PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS Prstamo BID 940 OC-AR

Procedimiento Ambiental
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[seccin documentos operativos]

Palacio de Correos: Sarmiento 151 5 of.554 (1000) I Ciudad de Buenos Aires I Argentina Telefax. (011) 5 776-0880 / 0883 / 0884 I administ@promeba.org.ar I www.promeba.org.ar

2004

PROCEDIMIENTO AMBIENTAL
Indice de Contenidos
I N T R O D U C C I O N 1

INTRODUCCION

E V A L U A C I O N

A M B .

F A S E

A B

METODOLOGIA INSTRUCTIVOS
1 2 3 Ficha Ambiental Planilla de Criterios Ambientales Planilla cierre Fase I A M B . F A S E I I 15

E V A L U A C I O N

A B

METODOLOGIA INSTRUCTIVOS
1 2 3 4 5 6 Listas de comprobacin Documento Legal-Ambiental Marco Institucional y Legal vigentes para la aplicacin de los planes de manejo Insumos Ambientales para el proceso de diseo Impacto potenciales generados por el proyecto Medidas de mitigacin y vigilancia ambiental

Anexo PIA C O N S U L T A P U B L I C A 54

A B

PROCEDIMIENTO INSTRUCTIVOS
1 2 Aviso Contenidos del documento C O M P O N E N T E 63

E J E C U C I O N

METODOLOGIA
1 2 3 4 5 6 Planilla primer monitoreo ambiental (a cargo de UCN) Planilla segundo monitoreo ambiental (a cargo de UCN) Planilla de vigilancia ambiental post obra (promotor amb.) Tabla sntesis. Ejecucin PIA (promotor amb.) Indice de informes mensuales Modelo de Informes Mensuales 76

P L I E G O S

REQUISITOS
1 2 3 Pliego de especificaciones tcnicas generales Pliego de condiciones generales Pliego de condiciones particulares

INTRODUCCIN
Los proyectos que se presenten al Programa Mejoramiento de Barrios debern ser evaluados ambientalmente en diferentes etapas del ciclo de proyecto, tal como consta en el Reglamento Operativo.

El procedimiento ambiental considera tanto el impacto ambiental de los proyectos a ser financiados por este Programa como el impacto del ambiente sobre la poblacin y las obras a ser ejecutadas; involucra a los organismos pblicos o privados responsables de la identificacin y preparacin del proyecto y a la poblacin afectada, debiendo contarse con la aprobacin de los mismos para la ejecucin de las acciones para la mitigacin y control ambiental.

El Programa ha sido categorizado por el Banco Interamericano de Desarrollo dentro de los proyectos con impactos ambientales de carcter negativo de intensidad moderada para los que existen tecnologas y diseos aceptables desde el punto de vista ambiental.

E V A L U A C I O N

A M B I E N T A L

F A S E

METODOLOGIA
Corresponde a la Fase I realizar la evaluacin ambiental preliminar a fin de contar con los estudios bsicos para someter los proyectos a los criterios de elegibilidad ambiental, los cuales pueden resultar determinantes para su inclusin dentro del Programa. En la misma etapa corresponde realizar la identificacin preliminar de limitantes y potencialidades ambientales a fin de orientar el diseo de los proyectos y los costos de las obras de mitigacin y la identificacin en la etapa de formulacin.

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD FASE I Los proyectos que se presenten en esta Fase debern certificar no estar sometidos a las siguientes condiciones ambientales: 1. Alta vulnerabilidad a situaciones crticas de riesgo ambiental recurrentes por procesos naturales de difcil o costosa mitigacin: terremotos, vulcanismos, deslizamiento de terreno, derrumbes, inundacin por desborde o anegamientos, suelos o condiciones subterrneas inestables. 2. Alta vulnerabilidad a situaciones de riesgo ambiental por efectos antrpicos, tales como localizacin en cercanas de plantas industriales y obras de infraestructura (puertos, ferrocarriles, aeropuertos, reservorios de residuos peligrosos, etc.), ubicacin contigua a redes de alta tensin, ductos de alta presin u otros que entraen riesgo potencial de contaminacin y/o accidentes tecnolgicos (explosiones, emisiones accidentales de gases, lquidos, elementos radiactivos, etc) que pongan en peligro la seguridad de la poblacin. 3. Ubicaciones espaciales que comprometan sitios de valor ecolgico y/o de conservacin, como nacientes de ros, reas de recarga de napas, reas naturales protegidas, reas de recreo o atraccin turstica. 4. Ubicaciones espaciales que interfieran en forma directa a sitios y/o estructuras de valor histrico, arqueolgico, religiosos o cultural, reconocidas legalmente como tales.

El cumplimiento de los condicionantes desarrollados deber ser certificado por nota del responsable ambiental de la UEP, acompaada de la documentacin y normas que correspondan y cuando resulte pertinente, la intervencin acreditada del organismo competente. Del mismo modo, para el caso de problemas ambientales en la localizacin del proyecto que puedan ser mitigados o solucionados por la autoridad competente, la UEP deber incluir un compromiso institucional de la jurisdiccin para solucionar dichos problemas ambientales. La responsabilidad en la Fase I es de la Unidad Ejecutora Provincial que somete los resultados de la evaluacin ambiental a la Unidad de Coordinacin Nacional. Los documentos de presentacin obligatoria son: Ficha Ambiental Planilla de Criterios Ambientales Plano de Riesgos Ambientales Plano de Entorno Planilla de Cierre de Fase I (verificada) y documentos anexos

Los proyectos que superan la Fase I de elegibilidad pasan a la etapa de Formulacin del Proyecto Ejecutivo Integrado. La formulacin est a cargo de la/s Instituciones que presentan el Proyecto se puede contratar asistencia tcnica con fondos del Programa, siguiendo la modalidad de contratacin del BID.

FICHA AMBIENTAL
(Marque con una cruz cuando corresponda)

RELEVAMIENTO DEL AMBIENTE Fecha: Barrio: Departamento- Municipio:

Provincia:

CARACTERIZACIN DEL ENTORNO 1 Se encuentra el lugar del proyecto ubicado cerca de una zona natural A. de cualidades excepcionales o nicas B. con un ecosistema a preservar C. con un hbitat de fauna silvestre D. con un recurso acutico importante - ro, lago, etc.E. con acuferos F. de recreo o atraccin turstica G. otros 2 Se encuentra el lugar del proyecto ubicado cerca de A. plantas industriales B. basurales C. agua estancada D. fuentes de ruidos permanentes E. fuentes de contaminacin trmica F. otras fuentes posibles de contaminacin G. rea rural H. aeropuertos I. puertos J. ferrocarriles K. carreteras L. lneas de alta tensin M. redes de gas o petrleo N. canales y / o embalses O. zonas con actividades extractivas (minera, forestal, otra) P. Otros 3 Se encuentra el lugar del proyecto en una zona susceptible a
Extensin (en el barrio) A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. Terremotos Vulcanismos Deslizamientos de terreno, derrumbes, avalanchas Hundimientos de terreno Inundaciones por anegamiento Inundaciones por desbordes Aluviones Incendios naturales Prdidas de suelo por erosin Sequas Duracin (en el barrio) Frecuencia

K. L. M. N. O. P. Q.

Contaminacin hdrica superficial Contaminacin hdrica subterrnea Contaminacin del aire Contaminacin sonora Contaminacin trmica Contaminacin radiactiva Dificultad para acceder a fuentes de agua

Se encuentra el lugar del proyecto en una zona con caractersticas climticas singulares respecto a:
Observaciones

A. B. C. D.

lluvias viento temperatura otros

5 Localizacin del lugar del proyecto en la red de drenaje natural:

(Indicar nombre de la cuenca o subcuenca de influencia en el rea)

Posicin en la cuenca Rgimen: Permanente/ Temporario Caudal (m /seg.) A. Nacientes B. Curso medio C. Curso inferior en A. llanura aluvial B. meandro (sector del curso separado de la direccin principal de desage) C. cauce abandonado D. terrazas E. cono de deyeccin F. albardn G. lagunas o equivalentes H. otros 6 Se encuentra el lugar del proyecto ubicado en un rea con
Observaciones

A. B. C. D.

con vegetacin natural con forestacin con pasturas- cultivos con vegetacin escasa

CARACTERIZACIN DEL SITIO 7 Altitud 8 Exposicin (N NE E SE S SO O NW terreno llano)

metros

9 Topografa relieve A. llano B. ondulado C. quebrado D. montaoso 10 Pendiente % y direccin dominante. Acompaar con el plano con curvas de nivel Vegetacin en el sitio 1. Vegetacin autctona 1.1 Arbrea 1.2 Herbcea y/o arbustiva 2. Vegetacin implantada 2.3 Arbrea 2.4 Herbcea y/o arbustiva Suelo A. Textura (pesada, liviana) B. Estructura (agregado, suelto) C. Profundidad relativa D. Capa impedida E. Drenaje (infiltracin) F. Salinidad y/o alcalinidad G. Capacidad portante H. Otros procesos qumicos Agua subterrneas A. napa fretica (profundidad, caudal , calidad) B. dinmica de la napa (fluctuacin, afloramiento, tendencias C. otras napas (profundidad, caudal, calidad) Procesos A. Erosin Hdrica (Indicar s es Alta, Media o Despreciable) elica (Indicar s es Alta, Media o Despreciable) B. sedimentacin C. otros procesos

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13

14

MODO DE USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y ACTIVIDADES La actividad que se realiza en el lugar relacionada con el uso de los recursos 15 naturales es: SITIO ENTORNO Intensidad / poca del ao Intensidad / poca del ao no determinada ninguna caza

pesca extraccin lea extraccin de madera pastura huerta produccin de flores apicultura animales silvestres para alimentacin corrales turismo basura otros 16 La fauna que afecta a la poblacin del sitio es A. Animales que afectan a la poblacin del barrio (cuales) B. Animales que afectan a los animales domsticos del barrio Se emplean aguas de superficies para A. Actividades recreativas B. Actividades domsticas: lavado, riego, para animales domsticos C. Otras actividades (identificar) Los residuos slidos son SITIO depositados a cielo abierto recolectados enterrados quemados arrojados a cauces de agua otros RELEVAMIENTO DE VARIABLES ANTROPICAS 19 El lugar del proyecto dispone de un sistema de provisin de agua con Acceso al agua de red con A. Grifo pblico B. Conexin a la vivienda con manguera C. Conexin interna a la vivienda D. Provisin de agua por pozo E. Provisin de agua de vertiente natural F. Provisin de agua por camiones tanques ENTORNO

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18

Entes intervinientes 20 Los desages pluviales en el rea del proyecto son de tipo Destino Estado de la de infraestructura aguas 1. red parcial o total (indicar) a. con cordn cuneta b. con zanja revestida c. con conductos 2. red de canales a cielo abierto 3. escurrimiento libre

Calidad de las aguas (limpia, c/residuos, contaminantes)

Entes intervinientes 21 La contaminacin del agua del sistema pluvial con lquidos se debe a la A. existencia de basurales en el rea B. conexin de aguas grises de las viviendas C. conexin de aguas negras de las viviendas D. conexin de aguas provenientes de industrias E. otras 22 La coleccin de aguas negras en el lugar del proyecto dispone de un sistema Observaciones Profundidades Destino final A. de red cloacal conexin a la vivienda B. de pozo absorbente con o sin cmara sptica C. con letrina

Entes intervinientes 23 La recoleccin de basura es A. inexistente B. existe con una frecuencia de ................................................................... la disposicin final es a ................... metros de distancia al barrio la magnitud del basural es ...........................( llenar solo en casos que estn prximos al sitio) los vecinos se incorporan al servicio de recoleccin: formal / cirujeo. La calidad del transporte es ................................................................. Entes intervinientes 24 El sitio del proyecto se encuentra a una distancia de A. ........... m km del rea central de la ciudad. B. ........... m km a centros de atencin primaria de salud C. ........... m de la red de agua potable D. ........... m de la red de cloacas E. ........... m km a los espacios verdes recreativos : plazas, polideportivos F. ............ m km a sitios de valor histrico, arqueolgico, cultural

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Los pobladores del rea del proyecto se abastecen de energa basada en FUENTES Actividades que se realizan con. Cantidad de familias A. gas envasado B. gas por red C. carbn D. alcohol E. kerosene F. lea G. electricidad H. otros Los pobladores del rea del proyecto estn o fueron afectados por A. enfermedades gastrointestinales: diarreas, gastroenteritis, clera, hepatitis, parasitosis, otras B. enfermedades respiratorias: turbeculosis, asma, bronquitis, otras C. afecciones de la piel y ojos: sarna, conjuntivitis, otras D. Otras: Enfermedades relacionadas con la situacin ambiental: paludismo, Mal de Chagas, malaria, hantavirus, dengue, rabia, etc.

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Indicar la Fuente de consulta (por ejemplo: Sala de primeros auxilios, Puesto sanitario, Hospital, agentes de salud del barrio, dependencias de salud o accin social del Municipio, etc.)

2
1

PLANILLA DE CRITERIOS AMBIENTALES

Existe en el lugar del proyecto alta vulnerabilidad a situaciones crticas de riesgo ambiental por procesos naturales de difcil o costosa mitigacin? Extensin Frecuencia Duracin (%) A. Terremotos B. Vulcanismos C. Deslizamientos de terreno, derrumbes, avalanchas D. Hundimientos de terreno E. Inundaciones por anegamiento F. Inundaciones por desbordes G. Aluviones H. Oferta insuficiente de fuentes de agua I. Otros

Acompaar con plano del barrio donde se indique la superficie aproximada que est afectada. Se recomienda utilizar un rango de escala entre 1: 2.000 y 1: 5.000.

Existe en el lugar del proyecto alta vulnerabilidad a situaciones crticas de riesgo ambiental de naturaleza antrpica? A. fuentes de contaminacin hdrica superficial / subterrnea (lquidos o slidos) B. fuentes emisoras de gases, partculas u olores C. fuentes potenciales de accidentes tecnolgicos (explosiones, emisiones accidentales de gases, lquidos, elementos radioactivos,) D. aeropuertos E. puertos F. ferrocarriles

G. H. I. J. K. L.

carreteras de alto trnsito medio diario lneas de tensin (mayores a 33 KV) ductos de alta presin (gas, petrleo) canales y / o embalses zonas con actividades extractivas (ladrilleras, canteras, etc.) Otros

Acompaar con mapa del barrio donde se indique la ubicacin del sitio generador del riesgo y la distancia (en metros) respecto al barrio cuando se encuentra en el entorno del mismo. Se recomienda utilizar un rango de escala entre 1: 2.000 y 1: 5.000.

Compromete el lugar del proyecto sitios de inters ecolgico por los procesos naturales que se cumplen en ellos y/o de inters para la conservacin? A. Ecosistemas excepcionales o nicos; cercano a/o inserto en reas naturales protegidas; con un hbitat de fauna silvestre; con un recurso acutico como ro, lago, etc. de importancia regional o zonal B. De recreo o atraccin turstica C. Con acuferos subterrneos de importancia regional o zonal

Acompaar con plano donde se ubique el sitio respecto al barrio (indicar distancia aproximada en metros). Escala recomendada entre 1: 2.000 y 1: 10.000.

Compromete el lugar del proyecto sitios y/o estructuras del patrimonio cultural reconocidas como tal legalmente? A. de valor histrico B. de valor arqueolgico C. de valor religioso D. de valor cultural

Acompaar con plano donde se ubique el sitio respecto al barrio (indicar distancia aproximada en metros). Escala recomendada entre 1: 2.000 y 1: 5.000.

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PLANILLA DE CIERRE DE FASE I

Criterios de elegibilidad ambiental Fase I

Documentacin a acompaar

cumple

General

Ficha ambiental y diagnstico ambiental expeditivo. Planilla de criterios de elegibilidad ambiental fase I certificada por nota del responsable ambiental de la UEP acompaada de la documentacin y normas que correspondan, y cuando resulte pertinente, la intervencin acreditada del organismo que corresponda. Dictamen de Fase I Planos de descripcin ambiental del entorno y de riesgos ambientales del sitio. Certificado de no inundabilidad Nota: este certificado expedido por autoridad competente debe presentarse para todos los proyectos.

Riesgos naturales

En Plano de Descripcin ambiental del entorno con ubicacin del barrio en la red de drenaje natural (cuenca o subcuenca de influencia en el rea). Plano topogrfico con curvas de nivel localizando depresiones o desniveles. Plano de riesgos ambientales indicando la superficie aproximada que est afectada por procesos naturales generadores de riesgos. Para los tems fuentes de contaminacin y de potenciales accidentes tecnolgicos (A,B,C y O) requerir del rea de competencia municipal o provincial un informe que evale si las fuentes de contaminacin afectan al barrio propuesto, en caso de ser afirmativo, solicitar las medidas de mitigacin necesarias. Para el tem H, aeropuertos requerir del organismo pertinente la certificacin que acredite que el proyecto no se encuentra dentro del cono de seguridad y zona de impacto acstico del aeropuerto. Para el tem I, puertos requerir del organismo pertinente la certificacin que acredite que el proyecto no se encuentra en rea de exclusin portuaria. Para los tems ferrocarriles, carreteras ductos y canales (J,K,L,M y N) requerir del organismo pertinente las reas de servidumbre y seguridad con indicacin de la reglamentacin que las contiene. Nota: estos certificados son obligatorios slo cuando el barrio esta expuesto a los riesgos incluidos en el criterio II. En Plano de riesgos ambientales indicar la ubicacin del sitio generador del riesgo y la distancia (en metros) respecto al barrio cuando se encuentra en el entorno del mismo.

Riesgos antrpicos

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Areas de valor ecolgico

Requerir del rea de competencia municipal o provincial un certificado que verifique la no afectacin del sitio de inters ecolgico. En caso de estimarse necesario, solicitar la medida de mitigacin necesaria. Nota: estos certificados son obligatorios slo cuando el barrio esta expuesto a los riesgos incluidos en el criterio III. Plano de Descripcin ambiental del entorno ubicando el sitio de inters ecolgico con sus franjas de proteccin si correspondiese (franjas de proteccin de lneas costeras, vulnerabilidad de acuferos, etc.). Sealar distancia aproximada (en metros) respecto al barrio. Requerir del rea de competencia municipal o provincial un certificado que verifique la no afectacin del sitio de inters patrimonial. Nota: estos certificados son obligatorios slo cuando el barrio esta expuesto a los riesgos incluidos en el criterio IV. Plano de Descripcin ambiental del entorno ubicando el sitio y/o estructuras del patrimonio cultural reconocidas como tal legalmente- indicando la distancia aproximada (en metros). En el caso de existir proyectos de obras de mitigacin para los riesgos detectados adjuntar informacin disponible: memorias tcnicas, planos de proyecto, cmputos y presupuestos

Patrimonio histricocultural

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E V A L U A C I O N

A M B I E N T A L

F A S E

I I

METODOLOGIA
En este Programa la realizacin de la evaluacin ambiental en paralelo a la formulacin de proyecto de obra es de carcter obligatorio. Esta modalidad garantiza la inclusin de los ajustes ambientales necesarios en el diseo de los proyectos; asimismo, orienta en la bsqueda de alternativas ambientalmente viables en las soluciones tecnolgicas y de manejo propuestas para diversos rubros. Por ello, aplicando un criterio de trabajo interdisciplinario se deber trabajar con el equipo de diseo desde el comienzo de la formulacin de los proyectos, tratando de minimizar as la necesidad de disponer ex-post de medidas de mitigacin. Esta integracin debe contemplar la preparacin de datos ambientales del sitio para instancias claves del proceso de diseo como: a) la definicin de los criterios de la urbanizacin en que se basar el proyecto, b) los ejes ambientales para el diseo de la infraestructura y c) los ajustes ambientales de las soluciones especficas propuestas para cada rubro de obra.

Los estudios ambientales correspondientes a esta etapa son los siguientes: 1. DIAGNSTICO AMBIENTAL Diagnstico ambiental organizado en un cuerpo de texto que incluya a. b. c. Descripcin ambiental de la ciudad donde se localiza el/ los proyectos Diagnstico ambiental del entorno y sitios de localizacin del barrio. El diagnstico ambiental de los barrios propuestos deben contar con la identificacin de las principales caractersticas ecolgicas y antrpicas. El objetivo del diagnstico es proveer un cuadro de situacin actual o lnea de base acerca de las caractersticas ambientales relacionadas con el tipo de proyecto a ejecutar; en particular deber describir y evaluar los aspectos que fijan la calidad del ambiente y las condiciones de habitabilidad del sitio donde se localiza el proyecto. Para la descripcin del medio ambiente se debern considerar los siguientes aspectos bsicos: clima, geologa, topografa, suelos, hidrologa superficial (cuencas y sistema de drenaje) y subterrnea, fuentes existentes de emisiones de contaminantes de aire, agua y suelo,

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riesgos naturales, riesgos antrpicos,

especies raras o en peligro de

extincin, hbitats frgiles incluyendo parques y reservas, sitios naturales significativos, forestacin, especies de importancia comercial, animales domsticos, especies plagas, vectores o peligrosas para la poblacin. d. Limitaciones y potencialidades ambientales. Se debern destacar las limitaciones y potencialidades ambientales del barrio que benefician o

condicionan al proyecto, fijando una primera lnea de pautas ambientales que se integrarn con los aspectos sociales, de diseo y legales para la formulacin del proyecto global. e. Documentacin grfica con ubicacin de los principales riesgos ambientales del sitio y el entorno a escalas compatibles con los fenmenos descriptos f. Escalas recomendadas entre 1:2.000 y 1:5.000.

g. Documentacin fotogrfica h. Ficha ambiental completa y planilla de cierre de Fase I de aplicacin de criterios de elegibilidad. i. Recomendaciones para el diseo del proyecto. Registro y ponderacin de las caractersticas ambientales que han sido consideradas para el diseo de las obras. 2. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMB. POTENCIALES La evaluacin de impacto estar dirigida a las condiciones ambientales de los emplazamientos, la eleccin de tecnologas y el diseo de las obras. Contemplar los impactos potenciales positivos y negativos. a. Presentacin de Proyectos de obras: planos y memoria tcnica b. Listas de Comprobacin procesadas, evaluando los impactos ambientales potenciales de los proyectos de obra. c. Tabla sntesis de impactos positivos y negativos que generar el proyecto. Esta tabla deber explicitar las caractersticas de cada uno de los impactos positivos y negativos identificados. d. Recomendaciones. Se refiere a las recomendaciones que se deberan tener en cuenta en la formulacin y ejecucin de las obras y con el proyecto en funcionamiento a partir de los impactos identificados.

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3.

PLANES DE MANEJO Como resultado del Diagnstico y la Evaluacin de impactos se proponen un conjunto de obras y actividades bajo la forma de un Plan de Manejo Ambiental. Los planes de manejo constituyen los instrumentos operativos del Programa para lograr su sustentabilidad ambiental; por ello deben incluir las medidas de mitigacin y vigilancia ambiental con una estimacin de sus respectivos costos; las recomendaciones sobre la organizacin institucional y sobre la adecuacin legal para la ejecucin de las propuestas de salvaguardia ambiental; asimismo debe detallar las actividades de intervencin ambiental que requerir el proyecto. Debern contener los siguientes componentes: a. Medidas de mitigacin ambiental Descripcin de las medidas de mitigacin durante la ejecucin y funcionamiento. En el caso de tratarse de una obra se deber acompaar por Planos y memoria tcnica que permitan la

comprensin de las obras proyectadas. Las medidas de mitigacin son acciones orientadas a atenuar, evitar, o compensar impactos negativos o condiciones ambientales adversas de los barrios y acentuar los positivos. A fin de cumplir con estos objetivos el Programa financiar inversiones fsicas de mitigacin ambiental (obras de ingeniera; sistemas de manejo ambientalmente compatibles que pueden requerir o no la provisin de bienes o equipos especficos), acompaamiento ambiental y actividades de capacitacin y educacin ambiental para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto as como de asistencias tcnicas particularizadas para la resolucin de temas ambientales especficos. Los proyectos debern incluir las consideraciones ambientales en el diseo inicial, de manera que los problemas residuales que haya que mitigar sean lo menos complejos y costosos posibles. En los casos que las medidas de mitigacin ambiental representen un porcentaje significativo de las

inversiones totales, se deber estudiar la alternativa de reasentamiento de los beneficiarios hacia proyectos de lotes con servicios y poner los terrenos liberados en usos compatibles con el riesgo ambiental identificado.

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b. Plan de Intervencin Ambiental La propuesta de actividades del promotor ambiental Medidas de Vigilancia ambiental indicando: Acciones, indicadores, frecuencia de observacin, responsabilidades institucionales (s correspondiese) Desarrollo de las Campaas y Talleres Ambientales: identificacin de los temas con indicacin de frecuencia y modalidad sugerida de actuacin. La Intervencin Ambiental tiene como finalidad: garantizar la aplicacin y efectividad de los planes de manejo, promover la participacin vecinal en la ejecucin y control de las acciones contempladas en el Plan del barrio; estimular conductas individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental; ejercer tareas en concepto de comunicacin grupal,

capacitacin, discusin y solucin de conflictos vecinales relacionados con la temtica ambiental; articular la intervencin de las entidades previstas en el Plan de manejo ambiental con la UEP, el grupo de organizacin social, la asociacin de vecinos y otros actores sociales vinculados a la ejecucin de los aspectos ambientales del programa. Se concreta a travs de las actividades de: Acompaamiento ambiental realizado por el promotor ambiental; Divulgacin y educacin ambiental; b1) Promotor ambiental. El acompaamiento ambiental es ejercido por un promotor ambiental. El perfil profesional del mismo puede estar pautado por las siguientes condiciones: Profesional con formacin universitaria o terciaria en ciencias del ambiente: eclogo, bilogo, gegrafo, ingeniero tcnico agrnomo/ forestal/ sanitario/ ambiental, arquitecto, gelogo, especialista en ciencias sociales con experiencia en actividades de orientacin ambiental. Preferentemente con antecedentes en trabajos de educacin, divulgacin o extensin ambiental. El criterio de seleccin deber integrar tanto el nivel de instruccin como la experiencia de trabajo acreditada

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Son funciones del promotor ambiental:

1. Promover la participacin vecinal en la comprensin y tratamiento

de procesos y problemas ambientales de su barrio y en particular en la ejecucin de las acciones contempladas en el Plan de manejo ambiental del barrio.
2. Promover conductas individuales y solidarias de manejo y

vigilancia ambiental, de valoracin de la calidad de vida al nivel de los hogares y del barrio.
3. Ejercer tareas en concepto de comunicacin grupal, capacitacin,

discusin y solucin de conflictos vecinales relacionados con la temtica ambiental.

4. Articular la intervencin de las entidades previstas en el Plan de

manejo ambiental con la UEP, el grupo de organizacin social, la asociacin de vecinos y otros actores sociales vinculados a la ejecucin de los aspectos ambientales del programa.
5. Elevar a la UEP un informe mensual donde consten los siguientes

tems: a. Avances realizados con relacin al cumplimiento de las medidas de mitigacin y vigilancia ambiental as como de las campaas contenidas en el Plan de manejo ambiental. b. Identificacin de dificultades y propuestas de superacin de las mismas cuando corresponda. c. Registro y evaluacin de las reuniones mantenidas con: los vecinos, tcnicos d. Municipales, provinciales y otros. b2) Contenidos de la intervencin ambiental Los temas centrales sobre los cuales se organizarn las actividades de intervencin ambiental son, entre las ms importantes: Medio ambiente y calidad de vida. Factores ambientales de incidencia sobre la salud humana. Drenajes pluviales: problemas y soluciones ambientales. Efluentes lquidos: problemas y tratamientos. Residuos slidos: conductas y tcnicas para disposicin, clasificacin, reciclado, etc.

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Mtodos y sistemas para prevencin de riesgos ambientales de origen natural: inundaciones, erosin, derrumbes, sismos, etc. Actividades productivas peri y suburbanas: huerta, granja, reciclado de residuos urbanos. etc. Arbolado urbano, espacios verdes, cubiertas herbceas: implantacin y mantenimiento. Utilizacin racional del agua potable de red y fuentes de agua complementarias. b3) Divulgacin y educacin. Campaas de educacin ambiental. El seguimiento de las condiciones ambientales es necesario para asegurar que las medidas tomadas en funcin de los planes de manejo continen operando como fueron diseadas; en este sentido se estima que la efectividad de tales medidas puede ser mejoradas mediante la comprensin y el apoyo a escala local por parte de la comunidad afectada, de hecho varias actividades de los planes de manejo podr contar a las organizaciones barriales como responsables directas. A fin de cumplir con estos objetivos se debern especificar las campaas para los temas especficos como manejo barrial de la basura, mantenimiento de desages pluviales, obras de mitigacin,

mantenimiento de reas verdes, etc., de acuerdo a los temas ambientales crticos que hayan sido identificados en cada barrio a travs de los anlisis ambientales. Destinatario: la comunidad barrial b4) Asistencia tcnica puntual. La ejecucin de las medidas de mitigacin y vigilancia ambiental as como la implementacin de las campaas ambientales podrn requerir en algunos casos de ampliaciones, correcciones o adaptaciones a fin de resolver adecuadamente el problema ambiental para el cual fueron propuestas. A fin de resolver este tipo de demandas puntuales se podr requerir de asistencia tcnica especializada.

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4.

MARCO LEGAL AMBIENTAL Con relacin al marco legal se deber considerar el relevamiento de normas y reglamentos nacionales, provinciales o municipales que rigen la calidad del ambiente en el rea del proyecto Verificacin de la adecuacin normativa del Proyecto Verificacin de cumplimiento de la documentacin legal-ambiental

5.

MARCO INSTITUCIONAL Para la aplicacin de los planes de manejo. Identificacin de organismos pblicos y privados con incumbencia en la ejecucin del proyecto. Condiciones para el cumplimiento del Plan de Manejo: Identificacin de los temas a constar en los convenios especficos. En el caso de aquellas medidas de mitigacin financiables por el Programa que requieran de ser operadas y mantenidas por entidades especializadas se deber asegurar - a travs del trmite que corresponda- que las mismas estn dispuestas a asumir dichas responsabilidades (lo cual deber constar en sus presupuestos). Dicha responsabilidad deber asumirse a partir de la ejecucin de las obras y en el futuro, no limitados al horizonte de tiempo especfico definido para este Programa

INSTRUCTIVOS
1 LISTAS DE COMPROBACIONES AMBIENTALES

Referencias para la lectura de la tabla de identificacin y evaluacin de los impactos ambientales potenciales: Impacto S /N Signo del Impacto + /Intensidad A/M/B Magnitud A/M/B

Barrio

Impacto:

Identificacin de efecto significativo de acciones del proyecto. S: si afecta, N: no afecta.

Signo del Impacto: signo +: efecto positivo sobre el ambiente; signo -: efecto negativo sobre el ambiente

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Intensidad:

Severidad de un impacto en funcin del grado de modificacin de la calidad ambiental. Categoras cualitativas: A= alta, M= media, B= baja.

Magnitud:

rea de influencia de la afectacin. Categoras cualitativas: A= alta, afecta todo el barrio y el entorno; M= media, afecta un sector del barrio; B= baja, el efecto esta circunscripto a un espacio puntual dentro del barrio.

Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales potenciales 1.1 Podra el proyecto afectar sitios de valor ecolgico particular? Podra el proyecto afectar alguna caracterstica natural del sitio o el 1.2 rea adyacente? Podra el proyecto propuesto afectar la fauna silvestre (hbitat o 1.3 ecologa fauna silvestre)?
1.4 1.5

Podra el proyecto afectar la vegetacin natural ?

El proyecto modifica actividades de extraccin natural de madera, lea quemas por parte de la poblacin actual? Recursos hdricos 2.1 Podra el proyecto modificar la profundidad de las napas freticas? Se podran producir alteraciones en la calidad de las aguas 2.2 Subterrneas aprovechables? Podra el proyecto causar disminucin del recurso hdrico 2.3 subterrneo por desviacin de caudales, impermeabilizacin de superficies o consumo local? Podra el proyecto modificar la carga de sedimento en las aguas 2.4 Superficiales? 2.5 Se podran contaminar las aguas superficiales por residuos slidos? Podra el proyecto modificar la calidad del recurso hdrico al 2.6 descargar las aguas grises en sistema de desage pluvial? Podra el proyecto afectar la calidad del recurso hdrico al descargar 2.7 el agua residual en cuerpos receptores? Podra el proyecto afectar la provisin de agua potable de otros 2.8 usuarios Drenaje 3.1 La red de desage pluvial modifica las condiciones de drenaje actual La red de desage garantiza que no se creen estanques o charcos de 3.2 agua inmvil, que representan un peligro para la salud ? Se ver afectado el sistema de desage por sedimentos, debido a la 3.3 erosin originada por las aguas de escurrimiento ? Se producirn interrupciones en el drenaje superficial en las zonas 3.4 de excavacin? Se producirn interrupciones en el drenaje superficial en las zonas 3.5 de relleno? Al realizar actividades de consolidacin, impermeabilizacin de suelos 3.6 o eliminacin de cobertura vegetal existir el riesgo de alterar el grado de infiltracin? Riesgos naturales Podra el proyecto ser susceptible a riesgo ambiental 4.1 (de origen natural) debido a su ubicacin?
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Podra el proyecto causar un incremento o probabilidad de incrementar el riesgo ambiental? Existira a raz del proyecto- riesgo de inundacin de otros sectores 4.3 colindantes al sitio? 4.4 Podra el proyecto contribuir a crear problemas de hundimiento de tierras? 4.5 El proyecto producir intensificar la erosin del rea? 4.6 Se producira un incremento de la erosin, debido a aguas provenientes de drenaje? Riesgos antrpicos Podra el proyecto ser susceptible a riesgo ambiental (de origen 5.1 antrpico) debido a su ubicacin? Durante la construccin, podran afectarse las excavaciones y rellenos 5.2 por la erosin u otros procesos? Producto de obras del proyecto, podra acumularse agua en pozos 5.3 de prstamos no rellenados Se obtendrn los suministros para construccin (grava y material de 5.4 relleno) en canteras ya existentes? 5.5 Los materiales de relleno sern compatibles, con el uso futuro? 5.6 Podra el proyecto contribuir a modificar la calidad del aire? Uso del suelo 6.1 Podra el proyecto afectar o modificar el uso actual del suelo? Podra el proyecto afectar o eliminar tierra adecuada para agricultura o 6.2 produccin forestal?
4.2 6.3 6.4

El proyecto dispondr de espacios para la asignacin de reas verdes

El proyecto contempla la forestacin de espacios pblicos y privados? El loteo previsto en el proyecto, contempla espacios para las 6.5 actividades productivas familiares? Podra el proyecto afectar la condicin, el uso de, o acceso a algn 6.6 espacio y/o rea de recreacin? Aspectos socioeconmicos Satisface el proyecto las demandas de infraestructura y servicios 7.1 comunitarios ? 7.2 Podra el proyecto incidir en conductas ambientales en la poblacin? 7.3 Podra el proyecto incidir en la salud? El proyecto podra dar lugar a conflictos futuros dentro de la 7.4 comunidad beneficiaria del proyecto? Podra el proyecto dar lugar a modificaciones en la densidad de 7.5 ocupacin del suelo? 7.6 Podra el proyecto dar lugar a cambios en los niveles de hacinamiento Podra el proyecto estimular algn movimiento espontneo de 7.7 poblacin hacia el rea lindante del proyecto? Podra el proyecto causar eliminacin o relocalizacin de actividades 7.8 industriales o comerciales existentes 7.9 Podra el proyecto incidir en los gastos mensuales de la poblacin? 7.10 Podra el proyecto afectar el valor de la propiedad? 7.11 Podra el proyecto generar actividades productivas nuevas?

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Paisaje Podra el proyecto causar cambios en las caractersticas visuales en 8.1 o cerca del rea a travs de alteraciones de factores naturales o culturales Podra el proyecto interferir la vista o el acceso a vistas de factores 8.2 naturales y/o culturales del paisaje? Podra el proyecto introducir nuevos materiales, colores, y formas al 8.3 paisaje inmediato? El proyecto contribuye a la integracin fsica del rea a la trama 8.4 urbana? Otros El proyecto requerir una variacin de algn, estatuto, ordenanza o 9.1 normativa que regule situaciones particulares de daos ambientales Hay algn otro emprendimiento (pblico y/o privado) directa o 9.2 indirectamente ligado con este programa? Se produciran efectos sobre sitios de valor histrico, arqueolgico o 9.3 cultural? 9.4 El proyecto contempla el manejo de los residuos slidos?

DOCUMENTACION LEGAL-AMBIENTAL REQUERIDA PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO EJECUTIVO INTEGRA

FUNDAMENTOS De acuerdo a las caractersticas particulares del rea de intervencin (nombre del barrio) es necesario, desde un enfoque legal-ambiental, que se cumplimenten algunas condiciones mnimas previa a la formulacin del proyecto ejecutivo integral.

El Programa sostiene una gestin del ambiente que privilegia la preservacin del mismo en beneficio de la comunidad. Con esta idea como eje de accin se plantea la necesidad de garantizar la proteccin de las personas que viven en los barrios localizados en zonas con infraestructura -petrolera y ductos en general- que estn por ello sujetos a ciertos riesgos tecnolgicos.

El procedimiento propuesto bajo el rubro Requerimientos legales-ambientales para la formulacin del proyecto ejecutivo integral se basa en los antecedentes legales y toma en cuenta los diversos intereses y sectores involucrados. Los requerimientos no deben interpretarse ni como inmovilizadores ni como impedimentos burocrticos.

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Ellos son herramientas por las cuales tanto los beneficiarios del programa como el municipio podrn acordar con las empresas y/o organismos responsables las acciones que permitan resguardar la seguridad y salubridad de las personas.

Desde el Programa el procedimiento ser sostenido con el acompaamiento y asistencia legal, social y ambiental a travs de actividades especficas que formarn parte del Proyecto Ejecutivo Integral. Las mismas estarn orientadas a garantizar que la poblacin sea debidamente informada sobre los indicadores de riesgo tecnolgico para que participe activamente en el desarrollo de actividades preventivas y en la gestin institucional para la actuacin de los organismos pertinentes.

DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA OLEODUCTOS Teniendo en consideracin que en el actual entorno del barrio se ha detectado el emplazamiento de un oleoducto, que por Ley Nacional 24.585, Decreto 33.889/33 del P.E.N., Resolucin Nacional 105/92 de la S.E y Disposicin 56/97 de la S.E., se han dictado una serie de normas y procedimientos para corregir y prevenir impactos sobre el medio ambiente durante la exploracin y explotacin de hidrocarburos que regulan lo concerniente a controles y monitoreo sobre las obras y la actividad, que con el fin de resguardar la seguridad y la salubridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente, Se considera necesaria la elaboracin de un informe emanado del organismo tcnico con incumbencia en la actividad con los siguientes contenidos mnimos: 1. Certificacin de que el sistema de oleoductos - cuyo tendido afecta a los barrios- se adapta a las especificaciones tcnicas y de seguridad exigidas para reas urbanas. Para el caso que se demuestre necesario, incluir las medidas de adecuacin que se requieran, identificando el responsable institucional de dicha ejecucin. 2. Identificacin de los responsables del control, monitoreo y mantenimiento para cada ducto especificado.

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3. Contenidos del Plan de contingencia. 4. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y/o salubridad.

DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA EL SISTEMA DE EXPLOTACIN PETROLERA (Ejemplo: Pcia. de Chubut) Teniendo en consideracin Que en el actual entorno del barrio...................................se ha detectado el emplazamiento de pozos de petrleo, Que por Ley 24.585, Decreto 33.589/33 del P.E.N., Resolucin 105/92 de la S.E., Res. 5/95 de la S.E. y Disposicin 56/97 de la S.E., se han dictado una serie de normas y procedimientos para corregir y prevenir impactos sobre el medio ambiente durante la exploracin y explotacin de hidrocarburos que regulan lo concerniente a controles y monitoreo sobre las obras y la actividad, que con el fin de resguardar la seguridad y la salubridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente, Se solicitar informe emitido por el organismo tcnico competente con los siguientes contenidos mnimos: 1. Diagnstico ambiental para los barrios afectados y la recomendacin de obras y/o acciones que corrijan eventuales impactos sobre la poblacin y el medio ambiente en el rea de explotacin. 2. Documento con los resultados del Monitoreo anual de Obras y tareas realizado en virtud del cumplimiento de la Resolucin Nacional 105/92 (anexo I. Punto 1.2.1 y 1. 2.2) emitido por la Secretara de Energa de la Nacin y Decreto Provincial 10/95. 3. Certificado de Control Ambiental de la Actividad Petrolera emitido por la Direccin de Proteccin ambiental de la Pcia. de Chubut en virtud del Decreto provincial 10/95.Identificacin de los responsables del control, monitoreo y mantenimiento para cada componente del sistema de explotacin.

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4. Los Contenidos de los Planes de contingencia. 5. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y/o salubridad.

DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA ELECTRODUCTOS Teniendo en consideracin que en el actual entorno del barrio......................se ha detectado el emplazamiento de lneas de alta tensin, Que por Ley 24.065/92, Decreto 634/91 del P^.E.N., Resolucin 475/87 de la S.E. y Resolucin 15/92 de la S.E. y Resoluciones del Defensor del Pueblo de la Nacin, se han dictado una serie de normas, procedimientos y recomendaciones para corregir y prevenir impactos sobre el medio ambiente en la construccin y operacin de los sistemas de generacin, transporte y distribucin de electricidad concerniente a controles y monitoreo sobre las obras y la actividad, que con el fin de resguardar la seguridad y la salubridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente, Se considera necesaria la elaboracin de un informe emanado del organismo tcnico con incumbencia en la actividad con los siguientes contenidos mnimos: 1. Estado fsico estructural de los postes de hormign y/o metlicos, crucetas y mnsulas. Verificacin del cumplimiento de las franjas de seguridad previstas por normativa local o nacional. Verificacin tcnica de las puestas a tierra de los postes, con medicin de la resistencia de puesta a tierra y corroboracin de los datos de diseo y el ajuste a la reglamentacin vigente. Verificacin de puesta a tierra de herrajes, aparatos (seccionadores, fusibles, transformadores, descargadores y completamentos) crucetas y mnsulas. Verificacin de las condiciones estructurales del suelo alrededor y aplomadura del poste. Verificacin del estado de los conductores y de ataduras en empalmes. Verificacin de la numeracin e indicacin de existencia de peligro en los postes. Verificacin tcnica del reglaje de los cables, con verificacin y medicin de las flechas previstas para el tipo constructivo y la tensin operada.

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2. Certificacin de que el sistema de lneas de alta tensin - cuyo tendido afecta a los barrios- se adapta a las especificaciones tcnicas y de seguridad

exigidas para reas urbanas. Para el caso que se demuestre necesario, incluir las medidas de adecuacin que se requieran, identificando el responsable institucional de dicha ejecucin. 3. Identificacin de los responsables del control, monitoreo y mantenimiento para cada electroducto especificado. 4. Contenidos del Plan de contingencia. 5. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y/o salubridad.

DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA GASODUCTOS Teniendo en consideracin Que en el actual entorno del barrio..................se ha detectado el emplazamiento de un gasoducto, Que por Ley 24.076 y por Resolucin 186/95 del Ente Regulador del Gas se han aprobado una serie de normas para la proteccin ambiental durante la construccin y posterior operacin de conductos de gas, que regulan lo concerniente a controles y monitoreo sobre las obras y la actividad, Que con el fin de resguardar la salubridad y seguridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente, se solicitar informe emitido por el organismo tcnico competente con los siguientes contenidos mnimos: 1. Un plano actualizado con indicacin de escala donde conste: ubicacin exacta de la traza o recorrido, indicando presiones, dimetros y clase de trazado. Profundidad del tendido. Estado de los caos e identificacin de las demandas de reparacin cuando corresponda. 2. Certificacin de que el sistema de conductos de gas - cuyo tendido afecta a los barrios- se adapta a las especificaciones tcnicas y de

seguridad exigidas para reas urbanas.

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3. Para el caso que se demuestre necesario, incluir las medidas de adecuacin que se requieran, identificando el responsable institucional de dicha ejecucin 4. Identificacin de los responsables del control, monitoreo y mantenimiento para el gasoducto especificado. 5. Contenidos del Plan de contingencia. 6. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y/o salubridad.

DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA PLANTAS DE GAS Teniendo en consideracin Que en el actual entorno del barrio.... se ha detectado el emplazamiento de una planta de fraccionamiento de gas envasado. Que por Ley 24.076, por Resolucin 186/95 y Resolucin 0891/98 del Ente Regulador del Gas se han aprobado una serie de normas para la proteccin ambiental y seguridad durante la construccin y posterior operacin de plantas de gas, que regulan lo concerniente a controles y monitoreo sobre las obras y la actividad, Que con el fin de resguardar la salubridad y seguridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente, se solicitar informe emitido por el organismo tcnico competente con los siguientes contenidos mnimos: 1. Certificacin de que la planta fraccionadora de gas - cuya localizacin afecta al barrio............. - se adapta a las especificaciones tcnicas y de seguridad exigidas para reas urbanas. Para el caso que se demuestre necesario, incluir las medidas de adecuacin que se requieran. 2. Identificacin de los organismos responsables del control y monitoreo de la planta especificada. 3. Existencia de Plan de emergencias . 4. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y/o salubridad.

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DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA INDUSTRIAS Teniendo en consideracin: Que en el actual del entorno del barrio.................................se ha detectado el emplazamiento de una industria Que existen leyes nacionales y provinciales que regulan la actividad industrial en lo relativo a la generacin, tratamiento de residuos peligrosos, emisiones gaseosas y lquidas, y riesgos ambientales generados por industrias Que con el fin de resguardar la seguridad y salubridad pblica resulta necesario determinar las posibles acciones de prevencin o neutralizacin de potenciales riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente Se considera necesaria la elaboracin de un informe emanado del organismo tcnico con incumbencia en la actividad con los siguientes contenidos mnimos: 1. Certificacin de que la industria se halla debidamente habilitada por el Municipio, contando con los certificados correspondientes que demuestren su aptitud ambiental (en lo relativo a generacin de emisiones gaseosas, lquidas y residuos slidos y todo otro aspecto que genere un riesgo ambiental) para su emplazamiento en rea urbana o semiurbana. Para el caso que se demuestre necesario, incluir las medidas de adecuacin que se requieran, identificando el responsable institucional de dicha ejecucin. 2. Identificacin de los responsables del control y monitoreo de la industria mencionada. 3. Contenidos del Plan de Contingencia (en caso que se requiera) 4. Identificacin del organismo y el procedimiento que debiera seguir la poblacin para la presentacin de reclamos por problemas de seguridad y salubridad.

DOCUMENTACIN COMPLEMENTARIA QUE SE REQUERIR PARA CASOS ESPECIALES Para barrios con suministro de agua de fuentes subterrneas, no integradas a red troncal: La UEP deber contar con la documentacin expedida por organismo pertinente, a fin de certificar el cumplimiento de patrones mnimos de calidad y cantidad de agua. A tal efecto se solicitar:

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1. Un anlisis fsico-qumico y bacteriolgico evaluado segn las normas

locales de calidad de agua de suministro pblico, en caso de no contar con dicha regulacin, se tomar como patrn el Cdigo Alimentario Argentino.
2. En los casos en que algn parmetro exceda los lmites establecidos por

la normativa, se deber especificar el tratamiento necesario para su correccin. Los valores obtenidos sobre potencia de explotacin de la perforacin. Evaluacin sobre posibilidad de salinizacin y riesgo de contaminacin del acufero.

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL VIGENTE PARA LA APLICACIN DE LOS PLANES DE MANEJO1

A) MARCO INSTITUCIONAL Nivel nacional El organismo nacional con competencia federal en la conservacin de los recursos naturales y proteccin del ambiente es la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente del Ministerio de Salud de la Nacin. La actividad de esta Secretara se articula sobre tres ejes de accin: a) El fortalecimiento del vnculo con los gobiernos provinciales; b) El cumplimiento de los compromisos internacionales c) El tratamiento de la temtica ambiental y de los recursos naturales en el marco de la reforma constitucional. En este marco, uno de los principales objetivos de la Secretara es el desarrollo de una poltica ambiental nacional.

Los objetivos generales de esta Secretara son:

Asistir al Ministro en todo lo inherente a la preservacin y proteccin ambiental, a la implementacin del desarrollo sustentable, a la utilizacin racional y conservacin de los recursos naturales, renovables y no renovables, tendientes a alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL.

La presente informacin a nivel nacional puede ser actualizada consultando la pgina web de la Secret. Ambiente y

Desarrollo Sustentable de la Nacin: www.medioambiente.gov.ar.

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Intervenir e integrar el Consejo Federal de Medio Ambiente, proporcionando los instrumentos administrativos necesarios para una adecuada gestin del organismo.

Entender en el relevamiento, conservacin, recuperacin, proteccin y uso sustentable de los recursos naturales, renovables y no renovables. Entender en la propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a la calidad de los recursos ambientales, a la conservacin y utilizacin de los recursos naturales, al desarrollo sustentable, al ordenamiento ambiental del territorio y a la calidad ambiental.

Entender en el ordenamiento ambiental del territorio y en la planificacin de los diferentes aspectos de la gestin ambiental nacional y su impacto en la calidad de vida.

Entender en la elaboracin y actualizacin permanente del diagnstico de la situacin ambiental nacional y de los asentamientos humanos, en coordinacin con organismos nacionales, provinciales y municipales.

Entender en la promocin del desarrollo sustentable y saneamiento integral de los asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la calidad de vida y la disponibilidad y conservacin de los recursos naturales y su impacto en la salud humana.

Entender en el establecimiento de mtodos independientes a la evaluacin y control de la calidad ambiental en los asentamientos humanos, as como en la formulacin y aplicacin de indicadores y pautas para verificar el uso sustentable de los recursos naturales.

Entender en la definicin de polticas vinculadas con la informacin y cooperacin internacional en el campo de la poltica ambiental y de desarrollo sustentable.

Promover la adquisicin de conciencia y la difusin en la sociedad sobre los problemas ambientales del pas. Intervenir desde el punto de vista de su competencia en el desarrollo de la biotecnologa. Entender en el establecimiento de un sistema de informacin pblica sobre el estado del ambiente y sobre las polticas que se desarrollen. Entender en las relaciones con las organizaciones no gubernamentales vinculadas a los temas ambientales y al desarrollo sustentable.

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Entender en la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los temas de su competencia, e intervenir en la formulacin de convenios internacionales en los asuntos propios de su rea.

Conducir la gestin y obtencin de cooperacin tcnica y financiera internacional que otros pases u organismos internacionales ofrezcan, para el cumplimiento de los objetivos y polticas del rea de su competencia, en coordinacin con los dems organismos del estado para su implementacin.

Entender en la gestin ambientalmente sustentable de los recursos hdricos, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

La necesidad de concertacin y coordinacin de las polticas y regmenes jurdicos ambientales de la Nacin y las Provincias motiv la creacin del Consejo Federal de Medio Ambiente -COFEMA- en 1990. Entre sus actividades merece destacarse el proceso de discusin para el proyecto de ley del Sistema Federal Ambiental orientada a la formulacin de polticas ambientales con relacin a la exigencia de la realizacin de EIA en emprendimientos de efectos nter jurisdiccionales, nacionales e internacionales, la fijacin de estndares de calidad ambiental y la unificacin de metodologas para el monitoreo del ambiente y los recursos naturales en el mbito nacional.

B) MARCO LEGAL Nivel nacional La Constitucin Nacional, en su reciente reforma de 1994 incluye taxativamente el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras, artculos 41 y 43. El marco legal nacional abarca una conjunto de normas que establecen, fundamentalmente, los criterios mnimos de accin para preservacin de los recursos naturales y la evaluacin de los impactos ambientales de las actividades productivas. Entre stas se pueden mencionar: Ley N 25.670/02. Establece los presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de PCB`s. Ley N 25.612/02. Establece los lineamientos para la gestin de residuos

industriales y actividades de servicios.

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Ley 25.675/02. Establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.

Ley N 25.831/03. Establece el rgimen de libre acceso a la informacin pblica ambiental Ley N 24.354/ 1994. Esta ley crea el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas que incluye la obligatoriedad de realizar los estudios de evaluacin de impacto ambiental como parte de las acciones a realizar dentro del ciclo de los proyectos de inversin. Se invita a las provincias a establecer en sus respectivos mbitos sistemas similares compatibles con el nacional.

Hay un conjunto de leyes que regulan acerca de la calidad ambiental, especialmente en lo concerniente a los recursos hdricos, como por ejemplo: Decreto 674/89. Regula acerca de la calidad de las aguas subterrneas y superficiales de modo tal que se preserven sus procesos ecolgicos esenciales. Favorece el uso correcto y la adecuada explotacin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos. Ley N 23.617/88. Legisla sobre la consecucin de vivienda adecuada para todos los sectores de la poblacin y condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y digna. Ley N 24.190. Asigna competencia al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos para que entienda en la elaboracin y ejecucin de la

poltica hdrica nacional, en la adopcin de medidas de defensa de los cursos de agua e intervenga en todo lo referente a los usos de agua provinciales y municipales sobre la jurisdiccin federal. Ley N 24.051/91 y Decreto N 831/93. Reglamenta la manipulacin, generacin, tratamiento, transporte y disposicin final de residuos peligrosos cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional. Decreto N 776/92. Asigna a la Secretara de Ambiente el ejercicio del poder de polica en materia de control de la contaminacin hdrica de la calidad de las aguas naturales, superficiales y subterrneas y de los vertidos en su jurisdiccin. Ley N 20.284/73. Orientada a la preservacin y reduccin de la contaminacin atmosfrica, contiene anexo relativo a las normas de calidad del aire. Pacto Federal Ambiental. Acordado en 1993. Orientado a promover polticas de desarrollo ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional.

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Promover a escala

provincial la unificacin y/o coordinacin de todos los

organismos que se relacionen con la temtica ambiental, concentrando en el mximo nivel posible la fijacin de las polticas de recursos naturales y medio ambiente.

Nivel provincial y municipal A fin de tener un cuadro de situacin acerca de los aspectos legales que rigen en la provincia y el Municipio se inventariaron leyes, reglamentos y normas pertinentes que regulan la calidad del ambiente, la planificacin y zonificacin y zonificacin en zonas urbanas, el control del uso de a tierra y los recursos naturales en general.

EJEMPLO DE REFERENCIA PARA LA PRESENTACION DEL MARCO LEGAL

Provincia Nivel Provincial Nivel Municipal Carta Orgnica de la Municipalidad de Neuqun.. Establece como de competencia municipal: ordenar y organizar el territorio. Cdigo Urbano: establece las normas generales del tejido urbano, intensidad de uso del suelo, zonificacin en distrito. Ord. 4118/89. Declara Zona de Reserva a las superficies a ambos lados del emplazamiento de electroductos con el fin de garantizar seguridad (entre 30 y 60 metros, segn especificacin geogrfica y tendido de alta y media tensin) Ord. 6012/93. Instrumenta los medios para prevenir la contaminacin ambiental dentro del jido municipal, tipificando sus principales y ms perjudiciales formas, prohibiendo las emisiones contaminantes, estableciendo los pertinentes controles y estipulando las sanciones y penalidades para las infracciones que en tal sentido se cometan. Sobre contaminacin atmosfrica: define los niveles de concentracin contaminantes; las fuentes; las emisiones fugitivas, ionizantes y olorosas; los irritantes oculares. Sobre contaminacin por efluentes lquidos: considera todo efluente lquido contaminante vertido a la red cloacal como aguas servidas, debiendo ser tratado conforme las normas establecidas por el EPAS. Prohibe el derrame o evacuacin de cualquier efluente lquido contaminante en la va pblica o terrenos pblicos o privados.

Planificacin y zonificacin de zonas urbanas

Constitucin provincial. 1994. Dispone que corresponde a los Municipios dictar sus normas urbanas

Calidad del ambiente

Ley 1875/90 y modif. 1914/91. Establece los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio. Establece la necesidad de la creacin de sistemas de vigilancia, con monitoreo y evaluacin de informes anuales.

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Sobre contaminacin sonora: fija los niveles de ruido con posibilidad de ocasionar molestias. Ord. 5134/91. Establece el rgimen de manejo de residuos slidos. Ord. 5939/93. Establece rgimen de manejo de residuos especiales (patgenos y txicos). Decr. Regl. 269/94.

INSUMOS AMBIENTALES PARA EL PROCESO DE DISEO

INSUMOS AMBIENTALES PARA EL PROCESO DE DISEO Condicionantes del rea en que se desarrolla el proyecto Identificacin de zonas naturales de carcter excepcional: ecosistemas de inters de preservacin por los recursos naturales que contienen o los procesos ecolgicos que se cumplen en ellos; zonas de recreacin de atraccin turstica, etc. Determinacin de sus lmites fsicos. Identificacin de focos de contaminacin en plano base del rea del proyecto: basurales, aguas estancadas, localizacin de actividades industriales crticas, ruidos, canales a cielo abierto, cavas, etc.

Identificacin de situaciones de riesgo originadas en la existencia o comportamiento de componentes de infraestructura: carreteras, vas frreas, lneas de alta tensin, ductos de hidrocarburos.

Determinacin de las restricciones vigentes, requerimientos de seguridad y lmites del rea de aptitud para uso habitacional (insumo procesado por el rea legal).

Identificacin de situaciones de riesgo por fenmenos de origen natural, inundaciones por desborde o anegamiento, deslizamiento de terreno, derrumbes, avalanchas, prdida de suelo por erosin, etc.

Caractersticas particulares relevantes que condicionan el proyecto: cavas, depresiones, cumbres, crcavas, pendientes abruptas, etc. Diseo y comportamiento de la red de drenaje natural y de la red construida preexistente. Condicionantes para el trazado: pendiente y completamiento en las redes a construir.

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Plano topogrfico y anlisis de pendientes. Condicionamientos posibles para la trama circulatoria: pendientes, drenaje local, tipo de suelos. Ponderacin de reas verdes (forestacin/vegetacin) requeridos para evitar la erosin del suelo, regulacin trmica e hdrica. Identificacin de muestras del patrimonio forestal a preservar. Condicionantes para proyectos que incluyen perforaciones para suministro de agua potable y construccin de pozos, profundidad, calidad y caudal de la napa, textura, consistencia, estructura y salinidad del suelo.

IMPACTOS POTENCIALES GENERADOS POR EL PROYECTO

IMPACTOS POTENCIALES GENERADOS POR LOS PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS Sobre la base de la evaluacin de impactos potenciales realizada para los proyectos del Programa, se elabor una lista sistematizada de impactos positivos y negativos. Dicho listado resume los impactos mas frecuentes, por lo tanto no es completa ni exhaustiva, por esta razn se la presenta a modo de patrn de referencia y a ttulo orientativo.

A. Impactos Positivos Como resultado de la ejecucin del programa se esperan impactos positivos en los siguientes aspectos: Agua potable: Los proyectos proveern: a travs de sistemas centralizados mediante caeras y conexiones domiciliarias debidamente instaladas, asegurando la regularidad de la provisin en todas las viviendas. Cloacas: Junto a las conexiones de agua potable, los proyectos proveern en general, de un servicio de integradas a red troncal, sistemas de tratamiento comunitarios o en los casos en que esto no sea viable, soluciones individuales de cmaras spticas con pozo.

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Desage de las aguas grises o negras se realiza hacia los pozos absorbentes a travs de conductos. Esto evitar el drenaje a cielo abierto de las aguas domiciliarias que atraviesan los patios de las viviendas y caminos - en algunos casos se encharcan en veredas y cunetas - desaguando finalmente en un curso de agua. De esta forma se frenar la contaminacin de la napa fretica y dispersin de aguas contaminadas minimizando el riesgo sanitario que influir en el mejoramiento de aspectos de la salud sobretodo para aquellas enfermedades que son de transmisin hdrica.

Recoleccin de residuos slidos Los proyectos prevn el ordenamiento de los residuos slidos, eliminando los actuales sitios no controlados de disposicin que existen dentro y en la vecindad del barrio. Estos son focos importantes de contaminacin del agua, suelo y aire y de la concentracin de vectores de enfermedades y proliferacin de agentes patgenos. Su eliminacin redundar en efectos positivos sobre la salud y bienestar de la poblacin.

Calidad ambiental: Los proyectos contemplan dentro del barrio, reas verdes de recreacin para uso comunitario; el aumento de cobertura vegetal para proteccin contra procesos erosivos; la atenuacin de fuertes vientos o la mitigacin de la temperatura en zonas clidas. En funcin de lo anterior, se estima que la asignacin de reas verdes redundar positivamente no solo en la oferta recreativa para el barrio sino para la regulacin hdrica, trmica y el aumento de la calidad del aire. Los proyectos satisfacern las demandas de infraestructura y servicios comunitarios completando la oferta ya existente en el entorno. Facilitarn el ordenamiento de actividades productivas familiares (cra de gallinas u otras aves de granja y huertas). Incidir positivamente reduciendo

comparativamente el factor de ocupacin del suelo y el hacinamiento entre las viviendas (relocalizando o efectuando el reordenamiento del espacio). Procesos naturales: Los proyectos considerarn la prevencin,

neutralizacin o mitigacin de procesos naturales de impacto negativo. Las obras previstas reducirn las magnitudes erosivas que en la actualidad producen aludes, zanjas crcavas, segn las caractersticas del relieve, topografa, clima y tipo de suelo de cada barrio.

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Asimismo, la realizacin de cordones-cuneta, el mejoramiento de los suelos (compactado con cascotes, ripio, etc) y las diversas obras de ordenamiento del drenaje pluvial aportarn a la disminucin de la carga de sedimentos hacia las aguas superficiales y/o neutralizar desbordes de origen pluvial. Las nivelaciones, defensas y mejoramiento de calles evitar las situaciones de anegamiento. Los proyectos considerarn asimismo la relocalizacin de los vecinos que hoy ocupan zonas de riesgos por procesos naturales (riesgos de inundacin por estar asentados por debajo de la lnea de mximas crecientes; hundimiento y derrumbe de tierra de los taludes ms enrgicos, etc). Esto permitir prevenir definitivamente las recurrentes emergencias que

producen estos fenmenos naturales Ordenamiento urbano: Los proyectos permitirn una distribucin ms adecuada y uniforme de las viviendas dentro del permetro barrial. Valoracin paisajstica: El saneamiento de los basurales y los desages a cielo abierto mejorarn notoriamente el valor escnico y esttico de los barrios. Mejorar sensiblemente el aspecto paisajstico de la ciudad, al ordenar el diseo de un barrio - en muchos casos- de amplia exposicin panormica debida a su ubicacin.

Adems los proyectos podrn incidir en el cambio de conducta de la poblacin, motivndola a travs de planes de educacin hacia actitudes ambientales positivas (manejo de basura, plan de forestacin, etc.).

B. Impactos Negativos Agua potable: La provisin domiciliaria de agua potable a todos los vecinos de los barrios involucrados en el Proyecto, tiene distintos efectos segn las caractersticas del medio. Algunas ciudades con problemas estructurales de agua potable, a causa de la incorporacin del Barrio a la red urbana , producirn un incremento de la demanda, que presionar sobre una oferta, hoy deficitaria, esto impondr mayor urgencia a la necesidad de ejecutar obras que permitan ampliar el suministro a cargo de los organismos pertinentes.

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En los casos con oferta de agua corriente, y con sistema de desage cloacal con pozos absorbentes existe el peligro de ascenso de la napa fretica.

En algunos sitios, donde no existe red cercana para hacer la extensin al servicio centralizado, se ver afectado el caudal de aguas subterrneas

Un peligro adicional en ciertas localidades es la generacin, ante cualquier prdida de agua, de hundimientos del terreno por la presencia de suelos colapsibles. Sin embargo lo anterior presenta un riesgo bajo que puede se resuelto mediante detalles constructivos especiales.

Desage de aguas grises o negras: La eliminacin de aguas negras a travs de pozos absorbentes traer aparejada la contaminacin de la napa fretica, en particular en aquellos sitios con napas poco profundas. A su vez, la napa puede trasmitir la contaminacin al ro, por las corrientes sublveas. Independientemente de los diseos de los proyectos, los cursos de agua cercanos a los barrios podran contaminarse, directamente y/o a travs de la capa fretica, si la poblacin no efecta un adecuado manejo de sus residuos slidos y una adecuada operacin y mantenimiento de sus cmaras spticas. Esta situacin puede generar numerosas enfermedades

intestinales y respiratorias en la poblacin adems de afectar ecosistemas aledaos de valor recreacional o de conservacin. Para el caso de las relocalizaciones se advierte sobre el potencial impacto negativo que supone la generacin de un foco de contaminacin de suelos y agua si no son atendidos apropiadamente los aspectos de saneamiento global, includa la recoleccin y disposicin final de basura. Espacios Verdes : Dada la organizacin de algunos barrios, con alta densidad poblacional y alta ocupacin del suelo no podrn destinarse terrenos para un rea verde o recreativa. En otros casos, la ejecucin del proyecto puede restringir el acceso a espacios abiertos que aunque no estn parquizados funcionan de hecho como espacios recreacionales urbanos; asimismo hay casos en que se pueden modificar las

caractersticas paisajsticas y visuales de sitios que tienen ubicaciones estratgicas respecto a ros, sierras u otros atractivos particulares.

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Procesos Naturales: Hay sitios con limitaciones por procesos naturales que seguirn manifestndose y que dados los alcances del Programa, slo

podrn ser mitigados tratando de alcanzar niveles compatibles con el uso urbano. La ampliacin del rea urbanizada puede producir un exceso de impermeabilizacin de la superficie libre de construcciones, que incremente la proporcin de aguas pluviales que escurre y con ello, acentuar los volmenes momentneos de agua a evacuar durante los picos de lluvias intensas, de tal modo que lleguen a colmar la capacidad de los drenajes construidos. Los barrios que se asientan en sitios con moderada o fuerte pendiente y sujetos a lluvias copiosas estn sometidos a un lavado superficial de suelos, con arrastre de sedimentos, formacin de surcos y descalzamiento de los cordones cuneta construidos. Estos procesos estn potenciados en aquellos sitios: Con espacios libres de construcciones con cubierta verde incompleta o poco densa, lo que se debe a un mal manejo y cuidado de la vegetacin; Los proyectos de relocalizacin que implican desmonte para la habilitacin urbana. Los espacios con constante aumento de las construcciones,

embaldosado de patios y caminos, etc., que produce una excesiva impermeabilizacin de la superficie de suelo, que conduce a un progresivo aumento de las aguas pluviales que escurren (en vez de infiltrarse en el terreno), agravando la accin erosiva. Adems puede reactivarse crcavas estabilizadas que atraviesan o

bordean los barrios, debido a un denudamiento de su superficie interna, inducido en parte, por el exceso de pisoteo en sitios de mucha concentracin o trnsito. Algunos barrios localizados en reas con ocurrencia de movimientos ssmicos, presentan una baja proporcin de construcciones e

infraestructura comunitaria con medidas antissmicas.

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Aspectos Socioeconmicos : El mejoramiento de la calidad de vida que conllevar el proyecto para el barrio en su conjunto representar una relativa jerarquizacin social del mismo, que puede acarrear un aumento del valor de la propiedad y de los impuestos locales, no posibles de afrontar por vecinos de menores ingresos, que se vean obligados a emigrar para constituir nuevos asentamiento precarios en otros lugares de baja calidad ambiental. En otros casos, el proyecto, podr atraer pobladores vecinos de bajos recursos, por expectativas de posibles beneficios futuros. El proyecto incrementar los gastos fijos de los pobladores con el pago de los servicios regularizados, los impuestos y tasas, que la poblacin actualmente residente, no afronta. La relocalizacin parcial de familias del barrio a otro sitio rodeado de barrios ya consolidados desde hace tiempo, puede dar lugar a conflictos de integracin necesarios de contemplar. Las medidas de mitigacin estn indicadas dentro de las propuestas y recomendaciones del componente social.

Adecuacin a la normativa : En un nmero regular de barrios se han detectado situaciones de no cumplimiento estricto de las normativas vigentes ya sea porque las restricciones no estn claramente definidas o porque se han acogido a algn rgimen de excepcin de carcte formal o de hecho. Los Planes de manejo ambiental debern tomar en cuenta estas situaciones indicando como medida de mitigacin el cumplimiento de la normativa, indicando la institucin responsable y las condiciones requeridas que debern constar en los convenios especficos.

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MEDIDAS DE MITIGACION Y VIGILANCIA AMBIENTAL

CRITERIOS Y MEDIDAS AMBIENTALES A INCORPORAR A PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES Este Programa, que incluye la provisin de infraestructura a travs de mltiples obras, presenta una gama de potenciales impactos negativos durante la construccin de las mismas, afectando a la poblacin residente, sus viviendas y sus desplazamientos cotidianos. A fin de prevenir o mitigar dichos impactos, el Programa define una operatoria Condiciones Particulares. que consta en estos Pliegos de Bases y

Los impactos pueden tener su causa en las propias condiciones ambientales de los barrios, en accidentes o imprevistos. Las caractersticas particulares de los proyectos hace materialmente imposible que la documentacin tcnica contemple todos y cada uno de los problemas ambientales que se presentarn durante la ejecucin de obras, sin embargo es posible identificar los casos mas frecuentes. En vista de ello, el Programa ha elaborado una lista de referencia donde se consignan un conjunto de medidas a aplicar para mitigar estos impactos. La lista tiene el fin de orientar a la empresa en la seleccin de medidas que correspondan, segn las caractersticas ambientales y de obras en cada barrio.

Concluida la firma de contrato y previo al acta de inicio de obra, la empresa adjudicataria deber informar a la UEP sobre las medidas de mitigacin que estima necesario tomar en el transcurso de la ejecucin de obras, utilizando como referencia el listado aqu consignado, mas todas aquellas medidas que la empresa considere necesarias. A fin de complementar la informacin, la empresa podr solicitar a la UEP el documento de Evaluacin ambiental del Proyecto. La UEP deber aprobar las medidas, pudiendo modificarlas o ampliarlas. En caso de presentarse impactos no considerados contingentes la empresa deber analizar en conjunto con la UEP las medidas tcnicas a tomar.

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PRINCIPALES IMPACTOS QUE DEBERN SER CONSIDERADOS POR LA EMPRESA A fin de proponer las medidas ambientales pertinentes, la empresa deber considerar, entre otros, los siguientes impactos negativos: Alteracin del sistema de drenaje existente tanto natural como artificial Incremento temporal de la erosin y sedimentacin por movimientos de tierra (excavaciones, zanjas, rellenos, etc.) Inestabilidad de taludes Peligro de accidentes en la zona por zanjas no cubiertas y movimiento de suelos. Peligro de accidentes por desplazamiento de maquinaria vial Contaminacin de suelo, agua y aire en obradores. Alteracin provocadas por explotacin de ridos y extraccin de suelos para la obra. Afectacin a la accesibilidad de vehculos y peatones por el corte de vas de circulacin y ejecucin de desvos. Contaminacin acstica generada por maquinaria vial. Afectacin de napas freticas. Retiro de cobertura vegetal y afectacin del arbolado urbano

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PREVENCIN AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCIN DE OBRAS Sealizacin y cercado adecuado de zanjas, pozos, desniveles, plantaciones nuevas, montculos de material de relleno, obras recientes, pintura reciente, etc. de manera de advertir y proteger a la poblacin. Sealizacin de desvos. Coordinacin de los frentes de obra a los efectos de no alterar la accesibilidad a viviendas y equipamientos. Control de la disposicin del material extrado durante zanjeo a fin de no bloquear o alterar la accesibilidad a viviendas y veredas. Sealizacin diurna y nocturna (peatonal y vehicular). Control de los movimientos de maquinarias en el frente de obras y en obradores

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Control de emisin de polvos y ruidos Control de la estabilidad de lneas elctricas preexistentes. Cuidados especiales sobre derrames de aceites u otros compuestos qumicos provenientes de maquinaria. Control de extensiones o instalaciones elctricas. Estructuras temporarias de desages para evitar anegamientos. Control de pendientes y taludes. Control del estado de taludes en cruce de arroyos o cauces y si correspondiese ordenar tareas adicionales de proteccin. Cobertura del material removido, arenas, etc. de manera de evitar voladura de polvos. Apertura de zanjas por tramos Identificacin de las reas donde se producirn las extracciones de suelos para rellenos, tratando de que no se generen cavas que impliquen problemas de seguridad o estancamientos de agua en los sectores de prstamo.

Verificar que la disposicin final de escombros y materiales excedentes en general se realiza en sitios habilitados para tal fin. En los casos que sea necesario eliminar cobertura vegetal u espacios verdes de inters comunal se tendr que contar con la aprobacin del organismo pertinente en base a la presentacin de un esquema de desmonte.

Recomposicin de las reas que hayan sufrido degradacin por la realizacin de las obras, por ej. emparejado de tierras removidas, restitucin de cubierta vegetal en taludes.

Restitucin de condiciones previas a la intervencin de maquinaria pesada o a la instalacin de campamentos u otros lugares de operacin en especial si han sido afectadas veredas, calles infraestructura preexistente.

Control en la limpieza final de obra y de las reas utilizadas para estacionamiento de maquinaria, reas de acopio de material, etc. En los proyectos de consolidacin se determinarn los casos en los que sea necesario restringir las operaciones a mquinas de menor potencia y tamao apelando a una tecnologa mano de obra intensiva para los sectores de dificultosa accesibilidad o que implique riesgos ciertos para la poblacin.

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Se recomienda que el personal de la empresa con responsabilidades en obra est en conocimiento de los alcances del Programa y en particular de los aspectos ambientales y sociales de cada barrio.

MEDIDAS DE MITIGACIN CON EL PROGRAMA EN OPERACIN. Las medidas de mitigacin pueden agruparse en cinco rubros posibles de actuacin, ejecutables a travs de los componentes de Inversiones y de Desarrollo Institucional del Programa: Obras de compensacin y prevencin ambiental Medidas para el uso racional del agua Tratamiento de efluentes cloacales y pluviales Sistemas de manejo alternativos para los residuos slidos Proyectos de parquizacin, arbolado y cobertura verde.

1. Obras de compensacin y prevencin ambiental Comprende aquellas obras de ingeniera de costos compatibles con el monto global del proyecto, cuya ejecucin resulta obligatoria para la habilitacin de los sitios en condiciones de seguridad y calidad adecuadas para la poblacin y concordantes con las reglamentaciones vigentes y con las lneas fijadas por el Banco para sus operaciones. En la muestra las obras mas frecuentes son: a) defensas contra inundaciones b) rellenos de cavas y nivelaciones c) barandas y cercos de proteccin d) proyectos de parquizacin, arbolado y coberturas verdes. Dada las particularidades de este ltimo rubros se lo trata en detalle como tem aparte. 2. Medidas para el uso racional del agua La provisin de agua potable presenta restricciones estructurales en un porcentaje apreciable de localidades, las situaciones posibles para dichos barrios son que los proyectos hagan uso de fuentes de agua subterrnea con caudales imprecisos se realice conexin a una red que presenta una oferta restringida por incapacidad de las plantas potabilizadoras.

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A fin de mitigar esta situacin de potencial dficit, se propone incentivar la prctica de aprovechamiento del agua de lluvia a travs de sistemas complementarios como los tanques de almacenaje individuales o

comunitarios para derivarlo al uso exclusivo del mdulo sanitario.

Esta medida no hace sino retomar una prctica regularmente difundida en varios barrios en condiciones de precariedad. Esta medida- que se propone tanto para las regiones hmedas como las semiridas- deber adaptarse en relacin al diseo y modo de utilizacin de acuerdo a cada situacin ambiental especfica.

Las inversiones deben ir acompaadas de un programa de educacin ambiental; dichas campaas debern orientarse hacia la capacitacin de la poblacin para que efecten un uso racional y no abusivo del agua; se debern propiciar los mtodos para recoger, almacenar y aprovechar el agua de lluvia para actividades especficas: inodoros, lavado de ropa, riego de huertas, rboles, etc. a fin de reservar para bebida, preparacin de alimentos e higiene personal la escasa agua potabilizada de red o pozo. En los casos extremos en que la oferta de agua sea muy restringida como ocurre en las regiones semiridas sera aconsejable que el Programa propiciase descargas de inodoro de bajo volumen o sistemas de ahorro de agua.

3.

Sistemas de manejo alternativo para la recoleccin y disposicin final de residuos slidos Del diagnstico global emerge la necesidad de focalizar esfuerzos en la bsqueda de alternativas para el manejo de los residuos slidos. Se han detectado tres tipos de situaciones: 1. Los barrios con focos de basura por deficiencias/ausencias de servicio peridico de recoleccin por conductas inadecuadas en el manejo de los residuos por parte de pobladores locales o extrabarriales que utilizan desniveles del terreno, cavas o zanjas como sitios de disposicin final.

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2. Los barrios que cuentan con pobladores que realizan actividades de reciclado de la basura (prctica de cirujeo) en su lote o en el entorno del mismo. 3. Como una variante del caso anterior se han identificado barrios donde la actividad de cirujeo est acompaada por la cra de porcinos, la cual se desarrolla tanto en corrales como a travs de la modalidad de vagabundeo libre. La presencia de esta problemtica comn a un importante grupo de localidades y la complejidad con que se entrelazan los graves problemas ambientales con los de carcter social y laboral de sus moradores hace aconsejable ubicar la resolucin en el mbito de la UEP. En la prctica, ha sido valiosa la asistencia en algunos barrios del INTA en la promocin de tcnicas de elaboracin de compost, como sistemas de manejo alternativo de los residuos orgnicos, con la correspondiente capacitacin y apoyo mediante cartillas y cursos de capacitacin para los grupos de acompaamiento social e instituciones municipales o asociaciones vecinales. Los detalles del plan de accin requerido no se pueden definir al presente, ni en sus aspectos sociales ni en sus aspectos tcnicos por no contarse con suficiente datos, pueden s adelantarse algunos lineamientos orientativos: Para los proyectos que presentan focos barriales de basura, debido a factores de servicio o conductas inadecuadas (problemtica a) se prev la provisin de contenedores individuales o comunitarios y el diseo de planes barriales de manejo de los residuos que incluyan alternativas como sistemas de recoleccin barrial con contenedores por sector. Para ello se requerir el compromiso institucional -del organismo municipal o el ente regulador del servicio de recoleccin de basura- de la recoleccin diaria o con una frecuencia acordada con la Comisin vecinal o equivalente del barrio. Para los proyectos en barrios con reciclado de basura con sin cra de porcinos (problemticas b y c) se propone generar y transferir un sistema de manejo de la basura que contemple la separacin de la actividad de reciclado en reas separadas de la zona residencial, la construccin de reas de proteccin o cordones sanitarios y la definicin de prcticas de reciclado y cra ambientalmente sustentables y consensuadas con la poblacin beneficiaria.

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Dentro de este esquema el Programa podr financiar rubros del siguiente tipo: movimiento de suelos para nivelacin y acondicionamiento de predios para las actividades sealadas; tendido de infraestructura bsica y forestaciones perifricas para cordones sanitarios. Cualquiera de las alternativas propuestas deben contar con campaas de educacin ambiental evaluando en cada caso es necesario realizar

contrataciones o convenios especficos para la asistencia del grupo de acompaamiento social y promotor ambiental, responsables de la articulacin de dichas campaas.

4. Tratamiento de efluentes cloacales Muchos proyectos que no pueden acceder al sistema de red cloacal troncal debern solucionar la eliminacin de aguas grises y negras a travs de sistemas alternativos de tipo individual o colectivo, adaptadas a las caractersticas y restricciones ambientales que presenten los sitios. Los de tipo individual podrn ser cmaras spticas con pozos, filtros biolgicos o lechos nitrificantes. La alternativa elegida hace necesario un manejo apropiado de las cmaras para lo cual se debern realizar campaas de educacin sanitaria como parte de los planes generales de educacin ambiental con el acompaamiento social previsto. Para los casos en que se provean soluciones de red cloacal a nivel barrial, el tratamiento de efluentes podr ejecutarse a travs de alguna de las siguientes modalidades: plantas modulares biolgicas, lagunas de estabilizacin, sistema de tratamiento primario compuesto por cmara sptica colectiva y cmara de desinfeccin, etc. Para cualquiera de las alternativas mencionadas, sern condiciones obligatorias la presentacin de las especificaciones acerca de la ubicacin, as como destino y tipo de tratamiento final que se dar a las aguas sometidas a tratamiento primario y/o lodos, segn corresponda.

5.

Tratamiento de desages pluviales El sistema de drenaje pluvial provisto por el Programa puede encuadrarse en dos tipos de construcciones principales: a) Las orientadas a la ampliacin y/o consolidacin de la red de drenaje pluvial actual a travs de la construccin de cordones-cuneta y zanjas pluviales abiertas.

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b) las orientadas a la habilitacin de nuevas redes de drenaje pluvial que pueden incluir obras de ordenamiento hdrico en el entorno de los barrios; vgr. azudes, perfilado de mrgenes de cursos, correccin de lneas de drenaje natural a travs de canalizaciones,etc. Para ambas alternativas se requieren una serie de medidas complementarias a fin de garantizar un correcto funcionamiento y la neutralizacin de potenciales problemas de erosin y sedimentacin. Estas medidas de mitigacin incluyen tareas de mantenimiento de los conductos a fin de asegurar adecuadas condiciones de circulacin de agua: limpieza de fondo, mantenimiento de

taludes, desmalezado, mantenimiento del abovedado de calles y correccin de descalces de cordn cuneta sobre veredas y calles. En cada caso particular, se debern definir las responsabilidades institucionales en cuanto a las tareas sealadas, lo cual deber constar en los documentos pertinentes.

6.

Proyectos de parquizacin, arbolado y cobertura verde Dentro de este rubro se agrupan las siguientes acciones particulares: parquizaciones, arbolado pblico y privado y creacin de coberturas verdes; todas ellas estn orientadas a cumplir mltiples funciones de proteccin y preservacin ambiental as como de mejoramiento de la calidad ambiental de los barrios; en los casos en que se producen relocalizaciones, es el medio idneo para garantizar la efectiva liberacin del predio asignndole un uso comunitario. La creacin de EV dentro de los proyectos permitir garantizar en el terreno actividades recreativas adyacentes a las viviendas. Los sitios que se han privilegiado para dicha funcin son: Cavas, sectores de fragilidad ecolgica y espacios liberados por relocalizaciones (internas o externas). Los planes de arbolado pblico y privado estn dirigido a barrios que carecen de espacios remanentes para crear EV y/o que por sus caractersticas climticas o de susceptibilidad al deterioro requieren cobertura de proteccin. Las cubiertas verdes estn orientadas a evitar la erosin y arrastre de sedimentos. En estos casos se recomienda la utilizacin de especies herbceas y establecer el sistema de manejo de la cubierta. La segunda parte del plan de forestacin debe incluir la reposicin de plantas y cubiertas herbceas.

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Campaa de educacin ambiental. La activa participacin de los vecinos en las tareas de creacin y mantenimiento de estos planes es la nica garanta de su xito; por ello tiene entidad propia dentro de las tareas del promotor ambiental junto al equipo de acompaamiento social.

7. Adecuacin a la normativa En varios barrios se han detectado situaciones ambientales de riesgo para la poblacin por una aplicacin deficiente o poco rigurosa de las

leyes/ordenanzas as como un creciente dficit de la vigilancia y control de la ejecucin de dichas medidas. En consecuencia, los Planes de manejo respectivos debern incluir la efectivizacin de la normativa a fin de neutralizar los procesos indeseables. Para facilitar la operacin futura del Programa en el sentido de sistematizar la tarea de verificacin de la legislacin ambiental vigente por parte de la UEP se recomienda que desde el Programa se propicie el armado de cartillas legales que compendien todos los artculos de leyes, decretos, ordenanzas y resoluciones sobre materias ambientales que sean aplicables a los proyectos de mejoramiento barrial y lotes con servicio.

ACTIVIDADES DE VIGILANCIA AMBIENTAL. Las medidas de mitigacin requieren de un procedimiento de vigilancia y control ambiental. El mismo tiene como objetivo tanto asegurar la aplicacin de las recomendaciones plasmadas en los Planes de Manejo ambiental como detectar cambios o imprevistos para as tomar las acciones necesarias o los reajustes a las actividades programadas. Para cada obra y/o actividad que requiera seguimiento, deber establecerse una lnea base o diagnstico de situacin exante de los parmetros seleccionados. Las actividades de vigilancia pueden ser inspecciones, controles y/o acciones de mantenimiento, de carcter peridico. Las actividades as definidas podrn cumplimentarse en base a los siguientes rubros posibles de actuacin: 1. Obras de compensacin y prevencin ambiental Para cada obra de mitigacin/prevencin ambiental que se ejecute debern identificarse los indicadores y frecuencia de control; a continuacin se presentan las acciones e indicadores correspondientes a las obras que han sido tipificadas dentro de la muestra.

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Accin: Verificacin de estabilizacin de taludes/ pendientes/barrancas Indicadores: desarrollo de cobertura vegetal; manchones de suelo desnudo; surcos de erosin; escombros o acarreo de sedimentos a pie de la

barda/talud; descalces de piezas de construccin. Accin: Verificacin de estado de defensas contra inundaciones Indicadores: estado de los gaviones u obras equivalentes. Accin Verificacin del funcionamiento de defensas c/inundaciones

(comportamiento de la defensa en perodo de crecientes) Indicadores: superficie afectada; daos producidos en el entorno y el sitio. Accin Verificacin del estado de las defensas contra aluviones,

deslizamientos, remocin en masa. Indicadores: desplazamiento e inclinacin de postes; deformacin de construcciones ubicadas en base de faldeo; lenguas de tierra y piedras atravesando caminos, calles y canales; nivel de integridad de conductos, canales, azudes, etc; estado de mantenimiento de las mismas: presencia de basura, presencia de sedimentos, etc. Accin: Verificacin del funcionamiento de defensas contra aluviones. Indicadores: superficie afectada; daos producidos en el entorno y el sitio, comportamiento de la defensa durante los aludes 2. Uso racional del agua Medidas de vigilancia e indicadores a definir en funcin del sistema de provisin que se seleccione para cada barrio. 3. Sistemas alternativos de recoleccin y tratamiento de residuos slidos Inspeccin peridica (bimensual) al barrio para verificar el cumplimiento del plan barrial para eliminacin de residuos slidos y/o normas tcnicas para cra de cerdos y/o reciclado de basura. Los indicadores posibles son nmero y localizacin de focos de basura, proporcin de superficie con basura dispersa y existencia de basura en cursos de agua. Para los pobladores que trabajan en los sitios de reciclado: se recomienda que la sala sanitaria haga un control peridico de los trabajadores observando afecciones a la piel.

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Para los barrios que mantengan la cra de cerdos acotada a prcticas propuestas por el Programa, verificar peridicamente avances del plan tomando indicadores simples como nmero de animales fuera de los corrales prescriptos; estado de los corrales; presencia de moscas, olores o vectores en el entorno de los predios asignados a la actividad. 4. Tratamiento de la infraestructura de efluentes cloacales Para los casos en que se ejecuten soluciones individuales consistentes en cmaras spticas con pozos, filtros biolgicos o lechos nitrificantes, se debern realizar inspecciones peridicas (bimensual) de las cmaras spticas mediante un muestreo aleatorio mnimo al 10% de las viviendas. Se sugiere utilizar como indicador el volumen de lodos en cmaras spticas. Otra accin de verificacin son inspecciones peridicas para detectar afloramiento de aguas residuales por escurrimiento subsuperficial. Para las soluciones de red cloacal a nivel barrial con tratamiento de efluentes comunitario vgr. plantas modulares biolgicas, lagunas de estabilizacin, etc. se deber requerir del organismo que opera el sistema, realizar muestreos peridicos para evaluar el funcionamiento de las soluciones en base a los siguientes indicadores mnimos: DBO 5, slidos sedimentables y cloro. Se recomienda realizar este anlisis dos veces por ao, salvo el primer ao de puesta en operacin que conviene sea trimestral. 5. Tratamiento de infraestructura de desages pluviales Verificacin del estado de operacin del sistema de drenaje pluvial, a travs de indicadores del siguiente tipo: aparicin de surcos en calles y veredas, presencia de agua estancada, descalces de cordn cuneta sobre veredas y calles; volmenes de sedimentos slidos acumulado en zanjas y badenes; enmalezado de conductos o zanjas. 6. Parquizacin, arbolado y cobertura verde Monitoreo del cumplimiento del plan de forestacin y/o de cobertura herbcea; para ello se debern hacer controles peridicos (semestrales) a fin de verificar el porcentaje de prendimiento de las especies plantadas y el porcentaje de rea cubierta por tapiz herbceo segn caractersticas del terreno.Cuando las inspecciones lo demanden se deber proveer hasta un 20% de plantines para reposicin

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7.

Otros Para los barrios donde se deben aplicar normas particulares por su localizacin respecto a redes de infraestructura, normas urbansticas o de zonificacin, liberacin de terrenos por relocalizacin, etc. se deber realizar un control peridico a fin de verificar el cumplimiento de dicha normativa.

C O N S U L T A

P U B L I C A

PROCEDIMIENTO
ORIENTATIVO PARA LA REALIZACION DE LA CONSULTA PBLICA Qu es y para qu se realiza? La Consulta Pblica es una actividad fundamental dentro del ciclo del proyecto durante la cual el Programa somete los resultados de los estudios ambientales y la propuesta de urbanizacin a la consideracin de los destinatarios, organismos gubernamentales, ONG locales y pblico en general.

El documento de consulta debe contener los captulos descriptos en el Procedimiento ambiental y en particular, la Evaluacin de impacto de los proyectos de obras acompaados por sus respectivos planos y memoria tcnica sinttica que permita comprender los alcances de cada obra. A efectos que la consulta revista un carcter integral se incluye en la misma el proceso de regularizacin dominial, una sntesis de la propuesta de desarrollo social y el procedimiento de relocalizacin cuando corresponde. Asimismo y como forma de garantizar su ejecucin en los trminos previstos debe contarse con la formalizacin de los compromisos institucionales bajo la forma de convenios o acta compromiso. En el transcurso de la misma es obligatoria la realizacin de una jornada en el barrio donde se presenta el proyecto para que los destinatarios e instituciones participantes presenten sus dudas, sugerencias o recomendaciones. En la audiencia se presentan los principales ejes de intervencin en el barrio en los aspectos sociales, legales, ambientales y las obras pblicas y privadas a ejecutar.

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La audiencia barrial es un momento de dilogo entre la comunidad del barrio y el Promeba, durante el cual se someten a discusin todos y cada uno de los componentes del proyecto. En su transcurso se explica el qu y cmo se va a trabajar adquiriendo el valor de un compromiso pblico de las partes: Nacin, provincia, municipio, destinatarios y todo otro actor que est involucrado con la ejecucin del proyecto. Por tratarse de una instancia de formalizacin de acuerdos la consulta permite: Promover asociaciones de actores alrededor del proyecto Generar un espacio planificado de gestin futura del proyecto Avanzar en la resolucin de aspectos problemticos que pueden transformarse en conflicto durante la etapa de obra Reformular aspectos del proyecto en sus dimensiones ambiental, urbana o social cuando resultan pertinentes. La realizacin de la consulta es un requisito obligatorio, previo al cierre definitivo del Proyecto Ejecutivo Integral, por lo cual debiera realizarse en un plazo no menor a 20 das ni mayor a 90 das de la fecha prevista para el cierre de PEI. La UEP es responsable de su ejecucin. En el proceso de Consulta Pblica pueden definirse los siguientes momentos:

PREPARACIN 1. El documento ambiental para la consulta pblica deber elevarse a la UCN para su aprobacin antes de la publicacin del aviso de la convocatoria. 2. El responsable ambiental de la UEP o la persona designada a tal fin realizar la coordinacin de las tareas requeridas por el procedimiento de consulta pblica. Si bien la organizacin recae en el Area Ambiental, los distintos responsables de la formulacin de los otros componentes del proyecto, colaborarn durante las tareas de preparacin. Estas incluyen, un pormenorizado relevamiento de los actores directa e indirectamente involucrados en el proyecto para proceder a la difusin e invitacin a participar del evento, garantizando la presencia de los actores ms relevantes. 3. La UEP informar a travs de los medios periodsticos la puesta a disposicin del pblico en general del documento de Evaluacin ambiental. El correspondiente aviso ser publicado en un peridico de circulacin local, siguiendo el formato presentado en el Procedimiento ambiental. La duracin de la Consulta Pblica es de 15 das corridos.

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4. Para apoyar la difusin del Programa, as como reforzar las presentaciones en el barrio, deber prepararse material grfico, de diferentes tipologas (paneles, afiches, maqueta) explicativos de la situacin actual y el proyecto de intervencin a realizarse, incluyendo obras fsicas (con planos o esquemas sencillos de las obras, Ncleos Secos y Hmedos, SUM) y acompaamientos.

Es importante elaborar un breve resumen del proyecto, que describa la situacin actual y las intervenciones que se realizarn. El resumen, de no ms de tres pginas, puede ser un folleto, trptico, etc. que podr entregarse en el barrio o a los interesados que as lo soliciten. La participacin de la comunidad en las Consultas debe planificarse. As, se planifica: la convocatoria, la metodologa y tcnicas a utilizar, la participacin de los diferentes actores, los tiempos, la atencin a emergentes durante la reunin, el registro escrito, visual, etc. La prefiguracin de los escenarios de planeamiento y gestin participativa tienen como objetivo lograr que el evento sea eficiente y optimice el costo que significa la convocatoria.
2 El registro riguroso, preferentemente en papelgrafo , de los contenidos de

las participaciones es imprescindible y debe ser utilizado como insumo para los equipos comunitarios y tcnicos del proyecto.

INICIO DE CONSULTA PBLICA 5. Para dar inicio a la Consulta Pblica, se elaborar un Acta de Inicio en Libro de Actas (foliado), que firmarn el responsable ambiental de la UEP, o en su defecto, los responsables municipales del proyecto. Como inicio formal, puede realizarse un acto institucional, en dependencia pblica o en el barrio, con invitacin a autoridades y entidades representativas del barrio, organizaciones no gubernamentales, universidades, destinatarios, etc. Dicho espacio es propicio para explicitar los objetivos generales del PROMEBA y el procedimiento de trabajo.

2 Es ptimo que el registro se realice esquemticamente en papelgrafos, segn conceptos: por ej.: se puede generar un cartel de participantes (quienes hacen consultas o correcciones al proyecto)

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6.

El Libro de Actas estar a disposicin del pblico que concurra a revisar la documentacin y quiera dejar plasmada su opinin, duda, sugerencia, oposicin, etc. Es recomendable que mientras dura la exposicin del Documento, se exhiban los paneles, afiches o maquetas elaborados y se puedan despejar dudas o dar explicaciones en el momento, por lo que es necesario prever los horarios de atencin por parte de los miembros del equipo de formulacin, responsables del municipio, o promotores del proyecto (cooperativa, ONG, etc.).

AUDIENCIA BARRIAL 7. Durante el perodo de consulta es obligatorio realizar una jornada participativa en el barrio (Audiencia barrial). En el caso de no disponerse de lugar en el barrio se podr realizar en dependencia pblica adecuada (asegurando la
3 participacin de los destinatarios ). En esta Audiencia se explicar en detalle el

proyecto. Es conveniente no realizarla en los primeros das, dando la posibilidad a los interesados de revisar la documentacin expuesta. 2. Para la audiencia debe garantizarse la invitacin personal a cada familia y
4 entidades intermedias y otros actores del barrio . Tambin deben ser invitadas

aquellas dependencias pblicas (gubernamentales y Ongs) relacionadas directamente con algn aspecto del proyecto (provinciales o municipales). Es recomendable que otros actores indirectamente involucrados como instituciones relacionadas al barrio, al municipio, colegios profesionales, universidades, etc., tambin estn presentes. La convocatoria especial a los vecinos se har a travs del medio/medios de comunicacin que se considere mas adecuado: invitaciones personales, divulgacin radial, afiches en lugares pblicos, comisin vecinal, etc. 9. La audiencia en el barrio se planifica considerando al menos dos momentos: a) el momento de presentacin del proyecto y b) el momento de presentacin de dudas, propuestas y presentaciones de los vecinos y organizaciones que operan en el barrio.

La realizacin de la audiencia fuera de los lmites del barrio o su entorno es un recurso extremo, que debe evitarse en lo posible. 4 As por ejemplo, si el relevamiento describe cirujas o madres cuidadoras debe garantizarse la presencia de algunos de ellos. 57

a) En este momento actuar un equipo designado previamente en el cual participarn tcnicos municipales, de la UEP u algn otro organismo requerido. Como introduccin, puede incluirse una breve explicacin acerca de las cuestiones institucionales del PROMEBA (la intervencin nacionalprovincial - municipal, el carcter integral de la intervencin, la modalidad de financiamiento, su carcter de subsidio a los destinatarios, etc.), si no ha sido realizado un acto institucional previo. Tambin se explicar el objetivo del encuentro y la metodologa de trabajo que se utilizar. Posteriormente los formuladores de cada componente explicarn de manera clara, sencilla y breve las intervenciones a realizar, apoyndose en dibujos, esquemas, afiches o paneles. b) En este momento se dar lugar a las preguntas del pblico presente, ordenadas por un moderador. Es importante que se promueva la participacin de los presentes, induciendo a que se formulen la mayor cantidad posible de preguntas, se realicen comentarios o se formulen propuestas. Para ello, es recomendable que las preguntas sean orales, y no escritas. En lo posible, las preguntas se respondern en el mismo momento; si quedan pendientes, se indicar a los participantes cundo sern contestadas.

Durante la Audiencia deber registrarse en el Libro de Actas todo lo que ocurre durante la misma, en particular, las dudas, preguntas, objeciones o sugerencias planteadas por los participantes, y las respuestas recibidas. El responsable ambiental de la UEP o la persona que designe el Municipio ser el encargado de registrar el Acta.

Al finalizar la Audiencia, se invitar a los presentes a firmar el Acta.

CIERRE DE CONSULTA PBLICA 10. Vencido el plazo de los 15 das y dentro de los primeros cinco das hbiles a partir del cierre de la Consulta, la UEP elaborar el informe de Consulta Pblica resumiendo todo lo ocurrido, mencionando especficamente las preguntas, dudas, inquietudes, objeciones, etc. que hayan surgido durante la Audiencia o las registradas en el Libro de Actas as como las respuestas.

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Los formuladores del proyecto de la UEP y el municipio evaluarn los resultados y las observaciones que sean pertinentes debern incorporarse al proyecto. Esta documentacin ser remitir a la UCN. Al cierre del PEI, el proyecto habr incorporado los resultados de la Consulta.

INSTRUCTIVOS
1 AVISO CONSULTA PUBLICA

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CONTENIDOS DEL DOCUMENTO DE CONSULTA PUBLICA

I. INTRODUCCIN a) Descripcin sinttica del Programa Mejoramiento de Barrios b) Presentacin de las reas de Intervencin del Programa de Mejoramiento de Barrios c) Breve presentacin de la metodologa aplicada

II. DIAGNSTICO AMBIENTAL Diagnstico ambiental organizado en un cuerpo de texto que incluya a) Descripcin ambiental de la ciudad donde se localiza el/ los proyectos b) Diagnstico ambiental del entorno y sitios de localizacin del barrio. c) Limitaciones y potencialidades ambientales.. d) Documentacin grfica con ubicacin de los principales riesgos ambientales del sitio y el entorno a escalas compatibles con los fenmenos descriptos Escalas recomendadas entre 1:2.000 y 1:5.000. e) Documentacin fotogrfica f) Ficha ambiental completa y planilla de cierre de Fase I de aplicacin de criterios de elegibilidad. g) Recomendaciones para el diseo del proyecto. Registro y ponderacin de las caractersticas ambientales que han sido consideradas para el diseo de las obras.

III. IDENTIFICACIN Y PREDICCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES La evaluacin de impacto estar dirigida a las condiciones ambientales de los emplazamientos, la eleccin de tecnologas y el diseo de las obras. Contemplar los impactos potenciales positivos y negativos. a) Presentacin de Proyectos de obras: planos y memoria tcnica b) Listas de Comprobacin procesadas, evaluando los impactos ambientales potenciales de los proyectos de obra. c) Tabla sntesis de impactos positivos y negativos que generar el proyecto. Esta tabla deber explicitar las caractersticas de cada uno de los impactos positivos y negativos identificados.

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d) Recomendaciones. Se refiere a las recomendaciones que se deberan tener en cuenta en la formulacin y ejecucin de las obras y con el proyecto en funcionamiento a partir de los impactos identificados.

IV. PLANES DE MANEJO AMBIENTAL Debern contener los siguientes componentes: a) Medidas de mitigacin ambiental: Descripcin de las medidas de mitigacin durante la ejecucin y funcionamiento. En el caso de tratarse de una obra se deber acompaar por Planos y memoria tcnica que permitan la comprensin de las obras proyectadas. b) Plan de Intervencin Ambiental La propuesta de actividades del promotor ambiental Medidas de Vigilancia ambiental indicando: Acciones, indicadores, frecuencia de observacin, responsabilidades institucionales (si correspondiese) Desarrollo de las Campaas y Talleres Ambientales: identificacin de los temas con indicacin de frecuencia y modalidad sugerida de actuacin. c) Marco legal para la aplicacin de los planes de manejo. En relacin con el marco legal se deber considerar el relevamiento de normas y reglamentos nacionales, provinciales o municipales que rigen la calidad del ambiente en el rea del proyecto Verificacin de la adecuacin normativa del Proyecto Verificacin de cumplimiento de la documentacin legal-ambiental.

d) Marco institucional para la aplicacin de los planes de manejo. e) Condiciones para el cumplimiento del Plan de Manejo: Identificacin de los temas a constar en los convenios especficos. En el caso de aquellas medidas de mitigacin financiables por el Programa que requieran de ser operadas y mantenidas por entidades especializadas se deber asegurar- a travs del trmite que corresponda- que las mismas estn dispuestas a asumir dichas responsabilidades (lo cual deber constar en sus presupuestos). Dicha responsabilidad deber asumirse a partir de la

ejecucin de las obras y en el futuro, no limitados al horizonte de tiempo especfico definido para este Programa.

CIERRE AMBIENTAL DE LA FASE II Los proyectos debern cumplir con los siguientes requisitos ambientales:
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a) Que las condiciones de vulnerabilidad ambiental a que pudieran estar sometidos los barrios hayan sido compensadas adecuadamente por el diseo de obras y/o a travs de medidas de mitigacin. b) Que los potenciales impactos negativos que pueda generar el proyecto hayan sido neutralizados apropiadamente por el diseo de obras y/o a travs de medidas de mitigacin que garanticen que no se afecta la salud de la poblacin y/o disminuye la calidad ambiental a nivel local y zonal. c) Que las condiciones ambientales positivas hayan sido puestas en valor por el proyecto, mantenidas o incrementadas por el diseo de obras y acciones ambientales. d) Que el costo de los planes de manejo (medidas de mitigacin y vigilancia) as como las acciones de intervencin ambiental resulten compatibles con el costo global del proyecto. e) Que el proyecto cumpla con la normativa ambiental vigente. f) Que los planes de manejo sometidos a consulta pblica hayan tomado en cuenta las propuestas elevadas por los distintos actores sociales consultados, a saber: la poblacin beneficiaria, organismos gubernamentales y no gubernamentales, poblacin en general. g) Que las instituciones y organizaciones involucrados directamente en la ejecucin de los planes de manejo ambiental hayan manifestado su acuerdo de participacin en tiempo y forma, lo cual deber constar en los convenios respectivos. h) En el caso de aquellas medidas de mitigacin financiables por el Programa que requieran de ser operadas y mantenidas por entidades especializadas, se deber asegurar - a travs del trmite que corresponda- que las mismas estn dispuestas a asumir dichas responsabilidades tanto a partir de la puesta en operacin de las obras como en el futuro, no limitados al horizonte de tiempo especfico definido para este Programa.

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V. ANEXOS DEL DOCUMENTO CONSULTA PUBLICA El Documento Ambiental que se someta a Consulta Pblica, deber estar acompaado por los siguientes documentos: Listado de beneficiarios Memoria descriptiva de las obras a ejecutar con su correspondiente documentacin grfica, incluyendo las que se realizarn por contraparte. Propuesta de Desarrollo Social Propuesta de regularizacin dominial Factibilidades de servicios (agua, cloacas, electricidad) Compromisos de mantenimiento de obras y servicios Convenio o acuerdos de aportes complementarios (si corresponde) Certificacin de cumplimiento de la legislacin sobre Evaluacin de Impacto ambiental (si corresponde).

E J E C U C I O N

C O M P O N E N T E

A M B I E N T A L

METODOLOGIA
La ejecucin del componente ambiental de los proyectos, requiere de una estructura funcional especfica conformada por: Area ambiental a nivel nacional (UCN) Responsable ambiental UEP Promotor ambiental como integrante del equipo de campo .

ROLES Y FUNCIONES: AREA AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL 1. Evaluar y dictaminar sobre la elegibilidad ambiental de los proyectos en base a la informacin presentada por las UEP en cada jurisdiccin, informando al Coordinador Ejecutivo. 2. Supervisar y dictaminar sobre las evaluaciones ambientales de los proyectos formulados para cada jurisdiccin.

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3. Determinar las necesidades de asistencia tcnica en su rea de competencia cuando se susciten demandas especficas durante la ejecucin del Programa. Elaborar los trminos de referencia correspondientes. 4. Orientar a las UEP sobre metodologas de evaluacin ambiental de proyectos y colaborar con las mismas en la definicin de los recursos humanos y perfil profesional necesarios para resolver las demandas del procedimiento ambiental en todo el ciclo del proyecto. 5. Colaborar con las UEP en el seguimiento ambiental del proyecto. 6. Verificar la ejecucin de las medidas de mitigacin previstas en cada uno de los proyectos individuales. 7. Determinar las necesidades de fortalecimiento institucional de las UEP en su rea de competencia, proponiendo las actividades que se consideren necesarias. 8. Realizar los monitoreos ambientales de los proyectos.

RESPONSABLE AMBIENTAL DE UEP 1. Identificacin de proyectos, aplicacin de criterios de elegibilidad ambiental y elaboracin del dictamen sectorial de Fase I. 2. Responsable de la Formulacin del Documento ambiental. En muchos casos, el Responsable Ambiental ejerce esa tarea a travs de la supervisin y evaluacin de la formulacin del Documento Ambiental, que elaboran tcnicos municipales o contratados. 3. Seleccin de formuladores, promotores y asistentes ambientales, a partir del procedimiento definido por el BID, con presentacin de ternas y aplicacin de las planillas de puntaje. 4. Responsable de la organizacin y ejecucin de la Consulta Pblica 5. Aplicacin de criterios de elegibilidad ambiental y elaboracin del dictamen sectorial de Fase II. 6. Supervisin de la implementacin del acompaamiento ambiental

(promotores y asistentes) para el cumplimiento del PIA 7. Ajuste de cronogramas de trabajo y actividades del PIA 8. Evaluacin y aprobacin de los informes ambientales mensuales y finales, y elevacin al coordinador para que los remita a la UCN para el cobro. Ver modelo de Indice de Informes Mensuales y Modelo de Informe Final al final de este captulo.

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9. Control, junto a la inspeccin de obra, de la eficacia de las intervenciones de mitigacin ambiental (forestacin, contenedores de residuos, canales, protecciones, etc.) 10. Realizacin de reuniones peridicas con el equipo de campo. 11. Garantizar la realizacin de reuniones con los vecinos y las organizaciones barriales durante los monitoreos ambientales realizados por la UCN. 12. Registro y elaboracin de planillas de indicadores ambientales del SIEMPRO, para ser enviadas a la UCN 13. Revisin de los libros o cuadernos de comunicacin de los barrios manejado por los promotores. 14. Revisin y aprobacin del material de divulgacin producido por los

promotores y asistentes. 15. Responsable de gestiones con otras instituciones para actividades conjuntas 16. Recepcin ambiental 17. Elaboracin de las planillas preliminares de relevamiento para la ejecucin, por parte de la UCN, de los monitoreos ambientales.

y distribucin de la documentacin de la red documental

EJECUCION Y SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS Las condiciones ambientales en el barrio, en la etapa de construccin y postobra, requiere de un seguimiento permanente para asegurar que las medidas definidas en los planes de manejo, continen operando de acuerdo a los objetivos ambientales fijados. Se estima que la efectividad de tales medidas pueden ser mejoradas mediante la comprensin y el apoyo a nivel local por parte de la comunidad afectada, de hecho varias actividades de los planes de manejo podr contar a las organizaciones barriales como responsables directas. La ejecucin de las medidas de mitigacin y vigilancia ambiental y la implementacin de las campaas y talleres ambientales es responsabilidad directa del promotor ambiental. En algunos casos, se podr requerir ampliaciones, correcciones o adaptaciones a fin de resolver adecuadamente el problema ambiental para el cual fueron diseadas. Una vez concluidas las obras, el promotor continuar con las tareas de vigilancia ambiental, realizar el relevamiento lote por lote (planilla vigilancia post-obra) y consolidar las actividades ambientales propuestas. El seguimiento del avance del PIA est bajo responsabilidad de la UEP y la UCN, con el siguiente esquema de funcionamiento:

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Al comenzar la implementacin del PIA, el Responsable ambiental debe capacitar a los promotores acerca de los alcances y objetivos del Programa. Asimismo mantendr reuniones peridicas con los promotores para verificar el

cumplimiento del PIA.

Al finalizar cada mes, los promotores ambientales y asistentes elevarn a los Responsables ambientales informes de actividades , siguiendo el Indice de Tareas del Promotor. El Responsable ambiental solicitar mediante nota al Coordinador de la UEP que se enve el Informe a la UCN. Es imprescindible que los informes mensuales sean entregados regularmente para poder realizar los ajustes correspondientes.

En este caso, tambin el Responsable ambiental deber manifestar su evaluacin respecto al informe del promotor, estableciendo las recomendaciones pertinentes, ajustes o gestiones que deban encararse. En el caso de que sea la UCN la que realice observaciones, es responsabilidad del Responsable ambiental que las mismas sean informadas a los promotores.

Durante la obra, la UCN notificar al Responsable ambiental la fecha de la realizacin del Primer Monitoreo Ambiental y enviar las planillas necesarias para hacer el relevamiento preliminar respecto al desarrollo del PIA.

La UCN ejecutar el Primer Monitoreo ambiental verificando situaciones in- situ y trabajando con el equipo de campo y el Responsable ambiental.

Al finalizar la etapa de obra, la UCN realiza el Segundo Monitoreo Ambiental, para lo cual se sigue la misma metodologa que en el caso del Primer Monitoreo.

En ambos casos, los informes de los Monitoreos ambientales elaborados por la UCN sern remitidos a la UEP para su conocimiento e implementacion de medidas correctivas o ajustes, si correspondieran.

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MO NITOREO AMBIENTAL El monitoreo aplicado es el de un sistema de control que analiza y evala in situ el cumplimiento de los objetivos planteados. Las actividades fundamentales del monitoreo son: verificar el cumplimiento del plan de intervencin ambiental. detectar deficiencias o incongruencias en lo planeado inicialmente, a fin de tomar acciones correctivas y replantearse el camino a seguir. El monitoreo es realizado por los especialistas ambientales de la UCN El proceso de monitoreo de la intervencin ambiental se mide en dos momentos distintos: en la etapa de construccin y en la etapa de pos-obra (dentro del primer cuatrimestre de finalizadas las obras)

Primer Monitoreo Bsicamente se contemplan los siguientes aspectos: manejo de las medidas de seguridad (obrador, maquinarias, zanjas, etc) manejo de los aspectos sanitarios (efluentes, residuos slidos, etc.) articulacin de las actividades barriales (accesibilidad peatonal, de transporte, etc.) imprevistos (accidentes, quejas, etc.) participacin comunitaria (talleres y campaas, articulacin con otros programas integracin del promotor al equipo de campo

Segundo Monitoreo Los items a evaluar son: funcionamiento de las obras de mitigacin estado sanitario del barrio espacios verdes y arbolado pblico participacin comunitaria riesgo sanitario riesgo por accidentes verificacin de las obras de cicatrizacin
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INSTRUCTIVOS
1 PLANILLA PRIMER MONITOREO
VIGILANCIA AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MITIGACION 1. SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Cumplimiento de las medidas precautorias del pliego 2. ESTADO Y MANEJO DEL OBRADOR Presencia de residuos slidos Presencia de efluentes lquidos Seguridad en el acopio de materiales 3. USO Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS Presencia de gases contaminantes Generacin de ruidos molestos Cumplimiento de horarios establecidos 4. MANEJO DE LAS EXCAVACIONES Zanjeos por tramos Presencia de cobertura de excavaciones 5. MANEJO DE RESIDUOS Y EFLUENTES DOMSTICOS Presencia de residuos slidos Presencia de efluentes 6. ARTICULACION DE LAS ACTIVIDADES BARRIALES Accesibilidad Peatonal Accesibilidad al transporte Acceso a servicios y equipamiento Acceso a lotes 8. IMPREVISTOS Accidentes Notas de servicio de origen ambiental Quejas Aparicin o agudizamiento de los problemas ambientales DESCRIPCION OBSERVACIONES

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ACCIONES DE ACOMPAAMIENTO 1. PARTICIPACION COMUNITARIA Talleres y campaas Actividades emergentes, talleres, campaas, etc Actores participantes en las actividades (ER, delegados, vecinos) Elaboracin de material de divulgacin Incorporacin de la figura del Promotor ambiental Integracin del Promotor ambiental en el equipo de campo Articulacin con otros Programas y/o actores

DESCRIPCION

OBSERVACIONES

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PLANILLA SEGUNDO MONITOREO

INDICADOR OBSERVACIONES 1. VERIFICACION DEL FUNCIONAMIENTO DE OBRAS DE MITIGACION Calles anegadas Estado del relleno Estado de las defensas, canales conductos o zanjas. 1.1 Anegamientos Descalce del cordn cuneta. Inundaciones Superficie afectada por anegamiento. Superficie afectada por inundaciones Presencia de lenguas de sedimentos en veredas, calles y canales. Presencia de desbordes de Deslizamientos sedimentos 1.2 o remocin en masa Superficie afectada Daos producidos Deformacin o rotura de construcciones Manchones de suelo desnudo Surcos,zanjas o carcavas de erosin Erosin de pendientes, 1.3 Escombros o sedimentos al pie barrancas y taludes de pendiente en zanjas o badenes Descalce de piezas de construccin Estado del predio Recuperacin Obras realizadas 1.4 del predio ocupado por (plazas, forestacin, reas obrador recreativas etc) Presencia de agua semi o no Contaminacin tratada a la salida del sistema por mal funcionamiento 1.5 Disposicin de residuos slidos de planta de tratamiento, (barros) estacin de bombeo, etc Olores 2. ESTADO SANITARIO DEL ESPACIO PBLICO DEL BARRIO Agua residual en Acumulacin de agua grises 2.1 superficie y negras Presencia de residuos slidos dispersos o acumulados, Contaminacin por dispuestos en canales, zanjas, en 2.2 presencia de residuos veredas esquinas, lotes baldos. domiciliarios Estado de los contenedores Escombros y material Presencia de material residual de 2.3 excedente de obra la obra 3. VERIFICACIN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE: Estado de la vegetacin arbrea 3.1 Arbolado pblico (prendimiento, rboles daados y faltantes)

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Estado de la vegetacin arbrea (prendimiento, rboles daados y 3.2 Espacios verdes faltantes) y cespitosa (% de suelo cubierto) Estado de los ejemplares, 3.3 Barreras forestales, etc prendimiento, daados y faltantes 4. VERIFICACIN DEL FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS BSICOS 4.1 Presin de agua Con presin normal, baja o nula 4.2 Continuidad del servicio del agua (interrupciones) Interrupciones diarias, semanales o poco frecuentes.

Color (turbio, blanco etc,) 4.3 Calidad del agua Sabor Olor Desbordes en el sistema de 4.4 Funcionamiento del desage cloacal. sistema cloacal Olores Presencia de olor a gas. 4.5 Funcionamiento y uso de Condensacin de vapor de agua la red de gas en viviendas. 4.6 Funcionamiento y uso de Presencia de conexiones la red electricidad irregulares Frecuencia 4.8 Servicio de recoleccin Continuidad de residuos Calidad de transporte 5. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PIA Estimacin cualitativa (decreci, se mantuvo, aumento) 5.1 Participacin comunitaria Formas de organizacin Talleres, Campaas y Cumplimiento de los talleres y campaas programadas 5.2 actividades complementarias Actividades pendientes Actividades emergentes Cuales / Origen de la demanda 5.4 para la etapa Nivel de participacin (en cantidad de post-obra de vecinos o familias) Nivel de articulacin efectiva con Articulacin con otros otros Programas 5.6 actores Nivel de articulacin y/o gestin con otras instituciones 6. IMPREVISTOS 6.1 Accidentes De que tipo 6.2 Quejas Sobre que 6.3 Notas de servicio Temas Dificultades 6.4 Cuales y problemas Soluciones encontradas a los imprevistos

6.5

7. VERIFICACIN DE SITUACIONES DE RIESGO POR ANIMALES Presencia de plagas y vectores 7.1 Riesgo por estado sanitario Presencia de animales enfermos Presencia de animales sueltos 7.2 Riesgo por accidentes (caballos u otros)

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8. VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE INSPECCIONES Y CONTROLES Cumplimiento de controles e Gasoductos, inspecciones por parte de 8.1 electroductos, autoridades de control transformadores,etc.) Frecuencia 9. VERIFICACIN DE LAS OBRAS DE CICATRIZACIN Y PROTECCION Espacios liberados por 9.1 riesgo ambiental (reas Ocupacin inundables, camino de Estado sirga, etc.) Espacios destinados a Ocupacin 9.2 otros usos (reas Estado verdes, etc.) Barandas, puentes, Estado 9.3 guardarais, etc. Mantenimiento

PLANILLA VIGILANCIA AMBIENTAL (POST OBRA)

BARRIO: MANZANA: LOTE NRO.: VERIFICACION DEL ESTADO SANITARIO DE LOTES Cegado de pozos negros (cantidad y estado de obra ejecutada)

INDICADOR

DESCRIPCION

OBSERVACIONES

Presencia de pozos no cegados Hundimientos Prdidas de aguas en sanitarios (canillas, inodoro, etc.) Olores Residuos voluminosos, chatarra, escombros Residuos domiciliarios Presencia de desniveles del terreno con o sin presencia de agua estancada Diferencia de nivel con respecto a la calzada Estado sanitario Con/sin control veterinario Suelto en la va pblica Controlado en el lote

Estado de baos en relacin a prdidas de agua de sanitarios y taponamiento de descargas Presencia de residuos Desniveles en el lote Animales

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TABLA SINTESIS. EJECUCION PIA

PROVINCIA: LOCALIDAD: BARRIO: PERIODO: Indicar mes y ao de comienzo del PIA hasta la finalizacin de la etapa post-obra

TABLA SINTESIS DE TALLERES, CAMPAAS Y ACTIVIDADES EMERGENTES REALIZADOS, DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO (Etapas de Construccin y post-obra)

Talleres realizados Tema Cantidad de encuentros

Nmero de participantes

Tipo de participantes (ER, delegados, vecinos)

Campaas realizadas Tema

Destinatarios

Actividades emergentes Tema

Origen de la demanda

Participantes

INSTITUCIONES CON LAS QUE SE EJECUTARON ACTIVIDADES DEL PIA actividad nivel municipal nivel provincial nivel nacional Ongs-empresas

ACTIVIDADES AMBIENTALES A CONTINUAR Tipo de actividad Responsable/s institucional Responsable/s barrial Compromiso formalizado

Observaciones

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INDICE DE INFORMES MENSUALES DEL PROMOTOR AMBIENTAL

Para sistematizar la presentacin de los Informes se sugiere seguir el presente ndice: BARRIO / LOCALIDAD/ PROVINCIA NOMBRE DEL PROMOTOR PERIODO DEL INFORME (indicando mes de ejecucin del PIA) ESTADO DE LAS OBRAS TALLERES Tema Objetivos Actividades previas Lugar Duracin Capacitador Participantes (Nmero y tipo) Desarrollo (breve descripcin) Conclusiones CAMPAAS Tema Objetivos Actividades previas Actores / participantes Recursos utilizados Resultados alcanzados MEDIDAS DE VIGILANCIA AMBIENTAL Medidas de mitigacin Estado de los Indicadores Responsabilidad institucional (si correspondiera) ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Tareas de coordinacin Gestiones Otras PROBLEMAS Y DIFICULTADES ENCONTRADOS Breve descripcin Actore involucrados Soluciones implementadas o propuestas Adjuntar toda informacin que complemente las presentes planillas tal como: Notas, Afiches, Planillas, Material Didctico y de Difusin, Planos, Actas, Fotos, Encuestas.

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MODELO DE INFORME FINAL

Nombre y Apellido del Consultor: Especialista en: Proyecto: (Barrio- localidad Provincia) Perodo del contrato: Responsable ante: UNIDAD EJECUTORA PROVINCIAL Tipo de intervencin y cantidad de familias:
(ej. Consolidacin en sitio 125 familias- y relocalizacin parcial por riesgo ambiental y hacinamiento de hogares 35 familias-)

Estado de avance del proyecto:

TRMINOS DE REFERENCIA
Transcribir del contrato el objetivo general y los objetivos especficos

RESUMEN EJECUTIVO Sntesis Actividades Desarrolladas en el Perodo de Contratacin

Describir las tareas realizadas de: Capacitacin y Asistencia Tcnica (Temas de campaas y talleres), Actividades complementarias (actividades desarrolladas con otras reas, tareas de gestin, coordinacin, etc.) Actividades Emergentes (iniciativas y proyectos comunitarios, actividades articuladas con otros programas, organismos..) Medidas de vigilancia ambiental.

Resultados Alcanzados
Especificar los productos obtenidos con relacin a cada una de las tareas enumeradas en el apartado anterior, por ejemplo: Nmero de familias capacitadas / organismos involucrados/ gestiones concretadas

EVALUACIN DEL PROYECTO

Evaluar la ejecucin del proyecto en relacin a los cambios producidos en cuanto a: participacin, organizacin interna del barrio, generacin o consolidacin de habilidades de la poblacin, mejoramiento del hbitat, articulacin con otros organismos pblicos o privados, etc.

Principales dificultades encontradas para la realizacin de la tareas comprometidas

Enumerar sintticamente obstculos, limitaciones, que dieron lugar a desvos o incumplimientos de las tareas previstas.

Lecciones Aprendidas y Recomendaciones

Destacar las mejores prcticas del Programa que ponen en relieve su contenido social y muestran su efecto multiplicador. Puntear las principales cuestiones a tener en cuenta para continuar la ejecucin del proyecto o si el informe corresponde al cierre de ejecucin para futuros proyectos

Fecha entrega de informe

Firma del promotor

Firma Coordinador Ejecutivo UEP

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P L I E G O S

REQUISITOS
1 PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES
GENERALIDADES Las presentes especificaciones tcnicas tienen por objeto la conformacin de un marco general tendientes a garantizar calidad en todos y cada uno de los trabajos que se ejecuten dentro del programa.

Con ese fin se mencionan algunas de las Normas y Leyes que han sido tomadas como base para la redaccin del presente pliego y que debern ser respetadas por el Contratista para la provisin de materiales y ejecucin de los trabajos. CIRSOC: Normas IRAM: Normas ISO Normas tcnicas de GAS DEL ESTADO SE. Nuevas normas tcnicas aprobadas por ENARGAS (Ente Nacional Regulador del Gas) Pliegos de Especificaciones Tcnicas de las Empresas Prestatarias de Servicios Pblicos Provinciales. Normas tcnicas de Direccin Nacional de Vialidad. Leyes Provinciales de Obras Pblicas Ordenanzas Municipales vigentes en el sitio de emplazamiento de las obras

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La no-mencin expresa en el presente pliego de una normativa en particular como referencia de patrn de exigencia tcnica para la ejecucin de un trabajo, no exime al contratista de adoptar y explicitar bajo que

normativa tcnica desarrollar dicho trabajo, la cual no podr estar reida con la regla del arte ni con la finalidad del mismo.

La materializacin de las tareas indicadas, que conforman el objeto de la presente licitacin, como tambin las indicaciones mencionadas en cada una de los captulos del presente pliego debern cumplimentar las prescripciones establecidas en el Decreto 911 en materia de Higiene y Seguridad Industrial, aunque no estn taxativamente referenciados en el mismo.

Durante la ejecucin de trabajos se pueden presentar una gama de potenciales impactos negativos que afectarn a la poblacin residente, sus viviendas y sus desplazamientos cotidianos, debiendo el contratista prevenir o mitigar dichos impactos.

Los impactos pueden tener su causa en las propias condiciones ambientales de los barrios, en accidentes o imprevistos. Debido a la gran variedad de proyectos, se hace dificultosa la tarea de contemplar todos y cada uno de los problemas ambientales que se presentarn durante la ejecucin de obras, sin embargo es posible identificar los casos mas frecuentes.

Previo al acta de inicio de obra, la empresa adjudicataria deber presentar un informe sobre las medidas de mitigacin que estima necesario tomar en el transcurso de la ejecucin de obras, utilizando como referencia el listado aqu consignado, mas todas aquellas medidas que la empresa considere necesarias

Principales impactos que debern ser considerados por la empresa A fin de proponer las medidas ambientales pertinentes, la empresa deber considerar, entre otros, los siguientes impactos negativos:

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Alteracin del sistema de drenaje existente tanto natural como artificial Incremento temporal de la erosin y sedimentacin por movimientos de tierra (excavaciones, zanjas, rellenos, etc.)

Inestabilidad de taludes Peligro de accidentes en la zona por zanjas no cubiertas y movimiento de suelos.

Peligro de accidentes por desplazamiento de maquinaria vial Contaminacin de suelo, agua y aire en obradores. Alteracin provocadas por explotacin de ridos y extraccin de suelos para la obra.

Afectacin a la accesibilidad de vehculos y peatones por el corte de vas de circulacin y ejecucin de desvos.

Contaminacin acstica generada por maquinaria vial. Afectacin de napas freticas. Retiro de cobertura vegetal y afectacin del arbolado urbano

Medidas de seguridad y prevencin ambiental durante la construccin de obras Sealizacin y cercado adecuado de zanjas, pozos, desniveles, plantaciones nuevas, montculos de material de relleno, obras recientes, pintura reciente, etc. de manera de advertir y proteger a la poblacin. Sealizacin de desvos. Coordinacin de los frentes de obra a los efectos de no alterar la accesibilidad a viviendas y equipamientos. Control de la disposicin del material extrado durante zanjeo a fin de no bloquear o alterar la accesibilidad a viviendas y veredas. Sealizacin diurna y nocturna (peatonal y vehicular). Control de los movimientos de maquinarias en el frente de obras y en obradores

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Control de emisin de polvos y ruidos Control de la estabilidad de lneas elctricas preexistentes. Cuidados especiales sobre derrames de aceites u otros compuestos qumicos provenientes de maquinaria.

Control de extensiones o instalaciones elctricas. Estructuras temporarias de desages para evitar anegamientos. Control de pendientes y taludes. Control del estado de taludes en cruce de arroyos o cauces correspondiese ordenar tareas adicionales de proteccin. y si

Cobertura del material removido, arenas, etc. de manera de evitar voladura de polvos.

Apertura de zanjas por tramos Identificacin de las reas donde se producirn las extracciones de suelos para rellenos, tratando de que no se generen cavas que impliquen problemas de seguridad o estancamientos de agua en los sectores de prstamo.

Verificar que la disposicin final de escombros y materiales excedentes en general se realiza en sitios habilitados para tal fin.

En los casos que sea necesario eliminar cobertura vegetal u espacios verdes de inters comunal se tendr que contar con la aprobacin del organismo pertinente basndose en la presentacin de un esquema de desmonte.

Recomposicin de las reas que hayan sufrido degradacin por la realizacin de las obras, por ej. Emparejado de tierras removidas, restitucin de cubierta vegetal en taludes.

Restitucin de condiciones previas a la intervencin de maquinaria pesada o a la instalacin de campamentos u otros lugares de operacin en especial si han sido afectadas veredas, calles preexistente. infraestructura

Control en la limpieza final de obra y de las reas utilizadas para estacionamiento de maquinaria, reas de acopio de material, etc.

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En los proyectos de consolidacin se determinarn los casos en los que sea necesario restringir las operaciones a mquinas de menor potencia y tamao apelando a una tecnologa mano de obra intensiva para los sectores de dificultosa accesibilidad o que implique riesgos ciertos para la poblacin.

El personal de la empresa con responsabilidades en obra deber estar en conocimiento de los alcances del Programa y en particular de los aspectos ambientales y sociales de cada barrio.

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES

Artculo 26: Higiene y Seguridad en el Trabajo (P.B.C.G. Clusula 9.5.) El Contratista ser el nico responsable y deber cumplir cabalmente con las normativas de Seguridad e Higiene establecidas por la Ley Nacional n 19.587, Resolucin 1.069/91 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin y toda otra disposicin provincial o municipal vigente en la materia. Su inobservancia debidamente constatada por la Autoridad de Aplicacin y/o la Inspeccin de Obra, independientemente de la sancin que le corresponda por la aplicacin de las normas generales, determinar la suspensin de la emisin de los Certificados de Obra hasta tanto se acredite su cumplimiento, perdiendo el Contratista el derecho a la percepcin de intereses por mora.

El contratista deber designar un responsable habilitado quien llevar el legajo tcnico actualizado de la obra, con constancias de entrega al personal obrero de los elementos de seguridad industrial, ropa de trabajo, charlas de capacitacin en la prevencin de accidentes, y primeros auxilios. Dicho responsable elaborar y presentar un Manual de Seguridad Industrial especfico para la obra, con su Plan de Contingencias y asistir tcnicamente a la Contratista a lo largo de la ejecucin de los trabajos cuidando de su fiel cumplimiento, en un todo de acuerdo al Decreto 911/96.

Como las obras a realizarse se efectan en barrios con poblacin estable de escasos recursos econmicos, y parte de las tareas implican trabajos en el interior de viviendas ocupadas, ser responsabilidad del contratista arbitrar las mximas medidas de seguridad que protejan de daos a la vida de los pobladores especialmente los nios, sus elementos y enseres.

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El incumplimiento, y/o comprobacin de negligencia, y/o imprudencia respecto a lo indicado precedentemente ser severamente sancionado pudiendo constituir causal de rescisin culpable del contrato.

Artculo 31: Proteccin del medio ambiente (P.B.C.G.- Clusula 10.10.) El Contratista se obliga a cumplimentar todas las disposiciones contractuales y las normas legales Nacionales, Provinciales y Municipales relativas a la proteccin ambiental durante toda la Ejecucin de la Obra.

Asimismo se obliga a adoptar todas las medidas necesarias para disminuir los perjuicios ambientales que la ejecucin de la Obra pueda producir, respetando las recomendaciones indicadas en el Anexo 20 Recomendaciones a

considerar durante la ejecucin de la Obra y que forman parte del Documento de Evaluacin Ambiental especfico del Proyecto que se licita el cual se

encuentra disponible para su consulta en las oficinas de la UEP de........................ .

A tal efecto el Contratista dar cumplimiento a todas las directivas impartidas por el Comitente en dicho sentido, no pudiendo alegar desconocimiento.

Artculo 32: Obrador: (P.B.C.G.- Clusula 10.15) El contratista ser responsable de la ubicacin, diseo, construccin, montaje, equipamiento, operacin y mantenimiento, hasta la fecha de Recepcin Definitiva de la Obra, de todas las obras provisorias y servicios de

infraestructura necesarios para la ejecucin de todos los trabajos que implica ejecutar el Objeto de la presente Licitacin.

Las caractersticas del Obrador e instalaciones complementarias debern ser propuestas por el Oferente en su Oferta.

Aprobada la propuesta del Contratista, cualquier modificacin o ampliacin que pudiere ser necesaria durante la realizacin de las Obras deber ser sometida nuevamente a consideracin de la Inspeccin.

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El Obrador deber ser construido y habilitado por el Contratista dentro del plazo indicado al efecto en el Plan de Trabajo. Ser responsabilidad del Contratista el adecuado cerramiento, identificacin, iluminacin y vigilancia de toda el rea del Obrador.

El Contratista ser asimismo responsable del desmontaje, demolicin y retiro fuera del Barrio de la totalidad de las obras y servicios de infraestructura que hubiera sido necesario construir para el mejor desarrollo de los trabajos, y que no formen parte de la Obra. El espacio ocupado por el obrador deber quedar en condiciones normales de uso y las mismas contar con el acuerdo expreso de la Inspeccin de Obra y del Propietario del terreno.

Artculo 46: Documentacin tcnica conforme a la obra ejecutada (P.B.C.G.- Clusula 13.4.) Con no menos de treinta (30) das de antelacin con respecto a la fecha prevista para las pruebas requeridas para la Recepcin Provisional de la obras, el Contratista presentar a la Inspeccin dos copias de la totalidad de la documentacin tcnica conforme con la obra ejecutada. Esta documentacin ser verificada durante el perodo de garanta por la Inspeccin y el personal del Comitente que participe o supervise la operacin de las obras durante ese plazo, a los efectos de detectar las eventuales falta de concordancia con los previsto en el Contrato.

Artculo 47 : Acompaamiento Social y Ambiental Dadas las caractersticas particulares del Proyecto, en cuanto a que el mismo debe realizarse en zonas totalmente ocupadas por poblacin estable, y en la cual, al mismo tiempo, se realizarn tareas de acompaamiento social y ambiental, por personal responsable de los mismos, la Unidad Ejecutora Provincial informar a la Contratista el contenido de estas actividades y el personal que tendr a su cargo la realizacin de las mismas.

El Contratista deber designar a un responsable cuya funcin ser participar e interioridades del contenido y necesidades que se planteen en las reuniones, talleres y encuentros que organice el equipo de acompaamiento social y ambiental en el barrio con posterioridad a la firma del contrato.

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La presencia en las mencionadas reuniones tambin tendr como objetivo que el Contratista a travs de su representante pueda adecuar o reprogramar eventualmente la ejecucin de alguna tarea que por razones comunitarias as lo necesite la comunidad de los pobladores del Barrio, durante la ejecucin de la Obra.

El Contratista no podr argumentar ningn perjuicio por este motivo, ni desconocimiento de la problemtica expuesta en los talleres y/o reuniones.

Articulo 48 Otros Cualquier otro articulado especfico que fuese necesario colocar en el presente pliego deber indicarse a partir del presente artculo. Debiendo mantenerse inalterado el texto y la numeracin de la totalidad de los artculos precedentes a los fines de normalizar la documentacin contractual vigente en el Programa de Mejoramiento de Barrios.

ANEXO 20 Se extracta del Documento de Evaluacin Ambiental para las obras del Barrio ................... de la provincia de................. las siguientes:

RECOMENDACIONES A CONSIDERAR DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES

10.10. - Medidas de mitigacin Las condiciones de mitigacin durante la construccin estarn estipuladas en el Pliego de Condiciones Particulares donde se definir el mtodo de control. Dicho Pliego deber incluir clusulas obligando a medidas precautorias como: apertura de zanjas por tramos; estructuras temporarias de desages para evitar anegamientos; prstamos de tierra fuera del rea urbana; emparejado de tierras removidas; restitucin de cubierta vegetal en taludes; restitucin de condiciones previas a la intervencin de maquinaria pesada o a la instalacin de campamentos y otros lugares de operaciones; sealizacin y proteccin para peatones; cercamiento de obras cuando sea necesario, cuidados especiales sobre derrames de aceites u otros compuestos qumicos. Identificacin de sitio y forma para la disposicin final de escombros y material excedente de las obras.

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En los casos en que sea necesario eliminar cobertura vegetal tipo bosques o espacios verdes de inters comunal se tendr que presentar un esquema de desmonte. En los proyectos de mejoramiento, en el Pliego de Condiciones Particulares, se determinarn los casos en los que sea necesario restringir las operaciones a mquinas de menor potencia y tamao apelando a una tecnologa mano de obra intensiva para los sectores de dificultosa accesibilidad. En cuanto a los barrios que requieran nivelaciones de terrenos, se debern fijar las reas donde se producirn las extracciones de suelos para rellenos, tratando de que no se generen cavas que impliquen problemas de seguridad o estancamiento de agua en los sectores de prstamo.

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