ENSAYO FINAL CIENCIAS POLTICAS HUAIRE HUAYNALAYA, Edith--------------------------------------------------------------------------------------SOLIS VALCARCEL, Erick Causas y consecuencias de una crisis de partidos polticos

en la estructura del gobierno .Una mala administracin del poder y un desfase entre sociedad poltica y civil conllevan a una crisis interna en el actual gobierno? Introduccin Los partidos polticos en el Per son un mecanismo de representatividad que conforman cierto nmero de personas con intereses afines, estos tienen como finalidad llegar al poder y ejercer sus propuestas o ideas polticas; a su vez funcionan como una va de comunicacin entre el estado y la sociedad, adems de transmitir las necesidades de la poblacin. En Per no ha existido partido alguno que pueda establecer esa esfera de intermediacin, tambin conocida como sociedad poltica1, que represente a la poblacin. Segn Fernando Eslava (2012) los partidos polticos se han convertido en una suerte de clubes electorales que slo funcionan en temporadas cercanas a las elecciones, adems de que existen irregularidades en el momento de inscribir a sus candidatos. Por ello se ha generado una desconfianza de la poblacin convirtindolo en el caso ms grave de debilidad de institucin partidaria de Latinoamrica2, esto se debe en parte a la historia del gobierno peruano, ya que ha pasado por regmenes autoritarios lo que ha debilitado la credibilidad de la democracia y de las instituciones ligadas a ella. El contexto poltico peruano es peculiar, ya que a lo largo de su trayectoria ha tenido gobiernos autoritarios, por lo que no se ha podido conservar una democracia estable. Segn Nicolas Lynch (1995) la ineficacia partidaria se da debido al profundo desfase que existe entre la sociedad civil peruana y la sociedad poltica, esta crisis de representacin se manifiesta en los partidos como la dificultad para agregar intereses, esta se hace ms agobiante en la poca de los 80 donde se le considera al Per como el pas con ms alta volatilidad electoral3, y por ende los partidos aparecen como imprudentes frente a los hechos. Luego se agravara ms, ya que no son capaces de resolver los problemas, lo cual repercute en una desconfianza enorme ante los representantes de los partidos especialmente hacia el congreso. En la actualidad algunos de las cuestiones an persisten como la desconfianza hacia el congreso, o la ineficacia de los partidos. Por ello se plantea de que para que un partido logre una constitucin institucional es necesario la existencia de un planteamiento ideolgico firme, pues sin esta no se puede inferir un plan que permita el desarrollo del pas. Muchos de los partidos actuales en el Per, no tienen bases slidas por lo que se habla de crisis de los partidos polticos que reflejan no haber estado a la par de las exigencias econmicas y sociales del pas. En el presente trabajo se

(Rethinking Military Politics. Building Democratic Institutions. Party Systems in Latin America) (Building Democratic Institutions. Party Systems in Latin America) 3 (Scott Mainwaring y Timothy Scully, op. cit)
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tratara de explicar la relacin con la crisis de representatividad y el papel que juegan los partidos dentro del gobierno . La crisis de representatividad y los partidos politicos en el Per Un fenmeno presente en varios pases de la regin andina es un sistema democrtico circundado de una crisis de gobernabilidad que tiene como origen una crisis de representatividad y de partidos polticos. Esto se ve reflejado en el aumento de candidatos independientes y de movimientos regionales, adems que los partidos tradicionales ya existentes slo tienen un 20% de sus bases en funcionamiento, las cuales solo las utilizan para inscribirse a una contienda electoral4. Esto se debe a que la organizacin interna de los partidos esta poco estructurada, las burocracias no tienen recursos ni trabajadores capacitados, las asambleas internas y los dems rganos que la conforman muchas veces sirven de apariencia para tomar decisiones que vienen desde la cpula. Segn Manuel Montobbio(2013) la consolidacin del rgimen poltico, no implica necesariamente la del sistema poltico, en el caso de Per es el primero el que est consolidado casi en su totalidad, mientras que el otro est en proceso de consolidacin. Dentro del rgimen poltico estn los poderes, las instituciones del Estado, las reglas del juego poltico, adems del acceso al poder poltico (va electoral), mientras que el sistema poltico abarca la comunidad poltica y las estructuras de intermediacin. Entre las cuales la ms importante es la de los partidos que deberan canalizar las demandas de la poblacin, adems de crear un sistema que haga posible la gobernabilidad. En Per se dio por mucho tiempo el caudillismo que consista en que los lderes accedan al poder por mtodos informales que promova muchas veces una tendencia autoritaria, esto sumado a que si desapareca el lder se extingua a su vez el partido. Actualmente se ha dejado de lado ese problema, pero an persiste el hecho de que es el lder el que crea al partido y no al revs. En un estado democrtico de derecho la representacin es un mtodo de participacin de los ciudadanos en asuntos pblicos, a travs del sufragio. La representacin poltica segn Giovani Sartori se divide en tres ideas: mandato, representatividad y responsabilidad. Dentro de las cuales la representacin poltica est ligada muchas veces a la nocin de eleccin especialmente en un contexto democrtico, aunque puede existir eleccin sin representacin, no puede haber representacin sin eleccin, pues si los representados no se expresan el personaje electo ya dejara de ser representativo. Dentro de la dinmica interna surgen dos nuevas relaciones la de elector-partido y la de representante-partido5, en el primero al momento de votar los electores de acuerdo a un partido se ven en el medio de la direccin poltica del estado, mientras que dentro de los partidos se realizan elecciones para elegir a los representantes y es el mandato del partido el que prevalece por encima del mandato electoral6 .

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(La Repblica) ABELLAN, ngel M.,Ob. cit., p. 173. 6 CERRO, Mara Marta, Ob.cit, p.6.

En el estado peruano considerado democrtico, la representatividad poltica es una de los pilares dbiles esto se debe a la crisis interna de los partidos polticos, en el entorno actual esta se ve reflejada en las constantes pugnas dentro del congreso por los proyectos de ley, adems de las disputas internas dentro de cada partido. Por ende se puede llegar a la conclusin de que la crisis de representacin poltica surge como consecuencia de la crisis de los partidos y no a la inversa.

El gobierno actual , la administracin interna y los partidos polticos En el ambiente nacional los partidos juegan un papel importante, pues ejercen su poder a travs de sus delegados que han logrado obtener una curul dentro del estado. Actualmente el gobierno peruano en el mandato del partido nacionalista atraviesa una serie de dificultades , esta muy marcada por renuncias de ministros, baja en las encuestas de aceptacin de la pareja presidencial, denuncias por malos manejos en los programas sociales (ejemplo: caso Qaliwarma), adems de audios filtrados donde se percibe que quien toma decisiones en el gobierno es la primera dama, entre otras cosas. Segn lo que seala Valles (2007), el poder es un recurso controlado por individuos, instituciones, entre otros, adems manifiesta que el poder poltico depende del acceso de cada actor a determinados recursos econmicos como los econmicos, la coaccin7 y los recursos simblicos como la informacin, cultura y religin. En el caso peruano es posible percatarse de que el primer concepto terico sobre el poder no se da, este no est siendo controlado por la persona adecuada, es decir por el presidente, Ollanta Humala, o los dems ministerios e instituciones del pas. Esto se demuestra con la repartija que sali a la luz hace poco tiempo con audios que demostraban como se distribua los mandos de las instituciones ms importantes del pas, la Defensora del Pueblo, el Tribunal Constitucional (TC) y el Banco Central de Reserva. Otro hecho es que el acceso a los recursos de poder se ve desarrollado en el pas como algo a medias tintas. Se sabe que las autoridades tienen acceso a los recursos econmicos pero no a los recursos simblicos, es decir no tienen una buena aceptacin del pueblo peruano. Los componentes del poder poltico son la influencia, el poder y la autoridad. El primero utiliza la persuasin, busca la conviccin, es decir el cambio en la forma de pensar de las dems personas y al igual que el primer componente busca la accin o inaccin de los dems actores que podran intervenir en la vida poltica del pas. El segundo utiliza la persuasin, busca la conviccin, es decir el cambio en la forma de pensar de las dems personas y al igual que el primer componente busca la accin o inaccin de los dems actores que podran intervenir en la vida poltica del pas. Tal como lo afirma Max Cameron, La existencia de los partidos polticos trasciende la mera conquista del poder, pues en un rgimen democrtico estas organizaciones tienen como objetivo y funcin el ejercicio del poder. La democracia, por tanto, no solo es la celebracin de elecciones

facultad para eliminar o delimitar la libre decisin de los dems

regulares y competitivas, sino tambin debe considerarse como una dimensin en la forma concreta de gobierno una vez que se detenta el poder. Por ello, en democracia, los partidos polticos tienen que hacer un balance entre la conquista y el ejercicio del poder, queda claro que estas dos tareas no son lo mismo. En el caso peruano lo expuesto por Cameron se ve desarrollado en que los partidos polticos llegan a alcanzar el poder con cierto numero de representantes, pero por conflictos internos los miembros renuncian a sus bancadas como se observa en el Congreso de la Repblica. Como consecuencia de esto el poder adquirido por este partido se ve dividido y por ende debilitado. Otra circunstancia que sucede en el Per es que la sociedad civil no se siente identificada con los partidos polticos. Es decir, la poblacin peruana no se ve representada por los congresistas, partidos polticos o instituciones gubernamentales. Como seala Martin Tanaka, se suele decir que no puede haber democracia sin partidos, y que uno de los principales problemas de la democracia en el Per es la extrema debilidad de sus partidos; este problema sera uno de los ms serios del pas, porque afectara no slo al sistema poltico, sino tambin las posibilidades de desarrollo. En efecto, en el mbito regional, el Per destaca por ser el pas con la ms alta volatilidad electoral, con la ms baja estabilidad del sistema de partidos, con la ms baja identificacin con los partidos, por un descenso en los niveles de confianza que no consideran a los partidos como factor indispensable para el progreso. Finalmente, el Per resulta siendo el pas con el ms bajo nivel de institucionalizacin partidaria de la regin. Es decir, un bajo nivel de partidos polticos consolidados y con una idea establecida y defendida por todos los miembros. Conclusiones La consecuencia de la debilidad de los partidos y la inexistencia de un sistema estable de partidos es que la poltica termina en manos de actores marcados por la desideologizacin, el personalismo, la volatilidad, la improvisacin y precariedad de los liderazgos, el cortoplacismo de su racionalidad, su excesivo pragmatismo, lo que tiene a su vez como consecuencia la prctica imposibilidad de hacer clculos de mediano y largo plazo, lo que dificulta el desarrollo de conductas cooperativas. Los partidos existentes muestran un muy precario asentamiento en el pas, funcionan bsicamente en momentos electorales o en coyunturas muy puntuales, y en el momento electoral frecuentemente aparecen actuando como franquicias nacionales que se negocian con precarios lderes regionales o locales que requieren una plataforma ms amplia dentro de la cual insertarse, con lo que la disciplina y cohesin interna es muy baja. Se puede ver que una mala administracin del poder, y un desfase entre sociedad poltica y civil se genera por una crisis de partidos polticos y que esta es una de las causas de que exista una crisis interna de gobierno. Las instituciones democrticas segn Guillermo Odonell (1994) son las instituciones polticas; algunas de estas son el congreso, el poder judicial y los partidos polticos, en una democracia representativa estn muy institucionalizados. El Per por ende no se podra

considerar representativa pero tampoco se podra hablar de una democracia delegativa, pues aunque las instituciones del estado no se hayan consolidado existen una cierta solidez dentro de algunas organizaciones del estado que representan al pas. Pero esta diferencia es muy dbil por lo que es difcil hacer una distincin entre el tipo de democracia de delegacin representativa , pues no son totalmente diferentes adems el actual sistema poltico no ha dado resultados eficientes , donde los partidos pasan a de mediadores a actores integrados al poder estatal, donde los partidos mas importantes comparten recursos del estado. Finalmente es posible afirmar que existe una crisis interna en el gobierno, donde los partidos polticos toman un papel muy importante, y si estos presentas deficiencias en su organizacin, entonces se puede hablar de una trance que refleja debilidad institucional que generan diferencias entre el sistema poltico y la sociedad, esto se puede ver en los conflictos sociales y la baja popularidad del gobierno Por ello es necesario reformar el sistema poltico, promover un cambio interno para que puedan adaptarse a los nuevos desafos, aunque sea muy difcil pues los partidos han perdido credibilidad y autoridad , donde los polticos tienden a disfrazarse de anti polticos. BIBLIOGRAFA CAMERON, Maxwell. Los partidos polticos en Amrica Latina: Algunos apuntes para la reflexin sobre la importancia del orden constitucional. POLITAI, lima 2013. ESLAVA , Fernando. La crisis de los partidos polticos en el Per y la situacin actual del PPC. 2012. http://topopitt.blogspot.com/2013/08/la-crisis-de-los-partidos-politicosen.html La Repblica. Presidente del JNE dijo que partidos polticos atraviesan una crisis (22 sep 2013) http://www.larepublica.pe/22-09-2013/presidente-del-jne-dijo-que-partidospoliticos-del-pais-atraviesan-por-una-crisis LYNCH, Nicols. Crisis y perspectivas de los partidos polticos en el Per . 2003. http://www.plataformademocratica.org/Publicacoes/23219.pdf MAINWARING, Scott y SCULLY, Timothy. Building Democratic Institutions. Party Systems in Latin America, Stanford, Stanford University Press, 1995 MONTOBBIO, Manuel. Partidos polticos, crisis de representacin y consolidacin democrtica en Amrica Latina. http://blogs.elpais.com/ideassubyacentes/2013/05/partidos-pol%C3%ADticos-crisis-de-representaci%C3%B3n-yconsolidaci%C3%B3n-democr%C3%A1tica-en-am%C3%A9rica-latina.html ODONELL, Guillermo. Democracia delegativa. Journal of democracy, vol.5 nro.1 . 1994. STEPHAN Alfred. Rethinking Military Politics. Brazil and the Southern Cone, Princeton, Princeton University Press, 1988 TANAKA, Martin. El sistema de partidos realmente existente en el Per, los desafos de la construccin de una representacin poltica nacional, y cmo enrumbar la reforma poltica. CIES ,2006. VALLES, Joseph M. Ciencias polticas, una introduccin. ARIEL 2006