UNIDAD III: Nuevos grupos sociales y proyectos educativos (1916-1955)

Portantiero - studiantes y pol!tica en A"#rica $atina

La rebelda estalla en Crdoba En 1917 creca el nmero de huelgas y el poder de los sindicatos y una nueva fuerza poltica la !nin Cvica "adical# presidida por $iplito %rigoyen# representaba la voluntad de cambio de las clases medias& En marzo de 191' naci la primera organizacin con(unta de los estudiantes# el Comit) *ro "eforma# integrado por alumnos de tres facultades de Crdoba& Este comit) dio a publicidad# el 1+ de marzo de de 191'# al primer documento de la reforma universitaria# en el ,ue se llama a una huelga general# por el propio desprestigio# por la labor anticientfica de sus academias# por la ineptitud de sus dirigentes# por lo anticuado de sus planes de estudio& Lo ,ue se buscaba era ,ue la universidad monacal de Crdoba se pusiese a la altura de las de -s& .s& y La *lata& El Conse(o /uperior de la universidad resuelve no tomar en consideracin ninguna solicitud estudiantil mientras no se restablezca la disciplina& *ero el proceso esta ya en marcha y los cursos no pudieron ser inaugurados por,ue no concurri un solo alumno a clase& En abril %rigoyen designa interventor a 0os) 1atienzo 2a los fines de adoptar las medidas conducentes a reparar esas causas y normalizar su funcionamiento3& .s# la primera etapa de la reforma universitaria# conclua& Las reformas abran la participacin en el gobierno universitario al cuerpo de profesores# ,uienes de ahora en adelante intervendran en la eleccin de conse(eros y rector& Esto satisfaca# por el momento# las demandas estudiantiles# pero las dos grandes reivindicaciones de la reforma universitaria4 la docencia libre y la participacin del alumnado en la direccin de las casas de estudio (unto con profesores y graduados# todava no haban sido e5plcitamente formuladas& El 16 de (unio de 191' deba culminar el proceso de reestructuracin universitaria# haba tres candidatos4 1artnez *az# .ntonio 7ores# miembro de la Corda 8rates y como posibilidad transaccional# .le(andro Centeno# para la eleccin a rector& 1artnez *az era hombre (oven# profesor destacado por su ilustracin y liberal& La Corda 8rates es una tertulia de doce caballeros catlicos& !niversitarios# polticos funcionarios y e5 funcionarios# legisladores y e5 legisladores& La Corda 8rates venci pero su victoria har9 estallar las chispas de un incendio ,ue signar9 el verdadero nacimiento de la reforma& Cuando se dieron a conocer los resultados de la eleccin# el esc9ndalo estall& 19s tarde# los estudiantes abandonaron la universidad y recorrieron las calles de Crdoba& La federacin universitaria local reclama solidaridad de sus iguales de :ucum9n# La *lata# -s& .s& y /anta 8e# ,uienes acceden al pedido y declaran tambi)n la huelga general& En la intervencin de 1atienzo se se;alaba ,ue la autoridad universitaria deba cambiar de centro# radic9ndolo en el cuerpo profesoral& Con este 9nimo el movimiento universitario esper el desenlace de la eleccin de rector& *ero cuando advierte ,ue los profesores resultan incapaces de propiciar una modificacin radical de la vida universitaria# surge la consigna del gobierno tripartito y paritario& Es decir# ,ue el poder de decisin en las universidades sea compartido por partes iguales entre representantes de los profesores# de los graduados y de los alumnos& La %glesia cordobesa reaccion violentamente contra lo ,ue la reforma tena de combate contra su cerrada hegemona cultural y poltica& El < de agosto %rigoyen decide por fin emitir el decreto pedido por los estudiantes& El 9 de septiembre de 191' los reformistas ocupan la universidad# no pasivamente sino asumiendo la funcin de gobierno de la misma& *ara eliminar los per(uicios causados a los estudiantes por la ausencia de clases =se;ala un comunicado de la federacin universitaria> puede colocarse la universidad ba(o la superintendencia de la federacin y nombrando )sta profesores interinos ,ue dicten cursos de acuerdo con los programas oficiales& *ero la ceremonia inaugural de los cursos no pudo realizarse& ?os compa;as del e()rcito y un destacamento de la polica derribaron las puertas de la universidad y entraron con violencia& Los '@ ocupantes fueron llevados detenidos a los cuarteles e inmediatamente procesados por sedicin& Cuarenta y ocho horas despu)s el proceso por sedicin contra los estudiantes pasaba a ser letra muerta y los estudiantes triunfaron4 los nuevos estatutos incorporaron los principios b9sicos levantados por los alumnos en rebelda durante el Congreso 7acional de Estudiantes4 la docencia libre y la participacin de los alumnos en el gobierno de la universidad& $acia 19<1 la reforma universitaria rige en todas las casas de estudios de .rgentina4 cogobierno estudiantil# docencia libre# asistencia libre de los alumnos a clase& En 19<< Arigoyen es sucedido en la presidencia por .lvear# pero .lvear se apoy en los conservadores& El clima ideolgico rebelde sobre el ,ue haba surgido el movimiento de 191' haba cesado4 surga la sombra del fascismo el capitalismo pareca estabilizado tras el impacto de la guerra& La .rgentina venda bien sus cosechas y la renta diferencial acumulada por terratenientes y e5portadores alcanzaba para proporcionar 2confort3 a las clases medias urbanas& ?e esa situacin se nutrir9 la contrarreforma& En noviembre de 19<< el gobierno de .lvear interviene la !niversidad del Litoral y la ocupa con el e()rcito& /eis meses despu)s le sucede lo mismo a la !niversidad de Crdoba los estatutos son modificados y se establece ,ue el gobierno de las casas de estudio estar9 en manos de los profesores&

En 19<'retorna %rigoyen a la presidencia de la "epblica y el movimiento universitario pasa otra vez a la ofensiva& *ero este repunte de la reforma durara poco& La crisis econmica por el gobierno militar de !riburu4 a los tres meses de llegado al poder# )ste interviene las universidades y el movimiento estudiantil conoce los rigores de la represin permanente&

%irta %oscatelli & $a $iga Patri'tica Argentina: sociedad civil y educaci'n nacionalista en la d#cada del ()
Entre 191' y 19<< se produ(eron en el pas importantes huelgas ,ue llegaron a su punto m95imo# en enero de 1919# con la denominada /emana tr9gica& En este marco apareci una guardia cvica# luego denominada Liga *atritica .rgentina# para colaborar con las autoridades en el mantenimiento del orden& .l considerar ,ue la ausencia de un vigoroso nacionalismo permita ,ue una minora revolucionaria desarrollara sus actividades de agitacin social# presentaron propuestas en donde una educacin con contenidos patriticos contrarrestara los efectos de esa influencia revolucionaria& La Liga logr una importante adhesin de sacerdotes# intelectuales# industriales# militares# empresarios y polticos& Los maestros de la Liga4 modelos de maestros !na educacin dotada de estas caractersticas deba estar garantizada por un docente ,ue deba compartir sus principios ideolgicos& Estos maestros eran designados por la 0unta E(ecutiva de la -rigada del 1agisterio& /e les e5iga tener ttulo docente y pertenecer a la -rigada del 1agisterio o a la Liga# y eran responsables de conservar el orden y la disciplina& En un principio la propuesta nacionalista de la Liga apareca con posibilidades de )5ito# no obstante# acallada la efervescencia obrera# no lleg a e5tenderse como movimiento social&

*andra +arli & Ni,e-. Pedagog!a y Pol!tica +ap/ 0

La autonoma del ni;o en las e5periencias educativas& Arigoyenismo# escuela nueva y democracia =19BBC19+9> El movimiento de la escuela nueva# de origen europeo y norteamericano# tuvo notorio impacto en la .rgentina durante las primeras d)cadas del siglo DD& Las ideas pedaggica de este movimiento se caracterizaron por ubicar al ni;o en el centro de los procesos de ense;anzaCaprendiza(e& Eieron la necesidad de una posicin m9s protagnica y democr9tica del alumno en la relacin escolar& Los discursos de la escuela nueva acompa;aron el ascenso social y poltico de los sectores medios& La utopa anar,uista de una educacin poltica de la ni;ez a cargo de la comunidad esta en declinacin ante la instalacin hegemnica del sistema educativo estatal como espacio centralizado y burocratizado& Entre los a;os 191+ y 19@1 se logr escolarizar a la mayora de la poblacin infantil& /in embargo# los niveles de desercin escolar siguieron siendo muy altos& En este conte5to# dos hechos potenciaron la produccin de discursos acercadle ni;o4 la Fuerra del 1+ y la crisis mundial de 19@B& La guerra fue evaluada como producto del fracaso de la educacin recibida por las generaciones adultas ,ue protagonizaron el enfrentamiento& Las declaraciones de 2derechos del ni;o3 proliferaron a partir de la guerra y m9s tarde la crisis del @B agudiz las demandas sociales ,ue desestructuraban cual,uier propuesta educativa& Los discursos de la escuela nueva en la .rgentina construyeron una visin de la infancia caracterizada por el reconocimiento del alumno a partir de su %dentidad de ni;o# supuestamente invisibilizada por el normalismo de corte positivista& La escuela nueva fue convergente con otros movimientos ,ue demandaban una autonoma de los actores educativos# como el de la "eforma !niversitaria& ?istintos t)rminos se han utilizado para nombrar las producciones del movimiento escolanovista4 escuela nueva# escuela activa# escuela renovada# escuela serena& El rasgo comn de todas las propuestas fue el deseo de convertir a la escuela en un lugar grato para el educando&

1#2ar. %ar!a Dolores & Altares y 3anderas en una educaci'n popular/ $a propuesta del go3ierno de %anuel 4resco en la provincia de 1s/ As/ (1956-196))
El gobierno de 8resco# asociado a las manifestaciones m9s negativas del perodo ,ue va de 19@B a 19+@# es caracterizado como una de las e5presiones m9s acabadas de la infamia& En su gestin de Fobernador manifest su propsito de reestructurar la ense;anza primaria& . trav)s de la nueva escuela# el proyecto gubernamental se propona conformar una sociedad m9s compacta y homog)nea en la ,ue sus miembros compartiesen los valores y ob(etivos ,ue desde el poder poltico se ofrecan como pilares b9sicos de todo ordenamiento social4 el amor a la patria# un profundo sentimiento religioso# una raza sana y viril# y la unidad de esfuerzos para for(ar una nacin poderosa& $aba ,ue desterrar el analfabetismo y en esta tarea el Estado deba eliminar a los 2desertores3& En 19@7 fue aprobada la Ley +6+G de "epresin del .nalfabetismo y la ?esercin Escolar& La misma dispuso la creacin de un cuerpo de agentes escolares encargados de fiscalizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar por parte de los padres& /in embargo# el Fobierno no se limit a perseguir el analfabetismo# tambi)n fueron denunciados4 el traba(o infantil# el incumplimiento de la Ley de :raba(o de menores# las distancias y los malos caminos&

El gobierno present a los comedores escolares y las colonias de vacaciones como los medios m9s idneos para ,ue la escuela reparase la situacin de los ni;os desprotegidos& En el plano especfico de la ense;anza# la configuracin de la nueva escuela se apoy en tres pilares b9sicos4 la introduccin de la religin catlica como materia obligatoria# el reconocimiento de un papel m9s destacado a la educacin fsica y la e5altacin del hacer como alternativa frente al intelectualismo predominante& En 19@7 la educacin deba entenderse como un proceso formativo ,ue atenda la esfera emocional y volitiva# trascendiendo la mera transmisin de conocimientos& /e incluyeron + orientaciones b9sicas# cada una de ellas con una serie de actividades posibles ,ue seran desarrolladas tendiendo en cuenta las condiciones sociales del 9mbito en ,ue estuviese radicada la escuela y establecer la futura insercin social de los varones y las mu(eres& ?ichas orientaciones eran4 a> educacin para el hogar =slo para ni;as> b> industria o taller =slo para varones> c> comercio =para ambos se5os> d> orientacin para las actividades rurales =mi5tos>& Cabe destacar ,ue en este inter)s por ofrecer una orientacin laboral tambi)n ocuparon un lugar destacado las propuestas destinadas a revalorizar las actividades agroCganaderas con el propsito de evitar la emigracin desde el 9mbito rural hacia las ciudades& El gobierno de 8resco dispuso la incorporacin de la ense;aza religiosa en las escuelas pblicas y privadas de la provincia& En el seno de la Comisin encargada de evaluar la reforma educativa# el balance de la misma dio lugar a divergencias ,ue se plasmaron en la elaboracin de dos dict9menes# el de la minora apoy todos los aspectos de la propuesta gubernamental& El de la mayora efectu algunas observaciones en relacin con el 9rea de educacin fsica y respecto a la inclusin de la religin como materia obligatoria& En el caso de la ense;anza religiosa e5puso dos reparos& En primer lugar sostuvo ,ue su incorporacin a la escuela era e5tralegal en la medida ,ue la Legislatura an no haba dictado la ley de educacin ,ue avalara esta disposicin& En segundo lugar# censur la forma en ,ue se instrumentaba su ense;anza# el car9cter cate,ustico no aportaba elementos positivos para la formacin de la inteligencia y la voluntad de los ni;os&& En cuanto a la educacin fsica# el informe intentaba poner lmites en consecuencia# destacaba ,ue a trav)s de la misma no deban perseguirse otros fines ,ue los meramente educativos y ,ue su dictado estuviese a cargo de los maestros& "e,uisitos y alcances del proyecto educativo . partir del golpe del @B# la posicin de los maestros se haba visto negativamente afectada en dos aspectos# el econmico y el de la estabilidad laboral& Los maestros ,uedaron sin ningn tipo de garanta frente a las resoluciones del ?irector Feneral de Escuelas& La adopcin de pautas ,ue garantizasen estabilidad laboral y la aprobacin de un escalafn docente fueron los reclamos m9s persistentes esgrimidos por la .sociacin de 1aestros# y# fue reci)n ba(o el gobierno de 8resco# ,ue los maestros vieron concretadas sus aspiraciones& /in embargo# los incrementos salariales dispuestos a partir del nuevo escalafn no llegaron a concretarse& El impacto de la recesin econmica indu(o al gobierno a reducir sus gastos y para esto recurri nuevamente a la reba(a de los salarios de todos los empleados pblicos& ?e la lectura de las guas did9cticas se desprende ,ue el verbalismo# la repeticin y el estudio memorstico siguieron ocupando un lugar destacado& Entre 19@GC@9# se llevaron a cabo reparaciones y se construyeron @7B aulas& Este despliegue no alcanz las metas ,ue la oficina de .r,uitectura consideraba como factibles# y no pas de ser un impulso m9s# ,ue se agot por falta de fondos disponibles&

%anuel 4resco & *elecci'n de escritos y discursos (1956-196))

2La educacin comn tendr9# entre sus fines principales# el de formar el car9cter de los ni;os en el culto de las instituciones patrias3& Los peligros inherentes al cosmopolitismo y a la desintegracin de los valores tradiciones# se han agravado# y una vez m9s# volvemos la mirada hacia la Escuela# por,ue de ella esperamos la salvacin& La Escuela debe ser nacionalista# una Escuela ,ue no lo es# constituye un arma ,ue se vuelve contra la seguridad del Estado y de la 7acin& La escuela proporciona los medios de comunicacin# la habilidad argumentativa# los recursos del conocimiento# y ellos pueden ser utilizados indiferentemente para el bien o para el mal& La educacin religiosa acaba de ser instaurada en las escuelas& Este Fobierno est9 convencido de ,ue ella constituye el medio eficiente para impartir en los ni;os la fe en los principios morales de la conducta& HLa escuela sin ?ios no puede ser la escuela nacionalistaI& *ara la formacin del car9cter y de la disciplina fsica y corporal# este Fobierno ha iniciado tambi)n la pr9ctica sistem9tica de educacin fsica& Este Fobierno ,uiere una ni;ez ,ue no slo sea inteligente e instruida# sino tambi)n viril# disciplinada y e,uilibrada&

Al3erto P#re- & Navegar contra la corriente: la $ey de educaci'n +o"7n. Nor"al y special (*anta 4e. 1956)
En el a;o 19@+# durante la gestin del ?r& Luciano 1olinas# gobernador demcrata progresista de /anta 8e# se aprob la Ley <@G+ destinada a regular el funcionamiento de la educacin provincial&

La nueva ley de educacin comn# normal y especial# consagra la neutralidad ideolgica en materia educativa# impulsa un profundo proceso de descentralizacin en el gobierno de la educacin y procura inspirar en los ni;os sentimientos de confraternidad universal# medidas sustentadas en valores y principios diferentes a los ,ue prevalecan en esos a;os& Los antecedentes En el a;o 19B'# en la ciudad de "osario# se cre la Liga del /ur& !no de sus postulados b9sicos era el impulso de la descentralizacin gubernamental para permitir una mayor participacin de la poblacin en cuestiones vitales4 (usticia# el control de la fuerza pblica# la economa y la educacin& La descentralizacin propuesta por la Liga del /ur# en el 9mbito educativo descansaba en el funcionamiento# en cada comuna# de Conse(os Escolares electivos y autnomos# dotados de rentas especiales y con facultades e5clusivas de nombrar y remover maestros& Las posturas laicas son una e5presin del cosmopolitismo de la ciudad de "osario# en contraposicin al ambiente m9s tradicionalista ,ue imperaba en la ciudad de /anta 8e# donde el peso de la %glesia catlica era notable& La ley de educacin comn# normal y especial En agosto de 19@+ el Congreso santafesino sancion la Ley de educacin <@G+#&El artculo 1< declaraba4 2La educacin comn ser9 laica# asegurando as la libertad de conciencia del ni;o3& Jtro cambio es la educacin comn mi5ta& Jtra innovacin fue la referida al gobierno de la educacin primaria& Con anterioridad# la ley de educacin comn de 1''G entregaba la direccin administrativa de la educacin a un Conse(o Feneral de Educacin# sin autonoma de los gobiernos de turno& En cambio# la Ley <@G9 del a;o 19@+ organizaba el gobierno educativo en dos niveles# uno provincial a cargo de un ?irector Feneral de Escuelas# y otro local# a cargo de Conse(os Escolares de ?istrito& La reforma e(ecutada por el ?r& 1olinas# tiene algunas coincidencias con la implementada en -s& .s& por la dupla 8rescoC7oble& !na de esas coincidencias la encontramos en la e5tensin del concepto de gratuidad& Esto se debe a ,ue se trata de dos estados provinciales ,ue deben ampliar sus funciones y preocuparse por disminuir los efectos sociales producidos por la gran crisis econmica de 19@B&

Al3erto +iria & Peronis"o para escolares

?entro de una muestra significativa de temas escolares# pueden advertirse ciertas constantes en el tipo de mensa(es destinados a los alumnos de primero inferior a tercer grado# o sea de G a 9 a;os de edad# entre 196< y 196+& E5isten dos 9reas de )nfasis y repeticiones en la mayora de los te5tos4 a> el paralelo entre el peronismo y persona(es o episodios de la historia patria&# b> la enumeracin de las con,uistas del peronismo oficial en todos los aspectos de la realidad nacional& *ern es frecuentemente comparado con /an 1artn# desde el 2libro de lectura nacional3& La escuela /uperior *eronista tiene por misin esencial la preparacin y capacitacin de dirigentes peronistas en la administracin y en el *artido& Con ello se persigue 2desterrar el caci,uismo y el caudillismo3 para reemplazarlos por 2ciudadanos humildes# pero sabios y virtuosos3& El (usticialismo se presenta como 2una filosofa integral de la vida3# de la ,ue se derivan una doctrina y una teora en lo econmico# en lo poltico y en lo social& *ero la superioridad del (usticialismo se destaca en lo econmico& En el capitalismo# el dinero y los bienes ,ue con )l se ad,uieren# terminan por concentrarse en pocas manos& En el comunismo# el dinero y los bienes son propiedad del Estado& *ero en la realidad de los pases comunistas# el Estado es el gran e5plotador de la inmensa masa traba(adora& Esta no posee ni puede poseer el dinero& El (usticialismo supera esos problemas disponiendo ,ue el dinero tiene una funcin social& .s se pueden suprimir los abusos individualistas del capitalismo y no se cae en los abusos estatistas del comunismo& ?urante un perodo posterior a 1966 pretendieron erradicar la memoria colectiva de los a;os 19+6C66& El e(& Cl9sico es el decretoCley +1G1# del 6 de marzo de 196G# titulado 2prohibicin de elementos de afirmacin ideolgica o de propaganda peronista3& *or el mismo se vedaban 2las im9genes# smbolos# signos# e5presiones significativas# doctrinas# artculos y obras artsticas pertenecientes o empleados por el peronismo&

+ecilia Pitelli. %iguel *o"o-a & $a ense,an-a religiosa en la escuela p73lica (1965-1955)
?urante la d)cada de los a;os@B la %glesia Catlica argentina llev adelante una intensa movilizacin ,ue persegua el propsito de combatir el laicismo& El @1 de diciembre de 19+@# por medio del decretoCley 1'&+11 se reimplantaba la ense;anza de la religin catlica en todas las escuelas pblicas primarias# secundarias y en los institutos de formacin de profesores& ?esde el punto de vista de los oficiales del e()rcito ,ue haban producido el golpe de estado y ,ue ahora mane(aban el gobierno# la implantacin de la ense;anza del catolicismo form parte de un plan global ,ue se propona impedir ,ue en la .rgentina pudieran desarrollarse un frente popular iz,uierdista y una situacin de guerra civil& ?urante la campa;a presidencial de 19+6C+G# *ern fue visto como el continuador de la poltica de estrecha colaboracin entre %glesia y Estado& /u triunfo era preferible al del candidato de la !nin ?emocr9tica# cuya plataforma electoral sostena la tendencia laicista y entre cuyos integrantes se contaba al *artido Comunista& ?esde el punto de vista del gobierno peronista# la ense;anza de la religin cumpla una funcin ideolgica precisa4 una determinada formacin )tica y moral del ciudadano# la interiorizacin de ciertos valores# la formacin de ciertos h9bitos y conductas& La e5istencia de un con(unto de dogmas incuestionables y eternos a los ,ue se accede slo mediante la fe# produce su(etosCcreyentes&

La escuela era una de las instituciones en las ,ue la formacin de una nueva 2conciencia nacional3 deba disputar el espacio a las concepciones tradicionales& En el marco del nuevo Estado -enefactor ,ue se instalaba en .rgentina# es bien conocida la e5pansin ,ue e5periment el sistema escolar& *ero el sistema escolar establecido ofreci resistencias# al avance de la difusin de la doctrina peronista# ,ue el gobierno trat de sortear mediante la creacin de instituciones paralelas al aparato estatal formal& ?esde el punto de vista del peronismo# la implantacin de la ense;anza religiosa no era solamente una alianza poltica# sino ,ue# la educacin religiosa era pertinente y adecuada al desenvolvimiento y difusin de la doctrina peronista& La %glesia catlica tendra a cambio de esto una fuerte presencia en la enorme tarea de formar una nueva conciencia nacional& La implementacin de la ense;anza religiosa obligatoria form parte despropsito de la %glesia de recuperar los espacios educativos perdidos a partir de la ley 1+<B& ?esde el punto de vista del gobierno peronista# la ense;anza del religin catlica en la escuela pblica representaba determinada formacin )tica y moral del ciudadano& La formacin religiosa de los ni;os contribua a restaurar la nocin de argentinidad& El 2pacto3 entre el peronismo y la %glesia permiti al primero contar a la institucin %glesia entre uno de sus pilares fundamentales# y permiti a la %glesia el acceso legitimado a la %nstitucin escolar&

+arlos %angone. 8orge 9arley & Universidad y peronis"o (1966-1955)

La sociedad argentina en la d)cada del @B En los a;os +B hay un mayor intervencionismo estatal en las relaciones econmicas# un apoyo incipiente a la industria liviana y al fomento de las obras pblicas& /e produce as una importante migracin interna hacia los centros industriales& . partir de la d)cada del @B un marco de corrupcin y fraude poltico# se conducir9 polticamente entre democracia y fascismo& .l llegar al a;o 19+@ irrumpir9n# ene& 8uncionamiento poltico dos fuerzas no tradicionalesK& La clase obrera y los militares& La contrarreforma universitaria Como una reaccin a la reforma universitaria de 191'# aparece una corriente catlica ,ue tiene el ob(etivo de oponerse a todo lo relacionado con el reformismo& Jtro hecho preparar9 el espacio universitario para la 2contrarreforma3 del +@# ser9 la presencia desde el decanato de "amn Castillo en ?erecho y por influencia de 0usto# de militares como profesores en las aulas de la !niversidad de -s& .s& Con la crisis de octubre de 19+@ llega al gobierno Fustavo 1artnez Luvira# respaldado por el general Luis *erlinger& Este dueto alcanzar9 a fines del a;o la con,uista m9s desead por la %glesia catlica4 la ense;anza religiosa obligatoria& %ntervencin y cesantas La primera !niversidad en ser intervenida fue la del Litoral =<'MGM+@>& La 8ederacin !niversitaria del Litoral dispone un paro de 7< horas en agosto& . partir de all se suceden los acontecimientos4 e5pulsin de profesores# detenciones de alumnos# hasta ,ue el < de septiembre la 8!L declara el paro por tiempo indeterminado& La medida provocar9 la reincorporacin de los estudiantes e5pulsados# salvo algunos por 2razones ideolgicas3& En la !niversidad de La *lata# .lfredo *alacios y Fabriel del 1azo se negaron a aplicar las cesantas por considerarlas ilegales# por lo cual abandonaron la presidencia&& En la !niversidad del Litoral# el interventor ?ana 1onta;o tampoco ,uiso hacer efectiva la resolucin de echar a algunos profesores# tuvo ,ue dimitir& Jtro tanto ocurre en Crdoba con la renuncia del ingeniero "odolfo 1artnez La 8!. se moviliza contra la ofensiva nacionalCcatlica La 8!.# a fines de octubre de 19+@# haba declarado la huelga por tiempo indeterminado como una respuesta a las intervenciones y ante las cesantas de profesores& *or decreto del G de noviembre 1artnez Luvira disuelve la 8!.& El @1 de diciembre se implanta la ense;anza religiosa obligatoria& !n da despu)s se disuelven los partidos polticos# ba(o los cargos de 2corrupcin y venalidad3 en sus pr9cticas# esto hace ,ue a lo largo de de 19++ las estructuras estudiantiles se mantengan en un plano pr9cticamente de clandestinidad& Como consecuencia de las erosiones e5teriores y de la movilizacin interna comienza un proceso de regularizacin institucional ,ue tiene su prueba piloto en las universidades& $acia fines de mayo del +6 ,uedar9n normalizadas las universidades& Los estudiantes reformistas predominar9n de ah en m9s y encabezar9n la oposicin al r)gimen peronista# despu)s de haber sido la vanguardia organizativa de la !nin ?emocr9tica& La transicin de 19+6& Las elecciones de 19+G $acia febrero de 19+6 se inicia un proceso de normalizacin universitaria tendiente a devolverle a las casas de estudio una autonoma restringida& .simismo# se dispone la reincorporacin de los docentes cesantes y el fin de las intervenciones a las universidades de -s& .s&# Crdoba# Litoral# Cuyo y :ucum9n& /e fi(an las elecciones para el <+ de febrero del +G& Los candidatos eran4 la !nin ?emocr9tica# con los aparatos de los partidos tradicionales# el apoyo de la totalidad de la prensa y el emba(ador -raden& La candidatura de *ern ser9 llevada adelante por el *artido Laborista# creado en 19+6# los vie(os punteros de la 0unta "enovadora de la !C" y los (venes yrigoyenistas de 8J"0.# sostenidos por el Estado# la %glesia# el E()rcito y la polica& Las organizaciones estudiantiles se alinearon masivamente detr9s de la !nin ?emocr9tica# siguiendo la lnea poltica ,ue le marcaban sus direcciones afines a la !C"# el *s y el *C&

.ntes de asumir *ern se decretar9 la intervencin de las universidades& . lo largo de todo el a;o se van a suceder los despidos de docentes# las suspensiones y e5pulsiones de alumnos& *ern ,uera una !niversidad en la ,ue 2no e5istiera poltica3& El gobierno# ante el peligro de ,ue se 2vacen3 de docentes las universidades# amenaza con llevar adelante un proyecto ,ue propugne la e5oneracin de a,uellos docentes ,ue renuncien& .l finalizar el a;o 19+G# los profesores echados eran +<@ y los renunciantes '<<& Conocido el triunfo peronista# las organizaciones estudiantiles y dem9s claustros universitarios van a ,uedar en una situacin de aislamiento& La universidad peronista La ley 15/)51. sancionada en 19+7 tiene como ob(etivo b9sico el desplazamiento de los postulados de autonoma y cogobierno ,ue levantaba la "eforma de 191'& Esta ley aseguraba ,ue los resortes b9sicos del gobierno universitario estuvieran en manos del Estado& 1atrcula universitaria La matrcula universitaria creci durante el decenio peronista& /er9n cada vez mayores los sectores medios ,ue pu(en por alcanzar formacin universitaria&& :anto los altos ndices de desercin como los de graduados hablan a las claras de los estrechos lmites ,ue tuvo la democratizacin peronista de la !niversidad& -ecas# edificios# e5tensin universitaria El peronismo desarroll un sistema de ad(udicacin de becas para los (venes de menores recursos& *ero alrededor de 196B los fondos hacia la !niversidad van a verse restringidos dr9sticamente& !n proceso similar se va a dar con respecto a la cuestin edilicia& Las organizaciones estudiantiles *ern miraba con especial recelo a los centros estudiantiles& ?espu)s del ltimo intento de resistencia de la 8!. va a entrar en un perodo de ilegalizacin clandestinidad y atomizacin& ?esgaste del gobierno& 27uevos3 argumentos para la oposicin . partir de 19+9 se produce el comienzo del desgaste de la economa instrumentada por el gobierno peronista& El gobierno tendr9 sus primeros enfrentamientos serios con la clase obrera& El hecho de ,ue el gobierno no pueda mostrar sus logros econmicos hace ,ue su preocupacin sea instrumentar las medidas necesarias para mantener el control poltico& Este endurecimiento del r)gimen# ,ue se refle(ar9 en una importante reduccin de las libertades democr9ticas# ser9 el otro factor# (unto con la p)rdida de su nivel econmico# ,ue influir9 en las clases medias y en su sector universitario para reforzar su actitud opositora& *ero lo ,ue m9s irrit a los sectores medios fueron las disposiciones ,ue legalizaron el funcionamiento del culto a la personalidad del matrimonio *ern&

Dussell In#s. Pineau Pa3lo & De cuando la clase o3rera entr' al para!so/ $a educaci'n t#cnica estatal en el pri"er peronis"o
La problem9tica de la formacin t)cnica en la d)cada del @B4 Estado y asociaciones civiles Las 2grandes modificaciones3 ,ue el peronismo produ(o se encontraran ya# y muchas veces no slo en estado embrionario# durante los a;os @B& Ernesto Laclau plantea al peronismo como un discurso poltico ,ue se estructura a partir de las respuestas a una serie de crisis ,ue la .rgentina sufri en la d)cada del @B& $aba una negativa por parte del grupo hegemnico de impulsar pr9cticas oficiales masivas de capacitacin t)cnica e5ceptuando algunos intentos como los de 1agnasco y /aavedra Lamas& La oferta oficial para la formacin t)cnica estaba compuesta hasta entonces por cuatro tipos de instituciones4 las Escuelas de .rte y Jficios# las Escuelas %ndustriales de la 7acin# las Escuelas :)cnicas de Jficios y# las Escuelas profesionales para mu(eres& Las escuelas industriales tradicionales eran# hasta l9++# las ,ue concitaban la mayor cantidad de alumnos dentro de la rama t)cnica )sta era una# porcin minoritaria dentro de la escolaridad secundaria& /egua predominando el currculo humanista por sobre las orientaciones t)cnicas& :radicionalmente# los gremios haban monopolizado la capacitacin de sus miembros# creando verdaderos subsistemas educativos& La nocin de 2cultura obrera3 heredada des sindicalismo y el anar,uismo y las ba(as necesidades ,ue el desarrollo del pas e5igan fueron condiciones ,ue alentaron el desarrollo de escuelas a su cargo& En 19@9 la CF: cre la !niversidad Jbrera .rgentina =!J.># ,ue era un instituto ,ue brindaba ba(a calificacin# planteaba a la formacin sindical# cultural y t)cnica como ntimamente vinculadas# y era de absoluta in(erencia del 1ovimiento Jbrero& La educacin popular en el& primer peronismo /e comienza a hablar de una educacin integral ,ue englobe tres elementos4 las formaciones intelectual# fsica y moral de los alumnos& "especto a la primera# la educacin intelectual se retorna al discurso de la instruccin *blica sum9ndole contenidos nacionales# regionales y religiosos& La preparacin fsica adopt @ orientaciones4 en primer lugar la capacitacin para el traba(o con las escuelas f9bricas y la !niversidad Jbrera 7acional =!J7>& En segundo lugar# se orient hacia la militarizacin y finalmente# se refiri a la formacin atl)tica y deportiva&

:ambi)n educacin moral englob tres sentidos& En primer lugar# la orientacin religiosa# con el establecimiento de la obligatoriedad de su ense;anza en las escuelas pblicas& En segundo lugar# la orientacin nacionalista y finalmente# la orientacin 3peronista3& La creacin de un nuevo sistema de educacin t)cnica /obre la d)cada del +B# este Estado peronista lleva a cabo la creacin del sistema de Educacin :)cnica oficial como parte del proceso de construccin de un discurso hegemnico& $acia los a;os 19+@C1966 se present un nuevo proceso4 la ampliacin del vie(o sistema de capacitacin t)cnica oficial y la creacin de nuevas alternativas# ,ue# partiendo del nivel primario incluan el nivel medio =escuelasCf9bricas# escuelas industriales de la 7acin> abarcando hasta el nivel universitario =!niversidad Jbrera 7acional>& El decreto ,ue dio origen a la C7.J* es el 1+&6@BM++ del @ de (unio de 19++# ,ue reglament el aprendiza(e industrial y el traba(o de menores& Las Escuelas 89bricas eran parte del primer Ciclo de la C7.J*# y tenan @ a;os de duracin& Como condicin de ingreso# se e5iga escolaridad primaria& La edad no poda ser inferior a 1@ a;os y no mayor de 1'& . los alumnos se les daba una .yuda Escolar de <6 pesos# @6 y +6 pesos& El certificado ,ue se obtena era el 2e5perto3& La !niversidad Jbrera 7acional El reformismo postul en a,uel momento ,ue la !niversidad Jbrera era una creacin demaggica para desacreditar a la universidad tradicional# sus vertientes iz,uierdistas se;alaron ,ue era un desvio de las clases populares del acceso a la verdadera universidad& $abra dos universidades# una para pudientes y otra para obreros# a,uella con una educacin la m9s amplia a ,ue el pas ha podido llegar y )sta# con una educacin estrecha# impropia del significado revolucionario ,ue se reivindica& *ara ?el 1azo# la !J7 no puede considerarse legtimamente una universidad# por,ue no cumple dos de sus re,uisitos4 no hay educandos universales y no hay universalidad en los conocimientos& El diputado ?ellepiane =!C"> plante ,ue la solucin no deba consistir en crear otra institucin# sino en integrarlos a las e5istentes& 8inalmente la !J7 fue creada el <G de agosto de 19+1& Era la :ercer Etapa de los Ciclos de 8ormacin :)cnica dependientes de la C7.J* =Comisin 7acional de .prendiza(e y Jrientacin *rofesional> El currculum de la !J7 Las clases se dictaban en horario vespertino para ,ue pudieran concurrir ,uienes traba(aban en turno completo& Los grupos eran pe,ue;os# busc9ndose abolir la ense;anza memorista y verbalista# tipo conferencial# ,ue predominaba en las universidades tradicionales& El vnculo pedaggico era m9s fle5ible& /e revalorizaba la pr9ctica de taller y de industria en el aprendiza(e&

%arcela %ollis & $a :istoria de la Universidad ;ecnol'gica Nacional: una universidad para :o"3res y "u2eres <ue tra3a2an
Las universidades argentinas4 desde la profesionalizacin conservadora a la profesionalizacin humanista Con anterioridad a la "eforma del 1' la universidad cumpla una funcin profesionalizante& El sentido profesionalizante ,ue se le asign a las universidades fue homog)neo a trav)s de la historia& La e5cepcin se produ(o en las !niversidades de La *lata y la de :ucum9n# y a partir de 191' como producto de la demanda de los intelectuales crticos ,ue se formaron en las instituciones m9s conservadoras& Las crticas por la carencia de la formacin integral# la ausencia de contenidos histricos y literarios en el plan de estudios de las carreras t)cnicas# la falta de una conciencia cultural comunitaria# la formacin e5clusivamente t)cnica# fueron sostenidas por las autoridades ,ue participaron en los rganos de gobierno de la universidades nacionales& Esto significa ,ue la 2orientacin humanista del reformista3 se infiltr en las universidades por la participacin de sus autoridades en la construccin de esta ideologa& El libre (uego de los actores en el mercado laboral La evolucin histrica del sistema universitario argentino# evidencia el predominio de las profesiones liberales =abogados# m)dicos# ingenieros civiles# escribanos# farmac)uticos> entre 19BB y 19@B& La profesionalizacin liberal de los universitarios cumpli con las aspiraciones de los (venes de los sectores medios para ,uienes el diploma representaba la posibilidad de ascenso social y econmico# a partir del desarrollo de la actividad profesional independiente& La !J7 entre 19+' y 196< El ttulo ,ue se iba a otorgar inicialmente era %ngeniero de 89brica en alguna especialidad& Las posibles e5plicaciones acerca del origen de la !niversidad Jbrera son4 C La !niversidad Jbrera fue creada como consecuencia de la estructura econmica y poltica del pas del +6& Con la incorporacin de la masa de migrantes del interior del pas al proceso de industrializacin derivado de la sustitucin de importaciones& C La creacin de la J!7 constituy una forma de manipulacin demaggica de la clase traba(adora para incorporarla al proyecto industrialista de la burguesa nacional& Consecuentemente respondi a las e5igencias del aparato productivo capitalista# formando t)cnicos especializados a trav)s de un crculo educativo diferenciado# inferior desde el punto de vista acad)mico# cultural y particularmente ideolgico& C La creacin de la !J7 no respondi a las e5igencias del aparato productivo y de los avances tecnolgicos# sino al con(unto de necesidades derivadas de la superestructura poltica peronista4 la construccin del consenso de la clase traba(adora& C La fuente instigadora de la creacin institucional de la demanda o presin gremialCsectorial de la clase traba(adora&

La !niversidad :ecnolgica 7acional y el traba(o productivo El modelo de sustitucin de importaciones del (usticialismo introdu(o la legitimidad del 2traba(o productivo3& El peronismo puso en marcha una poltica ,ue benefici a la burguesa industrial a trav)s de la fuerte proteccin ,ue se dio a la industria nacional# el incremento salarial ,ue aument la capacidad de consumo del mercado interno y su capacidad de acumulacin& .dem9s se ampliaron las oportunidades de participacin y formacin de los traba(adores& La defensa ,ue los profesores y estudiantes de la !J7 asumieron durante los primeros a;os de la "evolucin Libertadora es comprensible a la luz de esta fuerte identificacin& *ara ello resultaba prioritario cambiar el nombre de la !niversidad Jbrera 7acional# el cual connotaba su inicial vinculacin con el proyecto peronista& El desprestigio ,ue creci (unto a otros pre(uicios antiperonistas# desacreditaron el potencial democr9tizador del modelo universitario de la !:7

UNIDAD I0: l siste"a educativo en un per!odo de se"ide"ocracias y autoritaris"os (1955-19=5)

Ascolani & >$a ?uer-a @derec:o de las 3estias o de la ra-'nA +iudadan!a restringida y educaci'n en Argentina (1955-1959)
El peronismo fue un r)gimen ,ue combin un tipo de ciudadana inclusiva con otra e5cluyente& 8ue inclusivo por,ue en el 9mbito educacional# la me(ora de las condiciones materiales e5traescolares aseguraron una firme ampliacin de la matrcula y una mayor retencin escolar& *ero# al propio tiempo fue e5cluyente en lo concerniente a los derechos de ciudadana civil y poltica& El magisterio fue uno de los sectores laborales m9s afectados por las presiones del peronismo& /us organizaciones gremiales fueron reemplazadas por otras directamente vinculadas al Estado& La "evolucin Libertadora tuvo como proyecto desandar todo lo hecho por el gobierno depuesto& La educacin universitaria sera renovada debido al peso ,ue el "eformismo tena dentro de las fuerzas cvico militares revolucionarias& -orrar todo vestigio La disolucin del *artido 0usticialista fue acompa;ada de la prohibicin del uso de cual,uier medio y ob(eto de propaganda del gobierno depuesto# con penalizaciones ,ue iban desde prisin hasta multas millonarias& La desperonizacin tuvo manifestacin inmediata en el 9mbito educativo provincial donde se sancion el decreto de estado de comisin del personal docente# se prohibi la circulacin de libros de te5tos ,ue contuvieran propaganda (usticialista# y se autoriz a la ?ireccin Feneral de Educacin# por medio de los inspectores seccionales# a la destruccin en privado de todas las l9minas# bustos# emblemas# insignias y papelera depositados en las direcciones de las escuelas& El decreto Ley +<6' inhabilit para desempe;ar cargos pblicos# electivos# empleos en la administracin pblica o ser dirigentes de partidos polticos a a,uellos ,ue los hubieran ocupado durante el gobierno peronista o hubieran sido autoridades del *artido& La accin de la "evolucin estuvo guiada por las ideas de normalizacin y de retorno a la situacin educacional preperonista& *or va de las inhabilitaciones ,uedaron cesantes todos a,uellos funcionarios y empleados del estado a los ,ue se les comprob una posicin dirigencial dentro del partido o del gobierno (usticialista& En los ciclos de ense;anza primaria# secundaria# normal# especial y superior se incluy entre las materias 2formativas3 la Educacin ?emocr9tica# en la cual adem9s de los contenidos tradicionales sobre civismo se incorporaron otros cuya confluencia era la crtica a los regimenes 2totalitarios3# y particularmente al *eronismo& !n orden para la democracia escolar El ministro /imoniello inici en 196G un proceso profundo de cambio en cuanto a la reglamentacin de la carrera docente& Estos cambios relativos a los derechos y deberes estuvieron acompa;ados de otros cambios estructurales con intencin racionalizadota# tales como4 la reglamentacin del funcionamiento y organizacin de las escuelas primarias nocturnas la transformacin del cuerpo de inspectores a fin de ,ue cumplieran el rol de 2conse(eros t)cnicos3 y la supresin de los centros de educacin fsica ,ue funcionaban en clubes& Las inevitables continuidades . pesar de las sustanciales modificaciones ideolgicas# en algunos 9mbitos del sistema educativo no hubo transformaciones dr9sticas& Las escuelas f9bricas# ,ue representaban un derecho ad,uirido de los sectores populares fueron mantenidas en un r)gimen con prudencia& $eredado de la etapa peronista# el %nstituto -ecario 0usticialista continu funcionando como ente oficial con el mismo nombre pero sin el aditamento partidario& /u tarea era otorgar becas para alumnos hi(os de obreros# campesinos sin recursos y empleados& Los comedores escolares# dependientes durante el gobierno peronista de la ?ireccin Feneral de -ienestar /ocial# fueron incorporados al 1inisterio de Educacin en agosto de 196G& .dem9s de conservar estas instituciones el gobierno revolucionario# liderado por el sector liberal# debi corresponder a las demandas de la %glesia Catlica& Las tensiones de la ciudadana restringida La eliminacin del imaginario peronista# no slo implic eliminacin de escritos e ideas# sino tambi)n personas# puestos ,ue se las e5cluy de los derechos polticos&

El gobierno de la "evolucin Libertadora mantuvo el r)gimen de ciudadana inclusiva en lo social# puesto ,ue supervivieron las instituciones y convenciones funcionales cristalizadas durante el peronismo# pero fue e5cluyente en lo civil y lo poltico& La "evolucin intentaba volver a una economa y a una sociedad de mercado# y para desarticular las convenciones y organizaciones corporativas instaladas en el poder durante el gobierno peronista decidi imponer una intensa restriccin&

+ecilia 1raslavsBy & $a educaci'n argentina (1955-19=))

:emas y tendencias de la poltica educativa En la d)cada de 196B se produ(eron cambios econmicos por el proceso de industrializacin& . partir de la d)cada de 19GB se busca la atraccin de capitales e5tran(eros# la modernizacin tecnolgica y el aumento de la productividad pero se produce tambi)n un estancamiento del volumen de mano de obra industrial re,uerida# proceso paralelo al re,uerimiento creciente de traba(adores con un mayor grado de especializacin& . los re,uerimientos de car9cter econmico se suma la aspiracin de la poblacin de aumentar su nivel educativo para participar en la discusin poltica y econmica y en la toma de decisiones& *ara desarrollar el pas es necesario educar a sus habitantes& . partir del gobierno desarrollista de 8rondizi la educacin de(a de verse como un gasto para considerarse una inversin a largo plazo& Esta concepcin era plenamente avalada por el 9mbito empresario& La consideracin de la educacin como una inversin tuvo como correlato el ,ue se la viese como una aspecto de la realidad social ,ue re,uiere ser planificado# analizado y orientado ob(etiva y cientficamente# en funcin de su productividad y eficiencia& La evolucin cuantitativa del sistema educativo en este perodo refle(a una victoria de a,uellos sectores ,ue postulan la subsidiaridad del Estado en materia educativa# victoria ,ue les fuera otorgada por la poltica educativa oficial desde 1966 hasta 19'B& El m)rito principal de la reforma educativa .sti,uetaM *)rez FilhouM CantinaM 1aleN consisti en reactivar la discusin educativa& Los fundamentos y medidas de esta reforma se plantearon en mltiples documentos y discursos& El primero de ellos fue el .nteproyecto de Ley de Educacin o Ley 8ederal de Educacin& Entre sus contenidos principales figuraban4 C El car9cter supletorio o subsidiario de la accin del Estado en materia educativa& C La reduccin de la escuela elemental a cinco grados& C El establecimiento de una escuela intermedia de cuatro a;os# sin car9cter obligatorio& Este proyecto provoc una reaccin de oposicin en el magisterio estatal y result retirado de la circulacin& Em 19G9 el diario La *rensa public como nuevo proyecto de ley una reduccin del mismo ,ue sitien contena la divisin del ciclo primario en escuela elemental de 6 grados y escuela intermedia de + # no reduca la obligatoriedad& Este segundo intento tambi)n fracas& /urgieron nuevas reformas como el *lan 7acional de ?esarrollo y /eguridad 1971M1976 durante la gestin del ministro Cantina# ,ue tambi)n fue fuertemente combatido& 8rente a esta oposicin renunci el ministro Cantina y el plan fue retirado& /in embargo# las medidas ,ue propona el mismo fueron llevadas a la pr9ctica por el ministro 1aleN hasta 197@& /egn la propuesta de 19G' la escuela intermedia atendera a caractersticas psicolgicas especficas de la pubertad# definida como etapa de predominio no intelectual# as como tambi)n a re,uerimientos econmicos para una incorporacin m9s r9pida y eficiente a la vida productiva& Las caractersticas especficas de la escuela intermedia seran4 1> el <6O de los contenidos de cada a;o de estudios seran operatorios y <> tendra caractersticas de transicin entre la escuela primaria y la secundaria& Jtras medidas de la gestin educativa 19GGM197@ han tenido mayor continuidad# entre ellas la transferencia de las escuelas nacionales primarias a las provincias y el traslado del ciclo normal al tercer nivel& ?etr9s de las cifras La .rgentina acepto el ob(etivo continental de incorporar para 197B a la totalidad de la poblacin en edad escolar a la escuela primaria obligatoria& En cumplimiento de este ob(etivo se han incorporado sectores m9s amplios de la poblacin al sistema educativo# lo ,ue se ve refle(ado en una cierta me(ora del nivel educativo de la poblacin adulta& La creciente incorporacin de la poblacin ha sido en los niveles preprimario# primario y medio& El nivel preprimario ha tenido un ritmo de crecimiento acelerado& Esto se debe a la creciente participacin de la mu(er en la actividad econmica& .dem9s este nivel cuenta ya desde hace tiempo con personal de mayor calificacin ,ue el de nivel primario& El desgranamiento est9 directamente relacionado con la incorporacin temprana de los ni;os en edad escolar a la fuerza de traba(o& La transferencia de las escuelas primarias a las provincias se inici en 19G< luego de la firma del decreto ley +96MG<& Este decreto cont con la oposicin de numerosos sectores# fundamentalmente por motivos de orden financiero# ya ,ue no se haban garantizado los medios para ,ue las provincias asumieran la responsabilidad y por,ue los docentes de las escuelas nacionales# amparados por el Estatuto del ?ocente# vean en riesgo su estabilidad& El decreto ley 7'M+MG+ dictado por %llia de( sin efecto al anterior# estableciendo ,ue las escuelas nacionales seguiran dependiendo del Conse(o 7acional de Educacin& En el perodo 1966C19'B la incorporacin a nivel medio continu aumentando& La primera tendencia caracterstica es la disminucin =entre 1966 y 19GB> del porcenta(e de escuelas industriales# mientras ,ue aumentaba el porcenta(e de la matrcula correspondiente a las escuelas comerciales y normales& /in embargo a partir de 197@ la participacin de la modalidad industrial en la matrcula de nivel medio tiende a aumentar# proceso ,ue tuvo entre sus impulsos desencadenantes# un proyecto

industrialista y proteccionista de desarrollo nacional# con mayor participacin de productos manufacturados en las e5portaciones& En 197' el colegio nacional sigue siendo el ,ue absorbe la mayor proporcin de los alumnos de nivel medio# lo ,ue refle(a el deseo de cursar estudios superiores& La !niversidad La ley 1+&667 dictada ba(o la presidencia de .rturo 8rondizi en 196' dispone ,ue el gobierno de las universidades privadas ,uedara en manos de las autoridades ,ue ellas mismas designen# otorg9ndoseles amplias libertades& La tendencia a la multiplicacin y diversificacin de las universidades se dio a trav)s de la creacin de nuevas universidades nacionales# entre19G9 y 1976# con lo cual el total de universidades nacionales lleg a <G& .l igual ,ue los dem9s niveles de ense;anza# las universidades tambi)n vivieron un proceso de e5plosin matricular# y ,ue slo se modera a partir de 197G& El crecimiento de la matrcula universitaria estuvo caracterizado por la mayor participacin femenina& !na participacin cada vez mayor de los estudiantes de capas medias# y un estancamiento en la incorporacin de (venes de clases ba(as y altas& En 1966 se inici la reorganizacin de la !niversidad de acuerdo a los principios de una mayor autonoma y plena autar,ua financiera& En 19GG se da la llamada noche de los bastones largos y la renuncia de un gran nmero de docentes e investigadores universitarios& ?e 19GG a 197@ la disminucin del nivel acad)mico# fue acompa;ada de nuevas formas en la actividad poltica de los estudiantes# ,ue ba(o la vigencia de la ley 17&<+6 de 19G7 vieron cerradas las posibilidades de canalizar sus in,uietudes&

%art!ne- Pa- & l siste"a educativo nacional

Educacin y desarrollo La relacin entre educacin y desarrollo se enmarc en la toma de conciencia de la relacin entre economa# educacin y estructuraCsocial& 8ueron factores decisivos# la urgencia por aumentar la capacidad productiva y me(orar los recursos humanos& /e comenz a traba(ar con una nueva perspectiva4 la ense;anza como inversin& El plan nacional de desarrollo 19G6C19G9 El plan se propuso brindar ense;anza primaria completa a toda la poblacin en edad escolar# incorporando al sistema educativo el 96O de dicha poblacin& El logro de tales ob(etivos estaba condicionado a la situacin de la ense;anza primaria# ,ue no mostraba niveles satisfactorios de rendimiento# por el alto porcenta(e de alumnos ,ue no concluan sus estudios primarios& El analfabetismo de adultos se trat de contrarrestar por medio de un *lan 7acional %ntensivo de .lfabetizacin y Educacin de .dultos& El ob(etivo del *lan con respecto a la ense;anza media previ una meta de incorporacin del +BO de la poblacin en la edad escolar correspondiente a dicho nivel& Las ramas de bachillerato# comercial y normal# abarcaban la mayor parte de la ense;anza media# mientras era menor la participacin en la ense;anza t)cnica industrial en la agropecuaria sumamente reducida& El sector ,ue debera aumentar la matrcula era la ense;anza agropecuaria# a fin de me(orar la productividad de grandes regiones del pas& La ense;anza t)cnica industrial# tambi)n debera aumentar la matrcula# con el ob(eto de ofrecer personal capacitado a la industria# ,ue re,uera un mayor nmero de mano de obra calificada& Con respecto a la ense;anza superior# el ob(etivo era un incremento del 1B al 11O# sobre la poblacin en la edad correspondiente& . la vez era necesario# lograr una distribucin de la matrcula volcada a las carreras tradicionales& Los colegios privados se convirtieron en unidades t)cnicoCadministrativas de gestin propia# al estar facultados para e5tender toda la documentacin necesaria# e5pedir ttulos habilitantes e integrar las mesas e5aminadoras con sus propios profesores& En consecuencia# pedan desarrollar sus actividades en estos aspectos en las mismas condiciones ,ue los establecimientos del Estado 7acional& En 19G+ se dio un ciclo de gran e5pansin de la ense;anza privada# tanto primaria como secundaria& !niversidades privadas La Ley 1+&667M6' otorg a las universidades privadas la capacidad de e5pedir ttulos y diplomas acad)micos# pero la habilitacin para el e(ercicio profesional sera e5clusivo del Estado 7acional& Ley org9nica de educacin La Ley Jrg9nica de Educacin busc superar 2el af9n enciclopedista3 de los planes y programas de estudio# orientados 2m9s a la tarea de sumar conocimientos ,ue a integrarlos en una escala de valores3 *ero a partir del a;o 19G9 se de( de lado la prioridad de la Ley Jrg9nica de Educacin&

$ey 16/55C
8ue sancionada el @B de setiembre de 196'& La iniciativa privada podr9 crear universidades con capacidad para e5pedir ttulos yMo diplomas acad)micos& La habilitacin para el e(ercicio profesional ser9 otorgada por el Estado 7acional&

?ichas universidades no podr9n recibir recursos estatales y deber9n someter sus estatutos# programas y planes de estudio a la aprobacin previa de la autoridad administrativa& El *oder E(ecutivo no otorgar9 autorizacin# o la retirar9 si la hubiese concedido# a las universidades privadas cuya orientacin y planes de estudio no aseguren una capacitacin t)cnica# cientfica y cultural en los graduados por lo menos e,uivalente a la ,ue imparten las universidades estatales yMo ,ue no propicien la formacin democr9tica de los estudiantes dentro de los principios ,ue informan la Constitucin 7acional&

Proyecto principal de la UN *+D (196()

El papel de la educacin en el desarrollo econmico y social y la situacin educativa en .m)rica Latina Las presentes sociedades industriales no slo necesitan mantener# sino e5pandir su actual capacidad productiva y# hoy da la educacin es una inversin& El desarrollo econmico implica ,ue se pueda contar con un sistema de posiciones t)cnicas sin las cuales es imposible llevar a cabo una actividad econmica cada vez m9s comple(a&

Adriana Puiggr's & I"perialis"o y educaci'n en A"#rica $atina

La concepcin desarrollista del progreso ?esde el siglo D%D la sociologa postulaba ,ue la evolucin natural de la sociedad hacia desarrollo superiores enfrenta fallas debidas al desa(uste entre el car9cter del hombre y su estado social& Cuando el hombre civilizado tuviera los suficientes deseos de perfectibilidad# las imperfecciones ,ue obstaculizan el progreso tenderan a desaparecer& El desarrollo se orient hacia el modelo de vida capitalista& *ero el car9cter 2natural3 de la evolucin ,ued referido a los pases capitalistas avanzados# mientras ,ue los dem9s 2careceran3 de capacidad transformista& En la tarea de reconstruccin de la cultura occidental ser9n central el fortalecimiento del saber cientfico& Las mentalidades 2dormidas3 de los latinoamericanos deber9n ceder ante las obligaciones sociales ,ue la hora del desarrollo presenta& El educador debe volverse hacia las conciencias atrasadas# para replanearlas de acuerdo a un liberalismo reconstituido# adecu9ndose a la era del desarrollo& La .L*"J4 un modelo para el desarrollo dependiente El deterioro econmico de .m)rica Latina# en la segunda mitad de la d)cada de 196B# aument la inestabilidad social y manifest el car9cter anticuado de las estructuras sociales y de la dirigencia poltica de las clases dominantes tradicionales& *or eso se cre la .lianza para el *rogreso ,ue e5presa sus fundamentos en la Carta de *unta del Este# firmada en 19G1 por todas las naciones del continente# con la e5cepcin de Cuba& La concepcin e5pansionista de la .L*"J consiste en4 1C El desarrollo capitalista debe ser dirigido por un blo,ue ideolgicoCpoltico# constituido por todos los pases del continente y hegemonizado por Estados !nidos& ?ebe impedirse la formacin de cual,uier blo,ue alternativo& <C "ealizar una reforma econmicoCsocial# asentada en 2recursos humanos3 @C 2Fobernar bien3# mediante una planeacin eficaz y la adaptacin de la administracin pblica y las instituciones de la sociedad civil& +C %ntegracin de la economa latinoamericana a un mercado comn# dirigido por los lineamientos polticoC econmicos imperialistas& El aspecto educativo# la .L*"J destin fondos tanto a las instituciones del sistema escolar como a programas de comunicacin masiva y programas de desarrollo comunitario& Educacin y dirigentes para el desarrollo En la d)cada del GB estaba la preocupacin por la carencias de lderes aptos para actuar como cadena de transmisin del proyecto y la concepcin desarrollistas& .dem9s el problema del liderazgo era crucial para garantizar un desarrollo de .m)rica Latina dirigido hacia el capitalismo# y como garanta para ,ue los norteamericanos pudieran penetrar sin inconvenientes& *or eso la primera tarea ,ue se deba encarar era el aprovechamiento de los estudiantes e5tran(eros como trasmisores hacia sus pases de una imagen me(orada de los norteamericanos& Los estadounidenses tenan la urgente necesidad de formar intelectuales org9nicos del imperialismo& La necesidad de inculcar a los educadores ideas diferentes a las ,ue trasmite el sistema educativo tradicional no pas inadvertida& *ero esta preparacin deba basarse en la accin directa del imperialismo# evitando la intermediacin de las instituciones nacionales&

Augusto P#re- $indo & +a"3ios y re?or"as en el siste"a ducativo argentino (1955-19C5)
El movimiento ,ue derroc al gobierno peronista en septiembre de 1966 tena componentes diversos4 radicales# catlicos mar5istas# socialistas# conservadores# liberales& La oposicin universitaria fue casi permanente desde ,ue el peronismo asumi& *ero no fue decisiva& La restauracin reformista& 1966C19GG C 7ormas y polticas4 ?ecretoCLey +774 restablece la ley .vellaneda =1''6>& ?ecretoCley G&+B@M664 establece la autonoma universitaria& .rtculo <'4 autoriza la creacin de universidades privadas& C Jb(etivos declarados4 "establecer la autonoma de los claustros y la libertad de c9tedra& C Jb(etivos implcitos4 ?esperonizar los claustros& %mponer los ob(etivos de la "eforma !niversitaria de 191'&

C *romotores del cambio4 *olticos y universitarios antiCperonistas4 liberales# comunistas# radicales# democristianos# socialistas& C "esultados& Cesantas de profesores peronistas& %ncremento del personal docente& 1ayores recursos para centros de investigacin& Creacin de la Editorial !niversitaria de -s& .s& =E!?E-.>& *rograma de becas para estudiantes& Canbios en los m)todos de ense;anza& C %nterpretaciones del perodo4 "evancha poltica antiCperonista& .vance de los grupos mar5istas& C Conte5to nacional4 *roscripcin poltica del peronismo& "edistribucin del ingreso a favor de las clases medias y altas& %nestabilidad poltica por falta de legitimidad del poder& *lanteos militares y fermentacin del militarismo& El desarrollismo autoritario& 19GGC197@ C 7ormas polticas4 Ley 1G&91<4 intervencin de las universidades estatales& Ley 17&<+64 Ley Jrg9nica de las universidades nacionales& Ley17&GB+4 ley de ense;anza universitaria privada y decreto reglamentario '+7<MG9& C Jb(etivos declarados4 8ormacin del hombre# transmisin del saber y valores de la nacionalidad& C Jb(etivos implcitos4 Erradicar el mar5ismo y el iz,uierdismo de la !niversidad& ?espolitizar los claustros& C *romotores del cambio4 1ilitares# idelogos nacionalistas catlicos# tecncratas desarrollistas& C Jbst9culos4 "esistencia estudiantil C "esultados4 Emigracin de cientficos y profesores& %ntroduccin de nuevas carreras y de nuevas estructuras acad)micas .umento del presupuesto universitario& 1e(oras en la Jrganizacin acad)mica& "egionalizacin del sistema universitario& .poyo a la investigacin& C Conte5to nacional4 ?ictadura y crisis del poder militar& Crecimiento econmico& "evueltas populares4 nacimiento de la guerrilla& "evitalizacion del peronismo& *acto antiCdictatorial entre radicales y peronistas& El <7 de (unio de 19GG las fuerzas armadas destituyen al presidente radical .rturo %llia y nombran al general Jngana# etapa ,ue se autodenomin 2revolucin argentina3& El gobierno de Jngana intervino las universidades& La ocupacin de la 8acultad de Ciencias E5actas de la !niversidad de -s& .s& moviliz grandes efectivos de la *olica 8ederal para desalo(ar a golpes y bastonazos a los profesores y a los estudiantes& 8ue 2La noche de los bastones largos3& *ero la resistencia estudiantil comienza a aflorar violentamente a partir del 2rosariazo3 y del 2cordobazo3 en 19G9& "egionalizacin del sistema universitario& 1971C197@ C 7ormas y polticas4 Leyes de mayo de 1971 a mayo de 197@ creando 1G nuevas universidades nacionales en diferentes provincias del pas& C Jb(etivos declarados4 "egionalizar el sistema universitario& .daptarlo a las necesidades del interior del pas& C Jb(etivos implcitos4 ?esconcentracin de las grandes masas estudiantiles en las principales universidades& Jbtencin del apoyo de los dirigentes del interior del pas& C *romotores4 tecncratas y militares& C "esultados4 1G nuevas universidades estatales& 7uevas carreras& E5pansionismo improvisado4 descuid la calidad de la ense;anza& "egionaliz el sistema universitario& C %nterpretaciones4 Jportunismo poltico al servicio del continuismo militar& E5pansionismo irrealista& El ob(etivo era desconcentrar a los estudiantes de las grandes urbes& C Conte5to nacional4 El general Lanusse presidente4 la dictadura militar entre el continuismo y la transicin a la democracia& Fuerrilla y terrorismo en ascenso& *resin poltica para el retorno a las urnas& "etorno de *ern& Clima electoral& 1ovilizacin de las (uventudes& La deriva de la universidad peronista& 197@C197G C 7ormas y polticas4 197@4 intervencin de las universidades# suspensin parcial de la ley universitaria 17&<+6# poltica de reconstruccin universitaria& 197+4 ley <B&G6+# ley org9nica y de normalizacin& 197+C7G4 vuelco a la e5trema derecha con el ministro %vanissevich# depuraciones& C Jb(etivos declarados4 7@C7+4 servir a la reconstruccin nacional# combatir la dependencia# llevar la universidad al pueblo& 7+C7G4 restablecer el orden# hacer respetar la ley& C Jb(etivos implcitos4 7@C7+4 peronizar la !niversidad# heggemonizar el gobierno universitario en funcin de los ob(etivos de diferentes sectores del peronismo& 7+C7G4 depurar las universidades de los elementos iz,uierdistas# cooperar con la lucha antisubversiva# imponer una filosofa autoritaria& C *romotores del cambio4 7@C7+4 Fobierno peronista# 0uventud !niversitaria *eronista# 1ontoneros& 7+C7G4 Fobierno peronista# derecha del peronismo# e5trema derecha fascista# servicios de seguridad& C "esultados4 .umento de la poblacin escolarizada por el sistema& Creacin de nuevas estructuras# nuevas carreras# alteracin de la vida acad)mica y cientfica en algunas universidades& %ncremento de publicaciones& C %nterpretaciones4 a> instrumentacin de la !niversidad como aparato poltico# b> emergencia de nuevas posibilidades de accin de la !niversidad# c> radicalizacin y crisis del sistema poltico arrastr a la !niversidad& C Conte5to nacional4 *eronismo en el poder4 C9mpora# *ern# %sabel& Crisis del peronismo& :errorismo de iz,uierda y de derecha& Crisis poltica y econmica&

Andr#s Avellaneda &+ensura. autoritaris"o y cultura argentina 196)-19=5E1

El discurso de la censura El discurso represivo no slo alcanz a paralizar la cultura y la sociedad concretas con el acto de censura& :ambi)n logr inmovilizar la cultura y la sociedad por medio del acto de autocensura&

?os unidades renen los significados de ese discurso& !na de ellas establece ,ue es el sistema cultural y cu9les son sus efectos sobre lo moral# lo se5ual# la familia# la religin y la seguridad nacional& La otra unidad del discurso establece ,u) es el 2estilo de vida argentino3 y su relacin con lo ,ue le pertenece =lo catlicoMcomunismo>& El 2estilo de vida argentino3 es un con(unto de valores# un modo de ser# un legado y una tradicin& El discurso de censura establece el concepto de ,ue el sistema cultural y la nacin misma se hallan e5puestos al peligro de una infiltracin ideolgica corruptora& En 19G+ el general .lzogaray e5plica ,ue se deba luchar contra el 2despliegue e infiltracin de personas ,ue entran al pas# ,ue est9n adoctrinadas y se infiltran en las instituciones# en los universidades# en los centros industriales# etc&3 El comunismo es considerado como la ideologa de la penetracin& El discurso subraya ,ue el ni;o o el (oven# por estar 2intelectualmente indefenso3 por encontrarse 2en una etapa de formacin3# esta m9s e5puesto al 2elemento disociador y distorsionador3& Es por eso ,ue el gobierno militar de 197GC19'@ se propone 2la transformacin del sistema educativo y cultural3 como m)todo para combatir la subversin& La educaron y la cultura# las grandes armas de la infiltracin ideolgica segn el discurso# ser9n consideradas durante todo el gobierno militar de 197GC19'@ como una prioridad en la lucha contra el enemigo& El individuo# el (oven sobre todo# ha sido maleado por 2!na forma de vida orientada antes ,ue nada al goce de los sentidos3& Ese 2goce de los sentidos3 define a la sociedad moderna# a la ,ue se condena por materialista y por ser responsable del desmedro de los valores espirituales& Contra la corrupcin de lo sensorial y material el discurso va a alzar su 2(erar,ua de valores integrada por una primaca del ser sobre el tener y va a oponer una concepcin del arte y de la cultura como actividades ,ue deben subordinarse a lo moral& En el plano de la nacin la 2masificacin3 ser9 el mayor de los males& . la masificacin han conducido la violencia# la tecnocracia# el 2mal uso3 de la tecnologa y de los medio de comunicacin& *or culpa de la masificacin de la ense;anza e5isten 2profesionales resentidos con el medio social3# y un 2proletariado intelectual ,ue gua su energa ociosa hacia la distorsin de las normas vigentes3& *or fuera del discurso oficial de censura hay otro discurso ,ue lo acompa;a# ,ue proviene de fuentes diversas4 oficiales retirados de alta graduacin# dirigentes polticos# profesores y escritores y grupos sin personera ,ue se e5presan por medio de solicitadas& Estas asociaciones estuvieron en su mayor parte ligadas al catolicismo& ?urante 197GC19'@ un grupo de monse;ores crey ofrecer una racionalizacin catlica a los e5cesos del poder4 afirmando ,ue la profesin militar encarna la religiosidad y estableciendo el car9cter sagrado de la represin&

;edesco 8/+/. 1raslavsBy +. +arcio?i F/ & l proyecto educativo autoritario (19C6-19=()

En el perodo 197GM'< el 9rea educativa fue la m9s inestable de las 9reas del gobierno& La inestabilidad fue el producto de la fragmentacin interna de los sectores ,ue participaron del proceso iniciado en 197G& .dem9s mientras desde el discurso educativo se promovan comportamientos asc)ticos y no consumistas# el discurso y la poltica econmica alentaban la especulacin y el consumo& Las propuestas curriculares El nuevo modelo se present como una revalorizacin del autoritarismo pedaggico tradicional& !na fase del intento autoritario consisti en e5pulsar docentes# controlar contenidos# controlar las actividades de los alumnos y sus padres& /in embargo# el proyecto autoritario no se limit a estas 2apariencias e5ternas3& /e aspiraba a lograr la internalizacin de patrones de conducta ,ue aseguraran la permanencia de los valores propugnados& . lo largo del perodo 197GC19'< pueden distinguirse dos grandes intentos pedaggicos4 1> El proyecto -ruera4 -ruera buscaba una reivindicacin de la libertad# la creatividad y la participacin& La burocracia y el Estado aparecen como los elementos claves del ordenamiento totalitario y el conductismo y la tecnologa educativa son elementos ,ue atentan contra el ncleo central de la personalidad& *ero el orden y la disciplina eran un preCre,uesito para la realizacin de sus postulados4 de libertad y creatividad& El corto plazo de gestin de -ruera podra ser interpretado como un resultado de la incompatibilidad entre ambos elementos& <> El proyecto Llerena .madeo& En la gestin de Llerena .madeo# el orden ya no fue un mero re,uisito para el desarrollo de un modelo creativo sino un fin en s mismo& La restauracin de las (erar,uas ,ue el ob(etivo ltimo de la accin educacional& La creatividad y la participacin son negadas como valores por,ue la propia ciencia es negada como la forma m9s v9lida de acercarse al conocimiento& En este sentido# el nuevo enfo,ue retom las lneas m9s tradicionales del autoritarismo pedaggico& En este marco# la propuesta curricular de Llerena no fue planteada en t)rminos pedaggicos sino en t)rminos polticos& La transferencia de escuelas y los cambios curriculares La transferencia de escuelas primarias nacionales a las provincias fue (ustificada tanto en t)rminos polticosC administrativos como en t)rminos curriculares& La regionalizacin ha sido una alternativa para romper la homogeneidad curricular& El estilo de conduccin educativa de todo el perodo se caracteriz por no crear instancias de participacin y por la progresiva eliminacin de las formas participativas tradicionales& En relacin a la diferenciacin curricular# pareciera producirse una homogeneizacin de los enfo,ues curriculares sobre la base de propuestas propias& Los contenidos mnimos

La transferencia de escuelas a las provincias y la descentralizacin curricular siempre contienen un riesgo desde el punto de vista de la funcin de la escuela en torno al ob(etivo de a unidad nacional& Este dilema fue resuelto mediante la definicin de una serie de Contenidos 1nimos& :ransferencia y calidad de los aprendiza(es $ay un proceso de deterioro en la capacidad de la accin escolar& Las deficiencias en la calidad de la ense;anza primaria se ponen de manifiesto cuando se toman las pruebas de ingreso a la ense;anza media& El ba(o rendimiento est9 asociado con el origen social de los alumnos& ?esde este punto de vista# el deterioro en la calidad no afecta homog)neamente a todos los alumnos ni establecimientos# sino fundamentalmente a a,uellos ,ue se ubican en el segmento destinado a los sectores populares& La ense;anza media Este ciclo fue percibido# como un ciclo en crisis& La carencia de un ordenamiento legal preciso# los continuos cambios curriculares# etc&# son algunos de los indicadores de la falta de consenso mnimo en torno a la organizacin y funciones asignadas al ciclo medio& /e le asignaba una importancia crucial en el proceso de desarrollo# tanto a nivel econmico como social& ?esde el punto de vista econmico# se parta del concepto de la educacin como inversin& ?esde el punto de vista social4 la ense;anza media fue percibida como una agencia importante en la formacin de las )lites dirigentes& ?entro del espritu reformista ,ue hegemonizaba el pensamiento pedaggico de la d)cadaGBM7B# los intentos de cambio tendieron fundamentalmente a reorientar la matrcula hacia modalidades t)cnicas resolviendo los problemas de la dedicacin docente y la atomizacin de los contenidos& El perodo 197GM19'< /e dictaron una serie de medidas suprimiendo todas las formas participativas vigentes& .simismo# se reglament el vestuario de los estudiantes# su corte de pelo# el color de las prendas de vestir# etc& 1uchas de estas disposiciones alcanzaron incluso a los profesores y# se defini el me(or clima educativo como un clima de respeto# orden y silencio& .l autoritarismo en el vnculo pedaggico y en la din9mica institucional se a;adi la incapacidad para definir un modelo hegemnico desde el unto de vista cultural& En este sentido# podra decirse ,ue la falta de consenso en relacin a la propuesta curricular es otro de los factores ,ue e5plica la necesidad del autoritarismo en los vnculos pedaggicos& ?urante la gestin -ruera y Catal9n# se postul la necesidad de introducir la formacin t)cnica y laboral en la ense;anza media& /in embargo el planteo no se inscriba dentro de un proyecto industrializador y de crecimiento econmico# sino en el conte5to de un programa de 2achicamiento3 por un lado y de un discurso pedaggico espiritualista y 2desinteresado3 por el otro& En este marco# la propuesta pedaggica consisti en introducir elementos laborales en los bachilleratos de formacin general& Esta introduccin se fundamentaba tanto en los re,uerimientos del aparato productivo como en la necesidad de desalentar las e5pectativas de ingreso a la universidad& Em el plano de las realizaciones concretas# se anunciaron dos e5periencias4 la implantacin del bachillerato y las 2salidas laborales3& La actitud frente al bachillerato laboral fue acompa;ada por la revalorizacin asociada a cambios curriculares ,ue traducan la intencin de volver a garantizar el predominio de una visin humanstica cl9sica# afn a los postulados antiliberales y antiracionalistas& Los contenidos $acia fines de 197' se definieron los criterios y los contenidos mnimos del ciclo b9sico de la escuela media& En los fundamentos de dichos contenidos se estipul como ob(etivo fundamental la formacin general# definida como 2a,uella ,ue no tiene en cuenta la actividad# oficio o profesin ,ue se pueda desempe;ar3& En este marco# intentaron introducir el tan debatido programa de 8ormacin 1oral y Cvica# identificado por diversos sectores como un modo de sustituir la ense;anza religiosa y de definir una propuesta poltica antidemocr9tica& El vaciamiento de contenido La crisis del modelo cultural y el autoritarismo formal e ideolgico acentu la obsolescencia de los contenidos cientficos y la disociacin entre cultura escolar y cultura noCescolar en el 9mbito de la ense;anza media& El vaciamiento se refiere a la incapacidad de la escuela para constituirse en un 9mbito donde se produzcan aprendiza(es socialmente significativos

+ecilia 1raslavsBy & $a situaci'n educativa :eredada en 19=5: apuntes para su diagn'stico
*arece til definir ,u) tendencias son consideradas democr9ticas y ,u) tendencias son consideradas como antidemocr9ticas en el 9mbito especfico de la educacin& Las tendencias democr9ticas son a,uellas ,ue permiten a los individuos ,ue se educan participar crecientemente con conciencia y en su propio beneficio en el Estado# la poltica# en la economa y en la sociedad& !na educacin democr9tica es a,uella ,ue mediatiza la mayor cantidad de habilidades instrumentales# de conocimiento y de pautas de socializacin& Las tendencias antidemocr9ticas son a,uellas ,ue no permiten a todos los individuos alcanzar las habilidades instrumentales# los conocimientos y las pautas de socializacin ,ue les abren las puertas y los entrenan en ese tipo de participacin& El proyecto educativo argentino 197GC19'@ /in embargo# pese a la gran rotacin en los e,uipos de gobierno y a la ine5istencia de un documento de referencia donde se formulen los ob(etivos&

Cinco elementos estuvieron presentes a lo largo de todo el perodo4 a> el elitismo# b> el oscurantismo# c> el neoliberalismo# d> el tecnocratismo y e> el autoritarismo& a> El elemento elitista4 /e desprende del modelo elitista de Estado por,ue los sectores sociales ,ue lo apoyaron slo otorgaba el derecho a la participacin poltica a una pe,ue;a )lite& b> El elemento oscurantista4 Este se oculta detr9s del uso de un discurso espiritualista cristiano& ?isminuyeron la posibilidad de ,ue los hombres entren en contacto a trav)s del paso por la escuela con las habilidades y las ciencias ,ue les sirven para conocer y modificar la realidad& c> El elemento neoliberal4 adopt la forma de la propuesta de subsidiariedad del Estado en materia educativa& El elemento subsidiario se propona transformar el derecho a la educacin en una mercanca& *or lo tanto cada grupo# institucin o comunidad deba ad,uirir la cantidad de educacin ,ue sus recursos materiales le permitan# pero de la calidad ideolgica ,ue el gobierno ,uisiera& d> El elemento eficientista4 Los fondos destinados a educacin se consideraron un gasto y no una inversin& Era necesario reducir ese gasto superfluo y convena por lo tanto reorientar los recursos para educacin hacia el sector privado# en el cual se formaban adem9s las )lite& e> El elemento autoritario4 . trav)s de esa forma se poda garantizar ,ue la educacin fuera cada vez m9s elitista y oscurantista& /i todos los miembros de la comunidad educativa eran obligados a dedicar gran parte de su tiempo al cumplimiento de reglamentos y rdenes& /i no se poda demandar# reclamar o protestar decrecan las posibilidades de una reaccin generalizada frente al cierre de las oportunidades educativas& La subsidiaridad y financiamiento de la Educacin La provisin de educacin# se enmarc en un proyecto de privatizacin de la vida social ,ue inclua a la privatizacin de la educacin pblica& $ubo una significativa disminucin del presupuesto nacional destinado a educacin# la transferencia de escuelas a las provincias y el arancelamiento de los estudios universitarios en los establecimientos estatales& El principio de subsidiariedad se realiza transfiriendo recursos para educacin del sector pblico al sector privado y si bien# aumentaron los aportes del Estado al sector privado no se refle( en un crecimiento e,uivalente de los establecimientos privados& 1enos escuelas para m9s alumnos ?esde 197' hasta 19'1 se cerraron apro5imadamente un <O de las escuelas del nivel primario& :ambi)n la cantidad de docentes disminuy& La matrcula global# en cambio# aument m9s velozmente& La disminucin de la oferta de oportunidades educativas paralela al crecimiento de la demanda# refle(a la divergencia de valoracin de la educacin primaria por parte de los agentes ,ue la imparten# y por parte de la poblacin ,ue contna demand9ndola para sus hi(os& La disminucin de la oferta de oportunidades educativas refle(a adem9s la tendencia elitista& *aralizacin nacional y educacin secundaria La e5pansin matricular de la ense;anza media disminuy& Esto no solo se debi a la intencin elitista de los gobernantes# sino ,ue tuvo sus causales en los procesos de retraccin del mercado laboral y limitaciones de los estudios universitarios y en la carencia de e5pectativas de participacin poltica& 0ustamente# la finalidad del colegio secundario se refiere a los tres aspectos mencionados& *or otra parte# el empeoramiento de las condiciones de vida de la poblacin se refle( en menores posibilidades para los adolescentes y sus familias# de afrontar los estudios de este nivel& ?e 197' a 19'1 se cerraron numerosos establecimientos secundarios de la modalidad industrial& Esto est9 vinculado a la 2desindustrializacin argentina3 caracterizada por el reemplazo de productos nacionales por otros importados&

%inisterio de ducaci'n de la Naci'n. 19CC &*u3versi'n en el G"3ito educativo

Estrategia de la subversin en el 9mbito educativo La estrategia de la subversin# considera a los 9mbitos de la cultura y de la educacin# como los m9s adecuados para la accin insurreccional de masas# ya ,ue por medio de ellos# pretende orientar sub(etivamente la conciencia de los futuros dirigentes del pas# lo ,ue le permitir9 desviar el sistema poltico de la 7acin hacia el mar5ismo& Jb(etivos generales de la subversin4 1> Captar ideolgicamente la (uventud& <> "eclutar adeptos& @> Evitar la modificacin de planes y sistemas ,ue pudiera per(udicar sus ob(etivos disociadores y su pr)dica mar5ista encubierta& +> 1antener encubierto al personal docente partidario&