O futuro da energia nuclear

ANTONIO TEIXEIRA E SILVA

A preservao do meio ambiente gerando a necessidade de fontes energticas livres das emisses de gases do efeito estufa tem renovado o interesse na utilizao da energia nuclear na gerao de eletricidade. A gerao de eletricidade responsvel por 16% das emisses mundiais de dixido de carbono (CO2). Para os pases industrializados, essa proporo
ANTONIO TEIXEIRA E SILVA gerente do Centro de Engenharia Nuclear do Ipen-CNEN/SP.

ainda maior. A demanda por eletricidade fortemente dependente dos combustveis fsseis, com carvo a 39%, gs a 17% e leo a 8%, enquanto hidro e nuclear respondem, respectivamente, por 17% e 16% dessa gerao. As renovveis so mnimas. A dependncia mundial de combustveis fsseis tende a se intensicar. Carvo produz uma quantidade de CO2 duas vezes maior do que gs e leo, enquanto hidro e as renovveis produzem muito menos CO2. A energia nuclear produz apenas 0,4% da quantidade produzida pelo carvo. Energia essencial para o desenvolvimento. No se pode negar aos pases em desenvolvimento a chance de melhorar o seu padro de vida. Tambm importante considerar a distribuio global de energia. Aproximadamente, 1,6 bilho de pessoas vivem sem acesso eletricidade e 2,4 bilhes utilizam a biomassa tradicional, pois no tm acesso aos combustveis modernos. O aumento do consumo mundial de energia na velocidade hoje prevista,

utilizando as reservas de combustveis fsseis, ir aumentar as emisses de CO2 muito acima dos nveis sustentveis. Naturalmente, a energia nuclear no a nica soluo para a reduo desses nveis, mas muito provvel que num futuro prximo ir desempenhar um papel cada vez mais importante nessa mistura energtica global.

GERAO NCLEO-ELTRICA NO MUNDO

Em 2007, segundo fontes da Agncia Internacional de Energia Atmica (Aiea), 438 reatores nucleares de potncia, projetados para a produo de energia eltrica, esto em operao em 31 pases, totalizando uma capacidade instalada de 371.773 MW eltricos e fornecendo aproximadamente 16% da energia eltrica mundial. Essa porcentagem tem sido mantida desde 1986, indicando que a energia nuclear cresceu nos ltimos vinte anos na mesma velocidade da gerao eltrica no mundo. Atualmente, 12 pases utilizam usinas nucleares para gerar mais do que um tero da energia eltrica que consomem. A utilizao da energia nuclear tem se concentrado nos pases desenvolvidos. Entretanto, em termos de novas construes, o caminho est sendo diferente. Das 30 usinas nucleares em construo 16 esto em pases em desenvolvimento, sendo a maioria centrada na sia. Segundo a Aiea, a China tem quatro usinas nucleares em construo e planeja quintuplicar a sua gerao de energia eltrica nos prximos quinze anos. A ndia tem sete plantas nucleares em construo e planeja multiplicar por sete a sua capacidade de gerao at 2022. Japo, Paquisto e Coria do Sul tambm planejam expandir a sua capacidade de gerao de energia nuclear. O Vietn pretende iniciar a construo de sua primeira usina nuclear em 2015. A Indonsia planeja construir duas usinas nucleares de 1.000 MW eltricos. Em junho de 2007, a Autoridade de Gerao de Energia da Tailndia anunciou

planos de construir duas usinas nucleares a partir de 2015. O Brasil possui atualmente duas usinas nucleares em operao, Angra 1 e Angra 2, equipadas cada uma com um reator nuclear PWR (sigla em ingls para pressurized water reactor, reator refrigerado a gua pressurizada, o tipo mais utilizado no mundo). Esse tipo de reator dever equipar tambm uma terceira usina nuclear, Angra 3. As trs usinas formam o Complexo Nuclear Almirante lvaro Alberto, localizado na Praia de Itaorna, municpio de Angra dos Reis, no estado do Rio de Janeiro. A usina nuclear Angra 1 foi adquirida em 1972 pelo governo brasileiro junto empresa norteamericana Westinghouse Electric Corporation. Angra 1 entrou em operao em 1982. A potncia total do reator alcana 1.876 MW trmicos, a partir da qual so gerados 657 MW eltricos. A usina nuclear Angra 2 foi a primeira que resultou do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha, assinado em 1975. Angra 2 entrou em operao em 2000. A potncia total do reator alcana 3.765 MW trmicos, a partir da qual so gerados 1.354 MW eltricos. Angra 1 e Angra 2 em conjunto fornecem aproximadamente 45% da energia eltrica consumida atualmente no estado do Rio de Janeiro e respondem por 3,3% da energia eltrica produzida no Brasil. A usina nuclear Angra 3, cuja retomada da construo foi aprovada pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE) no dia 25 de junho de 2007, ser a segunda que resultou do Acordo Nuclear Brasil-Alemanha. O projeto de Angra 3 semelhante ao de Angra 2. O Plano Nacional de Energia 2030 (PNE-2030) prev a necessidade de pelo menos mais quatro usinas nucleares, alm de Angra 3, mas existe a possibilidade de serem construdas at oito usinas adicionais, com capacidade de gerar 1.000 MW eltricos cada. De acordo com esse planejamento, a participao da energia nuclear na matriz energtica nacional poderia saltar para at 5,6%. A retomada do empreendimento da usina nuclear Angra 3 tem sido analisada e estudada em seus vrios aspectos tcnicos,

36

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

incluindo custo, tarifa, segurana, impacto ambiental e infra-estrutura. O Brasil possui a sexta maior reserva de urnio do mundo com somente um tero do seu territrio prospectado, alm de dominar a tecnologia do ciclo do combustvel, condio privilegiada de poucos pases no mundo. A concluso dessa usina importante para atender demanda energtica brasileira a partir de 2013, alm de garantir a auto-sucincia das empresas do setor nuclear brasileiro. O aumento de interesse na energia nuclear no est limitado ao Brasil e sia. Outros pases como a Jordnia e a Turquia esto pensando e planejando seriamente a sua introduo em programas de energia nuclear e muitos outros como a Argentina, Bulgria, Cazaquisto e frica do Sul esto considerando a expanso dos seus programas. Nos prximos meses, segundo a pgina disponvel na rede mundial de computadores http://www.economist. com, em seu artigo Atomic Renaissance, a Comisso Regulatria Nuclear dos Estados Unidos (U.S.-Nuclear Regulatory Comission) espera receber 12 pedidos de licena para construo de novos reatores nucleares em sete diferentes localidades. Ela tambm est preparada para receber outros 15 pedidos em 11 localidades no prximo ano. Estes sero certamente os primeiros pedidos de construo de novas plantas nucleares nos Estados Unidos depois de trinta anos. Se esses pedidos forem bemsucedidos, o nmero de reatores nucleares nesse pas (104 usinas correspondendo a 19,4% do total da energia eltrica gerada) ir aumentar de aproximadamente um tero. Os novos reatores tero potncias mais elevadas do que os antigos, o que ampliar a participao da energia nuclear na matriz energtica norte-americana.

VIABILIZANDO O FUTURO
Para muitos pases, a energia nuclear foi um caminho para garantir a segurana e a diversidade de seus suprimentos de energia. Nos anos 70, a preocupao com a falta do

fornecimento de petrleo foi a causa mais importante da expanso da energia nuclear em pases como a Frana e o Japo. Hoje, a Frana tem 78% de sua energia eltrica gerada por reatores nucleares e o Japo, 30%. Diversicar as fontes e os fornecedores essencial contra possveis utuaes nos preos dos combustveis fsseis e na falta de suprimento devido s potenciais instabilidades das relaes polticas com grandes produtores de gs natural e leo. Outro fator importante que tem direcionado o interesse na energia nuclear o seu desempenho. A energia nuclear uma tecnologia madura, com mais de meio sculo de experincia operacional. Nos ltimos vinte anos, melhorias signicativas foram introduzidas na conabilidade das usinas nucleares, assim como na reduo dos seus custos operacionais e no aumento da segurana. Muitos pases, industrializados e em desenvolvimento, acreditam que um aumento na utilizao da energia nuclear ser atingido caso se tenha um suprimento convel. Eles tambm acreditam que a energia nuclear pode ser utilizada agora e no futuro para atender a uma demanda crescente por energia econmica, segura, com fornecimento de longo prazo e sem impactos ambientais adversos. Para continuar vivel como fonte de energia, os novos projetos de sistemas de energia nuclear, que incluem o reator nuclear e seus sistemas e o ciclo do combustvel, devem atender aos desaos impostos de fornecer no futuro: 1) um rejeito nuclear gerencivel, uma utilizao mais efetiva do combustvel e um aumento nos benefcios ambientais; 2) economia competitiva; 3) segurana reconhecida; e 4) resistncia proliferao e proteo fsica. O armazenamento do combustvel usado e de outros resduos radioativos de alta atividade em um repositrio geolgico tem sido a escolha feita por muitos pases. Instalaes de armazenamento temporrio de longa durao, localizadas acima e abaixo da superfcie, com possibilidade de recuperao do combustvel usado ou dos resduos radioativos ali dispostos, tm sido tambm avaliadas no mundo. Entretanto, o

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

37

uso extensivo da energia nuclear no futuro ir requerer melhorias no gerenciamento de espao nos repositrios e a considerao do ciclo do combustvel fechado. Hoje, a maioria dos pases utiliza o ciclo do combustvel nuclear aberto (oncethrough fuel cycle), enquanto outros operam num ciclo fechado atravs de um processo denominado reciclagem (recycling). A reciclagem recupera o urnio e o plutnio do combustvel usado e utiliza o plutnio para fabricar um novo combustvel de xido misto de urnio e plutnio. Reciclar de maneira a no produzir separadamente o plutnio do urnio pode, alm disso, evitar risco de proliferao de armas nucleares. Outro ciclo em considerao aquele dos reatores rpidos, com reprocessamento, em um ciclo do combustvel fechado balanceado, que signicaria a operao dos reatores nucleares trmicos atuais no once-through fuel cycle e um nmero balanceado de reatores nucleares rpidos que destruiriam os actindeos separados do combustvel usado nos reatores trmicos. Os reatores nucleares rpidos e as unidades de reprocessamento e fabricao do combustvel seriam construdos no mesmo local para evitar a proliferao de armas nucleares. Nos padres atuais, a reciclagem tem sido considerada antieconmica, devido ao fornecimento em grande escala de urnio a preos baixos e estveis. Isso dever mudar no futuro, favorecendo a utilizao dos ciclos fechados. Este ltimo traz ainda outros benefcios: os resduos radioativos de alta atividade ocupam um volume menor, so menos txicos e podem ser processados de forma mais apropriada para o armazenamento. Em termos econmicos, o custo da gerao de eletricidade por intermdio da energia nuclear tem sido, em alguns pases, os mesmos ou menores que os custos para a gerao por carvo e gs natural. Apesar de gerar eletricidade a custos competitivos, os custos para a construo de uma usina nuclear so mais elevados. Novas pesquisas so necessrias para reduzir os custo de capital e o tempo de construo. Crdito de emisso de carbono pode dar

energia nuclear uma vantagem competitiva no custo. Em termos de segurana, os projetos de reatores modernos podem atingir um risco muito baixo de acidentes srios, mas melhores prticas na construo e na operao esto sendo consideradas essenciais. A conana do pblico precisa ser aumentada. Os materiais fsseis dentro dos programas nucleares civis so salvaguardados por um sistema internacional. As novas plantas incorporam projetos robustos com precaues contra atentados terroristas. desejvel que, para os futuros ciclos do combustvel e para a salvaguarda dos materiais nucleares, as novas usinas sejam projetadas com elevado grau de resistncia ao desvio de materiais fsseis e produo no declarada dos mesmos. As futuras plantas nucleares devem tambm fornecer melhor proteo fsica contra ameaas terroristas. As questes acima tm sido debatidas principalmente dentro de dois grandes programas internacionais: Generation IV e Impro (Internacional Project on Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles). O programa Generation IV, coordenado pelo Departamento de Energia dos Estados Unidos (U.S.-DOE), consiste de uma cooperao internacional na pesquisa e desenvolvimento de uma futura gerao de sistemas de energia nuclear conhecida como de Gerao IV. A Gerao I foi a dos prottipos de reatores nos anos 50 e 60. A Gerao II comeou nos anos 70, com as primeiras usinas nucleares comerciais que ainda esto em operao. A Gerao III foi desenvolvida mais recentemente, nos anos 90, com alguns projetos evolucionrios que oferecem avanos na segurana e na economia da usina, e esto sendo construdos na sia. Novos avanos na Gerao III ainda esto sendo introduzidos, com usinas a serem disponibilizadas em curto prazo em vrios pases (chamadas Gerao III+). As novas plantas a serem construdas at 2030 provavelmente sero escolhidas entre as dessa gerao. A partir de 2030, a expectativa por avanos inovadores na pesquisa e desenvolvimento tem estimulado o interesse mundial na Gerao IV dos

38

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

sistemas nucleares. Esses sistemas podero ser licenciados, construdos e operados de maneira a fornecer preos competitivos e produo de energia convel. O programa Impro foi iniciado em 2000, baseado numa resoluo da Conferncia Geral da Aiea, seguindo uma iniciativa da Federao Russa suportada por um grupo de pases membros da Aiea que estabeleceram um esforo internacional para desenvolver reatores nucleares e tecnologia do ciclo do combustvel inovadores. O programa reconhece que o fornecimento de energia sustentvel para a humanidade no sculo XXI ir requerer o fornecimento em grande escala da energia nuclear assim como de outras fontes. Ele tambm reconhece que a energia nuclear possui tecnologia capaz de oferecer uma fonte de energia inesgotvel cujo fornecimento pode reduzir a poluio ambiental e os volumes de rejeitos que necessitam gerenciamento, incluindo as emisses de gases do efeito estufa. Hoje, os desaos tecnolgicos da energia nuclear podem ser denidos em quatro reas: sustentabilidade, competitividade, segurana e conabilidade, resistncia proliferao e proteo fsica.

ENERGIA NUCLEAR SUSTENTVEL

Sustentabilidade a habilidade de atender s necessidades da gerao atual sem comprometer a habilidade das geraes futuras de atender as suas prprias necessidades. Na gerao nuclear, as metas de sustentabilidade esto focadas no gerenciamento dos rejeitos radioativos e na melhor utilizao do combustvel nuclear. Atender s metas de sustentabilidade inclui fornecer um sistema de gerao de energia sustentvel, substituindo fontes de energia poluidoras e promovendo a efetiva utilizao do combustvel nuclear. Esse combustvel deve ser estendido aos sculos futuros, atravs da sua reciclagem para recuperar a energia remanescente. Alm disso, as metas devem prever a reduo da carga trmica do decaimento radioativo dos rejeitos nos repositrios, aumentando

a sua capacidade de armazenamento e encurtando o tempo que devam ser isolados da biosfera. Para isso, a anlise cientca e a demonstrao de segurana desses repositrios para tempos muito longos (acima de 1.000 anos) devem ser simplicadas, por meio de uma signicativa reduo no tempo de vida e na toxicidade dos rejeitos radioativos residuais enviados aos repositrios para armazenamento nal. O gerenciamento do combustvel nuclear usado e o armazenamento de rejeitos com alto nvel de radiao permanecem um desao para a indstria nuclear e para a humanidade. Nenhum pas ainda implementou com absoluto sucesso um sistema para a disposio desses rejeitos. Concordo com muitos especialistas que concluram que os repositrios geolgicos sero capazes de isolar com segurana os rejeitos da biosfera. Entretanto, a implementao desse mtodo um empreendimento absolutamente necessrio que ir envolver grandes esforos das instituies polticas, reguladoras e das operadoras de plantas nucleares. Um grande progresso no armazenamento geolgico profundo est sendo feito na Finlndia e nos Estados Unidos, onde os locais de armazenamento foram escolhidos e os trabalhos de pr-construo esto em andamento. Entretanto, mais de uma dcada ser necessria para que o primeiro desses repositrios esteja operacional. Nesse meio tempo, a tendncia no mundo tem sido utilizar instalaes de armazenamento temporrias (intermedirias) acima do solo e muitos pases esto explorando a exeqibilidade da armazenagem temporria por cem anos ou mais, com possibilidade de recuperao do combustvel usado, caso novas solues sejam apresentadas no futuro. No Brasil, o destino dos rejeitos de mdia e baixa atividades j um problema resolvido segundo a Eletronuclear, empresa estatal operadora das usinas Angra 1 e Angra 2. Papis, panos de limpeza, vesturios, entre outros, utilizados nas usinas so classicados como de baixa atividade. Eles so geralmente compactados para reduo de volume ou incinerados antes do armazenamento nal. As resinas inicas, lamas

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

39

qumicas, revestimentos metlicos, etc. de mdia atividade so imobilizados e enterrados em baixa profundidade. A retomada do programa nuclear brasileiro prev a construo de um repositrio nacional para os rejeitos de mdia e baixa atividades, prximo rea das duas usinas. J os rejeitos de alta atividade, que incluem o combustvel nuclear usado, so mantidos encapsulados dentro de piscinas com 15 metros de profundidade, no interior das usinas. A quantidade de combustveis nucleares usados produzidos anualmente cerca de 10.000 toneladas pequena quando comparada com aproximadamente 28 bilhes de toneladas de dixido de carbono de combustveis fsseis que so liberados diretamente na atmosfera e constituem, no momento, a fonte principal das preocupaes com as mudanas climticas. No cenrio brasileiro, a utilizao futura de reatores a gs de alta temperatura do tipo HTGR (high temperature gas cooled reactor) pode ser interessante para a gaseicao de biomassa em ciclos combinados com queima suplementar, como tambm a utilizao direta do calor em processos qumicos. O cenrio de crescimento global da energia nuclear, baseado no ciclo aberto, ir requerer mltiplas instalaes para disposio do combustvel usado. Esse requisito, associado reduo da toxicidade dos rejeitos radioativos, tem ampliado o interesse nos ciclos fechados, avanados, do combustvel nuclear. Esses ciclos iro separar plutnio e outros actindeos e, possivelmente, alguns produtos de sso do combustvel nuclear usado e transmut-los em espcies de vida mais curta. A meta reduzir a carga trmica dos rejeitos radioativos nos repositrios, ampliando a sua capacidade de armazenamento e encurtando o tempo que eles necessitam estar isolados da biosfera. Especialistas que analisam as implicaes de ciclos abertos e fechados, levando em considerao cada estgio do ciclo do combustvel e os riscos da exposio radiao, no esto inteiramente convencidos de que os benefcios da separao dos elementos de alta atividade e da transmutao

sero mais efetivos em atender aos critrios de economia, segurana, resistncia proliferao e segurana fsica do que os obtidos no ciclo aberto. O tema continua em aberto.

ENERGIA NUCLEAR COMPETITIVA

A maioria das usinas nucleares mais econmica do que as usinas a carvo e a gs natural quando se consideram os custos a partir do incio de sua operao, isto , quando os custos de capital e de construo no esto envolvidos. As novas usinas nucleares aparentam ser mais caras do que as usinas para gerar energia por carvo e gs quando ambos os custos de capital e de operao esto envolvidos. Usinas a carvo tm custos intermedirios entre aquelas de gs e nuclear, mesmo com os custos para controlar SO2 e NOx dentro dos padres atuais exigidos nos pases industrializados. Entretanto, se as emisses de CO2 forem passveis de controle no futuro e tiverem de pagar um preo por isso, os custos podero ser favorveis energia nuclear. Os futuros sistemas de energia nuclear devero acomodar uma variedade de projetos e proprietrios, incluindo usinas de grande e de pequeno porte, atingindo ciclos de operao e custos de produo de energia mais econmicos, atravs de avanos inovadores na ecincia do ciclo do combustvel, simplicaes de projeto e tamanho das usinas. Eles tambm devem reduzir os riscos econmicos dos projetos nucleares, utilizando tcnicas de construo inovadoras e, possivelmente, projetos modulares. Os futuros projetos, apesar de estarem voltados em primeiro lugar para a gerao de energia, devero antecipar futuras necessidades de produtos que dependam da energia, como a produo de hidrognio, a dessalinizao da gua do mar e o aquecimento distrital. Muitos pases em desenvolvimento demonstram um interesse particular no desenvolvimento de reatores de portes pequeno e mdio. Esses projetos permitiriam

40

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

investimentos iniciais a incrementos menores que os necessrios para os reatores de grande porte e poderiam atender melhor capacidade da malha energtica dos pases em desenvolvimento. Eles seriam tambm adaptados mais facilmente a aplicaes tais como aquecimento distrital e dessalinizao da gua do mar. Muitos pases esto trabalhando atualmente no desenvolvimento de reatores de portes pequeno e mdio, que podero estar em alta demanda no futuro. Sendo uma tecnologia sosticada, a energia nuclear requer uma infra-estrutura tambm sosticada. Cada pas deve buscar o sistema ou os sistemas em que deseja investir. Porm, no possvel escapar de questes importantes: a) que infra-estrutura necessria?; b) qual o prazo para adquiri-las?; c) desenvolver a infra-estrutura em mbito nacional ou partes devem ser importadas ou divididas com outros pases? Naturalmente, cada pas deve tomar as suas prprias decises.

ENERGIA NUCLEAR COM SEGURANA E CONFIABILIDADE

Os sistemas de energia nuclear devem ser projetados de forma que, durante operao normal e transientes antecipados, as margens de segurana das usinas sejam adequadas, acidentes sejam impedidos de ocorrer e situaes anormais no levem a acidentes severos com fuso do reator nuclear. O acidente de Chernobyl em 1986 foi claramente um retrocesso para a energia nuclear. Muitas vidas foram perdidas. Milhares tiveram problemas de sade, com signicativos impactos ambientais e sociais. O acidente, ocorrido em 26 de abril de 1986, foi resultado de erros na operao de um reator nuclear (reator RMBK, utilizado apenas em pases integrantes da ex-URSS), que possua algumas caractersticas de projeto inadequadas. Mesmo assim, hoje se sabe que, para causar o acidente, os operadores do reator violaram regras bsicas de segurana.

Ironicamente, entretanto, esse evento tambm propiciou um sem-nmero de estudos que levaram a melhorias signicativas na segurana nuclear, incorporadas nos reatores das geraes II, III e III+. Operao segura requer regulamentao efetiva, gerenciamento comprometido com a segurana e trabalhadores qualicados. Manter e ampliar a segurana e a conabilidade da operao prioridade essencial no desenvolvimento dos prximos sistemas nucleares. As metas de segurana e conabilidade prevem uma operao segura e convel, melhor gerenciamento de acidentes e minimizao de suas conseqncias, proteo ao investimento e reduo na necessidade de responder a emergncias fora da rea onde a usina est instalada. Para isso, os novos projetos incorporam o uso de sistemas inerentemente seguros, so mais robustos, possuem aspectos de segurana totalmente transparentes que possam ser entendidos por no-especialistas e que possam tambm ampliar a conana do pblico na energia nuclear. Expandir a energia nuclear requer aceitao pblica para esse tipo de fonte. Rejeitos nucleares, segurana e custos so elementos crticos para o julgamento do pblico. Avanos tecnolgicos para reduzir custos, melhorar a segurana e a disposio dos rejeitos podem ampliar o apoio. Educao importante para ampliar a percepo do pblico sobre os problemas do aquecimento global, conectando o uso dos combustveis fsseis aos gases do efeito estufa e necessidade de fontes livres desses gases.

ENERGIA NUCLEAR COM RESISTNCIA PROLIFERAO E PROTEO FSICA

As salvaguardas fornecidas pelo Tratado de No-Proliferao Nuclear (NPT) tm sido bem-sucedidas em impedir a utilizao dos sistemas de energia nuclear civis para proliferao de armas nucleares.

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

41

Essas salvaguardas se aplicam a todos os materiais nucleares dos sistemas envolvidos no enriquecimento, converso, fabricao, gerao de potncia, reciclagem e armazenamento de rejeitos. Alm disso, as usinas nucleares existentes so altamente seguras e projetadas para resistir a eventos externos tais como terremotos, inundaes, tornados, queda de avies e incndios. Os sistemas de proteo reduzem o impacto das ameaas internas e externas atravs da redundncia, diversidade e independncia dos sistemas de segurana. A proteo das instalaes nucleares tem sido alvo de grandes preocupaes. O ataque indiscriminado de terroristas extremados tem levado a uma reavaliao da proteo das instalaes industriais, nelas includo o setor nuclear. Ao mesmo tempo, constantes preocupaes esto relacionadas disseminao das armas nucleares e de tecnologia nuclear sensvel. No ltimo ano, testes nucleares na Coria do Norte e a preocupao acerca do programa nuclear do Ir foram dois casos dignos de nota. A Aiea, em cooperao com vrios pases, tem trabalhado nos vrios continentes controlando fontes radiolgicas e material nuclear e atuando no aumento da proteo das instalaes nucleares. Dentro dos acordos de salvaguarda estabelecidos no NPT, a Aiea tem inspecionado os pases para vericar se seus programas para ns paccos no tm sido utilizados para desvio de material nuclear para ns blicos. Quanto mais os pases se industrializam, o controle da tecnologia se torna mais complexo. Particularmente sensveis so as operaes de enriquecimento e de reprocessamento do combustvel, atividades que so partes de programas paccos, mas que podem ser usadas para produzir o urnio enriquecido e o plutnio usado em armas nucleares. A Aiea tem advogado que para essas tecnologias deveria ser estabelecido um tratamento multinacional para garantir que nenhum pas tenha a capacidade de produzir com independncia material nuclear sensvel. Esse tema polmico seria estabelecido em duas etapas. A primeira criaria um mecanismo

para garantir o suprimento do combustvel nuclear, possivelmente atravs de um banco de combustvel gerenciado pela Aiea. Para pases que utilizam o combustvel na gerao eltrica, esse mecanismo serviria para garantir o seu fornecimento, removendo o risco de ter a sua fonte interrompida por razes no-comerciais. A segunda etapa buscaria trazer quaisquer novas operaes de enriquecimento e separao de plutnio sob controle multinacional. Esse controle deveria tambm ser estendido para as instalaes j existentes para garantir que todos os pases sejam tratados com igualdade em termos de sua capacidade nuclear. Sob o ttulo Novo Formato Estabelecido para a Expanso Nuclear Global a revista Nuclear News publicou, em agosto de 2007, que os Estados Unidos e a Rssia esto planejando um formato indito para a cooperao internacional em energia nuclear e no-proliferao. O propsito trazer os benefcios da energia nuclear para uma faixa ampla de pases interessados, pases em desenvolvimento em particular, mas garantindo que as metas comuns de preveno contra a proliferao sejam atingidas. A idia do novo formato, segundo a Nuclear News, de que mais tem que ser feito para intensicar os acordos de noproliferao se o futuro da energia nuclear o de se expandir com segurana no mundo. O acordo conclama pases que tenham a inteno de ingressar na era nuclear, ou expandir os seus programas, a tomar parte em novos desenvolvimentos que forneam uma alternativa aquisio de tecnologias nucleares sensveis, como o enriquecimento e o reprocessamento. Os novos arranjos pretendem construir, dentro das iniciativas de cooperao internacional existentes, um centro de combustvel nuclear internacional e manter esforos para estabelecer mecanismos de fornecimento confivel desse combustvel atravs da Aiea e das iniciativas internacionais como os projetos Gerao IV e Impro. Ser necessrio convencer a todos os pases de que esta uma alternativa vivel, a qual incluiria: a) garantir o fornecimento de um conjunto de reatores resistentes proli-

42

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

ferao com nanciamentos adequados; b) apoiar o desenvolvimento da infra-estrutura necessria ao programa de energia nuclear, incluindo a regulamentao, segurana, proteo fsica e programas de treinamento; c) manter mercados estveis de combustvel nuclear para garantir o fornecimento e os servios por toda a vida til da usina, por exemplo, atravs da criao de um centro do ciclo do combustvel internacional sobre salvaguarda da Aiea; e d) trazer solues para o gerenciamento do combustvel usado e dos rejeitos radioativos, atravs de opes que incluiriam o leasing do combustvel, o armazenamento do combustvel usado e a sua reciclagem.

CONCLUSO
A energia nuclear uma opo que deve ser mantida, porque uma fonte de energia que no emite gases do efeito estufa. Ela ir desempenhar um papel cada vez mais importante na matriz energtica mundial. Reatores nucleares com projetos avanados j esto disponveis, e projetos ainda mais avanados, como os da Gerao IV, esto sendo pesquisados e desenvolvidos e devero estar disponveis a partir de 2035. Muitos pases esto construindo plantas nucleares por diversidade na sua matriz energtica, por segurana no fornecimento e para reduzir o potencial suprimento de energias no-econmicas, mostrando coerncia nas suas polticas energticas. O fornecimento de urnio no mundo ser suciente para atender demanda por novas

centrais, mas o debate sobre as vantagens e desvantagens dos ciclos do combustvel nuclear aberto e fechado e as pesquisas e os desenvolvimentos associados a eles devem ser mantidos. Melhorias substanciais no custo e na tecnologia nuclear devem favorecer a mudana da percepo pblica sobre a energia nuclear. Iniciativas como as dos programas Gerao IV e Impro devem ser acompanhadas pelos governos que desejam ingressar na rea nuclear ou mesmo expandir os seus programas. O novo formato que est sendo proposto para a expanso da energia nuclear deve ser debatido de forma aberta por todos os grupos interessados na gerao de energia no futuro e de como obt-la com segurana, garantia de fornecimento e, no caso da nuclear, com riscos de proliferao mnimos. O Brasil encontra-se em uma posio privilegiada. Ele um dos trs pases, ao lado dos Estados Unidos e da Rssia, que possuem reservas de urnio e detm a tecnologia do ciclo do combustvel. O PNE 2030 tem como base a diversicao da matriz energtica, hoje basicamente hidreltrica, com investimentos em fontes complementares. Nesse novo cenrio, a energia nuclear assume um papel importante e a sua participao ir crescer progressivamente, chegando a 2030 com at oito novas usinas. Ao traar uma estratgia de insero gradativa de novas usinas nucleares na matriz energtica nacional, procurou-se tambm atender s diretrizes do Programa Nuclear Brasileiro, de preservar a capacitao adquirida, investir no desenvolvimento tecnolgico e garantir a renovao dos recursos humanos do setor.

REVISTA USP, So Paulo, n.76, p. 34-43, dezembro/fevereiro 2007-2008

43