( PARA QUE SIRVA DE BASE Y TENER UN DOCUMENTO QUE SIRVA COMO PUNTO DE PARTIDA DE LAS ACCIONES FUTURAS, POR

SUPUESTO HAY QUE REARMAR, AMPLIAR, MEJORAR Y AJUSTAR LA INFORMACION, CONSTITUYE UN EJEMPLO )

Cadena Agro productiva del Arroz

Entrevistados

Josue Villanueva, Junta de riego del Bajo Mayo Gregorio. Junta de riego Bajo mayo Felipe Vallejos, Junta de riego del hualllaga central Junta de riego del Alto Mayo Junta de riego del Alto Huallaga Molinero del Huallaga central

Actores en la cadena agro productiva de Arroz 1. Proveedores

Insumos Manifiestan que en el sector arroz los proveedores de fertilizantes sern unos tres: MISTI, BAYER, FERTISA y UNIFERSA que son los tradicionales y a travs de una red de distribuidores en las capitales de provincias preferentemente. Respecto a las semillas, expresan que ha habido muy poco desarrollo para la produccin de las mismas en la region y se redujo a la red que dejo organizado el anterior INIPA a travs del CORESE Comit Regional de Semillas. Actualmente algunos productores individuales actan como semilleristas y producern semillas pero con malos resultados, lo que ha obligado a los productores a utilizar la semilla de diversas variedades existentes en la regin y el pais de arroceros que trabajan muy bien sus cultivos. Los pequeos productores se abastecen de su propia semilla siendo esta de varias generaciones, con lo que se pierden cualidades genticas afectando la productividad. Otros insumos que utilizan en el proceso son los sacos de manta para el producto final, de yute y de fibra sinttica usados para el arroz cascara. El abastecimiento de estos insumos es a traves de empresas que traen de la capital y sobre la cual existe poca informacion. Maquinaria Manifiestan los representantes del sector que existe un parque muy viejo de maquinaria, obsoleto y con problemas serios. Los tractores y combinadas disponibles son de hace 20 aos y continuamente tienen problemas mecnicos parando su actividad, haciendo incurrir en mayores costos a los productores. Crdito El Banco Agrario es quien proporcionaba normalmente crdito a los productores casi exclusivamente. La banca comercial no les da crdito, y quienes en algn momento se los proporcionan son los habilitadores intermediarios, aunque ultimammente los molinos son los que actan bajo esta modalidad, habilitando lo concerniente a maquinaria para preparacin de terreno y cosecha e insumos, pero comprometiendo la cosecha por adelantado.

Asistencia tcnica y capacitacin EL INIA Y LA DRASAM deberan ser los encargados pero no lo hacen ni alcanzarian a cubrir la demanda ya sea en capacidad de cobertura como en tecnologa. Los productores adoptan tecnologa de otros productores exitosos y adaptan tecnologa de productores de la costa, generando asi su propia experiencia. Las empresas vendedoras de insumos ofrecen asistencia y capacitacin a sus productores clientes pero mas que todo en el manejo de sus productos. Informacin de mercados Esta informacin se maneja de manera personal por los productores. En el caso de los ms grandes lo hacen a travs del mercado Santa Anita de la capital, mientras los ms pequeos tienen como referencia los precios que se dan en la red de molinos locales. El gobierno nacional y regional a travs del MAG y DRASAM respectivamente, tiene sus propios sistemas de informacin de mercado, los cuales segn las juntas de riego no reflejan los precios reales debido a la manera en que se recopilan, restndoles credibilidad.

2. Productores
Se pueden clasificar en tres tamaos de agricultores, los que van de 20 a mas hectreas, otro grupo sera el que cultiva entre 8 y 20 hectreas, mientras que el pequeo anda cultivando entre 3 a 7 hectreas, que es la mayora. Las zonas en donde ms se concentra el cultivo es en el Alto Mayo con productores de 3 a 7 hectreas, en el Bajo mayo y Alto Huallaga con parcelas de 7 a 20 hectreas, y en el Huallaga Central, especialmente en la zona del Biabo con areas mayores a 20 hectareas y algunas pocas que pasan las 100 Hectareas. Las condiciones edafoclimticas que deben tener estos productores contemplan el acceso a bastante agua, terrenos planos, con necesidad de obras fsicas para permitir el anegado o riego por inundacion. En cuanto a nivel tecnolgico, los productores se clasifican en dos grupos: trabajo con yunta y otro con mecanizacin sobre todo en la prepacion del terreno para la siembra. Los pequeos productores utilizan mtodos de siembra y cosecha manuales y transplante. Los mas grandes utilizan maquinaria para preparacin del terreno y la cosecha que generalmente es combinada llegando a la trilla en campo. Todos los productores dan su arroz a la industria molinera, siendo el arroz cscara el producto que entregan.

3. Intermediario
Se encarga de comprar la produccin de arroz a los productores ya sea antes de la siembra, en pie o cosechada.

Por lo general financian al pequeo productor ofrecindole capital de trabajo para asegurar la venta del arroz. Este tipo de agente ya se esta extienguiendo quedando algunos rezagos y con productores de arroz muy pequeos de dos has. Y ligados por lo general a deudos con el sistema financiero formal.

4. Industria (Molino)
Bsicamente son molinos y se encargan de secar, trillar y beneficiar el arroz. Se abastecen del arroz local perteneciente a las areas cercanas a sus infraestructuras funcionando el sistema de habilitacin para asegurarse volmenes que les permita operar regularmente en un marco de confianza mutua. La DIREPRO contabiliza 28 molinos en la region, siendo todos independientes, es decir no existe ni uno que pertenezca a alguna organizacin de productores. De los 28 existen cuatro grandes . . .. ., los cuales representan el 60% de la capacidad instalada en la region, contando con tecnologa para secado, trillado, pulido y empacado. Cuentan con la infraestructura y la logstica de venta y distribucin en el pas. Los restantes molinos son mas pequeos y se ubican a lo largo de la franja arrocera de la region. Los productos que ofrecen al mercado son arroz extra, superior y normal y subproductos como el elen y polvillo para la alimentacin animal, grano quebrado para la industria cervecera y cascarilla de arroz para pisos en la produccin avcola. Los molinos son autorizados para trabajar por la DIREPRO, por tanto estn obligados a tener un laboratorio para medir la calidad del grano.

5. Comercializador
Generalmente la red de empresas molineras se encargan de llevar todo el proceso hasta la comercializacin. Los productos que se llevan al mercado son arroz en sus calidades establecidas ( extra, superior, etc.) y sub productos como el elen y el polvillo. Los dems comercializadores son mayoristas y minoristas de los mismos ubicados en mercados, tiendas, etc Los supermercados del la capital por lo general venden el arroz empacado. Tambin algunos productores individualmente se animan a marcar su arroz y comercializarlo directamente al publico o a travs de la red de minoristas locales.

6. Consumidor
La poblacin consume arroz para su alimentacin en diversas presentaciones. Tambin hay empresas de alimentos balanceados consumidores de elen y polvillo Estos por lo general compran de forma atomizada a los molinos o productores que retienen estos subproductos. Otros consumidores son las empresas avcolas grandes que requieren de cascarilla para usarla como camas en sus galpones.

El polvillo es demandado para la alimentacin animal directamente por parte de ganaderos.

7. Gobierno
Responsable de crear y hacer valer las polticas en el sector, facilitar la dinmica econmica de la cadena, apoyar y articular el conjunto de los eslabomes de la misma, velando por el respeto a las normatividad establecida para el efecto.

Relaciones en la cadena agroproductiva de Arroz (SU DINAMICA)

A. Proveedor-productor
La relacin entre los productores y los proveedores de fertilizantes y agroqumicos es puramente comercial y se da a travs de los agroservicios. Los precios son establecidos por estos y existe poco poder de negociacin. No se reportan compras en bloque. En cuanto a la semilla, debido a que no existe generacin de material gentico de calidad ni se puede importar este del exterior, los productores buscan entablar relaciones con otros productores en busca de buena semilla. El GORESAM reconoce que esta debilidad es grande y que afecta a productores y molineros pues se pone en riesgo la calidad para todos los actores. Por lo mismo esta buscando mecanismos para facilitar el acceso a semillas para el productor poniendo a disposicin un equipo que articule el mercado de semillas con el financiamiento para la compra de misma. Pero que garantice la calidad y un buen negocio en todo sentido que beneficie a los eslabones inmersos. En cuanto a maquinaria, por lo general son actores privados los que ofrecen servicios de maquinaria y cosecha con combinada. Estos establecen precios de maquinaria por hectarea. No existen contratos, la relacin es a oferta y demanda y se puede negociar el cobro del servicio. En el tema de crdito, el Agrobank aun continua dando apoyo al arrocero con tasas de inters establecida y no negociable. Los intermediarios tambin ofrecen financiamiento pero aprovechndose de la relacin de dependencia del productor con ellos pagando precios bajos por el arroz.

B. ProductorIndustria (Molino)
Existe un estrecha relacin entre productores y molinos establecida justamente por la facilidad de habilitar la siembra y la cosecha, asegurndose en ambos lados, la ejecucin de la siembra y la compra por parte del molinero. El primer acuerdo en este sistema es el precio de compra del arroz fijado al momento de la venta siempre y cuando se cumplan los requisitos de calidad establecidos como lo son humedad del 12%, grano quebrado e impurezas o basuritas. Para esto cada uno de los molinos que entran en el sistema de negociacin directa con el productor debe tener un laboratorio mnimo para medir calidad certificado y existe un laboratorio de auditoria que sirve para corroborar cualquier duda que tenga el productor en este procedimiento. Si estos estndares de calidad no son cumplidos, entonces el precio fijado baja segn una tabla de precios.

Al cumplirse los compromisos de compra con productores, los molinos tiene la oportunidad de comercializar el arroz en mercados nacional e intetrnacional.

C. ProductorIntermediario
El intermediario compra la produccin de arroz a pequeos agricultores bajo tres modalidades: antes de la siembra, en pie o cosechado. Por lo general este ofrece financiamiento a cambio de la cosecha pagando precios por debajo de lo establecido para poder as generar su excedente. Su existencia se basa en que a veces los productores no tienen el transporte necesario para llevar el arroz a los lugares de venta aprovechndose de su desconocimiento del mercado y de su necesidad econmica tanto de capital de trabajo para la produccin como de la liquidez al momento de cosechar. Cuando el intermediario ha facilitado adelantos, el tiene todo el poder de negociacin ofreciendo un precio fijo a los productores que no pueden rebatir. No aportan mas que este servicio de transporte y comercializacin, no existen relaciones de apoyo mas que el financiamiento con estos fines.

D. Intermediario-Industria (Molino)
Vende su arroz al igual que el productor bajo los precios y requerimientos establecidos. A pesar de existir un precio fijo puede negociar un poco debido al volumen que maneja.

E. Industria (Molino)-Comercializador
Existen un sistema establecido en esta dinmica los molineros tienen establecido casi todo el proceso contando con logstica de transporte para llegar hasta los mayoristas en el mercado nacional, generalemnete en el mercado de Santa Anita en Lima, de donde se organiza toda la red de los minoristas que venden a los consumidores arroz. Los molinos venden tambin su producto a supermercados, los cuales exigen calidad y empacado y compran al crdito. Las relaciones son comerciales, hay negociacin de precios y no se reportan contratos de abastecimiento.

F. Industria (Molino)-Consumidor
Los subproductos como elen y polvillo y cascarilla son vendidos directamente a los consumidores. Estos pueden negociar precios por volumen de compra y no existen contratos establecidos de abastecimiento.

G. Comercializador-Consumidor
Estos venden al detalle el arroz y los dems productos a las familias. En supermercados y tiendas formales es muy difcil que el consumidor pueda negociar el precio.

Marco Regulatorio en la cadena agroproductiva de Arroz

El marco regulatorio que rige al cultivo del arroz ..

En el tema del TLC, la desgravacin del arroz de importacin llegar a cero dentro de .. aos. El subsector teme que el gobierno no de las facilidades necesarias para que arroceros y molinos se tecnifiquen y puedan hacer frente a los competidores internacionales que cuentan con subsidios a su produccin de hasta el 53% de sus costos. Esta legislacin aprobada por el gobierno demuestra su poltica aperturista que no toma en cuenta todo el contexto en que se maneja el sector agropecuario afectndolo sin ofrecer alternativas reales y concretas. .. r. Finalmente el GORESAM plantea que existe un real vaco al no contar con una poltica agrcola que rija la actividad y esperan que en algn momento el gobierno nacional a travs del MAG tome cartas en el asunto.

Infraestructura Disponible en la cadena agroproductiva de Arroz

En cuanto a las instalaciones de los molinos, los mencionados anteriormente tienen maquinaria renovada e infraestructura acorde con los requerimientos de los mercados nacionales e internacionales. Unas cuentan hasta con las normativas ISO 9000 y han renovado recientemente su maquinaria. Los molinos chicos aun trabajan en condiciones mas precarias, con infraestructura inadecuada para el acopio de arroz y faltos de higiene y limpieza en sus instalaciones. Al parecer, existe una sobrecapacidad de molinos lo que permite considerar ampliar el parque arrocero ( ver conveniencia) sin cuellos de botella en esta etapa, o en todo caso mucho mejor incrementar los volmenes via tecnologa. Sin embargo los cuellos de botella identificados son la disponibilidad de maquinaria agrcola para trabajar la tierra debido a su obsolescencia. Segn las juntas de riego la disponibilidad de tractores y combinadas no puede atender la actual superficie si es que se mecanizara de acuerdo a niveles de alta tecnologa y menos aun si se incrementara areas de siembra. En cuanto a la infraestructura de campo, existe una oportunidad de siembra mas innovadora via ferti irrigacion con riego tecnificado, pero para esto deberan reacondicionarse las juntas de riego y re esquematizarse el modelo mental de los productores de arroz, implementando sistemas de riego novedosos que contengan factores de economa de agua, mejor uso de la misma para fertilizar los cultivos y mejor manejo del conjunto. Estas actividades demandan acceso a financiamiento rpido y comprensible. En cuanto a caminos y carreteras, los arroceros estn conformes y no ven este tema como limitante.

Fortalezas en la cadena agroproductiva de Arroz

La integracin real de los molineros y los arroceros. (sin considerar aun relaciones de equidad) La existencia del GORESAM y sus unidades ejecutoras de proyectos como respaldo tanto a molineros como productores arroceros.

Debilidades en la cadena agroproductiva de Arroz

Atomizacin de los productores no permitiendo aprovechar economas de escala. La falta de material gentico necesario para asegurar calidad. La falta de tecnologa, asistencia y capacitacin para hacer frente a produccin arrocera externa subsidiada. La inexistencia de un programa de investigacin generador de tecnologa y semilla. Falta de medios para hacer valer la ley y las normativas. La falta de maquinaria agrcola adecuada para abaratar costos y eficientizar procesos. Ausencia de asociatividad para la produccin y comercializacin. Falta de acceso al financiamiento productivo y comercial. Falta de organicidad de los productores en materia de gestin adecuada del recurso hdrico. Inexistencia de una plataforma bsica que aliente la competitividad de la cadena de valor

Problemtica Identificada en la cadena agroproductiva de Arroz

Poco apoyo gubernamental integrado para alentar la asociatividad de los agentes de la cadena que promueva su competitividad. Escaso apoyo gubernamental en las tres instancias de gobierno para generar, adaptar y transferir tecnologa adecuada para la produccin y transformacion del arroz incluyendo un marco regulatorio favorable para la produccin y comercializacin del mismo. Necesidad de disear una arquitectura financiera para acceder al mejoramiento de la infraestructura productiva, de la produccin en si, incluyendo la logstica para la misma, la transformacin y la comercializacin, que integre a todos los agentes de la cadena de valor. Necesidad de instrumentar un mecanismo de organizacin de los productores en la fase primaria que traslade su acento del reparto de agua actual a travs de sus juntas y comits de riego, a la de reorganizar su estructura productiva y la gestin de la produccin a travs de las organizaciones que se generen para el efecto.

Mecanismos y Acciones por parte del GORESAM a travs de sus unidades ejecutoras para fortalecer la cadena agroproductiva de Arroz

Establecer una plataforma de trabajo, que incluya inicialmente a representantes de las instancias de los gobiernos nacional (INIA, SENASA) y regional (DRASAM, PEAM, PEHCBM, PRODUCE), de los productores de arroz (JUNTAS DE RIEGO, COMITES DE PRODUCTORES) y de los industriales molineros, para diagnosticar, elaborar y ejecutar una agenda conjunta que permita dar los primeros pasos integrados camino a organizar y fortalecer la cadena de valor del arroz en la regin San martin. Mientras se establezca los mecanismos citados en el primer punto, que el PEHCBM, continue coordinando, articulando y Facilitando las acciones referidas a innovacin del sistema de riego en arroz, financiamiento para la inversin a la produccin por parte de entidades financieras formales y de la cooperacin, coordinaciones con las juntas y comits de productores, con los industriales molineros, etc. acciones que luego deben ser asumidas impulsadas y potenciadas por la plataforma.