGS; TECNANO 666.800 1 projeto e um produto 392.000 Projeto desenvolvido Embrapa CNPAF, UFG; CNPAB _ 53.290 1 40.022 Sistema de produo agropecuria desenvolvido Embrapa CNPGC, UNIPASTO; BUNGE _ 35.244 1 38.149 Projeto desenvolvido Embrapa CNPAF, ROTHAMSTED; CNPAE; UFG; CNPS; CPAMN; CNPF; CNPAB; UFF 1 44.490 _ 0

Macro Objetivo 3: Aumentar a produtividade das reas subutilizadas, degradadas e abandonadas, evitando a abertura de novas reas Principais resultados at 2020

Ao Estratgica

3.7. Desenvolver projeto para caracterizar a composio qumica e o processo de decomposio de plantas de cobertura, e seus efeitos sobre estoques de carbono e nitrognio do solo 3.8. Desenvolver modelo de simulao da dinmica do carbono em sistemas agrossilvipastoris no Cerrado 3.9. Desenvolver projeto para avanar no conhecimento sobre a fixao biolgica de nitrognio, incluindo interao planta-microrganismo, permitindo a substituio total ou parcial de fertilizantes 3.10 Desenvolver projeto para avaliar fontes de Nitrognio e de condicionador de solo na reduo das perdas de Nitrognio na cultura do feijoeiro 3.11. Desenvolver projeto para avaliar o manejo do capim-piat no estabelecimento de sistemas de integrao lavoura-pecuria-floresta, como estratgia de renovao de pastagens degradadas no Cerrado 3.12. Aproveitar biomassa carbonizada como condicionador de solo na produo de arroz de terras altas em Sistema Plantio Direto no Cerrado

Desenvolvimento e transferncia de tecnologias para o uso sustentvel do bioma Cerrado e para implementao da agropecuria de baixa emisso de carbono

Macro Objetivo 3: Aumentar a produtividade das reas subutilizadas, degradadas e abandonadas, evitando a abertura de novas reas Indicador Meta
1 7.473

Ao Estratgica

rgo Responsvel Parceiros

Embrapa CNPA, CPAO; CPATC _ 26.687

2010 Investimento Meta (R$)

2011 Investimento (R$)

Principais resultados at 2020

Sistema de produo agropecuria

Projeto e cultivares desenvolvidos Embrapa _ 555.676 1 projeto e 9 cultivares

Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa

520.340

3.13. Desenvolver projeto para definir um sistema de produo, que possibilite a produo sustentvel de algodo no cerrado goiano 3.14. Contribuir para a maior competitividade e rentabilidade da cultura de trigo por meio do desenvolvimento de cultivares 3.15. Gerar conhecimentos e desenvolver tecnologias competitivas e sustentveis a partir de matrias-primas de origem vegetal para a produo de biocombustveis como alternativas s fontes tradicionais Projeto e processo agropecurio desenvolvido Embrapa _ 239.850 Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa 1 projeto; pelo menos um processo agropecurio 200.343

3.16. Apoiar processos de transio a Projeto; cultivauma agricultura sustentvel, atravs res e processos da construo participativa do conhe- agropecurios desenvolvidos cimento agroecolgico. Embrapa _

Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa

622.777

629.744

Desenvolvimento e transferncia de tecnologias para o uso sustentvel do bioma Cerrado e para implementao da agropecuria de baixa emisso de carbono _ 749.971 750.031

3.17. Consolidar uma rede nacional de pesquisa e validao de tecnologias em fertilizantes alternativos Embrapa

Projeto; cultivares; insumo agropecurio e processo agropecurio desenvolvidos

Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa

Embrapa

3.18. Gerar conhecimentos, ferramentas e inovaes tecnolgicas em Agri- Projeto; procescultura de Preciso, visando incremen- so agropecurio tar a eficincia de sistemas produtivos, e processo em busca de maior competitividade e agroindustrial sustentabilidade do agronegcio bra- desenvolvidos sileiro

Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa

993.622

552.483

127

1 projeto; pelo menos um processo agropecurio; pelo menos uma cultivar 1 projeto; 1 processo e 1 insumo agropecurio e 1 cultivar 1 projeto; 1 processo agroindustrial e pelo 1 processo agropecurio

128
Indicador Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento Meta (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020
Embrapa Centros de pesquisa, universidades e fundaes de apoio pesquisa _ 766.223 1 tecnologia 406.101 MF MAPA, MDA e Bancos 500 milhes 17 milhes (custo de equalizao) 500 milhes 17 milhes (custo de equalizao) MMA MF, Bancos Pblicos Federais e FEBRABAN _ _ 1 _ Desenvolvimento e transferncia de tecnologias para o uso sustentvel do bioma Cerrado e para implementao da agropecuria de baixa emisso de carbono Recuperao de 8 milhes de hectares de pastagens degradadas e recuperao de RL e APP Portflio diversificado de produtos e servios bancrios destinados ao financiamento de atividades e projetos com adicionalidades socioambientais

Macro Objetivo 3: Aumentar a produtividade das reas subutilizadas, degradadas e abandonadas, evitando a abertura de novas reas

Ao Estratgica

3.19. Contribuir para o avano do coProjeto desennhecimento e o desenvolvimento tecvolvido com nolgico da agricultura orgnica em tecnologia diferentes biomas brasileiros, incluindisponibilizada do recuperao de reas degradadas

Volume de 3.20. Criar incentivos econmicos para recursos disporecuperao de pastagens degrada- nibilizados em das, manuteno de reas nativas e linhas de crdito recuperao de RL e APP rural subvencionadas

Instituir sistema de monitora3.21. Aumentar a efetividade do Proto- mento, avaliao e implecolo Verde mentao do Protocolo

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 4 AMPLIAR E QUALIFICAR A ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM MODELOS DE PRODUO SUSTENTVEIS Descrio: O processo de desestruturao da rede oficial de Assistncia Tcnica e Extenso Rural a partir de 1990 no Brasil trouxe como conseqncia um longo perodo de escassez na disponibilizao de conhecimentos e de tecnologias para os agricultores, sobretudo aquelas referentes a mercados e polticas pblicas direcionadas ao desenvolvimento do meio rural. Este quadro comeou a ser revertido, em 2003, quando o Governo Federal iniciou o processo de construo de uma Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), implementada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), focada no desenvolvimento rural baseado em modelos sustentveis de produo, com ampliao e qualificao da assistncia tcnica e extenso rural, direcionada aos agricultores familiares e assentamentos da reforma agrria. A Lei n 12.188 de 2010 que instituiu a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria - PNATER e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PRONATER estabeleceu a possibilidade de adoo de procedimentos diferenciados para contratao dos servios de ATER com as especificidades necessrias para cada regio e com o recorte de diferentes modelos de produo. No entanto, cabe destacar que os demais produtores rurais, sobretudo os mdios e pequenos, ainda carecem de uma poltica de ATER especfica. Causas do modelo lgico relacionadas: aAssistncia tcnica insuficiente, sem qualificao e sem foco para disseminao de boas prticas aAplicao de modelos produtivos sem critrios ambientais Principais resultados esperados para 2020: aAumento das prticas sustentveis de produo nos assentamentos de reforma agrria e na agricultura familiar aAumento da diversificao da produo na agricultura familiar aAumento do nmero de agricultores familiares capacitados aReduo no uso do fogo no manejo agropecurio aAumento de terras indgenas com sistemas de produo sustentveis Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de tcnicos capacitados para atuao no Cerrado aNmero de produtores atendidos pelo servio de ATER

129

Macro Objetivo 4: Ampliar e qualificar a assistncia tcnica e extenso rural em modelos de produo sustentveis Indicador Meta Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$)

130
MDA ATER Oficial e no oficial 3.000 1.500.000 3.000 3.200.000 MDA ATER Oficial e no oficial 20.000 20.000.000 50.000 40.000.000 Incra Governos estaduais e entidades no governamentais 60.000 25.000.000 70.000 35.000.000 MCT Rede ComCerrado 5 50.000 5 50.000 MMA/SEDR MDA, MDS e Funai 2 533.333 1 266.667

Ao Estratgica

4.1. Capacitar Tcnicos para aes no Cerrado

Tcnicos capacitados

4.2. Prestar Servios de ATER

Servio Prestado

4.3. Fornecer assistncia tcnica para atividades sustentveis (agroflorestal, agricultura orgnica, lavoura-pecuria e plantio direto)

N de famlias atendidas

Principais resultados at 2020 Aumento do nmero de agricultores familiares capacitados em prticas sustentveis Aumento das prticas sustentveis e da diversificao da produo nos assentamentos e na agricultura familiar Ampliao do nmero de famlias atendidas pelos programas de assistncia tcnica de atividades produtivas sustentveis

4.4. Registrar e divulgar tecnologias desenvolvidas por pequenos agricultores para produo sustentvel Nmero de com Recuperao de reas tecnologias Degradadas, disseminando registradas as prticas de restaurao e recuperao de reas degradadas e de desenvolvimento sustentvel 4.5. Implementar projetos de Projeto impleassistncia tcnica e extenso mentado rural para povos indgenas

Disseminao de tecnologias

Aumento de TIs com sistemas de produo sustentveis

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 5 ESTIMULAR A COMERCIALIZAO E O CONSUMO DE PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE Descrio: Alinhada a estratgia do governo federal de articular as polticas pblicas voltadas promoo do desenvolvimento sustentvel, gerao de renda e justia, os Ministrios do Meio Ambiente (MMA), do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, por meio da Conab, em parceria com outros rgos de governo e com a sociedade civil organizada, elaboraram em 2009, o Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade. As aes deste macro objetivo visam fortalecer a estruturao destas cederia produtivas e de mercados sustentveis, garantindo a conservao e o uso sustentvel dos recursos da sociobiodiversidade. Causas do modelo lgico relacionadas: aAssistncia tcnica incipiente para agroextrativismo aBaixo valor dos produtos agroextrativistas aValor do Cerrado no se expressa em mercados formais aPouca estruturao das cadeias produtivas da sociobiodiversidade aMecanismos inadequados de financiamento e crdito para atividades sustentveis aBaixo nvel de organizao social e comercial para produtos do extrativismo Principais resultados esperados para 2020: aAumento do consumo e valorizao dos produtos da sociobiodiversidade do Cerrado aAumento da oferta de recursos financeiros para atendimento das diferentes modalidades produtivas aValorizao e aumento do uso sustentvel de espcies nativas com potencial produtivo aAumento no volume de aquisio dos produtos da sociobiodiversidade aAumento do nmero das cadeias de comercializao de produtos da sociobiodiversidade do Cerrado estruturadas Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de produtos da sociobiodiversidade includos na PGPM aNmero de cadeias produtivas de produtos da sociobiodiversidade estruturadas aQuantidade (t) de produtos do agroextrativismo e da sociobiodiversidade adquiridos pela PAA

131

Macro Objetivo 5: Estimular a comercializao e o consumo de produtos da sociobiodiversidade Indicador Meta 2 _ 4 5.984.286 3 _ 1 2.326.233 4.488.214 1.515.000 2 1.515.000 Meta rgo Responsvel Parceiros MMA MMA MMA MAPA, MF, MP, MDA e CONAB MDA, MEC e Prefeituras municipais 4 400.000 2 MDA, MDS e CONAB MDA, MDS e CONAB 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020

132
Cadeia estruturada Cadeia estruturada Novos produtos includos na PGPM N de produtos includos na PNAE MMA N de projetos apoiados MMA _ _ _ 4 200.000 325.000 Projetos apoiados MMA Funai, MPA, MDA 5 600.000 4 360.123 comunidades identificadas e produtos e manejo acessados MCT Rede ComCerrado 20 150.000 20 150.000 Plano Agrcola e Pecuria divulgado MAPA CONAB 1 200.000 1 200.000 Espcies e variedades caracterizadas Embrapa Centros de Pesquisa Cerrados, universidades e fundaes de apoio pesquisa _ 98.930 10 espcies e duas variedades 100.130

Ao Estratgica

Aumento do consumo e valorizao dos produtos da sociobiodiversidade do Cerrado

5.1. Estruturar a cadeia produtiva em nvel local (pequi, babau, buriti e baru) 5.2. Estruturar a cadeia produtiva do babau em nvel nacional 5.3. Propor a Incluso de novos produtos da sociobiodiversidade na PGPM 5.4. Incluir os produtos da sociobiodiversidade na alimentao escolar 5.5. Apoiar projetos de fortalecimento da organizao social e produtiva de comunidades tradicionais e extrativistas 5.6. Apoiar a produo sustentvel de povos indgenas e a gesto ambiental de suas terras 5.7. Mapear comunidades e os produtos da biodiversidade e as reas de coleta que utilizam para uso ou comercializao e diagnosticar a tipologia de acesso terra aferindo retorno econmico e agregao de valor 5.8. Formulao, acompanhamento e Avaliao dos instrumentos da Poltica Agrcola 5.9. Realizar a caracterizao agronmica de espcies silvestres de maracuj e desenvolver variedades adaptadas as condies produtivas

Avaliao do uso de produtos e de parmetros econmicos de sua explorao Um Plano Agrcola e Pecuria divulgados anualmente Valorizao e aumento do uso sustentvel de espcies nativas com potencial produtivo

Macro Objetivo 5: Estimular a comercializao e o consumo de produtos da sociobiodiversidade Indicador Meta Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020

Ao Estratgica

Espcies estudadas Embrapa _ 100.000 4 100.000

Centros de Pesquisa Cerrados, universidades e fundaes de apoio pesquisa

5.10. Conhecer as substncias benficas sade humana por espcies silvestres de maracuj e agregar valor ao produto maracuj visando alternativas de renda aos agricultores 5.11. Sistematizar o conhecimento tradicional visando maximizar o uso sustentvel das espcies do Cerrado Projeto Centros de PesquiEmbrapa Cer- sa, universidades e rados fundaes de apoio pesquisa 1 11.379 _ _

5.12. Incluir novos produtos do agroextrativismo no Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) MDS MMA, Conab, MDA 5.600 toneladas

Quantidade (t) de produtos do agroextrativismo e da sociobiodiversidade adquiridos pela PAA 3 milhes

7.000 toneladas

3,6 milhes

Aumento no volume de aquisio dos produtos da sociobiodiversidade

5.13. PRONAF SUSTENTVEL

Projetos Elaborados MDA ATER oficial

300

450.000

300

7.450.000

5.14. Elaborar Manual das Manual elaboexperincias exitosas de prorado duo sustentvel no Cerrado MDA

ATER oficial e no oficial

100.000

200.000

133

5.15. Elaborar Planos Operacionais do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)

Planos elaborados

MDA

ATER oficial

1.000

200.000

1.000

400.000

Ampliao do nmero de Agricultores Familiares com acesso ao crdito PRONAF Sustentvel Disseminao de informaes sobre a produo sustentvel para agricultores, tcnicos e extensionistas da ATER e agentes financeiros Aumento do nmero de cadeias de comercializao de produtos da sociobiodiversidade do Cerrado estruturadas

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO FOMENTO S ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS MACRO OBJETIVO 6 RECUPERAR REAS DEGRADADAS EM RESERVA LEGAL E REA DE PRESERVAO PERMANENTE Descrio: As aes deste macro objetivo tm por finalidade fomentar a recuperao das reas de APP e RL, visando a restaurao das caractersticas originais e das funes ecolgicas do Cerrado, que desempenham papel importante tanto para a manuteno da biodiversidade da flora e fauna, como para a conservao dos recursos hdricos, interferindo diretamente no regime de chuvas da regio e, consequentemente, na quantidade e qualidade de gua. Causas do modelo lgico relacionadas: aPoucos incentivos econmicos para manuteno de Reserva Legal e rea de Preservao Permanente aBaixo reconhecimento do valor dos servios ambientais Principais resultados esperados para 2020: aAumento do nmero de microbacias com APP preservada e restaurada aReduo do passivo ambiental em propriedades rurais Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de hectares recuperados aNmero de projetos de recuperao de bacias elaborados aNmero de CRADs implementados

134

Macro Objetivo 6: Fomentar a recuperao das reas degradadas em APPs e Reservas Legais Indicador Meta Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento (R$) 1.200.000 6 1.200.000 2011 Investimento (R$)

Ao Estratgica

6.1. Recuperar e conservar reas de preservao permanente degradadas em microbacias prioritrias MMA ANA 6 Projeto desenvolvido Embrapa Embrapa Cerrados 0,5 hectare 87.683 0,5 hectare 2.450

Projeto de recuperao e conservao elaborado

6.2. Diagnosticar, monitorar e recuperar reas-piloto impactadas pela minerao de nquel N de CRADs implementados MMA Centros de Pesquisa e Universidades 2 600.000 3

Principais resultados at 2020 Aumento do nmero de microbacias com APP preservada e restaurada Aumento da recuperao de reas degradadas pela minerao 900.000 Reduo de passivo ambiental

Valor contratado MI

Banco do Brasil (FCO), Banco do Nordeste (FNE)

Financiamentos concedidos

1.000.000

Financiamentos concedidos

1.000.000

6.3. Implementar Centros de Referncia em Recuperao de reas Degradadas CRADs (1) 6.4. Articular a insero nos programas dos constitucionais a previso para financiamento de projetos que visam recuperar reas degradadas em APPs e Reservas Legais 6.5. Requerer o licenciamento ambiental para assentamentos de reforma agrria visando a recuperao das reas de APP e RL N de licenas solicitadas Incra OEMAs, universidades de entidades no governamentais ICMBio, OEMAs e MMA/SEDR 196 3.136.000 Imvel rural cadastrado Ibama/GO 108 115.000

171

2.736.000

6.6. Implementar o PROLEGAL no entorno das unidades de conservao de Gois

216

230.000

Aumento de Projetos de Assentamentos com licena ambiental solicitada Recuperao e monitoramento do passivo ambiental em imveis rurais

6.7. Implementar o PROLEGAL Imvel rural ao longo dos rios Araguaia e Ibama/GO MMA/SEDR 300 317.335 600 634.670 cadastrado Paranaba [1] : O recurso disponvel cobrem os custos referentes ao custeio da ao, sendo a implementao do CRAD condicionada agregao de parceiros para financiamento da infraestrutura. Pretende-se instalar CRADs nos seguintes locais: Bom Jesus (parceria da Codevasf ), Nazareno (MG), Palmas (TO), Ipameri (GO) e Taquari (MS). Ao sem previso de recursos oramentrios no OGU, sua execuo depender da articulao de recursos extra oramentrios. [2]: O cumprimento total da meta 6.5 est condicionada articulao de parcerias e da captao e negociao de recursos oramentrios e financeiros.

135

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE MACRO OBJETIVO 7 APRIMORAR O MONITORAMENTO DA COBERTURA FLORESTAL DO BIOMA CERRADO

Descrio: O monitoramento sistemtico do Cerrado, nos moldes daquele realizado pelo Instituto de Pesquisas Espaciais (INPE) para a Amaznia Legal um desafio a ser enfrentado pelo Plano nos prximos anos, principalmente diante das dificuldades existentes para o monitoramento do Cerrado, tais como a grande extenso da rea a ser recoberta com imagens de satlite de mdia/alta resoluo, um longo perodo com presena de nuvens, durante praticamente seis meses ao ano, e ainda a dificuldade inerente aos processamentos e a diferenciao das fitofisionomias do Cerrado, que dificultam a identificao do desmatamento no Bioma. O monitoramento por meio de imagens de satlite essencial para auxiliar na formulao das polticas pblicas de conservao e uso sustentvel do bioma, por isso o INPE pretende que o sistema esteja implementado para o Cerrado, em 2011. Causas do modelo lgico relacionadas: aInexistncia de um sistema integrado de controle do desmatamento com a malha fundiria aDeficincia no monitoramento e na fiscalizao pelos rgos ambientais aInformaes georreferenciadas insuficientes e fragmentadas Principais resultados esperados para 2020: aMapeamento sistemticos das reas desmatadas, em processo de degradao e em regenerao florestal aAumento da agilidade das aes de controle e fiscalizao do desmatamento aAumento da eficincia do controle e da fiscalizao do desmatamento Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aSistema de monitoramento implementado aRelatrio de monitoramento do desmatamento publicado

136

Macro Objetivo 7: Aprimorar o monitoramento da cobertura florestal no bioma cerrado Indicador Meta Meta rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$)

Ao Estratgica

Sistema de monitoramento implementado e documentado INPE Ibama _ Implementao do sistema de monitoramento

Incio do desenvolvimento do sistema de monitoramento

2.000.000

Principais resultados at 2020 Mapeamento sistemticos das reas desmatadas, em processo de degradao e em regenerao florestal

Sistema de monitoramento implementado e documentado INPE Ibama _

Incio do desenvolvimento do sistema de monitoramento

Incio do monitoramento sistemtico

1.500.000

Aumento da agilidade das aes de controle e fiscalizao do desmatamento

7.1. Desenvolver e implementar um sistema de monitoramento anual com cobertura completa do Bioma Cerrado que abranja todos os tipos de vegetao 7.2. Desenvolver e implementar um sistema de monitoramento em tempo quase real, produzindo dados e informaes que permitam agilizar o sistema de controle e fiscalizao 7.3. Divulgao dos dados do Programa de Monitoramento do Desmatamento nos Biomas Brasileiros MMA Ibama e PNUD 1 1.050.000 1 ICMBio _ 35 4.800.000 35

Relatrio do desmatamento publicado

1.050.000

7.4. Realizar monitoramento areo de unidades de conservao

UCs monitoradas

4.800.000

Mapeamento das reas desmatadas para os anos de 2010 e 2011 Aprimoramento da proteo das UCs e zonas de amortecimento

MMA

Ibama

71.500

Aumento da eficincia do controle e da fiscalizao do desmatamento _ 5 500.000 _ _

7.5. Criar banco de dados dos polgonos de desmataBanco de dados mento detectados por meio implementado do sistema de monitoramento do desmatamento 7.6. Implementar ncleos N de ncleos de geoprocessamento nas implementados Superintendncias do Ibama Ibama

137

Macro Objetivo 7: Aprimorar o monitoramento da cobertura florestal no bioma cerrado Indicador Meta Meta rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020

138
Sistema desenvolvido FAPDF 1 13.000 _ _ Embrapa Cerrados hectares mapeados Embrapa Cerrados CNPq 24.920 _ N de hectares mapeados _ N de Terras Indgenas Monitoradas Funai 95 400.000 95 400.000 MCT Rede ComCerrado 4 150.000 4 150.000 Modelos de recuperao de reas nativas MCT Rede ComCerrado 2 250.000 2 250.000 MCT Rede ComCerrado 2 150.000 2 150.000

Ao Estratgica

7.7. Desenvolver um sistema de classificao hierrquico de uso e cobertura da terra do Distrito Federal com base nos dados de radar de abertura sinttica do satlite ALOS PALSAR. 7.8. Monitorar pastagens degradadas e reas de produo de cana no Cerrado com base em imagens de satlite.

Ampliao dos conhecimentos do uso da terra no bioma cerrado

7.9. Criar Programa de monitoramento sistemtico das Terras Indgenas no Bioma

7.10. Avaliar os estoques de C carbono no solo e na biomassa em Estoques de C comreas de pastagens e em reas parados degradadas de Cerrado submetidas a tratamentos de restaurao

7.11. Estabelecer Modelos de Recuperao com base em espcies nativas do bioma e de usos mltiplos (MDR)

Aprimorar o monitoramento do desmatamento e de focos de calor em Terras Indgenas Balano de carbono em solos cultivados a partir de dados de campo e modelagem Espcies nativas e reas a serem restauradas e para incorporao em sistemas naturais

7.12. Avaliar custos econmiCenrios para Invescos em diferentes cenrios de timentos pblicos investimentos pblicos e privados validados e diagpara atividades de recuperao e nstico de custos restaurao, especialmente conside restaurao e derando ferramentas para o pagarecuperao mento de servios ambientais

Pagamento de servios ambientais estabelecido

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE MACRO OBJETIVO 8 FORTALECER A FISCALIZAO INTEGRADA DO DESMATAMENTO EM REAS ESPECIAIS (UNIDADES DE CONSERVAO - UC E TERRAS INDGENAS - TI) E PRIORITRIAS PARA A CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE E DOS RECURSOS HDRICOS

Descrio: A fiscalizao ambiental vem se consolidando como um dos principais instrumentos da para a represso ao desmatamento, fazendo valer a Lei de Crimes Ambientais (lei n 9.605/1988). Fiscalizar as reas protegidas de domnio pblico e daqueles polgonos de remanescentes prioritrios para criao de Unidades de Conservao, segundo o Probio (2007), faz-se necessrio e urgente em funo do avano da fronteira agropecuria e de outras atividades produtivas que dependem da converso das reas nativas da vegetao. Assim, prioridade do PPCerrado investir em uma estratgia integrada de controle e fiscalizao do desmatamento, entre o Ibama, ICMBio e os rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs), visando assegurar a integridade e o valor ecolgico dos principais remanescentes do Bioma, reas estratgicas para a conservao da biodiversidade do Cerrado. Causas do modelo lgico relacionadas: aImpunidade dos ilcitos ambientais; fragilidade dos rgos e do SISNAMA aBaixo comprometimento ambiental da cadeia produtiva da agropecuria aBaixo reconhecimento do valor dos servios ambientais Principais resultados esperados para 2020: aReduo do desmatamento ilegal no entorno e no interior das Unidades de Conservao e das Terras Indgenas aReduo da extrao e do consumo ilegal de carvo e lenha de origem nativa aAumento da responsabilizao administrativa por desmatamento ilegal aAumento da responsabilizao da cadeia produtiva do carvo Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de operaes realizadas aNmero de rodovias fiscalizadas aNmero de empresas consumidoras de carvo vegetal e lenha fiscalizadas

139

140

Macro Objetivo 8: Fortalecer a fiscalizao integrada do desmatamento em reas especiais (UC e TI) e prioritrias para a conservao da biodiversidade e dos recursos hdricos 2010 2011 rgo Principais resultados Ao Estratgica Indicador Parceiros Investimento Investimento Responsvel at 2020 Meta Meta (R$) (R$) 8.1. Fiscalizar as reas prioritrias N de Terras IndgeIbama e Funai 60 2.000.000 60 2.000.000 em Terras Indgenas nas atendidas ICMBio Reduo do desmaN de UCs com 8.2. Elaborar o planejamento estamento ilegal no Plano de Proteo ICMBio _ _ _ 19 950.000 tratgico de proteo das unidaentorno e interior de elaborado des de conservao federais (1) unidade de conserva8.3. Realizar Operaes de Fiscao e terras indgenas N de Operaes lizao em Unidades de ConserICMBio Ibama 65 1.950.000 70 2.100.000 realizadas vao e Zonas de Amortecimento Aumento do nmero 8.4. Capacitar Analistas Ambiende analistas ambienN de Analistas tais lotados nas UCs do Bioma em ICMBio _ 40 140.000 80 480.000 tais aptos a atuarem capacitados Fiscalizao Ambiental (2) em fiscalizao de UC Aumento da represso do transporte ilegal 8.5. Realizar operaes de fiscaliN de Rodovias Ibama PRF 20 800.000 20 800.000 de carvo e lenha de zao em Rodovias Federais monitoradas origem nativa Aumento da responOEMAs, 8.6 Realizar Operaes de fiscalisabilizao adminisrea monitorada Batalhes 1.019.693 200.000 1.019.693 200.000 Ibama zao do desmatamento em reas trativa por desmata(km) de Polcia prioritrias Ambiental mento ilegal Reduzir o consumo ile8.7. Realizar Operaes de fiscaliN de Unidades de Ibama _ 50 600.000 50 600.000 gal de carvo e lenha zao industrial (Siderurgia) Produo fiscalizada de florestas nativas 8.8. Elaborar mapas de uso atual da terra, estado de fragmentao, Documento sobre oportunidades de conservao, Rede reas a serem consermodelos de hbitat e potenciais Mapas elaborados MCT ComCer1 300.000 1 300.000 vadas (e/ou recuperacorredores ecolgicos em regies rado das) para definir estraprioritrias para a conservao da tgias de ocupao biodiversidade do Cerrado [1] ; [2] Aes com recursos parcialmente garantidos no OGU, a execuo total da meta depender de recursos extra oramentrios.

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE MACRO OBJETIVO 9 FORTALECER O SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (SISNAMA) PARA A GESTO FLORESTAL

Descrio: A reduo permanente a mdio e longo prazo do desmatamento no bioma Cerrado depender do fortalecimento da capacidade do Estado em atuar na soluo do problema de forma articulada e integrada. Nesse sentido o compartilhamento das responsabilidades entre Unio, estados e municpios, o caminho mais eficiente para se reduzir os desmatamentos e ao mesmo tempo gerar crescimento econmico e social em bases sustentveis. As aes planejadas no mbito do Plano visam aprimorar a gesto florestal, com a finalidade de aumentar a efetividade dos processos de gesto, que englobam aes nas reas de controle e fiscalizao, de capacitao tcnica e de melhoria da infra-estrutura dos rgos que compem o SISNAMA. Causas do modelo lgico relacionadas: aImpunidade dos ilcitos ambientais aFragilidade dos rgos e do SISNAMA Principais resultados esperados para 2020: aAumento da capacidade dos rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs) para gesto florestal Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de estados com sistema de informaes florestais integradas e compartilhadas no Portal da Gesto Florestal aNmero de tcnicos capacitados aNmero de estados com Plano Estadual de Preveno e Controle do Desmatamento elaborados

141

Macro Objetivo 9: Fortalecer o SISNAMA para a gesto florestal Indicador Meta Meta rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 2011 Principais resultados Investimento at 2020 (R$)

142
Nmero de estados com sistema de informaes florestais integrado e compartilhado no Portal da Gesto Florestal Servio Florestal _ _ 10 605.000 MMA, Ibama e OEMAs N de estados fortalecidos MMA 4 575.000 6 Ibama SFB, MMA e OEMAs 50 50.000 150 Ibama, SFB e OEMAs 675.000 150.000 Ibama PRF 370 125.000 370 125.000 Ibama IMMA e SFB _ Governos estaduais e OEMAs _ _ 10 1.500.000 MMA _ 8 220.000 Ibama OEMAs _ _ 250 250.000

Ao Estratgica

9.1. Integrar e compartilhar os sistemas de controle florestal no Portal da Gesto Florestal

9.2. Fortalecer a gesto florestal nos OEMAs

9.3. Capacitar tcnicos dos OEMAs N de tcnicos capanos principais tpicos da gesto citados florestal 9.4. Capacitar agentes de fiscalizao do Ibama lotados nas SUPES N de agentes capado Bioma na utilizao do Sistema citados DOF 9.5. Aperfeioar os sistemas de N OEMAs com siscontrole florestal nos OEMAs temas operando 9.6. Apoiar a elaborao de Planos Estaduais de Preveno e Controle N de estados com do Desmatamento e das QueimaPlanos elaborados das

Aumento da capacidade dos OEMAs para gesto florestal

9.7. Capacitar tcnicos em vistorias N de tcnicos capade planos de Manejo Florestal citados Sustentvel

Aumento do nmero de analistas capacitados e de vistorias realizadas

[1] ; [2] O cumprimento total da meta est condicionada ao aumento dos limites oramentrios do SFB e do MMA. [3] ; [4] Ao sem previso de recursos no OGU, sua execuo depender de recursos extra oramentrios.

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO MONITORAMENTO E CONTROLE MACRO OBJETIVO 10 APRIMORAR A PREVENO E CONTROLE DAS QUEIMADAS E INCNDIOS FLORESTAIS

Descrio: O uso do fogo para o manejo de pastagens e na agricultura, quando descontrolado, provoca incndios florestais que prejudicam o meio ambiente e a economia dos prprios produtores rurais. Como meio de reverter este quadro dos incndios florestais, as aes do Plano concentram-se nos municpios com maior nmero de focos de calor e de incndios florestais, principalmente aqueles prximos s unidades de conservao, que sero beneficiados com a capacitao e manuteno de brigadas para a preveno e combate aos incndios florestais. Outra prioridade a capacitao de agricultores e agricultoras, para fomentar o uso alternativo do fogo no manejo das pastagens e na produo agrcola. Causas do modelo lgico relacionadas: aInstrumentos de punio pouco efetivos aDeficincias nos sistemas de licenciamento e controle de atividades florestais Principais resultados esperados para 2020: aAumento da capacidade de resposta das unidades de conservao no combate aos incndios florestais aReduo dos incndios florestais e das queimadas Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de brigadistas formados e contratados aNmero de Comits Estaduais de Preveno e Combate aos Incndios Florestais implementados aNmero de Planos de Contingncia em municpios com ndices elevados de incndios florestais elaborados

143

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais Indicador Meta Meta rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 325.000 870 325.000 2011 Principais resultados Investimento at 2020 (R$)

144
ICMBio _ 870 ICMBio _ 435 8.572.036 435 8.572.036 ICMBio _ 4 6.000.000 __ __ ICMBio _ _ _ 11 250.000 Comit institudo por decreto Ibama 2 Governos e rgos estaduais e sociedade civil organizada 163.750 Prefeituras municipais 15 50.000 2 163.750 Plano elaborado Ibama 15 50.000 Brigadista formado Ibama Prefeituras municipais 1.627 19.037.916 1.198 14.018.084

Ao Estratgica

10.1. Capacitar brigadistas para a preveno e o combate aos Brigadista formado incndios florestais em unidades de conservao (1) 10.2. Contratar e manter brigadisBrigadista em ativitas em unidades de conservao dade federal () 10.3. Implantar bases operativas de monitoramento, preveno e Base implantada controle de incndios florestais em Parques Nacionais () 10.4. Implantar ncleos de monitoNcleo implemenramento e informaes ambientais tado - NMIA (4)

Aumento da capacidade de resposta das unidades de conservao no combate aos incndios florestais

10.5. Criar Comits de Preveno e Combate aos Incndios Florestais nos estados de GO, MA , MG e SP

10.6. Elaborar Planos de Contingncia para os municpios com maior nmero de incndios florestais 10.7. Capacitar, contratar e manter brigadistas nos municpios com elevada ocorrncia de incndios florestais

Reduo das emisses de gases de efeito estufa oriundas de incndios florestais

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais Indicador Meta Meta rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 2011 Principais resultados Investimento at 2020 (R$)

Ao Estratgica

10.8. Aparelhar Unidades do Corpo CMB e de Bombeiros e das Polcias FloresUnidade aparelhada Ibama Polcias 10 4.313.000 10 4.313.000 tais para o combate aos incndios Militares florestais 8 Reduo das emisses OEMAs e 10.9. Aprimorar o SISFOGO criando de gases de efeito prefeitumdulo on line das autorizaes 1 100.000 _ _ Mdulo criado Ibama estufa oriundas de ras muniemitidas pelos OEMAs para queiincndios florestais cipais ma controlada 9 10.10. Monitorar, prevenir e conN de Terras IndgeIbama e Funai _ 200.000 _ 200.000 trolar os incndios florestais em nas atendidas ICMBio terras indgenas 10.11. Realizar estimativa automFornecimento quintica quinzenal de reas queimadas INPE Ibama 26 250.000 26 250.000 zenal do produto com imagens de baixa resoluo Aprimoramento na quantificao da rea 10.12. Realizar estimativa automqueimada tica sazonal de reas queimadas Fornecimento periINPE Ibama 4 250.000 4 250.000 de unidades de conservao com dico do produto imagens de alta resoluo [1]; [2]; [5]; [6];[7] : Ao com recursos insuficientes para o cumprimento total meta, sendo necessrio o aporte de recursos extra oramentrios. [3];[4]; [8] ; [9]: Ao sem previso de recursos oramentrios no OGU, sua execuo depender da articulao de recursos extra oramentrios.

145

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO REAS PROTEGIDAS E ORDENAMENTO TERRITORIAL MACRO OBJETIVO 11 CRIAR E CONSOLIDAR REAS PROTEGIDAS (UNIDADES DE CONSERVAO E TERRAS INDGENAS) PARA A CONSERVAO DA SOCIOBIODIVERSIDADE E O USO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS

Descrio: As unidades de conservao tm a importante funo de conservar a biodiversidade e as belezas cnicas do Cerrado. No Bioma apena 2,7% corresponde categoria de Proteo Integral, sendo a maior parte composta por unidades de conservao de uso sustentvel, principalmente na categoria de rea de Proteo Ambiental (APA), que atualmente encontram-se bastante descaracterizadas. A estratgia do Plano a de criar novas unidades de conservao e ao mesmo tempo aumentar a implementao das j existentes, no sentido de alcanar em um curto espao de tempo as metas da Conabio, que atualmente definem que 10% do bioma dever ser protegido por unidades de conservao. A demarcao e homologao de Terras Indgenas tambm uma prioridade do Plano, a fim de garantir os direitos dos indgenas sobre os territrios tradicionalmente ocupados. Causas do modelo lgico relacionadas: aBaixo percentual de rea protegida por UCs e TI aDesinteresse na criao de UCs estaduais e municipais aDificuldades nos processos de homologao de terras indgenas aFragilidade das UCs existentes e falta de recursos para criao, implantao e regularizao de UCs Principais resultados esperados para 2020: aAumentar as reas de proteo e conservao da biodiversidade aConsolidar a presena das comunidades tradicionais e indgenas nos territrios historicamente ocupados Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de Unidades de Conservao criadas, com decreto publicado

146

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais 11.1. Realizao de estudos tcnicos (biticos, abiticos e socioeconmicos) em reas prioritrias para conservao Estudos tcnicos realizados MMA ICMBio Aumento da rea protegida por Unidades de Conservao rea de abrangncia 2010 X X X X X 2011 2012 2013 2014 Sapezal, Campos de Jlio, Comodoro e Nova Lacerda Brasnorte e Sapezal Alto Paraguai, Rosrio Oeste, Nobres, Diamantino, Nortelndia, Barra do Bugres Ribeiro Cascalheira, Novo Santo Antnio e Bom Jesus do Araguaia Canavieira, Jerumenha, Itaueira, Pavussu, Canto do Buriti, Alvorada do Gurguia, Colnia do Gurguia, Eliseu Martins Baixa Grande do Ribeiro, Ribeiro Gonalves, Santa Filomena, Bom Jesus, Currais, Palmeira do Piau, Uruu X X Meta 2015 2016/2020 Investimento (R$) 52.700 50.000 50.000 50.000 50.000

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais resultados at 2020

rea Protegida

a) Nascentes Juruena (MT)

b) Nascentes Rio Papagaio (MT)

c) APA Provincia Serrana/Cabeceiras Rio Paraguai (MT)

d) Rio das Mortes/So Joo Grande (MT)

e) Jerumenha (PI)

f ) Uruu (PI)

176.500

g) Aurora do Tocantins (TO)

Aurora do Tocantins, Lavandeira, Combinado, Novo Alegre, Campos Belos, So Domingos, Divinpolis de Gois, Monte Alegre de Gois

50.000

147

148
11.1. Realizao de estudos tcnicos (biticos, abiticos e socioeconmicos) em reas prioritrias para conservao Estudos tcnicos realizados MMA ICMBio Aumento da rea protegida por Unidades de Conservao rea de abrangncia 2010 X 2011 2012 2013 Meta 2014 2015 2016/2020 Chapada da Natividade, Natividade, Almas, Conceio do Tocantins, Porto Alegre do Tocantins, Dianpolis, Novo Jardim, Ponte Alta do Bom Jesus Miracema do Tocantins, Fortaleza do Taboco, Guara, Tupirama, Itapiratins, Itacaj, Santa Maria do Tocantins, Bom Jesus do Tocantins, Pedro Afonso, Rio dos Bois, Tocantnia, Novo Acordo e Rio Sono Lizarda, Rio Sono, So Flix do Tocantins Cavalcante Campos Lindos, Balsas, Riacho, Tasso Fragoso Balsas, Riacho So Francisco do Maranho, Baro de Graja, Lagoa do Mato, Sucupira do Riacho, So Joo dos Patos, Paraibano, Passagem Franca, Colinas (PI) Formosa do Rio Preto, Corrente, Cristalndia do Piau X X X X X X X

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais resultados at 2020

rea Protegida

Investimento (R$) 50.000

h) Natividade (TO)

i) Ribeiro Tranqueira (TO)

153.400 50.000 50.000 50.000 52.700 80.200 50.000

j) Lizarda (TO)

k) Cavalcante (GO)

m) Sambaba-Tasso Fragoso (MA)

n) Gado Bravo (MA)

o) Pastos Bons (MA)

p) Noroeste da Bahia (BA)

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais 11.2 Criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral Decreto de criao assinado e publicado ICMBio MMA e Governos Estaduais Aumento da rea protegida por Unidades de Conservao de Proteo Integral rea de abrangncia 2010 X X X X X X 2011 2012 2013 Meta 2014 2015 2016/2020 Investimento (R$) investimento j realizado 97.000 97.000 100.000 76.200 50.000

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais resultados at 2020

rea Protegida

a) RVS Mdio Tocantins Sapezal, Campos de Jlio, Comodoro e Nova Lacerda Brasnorte e Sapezal Alto Paraguai, Rosrio Oeste, Nobres, Diamantino, Nortelndia, Barra do Bugres Ribeiro Cascalheira, Novo Santo Antnio e Bom Jesus do Araguaia Canavieira, Jerumenha, Itaueira, Pavussu, Canto do Buriti, Alvorada do Gurguia, Colnia do Gurguia, Eliseu Martins Baixa Grande do Ribeiro, Ribeiro Gonalves, Santa Filomena, Bom Jesus, Currais, Palmeira do Piau, Uruu Aurora do Tocantins, Lavandeira, Combinado, Novo Alegre, Campos Belos, So Domingos, Divinpolis de Gois, Monte Alegre de Gois X

Sucupira e Peixe

b) Nascentes Juruena (MT)

c) Nascentes Rio Papagaio (MT)

d) APA Provincia Serrana/Cabeceiras Rio Paraguai (MT)

e) Rio das Mortes/So Joo Grande (MT)

f ) Jerumenha (PI)

g) Uruu (PI)

190.600

h) Aurora do Tocantins (TO)

176.500

149

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais 11.2 Criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral Decreto de criao assinado e publicado ICMBio MMA e Governos Estaduais Aumento da rea protegida por Unidades de Conservao de Proteo Integral rea de abrangncia 2010 X X X X X X X X X X 2011 2012 2013 2014 Meta 2015 2016/2020 Investimento (R$) 76.200 126.500 76.200 76.200 60.000 143.000 143.000 91.000 76.200 174.600

150
Chapada da Natividade, Natividade, Almas, Conceio do Tocantins, Porto Alegre do Tocantins, Dianpolis, Novo Jardim, Ponte Alta do Bom Jesus. Arraias e Paran Lizarda, Rio Sono, So Flix do Tocantins Cavalcante Campos Lindos, Balsas, Riacho, Tasso Fragoso Balsas, Riacho

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais resultados at 2020

rea Protegida

i) Natividade (TO)

j) Arraias (TO)

k) Ribeiro Tranqueira (TO)

Miracema do Tocantins, Fortaleza do Taboco, Guara, Tupirama, Itapiratins, Itacaj, Santa Maria do Tocantins, Bom Jesus do Tocantins, Pedro Afonso, Rio dos Bois, Tocantnia, Novo Acordo e Rio Sono

l) Lizarda (TO)

m) Cavalcante (GO)

n) Cnions (GO)

Mamba, Damianpolis, Sitio da Abadia e Buritinpolis

o) Sambaba-Tasso Fragoso (MA)

p) Gado Bravo (MA)

q) Pastos Bons (MA)

Pastos Bons, So Francisco do Maranho, Baro de Graja, Lagoa do Mato, Sucupira do Riacho, So Joo dos Patos, Paraibano, Passagem Franca, Colinas, Mirador, Nova Iorque (MA), Guadalupe (PI)

r) Noroeste da Bahia (BA)

Formosa do Rio Preto, Corrente, Cristalndia do Piau

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais 11.3 Criao de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Decreto de criao assinado e publicado ICMBio MMA e Governos Estaduais Aumento das reas protegidas por Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e promoo do uso sustentvel do Cerrado com proteo das comunidades tradicionais rea de abrangncia 2010 X X X X X X X X X X 2011 2012 Rio Pardo de Minas, Vargem Grande do Rio Pardo e Montezuma Riacho dos Machados, Serranpolis de Minas Lassance Corinto Buenpolis e Augusto de Lima Ponto Chique Buritizeiro Luciara Currais Mamba e Posse Meta 2013 2014 2015 2016/2020 Investimento (R$) 63.600 63.600 63.600 63.600 63.600 63.600 133.600 98.600 63.600 76.200

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais 2020

resultados

at

rea Protegida

a) RESEX Areio e Vale Guar (MG)

b) RESEX Crregos, Tamandu e Poes (MG)

c) RESEX Sempre Vivas (MG)

d) RESEX Serra do Muqum ou Bicudo (MG)

e) RESEX Curumata (MG)

f ) RESEX Barra do Pacu (MG)

g) RESEX Buritizeiro (GO)

h) RESEX Retireiros do Mdio Araguaia (MT)

i) RESEX Nascentes do Uruui Preto (PI)

j) RESEX Mamba/Posse (GO)

151

152
11.4 Ampliao de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Decreto de ampliao assinado e publicado ICMBio MMA e Governos Estaduais Aumento da rea protegida por Unidades de Conservao rea de abrangncia 2010 X X 2011 2012 Jaborandi, Cocos, Correntina, Coribe Meta 2013 2014 2015 2016/2020 Investimento (R$) 189.000 93.200 X X 127.000 42.000 Cavalcanti, Alto Parso de Gois

Macro Objetivo 11: Criar e consolidar reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) para a conservao da sociobiodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais

Ao Estratgica

Indicador

rgo Responsvel

Parceiros

Principais 2020

resultados

at

rea Protegida

a) Veredas do Oeste Baiano (BA)

b) PARNA Serra do Cip (MG)

Jaboticatubas, Morro do Pilar, Santana do Riacho, Itamb do Mato Dentro, Conceio do Mato Dentro, Congonhas do Norte, Gouveia, Datas e Diamantina

c) ESEC Uruu-Una (PI)

Baixa Grande do Ribeiro, Ribeiro Gonalves, Santa Filomena, Bom Jesus, Currais, Palmeira do Piau, Uruu

d) PARNA Chapada dos Veadeiros (GO)

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais Indicador Meta 1 _ _ 30.000 110.000 _ Meta ICMBio SFB SPU e Incra Tramitao do PL n 792/2007 Naturatins _ 50.000 rgo Parceiros Responsvel 2010 Investimento (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020 Maior rea protegida e sob regime de uso sustentvel no Cerrado

Ao Estratgica

Corredor ecolgico implementado Hectares de Flores11.6. Cadastrar Florestas Pblicas (1) tas Pblicas cadastradas

11.5. Implementar o corredor ecolgico do Jalapo

Aprovao e regulaPoltica Nacional em Lei de PSA regulamentao _ MMA MF _ funcionamento mentada da Poltica de PSA 6 Terras 11.8. Declarar a posse tradicional TI declarada e deMaior celeridade ao Indgenas 1.000.000 do grupo indgena e demarcar os marcada fisicamenFunai MJ _ _ reconhecimento dos (55.000 limites da Terra Indgena (2) te os limites da TI direitos indgenas km2) sobre seus territ1 Terra 3 Terras rios tradicionalmen11.9. Homologar Terras Indgenas TI homologada Funai MJ/PRES Indgena Indgenas te ocupados (3) (320 km) (2.700 km) [1] Ao com recursos insuficientes para o cumprimento total da meta, sendo necessrio o aporte de recursos extra oramentrios. [2] Refere-se s Terras indgenas a serem reconhecida a posse tradicional da ocupao de grupo indgena atravs de Portaria do Ministro da Justia e a materializao dos limites. (Terras Indgenas Buriti, Taunay-Ipegue e Jatayvari/MS; Ponte de Pedra/MT, Porquinhos dos Canela-Apnjekra/MA, Utaria Wyhyna/Irdu Irna/TO) [3] Refere-se s Terras Indgenas a serem homologadas a demarcao administrativa por decreto presidencial. (Terras Indgenas Manoki, Uirapuru/MT, Bacurizinho/MA, Cacique Fontoura/MT)

11.7. Implantar a Poltica Nacional de Pagamentos por Servios Ambientais

153

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO EIXO REAS PROTEGIDAS E ORDENAMENTO TERRITORIAL MACRO OBJETIVO 12 FOMENTAR O PLANEJAMENTO TERRITORIAL DO BIOMA CERRADO

Descrio: O Zoneamento Ecolgico Econmico ponto central na discusso do futuro do Cerrado, uma vez que se configura no principal instrumento de planejamento e ordenamento do territrio, harmonizando as relaes econmicas, sociais e ambientais nele existentes. O Plano prev a elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico em diferentes escalas geogrficas, alm do MacroZEE do Cerrado. Tambm esto previstos outros instrumentos de gesto como os Planos de Recursos Hdricos, de Desenvolvimento Rural Sustentvel (MDA) e de Gesto Ambiental de Terras Indgenas. Causas do modelo lgico relacionadas: aAusncia ou ineficincia de instrumentos de ordenamento territorial Principais resultados esperados para 2020: aConsolidao das polticas de ordenamento territorial em bases sustentveis aAumento do nmero de Terras Indgenas com Planos de Gesto Ambiental aDisseminao do desenvolvimento sustentvel nos Territrios Rurais Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de polticas que incorporam as diretrizes do Macro Zoneamento do Cerrado; aNmero de ZEEs estaduais concludos e integrados ao MacroZEE do Cerrado

154

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais Indicador Meta 1 1.800.000 rgo Responsvel Parceiros MMA Governos estaduais, universidades e sociedade civil _ _ Governos estaduais 5 650.000 _ _ 2010 Investimento Meta (R$) 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020

Ao Estratgica MacroZEE elaborado MMA

12.1. Elaborar o MacroZEE do Bioma Cerrado

12.2. Apoiar a elaborao dos ZEEs estaduais

Acordo de Cooperao ou Convnio firmado ZEE elaborado MMA Governos estaduais e Comisso Coordenadora do ZEE 3 740.000 1

12.3. Elaborar o ZEE de bacias hidrogrfica do So Francisco, Parnaba e Tocantins/Araguaia e da RIDE-DF

300.000

Consolidao das polticas de ordenamento territorial em bases sustentveis

12.4. Elaborar e revisar os Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel - PTDRS dos territrios rurais integrados no bioma Cerrado PTDRS elaborados MDA 36

APTA, Instituto Jalapo Ecolgico e COOPVAG (TO), Instituto Oikos e Samaritano (MT e MS), Fundifran/MOC/Abar (BA), Ecocut (GO), Coospat (MA), Rureco (PR), Plural (SP), Aridas e Cootap (PI)

1.244.386

11

535.747

Disseminao do desenvolvimento sustentvel nos Territrios Rurais

12.5. Desenvolver modelo geoambiental para caracterizar o potencial de servios ambiental para subsidiar polticas pblicas Embrapa

Informaes sistematizadas, banco de dados criados e modelos desenvolvidos

Embrapa Cerrados, CNPS, CNPMS, CNPTIA, CPATU, UnB, UFLA, UFMY IRD, Universit dOrlans, CNRS

Informaes sistematizadas

151.698

Modelo Geoambiental

12.6. Avaliar a disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica, para determinar diferentes estratgias de alocao e utilizao dos recursos hdricos Embrapa

Modelo Hidrolgico econmico

Embrapa Cerrados

Modelo em Desenvolvimento

59.976

Modelo Desenvolvido

155

156
Indicador Meta rgo Responsvel Parceiros 2010 Investimento Meta (R$) 1 Modelo 74.787 _ _ 2011 Investimento (R$) Principais resultados at 2020 Estratgias de manejo de recursos hdricos Modelo implementado Embrapa Embrapa Centros de Pesquisa, Fundaes de Apoio Pesquisa, Universidades _ 625.000 1 projeto, pelo menos 1 modelo e uma tecnologia agropecuria 1 625.000 Cenrios agrcolas futuros ANA _ 934.938 2.049.672 ANA rgos Gestores de Recursos Hdricos,CBHs, Usurios de gua e Sociedade Civil rgos Gestores de Recursos Hdricos, CBHs, Usurios de gua e Sociedade Civil _ ANA 1 513.038 1 _ Planos de Recursos Hdricos em plena implementao Plano Nacional de Recursos Hdricos revisado MMA 500.000 _ _ Planos de Recursos Hdricos em plena implementao

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais

Ao Estratgica

12.7. Modelar e propor estratgias de manejo de recursos hdricos em uma bacia experimental do bioma Cerrado.

12.8. Avaliar e quantificar os impactos provocados pelas mudanas climticas globais sobre as principais culturas econmicas do Brasil

projeto; modelo; tecnologia agropecuria

12.9. Elaborar Plano de Recursos Hdricos para Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba

Plano elaborado

12.10. Elaborar Plano de Recursos Hdricos para Bacia Hidro- Plano elaborado grfica do Rio Verde Grande

12.11. Revisar o Plano Nacional de Recursos Hdricos

[1] Ao com recursos insuficientes para o cumprimento total da meta, sendo necessrio o aporte de recursos extra oramentrios.

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO CERRADO TEMA TRANSVERSAL EDUCAO AMBIENTAL MACRO OBJETIVO 13 EDUCAO AMBIENTAL E VALORIZAO CULTURAL DO BIOMA CERRADO

Descrio: Visa disseminar o desenvolvimento sustentvel, principalmente considerando as especificidades e riquezas do Cerrado, por meio de aes de capacitao, formao de agentes ambientais voluntrios at o desenvolvimento de uma nova viso sobre o valor deste Bioma para o Brasil. Causas do modelo lgico relacionadas: aBaixo reconhecimento do valor dos servios ambientais aValor do Cerrado no se expressa em mercados formais aDesinteresse em criar Unidades de Conservao estaduais e municipais Principais resultados esperados para 2020: aAumento do nmero de agentes ambientais voluntrios aDisseminao de informaes visando a aquisio de novos valores para a sociedade Principais indicadores de Resultado esperados para 2010 e 2011: aNmero de agentes ambientais voluntrios capacitados aNmero de comunidades capacitadas aNmero de cursos de capacitao realizados

157

Macro Objetivo 10: Aprimorar a preveno e o controle das Queimadas e Incndios Florestais Indicador rgo Responsvel Parceiros 2010 2011 Investimento Investimento Meta Meta (R$) (R$) 120 110.000 120 110.000

158
Ibama Ministrio Pblico, Prevfogo, Empresas, Incra, Funai e ONGs Comunidade capacitada Ibama 120 40.000 120 DEA/SAIC/ MMA _ _ _ _ 7 _ _ 44 DEA/SAIC/ MMA DEA/SAIC/ MMA _ 11 100.000 SEBRAE. Embrapa. Emater, ONGs, Universidades, IICA, Incra, MMA, Fundao Banco do Brasil, MP, ANA. 40.000 220.000 35.000 Sala Verde estruturada Educador ambiental popular formado ENCEA implementada e monitorada 11 Prevfogo/ Ibama Governo estadual, comits estaduais de preveno e combate aos incndios florestais 20 Secretarias estaduais de educao 9 60.000 _ 40.000 60.000 Prevfogo/ Ibama 118.500 9 118.500 Prevfogo/ Ibama Superintendncias do Ibama nos estados do Cerrado 1 60.000 _ _ Comunicao realizada pelos trs veculos de informao MMA _ 3 74.320 _ _

Ao Estratgica

13.1. Implementar o Programa Agen- Agente capacites Ambientais Voluntrios tado

Principais resultados at 2020 Aumento do nmero de agentes ambientais voluntrios

13.2. Implantar a Educao Ambiental em comunidades

13.3. Estruturar Salas Verdes (1)

13.4. Formar Coletivos Educadores para Territrios Sustentveis (2)

13.5. Implementar a Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental - ENCEA no SNUC (3) 13.6. Veicular spots para rdios produzidos pelo Ncleo de ComunicaMunicpio com o e Educao Ambiental - NCEA do spot veiculado Prevfogo/Ibama 13.7. Capacitar professores e produtores rurais sobre queimadas, Curso realizado incndios florestais e alternativas ao uso do fogo 13.8. Capacitar os brigadistas e servidores dos Ncleos de Educao Am- Curso realizado biental - NEA do Ibama dos estados

Disseminao de informaes visando a aquisio de novos valores para a sociedade

13.9. Elaborar projeto de comunicao visando a Campanha de Valorizao do Cerrado, para as mdias escrita, televisiva e rdio

Valorizao do Cerrado enquanto bioma altamente biodiverso e estratgico para o Pas

[1] ; [2] ; [3] Ao sem previso de recursos no OGU, sua execuo depender de recursos extra oramentrios.

Lista de Siglas e Abreviaturas

A.P Antes do presente ABEMA Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABRAF Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas ANA Agncia Nacional de guas ANUALP Anurio da Pecuria Brasileira APA rea de Proteo Ambiental APP rea de Preservao Permanente ATER Assistncia Tcnica BA Bahia BACEN Banco Central BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPTU Embrapa Amaznia Oriental CAR Cadastro Ambiental Rural CBH Comit de Bacia Hidrogrfica CDB Conveno sobre Diversidade Biolgica CEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente Cenaflor Centro Nacional de Apoio ao Manejo Florestal Cenargen Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia CEPROF Cadastro de Exploradores e Consumidores de Recursos Florestais CIMAs Centros Irradiadores de Manejo da Agrobiodiversidade CIRAD Centro de Cooperao Internacional de Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento Corpo de Bombeiro Militar CMB CMMA Conselho Municipal do Meio Ambiente CNMPS Embrapa Milho e Sorgo CNPAB Embrapa Agrobiologia CNPAE Embrapa Agroenergia CNPAF Embrapa Arroz e Feijo CNPF Embrapa Florestas CNPGC Embrapa Gado de Corte CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do MCT CNPS Embrapa Solos CNPSO Embrapa Soja CNPTI Embrapa Informtica Agropecuria CNRH Conselho Nacional dos Recursos Hdricos CONAB Companhia Nacional de Abastecimento CONABIO Comisso Nacional de Biodiversidade Conacer Comisso Nacional do Programa Cerrado Sustentvel Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente COP Conferncia das Partes CPAC Embrapa Cerrados CPAMN Embrapa Meio Norte CPAO Embrapa Agropecuria Oeste CPATC Embrapa Tabuleiros Costeiros CPRM Servio Geolgico do Brasil CPTEC Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos CRAD Centros de Referncia em Recuperao de reas Degradadas CSR Centro de Monitoramento Ambiental DBFLO Diretoria de Uso Sustentvel e da Biodiversidade e Floresta do Ibama DCBIO Diretoria de Conservao da Biodiversidade do Ministrio do Meio Ambiente DEA Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente Deter Sistema de Deteco em tempo quase real da Amaznia Legal do Inpe DEX Departamento de Extrativismo do Ministrio do Meio Ambiente DF Distrito Federal DFLOR Departamento de Florestas do Ministrio do Meio Ambiente DIPRO Diretoria de Proteo Ambiental do Ibama DMC Departamento de Mudanas Climticas do Ministrio do Meio Ambiente DOF Documento de Origem Florestal DPCD Departamento de Polticas para o Combate ao Desmatamento do MMA DRB Departamento de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas do Ministrio do Meio Ambiente DRH Departamento de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente DSG Diviso do Servio Cartogrfico do Exrcito Departamento de Zoneamento Territorial do Ministrio do Meio Ambiente DZT EMATER Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

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Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ENCEA Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental Estao Ecolgica ESEC FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao FAP-DF Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal FCO Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste FEBRABAN Federao Brasileira de Bancos Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria FEPAGRO Finor Fundo de Investimentos do Nordeste Fiset Fundo de Investimentos Setoriais FNE Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste FNO Fundo Constitucional de Financiamento do Norte FUB Fundao Universidade de Braslia FUNAI Fundao Nacional do ndio GCAD Gerncia Executiva de Cadastro de Florestas Pblicas do Servio Florestal Brasileiro GEE Gases do efeito estufa GEF Global Environment Facility Gerncia Executiva de Florestas Comunitrias do Servio Florestal Brasileiro GEFLOC GEINF Gerncia Executiva de Informaes Florestais GO Gois GPLAN Gerncia de Planejamento do Servio Florestal Brasileiro GPTI Grupo Permanente de Trabalho Interministerial Instituto Agronmico do Paran IAPAR Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio Instituto de Estudos Socioambientais IESA Inventrio Florestal Nacional IFN Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA Instruo Normativa IN Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Instituto Nacional de Meteorologia INMET Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas IPCC Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento da Universidade de Braslia IRD Unio Internacional para a Conservao da Natureza IUCN Laboratrio de Processamento de Imagens e Geoprocessamento LAPIG Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA Associao Mineira de Silvicultura MAS MA Maranho Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS MEC Ministrio da Educao Ministrio da Fazenda MF Minas Gerais MG MI Ministrio da Integrao Nacional Ministrio da Justia MJ MMA Ministrio do Meio Ambiente Ministrio de Minas e Energia MME Ministrio Pblico MP Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA Ministrio Pblico Estadual MPE Ministrio Pblico Federal MPF Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP Mato Grosso do Sul MS Mato Grosso MT Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS Ncleo Cerrado e Pantanal do Ministrio do Meio Ambiente NCP Ncleos de Educao Ambiental NEA rgo Estadual do Meio Ambiente OEMA OGU Oramento Geral da Unio Organizao No Governamental ONG Poltica de Aquisio de Alimentos PAA

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PCS Programa Cerrado Sustentvel PE Parque Estadual Proposta de Emenda Constitucional PEC PGPM Poltica de Garantia de Preos Mnimos PI Piau PMFS Plano de Manejo Florestal Sustentvel PN Parque Nacional Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar PNMC Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento POLOCENTRO Programa de Desenvolvimento do Cerrado PPA Plano Plurianual PPCDAm Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia Legal PR Paran PREVFOGO Centro Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais PRF Polcia Rodoviria Federal Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO PRODECER Programa de Cooperao Nipo-Brasileiro para Desenvolvimento dos Cerrados Prodes Projeto de Monitoramento da Floresta Amaznica por Satlite do Inpe PRODOESTE Programa de Desenvolvimento do Centro-Oeste PROLEGAL Programa de Reviso, Regularizao e Monitoramento de Reserva Legal e rea de Preservao Permanente Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF PRONAFOGO Programa Nacional de Reduo e Substituio do Fogo nas reas Rurais e Florestais PSA Pagamento por Servios Ambientais Plano de Suprimento Sustentvel PSS Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel PTDRS Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico PZEE Reserva extrativista RESEX Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE-DF RL Reserva Legal RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural SAIC Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente SBF Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE SECEX Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente SEDR Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Sustentvel Rural do MMA SFB Servio Florestal Brasileiro Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente SINIMA Sistema de Comercializao e Transporte de Produtos Florestais SISFLORA SISFOGO Sistema Nacional de Informaes sobre Fogo SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente SISPROF Sistema de Monitoramento e Controle dos Recursos Florestais Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente SMCQ Sistema Nacional de Informaes Florestais SNIF SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao So Paulo SP SPI Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos SPR Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos Secretaria de Patrimnio da Unio SPU SRHU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste Sudeco Superintendncia Estadual do Ibama SUPES Terra Indgena TI TO Tocantins Unidade de Conservao UC Universidade Federal Fluminense UFF Universidade Federal de Gois UFG Universidade Federal de Lavras UFLA Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS Universidade Federal de Uberlndia UFU Universidade de Braslia UNB Universidade Estadual de Campinas UNICAMP UNICEUB Centro Universitrio de Braslia Unidade Tecnolgica Demonstrativa UTD Zoneamento Agroecolgico ZAE Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE

161

Bibliografia
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Comprometimento dos recursos hdricos, pesqueiros e de navegao Perda de percentual produtivo e regenerativo Emigrao de populaes tradicionais Perda do conhecimento tradicional

Mudanas no regime hidrolgico

Degradao e eroso do solo Excluso Social

Perda de patrimni gentico e de recursos biotecnolgicos

Diminuio dos servios Alteraes no ciclo do carbono Diminuio da biodiversidade Incndios florestai

Degradao progressiva da vegeta

Criao de passiv ambienta

Conflito social, desordem e violncia

Desmatamento no Bioma Cerrado

Uso ilegal da nativa para produo carvo vegetal e

Impunidade dos ilcitos

Expanso da pecuria extensiva da produo agrcola para de Preservao Permanente (APP) e Reserva Legal (RL) Existncia de reas subutilizadas, degradadas e abandonadas

Baixo reconhecimento do valor dos servios ambientai

Baixo percentual de rea protegida Unidades de Conservao (UC) e Terras Indgenas (TI)

Poucos incentivos aumento das reas de floresta plantada e reas de manejo florestal da nativa Inexistncia de um sistema integrado de controle de desmatamento a malha fundiria Baixo comprometimen to ambiental cadeia produtiva agropecuria Aplicao de modelos produtivos sem critrios ambientai

Deficincia nos sistemas de licenciamento e controle de atividades florestai Poucos incentivos econmicos par manuteno de RL e APP

Baixa viabilidade econmica da recuperao das reas degradadas

Baixo valor dos produtos agroextrativista

Valor do Cerrado no se expressa em mercados formais

Desinteresse em criao de UCs estaduais municipai

Carncia de informaes sobre a biodiversidade

Anexo I rvore de Problemas

Fragilidade das UCs existentes Falta incentivos recuperao de reas degradadas

Instrumentos de punio pouco efetivos

Deficincia no monitoramento e na fiscalizao pelos rgos

Fragilidade dos rgos e do SISNAMA

Utilizao descontrolada do fogo estabelecimento pastagens par colheita da -deacar

Assistncia tcnica incipiente agroextrativismo

Pouca estruturao das cadeias produtivas

Ausncia ou ineficincia de instrumentos de Ordenamento Territorial Baixo nvel de organizao social e comercial produtos do extrativismo Assistncia Tcnica insuficiente, sem qualificao e sem foco para disseminao boas prticas Mecanismos inadequados de financiamento e crdito atividades sustentveis Escassez de pesquisas sobre explorao econmica dos produtos do extrativismo Dificuldades no processo de homologao de Terras Indgenas

Falta de para implantao regularizao de UCs

Baixa articulao entre os rgos do SISNAMA (gesto compartilhada

Contingent e reduzido de recursos humanos qualificados Fragilidades das estruturas logsticas de combate do desmatamento, incndios de controle de queimadas

Informaes georreferenciad as insuficientes e

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Anexo II Decreto de 15 de setembro de 2010

DOU de 16/09/2010 (n 178, Seo 1, pg. 3) Institui o Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Bioma Cerrado - PPCerrado, altera o Decreto de 3 de julho de 2003 (1) , que institui Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para os fins que especifica. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea "a", da Constituio, decreta: Art. 1 - Fica institudo o Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Bioma Cerrado - PPCerrado, com a finalidade de promover medidas e aes que visem reduo da taxa de desmatamento, queimadas e incndios florestais no bioma. Pargrafo nico - O PPCerrado observar os princpios e diretrizes da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (2) , o Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 (3) , a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009 (4) , o Decreto n 5.577, de 8 de novembro de 2005 (5) , o Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004 (6) , o Decreto n 7.029, de 10 de dezembro de 2009 (7) , e a Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (8) . Art. 2 - As medidas e aes de que trata o art. 1 devero considerar, entre outras, as seguintes diretrizes: I - integrao e aperfeioamento das aes de monitoramento e controle de rgos federais, visando regularizao ambiental das propriedades rurais, gesto florestal sustentvel e combate s queimadas; II - ordenamento territorial, visando conservao da biodiversidade, proteo dos recursos hdricos e uso sustentvel dos recursos naturais; e III - incentivo a atividades econmicas ambientalmente sustentveis, manuteno de reas nativas e recuperao de reas degradadas. 1 - No mbito das diretrizes dispostas neste artigo, devem ser priorizadas as reas consideradas de maior importncia para a biodiversidade e para os recursos hdricos do bioma, as unidades de conservao, as terras indgenas e quilombolas e os Municpios com ndices elevados de desmatamento. 2 - Os Municpios de que trata o 1 sero periodicamente identificados em ato prprio do Ministro de Estado do Meio Ambiente. Art. 3 - Os arts. 1, 2, 3-A e 4 do Decreto de 3 de julho de 2003, que institui Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para os fins que especifica, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 1 - Fica institudo Grupo Permanente de Trabalho Interministerial com a finalidade de propor medidas e coordenar aes que visem a reduo dos ndices de desmatamento nos biomas brasileiros, por meio da elaborao de planos de ao para a preveno e o controle dos desmatamentos." (NR) (#) "Art. 2 - ....................................................................................... XV - Ministrio da Fazenda; XVI - Ministrio da Pesca e Aquicultura; e XVII - Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. .........................................................................................................

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 3 - O Grupo de Trabalho reunir-se-, em carter ordinrio, uma vez por ano, ou a qualquer tempo, em carter extraordinrio, por convocao do seu coordenador." (NR) (#) "Art. 3-A - ................................................................................... 1 - ............................................................................................. X - Ministrio da Fazenda. ......................................................................................................... 4 - Os Ministrios incumbidos das atividades includas no Plano devero encaminhar relatrios conforme solicitado pela Comisso Executiva." (NR) (#) "Art. 4 - A participao no Grupo de Trabalho, subgrupos e comisses de que trata este Decreto no ensejar remunerao e ser considerada servio pblico relevante." (NR) (#) Art. 4 - O Decreto de 3 de julho de 2003, que institui Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para os fins que especifica, fica acrescido dos seguintes artigos: "Art. 3-C- Fica criada a Comisso Executiva do Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Bioma Cerrado - PPCerrado, vinculada ao Grupo de Trabalho, com as seguintes finalidades: I - monitorar e acompanhar periodicamente a implementao do PPCerrado; II - propor medidas para superar eventuais dificuldades na implementao do PPCerrado; e III - apresentar relatrios gerenciais ao Grupo de Trabalho para subsidiar o monitoramento e a avaliao do PPCerrado. (NR) (#) 1 - A Comisso Executiva ser composta por um representante, titular e suplente, de cada rgo a seguir indicado: I - Casa Civil da Presidncia da Repblica, que a coordenar; II - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; III - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; IV - Ministrio do Meio Ambiente; V - Ministrio da Cincia e Tecnologia; VI - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; VII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; VIII - Ministrio da Fazenda; IX - Ministrio de Minas e Energia; X - Ministrio da Justia; e XI - Ministrio da Integrao Nacional. 2 - Os membros da Comisso Executiva sero designados pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, mediante indicao dos titulares dos rgos representados. 3 - A Comisso Executiva reunir-se- mensalmente, em carter ordinrio, ou a qualquer tempo, em carter extraordinrio, por convocao do seu coordenador.

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 4 - A Comisso Executiva poder convidar representantes de outros rgos ou entidades pblicas ou privadas para participar de suas reunies. 5 - O Ministrio do Meio Ambiente promover avaliaes peridicas sobre os resultados e impactos da implementao do PPCerrado, com a finalidade de subsidiar a Comisso Executiva. 6 - Os relatrios de acompanhamento da implementao do PPCerrado observaro, sempre que possvel, as diretrizes metodolgicas de quantificao e verificao de emisses de dixido de carbono equivalente (CO2eq) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. 7 - O Ministrio da Cincia e Tecnologia, por meio do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - Inpe, e o Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama, devero, conjuntamente, desenvolver e implementar sistema de monitoramento anual com cobertura completa do Bioma Cerrado que abranja todos os tipos de vegetao nele contidos, produzindo dados anuais sobre o percentual do desmatamento e da degradao florestal por tipo de vegetao, assim como sistema de monitoramento em tempo quase real, que permita agilizar as aes de fiscalizao e controle." (NR) (#) "Art. 3-D - Fica estabelecido o prazo de vinte e quatro meses para a realizao do macro zoneamento ecolgico-econmico do Bioma Cerrado, a ser coordenado pela Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico Econmico do Territrio Nacional e executado pelo Consrcio ZEE-Brasil." (NR) (#) Art. 5 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 - Fica revogado o art. 3 do Decreto de 3 de julho de 2003, que institui Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para os fins que especifica. Braslia, 15 de setembro de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Izabella Mnica Vieira Teixeira

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Anexo III Desmatamento em Unidades de Conservao Federais no Perodo 2002-2008

Unidades de Conservao Federais APA Cavernas do Peruau APA da Bacia do Rio Descoberto APA da Bacia do Rio So Bartolomeu APA Serra da Tabatinga APA Delta do Parnaba APA Carste de Lagoa Santa APA do Planalto Central APA Meandros do Rio Araguaia APA Morro da Pedreira APA das Nascentes do Rio Vermelho APA Serra da Ibiapaba ARIE Capetinga Taquara ARIE Mata de Santa Genebra ARIE Mato de Cosmpolis ESEC de Iqu ESEC de Pirapitinga ESEC de Uruui-Una ESEC da Serra das Araras ESEC Serra Geral do Tocantins FLONA de Capo Bonito FLONA de Braslia FLONA de Cristpolis FLONA de Paraopeba FLONA de Silvnia FLONA da Mata Grande PARNA Cavernas do Peruau PARNA da Chapada dos Guimares PARNA da Chapada dos Veadeiros PARNA da Serra da Bodoquena PARNA da Serra da Canastra PARNA da Serra das Confuses UF MG DF-GO DF TO CE-MA-PI MG DF-GO GO-MT-TO MG GO CE-PI DF SP SP MT MG PI MT BA-TO SP DF BA MG GO GO MG MT GO MS MG PI rea de Cerrado na UC (km) 1.387,40 410,64 826,80 351,85 1.625,53 391,53 4.986,30 3.591,90 1.001,30 1.763,22 127,32 20,57 0,25 2,29 2.163,42 13,84 1.371,48 296,37 7.082,13 41,94 93,36 127,91 2,03 4,86 20,10 520,11 326,62 647,95 770,22 1.978,10 3.130,19 rea De smatada 2002 - 2008 (km) 59,25 6,28 6,49 98,18 50,44 5,67 61,54 117,04 4,05 64,68 6,00 0,00 0,00 0,08 0,78 0,00 0,08 0,52 12,18 0,00 9,15 22,02 0,00 0,00 0,00 5,79 0,80 0,18 0,22 2,56 0,26 % Desmatado 2002-2008 4,271% 1,529% 0,785% 27,904% 3,103% 1,447% 1,230% 3,258% 0,404% 3,668% 4,716% 0,000% 0,000% 3,493% 0,036% 0,000% 0,006% 0,174% 0,172% 0,000% 9,801% 17,213% 0,000% 0,000% 0,000% 1,113% 0,245% 0,028% 0,029% 0,129% 0,008%

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Unidades de Conservao Federais PARNA das Emas PARNA das Nascentes do Rio Parnaba PARNA das Sempre-vivas PARNA de Braslia PARNA do Araguaia PARNA dos Lenis Maranhenses PARNA Grande Serto Veredas REBIO da Contagem RVS Veredas do Oeste Baiano RESEX Marinha do Delta do Parnaba RESEX da Mata Grande RESEX Extremo Norte do Tocantins PARNA da Chapada das Mesas RESEX de Recanto das Araras de Terra Ronca RESEX Lago do Cedro RESEX Chapada Limpa TOTAL Fonte: MMA e Ibama (2009).

UF GO BA-MA-TO-PI MG DF TO MA BA-MG DF BA MA-PI MA TO MA GO GO MA -

rea de Cerrado na UC (km) 1.326,42 7.301,90 1.241,54 403,97 5.555,18 1.498,35 2.308,53 34,49 1.280,49 260,04 129,24 91,25 1.599,52 119,68 174,04 119,73 58.838,29

rea De smatada 2002 - 2008 (km) 0,23 70,56 0,05 2,22 0,43 19,47 7,10 0,08 30,80 0,46 9,57 15,72 22,55 1,16 5,38 7,47 727,46

% Desmatado 2002-2008 0,017% 0,966% 0,004% 0,550% 0,008% 1,299% 0,307% 0,232% 2,405% 0,175% 7,405% 17,227% 1,410% 0,969% 3,091% 6,236% 1,24%

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Anexo IV Desmatamento em Unidades de Conservao Estaduais no Perodo 2002-2008

Unidades de Conservao Estaduais APA guas Vertentes APA Bacia do Rio de Janeiro APA Bacia do Rio Pandeiros APA Baixada Maranhense APA Cabeceira do Cuiab APA Cabeceira do Rio das Balsas APA Coch e Gibo APA Corumbata-Botucatu-Tejup APA da Chapada dos Guimares APA da Serra da Jibia APA da Serra das Mangabeiras APA da Serra dos Pireneus APA da Serra Dourada APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado APA de Cafuringa APA de So Desidrio APA do Encantado APA do Jalapo APA do Lago de Palmas APA do Lago de Sobradinho APA do Lago Parano APA do Rangel APA do Rio Preto APA do Rio Uberaba APA do Salto Magessi APA Dunas Veredas do Baixo Mdios So Francisco APA Estadual da Escarpa Devoniana APA Estadual P da Serra Azul APA Estrada Parque de Piraputanga APA Fazenda Capito Eduardo APA Foz do Rio Preguias APA Foz do Rio Santa Teresa APA Ibitinga APA Ilha do Bananal/Canto APA Joo Leite APA Lago de Peixe / Angical APA Lago de So Salvador do Tocantins, Paran UF MG BA MG MA MT MA MG SP MT GO PI GO GO DF DF BA GO TO TO BA DF PI BA MG MT BA PR MT MS MG MA TO SP TO GO TO TO rea de Cerrado na UC (km) 196,85 3.003,06 3.804,79 240,67 4.732,12 608,31 2.848,45 4.350,01 2.546,92 171,62 892,29 191,83 370,39 237,41 465,08 109,70 94,44 1.349,50 638,59 54,78 160,71 212,70 11.468,71 2.406,11 78,46 1.764,81 2.047,01 76,91 101,27 4,94 2.084,53 501,44 544,13 15.693,18 738,67 754,51 142,25 rea De smatada 2002 - 2008 (km) 0,19 254,18 85,42 21,44 161,07 35,88 85,88 38,65 80,44 4,37 0,00 0,88 16,40 2,59 21,11 1,19 0,00 3,17 23,27 0,00 0,06 0,42 597,29 75,87 9,60 17,90 0,00 2,41 1,92 0,00 76,02 18,89 2,40 1.243,86 14,05 32,02 23,65 % Desmatado 2002-2008 0,098% 8,464% 2,245% 8,908% 3,404% 5,898% 3,015% 0,888% 3,158% 2,548% 0,000% 0,457% 4,428% 1,090% 4,540% 1,089% 0,000% 0,235% 3,643% 0,000% 0,037% 0,198% 5,208% 3,153% 12,234% 1,014% 0,000% 3,133% 1,899% 0,000% 3,647% 3,768% 0,441% 7,926% 1,902% 4,244% 16,623%

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Unidades de Conservao Estaduais APA Lajedo APA Morro de So Bento APA Nascentes do Araguaina APA Piracicaba-Juqueri-Mirim APA Pouso Alto APA Rio Batalha APA Rio Cnico Rotas Monoeiras APA Serra das Gals e da Portaria APA Serra do Lajeado APA Serra do Sabonetal APA Serra Geral de Gois APA Upaon-Au / Miritiba / Alto Preguia APA Vargem das Flores ARIE guas de So Joo ARIE Cerrado ARIE Cruls ARIE da Granja do Ip ARIE da Vila Estrutural ARIE do Bosque ARIE do Crrego Cabeceira do Valo ARIE do Crrego Mato Grande ARIE do Torto ARIE Dom Bosco ARIE Parano Sul ARIE Santurio Silvestre do Riacho Fundo rea de Relevante Interesse Parque JK ESEC Angatuba ESEC de Acau ESEC de guas Emendadas ESEC de Assis ESEC de Bauru ESEC de Corumb ESEC de Paranapanema ESEC do Barreiro Rico ESEC do Jardim Botnico ESEC do Rio Preto ESEC Ibicatu ESEC Itaber ESEC Itapeva ESEC Itirapina ESEC Jata ESEC Mata dos Ausentes ESEC Mogi Gua

UF MG SP TO SP GO SP MS GO TO MG GO MA MG GO DF DF DF DF DF DF SP DF DF DF DF DF SP MG DF SP SP MG SP SP DF BA SP SP SP SP SP MG SP

rea de Cerrado na UC (km) 101,19 0,34 152,96 660,42 8.394,93 1.341,97 172,06 462,85 1.118,83 795,80 441,47 9.727,14 68,97 0,25 0,54 0,55 11,41 0,44 0,20 0,62 1,32 2,09 0,73 0,40 4,77 21,79 13,63 64,55 95,77 13,12 3,09 3,45 6,35 2,79 45,03 58,73 0,82 1,94 0,99 22,06 90,00 1,95 9,88

rea De smatada 2002 - 2008 (km) 0,00 0,00 6,03 10,63 155,86 17,91 3,11 27,84 84,58 33,03 8,82 494,20 2,08 0,00 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,18 0,00 0,08 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,04

% Desmatado 2002-2008 0,000% 0,000% 3,942% 1,610% 1,857% 1,334% 1,808% 6,014% 7,559% 4,150% 1,998% 5,081% 3,013% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 37,623% 0,000% 3,344% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,277% 0,000% 0,573% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,735% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,049% 0,000% 0,364%

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Unidades de Conservao Estaduais ESEC Ribeiro Preto ESEC Rio da Casca ESEC Sagarana ESEC Santa Brbara ESEC Santa Maria ESEC So Carlos Floresta Estadual Angatuba Floresta Estadual Batatais Floresta Estadual Bebedouro Floresta Estadual Botucatu Floresta Estadual Cajuru Floresta Estadual de Assis Floresta Estadual de Avar Floresta Estadual do Araguaia Floresta Estadual Paranapanema Floresta Estadual Santa Brbara I Floresta Estadual So Judas Tadeu Floresta Estadual de Pederneiras Monumento Natural da Gruta do Lago Azul Monumento Natural das rvores Fossilizadas do Estado do Tocantins Monumento Natural do Rio Formoso Monumento Natural Estadual Peter Lund Parque Estadual guas do Cuiab Parque Estadual guas Quentes Parque Estadual Altamiro de Moura Pacheco Parque Estadual Araguaia Parque Estadual Biribiri Parque Estadual Campos Altos Parque Estadual da Lapa Grande Parque Estadual da Serra de Caldas Novas Parque Estadual da Serra de Sonora Parque Estadual da Serra do Cabral Parque Estadual da Serra Dourada Parque Estadual das Nascentes do Rio Taquari Parque Estadual de Parana Parque Estadual de Terra Ronca Parque Estadual de Vassununga Parque Estadual do Araguaia Parque Estadual do Canto Parque Estadual do Cerrado Parque Estadual do Descoberto Parque Estadual do Guartel

UF SP MT MG SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP GO SP SP MG SP MS TO MS MG MT MT GO MT MG MG MG GO MS MG GO MS GO GO SP GO TO PR GO PR

rea de Cerrado na UC (km) 1,51 34,93 23,44 31,64 1,05 0,83 12,04 15,53 1,03 0,37 20,80 31,44 7,20 223,38 13,19 12,25 1,37 19,41 2,39 292,46 0,03 0,73 109,02 14,81 31,39 2.299,21 173,81 7,83 96,68 121,59 79,10 222,99 286,43 305,97 33,35 569,82 13,71 46,63 1.004,14 3,42 19,33 7,88

rea De smatada 2002 - 2008 (km) 0,00 1,22 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,55 0,43 0,00 0,86 0,00 0,00 0,00 0,46 0,12 3,57 0,00 0,00 0,09 0,81 0,00 4,23 0,39 0,04 0,46 0,00 0,01 0,20 12,95 0,37 0,53 0,00 0,00 0,05 3,98 0,00 0,00 0,00

% Desmatado 2002-2008 0,000% 3,506% 0,000% 0,000% 1,270% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 2,650% 1,381% 0,000% 0,384% 0,000% 0,000% 0,000% 2,375% 4,902% 1,220% 0,000% 0,000% 0,085% 5,474% 0,000% 0,184% 0,222% 0,560% 0,476% 0,000% 0,010% 0,090% 4,520% 0,122% 1,604% 0,000% 0,000% 0,110% 0,396% 0,000% 0,000% 0,000%

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Unidades de Conservao Estaduais Parque Estadual do Jalapo Parque Estadual do Lajeado Parque Estadual do Mirador Parque Estadual do Prosa Parque Estadual do Sumidouro Parque Estadual Dom Osrio Stoffel Parque Estadual dos Pirineus Parque Estadual Furnas do Bom Jesus Parque Estadual Gro Mogol Parque Estadual Gruta da Lagoa Azul Parque Estadual Lagoa do Cajueiro Parque Estadual Me Bonifcia Parque Estadual Massairo Okamura Parque Estadual Matas do Segredo Parque Estadual Montezuma Parque Estadual Pau Furado Parque Estadual Rio Preto Parque Estadual Sade Parque Estadual Serra Azul Parque Estadual Serra da Boa Esperana Parque Estadual Serra das Araras Parque Estadual Serra do Intendente Parque Estadual Serra Negra Parque Estadual Serra Nova Parque Estadual Serra Verde Parque Estadual Telma Ortegal Parque Estadual Vale do Cod Parque Estadual Verde Grande Parque Estadual Veredas do Peruau Parque Estadual Caminho dos Gerais RVS Corixo da Mata Azul RVS Quelnios do Araguaia RVS Rio Pandeiro REBIO de Sertozinho REBIO do Gama REBIO do Guar REBIO do Rio Descoberto REBIO So Sebastio do Paraso REBIO Serra Azul RDS Veredas do Acari TOTAL Fonte: MMA e Ibama (2009).

UF TO TO MA MS MG MT GO SP MG MT MG MT MT MS MG MG MG MT MT MG MG MG MG MG MG GO PR MG MG MG MT MT MG SP DF DF DF MG MG MG -

rea de Cerrado na UC (km) 1.589,71 107,50 5.507,49 1,33 20,05 64,21 28,37 20,63 348,61 5,28 48,16 0,77 0,53 1,77 1,84 12,96 121,85 0,53 110,07 58,78 135,53 134,79 19,38 320,33 1,05 1,56 7,15 175,74 312,50 214,75 337,93 789,42 61,08 22,48 5,37 1,45 4,34 3,73 74,07 587,80 107.060,36

rea De smatada 2002 - 2008 (km) 2,76 0,24 25,35 0,07 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00 4,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,26 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,15 0,34 0,11 17,38 5,50 3,75 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 1,05 0,00 3.893,39

% Desmatado 2002-2008 0,174% 0,223% 0,460% 5,500% 0,000% 0,235% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 8,711% 0,000% 0,000% 0,119% 0,000% 2,001% 0,000% 0,000% 0,000% 0,056% 0,000% 0,116% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 1,793% 0,108% 0,050% 5,143% 0,697% 6,139% 0,000% 0,449% 0,000% 0,000% 0,000% 1,411% 0,000% 3,64

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Anexo V Desmatamento em Assentamentos Rurais no Perodo 2002-2008

Projeto de assentamento / extrativismo PA Recreio PA 1 de Maio PA 20 Mil PA 21 de Abril PA 26 de Outubro PA 28 de Outubro PA Acaba Vida PA Agaynara / Sembal PA AgroAlegre PA Agroana/girau PA gua Bonita PA gua Branca PA gua Fria PA gua Fria PA gua Fria PA gua Fria II PA gua Preta PA Aldeia PA Alegre PA Almecegas PA Almeida Mato Grosso PA Alminhas PA Alto Alegre PA Alto Bonito PA Alvorada PA Amarrio PA AmeRicana PA Amigos da Terra PA Amor a Ptria PA Amparo PA Andalucia PA Angical PA Angical I PA Angico PA Angico PA Angico Branco I e II PA Antnio Conselheiro II PA Aparecida do Mearim (Faz. J. X. ) PA Araguaia UF PI MG TO MG MG MT GO MA MA MT GO TO MA GO TO TO MA MS MA TO MA MT MA MA MG TO MG TO MA MS MS MA BA BA MA PI BA MA TO rea Assentamento (km2) 235,79 53,03 9,88 23,72 52,92 22,75 466,82 15,77 39,95 30,03 10,80 305,59 37,74 118,75 12,20 10,33 39,03 107,68 19,95 20,49 15,27 17,93 62,05 54,72 35,66 23,71 188,30 88,09 11,79 11,27 49,42 25,25 529,77 19,54 32,54 150,08 131,25 43,43 26,23 rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 3,74 0,09 3,21 0,07 0,18 0,40 1,51 1,28 2,55 0,00 0,58 13,02 0,34 9,12 0,00 0,33 1,96 6,00 1,05 0,17 0,63 3,23 5,96 8,19 0,41 3,33 0,12 0,78 1,59 0,41 4,37 1,24 42,30 0,72 0,42 2,12 30,19 2,02 1,20 % Desmatamento 2002-2008 1,59% 0,04% 1,36% 0,03% 0,08% 0,17% 0,64% 0,54% 1,08% 0,00% 0,25% 5,52% 0,14% 3,87% 0,00% 0,14% 0,83% 2,54% 0,44% 0,07% 0,27% 1,37% 2,53% 3,47% 0,17% 1,41% 0,05% 0,33% 0,67% 0,17% 1,85% 0,53% 17,94% 0,30% 0,18% 0,90% 12,80% 0,86% 0,51%

175

Projeto de assentamento / extrativismo PA Aranha PA Arapu PA Arana PA Arca PA Arco Verde PA Areal PA Aroeira PA Aroeira PA Arrodeio/Cercadinho PA rvores Verdes PA Azulona Gameleira PA Babau PA Bacabinha PA Bacur PA Baiao PA Baixo PA Baixo do Cedro PA Balsamo PA Bananal PA Bandeirante PA Bandeirante II PA Baratinha PA Baronesa PA Barra Bonita PA Barra do Sitio PA Barranco do Mundo PA Barreiro do Cedro PA Barriguda Parte B PA Barro Amarelo PA Barro Duro PA Barro Vermelho/Canudos PA Barroca PA Barroca da Vaca PA Barroca dos Veados PA Batalha PA Bebedouro PA Bela Cruz/Palmeira PA Bela Vista PA Bela Vista do Chibarro PA Belenzinho PA Beleza PA Betnia

UF GO MG GO GO BA MG MA MS MA MA MT TO MA MA TO MA MA DF TO MS TO GO TO TO PI TO MG MA GO MA BA TO MA MA BA GO MG DF SP TO PI MG

rea Assentamento (km2) 10,31 17,14 3,78 11,90 37,72 18,30 26,49 13,34 27,18 25,63 106,99 10,17 59,02 9,00 59,13 33,74 22,27 31,88 22,34 19,89 6,22 7,63 15,99 27,98 10,85 48,33 55,58 30,70 12,07 96,03 41,78 26,71 28,67 11,98 149,70 42,48 5,06 65,29 34,58 26,00 11,13 45,10

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,55 0,04 0,21 0,01 1,13 1,61 0,43 6,77 0,23 6,72 10,42 0,41 5,36 1,78 1,98 1,32 1,65 0,48 0,20 1,69 2,22 0,17 3,18 3,39 1,78 4,95 2,21 1,37 0,01 19,75 1,08 1,05 1,16 0,15 1,16 0,27 0,25 0,17 1,67 4,62 1,37 2,02

% Desmatamento 2002-2008 0,23% 0,02% 0,09% 0,00% 0,48% 0,68% 0,18% 2,87% 0,10% 2,85% 4,42% 0,17% 2,27% 0,75% 0,84% 0,56% 0,70% 0,20% 0,08% 0,72% 0,94% 0,07% 1,35% 1,44% 0,76% 2,10% 0,94% 0,58% 0,00% 8,38% 0,46% 0,44% 0,49% 0,06% 0,49% 0,12% 0,10% 0,07% 0,71% 1,96% 0,58% 0,86%

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Projeto de assentamento / extrativismo PA Betinho PA Boa Esperana PA Boa Esperana PA Boa Sorte PA Boa Sorte II PA Boa Vista PA Boa Vista PA Boa Vista PA Boa Vista do Norte PA Boa Vista II PA Boca da Mata PA Bocaina PA Boi Baiano PA Boi Manso PA Bojui PA Bom Jardim PA Bom Jardim PA Bom Jesus PA Bom Jesus II PA Bom Sucesso PA Boqueiro PA Brasil PA Brasilandia PA Brasilndia PA Brejinho PA Brejo da Ilha PA Brejo do Joo PA Brejo do So Flix II PA Brejo Verde PA Brejo/Stio do Meio PA Buenos Aires PA Buriti da Conquista PA Buriti do Meio PA Buriti Queimado PA Buritis PA Caatinga de N. S. da Conceioo PA Cabea de Boi PA Cachimbeiro PA Cachoeira Bonita PA Cachoeira Grande PA Cachoeirinha PA Cacimba

UF MG GO MS TO TO GO MG MS GO GO MA MA MA MA MT MA MG GO MA GO MA MA BA MA TO MA MA MA MG MA MA MG MA GO TO BA MT MA GO MG GO BA

rea Assentamento (km2) 250,19 17,59 39,52 14,09 9,49 12,30 4,81 20,42 13,93 1,98 53,66 27,78 26,98 52,29 156,07 8,78 34,27 4,21 14,24 17,14 38,63 35,35 11,85 42,65 53,79 37,26 29,12 133,89 31,96 24,54 17,94 37,58 20,30 11,98 21,84 27,78 31,15 203,50 33,00 26,55 3,62 42,17

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 1,79 0,61 4,18 1,11 1,79 0,34 0,12 0,30 0,76 0,01 2,89 7,72 3,09 0,50 22,42 2,70 0,18 0,25 0,88 5,24 3,24 3,64 1,79 1,04 2,37 1,13 0,00 3,64 2,27 4,18 2,02 0,52 0,36 0,54 0,05 5,41 1,45 16,06 4,16 8,79 0,08 2,58

% Desmatamento 2002-2008 0,76% 0,26% 1,77% 0,47% 0,76% 0,14% 0,05% 0,13% 0,32% 0,00% 1,23% 3,27% 1,31% 0,21% 9,51% 1,15% 0,08% 0,11% 0,37% 2,22% 1,38% 1,54% 0,76% 0,44% 1,01% 0,48% 0,00% 1,54% 0,96% 1,77% 0,86% 0,22% 0,15% 0,23% 0,02% 2,29% 0,62% 6,81% 1,76% 3,73% 0,04% 1,09%

177

Projeto de assentamento / extrativismo PA Caet PA Cajueiro I PA Califrnia PA Camaro I PA Camaro II PA Campanrio PA Campestre PA Campina PA Campinas PA Campo Alegre PA Campo Alegre PA Campo Belo PA Campo Formoso PA Campo Grande PA Campo Grande PA Campo Grande de Cima PA Campo Grande I PA Campo Limpo PA Cana Brava PA Cana PA Cana PA Cancela PA Canto do Ferreira PA Cantoneiras PA Canudos PA Capo Bonito II PA Capelinha PA Capivara PA Caracol PA Caraibinha PA Carim PA Carlito Maia PA Carlota PA Carnaba PA Casa Verde PA Castanha PA Castelo PA Caxirimbu PA Caxix PA Caxuxa PA Centrinho/Carmo PA Centro da Santa Rita

UF MT MA TO TO TO MS MA MS MT BA GO MG GO MA MG BA MT MT MA TO MT MA GO GO MS TO TO TO TO MT MG BA MT MS MA BA MA MA MA MA MA

rea Assentamento (km2) 97,27 13,27 29,13 15,54 42,02 28,57 8,54 24,11 135,19 70,14 57,94 45,63 23,26 13,30 13,36 5,44 43,86 9,67 354,15 11,21 38,24 144,94 41,21 33,23 127,79 82,29 17,04 17,36 170,63 12,59 60,06 30,92 24,52 240,89 300,07 48,80 39,03 51,71 29,91 33,58 5,58 36,78

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 13,83 3,38 2,57 1,80 7,08 0,20 0,29 0,90 38,28 7,32 8,34 2,11 6,74 1,17 8,38 2,11 0,15 1,28 22,82 0,14 0,75 18,66 1,46 8,57 3,91 0,95 0,05 1,97 24,43 0,35 0,20 0,01 1,28 6,51 0,22 2,08 0,40 3,81 0,11 1,20 1,59 2,97

% Desmatamento 2002-2008 5,86% 1,43% 1,09% 0,76% 3,00% 0,08% 0,12% 0,38% 16,24% 3,11% 3,54% 0,89% 2,86% 0,50% 3,55% 0,89% 0,06% 0,54% 9,68% 0,06% 0,32% 7,91% 0,62% 3,63% 1,66% 0,40% 0,02% 0,83% 10,36% 0,15% 0,08% 0,00% 0,54% 2,76% 0,09% 0,88% 0,17% 1,62% 0,05% 0,51% 0,67% 1,26%

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Projeto de assentamento / extrativismo PA Centro do Designo PA Centro Novo PA Chacoror PA Chapadinha PA Chapadinha PA Chave de Ouro PA Ch PA Chob PA Cigana PA Cigana / Santa Catarina PA Cigano PA Cigra PA Cit/Novo Horizonte PA Clemente / Cajazeiras PA Cocal PA Cocalzinho PA Coceira/Nova alegria PA Coimbra PA Colonia dos Mineiros PA Colorado PA Conceio PA Conceio PA Conceio / Arvoredo PA Conceio do Salazar PA Conceio Mocambo PA Conceio Rosa PA Confresa/Roncador PA Conquista PA Conquista da Unidade PA Consolao PA Coqueiral/Queb PA Crrego Fundo PA Crrego Fundo PA Crrego Grande PA Corrente Nova Esperana PA Correntes PA Costa Rica PA Cristal PA Cristalmel PA Cristina Alves PA Cruz e Macabas PA Cupim

UF PI MA MT MA MT TO GO TO MA MA DF MA MA MA TO MA MA TO MT MT BA MA MA MA MA MA MT MS MG TO MT TO MG MT PI MG TO TO MT MA MG TO

rea Assentamento (km2) 62,33 8,52 90,51 331,22 34,39 4,41 42,19 29,97 28,11 18,08 13,81 240,83 82,54 114,97 18,76 13,18 100,48 52,16 54,64 87,37 17,91 25,97 13,97 43,54 95,18 17,07 958,63 15,57 35,63 20,54 556,05 21,51 20,06 4,80 2,90 113,93 66,09 38,43 36,92 48,16 7,14 53,56

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 4,69 0,25 5,18 11,62 1,95 0,97 1,17 1,41 1,54 3,97 2,79 44,70 6,85 31,17 1,45 0,63 3,17 10,13 2,94 14,40 2,61 0,39 3,91 1,99 1,30 1,82 0,24 0,15 0,47 2,02 17,23 0,59 0,16 0,00 0,88 15,31 0,16 3,19 4,71 1,51 0,04 7,42

% Desmatamento 2002-2008 1,99% 0,10% 2,20% 4,93% 0,83% 0,41% 0,50% 0,60% 0,65% 1,68% 1,18% 18,96% 2,90% 13,22% 0,62% 0,27% 1,35% 4,30% 1,25% 6,11% 1,11% 0,16% 1,66% 0,84% 0,55% 0,77% 0,10% 0,06% 0,20% 0,86% 7,31% 0,25% 0,07% 0,00% 0,38% 6,49% 0,07% 1,35% 2,00% 0,64% 0,02% 3,15%

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Projeto de assentamento / extrativismo PA Curitiba PA Curral de Pedra PA Curral do Rio Grande II PA da Mata PA Darcy Ribeiro PA das Pedras PA Divisa PA Dois de Junho PA Dom Pedro PA Dorcelina Folador PA dos Milagres PA Douradinho PA Eldorado I PA Elza Estrela PA Emilizano Zapata PA Engenho da Pontinha PA Engenho da Serra PA Engenho Velho PA Entre Rios PA Entroncamento PA Escarlete PA Especial Quilombola Santa Maria dos Pinheiros PA Esperana PA Estiva PA Estreito PA Estrela Dalva PA Estrela do Oriente PA Extrativista Leite PA Extrativista So Francisco PA Ezequias dos Reis PA Fartura PA Faz Cajueiro I PA Faz Cajueiro II PA Faz Itacutiara PA Faz Porto Bonito PA Fazenda Barro Vermelho PA Fazenda Cutias PA Fazenda Flores PA Fazenda Ilha do Campo PA Fazenda Santa Cruz PA Feirinha/Marrequeiro

UF MA GO BA MG MG MG MG MG MT MT MG MG MT MG MG GO MG GO TO MA GO MA PI MA PI TO MT MA BA MG MT BA BA BA BA PI PI PI MA MA BA

rea Assentamento (km2) 15,48 12,10 19,01 9,35 11,61 37,16 11,74 100,43 303,10 10,83 58,24 5,62 145,41 18,17 6,45 7,46 25,70 11,23 31,56 61,09 23,10 10,21 45,39 9,25 49,11 19,51 22,69 92,31 206,56 22,01 338,80 39,74 36,28 201,67 243,05 4,80 8,92 31,77 19,56 35,98 255,69

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 1,67 0,36 0,36 0,14 0,41 0,81 0,30 5,05 11,30 9,93 8,62 0,13 1,22 1,31 0,03 0,02 2,14 0,36 4,21 0,30 8,49 0,62 3,66 1,87 0,75 6,11 0,17 6,28 0,88 0,93 9,40 0,17 0,70 0,40 1,12 0,06 1,77 0,54 0,02 3,21 1,28

% Desmatamento 2002-2008 0,71% 0,15% 0,15% 0,06% 0,17% 0,34% 0,13% 2,14% 4,79% 4,21% 3,65% 0,06% 0,52% 0,56% 0,01% 0,01% 0,91% 0,15% 1,78% 0,13% 3,60% 0,26% 1,55% 0,79% 0,32% 2,59% 0,07% 2,66% 0,37% 0,39% 3,99% 0,07% 0,30% 0,17% 0,47% 0,02% 0,75% 0,23% 0,01% 1,36% 0,54%

180

Projeto de assentamento / extrativismo PA Ferradura PA Fica Faca PA Final Feliz PA Finca P PA Firmeza PA Flamboyant PA Flvia Nunes PA Flores PA Floresta PA Floresta PA Floresta PA Floresta I PA Floresta/Viveiros PA Formiga PA Formiga I PA Formoso PA Forquilha do Rio Manso PA Fortaleza PA Fortaleza PA Fortuna PA Francisca Veras PA Francisco Jos Nascimento PA Fruta dAnta PA Furnas do Buriti PA Furnas III PA Galvo/Cantanhde PA Gameleira PA Gato Preto PA Gerais Salinas/Caatinga de N. Sra. Conceio PA Geraldo Garcia PA jibia PA Giki PA Goiabal PA Grande Bor PA Grota do Espinho PA Groto PA Guaicurus PA Guardinha PA Guariba PA Holanda PA Ilha do Coco

UF BA MT MG MA TO GO MG PI MA MG TO MA MG SP MG MA MT GO MS MS MG MT MG MT MT MA TO MT BA MS MS MA GO DF MG TO MS MS MG GO MT

rea Assentamento (km2) 55,00 79,21 82,08 4,50 11,44 14,52 4,26 124,21 57,71 16,12 29,57 13,81 47,21 10,63 9,97 20,65 171,66 19,62 3,85 23,63 10,28 42,89 186,57 10,00 30,47 52,77 100,26 75,54 15,30 57,83 72,14 31,67 9,71 11,53 17,20 17,30 28,00 9,90 9,14 13,01 28,06

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,73 1,78 6,02 0,14 0,37 1,20 0,07 9,51 1,31 4,69 5,62 5,00 1,52 0,07 2,06 2,52 23,05 0,76 0,31 3,91 0,06 3,40 0,46 0,50 4,73 6,92 13,17 4,85 0,11 23,00 2,04 0,41 0,01 0,01 0,08 3,08 0,50 3,51 0,16 0,16 1,75

% Desmatamento 2002-2008 0,31% 0,76% 2,55% 0,06% 0,16% 0,51% 0,03% 4,03% 0,56% 1,99% 2,38% 2,12% 0,65% 0,03% 0,87% 1,07% 9,77% 0,32% 0,13% 1,66% 0,03% 1,44% 0,20% 0,21% 2,01% 2,94% 5,58% 2,06% 0,05% 9,75% 0,86% 0,17% 0,00% 0,00% 0,03% 1,30% 0,21% 1,49% 0,07% 0,07% 0,74%

181

Projeto de assentamento / extrativismo PA Imperial PA Independncia PA Iris Rezende Machado PA Irm Doroty PA it PA Itaj PA Itaj II PA Itamarati PA Itamb PA Itapira PA Itapor do Norte PA Itatiaia PA Itimirim PA Iturama PA Jabuti PA Jacarand PA Jacar Grande PA Jaguarana / Floresta PA Jandira PA Japel PA Jaragu PA Jasmina PA Jatobazinho PA Jitirana PA Joo de Barro PA Joo Leocdio PA Jonas Pinheiro PA Jordo PA Josu de Castro PA Juruena I PA Ladeira Vermelha Coco Grande PA Lageado PA Lagedo PA Lages PA Laginha/Retiro PA Lago do Coco PA Lago Verde PA Lagoa Bonita PA Lagoa da Bananeira PA Lagoa da Fortuna PA Lagoa da ona

UF MA GO GO MG MS GO GO
AMFFI

rea Assentamento (km2) 25,03 25,01 55,62 13,01 15,05 61,43 9,76 257,81 4,33 10,44 66,60 20,80 23,92 25,07 8,26 62,71 111,21 46,08 91,29 122,26 216,33 16,24 151,41 52,00 9,51 46,42 73,64 21,61 16,65 144,21 60,78 10,93 11,59 24,37 12,59 13,75 8,18 11,75 13,17 203,57 173,64

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 2,01 0,07 0,15 0,03 2,38 1,17 0,91 0,69 0,14 0,06 3,23 0,08 2,63 0,05 2,54 4,39 11,36 9,27 5,19 13,38 5,26 1,24 2,39 1,69 0,09 2,12 18,98 2,74 0,28 45,66 8,95 1,39 0,01 0,09 0,05 1,52 2,45 0,89 0,01 39,06 4,40

% Desmatamento 2002-2008 0,85% 0,03% 0,06% 0,01% 1,01% 0,50% 0,39% 0,29% 0,06% 0,02% 1,37% 0,04% 1,12% 0,02% 1,08% 1,86% 4,82% 3,93% 2,20% 5,67% 2,23% 0,52% 1,01% 0,72% 0,04% 0,90% 8,05% 1,16% 0,12% 19,37% 3,79% 0,59% 0,01% 0,04% 0,02% 0,65% 1,04% 0,38% 0,00% 16,57% 1,86%

MG GO MT MG TO MG MA BA MG MA MT MA MT MA MT MA MT MA MT MA PI MT MA GO PI MG PI MA MA MG MA MA BA

182

Projeto de assentamento / extrativismo PA Lagoa da ona PA Lagoa da Serra PA Lagoa do Bonfim PA Lagoa do Frio PA Lagoa Genipapo PA Lagoa Grande PA Lagoa Santa PA Lagoa Seca PA Laranjeira PA Lavrinha PA Lebre PA Lder PA Limo PA Logradouro PA Loroty PA Lourival da Boca da Caatinga PA Macacos PA Macaba PA Macaubeira PA Macife PA Me Maria PA Me Maria PA Mambira Palestina PA Mamdio PA Mamoneiras PA Manah PA Mangal PA Mangal I PA mangal II PA Mangueira / Boa Esperana PA Mangueira / Mangabeira PA Maracaj I PA Maracaj III PA Maragatos PA Maraj PA Maraj dos Velosos PA Marcos Freire PA margarida Alves PA margarida Alves PA Maria de Oliveira PA Maring PA Maring

UF TO GO GO MA GO MS GO MA MA GO GO DF MA MG TO MG MA MA PI MT GO MT MA TO MG MT MG BA BA MA MA MA MA MT PI MA MS MS MT TO MT

rea Assentamento (km2) 48,76 51,64 21,39 32,05 32,92 40,71 8,42 9,29 14,01 7,19 38,93 3,45 16,78 46,09 396,32 92,46 5,15 19,08 11,96 1378,80 18,51 251,23 21,73 2,85 16,28 86,85 21,98 29,60 82,26 72,10 24,54 36,07 23,07 24,86 14,79 21,25 53,02 32,08 44,38 4,90 32,67 22,20

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 27,64 11,58 0,46 1,28 7,84 0,57 0,17 1,60 0,73 0,11 1,23 0,02 0,99 7,81 33,49 18,11 0,74 1,50 0,87 130,70 6,19 7,53 4,33 0,01 0,12 5,49 0,05 2,94 12,42 2,92 3,29 0,80 2,55 0,44 0,70 8,47 2,48 0,01 2,24 0,05 3,15 0,34

% Desmatamento 2002-2008 11,72% 4,91% 0,20% 0,54% 3,33% 0,24% 0,07% 0,68% 0,31% 0,05% 0,52% 0,01% 0,42% 3,31% 14,20% 7,68% 0,31% 0,64% 0,37% 55,43% 2,63% 3,19% 1,83% 0,01% 0,05% 2,33% 0,02% 1,25% 5,27% 1,24% 1,40% 0,34% 1,08% 0,19% 0,30% 3,59% 1,05% 0,01% 0,95% 0,02% 1,33% 0,14%

183

Projeto de assentamento / extrativismo PA Mrio Pereira PA Marmorana I e II PA Marolndia PA Marreca PA Martins I PA Mata Azul PA Mata Azul PA Mata Bonita I PA Mata do Bau PA Mata Fome PA Mato PA Mello PA Mendes PA Minador PA Mixirica PA Mocambinho PA Mogiana I PA Mogiana II PA Monjolinho PA Montana PA Monte Alegre / Dend PA Monte Castelo PA Monte Cristo PA Monte Cristo/Marmorana PA Monte Valeriano PA Montes Altos PA Morada Nova PA Morrinhos PA Morro Alto PA Mucambo PA Mucambo PA Mucambo Firme PA Muiraquitan PA Mundo Novo PA Mutum PA Naj PA Nioaque PA Nogueira PA Noidorinho/Vitria PA Noite Negra PA Nossa Senhora Aparecida PA Nossa Senhora Aparecida / Baturit

UF MG MA BA BA MT GO TO TO GO MA MG MT MA MA GO MG MT MT MS MS MA MA MA MA MA TO MA GO MG GO PI MG TO MA MS TO MS MA MT GO GO MA

rea Assentamento (km2) 29,22 17,43 9,08 32,18 38,50 23,28 48,92 1,96 16,22 59,56 25,00 23,50 14,48 14,31 10,22 10,13 26,11 14,73 95,39 15,87 11,81 12,54 71,88 112,30 11,83 4,97 12,46 9,57 13,66 34,02 14,76 5,67 50,41 15,42 158,17 6,84 105,88 23,03 213,83 98,05 10,32 10,61

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 4,18 2,94 0,02 4,95 1,73 2,53 7,32 1,62 0,05 15,03 0,19 0,10 0,43 3,59 0,06 0,10 6,69 2,51 14,98 0,43 1,09 5,59 2,32 37,19 1,39 0,37 1,47 0,91 0,09 0,22 0,60 0,50 1,85 1,10 0,01 0,09 4,28 2,06 40,73 1,72 0,24 0,17

% Desmatamento 2002-2008 1,77% 1,25% 0,01% 2,10% 0,73% 1,07% 3,11% 0,69% 0,02% 6,37% 0,08% 0,04% 0,18% 1,52% 0,03% 0,04% 2,84% 1,06% 6,35% 0,18% 0,46% 2,37% 0,98% 15,77% 0,59% 0,16% 0,62% 0,38% 0,04% 0,09% 0,25% 0,21% 0,78% 0,47% 0,00% 0,04% 1,82% 0,87% 17,28% 0,73% 0,10% 0,07%

184

Projeto de assentamento / extrativismo PA Nossa Senhora Aparecida I PA Nossa Senhora da Abadia PA Nossa Senhora da Guia PA Nosso Orgulho PA Nova Alvorada PA Nova Era PA Nova Esperana PA Nova Esperana PA Nova Esplanada Capefe PA Nova Esplanada I PA Nova Jubran PA Nova Lagoa Rica PA Nova Nazareth PA Nova Pntano Mariano PA Nova Piedade Barreiro PA Nova Pousada PA Nova Querncia PA Nova Rosada PA Nova Santo Incio/ Ranchinho PA Nova So Jos da Boa Vista PA Nova Tangar PA Nova Terra PA Nova Unio PA Nova Unio PA Nova Vida PA Nova Vitoria PA Nova Volta PA Novo Horizonte PA Novo Horizonte PA Novo Plano PA Novo Plano PA Novo Progresso PA Novo Tempo PA Olho dgua PA Olho d' gua do Mato PA Olho d' gua dos Grilos PA Olho de Folha PA Orcaisa PA Orion PA Ouro Verde PA Oziel Alves pereira PA Padre Josino

UF MT GO MG MG MS MS BA GO BA BA MG MG MG MG MG GO MS MG MG MG MG BA MG BA MA MA BA GO MG MG TO MG GO MA PI MA MA MA MG MG GO MA

rea Assentamento (km2) 41,95 25,30 19,42 20,40 29,92 28,04 56,64 14,70 97,34 99,66 55,19 92,57 9,78 8,43 14,24 13,18 38,64 20,05 38,62 10,19 50,86 49,84 17,03 53,26 41,42 5,55 64,06 10,13 36,06 9,82 12,60 19,47 27,71 23,30 30,96 28,85 8,00 41,17 11,70 11,57 387,22 12,46

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,38 2,53 3,23 0,40 0,01 0,27 18,97 0,61 3,18 0,51 0,11 0,30 0,98 0,22 0,12 0,00 1,59 4,41 2,20 4,40 6,75 1,19 0,80 1,75 7,93 0,73 0,57 0,31 0,31 8,26 0,48 0,58 1,18 0,82 0,11 4,21 0,07 2,94 1,04 1,40 13,78 1,06

% Desmatamento 2002-2008 0,16% 1,07% 1,37% 0,17% 0,01% 0,12% 8,04% 0,26% 1,35% 0,22% 0,05% 0,13% 0,42% 0,09% 0,05% 0,00% 0,67% 1,87% 0,93% 1,86% 2,86% 0,50% 0,34% 0,74% 3,36% 0,31% 0,24% 0,13% 0,13% 3,50% 0,20% 0,25% 0,50% 0,35% 0,05% 1,78% 0,03% 1,25% 0,44% 0,59% 5,85% 0,45%

185

Projeto de assentamento / extrativismo PA Padre Trindade PA Paiol PA Palmares PA Palmares II PA Palmeira PA Palmeiral Vietn PA Palmeiras PA Pam PA Paraso PA Paraso PA Paraso PA Paraso PA Paraso Salobro PA Patagnia PA Pau d'Arco PA Pau de Estopa PA Paulista PA Paulo Faria PA Paus Pretos PA Pavi PA Pavio/Varjo PA P da Ladeira/Urucuzeiro PA P do Morro PA P do Morro PA Pedra de Pau PA Pedra Grande PA Pedra Preta / Morro dos Garrotes PA Pedra Suada PA Perdizes PA Pericatu PA Perobas Sanharo PA Piau PA Picos Januria PA Pioneira PA Piqui PA Pirapemas PA Piraputanga PA Pirarucu PA Piratininga PA Poo da Vov PA Poes

UF MA MA MA MA MS MA TO MS MA MS MT GO MG MS TO MA MG MG BA MA MA MA PI TO MA MA MA MA SP TO MT MG GO MA MA MT TO MT MG GO

rea Assentamento (km2) 14,42 27,11 21,39 124,80 49,68 29,72 20,32 50,28 29,93 33,09 12,23 12,80 7,77 35,04 16,55 12,39 12,53 58,49 23,02 4,77 27,56 13,98 15,51 16,63 30,13 83,61 293,10 201,81 15,26 63,71 39,65 75,12 57,68 53,94 4,42 19,66 8,65 64,24 295,69 31,52 30,72

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,41 1,32 1,78 5,50 0,19 0,91 0,81 0,07 0,79 0,04 0,87 0,11 2,08 0,14 0,63 0,59 0,10 0,64 0,10 0,28 1,42 0,03 0,02 0,59 2,01 5,41 5,48 1,51 1,32 6,60 0,23 5,48 0,12 1,79 0,11 1,08 1,02 4,33 98,24 1,69 10,29

% Desmatamento 2002-2008 0,17% 0,56% 0,75% 2,33% 0,08% 0,38% 0,34% 0,03% 0,34% 0,02% 0,37% 0,04% 0,88% 0,06% 0,27% 0,25% 0,04% 0,27% 0,04% 0,12% 0,60% 0,01% 0,01% 0,25% 0,85% 2,29% 2,33% 0,64% 0,56% 2,80% 0,10% 2,32% 0,05% 0,76% 0,05% 0,46% 0,43% 1,84% 41,66% 0,72% 4,36%

186

Projeto de assentamento / extrativismo PA Ponta d'gua PA Ponta d'gua PA Pontal PA Pontal do Arantes PA Pontal do Buriti PA Pontal do Faia PA Pontal do Glria PA Ponte de Pedra PA Porto do Paiol PA Praia Norte PA Praia Rica PA Pratinha PA Prazeres PA Presidente PA Primavera PA Primavera PA Primavera PA Primeiro de Janeiro PA Primeiro de Maio PA Primognito PA Progresso II PA Proj Esp Quilombola Pitombeira PA Proj.Esp.Quilombola Rio das Rs PA Quebra Anzol PA Quilombo PA Quilombola Barro Vermelho PA Quinze de Novembro PA Raizama PA Rancho Amigo PA Rancho Grande PA Raposa PA Recanto do Rio Miranda PA Recanto Sonhado PA Recreio PA Regalo PA Regalo/So Joo PA Reis PA Remanso da Mariana PA Remy Soares PA Renascer PA Reserva Oeste

UF BA MA MT MG GO MS MT GO MA TO MT GO MA MT GO MG MS TO MA TO TO BA BA MG MT BA MG MT MT GO MA MS GO TO PI MA TO MA MA DF BA

rea Assentamento (km2) 43,39 50,67 94,75 24,50 59,86 13,23 30,25 25,37 15,42 45,45 40,31 14,78 5,63 394,28 25,24 25,33 8,73 41,11 14,12 32,53 12,85 49,85 239,96 10,72 68,29 72,04 37,28 20,78 82,38 8,00 111,92 9,92 6,01 13,58 32,49 28,03 57,80 38,83 15,00 4,12 273,53

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,70 1,31 1,50 0,67 0,15 1,99 0,27 0,01 1,00 6,96 0,12 0,21 0,43 1,81 0,24 0,08 1,12 1,40 0,79 0,19 1,35 0,02 0,01 0,13 0,10 0,32 3,10 2,71 1,88 0,32 5,98 0,09 1,02 4,22 0,19 0,77 6,39 3,57 4,39 0,15 0,69

% Desmatamento 2002-2008 0,30% 0,56% 0,64% 0,29% 0,06% 0,84% 0,11% 0,00% 0,42% 2,95% 0,05% 0,09% 0,18% 0,77% 0,10% 0,03% 0,48% 0,60% 0,34% 0,08% 0,57% 0,01% 0,01% 0,06% 0,04% 0,13% 1,31% 1,15% 0,80% 0,13% 2,54% 0,04% 0,43% 1,79% 0,08% 0,32% 2,71% 1,51% 1,86% 0,06% 0,29%

187

Projeto de assentamento / extrativismo PA Retiro PA Retiro velho PA Reunidas Jos Rosa PA Riacho dos Cavalos PA Riacho dos Porcos PA Riachuelo PA Ribero dos Cocais PA Rio Claro PA Rio Claro PA Rio das Pedras PA Rio das Rs II PA Rio de Bois PA Rio de Ondas PA Rio do Peixe PA Rio dos Cocos PA Rio Grande II PA Rio Pirangi PA Rio Preto PA Rio Vermelho PA Rochedo PA Ronca PA Roncador PA Saco Dantas Guaribas PA Saco do Rio Preto PA Sadia III PA Safra PA Santa Alice PA Santa Amlia PA Santa Anna PA Santa Brbara PA Santa Brbara PA Santa Brbara PA Santa Cssia PA Santa Ceclia PA Santa Clara PA Santa Clara PA Santa Clara PA Santa Clara Furadinho PA Santa Cruz PA Santa Cruz PA Santa Cruz Um e Dois

UF TO GO BA BA BA MA MT GO MA MG BA MG BA MG MT BA MA MT GO GO TO MT MA MG MT MT MA MA GO BA PI TO MT MG MS PI TO DF MA MT MA

rea Assentamento (km2) 14,97 6,10 29,80 23,00 319,13 23,56 15,27 6,68 41,13 19,06 24,19 155,13 121,52 8,17 104,20 67,04 320,40 11,02 39,99 9,82 37,40 130,11 29,01 26,07 47,26 293,89 18,18 135,89 41,20 22,48 8,06 10,71 52,69 8,89 43,52 123,45 10,61 12,24 40,45 47,81 68,55

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,07 0,36 5,24 0,80 0,17 2,69 0,29 0,31 1,47 0,41 0,01 2,53 23,83 0,04 5,03 10,10 0,18 0,08 0,48 0,50 0,76 10,26 0,13 0,06 2,88 14,09 2,92 13,05 0,88 6,36 0,10 1,97 15,60 0,54 4,97 0,01 6,14 1,06 1,95 15,71 10,57

% Desmatamento 2002-2008 0,03% 0,15% 2,22% 0,34% 0,07% 1,14% 0,12% 0,13% 0,62% 0,17% 0,01% 1,07% 10,11% 0,02% 2,14% 4,28% 0,08% 0,03% 0,21% 0,21% 0,32% 4,35% 0,06% 0,03% 1,22% 5,97% 1,24% 5,54% 0,37% 2,70% 0,04% 0,84% 6,62% 0,23% 2,11% 0,00% 2,60% 0,45% 0,82% 6,66% 4,48%

188

Projeto de assentamento / extrativismo PA Santa Engrcia PA Santa F PA Santa F da Laguna PA Santa Filomena/Taboca PA Santa Guilhermina PA Santa Helena PA Santa Helena III PA Santa irene PA Santa irene PA Santa Jlia PA Santa Juliana PA Santa Lcia PA Santa Lcia PA Santa Luzia PA Santa Luzia PA Santa Luzia PA Santa Maria PA Santa Maria PA Santa Maria PA Santa Maria dos Fernandes PA Santa Marta PA Santa Marta PA Santa Mnica PA Santa Rita PA Santa Rita PA Santa Rita PA Santa Rita do Broeiro PA Santa Rita dos Mates PA Santa Rosa PA Santa Teresa PA Santa Tereza PA Santa Tereza PA Santa Tereza PA Santa Terezinha PA Santa Terezinha PA Santana do Taquaral PA Santana I PA Santana II PA Santana III PA Santana IV PA Santana Morrinhos

UF MG GO GO MA MS MG MT MS MT GO TO MT MG MG MT TO GO MG MT MA DF GO MA BA GO MA GO MA MT I GO MA TO DF MS MT MA MA MA MA MA

rea Assentamento (km2) 36,09 19,85 16,94 29,81 79,60 98,13 17,64 24,74 31,12 90,03 30,29 92,12 8,66 12,51 32,97 15,92 9,49 41,81 136,07 46,91 22,48 195,61 11,63 85,60 7,43 9,62 6,23 27,18 64,37 22,12 68,52 40,75 17,66 14,53 15,58 47,90 44,34 27,22 27,51 17,49 76,23

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,96 1,52 0,51 1,60 2,99 0,50 0,19 0,61 3,39 5,81 2,46 0,88 2,13 0,32 0,22 0,00 2,47 4,92 9,77 1,09 3,02 36,87 1,79 0,59 0,06 0,22 0,16 0,75 2,12 0,11 2,51 4,48 1,48 0,30 0,23 2,40 0,18 0,09 1,54 1,05 3,87

% Desmatamento 2002-2008 0,41% 0,65% 0,22% 0,68% 1,27% 0,21% 0,08% 0,26% 1,44% 2,46% 1,04% 0,37% 0,91% 0,14% 0,09% 0,00% 1,05% 2,09% 4,14% 0,46% 1,28% 15,63% 0,76% 0,25% 0,03% 0,10% 0,07% 0,32% 0,90% 0,05% 1,06% 1,90% 0,63% 0,13% 0,10% 1,02% 0,07% 0,04% 0,65% 0,45% 1,64%

189

Projeto de assentamento / extrativismo PA Santana Nossa Esperana PA Santo Agostinho PA Santo Antnio PA Santo Antnio PA Santo Antnio PA Santo Antnio PA Santo Antnio / Sefans / Carema PA Santo Antnio da Aldeia PA Santo Antnio da Fartura PA Santo Antnio da Mata Azul PA Santo Antnio do Norte PA Santo Antnio dos Velosos PA Santo Antnio II PA Santo Antnio II PA Santo Idelfonso PA Santos Dias PA So Benedito PA So Benedito / Contendas PA So Benedito do Elcias PA So Benedito II PA So Bento PA So Caetano II PA So Carlos PA So Domingos PA So Domingos PA So Domingos PA So felipe PA So felipe PA So Flix PA So Francisco PA So Francisco PA So Francisco de Assis PA So Francisco II PA So Gabriel PA So Joo PA So Joo PA So Joo das Neves PA So Joo do Boqueiro PA So Joo do Rodeio PA So Jorge PA So Jorge II

UF PI MA MA MG MT TO MA MT MT MT MT MA MA MG MT MG II MA MA MA MA BA GO GO MG PI BA GO MA BA TO BA SP GO TO MA MA MG MG TO TO

rea Assentamento (km2) 21,31 33,43 55,93 86,31 50,56 34,44 69,21 17,01 75,22 1071,33 12,81 53,94 16,57 29,30 187,06 17,91 63,80 10,71 19,29 36,72 23,43 22,79 57,18 34,47 22,51 5,85 20,80 4,23 15,08 66,47 18,30 78,74 8,05 3,63 40,84 10,23 131,34 176,27 76,73 20,01 8,66

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,35 0,21 7,86 0,07 0,28 0,30 0,01 0,12 2,83 54,39 0,31 8,69 2,07 0,78 16,40 1,82 2,01 0,15 0,28 0,11 3,69 1,18 2,52 0,75 0,45 0,14 1,50 0,06 2,65 0,38 1,52 13,56 0,03 0,72 3,19 0,93 6,12 15,15 2,22 1,61 2,06

% Desmatamento 2002-2008 0,15% 0,09% 3,33% 0,03% 0,12% 0,13% 0,01% 0,05% 1,20% 23,07% 0,13% 3,68% 0,88% 0,33% 6,96% 0,77% 0,85% 0,07% 0,12% 0,04% 1,57% 0,50% 1,07% 0,32% 0,19% 0,06% 0,64% 0,02% 1,12% 0,16% 0,64% 5,75% 0,01% 0,30% 1,35% 0,39% 2,59% 6,42% 0,94% 0,68% 0,87%

190

Projeto de assentamento / extrativismo PA So Jos PA So Jos PA So Jos / Morro Alto PA So Jos / So Domingos PA So Jos da Boa Vista PA So Jos da Vila Rica PA So Jos da Vitria PA So Jos do Saco PA So Jos dos Perdidos PA So Jos/Campo Grande II PA So Josezinho PA So Judas PA So Judas PA So Judas Tadeu PA So Lucas PA So Lucas PA So Manoel PA So Manoel PA So Manoel PA So Patrcio PA So Paulo PA So Pedro PA So Pedro PA So Pedro Boa Vista PA So Pedro das GaItas PA So Pedro do Norte PA So Salvador PA So Sebastio PA So Silvestre PA So Vicente PA Sapucaia PA Senhor do Bonfim PA Serafim PA Serana PA Serra Dourada PA Serra Negra II PA Serra Negra I PA Serra Nova I PA Serra Nova II PA Serragem PA Serrinha

UF MA GO MA MA MG MT MA MA MA BA MA GO MS TO BA TO MA GO MS MA MA MG MS MA MG GO GO GO TO DF PI BA MA GO GO MA MA MT MT MT MT

rea Assentamento (km2) 14,30 29,06 21,53 123,63 12,44 141,18 10,10 24,10 33,06 72,01 15,57 33,29 41,74 98,46 41,15 9,25 19,47 26,47 43,23 15,10 66,15 8,52 85,56 57,67 50,50 24,41 76,57 21,91 25,04 184,43 10,93 212,88 13,19 39,37 2,41 33,67 115,01 25,27 105,67 20,65 34,49

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,70 2,60 0,61 6,70 3,34 22,29 0,40 3,77 2,59 0,26 0,43 3,43 4,95 10,84 4,22 0,76 0,31 2,46 7,48 0,33 15,22 0,52 1,58 2,41 4,04 1,67 3,77 2,15 2,78 4,70 0,92 17,23 1,00 2,62 0,00 4,21 13,67 0,84 3,24 0,60 6,70

% Desmatamento 2002-2008 0,30% 1,10% 0,26% 2,84% 1,42% 9,45% 0,17% 1,60% 1,10% 0,11% 0,18% 1,45% 2,10% 4,60% 1,79% 0,32% 0,13% 1,04% 3,17% 0,14% 6,45% 0,22% 0,67% 1,02% 1,71% 0,71% 1,60% 0,91% 1,18% 1,99% 0,39% 7,31% 0,42% 1,11% 0,00% 1,79% 5,80% 0,36% 1,37% 0,26% 2,84%

191

Projeto de assentamento / extrativismo PA Setecentos PA Sheikinah PA Sidamar PA Silvio Rodrigues PA Sol Nascente PA Soledade PA Solidrio PA Sossego PA Sossego PA Sucuriu PA Sulnobraz / Agroterra PA Sumatra PA Taboleiro PA Tain PA Talism PA Talism II PA Tamboril PA Tamboril PA Tamboril PA Tanque Rompe Dia PA Tapera PA Taquara PA Taquaral PA Tarum PA Teijin PA Tibagi PA Tico Tico PA Timbaba PA Toledo I PA Toledo II PA Transaraguaia PA Trs Irmos PA Trs Marias PA Trs Pontes PA Trs Rios PA Trs Setubal PA Treze de Maio PA Trombetas PA Tupamba PA Tupanceretan PA Uirapuru

UF TO GO MG MS MG TO TO MA TO MS MA MS MA BA TO TO GO MG MT MG MG MS GO TO MS MT MA MA TO TO TO TO GO GO MG MA MG PI MS MS BA

rea Assentamento (km2) 36,83 9,36 8,50 31,99 11,11 23,18 12,97 18,56 4,68 160,57 71,12 47,24 37,32 22,89 41,19 26,15 8,85 61,59 13,43 78,95 40,38 15,52 24,62 82,92 275,72 1146,31 3,33 12,49 12,05 18,59 18,18 46,89 23,74 18,75 18,31 76,53 3,84 16,08 18,68 25,48 33,60

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,58 0,71 0,06 0,84 0,25 6,03 1,63 0,51 1,31 3,95 2,08 1,97 1,49 0,36 1,88 4,10 1,99 0,70 1,93 0,74 0,01 0,40 1,79 6,87 15,43 2,23 0,29 0,33 0,82 0,76 0,02 6,71 0,39 3,05 0,30 11,64 0,09 2,71 0,90 1,63 0,88

% Desmatamento 2002-2008 0,24% 0,30% 0,03% 0,35% 0,11% 2,56% 0,69% 0,21% 0,56% 1,68% 0,88% 0,84% 0,63% 0,15% 0,80% 1,74% 0,85% 0,30% 0,82% 0,31% 0,00% 0,17% 0,76% 2,91% 6,54% 0,95% 0,12% 0,14% 0,35% 0,32% 0,01% 2,85% 0,16% 1,29% 0,13% 4,94% 0,04% 1,15% 0,38% 0,69% 0,37%

192

Projeto de assentamento / extrativismo PA Uirapuru PA Umuarama PA Unio PA Unio Buriti PA Unio Flor da Serra PA Utinga PA Vaca Preta PA Vacaria PA Vaianpolis PA Vale da Esperana PA Vale do Bacuri PA Vale do Bekaa PA Vale do Biju PA Vale do Cedro PA Vale do Guar PA Vale do Iracema PA Vale do So Patrcio PA Vale do Sonho/Rio Preto PA Vale Verde PA Valinhos PA Vo Grande PA Vo Grande PA Vargem Touro PA Vera Cruz PA Vereda da Cuia PA Vereda Grande PA Veredas PA Vila Boa PA Vila dos Borges (Sangue) PA Vinicius PA Vista Alegre PA Vitria PA Volta Grande PA Zebulndia PA Faveira PA Piracema PCA Caju PCA Campestre Norte PCA Salobro PCA Silvestre Martins PCA Terra

UF MS GO TO GO DF BA MG MS GO DF MT MA GO GO MG PI GO GO BA MS MT MT MG MA MG MG PI GO MA TO MS GO MT GO TO TO MA PI PI MA

rea Assentamento (km2) 70,70 56,75 16,51 7,55 25,67 58,65 53,52 10,53 8,92 55,90 6,18 12,97 73,46 6,93 9,13 10,30 15,84 10,90 268,36 19,14 7,08 8,80 6,56 33,21 40,24 71,91 112,18 7,94 28,98 31,86 9,99 36,72 17,06 14,99 12,57 99,97 2,18 11,83 4,18 1,43 1,32

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 1,75 2,19 0,15 0,54 0,15 0,47 1,45 0,33 0,01 0,60 0,03 1,01 0,86 0,06 0,00 2,24 0,13 0,66 29,83 0,26 0,01 1,28 0,02 2,08 2,93 0,49 1,97 0,60 0,04 1,37 0,08 0,60 0,16 0,26 1,94 21,36 0,37 0,18 0,82 0,07 0,04

% Desmatamento 2002-2008 0,74% 0,93% 0,06% 0,23% 0,06% 0,20% 0,62% 0,14% 0,00% 0,25% 0,01% 0,43% 0,36% 0,02% 0,00% 0,95% 0,05% 0,28% 12,65% 0,11% 0,00% 0,54% 0,01% 0,88% 1,24% 0,21% 0,84% 0,25% 0,02% 0,58% 0,03% 0,25% 0,07% 0,11% 0,82% 9,06% 0,16% 0,07% 0,35% 0,03% 0,02%

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Projeto de assentamento / extrativismo PCA Trizidela PE PE Achu PE gua Vermelha PE Anibal PE Baixo do Julio PE Baixo do Romualdo / So Miguel PE Baixo dos Almeidas PE Baixo dos Paulinos PE Baixinha I PE Bartolomeu PE Boa Sorte PE Bocaina PE Brao PE Camaqua PE Cangote PE Canoas PE Crrego Rico PE Engenho PE Fortuna PE Giramundo PE Guarany PE Ibitiuva PE Jaboti PE Joaquinzinho PE Juaral PE Jurubeba PE Lagoa PE Lagoa da Esperana II PE Mamede PE Mangas PE Manoelzinho PE Massangano dos Maus PE Massangano I e II PE Mata PE Mirinzal PE Monte Alegre II PE Monte Alegre IV PE Monte Alegre VI PE Morro Alto PE Mucun

UF MA MA MA MT MA MA MA MA MA MA MA SP MA MA SP MA MA SP MA MA MA SP SP MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA SP SP SP MA MA

rea Assentamento (km2) 1,06 10,19 10,94 3,68 13,11 11,16 31,88 3,73 12,27 11,85 13,39 29,76 5,85 32,79 13,94 29,04 11,56 4,73 12,63 27,99 9,74 41,84 7,25 8,58 11,15 3,65 6,10 17,07 14,42 63,62 14,73 22,07 40,58 29,27 57,33 18,40 10,21 10,13 13,96 47,65 18,82

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 0,38 1,30 1,90 1,34 3,05 1,89 6,68 0,22 3,68 1,38 0,18 5,97 0,05 8,27 2,36 2,01 3,54 0,00 3,49 2,20 0,53 0,00 0,00 2,55 1,29 0,15 0,57 1,62 2,33 4,48 0,60 6,19 2,37 10,17 3,97 3,63 0,42 0,02 0,42 5,21 3,00

% Desmatamento 2002-2008 0,16% 0,55% 0,80% 0,57% 1,29% 0,80% 2,83% 0,09% 1,56% 0,59% 0,08% 2,53% 0,02% 3,51% 1,00% 0,85% 1,50% 0,00% 1,48% 0,93% 0,22% 0,00% 0,00% 1,08% 0,55% 0,07% 0,24% 0,69% 0,99% 1,90% 0,26% 2,63% 1,01% 4,31% 1,68% 1,54% 0,18% 0,01% 0,18% 2,21% 1,27%

194

Projeto de assentamento / extrativismo PE Munin PE Olho d'gua dos Bentos PE Passagem do Gado PE Pedras PE Ponta do Buriti PE Promisso PE Riachinho PE Roa do Meio PE Saltinho PE Santa Rosa PE Stio dos Arrudas PE Sta Zita PE Tiririca PE Vera Cruz PE Vergel PE Zacarilndia PIC Alexandre Gusmo PIC David Caldas Projeto Casulo Resex TOTAL Fonte: MMA, Ibama e Incra (2009).

UF MA MA MA MA MA MA MA MA MT MA MA MA MA MA SP MA DF PI MT MA -

rea Assentamento (km2) 8,14 8,53 40,31 16,87 15,07 1,80 29,89 6,91 24,54 12,90 128,80 4,57 22,13 38,83 12,16 99,54 224,20 58,24 2,00 52,03 44.469,50

rea Desmatamento 2002-2008 (km2) 1,18 1,08 1,28 0,09 0,91 0,47 0,75 2,48 6,83 3,95 1,56 0,06 1,39 4,74 0,77 0,38 3,65 3,93 0,35 0,02 2.953,20

% Desmatamento 2002-2008 0,50% 0,46% 0,54% 0,04% 0,39% 0,20% 0,32% 1,05% 2,90% 1,67% 0,66% 0,02% 0,59% 2,01% 0,33% 0,16% 1,55% 1,66% 0,15% 0,01% 6,64%

195

Anexo VI Desmatamento em Terras Indgenas Homologadas ou Regularizadas no perodo 2002-2008.

Terra Indgena (homologada ou regularizada) ande Ru marangatu Apinay Arariboia Arees Bacurizinho Bakairi Cana brava/guajajara Carreto I Cho Preto Enawen-naw Funil Geralda Toco Preto Governador Ibotirama Inawebohona Irantxe Juininha Kadiwu Kanela Karaj de Aruan III Kraolndia Krenreh Krikati Lagoa Comprida Maraiwatsede Marechal Rondon Menk Merure Morro Branco Nambikwara Nioaque Parabubure Paresi Parque do Araguaia Parque do Aripuan Pilad Rebu Estado MS TO MA MT MA MT MA GO MT MT TO MA MA BA TO MT MT MS MA GO TO MT MA MA MT MT MT MT MA MT MS MT MT TO MT, RO MS rea da TI rea desmatada em rea desmatada (km) 2002-2008 (km) em 2002-2008 (%) 70,91 1.471,56 101,64 1.903,77 2.167,79 626,60 1.355,86 17,00 126,78 7.560,96 158,37 54,73 520,26 18,14 3.773,50 317,13 703,26 3.796,21 1.359,32 7,06 3.058,33 59,50 1.450,67 132,47 625,76 1.001,05 516,54 827,86 0,49 8.715,40 126,82 2.249,85 5.625,60 13.594,13 4.030,27 94,01 2,20 3,28 3,04 2,11 5,80 44,17 21,08 0,37 0,09 1,48 0,21 1,46 4,06 2,57 0,43 13,82 0,46 5,28 2,19 0,08 0,17 0,20 20,46 7,53 81,39 0,78 0,10 2,27 0,20 3,23 1,06 3,31 50,19 8,63 0,95 0,24 3,11% 0,22% 3,00% 0,11% 0,27% 7,05% 1,55% 2,20% 0,07% 0,02% 0,13% 2,67% 0,78% 14,18% 0,01% 4,36% 0,07% 0,14% 0,16% 1,15% 0,01% 0,33% 1,41% 5,69% 13,01% 0,08% 0,02% 0,27% 41,28% 0,04% 0,84% 0,15% 0,89% 0,06% 0,02% 0,26%

196

Terra Indgena (homologada ou regularizada) Pimentel Barbosa Pirineus de Souza Porquinhos Rio Formoso Sangradouro/Volta Grande Santana So Domingos So Marcos Sucuriy Taihantesu Tapirap/Karaj Taunay-ipegue Tirecatinga Ubawawe Urubu Branco Urucu/juru Utiariti Vale do Guapor Xacriab Xakriab Rancharia Xerente TOTAL

Estado MS MT MA MT MT MT MT MT MS MT MT MS MT MT MT MA MT MT MG MG TO -

rea da TI rea desmatada em rea desmatada (km) 2002-2008 (km) em 2002-2008 (%) 3.378,03 315,28 3.806,69 196,97 1.124,95 358,31 160,67 1.742,11 5,35 47,83 660,76 196,44 1.304,79 519,13 732,67 116,79 4.097,97 144,50 562,92 103,51 1.652,06 89.447,33 2,85 2,43 0,15 2,40 4,19 0,70 0,51 3,45 0,06 0,02 0,45 1,20 11,96 0,91 8,77 1,16 80,69 0,89 6,52 0,77 11,95 436,99 0,08% 0,77% 0,00% 1,22% 0,37% 0,20% 0,32% 0,20% 1,17% 0,04% 0,07% 0,61% 0,92% 0,17% 1,20% 1,00% 1,97% 0,62% 1,16% 0,75% 0,72% 0,49%

Fonte: MMA e Ibama (2009), com base nos polgonos das terras indgenas fornecidos pela Funai no stio http:// www.funai.gov.br/ultimas/informativos/daf/cgdp/2008/001.htm, acessado em 15 de dezembro de 2009, e nos polgonos do desmatamento entre 2002 e 2008, fornecidos pelo CSR/Ibama.

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Anexo VII Comisso Executiva

Casa Civil da Presidncia da Repblica - CC/PR Johaness Eck Leza Martins M. Dubugras Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA Denise Deckers Elvison Nunes Ramos Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA Jos Adelmar Batista Ministrio do Meio Ambiente - MMA Mauro Oliveira Pires Juliana Ferreira Simes Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ricardo Melamed Cassiane Rocha Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC Gustavo Filice Barros Demtrio F. Toledo Filho Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP Nilson A. C. Figueiredo Margarete C. Rebouas Ministrio da Fazenda - MF Alosio Lopes Pereira Melo Beatriz Soares da Silva Ministrio de Minas e Energia - MME Maria Ceicilene M. Rgo Dione Macedo Ministrio da Justia - MJ Byron Prestes da Costa Carlos Hugo Suarez Ministrio da Integrao Nacional - MI Marcelo Guerreiro Caldas Armin Braun

198

Anexo VIII Equipe tcnica e Colaboradores

Equipe tcnica Departamento de Polticas para o Combate ao Desmatamento (DPCD/SECEX/MMA) Mauro Oliveira Pires (Diretor) Nazar Lima Soares (Gerente de Projeto) Juliana Ferreira Simes (Gerente de Projeto) Lvia Marques Borges Daiene Bittencourt Mendes Santos Rodrigo Afonso Guimares Raquel Resende Rejane Ennes Cicerelli Alexandre Tofeti Carlos Felipe de Andrade Abirached Rafael Buratto Walda Veloso Departamento de Conservao da Biodiversidade (DCBio/SBF/MMA) Brulio Ferreira de Souza Dias (Diretor) Juliana Carvalho Frota Mattos Ncleo Cerrado e Pantanal (NCP/DCBio/SBF/MMA) Adriana Panhol Bayma Ionai Ossami de Moura Consultoria - Projeto Tal Ambiental Mara Cristina Moscoso Colaboradores Casa Civil da Presidncia da Repblica rico Leonardo Feltrin Marcelo Paz Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Alan Ainer Bocatto Franco (DEX/SEDR) Haroldo C. B. de Oliveira (DEX/SEDR) Brandina de Amorim (DRB/SRHU) Camilo de Souza (Agenda 21/SAIC) Eduardo Barroso (Agenda 21/SAIC) Eduardo Canina (DMC/SMCQ) Fernando Antonio Rodrigues Lima (DAP/SBF) Jacobson Rodrigues (DZT/SEDR) Ktia Gergia Costa Gonalves (DFLOR/SBF) Larissa dos Santos Malty (DRB/SRHU) Mariana Egler (DMC/SMCQ) Rodrigo Sabena (GSA/SEDR) Luiz Srvulo Aquino (DFLOR/SBF) Marcelo Lima (DAP/SBF) Rodrigo Sabena (GSA/SEDR) Thas Linhares Juvenal (DMC/SMCQ) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) Maria Silvia Rossi (Supes-DF) Hugo Amrico Schaedler (Supes-DF) Ana Inglez (Supes-DF) Ary Soares dos Santos (Supes-GO) Edson Sano (Coordenador do CSR) Daniel Moraes de Freitas (CSR/Dipro) Marlon C. Silva (CSR/Dipro) Paulo Coutinho (CSR/Dipro) Humberto Mesquita (CSR/Dipro) Silvia Viana (CSR/Dipro) Luciano de Meneses Evaristo (Dipro) Srgio Suzuki (Dipro) Bruno Barbosa (Dipro) Rodrigo Souza (Dipro) Carlos Fabiano Cardoso (DBFlo) Alann Ribeiro (DBFlo) Fabola Siqueira de Lacerda (Prevfogo/Dipro) Lara Steil (Prevfogo/Dipro) Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) Paulo Maier (Diretor) Paulo Carneiro (Coordenador de Proteo) Arnaldo Ferreira da Silva (CGPRO)

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Marcelo Cavallini (CCUC) Roberto Zanin (CCUC) Agncia Nacional de guas (ANA) Laura Viana (SPR) Servio Florestal Brasileiro (SFB) Andra Oncala (GEFC) rika Fernandes (GEINF) Gustavo M. de Oliveira (GCFP) Mrcia Muchagata (GEFC) Cristina Galvo Alves (Cenaflor) Jos Humberto Chaves (GEPLAN) Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) Adriano Santhiago Cludia Morosi Jos Miguez Maria Luiza Braz alves Thiago Mendes Alberto Setzer (INPE) Dalton Valeriano (INPE) Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) Afonso Celso S Aneli Dcas Franzmann Marco Antnio Brito Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP) Eduardo Rodrigues da Silva Sandra de Carlo Marcel Olive Barbosa Ministrio da Fazenda (MF) Ana Luiza Champloni Alex Kamber

Ministrio de Minas e Energia (MME) Jos Vieira Batista Ministrio da Integrao Nacional (MI) Fernando de A. Moreira Hlen Cssia Nunes e Silva Jlio Miragaya Carlos Henrique Rosa Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) Mrcia Quadrado Marco Pavarino Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) Leonarda Cristina de Sousa Carlos Eduardo Portella Sturm Silva Barguil Silvio Meneses Roberto Kiel Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) Helinton Jos da Rocha Svio Mendona Maurcio Carvalho Oliveira Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) Tatiana Deane de Oliveira S (Diretora Geral) Minelvina Nascimento Freitas Jos Felipe Ribeiro Fabiana de Gis Aquino Lidiamar Albuquerque Fundao Nacional do ndio (FUNAI) Thas Gonalves Ralph Trancoso da Silva

200