DERECHO ADMINISTRATIVO

1.-El Derecho administrativo puede definirse como el conjunto de normas

jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribuciones de la
Administración pública en sus relaciones con los particulares y con otras
Administraciones Públicas (personificadas en una diversidad de órganos).

Derecho administrativo. Concepto.

2.-El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público Interno (éste es
público porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y
está compuesto por normas jurídicas que regulan la actividad administrativa del
Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo,
el Poder Legislativo y de los entes públicos no estatales.
La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurídicos necesarios
para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realización de los
intereses comunitarios.
3.-Podemos definir al derecho administrativo, como la rama del derecho
publico, que regula la actividad del estado, que se realiza en forma de función
administrativa (opinión de Gabino fraga)
Elementos de esta definición:
a. Actividad del estado (conjunto de actividades que integran las
atribuciones).
• que reglamenta las actividades de los particulares.
• Atribuciones para el fomento limitación y vigilancia de l actividad de los
particulares
• Substitución total o parcial de los particulares.
b. funciones del estado(ejercicio de la actividad vital de modo formal y
material)
• Función legislativa.
• Función jurisdiccional.
• Función administrativa.
c) Régimen a que se encuentra sujeto el estado (derecho publico)
• Criterios para distinguir el derecho publico del privado.
Según el autor Gabino Fraga el derecho administrativo comprende diversas
materias como son:
1. La estructura y organización del poder encargado normalmente de
realizar la función administrativa (poder ejecutivo)
2. Los medios patrimoniales y financieros que la administración publica
necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su
actuación.
3. El ejercicio de las facultades que l poder publico debe realizar bajo la
forma de función administrativa.
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 4. La situación de los particulares con respecto a la administración.
El derecho administrativo atendiendo ala influencia que sobre el ejerce otras
ramas del derecho y otras disciplinas puede clasificarse en:
a. Derecho administrativo procesal
b. Derecho administrativo penal
c. Derecho administrativo económico.
d. Derecho administrativo laboral.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
En el Derecho Administrativo, el Acto Administrativo es uno de los elementos
más importantes, ya que éste es una declaración unilateral, concreta y
ejecutiva, que constituye una decisión ejecutoria, que emana de la
administración pública y crea, modifica o extingue una situación jurídica
subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general (opinión de Serra
Rojas).
Dentro de ésta definición encontramos los siguientes elementos:
a. Es un acto de derecho público
a. Una decisión ejecutoria
b. Emana de autoridad administrativa
c. Es unilateral y concreto
d. Se crea, reconoce, modifica o extingue una situación jurídica, subjetiva.
e. Sirve para la satisfacción del interés general
f. Tiene presunción de legitimidad
ACTO ADMINISTRATIVO
Nace en Francia en el siglo XVIII, y es la declaración unilateral de voluntad
externa concreta y ejecutiva emanada de la administración pública en el
ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurídicos
que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situación jurídica
concreta cuya finalidad es la satisfacción del interés general (ley de
procedimiento administrativo).
Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o función
administrativa, pero puesto que ésta se realiza mediante actos jurídicos
unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y otras
disposiciones de índole general.
Acto administrativo. - Declaración unilateral de voluntad externa, concreta y
ejecutiva, emanada de la administración publica.
Articulo 1.7 del código administrativo del Edo México, dice que acto
administrativo es toda declaración unilateral de voluntad externa concreta y de
carácter individual; emanada de las autoridades a que se refiere el parrado
anterior (Autoridades del poder ejecutivo estatal, municipal, organismos
desconcentrados de carácter estatal y municipal) que tiene por objeto crear,
transmitir, modificar o extinguir una situación jurídica concreta.
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ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• El sujeto es el encargado de la administración publica que en ejercicio

de la función administrativa externa de manera unilateral la voluntad
estatal que va produciendo consecuencias jurídicas subjetivas
(organismos de la administración publica competente que actúa a través
de sujetos, funcionarios o empleados facultados para ello).
• La manifestación externa de la voluntad, es la exteriorización del acto
administrativo, esto es, la realización de lo requerido, o lo que se busca
es una presión de una decisión del órgano administrativo pronunciada
en cualquier sentido que provoca consecuencia de derecho subjetivo
• El Objeto, es el contenido del acto, en lo que consiste la declaración de
voluntad de un órgano de la administración publica, se trata de lo
requerido, lo que se dispone, se ordena o se permite, el cual debe ser
posible, licito y determinable para satisfacer el interés de la colectividad
• La forma, es la manera en como se exterioriza o expresa la voluntad
del órgano administrativo.
• El motivo, es el móvil que lleva a emitir el acto administrativo, la
consideración de hecho y de derecho que tiene en cuenta el órgano
emisor para tomar una decisión (es el porque del acto administrativo)
• La finalidad, se refiere al resultado de la actuación administrativa
satisfaciendo necesidades de interés social o colectivo. Es el elemento
teológico (fines) del acto administrativo consistente en el propósito o
meta del órgano emisor
• La falta de finalidad de un acto emitido en un acto de facultades
discrecionales es el desvió de poder.
• El merito, es el elemento ético del acto administrativo y esta referido a
la oportunidad y conveniencia del mismo.

• En el acto administrativo se encuentra una manifestación de voluntad

de las dependencias o entidades de la administración publica que crea,
reconoce o extingue derechos y obligaciones ejecutando las leyes que
expide el poder legislativo y presentando servicios públicos a la
colectividad (impartir educación, atender la seguridad publica, otorgar
licencias, permisos, autorizaciones, celebrar contratos administrativos,
cobrar impuestos, obtener empréstitos, administrar los bienes del
estado, etc.)

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