Sentencia T-881/02 PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA-Naturaleza Una sntesis de la configuracin jurisprudencial del referente o del contenido de la expresin dignidad

humana como entidad normativa, puede presentarse de dos maneras: a partir de su objeto concreto de proteccin y a partir de su funcionalidad normativa. l tener como punto de vista el objeto de proteccin del enunciado normativo dignidad humana, la !ala ha identificado a lo largo de la jurisprudencia de la "orte, tres lineamientos claros y diferenciables: #i$ %a dignidad humana entendida como autonoma o como posibilidad de dise&ar un plan vital y de determinarse seg'n sus caractersticas #vivir como (uiera$. #ii$ %a dignidad humana entendida como ciertas condiciones materiales concretas de existencia #vivir bien$. #iii$ la dignidad humana entendida como intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad fsica e integridad moral #vivir sin humillaciones$. )e otro lado al tener como punto de vista la funcionalidad, del enunciado normativo dignidad humana, la !ala ha identificado tres lineamientos: #i$ la dignidad humana entendida como principio fundante del ordenamiento jurdico y por tanto del *stado, y en este sentido la dignidad como valor. #ii$ %a dignidad humana entendida como principio constitucional. + #iii$ la dignidad humana entendida como derecho fundamental autnomo. concordante con % , -.. )* /.... t DERECHO A LA SALUD DEL INTERNO-Proteccin por conexidad con derechos fundamentales PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA-Contenido material %a !ala concluye (ue el referente concreto de la dignidad humana est0 vinculado con tres 0mbitos exclusivos de la persona natural: la autonoma individual #materiali1ada en la posibilidad de elegir un proyecto de vida y de determinarse seg'n esa eleccin$, unas condiciones de vida cualificadas #referidas a las circunstancias materiales necesarias para desarrollar el proyecto de vida$ y la intangibilidad del cuerpo y del espritu #entendida

como integridad fsica y espiritual, presupuesto para la reali1acin del proyecto de vida$. *stos tres 0mbitos de proteccin integran, entendidos en su conjunto, el objeto protegido por las normas constitucionales desarrolladas a partir de los enunciados normativos sobre dignidad. "onsidera la "orte (ue ampliar el contenido de la dignidad humana, con tal de pasar de una concepcin naturalista o esencialista de la misma en el sentido de estar referida a ciertas condiciones intrnsecas del ser humano, a una concepcin normativista o funcionalista en el sentido de completar los contenidos de a(uella, con los propios de la dimensin social de la persona humana, resulta de especial importancia, al menos por tres ra1ones: primero, por(ue permite racionali1ar el manejo normativo de la dignidad humana, segundo, por (ue lo presenta m0s armnico con el contenido axiolgico de la "onstitucin de /../, y tercero, por(ue abre la posibilidad de concretar con mayor claridad los mandatos de la "onstitucin. %os 0mbitos de proteccin de la dignidad humana, deber0n apreciarse no como contenidos abstractos de un referente natural, sino como contenidos concretos, en relacin con las circunstancias en las cuales el ser humano se desarrolla ordinariamente. PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA-Respeto *n aras de la identificacin de las normas constitucionales a partir de los enunciados normativos constitucionales sobre el respeto a la dignidad humana, se afirmar0 la existencia de dos normas jurdicas (ue tienen la estructura lgico normativa de los principios: #a$ el principio de dignidad humana y #b$ el derecho a la dignidad humana. %as cuales a pesar de tener la misma estructura #la estructura de los principios$, constituyen entidades normativas autnomas con rasgos particulares (ue difieren entre s, especialmente frente a su funcionalidad dentro del ordenamiento jurdico. SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA EN ESTABLECIMIENTO CARCELARIO HOSPITAL-Continuidad en la prestacin/SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA EN ESTABLECIMIENTO CARCELARIO HOSPITAL-Suspensin y racionamiento del servicio/SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA EN ESTABLECIMIENTO CARCELARIO HOSPITAL-Principio de solidaridad

%a !ala reiterar0 la jurisprudencia sobre las caractersticas del servicio p'blico de energa, especialmente en lo relativo al imperativo de continuidad de la prestacin, dada la existencia de una especial relacin entre la necesidad de garanti1ar los fines del *stado, la eficacia del principio de la dignidad humana y el goce cabal de los derechos fundamentales. *special relacin (ue se hace evidente dada la situacin en la (ue se encuentran, las personas privadas de la libertad en la "0rcel )istrital de "artagena, y las personas del municipio del renal, (ue se vieron privadas del servicio de salud y de agua. !obre todo cuando es imperativo, como parte integrante de una adecuada administracin de justicia, el deber de velar por el correcto funcionamiento y la seguridad del centro penitenciario, y, cuando es imperativo, como parte integrante de una adecuada administracin p'blica, el deber de velar por el normal funcionamiento del centro hospitalario, del acueducto y de los establecimientos de seguridad en el municipio. SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA EN ESTABLECIMIENTO CARCELARIO HOSPITALARIOConsecuencias cuando el usuario se atrasa en el pago de facturas %a !ala considera (ue, en el 0mbito de los servicios p'blicos, recargar o imponer toda la responsabilidad al particular encargado de su prestacin, resulta contrario a la "onstitucin. *s claro (ue la posibilidad de prestacin efectiva de los servicios est0 condicionada a la viabilidad financiera de las empresas privadas o p'blicas encargadas de su prestacin, de tal forma (ue la reiteracin de pr0cticas ilegales de no pago deterioran no slo el inter2s econmico de las empresas, reflejado en la depauperi1acin de su patrimonio, sino (ue pueden incluso conducir al colapso de las mismas y por esta va a la imposibilidad material de la prestacin general del servicio p'blico. *n consecuencia, el pago de las facturas correspondientes a la prestacin de los servicios p'blicos por parte de los usuarios y directos beneficiarios se impone como un deber de rango constitucional, en tanto y en cuanto del mismo depende el normal funcionamiento de los mecanismos de solidaridad constituidos como el sustrato irrempla1able del sistema, y de cuya operatividad depende la prestacin efectiva de los servicios p'blicos a todos los habitantes del territorio nacional. CONDUCTA LEGITIMA DE PARTICULAR-Alcance del adjetivo leg!tima"

3ara la !ala el adjetivo legtima (ue califica la conducta del particular contra el cual se ejerce la accin de tutela, se refiere a la posibilidad de identificar el origen de la conducta en las normas de autori1acin vigentes al momento de la reali1acin de la misma, de tal forma (ue exista armona entre la conducta y el ordenamiento jurdico entendido como un todo normativo. )e esta forma la conducta no se puede considerar como legtima si la misma encuentra sustento en una norma de autori1acin de rango legal pero al mismo tiempo se encuentra en abierta contradiccin con normas de prohibicin de rango constitucional. DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA DEL INTERNOPrestacin ininterrumpida del servicio de energ!a *s evidente la existencia de una estrecha relacin entre la posibilidad del goce efectivo del derecho a la dignidad humana y la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energa el2ctrica al centro penitenciario como bien constitucionalmente protegido. 4o slo por(ue de la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energa dependa la posibilidad del mantenimiento de las condiciones materiales de existencia de los actores, sino tambi2n por(ue frente a la interrupcin del servicio, el centro de reclusin por sus especiales caractersticas sufre una grave alteracin en sus condiciones ordinarias de funcionamiento, lo cual se traduce en una vulneracin del derecho a la dignidad humana en el sentido social o funcional, en los t2rminos de la parte motiva de esta sentencia, si se tiene en cuenta (ue los reclusos est0n en imposibilidad de adelantar normalmente sus actividades ordinarias. ACCION DE TUTELA-#echo superado por acuerdo de pago con empresa de energ!a DERECHO A LA INTEGRIDAD !ISICA DEL INTERNO- Riesgo por encontrarse la c$rcel en zona roja" %a !ala tambi2n encuentra fundada la amena1a al derecho fundamental a la integridad fsica y a la vida de los habitantes del municipio del renal, y sobre todo de los miembros de la fuer1a p'blica, debido a la verosimilitud de la potencialidad del riesgo, ya (ue al estar ubicado el municipio del renal en 51ona roja5, la posibilidad de incursiones de grupos al margen de la ley y en general de actos de violencia se incrementa, los cuales pueden degenerar en la lesin fsica o incluso en la muerte de los miembros de la

fuer1a p'blica o incluso de los dem0s habitantes del municipio. %a conducta contractual de *lectrocosta !. . *.!.3., tuvo una grave y directa incidencia en la posibilidad real del goce de los derechos fundamentales de los habitantes del municipio del renal a la dignidad humana #0mbito de las condiciones materiales de existencia$, a la salud en conexidad con la vida, y a la vida y a la integridad fsica, por lo cual la ,utela sera procedente. Referencia% expedientes &-'()*+* y &+*)*,-. Acciones de tutela instauradas por Austre/erto de 0vila R!os y otros1 y 2d3in Campo 4ega 5personero de 2l Arenal 56ol!var77 contra 2lectrocosta S.A. 2.S.P. 8agistrado Ponente% 9r. 29:AR9; 8;N&2A<2=R2 <>N2&&. 6ogot$ 9.C.1 diecisiete 5?,7 de octu/re de dos mil dos 5)**)7. <a Sala S@ptima de revisin de la Corte Constitucional integrada por los magistrados Clara An@s 4argas #ern$ndez1 0lvaro &afur =alvis y 2duardo 8ontealegre <ynett1 Buien la preside1 en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales1 espec!ficamente las previstas en los art!culos C+ y )(? numeral DE1 de la Constitucin Pol!tica y en los art!culos -- y siguientes del 9ecreto )'D? de ?DD?1 ha proferido la siguiente

SENTENCIA dentro del proceso de revisin de los fallos1 proferidos por la Sala Civil y de Familia del &ri/unal Superior de 9istrito Gudicial de Cartagena y la Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Gusticia1 en primera y segunda instancia respectivamente1 dentro del expediente de tutela &-'()*+*H y de los fallos proferidos por el Guez Promiscuo 8unicipal de 8orales 56ol!var7 y el Guez Promiscuo del Circuito de Simit! 56ol!var71 en primera y segunda instancia respectivamente dentro del expediente de tutela &-+*)*,-.

I" ANTECEDENTES" E#$e%iente T-&'20(0 Ci)c*n+tancia+ $)e,ia+ a- $)./-e0a 1*)2%ic. 3*e $-antean -a+ +entencia+ %e t*te-a ./1et. %e )e,i+i4n" ?. 2n el segundo semestre del aIo )***1 el Anstituto nacional penitenciario y carcelario ANP2C y el 9istrito &ur!stico y Cultural de Cartagena de Andias1 cele/raron el convenio interadministrativo No. ?'C* de )***1 mediante el cual el ANP2C se o/lig1 entre otras1 a reci/ir en la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena a los contraventores enviados por las autoridades del 9istrito de acuerdo con las leyes vigentes en la materiaH a su vez1 el 9istrito de Cartagena se o/lig entre otras1 a cu/rir el pago de los servicios pJ/licos Bue demande la utilizacin del pa/elln designado por el ANP2C para los contraventores en proporcin eBuivalente al uso del mismo..." 5folios +)1 +- y +(7. ). 2n virtud de la ejecucin del referido convenio1 la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena1 desde el mes de marzo del aIo )**?1 inici la atencin de los contraventores cuyo nJmero ha/!a oscilado hasta el mes de septiem/re de )**? entre ?C* y )** personas. 2sta situacin encareci los costos de funcionamiento del plantel carcelario1 entre ellos el ru/ro a pagar por concepto de energ!a el@ctrica 5folios ',1 D( y D'7. -. A pesar de Bue el ANP2C hasta la fecha de los hechos 5Septiem/re de )**?71 ha/!a cumplido todas las o/ligaciones contractuales1 el 9istrito de Cartagena se desentendi por completo del asunto1 iniciando una cadena sucesiva de incumplimientos1 entre los cuales se encuentra el no pago proporcional de los servicios pJ/licos en funcin del uso de los mismos por parte de los contraventores 5folios ',1'C1 C+7. (. Simult$neamente1 la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena1 por diversas circunstancias1 entre las Bue se cuentan la insuficiencia de la partida presupuestal para el pago de los servicios pJ/licos y el encarecimiento de los precios de los mismos1 por lo referido en los numerales anteriores1 omiti el pago oportuno de las facturas por concepto de energ!a el@ctrica a la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P. 5folio )C7.

'. A pesar de la situacin de incumplimiento1 la 9irectora de la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena1 9olores =uerra 8ill$n1 adelant todas las conductas necesarias para evitar el inminente racionamiento en el suministro de energ!a a la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena% ofici al Alcalde del 9istrito1 exigiendo cumplimiento al Convenio interadministrativo ?'C* de )***1 mediante la asignacin de la partida presupuestal correspondienteH se reuni en varias oportunidades con funcionarios de la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 con el fin de llegar a un acuerdo de pagoH por v!a telefnica se comunic con el 9irector seccional del ANP2C y con la 9ireccin nacional del mismo con el fin de o/tener la partida presupuestal para cancelar las sumas adeudadasH y atendiendo a la disponi/ilidad presupuestal realiz pagos parciales del capital adeudado a la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P. 5folios ++1 ,,1 C(1 C'1 D*-D-7. +. Por otro lado y de manera simult$nea diversas autoridades encargadas de la seguridad tanto en el 9istrito de Cartagena como en el 9epartamento de 6ol!var oficiaron copiosamente a la direccin de la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena solicitando la toma de medidas de seguridad% traslado de presos1 reentrenamiento del personal1 fortalecimiento de las medidas internas de seguridad1 estudios de vulnera/ilidad del penal1 etc.1 todo con el o/jetivo de prevenir1 ante los graves pro/lemas de orden pJ/lico1 tanto la su/levacin como la posi/le fuga de algunos reclusos 5folios +C-,)1 ,--,'1 ,C-C-7. ,. A su vez la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 amparada en el art!culo ?(* de la ley ?() de ?DD(1 y en virtud del incumplimiento del contrato de condiciones uniformes cele/rado con el ANP2C1 inici desde el mes de agosto de )**?1 una serie de racionamientos diarios en el suministro de energ!a prestado a la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena1 por espacio de ' a + horas diarias 5folios ?1 '-C7. C. A partir de esta situacin irregular1 predica/le tanto de la situacin presupuestal de la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena1 como del incumplimiento de las o/ligaciones surgidas a partir del Convenio interadministrativo por parte de las autoridades del 9istrito de Cartagena1 Bue desem/oc en los racionamientos de energ!a por parte de la empresa prestadora del servicio el d!a D del mes de septiem/re de )**?1 el seIor Austre/erto de 0vila y ?* personas m$s1 recluidas en la C$rcel de 9istrito Gudicial de Cartagena San Se/asti$n de la &ernera"1 presentaron accin de

tutela contra la empresa 2lectrificadora de la Costa Atl$ntica S.A. 2mpresa de servicios pJ/licos 52<2C&R;C;S&A 2SP7 5folio ?7. Hec5.+ 0.ti,. %e -a %e0an%a6 %e)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ $)e+*nta0ente ,*-ne)a%.+" D. A partir del racionamiento de energ!a se empezaron a presentar los siguientes hechos Bue constituyen el fundamento de la demanda% Primero. 2n la C$rcel de la &ernera1 el suministro de agua para usos sanitarios se opera mediante el uso de moto/om/as1 para Bue @stas funcionen se reBuiere energ!a el@ctrica. Segundo. Por razones de seguridad carcelaria1 no existen fogones de gas1 por tanto la coccin y preparacin de los alimentos al interior del penal se realiza mediante estufas el@ctricas. &ercero. Por el lugar geogr$fico 5costa cari/e7 las situaciones am/ientales son en ocasiones insoporta/les y ante el calor excesivo se hace necesario el uso de a/anicos1 Bue tam/i@n funcionan con energ!a el@ctrica. Cuarto. Por el estilo y la @poca de la construccin de la c$rcel1 existen zonas muy oscuras en las Bue se hace indispensa/le la iluminacin artificial1 la cual opera por razones de seguridad mediante energ!a el@ctrica. Kuinto. 2l nJmero de personas recluidas es cercano a ?)** 5folios ?--7. ?*. <os actores seIalan como derechos fundamentales vulnerados% 2l derecho a la vida 5art!culo ??7. 2l derecho a ser protegido por el 2stado por la indefensin f!sica derivada de la privacin de la li/ertad 5art!culo ?-7. 2l derecho a la salud 5art!culo (D7. 2l derecho a gozar de un am/iente sano 5art!culo ,D7. 5folio)7. Deci+i.ne+ %e in+tancia" P)i0e)a in+tancia" ??. <a Sala Civil del &ri/unal Superior de 9istrito Gudicial de Cartagena tutel los derechos fundamentales a la vida y a la integridad personal de los actores1 en consecuencia orden a 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 a/stenerse de realizar cortes o racionamientos de energ!a en la c$rcel San Se/asti$n de la &ernera. ?). Consider el &ri/unal ...Bue efectivamente el corte o racionamiento del servicio de energ!a el@ctrica1 por parte de la sociedad demandada1 al centro carcelario San Se/asti$n de la &ernera1 aunBue justificado1 afecta o pone en peligro la vida la integridad personal y por ende la dignidad de los

reclusos..." > continua ...Si /ien es cierto1 Bue el corte1 suspensin o racionamiento del servicio de energ!a... se encuentra amparado por la ley1 no es menos cierto1 Bue esta medida resulta desproporcionada en este caso concreto1 pues el inter@s econmico de la empresa prestadora del servicio domiciliario1 de/e ceder ante el inter@s superior y concreto del estado1 Bue se materializa en el efectivo funcionamiento y seguridad de los centros penitenciarios1 contando en todo caso1 la empresa prestadora del servicio domiciliario1 con los medios judiciales pertinentes1 para o/tener la cancelacin de la deuda." 5folio ??*7 Se8*n%a in+tancia" ?-. <a Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Gusticia en segunda instancia decidi revocar la sentencia del a (uo y en su lugar deneg la tutela invocada. Afirm el ad (uem Bue en casos similares la Corte Suprema ha/!a sostenido Bue la accin de tutela no procede para de/atir temas referentes a la instalacin suspensin y reinstalacin de servicios pJ/licos1 toda vez Bue normalmente los derechos all! involucrados emanan de una relacin contractual y no1 por tanto1 de rango fundamental1 de donde aflora Bue los conflictos Bue de all! puedan emerger1 de/en ventilarse a trav@s de los mecanismos de defensa en la v!a gu/ernativa o a trav@s de las acciones judiciales pertinentes." 5folio C segundo cuaderno7. ?(. Para el ad (uem es claro Bue existe un incumplimiento contractual por parte de la administracin del centro penitenciario1 y Bue tal circunstancia en virtud del art!culo ?(* de la ley ?() de ?DD( da lugar a la suspensin del servicio. So/re el particular afirm% 2n este orden de ideas1 no se vislum/ra proceder ar/itrario de la entidad accionada1 ya Bue su actitud encuentra soporte en la relacin contractual existente y naturalmente en las disposiciones legales Bue la go/iernan1 destacando a propsito de los derechos invocados por los accionantes Bue la supuesta vulneracin no aflora del comportamiento de 2lectrocosta S.A.1 Bue segJn lo reseIado es leg!timo y por consiguiente la proteccin reclamada se torna improcedente1 siguiendo la preceptiva Bue consagra el art!culo (' del decreto )'D? de ?DD?." 5folio ?* segundo cuaderno7. ?'. Concluy el ad (uem Bue1 los cuestionamientos vertidos en el escrito de solicitud de tutela no provienen de un comportamiento aislado1 voluntarioso o ar/itrario de la entidad accionada"1 sino Bue recaen en la actitud injustifica/le y negligente relacionada con el no pago del servicio pJ/lico

dispensado por los per!odos facturados"1 imputa/le a la administracin del centro penitenciario1 por lo cual no resulta desproporcionado el proceder de la accionada1 Buien1 por lo dem$s se ha limitado a disponer racionamientos con la esperanza de generar una actitud Bue se acompase con las o/ligaciones nacientes de la relacin contractual incumplida." 5folio ?? segundo cuaderno7.

E#$e%iente T-(0209: Ci)c*n+tancia+ $)e,ia+ a- $)./-e0a 1*)2%ic. 3*e $-antean -a+ +entencia+ %e t*te-a ./1et. %e )e,i+i4n" ?. 2n el segundo semestre del aIo ?DD)1 la antigua electrificadora de 6ol!var 52lectri/ol7 y el 8unicipio de R!o 4iejo 56ol!var71 cele/raron un convenio interadministrativo1 mediante el cual 2lectri/ol se o/lig1 entre otras1 a prestar suministro de energ!a el@ctrica al 8unicipio de R!o 4iejo y a sus corregimientosH a su vez1 el 8unicipio de R!o 4iejo se o/lig entre otras a1 cancelar oportunamente los valores de la factura mediante giro directo"1 a implementar un sistema de conta/ilizacin de los ingresos o/tenidos por la venta de energ!a1 alum/rado pJ/lico y dem$s conceptos inherentes a la prestacin del servicio de energ!a"1 y a prestar el servicio de ela/oracin de las facturas de co/ro a los usuarios del servicio en R!o viejo y en los corregimientos de Regidor1 San Antonio y Santa &eresa" 5folios ?,- a ?,D7. :n convenio similar se cele/r entre el 8unicipio de 8orales y 2lectri/ol. Para entonces 2l Arenal era un corregimiento del 8unicipio de 8orales 5folio ?CD7. <os referidos convenios nunca se cumplieron en su totalidad. ). 2n el Primer semestre de ?DD,1 2lectri/ol y los municipios de 8orales1 Regidor1 R!o 4iejo y 2l Arenal 5antiguo corregimiento del municipio de 8orales7 suscri/ieron un acta de acuerdo1 en la Bue se o/ligaron a independizar Lla facturacin y co/ro de la energ!a consumida en los municipios de 8orales1 Arenal1 Regidor y R!o 4iejoL1 y a cele/rar un nuevo convenio con el fin de Lesta/lecer la forma de mantenimiento1 pagos1 manejo de alum/rado pJ/lico etc.1 en estos municipios.L 5folios ?C*-?C?7. 2l municipio del Arenal nunca cele/r nuevo convenio 5folio ?D? y ?D,7. -. 2n el mes de septiem/re de )**?1 los municipios de R!o 4iejo y Arenal del Sur de/!an a la empresa 2lectrocosta 2.S.P. cerca de dos mil millones de

pesos 5M ).***.***.***.oo7 por concepto de venta de energ!a el@ctrica 5folios ?C) y ?C-7. (. 2n el mes de noviem/re de )**?1 2lectrocosta inform a los alcaldes de los municipios de R!o 4iejo y del Arenal Bue de no cancelarse las sumas adeudadas1 a partir del d!a )) de noviem/re de )**?1 proceder!a1 Len cualBuier hora1 de cualBuier d!aL mientras su/sistiera la mora en el pago1 La la suspensin del servicio de energ!a el@ctrica.L Agualmente1 seIal Bue el servicio slo ser!a resta/lecido cuando se hu/iese cele/rado convenio de pago y cancelado el valor de la cuota inicial. As! mismo1 ofreci reconsiderar tales medidas si antes del plazo los municipios propon!an una solucin efectiva de pago 5folios?C( y ?C'7. '. 2l d!a ), de noviem/re de )**?1 2lectrocosta suspendi el suministro de energ!a el@ctrica en todo el municipio de 2l Arenal 56ol!var7 5folio?CC7. +. 2lectrocosta ha comercializado la energ!a con los municipios 5Regidor1 8orales1 2l Arenal y R!o 4iejo7 en punto de red 5su/estacin Santa &eresa71 sitio en el cual slo existe un medidor para registrar el consumo de los cuatro municipios 5folios ?D( y ?D'7. Agualmente1 2lectrocosta nunca ha comercializado directamente la energ!a con los ha/itantes del municipio del Arenal. 5folio?D)7. ,. 2l d!a ' de diciem/re de )**?1 2d3in Campo 4ega actuando en calidad de personero del 8unicipio 2l Arenal1 present accin de tutela contra la empresa 2lectrocosta 5tr$mite o/jeto de revisin7 por considerarla responsa/le de la violacin sistem$tica de los derechos fundamentales de los ha/itantes del municipio del Arenal de/ido a los prolongados racionamientos y la posterior suspensin del servicio de energ!a 5folios ? a ?*7. C. 2l d!a ?' de enero de )**)1 2l &ri/unal Superior de Cartagena a ra!z de otra accin de tutela presentada por el Alcalde del Arenal en representacin del 8unicipio1 decidi ordenar a la empresa 2lectrocosta el resta/lecimiento del servicio de suministro de energ!a el@ctrica1 al considerar Bue la mencionada empresa vulner el derecho fundamental al de/ido proceso del 8unicipio1 por tres razones% primero1 al oponerle una o/ligacin 5la del pago por concepto de prestacin de servicio de energ!a7 sin existir t!tulo alguno 5se pudo esta/lecer Bue 2l Arenal no ha/!a cele/rado convenio alguno Bue la o/ligara con 2lectrocosta7H segundo1 Bue el monto de la o/ligacin era

incierto1 y tercero1 Bue efectivamente las autoridades del municipio del Arenal ha/!an manifestado tales inconsistencias aun antes del corte del servicio 5folios ?DC a )*?77. 2sta decisin fue posteriormente revocada por la Corte Suprema de justicia el d!a )) de fe/rero de )**)1 y al no mediar pago alguno por parte del municipio del Arenal1 2lectrocosta reinici la suspensin del suministro de energ!a a todo el municipio 5folio )+'7. Hec5.+ 0.ti,. %e -a %e0an%a6 %e)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ $)e+*nta0ente ,*-ne)a%.+" D. A partir de los prolongados racionamientos y de la suspensin en el servicio de energ!a Bue sufriera la totalidad del 8unicipio del Arenal1 empezaron a derivar las siguientes consecuencias Bue constituyen los hechos de la demanda% Primero. 2n el centro hospitalario del Arenal1 de/ido a los razonamientos y a fallas en el fluido el@ctrico1 varios eBuipos m@dicos se daIaron 5la incu/adora1 el electrocauterizador y el espectronic1 entre otros7 y por otro lado1 de/ido a la suspensin del servicio de energ!a se hizo imposi/le la prestacin del servicio m@dico. Segundo. 2l acueducto del Arenal reBuiere energ!a el@ctrica para su funcionamiento1 y como es la Jnica fuente de agua pota/le cercana de/ido a Bue1 afirma el Personero% la Bue/rada Bue /ordea a Arenal se encuentra contaminada 5envenenada7 por uranio y mercurio"1 se ha puesto en grave peligro la salu/ridad de todo el municipio. &ercero. Por el lugar geogr$fico 5sur de 6ol!var7 las situaciones am/ientales hacen necesario el uso de refrigeradores Bue funcionan con energ!a el@ctrica1 situacin Bue ha hecho imposi/le la conservacin de alimentos perecederos. Cuarto. <a alcald!a con todas sus dependencias est$ paralizada1 al no funcionar los computadores1 ni la iluminacin. Kuinto. <a iluminacin en las horas de la noche es nula1 situacin Bue sumada a la u/icacin del municipio 5sur de 6ol!var71 considerada como Lzona rojaL1 ante la inminencia de un ataBue su/versivo1 ha incrementado las condiciones de vulnera/ilidad de la po/lacin 5folios )-(1 -+--D7. D. 6ajo las anteriores circunstancias f$cticas1 el Personero seIal como derechos fundamentales vulnerados% 2l derecho a la vida 5art!culo ??71 el derecho a la salud. 5art!culo (D7 y el derecho al tra/ajo 5Art!culo )'7 de los ha/itantes del municipio 2l Arenal 5folio ?7. DECISIONES DE INSTANCIA"

P)i0e)a in+tancia" ?). 2l Guzgado Promiscuo 8unicipal de 8orales 56ol!var7 deneg la tutela de los derechos fundamentales invocados1 por considerar Bue la accin de tutela no era el mecanismo judicial apropiado para la defensa de los intereses de los ha/itantes del Arenal1 ha/ida cuenta Bue lo Bue se afecta/a con la medida de suspensin del servicio de energ!a1 eran intereses colectivos1 comunes a todos los ha/itantes del 8unicipio1 para cuya defensa judicial fue consagrada la accin popular regulada por la ley (,) de ?DDC. Agreg el a (uo Bue la presente accin de tutela Lpodr!a ha/er prosperadoL como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremedia/le1 situacin Bue no es el caso al no esta/lecerse los reBuisitos estructurales de la Lirremedia/ilidad del perjuicioL 5inminencia1 urgencia y gravedad71 necesarios para la procedi/ilidad excepcional de la accin 5folios ?(C y ?(D7. Se8*n%a in+tancia" ?-. 2l Guzgado Promiscuo del Circuito de Simit! 56ol!var71 reiterando las consideraciones del a (uo confirm en su totalidad el fallo de primera instancia 5folios )*D a )??7. II" CONSIDERACIONES" C.0$etencia" ?. 9e conformidad con lo esta/lecido en los art!culos C+ y )(? numeral D1 de la Constitucin Pol!tica y en los art!culos -? a -+ del 9ecreto )'D? de ?DD?1 la Corte Constitucional es competente para revisar las decisiones judiciales referidas. P)*e/a+ +.-icita%a+ $.) -a Sa-a" E#$e%iente T-&'20(0 ). &eniendo en cuenta el tiempo transcurrido entre el d!a de presentacin de la demanda y la adopcin de este fallo1 y con el o/jeto de tener informacin acerca de la continuidad en la prestacin del servicio de suministro de energ!a por parte de la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 as! como del comportamiento contractual frente a la realizacin de los pagos por parte del

ANP2C-C$rcel 9istrital de Cartagena a la 2mpresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 se solicit oficiar a la C$rcel 9istrital de Cartagena. Reci/ido el informe el d!a , de mayo de )**)1 esta Sala tendr$ por pro/ado Bue% 5i7 A pesar de no encontrarse suspendido el servicio de suministro de energ!a el@ctrica a las instalaciones de la C$rcel 9istrital de Cartagena1 se continJan presentando cortes de energ!a repentinos y prolongados en varias oportunidades." 5ii7 A pesar de ha/erse efectuado algunos a/onos a la deuda contraida por el ANP2C-C$rcel 9istrital de Cartagena1 aun no se encuentra satisfecha la o/ligacin. 5iii7 <a 9ireccin =eneral del ANP2C con sede en 6ogot$ est$ gestionando un cruce de cuentas con 2lectrocosta para agilizar los pagos futuros." E#$e%iente T-(0209: -. 2n el mismo sentido1 y con el o/jeto de tener informacin acerca de la continuidad en la prestacin del servicio de suministro de energ!a por parte de la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 as! como del comportamiento contractual frente a la realizacin de los pagos por parte del municipio 2l Arenal. Se solicit1 oficiar a la alcald!a del Arenal y a 2lectrocosta. Reci/ido el informe el d!a ), de agosto de )**)1 est$ Sala tendr$ por pro/ado Bue 5i7 9esde el ?+ de julio de )**)1 no se han efectuado racionamientos en el suministro de energ!a por parte de 2lectrocosta1 al municipio de 2l Arenal. 5ii7 Kue a pesar de Bue 2lectrocosta expide cuatro facturas a cargo del Arenal1 segJn la divisin del municipio en ca/ecera municipal y tres corregimientos1 no existen medidores individuales para los mismos. 5iii7 Kue definitivamente no existen medidores Bue permitan individualizar el consumo de los ha/itantes del municipio. 5iv7 Kue el d!a ?+ de julio de )**) se cele/r1 /ajo el auspicio del 9epartamento de 6ol!var1 Asosipaz y la Superintendencia de Servicios pJ/licos domiciliarios1 un acuerdo de pago entre 2lectrocosta y los municipios de R!o 4iejo1 Regidor1 8orales1 y 2l Arenal1 en el Bue las partes se comprometieron a1 nom/rar y acatar lo resuelto por una comisin Bue revisar!a la facturacin y esta/lecer!a el monto de la deuda1 a a/onar a la deuda la suma de ciento ochenta millones de pesos 5M?C*.***.***.oo71 y a reunirse nuevamente para revisar el acuerdo de pago. Agualmente1 2lectrocosta se comprometi con los municipios a asesorarlos acerca de la forma en Bue estos de/en distri/uir entre los ha/itantes el costo del consumo de energ!a 5fls. )'D a ),?7.

P)e+entaci4n %e -.+ ca+.+6 $)./-e0a+ 1*)2%ic.+ $.) )e+.-,e) ; te0a+ 1*)2%ic.+ $.) a/.)%a)" E#$e%iente T-&'20(0" (. <a empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 entidad prestadora de servicios pJ/licos domiciliarios de car$cter privado1 en virtud de una norma de autorizacin con rango de ley 5art!culo ?(* ley ?() de ?DD(1 modificado por el art!culo ?D ley +CD de )**?71 y motivada por el incumplimiento contractual en el pago de las facturas del servicio de energ!a por parte del ANP2C-C$rcel 9istrital de Cartagena1 decidi efectuar racionamientos diarios de cinco a seis horas en el suministro de energ!a al centro penitenciario. Como consecuencia directa del racionamiento se han visto alteradas las condiciones ordinarias de funcionamiento en el centro penitenciario 5especialmente lo relacionado con el suministro de agua pota/le1 la coccin de los alimentos y la seguridad interna71 situacin Bue constituye una fundada amenaza a los derechos fundamentales de los reclusos. Agualmente1 al ser el hecho Bue motiva la accin de tutela consecuencia de conducta aparentemente leg!tima de particular1 la Sala decidir$ so/re la misma1 en relacin con los principios de dignidad humana y de eficacia de los derechos fundamentales. E#$e%iente T-(0209: '. <a empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 entidad prestadora de servicios pJ/licos domiciliarios de car$cter privado1 en virtud de una norma de autorizacin con rango de ley 5art!culo ?(* ley ?() de ?DD( modificado por el art!culo ?D ley +CD de )**?71 y motivada por el incumplimiento contractual en el pago de las facturas del servicio de energ!a por parte del 8unicipio del Arenal 56ol!var7 decidi suspender el suministro de energ!a a la totalidad del 8unicipio. Como consecuencia directa de la suspensin del suministro de energ!a se han visto alteradas las condiciones ordinarias de funcionamiento del municipio1 especialmente las relacionadas con la salud 5funcionamiento del hospital y el acueducto17 y con la seguridad 5iluminacin de las instalaciones militares y de polic!a71 esta situacin constituye una fundada amenaza a los derechos fundamentales de los ha/itantes del municipio del Arenal. Agualmente1 al ser el hecho Bue motiva la accin de tutela consecuencia de

conducta aparentemente leg!tima de particular1 la Sala decidir$ so/re la misma1 en relacin con los principios de dignidad humana y de eficacia de los derechos fundamentales. Te0a+ 1*)2%ic.+ $.) a/.)%a)" +. 2n el marco de los pro/lemas jur!dicos planteados1 la Sala estudiar$% 5a7 la procedencia de la accin de tutela contra particulares y la legitimacin en la causa por pasiva. 5/7 <a naturaleza jur!dica de la expresin constitucional dignidad humana" y las consecuencias normativas de su determinacin. 5c7 <as caracter!sticas del servicio pJ/lico de suministro de energ!a el@ctrica en el contexto del 2stado social de derecho. 5d7 <os de/eres constitucionales% la o/ligacin de pago en el $m/ito de los servicios pJ/licos y el principio de solidaridad. 5e7 <a situacin de incumplimiento y las relaciones contractuales con efectos directos so/re terceros. 5f7 <a prestacin de los servicios pJ/licos esenciales1 los derechos fundamentales y los esta/lecimientos constitucionalmente protegidos. 5g7 2l alcance del enunciado normativo del art!culo (' del decreto )'D? de ?DD? y la aparente legitimidad de la conducta de 2lectrocosta. > 5h7 las implicaciones constitucionales de las llamadas relaciones especiales de sujecin." A" P).ce%encia %e -a acci4n %e t*te-a c.nt)a $a)tic*-a)e+" La -e8iti0aci4n en -a ca*+a $.) $a+i,a" ,. Ante la evidencia de la procedencia de la accin de tutela contra particulares Bue prestan servicios pJ/licos y por tratarse en este caso de una sociedad cuyo o/jeto social principal es la prestacin de los servicios pJ/licos de distri/ucin y comercializacin de energ!a el@ctrica1 la Sala considera Bue conforme a la Constitucin y a la ley1 5art. C+ inciso 'E de la Constitucin Nacional y numeral -N del art. () del decreto )'D? de ?DD?71 es procedente la accin de tutela. Sin em/argo1 de la sola condicin de prestador de servicios pJ/licos" no se extrae la consecuencia normativa de la procedencia de la accin Lcontra acciones u omisiones de particulares". Considera la Sala Bue1 de/e existir una estrecha relacin entre la actividad o/jeto de la prestacin del servicio pJ/lico1 la accin u omisin del particular prestatario del servicio1 y la amenaza o vulneracin al o a los derechos fundamentales. ; en otros t@rminos1 la amenaza o vulneracin del derecho fundamental de/e estar relacionada con una conducta u omisin del particular desarrollada dentro

del o/jeto propio Bue constituye la prestacin del servicio pJ/lico. 9e esta forma la procedi/ilidad de la accin de tutela co/ra verdadero sentido1 en atencin a la importancia del servicio pJ/lico de Bue se trate y su relacin con los derechos fundamentales1 independientemente de Bue el servicio sea prestado por entidades estatales o por particulares. Por otro lado1 el hecho del racionamiento1 suspensin o corte en la prestacin del servicio de suministro de energ!a el@ctrica1 como un acto propio del desarrollo del o/jeto de prestacin del servicio pJ/lico Bue afecta a terceros1 pero Bue constituye una conducta contractual en ocasiones prohijada y permitida por la ley1 ofrece lugar a ciertas dudas so/re la certidum/re de la legitimacin por pasiva de la accin de tutela1 de/ido a Bue la afectacin de los terceros no ser$ como tal imputa/le al particular prestador del servicio1 sino Bue ser!a1 en principio1 responsa/ilidad del incumplido. A pesar de Bue la conducta del particular est@ en principio1 legalmente avalada y adem$s est@ justificada por el incumplimiento contractual1 la situacin es clara% se conserva la legitimidad por pasiva. A esta conclusin llega la Sala a partir de la diferenciacin de las dos pticas desde las cuales se pueden analizar y resolver los temas y los pro/lemas jur!dicos del caso% la r/ita legal y la r/ita constitucional. 2sta diferenciacin es Jtil porBue permite identificar los marcos jur!dico-conceptuales en los cuales se analiza el fenmeno /ajo estudio y adem$s porBue permite presentar una solucin armnica con cualBuiera de los dos programas. C. 2n la r/ita constitucional1 propia de los derechos fundamentales y de los mecanismos especiales para su proteccin1 se impone el principio de la eficacia de los derechos fundamentales y de los principios constitucionalesH as! mismo1 en la r/ita legal contractual1 se impone el principio de responsa/ilidad personal patrimonialH de tal forma Bue cuando las dos r/itas se tocan en un caso concreto1 este Jltimo principio de/er$ ceder ante el principio de la eficacia de los derechos fundamentales. 2n sede de tutela no se a/orda el estudio de un asunto de responsa/ilidad patrimonial1 predica/le de un incumplimiento contractual1 sino un asunto de responsa/ilidad constitucional1 predica/le del incumplimiento del principio de eficacia de los derechos fundamentales1 entre otros. 9e tal forma Bue al concurrir un pro/lema jur!dico de orden constitucional 5la posi/le vulneracin o amenaza de derechos fundamentales originada en

la suspensin de la prestacin de un servicio pJ/lico71 con un pro/lema jur!dico de orden legal 5el incumplimiento de o/ligaciones contractuales con efectos so/re terceros71 y por ser la accin de tutela un mecanismo procesal para Bue cualBuiera persona reclame ante los jueces la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales por la accin u omisin de un particular encargado de la prestacin de un servicio pJ/lico 5art.1 C+ superior7. 2l juez de tutela de/er$ darle tr$mite a la respectiva accin toda vez Bue los casos /ajo estudio involucran una posi/le vulneracin de derechos fundamentales1 y adem$s porBue en am/os se perfecciona una de las hiptesis de procedi/ilidad de la accin de tutela1 en consecuencia la Sala reafirma la existencia de legitimidad en la causa por pasiva. B" Nat*)a-e<a 1*)2%ica %e -a e#$)e+i4n c.n+tit*ci.na- =%i8ni%a% 5*0ana>" C.n+ec*encia+ n.)0ati,a+ %e +* %ete)0inaci4n" D. 2l estudio de la naturaleza jur!dica de la expresin constitucional dignidad humana" tiene relevancia a partir de la existencia de una estrecha relacin entre los conceptos normativos de1 prestacin eficiente y continua de los servicios pJ/licos 5art!culo -+'71 2stado social de derecho 5art!culos ? y -+'7 y eficacia de los derechos fundamentales 5art!culos ) y C+7. As! mismo esta relevancia se pone de manifiesto frente a los casos concretos1 en los Bue1 las condiciones materiales1 de los actores y de los dem$s reclusos en un caso1 y de los ha/itantes del municipio del Arenal en el otro1 o/ligan al juez de tutela a considerar el concepto normativo de dignidad humana1 ya como fundamento de los derechos invocados 5derecho al am/iente sano1 derecho a la proteccin por parte del estado1 derecho a la salud y derecho a la vida71 o como entidad normativa autnoma1 ya sea como derecho fundamental o como principio constitucional. S2nte+i+ %e -a c.n7i8*)aci4n 1*)i+$)*%encia- %e -a nat*)a-e<a 1*)2%ica %e -a %i8ni%a% 5*0ana" ?*. Para la Sala una s!ntesis de la configuracin jurisprudencial del referente o del contenido de la expresin dignidad humana" como entidad normativa1 puede presentarse de dos maneras% a partir de su o/jeto concreto de proteccin y a partir de su funcionalidad normativa. Al tener como punto de vista el o/jeto de proteccin del enunciado normativo dignidad humana"1 la Sala ha identificado a lo largo de la jurisprudencia de la Corte1 tres lineamientos claros y diferencia/les% 5i7 <a

dignidad humana entendida como autonom!a o como posi/ilidad de diseIar un plan vital y de determinarse segJn sus caracter!sticas 5vivir como Buiera7. 5ii7 <a dignidad humana entendida como ciertas condiciones materiales concretas de existencia 5vivir /ien7. > 5iii7 la dignidad humana entendida como intangi/ilidad de los /ienes no patrimoniales1 integridad f!sica e integridad moral 5vivir sin humillaciones7. 9e otro lado al tener como punto de vista la funcionalidad1 del enunciado normativo dignidad humana"1 la Sala ha identificado tres lineamientos% 5i7 la dignidad humana entendida como principio fundante del ordenamiento jur!dico y por tanto del 2stado1 y en este sentido la dignidad como valor. 5ii7 <a dignidad humana entendida como principio constitucional. > 5iii7 la dignidad humana entendida como derecho fundamental autnomo. ??. 2stos seis aspectos no representan de manera alguna una postura definitiva y restringida del o/jeto protegido1 del mandato de accin1 de las razones normativas o de la configuracin de los l!mites1 en Bue el enunciado normativo de la Ldignidad humanaL se concreta. Por el contrario encuentra y reconoce la Sala1 la riBueza tanto conceptual como funcional de la dignidad humana como concepto normativo1 de tal forma Bue el @nfasis o el acento Bue resulte puesto en uno de los sentidos expresados para efectos de la argumentacin y en general de la solucin jur!dico constitucional de los casos concretos1 no implica la negacin o la p@rdida de validez de los dem$s1 incluso de las Bue no aparecen en este fallo relacionadas. 2n este sentido no importar$ para efectos de la validez-existencia de la norma jur!dica impl!cita en el enunciado normativo dignidad humana"1 Bue la misma se exprese como derecho fundamental1 como principio constitucional o como valorH y en el mismo sentido1 Bue aparezca como expresin de la autonom!a individual1 como expresin de ciertas condiciones materiales de existencia1 o como expresin de la intangi/ilidad de ciertos /ienes. O/1et. %e $).tecci4n . c.nteni%. 0ate)ia- %e- en*ncia%. n.)0ati,. =%i8ni%a% 5*0ana>" ?). A Partir de la idea de un o/jeto de proteccin o de un cierto contenido material de la dignidad humana como concepto normativo1 la Sala ha identificado en la jurisprudencia de la Corte1 tres $m/itos diferencia/les y m$s o menos delimitados% la dignidad humana como autonom!a individual1 como condiciones de existencia y como intangi/ilidad de ciertos /ienes. 2stas l!neas jurisprudenciales se conforman as!%

P)i0e)a -2nea 1*)i+$)*%encia-? -a %i8ni%a% 5*0ana ; -a a*t.n.02a in%i,i%*a-" ?-. 2n la sentencia &-'-) de ?DD)1 la Corte seIal la estrecha relacin entre la li/ertad individual y la dignidad humana. A su vez1 en la sentencia C-'() de ?DD-1 en la cual se pronunci so/re la constitucionalidad de normas antisecuestro1 la Corte recurri al imperativo categrico Oantiano1 para reforzar la idea segJn la cual no pueden superponerse los intereses generales a los derechos fundamentales1 especialmente los de la li/ertad y la vida Bue son inherentes" a la dignidad del ser humano. 9e igual manera la Corte insisti en Bue la dignidad se logra" con el pleno ejercicio de la li/ertad individual. 2n la sentencia C-))? de ?DD(1 la dignidad constiuy uno de los fundamentos constitucionales para la despenalizacin del consumo de dosis personal de drogas il!citas1 la Corte consider la dignidad humana como el fundamento de la li/ertad personal1 Bue se concreta en la posi/ilidad de elegir el propio destino1 cuando dicha eleccin no repercuta de manera directa en la r/ita de los derechos ajenos. 2n la sentencia &-(,, de ?DD'1 la Corte al estudiar el caso de la readecuacin de sexo de un menor1 decidi proteger los derechos fundamentales del menor con fundamento en la caracterizacin de la dignidad humana como autonom!a personal. 2n la sentencia &-(,) de ?DD+1 la Corte esta/leci Bue las personas jur!dicas no son titulares de los derechos fundamentales a la honra y al /uen nom/re1 de/ido a Bue los mismos constituyen una derivacin directa del principio de dignidad humana"1 en esta oportunidad se pronunci so/re el contenido de la dignidad asoci$ndola a la autonom!a individual. 2n la sentencia C-)-D de ?DD,1 la Corte cre una causal de justificacin o eximente de responsa/ilidad1 en el caso del homicidio piet!sticoH uno de los ejes de la argumentacin fue el de la dignidad entendida como autonom!a del enfermo para decidir so/re su vida en determinadas circunstancias. 2n la sentencia &(+? de ?DDC1 la Corte decidi Bue la pr$ctica consistente en limitar la actividad del tra/ajador a acudir al sitio de tra/ajo y no permitirle desarrollar las la/ores para las cuales fue contratado1 al estar dirigida a configurar despido indirecto1 afecta la dignidad humana en tanto imposi/ilita al tra/ajador el despliegue de la actividad y el desarrollo de su ser". Se8*n%a -2nea 1*)i+$)*%encia-? -a %i8ni%a% 5*0ana ; -a+ c.n%ici.ne+ 0ate)ia-e+ %e e#i+tencia"

?(. 2n la Sentencia &-'D+ de ?DD)1 la Corte orden realizar algunas reparaciones en un centro penitenciario a partir de la accin de tutela presentada por un recluso Bue dorm!a en un lugar incmodo expuesto a malos olores1 con letrinas a/iertas1 etc.1 para la Corte en este caso la dignidad opera como calificativo de la forma de vida1 de la cual se desprende una relacin entre la dignidad y unas ciertas condiciones materiales de existencia. 2n la sentencia &-?)( de ?DD-1 la Corte tutel el derecho de peticin de una persona de la tercera edad Bue solicita/a el reconocimiento de la pensin. 2n esta oportunidad seIal la relacin existente entre la igualdad material1 las condiciones materiales de vida y la dignidad. 2n la sentencia C-)-D de ?DD,1 la Corte cre una causal de justificacin o eximente de responsa/ilidad1 en el caso del homicidio piet!stico. :no de los ejes de la argumentacin fue el de la dignidad1 pero ahora en funcin de las condiciones materiales de la vida del enfermo. 2n la Sentencia &-)D+ de ?DDC1 la Corte revis la accin de tutela presentada por una persona recluida en una c$rcel con pro/lemas de hacinamiento y Bue ten!a Bue dormir so/re un piso hJmedo1 lugar de paso de otros reclusos. AunBue en este caso la Corte no concedi la tutela por existir hecho superado 5li/ertad del actor7 si se pronunci so/re la relacin entre el hacinamiento penitenciario la dignidad humana y las condiciones materiales de existencia. 2n la sentencia C-')? de ?DDC1 la Corte declar inexeBui/le una norma del cdigo de tr$nsito Bue dispon!a Bue para efectos de la capacidad de transporte de pasajeros1 los niIos menores de , aIos se considerar!an como medio pasajeroH las razones giraron en torno a las condiciones de comodidad y seguridad durante el transporte como predicados de la dignidad humana. 2n la sentencia &-''+ de ?DDC1 la Corte concedi la tutela del derecho a la salud y al desarrollo armnico f!sico y ps!Buico de una menor /ajo la idea de la dignidad humana en funcin de las necesidades materiales1 por consiguiente orden el cumplimiento de la prescripcin m@dica consistente en el suministro de silla de ruedas. 2n la sentencia &-'+' de ?DDD1 la Corte orden a una 2.P.S. suministrar paIales 5excluidos del P;S7 a una persona de la tercera edad con dificultades econmicas y con un pro/lema de control de esf!nteresH en este caso es clara la relacin existente entre la dignidad humana y las condiciones materiales de existencia. 2n la sentencia C-*?) de )**?1 la Corte revis la constitucionalidad de un tratado internacional so/re repatriacin de presosH en este caso consider Bue la dignidad no se restringe a la creacin de las condiciones de vida digna sino Bue se extiende a la o/ligacin de velar por Bue se alcance tal resultado.

Te)ce)a -2nea 1*)i+$)*%encia-? -a %i8ni%a% 5*0ana ; -a intan8i/i-i%a% %e -.+ /iene+ n. $at)i0.nia-e+6 inte8)i%a% 72+ica e inte8)i%a% 0.)a-" ?'. 2n la sentencia &-(*? de ?DD)1 la Corte resolvi el caso de reclusos inimputa/les por demencia cuya medida de seguridad de internacin psiBui$trica se ha/!a prolongado indefinidamente lo cual constitu!a una pena o trato cruel1 inhumano o degradante1 Bue claramente afecta la dignidad humana. 2n la sentencia &-(*) de ?DD)1 la Corte revis la tutela interpuesta por la madre de un niIo a Buien su profesora le castig poni@ndole un esparadrapo en la /oca1 la humillacin padecida por el menor fue una de las razones para determinar la procedencia de la tutela de sus derechos. 2n la sentencia &-?)- de ?DD(1 la Corte al estudiar un caso de violencia intrafamiliar1 tutel los derechos de una menor a partir del enunciado normativo respeto a la dignidad humana" del cual se desprende el derecho fundamental a la integridad f!sica y moral". 2n la sentencia &-*-+ de ?DD'1 la Corte puso de presente la relacin entre la nocin normativa de dignidad y la integridad f!sica. 9e tal forma Bue es la prohi/icin de someter a persona alguna a la realizacin de tra/ajos forzados" la Bue permite perfilar el contenido del llamado derecho a la dignidad humana." 2n la sentencia &+(' de ?DD+1 la Corte resolvi el caso de una seIora a Buien despu@s de varias revisiones m@dicas no le resolv!an sus pro/lemas de salud. <a Corte tutel el derecho a la integridad f!sica el cual es manifestacin directa del principio de la dignidad humana"1 ordenando la revisin de la actora por parte de un especialista. 2n la sentencia &-',) de ?DDD1 la Corte al resolver el caso de una mujer Bue perdi la fisonom!a de su cuerpo despu@s de una operacin de senos1 concedi la tutela del derecho a la integridad f!sica en relacin con el derecho a la dignidad humana1 ordenando la realizacin de una cirug!a est@tica. 2n la sentencia &-C,D de )**?1 la Corte al resolver el caso de un delincuente gravemente herido Bue fue esposado a la cama del hospital por el polic!a custodio1 tutel los derechos del herido /ajo el argumento segJn el cual1 tal situacin constitu!a un trato cruel Bue representa/a una vulneracin de la dignidad humana". S2nte+i+ %e -a+ -2nea+ 1*)i+$)*%encia-e+ ace)ca %e- c.nteni%. 0ate)ia- %e -a e#$)e+i4n n.)0ati,a @%i8ni%a% 5*0ana@" ?+. A partir de esta serie de pronunciamientos de la Corte Constitucional1 la Sala concluye Bue el referente concreto de la dignidad humana est$ vinculado con tres $m/itos exclusivos de la persona natural% la autonom!a individual 5materializada en la posi/ilidad de elegir un proyecto de vida y de

determinarse segJn esa eleccin71 unas condiciones de vida cualificadas 5referidas a las circunstancias materiales necesarias para desarrollar el proyecto de vida7 y la intangi/ilidad del cuerpo y del esp!ritu 5entendida como integridad f!sica y espiritual1 presupuesto para la realizacin del proyecto de vida7. 2stos tres $m/itos de proteccin integran1 entendidos en su conjunto1 el o/jeto protegido por las normas constitucionales desarrolladas a partir de los enunciados normativos so/re dignidad"1 principalmente el contenido en el art!culo ? 5"olombia es un *stado social de derecho, organi1ado en forma de 6ep'blica unitaria,...fundada en el respeto de la dignidad humana. ..71 y de manera secundaria los contenidos en los art!culos )' 5 ,oda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas 71 () 5la honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables7 y '? #,odos los colombianos tienen derecho a vivienda digna7. ?,. Sin em/argo1 para la construccin de las normas en funcin del o/jeto de proteccin delimitado1 la Corte no se ha valido Jnicamente de los enunciados normativos de los art!culos ?1 )'1 () y '? en los cuales las pala/ras dignidad" y dignas"1 ya como sustantivo1 ya como adjetivo1 aparecen de manera literalH la Corte1 por el contrario1 ha recurrido a la delimitacin de los referidos $m/itos de proteccin1 a partir de mJltiples enunciados normativos o disposiciones constitucionales. Alustrativo es el caso de la contenida en el art!culo ?) 5 4adie ser0 sometido a desaparicin for1ada, a torturas ni a tratos o penas crueles inhumanos o degradantes 7 de la cual la Corte1 junto con el enunciado normativo del respeto a la dignidad humana" ha extra!do la norma consistente en el derecho fundamental a la integridad f!sica y moral. Agualmente ilustrativo es el caso del enunciado normativo contenido en el art!culo ?- 5el estado promover0 las condiciones para (ue la igualdad sea real y efectiva71 el cual junto con el enunciado normativo del respeto a la dignidad humana" ha servido para perfeccionar el o/jeto de proteccin de la dignidad entendida como posi/ilidad real de acceder a ciertos /ienes o servicios materiales o de disfrutar de ciertas condiciones de vida1 situaciones Bue en principio de/en ser garantizadas por el 2stado mediante la distri/ucin de /ienes y servicios. 2n el mismo sentido se puede mostrar el caso del enunciado normativo contenido en el art!culo ?+ 5todas las personas tienen derecho al libre

desarrollo de la personalidad7 del cual la Corte junto con el enunciado normativo del respeto a la dignidad humana" ha delimitado el o/jeto de proteccin de la dignidad entendida como posi/ilidad de autodeterminarse segJn el propio destino o la idea particular de perfeccin1 con el fin de darle sentido a la propia existencia. 2sta descripcin de los $m/itos de proteccin a partir de ciertas relaciones existentes entre los enunciados normativos contenidos en los art!culos ? 5dignidad humana71 ?) 5prohi/icin de tratos inhumanos71 ?- 5 principio de igualdad material7 ?+ 5derecho a la li/ertad7H plantea el pro/lema de la delimitacin del $m/ito de proteccin de las normas jur!dicas Bue consagran derechos fundamentales1 el cual una vez resuelto1 permite racionalizar los contenidos de la Constitucin1 y lograr la proteccin efectiva de los mismos. ?D. Pasar$ ahora la Corte a definir el aspecto de la funcionalidad del enunciado normativo Lrespeto a la dignidad humanaL en el ordenamiento jur!dico colom/iano. 2n este sentido se han identificado tres lineamientos% 5i7 la dignidad humana entendida como principio fundante del ordenamiento jur!dico y por tanto del 2stado1 y en este sentido la dignidad como valor. 5ii7 <a dignidad humana entendida como principio constitucional. > 5iii7 la dignidad humana entendida como derecho fundamental autnomo. La 7*nci.na-i%a% %e- en*ncia%. c.n+tit*ci.na- @)e+$et. a -a %i8ni%a% 5*0ana@ en e- .)%ena0ient. 1*)2%ic. c.-.0/ian." en $)i0e) -*8a)6 %e -a =%i8ni%a% 5*0ana> c.0. ,a-.) 7*n%ante %e- .)%ena0ient. 1*)2%ic. ; %e- E+ta%. c.-.0/ian.+" )*. Para la Sala es claro Bue cuando la Corte Constitucional se pronuncia so/re valores1 pasa inmediatamente del plano normativo al plano axiolgico. 2sta duplicidad de planos impide adelantar el an$lisis o el tratamiento de un enunciado normativo1 en este caso el de la dignidad humana1 a partir del marco conceptual propio de la ciencia normativa del derecho. 2sta distincin igualmente le permite a la Corte evitar rupturas metodolgicas de otra manera insalva/les1 pues mientras el plano axiolgico opera /ajo la lgica de lo mejor" el plano normativo opera /ajo la lgica de lo de/ido". 9e esta forma consideraciones Bue /ien ca/r!an en el plano axiolgico no ser!an de reci/o en el plano normativo. Sin em/argo1 para efectos pr$cticos estas diferencias se diluyen1 pues los predicados de la dignidad humana comparten tam/i@n naturaleza normativa.

<a distincin es importante para la comprensin del concepto como fenmeno lingP!stico1 de tal forma Bue cuando se afirma Bue la dignidad humana es el fundamento del ordenamiento jur!dico y del 2stado1 o Bue constituye el valor supremo de los mismos1 la operatividad del concepto pasa del plano prescriptivo al plano descriptivo1 en este sentido la dignidad humana constituye un elemento definitorio del 2stado social y de la democracia constitucional1 existiendo entonces una suerte de relacin conceptual necesaria entre dignidad humana y 2stado social de derecho. Pasar$ la Sala a revisar la funcionalidad del enunciado normativo dignidad humana" en el plano axiolgico a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. )?. Para la Corte en la sentencia &-(*? de ?DD)1 la dignidad humana es el principio fundante del ordenamiento jur!dico Bue constituye el presupuesto esencial de la consagracin y efectividad del entero sistema de derechos y garant!as de la Constitucin. 2n la sentencia &-(DD de ?DD)1 la Corte toma la dignidad humana como el valor fundante constitutivo del orden jur!dico. 2n la sentencia &-*?? de ?DD-1 la dignidad humana constituye la /ase axiolgica de la Carta. 2n la sentencia &---C de ?DD-1 la dignidad humana se muestra como el principio fundante de la Constitucin y a la vez es una garant!a de las personas. 2n la sentencia &-(,) de ?DD+1 la Corte lo toma como un principio del Bue derivan derechos fundamentales de las personas naturales. 2n la sentencia C-*(' de ?DDC la dignidad humana es el fundamento del ordenamiento jur!dico. 2n la sentencia C-')? de ?DDC la dignidad humana constituye el valor superior al cual est$n anejos los derechos fundamentales. 2n la Sentencia &-''+ de ?DDC es un principio constitucional elevado a nivel de fundante" del 2stado1 /ase del ordenamiento jur!dico y de la actividad de las autoridades pJ/licas. 2n la Sentencia &-?(-* de )*** la dignidad humana constituye a partir del 2stado social de derecho1 el pilar @tico fundamental del ordenamiento. )). 2n conclusin1 para la Sala es claro Bue la dignidad humana caracteriza de manera definitoria al 2stado colom/iano como conjunto de instituciones jur!dicas. <a importancia pr$ctica de esta faceta" de la dignidad humana est$ mediada simplemente por la posi/ilidad de claridad conceptual. E- en*ncia%. n.)0ati,. @)e+$et. a -a %i8ni%a% 5*0ana@6 ; -a+ n.)0a+ 1*)2%ica+ c.n+tit*ci.na-e+"

)-. Para la Sala es palmario Bue la nuda expresin fundada en el respeto a la dignidad humana" no permite la identificacin inmediata de una norma jur!dica. 2n este sentido recuerda la Sala Bue la identificacin de normas jur!dicas a partir de enunciados normativos es la m$s importante tarea del int@rprete1 y en el caso de los enunciados normativos constitucionales1 es una de las m$s importantes tareas de la Corte Constitucional como la m$xima int@rprete de la Constitucin. 2ste proceso de identificacin de normas1 se presenta por lo general como un proceso impl!cito1 en el cual a partir de enunciados normativos determinados1 al realizar el an$lisis de hechos particulares1 se perfilan argumentos de tipo normativo1 Bue concluyen con una decisin o/ligatoria. 2s o/vio Bue el racionamiento del juez constitucional no es el del lgico del silogismo. Sin em/argo el juez constitucional interpreta y aplica normas jur!dicas1 las cuales se estructuran a partir de mandatos1 prohi/iciones1 permisiones o potestades. > frente a las cuales el ordenamiento prev@ la posi/ilidad de materializar consecuencias. 2n Jltimas la estructura lgica de las normas permite reconducir las hiptesis de los enunciados a ciertos supuestos f$cticos comprensivos de lo ordenado1 prohi/ido o permitido y a ciertas consecuencias jur!dicas m$s o menos determina/les. Como conclusin1 del tema Bue ocupa a la Sala1 en aras de la identificacin de las normas constitucionales a partir de los enunciados normativos constitucionales so/re el respeto a la dignidad humana1 se afirmar$ la existencia de dos normas jur!dicas Bue tienen la estructura lgico normativa de los principios% 5a7 el principio de dignidad humana y 5/7 el derecho a la dignidad humana. <as cuales a pesar de tener la misma estructura 5la estructura de los principios71 constituyen entidades normativas autnomas con rasgos particulares Bue difieren entre s!1 especialmente frente a su funcionalidad dentro del ordenamiento jur!dico. -a %e7inici4n %e -a e+t)*ct*)a %e -a+ n.)0a+ 1*)2%ica+ e#t)a2%a+ a $a)ti) %e- en*ncia%. n.)0ati,. =)e+$et. a -a %i8ni%a% 5*0ana@" AaB -a c.n7i8*)aci4n %e -a n.)0a c.n 7*nci.na-i%a% %e $)inci$i.6 a $a)ti) %e- en*ncia%. n.)0ati,. @)e+$et. a -a %i8ni%a% 5*0ana>6 . e- $)inci$i. %e %i8ni%a% 5*0ana" )(. 2l principio de dignidad humana1 se constituye como un mandato constitucional1 un de/er positivo1 o un principio de accin1 segJn el cual

todas las autoridades del 2stado sin excepcin1 de/en1 en la medida de sus posi/ilidades jur!dicas y materiales1 realizar todas las conductas relacionadas con sus funciones constitucionales y legales con el propsito de lograr las condiciones1 para el desarrollo efectivo de los $m/itos de proteccin de la dignidad humana identificados por la Sala% autonom!a individual1 condiciones materiales de existencia1 e integridad f!sica y moral. )'. Pasar$ entonces la Sala a revisar la funcionalidad de la norma jur!dica identificada a partir del enunciado normativo dignidad humana"1 consistente en el principio constitucional de dignidad humana1 a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. 2n la sentencia &-(DD de ?DD)1 afirm la Corte%
L*l respeto de la dignidad humana debe inspirar todas las actuaciones del *stado. %os funcionarios p'blicos est0n en la obligacin de tratar a toda persona, sin distincin alguna, de conformidad con su valor intrnseco #"3 arts. /, 7 y /8$.5.

2n la sentencia &-'D+ de ?DD)1 afirm la Corte%

5%os derechos fundamentales no incluyen slo derechos subjetivos y garantas constitucionales a trav2s de los cuales el individuo se defiende frente a las actuaciones de las autoridades p'blicas, tambi2n incluye deberes positivos (ue vinculan a todas las ramas del poder p'blico. 4o slo existe la obligacin negativa por parte del *stado de no lesionar la esfera individual, tambi2n existe la obligacin positiva de contribuir a la reali1acin efectiva de tales derechos. %a ra1n jurdica (ue explica este compromiso positivo del *stado se encuentra en el mandato constitucional seg'n el cual, el *stado colombiano se funda en el valor de la dignidad humana, lo cual determina, no slo un deber negativo de no intromisin sino tambi2n un deber positivo de proteccin y mantenimiento de condiciones de vida digna.5.

2n la Sentencia &-(+? de ?DDC1 afirm la Corte%

5*l respeto a la dignidad, es un mandato (ue obliga no slo a las autoridades p'blicas sino a los particulares, cuales(uiera (ue sea la relacin (ue exista entre 2stos. *s, en si mismo, un principio mnimo de convivencia y expresin de tolerancia.5.

2n la Sentencia C--)C de )***1 afirm la Corte%

5 hora bien, el principio de dignidad humana y el derecho a la pa1 no slo imponen el deber de prevenir la guerra sino (ue, en caso de un conflicto inevitable, obligan al *stado a morigerar sus efectos. )e igual manera, siguiendo la cl0usula 9artens, y

en evidente conexin con el principio de dignidad humana, el *stado colombiano estar0 obligado a lograr la no utili1acin de medios (ue tengan efectos desproporcionados contra los no combatientes o (ue afecten la poblacin civil.5.

2n la Sentencia C-*?) de )**?1 afirm la Corte%

5%a efectividad de sus derechos constitucionales de car0cter prestacional y el real respeto por el principio de dignidad humana, no se traduce en la mera creacin de condiciones de vida digna, tambi2n obliga a (ue las medidas adoptadas por el *stado efectivamente se dirijan a dicho resultado y, adem0s, a (ue el *stado se abstenga de tomar decisiones (ue impongan mayores cargas a los asociados.5.

2n la Sentencia &-D'C de )**?1 afirm la Corte%

5*l principio de dignidad humana, base 'ltima del sistema jurdico, exige del *stado y de los particulares un compromiso permanente por respetar los valores de igualdad, libertad y solidaridad... el respeto por la dignidad humana supone un reparto igualitario #sea formal o material$ de las condiciones de ejercicio de la libertad. *n este punto, ha de tenerse presente (ue la reali1acin de la libertad depende, en gran medida, de las condiciones materiales, de suerte (ue la interpretacin de los derechos constitucionales, sean fundamentales o no, ha de tener por norte la consecucin de la real igualdad.5.

A/B La c.n7i8*)aci4n %e -a n.)0a c.n 7*nci.na-i%a% %e %e)ec5. 7*n%a0enta-6 a $a)ti) %e- en*ncia%. n.)0ati,. @)e+$et. a -a %i8ni%a% 5*0ana>6 . e- %e)ec5. 7*n%a0enta- a -a %i8ni%a% 5*0ana" )+. 2l derecho a la dignidad humana1 se constituye como un derecho fundamental autnomo1 y cuenta con los elementos de todo derecho% un titular claramente identificado 5las personas naturales71 un o/jeto de proteccin m$s o menos delimitado 5autonom!a1 condiciones de vida1 integridad f!sica y moral7 y un mecanismo judicial para su proteccin 5accin de tutela7. Se consolida entonces como verdadero derecho su/jetivo. Sin em/argo1 la Sala se pregunta si efectivamente la dignidad humana1 segJn los $m/itos protegidos constituye como tal un derecho fundamental1 y no se trata en cam/io de un fundamento de los derechos fundamentales1 a partir de una determinada concepcin antropolgica de la Carta. 2n este Jltimo sentido la Corte se ha pronunciado en varias oportunidades. Sin em/argo1 tam/i@n se ha referido a la dignidad humana como un derecho fundamental autnomo.

),. Pasar$ entonces la Sala a revisar la funcionalidad de la norma jur!dica identificada a partir del enunciado normativo dignidad humana"1 consistente en el derecho constitucional fundamental a la dignidad humana1 a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. 2n la Sentencia &-?)( de ?DD-1 afirm la Corte%
5%a dignidad #artculo /o. "onstitucin 3oltica$ es un atributo de la persona y, en cuanto tal, todos tienen derecho a (ue sean tratados conforme a esa dimensin especficamente humana.5.

2n la Sentencia &-*-+ de ?DD'1 afirm la Corte%

5*n estas circunstancias, la actuacin en (ue incurri *lver :arca al cerrar el camino, obligando a los petentes a arrastrarse bajo el alambrado y a cargar lo (ue sus cansadas espaldas pueden soportar, sobrepasa el 0mbito del derecho real de servidumbre y deviene en una violacin del derecho fundamental a la dignidad humana, en un desconocimiento del deber de solidaridad exigible a todo individuo en un *stado !ocial de )erecho, y obliga al jue1 de tutela a hacer efectiva la especial proteccin (ue otorga nuestra "arta 3oltica a las personas de la tercera edad.5.

2n la Sentencia &-(,, de ?DD'1 afirm la Corte%

5*l derecho a la identidad, y mas especficamente a la identidad sexual , presupone la existencia de un derecho constitucional a la )ignidad. *ste derecho ;pera a'n cuando cadu(uen los dem0s derechos personales emergentes de la "onstitucin. *l derecho a la dignidad, se constituye a su ve1 en fuente de otros derechos. 6a1n por la cual, toda violacin al derecho a la identidad, es a su ve1 una vulneracin al derecho a la dignidad <umana.5.

2n la Sentencia &-,D+ de ?DDC1 afirm la Corte%

5*n consecuencia, en el caso concreto del menor cuya proteccin se solicita, se re(uiere garanti1ar la aplicacin efectiva de las normas constitucionales (ue amparan los derechos a la vida, a la dignidad humana, a la integridad fsica, a la salud, y en particular, los derechos de los ni&os,...5.

2n la Sentencia &-?,** de )***1 afirm la Corte%

5%o anterior permite a la !ala concluir (ue, si bien es cierto (ue el derecho a la salud en principio es un derecho prestacional, no lo es menos (ue, conforme a la reiterada jurisprudencia de esta "orporacin, ad(uiere el car0cter de fundamental cuando con su vulneracin resulten afectados o amena1ados derechos fundamentales como la vida, la integridad de la persona, la dignidad humana u otros (ue, de manera autnoma, ostenten la calidad de fundamentales.5.

2n la Sentencia &-CCC de )**?1 afirm la Corte%

5*llo deja ver otra vulneracin grave a entidades constitucionales como el derecho a la dignidad, en la medida en (ue trat0ndose de una persona (ue no cuenta con ninguna fuente de ingresos y (ue no tiene la capacidad de operar en el mercado laboral, negarle una pensin de invalide1, e(uivale a someter arbitrariamente su bienestar a la voluntad o capacidad de terceras personas, lo (ue compromete seriamente la dignidad, la igualdad y la autonoma.5

S2nte+i+ )C. 2n la mayor!a de los fallos en los cuales la Corte utiliza la expresin Ldignidad humanaL como un elemento relevante para efecto de resolver los casos concretos1 el $m/ito de proteccin del derecho 5autonom!a personal1 /ienestar o integridad f!sica71 resulta tutelado de manera paralela o simult$nea con el $m/ito de proteccin de otros derechos fundamentales con lo cuales converge1 so/re todo1 con aBuellos con los cuales guarda una especial conexidad1 como el derecho a la igualdad1 el derecho al tra/ajo1 el derecho al li/re desarrollo de la personalidad1 el derecho a la identidad personal1 el derecho a la vida1 el derecho a la salud1 el derecho a la propia imagen o el derecho al m!nimo vital1 entre otros. 2sta situacin merecer!a una revisin frente a la determinacin de la naturaleza jur!dica de la dignidad humana1 porBue si /ien1 para la solucin correcta de los asuntos constitucionales1 /asta la invocacin y la proteccin de un derecho fundamental nominado o innominado espec!fico1 no parece adecuado acudir a la artificiosa construccin de un llamado derecho a la dignidad. 8$s aJn1 si la propia Corte ha concluido Bue la dignidad es un principio constitucional1 y un elemento definitorio del 2stado social de derecho colom/iano1 al Bue como tal1 le corresponde una funcin integradora del ordenamiento jur!dico1 constituye un par$metro de interpretacin de los dem$s enunciados normativos del mismo y so/re todo es la fuente Jltima1 o el principio de principios" del cual derivan el fundamento de su existencia-validez /uena parte de los llamados derechos innominados. Sin em/argo1 el cauce a/ierto por la Corte tiene una especial importancia en el desarrollo del principio de la eficacia de los derechos fundamentales y de la realizacin de los fines y valores de la Constitucin1 so/re todo en lo relativo a la concepcin antropolgica del 2stado social de derecho. PorBue

si /ien la Sala ha identificado tres $m/itos concretos de proteccin a partir del enunciado normativo del respeto a la dignidad humana," $m/itos igualmente compartidos por otros enunciados normativos de la Constitucin 5art!culos ?) y ?+71 una interpretacin m$s comprensiva de la Constitucin permite y exige la identificacin de nuevos $m/itos de proteccin Bue justifican el tratamiento jurisprudencial del enunciado so/re la dignidad1 como un verdadero derecho fundamental. )D. 2n este sentido1 considera la Corte Bue ampliar el contenido de la dignidad humana1 con tal de pasar de una concepcin naturalista o esencialista de la misma en el sentido de estar referida a ciertas condiciones intr!nsecas del ser humano1 a una concepcin normativista o funcionalista en el sentido de completar los contenidos de aBuella1 con los propios de la dimensin social de la persona humana1 resulta de especial importancia1 al menos por tres razones% primero1 porBue permite racionalizar el manejo normativo de la dignidad humana1 segundo1 por Bue lo presenta m$s armnico con el contenido axiolgico de la Constitucin de ?DD?1 y tercero1 porBue a/re la posi/ilidad de concretar con mayor claridad los mandatos de la Constitucin. Con esto no se trata de negar el sustrato natural del referente concreto de la dignidad humana 5la autonom!a individual y la integridad f!sica /$sicamente71 sino de sumarle una serie de calidades en relacin con el entorno social de la persona. 9e tal forma Bue integrar!an un concepto normativo de dignidad humana1 adem$s de su referente natural1 ciertos aspectos de orden circunstancial determinados por las condiciones sociales1 Bue permitan dotarlo de un contenido apropiado1 funcional y armnico con las exigencias del 2stado social de derecho y con las caracter!sticas de la sociedad colom/iana actual. 2n conclusin1 los $m/itos de proteccin de la dignidad humana1 de/er$n apreciarse no como contenidos a/stractos de un referente natural1 sino como contenidos concretos1 en relacin con las circunstancias en las cuales el ser humano se desarrolla ordinariamente. 9e tal forma Bue integra la nocin jur!dica de dignidad humana 5en el $m/ito de la autonom!a individual71 la li/ertad de eleccin de un plan de vida concreto en el marco de las condiciones sociales en las Bue el individuo se desarrolle. <i/ertad Bue implica Bue cada persona de/er$ contar con el m$ximo de li/ertad y con el m!nimo de restricciones posi/les1 de tal forma

Bue tanto las autoridades del 2stado1 como los particulares de/er$n a/stenerse de prohi/ir e incluso de desestimular por cualBuier medio1 la posi/ilidad de una verdadera autodeterminacin vital de las personas1 /ajo las condiciones sociales indispensa/les Bue permitan su ca/al desarrollo. As! mismo integra la nocin jur!dica de dignidad humana 5en el $m/ito de las condiciones materiales de existencia71 la posi/ilidad real y efectiva de gozar de ciertos /ienes y de ciertos servicios Bue le permiten a todo ser humano funcionar en la sociedad segJn sus especiales condiciones y calidades1 /ajo la lgica de la inclusin y de la posi/ilidad real de desarrollar un papel activo en la sociedad. 9e tal forma Bue no se trata slo de un concepto de dignidad mediado por un cierto /ienestar determinado de manera a/stracta1 sino de un concepto de dignidad Bue adem$s incluya el reconocimiento de la dimensin social espec!fica y concreta del individuo1 y Bue por lo tanto incorpore la promocin de las condiciones Bue faciliten su real incardinacin en la sociedad. 2l tercer $m/ito tam/i@n aparece teIido por esta nueva interpretacin1 es as! como integra la nocin jur!dica de dignidad humana 5en el $m/ito de la intangi/ilidad de los /ienes inmateriales de la persona concretamente su integridad f!sica y su integridad moral71 la posi/ilidad de Bue toda persona pueda mantenerse socialmente activa. 9e tal forma Bue conductas dirigidas a la exclusin social mediadas por un atentado o un desconocimiento a la dimensin f!sica y espiritual de las personas se encuentran constitucionalmente prohi/idas al estar co/ijadas por los predicados normativos de la dignidad humanaH igualmente tanto las autoridades del 2stado como los particulares est$n en la o/ligacin de adelantar lo necesario para conservar la intangi/ilidad de estos /ienes y so/re todo en la de promover pol!ticas de inclusin social a partir de la o/ligacin de corregir los efectos de situaciones ya consolidadas en las cuales est@ comprometida la afectacin a los mismos. Para la Sala la nueva dimensin social de la dignidad humana1 normativamente determinada1 se constituye en razn suficiente para reconocer su condicin de derecho fundamental autnomo1 en consonancia con la interpretacin armnica de la Constitucin. C" Ca)acte)2+tica+ %e- +e),ici. $C/-ic. %e +*0ini+t). %e ene)82a e-Dct)ica en e- c.nte#t. %e- E+ta%. +.cia- %e %e)ec5."

-*. Para la Corte la LinherenciaL de los servicios pJ/licos predica/le de la finalidad social del 2stado1 segJn la disposicin del art!culo -+' de la Constitucin1 pone de presente la especial relevancia pol!tica Bue el Constituyente de ?DD? le atri/uy a los servicios pJ/licos. 2n este sentido1 es evidente la existencia de un verdadero mandato constitucional encaminado a asegurar la prestacin eficiente de los mismos a todos los ha/itantes del territorio nacional. <a Corte igualmente ha considerado Bue los servicios pJ/licos al encontrarse en el marco del 2stado social de derecho1 constituyen aplicacin concreta del principio fundamental de solidaridad social"1 se erigen como el principal instrumento mediante el cual el 2stado realiza los fines esenciales de servir a la comunidad1 promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios y derechos constitucionales1" y son la herramienta idnea para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva"1 as! como para asegurar unas condiciones m!nimas de justicia material". <os servicios pJ/licos de/en mantener un nivel de eficiencia ptimo1 Bue permita dar respuesta a las necesidades sociales imperantes de justicia material y de condiciones reales de igualdad. 9icho nivel de eficiencia se concreta en la continuidad1 regularidad y calidad del mismo" frente a lo cual su prestacin no puede tolerar interrupciones" y mucho menos cuando la interrupcin se acomete con el o/jeto de hacer prevalecer el inter@s econmico del particular o entidad pJ/lica prestataria del servicio frente a los interese pJ/licos sociales Bue representa el 2stado." -?. Frente al servicio de distri/ucin y comercializacin de energ!a el@ctrica1 se predican en la misma medida1 las caracter!sticas generales de los servicios pJ/licos1 especialmente la de Lcontinuidad en la prestacin del servicioL. &oda vez Bue con el mismo se garantiza la satisfaccin de las necesidades esenciales de las personas y el goce del derecho fundamental a la dignidad humana en el sentido social o de otros derechos fundamentales1 so/re todo cuando de su prestacin efectiva dependen las condiciones normales de prestacin de otros servicios pJ/licos1 o las condiciones necesarias para el funcionamiento de la sociedad. 2n funcin del caso /ajo estudio 5racionamientos peridicos de energ!a en centro penitenciario y suspensin del servicio de energ!a en hospitales1 acueductos y esta/lecimientos de seguridad71 la Sala reiterar$ la

jurisprudencia so/re las caracter!sticas del servicio pJ/lico de energ!a1 especialmente en lo relativo al imperativo de continuidad de la prestacin1 dada la existencia de una especial relacin entre la necesidad de garantizar los fines del 2stado1 la eficacia del principio de la dignidad humana y el goce ca/al de los derechos fundamentales. 2special relacin Bue se hace evidente dada la situacin en la Bue se encuentran1 las personas privadas de la li/ertad en la C$rcel 9istrital de Cartagena1 y las personas del municipio del Arenal1 Bue se vieron privadas del servicio de salud y de agua. So/re todo cuando es imperativo1 como parte integrante de una adecuada administracin de justicia1 el de/er de velar por el correcto funcionamiento y la seguridad del centro penitenciario1 y1 cuando es imperativo1 como parte integrante de una adecuada administracin pJ/lica1 el de/er de velar por el normal funcionamiento del centro hospitalario1 del acueducto y de los esta/lecimientos de seguridad en el municipio del Arenal. D" L.+ %e/e)e+ c.n+tit*ci.na-e+6 -a ./-i8aci4n %e $a8. en e- E0/it. %e -.+ +e),ici.+ $C/-ic.+ ; e- $)inci$i. %e +.-i%a)i%a%" -). <a modificacin del modelo de 2stado operada por la Constitucin de ?DD?1 impone una din$mica diferente en t@rminos de los derechos y las o/ligaciones de los ciudadanos. A la concesin de un cat$logo ampliamente generoso de derechos le corresponde una serie no menos importante de de/eres de rango constitucional. 2n este orden de ideas y a partir del principio de solidaridad 5CP art. ?71 consustancial al 2stado social de derecho1 de/en interpretarse y conce/irse las o/ligaciones constitucionales. 2n este sentido1 es importante resaltar la existencia-validez de verdaderos de/eres constitucionales entre los Bue se cuentan% la o/ligacin social del tra/ajo 5CP art. )'71 las o/ligaciones propias de la seguridad social 5CP art. (C71 las o/ligaciones derivadas de la funcin social de la propiedad 5CP art. 'C7 y de la empresa 5CP art. ---71 las o/ligaciones tri/utarias 5CP art. D'-D71 la o/ligacin de respetar los derechos ajenos y no a/usar de los propios1 y la o/ligacin de o/rar conforme al principio de solidaridad 5CP art. D'-?1)71 entre otros. :na promocin normativa de los de/eres1 Bue los torna controla/les en sede judicial1 resulta armnica con la frmula de 2stado propuesta por el Constituyente de ?DD?1 Bue adem$s de proclamar una concepcin del ser humano inspirada en el principio de dignidad y de autonom!a individual1 se

aleja definitivamente de una concepcin paternalista /ajo la cual el 2stado todo lo de/e. --. 2sta din$mica derechos-de/eres se realiza de manera especial en el $m/ito de la prestacin de los servicios pJ/licos cuyo funcionamiento se encuentra constitucionalmente informado por el principio de solidaridad. 2s as! como en el caso del servicio pJ/lico de seguridad social o en el caso de los servicios pJ/licos domiciliarios esenciales1 la posi/ilidad de su prestacin efectiva1 depende en /uena medida del ca/al funcionamiento de los mecanismos de solidaridad. 2n consecuencia1 el de/er de cumplir con las o/ligaciones contractuales surgidas en virtud de contratos de condiciones uniformes o de contratos de prestacin de servicios pJ/licos1 o el de/er de cumplir con la o/ligacin de realizar legalmente el pago de los aportes al r@gimen integral de seguridad social1 por la importancia del servicio y la condicin sist@mica Bue impone la lgica de la solidaridad1 a/andona su car$cter de de/er o de o/ligacin puramente contractual1 para elevarse a una o/ligacin de rango constitucional1 en virtud del principio de solidaridad. 2n este orden de ideas al verse comprometida la prestacin del servicio pJ/lico en condiciones de regularidad1 calidad y universalidad1 la situacin patrimonial de las empresas de servicios pJ/licos1 de la Bue depende la operatividad del sistema y la prestacin del servicio1 pasa de ser un asunto exclusivamente patrimonial y privado a un asunto de extrema importancia pJ/lica y social. <a Sala considera Bue1 en el $m/ito de los servicios pJ/licos1 recargar o imponer toda la responsa/ilidad al particular encargado de su prestacin1 resulta contrario a la Constitucin. Para la Sala es claro Bue la posi/ilidad de prestacin efectiva de los servicios est$ condicionada a la via/ilidad financiera de las empresas privadas o pJ/licas encargadas de su prestacin1 de tal forma Bue la reiteracin de pr$cticas ilegales de no pago deterioran no slo el inter@s econmico de las empresas1 reflejado en la depauperizacin de su patrimonio1 sino Bue pueden incluso conducir al colapso de las mismas y por esta v!a a la imposi/ilidad material de la prestacin general del servicio pJ/lico. Nada m$s alejado de la finalidad social del 2stado en t@rminos del art!culo -+' de la Constitucin. 2n consecuencia1 el pago de las facturas correspondientes a la prestacin de los servicios pJ/licos por parte de los usuarios y directos /eneficiarios se impone como un de/er de rango constitucional1 en tanto y en cuanto del

mismo depende el normal funcionamiento de los mecanismos de solidaridad constituidos como el sustrato irremplaza/le del sistema1 y de cuya operatividad depende la prestacin efectiva de los servicios pJ/licos a todos los ha/itantes del territorio nacional. Si /ien existe un consenso en el sentido de aceptar Bue los servicios pJ/licos constituyen el principal instrumento mediante el cual el 2stado realiza sus fines esenciales y pretende alcanzar la justicia material1 tanto como Bue su prestacin de/e mantenerse en condiciones de eficiencia continuidad1 regularidad y calidad1 el propio principio de solidaridad impone la concurrencia tanto del 2stado como de la sociedad 5el conjunto de usuarios de los servicios71 para Bue directamente y mediante la ejecucin cumplida de sus de/eres y en especial el del pago individual1 racional1 estratificado y proporcional1 se puedan realizar de manera plena1 integral y universal aBuellos mandatos constitucionales. E" Re-aci.ne+ c.nt)act*a-e+ c.n e7ect.+ %i)ect.+ +./)e te)ce).+" Einc*0$-i0ient. n. +e %i+c*te" -(. 2n el caso /ajo estudio las causas mediatas e inmediatas de los racionamientos tienen origen en mJltiples incumplimientos contractuales. 2n el caso del ANP2C1 se presentan por un lado el incumplimiento de la o/ligacin de pagar una suma de dinero1 proporcional al incremento de los costos por el uso de los servicios pJ/licos de los contraventores1 por parte del 9istrito de Cartagena al ANP2CH y por el otro1 el incumplimiento de la o/ligacin de pagar las sumas de dinero relacionadas en las facturas originadas en la prestacin del servicio de energ!a el@ctrica por parte del ANP2C a la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P. Para la Sala est$ completamente demostrado tanto el incumplimiento del 9istrito como el incumplimiento del ANP2C1 situacin contraria a los principios rectores de la administracin pJ/lica 5art.1 )*D superior71 y contradictoria con los fines del 2stado 5art.1 ) superior7. Por lo cual se conminar$ a las entidades pJ/licas responsa/les para Bue adelanten todo lo pertinente con el fin de alcanzar la solucin definitiva de las o/ligaciones contra!das con la empresa prestadora de energ!a. Adem$s compulsar$ copias a la autoridad competente1 con el propsito de Bue investigue los hechos Bue dieron origen a los incumplimientos contractuales y esta/lezca la responsa/ilidad respectiva de encontrarse procedente.

2s entonces claro para la Sala Bue ni el incumplimiento de las o/ligaciones contractuales1 ni la o/ligacin de pagar las sumas adeudas1 son o/jeto de discusin en sede de &utela1 como /ien lo seIal el ad (uem en este caso. Sin em/argo1 la Sala no puede pasar por alto la situacin actual de las personas privadas de la li/ertad1 Bue en su condicin de terceros ajenos a la relacin negocial1 sufren las consecuencias de las conductas contractuales tanto del ANP2C como de 2lectrocosta S.A. 2.S.P. -'. Por otro lado1 en el caso del municipio del Arenal1 el incumplimiento se encuentra igualmente demostrado. 2n este sentido la Sala o/serva Bue el servicio de energ!a ha sido prestado al 8unicipio del Arenal desde Bue 2lectrocosta asumi las o/ligaciones de comercializacin y distri/ucin de energ!a en la regin de la Costa Cari/e colom/iana y Bue efectivamente ni el municipio del Arenal1 ni ninguno de sus ha/itantes han cumplido con su de/er constitucional de pagar por el servicio pJ/lico de energ!a. Sin em/argo1 la Sala no puede pasar por alto la situacin eventual de las personas Bue reBuieren atencin m@dica en el municipio del Arenal1 igualmente la de aBuellas personas miem/ros de la Fuerza pJ/lica1 Buienes se ven expuestos a sufrir riesgos prohi/idos por la Constitucin so/re sus derechos a la vida1 a la salud y a la integridad personal1 a partir de la privacin del servicio de suministro de energ!a el@ctrica. Por estas razones la Sala conminar$ al 8unicipio como entidad pJ/lica responsa/le1 para Bue en adelante se a/stenga de incurrir en conductas violatorias del de/er constitucional de cancelar las o/ligaciones contra!das con la empresa prestadora de energ!a. Adem$s1 compulsar$ copias a la autoridad competente1 con el propsito de Bue investigue los hechos Bue dieron origen a los incumplimientos contractuales y esta/lezca la responsa/ilidad respectiva de encontrarse procedente. As! mismo1 compulsar$ copias a la Superintendencia de Servicios pJ/licos domiciliarios1 a la go/ernacin de 6ol!var1 a 2lectrocosta 2.S.P. y al propio municipio del Arenal con el fin de Bue adopten las medidas necesarias para separar e instalar contadores de energ!a segJn cuantos usuarios o grupos de usuarios existan1 con el fin de individualizar el co/ro de la energ!a y permitir el cumplimiento de los de/eres Bue impone el principio de solidaridadH y en adelante evitar la afectacin de sus derechos por la conducta contractual negligente de terceros.

!" La $)e+taci4n %e -.+ +e),ici.+ $C/-ic.+ e+encia-e+6 -.+ %e)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ ; -.+ e+ta/-eci0ient.+ c.n+tit*ci.na-0ente $).te8i%.+" -+. 2n principio1 Sala considera Bue no puede so/reponerse el inter@s contractual1 Bue por lo general se concreta en los intereses econmicos de las partes1 a los intereses de los terceros directamente relacionados con la ejecucin de ciertos contratos. > menos aJn cuando la conducta contractual de aBuellos1 tiene la virtud de poner en riesgo o incluso de vulnerar los derechos fundamentales de @stos1 y el o/jeto contractual es la prestacin de un servicio pJ/lico. So/re este asunto se ha pronunciado la Corte en varias oportunidades% a propsito del caso de incumplimiento de un convenio so/re prestacin del servicio de salud a terceros1 o en el del incumplimiento de algunas o/ligaciones del contrato de matr!cula1 e incluso tam/i@n en el caso del incumplimiento del contrato de condiciones uniformes de prestacin del servicio de energ!a por parte de esta/lecimientos educativos. 2n este Jltimo1 la Corte consider inconstitucional la suspensin del servicio de energ!a por parte del prestador1 en el entendido de Bue con la misma se genera/a un perjuicio a terceros consistente en limitar o eliminar las posi/ilidades de goce de los derechos fundamentales de los estudiantes. 2s por estas razones Bue1 como ya lo ha afirmado la Corte1 el inter@s econmico del prestador del servicio1 empresa prestadora de servicios de salud1 esta/lecimiento educativo1 o empresa prestadora del servicio de energ!a1 de/e ceder ante la necesidad de proteccin de los intereses de las personas Bue persiguen el goce efectivo de sus derechos fundamentales 5en estos casos a la salud y a la educacin7. -,. Slo cuando se presenta un riesgo cierto e inminente so/re derechos fundamentales1 tanto el inter@s econmico como el principio de solidaridad1 de/en ceder en t@rminos de oportunidad Bue no de negacin1 frente a los intereses Bue involucran los referidos derechos. 2n este sentido1 considera la Sala Bue existe un mandato constitucional de especial proteccin a ciertos esta/lecimientos de cuyo normal funcionamiento en t@rminos a/solutos1 depende la posi/ilidad del goce efectivo in abstracto de los derechos fundamentales de las personas Bue integran la comunidad. 9e tal forma Bue del funcionamiento normal y ordinario de dichos esta/lecimientos1 dependen en /uena medida las posi/ilidades reales de goce del cJmulo de derechos fundamentales Bue est$n a la /ase de la lgica ordenacin de sus funciones

5hospitales1 acueductos1 sistemas de seguridad1 esta/lecimientos de seguridad terrestre y a@rea1 comunicaciones1 etc.7 y en un sentido macro1 del correcto funcionamiento de la sociedad. 2sta proteccin especial torna constitucionalmente injustificada la conducta de las empresas prestadoras de servicios pJ/licos esenciales1 Bue alegando ejercicio de atri/uciones legales proceden a efectuar como simples medidas de presin para el pago de sumas adeudadas1 racionamientos o suspensiones indefinidas del servicio1 en esta/lecimientos penitenciarios1 o indiscriminadamente en esta/lecimientos de salud o esta/lecimientos relacionados con la seguridad ciudadana. G" A-cance %e- en*ncia%. n.)0ati,. %e- a)t2c*-. '& %e- %ec)et. 2&F1 %e 1FF1" -C. So/re el alcance del enunciado normativo del art!culo (' del decreto )'D? de ?DD?1 la Corte se ha pronunciado en varias ocasiones. 2sta Sala reiterar$ algunas de las caracter!sticas de la figura contenidas en la sentencia &-*?, de ?DD'. 2n aBuella oportunidad la Corte afirm Bue en el art!culo (' del decreto )'D? de ?DD? no se consagra/a una causal de improcedencia de la accin1 sino una causal de improcedencia de la tutela de los derechos fundamentales1 de tal forma Bue aun cuando la accin sea procedente en el caso concreto1 ser!a posi/le negar el amparo1 previo estudio de los hechos aducidos y de las circunstancias de los mismos1 a la luz de la normatividad vigente. Para la Corte el o/jetivo de dicho enunciado es el de reservar la orden de tutela para la proteccin de los derechos fundamentales1 cuya vulneracin tenga origen en acciones u omisiones contrarias al ordenamiento jur!dico". 2n este sentido constituye un desarrollo" de la disposicin del art!culo + de la Constitucin1 segJn la cual los particulares slo son responsa/les por infringir la Constitucin y las leyes1" en estrecha relacin con el principio de seguridad jur!dica1 Bue a su vez le permite a las personas Bue ajustan su conducta a las normas existentes y no a/usan de sus derechos1 no verse sometidas a la imposicin de sanciones1 a la limitacin de derechos o a la deduccin de responsa/ilidad. Por otro lado1 para la Sala el adjetivo leg!tima" Bue califica la conducta del particular contra el cual se ejerce la accin de tutela1 se refiere a la

posi/ilidad de identificar el origen de la conducta en las normas de autorizacin vigentes al momento de la realizacin de la misma1 de tal forma Bue exista armon!a entre la conducta y el ordenamiento jur!dico entendido como un todo normativo. 9e esta forma la conducta no se puede considerar como leg!tima si la misma encuentra sustento en una norma de autorizacin de rango legal pero al mismo tiempo se encuentra en a/ierta contradiccin con normas de prohi/icin de rango constitucional. Agualmente1 como lo ha sostenido la Corte Kuien invoca un derecho reconocido por el ordenamiento jur!dico Jnicamente puede llevar su ejercicio hasta los l!mites Bue el mismo ordenamiento esta/lece. :na vez traspasados esos linderos1 deja de ejercerse un derecho y1 en cuanto se causa daIo a la colectividad o a personas en concreto1 se pierde legitimidad y se de/e responder." 2s por esto Bue a pesar de Bue en principio se pueda predicar el leg!timo ejercicio del derecho a la li/ertad de empresa por parte de 2lectrocosta1 tal afirmacin se desvanece ante la generacin de un riesgo grave y cierto a partir de su conducta1 Bue no slo apareja en el primer caso1 la amenaza de los derechos fundamentales de los actores1 sino tam/i@n la afectacin de las condiciones materiales para el correcto funcionamiento de la C$rcel 9istrital de Cartagena en estrecha relacin con la posi/ilidad de cumplir los fines esenciales del 2stadoH y Bue en el segundo1 implic la amenaza de los derechos fundamentales de los ha/itantes del Arenal1 so/re todo en lo Bue tuvo Bue ver con las condiciones materiales para el correcto funcionamiento del 8unicipio entero en lo Bue ataIe a la salu/ridad pJ/lica 5hospital y acueducto71 as! como a los esta/lecimiento de seguridad. <a Sala concluye Bue la pretendida legitimidad alegada por 2lectrocosta no es de reci/o1 m$xime si a la misma se enfrentan tanto la o/ligacin constitucional de no afectar los derechos fundamentales de terceros1 como la de garantizar el correcto funcionamiento de los esta/lecimientos constitucionalmente protegidos. H" I0$-icaci.ne+ c.n+tit*ci.na-e+ %e -a+ --a0a%a+ =)e-aci.ne+ e+$ecia-e+ %e +*1eci4n"> -D. 9e la existencia1 identificacin y r@gimen de las llamadas relaciones especiales de sujecin" entre los reclusos y el 2stado 5las autoridades penitenciarias71 la Corte ha extra!do importantes consecuencias jur!dicas Bue la Sala proceder$ a reiterar en funcin de la ilustracin del caso /ajo estudio.

9e la jurisprudencia de la Corte Constitucional la Sala identifica seis elementos caracter!sticos Bu@ proceder$ a relacionar as!% las relaciones de especial sujecin implican 5i7 la su/ordinacin de una parte 5el recluso71 a la otra 5el 2stado7H 5ii7 2sta su/ordinacin se concreta en el sometimiento del interno a un r@gimen jur!dico especial 5controles disciplinariosy administrativos especiales y posi/ilidad de limitar el ejercicio de derechos1 incluso fundamentales7. 5iii7 2ste r@gimen en cuanto al ejercicio de la potestad disciplinaria especial y a la limitacin de los derechos fundamentales de/e estar autorizado por la Constitucin y la ley. 5iv7 <a finalidad del ejercicio de la potestad disciplinaria y de la limitacin de los derechos fundamentales1 es la de garantizar los medios para el ejercicio de los dem$s derechos de los internos 5 mediante medidas dirigidas a garantizar disciplina1 seguridad y salu/ridad7 y lograr el cometido principal de la pena 5la resocializacin7. 5v7 Como consecuencia de la su/ordinacin1 surgen ciertos derechos especiales 5relacionados con las condiciones materiales de existencia% alimentacin1 ha/itacin1 servicios pJ/licos7 en ca/eza de los reclusos1 los cuales de/en ser especialmente garantizados por el 2stado. 5vi7 Simult$neamente el 2stado de/e garantizar de manera especial el principio de eficacia de los derechos fundamentales de los reclusos 5so/re todo con el desarrollo de conductas activas7. Como lo puede apreciar la Sala1 entre las consecuencias jur!dicas m$s importantes de la existencia de las relaciones especiales de sujecin1 est$n% 5i7 la posi/ilidad de limitar el ejercicio de algunos derechos fundamentales de los reclusos 5intimidad1 reunin1 tra/ajo1 educacin7. 5ii7 <a imposi/lidad de limitar el ejercicio de algunos derechos fundamentales 5vida1 dignidad humana1 li/ertad de cultos1 de/ido proceso1 habeas data, entre otros7. 5iii7 2l de/er positivo en ca/eza del 2stado de asegurar el goce efectivo tanto de los derechos no fundamentales como de los fundamentales1 en la parte Bue no sea o/jeto de limitacin cuando la misma procede1 y en su integridad frente a los dem$s1 de/ido a la especial situacin de indefensin o de de/ilidad manifiesta en la Bue se encuentran los reclusos. 5iv7 2l de/er positivo en ca/eza del 2stado de asegurar todas las condiciones necesarias Bue permitan a su vez condiciones adecuadas para la efectiva resocializacin de los reclusos. 2n este sentido1 del perfeccionamiento de la relacin de especial sujecin" entre los reclusos y el 2stado1 surgen verdaderos de/eres jur!dicos positivos del 2stado Bue se encuentran estrechamente ligados a la garant!a de la funcionalidad del sistema penal1 Bue viene dada por la posi/ilidad real de la

resocializacin de los reclusos1 a partir del aislamiento en condiciones cualificadas de seguridad y de existencia vital de la po/lacin carcelaria. 9e/eres positivos de cuyo cumplimiento depende la legitimidad del sistema penal y ante cuya inadvertencia este Jltimo resulta convertido en una som/ra rid!cula de los valores y principios propios del 2stado social de derecho. De -.+ ca+.+ c.nc)et.+" E#$e%iente T-&'20(0 P).ce%i/i-i%a% %e -a acci4n" (*. 2n este caso es procedente la accin de tutela al ha/erse reconocido como sujeto pasivo de la misma a 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 sociedad annima1 cuyo o/jeto social principal es la prestacin de los servicios pJ/licos de distri/ucin y comercializacin de energ!a el@ctrica. Para la Sala es evidente la relacin entre la actividad o/jeto de la prestacin del servicio pJ/lico 5suministro de energ!a el@ctrica71 la accin u omisin del particular prestatario del servicio 5racionamientos diarios en el suministro de energ!a de hasta seis horas o repentinos y prolongados7 y la amenaza o vulneracin al o a los derechos fundamentales 5derechos a la vida1 a la integridad f!sica y moral1 a la salud y a la dignidad humana7 de los actores1 por las especiales condiciones existenciales a las Bue se encuentran sometidos en la C$rcel 9istrital de Cartagena. De)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ in,.ca%.+6 %e)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ $).te8i%.+" (?. 2n el escrito de accin los actores seIalaron como derechos fundamentales vulnerados% 2l derecho a la vida 5art!culo ??71 el derecho a ser protegido por el 2stado por la indefensin f!sica derivada de la privacin de la li/ertad 5art!culo ?-71 el derecho a la salud 5art!culo (D7 y el derecho a gozar de un am/iente sano 5art!culo ,D7. <a Sala reconduce el an$lisis del caso concreto a la situacin f$ctica Bue seIalan los actores en su escrito de accin% Anoperancia de los servicios sanitarios1 por la imposi/ilidad de operar las moto/om/as. 9ificultades en la coccin y preparacin de los alimentos por la imposi/ilidad de encender las estufas. Amposi/ilidad de uso de a/anicos. Anseguridad en el penal por falta de iluminacin en las zonas oscuras. &odos pro/lemas generalizados 5el nJmero de reclusos asciende a ?)**7.

9el hecho de encontrarse los actores y los dem$s reclusos sometidos a las referidas condiciones existenciales originadas en la suspensin peridica del suministro de energ!a el@ctrica1 deriva una incuestiona/le vulneracin a sus derechos fundamentales a la dignidad humana1 a la salud por conexidad con la vida y a la integridad f!sica. De)ec5. 7*n%a0enta- a -a %i8ni%a% 5*0ana" (). <a 4ulneracin al derecho fundamental a la dignidad humana 5en el $m/ito de las condiciones especiales de existencia71 derecho a su vez vinculado al derecho a la vida en condiciones dignas1 y al derecho fundamental al am/iente sano1 invocadoH se concreta en la penosa situacin de los actores Buienes en algunos d!as del mes1 en una situacin Bue se ha prolongado en el tiempo 5desde el mes de septiem/re de )**? hasta el mes de marzo de )**) fecha del Jltimo informe71 durante las horas del racionamiento1 se han visto privados de la posi/ilidad de suministro de agua pota/le1 5Bue permite adem$s el correcto funcionamiento de los servicios sanitarios71 les resulta entorpecida la posi/ilidad de la alimentacin en las condiciones ordinarias del penal y se les ha hecho imposi/le disfrutar de los a/anicos o ventiladores. Para la Sala es evidente la existencia de una estrecha relacin entre la posi/ilidad del goce efectivo del derecho a la dignidad humana 5$m/ito de la condiciones materiales de existencia7 y la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energ!a el@ctrica al centro penitenciario como /ien constitucionalmente protegido. No slo porBue de la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energ!a dependa la posi/ilidad del mantenimiento de las condiciones materiales de existencia de los actores1 sino tam/i@n porBue frente a la interrupcin del servicio1 el centro de reclusin por sus especiales caracter!sticas 5lugar de u/icacin1 empleo de moto/om/as para la reconduccin del agua1 empleo de estufas el@ctricas1 lugares oscuros1 etc.7 sufre una grave alteracin en sus condiciones ordinarias de funcionamiento1 lo cual se traduce en una vulneracin del derecho a la dignidad humana en el sentido social o funcional1 en los t@rminos de la parte motiva de esta sentencia1 si se tiene en cuenta Bue los reclusos est$n en imposi/ilidad de adelantar normalmente sus actividades ordinarias.

De)ec5. 7*n%a0enta- a -a +a-*% $.) c.ne#i%a% c.n e- %e)ec5. 7*n%a0enta- a -a ,i%a" (-. Simult$neamente a la vulneracin del derecho a la dignidad humana 5$m/ito de las condiciones especiales de existencia7 a partir de los racionamientos de energ!a practicados por 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 encuentra la Sala Bue se configura una amenaza seria y fundada del derecho a la salud por conexidad con el derecho fundamental a la vida de los actores e incluso de los dem$s reclusos1 ante la posi/ilidad de Bue surja una epidemia en el penal de/ido a la precariedad de las circunstancias sanitarias. De)ec5. 7*n%a0enta- a -a inte8)i%a% 72+ica" ((. 8$s aun1 la Sala tam/i@n encuentra fundada la amenaza al derecho fundamental a la integridad f!sica y a la vida de los actores e incluso de los dem$s reclusos1 de/ido a la verosimilitud de la potencialidad del riesgo1 ya Bue al tratarse de un centro de reclusin en el cual la capacidad de alojamiento se encuentra des/ordada1 la posi/ilidad de ejecucin de actos de violencia se incrementa1 los cuales pueden degenerar1 en la lesin f!sica o incluso en la muerte de reclusos o de guardias. La $)eten%i%a -e8iti0i%a% %e -a c.n%*cta" ('. Por otro lado1 y como /ien lo afirm la Sala en el literal = de las consideraciones del presente fallo1 no se considerar$ como leg!tima la conducta de 2lectrocosta consistente en la pr$ctica de racionamientos peridicos1 porBue la misma a pesar de encontrar fundamento en la norma de autorizacin del art!culo ?(* de la ley ?() de ?DD( modificado por el art!culo ?D de la ley +CD de )**?1 no resulta compati/le con el principio constitucional derivado de los art!culos ) y C+ de la Constitucin consistente en la eficacia de los derechos fundamentales y so/re todo porBue como la ha seIalado la Sala1 con dicha conducta se han afectado gravemente el goce y posi/ilidad de ejercicio de los derechos fundamentales a la dignidad humana 5$m/ito de las condiciones materiales de existencia7 a la integridad f!sica1 a la vida y a la salud en conexidad con la vida de los actores. L.+ %e/e)e+ $.+iti,.+ %e- E+ta%. a $a)ti) %e -a+ =)e-aci.ne+ e+$ecia-e+ %e +*1eci4n> (+. Por encontrarse los actores en la circunstancia de sujetos pasivos de la relacin de especial sujecin Bue su estado de privacin de la li/ertad

apareja1 y como lo demandan en el escrito de accin al invocar el derecho a ser protegidos por el 2stado". 2sta Sala conminar$ a las autoridades encargadas de la administracin de la C$rcel 9istrital de Cartagena y a la direccin del ANP2C Regional Norte1 para Bue ajusten su comportamiento a los mandatos de la Constitucin en el contexto de las relaciones de especial sujecin Bue sostienen como parte activa con la po/lacin carcelaria de la C$rcel 9istrital de Cartagena1 especialmente para Bue provean lo necesario 5y en principio efectJen el pago de las facturas de energ!a adeudadas7 para optimizar tanto1 las condiciones materiales de existencia en t@rminos de calidad de vida de los actores y de los dem$s reclusos1 como las condiciones generales de seguridad del penal. Por Jltimo1 la Sala S@ptima de revisin de la Corte Constitucional1 con el fin de proveer a la eficacia de los derechos fundamentales involucrados1 conminar$ a 2lectrocosta por medio de la notificacin del presente fallo al representante legal de la misma1 para Bue se a/stenga en adelante de realizar cualBuier tipo de conductas dirigidas al racionamiento1 suspensin o corte en el servicio de suministro de energ!a a la C$rcel 9istrital de Cartagena1 sin importar Bue tengan o no su origen en el incumplimiento de las o/ligaciones contractuales por parte del ANP2C. As! mismo prevendr$ al ANP2C a las directivas de la C$rcel 9istrital de Cartagena y al 9istrito de Cartagena1 para Bue realicen todas las conductas encaminadas a ajustar su conducta a los t@rminos de los contratos cele/rados1 con el fin de enervar definitivamente la causa mediata de la vulneracin de los derechos fundamentales invocados por los actores1 consistente en el pago efectivo de las o/ligaciones contra!das. E#$e%iente T-(0209: P).ce%i/i-i%a% %e -a acci4n" (,. Para la Sala1 es procedente la accin de tutela al ha/erse reconocido como sujeto pasivo de la misma a 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 sociedad annima1 cuyo o/jeto social principal es la prestacin del servicio pJ/licos de distri/ucin de energ!a el@ctrica. &oda vez Bue es evidente la relacin entre la actividad o/jeto de la prestacin del servicio pJ/lico 5distri/ucin de energ!a el@ctrica71 la accin u omisin del particular prestatario del servicio 5suspensin en el suministro de energ!a7 y la amenaza o vulneracin al o a los derechos fundamentales 5derechos a la vida1 a la salud y a la

dignidad humana7 de los ha/itantes del municipio del Arenal1 por las condiciones a las Bue resultaron sometidos. Ca)encia act*a- %e ./1et. ; 5ec5.+ +*$e)a%.+" (C. 9e las prue/as solicitadas en el caso concreto1 la Sala pudo esta/lecer1 Bue desde el d!a ?+ de julio de )**)1 el municipio del Arenal y todos sus ha/itantes1 han gozado sin mayor pertur/acin del servicio de energ!a el@ctrica1 de/ido al acuerdo de pago cele/rado entre 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 y el municipio de 2l Arenal. <o cual permite a la Sala concluir Bue se han superado los hechos Bue fundamentaron la presente accin de tutela o/jeto de revisin1 sin em/argo1 considera importante pronunciarse so/re las pretensiones de la solicitud de tutela y so/re los hechos de la misma. De)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ in,.ca%.+6 %e)ec5.+ 7*n%a0enta-e+ $).te8i%.+" (D. 2n el escrito de accin el Personero seIal como derechos fundamentales vulnerados% 2l derecho a la vida 5art!culo ??71 el derecho a la salud 5art!culo (D7 y el derecho al tra/ajo 5Art!culo )'7 de los ha/itantes del municipio 2l Arenal <a Sala reconduce el an$lisis del caso concreto a la situacin f$ctica Bue seIala el Personero en su escrito de accin1 reseIada en los antecedentes del presente fallo1 as!% Amposi/ilidad de prestacin del servicio m@dico y de correcto funcionamiento del #ospital del Arenal 5falta de energ!a1 eBuipos m@dicos daIados por deficiencias en el fluido el@ctrico7. Amposi/ilidad del funcionamiento del acueducto Jnica fuente de agua pota/le del municipio 5funciona con moto/om/as7. Ausencia de iluminacin en los esta/lecimientos de la fuerza pJ/lica en las horas de la noche. Para la Sala1 del hecho de ha/erse visto sometidos los ha/itantes del municipio de 2l Arenal1 a las referidas condiciones existenciales originadas en la suspensin del suministro de energ!a el@ctrica1 deriv una incuestiona/le amenaza a sus derechos fundamentales a la dignidad humana1 a la salud por conexidad con la vida y a la integridad f!sica. De)ec5. 7*n%a0enta- a -a %i8ni%a% 5*0ana" '*. <a amenaza al derecho fundamental a la dignidad humana 5en el $m/ito de las condiciones especiales de existencia71 derecho a su vez vinculado al

derecho a la vida en condiciones dignas invocado por el personeroH se concret en la penosa situacin de los ha/itantes del Arenal Bue se vieron privados de los servicios de salud Bue presta el hospital del Arenal1 as! como1 en la imposi/ilidad de gozar ordinariamente de suministro de agua pota/le. Para la Sala es evidente en este caso al igual Bue en el anterior1 la existencia de una estrecha relacin entre la posi/ilidad del goce efectivo del derecho a la dignidad humana 5$m/ito de la condiciones materiales de existencia7 y la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energ!a el@ctrica. No slo porBue de la prestacin ininterrumpida del servicio de suministro de energ!a depende la posi/ilidad del mantenimiento de las condiciones materiales de existencia de los ha/itantes del Arenal1 sino tam/i@n porBue frente a la interrupcin del servicio1 el #ospital1 el Acueducto1 y los esta/lecimientos de seguridad1 /ienes constitucionalmente protegidos1 sufrieron una grave alteracin en sus condiciones ordinarias de funcionamiento1 lo cual se tradujo en una amenaza del derecho a la dignidad humana1 en tanto y en cuanto los ha/itantes estuvieron en imposi/ilidad de gozar normalmente de sus actividades ordinarias. De)ec5. 7*n%a0enta- a -a +a-*% $.) c.ne#i%a% c.n e- %e)ec5. 7*n%a0enta- a -a ,i%a" '?. Simult$neamente a la amenaza del derecho a la dignidad humana 5$m/ito de las condiciones especiales de existencia7 a partir de la suspensin del suministro de energ!a practicado por 2lectrocosta S.A. 2.S.P. al municipio del Arenal1 encuentra la Sala Bue se configur una amenaza seria y fundada del derecho a la salud e incluso del derecho a la vida del Personero y de los dem$s ha/itantes del Arenal1 ante la posi/ilidad de Bue de presentarse una emergencia m@dica1 por la imposi/ilidad de prestar el servicio y la atencin m@dica en condiciones normales1 la proteccin de tales derechos resultare inoportuna o imposi/le. De)ec5. 7*n%a0enta- a -a inte8)i%a% 72+ica" '). 8$s aun1 la Sala tam/i@n encuentra fundada la amenaza al derecho fundamental a la integridad f!sica y a la vida de los ha/itantes del municipio del Arenal1 y so/re todo de los miem/ros de la fuerza pJ/lica1 de/ido a la verosimilitud de la potencialidad del riesgo1 ya Bue al estar u/icado el municipio del Arenal en Lzona rojaL1 la posi/ilidad de incursiones de grupos

al margen de la ley y en general de actos de violencia se incrementa1 los cuales pueden degenerar en la lesin f!sica o incluso en la muerte de los miem/ros de la fuerza pJ/lica o incluso de los dem$s ha/itantes del municipio. 2n conclusin1 la conducta contractual de 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 tuvo una grave y directa incidencia en la posi/ilidad real del goce de los derechos fundamentales de los ha/itantes del municipio del Arenal a la dignidad humana 5$m/ito de las condiciones materiales de existencia71 a la salud en conexidad con la vida1 y a la vida y a la integridad f!sica1 por lo cual la &utela ser!a procedente. '-. 2n este orden de ideas1 la Sala conminar$ a las entidades encargadas de la comercializacin y de la distri/ucin del servicio de suministro de energ!a el@ctrica 5entidades territoriales 59epartamento de 6ol!var y 8unicipio del Arenal7 y 2lectrocosta71 para Bue diseIen y adapten los sistemas t@cnicos de conta/ilizacin e individualizacin del consumo de energ!a1 Bue permitan el funcionamiento ordinario de los esta/lecimientos constitucionalmente protegidos 5#ospital1 acueducto y esta/lecimientos de seguridad del municipio del Arenal71 de tal forma Bue el goce y ejercicio de los derechos fundamentales de los ha/itantes del Arenal1 no dependan de ninguna manera de la conducta contractual del municipio del Arenal frente a la empresa distri/uidora de 2nerg!a. 2n el mismo sentido conminar$ a las entidades encargadas de la comercializacin y de la distri/ucin del servicio de suministro de energ!a el@ctrica 5entidades territoriales 59epartamento de 6ol!var y 8unicipio del Arenal7 y a 2lectrocosta71 para Bue en la medida de sus posi/ilidades1 instalen contadores individuales1 con el fin de posi/ilitar las condiciones materiales Bue permitan la individualizacin del consumo de energ!a por parte de los ha/itantes del municipio del Arenal1 y el cumplimiento de sus de/eres constitucionales1 principalmente el del pago cumplido de las facturas por concepto de prestacin de los servicios pJ/licos. '(. Finalmente y mientras no se adapta un sistema Bue permita mantener de manera continua la prestacin del servicio de energ!a a los esta/lecimientos constitucionalmente protegidos% #ospital1 acueducto y esta/lecimientos de seguridad terrestre1 en el municipio de 2l Arenal1 esta Sala prevendr$ a la empresa 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 por medio de la notificacin del presente fallo al representante legal de la misma1 para Bue se a/stenga de realizar

conductas Bue tengan como consecuencia mediata o inmediata1 la privacin del suministro de energ!a a los referidos esta/lecimientos constitucionalmente protegidos1 sin importar Bue dicha conducta tenga o no su origen en el incumplimiento de las o/ligaciones contractuales por parte de las mismas entidades o del 8unicipio del Arenal. III" DECISIGN" 2n m@rito de lo expuesto1 la Sala S@ptima de Revisin de la Corte Constitucional1 administrando justicia en nom/re del pue/lo colom/iano y por mandato de la Constitucin Pol!tica de ?DD?1 RESUELVE? P)i0e)." Re,.ca) la sentencia proferida por la Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Gusticia dentro del expediente &-'()*+*1 por las razones expuestas en la parte motiva de esta sentencia y en su lugar1 c.n7i)0a) la sentencia proferida por la Sala de decisin Civil-Familia del &ri/unal Superior de 9istrito Gudicial de Cartagena1 en el sentido de ordenar a la sociedad 2lectrocosta S.A. 2.S.P.1 a/stenerse en lo sucesivo de realizar cortes o racionamientos de energ!a el@ctrica en la C$rcel 9istrital de Cartagena1 por tratarse de un /ien constitucionalmente protegido en los t@rminos de esta sentencia. Se8*n%." A%ici.na) la sentencia proferida por la Sala de decisin CivilFamilia del &ri/unal Superior de 9istrito Gudicial de Cartagena1 en el sentido de Bue la tutela se predica adem$s1 de los derechos fundamentales a la dignidad humana 5$m/ito de las condiciones materiales de existencia7 y a la salud en conexidad con el derecho fundamental a la vida de los seIores Austre/erto 0vila R!os1 Rafael Gulio 8orales1 Guan Porras1 Al/erto Rivera1 Renso 8anriBue 6atista1 Rodrigo &orres1 9aniel Anzoategui1 Rafael <agarejo1 Fadalgo ;choa Ariza1 Pa/lo Su$rez y Al/erto de Arco. Te)ce)." P)e,eni) en los t@rminos de esta sentencia1 al director del ANP2C Regional norte y a las autoridades encargadas de la direccin y administracin de la C$rcel 9istrital de Cartagena1 con el fin de Bue adelanten todas las conductas enderezadas a realizar el pago efectivo de la o/ligacin contra!da con la sociedad 2lectrocosta S.A. 2.P.S.1 por concepto de suministro de energ!a el@ctrica.

C*a)t.. P)e,eni) en los t@rminos de esta sentencia al Alcalde del 9istrito tur!stico y cultural de Cartagena1 con el fin de Bue adelante todas las conductas enderezadas al cumplimiento del convenio interadministrativo No. ?'C* de )*** cele/rado con el ANP2C-C$rcel 9istrital de Cartagena1 en lo relativo al pago de las o/ligaciones relacionadas con el uso de los servicios pJ/licos por parte de los contraventores. H*int." Re0iti) por intermedio de la Secretar!a =eneral de esta Corporacin1 las copias pertinentes del expediente &-'()*+*1 con destino al Procurador =eneral de la Nacin1 con el o/jeto de Bue por su ministerio se adelanten1 si lo encuentra pertinente1 las investigaciones disciplinarias del caso1 con el fin de esta/lecer la responsa/ilidad respectiva a partir del incumplimiento de las o/ligaciones contractuales por parte del ANP2C1 la C$rcel 9istrital de Cartagena1 y el 9istrito tur!stico y cultural de Cartagena1 Bue sirvieron de causa mediata a la vulneracin de los derechos fundamentales de los reclusos de la C$rcel 9istrital de Cartagena1 en los t@rminos de esta sentencia. Se#t." C.n7i)0a) la sentencia proferida por el Guzgado Promiscuo del Circuito de Simit! 56ol!var7 dentro del expediente &-+*)*,-1 en el sentido de denegar la tutela de los derechos fundamentales del personero y de los ha/itantes del Arenal1 por carencia actual de o/jeto1 al encontrarse actualmente superados los hechos o/jeto de la solicitud de tutela1 en los t@rminos de la presente sentencia. SD$ti0." P)e,eni) a 2lectrocosta1 para Bue se a/stenga en adelante de realizar cualBuier tipo de conductas dirigidas al racionamiento1 suspensin o corte en el servicio de suministro de energ!a al #ospital1 al Acueducto y a los esta/lecimientos de seguridad terrestre 5/ienes constitucionalmente protegidos71 del municipio del Arenal 56ol!var71 sin importar Bue las mismas tengan o no su origen en el incumplimiento de las o/ligaciones contractuales por parte de los mencionados esta/lecimientos o del 8unicipio del Arenal. Octa,." P)e,eni) al =o/ernador del 9epartamento de 6ol!var1 al Alcalde del municipio del Arenal1 al Superintendente de Servicios PJ/licos 9omiciliarios y al Representante legal de 2lectrocosta1 para Bue en la medida de sus posi/ilidades realicen todas las conductas encaminadas a implementar un sistema individual de prestacin1 conta/ilizacin y co/ro1

del servicio pJ/lico de suministro de energ!a el@ctrica a los ha/itantes del municipio del Arenal 56ol!var7. N.,en." P)e,eni) al Alcalde del 8unicipio del Arenal 56ol!var7 para Bue ajuste su conducta a los t@rminos de los contratos y acuerdos de pago cele/rados con 2lectrocosta1 con el fin de enervar definitivamente la causa mediata de la vulneracin de los derechos fundamentales de los ha/itantes de su municipio. DDci0." Re0iti) por intermedio de la Secretar!a =eneral de esta Corporacin1 las copias pertinentes del expediente &-+*)*,-1 con destino al Procurador =eneral de la Nacin1 con el o/jeto de Bue por su ministerio se adelanten1 si lo encuentra pertinente1 las investigaciones disciplinarias del caso1 con el fin de esta/lecer la responsa/ilidad respectiva a partir del incumplimiento de las o/ligaciones contractuales por parte del 8unicipio del Arenal 56ol!var71 Bue sirvieron de causa mediata a la vulneracin de los derechos fundamentales de los ha/itantes del municipio del Arenal1 en los t@rminos de esta sentencia. Un%Dci0." Li/)a) por Secretar!a =eneral de esta Corporacin las comunicaciones de Bue trata el decreto )'D? de ?DD?. Comun!Buese1 notif!Buese1 cJmplase e ins@rtese en la =aceta de la Corte Constitucional. 29:AR9; 8;N&2A<2=R2 <>N2&& 8agistrado.

0<4AR; &AF:R =A<4AS 8agistrado.

C<ARA ANQS 4AR=AS #2RN0N92R 8agistrada.

8AR&#A 4AC&;RAA S0C#ACA 8QN92R

Secretaria =eneral.