Amenazas y riesgos La nueva agenda de seguridad del hemisferio ha sido reconocida por los gobiernos de la regin en la Conferencia Especial

sobre Seguridad de la OEA, celebrada en Mxico el 27 y 28 de octubre de 2003. La Declaracin sobre Seguridad en Las Amricas detalla un amplio inventario de amenazas, dividindolas en dos categoras: tradicionales (heredadas de la Guerra Fra) y nuevas (emanadas en la posguerra fra). Igualmente enumera una serie de desafos, resultado de las debilidades econmicas y sociales de la regin y con un impacto en la seguridad, como los que se desprenden de las condiciones de pobreza y debilidad institucional de los pases. En su conjunto, esas amenazas se denominan multidimensionales, por su origen distinto, la importancia para cada pas y los diferentes instrumentos para enfrentarlas. No obstante, cada Estado tiene el derecho soberano de identificar y definir sus propias prioridades nacionales de seguridad y formular las estrategias, planes y acciones para enfrentar las amenazas a su seguridad, conforme su ordenamiento jurdico y el pleno respeto del Derecho internacional. Por otro lado, en la Estrategia de Seguridad Europea, se indica que: La unin de diferentes riesgos y amenazas, como son el terrorismo empeado en ejercer la mxima violencia, la disponibilidad de armas de destruccin masiva, la delincuencia organizada, el debilitamiento del sistema estatal y la privatizacin de la fuerza, constituyen una amenaza muy radical

Si bien la regin enfrenta un conjunto diverso de amenazas y desafos, resulta prioritario establecer claramente los lmites del concepto de seguridad, distinguiendo lo que entenderemos como un problema de desarrollo, de aquello que es un problema de seguridad, y de lo que constituye una amenaza. De ese modo, se evitan conceptualizaciones que terminan securitizando todos los aspectos de la vida social Es importante establecer que las nuevas amenazas no tradicionales configuran un espectro en la que si bien existen los actores estos no tienen un esquema definido al igual que las amenazas emergentes que son producto precisamente de la vulnerabilidad no resuelta en los Estados. En tal sentido la relacin directamente proporcional entre el riesgo y la vulnerabilidad esta presente. Es decir a mayor vulnerabilidad en y de las instituciones del Estado el riesgo se incrementa y surge la necesidad de empleo del poder militar. Un ejemplo es lo que esta ocurriendo en Mxico, donde la vulnerabilidad del Estado emana de la falta de atencin a las demandas de su poblacin por tanto el riesgo a la seguridad de este pas (trafico de armas, trata, blanqueo de dinero, corrupcin) se ha incrementado inconvenientemente, y surge como solucin el empleo del poder militar.