Universidad de Chile Curso de Derecho Econmico Primer Semestre 2013. Prof. Nicole Nehme .

!ercado "elevante en la Comisin Preventiva Central# Comisin "esolutiva $ el %D&C '. Dictamen (1)*1((+# Comisin Preventiva Central. El mercado del transporte interno de carga y de pasajeros se caracteriza, adems, por la existencia de otras alternativas que se ofrecen a los usuarios. En cifras relativas, el transporte de pasajeros, en su mayor parte, corresponde al transporte caminero, y de ferrocarriles, siendo el transporte areo un segmento menor del mercado interno. No obstante lo anterior, las v as mar tima, ferroviaria y caminera, no son sustitutos equivalentes con el transporte areo, atendida las naturales diferencias que caracterizan a estas distintas v as de transporte!. "especto del transporte areo, #se$ala el %inisterio de &ransportes y &elecomunicaciones' ste no tiene sustitutos directos, sobre todo en las grandes distancias como las que se dan desde (antiago a los extremos norte y austral del territorio. )os medios terrestres son sustitutos muy imperfectos y poco efectivos para el avi*n, como para considerar que ambos medios operan en un mismo mercado relevante!. #+usi*n )an,)adeco' ''. "esolucin ++)*1(()# Comisin "esolutiva# ,ue revoc el Dictamen (1)*1((+ de la Comisin Preventiva Central. (exto. -ue, a juicio de esta .omisi*n, el transporte areo internacional configura un mercado distinto del transporte areo nacional, que, entre otras caracter sticas, presenta para las empresas nacionales diversas limitaciones y regulaciones, entre las cuales merecen destacarse los denominados /derec0os de trfico1, que dependen de los acuerdos entre los gobiernos que, sobre la base del principio de reciprocidad, determinan frecuencias, material de vuelo, oferta de asientos y el uso de las llamadas libertades de aire!. #+usi*n )an,)adeco' '''. "esolucin -0(*2001# Comisin "esolutiva. 2ndcimo. -ue, adicionalmente, los antecedentes aportados relativos a los efectos de la entrada al mercado de marcas propias o marcas distintas a las de renombre o de prestigio, constituyen presunciones bastantes para estimar que tales marcas representan productos que pueden ser catalogados como sustitutos importantes de las marcas establecidas. Estos, sin embargo, de conformidad con las pruebas de autos, no pueden calificarse de sustitutos perfectos de los productos que conforman la demanda del mercado relevante!. #3emanda de 4epsi .ola 5rgentina y Ecusa en contra de .oca,.ola .ompany' '.. "esolucin -/-*2003# Comisin "esolutiva. .uarto. -ue en cuanto a la existencia de servicios sustitutos, cabe aqu analizar el servicio proporcionado por las redes de telefon a m*vil como sustituto del servicio de telefon a local, al cual los distintos informes presentados se 0an referido como el servicio de telecomunicaciones con mayor similitud o cercan a en cuanto a atributos frente al otorgado por medio de las redes de telefon a local. 678 El trfico mensual promedio por l nea originado en redes de telefon a fija es a9n sustancialmente mayor al trfico mensual promedio por abonado originado en redes de telefon a m*vil 678 Este comportamiento se explicar a principalmente por el mayor costo de las comunicaciones m*viles lo que imposibilitar a un mayor grado de sustituci*n. 4or otro lado, en la red fija se generan trficos del tipo comercial que presentan un grado de sustituci*n muy bajo respecto al servicio m*vil, considerando adems la disponibilidad de servicios de datos, los que se encuentran mayormente desarrollados en la red fija 678 +inalmente, es necesario considerar la amplia brec0a entre el costo de una red de telefon a fija y una de telefon a m*vil, la inferior calidad de esta 9ltima en materia de sonido, interrupciones y fallas en la comunicaci*n, as como el 0ec0o de que la telefon a fija ofrece servicios adicionales a la transmisi*n de voz, como es el caso de transmisiones de imgenes fijas y m*viles, sonido, datos y otras prestaciones 6conexi*n a :nternet8 678!. -uinto. )o anteriormente expresado lleva a concluir que la telefon a m*vil no es todav a un sustituto adecuado de la telefon a fija. Evidentemente, en la medida en que los precios, la calidad del servicio y la cantidad de trfico cursado en la telefon a fija y m*vil tiendan a asimilarse, ambos tipos de telefon a podr an llegar a ser considerados buenos sustitutos por el lado de la demanda, lo que no es posible inferir de las estad sticas entregadas y las condiciones existentes!. #(olicitud liberalizaci*n tarifas por .&. ; <==>' .. Sentencia (*200+ del %D&C. .uarto. -ue, con el objeto de definir el mercado relevante en cuesti*n, tanto de producto como geogrfico, es preciso en primer trmino establecer la estructura general de la industria de la producci*n, distribuci*n y venta a p9blico de productos alimenticios y de art culos del 0ogar no alimenticios de consumo corriente, pues dentro de dic0a industria se enmarca la consulta de autos!. ?ctavo 678 4ara estos efectos, se considerar el mercado relevante en el que operar a un proveedor promedio, esto es, un proveedor con uno o varios productos, de marcas con alg9n grado de reconocimiento por el p9blico, con capacidad de aprovisionamiento limitada pero suficiente en relaci*n a su curva natural de crecimiento, y que busca obtener la distribuci*n de sus productos en gran parte del territorio nacional. .abe

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0acer notar que la referencia a esta figura del /proveedor promedio1 se 0ace necesaria debido al carcter genrico de las conductas sometidas a consideraci*n de este &ribunal. (i en el futuro se presentasen demandas o requerimientos que aludan a productos o proveedores espec ficos, la definici*n del mercado relevante podr a ser diferente!. 2ndcimo 678 #E'l aprovisionamiento a supermercados constituye un canal de distribuci*n que, desde la perspectiva del proveedor, no es plenamente sustituible por las otras alternativas de distribuci*n descritas!. 3uodcimo. -ue, en consecuencia, este &ribunal analizar y ponderar los 0ec0os consultados en autos teniendo presente que el mercado relevante de producto se limita exclusivamente al aprovisionamiento, por parte de proveedores y distribuidores mayoristas, de productos alimenticios y de art culos del 0ogar no alimenticios de consumo corriente, a supermercados, para su distribuci*n minorista a consumidores finales!. #.onsulta sobre conductas supermercados respecto de proveedores' .'. Sentencia 2-*200) del %D&C. ?ctavo. -ue, tal como se deduce de la denuncia y de la contestaci*n a la misma, a fs.@A y fs. @>>, respectivamente, no aparece controvertido en autos que el mercado relevante para los efectos de esta causa es la comercializaci*n de cigarrillos en el territorio de la "ep9blica de .0ile, actividad en la que participan .0iletabacos y 40ilip %orris. Espec ficamente, las partes no discuten sobre el grado de sustituci*n entre los cigarrillos y otros productos, ni sobre el grado de sustituci*n entre cigarrillos comercializados en distintas ubicaciones geogrficas. (*lo a modo descriptivo, a fs. B>= se menciona que el mercado de cigarrillos puede ser dividido en dos nivelesC las marcas premium y las de precios ms bajos. (in embargo, dada la naturaleza de las conductas denunciadas, y que stas se realizaron respecto de ambas categor as, tal distinci*n debe estimarse como irrelevante!. #3emanda 40ilip %orris contra .0iletabacos' .''. Sentencia 2(*200) del %D&C. 3cimo (ptimo. -ue, en este orden de cosas, la requerida 0a sostenido a fs. <D que el mercado relevante estar a constituido por todos los medios de pago 6efectivo, c0eques, tarjetas de crdito y dbito bancarias y tarjetas de crdito de casas comerciales8, y que, en la situaci*n ms restrictiva, se deber a incluir al menos a las tarjetas de las casas comerciales entre los sustitutos de las bancarias!. 3cimo ?ctavo. -ue, en opini*n de estos sentenciadores, la sustituibilidad debe analizarse tanto desde el punto de vista del tarjeta0abiente como del comercio. 4ara el primero, la tarjeta de crdito es, a diferencia del efectivo, un medio de pago seguro y confiable que otorga un prstamo de corto plazo sin intereses ,si no se mantiene deuda entre per odos, y que da acceso a un crdito de ms largo plazo sin necesidad de garant a. )os c0eques, por su parte, pueden ser usados, en los 0ec0os, para pagar en forma diferidaE sin embargo, con el uso de c0eques los tarjeta0abientes no acceden a premios ni promociones, como s ocurre con las tarjetas de crdito!. 3cimo Noveno. -ue, por su lado, las tarjetas de casas comerciales tienen una menor cobertura que las tarjetas bancarias, con evidentes restricciones para su uso en el extranjero. En consecuencia, en aquellos locales donde s*lo se aceptan tarjetas bancarias, no 0ay posibilidades de sustituci*n entre estos medios de pago!. Figsimo. -ue, a juicio de este &ribunal, el uso de las tarjetas bancarias presenta otra ventaja relevante para los tarjeta0abientes, con respecto a las que emiten las casas comerciales. En efecto, en caso de usar estas 9ltimas, si un consumidor decide comprar en distintas casas comerciales deber 0acer uso de una tarjeta diferente en cada caso, lo que lo obligar a preocuparse de pagar diversas cuentas y absorber los respectivos cargos de facturaci*n 678!. Figsimo 4rimero. -ue, observando a0ora la sustituibilidad entre medios de pago desde el punto de vista del comercio, este &ribunal estima que el uso del c0eque como instrumento de crdito involucra riesgos y requiere, o contar con un mayor capital de trabajo, o bien absorber el costo del factoraje o factoring. 5dicionalmente, existe alg9n grado de segmentaci*n en el mercado de las tarjetas de crdito. )as tarjetas que emiten las casas comerciales se orientaron inicialmente a familias de ingresos medios y bajos que no estaban bancarizadas, lo que 0ace que para el comercio sean ms atractivas las tarjetas bancarias. 678!. Figsimo (egundo. Este &ribunal estima, por las razones anteriores, que si bien todos los medios de pago son sustitutos entre s , esta sustituci*n dista de ser perfecta, tanto desde el punto de vista de los tarjeta0abientes como del comercio. Ello queda corroborado por el 0ec0o que el comercio est dispuesto a incurrir en un eventual mayor costo de venta al aceptar tarjetas de crdito 6comisi*n, pago por transacci*n, arriendo de terminales8. )a disposici*n a pagar por parte del comercio por dic0o uso de tarjetas de crdito estar a a su vez fundada tanto en los beneficios que reporta al comercio como en el 0ec0o que, para los tarjeta0abientes, stas no tienen sustitutos perfectos en otros medios disponibles de pago. 4or lo tanto, el mercado relevante considerado en el caso sub lite ser, s*lo en cuanto los dems sustitutos son imperfectos y para los efectos de enmarcar el raciocinio de esta sentencia, el de las transacciones efectuadas utilizando como medio de pago las tarjetas bancarias de crdito y;o dbito!. #"equerimiento +NE contra &ransbanG'

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.'''. Sentencia -)*200/ del %D&C. -uincuagsimo 4rimero. -ue de los argumentos precedentes este &ribunal concluye que las grandes cadenas de supermercados poseen un conjunto peculiar de caracter sticas como canal de distribuci*n minorista, que implican que otros formatos de locales de distribuci*n minorista, tales como las cadenas de farmacias, las ferias libres y los mercados centrales de abasto, los almacenes de barrio, las cadenas de ferreter as, y el comercio detallista en peque$as superficies disten de ser sustitutos cercanos para los proveedores de productos alimenticios y no alimenticios de consumo peri*dico!. -uincuagsimo .uarto. -ue, atendido el 0ec0o de que el canal de distribuci*n supermercadista tiene presencia a nivel nacional y que una proporci*n significativa de los proveedores mayoristas busca colocar sus productos a nivel nacional, este &ribunal estima que el mercado geogrfico relevante del aprovisionamiento mayorista es el territorio de la "ep9blica de .0ile. )o anterior, sin perjuicio de considerar que el mercado geogrfico relevante puede ser regional o local en relaci*n con determinados productos que, por sus caracter sticas, se comercialicen s*lo en dic0os mbitos!. #"equerimiento +NE contra .encosud' '0. Sentencia /0*200( del %D&C. &rigsimo .uarto. -ue para definir el mercado relevante, es necesario determinar si los productos "eeboG y 5didas tienen sustitutos pr*ximos, para lo cual es preciso tener en consideraci*n que unos y otros comprenden zapatillas, vestuario deportivo y accesorios deportivosE productos que forman parte de mercados distintos, porque son productos que cumplen finalidades distintas y se venden por separado!. &rigsimo (extoC -ue, tal como se desprende de los cuadros incluidos en el informe :4(?(, las zapatillas pueden cumplir distintas finalidades. En este sentido, una misma zapatilla sirve para practicar deportes o como calzado de uso diario informal, a excepci*n de algunos modelos que s*lo sirven para practicar deporte, como son las zapatillas de f9tbol. )a distinci*n entre usos es relevante porque las zapatillas que se usan para practicar deportes no son sustituibles por calzado de uso diario informal distinto de las zapatillas. En cambio, s existe sustituci*n entre las zapatillas que se usan como calzado de uso diario informal y otros tipos de calzado deportivo!. &rigsimo (ptimo. -ue en este contexto, y atendido que como calzado de uso diario informal las zapatillas cuentan con sustitutos y oferentes numerosos, este &ribunal centrar su atenci*n en el mercado de las zapatillas que se usan para practicar deportes, descartando tambin cualquier incidencia de las conductas denunciadas en el mercado del calzado de uso diario informal!. &rigsimo ?ctavo. -ue, en opini*n de este &ribunal, el mercado de las zapatillas que se usan para practicar deportes presenta una gran diferenciaci*n o 0eterogeneidad entre marcas y productos, debido a que las diferentes preferencias de los clientes influyen muy decisivamente en la compra 678 &rigsimo noveno. -ue, en este mercado, operan las marcas denominadas grandes! o intensivas en inversi*n!, las cuales se diferencian de sus competidores invirtiendo en tecnolog a y marketing 678 4or lo tanto, a juicio de este &ribunal, el mercado relevante debe considerar 9nicamente a los productos de grandes marcas, atendidas sus especiales caracter sticas y precios!. .uadragsimo. -ue en cuanto al mercado geogrfico, y atendido que las conductas imputadas se 0abr an verificado en la distribuci*n de productos marca "eeboG en .0ile, este &ribunal estima que el mercado relevante corresponde a todo el territorio nacional!. #3emanda "eeboG .0ile contra "eeboG :nternational' 0. 'nforme 2*200( del %D&C. #H>I'. #('e 0a producido y se est produciendo cada vez con ms fuerza, el fen*meno de la denominada /.onvergencia &ecnol*gica1, que consiste en que 0oy existen diversas tecnolog as que pueden prestar servicios cada vez mas similares. 5simismo, una misma tecnolog a permite prestar diversos servicios, lo que 0ace complejo el anlisis de mercado!. #HJJ,@=A'. (i bien la disminuci*n en la participaci*n de las empresas consideradas dominantes por la "es. NKLDL no es suficiente por s sola para desestimar su poder de mercado en la telefon a fija, en especial en aquellas reas en que no existe desafiabilidad para la empresa regulada por parte de otras empresas de telefon a fija, debe considerarse adems el efecto competitivo de la telefon a m*vil y su crecimiento en los 9ltimos a$os 678 Este &ribunal estima que las necesidades de comunicaci*n telef*nica estn siendo satisfec0as 0oy, en una gran proporci*n, por la telefon a m*vil. .omo fue analizado anteriormente, el trfico generado desde la telefon a m*vil 0a crecido fuertemente en el 9ltimo tiempo, mientras que el generado desde la telefon a local 0a disminuido 678 #)'a peque$a diferencia en precios, junto con la superioridad del servicio que, en trminos generales, ofrece la telefon a m*vil, lleva a este &ribunal a concluir que el telfono m*vil disciplina en parte importante el comportamiento competitivo de la telefon a fija y probablemente lo 0ar ms en los pr*ximos a$os, tanto por la reciente reducci*n en sus cargos de acceso como por la expansi*n del espectro radioelctrico disponible y el potencial ingreso de nuevos operadores en este tipo de tecnolog a!. #(olicitud liberalizaci*n tarifas por .&. ; <==J' 0'. Sentencia /(*200( del %D&C. 3ecimocuarto. -ue este &ribunal es de la opini*n que el gasto que el Estado My en particular los ministerios de Nacienda, de Ousticia y de

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4lanificaci*n y .ooperaci*n, realizan en prensa escrita, no puede ser considerado como un mercado en s mismo, ya que stos son s*lo demandantes ,entre muc0os otros, de publicidad en prensa escrita!. 3ecimoquinto. -ue as , a juicio de este &ribunal, el mercado relevante para efectos de esta causa, es el de la prensa escrita, sin perjuicio de que las conductas denunciadas se relacionan directamente con el avisaje en la prensa escrita y, espec ficamente, con la inversi*n en publicidad realizada por el Estado en dic0os medios de comunicaci*n!. 3ecimosexto. -ue el mercado relevante ya definido, es un mercado de aquellos a los que la literatura econ*mica aplica el esquema anal tico de mercado con demanda bilateral 6/ two-sided markets1 #mercados de dos lados'8 Men los que un mismo producto o servicio basa su existencia en la condici*n de ser demandado por dos grupos distintos, pues se trata de diarios con venta de ejemplares y publicidad. Esta caracter stica es la que lleva a que en algunos casos el equilibrio de mercado se logre incluso regalando un peri*dico que obviamente tiene un costo. Esa es la misma conclusi*n a que arriba el informe del jefe de la divisi*n jur dica de la +iscal a Nacional Econ*mica 678 3ic0o informe se$ala que, en el caso de la prensa escrita, uno de los grupos de demandantes son los lectores, que demandan informaci*n, y el otro son los avisadores, que demandan espacios para avisaje y publicidad en las materias de su inters. Entre ambos grupos existen claras econom as de red, en el sentido que la demanda de un grupo de usuarios incrementa la demanda del otro grupo de demandantes. El efecto positivo que tiene la demanda de cada grupo en la demanda del grupo complementario es una externalidad positiva de demanda, que se producir a en este caso!. 3ecimosptimo. -ue la bilateralidad antes descrita debiera implicar que el Estado, en su obligaci*n de utilizar en forma lo ms eficiente posible los recursos fiscales, en cuanto usuario de los medios de comunicaci*n social, y como cualquier agente econ*mico que participa en este mercado, debe velar por que sus avisos sean conocidos por la mayor cantidad de lectores del p9blico objetivo al que se quiere llegar, al m nimo costo posible!. #3emanda de "evista 4unto +inal en contra del Estado' 0''. Sentencia (0*200( del %D&C. 3ecimoctavoC -ue uno de los argumentos que justificar a considerar como relevante el mercado del encendido es que, seg9n el estudio acompa$ado por ..+ a fojas @B@I, los f*sforos de seguridad y los encendedores ser an sustitutos, lo que se inferir a de la revelaci*n de 0bitos de consumo de una muestra aleatoria de individuos. (eg9n dic0o estudio, la conclusi*n anterior se justificar a porque aproximadamente un <AP de la poblaci*n utiliza s*lo f*sforos para encender los artefactos domsticos, mientras que aproximadamente un L=P de la poblaci*n usar a un encendedor cuando no tiene f*sforos disponibles para encender algo! 6no necesariamente artefactos domsticos8!. 3ecimonovenoC -ue, en opini*n de este &ribunal, estos datos no permiten concluir que existe una importante sustituci*n entre los f*sforos de seguridad y los encendedores pues, en primer lugar, si un <AP de la poblaci*n s*lo utiliza f*sforos para encender artefactos domsticos, el nivel de sustituci*n entre estos productos ser a igual a cero para estos individuos. 5dicionalmente, que el restante IAP de la poblaci*n reconozca que podr a usar otros elementos que cumplan la funci*n del encendido, tampoco permite inferir que, para este segmento de la poblaci*n, la sustituci*n sea significativa. En efecto, existe la posibilidad de que estos consumidores tengan una alta preferencia por la utilizaci*n de f*sforos, y que s*lo excepcionalmente quieran usar otros medios!. Figsimo quintoC -ue, por todo lo anterior, los encendedores y los f*sforos de seguridad sern considerados como sustitutos por este &ribunal 9nicamente cuando el uso que se les quiera dar no sea el encendido de artefactos domsticos, como ocurre en el caso de los cigarrillos!. Figsimo novenoC -ue as , y considerando todo lo expresado precedentemente, en opini*n de este &ribunal, el mercado relevante del producto, corresponde 9nicamente a los f*sforos de seguridad 6o simplemente /f*sforos18, para su uso en el encendido fundamentalmente de artefactos domsticos!. &rigsimoC -ue, por otra parte, a0ora en cuanto al mercado geogrfico relevante, los f*sforos que se producen en .0ile y los que se importan a nuestro territorio son comercializados en todo el pa s, por lo que este &ribunal considerar que dic0o mercado est constituido por todo el territorio nacional!. #"equerimiento de la +NE en contra de la .ompa$ a .0ilena de +*sforos'. 0'''. Sentencia (+*2010 del %D&C. 3ecimoquintoC -ue, al respecto y como consta en el proceso a fojas AAB y siguientes, los servicios de transporte p9blico en la ciudad de ?sorno son realizados por los microbuses, taxis,colectivos y taxis 678!. 3ecimosextoC -ue, en opini*n de este &ribunal, no es posible considerar que los servicios de transporte que brindan los taxis Mque no son colectivos, sean, en el caso en anlisis, sustitutos para los usuarios de los que brindan los microbuses y taxis, colectivos, debido a las diferencias existentes en las caracter sticas de los primeros y de estos 9ltimos, y en sus respectivas tarifas!. 3ecimosptimoC -ue, en lo referente a la relaci*n de sustituibilidad entre los servicios de transporte brindados por los microbuses y taxis,colectivos, debe tenerse presente que para que puedan ser considerados como servicios sustituibles por los usuarios, deben 0acer recorridos similares o poseer tramos relevantes en los que realizan el mismo recorrido. (in

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embargo, este &ribunal no cuenta en autos con informaci*n suficiente que permita determinar qu l neas de microbuses y taxis,colectivos compiten en las mismas rutas, por lo tanto, para efectos de la definici*n de mercado relevante, no es posible considerar este aspecto!. Figsimo segundoC -ue, sobre la base de todo lo anterior y simplificando dada la falta de informaci*n ms detallada en autos, este &ribunal considera que el mercado relevante de autos es el de los servicios urbanos de transporte p9blico colectivo de pasajeros, realizados por los microbuses y taxis colectivos en la ciudad de ?sorno!. #"equerimiento de la +NE en contra de &ransportes .entral )tda. y otras empresas de transporte' 0'.. Sentencia 103*2010 del %D&C. 3uodcimoC -ue, a juicio de este &ribunal, dada la existencia de oferta supermercadista al menos en las ciudades ms importantes de las regiones Q y Q:F, entre ellas las ciudades de Faldivia y ?sorno, a @@@ Gil*metros de distancia entre s , no es razonable considerar como el mbito de competencia local a la regi*n Q:F como un todo, ni menos a la suma de las regiones Q y Q:F. 4or otra parte, el 0ec0o que ) der Faldivia provea de buses de acercamiento a pobladores de ciertas localidades s*lo demuestra que, de no existir tales buses, es muy probable que esos consumidores no estar an dispuestos a trasladarse por sus propios medios a Faldivia para realizar sus compras. 5 mayor abundamiento, la sola existencia, como caso de excepci*n, de consumidores particulares que deban trasladarse grandes distancias para llegar a un centro de consumo, s*lo establece la existencia de consumidores marginales que en ning9n caso influir an para definir el mercado relevante, por ejemplo si se aplicara el test del monopolista 0ipottico, tambin conocido como ((N:4!. 3ecimoterceroC -ue, en consecuencia, considerando lo anteriormente expuesto, a juicio de este &ribunal el mercado geogrfico relevante corresponde a la ciudad de Faldivia y sus alrededores, con exclusi*n de otras ciudades que presenten oferta supermercadista!. #3emanda de (upermercado 5rauco en contra de 3R(' 0.. Sentencia 112*2011 del %D&C. .uadragsimo quinto. -ue, a juicio de este &ribunal, en un proceso de licitaci*n, el mercado relevante, las barreras a la entrada a ste y el posible poder de negociaci*n de quienes participan en l , quedan determinados por las bases del concurso y la regulaci*n vigente. En el caso de autos, los bienes licitados corresponden a los derec0os a usar cierta porci*n del espectro radioelctrico para las localidades a asignar en el respectivo concurso. 3adas las caracter sticas del proceso de licitaci*n especificadas anteriormente, es posible se$alar que el mercado relevante corresponde a un concurso espec fico, que se produce en un momento dado del tiempo y que permite asignar espectro para las distintas localidades objeto del concurso. En este caso, el bien a asignar es el espectro radioelctrico para un conjunto determinado de localidades, que es un bien escaso. En un mismo concurso, las concesiones asignables respecto de cada localidad pueden ser vistas como sustitutas entre s para quienes participan en l, si es que ello les asegura el acceso a la porci*n de espectro en la localidad de su inters!. .uadragsimo sexto. -ue, a mayor abundamiento, este &ribunal comparte el criterio de definici*n de mercado relevante que, en materia de licitaciones p9blicas como las de la especie, 0a definido la ?rganizaci*n para la .ooperaci*n y el 3esarrollo Econ*micos 6?.3E8, citado por la +NE en su requerimiento y a fojas <<>=, en el sentido que aqul viene definido por los objetos licitados en cada proceso de licitaci*n, pues s*lo con ocasi*n de cada proceso espec fico surge la posibilidad de alterar su resultado ejerciendo el poder de mercado que pueda obtenerse mediante un acuerdo colusorio celebrado al efecto!. #"equerimiento de la +NE en contra de "adio Falpara so y otras'. 0.'. Sentencia 113*2011 del %D&C. 3ecimoctavo. -ue, corresponde a0ora establecer el mercado relevante en el que 0abr an tenido lugar las conductas denunciadas en autos. 5s , en primer lugar, este &ribunal estima que el servicio contratado por los consumidores finales es el de servicios 0oteleros de categor a de lujo en determinadas zonas del territorio c0ileno, en los que Explora mantiene 0oteles, como son &orres del 4aine, (an 4edro de 5tacama y la :sla de 4ascua, con o sin paquetizaci*n de otros tipos de servicios tur sticos!. 3ecimonoveno. -ue la mayor a de los consumidores que compran este tipo de servicios son personas de nacionalidad extranjera 6como se indica a fojas @=<B, en el informe econ*mico presentado por .oc0a, nota al pie n9mero J8, representando cerca de un JAP de los clientes de Explora, mientras que los nacionales representaron el restante AP 678!. Figsimo. -ue, en consecuencia, alterar negativamente el funcionamiento del mercado concernido en autos puede afectar tanto a consumidores nacionales 6aunque representen un bajo porcentaje del total8 y extranjeros, como asimismo a las empresas establecidas en el pa s que prestan servicios tur sticos sustitutos o complementarios a la oferta de productos Explora!. Figsimo sptimo. -ue, en consecuencia, este &ribunal estima que el mercado relevante de autos es el de intermediaci*n de servicios de turismo de lujo en las zonas espec ficas del territorio c0ileno donde Explora posee 0oteles, esto es, &orres del 4aine, (an 4edro de 5tacama e :sla de 4ascua, considerando todos los canales de intermediaci*n relevantes para tales efectos. Esto,

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sin perjuicio de tener en cuenta que, para ciertos segmentos de consumidores, podr a existir una baja o incluso nula sustituci*n entre los distintos canales de intermediaci*n!. #"equerimiento de la +NE en contra de 5bercrombie y otras agencias de turismo'. 0.''. "esolucin 31*2011 del %D&C . BD. Este &ribunal, si bien concuerda con que, en general, el mercado relevante del producto se debe analizar en cada par de origen y destino, puesto que la mayor a de los consumidores no puede sustituir un destino por otro, estima asimismo que la decisi*n del consumidor para usar una determinada aerol nea en un viaje en particular est influida, en alg9n grado, por la amplitud de la red de esa aerol nea. Este efecto de red es a9n ms relevante al analizar el mercado desde el punto de vista de la oferta, en que la decisi*n de servir una ruta, la capacidad destinada a ella y los precios por ofrecer, dependen de c*mo esa ruta alimenta o interact9a con el resto de la red!. BJ. En efecto, estrategias utilizadas ampliamente por las aerol neas, como por ejemplo los programas de pasajero frecuente, tienen como objetivo fidelizar a los consumidores. &al como ya fue se$alado por este &ribunal en su (entencia NSBB;<==L, la estructura de estos programas, que incorporan niveles m nimos de Tpuntos 6Gil*metros, millas, u otros8 acumulados para poder canjear un premio, y que adems ofrecen premios crecientes en forma no lineal ante mayores vol9menes de compra, incentivan a los consumidores a concentrar sus compras de pasajes en una sola aerol nea 6o en aerol neas de la misma alianza8. 5s , los programas de pasajero frecuente son ms atractivos para el consumidor si la aerol nea posee una mayor variedad de destinos, pues as proporcionan ms opciones al cobrar los premios. 3e igual manera, es dable esperar que los clientes corporativos tiendan a preferir aerol neas con redes ms extensas puesto que, en caso de ser necesario cambiar un pasaje para otro destino u otra fec0a, es ms probable conseguir el cambio necesario en una aerol nea con una red ms extensa o ms densa!. A=. Es por estas razones que, en opini*n de este &ribunal, el mercado relevante de producto en la consulta de autos no s*lo se define por un determinado par ?rigen,3estino, sino que tambin est condicionado por efectos de red, los que adquieren distintos grados de importancia seg9n cul sea el tipo de consumidor, esto es, consumidores ms sensibles al tiempo, por un lado, y consumidores ms sensibles al precio, por otro. )os efectos de red en las decisiones del consumidor son, como ya se explic*, ms importantes para el segmento de consumidores que son ms sensibles al tiempo, en el que predominan viajeros de negocios que suelen requerir muc0as veces coordinar varios destinos, incluso en un mismo viaje, y contar con flexibilidad para cambiar sus 0orarios de viaje!. #.onsulta de )an y &am sobre operaci*n de concentraci*n'. 0.'''. "esolucin +1*2012 del %D&C. @<.@. En lo que respecta al mercado relevante de la ?peraci*n .onsultada, este corresponde al mercado de radiodifusi*n sonora en frecuencia modulada, el cual incluye los servicios de programaci*n y avisaje radial. )o anterior, como se se$al*, sin perjuicio de los efectos que puede producir la circunstancia de que la empresa adquiriente tengainversiones en otro medio de comunicaci*n, esto es, la televisi*n abierta. @<.<. En cuanto a la extensi*n geogrfica del mercado relevante, este &ribunal entiende que el mercado relevante geogrfico est constituido por todo el territorio nacional, dado que la operaci*n 0orizontal que "adiodifusi*n pretende realizar le permitir tener cobertura en casi la totalidad de nuestro pa s.! #.onsulta de la +NE sobre transferencia de concesiones de radiodifusi*n a "adiodifusi*n (p5'. 0'0. Sentencia 11(*2012 del %D&C. .uadragsimoC -ue, en primer trmino, no debe perderse de vista que lo que se busca establecer cuando se define un mercado relevante es el mbito comercial en el que una determinada prctica u operaci*n tiene efectos para la competencia. En el caso de autos, la conducta en cuesti*n consistir a en una coordinaci*n il cita de precios en un n9mero importante de medicamentos, entre los principales comercializadores a consumidor final de estos productos a nivel nacional 678. .uadragsimo cuartoC -ue, por otro lado, la definici*n del mercado relevante efectuada por este &ribunal en la consideraci*n trigsimo novena no contradice en modo alguno las definiciones de mercado relevante adoptadas en sentencias anteriores, en juicios seguidos en contra de laboratorios, en que este &ribunal lo 0a definido de acuerdo al principio activo 6al analizar medicamentos ticos8 o de acuerdo a la finalidad teraputica 6al analizar medicamentos ?&., es decir que se expenden over t0e counter!, o sobre el mes*n, sin necesidad de receta mdica8. )o anterior, toda vez que en dic0as sentencias se analizaron acusaciones de atentados contra la libre competencia por parte de laboratorios relacionadas con medicamentos espec ficos, ,en los que la sustituci*n s era una amenaza relevante para cada actor del mercado, y no, como en el caso de autos, una conducta concertada entre las principales distribuidores minoristas para subir el precio de venta a p9blico de un conjunto de medicamentos. Esta 9ltima es una conducta totalmente distinta referida a un mercado tambin distinto, que es el de la comercializaci*n de productos farmacuticos 6mercado relacionado con las farmacias8 y no el de cada uno de los

Universidad de Chile Curso de Derecho Econmico Primer Semestre 2013. Prof. Nicole Nehme .
productos farmacuticos por separado 6mercado relacionado con los laboratorios8! #"equerimiento de la +NE en contra de +armacias 50umada (.5. y ?tros'. 00. Sentencia 12)*2012 del %D&C. 3cimo. -ue, en este orden de consideraciones, respecto a la definici*n de mercado relevante de productos farmacuticos, este &ribunal 0a se$alado que en el caso de los medicamentos de venta directa 6U?&.U, Uover t0e counterU8, ste es determinado por la finalidad teraputica buscada por el consumidor, puesto que es l quien escoge directamente qu medicamento utilizar para una dolencia particular 6por ejemplo, (entencia NS AJ8. 4or el c ontrario, los medicamentos UticosU, es decir, aquellos que son comercializados exclusivamente con receta mdica, son elegidos, en definitiva, por el mdico tratante y, por lo tanto, es un tercero distinto al consumidor quien decide qu medicamento utilizar. En el caso de estos medicamentos, este &ribunal 0a considerado anteriormente que el mercado relevante es aquel compuesto por los productos farmacuticos que tengan el mismo principio activo! #3emanda de )aboratorio "ecalcine (.5. contra "oc0e .0ile )tda'.