A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Al amparo de lo establecido en el artculo 124 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural y el Grupo Parlamentario Mixto presentan la siguiente Proposicin de Ley sobre la reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola para su debate en el Pleno de la Cmara.

ANTECEDENTES

Constitucin Espaola.

Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, de 27 de septiembre de 2011.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I El pacto que alcanzaron el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), entonces en el Gobierno de la Nacin, y el Partido Popular (PP), principal partido de la oposicin, permiti, sin ni siquiera un referndum ciudadano, la constitucionalizacin del principio de estabilidad presupuestaria a travs de la modificacin del artculo 135 de nuestra Carta Magna. El artculo 135 en su redaccin actual es frontalmente antisocial. En el apartado 3 de dicho artculo se establece que el pago de los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las administraciones goza de prioridad absoluta, lo cual supone la modificacin encubierta del artculo 1.1 de la Constitucin, al introducir el pago de los intereses y el capital de la deuda como un valor superior a los de la justicia y la igualdad en la definicin del Estado espaol como Estado social y democrtico de Derecho. La regla de oro de la doctrina plasmada en el artculo 135 (limitacin estricta del dficit y la deuda pblica y priorizacin del pago de los intereses y el capital de la deuda pblica) es el estandarte ideolgico y poltico de las polticas ultraliberales que, adems de no resolver la crisis econmica, estn poniendo en peligro el Estado del Bienestar. Por ello, no puede aceptarse la incorporacin de esta doctrina econmica conservadora a la norma ms rgida del ordenamiento jurdico, que es la Constitucin.

No es sensata la limitacin de las polticas econmicas de la Administracin General del Estado, de las comunidades autnomas y de los municipios en los trminos contemplados en la reforma constitucional, pues con ello se renuncia a la capacidad del Estado para impulsar la economa y desarrollar el Estado social. La petrificacin de la regla de estabilidad en un texto constitucional, con su desarrollo a travs de porcentajes arbitrarios en Ley Orgnica, encorseta a las administraciones pblicas en la medida en que constrie su campo de actuacin fiscal y pone en gravsimo riesgo los recursos necesarios para el sostenimiento de las prestaciones pblicas del Estado social, como son la educacin de calidad, la universalidad de la atencin sanitaria, la dignidad de las pensiones, la proteccin social y el conjunto de los servicios pblicos esenciales que son necesarios para todas las personas y especialmente para las ms desfavorecidas. La reforma del artculo 135 de la Constitucin es perjudicial para el mantenimiento y mejora de las condiciones de vida de las y los ciudadanos de nuestro pas. Es perjudicial para los intereses generales, porque atenta contra la prioridad que ha de darse a la cobertura de las necesidades sociales y del estado del bienestar. II Esta Ley cuenta con un artculo nico, una disposicin derogatoria y una disposicin final. El artculo 135 de la Constitucin modificado en el artculo nico vuelve a su redaccin anterior a la reforma de septiembre de 2011 aadindose un apartado 3 que establece la prioridad del gasto en servicios pblicos fundamentarles frente a cualquier otro gasto. Responde a los intereses generales preservar una financiacin suficiente para sanidad, educacin y servicios sociales bsicos al ser servicios pblicos fundamentales. Son, adems, gastos esenciales para el desarrollo econmico y por tanto, para fortalecer tambin los ingresos de las administraciones pblicas y procurar su sostenibilidad financiera.

PROPOSICIN DE LEY DE REFORMA DEL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA

Artculo nico. Se modifica el artculo 135 de la Constitucin Espaola, que queda redactado de la siguiente manera: Artculo 135 1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito. 2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin. 3. El pago de los crditos presupuestarios para satisfacer la financiacin necesaria que garantice la cobertura universal de los servicios pblicos fundamentales gozar de prioridad absoluta frente a cualquier otro gasto. Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley y en particular la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Disposicin final nica. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.