GUA TCNICA COLOMBIANA

GTC 86
2003-10-22

GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS GIR

LA

E:

GUIDE FOR MANAGEMENT

IMPLEMENTING

INTEGRAL

WASTE

CORRESPONDENCIA:

DESCRIPTORES:

residuos; residuos slidos; gestin ambiental.

I.C.S.: 13.030.50
Editada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tel. (571) 6078888 - Fax (541) 2221435

Prohibida su reproduccin

Editada 2003-11-11

PRLOGO

El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, es el organismo nacional de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993. ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo. La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica est garantizada por los Comits Tcnicos y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo caracterizado por la participacin del pblico en general. La GTC 86 fue ratificada por el Consejo Directivo el 2003-10-22. Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales. A continuacin se relacionan las empresas que participaron en el estudio de esta gua a travs del Comit Tcnico 15 Residuos slidos. ACEGRASAS ACOPLSTICOS AJOVER S.A. ASOCIACIN COLOMBIANA DE INGENIERA SANITARIA -ACODALBASF QUMICA COLOMBIANA CAR CARULLA VIVERO CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE -CECODESCONSORCIO CIUDAD LIMPIA S.A. ESP DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE-DAMAECO-FUTURO FRIGORFICO GUADALUPE FUNDACIN COLOMBIANA DE CIENCIAS FUNDACIN SANTA FE DE BOGOT GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA HOLCIM COLOMBIA S.A. HOSPITAL EL TUNAL INSTITUTO DE INVESTIGACIN E INFORMACIN GEOCIENTFICA, MINERO, AMBIENTAL Y NUCLEAR -INGEOMINASLUMINEX S.A. MERCK S.A. PROQUINAL S.A. SIGRA S.A. SIKA ANDINA S.A. SMURFIT CARTN DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIAPROGRAMA DE INVESTIGACIN SOBRE RESIDUOS SLIDOS -PIRS-

Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el proyecto se puso a consideracin de las siguientes empresas: ACCA LTDA. ACERAS PAZ DEL RO ACOPI ACUAPEZ S.A. AGUA VIVA ALPINA PRODUCTOS ALIMENTICIOS S.A. ALUMINIO NACIONAL S.A. -ALUMINA S.A.AMBIENCOL INGENIEROS S.A. ANFALIT ASINAL LABORATORIOS BAVARIA S.A. CENTELSA CENTRO LAS GAVIOTAS CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA -NODO CENTROCERVECERA LEONA S.A.

CERVECERA UNIN S.A. CINSET CODEGAN COLTEJER COMPAA NACIONAL DE CHOCOLATES COMPAA NACIONAL DE LEVADURAS LEVAPAN CONSORCIO LIME CORANTIOQUIA CORNARE CORPOICA CRYOGAS CHALLENGER S.A. ECOFUTURO ECOPETROL ECSA ECSI S.A. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOT EXTRUCOL S.A. FBRICA DE CAF LIOFILIZADO FUMIGAX S.A. FUNDACIN AL VERDE VIVO FUNDEPBLICO GENERAL MOTORS COLMOTORES GESTIN AMBIENTAL S.A. IMAL S.A. INALCEC INDUSTRIAS ALIADAS INGENIERA CIVIL Y AGUAS INGENIO SAN CARLOS INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO LADRILLERA SANTAF S.A.

LAQMA LTDA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL NESTL DE COLOMBIA NOEL S.A. OCCIDENTAL DE COLOMBIA PAVCO S.A. PROPAL S.A. SHELL COLOMBIA S.A. SIGRA S.A. SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO DE BARRANQUILLA E.S.P. SUCROMILES S.A. SURAMERICANA DE SEGUROS S.A. TECHINT INTERNATIONAL CONSTRUCTION CORPORATION -TENCOTETRA PACK TEXACO TUBOTEC S.A. UMATA - LA PINTADA UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PBLICOS UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA-GRUPO REGIONAL ISO UNIVERSIDAD DE LOS ANDES UNIVERSIDAD DISTRITAL UNIVERSIDAD NACIONAL-MEDELLN-

ICONTEC cuenta con un Centro de Informacin que pone a disposicin de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales.

DIRECCIN DE NORMALIZACIN

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RESUMEN

CONTENIDO

Pgina

0.

INTRODUCCIN ....................................................................................................... 1

1.

OBJETO .................................................................................................................... 1

2.

DEFINICIONES .......................................................................................................... 2

3. 3.1 3.2 3.3 3.4

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS....................................................................... 4 MODELO DE GESTIN............................................................................................. 4 PLANIFICACIN DE LA GESTIN ........................................................................... 4 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN ......................................................................... 5 SEGUIMIENTO Y MEJORA DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS .............. 9

ANEXOS ANEXO A (Informativo) LEGISLACIN SOBRE RESIDUOS ................................................................................... 10 ANEXO B (Informativo) NORMAS Y GUAS TCNICAS COLOMBIANAS SOBRE RESIDUOS.............................. 14 ANEXO C (Informativo) BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 15

Figura 1. Modelo de gestin................................................................................................ 4

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RESUMEN

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0.

INTRODUCCIN

La gestin de residuos es una actividad que debe ser tenida en cuenta por todo aquel que sea generador de estos. Cabe decir, tanto en el hogar como en la industria y en los mbitos institucional y comercial, entre otros; incluye no slo las actividades propias de manejo de residuos, sino la planeacin, implementacin, operacin, seguimiento y control de stas. Esta gestin va dirigida no slo a entregar los residuos a las empresas encargadas de su manejo, sino a la implementacin de las etapas de manejo de los residuos a saber: minimizacin de su generacin, separacin en la fuente, almacenamiento adecuado, transporte, tratamiento, en caso necesario, y disposicin final; tambin est dirigida a realizar las acciones necesarias para promover su aprovechamiento y tratamiento adecuado. Una gestin apropiada de residuos contribuye a la disminucin de los impactos ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de stos.

1.

OBJETO

Esta gua presenta directrices para realizar una gestin integral de residuos, considerando las siguientes etapas de manejo: generacin (minimizacin), separacin en la fuente, presentacin diferenciada, almacenamiento, aprovechamiento, transporte, tratamiento y disposicin de los residuos; todas estas actividades enmarcadas dentro de un ciclo de mejoramiento continuo. Esta gua, por ser de carcter general, est orientada para ser aplicada por generadores de residuos de tipo domstico, industrial, comercial, institucional o de servicios. No se incluyen directrices relacionadas con la integracin de aspectos ambientales en el diseo de productos. Para informacin sobre este tema, se recomienda consultar la nor ma ISO/TR 140621.

ISO/TR 14062:2002 Environmental management - Integrating environmental aspects into product design and development.

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2. DEFINICIONES

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Para efectos de esta gua, se aplican las siguientes definiciones: 2.1 Almacenamiento. Es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final. [Decreto 1713 de 2002] 2.2 Almacenamiento temporal. Accin del generador de residuos que consiste en depositar segregada y temporalmente sus residuos. 2.3 Aprovechamiento. En el marco de la gestin integral de residuos slidos, aprovechamiento, es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. [Decreto 1713 de 2002] 2.4 Compostaje. Proceso biolgico controlado que permite la degradacin y estabilizacin de la materia orgnica por la accin de microorganismos y por medio del cual se obtiene abono. 2.5 Disposicin final de residuos. Es el proceso que consiste en el aislamiento y confinacin de los residuos, en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin y los daos o riesgos para la salud humana y el medio ambiente. 2.6 Gestin integral de los residuos. Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperacin, comercializacin y disposicin final. [Decreto 1713 de 2002] 2.7 Minimizacin de residuos en procesos productivos. Optimizacin de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos. [Decreto 1713 de 2002] 2.8 Reciclaje. Proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima o insumos para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede incluir: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. 2.9 Reduccin en la fuente. Reduccin de la cantidad de residuos generados, mediante adaptacin de diseos de bienes de consumo bien sea para utilizar menos materia prima o para prolongar su vida til.

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2.10 Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas pueda causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. [Decreto 1713 2002] 2.11 Residuo o desecho slido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas.
NOTA Si bien el modelo de gestin presentado en esta gua est dirigido a los residuos slidos, los principios generales se pueden aplicar tambin a residuos tales como sustancias semislidas que se puedan confinar.

[Decreto 1713 de 2002] 2.12 Residuo aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo. [Decreto 1713 de 2002] 2.13 Residuo no aprovechable. Es todo material o sustancia de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y, por lo tanto, generan costos de disposicin. [Decreto 1713 de 2002] 2.14 Reutilizacin. Prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos recuperados que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin. [Decreto 1713 de 2002] 2.15 Reuso. El reuso pretende aumentar la vida til de los materiales utilizndolos completamente o dndoles otra funcin diferente sin realizar procesos de transformacin. 2.16 Separacin en la fuente. Clasificacin de los residuos en el sitio de generacin para su posterior recuperacin. [Decreto 1713 de 2002] 2.17 Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. [Decreto 1713 de 2002] 3

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ANEXO B (Informativo) NORMAS Y GUAS TCNICAS COLOMBIANAS SOBRE RESIDUOS

El siguiente listado presenta las normas y guas tcnicas colombianas que abordan temas relacionados con la gestin de residuos. En el momento de la publicacin de esta gua eran vlidas las ediciones indicadas. Todas las normas estn sujetas a actualizacin; por lo tanto se invita a los usuarios a investigar la posibilidad de aplicar la ltima versin de las normas mencionadas. NTC 3584:1994, Plaguicidas. Gua para la disposicin de desechos de Plaguicidas. NTC 4343:1997, Gestin ambiental. Tratamiento de los cortes producidos durante la perforacin de pozos de petrleos con lodo base aceite. Fijacin de cal viva. NTC 4668:1999, Evaluacin biolgica de dispositivos mdicos. Residuos de esterilizacin con xido de etileno. NTC 4709:1999, Extraccin de muestras de residuos slidos para anlisis qumico mediante extraccin Soxhlet. NTC 4710:1999, Anlisis del potencial de inflamabilidad de los residuos. NTC 4711:1999, Muestreo de residuos y suelos para anlisis de constituyentes orgnicos voltiles. GTC 24 (Primera actualizacin):1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para la separacin en la fuente. GTC 35:1997, Gestin ambiental. Residuos. Gua para la recoleccin selectiva de residuos slidos. GTC 53-2:1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de los residuos plsticos. GTC 53-3:1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de envases de vidrio. GTC 53-4:1998, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el reciclaje de papel y cartn. GTC 53-5:1999, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de los residuos metlicos. GTC 53-6:1999, Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para el aprovechamiento de residuos de papel y cartn compuestos con otros materiales. GTC 53-7:2000, Gua para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos no peligrosos. GTC 74:2001, Gestin ambiental. Gua para el tratamiento de residuos de fluidos base aceite empleados en la perforacin de pozos de petrleo. 4

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ANEXO C (Informativo) BIBLIOGRAFA

DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Valoracin del impacto ambiental de la gran industria manufacturera del Distrito Capital. Bogot,1997. Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos. MINISTERIO DEL MEDIO AM IENTE. Seleccin de tecnologas de manejo integral de residuos slidos. Gua. Bogot, 2002. MINISTERIO DE SALUD y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia. Manual de Procedimientos. Bogot, 2002. Tchobanoglous G. - Theisen H. - Vigeil S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Mc Graw Hill. Espaa, 1994.

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IMPORTANTE

Este resumen no contiene toda la informacin necesaria para la aplicacin del documento normativo original al que se refiere la portada. ICONTEC lo creo para orientar a su cliente sobre el alcance de cada uno de sus documentos y facilitar su consulta. Este resumen es de libre distribucin y su uso es de total responsabilidad del usuario final. El documento completo al que se refiere este resumen puede consultarse en los centros de informacin de ICONTEC en Bogot, Medelln, Barranquilla, Cali o Bucaramanga, tambin puede adquirirse a travs de nuestra pgina web o en nuestra red de oficinas (vase www.icontec.org). El logo de ICONTEC y el documento normativo al que hace referencia este resumen estn cubiertos por las leyes de derechos reservados de autor. Informacin de servicios aplicables al documento aqu referenciado la encuentra en: www.icontec.org o por medio del contacto cliente@icontec.org

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