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CRECIMIENTO Y POBREZA

Crecimiento de la Pobreza La expansin econmica reduce la pobreza mediante la creacin de oportunidades de empleo y la creacin de programas contra la pobreza fiscalmente viable. Arvind Panagariya Aqu puede haber pocas esperanzas de hacer un hueco importante en la pobreza en los pases de bajos ingresos, muchos de ellos en el sur de Asia y frica, sin un rpido crecimiento sostenido. El rpido crecimiento ofrece un empleo remunerado accin que a la vez que genera muchos rpidamente crecientes ingresos fiscales para financiar programas contra la pobreza. Los crticos afirman que el crecimiento apenas escurre hacia abajo a los pobres, haciendo caso omiso de la realidad que sin l, pases de bajos ingresos que carecen de recursos fiscales para su redistribucin en forma sostenida. La mitigacin de la pobreza ha sido una prioridad para la India promotores desde el lanzamiento del programa de desarrollo del pas en 1950. Sin embargo, desde hace dcadas, lucha contra la pobreza de la India fueron los programas de muy insuficiente porque el pas era pobre y creci muy lentamente. Ese ingreso bajo y lento crecimiento neg la pobres del pas, tanto los beneficios directos de crecimiento aument oportunidades de empleo dentro y el indirectos beneficios, as financiado programas contra la pobreza. En contraste, pases como la Repblica de Corea y Taiwn, provincia de China, que logr lanzar sus economas en rpido crecimiento rbitas a principios de 1960, rpidamente sac a toda su poblacin de la pobreza. Ms recientemente, China se ha movido en la misma direccin. En la India, fue la acumulacin de crecimiento lento durante tres dcadas seguidas por alguna aceleracin que finalmente comenz a hacer mella en la pobreza. Pero fue slo despus de que otros dos o tres dcadas de aproximadamente un crecimiento del 6 por ciento anual que el pas poda darse el lujo introduce a gran escala los programas sociales, tales como el sistema de garanta de empleo rural para los hogares y los derechos efectivos a la educacin y la seguridad alimentaria. Que estos programas siguen siendo poco concebido con posibles consecuencias negativas para crecimiento es, por supuesto, otra cuestin. Si bien el crecimiento es crucial para generar los recursos necesarios para financiar a gran escala contra la pobreza programas, su contribucin directa a la pobreza alivio no debe subestimarse. En la Repblica de Corea y Taiwn, provincia de China en la dcada de 1960 y ms recientemente en China y Vietnam, el rpido crecimiento de la industria intensiva en mano de obra sac una gran proporcin de trabajadores agrcolas en bien pagados empleos manufactureros. Por ejemplo, 9,4 por ciento de la fuerza laboral coreana fue empleado en la industria en 1965, en comparacin con 21,6 por ciento en 1980, mientras que el empleo agrcola cay de 58,6 por ciento a un 34 por ciento durante el mismo perodo. Como reflejo de la creciente productividad, los salarios reales aumentaron en una tasa anual superior al 10 por ciento durante este perodo.

Simtricamente, los pobres se les ayudan a menos que las polticas hundir el crecimiento de la mano de obra de la industria. Durante mucho tiempo, India limita la produccin de virtualmente todo mano de obra intensiva productos, tales como ropa, calzado, juguetes y bienes de consumo ligeros bienes, a las empresas con un lmite mximo de inversin de aproximadamente $ 100.000 (ms tarde a ser de $ 250.000). Esto dio como resultado la proliferacin de empresas pequeas altamente ineficientes con limites -ITED capacidad para explotar los vastos mercados mundiales en mano de obra productos. Juguetes indios nunca lo hizo en los mercados mundiales, y la participacin del pas en el mercado de prendas de EE.UU. hoy en da es aproximadamente el mismo que el de mucho menor Bangladesh. Aunque esta prctica ha sido prcticamente eliminada, leyes laborales estrictas en el sector formal an inhibir la entrada de la gran manufacturacin empresas en las industrias de trabajo intensivo. Crecimiento en India ha sido liderado por el capital y mano de obra calificada intensiva-sectores, tales como automviles, autopartes, petrleo refinado, el acero, tecnologas de la informacin y productos farmacuticos. El resultado tiene habido un cambio muy lento de la fuerza laboral de la India de la agricultura a la industria y, por lo tanto, un fallo de aprovechar plenamente el posible impacto directo del crecimiento en la reduccin de la pobreza. Esta ha supuesto una mayor carga sobre la lucha contra la pobreza programas. Desafortunadamente, estos programas requieren de los pobres a permanecer donSde se van a recibir los beneficios, lo que inhibe la migracin fuera del empleo de baja productividad como la agricultura. Medicin de la desigualdad Cuando nos enfrentamos a la evidencia de que ningn pas ha sido capaces de reducir drsticamente la pobreza sin crecimiento, los crticos cambiar el debate a la desigualdad. Ellos argumentan que el crecimiento aunque ayuda reducir la pobreza, debe ser moderado de manera que no hace aumentar la desigualdad. Es ms difcil de precisar los crticos cuando se trata de la desigualdad, porque hay muchas alternativas medidas de la misma y no tienen por qu moverse en la misma direccin. Por ejemplo, podramos considerar la relacin de crecimiento a la distribucin global de la renta nacional a travs de la poblacin, medida por el coeficiente de Gini (que va desde 0 para la igualdad total de la distribucin del ingreso a 1 para el total de desigualdad). Alternativamente, se podra preocuparse por el promedio ingresos del 5 por ciento de la poblacin en relacin con la 5 por ciento inferiores. Es posible, de hecho, probablemente bajo plausibles condiciones-que as como la primera medida muestra disminucin de la desigualdad, la segunda muestra lo contrario. La desigualdad tambin se puede medir en trminos de las diferencias entre los ingresos medios urbanos y rurales. Tambin podra ser preocupado por la desigualdad regional, medida por la diferencias en los ingresos per cpita en los distintos estados. Luego est salario de desigualdad entre trabajadores calificados y no calificados, y entre los trabajadores de los sectores formal e informal. La lista es interminable.

Hay buenas razones por que la desigualdad segn algunos de estas medidas en aumento con el crecimiento. Por ejemplo, la proporcin de los ingresos del 5 por ciento superior a la parte inferior 5 por ciento de los individuos es casi seguro que aumentar en un rap-ociosamente creciente economa. Para que el crecimiento rpido y sostenido que se produzca, un puado de empresarios debe crear mucha riqueza a travs de medios legtimos. Estos empresarios estn obligados a terminar con una proporcin significativa de que la riqueza. Despus de todo, es la posibilidad de mantener una parte significativa de la riqueza que motiva a las personas a crear riqueza en el primer lugar. Del mismo modo, en las primeras etapas de crecimiento, el crecimiento rpido a menudo se concentra en unos pocos enclaves urbanos, lo que puede aumentar urbano-rural, as como la desigualdad regional. Riqueza relativa Por lo tanto, la verdadera cuestin no es si el crecimiento rpido aumenta la desigualdad, pero si la forma de desigualdad que ciudadanos ofensivo va en aumento y, en caso afirmativo, qu hacer al respecto. Desigualdad que resulta en la miseria para una parte de la poblacin es reprensible, y la lucha contra ella debe tomar precedencia. Mientras la pobreza extrema existe, las mayores ganancias en la lucha contra las formas ms ofensivas de la desigualdad es probable acumularse desde el alivio de la pobreza. Por ejemplo, debido a que los pobres se concentran en las zonas rurales, elevar los ingresos rurales a travs de los programas de lucha contra la pobreza y tambin por trabajador de migracin a las zonas urbanas automticamente reducir la urbano-desigualdad rural. Los pobres tambin tienden a concentrarse en determinadas regiones, por lo que se concentran los programas de lQucha contra la pobreza en esas regiones aliviar la desigualdad regional. Irnicamente, la medida de la desigualdad en la que los economistas ms comnmente se centran en el coeficiente de Gini calculado para toda la nacin o una regin especfica, tiene quizs la menor importancia para la percepcin de un ciudadano de su bienestar. Trate de preguntar a un vecino si sabe la direccin del movimiento del coeficiente de Gini en su estado o pas en los ltimos 10 aos, o si el aumento de 10 por ciento en el Gini nacional o provincial en los ltimos 10 aos molesta l. Usted puede estar seguro de que no va a entender la cuestin. Por otra parte, como he aprendido en una visita reciente a mi ancestral aldea, los aldeanos se preocupan por qu los ingresos en su pueblo no han aumentado tan rpidamente como los de la ciudad de al lado. Cuando se trata de la desigualdad de los individuos, evaluarse a s mismos dentro de su contexto inmediato, a menudo limitado a sus vecinos, amigos, compaeros de trabajo y en las proximidades municipios. Hay dos puntos finales: En primer lugar, la desigualdad es ciertamente ms tolerable en un creciente economa. Cuando todo el mundo se mueve hacia arriba en una escalera mecnica, el hecho de que algunos se las arreglan para caminar o correr para arriba en l es menos molesta a unos que si la escalera est pegada, dejando algo sin esperanza de llegar a la parte superior.

En segundo lugar, si la acumulacin de capital a travs de legtima medios se lleva a cabo en un entorno abierto y competitivo, desigualdad puede tener un efecto inspirador. En 1997, cuando Bill Gates-que se haba convertido en un multimillonario cuestin de aos, visit por primera vez la India, inspir temor entre jvenes indios. Pero 10 aos despus, en 2007, cuando Forbes magazine inform un mximo de 54 multimillonarios en India, muchos entre los jvenes dijeron a s mismos: ellos no son diferentes que yo, si es que puede hacerlo, yo puedo hacerlo! Azim Premji, presidente de la tecnologa de la informacin multinacional Wipro y un multimillonario hecho a s mismo que mantiene un estilo de vida modesto, volando en clase econmica y conducir un Toyota-lo dijo de esta manera a un British Broadcasting Corporation corresponsal en 2007: "Con la atencin que yo tengo en mi riqueza, pens que se habra convertido en una fuente de resentimiento, pero es justo al revs-que slo genera que la ambicin mucho ms en muchas personas. " Este impacto inspirador mismo tambin trabaja en la recopilacin competitiva de nivel. Cuando Corea, China y Taiwn Provincia de China creci rpidamente, los polticos de la India deca: "No podemos hacer lo que hacen, sino que son chinos y somos indios "Cundo! las regiones indias de Haryana, Maharashtra y Gujarat creci rpidamente de manera similar, los polticos de Bihar y Orissa podra ya no tienen la misma excusa. En su lugar, se vieron obligados de repensar las polticas en sus estados. A menos de cinco aos, la prensa india se llen de advertencias de la revolucin inminente debido a la creciente regional las desigualdades. Hoy en da, el mismo espacio se llena de las historias de cmo los principales ministros de Bihar y Orissa han dado la Estados de todo, la entrega de las tasas de crecimiento de 8 a 9 por ciento.

Arvind Panagariya es profesor de Economa y Jagdish Bhagwati Profesor de Economa Poltica India en Columbia Universidad y Senior Fellow no residente en la Brookings Institucin. Finanzas y Desarrollo

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