UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

TEMA:

Evolucin Histrica de los Gobiernos Regionales

Curso: Docente: Alumno: Ao:

REFORMA DEL ESTADO Y GOBIERNOS REGIONALES Dr. Espino Velarde Jos Emilio Ccahuana Sarmiento Gianmarco Waldy Tercer Ao A

ICA - PER 2013

EVOLUCION HISTORICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

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Introduccin

Nuestro pas es uno de los que ms se ha caracterizado por su centralismo, heredado desde la poca colonial hasta nuestros das y cuyas taras se pretende desterrar a travs de una serie de polticas y reestructuraciones del aparato estatal, sin embargo no es una tarea fcil, ya que este proceso viene sufriendo una serie de retrocesos o estancamientos, ya que casi desde siempre, reiteramos, una caracterstica estructural de la sociedad peruana es la concentracin del poder poltico y econmico, enraizado en la capital de la Repblica, propiciando ineludiblemente un marcado desequilibrio entre Lima y el resto del pas, dejando entrever que la exclusin social y econmica tiene tambin una dimensin territorial.

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REGIONES Y DEPARTAMENTOS DEL PERU

HISTORIA Hacia fines de la poca colonial, el Virreinato del Per se hallaba dividido en ocho intendencias, a saber Lima, Cuzco, Arequipa, Puno, Trujillo, Huancavelica, Huamanga y Tarma ms la Comandancia. En el reglamento provisorio del Protectorado que estableci don Jos de San Martn, se estipul la creacin de cuatro departamentos en los territorios entonces libres: Trujillo, La Costa, Huaylas y Tarma, a los cuales se agreg La Capital, luego Lima, tras la jura de la Independencia. Al finalizar la guerra, el Per se hallaba dividido en ocho departamentos con territorios similares o equivalentes a las jurisdicciones de las ex intendencias virreinales. Con el transcurrir del tiempo se crearon nuevos departamentos y provincias especiales (provincias litorales, provincias fluviales), llegando al ao de 1980 contando con veinticuatro departamentos y una provincia especial (la del Callao). Como la concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito. Diversos textos constitucionales ingresaron figuras polticas como juntas departamentales
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS (1823, 1828, 1856, 1886), consejos departamentales (1873) y congresos regionales (1919), los cuales quedaban descartados al poco tiempo. GENERALIDAD En el ordenamiento jurdico del Per, las regiones y los departamentos son las entidades subnacionales mayores del pas, circunscripciones con gobierno autnomo en asuntos polticos y administrativos delimitados. Los departamentos fueron creados inicialmente al nacimiento de la Repblica, en 1821, en reemplazo a las intendencias virreinales. Bajo sucesivas escisiones de estos, se crearon nuevos departamentos y provincias de rgimen especial. Las regiones, por otro lado, aparecieron en el texto de la Constitucin de 1979, fueron creadas en 1987 mediante Ley 24650 y disueltas en 1992. En 2002, se volvi a aadir las regiones al texto constitucional y se crearon Gobiernos Regionales para cada circunscripcin departamental (los veinticuatro departamentos ms la Provincia Constitucional del Callao), con el fin de que stas dirigiesen la conformacin de nuevas regiones mediante la fusin de departamentos a iniciativa de estos propios Gobiernos con aprobacin mediante referndum. En la actualidad, an no se ha conformado ninguna regin, propiamente dicho, en este pas sudamericano: La primera de estas consultas populares para la creacin de regiones, realizada en el 2005, no obtuvo el necesario apoyo electoral. Tras la creacin de los Gobiernos Regionales, suele llamarse como regin de modo informal a los veinticuatro departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, veinticinco circunscripciones territoriales que cuentan con Gobierno Regional propio, como se explic anteriormente. La provincia sede de la capital de la Repblica, Lima, ha sido excluida de este proceso y no ha de formar parte de ninguna regin. DE LA CONSTITUCION DE 1979 A LA CREACION DEL CTAR La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del poder mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron implementadas. Durante los ltimos aos del primer
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS gobierno de Alan Garca, el gobierno enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer una fuente de poder alternativa, promulgando la Ley 24650 Ley de Bases de la Regionalizacin, el 20 de marzo de 1987, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos. Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrdito al sistema partidario, evidenciado por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplaz con los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR) creados para cada departamento. Habiendo disuelto el congreso durante el Autogolpe en Per de 1992, Fujimori convoc a elecciones para una Asamblea Constituyente la cual promulg la Constitucin Poltica del Per 1993. Este nuevo texto incluy provisiones para la creacin de regiones con gobiernos elegidos y autnomos, pero no fueron llevadas a cabo. La Ley Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de enero de 1998, confirm la permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisin del Ministerio de la Presidencia. GOBIERNO Las regiones y departamentos se gobiernan mediante sus respectivos gobiernos regionales. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin de la propiedad pblica. Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente,
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS existe un consejo de coordinacin integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. El Presidente Regional es el Jefe de Gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. El Consejo de Coordinacin Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez determinada su acreditacin como capaz de embarcarse en esas tareas. Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin. Sin embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno de Alan Garca, entonces Presidente de la Repblica. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer Ministro. Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institucin de coordinacin alternativa, independiente del Gobierno Central. LAS CORDES DEL GOBIERNO MILITAR Durante el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, el ejecutivo descentraliz algunas de sus decisiones mediante la creacin de Organismos Departamentales de Desarrollo (ORDES), luego llamadas Corporaciones Departamentales de Desarrollo (CORDES), organismos encargadas principalmente de la gestin de obras de infraestructura especficas determinadas en sus respectivas leyes de creacin, desde los mismos territorios donde se ejecutaban. El centralismo empero se increment dada las escasas atribuciones que tuvieron los departamentos y las municipalidades.
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LA REACTIVACION DEL PROCESO DE REGIONALIZACION En noviembre de 2000, Fujimori fue forzado a renunciar debido a acusaciones de autoritarismo, corrupcin y violaciones de derechos humanos.7 Despus de un gobierno de transicin dirigido por Valentn Paniagua, Alejandro Toledo fue elegido presidente para el periodo 2001 2006 en un contexto que incluy la creacin de gobiernos regionales. La nueva administracin dispuso el marco legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Flamantes Gobiernos Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada antiguo departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao. La provincia de Lima, que contiene a la capital, fue excluida del proceso por estar destinada a no conformar parte de ninguna de las futuras regiones. En las elecciones de 2001, muchos de los gobiernos regionales fueron a partidos de la oposicin, con doce ganadas por la Alianza Popular Revolucionaria Americana y slo una por Per Posible, el partido del presidente Alejandro Toledo. La combinacin de una fuerte oposicin y un gobierno deficiente llevaron a la preocupacin sobre una inminente crisis poltica, sin embargo, este no fue el caso ya que los nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por problemas locales y mostraron poca iniciativa en la poltica nacional. An quedaba por ser dado el ltimo paso para la conformacin de regiones: La fusin de departamentos debido a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales heredaron de los departamentos son consideradas muy pequeas, mediante referndum con aprobacin mayoritaria en todos los departamentos de una propuesta de regin, de conformidad con la Ley Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las regiones luego de que exprese su aprobacin. El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas en las urnas:

Regin Cusco-Apurmac: Apurmac, Cuzco Regin Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna
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Regin Ica-Ayacucho-Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica Regin Nor-Centro-Oriental: ncash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco Regin Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes

Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas con la excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha. Nuevas elecciones para los gobiernos regionales fueron celebradas el 19 de noviembre de 2006; la mayora de los gobiernos regionales fueron a manos de movimientos polticos locales en lugar de ir a partidos nacionales. El APRA, que gan las elecciones presidenciales del 4 de junio de 2006, slo logr ganar en dos departamentos, todos los otros partidos nacionales ganaron an menos. SEGUNDO PROCESO DE CONSULTA Tras el retroceso que signific el referndum de 2005, pocas propuestas de conformacin de regiones han sido presentadas. En octubre de 2006, comenzaron las primeras conversaciones entre los gobiernos regionales de ncash, Hunuco y Ucayali. Las conversaciones desembocaron en la primera propuesta de conformacin regional tras el referndum a la fecha (2009), la (Macro) Regin Nor Centro Oriente acto que fue oficializado en Palacio de Gobierno en menos de cuatro meses, el 10 de diciembre de 2008. Del lado opuesto, los sucesos de la paralizacin del departamento de Moquegua de 2008 confrontaron a los departamentos de Moquegua y de Tacna por la reparticin del canon minero en medio de protestas violentas en ambas regiones, que dej distancias polticas poco salvables para su ingreso en un proceso comn de conformacin regional.

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CENTRALISMO HISTORICO DEL PER Como sealamos anteriormente, la historia de la divisin poltica de nuestro pas est llena de creaciones, desmembraciones, recategorizaciones y re denominaciones, hechas sobre la base de la divisin poltico - administrativa existente a fines de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o econmicos regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones geopolticas o por razones de ndole administrativa y fiscal. Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros demarcatorios de carcter poltico que el pas ha tenido en las diversas pocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografa y desarrollo social; as tenemos:

LA DESCENTRALIZACION EN EL PER EN EL SIGLO XXI Luego de 11 aos de dictadura, en el Gobierno del presidente Alejandro Toledo se eligen por votacin popular los 25 Gobiernos Regionales que tiene actualmente el Per; es decir, que los departamentos se convierten en regiones y que a partir de ello, tanto las CETARES como el Ministerio de la Presidencia quedan completamente desactivadas. A partir de las elecciones municipales y regionales en el ao 2002, se inician nuevas reformas para enrumbar una nueva repblica descentralista. Las funciones del Gobierno Central deban ser la de Seguridad, Defensa Nacional, Estabilidad Econmica, promocin del desarrollo del empleo, etc. Al Gobierno regional le tocaba el rol fundamental de promover el desarrollo
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS mediante grandes proyectos de infraestructura. Adems debe ser la institucin impulsora del desarrollo de la regin atrayendo a capitales extranjeros. Finalmente la labor de los Gobiernos Locales deban ser los servicios y la preocupacin por programas sociales, llmese salud, educacin, etc. Luego con la creacin de los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) y Consejos de Coordinacin Local (CCL), la aprobacin de los Presupuestos Participativos, la creacin de organismos de participacin, etc. la descentralizacin se va consolidando en el Per; sin embargo, considero que este proceso est incompleto debido a las siguientes razones: -La superposicin de competencias por la razn de que las funciones del Gobierno Regional y Local han sido tergiversadas por las actuales autoridades. Muchas veces se confunden las funciones de los alcaldes y los Presidentes del Gobierno Regional debido al desconocimiento de ellos en sus labores. Vemos que los Gobiernos Regionales no cumplen con sus labores de ser promotoras del desarrollo convirtindose en organizaciones burocrticas que administran los recursos otorgados por el Ejecutivo. -Sin embargo, nuestro pas todava sigue siendo un pas altamente centralizado ya que Lima concentra el 29% de la poblacin nacional, produce el 48% del PBI nacional, se genera el 55% del ingreso nacional, produce el 70% del PBI industrial, concentra el 52% de los servicios gubernamentales, recauda ms del 90% de los Impuestos. Ante esto, las regiones solo reciben algo ms de un 15% del presupuesto nacional convirtindolos en meros receptores de los ingresos del Poder Central. -Escasa participacin de los ciudadanos en los asuntos de los Gobiernos Locales y Regionales. -Instituciones Burocrticas ineficientes que impiden un verdadero proceso de descentralizacin.

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Ante esto se necesitan de propuestas de solucin que formen regiones que funcionen de manera eficaz y eficiente mediante: La formacin y consolidacin de regiones que se sustenten de manera autnoma afrontando competitivamente los nuevos retos de la globalizacin. Esto se lograr creando macro regiones poderosas con un sustento poltico, econmico y cultural. La definicin clara de funciones del Gobierno Regional y Local permitiendo cumplir sus roles adecuadamente. Desconcentrar los recursos de Lima a las regiones brindando mayor poder de decisin de estos organismos en la toma de decisiones. Esto se lograr con la voluntad poltica de los gobernantes de turno y el papel fundamental de los legisladores de la repblica. Incrementar la participacin ciudadana a la poblacin brindando incentivos que pueden ser econmicos, otorgndoles dinero para desarrollar y financiar sus distintas organizaciones, tambin brindndoles no solo el derecho de opinar, sino de votar en la toma de decisiones, asistir a programas de capacitacin, etc. Reformar a las instituciones burocrticas del Estado con sendas reingenieras permitindoles ser ms productivas y competitivas en esta nueva sociedad llamada de las Informacin y el Conocimiento. Con estos elementos podemos consolidar una repblica descentralista que durante ms de un siglo le fue esquivo al Per. Antes de finalizar este ensayo, deseo hacer la comparacin de nuestro pas con relacin a otros pases en Latinoamrica mostrndoles la organizacin poltica que rigen a las distintas democracias en la regin.

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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS REGIONALIZACION SOLUCION AL CENTRALISMO? Desde tiempo atrs, los sistemas de gobierno que imperaron en el Per buscaron la descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelos de regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos, polticos, histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se define como regin a las unidades territoriales geo econmicas, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas, histrica, econmica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales (Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783). a. MODELOS DE REGIONALIZACION i. REGIONALIZACION TRANSVERSAL Esta propuesta o modelo tiene como objetivo de que cada regin pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin; pero este proceso tendra grandes dificultades por lo complicado de nuestra geografa, que a veces constituyen verdaderos retos a la ingeniera. Este planteamiento es propugnado Pulgar Vidal. (En 1940, en la Tercera Asamblea General, del Instituto Panamericano de Geografa e Historia el Dr. Javier Pulgar Vidal present su tesis, Las ocho regiones naturales del
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Per que marc una ruptura respecto a la tradicin de las tres regiones clsicas: costa, sierra y montaa. En su tesis sobre "las Ocho Regiones Naturales del Per", estableci que en realidad existan ocho regiones bien definidas, cuya existencia ostentaba antiguas races toponmicas en los diversos idiomas del Per antiguo y presente. Posteriormente precis que en el pas existen 96 zonas de vida natural, una biodiversidad tan amplia que lo convierte en uno de los pases con ms recursos naturales del planeta.) ii. REGIONALIZACION GEOPOLITICA Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios geoeconmicos, geo histricos y geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento). iii. PROPUESTA DE REGIONALIZACION DEL EJECUTIVO Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin poltica administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificacin as como por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecucin se cont con un marco legal como es la Ley de Bases de Regionalizacin No 24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la regin Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Per se dividi polticamente en 25 regiones administrativas, excepto a LimaEVOLUCION HISTORICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Pgina 13

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Metropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del departamento respectivo.

GOBIERNOS REGIONALES DE HOY EN DA El Gobierno Regional (GORE) es el encargado de la administracin superior de cada una de las regiones en el Per, los presidentes regionales son las instituciones autnomas encargadas de la gestin pblica de las regiones y departamentos del pas. Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos 2000, al modificarse la constitucin para aadirla. En el proceso que se contempla en ella y en el orden jurdico peruano, todos los departamentos del pas han de integrarse para conformar regiones mediante referndum hasta que la totalidad del territorio se encuentre regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el cual cuenta con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como de Municipalidad Provincial. El Estado peruano se hace presente en cada regin del pas a travs de los Gobiernos Regionales, Prefectos, Gobernadores, Polica Nacional, Cortes Superiores de Justicias, juzgados, bases de las Fuerzas Armadas, comisaras, hospitales, Institutos Educativos, Registros de Nacimientos y Estado Civil

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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS (RENIEC), Intendencias Regionales y Oficinas Zonales de la SUNAT, Banco de la Nacin, etc. Los Gobiernos Regionales son parte fundamental del Estado peruano. El gobierno Regional est formado por el Consejo Regional, el Presidente de la Regin y el Consejo de Coordinacin Regional y su sede se ubica en la capital de la Regin. El representante del gobierno regional es el Presidente de la Regin, el cual es elegido por los ciudadanos que residen en dicha regin. Las funciones del Gobierno Regional son: Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la regin. Llevar a cabo las obras pblicas para su regin. Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos regionales. Controlar y supervisar el trabajo de todas las dependencias administrativas de la regin, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, contando para ello con la participacin delos ciudadanos. ESTRUCTURA Y FINANCIAMIENTO Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un Consejo Regional y un Presidente Regional. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin de la propiedad pblica. Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los alcaldes provinciales y representantes de
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS la sociedad civil. El Presidente Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. El Consejo de Coordinacin Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez determinada su acreditacin como capaz de embarcarse en esas tareas. Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin. Sin embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno de Alan Garca, expresidente del Per. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer Ministro. Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institucin de coordinacin alternativa, independiente. Son bienes y tributos de los gobiernos regionales: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. Los tributos creados por Ley a su favor. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.
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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Los recursos asignados por concepto de canon. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

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Conclusiones

La descentralizacin es una dinmica social y poltica de gran complejidad, en la cual confluyen diversos factores econmicos, fiscales, polticos, institucionales y culturales. El referndum dijo NO a la propuesta de regionalizacin propuesta por el Gobierno del Ex Presidente Toledo, lo que no quiere decir que la poblacin peruana est en contra de la descentralizacin, en realidad es un rechazo a una propuesta que es meramente administrativa y con tendencia burocrtica. Y hoy por hoy, ya nos encontramos en la segunda fase de la descentralizacin, la cual es muy gratificante. Los peruanos queremos descentralizar el pas porque es una necesidad urgente para lograr realmente un desarrollo que incluya a todos los peruanos y que permitir potenciar los recursos que poseemos en beneficio de los peruanos.

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ndice
INTRODDUCION HISTORIA GENERALIDADES DE LA CONSTITUCION DE 1979 A LA CREACION DEL CTAR GOBIERNO LAS CORDES DEL GOBIERNO MILITAR LA REACTIVACION DEL PROCESO DE REGIONALIZACION SEGUNDO PROCESO DE CONSULTA CENTRALISMO HISTORICO DEL PER LA DESCENTRALIZACION EN EL PER EN EL SIGLO XXI REGIONALIZACION MODELOS DE REGIONALIZACION: REGIONALIZACION TRANSVERSAL REGIONALIZACION GEOPOLITICA PROPUESTA DE REGIONALIZACION DEL EJECUTIVO GOBIERNOS REGIONALES DE HOY EN DA ESTRUCTURA Y FINANCIAMIENTO CONCLUSIONES

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