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RELACIN JURDICO-ADMINISTRATIVA. 1) CONCEPTO DE RELACIN JURDICO-ADMINISTRATIVA . Las partes en la administracin pblica se encuentran vinculadas; y en caso de incumplimiento de una de las partes, nace para la otra un derecho o una potestad. En este caso se denomina relacin jurdico-administrativa por vincula a las partes en una re ulacin del !erecho "dministrativo, y en tal caso, la "dministracin #blica acta en base a ejercicio de potestades y no en base a derechos, por$ue se acta en inter%s del orden pblico. El sujeto $ue contrata con la administracin pblica, o es empleado o &uncionario de %sta, o es perjudicado por al n hecho, acto u omisin de al n &uncionario o de al una &uncionaria, en este caso para la administracin se &orma una situacin jurdica de poder y en el particular, una situacin jurdica de deber. El Estado est' obli ado a hacer, abstenerse o soportar una actuacin, mientras $ue el particular puede actuar, oponerse o e(i ir. )) SUJETOS O PARTES DE LA RELACIN JURDICO ADMINISTRATIVA * +no de los sujetos es una dependencia de la administracin pblica en cual$uiera de sus clases, es decir, la centrali,ada o la descentrali,ada, entendido $ue la administracin pblica no tiene personalidad jurdica. !ependiendo de la situacin jurdica en $ue se encuentre la "dministracin #blica puede ser* ") -ujeto activo o accionante, o sujeto pasivo o demandado, o sujeto accionado, titular de potestades, &acultades de actuacin limitada, $ue slo pueden ser ejercidas lcitamente en inter%s pblico. La potestad es de car'cter abstracto y todos los habitantes o todos los $ue se hallan en el 'mbito de la competencia est'n sujetos a ella. .) El se undo sujeto lo es un particular o en al unos casos, lo es otro ente u or anismo de la "dministracin #blica. /ambi%n la "dministracin #blica lo denomina sujeto interesado o sujeto administrado o sujeto pasivo $ue es manejado por la "dministracin. 0mplica el ciudadano o titular del derecho al voto. 1o se incluye en este concepto a las personas jurdicas, colectivas pblicas o privadas 2Lectura de los "rtculos )) y )3 Ley 4r 'nica de #rocedimientos "dministrativos). 3) OBJETO DE LA RELACION JURDICA-ADMINISTRATIVA * -iempre ser'n las conductas humanas el objeto de la relacin jurdica administrativa, nunca ser'n las cosas o los bienes, pues la relacin slo se da entre seres humanos, bien sea sujeto obli ado o sujeto activo de la relacin jurdica administrativa; en al unos casos el objeto lo son las cosas, en donde el sujeto activo o pasivo, persona humana, tiene la obli acin de respetar o abstenerse de obrar sobre los bienes del dominio pblico, y en tal caso, acta la "dministracin #blica como de&ensor de ese bien. 5) CONTENIDO DE LA RELACION JURIDICA ADMINISTRATIVA . El contenido de la relacin jurdica administrativa lo es el derecho subje !"o, o las &acultades, o las potestades, los intereses le timos, y las obli aciones, los deberes, las car as $ue corresponden a los sujetos de la relacin jurdica. ") El derecho subjetivo se de&ine como una potestad de $uerer con&erida por el ordenamiento jurdico, para al unos interpretada la potestad como un elemento psicol ico, ejemplo de derechos subjetivos es el caso del propietario de un bien material o inmaterial $ue tiene un derecho subjetivo $ue lo le itima para e(i ir la abstencin de la "dministracin, as como para iniciar procedimientos $ue autoricen el ejercicio del uso, oce y dis&rute de sus bienes; la ocupacin del territorio; la matriculacin de un vehculo, o la solicitud para una construccin. El propietario tiene el derecho al reclamo de una indemni,acin en caso de e(propiacin por utilidad pblica o social. .) El INTER#S LE$TIMO es un re$uisito personal y directo, se n lo ha e(i ido el "lto /ribunal de la 6epblica en aplicacin de la Ley 4r 'nica de la 7orte -uprema de 8usticia, hoy da dero ada por la Ley 4r 'nica del /ribunal -upremo de 8usticia por mandato de la 7onstitucin de la 6epblica .olivariana de 9ene,uela, y %sta en el "rtculo ): consa ra la e(istencia y proteccin de los derechos di&usos o colectivos, en estos casos no tienen abierta la va administrativa, por lo tanto, se entiende como inter%s le timo a$u%l $ue es prote ido de una manera mediata como re&lejo del inter%s pblico, buscando la anulacin del acto administrativo considerado ile al. Entre los casos de inter%s le timo tenemos como ejemplo, los arrendatarios de un edi&icio viejo cuya demolicin sea ordenada tienen el inter%s le timo de oponerse a ese acto. El pro&esor de una universidad $ue tiene inter%s le timo de impu nar el acto administrativo de otor amiento de la jubilacin de otro pro&esor pues a&ectos los recursos disponibles para pa ar su jubilacin. -e otor a un permiso para construccin contrario a la ,oni&icacin o se hace una construccin ile al, cual$uier vecino de la construccin tiene inter%s

le timo para impu nar el permitido. 7ual$uier abo ado tiene inter%s le timo y moral en impu nar un acto por el cual el /ribunal !isciplinario decide no sancionar a otro abo ado incurso en violaciones a la Ley de "bo ados 2"rt. ;< Ley de "bo ados). 7) Los INTERESES COLECTIVOS y DI%USOS, para resolver con&lictos $ue no pueden ser reducidos a un inter%s personal como el caso de los llamados derechos de tercera eneracin, como la lesiones al ambiente sano. -e habla de intereses di&usos como %nero y de intereses colectivos como especie, reconocidos por la 7onstitucin 1acional 2"rt. ):). Los !& ereses co'ec !"os son a$uellos $ue tienen como portador o centro de re&erencia un ente e(ponencial de un rupo no ocasional, y cuando el inter%s eneral de lesiona no habr' un sujeto individualmente reclamando pues la le itimacin la tiene el colectivo. =abr' !& ereses d!(usos cuando los derechos y arantas constitucionales $ue aranti,an al con lomerado o ciudadana en &orma eneral una aceptable calidad de vida, condiciones b'sicas de e(istencia, se ven a&ectadas, la calidad de vida de toda la comunidad o sociedad en sus diversos aspectos se ve desmejorada y sur e en cada miembro de esa comunidad un inter%s en bene&icio de %l y de los otros componentes de la sociedad en $ue tal desmejora no suceda y en $ue si ya sucedi sea reparada, en este caso se est' en presencia de un inter%s di&uso. >) ORI$EN DE LA RELACION JURIDICA ADMINISTRATIVA * #uede tener su ori en en la Ley, como el caso de la obli acin de tributar, tambi%n puede tener su ori en en un acto administrativo o en un contrato administrativo como actividades &ormales de la "dministracin #blica, pero tambi%n resultar de la actividad material de la "dministracin tal es el caso de las indemni,aciones por da?os y perjuicios resultantes de la ejecucin de actos. :) CAPACIDAD. "rt. )5 L4#". #or lo $ue se re&iere a sus relaciones con la "dministracin #blica, las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados ser'n establecidas con car'cter eneral en el 7di o 7ivil, salvo disposicin e(presa de la ley. "rt. )> L4#". 7uando no sea e(presamente re$uerida su comparecencia personal, los administrados podr'n hacerse representar y en tal caso, la administracin se entender' con el representante desi nado. "rt. ): L4#". La representacin se?alada en el artculo anterior podr' ser otor ada por simple desi nacin en la peticin o recurso ante la administracin o acredit'ndola por documento re istrado o autenticado. R#$IMEN DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. #rincipios 6ectores de la or ani,acin "dministrativa. /odo &uncionario o toda &uncionaria est'n en la obli acin de cumplir y hacer cumplir la 7onstitucin de la 6epblica .olivariana de 9ene,uela. El &uncionario de la "dministracin #blica $ue incumpla las &unciones $ue le son propias incurre en responsabilidad civil, responsabilidad penal, responsabilidad administrativa y responsabilidad disciplinaria, se n el caso, por los hechos, actos u omisiones en el ejercicio de sus &unciones $ue violen o menoscaben los derechos aranti,ados en la 7onstitucin de la 6epblica .olivariana de 9ene,uela y en la Ley, sin $ue les sirva de e(cusa rdenes superiores 2"rt. @ L4"#). El "rt. @) de la Ley 4r 'nica de la 7ontralora Aeneral de la 6epblica y del -istema 1acional de 7ontrol Biscal, Aaceta 4&icial 1C 3;.35;, del 1;-1)-)<<1; re&ormada se n Aaceta 4&icial 1C 3@.D@3, del 3<-<;-)<<D. -e?ala $ue los &uncionarios, empleados y obreros $ue presten en los entes se?alados en los numerales 1 al 11 del "rt. D L4#A6-7B y "rt. >); y responden penal, civil y administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma e(presa en $ue incurran con ocasin del desempe?o de sus &unciones. 7ontina* "rtculos @3 y si uientes. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA. 7oncepto y caractersticas* #ropias. 7oncurrentes. !escentrali,adas. !ele adas. DESVIACIN DE LA COMPETENCIA* 1. A"oc)c!*&. "rt. 51 L4"#. ). De'e+)c!*&. "rtculos 33, 35, 3>, 3:, 3; L4"#. 3. %)c ores de er,!&)& es de ') Co,-e e&c!) . 7on&orme a la normativa eneral la competencia es determinada por la ,) er!), $ue se determina por la naturale,a de la cuestin $ue se discute; el err! or!o o espacio eo r'&ico en el cual se encuentre el sujeto incurso en una in&raccin $ue amerite aplicacin de una sancin, derivada de la responsabilidad civil, penal y administrativa; adem's el suje o es un &actor determinante para plantear la competencia. 1unca ser'n aplicables las re las de la competencia por la cuanta como sucede en el derecho comn 2"rtculos )@ y si uientes 7di o de #rocedimiento 7ivil).

EL DEREC.O ADMINISTRATIVO* 7oncepto y 7aractersticas. #rincipios* Le alidad de la "dministracin #blica. -upremaca de la "dministracin #blica. !iscrecionalidad de la "dministracin #blica. Especialidad del !erecho "dministrativo. .ases &undamentales del !erecho "dministrativo* ") .ases normativas* 7onstitucin, Ley, /ratados 0nternacionales, !ecretos leyes, 6e lamentos, 7irculares, 0nstructivos #residenciales, 0nstructivos de servicio, !irectrices, Leyes Estadales, 6e lamentos de los Aobernadores, 4rdenan,as. .) .ases au(iliares* #rincipios Aenerales del !erecho. !octrina. CONSIDERACIONES ACERCA DEL DEREC.O ADMINISTRATIVO EN VENE/UELA. 8urisprudencia como criterio uni&icador de la le islacin administrativa. INTRODUCCIN. En el trabajo $ue hoy presento se puede ver $ue la "dministracin #blica es muy compleja y di&cil de manejar es por esto $ue e(iste la necesidad de traspasarle las &unciones a los entes estadales es lo $ue se le ha denominado el proceso de descentrali,acin $ue no es m's $ue desconcentrar las actividades del #oder 1acional y ced%rselas a las re iones para $ue estas administren sus recursos, es un proceso $ue trae muchos bene&icios para las re iones y $ue actualmente esta en marcha. La "dministracin 7entral es muy compleja y es por eso $ue su administracin debe reali,arse de &orma clara y transparente al i ual $ue la administracin estadal y municipal por$ue la &inalidad es la lo rar el e$uilibrio social en las comunidades. En este trabajo anali,are artculos de peridico en donde voy a establecer una relacin entre lo $ue precepta la ley y la realidad vene,olana, voy a determinar si el dinero se esta administrando de una &orma clara y e&iciente y para esto se anali,ar'n recortes re&eridos a la "dministracin 7entral, a la "dministracin Estadal, y por ultimo a la "dministracin Eunicipal, se sabe $ue en todas e(isten problemas y se conoce $ue el pas esta su&riendo trans&ormaciones en todas sus instituciones adem's de $ue estoy consciente $ue el proceso es lar o y lento. Euchos de los problemas $ue se presentan en el pas es la &alta de recursos pero es inconcebible $ue a pesar de tener mucho petrleo e(istan problemas de dinero yo creo $ue la &alta de erencia en los ltimos a?os y la mala administracin de los anti uos obiernos han sumer ido a la sociedad vene,olana en innumerables di&icultades y considero $ue el proceso de descentrali,acin no se puede detener por$ue el mismo es crucial para sacar el pas adelante. #or ultimo $uiero a re ar $ue la sociedad civil vene,olana debe or ani,arse de &orma tal de ayudar a sus obernantes para una mejor administracin de los recursos y emplearlos en donde verdaderamente se necesiten, es decir, debe haber una mancomunidad entre los obiernos 1acional, Estadal y Eunicipal y la sociedad vene,olana para poder salir de esta coyuntura en $ue nos encontramos. ESTOS DE TEMAS SON PARTE DE UN MATERIAL BAJADO DE INTERNET0 PARA 1UE NO .A2A CON%USION EN CUANTO AL CONTENIDO DEL PRO$RAMA DE LA UNIDAD CURRICULAR ESTADO3 ETICA 2 SERVICIO PUBLICO0 EL MATERIAL $UARDA RELACION CON EL PRO$RAMA0 TEMA N4 5 ADMINISTRACIN NACIONAL3 SU COMPETENCIA3 SISTEMAS DE OR$ANI/ACIN CENTRALI/ADOS 2 DESCENTRALI/ADOS3 LE2 OR$ANICA DE ADMINISTRACIN CENTRAL0 El <>-octubre-1DDD el presidente =u o 7h've, Bras crea el !ecreto con 6an o y Buer,a de Ley 4r 'nica de la "dministracin 7entral en un momento en donde el primer mandatario estaba en la &acultad de dictar medidas e(traordinarias en materia econmica y &inanciera siempre y cuando vayan en inter%s del pblico. Este decreto va a establecer la estructura y va a re ir el &uncionamiento de la "dministracin 7entral, de todos sus r anos, determinacin de los Einisterios, sus competencias y las bases de su or ani,acin, en el presente tema voy a dedicarme a las &unciones especi&icas de tres ministerios y mediante recortes de peridicos har% re&erencia entre las &unciones $ue establece la ley y la realidad. Los Einisterios &orman parte de la "dministracin 7entral y los cuales est'n bajo la autoridad de un Einistro nombrado por el presidente, los Einisterios a los cuales vamos a re&erirnos en este trabajo son*

Einisterio del /rabajo. Einisterio de 0n&raestructura. Einisterio de Binan,as. -abemos $ue en 9ene,uela e(isten otros Einisterios $ue &orman parte de la "dministracin 7entral entre otros tenemos, El Einisterio de -alud y !esarrollo -ocial, El Einisterio de Ener a y Einas, Einisterio de Educacin, 7ultura y !eporte, Einisterio de la !e&ensa, Einisterio de #roduccin, !esarrollo y 7omercio, Einisterio del "mbiente etc. La "dministracin 7entral colaborar' y coordinar' sus actividades con los r anos de los estados y municipios con el &in primordial de lo rar un desarrollo inte ral de los habitantes de 9ene,uela y un mejor &uncionamiento del servicio pblico para el bene&icio colectivo, hay $ue tener en cuenta $ue se consideran r anos superiores de la "dministracin 7entral, El #residente de la 6epblica, El 7onsejo de Einistros, Los Einistros y los Einistros de Estado a estos r anos superiores le corresponder' la tarea de plani&icacin, supervisin, coordinacin, de las polticas pblicas, as como el se uimiento de su ejecucin siempre y cuando se adapten a el principio de le alidad, economa, celeridad y simplicidad administrativa, toda las actividades de la administracin pblica estar'n orientadas por los principios de objetividad, imparcialidad y transparencia. E010-/E604 !E B01"1F"-. /0/+L4* #6E-+#+E-/4 !EL ).<<1 E-/G 7"L7+L"!4 E1 .s. )< .0LL41E-. !0"604* +L/0E"- 14/070"-. BE7="* E0E674LE- 1@ !E 47/+.6E-)<<<. 7+E6#4* )5HE7414EI". El primer recorte es del diario +ltimas 1oticias y es re&erente al Einisterio de Binan,as en el mismo se e(presa $ue el presupuesto para el a?o ).<<1 est' calculado en )< .illones de .olvares pero estimando el precio del petrleo en J 1D !lares el barril y estimando $ue la produccin petrolera del ).<<1 estar' por el orden de los 3 millones 1) mil barriles diarios y proyectando la in&lacin entre 1) y 1> K, esta in&ormacin es suministrada por el Einistro de Binan,as 8os% 6ojas $ue una ve, $ue presenta el proyecto de presupuesto este deber' ser discutido en consejo de ministros y posteriormente por el con reso para su aprobacin. "$u podemos ver como la "dministracin 7entral por medio del Einisterio de Binan,as opera de &orma tal $ue se puede hacer un calculo de todo el dinero $ue se va a astar en el a?o ).<<1, al Einisterio de Binan,as le corresponde la re ulacin, &ormulacin y se uimiento de polticas, la plani&icacin y reali,acin de las actividades del Ejecutivo 1acional en materia &inanciera y &iscal, la participacin en la aplicacin de polticas econmicas y monetarias adem's de establecer el r% imen presupuestario. En este recorte podemos anali,ar $ue toda la "dministracin #blica 1acional es muy rande y se debe calcular el asto con sumo cuidado y precaucin de modo tal $ue no e(istan errores y es a$u en donde el Einistro debe &ormular, se uir y evaluar las polticas sectoriales y orientar, diri ir, coordinar, supervisar y controlar administrativamente las actividades de su Einisterio, el Einistro es el responsable en la presentacin del anteproyecto del presupuesto nacional con&orme al precio del barril de petrleo, y de su entre a para su estudio y tramitacin por el r ano competente, se conoce $ue en el pas e(isten d%&icit en todos los aspectos, adem's e(isten in&lacin y otra serie de &actores, es por eso $ue el Einisterio de Binan,as debe ser cuidadoso con sus polticas &iscales, monetarias y presupuestarias y velar para $ue todo el dinero lle ue hasta el municipio m's recndito del pas y desde all se puedan reali,ar todos los proyectos sociales en las comunidades y a &avor nica y e(clusivamente de los vene,olanos. El Einisterio de Binan,as como parte de la "dministracin 7entral es el r ano encar ado de manejar y administrar el tesoro nacional es por esto $ue debe emplear polticas adecuadas y or ani,adas para el desempe?o de tal &uncin ya $ue de su plani&icacin depende la or ani,acin y estabilidad de los estados y de los municipios en toda 9ene,uela. E010-/E604 !EL /6"."84. /0/+L4* E010-/E604 !EL /6"."84 A"6"1/0F"6G E-/".0L0!"! L".46"L !+6"1/E !0-7+-0L1 !E 741/6"/"70L1 74LE7/09". !0"604* EL -0AL4. BE7="* 8+E9E- 1D-47/+.6E-)<<<. 7+E6#4* .-> En el se undo recorte sustrado de el diario El -i lo establece como el Einisterio del /rabajo aranti,ar' estabilidad laboral durante la discusin de la contratacin colectiva, es muy importante conocer $ue este Einisterio le corresponde la re ulacin, &ormulacin y se uimiento de polticas, la plani&icacin, coordinacin, pro ramacin, promocin, &omento y reali,acin de las actividades del

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Ejecutivo 1acional en materia laboral; la re ulacin de la se uridad social inte ra y previsin social en eneral; la promocin del empleo, el bienestar del trabajador y del mejoramiento de las condiciones de trabajo de los sectores laborales; la proteccin del salario; la re ulacin de las relaciones obreros patronales, con&lictos colectivos de trabajo; estimular la participacin de los trabajadores en los procesos de democrati,acin sindical y de toma de decisiones $ue permitan mejorar las actividades de los rupos or ani,ados de la comunidad. Es a$u en donde vemos $ue mediante la contratacin colectiva el estado le esta aranti,ando bienestar social, econmico y estabilidad laboral a sus trabajadores en este caso a los del sector petrolero ya $ue lo $ue se pretende es $ue las empresas no deten an su nivel de produccin. Los trabajadores del sector pblico son una ran ma$uinaria a la $ue hay $ue tener satis&echa ya $ue de ellos depende en ran parte el levantamiento y pro reso de nuestra economa es por eso $ue el estado vene,olano debe crear polticas laborales y leyes $ue ayuden a un mejor sistema sindical y laboral. El estado debe asi nar los &ondos necesarios para lo rar $ue el trabajador ten a un salario di no y justo, adem's de velar constantemente por el bienestar emocional del individuo y su &amilia. "dem's debe estimular a los trabajadores a $ue se unan y &ormen su &uer,a sindical en pro de una mejor y m's provechosa contratacin colectiva y una m's e&iciente se uridad social todo esto apoy'ndose en la normativa le al vi ente. /oda esta &uer,a de trabajadores debe impulsar un proceso de cambios $ue se ha a con seriedad y celeridad por$ue todo ellos necesitan $ue se rele itimen las actividades sindicales $ue actualmente se encuentran burocrati,adas y arropadas de corrupcin, ne li encia y las cuales no ayudan a el trabajador en sus con&lictos laborales. E010-/E604 !E 01B6"E-/6+7/+6". /0/+L4* #6E-0!E1/E 7=G9EF !E-0A1"6G 74E0/M 6EA041"L E17"6A"!4 !EL !E-"664LL4 !E E41/"N" B6E-7". !0"604* EL -0AL4. BE7="* -G."!4 1)-"A4-/4-)<<<. 7+E6#4* "-3 En el tercer recorte e(trado del diario El -i lo podemos ver $ue la "dministracin 7entral se ocupa de la construccin de viviendas en todo el territorio nacional por medio del Einisterio de 0n&raestructura y bajo la coordinacin de B41!+6 e incluso el Einisterio del #oder #opular para la !e&ensa colabora en estos proyectos ya $ue lo $ue $uiere lo rar es la armona y el trabajo en conjunto de los Einisterios. El presente recorte plantea un desarrollo habitacional en el estado "ra ua llamado Eonta?a Bresca la cual va a ser tramitado por Ley de #oltica =abitacional y en la cual se contaran con casas, apartamentos y otros servicios. En este ambicioso proyecto se desi nar'n comit%s re ionales $ue se encar ar'n de supervisar y coordinar las soluciones habitacionales todo este proyecto est' en manos del presidente del Bondo de !esarrollo +rbanstico 2B41/+6), la idea de este proyecto es la de mejorar el d%&icit habitacional $ue e(iste en 9ene,uela y el cual traer' miles de empleos a personas $ue actualmente &orman parte de las randes listas de desempleados, as como la de mejorar las condiciones de vida de muchas personas, hay $ue hacer notar $ue el terreno &ue cedido por la Buer,a "rmada 1acional es decir $ue no represento asto al uno para el estado y la empresa encar ada de la construcciones se comprometi a conse uir a bajo costo la cer'mica y el material para los techos. "l Einisterio de 0n&raestructura le corresponde la &ormulacin de polticas, la plani&icacin y desarrollo de actividades como la vialidad, de circulacin, tr'nsito y transporte terrestre, acu'tico y a%reo; puertos, muelles, aeropuertos, terminales de pasajeros, obras para el aprovechamiento del recurso hdrico, control de las telecomunicaciones, la poltica habitacional y el &inanciamiento de viviendas; la or ani,acin de los asentamientos de la comunidad; el e$uipamiento urbano, el uso de la tierra urbana, obras de in eniera, ar$uitectura y urbanismo, la construccin y mantenimiento de las obras de in&raestructura vial y en si la de conectar todas las re iones del pas. "$u vemos como a trav%s del poder central se pueden reali,ar obras para el mejoramiento de las re iones, sin menospreciar el proceso de descentrali,acin, todo esto se puede lo rar con polticas claras, transparentes y con planes or ani,ados y $ue a su ve, vayan en bene&icio de todo la colectividad y de mejorar as la calidad de vida de todos y cada uno de los vene,olanos. #ara pro&undi,ar m's hay $ue conocer $ue a cada Einisterio le corresponde ejercer el control sobre r anos descentrali,ados $ue le est%n adscritos, para la coordinacin estrat% ica del sector $ue re ulan y la evaluacin del desempe?o institucional y sus resultados.

Eediante dichos controles se evaluar' el desempe?o institucional de los r anos desconcentrados y de los entes descentrali,ados. !icha evaluacin consistir' en un proceso sistem'tico de an'lisis de los resultados obtenidos por los indicadores e ndices de estin $ue se estable,can a tal &in y $ue ser'n aplicados a los pro ramas, proyectos o servicios prestados. El resultado de la evaluacin del desempe?o institucional tendr' incidencia en la asi nacin presupuestaria del r ano desconcentrados o ente descentrali,ados &uncionalmente, de con&ormidad con la normativa aplicable. El control de los Einisterios sobre los entes descentrali,ados &uncionalmente se ejercer' de con&ormidad con las disposiciones enerales de la ley, las respectivas leyes o decretos de creacin y los dem's instrumentos normativos $ue correspondan. El respectivo r ano de control y los Einisterios de Binan,as y de #lani&icacin y desarrollo, conjuntamente, determinar'n los indicadores e ndices de estin aplicables para la evaluacin del desempe?o institucional de los r anos desconcentrados y entes descentrali,ados &uncionalmente, de con&ormidad con la normativa aplicable. TEMA N4 6 ADMINISTRACIN P7BLICA RE$IONAL3 SU COMPETENCIA3 RE$IMEN 2 R$ANOS DE LA ADMINISTRASCIN ESTADAL3 LE2 OR$8NICA DE DESCENTRALI/ACIN3 DELIMITACIN 2 TRANS%ERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER P7BLICO0 La &inalidad de esta ley es la de desarrollar los principios constitucionales para promover la descentrali,acin administrativa, delimitar competencias entre el #oder 1acional y los Estados, determinar las &unciones de los obernadores como a entes del Ejecutivo 1acional, determinar las &uentes de in resos de los estados, coordinar los planes anuales de inversin de las entidades &ederales con los $ue realice el Ejecutivo 1acional en ellas y &acilitar la trans&erencia de la prestacin de los servicios del #oder 1acional a los Estados. La importancia de esta ley es la desconcentrar todo los recursos y las &unciones $ue tiene el poder central y distribuirlos para $ue sean administrados en los estados. /0/+L4* L" !E-7E1/6"L0F"70L1 E- EL #"-4 -EA+64 ="70" L" 9E1EF+EL" #4-0.LE. !0"604* EL -0AL4. BE7="* -"."!4 1)-"A4-/4-)<<<. 7+E6#4* "-) El contenido de este artculo &ue dicho por el Aobernador del estado 7arabobo =E160O+E -"L"BE4 durante su juramentacin; y destac $ue la descentrali,acin es el nico sendero $ue permite responder a los anhelos ciudadanos, y adem's es la nica va capa, de conducirnos a paso r'pido y se uro hacia la 9ene,uela posible. El proceso de descentrali,acin es irreversible por$ue el pueblo lo $uiere y lo reclama y adem's por$ue dadas las condiciones de pobre,a y deterioro econmico $ue estamos en&rentando, sur e como la nica alternativa $ue tenemos para acelerar la inversin social y $ue los recursos lle uen con toda velocidad a cada punto del territorio nacional. El Aobernador e(preso $ue este proceso a &uncionado a cabalidad en el estado 7arabobo y dio ejemplo de las obras reali,adas por el Ejecutivo 6e ional en las barriadas 7arabobe?as, en donde hoy las mismas cuentan con calles, brocales, servicios pblicos etc. este pro rama es llamado +nidos #or /u 7asa y determino $ue en solo tres meses se han construidos cerca de >.><< viviendas para bene&iciar a m's de >< mil 7arabobe?os y se construir'n unas ;) mil casas en los pr(imos cuatro a?os. =ay $ue conocer $ue todo esto se lo ra por un proceso transparente de descentrali,acin $ue adem's de ayudar a la construccin de viviendas lo ro dotar de e$uipos a !e&ensa 7ivil para emer encias dentro de la re in y &uera de ella. -abemos $ue una de las &unciones del Ejecutivo 6e ional es la administracin de sus bienes y la inversin del -ituado 7onstitucional y dem's in resos como los provenientes del 2B0!E-) Bondo 0nter ubernamental para la !escentrali,acin, la idea es la de desconcentrar todo el poder $ue tiene el Ejecutivo 1acional y traspasarlo al Ejecutivo 6e ional y Eunicipal, para lo rar mejorar las condiciones de vida de la poblacin, la educacin, la cultura, el deporte, los servicios de empleo, la &ormacin de recursos humanos, la promocin de la a ricultura, la industria y el comercio, la

conservacin, de&ensa y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, la ordenacin del territorio del Estado, la ejecucin de obras pblicas de inter%s estatal, la vivienda popular, urbana y rural, la proteccin de los consumidores, la investi acin cient&ica y la de&ensa civil, la prestacin de los servicios de a ua, lu,, tel%&onos, transporte y as podr' ser administradas por empresas vene,olanas de car'cter mi(to, bien sean re ionales, estadales o municipales. /0/+L4* 6E7+6-4- !EL B0!E- #4!6I"1 -E6 +/0L0F"!4- #"6" #"-094- L".46"LE!E A4.E61"7041E-. !0"604* EL -0AL4. BE7="* !4E01A4 ))-47/+.6E-)<<<. 7+E6#4* "-) En el se undo recorte se observa $ue la descentrali,acin es un proceso $ue ha lle ado a muchos sectores de la sociedad, actualmente e(iste el Bondo 0nter ubernamental pala la !escentrali,acin 2B0!E-) cuyos &ondos podr'n ser empleados para la cancelacin de los pasivos laborales en las obernaciones, adem's para proyectos de reestructuracin administrativas y moderni,acin de las obernaciones. Esta idea sur i por la necesidad de $ue las entidades re ionales puedan contar con recursos su&icientes para sanear su administracin y poder moderni,ar la estructura con miras a hacer m's e&icientes la estin, actualmente el d%&icit en las obernaciones es de m's de un billn de bolvares, la mayor parte corresponde a compromisos con el personal, el Ejecutivo esta dispuesto a pa ar las deudas pero las obernaciones deben limpiar sus nmina. Los obernadores establecen $ue este dinero sea ane(ado al presupuesto del a?o ).<<1 y se reunieron con el Einistro de Binan,as para lo rar tal &in, la idea es orientar al presupuesto dando prioridad al asto social, pero no solo para la elaboracin de proyectos, sino para la ejecucin, a re ando $ue es bien importante, por ejemplo, $ue se atienda el saneamiento del La o de 9alencia. Lo importante de el proceso de descentrali,acin es el de trans&erir a los estados al unas &unciones reservadas al #oder 1acional con la &inalidad de poder administrar e&icientemente a todas las instituciones del pas y de poder ir desconcentrando poco a poco al #oder 7entral. El obierno presenta ri ide, presupuestaria $ue obstaculi,a la capacidad de obernar, ello provoca recurrentemente en&rentamientos al momento de distribuir los recursos, el Einistro de Binan,as 8os% 6ojas encontr una solucin en los recursos asi nados a las entidades administradoras descentrali,adas, es decir, a$uellos $ue corresponden a las Aobernaciones y "lcaldas. -u solucin esta en reducir los aportes del B0!E- ori inados en la recaudacin del 09" y con esto se pretende $ue esas asi naciones desciendan del )<K de lo recaudado a solo un 5,> K, habr' $ue ver las consecuencias de esta propuesta para las Aobernaciones y "lcaldas y la capacidad de obernar de las mismas, pero lo m's importante $ue el proceso de descentrali,acin no tiene vuelta atr's y es el m's conveniente para lo rar una administracin re ional transparente, e&iciente y optima para los vene,olanos. /0/+L4* -E 01070" 741-/6+770L1 !E L"- #60EE6"- @<< 9090E1!"- E1 /0O+06E BL46E-. !0"604* EL -0AL4. BE7="* 90E61E- )<-47/+.6E-)<<<. 7+E6#4* "-3. En el tercer recorte podemos observar $ue la Aobernacin del estado "ra ua junto con al unos "lcaldes inicio un proceso para la construccin de @<< viviendas en /0O+06E BL46E-, con el &in de mejorar la calidad de vida de los "ra Pe?os y de enerar miles de empleos. -abemos $ue el d%&icit habitacional en el pas es muy elevado y $ue todos los or anismos ubernamentales deben unirse para erradicar este mal, en estos terrenos se construir'n @<< viviendas, de las 5 mil @<< $ue se prev% edi&icar, el objeto es lo rar abaratar los costos, para ello se van ad$uirir materiales directamente a las empresas y no a trav%s de intermediarios, para $ue puedan ser m's accesibles a la colectividad. Los recursos obtenidos son los provenientes del B0!E- y con esto se va a lo rar darle soluciones habitacionales a muchos vene,olanos, y a su ve, promover el empleo, se deben establecer lineamientos con la &inalidad de entre arle viviendas a las personas $ue en verdad la necesiten. El Aobierno 1acional debe promover la descentrali,acin administrativa y los estados tiene en su competencia de*

1. La de administrar sus bienes y la inversin, la administracin de sus recursos, incluso los provenientes de asi naciones especiales. ). La or ani,acin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios. 3. La creacin, or ani,acin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 5. La creacin, r% imen y or ani,acin de los servicios pblicos estadales. >. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo 1acional. :. Los estados descentrali,aran y trans&erir'n a los Eunicipios los servicios y competencias $ue estionen y $ue %stos est%n en la capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las 'reas de competencia concurrentes entre ambos niveles del #oder #blico. TEMA N4 9 ADMINISTRACIN P7BLICA MUNICIPAL OR$ANI/ACIN3 LE2 OR$8NICA DE R#$IMEN MUNICIPAL0 COMPETENCIA 2

Esta ley tiene como objeto primordial desarrollar los principios constitucionales re&erentes a la or ani,acin, obierno, administracin, &uncionamiento y control de los Eunicipios y dem's entidades locales. El Aobierno Eunicipal se ejerce por un "lcalde y un 7onsejo Eunicipal $ue es la rama deliberante, la cual corresponde le islar sobre materias de la competencia del Eunicipio, ejercer el control de la rama ejecutiva del obierno Eunicipal. /0/+L4* E464-4- )@ #46 70E1/4 !E 741/60.+QE1/E- E1 #"A4 !E 01#+E-/4E+1070#"LE-. !0"604* EL -0AL4. BE7="* E0E674LE- )@--E#/0EE.6E-)<<<. 7+E6#4* .-15 En este recorte podemos apreciar $ue )@K de los contribuyentes del Eunicipio .olvar del Estado "ra ua no pa an sus impuestos de patente de industria y comercio, y adem's se e(presa $ue muchas empresas tiene deudas de trimestres pasados es por eso $ue el Eunicipio se ve a&ectado por al unos problemas. El Eunicipio debe incentivar a los comerciantes y empresarios a pa ar sus impuestos ya $ue el desarrollo Eunicipal depende en ran parte de ellos y sancionar con multas o cierre de locales a los mismos. Los Eunicipios contaran con los in resos por el uso de sus bienes; las tasas administrativas por licencias o autori,aciones* los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espect'culos pblicos, jue os y apuestas lcitas, propa anda y publicidad comercia; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades eneradas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con $ue se vean &avorecidas por los planes de la ordenacin urbanstica y los derivados del situado constitucional y otras trans&erencias nacionales o estadales. Es importante saber $ue si los contribuyentes no cancelan los impuestos municipales es casi imposible lo rar le mejoramiento y el e$uilibrio administrativo en el mismo y el de reali,ar mejoras urbansticas y de ornato. El Estado 9ene,olano debe velar por$ue todo Eunicipio se desarrolle armnica y e$uilibradamente y para lo rar esto debe asi narle los recursos su&icientes para cumplir con tal &in, adem's el Eunicipio debe de recaudar todo lo re&erente a impuestos ya $ue la vida del mismo depende en ran parte de lo recaudado por concepto de impuestos. En este recorte vemos $ue en este Eunicipio )@K de los contribuyentes no cumplen con los pa os es por eso $ue el Aobierno Eunicipal puso en circulacin una planilla para el pa o y es necesario $ue se comprometan a pa ar ya $ue con el pa o se aranti,a la prestacin y retribucin de los servicios. #or ltimo es importante decir $ue es necesario disminuir el d%&icit de presupuesto, en rosando la lista de contribuyente, por lo tanto los $ue tienen al una labor de industria y comercio deben responder a los 0mpuestos Eunicipales.

/0/+L4* -+EE6A0!" E1 EL E41/E -E E17+E1/6" E"6"7"Q. !0"604* EL -0AL4. BE7="* -"."!4 3<--E#/0EE.6E-)<<<. 7+E6#4* .-1) Este artculo nos hace re&erencia $ue el Eunicipio Airardot esta invadido de monte y basura lo cual hace ver muy &eo la belle,a de nuestra ciudad jardn. +na de las &unciones $ue tiene el "lcalde como m'(ima autoridad del Eunicipio es la de elaborar un plan de ornato para devolverle el brillo a la ciudad, a esta ciudad se le considera la ciudad jardn de 9ene,uela pero parece $ue esto no es as ya $ue la male,a en las 'reas pblicas est' tapando la verdadera ve etacin con $ue cuenta. El Aobierno Eunicipal debe suministrar los recursos su&icientes para el embellecimiento de la ciudad y el mantenimiento de la misma; entre las competencias $ue tiene el Eunicipio Airardot tenemos* la de acueductos, cloacas, tratamientos de a uas residuales, promocin y &omento de viviendas, par$ues y jardines, pla,as, playas balnearios y otros sitios de recreacin y deportes; pavimentacin de las vas pblicas urbanas, ar$uitectura civil, nomenclatura y 4rnato #blico, ordenacin del tr'nsito de vehculos y personas en las vas urbanas, servicios de transporte pblico urbano de pasajeros, abastos, mataderos y mercados para el abastecimiento de productos de primera necesidad, espect'culos pblicos y publicidad comercial, proteccin del ambiente y saneamiento ambiental, or ani,ar y promover &erias y &estividades populares, as como prote er y estimular las actividades diri idas al desarrollo del turismo local, el aseo urbano etc. Este artculo nos da re&erencia $ue el Aobierno Eunicipal no se ocupa de sus &unciones y el "lcalde debe preocuparse por embellecer la ciudad y abocarse a dar instrucciones precisas a los trabajadores de la alcalda para $ue estos se dedi$uen a la elaboracin de un plan $ue se adapte a las realidades y necesidades actuales de esta ciudad, la cual no puede perder su ran carisma y el orden $ue siempre la has caracteri,ado. -e observa $ue el Aobierno Eunicipal no esta cumpliendo con las &unciones establecidas en la ley, ya $ue la ciudad esta en&rentado problemas de todos los ordenes como mal &uncionamiento de los sem'&oros, pla,as, par$ues y 'reas recreativas y de esparcimiento abandonadas, evitando de esta manera $ue la poblacin ten a acceso alas mismas por$ue no se sienten motivados a pasar. La Ley 4r 'nica !e 6% imen Eunicipal establece competencias a los Eunicipios y por lo $ue veo con este artculo no se cumplen tales &unciones. /0/+L4* !E-741/E1/4 #4#+L"6. !0"604* EL #E604!0O+0/4. BE7="* E"6/E- 1<47/+.6E-)<<<. 7+E6#4* 01B46E"70L1 #GA 15 "$u en este recorte vemos un problema $ue no solo a&ecta al Eunicipio !ie o 0barra del Estado 7arabobo sino y muchos otros Eunicipios de este pas, muchos de los casos so por la &alta de administracin y por la ne li encia de los mandatarios reali,ar obras en bene&icio de la comunidad. En este artculo podemos observar $ue en el Eunicipio !ie o 0barra del Estado 7arabobo hay atraso en las construcciones, escuelas $ue an no se empie,an a edi&icar, asi naciones de altas sumas de dinero para los planes de inversin $ue no ameritan tantos astos, son parte de los problemas de este Eunicipio, a pesar $ue el presupuesto &ue aumentado en un 3><K parece ser $ue su manejo no ha mejorado mucho y se han hecho obras en un solo sector pero descuidando otros sectores $ue son i ual de importantes. =ay $ue considerar $ue para $ue todo &uncione en un Eunicipio es necesario $ue e(ista un e$uilibro y $ue su "lcalde administre los &ondos de una &orma clara y e&iciente, elaborando planes y proyectos verdaderos, adem's no se pueden utili,ar los &ondos en un solo sector hay $ue utili,arlos en todos los sectores para as lo rar el e$uilibrio deseado y a su ves no descuidar a otros sectores $ue necesitan i ual o mayor atencin. El "lcalde debe ser un ran administrador con el dinero de su Eunicipio de modo tal de $ue todo sus habitantes se encuentre satis&echos con la estin, por$ue parece mentira $ue en el Eunicipio !ie o 0barra del Estado 7arabobo a pesar del aumento de su presupuesto en un 3><K todava e(istan los problemas ser' $ue el "lcalde no hace un manejo transparente del dinero municipal. En los Eunicipios se n la Ley 4r 'nica de 6% imen Eunicipal deben de elaborarse planes de desarrollo urbano local, planes de ordenacin del territorio, planes de aseo, etc. es decir debe e(istir un

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proyecto real para el uso de todo el dinero proveniente de el situado constitucional, y de los impuestos municipales etc. y al parecer esto no se cumple a cabalidad en al unos Eunicipios de 9ene,uela incluyendo el !ie o 0barra del estado 7arabobo, es por esto $ue el obierno nacional debe crear instituciones y planes para inspeccionar constantemente a los Eunicipios y velar por $ue se cumplan los proyectos establecidos adem's de asi narle a cada Eunicipio el dinero su&iciente para $ue este pueda cubrir sus necesidades y poder mantenerse bajo un e$uilibrio armnico y sustentado en bene&icio de las colectividades $ue all habitan. CONCLUSIONES. 1. +na ve, &inali,ado este trabajo es muy notable hacer re&erencia de la ran ma nitud $ue tiene la administracin central y lo complejo $ue es poder manejarla con transparencia y e&iciencia, es por eso $ue nuestros obernantes deben ser hombres altamente cali&icados, es decir, tiene $ue ser unos verdaderos erentes; ya $ue tiene como misin brindarle el mayor bienestar social a la comunidad. ). "ctualmente en 9ene,uela se lleva a cabo un proceso de descentrali,acin $ue a mi manera de ver va a traer mucho provecho a toda la administracin ya $ue se trans&erir'n &unciones $ue antes eran del #oder 7entral a la administracin re ional y municipal, la verdad es $ue es un ran paso para acabar con el centralismo $ue ha sumer ido en muchos problemas a la sociedad vene,olana. 3. Los obernantes tiene como misin manejar el dinero de la &orma m's transparente posible, y emplearlo en obras $ue verdaderamente necesite la colectividad y tratando de cubrir todos los sectores de su estado o de su municipio. 5. En este trabajo se presentaron recortes de prensa en donde pudimos apreciar la &orma en $ue nuestros obernantes est'n empleando nuestro dinero y la &orma en como lo est'n administrando, sabemos $ue e(isten de&iciencias presupuestarias en todos los sectores y tambi%n se conoce $ue 9ene,uela esta pasando por un proceso de trans&ormaciones en todas sus instituciones es cuestin de tiempo poder observar si los randes cambio se est'n reali,ando y si verdaderamente el pas esta cambiando. >. Lo verdaderamente importante es mantener a la sociedad satis&echa en donde halla educacin, deporte, se uridad, vivienda, salud, se uridad social etc. y solo esto lo podemos lo rar en un sistema de verdaderos cambios e iniciativas claras de buena erencia y lo m's importante es cumplir a cabalidad con el ordenamiento jurdico establecido por las autoridades competentes. BIBLIO$RA%A.
1. ). 3. 5. >. :. !E76E/4 741 6"1A4 Q B+E6F" !E LEQ 46AG107" !E L" "!E010-/6"70L1 7E1/6"L. LEQ 46AG107" !E !E-7E1/6"L0F"70L1, !EL0E0/"70L1 Q /6"1-BE6170" !E 74E#E/E170"!EL #4!E6 #R.L074. LEQ 46AG107" !E 6MA0EE1 E+1070#"L. !0"604 SEL -0AL4T !0"604 SEL #E604!0O+0/4T !0"604 S+L/0E"- 14/070"-T