DIA Perqu Final Marzo 2005 3 PDF

Estudio Anlisis Plan Regulador Comunal de Perquenco
Declaracin de Impacto Ambiental
EN LO PRINCIPAL: DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. PRIMER OTROS: ACOMPAA DOCUMENTOS Y ANTECEDENTES. SEGUNDO OTROS: ACREDITA PERSONERA.
Seores Comisin Regional del Medio Ambiente Novena Regin
Luis Muoz Prez, de nacionalidad chilena, RUT N 6.113.993-1, en representacin de la Ilustre Municipalidad de Perquenco, segn se acredita en documentacin anexa al Segundo Otros, de Ilustre Municipalidad de Perquenco, IX Regin de la Araucana RUT N 6.9190.300-1, del giro de su denominacin, ambos domiciliados para estos efectos en calle Esmeralda 497, Perquenco, a la Comisin Regional del Medio Ambiente, de la IX Regin de la Araucana, respetuosamente digo: Que vengo en acompaar la presente Declaracin de Impacto Ambiental, relativa al Proyecto "Plan Regulador Comunal de Perquenco; sometindonos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo autoriza el artculo 9 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente y expresando, bajo juramento, que este proyecto cumple con la legislacin ambiental vigente, de conformidad con lo exigido en el artculo 18 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el artculo 14 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y que su contenido de acuerdo con la normativa citada precedentemente y naturaleza del proyecto es el siguiente:
Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
INDICE GENERAL
1. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 9 2. ANTECEDENTES GENERALES...............................................................................................10 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ...............................................................................................10 2.2 I DENTIFICACIN DEL TITULAR Y REPRESENTANTE LEGAL....................................................10 2.3 T IPO DE PROYECTO SEGN EL ARTCULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTCULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE I MPACTO AMBIENTAL.......................................10 2.4 M ONTO DE I NVERSIN ..................................................................................................10 2.5 SUPERFICIE QUE ABARCA EL PLAN .................................................................................11 3. DESCRIPCIN DEL PLAN .....................................................................................................12 3.1 DEFINICIN DE PARTES Y ACCIONES..............................................................................12 3.2 LOCALIZACIN .............................................................................................................12 3.3 OBJETIVO......................................................................................................................14 3.4 REA DE I NFLUENCIA DEL PLAN .....................................................................................15 3.5 ZONIFICACIONES Y CONDICIONES DE U SO PROPUESTAS................................................18 3.5.1. Zonificacin y Normas del rea Urbana de Perquenco..................... 18 a) Zona ZHM 1: Zona Habitacional Mixta 1 ..................................................18 b) Zona ZHM 2: Zona Habitacional Mixta 2 ..................................................19 c) Zona ZHM 3: Zona Habitacional Mixta 3 ..................................................19 d) Zona ZHM 4: Zona Habitacional Mixta 4 ..................................................20 21f) ZAP: Zona Actividades Productivas................................................................21 g) ZE-C: Zona Equipamiento Comunal ...........................................................21 h) ZE-1: Zona Equipamientos Locales 1...........................................................22 i) ZE-2: Zona Equipamientos Locales 2...............................................................22 j) ZES-C: Zona Equipamiento Sanitario - Cementerio......................................23 k) ZAV: Zona reas Verdes....................................................................................24 l) reas de Inters por Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural ........24 3.5.2. reas de Restriccin .......................................................................... 25 a) AR-1: rea de Restriccin por Riesgo de Inundacin. ............................25 b) AR-2: rea de Restriccin por lneas de FFCC. .........................................26 c) AR-3: rea de Restriccin por Cementerio................................................26 d) AR-4: rea de Restriccin por Caminos Pblicos. ....................................26 e) AR-5: rea de Restriccin por Instalaciones de Agua Potable.............26 f) AR-6: rea de Restriccin por proteccin de Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches. ........................................................................................26 g) AR-7: rea de Restriccin por Proteccin de Borde Fluvial...................27 3.5.3. Macro Zonificacin Comunal ............................................................ 27 a) reas Productivas............................................................................................28 b) reas de Inters por Atributos Naturales y Patrimoniales. ......................29 c) reas de Riesgo ...............................................................................................32
d) 3.5.4. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)
reas Rurales Pobladas..................................................................................35 reas de Restriccin por Actividades Antrpicas. ............................. 35 Restriccin por Cementerios. ........................................................................36 Restriccin por Rellenos Sanitarios. ..............................................................36 Restriccin por Cauces y Cursos de Agua.................................................37 Restriccin por Lnea Frrea..........................................................................37 Restriccin por Tendido de Redes Elctricas de Alta Tensin. ..............38 Restriccin por Subestaciones Elctricas. ......................................................39 Restriccin por Terminales Areos................................................................40 Restriccin por Sitios Arqueolgicos............................................................40 Restriccin por Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches............40 Restriccin por Sitios de Significacin Cultural ..............................................41 Restriccin por Aguas Servidas.........................................................................42 Restriccin por Canales de Riego. ..................................................................42 Restriccin por Actividades Extractivas......................................................42
4. DESCRIPCIN DEL PLAN .....................................................................................................44 5. OBJETIVOS AMBIENTALES PROPUESTOS...........................................................................46 6. CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA..............................................................49 6.1 REA DE I NFLUENCIA I NDIRECTA (RURAL) ......................................................................49 6.1.1. Caracterizacin del Medio Fsico Natural de la Comuna de Perquenco ...................................................................................................... 49 a) Ubicacin y Lmites..........................................................................................49 b) Identificacin de Cuencas y Subcuencas del Territorio Comunal .......50 c) Topografa y geomorfologa.........................................................................50 d) Suelos..................................................................................................................51 e) Hidrografa.........................................................................................................53 f) Vegetacin...........................................................................................................53 6.1.2. Caracterizacin del Medio Construido.............................................. 55 a) Estructura de divisin predial ........................................................................55 b) Infraestructura...................................................................................................56 6.1.3. Recursos Naturales............................................................................. 58 a) Uso y estado actual de los Recursos Naturales.........................................58 b) Uso potencial de los Recursos Naturales....................................................60 c) reas de Riesgo ...............................................................................................60 6.1.4. Patrimonio Ambiental......................................................................... 64 a) Zonas e hitos de singularidad........................................................................64 b) Sitios tursticos....................................................................................................65 c) Patrimonio Arqueolgico...............................................................................66 6.2 REA DE I NFLUENCIA DIRECTA (URBANA )......................................................................67 6.2.1. Localidad de Perquenco................................................................... 67 a) Localizacin y Rol............................................................................................67 b) Poblacin y vivienda ......................................................................................68
c) Estructura Fsica y Espacial.............................................................................68 d) Usos de Suelo y Equipamientos. ...................................................................70 e) Espacios pblicos y reas verdes.................................................................72 f) Lmite urbano........................................................................................................73 6.2.2. Localidad de Quillem......................................................................... 74 7. CRITERIOS DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL A CONSIDERAR EN LA PLANIFICACIN DEL TERRITORIO ........................................................................................................................78 8. COMPONENTES AMBIENTALES A CONSIDERAR PARA LA PLANIFICACIN DEL USO DEL TERRITORIO ........................................................................................................................79 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 SUELO .........................................................................................................................79 AGUA .........................................................................................................................80 VEGETACIN Y FAUNA...........................................................................................82 CLIMA / AIRE.............................................................................................................83 TURISMO.....................................................................................................................83 RIESGOS .....................................................................................................................84 PATRIMONIO CULTURAL..........................................................................................86 AREAS PROTEGIDAS.................................................................................................88
9. ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN LA PRESENTACIN DE UNA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................................89 9.1 ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR QUE EL PROYECTO NO REQUIERE LA PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL..................89 9.1.1. Asentamientos en reas de Riesgo (Riesgo a la Salud de Poblacin, art. 5) 90 9.1.2. Recursos Hdricos (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) .......................................................................................... 90 9.1.3. Flora o Fauna Nativa (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) .......................................................................................... 90 9.1.4. Introduccin de Especies de Flora, Fauna u otros Organismos (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) .................... 90 9.1.5. Accesos a Servicios y Equipamiento Bsicos (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) .......................... 90 9.1.6. Cambios en los ndices de Poblacin Total (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) .......................... 91 9.1.7. Desplazamiento de Personas (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) ................................................ 91 9.1.8. Grupos Humanos Protegidos por Leyes Especiales (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) .......................... 91 9.1.9. Ceremonias Propias de la Comunidad (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) ........................................... 92 9.1.10. Zonas con Valor Paisajstico (Valor Paisajstico o Turstico, art.10).... 92 9.1.11. Monumentos Nacionales y Patrimonio Cultural (Patrimonio Cultural, art. 11) 92
9.2 NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS EFECTOS DEL PROYECTO..........93 9.2.1. Normas de Carcter General ............................................................ 93 a) Constitucin Poltica de la Repblica de Chile........................................93 b) Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente ..................................93 9.2.2. DISPOSICIONES TERRITORIALES............................................................ 94 a) Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 de 31 de Marzo de 1988 - Decreto Supremo 662 del 27.8.92 fija su texto refundido.....94 b) Ley General de Urbanismo y Construcciones...........................................95 c) Decreto Supremo N 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 5.6.92) Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. ...................................................................................96 9.2.3. Calidad del Aire................................................................................. 99 a) Decreto Supremo N 144/61 del Ministerio de Salud ...............................99 b) Decreto N 75/87, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones....99 9.2.4. Suelo .................................................................................................. 99 a) Ley 18.378/1984, Conservacin en predios agrcolas..............................99 9.2.5. Ruido................................................................................................ 100 a) Decreto Supremo N 146/1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica...................................................................................100 9.2.6. Agua ................................................................................................ 102 a) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud.........................102 b) D.S. 90/2.000, Norma de emisin de RILES................................................102 c) NCH 409 Calidades de Agua para Uso Potable ....................................103 d) Ley 11.402 de 1953 Sobre Obras de Defensa y Regularizacin de Riveras y Cauces .......................................................................................................103 e) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud.........................104 f) DS594 de 1999 Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.........................................................................105 9.2.7. Flora y Fauna.................................................................................... 105 a) DS 259/80, Reglamento tcnico del DL 701.............................................105 b) Ley 19.473 Sobre Caza..................................................................................107 c) DS MINAGRI N 5/98 (Reglamento de Ley 19.473) .................................107 d) DS MINAGRI N 129/71, Protege en forma especfica al Copihue .....107 e) D 265/1931 Ley de Bosques, texto refundido por DS 4.363/1931 Tierras y Colonizacin ..............................................................................................................108 9.2.8. Residuos Slidos................................................................................ 109 a) Ley N 19.340 Rentas Municipales..............................................................109 b) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud.........................109 9.2.9. Pueblos Indgenas ............................................................................ 110 a) Ley N 19.253, Ley Indgena.........................................................................110 b) Ley 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente.....................111 9.2.10. Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural ............................... 112 a) Ley N 17.288 (Ministerio de Educacin)...................................................112 9.2.11. Infraestructura............................................................................... 113 a) Ley N1.157, General de Ferrocarriles, del 13 de julio de 1931............113
10. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS...........................................................116
NDICE DE FIGURAS Y TABLAS
FIGURA 3-1. LOCALIZACIN DE LA COMUNA DE PERQUENCO Y REA URBANA.......13 FIGURA 3-2. REA DE PLANIFICACIN URBANA PROPUESTA..........................................16 FIGURA 3-4. MACROZONAS COMUNALES DE PERQUENCO............................................27 TABLA 3-5. ALTURA MNIMA DE LOS CONDUCTORES SOBRE EL SUELO. .........................38 TABLA 3-6. TABLA 3 4. ALTURA MNIMA DE LOS CONDUCTORES SOBRE EL SUELO. .....39 TABLA 3-7. FRANJA DE PROTECCIN PARA ESTACIONES ELCTRICAS..........................40 TABLA 6-1. CUENCAS Y SUBCUENCAS DE LA COMUNA DE PERQUENCO.....................50 FIGURA 6-2. MORFOLOGA DE LA COMUNA. ....................................................................51 TABLA 6-3. SUPERFICIE COMUNAL POR CLASES DE USO DE SUELO. ...............................52 TABLA 6-4. CARACTERSTICAS DE SUELOS...........................................................................52 FIGURA 6-5. VEGETACIN .....................................................................................................54 TABLA 6-6. VEGETACIN PERQUENCO. ..............................................................................55 TABLA 6-7. PROPIEDAD MAPUCHE POR CLASES DE SUELOS. ...........................................56 FIGURA 6-8. INFRAESTRUCTURA COMUNAL........................................................................57 FIGURA 6-9. RIESGO DE INUNDACIN ................................................................................61 FIGURA 6-10. RIESGO DE REMOCIN EN MASA O DERRUMBES .....................................62 FIGURA 6-11. RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES............................................................64 TABLA 6-12. ATRACTIVOS TURSTICOS COMUNALES. ........................................................65 FIGURA 6-13. LOCALIZACIN PERQUENCO .......................................................................68 FIGURA 6-14. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DE LA LOCALIDAD DE PERQUENCO. ......69 FIGURA 6-15. TRAMA URBANA DE PERQUENCO. ...............................................................70 FIGURA 6-16. CONCENTRACIN DE EQUIPAMIENTOS LOCALIDAD DE PERQUENCO. 71
FIGURA 6-17. SISTEMA VERDE Y ESPACIOS PBLICOS LOCALIDAD DE PERQUENCO. .73 FIGURA 6-18. LMITE URBANO VIGENTE DE PERQUENCO..................................................74 FIGURA 6-19. LOCALIZACIN QUILLEM...............................................................................75 FIGURA 6-20. ELEMENTOS QUE ESTRUCTURAN LA LOCALIDAD DE QUILLEM .................76 TABLA 9-1. NIVELES MXIMOS PERMISIBLES PRESIN SONORA CORREGIDOS (NPC) EN DB (A) LENTO ....................................................................................................................101
I. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PLAN REGULADOR COMUNAL DE PERQUENCO
1. INTRODUCCIN La presente Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) se presenta a objeto de someter a evaluacin de la autoridad ambiental el Plan Regulador Comunal de la comuna de Perquenco, el cual ha sido llevado a cabo en forma conjunta por la Ilustre Municipalidad de Perquenco y el Servicio regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la IX Regin. Por corresponder la actividad evaluada a un plan de ordenamiento territorial, que no supone la realizacin de obras y acciones en concreto sino ms bien normativas de uso y desarrollo de espacios, se ha utilizado un enfoque de trabajo basado en la metodologa de evaluacin ambiental estratgica, basado en la incorporacin temprana de las variables ambientales al proyecto o actividad a ser desarrollado. En el caso del plan regulador comunal de Perquenco, ello se ha materializado en la realizacin de estudios de lnea base ambiental con anterioridad a la formulacin de las propuestas de ordenamiento territorial y la incorporacin de criterios tales como sustentabilidad ambiental, precaucin de riesgos naturales, potencial de desarrollo ambiental, factores de vulnerabilidad ambiental en las diferentes etapas de formulacin del plan: imagen objetivo, propuesta y plan. La estructura de la Declaracin de Impacto Ambiental ha sido adoptada de la proposicin realizada por CONAMA IX Regin y presenta caractersticas distintivas de la estructura tpica de las Declaraciones de Impacto Ambiental utilizadas para someter proyectos de infraestructura a evaluacin ambiental. La estructura de la DIA que se presenta contempla adems de la descripcin del plan, un capitulo acerca de los objetivos ambientales que se persiguen con el plan, una caracterizacin del rea de influencia, un anlisis de criterios de vulnerabilidad ambiental a considerar en la planificacin del territorio y un captulo orientado a la identificacin de los componentes ambientales considerados para la propuesta del uso del territorio realizada.
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2. ANTECEDENTES GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Plan Regulador Comunal de Perquenco. 2.2 IDENTIFICACIN DEL TITULAR Y REPRESENTANTE LEGAL Titular Nombre: RUT: Domicilio: Fono: Fax: Representante Legal Nombre: RUT: Domicilio: Ilustre Municipalidad de Perquenco. 6.9190.300-1 Esmeralda 497 (45) 531026 531026 Luis Alberto Muoz Prez 6.113.993-1 Esmeralda 497
En el Anexo 1 del Segundo Otros se acredita la personera del representante legal. 2.3 TIPO DE PROYECTO SEGN EL ARTCULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTCULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL La Ley 19.300 de Bases Generales de Medio Ambiente establece en su artculo 10 letra h), que planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales, planes seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que los modifiquen o que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas, son proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental y debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental. El Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (DS95/2001) reafirma lo antes expresado, especificando las definiciones respecto a proyectos industriales e inmobiliarios. 2.4 MONTO DE INVERSIN No hay inversin asociada al plan, por ser ste un instrumento de planificacin territorial y no un proyecto o actividad en concreto.
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2.5 SUPERFICIE QUE ABARCA EL PLAN La superficie total estudiada para la formulacin del plan regulador comunal abarca toda el rea de la comuna de Perquenco con sus 32.988 hectreas. De dicha rea total comunal, solo el 20% (656,1) ha sido propuesto dentro del lmite urbano. Dicha superficie es definida en trminos normativos por el plan evaluado. Al resto del territorio comunal se le han entregado definiciones de uso propositivas. En dicho caso el plan regulador tiene un carcter de gua en cuanto a uso de suelo permitidos, densidad y especificaciones de utilizacin del espacio.
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3. DESCRIPCIN DEL PLAN
3.1 DEFINICIN DE PARTES Y ACCIONES El plan regulador corresponde a un instrumento de planificacin territorial el cual se materializa en un documento y por tanto no considera partes fsicas u obras especficas. El documento que da forma al plan territorial evaluado esta conformado por las siguientes partes: ?? Ordenanza, que establece las normas y especificaciones referentes a lmite urbano, zonificacin, uso del suelo, subdivisin predial, edificacin, urbanizacin y vialidad, que debern observarse dentro del rea territorial del Plan Regulador de la Comuna de Perquenco. ?? Memoria explicativa, la cual tiene por objeto fundamentar cada una de las definiciones existentes en la ordenanza, en cuanto a su carcter, sentido y origen. ?? Planos, los cuales muestran grficamente las reas y lmites que dan forma a la zonificacin definida en la ordenanza. ?? Anexos (estudio de factibilidad sanitaria y aguas lluvias, informe de suficiencia de equipamiento, informe de reas de riesgo, informe factibilidad vial, informe de participacin ciudadana). 3.2 LOCALIZACIN La comuna de Perquenco esta situada en la IX Regin de la Araucana, Provincia de Malleco. El centro de la ciudad de Perquenco se encuentra en las coordenadas UTM 728.983 Sur y 5.744.224 Este. En el caso de Qullem, las coordenadas UTM de su centro son 728.085 Sur y 5.739.322 Este.
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Figura 3-1. Localizacin de la Comuna de Perquenco y rea urbana.

Comuna de
Ruta - 5 Sur
PERQUENCO
a Caete Victoria
Traigun
Curacautn
Lautaro
TEMUCO
Paso Pino Hachado Pitrufqun
Loncoche
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana.
En la Figura anterior se muestra la localizacin de la comuna de Perquenco y sus principales localidades urbanas (ciudad de Perquenco y Qullem). El desarrollo de planes reguladores comunales responde a una voluntad de Estado, expresada en la legislacin de ordenamiento territorial y desarrollo urbano existente. Se destaca el hecho de que para desarrollar el plan regulador, se ha realizado una lnea base ambiental comunal que involucra la comuna en su conjunto, con el objeto de que todas las decisiones de zonificacin territorial tengan sustento ambiental. Se ha desarrollado un trabajo de investigacin y caracterizacin de los medios fsico, biolgico y social, con anterioridad a la toma de definiciones de zonificacin, guiado por la filosofa de la evaluacin ambiental estratgica, la inclusin temprana de las variables ambientales y la participacin ciudadana anticipada. La evaluacin ambiental estratgica supone el desarrollo de los estudios ambientales con anterioridad a la toma de decisiones de proyecto. En el caso evaluado esto ha significado que la lnea base ambiental ha orientado el proceso de desarrollo de plan regulador, sealando en forma anticipada las zonas restringidas al desarrollo urbano, las reas protegidas, las zonas de sensibilidad ambiental, los elementos patrimoniales, los recursos naturales presentes y las zonas de riesgo natural. La informacin generada respecto de los diferentes aspectos antes sealados ha permitido incorporar la variable ambiental e forma temprana, estableciendo una
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medida de control ambiental de entrada para las iniciativas trabajadas en la formulacin del plan regulador. Finalmente se debe sealar que para el desarrollo del diagnstico y sntesis ambiental, se ha considerado la exposicin y observaciones de la ciudadana, de los antecedentes y conclusiones obtenidos. La participacin ciudadana se ha dado en diferentes mbitos, incluyendo tanto exposiciones al consejo municipal comunal, como en audiencias pblicas de exposicin, discusin y trabajo de talleres con los vecinos de la comuna. A partir de dichas instancias no solo se han recogido antecedentes y opiniones de las personas de la comuna, sino que tambin dichas reuniones sirvieron como instancias de control de los antecedentes y conclusiones presentados por el equipo tcnico a cargo del desarrollo del plan. 3.3 OBJETIVO El objetivo de desarrollar el Plan Regulador Comunal de Perquenco dice relacin con dotar a la comuna del instrumento que la ley ha definido para realizar la planificacin urbana comunal, entenda esta como la accin de promover el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico-social. Las definiciones anteriores estn contenidas en el artculo 41 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, el cual seala a su vez que la planificacin urbana comunal se realizar por medio del Plan Regulador Comunal. Sus disposiciones se refieren al uso del suelo, localizacin del equipamiento comunitario, estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos urbansticos. El desarrollo de planes reguladores comunales en especfico y de instrumentos de planificacin territorial en general se enmarcan en el contexto de la creciente importancia que actualmente se asigna al desarrollo equilibrado del pas, inspirado en la filosofa del ordenamiento territorial y el desarrollo sustentable. Dicho instrumento ha sido concebido por el Estado hace dcadas. No obstante su concrecin en cada comuna del pas haba sido escasa hasta hace pocos aos. En el ltimo decenio esta situacin ha cambiado, pues en la actualidad la mayora de las comunas del pas cuentan con su plan regulador o est en vas de desarrollarlo. El Plan Regulador de Perquenco es un instrumento que debe dar un sustento terico y normativo a la toma de decisiones que realizan constantemente agentes pblicos y privados, respecto de temas tan diversos como localizacin
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de actividades econmicas, caractersticas del desarrollo urbano y zonas de expansin, proteccin de recursos y patrimonio ambiental, cuidado y fomento del patrimonio paisajstico, entre otros. 3.4 REA DE INFLUENCIA DEL PLAN En atencin a la normativa de ordenamiento territorial y urbanismo vigente, el plan considera dos tipos de zonificacin (rea urbana y rea comunal) con marcadas diferencias en cuanto los instrumentos disponibles y el carcter de la gestin territorial. La divisin entre una y otra zona esta definida por el lmite urbano. El plan regulador propone un rea de planificacin urbana de 656,1 hectreas (20 % de la superficie comunal, la cual en total alcanza 32.988 hectreas). Para el resto del territorio, sea el 80% de los suelos de la comuna, el plan regulador tendr un carcter propositivo y se constituye como gua para el anlisis y toma de decisiones territoriales que al sector publico le competen, as como tambin se constituye en gua para el sector privado en el desarrollo de proyectos y actividades a ser desarrollados en territorio comunal de Perquenco. En las figuras siguientes se muestran las reas de planificacin urbana propuestas.
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Figura 3-2. rea de Planificacin Urbana Propuesta

Plano PRC 09-119.02
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2004.
Para definir el rea planificacin urbana se consideraron las proyecciones de crecimiento y demanda de suelo urbano de la comuna, as como el un anlisis de los desafos y posibles problemticas territoriales de la zona en cuestin.
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Dicha rea de planificacin urbana incluye reas de expansin urbana y reas para sustentar los usos que se listan a continuacin: ?? ?? ?? ?? ?? ?? zonas habitacionales en diferentes densidades actividades productivas equipamiento comunal equipamiento local reas verdes vialidad
En la figura anterior se puede apreciar la zonificacin de cada una de estas categoras1. El rea urbana propuesta para la comuna de Perquenco responde a los lineamientos del escenario de crecimiento poblacional y econmico de tipo Optimista, caracterizado por suponer condiciones de desarrollo que permiten proyectar un importante progreso futuro de la comuna y por tanto un mayor crecimiento de sus centros poblados. Lo anterior permite postular un crecimiento mayor del rea urbana actual de la ciudad de Perquenco y un crecimiento que pretende ser ordenado para la localidad de Qullem. Para efectos de la definicin del tamao del rea urbana propuesta se determin una necesidad de suelo residencial de 160,9 hectreas, en tanto que la necesidad de suelo para equipamiento de escala comunal y local alcanza a las 24,4 hectreas aproximadamente2. Se ha considerado especialmente el tema de la interrelacin de la comuna con ruta 5, dado que esta atraviese transversalmente a la comuna y dada sus actuales caractersticas pueden constituirse en un elemento segregador del territorio, pero tambin puede ser fomentada una visin posibilista, que asuma la existencia de dicha va y la proyecte en su sentido de oportunidad. Es as como se ha analizado la integracin de la comuna a los beneficios de la carretera y se ha hecho ver la importancia de mostrar la comuna a los usuarios de la ruta 5, sus caractersticas, productos y posibles actividades de servicios, sin generar un desarrollo que traiga aparejados pasivos ambientales (tales como localizacin cercana de vivienda entorno a la va que podra significar aumento
Para ms detalle ver zonificacin en planos PRC 09-113-01 (Comunal Perquenco zonificacin y vialidad comunal) y PRC- 09 113 02 (zonificacin y vialidad, reas de restriccin y proteccin, urbana Perquenco y Quillem). 2 Los fundamentos y clculo de demanda de suelo son parte de las entregas intemedias del Estudio para el desarrollo del Plan Regulador Comunal de Perquenco.
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en accidentabilidad o un aumento en el impacto de las emisiones sonoros existentes en dicha va). En cuanto al resto del territorio comunal, se le han entregado definiciones de uso propositivas. All el plan regulador tiene un carcter de gua en cuanto a uso de suelo permitidos, densidad y especificaciones de utilizacin del espacio. Los organismos pblicos con atribuciones en cuanto a otorgamiento de permisos y autorizaciones para el desarrollo de actividades que implican el uso y transformacin del territorio, contarn con la gua que supone lo estipulado en el plan regulador y sus decisiones en aspectos que involucren determinaciones al ordenamiento territorial, deberan ser evaluadas y sancionadas en conocimiento a lo expresado en el plan regulador. El plan regulador representa una voluntad para el desarrollo de dichos territorios, expresada en un proceso de planificacin territorial que ha involucrado diversos estudios tcnicos junto a instancias de participacin ciudadana. 3.5 ZONIFICACIONES Y CONDICIONES DE USO PROPUESTAS 3.5.1. Zonificacin y Normas del rea Urbana de Perquenco A continuacin se exponen y explican los diferentes tipos de zonas propuestas para el territorio comunal urbano, as como las normativas de uso y actividades permitidas, densidades y condiciones especficas. a) Zona ZHM 1: Zona Habitacional Mixta 1 Usos de suelo permitidos: Vivienda, hospedaje. de escala bsica de: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, salud, seguridad, servicios, social. Actividades Productivas: --Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos. Residencial: Equipamiento:
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo
120 hab/h. 240 m2 10 mts 0,8 40%
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Sistema de Agrupamiento Altura mxima Antejardn b) Zona ZHM 2: Zona Habitacional Mixta 2 -
Aislado, pareado . 9,0 m o 2 pisos ms manzarda 4,0 m
Usos de suelo permitidos: Residencial: Vivienda. Equipamiento: de escala bsica de: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, salud, seguridad, social. Actividades Productivas: --Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima Antejardn
140 hab/h. 200 m2 9 mts 0,8 50% Aislado, pareado. 9,0 m o 2 pisos ms manzarda 3,0 m
c) Zona ZHM 3: Zona Habitacional Mixta 3 Usos de suelo permitidos: Residencial: Vivienda. Equipamiento: de escala bsica de: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, salud, social. Actividades Productivas: --Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo.
120 hab/h. 200 m2 8m
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Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima Antejardn d) Zona ZHM 4: Zona Habitacional Mixta 4 -
1,6 40% Aislado, pareado. 14,0 m o 4 pisos 3,0 m
Usos de suelo permitidos: Residencial: Vivienda. Equipamiento: de escala bsica de: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, salud, social. Actividades Productivas: Talleres artesanales Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima manzarda. Antejardn
100 hab/h. 300 m2 12 mts 0,6 40% Aislado, pareado. 9,0 m o 2 pisos 5,0 m
ms
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e) ZAP: Zona Actividades Productivas. Usos de suelo permitidos: Residencial: Equipamiento: Actividades Productivas: Infraestructura: Espacio Pblico: reas verdes: Usos de suelo prohibidos:
--de escala mayor, mediana y menor de: comercio, culto y cultura, deporte, educacin, esparcimiento, salud, seguridad, servicios, social. Industrias no molestas, Talleres Artesanales. Terminales de Transporte. Vialidad, plazas. Parques y Plazas Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima Antejardn ZE-C: Zona Equipamiento Comunal
--2.000 m2 25 mts 1,0 60% Aislado. 10,5 m o 3 pisos. 7,0 m
f) -
Usos de suelo permitidos: Residencial: --Equipamiento: de escala mayor, mediana y menor de: comercio, culto y cultura, cientfico, deporte, educacin, esparcimiento, salud, seguridad, servicios, social. Actividades Productivas: --Infraestructura: Terminales de Transporte. Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas
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Usos de suelo prohibidos:
Todos los no mencionados como permitidos.
--1.200 m2 18 mts 1,2 50% Aislado. 14,0 m o 4 pisos 5,0 m
g) ZE-1: Zona Equipamientos Locales 1. Usos de suelo permitidos: Residencial: Vivienda y hospedaje. Equipamiento: de escala mediana y menor de: comercio, culto y cultura, cientfico, deporte, educacin, esparcimiento, salud, seguridad, servicios, social. Actividades Productivas: --Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Parques y Plazas Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima manzarda. Antejardn Altura mxima
100 hab/ha 600 m2 16 mts 1,0 50% Aislado. 9,0 m o 4,0 m 2 pisos
pisos
mas
h) ZE-2: Zona Equipamientos Locales 2. Usos de suelo permitidos: Residencial: Vivienda.
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Equipamiento:
de escala mediana y menor de: comercio, culto y cultura, cientfico, deporte, educacin, esparcimiento, salud, seguridad, servicios, social.
Actividades Productivas: --Infraestructura: Espacio Pblico: reas verdes: --Vialidad, plazas. Parques y Plazas Todos los no mencionados como permitidos.
Usos de suelo prohibidos:
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima manzarda. Antejardn
80 hab/ha 500 m2 15 mts 0,8 40% Aislado. 9,0 m o 4,0 m
pisos
ms
i) -
ZES-C: Zona Equipamiento Sanitario - Cementerio. Usos de suelo permitidos: Residencial: Equipamiento:
Actividades Productivas: Infraestructura: Espacio Pblico: reas verdes: Usos de suelo prohibidos:
--de escala mayor, mediana y menor de: salud con destino cementerio, crematorio y usos complementarios; culto. ----Vialidad, plazas. Parques y Plazas Todos los no mencionados como permitidos.
Condiciones de Subdivisin y Edificacin: Densidad bruta mxima Lote mnimo
--2.000 m2
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Frente Mnimo. Coeficiente de Constructibilidad Coeficiente de Ocupacin de Suelo Sistema de Agrupamiento Altura mxima Antejardn j) ZAV: Zona reas Verdes.
20 mts. 0,05 5% Aislado. 7m o 2 pisos 5,0 m
Corresponde a Plazas, Parques, Canchas deportivas, reas verdes y reas recreativas al aire libre, existentes y propuestas. En esta zona slo se permiten las construcciones complementarias a su uso especfico, tales como fuentes de agua, juegos infantiles y otros de esa naturaleza. En ellas, no se permite la subdivisin predial y las condiciones de edificacin para las construcciones complementarias, sern determinadas en los proyectos especficos por la Direccin de Obras Municipales respectiva. Usos de Suelo Permitidos: Residencial: --Equipamiento: de escala menor de: Deportes. Actividades Productivas: --Infraestructura: --Espacio Pblico: Vialidad, plazas. reas verdes: Plazas, Parques y reas recreativas al aire libre. Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos.
--5.000 m2 15 mts 0,02 2% Aislado. 1 piso o 3,5 mts. ---
k) reas de Inters por Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural En el rea urbana se identifican reas de inters del patrimonio histrico, arqueolgico y cultural. Estas corresponden a lugares individualizados como sitios de inters patrimonial, los cuales sern protegidos como parte del patrimonio comunal, por el slo hecho de ser identificados y reconocidos por los organismos competentes, sin perjuicio de su graficacin o no en el Plano de zonificacin del rea urbana.
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En el caso de Edificaciones Patrimoniales o inmuebles de conservacin histrica, emplazadas dentro del rea Urbana, los proyectos asociados debern respetar y mantener la espacialidad y caractersticas arquitectnicas originales del edificio, proteger sus fachadas y mantener la materialidad original de las edificaciones. Las edificaciones patrimoniales de Perquenco se encuentran identificadas en el Capitulo VII, Anexo N7.22 del documento de Memoria (Inventario de Edificacin Patrimonial Comuna de Perquenco, MOP). Podrn desarrollarse proyectos de intervencin, conservacin, restauracin y/o rehabilitacin, siempre que stos respeten y mantengan la espacialidad y caractersticas arquitectnicas originales del edificio, considerando para ello: Proteger sus fachadas, incluidos todos los elementos formales y ornamentales. Mantener la materialidad original de las edificaciones, prohibindose el uso de pintura y otro tipo de revestimiento distinto al original.
La direccin de Obras Municipales podr aprobar proyectos de iluminacin especiales que permitan resaltar las caractersticas arquitectnicas de los inmuebles intervenidos. En el caso de Sitios Arqueolgicos, no se podr afectar aquellos sitios reconocidos por CONADI , y el catastro de sitios arqueolgicos elaborado por el MOP . as como otros sitios arqueolgicos y/o sitios de significacin cultural mapuche identificados en el rea urbana. Adems de cumplir con lo contemplado en la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales. En el caso de comunidades indgenas, colindantes con el rea urbana propuesta, al interior del rea urbana se determin una faja de 50 metros dentro del rea urbana, paralela al lmite, en la que se prohbe todo tipo de actividad y edificacin que pueda afectar el normal funcionamiento y desarrollo de la comunidad indgena. 3.5.2. reas de Restriccin a) AR-1: rea de Restriccin por Riesgo de Inundacin. Se restringir el desarrollo de asentamientos humanos y construcciones de todo tipo en reas identificadas como potencialmente inundables. Estas reas podrn ser desafectadas mediante Estudios de riesgo, presentados a la Direccin de Obras Municipales y a la SEREMI de Vivienda y Urbanismo IX Regin, que demuestre la inexistencia de riesgo real de inundaciones en el lugar. Dicho estudio deber ser dirigido y firmado por un profesional calificado y tendr los siguientes contenidos mnimos: Descripcin del sitio, la cual supone ubicacin geogrfica del sitio sobre base cartogrfica IGM 1.50.000 y localizacin exacta (coordenadas UTM o demarcacin en plano georreferenciado escala 1:5.000 o ms detallada).
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Descripcin de metodologa de trabajo. Presentacin de resultados y conclusiones, que incluyan una evaluacin de la posibilidad de ocurrencia de inundaciones o anegamiento en el sitio evaluado. Condiciones generales de Ocupacin: Usos de suelo permitidos: reas verdes, paseos peatonales, ciclovas y similares Usos de suelo prohibidos: Todos los no mencionados como permitidos. Normas de Edificacin: No se permite ningn tipo de edificacin.
b) AR-2: rea de Restriccin por lneas de FFCC. Las fajas de terrenos adyacentes a trazados de ferrocarriles, de 10 metros, desde el eje, a cada lado de la lnea frrea, debern estar libre de construcciones y edificaciones. c) AR-3: rea de Restriccin por Cementerio. Las faja de 25 metros en torno a las reas de exhumacin no sern edificables con viviendas. d) AR-4: rea de Restriccin por Caminos Pblicos. Las faja de resguardo de los caminos pblicos, de 10 mts. a la Lnea Oficial, estarn libre de construcciones y edificaciones. e) AR-5: rea de Restriccin por Instalaciones de Agua Potable. En predios con captaciones de agua potable los usos sern aquellos que autorice el organismo competente. f) AR-6: rea de Restriccin por proteccin de Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches. Aquellos lugares en que se emplacen comunidades mapuches, estarn debidamente cautelados por la Ley 19.253 que establece normas sobre proteccin, fomento y desarrollo de los indgenas. Cuando el lmite de las reas urbanas establecidas en la Comuna de Perquenco deslinden con una Comunidad Indgena reconocida por CONADI, al interior del rea urbana en el territorio colindante con la Comunidad indgena se determinar una faja paralela al lmite urbano, de 50 m de ancho, (y no de propiedad indgena) en la que se prohbe todo tipo de actividad y edificacin que pueda afectar el normal funcionamiento y desarrollo de la Comunidad
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Indgena en cuestin, constituyendo dicha faja un rea de amortiguacin sin perjuicio de las condiciones que en dicha faja determine el PRC vigente. g) AR-7: rea de Restriccin por Proteccin de Borde Fluvial. No se permiten usos diferentes al rea verde y paseo peatonal, en franjas de 20 metros para los ros, franjas de 10 metros para esteros y de 5 metros para cauces menores y canales. Dichas franjas se medirn a partir del borde (curso medio) del cauce del curso de agua, definido segn el D.S.609 de 1978, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 24/1/79). 3.5.3. Macro Zonificacin Comunal El rea Rural del plan Regulador Comunal corresponde al territorio comunal, descontada el rea urbana. El rea Rural est conformada por las zonas identificadas en el plano PRC 09 113 01 que se presenta a continuacin. Figura 3-4. Macrozonas Comunales de Perquenco
Fuente: MACRO Arquitectura y Gestin Urbana S.A.
Antecedente incorporado en la Etapa de Diagnstico del presente Estudio. Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
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Las normas de ocupacin del suelo y edificacin respecto de dichas zonas sern las establecidas en los instrumentos Normativos Vigentes que regulan el desarrollo de las reas rurales, como son el artculo N 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y la Ley 3.516 sobre la subdivisin de predios rsticos. Sin perjuicio de lo anterior, la presente Ordenanza determina condiciones de uso de las zonas identificadas en el territorio rural. Condiciones con carcter indicativo y cuyo objetivo es orientar la ocupacin del territorio rural. En stas reas, el desarrollo de proyectos de subdivisin y/o edificacin en predios de superficie igual o superior a 10,0 hs, estarn sujetos a la elaboracin de un plan seccional que defina las condiciones mnimas para la ocupacin del territorio, identificando claramente las reas de riesgo y proteccin. Dichos planes seccionales debern ser aprobados conforme lo establecido en al Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. A continuacin se presentan las reas definidas en el territorio Rural de la Comuna de Perquenco, graficadas en plano PRC-Perquenco-01 (Macrozonas Comunales), determinando las respectivas directrices y orientaciones para su ocupacin:
a) reas Productivas. Las reas productivas identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco son: a.1 rea Productiva Agrcola. Las reas productivas agrcolas son aquellas con suelos cuyas clases de capacidades de uso corresponden a suelos clase I, II y III, segn la tipologa de Ciren CORFO. - Usos de Suelo predominantes En estos sectores se priorizar el uso agrcola y actividades productivas asociadas, incluidos loteos agroresidenciales, restringindose el uso del suelo distinto de estos fines. Se permitirn usos distintos a los sealados como prioritarios siempre que se demuestre mediante estudios tcnicos elaborados por profesionales competentes y aprobados por el SAG, que los suelos a desarrollar no corresponden a la clase I, II y III. - Indicadores generales de Ocupacin Densidad habitacional : 10 hab/h para loteos agroresidenciales. Superficie predial mnima: 0,5 hs para loteos agroresidenciales. 2,0 hs para usos productivos agrcolas. % mx. de Ocupacin de suelo: 10 % en loteos agroresidenciales. 20 % en usos productivos agrcolas. Coeficiente de Edificacin mx.: 0,1 en loteos agroresidenciales. 0,2 % en usos productivos agrcolas.
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a.2 rea Productiva Silvcola. Las reas de productividad silvcola, podrn desarrollarse en aquellos sectores en donde, de acuerdo con los criterios de la CONAF, sea prioritario realizar acciones tendientes a recuperar suelos y detener procesos erosivos. Adems, se deber cumplir con las recomendaciones para el control del riesgo de incendio. En aquellos sectores que se incorporen a la actividad, ser necesario incluir en sus planes de manejo, criterios paisajsticos y de control de la combustibilidad para garantizar que sta, no genere alteraciones significativas en el paisaje comunal.-- Usos de Suelo predominante En estos sectores se priorizar el uso Silvcola y actividades productivas asociadas como acopio de material y bodegaje, restringindose el uso del suelo distinto de estos fines. Se prohben expresamente el uso residencial y todos aquellos distintos a los usos permitidos que impliquen la permanencia prolongada de personas en el territorio. - Indicadores generales de Ocupacin Densidad habitacional : ---. Superficie predial mnima: 5,0 hs % mx. de Ocupacin de suelo: 5 % Coeficiente de Edificacin mx.:0,05 b) reas de Inters por Atributos Naturales y Patrimoniales. Corresponde a reas de alto valor para el patrimonio ambiental comunal, en donde se promovern acciones destinadas a la conservacin y promocin del uso sustentable del territorio, sobre la base de la conservacin de sus atributos naturales que las caracterizan y que podrn, a futuro, desarrollar actividades relacionadas al turismo sustentable comunal. Las reas de inters identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco y sus respectivos criterios de ocupacin son los que se indican a continuacin: identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco son: b.1 rea de Inters por Atributos Naturales. Las reas de Inters por Atributos Naturales de la comuna de Perquenco son territorios comunales menos intervenidos, como quebradas y lechos de cursos de aguas y/o sectores con presencia de vegetacin nativa, que representan zonas poco representadas a escala comunal en el marco territorial donde se inserta. En tal sentido, estas reas muestran caractersticas claramente diferenciadas del resto de la superficie comunal, representando un interesante potencial de capital natural para la comuna por los eventuales servicios ambientales que estas reas pueden prestar (bosque nativo, lechos de ros, etc).
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En ellas se considera prioritario acciones de intervencin destinadas a la conservacin y recuperacin de suelos, acciones para detener procesos erosivos y fundamentalmente su puesta en valor a travs de actividades de acercamiento y educacin respecto de sus caractersticas e importancia como patrimonio ambiental comunal. Las condiciones de ocupacin de esta rea, apuntan a restringir y/o condicionar la explotacin de los recursos naturales, garantizando la sustentabilidad ambiental del territorio, permitiendo el desarrollo de actividades asociadas al turismo sustentable, esparcimiento, educacin y cultura, con las edificaciones mnimas e indispensables para su habilitacin en tal sentido. - Uso de suelo predominantes Desarrollo turstico, recreativo y cultural, equipamiento especfico de apoyo a los fines citados, tales como: centros de informacin, puestos de vigilancia, servicios higinicos, instalaciones de apoyo, expendio de comestibles y bebestibles. Todos estos quedan sujetos a previo informe favorable de los Organismos, Instituciones y Servicios con tuicin en los temas tursticos, medioambiental, urbanstico y sanitario, que correspondan. Se prohben todos los usos no sealados como permitidos. - Indicadores generales de Ocupacin Superficie predial mnima: 10 hectreas. Se permite la edificacin mnima complementaria a los usos permitidos, con altura mxima de 1 piso. Su implementacin estar sujeta al artculo 2.1.30.de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
b.2 reas de Inters por Patrimonio Antrpico: Histrico, Arqueolgico y Cultural. Los lugares individualizados como sitios o reas de inters por patrimonio histrico, arqueolgico y cultural, como son Comunidades Indgenas, sitios de significancia cultural Mapuche, Monumentos Nacionales, Sitios de Inters Turstico (identificados en el Capitulo VII Anexo 7.1 documento de Memoria, Fichas de Recursos Tursticos de la Comuna de Perquenco) y Edificaciones Patrimoniales (Capitulo VII Anexo 7.2 del documento de Memoria, Inventario de Edificacin Patrimonial Comuna de Perquenco, MOP), podrn ser protegidos como parte del patrimonio comunal y sern considerados como elementos claves para potenciar el desarrollo turstico y cultural de la comuna. Para garantizar la proteccin de los elementos, sitios o reas de patrimonio histrico, arqueolgico y cultural, se sugiere tener especial cuidado en planificar, propiciar, fomentar y desarrollar usos en el entorno inmediato de 100 metros a la redonda de los lmites de dichas unidades. Fuera de dicha rea los usos posibles
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de desarrollar sern aquellos que de acuerdo a la Macrozonificacin Comunal del presente instrumento son considerados como predominantes. Quienes quieran llevar a cabo desarrollos en dichas reas debern tener especial cuidado en evitar desarrollos o usos que puedan poner en riesgo las unidades protegidas as como afectarlos respecto de los motivos que dieron origen a su declaratoria como unidad patrimonial, con especial cuidado en el tema paisajstico. Para precaver un efectivo cumplimiento de lo antes indicado, los entes municipales a cargo de dar los permisos correspondientes para el desarrollo de dichas zonas podrn oficiar al Consejo Nacional de Monumentos Nacionales o a sus representantes en la regin, con el objeto de recibir una opinin tcnica de las propuestas presentadas y solicitar recomendaciones. En el caso de Monumentos Nacionales, deber adems darse cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 17.288. Respecto de nuevos hallazgos deber cumplirse con lo indicado en el artculo 26 de la citada ley. En el caso de Edificaciones Patrimoniales o inmuebles de conservacin histrica, emplazadas tanto dentro como fuera del rea Urbana definida por el presente instrumento, podrn desarrollarse proyectos de intervencin, conservacin, restauracin y/o rehabilitacin, siempre que stos respeten y mantengan la espacialidad y caractersticas arquitectnicas originales del edificio, considerando para ello: Proteger sus fachadas, incluidos todos los elementos formales y ornamentales. Mantener la materialidad original de las edificaciones, prohibindose el uso de pintura y otro tipo de revestimiento distinto al original.
La direccin de Obras Municipales podr aprobar proyectos de iluminacin especiales que permitan resaltar las caractersticas arquitectnicas de los inmuebles intervenidos. En el caso de los sitios de Significacin Cultural Mapuche deber darse cumplimiento a lo siguiente - Usos de suelo Predominantes: ?? Residencial (las viviendas deben respetar la tradicin mapuche). ?? Equipamiento turstico y de esparcimiento (con caractersticas rudimentarias, acordes con el estilo de vida de la poblacin local). ?? Actividades productivas extractivas relacionadas con labores agrcolas, pecuarias y forestales.
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?? Actividades productivas con equipamiento de almacenamiento y talleres. ?? Equipamiento comunal de todo tipo, excepto cementerios pblicos no mapuche y rellenos sanitarios.
- Indicaciones especiales: ?? Los usos del suelo, as como las estrategias de desarrollo de estas zonas deben estar en concordancia con los objetivos de la ley indgena vigente y con los intereses de las comunidades locales. c) reas de Riesgo Las reas de riesgo son aquellas que presentan condiciones y situaciones de potencial exposicin a riesgos de origen natural o derivados de acciones antrpicas, ya sea por accin de los cursos de aguas, fenmenos hidrogeomorfolgicos o de incendios forestales. En estas zonas se sugiere restringir la instalacin de asentamientos humanos permanentes o temporales, condicionndolo a la realizacin de estudios tcnicos de detalle que demuestren que las situaciones de riesgo potencial existentes en estos lugares, pueden resolverse mediante la implementacin de obras civiles, medidas de manejo y gestin o bien, con delimitaciones de detalle a escalas adecuadas. Dichos Estudios debern contar con la aprobacin de los organismos pertinentes segn cada caso (SERNAGEOMIN, DOH-MOP, MINVU, CONAF). No obstante lo anterior, se priorizar en estas zonas el desarrollo de actividades y usos que no involucren asentamientos humanos. Los criterios generales de ocupacin de las reas de riesgo identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco son las siguientes: - Usos del Suelo predominantes Paseos peatonales, reas verdes, e infraestructura asociada. Adems de las obras civiles necesarias para mitigar los efectos de la intervencin de los terrenos en cuestin. Se prohben todos los usos no indicados como permitidos. - Indicadores generales de Ocupacin: - Se restringe la subdivisin predial, a los criterios que sean aplicables a cada caso segn legislacin vigente y estudios tcnicos respectivos.
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- Se restringe la edificaciones, a los criterios que sean aplicables a cada caso segn legislacin vigente y estudios tcnicos respectivos. Las reas de riesgo identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco y sus respectivos criterios de ocupacin son los que se indican a continuacin:
c.1 reas de Riesgo de Inundacin Se restringir el desarrollo de asentamientos humanos y construcciones de todo tipo en reas identificadas en el presente Estudio como potencialmente inundables, de acuerdo a lo sealado en artculo N97 del DFL N 850 (Ley Orgnica del MOP). Sin perjuicio de lo anterior, se podrn modificar y diminuir las reas de riesgo de inundacin, sobre la base de un estudio de riesgo de inundacin y/o anegamiento, debidamente aprobado por el MOP, que demuestre la inexistencia de riesgo real de inundaciones en el lugar. Dicho estudio tendr los siguientes contenidos mnimos: - Descripcin del sitio, la cual supone ubicacin geogrfica del sitio sobre base cartogrfica IGM 1.50.000 y localizacin exacta (coordenadas UTM o demarcacin en plano georreferenciado escala 1:5.000 o ms detallada). - Descripcin de metodologa de trabajo. - Presentacin de resultados y conclusiones, que incluyan una evaluacin de la posibilidad de ocurrencia de inundaciones o anegamiento en el sitio evaluado.
c.2 reas de Riesgo de Incendio Las plantaciones forestales adems de cumplir la legislacin forestal vigente, debern prever fajas de proteccin de propagacin de incendios respecto ciertos elementos o componentes del espacio que ms adelante se detallan. Para eliminar la amenaza a bienes pblicos y privados por la propagacin de incendios forestales en el territorio comunal y periferias urbanas deben ser generadas "Lneas de Control de Incendios ", en coordinacin con el Municipio y organismos competentes y de acuerdo a la Informes Tcnicos de la CONAF a travs de la Unidad de Gestin Manejo del Fuego (UGMF) quienes, en conjunto con la Gobernacin de Malleco, deben: detectar, informar, coordinar y supervisar los trabajos de mitigacin. Para el caso de amenazas a centros poblados y segn el grado de peligro, se deben generar "lneas de control de Incendios", de 2 a 6 metros de ancho desprovistas de vegetacin; diseo de caminos perimetrales urbanos
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complementados con fajas de amortiguacin; eliminacin de material combustible a travs de adopcin de medidas tales como: podas, raleos, silvopastoreo, aplicaciones qumicas, entre otras. Las que debern sealadas a travs de un Informe tcnico de CONAF. Para evitar la propagacin de incendios en las reas rurales en zonas de plantaciones forestales y evitar la expansin hacia equipamientos, viviendas y centros poblados, se deben incorporar "Franjas de proteccin de Incendios" de 10 a 30 metros de ancho, segn especies forestal, en las periferias de plantaciones forestales que colinden con infraestructura (principalmente vas de acceso) y grupos de viviendas, cuyo ancho ser precisado a travs de un Informe tcnico de CONAF. Asimismo, se establecern lneas de control (surcos, en zonas de mayor impacto o simples podas, raleos de vegetacin y limpieza de material combustibles) en reas perifricas o cercanas a zonas definidas como de riesgo por incendio. c.3 reas de Riesgo de Remocin en Masa. Se restringir el desarrollo de asentamientos humanos y construcciones de todo tipo en reas identificadas en el estudio de lnea base ambiental del Plan Regulador Comunal como potencialmente riesgosas de sufrir procesos o efectos de eventos de remocin en masa y/o derrumbes, sobre la base de exigir a los Titulares que pretendan llevar a cabo dichos desarrollos, un estudio de riesgo el cual deber ser presentado a la Direccin de Obras Municipales junto a la Seremi de Vivienda y Urbanismo IX Regin, y tendr por objetivo demostrar la inexistencia de dichos riesgos en el lugar. Dicho estudio tendr los siguientes contenidos mnimos: - Descripcin del sitio, la cual supone ubicacin geogrfica del sitio sobre base cartogrfica IGM 1.50.000 y localizacin exacta (coordenadas UTM o demarcacin en plano georreferenciado escala 1:5.000 o ms detallada). - Descripcin de metodologa de trabajo. - Presentacin de resultados y conclusiones, que incluyan una evaluacin de la posibilidad de ocurrencia de remocin en masa y/o derrumbes. Si el Titular del desarrollo planteado estima factible realizar obras que posibiliten eliminar el potencial de riesgo detectado en el estudio de riesgo para el sitio evaluado, deber agregar un estudio de factibilidad en el cual, en consideracin de los antecedentes presentados en el estudio anterior, deber plantear soluciones posible, demostrar la factibilidad de realizar dichas obras y describir claramente dichas obras.
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d) reas Rurales Pobladas. Son aquellos territorios, emplazados en el rea rural, que presentan una mayor concentracin de poblacin que el resto del mismo, constituyendo el sistema poblado rural. Sistema conformado fundamentalmente por Comunidades Indgenas y en menor proporcin por caseros campesinos. Dentro de stas reas se sugiere promover la concentracin de equipamientos y servicios bsicos, constituyendo centralidades que permitan abastecer y dotar al territorio rural, disminuyendo su condicin de aislamiento y dependencia de la ciudad de Perquenco. Entre estas centralidades se identifican tres tipos: - Centralidad de Servicios y equipamientos Intercomunal. - Centralidad de Servicios y equipamiento Comunal y Local. - Centralidad Turstica. Las indicaciones para la ocupacin de reas Rurales Pobladas, sin perjuicio de las normas vigentes sobre el territorio rural, son las siguientes: - Usos de suelo preferentes: Vivienda, Equipamiento a escala Menor y bsica de: Salud, Educacin, comercio y Centros de reunin y/o espectculos; reas Verdes; Actividades productivas asociadas a la explotacin del recurso suelo. - Indicadores generales de ocupacin: Densidad bruta promedio: % de Ocupacin de Suelo: Tamao predial mnimo 10 hab/h. Vivienda: Equipamiento: Vivienda: Equipamiento:
10% 30% 0,5 hs 1,0 hs
3.5.4. reas de Restriccin por Actividades Antrpicas. Corresponde a las reas asociadas a elementos de infraestructura existentes, proyectados o eventualmente desarrollados a futuro, de tipo energtico, sanitario y de transporte. Elementos que tienen relacin con los asentamientos humanos y productivos emplazados en el territorio comunal, tanto rural como urbano de Perquenco. Estos elementos son abordados en el presente instrumento generndose criterios para su desarrollo, indicando las respectivas las leyes, normas y cuerpos legales vigentes que regulan su implementacin y restringen el territorio en que se emplazan. Dichas condiciones regirn sobre los elementos de infraestructura sin perjuicio de su graficacin o no en los planos del presente Instrumento.
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Las reas de Restriccin por Actividades Antrpicas identificadas en el territorio de la comuna de Perquenco y sus respectivos criterios de ocupacin son los que se indican a continuacin:
a) Restriccin por Cementerios. En el caso de los nuevos cementerios que se instalen en el rea comunal, stos debern cumplir con lo dispuesto en el Libro Octavo del Cdigo Sanitario D.F.L. N 725 de 1967 (D.O. del 31/01/1968) y sus modificaciones posteriores y con lo dispuesto en el D.S. del Ministerio de Salud N 357 de 1990. Sin perjuicio de lo anterior, los nuevos cementerios adems debern localizarse fuera del rea urbana, en terrenos con una superficie predial mnima de 4 hs. el cual deber enfrentar vas estructurantes de la comuna cuyos anchos entre lneas oficiales sean superiores o igual a 20 m. Por otra parte los nuevos proyectos de cementerios debern destinar un 30% de la superficie a reas verdes exclusivas.
b) Restriccin por Rellenos Sanitarios. Los nuevos rellenos sanitarios que se instalen en la comuna slo podrn localizarse fuera del rea urbana. Los rellenos sanitarios nuevos debern dejar, dentro de su predio, fajas de 300 y 600 metros en torno a ellos, segn se trate de residencias o locales habitables u otros establecimientos segn lo seala la Resolucin N 02444, del 31/7/80 del Ministerio de Salud. Su emplazamiento deber cumplir con lo dispuesto en los artculos 79 y 80 del Cdigo Sanitario, adems de lo indicado en la Ley N19.300 como en el DS N95/2001, en cuanto a su evaluacin correspondiente en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y asimismo todas aquellas disposiciones legales de carcter ambiental y territorial que fuesen pertinentes de considerar en proyectos de esta naturaleza. Sin perjuicio de lo anterior, se establecen las siguientes indicaciones que orientan la localizacin de nuevos rellenos sanitarios en el territorio comunal de Perquenco: - Emplazarse a no menos de 1 kms. de los lmites del rea Urbana identificada en la presente Ordenanza. - No emplazarse en territorios identificados como Protegidos en el artculo 4.2.2 de la Ordenanza del PRC de Perquenco. - Contar con una Resolucin de Calificacin Ambiental favorable, en donde se de cuenta de que se ha realizado un Estudio de Impacto Ambiental aprobado en conformidad a lo dispuesto en la Ley 19.300 sobre bases del medio ambiente
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y su Reglamento, y en donde se han contemplado todas las acciones y medidas que garanticen el adecuado funcionamiento de dicho recinto. - Emplazarse en un predio no menor a 5 hs, - Todas las instalaciones, maniobras y actividades asociadas al Relleno Sanitario debern desarrollarse al interior del predio que lo contiene. c) Restriccin por Cauces y Cursos de Agua. Los cauces y cursos de agua, naturales y/o artificiales debern dejar franjas de proteccin, medidas desde el borde del cauce (considerando para ello el caudal medio), con las dimensiones mnimas que se indican a continuacin: - 40 m a ambos lados de cauces de ros y - 20 mts. a ambos lados de cauces de esteros y quebradas. En las franjas de proteccin resultantes no se permitirn edificaciones de ningn tipo, en dichas fajas se permite la forestacin de acuerdo a lo estipulado en la Ley Bosques DS 4.363 de 1931 y sus modificaciones contenidas en Ley N19.806 (31/05/2002). Adems deber cumplir con lo dispuesto en el D.F.L. N 1.122 del 29/10/1981, artculos del 30 al 42 Cdigo de Aguas. Por otra parte, la modificacin de cauces naturales estar sujeta a lo dispuesto en el Cdigo de Aguas, el D.S. N294 del Ministerio de Obras Pblicas (1984), la Ley N15.840 y el D.F.L. N206 de 1960 (Direccin de Obras Hidrulicas M.O.P.). adems de lo sealado en el artculo 3.2.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Los estudios tcnicos elaborados para fundamentar la modificacin de un cauce natural, debern especificar las obras requeridas. La materializacin de dichas obras ser de cargo proyecto que plantee la modificacin y condicionar la aprobacin de proyectos de loteo y/o edificacin en los terrenos afectos. Toda modificacin de cauces naturales o artificiales de agua, deber contar con el informe previo favorable de la Direccin General de Aguas y del Departamento de Obras Fluviales, de acuerdo a las disposiciones del Cdigo de Aguas y del D.S.N294 (M.O.P.) de 1984, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N15.840 y del D.F.L. N206 (M.O.P.) de 1960 Direccin de Obras Hidrulicas. Lo anterior, sin perjuicio de lo sealado al respecto en el Art. 3.2.10. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. d) Restriccin por Lnea Frrea. El trazado de las lneas frreas deber contemplar una faja de terreno adyacente cuyo ancho ser el establecido en la Ley General de Ferrocarriles, D. S. N 1.157, del Ministerio de Fomento de 1931 (D.O. del 16/09/31), equivalente a 10 m a cada lado de la Lnea frrea, medidos al eje de la misma.
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e) Restriccin por Tendido de Redes Elctricas de Alta Tensin. En las reas en que existan tendidos de redes elctricas de alta tensin no se autorizarn construcciones de ningn tipo dentro de la franja de servidumbre de las mismas. Las construcciones que se emplacen en las proximidades de las lneas elctricas areas debern cumplir con las fajas de proteccin que contempla el Artculo 56 del DFL N1 de 1982, del Ministerio de Minera y en los Artculos 108 al 111 del Reglamento de Instalaciones de Corrientes Fuertes; y cuando stos se emplacen en reas urbanas, las fajas de proteccin slo podrn destinarse a reas verdes o libres y vialidad. La definicin de zonas de restriccin se rige por los dispuesto en la norma NSEG 5 n 71 Reglamento de Instalaciones Elctricas de Corrientes Fuertes; Captulo 6, Lneas Areas. Dado que las lneas areas existentes en la comuna son de voltaje superior a los 25 kV, la aplicacin de la norma citada se referir a lneas de categora C, definida en artculo 94 de dicha norma. En el plano vertical, las alturas mnima de los conductores respecto del suelo, quedar establecida segn lo seala el articulo 107 de la norma NSEG 5 n 71. Para efectos de la presente ordenanza, y en concordancia con el artculo citado, las alturas sern las siguientes:
Tabla 3-5. Altura mnima de los conductores sobre el suelo.

Lugar Tensin (kV) Distancia (m)
Regiones poco transitables (montaas, praderas, cursos de agua no navegables) Regiones transitables (localidades, caminos, calles y plazas pblicas)
En cruces de caminos y calles
66 154 220 500 66 154 220 500 66 154 220 500
5.5 6.0 6.5 8.0 7.0 7.5 8.0 9.5 7.0 7.5 8.0 9.5
Fuente: Artculo 107, prrafo 107.1, NSEG 5 n 71.
En los puntos de cruce con otras lneas o con lneas frreas, sern aplicables las disposiciones de la norma NSEG 6 E n 71.
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En el plano vertical, la distancia entre la rasante de construcciones y el conductor ms prximo debe ser de 2,5 m, ms 1 cm por cada kV de tensin nominal en exceso sobre 26 kV (artculo 109.2, NSEG 5 E n 71). La desviacin de conductores se considera de 30 (artculo 109.4, NSEG 5 E n 71). La proyeccin en planta de la desviacin por el viento de dichos conductores se traduce en una franja de 2 m inmediata a la franja anterior. Finalmente, se considera que el ancho de torres es de 4 m. Para los efectos de aplicacin del plan regulador comunal, se considerarn las siguientes fajas de proteccin en reas no edificadas, cuya dimensiones dependern de la tensin de los conductores.
Tabla 3-6. Tabla 3 4. Altura mnima de los conductores sobre el suelo.

Categora A B Tensin (kV) <1 <25 66 110 C 154 220 500 Fuente: Artculo 107, prrafo 107.1, NSEG 5 n 71.
Distancia mnima a cada costado del eje de la lnea (m) 3 3 7 10 15 20 27
Cuando la franja de proteccin resultante de la aplicacin de este artculo se site dentro del lmite urbano, slo podr destinarse a reas verdes y a vialidad. La distancia entre conductores y rboles ser igual a la altura de rboles, aunque no inferior a 5 m (Artculo 111.4, NSEG 5 E n 71). Est permitida la existencia de rboles frutales bajo las lneas, aunque stos no deben sobrepasar los 4 m sobre el suelo (Artculo 111.5, NSEG 5 E n 71). En cualquier caso, el concesionario de la franja de servidumbre debe retirar la vegetacin y otro material combustible. Los cruces con caminos (ya sean stos principales o locales), lneas de ferrocarriles o vas fluviales se realizarn considerando la menor alteracin posible sobre la direccin del trazado del tendido elctrico. El ngulo de cruce ser en lo posible superior a 15 (Artculo 8.1, NSEG 5 E n 71). f) Restriccin por Subestaciones Elctricas.
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Para la definicin de las reas de restriccin se considerar la normativa vigente sobre la materia: Manual Oficial de Normas Tcnicas Elctricas Vigentes en la Repblica de Chile, Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). No obstante lo cual, a efectos del presente plan regulador, las reas de proteccin externas a los recintos en donde se emplacen las estaciones elctricas, debern considerar las siguientes distancias mnimas.
Tabla 3-7. Franja de Proteccin para Estaciones Elctricas.

Tensin kV 66 110 154 220 500 Distancia perpendicular a lnea de cerco (m) 7 10 15 20 30 Fuente: Artculo 107.
g) Restriccin por Terminales Areos Los territorios afectados por la proyeccin de las superficies limitadoras de obstculos quedarn determinadas en cada caso, por la Direccin General de Aeronutica Civil, segn lo previsto en la Ley N 18.916, del Ministerio de Justicia, que aprueba el Cdigo Aeronutico. h) Restriccin por Sitios Arqueolgicos. Los nuevos proyectos urbanos y la ejecucin de nuevas obras de infraestructura debern incluir la verificacin de no afectar sitios reconocidos en estudios o catastro de sitios arqueolgicos elaborado por el MOP, CONADI, CONAMA u otro Organismo Pblico, as como otros sitios arqueolgicos y/o Cementerios identificados en el territorio comunal, rural o urbano, con posterioridad a la promulgacin del presente instrumento. Sin perjuicio de lo anterior, la ejecucin de estos mismos proyectos en cualquier punto del territorio comunal deber cumplir con lo contemplado en la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales. i) Restriccin por Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches.
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Aquellos lugares en que se emplacen Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches, estarn debidamente cautelados por la Ley 19.253 que establece normas sobre proteccin, fomento y desarrollo de los indgenas. Asimismo, podrn desarrollarse en estas reas dentro de la comuna, proyectos que tengan afinidad con los patrones culturales existentes, y que estn debidamente consultados con la CONADI. Ser responsabilidad de la I. M de Perquenco informar a las comunidades sobre los desarrollos que se propongan en estos sitios a la autoridad competente, quien tendr la responsabilidad a su vez de evaluar sobre la factibilidad y compatibilidad de los proyectos propuestos con los fines de desarrollo adecuados para las comunidades. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el lmite de las reas urbanas establecidas en la Comuna de Perquenco deslinden con una Comunidad Indgena reconocida por CONADI, al interior del rea urbana en el territorio colindante con la Comunidad indgena se determinar una faja paralela al lmite urbano, de 50 m de ancho, en la que se prohbe todo tipo de actividad y edificacin que pueda afectar el normal funcionamiento y desarrollo de la Comunidad Indgena en cuestin, constituyendo dicha faja un rea de amortiguacin sin perjuicio de las condiciones que en dicha faja determine el PRC vigente. j) Restriccin por Sitios de Significacin Cultural
Cada fraccin de terreno normado como de uso indgena, entendiendo zonas declaradas patrimoniales, deber protegerse para conservar la cultura y costumbres indgenas. En stos sitios es factible disponer un uso complementario de carcter recreativo, como parques y paseos. Los sitios de significacin cultural indgena se clasifican en: ?? ?? ?? ?? Sitios ambientales ceremoniales. Sitios ceremoniales Sitios fnebres Sitios con pertinencia cultural arquitectnica
Se entiende por sitio ambiental ceremonial aquel terreno vinculado al agua sagrada, a un cerro o laguna, los cuales por su tamao involucran un ecosistema singular. Se entiende por sitio ceremonial, aquel terreno usado con fines rituales como una cancha de guillatn.
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Se entiende como sitio fnebre un terreno destinado al recuerdo de los antepasados. Un sitio con pertinencia cultural se entiende a un edificio o construccin, o conjunto de edificios que guardan la historia de la comunidad o representan valores arquitectnicos propios de su forma de habitar el territorio. En estos casos se deber respaldar la delimitacin del rea a proteger mediante un estudio ambiental que permita preservar y mantener el territorio sealado como de significacin indgena. Este estudio deber sealar en ancho de la franja de preservacin y las condiciones de uso de esta franja. En todo caso sern usos compatibles con el objetivo de preservar las caractersticas esenciales de la cultura indgena. Se debe aplicar por ejemplo cuando aparece un menoco o bien cuando tenemos los mallines. El uso del suelo en los sitios de significacin cultural sern los establecidos en el Art., 9.2.2. reas de Inters de Atributos Naturales y Patrimoniales. Letra b de la Ordenanza del PRC. k) Restriccin por Aguas Servidas. Para el vaciamiento de aguas servidas domiciliaras e industriales se deber dar cumplimiento a las disposiciones mnimas contenidas en el Cdigo Civil y Cdigo Sanitario, Artculo 3 del Reglamento de Ley N3133, y al Prrafo III, Art. 16, 17, 18, 19 y 20 del decreto N594/99 del Cdigo Sanitario. l) Restriccin por Canales de Riego.
En los Canales de Riego identificados en el territorio comunal deber proveerse franjas o senderos de inspeccin, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Aguas DFL N 1.122 de 1981, del Ministerio de Justicia (D.O 29/10/81). m) Restriccin por Actividades Extractivas. Las actividades de carcter extractivo podrn desarrollarse en la comuna siempre y cuando stas cuenten con las debidas autorizaciones de las autoridades correspondientes en el mbito regional o nacional.
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Para la autorizacin y funcionamiento de estas labores, se debern seguir procedimientos que garanticen que estas actividades se harn con apego a las exigencias y normativas ambientales vigentes en el pas, adems de dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley 11.402 y a aquellas emanadas de la Direccin de Obras Hidrulicas y de la Direccin General de Aguas del M.O.P. segn legislacin vigente. En cumplimiento de lo anterior, la direccin de Obras Municipales tendr la facultad de otorgar permisos para el desarrollo de actividades extractivas en el territorio comunal. Se entender por actividades de carcter extractivo a aquellas destinadas a: - Extraccin de minerales (pequea y mediana minera), que para cuyo funcionamiento deber estar autorizada por una Resolucin de Calificacin Ambiental favorable que verifique que se respetan las disposiciones legales ambientales vigentes, o las medidas necesarias para dar cumplimiento a stas, contemplando adems las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin necesarias para ejecutar las faenas. - Extraccin de ridos para actividades de la construccin, que para ejecutar faenas debe dar cumplimiento a las exigencias que efecta en este caso el Ministerio de Obras Pblicas a travs de sus dependencias respectivas.
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II. INFORME AMBIENTAL DEL PLAN PROPUESTO
4. DESCRIPCIN DEL PLAN El Plan Regulador Comunal de Perquenco Tiene por objetivo formular proposicin de zonificacin territorial coherente con el desarrollo de las actividades productivas y sociales de la comuna, de manera de asegurar el futuro uso y desarrollo residencial, agrcola, comercial industrial, urbano - turstico y de servicios de toda el rea involucrada en el Plan, de una manera sustentable. Para ello se realiz una caracterizacin de la comuna de desde dos escalas de anlisis: ?? Vinculaciones territoriales y/o productivas en el contexto de la Regin y sus reas de influencia (relacin con Temuco, interrelaciones productivas con la zona de expansin de plantaciones forestales del noroeste de la comuna) en el contexto de oportunidades, tendencias, desafos, condicionantes y barreras del sistema urbano Comunal. ?? La otra escala se refiere a la situacin local de los centros urbanos de Perquenco y Qullem, su caracterizacin espacial, funcional y social, lo cual permite vislumbrar el futuro crecimiento y desarrollo de dichos centros.
Junto a lo anterior se desarroll una lnea de base fsico ambiental con los antecedentes requeridos para elaborar la presente Declaracin de Impacto Ambiental. Dicha lnea base fue diseada y realizada con el objeto de sustentar el Plan Comunal en estudios de base en las temticas natural y medioambiental, urbano/rural, econmico y sociodemogrfico. Incluy el desarrollo de un sistema de informacin geogrfica (SIG) como medio de almacenamiento, anlisis y manejo de una base de datos espaciales. Para la confeccin de la propuesta de ordenamiento territorial y desarrollo comunal se trabajo en la conformacin de una imagen objetivo, en la cual poder plasmar los atributos ambientales de la comuna, las restricciones y condicionantes al desarrollo urbano y los objetivos y necesidades de desarrollo. La Imagen Objetivo defini los lineamientos bsicos para el desarrollo previsto de la comuna de Perquenco, concluidos del anlisis integrado de las distintas temticas abordadas en el diagnstico comunal y su validacin por parte de la comunidad y autoridades comunales, todo sintetizado en los Objetivos de Desarrollo.
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La Imagen Objetivo es, por tanto, una expresin grfica de las posibilidades y potenciales de desarrollo definidos para la comuna, identificando proyecciones respecto de conectividades internas y externas, reas homogneas, y actividades econmicas (centralidades) que caracterizan al territorio comunal.
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5. OBJETIVOS AMBIENTALES PROPUESTOS El plan regulador propuesto ha sido formulado y estructurado bajo ciertos principios rectores, conjugando los objetivos de desarrollo territorial de la comuna con los objetivos de proteccin, reparacin y desarrollo de los recursos ambientales y patrimonio existentes. Los objetivos ambientales propuestos han sido formulados en base al anlisis de desafos ambientales comunales (ver punto 7 de esta DIA). A continuacin se revisan los objetivos ambientales propuestos, sus caractersticas y las temticas en que se materializan. El objetivo de proteccin se relaciona con las necesidades de preservacin y conservacin de los recursos ambientales existentes en Perquenco. Para ello se desarroll una lnea base ambiental identifica y caracteriza los recursos ambientales de la comuna y las problemticas a las cuales ellos estn expuestos. En virtud de ello, se consider el tema de los riesgos naturales, dados los desafos y riesgos que su presencia representa -no solo para el desarrollo humano- sino tambin para la cantidad y calidad de los recursos naturales. En atencin al anlisis realizado se consideran de especial importancia las problemticas de perdida de sectores de vegetacin natural y desconexin de hbitats naturales, junto a la posible proliferacin del proceso expansin de plantaciones forestales en suelos agrcolas comunales de mayor valor agronmico. Por tanto los objetivos de proteccin se relacionan con la proteccin, conservacin e idealmente fomento de espacios naturales comunales (fundamentalmente quebradas, ros y zonas con presencia de vegetacin natural) y proteccin y conservacin de suelos de mayor capacidad (clases I a III)4. En cuanto a los objetivos de reparacin, estos dicen relacin con necesidades de restauracin, rehabilitacin, saneamiento y recuperacin de ambientes, recursos o espacios. En ese sentido las tareas de reparacin comunal deben encaminarse a la puesta en valor de los espacios naturales comunales, as como del patrimonio ambiental y cultural, lo cual puede ser asumido involucrando a los habitantes de la comuna en el conocimiento del funcionamiento, importancia y formas de
Los antecedentes utilizados para la realizacin de la lnea base ambiental identificaron la presencia de ms de un 70% de suelos clase II y III (principalmente clase III). Sin embargo se debe considerar que dichos antecedentes provienen de trabajos realizados a escalas regionales, razn por la cual se ha propuesto en la Ordenanza que la existencia de sectores sujetos a condicionantes para su utilizacin que implican la revisin de datos de mayor escala e incluso la realizacin de estudios de suelos de caso.
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cuidado de dichos sectores y unidades. El tema central a trabajar es la identidad con el patrimonio comunal. Finalmente se consideran objetivos de desarrollo, que puede ser explicados como la necesidad de acometer iniciativas de manejo de recursos y reas en las cuales se han identificado tendencias que pueden significar menoscabo o detrimento de su valor ambiental. En consideracin de las problemticas ambientales explicadas en los puntos anteriores, los objetivos de desarrollo sern la bsqueda de formas y procedimientos tanto legales como materiales que permitan la conservacin y desarrollo de los espacios naturales de la comuna y su promocin que pueden materializarse a travs de la inclusin de dichas zonas en listados de reas de prioridad de conservacin o en acuerdos con los propietarios para la conservacin de espacios de mayor importancia, en la promocin de iniciativas en pos del estudio y conocimiento de las caractersticas y componentes ambientales de dichos espacios, lo cual se puede materializar a travs de la promocin de estudios cientficos, pero tambin en otro tipo de iniciativas como la inclusin en los planes formales de educacin de los alumnos de la comuna de actividades relacionadas con el conocimiento del patrimonio histrico y ambiental comunal y la visita a los sectores naturales existentes.
Los objetivos ambientales antes expresados han sido parte de un trabajo de retroalimentacin con la formulacin de una visin de desarrollo para la comuna. Es as como en ella estn plasmados los objetivos ambientales. La comuna es vista como un rea de desarrollo principalmente agrcola regional, con una gran peso cultural basado en sus comunidades indgenas. Con el objeto de concretizar los objetivos ambientales se han identificado algunos objetivos ambientales especficos, los cuales se listan a continuacin: a. Compatibilizacin de las Actividades localizadas y a localizarse, creando condiciones favorables para su instalacin y el control de las externalidades negativas. Consolidacin de la ocupacin estable e integral del territorio. Optimizacin del uso de los recursos comunales y urbanos, evitando su desaprovechamiento. Garantizar la conservacin de los valores ambientales, ecolgicos paisajsticos, histricos, productivos y cientfico culturales de la Comuna, mediante una normativa que los proteja y preserve.
b. c. d.
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e. f. g.
Promover el conocimiento acerca de los componentes ambientales de la comuna. Promover el sentido de identidad comunal respecto de entorno y sus componentes naturales e histrico culturales. Prevenir la ocurrencia de daos por riesgos naturales y antrpicos, mediante la identificacin y reglamentacin de las reas potenciales de riesgo y catstrofe.
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6. CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA Como se explicara en el punto 3.4 de la presente Declaracin de Impacto Ambiental, el rea de influencia ha sido abordada en dos dimensiones: una Rural denominada rea de Influencia Indirecta y una Urbana denominada rea de Influencia Directa. 6.1 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (RURAL) 6.1.1. Caracterizacin del Medio Fsico Natural de la Comuna de Perquenco a) Ubicacin y Lmites. De acuerdo a los antecedentes proporcionados por el Municipio, los lmites comunales son los siguientes: ?? Al Norte: (comuna de Victoria) el ro Quino, desde el lindero oriente del predio Quino, hasta la desembocadura del estero el salto, desde su desembocadura en el ro Quino hasta la desembocadura del estero pa; el estero pa, desde su desembocadura en el estero el salto hasta el camino de reduccin Quianao a Pa; el camino de reduccin Quianao a Pa y el camino de reduccin Quianao Perquenco, desde el estero pa hasta el lindero sur del predio reduccin Quianao; el lindero sur de los predios de la reduccin Quianao, Santa Mara de p. parcela 10, Santa Mara, San Bartolo y Santa Rosa, desde el camino de reduccin Quianao a Perquenco hasta el ro Quillem, desde el lindero sur del predio Santa Rosa hasta el lindero poniente del predio San Ramn. ?? Al Este: (comuna de Victoria y Lautaro) el lindero poniente de los predios San Ramn, reduccin Ancao Ancaten, y Santa Hilda, desde el ro Quillem hasta el ro Cautn; y el ro Cautn, desde el lindero poniente del predio santa Hilda hasta el lindero sur del predio Calatayud. ?? Al Sur: (comuna de Lautaro y parte de la comuna de Galvarino) el lindero sur de los predios Calatayud, Santa Julia, Vertientes, San Pablo, y el Manzano, desde el ro Cautn al ro Quillem; y el ro Quillem desde el lindero sur del predio el Manzano hasta la desembocadura del estero Perquenco. ?? Al Oeste: (comunas de Traigun y Galvarino) el estero Perquenco, desde su desembocadura en el ro Quillem hasta el lindero oriente del predio Quino, y el lindero oriente del predio Quino; desde el estero Perquenco hasta el ro Quino.
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b) Identificacin de Cuencas y Subcuencas del Territorio Comunal La identificacin de cuencas en el territorio reviste una vital importancia en tanto que, como unidades fsico naturales y basadas en criterios hidrolgicos, constituyen sistemas ambientales que permiten una gestin territorial con consideraciones asociadas a criterios de sustentabilidad ambiental. Se ha estimado que la identificacin de las cuencas y subcuencas presentes en el territorio comunal, facilitar en adelante asignar caractersticas especficas del paisaje y de los diversos componentes que permiten caracterizar desde la perspectiva de los elementos fsico naturales al entorno. La comuna de Perquenco es parte de la cuenca del Ro Imperial, el cual desemboca al mar ms al sur, en la localidad de Puerto Saavedra. De acuerdo con los antecedentes disponibles del trabajo de Facetas Ambientales (MOP, 1994), las subcuencas del territorio comunal de Perquenco son dos (Ro Cholchol y Ro Cautn Alto), las cuales a su vez se dividen en 5 Sub-subcuencas, las cuales se presentan en la tabla siguiente. Tabla 6-1. Cuencas y Subcuencas de la comuna de Perquenco.
Cuenca Ro Imperial Subcuenca Ro Cholchol Sub-subcuenca Estero Perquenco Ri Quillem entre Puente Perquenco y E. Perquenco Ri Quillem hasta puente Perquenco Ro Cautn Alto (hasta Ri Cautn entre arriba junta Estero Chaquilaco y Ri antes del Ro Quepe) Muco Ro Cautn entre Ro Montiglio y Estero Chaquilaco TOTAL Fuente: D.G.A. y Macro Arquitectura y Gestin Urbana. Elaboracin propia. Superficie (Hs) 10.991 12.986 5.140 2.463
1.161
32.740
c) Topografa y geomorfologa Perquenco se localiza en el valle central de la IX Regin o depresin intermedia y corresponde a una unidad de relleno sedimentario del tipo abanico volcanoclstico, que se ubica entre las cordilleras de la Costa y Los Andes. El territorio de Perquenco esta conformado por zonas planas, exento de zonas montaosas y sectores de altas pendientes, salvo en el caso de algunos lechos de ros que han socavado su regular planicie.
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Las unidades geomorfolgicas posibles de reconocer son dos: zonas planas o de valle y, lechos de inundacin o quebradas, que corresponden a las cajas de cursos de agua. Figura 6-2. Morfologa de la comuna.
Fuente: Bases Digitales, Atlas Ambiental. MINVU. Elaboracin propia..
Las zonas planas se caracterizan por su topografa regular, poco accidentada, con alturas que van desde los 150 mts. sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) en la margen poniente de la comuna a sectores que se encaraman por sobre los 350 m.s.n.m. Los sectores de quebrada disectan las unidades de valle, y en espacios de ancho comparativamente muy reducido, se hunden en algunos casos en forma medianamente profunda, pudiendo llegar a existir desniveles de no pocas decenas de metros con respecto al nivel prcticamente parejo de la parte alta (valle). d) Suelos El tipo de suelo predominantes en los sectores de planos de valle es la clase III de riego (65% del territorio total comunal). Corresponde a suelos de profundidad media (40 a 60 cm) y capacidad productiva regular, pudindose obtener buenos resultados con un adecuado manejo del recurso.
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En los sectores de quebrada y cauce de drenes, la capacidad de uso de suelo desciende a tipologas que van de clases IV-V a Vi e incluso VII en buena parte de la subcuenca del Ro Cautn entre arriba junta Estero Chaquilaco y Ri Muco. La siguiente tabla muestra superficies por clases de uso de suelo existentes en la comuna: Tabla 6-3. Superficie comunal por clases de uso de Suelo.
Clase Capacidad II Capacidad II-III Capacidad III Capacidad IV Capacidad IV-VI Capacidad VI Capacidad VII TOTAL Superficie (Hs) 645 1.942 21.118 3.419 1.231 1.347 3.064 32.766 Porcentaje 2.0 5.9 64.4 10.4 3.8 4.1 9.4 100
Fuente: Elaboracin propia (Serplac-Universidad de la Fontera, 2000).
No existe desarrollo de procesos erosivos gran escala ni campos de crcavas, no obstante es importante el desarrollo y seguimiento de medidas de control y gestin ambiental, que aseguren el resguardo de laderas y zonas de mayor pendiente, para la mantencin de la estabilidad de los suelos. A continuacin se presenta un cuadro acerca de las caractersticas de cada una de las diferentes clases de uso suelos existentes en la comuna: Tabla 6-4. Caractersticas de Suelos.
Clase Clase II r Caractersticas Suelos con una profundidad mayor a 80 cm, planos o con ligera pendiente, no superior al 3%. Puede admitirse una profundidad comprendida entre 60 a 80 cm, si el sustrato es material suelto como ripio y arena. Vara de franco arcilloso a franco arenoso, de permeabilidad algo rpida. Suelos con profundidad entre 40 a 60 cm, su capacidad productiva natural es regular, su pendiente no es superior a 5%. Arcillosos, permeabilidad lenta con mal drenaje y excesiva humedad. Suelos delgados con profundidad entre 0,1 a 0,25 Tm con una pendiente del 15%. En suelos planos el drenaje es imperfecto y no sirven para cultivos escardados puesto que el suelo tarda mucho en perder la humedad excesiva en poca de primavera. Varan de franco arcillosos a franco arenoso con sus tratos muy permeables Textura Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Textura Clase III r Textura Clase IV
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Clase
Caractersticas
Clase V, VI, VII Las tierras de clase V consisten principalmente en terrenos planos demasiados Tambin deben (Terrenos no hmedos o pedregosos o rocosos para ser cultivados. considerarse los terrenos suavemente inclinados que por factores de clima no arables) tienen posibilidad de cultivarse. Poseen buena aptitud para la produccin de praderas naturales durante todo el ao. Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A..
La condicin de los suelos de la comuna de Perquenco se puede considerar como estable, dado las caractersticas de conformacin del territorio y topografa. Segn datos del Atlas Ambiental Regional, una buena parte del territorio comunal contara con cobertura de obras de riego, salvo un sector de la subcuenca de Ro Cautn entre Estero Chaquilaco y Ri Muco. e) Hidrografa Perquenco se emplaza en la parte media de la cuenca del Ro Imperial, en las subcuencas de los ros Chol-Chol y Cautn. Dentro del territorio comunal existen 5 subsubcuencas descritas anteriormente. La comuna no posee cuerpos de agua como lagunas o lagos de significativo volumen. En cuanto a la calidad de aguas y en consideracin de que las caractersticas fsicas y qumicas de las aguas de un curso dependen de las condiciones naturales de la hoya hidrogrfica a la cual pertenecen y de las actividades humanas que son desarrolladas dentro del mbito territorial de las cuencas presentes en la comuna y por sobretodo de las actividades y manejo ejercido en las partes altas de las cuencas, es esperable encontrar algn grado de problemticas ambintales asociables a la contaminacin de cursos de drenaje aguas arriba de la comuna. Respecto de las actividades desarrolladas en la comuna estas son principalmente agrcolas, lo cual hace suponer que la principal fuente de contaminacin a los cursos de agua provendra de la aplicacin de fertilizantes y pesticidas (contaminacin difusa), sumado a la carga contaminante aportada por las aguas servidas. f) Vegetacin
Segn la caracterizacin biogeogrfica de Gajardo (1993), el territorio de la comuna de Perquenco, presenta espacios mayoritariamente ocupados por actividades agrcolas (principalmente zonas de riego y partes de secano), los cuales han reemplazado las comunidades naturales preexistentes de bosque nativo, que para esta zona estaba constituida en forma dominante por Roble
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(Nothofagus obliqua), junto a otras especies como Coigue (Nothofahus Ntida), Peumo (Criptocaria alba) y otros, tpicas de sectores ms hmedos como son las quebradas y mrgenes de cursos de agua, en los cuales adems se encuentran zonas de material ripario que es caracterstico de sectores de lecho de inundacin episdica. La vegetacin nativa ha sido reemplazada hace largo tiempo, principalmente por la demanda de espacios para el desarrollo de actividades agrcolas, junto a la explotacin de madera para usos de carpintera y lea. Esto significo la perdida casi total de los ecosistemas nativos (flora y fauna asociadas), de los cuales solo subsisten en la actualidad expresiones aisladas de zonas vegetadas en quebradas y manchones que no han sido abiertos por sus propietarios. El siguiente cuadro muestra la composicin areal de cada una de las coberturas vegetacionales que conforman el espacio comunal de Perquenco. Figura 6-5. Vegetacin
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A..
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Tabla 6-6. Vegetacin Perquenco.

Vegetacin Matorral arbustivo ripario Plantacin especies exticas Secano Zona agrcola bajo riego Superficie (has) 118 72 7.584 25.283 Porcentaje 0.4 0.2 22.9 76.5 100.0
TOTAL 33.056 Fuente: Procesamiento del Macro sobre la base de datos Gajardo (1993).
La subcuenca del Estero Perquenco es la que muestra mayor riqueza en su composicin de comunidades vegetacionales, presentando adems de las extensas zonas agrcolas bajo riego, otras comunidades como materia arbustivo ripario en la zona del Estero Reucayn, zonas agrcolas de secano, junto a algunas zonas ocupados por plantaciones forestales. La subcuenca de Ri Quillem entre Puente Perquenco y Estero Perquenco contiene terrenos agrcolas, principalmente de riego, con algunas zonas de secano. La subcuenca de Ri Quillem hasta puente Perquenco es similar a la anterior, con mayor predominio de suelos agrcolas de riego. Las subcuencas de Ri Cautn entre arriba junta Estero Chaquilaco y Ri Muco y la de Ro Cautn entre Ro Montiglio y Estero Chaquilaco, al igual que las anteriores, son zonas netamente agrcolas, con riego en toda su extensin y zonas boscosas aisladas en sectores de pendientes asociados a quebradas. 6.1.2. Caracterizacin del Medio Construido Perquenco posee patrones de poblamiento caracterizados bsicamente por una importante concentracin en dos localidades urbanas (Perquenco y Quillem), junto a un importante sector rural, ligado a faenas agrcolas. Para entender la estructura de ocupacin del territorio comunal se deben considerar antecedentes de carcter ms bien histrico y cultural como lo son la importante presencia de personas y comunidades mapuche que han vivido fuertemente arraigadas al mundo rural por muchas generaciones. a) Estructura de divisin predial Se presenta un anlisis de estructura predial y tipo de suelos asociados, correspondiente a la propiedad mapuche para la cual se dispone de informacin territorial.
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Los datos de propiedad mapuche indican que las 26 diferentes propiedades existentes en la comuna con dicha categora, suman 8.769 Has (26,5% del territorio comunal). La propiedad mapuche se concentra en la subcuenca Ri Qullem entre Puente Perquenco y Estero Perquenco y en torno a la ciudad de Perquenco, especialmente hacia el nororiente de esta, junto a algunas propiedades en las zonas ms altas de la comuna A continuacin se presenta un cuadro que muestra los datos del cruce de informacin de propiedad mapuche con clase se suelo, el cual evidencia una concentracin en la clase III, fundamentalmente zonas de valle. Tabla 6-7. Propiedad mapuche por clases de suelos.
Vegetacin Capacidad II-III Capacidad III Capacidad IV Capacidad IV-VI Capacidad VI Capacidad VII Superficie (Has) 273 5.926 1.351 324 259 636 Porcentaje 3,1 67,6 15,4 3,7 3,0 7,2
TOTAL 8.769 100 Fuente: Elaborado por Macro Arquitectura y Diseo Urbano, sobre la base de mapa de suelos de Atlas Regional (Serplac-Universidad de la Frontera, 2000) y cobertura de propiedad indgena de CONADI.
b) Infraestructura La comuna de Perquenco posee dos centros urbanos principales, los cuales son Perquenco que es la capital comunal y la localidad de Quillem, ubicada algo ms al sur, tambin en la lnea de la ruta 5. Junto a ellos existen una serie de poblados y localidades como Coyanco, Rinconada de Perquenco, Parlamento, reduccin Carilao, Santa Elisa, reduccin Llancamil, Guacolda, Santa Claudia, Reduccin Cayul, Savaria y Calatayu. En la mayora de los casos existen vas de acceso de ripio, concentrndose las vas asfaltadas y de pavimento en el eje de la Ruta 5 y accesos desde esta a la ciudad de Perquenco. El emplazamiento de la Ruta 5 conlleva para la comuna impactos de diferente tipo. Por un lado ofrece a la comuna una gran conectividad interregional y el desarrollo de actividades de servicios asociadas al transporte. Por otro lado, la carretera supone una barrera importante a la conectividad de la comuna, no obstante los esfuerzos desplegados por las autoridades en el desarrollo de obras
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de conexin que brinden mayor seguridad. Dado el grado de antropizacin del espacio comunal, este problema afecta fundamentalmente a las personas. Otro aspecto que involucra impacto ambiental es el referido a las emisiones de gases contaminantes y ruido generadas por el importante flujo medio diario de dicha va. En cuanto a la dimensin de calidad de aire, es posible pensar a priori que no se constituye en un problema serio dada la condicin de circulacin y buena ventilacin del territorio comunal. En cuanto a la dotacin de energa elctrica, la mayor parte de los centros poblados antes mencionados al inicio del punto tratado cuentan con suministro, a excepcin de la localidad de Rinconada de Perquenco. En cuanto a servicios de salud la comuna cuenta con una posta en Perquenco. La cobertura de educacin bsica esta dada a travs de escuelas distribuidas es los diferentes sectores de la comuna, fundamentalmente en su lado sur, tanto a la cordillera de la Ruta 5 como hacia el poniente (Escuelas Reduccin Novoa, Pinchulao, Parlamento, Cayul, El Sol, Quillem. En la Figura siguiente se representa la red vial principal de la comuna (en rojo), las redes de distribucin elctrica (azul), ciudades y pueblos (morado) y casas y construcciones rurales (verde). Figura 6-8. Infraestructura comunal.
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A..
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En cuanto a obras de riego estas corresponden a canales de regado que sirven las zonas de valle entre cursos de agua, caracterizadas como de baja pendiente, no siendo obras de gran envergadura y por lo tanto el impacto de dichas obras se considera mas bien circunscrito a su localizacin especfica y de baja afectacin. No existen obras mayores de acumulacin y manejo del recurso agua de riego como grandes presas o grandes tranques. Respecto del el manejo y disposicin de los residuos slidos, la comuna cuenta con un relleno sanitario, localizado en la reduccin Llancamil a 2,3 kilmetros de la ciudad de Perquenco. La comuna haba sido mal evaluada respecto del manejo de residuos slidos en 4 evaluaciones consecutivas realizadas semestralmente desde 1997 (CONAMA IX regin, 2001). No obstante, desde el primer semestre de 1999 ha recibido evaluaciones de calidad verde (buena). El tema de la gestin de rellenos y habilitacin en el futuro de espacios para la disposicin de stos es uno de los aspectos ms sensibles en la gestin territorial comunal, por lo cual debe ser cuidadosamente estudiada con el objeto de reducir la posibilidad de efectos negativos al medio ambiente y dar viabilidad a los proyectos, en el contexto de la inquietud que stos despiertan en la ciudadana. Al respecto, el Plan Regulador Comunal establece claros criterios condicionantes para la localizacin de este tipo de actividades, en consonancia con lo establecido por COREMA IX Regin en su minuta indicativa sobre este tema. 6.1.3. Recursos Naturales a) Uso y estado actual de los Recursos Naturales Los recursos naturales de la comuna estn constituidos principalmente por los sectores boscosos remanentes, los suelos agrcolas de valle, las quebradas y lechos de esteros y ros. En cuanto vegetacin natural y bosque nativo la comuna es representativa del proceso de despeje del bosque, por lo cual paisaje esta mayoritariamente constituido por explotaciones agrcolas de tipo extensivo, con manchones de bosque en quebradas y unidades aisladas de Roble en medio de explotaciones agrarias, que cumplen la funcin de brindar sombra a animales y trabajadores de faenas campesinas. La presencia de fauna es escasa, restringindose principalmente a avifauna asociada a espacios agrcolas como Queltehue (Vanellues chilensis) y otras que habitan los pocos espacios de vegetacin natural sobrantes de los procesos de despegue, sobre las cuales existen escasos antecedentes especficos de su presencia.
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Esta situacin refleja una condicin de empobrecimiento del patrimonio ambiental, situacin que incluso podra comprometer la sobrevivencia en el tiempo de las actualmente escasas y aisladas unidades de vegetacin nativa presentes. Es el caso del Roble pues el crecimiento de renovales de ste, supone la existencia de la sobra de otros ejemplares del tipo (que es una condicin propia de bosque). Ante este problema una posible opcin para el corto plazo y mediano plazo es el manejo y reproduccin de especies nativas representativas de la vegetacin preexistente, y el repoblamiento dirigido de stas por parte de los diferentes actores productivos de la comuna, en conjunto con el cuidado y proteccin de reas en torno a quebradas, cursos de agua y remanentes de vegetacin nativa existentes. Mencin especial merece el tema de la lea, la cual implica muchas veces recoleccin y corta de especies nativas y degradacin del bosque. Las posibilidades de control ambiental en este sentido son generalmente poco eficaces, pero es posible promover medidas de gestin y manejo que reduzcan el impacto que la explotacin de lea supone, tales como el uso de lastre de poda de faenas forestales al menos en las zonas donde stas estn presentes (poniente de la comuna), el manejo ambientalmente sustentable de recursos leosos disponibles y con menos posibilidades en el corto y mediano plazo los cambios tecnolgicos en sistemas de calefaccin. No obstante respecto de este ltimo punto se existen actualmente iniciativas en pos de lograr mejoras de eficiencia en la combustin de recursos fsiles. En cuanto a la actividad agrcola, esta ocupa la mayor parte del espacio el espacio comunal en todas sus subcuencas, sin grandes problemas erosivos dadas las caractersticas geomorfolgicas de la comuna y el resguardo de parte de los pocos espacios con pendientes. Sin embargo los desafos en este sentido vienen por el lado de la conservacin de los suelos de mayor calidad agrcola frente a la expansin de plantaciones forestales, especialmente en suelos de valle, con las discutidas consecuencias de acidificacin y compromiso de cualidades agrcolas ante posibles nuevos cambios en las tendencias de uso de suelo. En este sentido, se puede considerar los suelos de buena calidad de uso (I, II y III fundamentalmente) como recursos naturales de inters para la conservacin y parte del patrimonio ambiental comunal. En cuanto al tema Paisaje, la comuna de Perquenco posee un territorio mayoritariamente intervenido, de relativa homogeneidad, caracterizado por amplios espacios agrcolas. No obstante, por el largo tiempo transcurrido desde su intervencin y alteracin, ha pasado a formar parte de un arquetipo caracterstico de valle central del sur de Chile, lo cual le confiere un valor en desarrollo e interesante de evaluar. Especialmente valiosas son haciendas y construcciones representativas del desarrollo del sector rural. En cuanto a los cuerpos de agua, en la comuna no hay presencia de lagos o lagunas y los cuerpos de agua se circunscriben a esteros y ros, los cuales tienen
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un valor turstico y recreativo no menor, propiciado por la posicin de l a comuna en la zona intermedia de la cuenca, lo cual confiere a los ros de esta zona una temperatura especialmente propicia para el bao. b) Uso potencial de los Recursos Naturales El enfoque moderno de la gestin del territorio comunal plantea objetivos y requerimientos a partir del principio de desarrollo sustentable, que es parte de la normativa y polticas que el pas se ha dado para guiar el desarrollo econmico, el fomento de las actividades productivas y la conservacin del patrimonio ambiental. El principio del desarrollo sustentable implica la necesidad de concertar esfuerzos y definir responsabilidades y normas en diferentes niveles y mbitos, con el objeto de posibilitar un efectivo proceso de desarrollo econmico que sustente el crecimiento y desarrollo de la sociedad en conjunto con la mantencin de espacios, factores y componentes naturales. Los desafos que implica el desarrollo sustentable deben ser asumidos como poltica transversal a la aplicacin de los diversos quehaceres municipales. Como base para la gestin ambiental comunal, se debe contar con conocimiento acerca de patrimonio y contenidos ambientales del territorio, con el objeto de apoyar las iniciativas de conservacin en las diferentes categoras posibles de resguardo del patrimonio ambiental (reas silvestres protegidas, sitios de inters, zonas libres de caza, reas ecolgicas, zonas con restricciones de uso, zonas con requerimientos de constructibilidad). El plan regulador comunal pretende dar cuenta de las dimensiones y patrimonio existentes en la comuna y ser gua de un modo de desarrollo que de valor a dichos sujetos. Es as como el Plan considera regulaciones como el establecimiento de zonas de amortiguacin en torno a reas de inters junto a la definicin de condicionantes, limitaciones y compatibilidades de uso. c) reas de Riesgo Se ha realizado un anlisis de potencial de riesgos naturales en la comuna, sobre la base de dos aspectos relevantes para el anlisis de esta problemtica: la conformacin territorial, que dice relacin con las caractersticas geogrficas de las cuales esta dotado el espacio comunal y, la localizacin de actividades humanas e intervencin y desarrollo antrpico del territorio. En funcin de dicho enfoque, se analizan tres tipos de riesgo en los cuales la gestin espacial tiene un papel de relevancia.
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Riesgos por inundacin Las zonas de riesgo de inundacin corresponden a zonas en las cuales los lechos de ros y cursos de agua en general, son incapaces de contener las magnitudes de aguas que ciertos eventos episdicos concentran en ellos. Por lo general se asocian a caractersticas deficientes de permeabilidad de suelos, ya sea por condiciones propias que dificultan la circulacin de aguas (compactacin, contenido arcilloso) o por el desarrollo de procesos de sedimentacin y alteracin de perfiles de los cursos. En la figura adjunta se muestran las zonas potencialmente afectas a inundaciones, las cuales involucran a poblados como Quillem, Santa Elisa, Coyenco, Reduccin Calilao, Calatayu, Savaria, Reduccin Cayul, Santa Claudia, Guacolda y casas en torno a ambos lados de ros como el Cautn en su zona alta dentro de la comuna, parte de la propiedad indgena de Jos Santos Lpez, Ro Rehucayn, Ro Quillem. Sobre la base de los mapas de riesgo potencial de inundaciones se podrn evaluar los proyectos de desarrollo urbano y construcciones, as como las obras necesarias a implementar para disminuir la posibilidad de inundaciones. Figura 6-9. Riesgo de inundacin
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A., 2004. Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
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Riesgos de remocin en masa o derrumbes Los procesos de remocin en masa de suelos o sectores de la corteza terrestre estn relacionados con ciertos factores explicativos, que por tanto por separado como en combinacin, posibilitan la ocurrencia de este tipo de fenmenos. No obstante la gran variabilidad de espacios, caractersticas y ambientes en los cuales se pueden presentar eventos de remocin en masa, en general estn asociados a tres factores bsicos: pendiente, suelo, cobertura vegetal, ms la y presencia de precipitaciones. Figura 6-10. Riesgo de remocin en masa o derrumbes
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A., 2004.
En consideracin de estos aspectos es posible identificar en forma predictiva zonas de mayor riesgo u otras de menor o nulo riesgo. As, se puede plantear que a mayor pendiente (zonas montaosas de ladera, escarpes), con suelos menos desarrollados y por lo tanto menos capaces de sustentar una cubierta vegetal que de estabilidad al suelo y la proteja de la cada directa de las precipitaciones, y en zonas de alta pluviosidad o por sobre todo donde ocurran lluvias concentradas y repetitivas, la probabilidad de ocurrencia de episodios de remocin en masa o derrumbes aumenta. Sobre la base de estos factores es posible clasificar el espacio comunal respecto de potencial de riesgo.
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En este primer acercamiento presentaremos mapas temticos acerca de algunos de los factores espaciales que explican la posible ocurrencia eventos de remocin en masa y derrumbes. En cuanto a lo que se ha denominado el factor de pendientes, se presenta una figura obtenida a partir del procesamiento en un sistema de informacin geogrfica (SIG) de una cobertura mapa de curvas de nivel de escala detallada comunal. Las zonas claras representan baja pendiente y la ms oscuras alta. Se ha dispuesto la figura mostrando la red de drenaje con el objeto de resaltar la importancia que tiene la proteccin de los sectores de quebradas y cursos de agua. En la imagen se puede apreciar claramente que las pocas zonas de alta pendiente se ubican en torno a ciertos cursos de agua que han disectado las predominantes formacin de zonas de valle. Actividades como sobreexplotacin de recursos forestales, malos manejos en la reposicin de la cobertura vegetal, sobrepastoreo o el desarrollo de obras de infraestructura sin previsin de la dinmica geomorfolgica y de suelos, pueden dar pie al desarrollo de procesos erosivos, con las consiguientes perdidas de suelos, transporte de sedimentos y deposicin de materiales en zonas bajas y eventualmente a derrumbes y fenmenos de remocin en masa y derrumbes, aunque respecto de este ltimo caso, se debe mencionar que no son frecuentes len la comuna os afloramientos rocosos. Riesgos asociados a incendios forestales En cierta medida similar al caso anterior, existen caractersticas tanto del territorio medio fsico como de la forma en que el territorio ha sido ocupado por el hombre, que hacen favorables algunas zonas para la propagacin de incendios forestales. La diferencia la marca el hecho de que es ampliamente sabido que en general el inicio o desencadenamiento de un incendio forestal esta mas relacionado con causas antrpicas (descuidos en manejo de elementos combustibles o iniciadores, descontrol de quemas agrcolas o forestales, incendios intencionales) que con una suma de condicionantes fenmenos propios de la naturaleza (esto es vlido al menos para el caso de Chile). Por tanto el centro de atencin en este tema corre por el lado del material combustible para la propagacin de incendios forestales, sea la presencia de rboles, condiciones de baja humedad de suelos, presencia de vientos. Un ltimo aspecto a considerar en el tema dice relacin con que la eficacia en tal vez crucial en el manejo y extincin de incendios tiene relacin suele estar muy relacionada con la accesibilidad que tienen de las diferentes zonas y sectores de que conforman el territorio comunal, para el desarrollo de las acciones de combate del fuego por parte de las unidades especializadas en estas tareas (cuadrillas de CONAF y de empresas forestales). En este sentido el plan ha
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definido al menos condicionantes y limitaciones respecto de las mrgenes de plantaciones forestales en funcin del tipo de uso existentes en sus entornos. Figura 6-11. Riesgo de incendios forestales
Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana S.A., 2004.
6.1.4. Patrimonio Ambiental El patrimonio ambiental de la comuna se ha sido analizado y considerado sobre la base de una revisin de hitos y particularidades de gran importancia ambiental de la comuna, sitios y atracciones tursticas y patrimonio arqueolgico. Dichos elementos han sido considerados sobre la base de criterios de potencialidad ambiental e importancia que representan para la comuna. a) Zonas e hitos de singularidad A continuacin se presenta un listado con algunos de los hitos de mayor importancia histrico-cultural, junto a elementos o zonas de valor ambiental dada su condicin de singularidad en el paisaje. ?? Las zonas naturales de mayor singularidad ambiental son los cursos de agua de los ros y esteros que cruzan la comuna (Cautn, Rehucayn, Quillem) y sus espacios aledaos de quebradas vegetadas y lechos con vegetacin tpica de zonas con de material ripario. ?? Iglesias (Rinconada, Nencul, Parlamento, Quillem camino Perquenco-Pa, Quillem
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?? Puente-Camino El Sol, Cayul, Guacolda, iglesia ubicada en Ruta 5 con cruce Rehuecoyn). ?? Cementerio (Perquenco, Pinchulao) ?? Propiedad Mapuche (Reduccin Llancamil, Rinconada de Perquenco, Parlamento, Nencul, reduccin Cayul, Quillem) b) Sitios tursticos A continuacin se presenta un listado de los sitios y elementos que conforman los atractivos tursticos comunales. Tabla 6-12. Atractivos tursticos comunales.
Recurso Salto de la Mula Tipo Localiz. Actividad Actuales Pesca, playa, picnic Pesca, playa Actividad Equipam. Potencial Id. No hay Instala. No hay Infraest. Camino acceso Demanda Int./ext.
Cada de 5 Km. al agua este
Ro CautnCayul Mirador del Cautn
Ro
8 Km. al S.E
Id.
No hay
No hay
Camino acceso
Int./ext.
Mirador
7 Km. al S.E
Fotografa
Contemp No hay lacin del paisaje No hay
No hay
Camino acceso
Int.
Salto ro Quillem
Cada de 20 Km. al agua S.O
Fotografa, Id. picnic, playa
No hay
Camino acceso
Int./ext.
Ro Quillem Huallepe nco Balneario o Piscina Municipal
Ro
26 Km. al oeste
Fotografa, Picnic playa
No hay
No hay
Camino acceso
Int.
1 Km.
Natacin, picnic, deportes
Id.
camari camino nes, mesone s, Piscina, Quincho, fogones , baos No hay Discoteq ue
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico Comunal de Perquenco, 2001. Ilustre Municipalidad de Perquenco.
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Como se puede apreciar, la comuna posee diversos atractivos tursticos y recreativos, dentro de los cuales destaca el Balneario Municipal, que es la principal oferta turstica de Perquenco a la Comuna y la regin. La imagen objetivo comunal considera que la centralidad de la ciudad de Perquenco en relacin a los ejes que estructuran la Regin (Ruta 5 ) y su cercana a la capital regional (Temuco), le confieren una localizacin privilegiada, donde la oferta turstica puede contar con una gran demanda, ya sea interna de la regin, o del resto del pas. Entre las restricciones se debe considerar: ?? La perdida del recurso ambiental Paisaje, que ya no se considerara como valor de prioridad ambiental, dado que su realidad actual corresponde a un espacio fundamentalmente intervenido, de relativa homogeneidad, caracterizado por amplios espacios agrcolas. ?? La implementacin de destinos tursticos, deportivos o recreativos en comunas vecinas, teniendo como base de oferta, atractivos tursticos ms o menos similares, como es el caso de Lautaro o Vilcn. ?? La construccin de la doble va concesionada podra eventualmente inhibir el acceso a la comuna de Perquenco por las restricciones que impone en cuanto a sealizacin y accesibilidad a determinados sitios. ?? La Insuficiente sealizacin turstica caminera en la comuna que desfavorece el desarrollo del rubro turstico. ?? El mal estado de los caminos en algunos sectores hace prcticamente imposible acceder a algunos atractivos tursticos. ?? La desinformacin que existe respecto de la oferta turstica, deportiva y recreativa de la comuna en la capital regional y en los principales destinos regionales. c) Patrimonio Arqueolgico El principal patrimonio arqueolgico destacado en la comuna es la denominada cueva de la quebrada El Teatro, que corresponde a un sitio arqueolgico representativo del poblamiento originario de la regin, con vestigios de al menos tres diferentes momentos de ocupacin.
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6.2 REA DE INFLUENCIA DIRECTA (URBANA) A continuacin se describen las principales caractersticas territoriales del rea de influencia directa del plan, constituida por la zona de planificacin urbana de las localidades de Perquenco y Quillem. 6.2.1. Localidad de Perquenco a) Localizacin y Rol. Perquenco es la ciudad cabecera comunal y por lo tanto es el principal centro poblado de la comuna. Se emplaza cercana a la Ruta 5 Sur, al oriente de la misma, sobre el Ro Perquenco, que la atraviesa de oriente a poniente. Concentra un alto porcentaje de los equipamientos y servicios de la comuna, adems de ser el nico poblado que cuenta con Lmite Urbano para su territorio. Esta Ciudad constituye en actualidad el centro administrativo y de servicios asociados a la actividad agrcola industrial y artesanal de la comuna. Sin embargo, su cercana y expedito acceso al rea metropolitana de Temuco la hace dependiente de dicha ciudad respecto de los servicios y equipamientos de escala comunal, fundamentalmente en salud educacin y comercio, situacin que explica la carencia de dichas actividades en Perquenco. Sin perjuicio de lo anterior, la centralidad de la ciudad de Perquenco, sumado al eficiente sistema vial comunal descrito en el captulo anterior y a la condicin de territorio productivo asociado a la actividad agrcola, le otorgan un potencial para consolidarse como "centro de servicios" asociado al desarrollo industrial de la agricultura y actividades anexas. Lo anterior, sin embargo, pasa por la dotacin de equipamientos y servicios bsicos en la ciudad que permitan dicha consolidacin, sin perjuicio de la dependencia respecto de Temuco en cuanto a servicios y equipamientos de mayor escala.
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Figura 6-13. Localizacin Perquenco

Perquenco Quillem Sistema Hdrico Acceso Vial Poblados menores
Ruta 5 Sur
Fuente: MACRO Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2003..
b) Poblacin y vivienda En la ciudad cabecera comunal viven 3.209 habitantes. El parque habitacional esta compuesto por viviendas construidas por particulares y viviendas construidas por medio del subsidio habitacional otorgado a travs de los distintos programas del SERVIU. c) Estructura Fsica y Espacial. La estructura espacial de la localidad de Perquenco responde fundamentalmente a las condiciones antrpicas de su fundacin histrica. Es as como el principal elemento que define la estructura de la localidad es la lnea frrea del ferrocarril al Sur, eje que determina el trazado norte sur de la trama urbana de Perquenco. Otro elemento que completa la definicin de la estructura fsica de la localidad es el Ro Perquenco, cuyo eje canalizado determina el sentido oriente poniente de la trama de Perquenco.
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Finalmente los lmites naturales del entorno de la localidad estn dados por el territorio con capacidad agrcola, en que sta se emplaza. Situacin que no representan riesgos para la poblacin de Perquenco. Dichas condiciones se grafican en la siguiente figura. Figura 6-14. Elementos Estructurantes de la localidad de Perquenco.
Territorio Agrcola Plaza Ro Perquenco Lnea Ferrea
Fuente: MACRO Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2003..
Como se indic, la trama urbana est determinada por la lnea frrea y el ro Perquenco, elementos que dan origen a un damero central, con un trazado regular donde destaca la Plaza de Perquenco como centro formal y funcional de la ciudad. En torno a dicha plaza se concentran los servicios y equipamiento de escala local presentes en la ciudad, exhibiendo adems una ocupacin y concentracin de edificaciones de baja densidad, que respetan la estructura de damero de la localidad. Los caminos de accesos a la ciudad forman parte del damero al momento de ingresar a sta, convirtindose en calles urbanas cuya jerarqua espacial,
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respecto de la trama de la ciudad, responde a su condicin de va estructurante comunal y por tanto de paso por la ciudad y conexin con el resto del territorio. Sin embargo, pese a su condicin de estructurante comunal, sobre dichas vas no se localizan los equipamientos de la ciudad, situacin que responde a la escala local de stos. Recordemos que la comuna es dependiente de Temuco respecto de equipamientos y servicios de escala mayor. Figura 6-15. Trama Urbana de Perquenco.
Equipamientos Plaza Lnea Frrea Vas de Acceso Vas Estructurantes damero central.
Fuente: MACRO Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2003.
Finalmente, cabe destacar que la vialidad estructurante de la ciudad la permite acoger adecuadamente el emplazamiento de mobiliario urbano, desarrollo de reas verdes y ciclovas, adems de posibilitar futuras ampliaciones que faciliten y mejoren las condiciones para el paso del transporte pblico, para lo cual se dispone de anchos de reserva adecuados. d) Usos de Suelo y Equipamientos. Perquenco presenta escasa diversidad respecto de la dotacin de equipamientos y servicios, lo que refleja carencias importantes para consolidar su condicin de centro de servicios y cabecera comunal.
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Es as como se identifica la concentracin de equipamientos de servicios, educacin, salud y actividades cvicas, de escala local, localizadas principalmente en torno a la plaza en el borde de la lnea frrea. Tambin existe el estadio municipal, equipamiento deportivo emplazado en el extremo sur oriente de la ciudad. Dentro del lmite urbano vigente la ciudad de Perquenco presenta actividades productivas, como es la industrial, adems de equipamientos comerciales menores y servicios como es la estacin de servicios Copec. Figura 6-16. Concentracin de Equipamientos localidad de Perquenco.
Plaza
En cuanto al uso de suelo Residencial, la Ciudad de Perquenco presenta la mayor concentracin y nmero de viviendas de la Comuna, en directa relacin con la concentracin de poblacin en la ciudad, alcanzando cerca del 40% de la poblacin comunal. Perquenco se caracteriza por una ocupacin de baja densidad, con viviendas de un piso, la mayora de madera presentando un regular estado de conservacin y calidad. Esto determina el predominio de una imagen residencial semi urbana, que contrasta con el orden y estructura urbana del trazado de damero en que se desarroll la ciudad.
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Lo anterior se ve acentuado producto de que Perquenco no presenta desarrollos residenciales masivos recientes, exhibiendo slo algunos desarrollos puntuales de viviendas unifamiliares, cuya existencia no generan una mejora o impacto en la imagen urbana de la ciudad. e) Espacios pblicos y reas verdes Respecto a los espacios pblicos y reas verdes cabe destacar que la localidad de Perquenco no cuenta con un sistema de espacios pblicos estructurado, contando sin embargo con una trama urbana clara y estructurada. Es as como pese a contar con elementos como es el espacio asociado a la lnea frrea, el ro Perquenco, stos no constituyen un sistema, situacin que puede corregirse de tal forma de maximizar la ocupacin de dichos espacios, lo que permitira potenciar el desarrollo de actividades recreativas en la ciudad y de paso mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Adems de las calles, el principal y nico espacio pblico constituido de Perquenco es la Plaza, elemento en torno al cual, como se indic anteriormente, se estructura la trama de la ciudad y se desarrollan las principales actividades sociales de sta.
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Figura 6-17. Sistema Verde y Espacios pblicos localidad de Perquenco.

Terrenos agrcolas Plaza. Faja lnea frrea Canal Perquenco
f)
Lmite urbano
El lmite urbano implica la definicin del territorio urbano de la ciudad sobre la cual rige. En consecuencia, define donde regirn las normas urbanizacin y edificacin contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. En el caso de Perquenco dicho territorio es una figura geomtrica bastante regular que encierra el rea consolidada de la ciudad. Figura impuesta producto de la inexistencia de lmites naturales en el territorio inmediato a la ciudad. Al respecto, cabe destacar que el lmite urbano de Perquenco no ha sido superado por el desarrollo de la ciudad, restando aun espacios para el crecimiento y densificacin de sta (ver figura siguiente).
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Figura 6-18. Lmite Urbano Vigente de Perquenco
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8 5 1 2 3 4
Fuente: Base Fotografa Area SEREMI MINVU , elaboracin de MACRO Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2003...
Para cumplir con el objetivo de consolidar a Perquenco como cabecera comunal y centro de servicios y equipamientos de la comuna, el PRC se ha propuesto orientar la localizacin de dichos, usos adems de definir las condiciones bsicas para su implementacin de forma de optimizar el funcionamiento de la ciudad y proteger a la vez las reas residenciales de la misma. 6.2.2. Localidad de Quillem. Quillem se localiza al sur de Perquenco, al costado oriente de la ruta 5 Sur, inmersa en un rea de actividad agrcola e influenciada por dicha actividad, situacin que se refleja en el carcter rural de la localidad. Por otro lado, su cercana y dependencia funcional respecto de Perquenco, configuran una situacin que permite identificar un claro rol residencial rural en la localidad.
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Quillem presenta un rol residencial con un marcado carcter rural, prximo a un centro urbano de baja densidad y dotacin de equipamientos y servicios como es Perquenco. No esta emplazado tan cercano Temuco pero cuenta con buena conectividad a dicha ciudad, que es el principal centro urbano y el concentrador de equipamientos y servicios de la Regin. Se considera el emplazamiento de Quillem con potencial en el sentido de que le permitira funcionar como centro de servicios menores respecto del subsistema de poblados asociados a al camino que recorre la comuna en el sentido oriente poniente y que conecta a dichos poblados entre s y con la ruta 5 sur.
Figura 6-19. Localizacin Quillem

Quillem Perquenco Sistema Hdrico Acceso Vial Poblados menores
a TEMUCO Fuente: MACRO Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2003...
La estructura fsica de la localidad Quillem responde fundamentalmente al trazado de la lnea frrea, no existiendo lmites naturales que restrinjan su desarrollo o crecimiento a excepcin de un pequea quebrada emplazada al nor oriente del rea poblada. Quillem se estructura sobre los ejes viales emplazados paralelos a la lnea frrea emplazados a ambos costados de la misma, que adems constituyen los accesos a la localidad y principales vnculos con el resto del territorio comunal.
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Perpendiculares a dichos ejes nacen vas secundarias que conforman la trama de la localidad, concentrndose un mayor porcentaje de edificaciones y poblacin en el sector norte poniente de la localidad, tomando como referencia la lnea frrea. Figura 6-20. Elementos que estructuran la localidad de Quillem
Lnea Frrea Ejes de Acceso Vas Locales Quebrada Edificaciones
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La localidad presenta una escasa dotacin de servicios, equipamientos y espacios pblicos, lo que refleja claramente su condicin de asentamiento rural, funcionalmente dependiente de la Cabecera comunal. Es as como se identifica como nicos equipamientos relevantes un establecimiento educacional y otro de salud emplazados en la localidad. Respecto a los espacios pblicos y reas verdes cabe destacar que Quillem no cuenta con un sistema estructurado. Es as como pese a contar con elementos como son el espacio asociado a la lnea frrea, ste no constituyen un espacio habilitado para su uso. La utilizacin de dicho espacio permitira potenciar el desarrollo de actividades recreativas en la localidad mejorando las condiciones de vida de sus pobladores. El nico espacio pblico de Quillem son las calles y los bordes inmediatos a stas careciendo de un espacio al aire libre habilitado para el desarrollo de las actividades cvicas s y sociales de la localidad.
78
7. CRITERIOS DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL A CONSIDERAR EN LA PLANIFICACIN DEL TERRITORIO A continuacin se presenta una serie de criterios vulnerabilidad ambiental que han sido analizados y tenidos en cuenta al momento de realizar propuestas de planificacin territorial. Los aspectos aqu presentados derivan del anlisis de las principales problemticas ambientales de la comuna de Perquenco, los cuales han sido consideradas para la definicin de la normativa territorial propia del plan regulador comunal. Los aspectos que resaltan de este anlisis son: ?? Sobreexplotacin de los recursos vegetacionales nativos con resultados de extrema secases y compromiso para la supervivencia del limitado patrimonio restante ?? prdida de unidad y conexin de reas silvestres restantes (quebradas, bosquetes) ?? Afectacin a la conectividad de la comuna y alto costo de proyectos vas de circulacin que traspasen el eje de la Ruta 5 ?? Intenso transito diario de carcter interregional por Ruta 5 que genera altos niveles de emisiones gaseosas contaminantes (predictivamente capaces de ser sumidas por el medio) y sonoras (no medidas y de posible relevancia para habitantes cercanos al eje) ?? Posibilidad de desarrollo de procesos erosivos en laderas de cajas de ros en la eventualidad de deforestacin o prcticas de manejo inadecuadas ?? Venta o utilizacin de terrenos de buena capacidad agrcola para plantacin de especie exticas, con consecuencias an en discusin por parte del mundo cientfico ?? Aumento del riesgo de propagacin de incendios forestales a viviendas e infraestructura por la falta de una gestin territorial que ordene el crecimiento y expansin de plantaciones forestales y la localizacin humana estableciendo reas de distanciamiento y seguridad.
79
8. COMPONENTES AMBIENTALES A CONSIDERAR PARA LA PLANIFICACIN DEL USO DEL TERRITORIO
8.1 SUELO
Componente o aspecto ambiental Caracterizacin de suelos Pgina en Pgina en Ordenanza Memoria 35 Capitulo IV macrozonifica cin Comunal de Perquenco, pagina 42 nfasis dado Memoria Descripcin de series de suelo existentes en la comuna, tablas de superficie por tipo de suelo. La informacin disponible de clase de suelo no fue la ptima, dada la generalidad de esta (escala regional). No obstante, los antecedentes disponibles indican que la comuna posee ms de dos tercios de su superficie con suelos de destacada calidad agrcola. Ordenanza Se identifican en la macrozonificacin las denominadas reas Productivas Agrcolas, que son definidas como aquellas con suelos cuyas clases de capacidades de uso corresponden a suelos clase I, II y III (en la comuna hay II y III), segn la tipologa de CIREN CORFO. Se priorizar el uso agrcola y actividades productivas asociadas. Memoria Anlisis de la problemtica de perdida y degradacin de suelos. El camino sugerido estar relacionado con la proteccin de suelos de arables, especialmente clases I a III. Ordenanza Se establece que reas de productividad silvcola, podrn desarrollarse en aquellos sectores en donde, de acuerdo con los criterios de la CONAF, sea prioritario realizar acciones tendientes a recuperar suelos y detener procesos erosivos. Adems, se deber cumplir con las recomendaciones para el control del riesgo de incendio. Memoria No se reportaron zonas de suelos contaminados o reas de botaderos ilegales. Memoria Cifras de caracterizacin de tamaos prediales y concentracin de la propiedad. Participacin Especie Plantaciones Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Conservacin de suelos
43
35
Identificacin de suelos contaminados Identificacin de tamao predial Varias pginas 54
80
Componente o aspecto ambiental
Pgina en Ordenanza
Pgina en Memoria
nfasis dado Forestales en Tamao Predial Comuna de Perquenco Ordenanza Cada una de las zonificaciones propuestas contempla una definicin de condiciones generales de ocupacin, con norma de superficie predial mnima Ordenanza Se establece que nuevos sitios para disposicin de residuos slidos debern dejar, dentro de su predio, fajas de 300 y 600 metros en torno a ellos, segn se trate de residencias o locales habitables u otros establecimientos. Los nuevos rellenos sanitarios que se instalen en la comuna slo podrn localizarse fuera del rea urbana. DIA Anexo 3 del Primer Otros Se adjuntan criterios para localizacin de rellenos sanitarios de comit tcnico de CONAMA IX Regin. Memoria En el punto de Contexto Urbano de las Localidades de la Comuna de Perquenco se presenta cartografa de uso de suelos y fotos de Perquenco y Quillem. Memoria Descripcin y localizacin de relleno sanitario comunal existente, clasificacin de CONAMA en los ltimos aos, fotos del sitio. Ordenanza Se establece que rellenos sanitarios nuevos debern dejar, dentro de su predio, fajas de 300 y 600 metros en torno a ellos, segn se trate de residencias o locales habitables u otros establecimientos. Los nuevos rellenos sanitarios que se instalen en la comuna slo podrn localizarse fuera del rea urbana.
Botaderos de material de lastre
17, 49 y 50
Uso de suelo
35, 83, 93
Disposicin de residuos domiciliarios
49 y 50
41, 118
8.2 AGUA
Componente o aspecto ambiental Hidrologa Ordenanza Memoria 18, 32, 36 nfasis dado Memoria Descripcin hidrolgica regional. Identificacin de cuencas y principales ros y esteros comunales. Memoria Se realiz un mapa de riesgo potencial de remocin en masa y derrumbe (es parte de los planos adjuntos), utilizando un modelo digital de terreno (DEM), construido a partir Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Proteccin de quebradas
44
81
Ordenanza
Memoria
nfasis dado de cartografa IGM (interpolacin de curvas de nivel). Dicho modelo fue reclasificado con el objeto de establecer rangos de pendientes segn susceptibilidad de presentar procesos erosivos. Dicho anlisis fue completado cruzando dicha informacin con uso de suelo, bsicamente presencia o ausencia de cobertura vegetal. Ordenanza Se establece que para proteger cauces y cursos de agua naturales, se debern dejar franjas de proteccin, medidas desde el borde del cauce, de 40 mts a ambos lados. El ancho de dicha faja para las zonas rurales fue fijado en 40 mts para los ros y 20 metros para los esteros (a ambos lados los esteros). Para el caso urbano se consideran 10 metros en ambos casos. En estas franjas de proteccin limitarn edificaciones y actividades como deforestacin, fomentandose las iniciativas de forestacin. La comuna se ubica en el curso medio de los ros presentes (Cautn, cuenca del Cholchol). No se reconocen fuentes de contaminacin puntual de gran magnitud. El tipo de contaminacin ms bien corresponde a lo que se conoce como contaminacin difusa (por percolacin de fertilizantes y plaguicidas desde campo agrcolas a cursos de agua). Respecto del tema de sedimentacin de zonas de valle y prdida de suelos, no se reconocen procesos de depositacin sedimentaria de magnitud. No se reconocen zonas contaminadas en forma especial. El tipo de contaminacin ms bien corresponde a lo que se conoce como contaminacin difusa (por percolacin de fertilizantes y plaguicidas desde campo agrcolas a cursos de agua). Ordenanza Las Plantas de Tratamiento de Aguas servidas que contemplen lagunas de estabilizacin abiertas debern contemplar fajas de 50 metros no edificables en torno a lagunas de estabilizacin abiertas. Estas fajas debern ser forestadas con rboles de hoja perenne, y debern contar con cierros y dispositivos que impidan el libre acceso de Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Proteccin de riveras
49
Proteccin de cabeceras de cuencas Identificacin de zonas de descarga
Identificacin de zonas contaminadas y fuentes contaminantes
54
82
Ordenanza
Memoria
nfasis dado personas y animales, en las condiciones que establezca el servicio competente. Memoria Solo hay una identificacin de problemtica de falta de riego en un sector de la subcuenca de Ro Cautn entre Estero Chaquilaco y Ri Muco. En estudios adicionales, se incluye Estudio de Factibilidad Santaria Anlisis de Infraestructura de Agua Potable, Evacuacin de Aguas Servidas y Evacuacin de Aguas Lluvias de la Comuna de Perquenco, planos de las reas que poseen factibilidad. Ordenanza Prohibicin de realizar actividad dentro de rea urbana. Definicin de que se entender por extraccin de ridos para actividades de la construccin. Los antecedentes manejados indican que la principal zona de extraccin de ridos esta en el cauce del ro Cautn, hacia el suroriente de la comuna.
Identificacin de zonas de escasez de agua Identificacin de proyectos de agua potable rural
36
Identificacin de 11, 55 zonas de extraccin de ridos
8.3 VEGETACIN Y FAUNA

Componente o aspecto ambiental Caracterizacin vegetacional. Caracterizacin faunstica. Identificacin de sitios prioritarios de biodiversidad. 44 Ordenanza Memoria 37 42 nfasis dado Memoria Descripcin de flora, especies presentes y superficies Memoria Anlisis de baja presencia y especies propias de paisaje predominantemente agrcola. Memoria Se da cuenta de la existencia de espacios con presencia de flora nativa y menores grados de intervencin (patrimonio ambiental comunal). Ordenanza Se define reas de Inters por Atributos Naturales (mbito rural) Memoria Se menciona la problamtica de falta de conectiv idad entre zonas naturales relictuales.
37
Identifica conectividad de hbitat (corredores riparianos, SNASPE, etc.)
37
83
8.4 CLIMA / AIRE

Componente o aspecto ambiental Caracterizacin climtica comunal Pgina en Ordenanza Pgina en Memoria 17 nfasis dado Memoria Mencin a caractersticas climticas de la zona (predominio de un clima con estacin de sequa). Decripcin climtica regional. Memoria Media de precipitaciones en Decripcin climtica regional. Memoria Temperaturas promedio en Decripcin climtica regional.
Precipitacin (mximas, mnimas, medias). Temperatura (mximas, mnimas, medias, periodo libre de heladas). Vientos (rgimen de vientos dominantes). Principales fuentes de emisin.
17 17
39
Calidad atmosfrica.
Rgimen de ventilacin para reas industriales.
Memoria Se identifican dos fuentes principales: consumo de lea para combustin y operacin de la Ruta 5 en medio del espacio comunal No se han encontrado datos. Se debe sealar que por las caractersticas de aereacin y volumen de fuentes emisoras presentes, no existe una problemtica ambiental significativa en calidad del aire. No aplica
8.5 TURISMO
Componente o aspecto ambiental Centros de Inters Turstico Nacional. Zonas de Inters Turstico Nacional. Pgina en Ordenanza Pgina en Memoria 27 84 Captulo 7 Anexo 1 y 2 nfasis dado Memoria Descripcin del sector a nivel regional. Memoria Patrimonio turstico comunal, festividades, potencialidades y restricciones de los elementos turisticos y patrimoniales de Perquenco, listado de sitios de inters. Se desconocen referencias especficas para esta zona, no obstante se sabe del inters de la comuna por fortalecer su rol en el turismo regional. De hecho la Ilustre Municipalidad de Perquenco cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico Comunal (2001). La comuna no esta considerado en el trazado, pues ste se ha concretado en la Cordillera de Los Andes. Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Planes Maestros de Turismo.
Sendero de Chile.
84
Componente o aspecto ambiental Propuesta de Zonificacin de reas de alto valor patrimonial y turstico.
Pgina en Ordenanza 20, 21 y 44
Pgina en Memoria
nfasis dado Ordenanza Se explicita que podra declararse un rea de la ciudad como Edificacin Patrimonial por decreto Alcaldicio e Informe Tcnico emitido por la DOM. Se incluye mencin a posibilidad de desarrollo de actividades de turismo sustentable en reas de restriccin. Memoria Ficha de Recursos Tursticos de la Comuna de Perquenco. Recursos Tursticos de Perquenco. Memoria Ficha turstica comunal.
Catastro de Atractivos Tursticos, elaborado por SENATUR IX. Zonas de valor paisajistico
87Captulo 7, Anexos 1 y 2 87 Captulo 7, Anexo 1
8.6 RIESGOS
Componente o aspecto ambiental Sismos Pgina en Ordenanza Pgina en Memoria nfasis dado No existen situaciones especiales de riesgo asociado a este aspecto en la comuna, salvo la dimensin comn de la mayor parte del territorio nacional susceptible a efectos por dicho tipo de eventos. Memoria Mapa de riesgos realizado sobre la base de anlisis de pendientes, cobertura de suelos, usos. Ordenanza Se han considerado las escazas reas identificadas como potencialmente riesgosas por eventos de remocin en masa para la definicin de imagen objetivo y reas de desarrollo urbano. Para desarrollar edificaciones en dichas reas, se exigir realizacin de estudios de riesgo especficos a presentar a Direccin de Obras Municipales y la Seremi de Vivienda y Urbanismo IX Regin, y tendr por objetivo demostrar la inexistencia de dichos riesgos en el lugar. Se incorpora un Informe de reas de riesgos y zonas de proteccin por separado Memoria Zonificacin de reas de inundacin y anegamiento potencial, a partir de anlisis de pendientes, uso de suelos, evidencias de humedad en superficie (textura, tipo de Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Remocin en masa
48
44
Inundaciones y anegamiento
34, 35 y 47
43
85
Pgina en Ordenanza
Pgina en Memoria
nfasis dado vegetacin), trabajo de terreno, control de zonificaciones con habitantes, revisin con SEREMI OO.PP. Ordenanza reas de Restriccin por Riesgo de Inundacin en mbito urbano y comunal. Se incorpora un Informe de reas de riesgos y zonas de proteccin por separado No existe presencia de volcanismo en la comuna. No aplica. Memoria Se han graficado las zonas de riesgo asociadas a propagacin de incendios forestales en cartografa comunal . Se ha considerado presencia de material combustible (plantaciones forestales), pendiente, zonas sensibles (asentamientos humanos, comunidades indgenas, bosque nativo y vas de acceso. Ordenanza Definicin de fajas de proteccin de propagacin de incendios, en coordinacin con Municipio y organismos competentes, de acuerdo a la Informes Tcnicos de la CONAF. Centros poblados lneas de control de Incendios de 2 a 6 metros desprovistas de vegetacin Diseo de caminos perimetrales urbanos complementados con fajas de amortiguacin; eliminacin de material combustible. En reas rurales con zonas de plantaciones forestales y evitar la expansin hacia equipamientos, viviendas y centros poblados, se deben incorporar "Franjas de proteccin de incendios" de 20 a 30 metros, en periferia de predios forestados que amenazan bienes privados o pblicos (definicin de ancho de CONAF). Se incorpora un Informe de reas de riesgos y zonas de proteccin por separado No existe reas de industria peligrosa.
Volcanismos Tsunamis Incendios
47
46
Areas expuestas a eventos catastrficos humanos (Ej. contaminacin industrial).
86
8.7 PATRIMONIO CULTURAL

Componente o aspecto ambiental Monumentos histricos. Pgina en Ordenanza 33 y 44 Pgina en Memoria Inventario de Edificacion Patrimonial Comuna de Perquenco, MOP, Captulo 7 Anexo 2. nfasis dado Ordenanza Se define reas de Inters por Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural a nivel urbano y comunal. Los lugares individualizados como sitios o reas de inters del patrimonio histrico, (Comunidades Indgenas, sitios de significancia cultural Mapuche, Monumentos Nacionales, sitios de inters turstico, etc), los que sern protegidos como parte del patrimonio comunal y sern considerados como elementos claves para potenciar el desarrollo turstico y cultural de la comuna. Se tendr especial cuidado en planificar, propiciar, fomentar y desarrollar usos en el entorno inmediato de 100 metros a la redonda de los lmites de dichas unidades. Ordenanza Los lugares individualizados como sitios o reas de inters histrico, arqueolgico o cultural sern protegidos como parte del patrimonio comunal y sern considerados como elementos claves para potenciar el desarrollo turstico y cultural de la comuna. Se tendr especial cuidado en planificar, propiciar, fomentar y desarrollar usos en el entorno inmediato de 100 metros a la redonda de los lmites de dichas unidades. Se podra declarar un rea de la ciudad como Edificacin Patrimonial por decreto Alcaldicio ms un Informe Tcnico emitido por la DOM. Memoria Investigaciones. Ordenanza Se explicita la proteccin del patrimonio histrico, arqueolgico y cultural y restricciones genrcias para sitios arqueolgicos. No existe dicha categora en la comuna. Memoria Caracterizacin regional de territorios Mapuches de la Araucana, historia de tema propiedad, generacin de reducciones En el desarrollo del plan se ha considerado la informacin cartogrfica disponible respecto de propiedad indgena y se ha excluido de la zonificacin dentro de los Ilustre Municipalidad de Perquenco Diciembre 2004
Sitios de calidad histricos, artsticos o por su antigedad.
44
Sitios arqueolgicos
34, 45 y 53
84
Santuarios de la naturaleza e investigacin. Comunidades mapuche
34, 35, 45, 46, 53
11
87
Pgina en Ordenanza
Pgina en Memoria
nfasis dado lmites urbanos a la propiedad indgena, dado que se entiende que en ella deber prevalecer lo establecido en la ley indgena, en la cual figuran formas y condicionantes al desarrollo de dichos reas. Ordenanza rea de restriccin por proteccin de Mercedes de Tierras y Comunidades Mapuches. Se explicita que aquellos lugares estn debidamente cautelados por la Ley 19.253 que establece normas sobre proteccin, fomento y desarrollo de las comunidades indgenas. Sin perjuicio de lo anterior cuando el lmite de las reas urbanas establecidas en la Comuna deslinden con una Comunidad indgena reconocida por CONADI, al interior del rea urbana en el territorio colidante con la Comunidad indgena se determinar una faja paralela al lmite urbano (y dentro de l) de 50 metros de ancho, en la cual se prohibe todo tipo de actividad y edificacin que pueda afecatar el normal funcionamiento de la Comunidad. Ordenanza Este aspecto se reconoce a travs de reas Proteccin del Patrimonio Antrpico, que incluyen sitios de inters histrico, arqueolgico y cultural. Memoria Se consigna el dato incluido en los hitos histricos de Perquenco de que en 1890 aparecen diez osamentas humanas en un cementerio indgena descubierto mientras que se hacan excavaciones para la lnea frrea. Ordenanza Se norma temtica de nuevos cementerios. Se consigna que los nuevos proyectos urbanos y la ejecucin de nuevas obras de infraestructura debern incluir la verificacin de no afectar sitios arquelgicos y/o Cementerios identificados en el territorio comunal, rural o urbano, con posterioridad a la promulgacin del presente instrumento.
Sitios de inters Mapuche (sitios ceremoniales) Sitios culturales (Cementerios, Rehues, etc).
53
53
30
88
8.8 AREAS PROTEGIDAS

Componente o aspecto Pgina en ambiental Ordenanza Reserva nacional Reserva forestal Parque Nacional Reserva de regiones vrgenes Monumento natural Santuario de la naturaleza Parques marinos Reserva marinas Sirios de inters Mapuche y Patrimonio Arqueolgico 34, 53, 54 Pgina en Memoria nfasis dado No existe este tipo de unidades en la comuna. No existe este tipo de unidades en la comuna. No existe este tipo de unidades en la comuna. No existe este tipo de unidades en la comuna. No existe este tipo de unidades en la comuna. No existe este tipo de unidades en la comuna No aplica No aplica Ordenanza Este aspecto se reconoce a travs de reas Proteccin del Patrimonio Antrpico, que incluyen sitios de inters histrico, arqueolgico y cultural. Ellas consideran franjas condicionadas en usos vecinos a Sirios de inters Mapuche y Patrimonio Arqueolgico. Se consigna que los nuevos proyectos urbanos y la ejecucin de nuevas obras de infraestructura debern incluir la verificacin de no afectar sitios arquelgicos y/o Cementerios identificados en el territorio comunal, rural o urbano, con posterioridad a la promulgacin del presente instrumento. Ordenanza Los lugares individualizados como patrimonio histrico son protegidos, teniendo especial cuidado en planificar, propiciar, fomentar y desarrollar usos compatibles en el entorno inmediato de 100 metros a la redonda de los lmites de dichas unidades. Memoria y Ordenanza El plan propone una zonificacin en la cual una zona al norte de la comuna se define como Area Inters del Patrimonio Natural y adems se incorpor la categora de Proteccin del Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural. No se identifican zonas hmedas de importancia internacional, de hecho en la comuna no hay cuerpos de agua de gran magnitud, solo cursos (ros, esteros, quebradas).
Monumentos histricos
34 y 45
Areas de inters de atibutos naturales y patrimoniales (contenidas en los Instrumentos de Planificacin Territorial) Zonas hmedas de importancia internacional (Sitios Ramsar)
44
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9. ANTECEDENTES QUE JUSTIFICAN LA PRESENTACIN DE UNA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL En este captulo se expone un anlisis pormenorizado de la identificacin e interpretacin de los efectos ambientales que pudiesen desprenderse del plan regulador comunal, segn el artculo 11 de La Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. La metodologa consisti en la contrastacin de los elementos relevantes de la sntesis fsico ambiental con las potenciales transformaciones derivadas de la implementacin del plan regulador. Respecto a este ltimo, la evaluacin de los impactos ambientales se realiz sobre la base de un escenario de mxima ocupacin del suelo y densificacin, en cada una de las zonas que regula el Plan. Cabe destacar que las metodologas utilizadas fueron en su mayora cualitativas, por ser el proyecto un instrumento de planificacin territorial. 9.1 ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR QUE EL PROYECTO NO REQUIERE LA PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Segn el artculo 4 del Reglamento "El titular de un proyecto o actividad de los comprendidos en el artculo 3 de este Reglamento, o aquel que se acoja voluntariamente al SEIA, deber presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, salvo que dicho Proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley y en los artculos siguientes de este Ttulo, en cuyo caso deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental". A continuacin, se analiza el proyecto de plan regulador en consideracin de lo establecido en los artculos 5 al 11 del Reglamento (a excepcin del artculo 7) que son los que permiten definir si el proyecto debe presentar una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Sin embargo como es del caso que el objeto de evaluacin corresponde a un instrumento de planificacin territorial, la metodologa clsica de evaluacin de proyectos y actividades ha sido adecuada sobre la base de las indicaciones y sugerencias de estructura realizadas por la autoridad ambiental. Se revisarn aspectos sobre los cuales el plan regulador efectivamente pudiese tener implicancias a evaluar.
90
9.1.1. Asentamientos en reas de Riesgo (Riesgo a la Salud de Poblacin, art. 5) El plan regulador propuesto propone un ordenamiento y planificacin del desarrollo de asentamientos humanos. Las zonas autorizadas para que dicho desarrollo tenga lugar, han considerado los estudios de riesgos naturales presentes en la comuna, con el objeto de evitar reas donde estos riesgos se presentan. 9.1.2. Recursos Hdricos (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) El plan regulador en su memoria identifica problemticas asociadas al uso y manejo de los recursos hdricos y propone ciertas zonificaciones y normativas tendientes a evitar posibles afectaciones a la calidad de dichos recursos. Se debe sealar que dentro de la ordenanza que sustenta el plan se han definido prerrogativas especficas para prever la afectacin de las riveras de los cursos de agua de la comuna, establecindose condicionantes a la instalacin y desarrollo de actividades en un faja de proteccin en torno a los cauces. 9.1.3. Flora o Fauna Nativa (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) Para la proteccin de la flora nativa se han definidos reas de inters ambiental en la comuna, las cuales reflejan el inters de la comuna por conservar los hbitat de dichas zonas. En estos sectores, se priorizan acciones de conservacin, recuperacin y restauracin de caractersticas particulares de los paisajes de la zona. 9.1.4. Introduccin de Especies de Flora, Fauna u otros Organismos (Cantidad y Calidad de Recursos Naturales Renovables, art. 6) No aplica para el caso del plan, sin embargo existe legislacin y convenios internacionales que norman dicha materia. 9.1.5. Accesos a Servicios y Equipamiento Bsicos (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) El plan regulador ha realizado una propuesta de espacios para dar sustento a los requerimientos espaciales esperados -en un horizonte de tres dcadas- de los servicios y equipamiento que la poblacin rural y urbana de la comuna demandar. As es como se ha tratado temticas como el abastecimiento de agua potable, la factibilidad de brindar servicios bsicos (agua, alcantarillado, energa elctrica)
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a los sectores donde se han desarrollado los asentamientos humanos de la comuna, el tratamiento de aguas servidas, la necesidad de espacios pblicos y reas verdes, las redes de comunicacin intercomunal y urbanas, la infraestructura necesaria para los cambios en las redes de transporte entre otros temas. El plan ha formulado un diagnstico exhaustivo de los requerimientos y desafos que se presentaran en el tema de servicios y equipamiento. Consecuentemente, realiza una proposicin y reserva de espacio para asegurar que cuando se presenten los requerimientos proyectados, existe factibilidad espacial para llevar a cabo los proyectos y actividades que se planteen. 9.1.6. Cambios en los ndices de Poblacin Total (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) Respecto de este tem, el plan regulador planteado no debiese tener mayor ingerencia, pues el crecimiento de la poblacin muestra estabilidad y el plan simplemente asume y asegura el sustento territorial para absorber la demanda por espacial que dicho proceso representa. Se debe considerar as mismo la existencia de reas de renovacin y densificacin urbana incluidas en el plan, a travs de un diagnstico de los espacios urbanos disponibles y de las zonas de deterioro urbano de Perquenco. 9.1.7. Desplazamiento de Personas (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) El plan regulador ha partido de la premisa de reconocer los asentamientos humanos existentes en el territorio comunal (ciudades, pueblos, localidades, villorrios, caseros, casas). Para enriquecer el anlisis realizado y precautelar posibles afectaciones, se incorpor la consideracin de la propiedad indgena en forma completa, con el objetivo de dejar plasmado en el mapa de uso de suelos a la propiedad indgena como una categora en si misma. El plan regulador supuso la realizacin de estudios de dficit habitacional, proyecciones de crecimiento de las actividades econmicas y de poblacin en diferentes escenarios. En las propuestas de zonificacin el plan regulador acoge la demanda de expansin habitacional, dando una solucin planificado a ella. 9.1.8. Grupos Humanos Protegidos por Leyes Especiales (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) A este respecto, se ha realizado un esfuerzo especial para incluir en la formulacin de la imagen objetivo del territorio comunal, la presencia e historia de las personas que conforman las comunidades indgenas existentes en la comuna.
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De esta forma se han definido reas de centralidad de las comunidades indgenas, en la idea de estas sean el reconocimiento de una dimensin latente en el territorio y por otro lado con el objeto de que permitan orientar esfuerzos que realiza el Estado en funcin del desarrollo indgena y promocin de la cultura originara. Los predios pertenecientes a comunidades indgenas han sido excluidos de las reas de expansin urbana, con el objeto de evitar abrir posibilidades de alteracin en las formas de vida y costumbres establecidas. 9.1.9. Ceremonias Propias de la Comunidad (Reasentamiento o Alteracin de Sistemas de Vida de Grupos Humanos, art. 8) El plan ha identificado lugares y recursos de importancia cultural e histrica para las personas de la comuna. Se han incorporado a la base ambiental sitios de importancia para las comunidades indgenas incluidos en Los sitios y unidades identificados han sido protegidos a travs menciones explicitas en la ordenanza y a travs de la definicin de un zona de buffer de 100 metros en los cuales existirn restricciones principalmente asociadas a la conservacin de las caractersticas paisajsticas del rea, lo cual supone un reconocimiento y proteccin de manifestaciones y ceremonias propias de la comunidad. 9.1.10. Zonas con Valor Paisajstico (Valor Paisajstico o Turstico, art.10) La proteccin a las zonas y elementos de valor paisajstico es parte integrante de los objetivos del plan. Para ello se realiz un trabajo de identificacin de las reas de valor paisajstico, cultural y recreacional existentes en la comuna, en el cual fue de gran ayuda la realizacin de reuniones de participacin ciudadana. Dichas zonas son mencionadas especficamente en el plan y adems se ha adoptado la garanta de restricciones y condicionantes a las actividades que requieran instalarse en la cercana de dichas unidades. Respecto de los valores paisajsticos urbanos de la comuna, el plan establece caractersticas de la edificacin concordantes con las construcciones existentes. 9.1.11. Monumentos Nacionales y Patrimonio Cultural (Patrimonio Cultural, art. 11) El plan regulador en su memoria identifica con localizacin y caractersticas, las elementos constituyentes de patrimonio histrico y aspectos en general pertenecientes al patrimonio cultural, tales como son las haciendas presentes en la comuna, que son todo un reflejo de poca.
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9.2 NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS EFECTOS DEL PROYECTO. 9.2.1. Normas de Carcter General a) Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Materia La Constitucin en su Art 19 inciso 8 asegura a todas las personas El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. (Captulo III, Bases de la institucionalidad, de los derechos y deberes constitucionales). Art 20. Inciso 2. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del Art. 19 Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Forma de cumplimiento El plan propuesto ha sido formulado dando especial importancia a las problemticas ambientales existentes en la comuna, en la idea de promover un desarrollo territorial y social que se apoye y propicie la conservacin y desarrollo de los recursos y patrimonio ambiental de la comuna. b) Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente Materia De acuerdo al artculo 10 de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el artculo n3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental se encuentran los Planes Reguladores Comunales (letra h).
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Forma de cumplimiento El plan regulador se somete al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental como Declaracin de Impacto Ambiental. 9.2.2. DISPOSICIONES TERRITORIALES a) Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 de 31 de Marzo de 1988 - Decreto Supremo 662 del 27.8.92 fija su texto refundido Materia En materia ambiental, la mencionada Ley de Municipalidades entrega a las municipalidades las siguientes atribuciones: 1. Planificacin y regulacin urbana de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes (Art. 3 c). 2. El aseo y ornato de la comuna (Art. 3 d). 3. Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las Leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo (Art. 3 b). 4. El Artculo 4 de la Ley de Municipalidades establece que: las Municipalidades podrn desarrollar, directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con la salud pblica (letra b) y, la proteccin del medio ambiente (letra c). As, el artculo 20 regula las funciones que corresponden a la unidad de obras municipales, dentro de las cuales se encuentra la de aplicar normas legales y tcnicas para prevenir el deterioro ambiental. Segn el Artculo 5, para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrn las siguientes atribuciones esenciales: j. Inciso 2. Las municipalidades tendrn, adems, las atribuciones no esenciales que les confieran las leyes o que versen sobre materias que la Constitucin Poltica de la Repblica expresamente ha encargado sean reguladas por la ley comn, entre otras, en la de colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la proteccin del medio ambiente, en los lmites comunales, sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros organismos pblicos.
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A la unidad encargada de obras municipales corresponder: aplicar normas legales y tcnicas para prevenir el deterioro ambiental (Organizacin interna Art. 19, Prrafo 4, inciso d). Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto identifica zonas, elementos y valores sujetos a proteccin. Establece condicionantes al desarrollo territorial en pos de la proteccin del medio ambiente en la comuna. b) Ley General de Urbanismo y Construcciones Materia De acuerdo con el Ttulo II (captulos I y II), la planificacin urbana se hace en cuatro niveles: ?? Nacional (Art. 29); ?? Regional (Arts. 31, 32 y 33); ?? Intercomunal (Arts. 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40); y ?? Comunal (Arts. 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47, 48, 49, 50 y 51).
El captulo III del Ttulo II referente a los lmites urbanos dispone que los propietarios de establecimientos industriales que no ofrecieren las debidas garantas de salubridad, higiene o seguridad estarn obligadas a efectuar en dicho establecimiento todas las mejoras o reparaciones que determine la Direccin de Obras Municipales (Art. 159). Los establecimientos industriales expuestos a peligro de explosin o incendio o los que produjeren emanaciones dainas o desagradables, ruidos, trepidaciones u otras molestias al vecindario deber retirarse del sector en el plazo establecido por la Municipalidad respectiva (Art. 160). En el captulo IV, se establecen las normas relativas al uso del suelo, que en las reas urbanas ser definido por el respectivo plan regulador (Art. 57). El Art. 61 dispone que el cambio del uso del suelo se tramitar como modificacin al Plano Regulador correspondiente) u el Artculo 62 inciso 1 seala que los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados en el sentido que no podr aumentarse el volumen de construccin
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en ellos existentes, rehacer las instalaciones existentes ni otorgarle patente a un nuevo propietario o arrendatario. El inciso 2 del mismo artculo dispone que las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario debern trasladarse dentro del plazo que seale la Municipalidad, no inferior a un ao. En el captulo V, se establecen las disposiciones relativas a la subdivisin y la urbanizacin del suelo. El captulo VI contiene las disposiciones relativas a la renovacin urbana. El Ttulo III de la ley contempla las disposiciones relativas a la construccin, con normas especficas relativas a: ?? Diseo de obras de edificacin y urbanizacin, remitindose al efecto a la Ordenanza General, que se analiza en la seccin siguiente (Art. 105); ?? Conjuntos armnicos, permitiendo variar las normas de los planes reguladores y su ordenanza local en relacin a agrupacin de construcciones, coeficientes de constructibilidad, alturas mnimas y mximas y tamao de los predios (Art. 107); ?? De los edificios y viviendas acogidos a la Ley de Propiedad Horizontal (Arts. 110 y siguientes); y ?? Ejecucin de obras de urbanizacin y de edificacin (Arts. 116 y siguientes). Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto establece las normas acerca de caractersticas y condicionantes al uso del suelo en las reas urbanas. Considera el desarrollo de zonas espaciales de servicios e infraestructura. Resguarda la localizacin de espacios para desarrollo habitacional con el objeto de evitar surgimiento de problemticas asociadas a la falta de complementariedad de los usos de suelo. c) Decreto Supremo N 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 5.6.92) Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Materia La Ordenanza, regula los instrumentos de planificacin urbana regional (Ttulo II): ?? Plan Regional de Desarrollo Urbano;
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?? Plan Regulador Intercomunal; ?? Plan Regulador Comunal; ?? Plan Seccional; y ?? Lmite Urbano. El artculo 2.1.6 seala que el Plan Regulador Comunal, para efectos de su aprobacin y aplicacin, estar conformado por los siguientes documentos: ?? Memoria Explicativa, que contenga el diagnstico del territorio comunal, estudios de riesgos, objetivos, metas, fundamentos y todos los antecedentes grficos, planimtricos y descriptivos, sobre aspectos demogrficos, sociales, econmicos y dems estudios tcnicos, tales como, capacidad de la red vial, sistemas de transporte y suficiencia de equipamiento, que sirvan de base para las proposiciones y las alternativas de estructuracin y gestin. ?? Estudio de Factibilidad, para ampliar o dotar d e agua potable y alcantarillado de aguas servidas y aguas lluvias cuando corresponda, en relacin con el crecimiento urbano por extensin y/o densificacin proyectado, estudios que requerirn consulta previa a las entidades regionales o locales competentes. ?? Ordenanza Local, que fijar con precisin, entre otras normas, los lmites urbanos, de sus centros poblados, vialidad, usos del suelo permitidos, restringidos y prohibidos, densidades mximas y mnimas, coeficientes de constructibilidad, coeficiente de ocupacin del suelo, rasantes y distanciamiento, alturas de edificacin mxima y mnimas cuando corresponda, tamaos prediales, tipos de agrupamiento, disposiciones para los conjuntos armnicos, normas sobre equipamiento, para toda el rea urbana o sistema urbano comunal sometido a planificacin. ?? Planos, que expresen grficamente, entre otros, lmite urbano, reas de extensin urbana con sus prioridades, reas de riesgo y de restriccin, zonificacin, usos del suelo, densidades, red vial estructurante, reas verdes y equipamiento. Respecto a los establecimientos industriales, en el Ttulo IV, Captulo XIV dispone que estn sujetos a calificacin que en cada caso efecte el Servicio de Salud del Ambiente respectivo, segn las categoras que se indican en el artculo 4.14.2: peligroso; insalubre o contaminante; molesto, e inofensivo. Estos se calificarn como sigue: ?? Peligroso: el que por el alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, pueden llegar
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a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los lmites del propio predio. ?? Insalubre o contaminante: el que por destinacin o por las operaciones o procesos que en ellos se practican o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el usos desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a la biosfera de sustancias extraas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y ocasionen daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas u otros. ?? Molesto: aquel cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daos a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier periodo del da o de la noche. ?? Inofensivo: aquel que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del predio e instalaciones, resultando ste inocuo. Los establecimientos industriales debern cumplir con todas las disposiciones de la Ordenanza General y slo podrn establecerse en los emplazamientos que determine el instrumento de planificacin territorial correspondiente, y a falta de ste, en los lugares que determine la autoridad municipal previo informe favorable de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio de Salud del ambiente respectivo (Art. 4.13.3). Para el emplazamiento de estos establecimientos, podr requerirse la presentacin previa de un estudio de impacto ambiental, elaborado por profesionales especialistas, en razn de diversos factores (Art. 4.14.4). Si el mencionado estudio indicara que se produce impacto en el entorno, el respectivo establecimiento se deber ubicar en las zonas de actividades molestas, insalubres o peligrosas, de acuerdo a la magnitud y caractersticas del impacto. Regula adems las instalaciones con que deben estar dotados establecimientos industriales y sus caractersticas (Art. 4.14.8, al 4.14,15). los
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Forma de cumplimiento El plan regulador presentado contiene los estudios, documentos y anlisis establecidos en la Ordenanza General de Construcciones 9.2.3. Calidad del Aire a) Decreto Supremo N 144/61 del Ministerio de Salud Materia Establece en su Artculo 1 que las emisiones de contaminantes atmosfricos de cualquier naturaleza, producidas en cualquier lugar de trabajo debern: eliminarse en forma tal que no causen peligros, daos o molestias al vecindario. Forma de cumplimiento El plan como tal no tiene relacin con la generacin de emisiones. No obstante el plan orienta el desarrollo urbano para que ste se realice lejos de los lugares de mayor emisin (rutas de alto trfico). b) Decreto N 75/87, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Materia En su Art. 2 establece que, en las zonas urbanas el transporte de materiales que produzcan polvo, tales como escombros, cemento, etc. deber efectuarse siempre cubriendo total y eficazmente los materiales con lonas o plsticos de manera que se impida la dispersin al aire. Forma de cumplimiento El plan regulador apoya los objetivos de la legislacin referida, identificando las rutas adecuadas para el flujo de camiones dentro de las reas urbanas, en funcin de los tipos de carpeta y usos de suelo. 9.2.4. Suelo a) Ley 18.378/1984, Conservacin en predios agrcolas Materia
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Dispone de aplicaciones de tcnicas y programas de conservacin en predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en inminente riesgo de erosin. Conforme al artculo 3 de esta ley, en los predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o inminente riesgo de erosin, debern aplicarse aquellas tcnicas y programas de conservacin que indique el Ministerio de Agricultura. Para ello, esta autoridad queda facultada para crear en dichas reas, "distritos de conservacin de suelos, bosques y aguas". Asimismo, el Presidente de la Repblica est facultado para decretar, a travs del Ministerio de Agricultura, la prohibicin de cortar rboles situados hasta 100 metros de las carreteras pblicas y de las orillas de ros y lagos, que sean bienes nacionales de uso pblico, como tambin, en quebradas u otras reas no susceptibles de aprovechamiento agrcola o ganadero, cuando as lo requiera la conservacin de la riqueza turstica. Asimismo al Ministerio de Agricultura a travs de la SEREMI respectiva le corresponder determinar la forma y condiciones en que podr procederse a la explotacin de rboles respecto de los que se haya decretado prohibicin de corta en ejercicio de la facultad antes mencionada. Forma de cumplimiento El plan propuesto considera importantes zonas de restriccin ambiental, formuladas a partir de los recursos ambientales disponibles pero tambin en consideracin del riesgo potencial de erosin. Define asimismo condicionantes especficas al desarrollo de actividades cercanas a cauces naturales de agua. 9.2.5. Ruido a) Decreto Supremo N 146/1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Materia Establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el decreto N 286 de 1984 del Ministerio de Salud. Esta norma establece los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos y los criterios tcnicos para evaluar y calificar la emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas hacia la comunidad, tales como las actividades industriales, comerciales, recreacionales, artsticas u otras.
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Asigna a los Servicios de Salud del pas, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, sin perjuicio de las atribuciones especficas que correspondan a los dems organismos pblicos con competencia en la materia. Establece como niveles mximos de presin sonora corregidos que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, los siguientes valores: Tabla 9-1. Niveles mximos permisibles presin sonora corregidos (NPC) en dB (A) lento
Zona Zona I Zona II Zona III Zona IV 55 60 65 70 de 7 a 21 hrs. 45 50 55 70 de 21 a 7 hrs.
Fuente: Decreto Supremo N 146/1997 de MINSEGPRES.
En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrn superar al ruido de fondo en 10 dB(A) o ms. Las fuentes fijas emisoras de ruido debern cumplir con los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor. Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto ha considerado la necesaria segregacin entre zonas residenciales y ciertos usos y actividades generadoras de ruido, con el objeto de precaver el desarrollo de situaciones de incompatibilidad espacial. Ejemplo de ello es el resguardo para la no proliferacin de zonas habitacionales en torno al eje de la ruta R-60.
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9.2.6. Agua a) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud Materia Trata diversas materias tales como sistemas de purificacin de agua, evacuacin, tratamiento o disposicin final, aguas servidas y residuos industriales o mineros, descargas de las aguas servidas a ros o lagunas, prohibicin de vaciar en cauces residuos lquidos y materias slidas que emanen de faenas industriales y que contengan sustancias nocivas a la bebida o el riego sin depuracin. Art. 71,72 y 73. aprobacin de proyectos relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular, de instalaciones de agua potable o alcantarillado o desages, previamente a la construccin o remodelacin de poblaciones, y su revisin conforme, una vez construidos, previamente a su ocupacin o habitacin. Forma de cumplimiento El plan presenta un anlisis de las necesidades presentes y futuras respecto de la demanda de agua potable, protegiendo las fuentes naturales (cuencas) de donde dichas aguas son tomadas. El plan propuesto previene el desarrollo de los sistemas de tratamiento y manejo de los recursos hdricos necesarios y condiciona los proyectos de expansin urbana al desarrollo de las soluciones requeridas para asegurar la cobertura de servicios a ser demandada. b) D.S. 90/2.000, Norma de emisin de RILES Materia Establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales. Es aplicable a proyectos que cumplen con la siguiente definicin: establecimiento que descarga residuos lquidos a uno o ms cuerpos de agua receptores, como resultado de su proceso, actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria o de valor caracterstico superior en uno o ms de los parmetros indicados en las tablas definidas por dicho decreto. Forma de cumplimiento
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El plan propuesto no entra dentro de las actividades o proyectos definidos como objeto regulados por esta norma. No obstante este plan involucra condicionantes al desarrollo territorial en pos de asegurar la conservacin de la calidad de los recursos hdricos. c) NCH 409 Calidades de Agua para Uso Potable Materia La NCH 409 of 84 "Calidades de agua para Uso Potable" fue declarada Oficial por DS 11/ 1984 del Ministerio de Salud. Establece requerimientos fsicos, qumicos, radiactivos y bacteriolgicos que debe cumplir el agua potable para consumo humano y para bebida de animales. La norma se aplica al agua potable proveniente de cualquier sistema de abastecimiento. En el caso de tener asociado un sistema de captacin de agua particular. El titular deber presentar ante el Servicio de Salud correspondiente, el proyecto de abastecimiento particular para su aprobacin, en cuyo momento deber adjuntar los resultados del anlisis del agua de la fuente de captacin, para la totalidad de sus parmetros fsicos, qumicos, radioactivos y bacteriolgicos. Asimismo el titular debe solicitar ante este servicio, la respectiva autorizacin de funcionamiento de las obras una vez construido el sistema particular, para dar cumplimiento a lo establecido en el DS 594/99 modificado por el DS 201/01). Forma de cumplimiento El plan presenta un anlisis de las necesidades presentes y futuras respecto de la demanda de agua potable, protegiendo las fuentes naturales (cuencas) de donde dichas aguas son tomadas y previendo el desarrollo de los sistemas de tratamiento y manejo de los recursos hdricos necesarios. d) Ley 11.402 de 1953 Sobre Obras de Defensa y Regularizacin de Riveras y Cauces Materia La ley 11.402 de 1953 Sobre Obras de Defensa y Regularizacin de Riveras y Cauces permite la realizacin de obras cuya finalidad es la conservacin y regularizacin de las riberas, cauces, ros, lagunas y esteros, realizados en defensa de terrenos y poblaciones, contra crecidas de corriente de agua.
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En su artculo 11 seala los contenido que actualmente se exigen en los procesos de evaluacin ambiental (EIA o DIA), indicando las medidas ambientales adecuadas para la proteccin de cauces de ros y esteros, y para evitar la erosin. La autorizacin para faenas de extraccin de ridos involucrada en el artculo 89 del DS95 de 2001 (Reglamento SEIA) compromete la adopcin de medidas ambientales adecuadas para la proteccin de cauces de ros y esteros, y para evitar la erosin, en consideracin a: 1) La presentacin de un plano general de la zona de extraccin y de las actividades anexas. 2) La identificacin de las zonas a explotar y el volumen de extraccin asociado. 3) Los resultados del anlisis hidrolgico en el rea de influencia. 4) Los resultados del anlisis hidrulico del cauce en el rea de influencia. 5) Los resultados del estudio de arrastre de sedimentos. Forma de cumplimiento El plan propuesto establece la imposibilidad de realizar faenas comerciales de extraccin de ridos en zonas urbanas, con el objeto de evitar afectaciones a la calidad de vida y salud de las personas. No obstante la aplicacin de los preceptos establecidos por la ley 11.402 aplica primordialmente a proyectos o actividades en concreto. e) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud Materia El Cdigo Sanitario autoriza proyectos de evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas y residuos industriales o mineros y prohbe descarga de aguas servidas y de residuos industriales o mineros en masas de agua para uso potable, riego o balneario, sin previa depuracin. Adems considera la autorizacin a ejecutar labores mineras en sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas. Forma de cumplimiento El plan propuesto considera la provisin de espacios para el desarrollo de equipamiento de diverso tipo, entre ellos el equipamiento requerido para el tratamiento y depuracin de aguas lluvias.
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f) DS594 de 1999 Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo Materia Establece que los residuos industriales lquidos y slidos no podrn vaciarse a la red pblica de desages de aguas servidas sustancias inflamables o explosivas, aguas corrosivas, incrustantes o abrasivas, organismos vivos peligrosos o sus productos, y en general, ninguna sustancia o residuo industrial susceptible de ocasionar perjuicios, obstrucciones, o alteraciones que daen canalizaciones internas y que den origen a un riesgo o dao para la salud de los trabajadores o un deterioro del medio ambiente. Agrega el artculo 16 que en ningn caso podrn incorporarse a las napas de aguas subterrneas de los subsuelos o arrojarse en los canales de regado, acueductos, ros, esteros, quebradas, lagos, lagunas, embalses o en masas o en cursos de agua en general, los relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos txicos sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralizacin o depuracin que prescriba en cada caso la autoridad sanitaria. Las aguas servidas de carcter domstico debern ser conducidas al alcantarillado pblico, o en su defecto, su disposicin final se efectuar por medio de sistemas o plantas particulares en conformidad a los reglamentos especficos vigentes. Forma de cumplimiento El plan propuesto considera la provisin de espacios para el desarrollo de equipamiento de diverso tipo, entre ellos el equipamiento requerido para el tratamiento y depuracin de aguas lluvias. 9.2.7. Flora y Fauna a) DS 259/80, Reglamento tcnico del DL 701. Materia
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Este cuerpo reconoce, para asegurar la regeneracin del bosque nativo, diversos mtodos de corta o explotacin, entre las que consideran la corta o explotacin a tala rasa, por el mtodo del rbol semillero, de proteccin y selectiva o entresaca. Por su parte, para determinar el mtodo de corta o explotacin de bosque nativo, reconoce diversos tipos forestales, entre los que se consideran el Coige de Magallanes y la Lenga, siendo aquellos que se encuentran, en forma pura o asociados a otras especies, representado a lo menos un 50% de individuos de la especie por hectrea, reconociendo para ellos el mtodo de corta o explotacin selectiva y de explotacin. Mediante el mtodo de carcter selectivo, solamente podr extraerse hasta el 35% del rea basal rodal, debiendo establecerse como mnimo 10 plantas de la misma especie por cada individuo cortado o 3.000 plantas por hectrea del tipo correspondiente, en ambos casos homogneamente distribuidos. Una nueva corta selectiva en el mismo rodal, solamente se podr efectuar una vez transcurridos 5 aos desde la corta anterior. Por otra parte, la corta o explotacin de proteccin considera que el propietario deber establecer 3.000 plntulas por hectrea como mnimo, de las mismas especies, cortadas del tipo, homogneamente distribuidas. En los casos en que desee aplicar alternativas silviculturales no contempladas en este cuerpo normativo, se deber someter a la aprobacin de la CONAF el correspondiente programa de corta o explotacin y reforestacin con indicacin clara y precisa de la alternativa y la forma de obtener la reforestacin de la superficie cortada. Para efectos de cumplir con la obligacin de reforestar, se podr cambiar de especie por otra nativa a introducir previa aprobacin de la CONAF. Esta norma exige el certificado de aprobacin del plan de manejo forestal y autorizacin de la Direccin de Fronteras y lmites del Estado, previo pronunciamiento de Defensa Nacional, en lo relativo a terrenos aledaos al lmite internacional. Forma de cumplimiento El plan reconoce la normativa existente respecto de corta y reforestacin, incluyendo en su normativa el cuidado de entorno de los cauces naturales. El plan incorpora dentro de sus definiciones territoriales, reas de productividad silvcola, las cuales se establece que podrn desarrollarse en aquellos sectores en donde sea prioritario realizar acciones tendientes a recuperar suelos y detener
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procesos erosivos (criterios de CONAF). Finalmente se debe sealar que el plan incorpora recomendaciones para el control del riesgo de incendios forestales. b) Ley 19.473 Sobre Caza Materia Ley de caza prohbe la caza o captura de ejemplares de fauna silvestre catalogadas como especies en peligro de extincin, vulnerables, raras y escasamente conocidas, as como la de especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria, para la mantencin del equilibrio de los ecosistema naturales o que presenten densidades poblacionales reducidas. Ordena que el Reglamento seale la nmina de las especies antes referidas. Adems prohbe levantar nidos, destruir madrigueras o recolectar huevos y cras, con excepcin de los pertenecientes a las especies declaradas dainas. Forma de cumplimiento El plan propuesto identifica los escasos hbitat naturales presentes en la comuna y les confiere proteccin. c) DS MINAGRI N 5/98 (Reglamento de Ley 19.473) Materia Esta norma prohbe la captura de un nmero significativo de especies de vertebrados, limita cuotas y sitios de caza y la captura requiere de permisos especiales del Departamento de Proteccin de Recursos Naturales Renovables del Servicio Agrcola y Ganadero. Forma de cumplimiento El plan no tiene relacin directa con esta norma, no obstante la proteccin de ecosistemas naturales descrita para la norma anterior, tiene concordancia con el presente reglamento respecto del fin de proteger la calidad y cantidad de recursos naturales. d) DS MINAGRI N 129/71, Protege en forma especfica al Copihue Materia
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Prohbe la corta, arranque, transporte, tenencia y comercio de copihues (Lapageria Rosea). En su Art. 2 indica que los Intendentes, Gobernadores, Alcaldes y el Cuerpo de Carabineros, arbitrarn las medidas necesarias para obtener el cumplimiento de las normas contenidas en este Decreto, sin perjuicio de la actividad fiscalizadora que, al respecto corresponde a los funcionarios del Servicio Agrcola y Ganadero. Forma de cumplimiento El plan propuesto identifica y brinda definiciones de uso de suelo tendientes a la proteccin de los espacios y ecosistemas naturales donde se desarrolla la mayor biodiversidad y desarrollo de la flora nativa y en categora de conservacin. e) D 265/1931 Ley de Bosques, texto refundido por DS 4.363/1931 Tierras y Colonizacin Materia Considerando el actual campo normativo, establece que los terrenos que de acuerdo al DL 701 sean considerados de aptitud preferentemente forestal y los bosques naturales y artificiales, quedarn sujetos a los planes de manejo aprobados por la CONAF, de acuerdo a las modalidades y obligaciones dispuestas en dicho decreto ley. Asimismo establece la prohibicin de corta de rboles y arbustos nativos situados a menos de 400 metros sobre los manantiales que nacen en los cerros y los situados a menos de 200 metros de sus orillas desde el punto en que la vertiente tiene su origen hasta aquel en que llegue al plano; o la corta de arbolado situado a menos de 200 metros de radio de los manantiales que nacen en terrenos planos, no regados; o de rboles y arbustos nativos situados en pendientes superiores a 45%. Slo por razones justificadas y previa aprobacin del plan de manejo del rea, es posible la corta de rboles en las zonas sealadas en el prrafo anterior, todo en conformidad al inciso 2 del art. 5 de la Ley. Forma de cumplimiento El plan propone franjas de resguardo de extensin variable, para la conservacin de cauces. Las actividades y desarrollos que se pretenden realizar en espacios que estn en dichas franjas debern no sern autorizadas o sern condicionadas y debern reorientarse para cumplir con los objetivos de proteccin perseguidos.
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9.2.8. Residuos Slidos a) Ley N 19.340 Rentas Municipales Materia La Ley 19.340 regula los ingresos y rentas de las municipalidades. Existen varias disposiciones relacionadas con los residuos slidos, en especial con los residuos domiciliarios. El Artculo 7 establece que las municipalidades cobrarn un derecho trimestral por el servicio domiciliario de aseo por cada vivienda o unidad habitacional, locales, oficinas y kioscos. El Artculo 8 seala que los derechos a que se refiere el artculo 7 corresponden a las extracciones usuales y ordinarias de desperdicios provenientes de los servicios domsticos y de los barridos de casas, fbricas o negocios, e indica el volumen de desperdicios que se considera normal (200 decmetros cbicos o 12 litros). Forma de cumplimiento El plan propuesto propone condicionantes de localizacin y manejo para el desarrollo de sistemas de disposicin y tratamiento de residuos slidos, estableciendo incompatibilidades de uso. b) DFL 725/1967 Cdigo Sanitario del Ministerio de Salud Materia Art. 92: este artculo establece la prohibicin de botar a los canales substancias, basuras, desperdicios y otros objetos similares, que alteren la calidad de las aguas. De acuerdo a este artculo, es de responsabilidad de l a Municipalidad respectiva, establecer las sanciones por infraccin a este artculo y obtener su aplicacin. Artculo 78: El reglamento fijar las condiciones de saneamiento y seguridad relativas a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios. Artculo 79: Para proceder a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, ser necesaria la aprobacin previa del proyecto por el servicio Nacional de Salud.
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Artculo 80: Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase. Los residuos generados en la etapa de Construccin deben ser dispuestos en un sitio autorizado por el Servicio de Salud, para este tipo de residuos. En el caso de ser vendido a terceros deben demostrar que no representan un riesgo para la salud de la poblacin. Artculo 81: prescribe que los vehculos y sistemas de transporte de basuras y desperdicios de cualquier naturaleza, deben reunir los requisitos que seale el Servicio de Salud, el que, adems, debe ejercer vigilancia sanitaria sobre ellos. Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto a identificado en su diagnstico fsico ambiental las problemtica asociada ha disposicin ilegal en torno a cauces de agua e identificando donde esto ocurre. El plan propone condiciones y requerimientos espaciales para la instalacin de sistemas de disposicin y tratamiento de residuos domiciliarios. 9.2.9. Pueblos Indgenas a) Ley N 19.253, Ley Indgena Materia El Prrafo 1 del Ttulo II de esta Ley tiene por tema la proteccin de las Tierras Indgenas. Dentro de lo que interesa especialmente a este estudio se debe destacar que en su Art. 13 este cuerpo legal establece que las Tierras Indgenas (...) no podrn ser enajenadas, embargadas, gravadas ni adquiridas por prescripcin salvo entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia. (...) Igualmente las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indgenas no podrn ser arrendadas, dadas en comodato, ni cedidas a terceros en uso, goce o administracin. De esta forma el tratamiento que se debe dar a la alteracin de un territorio indgena involucra requerimientos de tipo legal adicionales a las que correspondan a otros territorios no afectos a lo establecido en este cuerpo legal. Asimismo, se introduce la participacin de las organizaciones indgenas en las materias relacionadas con sus intereses en el Ttulo V Sobre la Participacin, y adicionalmente se establece que en los casos que sea requerido, la CONADI
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debe proveer el apoyo legal y de representacin de las comunidades que no cuenten con los recursos o elementos suficientes para enfrentar controversias que involucren la defensa de sus derechos o intereses. De manera que, en trminos generales se debe tener presente que normalmente se debe considerar la participacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) en el proceso de establecimiento de las soluciones. Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto ha sido formulado considerando los antecedentes disponibles respecto de propiedad indgena en la comuna de Perquenco, con el objeto de evitar definiciones de suelo que no representasen necesariamente el sentir de las comunidades que en ellas viven o que significasen gravmenes a las tierras indgenas. Sumado a lo anterior se han realizado procesos de participacin ciudadana en las diferentes etapas del desarrollo del plan, incluyendo algunas instancias especficas para la participacin de las comunidades indgenas. b) Ley 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente Materia Dentro de los efectos ambientales establecidos en el Art. 11 de la Ley se cuenta, en su letra c): Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. Esta norma se detalla en el Art. 8 del D.S. N 30/97 (Reglamento del SEIA), dentro de lo cual, para el caso de este proyecto interesa especficamente que, para evaluar si el proyecto genera alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, se debe considerar la presencia de poblacin, comunidades o grupos humanos protegidos por leyes especiales (Art. 8, letra e)). Luego, en el Art. 12, letra h) del Reglamento citado, se establece que dentro de los contenidos de un EIA se deber considerar un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin, en el que se describir las medidas para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto. Finalmente, en los Arts. 58 a 63 del mismo Reglamento se detallan los contenidos acerca de los planes destinados a minimizar, compensar o reparar los efectos ambientales adversos que dieron origen a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
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Dentro de lo sealado en estos Artculos es relevante destacar, por una parte, el Art. 60 en que se indica: Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas (...). As como el Art. 61 que establece: Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas se expresarn en un Plan de Medidas de Compensacin, el que incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad. Por otro lado, conviene tener presente que en esta Ley se consagra la introduccin de la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin del impacto ambiental en el Prrafo 3 De la Participacin de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, Arts. 26 al 31 que se encuentra dentro del Ttulo II De los Instrumentos de Gestin Ambiental. Esta seccin de la Ley se encuentra detallada en el Reglamento del SEIA en su Ttulo V, Arts. 50 al 57. Forma de cumplimiento El plan regulador propuesto incluye una definicin de reas de centralidad de las comunidades indgenas, en la idea de estas sean el reconocimiento de una dimensin latente en el territorio y por otro lado con el objeto de que permitan orientar esfuerzos que realiza el Estado en funcin del desarrollo indgena y promocin de la cultura originara. Los predios pertenecientes a comunidades indgenas han sido excluidos de las reas de expansin urbana, con el objeto de evitar abrir posibilidades de alteracin en las formas de vida y costumbres establecidas. 9.2.10. Patrimonio Histrico, Arqueolgico y Cultural a) Ley N 17.288 (Ministerio de Educacin). Materia El artculo n1 seala que: son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter
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histrico o artstico; los enterratorios o cementerios u otros estos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo. Su tuicin y proteccin se ejercer por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que determina la presente ley. El artculo 26 seala que toda persona natural o jurdica que al hacer excavaciones en cualquier punto del territorio nacional y con cualquier finalidad, encontrare ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carcter histrico, antropolgico, arqueolgico o paleontolgico, esta obligada a denunciar inmediatamente el descubrimiento al Gobernador del Departamento, quien ordenar a Carabineros que se haga responsable de su vigilancia hasta que el Consejo se haga cargo de l. Forma de cumplimiento El plan en su memoria identifica el patrimonio histrico y cultural de la comuna. Sobre dichos sitios el plan establece medidas de manejo y condicionantes al uso de suelo y desarrollo de actividades en su entorno en un radio definido. Adems la Ordenanza menciona explcitamente lo establecido en el artculo 26 respecto de procedimiento ante hallazgos, que establece que toda persona natural o jurdica al hacer excavaciones en cualquier punto del territorio nacional y con cualquier finalidad, que encontrare ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carcter histrico, antropolgico, arqueolgico o paleontolgico, esta obligada a denunciar inmediatamente el descubrimiento al Gobernador del Departamento, quien ordenar a Carabineros que se haga responsable de su vigilancia hasta que el Consejo se haga cargo de l. 9.2.11. Infraestructura a) Ley N1.157, General de Ferrocarriles, del 13 de julio de 1931. Materia Establece diversas materias relativas a vas frreas, algunas especficamente relativas a fajas de proteccin adyacentes a las vas.
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Forma de cumplimiento El plan reconoce y delimita en sus planos y ordenanza la va frrea que atraviesan la comuna, no obstante sta actualmente se all en desuso. Se reconocen dichas instalaciones y se establece una franja de proteccin para evitar problemas asociados a incompatibilidad de uso, superacin de normas de calidad (por ejemplo ruido) y accidentes, en caso de que dicha va sea nuevamente ocupada en el futuro. Adems se han creado iniciativas de desarrollo para el entorno de las antiguas instalaciones.
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9.
PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES
El Plan Regulador de la comuna de Perquenco no contempla la solicitud de ninguno de los permisos descritos en el Ttulo VII De los permisos Ambientales Sectoriales, artculos 68 al 106 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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10. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS Dada la naturaleza del proyecto en evaluacin no se consideran compromisos ambientales voluntarios.
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POR TANTO, de conformidad con lo expuesto precedentemente y de acuerdo con lo establecido en la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente y en el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, A LA COMISION REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE DE LA REGION DE LA ARAUCANA: Tener por presentada la Declaracin de Impacto Ambiental contenida en este escrito, admitirla a tramitacin, y una vez concluido el proceso de revisin de la misma, aprobarla, calificando el presente proyecto ambientalmente de manera favorable, y dictando al efecto la resolucin pertinente.
PRIMER OTROSI: Ruego tener por acompaados a la presente Declaracin de Impacto Ambiental los siguientes antecedentes: 1 Planos del Proyecto. PRC 09 - 113 01 (Comunal) y PRC 09-113-02, (Centros Urbanos Perquenco y Quillem) CD archivos digitales con Memoria, Ordenanza y Planos. Criterios para la seleccin de zonas para habilitar un sitio de disposicin final de residuos domiciliarios (Comit Tcnico de COREMA IX).
2 3
SEGUNDO OTROSI: Srvase la Comisin Regional de la Novena Regin, tener presente que a modo de acreditar mi personera acompao la siguiente documentacin: 1. ANTECEDENTES LEGALES DEL TITULAR
Luis Alberto Muoz Prez Alcalde Ilustre Municipalidad de Perquenco

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Seores Comisin Regional del Medio Ambiente Novena Regin

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10. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS...........................................................116

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NDICE DE FIGURAS Y TABLAS

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I. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PLAN REGULADOR COMUNAL DE PERQUENCO

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3. DESCRIPCIN DEL PLAN

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Figura 3-1. Localizacin de la Comuna de Perquenco y rea urbana.

Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana.

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Figura 3-2. rea de Planificacin Urbana Propuesta

Fuente: Macro Arquitectura y Gestin Urbana. S.A. 2004.

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120 hab/h. 240 m2 10 mts 0,8 40%

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Aislado, pareado . 9,0 m o 2 pisos ms manzarda 4,0 m

120 hab/h. 200 m2 8m

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