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Trabajo Prctico N 1
A- Primera parte

2 1- Lea atentamente y analice el texto El federalismo argentino, la fuerza de los caudillos del siglo XIX, para realizar este prctico: 2- Desarrolle un pequeo ensayo con las actividades propuestas a continuacin: - Explique los t rminos !ep"#lica $osi#le y !ep"#lica %erdadera& - '(u nos dice el texto so#re el poder del con)reso* - +undamente su acuerdo y , o desacuerdo con la interpretacin so#re el poder del con)reso& - '(u nos dice el texto so#re el poder de los )o#ernadores* - +undamente su acuerdo y , o desacuerdo con la interpretacin so#re el poder de los )o#ernadores& - '(u nos dice el texto so#re el poder presidencial* - +undamente su acuerdo y ,o desacuerdo con la interpretacin so#re el poder presidencial& -- .i es necesario, realice en un papel o en un un documento de /ord, un ensayo o esquema conceptual, que lo )u0e en la secuenciacin de ideas del texto& Las consignas a resolver en esta instancia, son actividades de anlisis, de lectura y de compresin que le sern de utilidad para resolver la !arte "# del $ra%a&o !rctico&

El federalismo argentino, la fuerza de los caudillos del siglo XI

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$or Desde la sancin de la 1onstitucin 2acional en 134-,1356, los caudillos provinciales trans7ormados por el orden constitucional en )o#ernadores, 7undamentan su poder local en una "nica 7uente pol0tica: la !ep"#lica representativa y 7ederal& 8ntentaremos explicar cmo 9a 7uncionado, desde entonces, la relacin de poder entre los e:ecutivos locales, o sea, los )o#ernadores y el )o#ierno nacional& !elacin de la que depende, adems, el 7uncionamiento del 1on)reso 2acional& La 1onstitucin naci como una 7rmula mixta: 7ederal y unitaria a la vez, ideada por ;uan <autista =l#erdi& .ealemos primero que la 1onstitucin es 7ruto de la 9istoria y que, como 7rmula de compromiso entre <uenos =ires y las provincias, encierra un modelo de r )imen mixto: 7ederal y unitario a la vez& La 7rmula tuvo un armado real muy comple:o y las )uerras civiles que se 9a#0an sucedido desde 1326 9asta la sancin de la 1onstitucin, y que se suceder0an a"n 9asta 1336, tienen que ver con este proceso, pues 9a#0a por lo menos tres 7uerzas en pu)na:
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Cibotti Ema, Lischinsky, Ser io, !isponib"e en http#$$%%%&instit'toaren!t&com&ar

( Las provincias del interior >.an ;uan, .an Luis, ?endoza, La !io:a, .alta, ;u:uy, 1atamarca, @ucumn, .antia)o del Estero, 1rdo#a, .anta +e, 1orrientes y Entre !0osA su:etas a la 1on7ederacin =r)entina y lideradas por el )eneral ;usto ;os de Brquiza, el caudillo entrerriano propulsor de la 1onstitucin, quer0an participar de la =duana& En eso eran centralistas, porque la =duana esta#a en <uenos =ires, por lo tanto 9a#0a que nacionalizar este recurso y eso implica#a construir un poder central que lo administrara& La provincia de <uenos =ires, )o#ernada por <artolom ?itre, que acepta#a construir el Estado a partir de <uenos =ires, pero no como i)ual, sino como primera so#re el resto de las provincias& La provincia de <uenos =ires con %alent0n =lsina, :e7e de una 7accin llamada autonomista, que pre7er0a directamente la separacin de la 1on7ederacin antes que la unidad, a costa de ceder nada a las provincias del interior& En ri)or, era la posicin ms 7ederal de todas pues supon0a que no 9a#0a Estado nacional posi#le, o en el me:or de los casos, uno muy d #ilC esa 9a#0a sido la posicin del )eneral ;uan ?anuel de !osas, el caudillo de <uenos =ires entre 13-- y 1342, :e7e de la 1on7ederacin =r)entina 9asta 1342, ao en el que Brquiza se levanta contra su autoridad y lo vence en la #atalla de 1aseros& Entre las tres 7uerzas en pu)na, ;uan <autista =l#erdi se aline decididamente tras la 7i)ura de ;usto ;os de Brquiza y crey que las cosas evolucionar0an positivamente& '1mo* Dl crey que el proceso institucional ar)entino necesita#a dos tiempos& El primero era el de la (ep)%lica posi%le& ;ustamente as0 conci#i el momento de la 1onstitucin del 4-,56 nacida de un pacto 7ederal, que por otra parte l de7in0a como un 7ederalismo centralista muy distinto del de los Estados Bnidos& En e7ecto, en el pa0s del norte los estados previamente independientes ced0an su so#eran0a a un estado nacional r#itro& En cam#io, en la =r)entina un estado central 7uerte >que ten0a como antecedente el ex virreinatoA conced0a autonom0a a las provincias en arre)lo a los pactos preexistentes, 7rutos de la etapa de las )uerras civiles& .e)"n =l#erdi, las provincias eran su# unidades que antes 9a#0an estado inte)radas a una unidad virreinal, que incluso no 9a#0an querido perder despu s de 1316, al autodenominarse $rovincias Bnidas del !0o de la $lata& El 7ederalismo al#erdiano culmina#a con la trans7ormacin de la ciudad de <uenos =ires en capital de la 2acin, y su territorio y la =duana queda#an as0 7ederalizados& =l#erdi pensa#a para un se)undo momento la lle)ada de la (ep)%lica verdadera, momento en el que el inmi)rante y el criollo, am#os 9om#res productivos, se 9ar0an ciudadanos, proceso natural y evolutivo que se)"n l depend0a del crecimiento, de la expansin, y al que slo le 7alta el tiempo de realizacin,maduracin& =l#erdi muri en 133E, sin lle)ar a ver esta se)unda etapa& .in em#ar)o, para esa 7ec9a al)unas de sus ideas se 9a#0an concretado& %eamos: En 1336, mediante una )uerra civil que uni en un mismo #ando de7ensivo a los partidarios de ?itre y =lsina, se 7ederaliz la ciudad de <uenos =ires, de a9ora en ms capital de la !ep"#lica& El :e7e del partido victorioso era el nuevo presidente de la !ep"#lica, el )eneral ;ulio =r)entino !oca, 9om#re que lle) al )o#ierno con el apoyo electoral de una li)a de Fo#ernadores del 8nterior& <a:o su mandato y el de su sucesor se votaron leyes que continuaron en la l0nea de 7ortalecimiento del poder central del Estado, iniciada por el propio ?itre en su presidencia con la sancin de leyes como los 1di)os de 1omercio, 1ivil y ?iner0a, que reserva el uso del su#suelo a la nacin y no a las provincias& <a:o !oca y su sucesor ;urez 1elman se votaron: la ley 1E26 >educacin laica, )ratuita y o#li)atoria de 133EA, la ley de matrimonio civil de 133G y de re)istro civil de 1334& <a:o la se)unda presidencia de !oca se vot la ley de .ervicio ?ilitar H#li)atorio de 1G61 y unos aos despu s, en 1G12, se sancion la Ley .enz $ea que proclam el voto

) universal >masculinoA, secreto y o#li)atorio, :unto con el sistema de representacin de mayor0as y minor0as& Este lar)o proceso 9acia la (ep)%lica verdadera al#erdiana 9a#0a contri#uido a aumentar la 9e)emon0a )u#ernamentalC era muy centralizador y, adems, vertical& 2tese el carcter o#li)atorio de las leyes mencionadas, que no ten0an otra razn que la de I7a#ricar ciudadanos ar)entinosJ y esta#an muy vinculadas al veloz y caudaloso crecimiento demo)r7ico por impacto de la inmi)racin que no ten0a precedentes& Bn e:emplo: !osario, por e:emplo, multiplica 116 veces su po#lacin en E4 aos& Entre 135G y 1G1E pasa de 2-&666 a 225&666 9a#itantes& En 1G1E el pa0s ten0a cerca de 3 millones, 9a#0a cuadriplicado su po#lacin en -E aos y un tercio de sus 9a#itantes eran de ori)en extran:ero >ver cuadros so#re 8nmi)racinA& .in em#ar)o, pese al crecimiento demo)r7ico, no 9a#0a ms ciudadanos, porque los extran:eros no vota#an en las elecciones nacionales ni provinciales& En ese contexto :ur0dico, social y econmico de comienzos del si)lo KK, 'cmo 7unciona#a el r )imen representativo, repu#licano y 7ederal* '(u papel ten0an los )o#ernadores* En suma 'cmo 7unciona#a un pa0s que ten0a la tercera parte de su po#lacin productiva in9a#ilitada para votar porque no era nacional* La respuesta a estos interro)antes nos introduce de lleno en las 7ormas de )o#ierno de la rep"#lica 7ederal, ya que )ran parte del desarrollo del 7ederalismo entre 1352-1G-6, o sea, desde la primera presidencia constitucional de <artolom ?itre >1352-1353A y el primer )olpe de estado en 1G-6, si)uen 9oy vi)entes pero con modi7icaciones que de#emos su#rayar& El sistema %icameral* pacto federal de compromiso $ara atenuar los con7lictos que 9a#0an impedido 7undar el Estado 2acional ar)entino, la 1onstitucin de 134-,1356 de#i le)islar so#re la realidad de un territorio extremadamente desi)ual& '1mo 9acer para representar el inter s de provincias tan dispares en tamao, recursos y po#lacin* La "nica 7orma que se encontr 7ue la que 9a#0a puesto en prctica la 1onstitucin de los Estados Bnidos, que en eso s0 se copi& Esto es, a las provincias ms pequeas y po#res en 9a#itantes se les dio la misma representacin que a las dems en la 1mara de .enadores& <a:o el sistema #icameral, la 1mara de .enadores 7uncion con el sistema de representacin territorial: dos senadores por cada provincia& La 1mara de Diputados, en cam#io, se ide #a:o el sistema de representacin proporcional a la po#lacin& De este modo el Estado +ederal de#i 7uncionar con dos tipos de representacin: la del .enado, que su#sume las desi)ualdades entre provinciasC y la de Diputados, que traslada al n"mero de #ancas las desi)ualdades demo)r7icas provinciales& Este sistema de representacin, se pens, servir0a como un 7actor de equili#rio entre el poder de las provincias )randes y el menor poder de las provincias c9icas, mayoritarias en n"mero& En e7ecto, el )rueso de la po#lacin y la estructura productiva se encuentra en la =r)entina, desde mediados del si)lo K8K, en la llamada re)in pampeana& Desde el #oom cerealero y )anadero y el impacto inmi)ratorio de comienzos del si)lo KK, este 7enmeno se 9a consolidado en #ene7icio de las provincias de <uenos =ires, ciudad de <uenos =ires, .anta +e, 1rdo#a y ?endoza& .e)"n ci7ras del 82DE1 de 1GG1, estas cinco :urisdicciones, llamadas por al)unos autores ImetropolitanasJ, suman el L3M de la produccin nacional y el L6M de la po#lacin total& El enorme peso demo)r7ico y productivo del rea metropolitana 9a permitido que muc9os o#servadores de la pol0tica ar)entina crean que el centro del con7licto est en esta rea y ms precisamente en la inmensa, rica y po#lada provincia de <uenos =ires& .in

* em#ar)o, para los investi)adores cuyo anlisis se)uimos, esa visin omite ver el peso pol0tico real que siempre 9an tenido las provincias no metropolitanas, que 9oy suman 1G, a las que se les 9a su#estimado el peso institucional en el sistema 7ederal de )o#ierno, pues a"n cuando slo tienen el -6M de la po#lacin ar)entina poseen una representacin institucional muc9o mayor& '$or qu * $orque ms que cualquier otro sistema 7ederal en el mundo, el ar)entino so#re representa a las provincias po#res y despo#ladas que pueden, por ello, incidir en el proceso de toma de decisiones nacionales, en la distri#ucin pol0tica de los recursos econmicos y en la dinmica de las coaliciones de los principales partidos pol0ticos& 8nteresa su#rayar que esta situacin no es reciente, nace :unto con el r )imen 7ederal de )o#ierno y es lo que 9a permitido que muc9os caudillos provinciales del K8K se su:etaran a la 1onstitucin que los trans7orm en )o#ernadores, sin quitarles el poder que ten0an so#re la tierra pero asi)nndoles, de acuerdo a la Ley, los recursos econmicos, los capitales, que la po#reza de sus comarcas les 9a#0a ne)ado sistemticamente& El sistema %icameral* so%re representacin Nasta la re7orma constitucional de 1GGE las provincias de la llamada re)in peri7 rica, es decir, las 1G provincias ar)entinas, ten0an el 3-M de las #ancas en la 1mara de .enadores& Despu s de la !e7orma, el n"mero su#i a - por provincia& La relacin de so#re representacin no vari& Las provincias peri7 ricas suman el 36M de los asientos, o sea 4L #ancas so#re L2& $ero lo cierto es que la provincia de <uenos =ires, que tiene 12,4 millones de 9a#itantes, tiene la misma representacin que @ierra del +ue)o que tiene apenas 4G&666& .in em#ar)o, cada voto reci#ido por senador en @& del +ue)o, equivale a 21E votos por senador en la provincia de <uenos =ires& Este desequili#rio )enera m"ltiples e7ectos& $or e:emplo, si el partido de )o#ierno lo)ra esta#lecer una coalicin electoral con las provincias peri7 ricas, y sumar a sus senadores, no necesita de los senadores de la provincia de <uenos =ires para 9acer votar sus leyes& De modo que la provincia de <uenos =ires, cuya po#lacin representa el E6M del total del pa0s, incide con slo el EM de las #ancas en el .enado& Esto no slo su#-representa a la provincia, sino a sus senadores y )o#ernador en el :ue)o de poder 7ederal, y coloca en un lu)ar de privile)io a los senadores y )o#ernadores de las dems :urisdicciones que, por ser ms pequeas, sern menos exi)entes& $or e:emplo, entre 1GG2-1GG4, el menemismo tuvo mayor0a a#rumadora: -6 senadores del $; y L de los partidos provinciales le ase)uraron -L #ancas, so#re un total de E3& En la 1mara de Diputados, la so#re representacin tam#i n 9a )anado terreno& $ero las modi7icaciones a la 1onstitucin de 134- son ms elocuentes& ?ientras sta le asi)na#a una representacin aritm tica, o sea, proporcional al n"mero de 9a#itantes por provincia, la 1onstitucin peronista de 1GEG cam#i la 7rmula& $ern esta#leci un piso de 2 diputados por provincia, ms all de la po#lacin& El 9ec9o 7avoreci a las provincias po#res y despo#ladas 9asta ese momento en manos de los caudillos conservadores& La p rdida de la proporcionalidad directa ten0a as0 un sentido pol0tico y electoral& Las oli)arqu0as provinciales y sus caudillos quer0an participar de los recursos econmicos que ten0a el Estado& $r stamos, susidios y proteccionismo econmico sirvieron como mecanismos de cooptacin& $or otra parte, de las 1E provincias que 9a#0a en 134-,56, el n"mero pas a 21 #a:o las dos presidencias de $ern >19aco, +ormosa, La $ampa, ?isiones, 2euqu n y !0o 2e)roA y, antes del )olpe de 1G44, 19u#ut& En 1G4L se sum .anta 1ruz& @ierra del +ue)o se provincializ en 1GG1&

+ En 1GL2, el )eneral Lanusse volvi a su#ir el n"mero de diputados por provincia a - y en 1G3-, apenas meses antes de las elecciones presidenciales, el )eneral <i)none lo 7i: en 4& De este modo, con el -6M de la po#lacin, las provincias peri7 ricas tienen en la 1mara de diputados el 42M de las #ancas& $or lo tanto, el partido que lo)re tener un ancla:e 7ederal, es decir, )anar so#re todo en distritos medianos y c9icos, no slo en los )randes, tiene mayor0a en diputados& Esta mayor0a tam#i n puede conquistarse a trav s de coaliciones electorales, con partidos provinciales, que es lo que el peronismo 9a 9ec9o desde $ern a la 7ec9a& Esto tiene e7ectos importantes: un e:emplo en ese sentido 7ue la composicin de la 1mara de Diputados entre 1GG--1GG4& En dic9a eleccin, el peronismo lo)r casi la mayor0a a#soluta con la alianza de los partidos conservadores de las provincias peri7 ricas que no representan ms del -6Mde la po#lacin& Esta alianza le dio al peronismo L6 #ancas, las provincias metropolitanas aportaron LL asientos, pero no olvidemos que representan el L6M de la po#lacin& En suma, 7ue esta coalicin con las provincias peri7 ricas la que le dio al )o#ierno de turno, en ese momento, el de 1arlos ?enem, la mayor0a le)islativa que le permiti ase)urarse la )o#erna#ilidad& El otro 7actor que incide so#re el )rado de )o#erna#ilidad del poder central es la constitucin del poder provincial& Los go%ernadores Desde 134-,56, el poder de los )o#ernadores, en mayor o menor )rado, 9a sido el de o7recer a los presidentes de turno los recursos necesarios para 7or:ar coaliciones electorales y parlamentarias& = partir de 1336, con la lle)ada de ;ulio =r)entino !oca a la presidencia de la !ep"#lica, se inau)ura una nueva etapa que sella su r )imen, pero se prolon)a en al)unos aspectos& %eamos: Nasta 1336, los )o#ernadores de provincia e:ercieron su in7luencia decisiva en la eleccin de los diputados y de los senadores que representa#an las provincias en el 1on)reso& = partir de esa 7ec9a necesitaron compartir esa in7luencia electoral con el $residente de la !ep"#lica, que ten0a en cada :urisdiccin una participacin ms o menos importante se)"n la necesidad de apoyo pol0tico o econmico de cada )o#ernador& La provincia que perdi ms autonom0a 7ue la de <uenos =ires, pero no slo porque cedi su capital y de#i 7undar La $lata desde la nada, sino porque le trans7iri al $residente de la !ep"#lica el poder electoral que la :urisdiccin so#re la ciudad de <uenos =ires le da#a al )o#ernador, poder que le 9a#0a permitido e:ercer )ran in7luencia en la eleccin de la 7rmula presidencial& De 9ec9o, despu s de <artolom ?itre, que salt de la )o#ernacin a la $residencia en 1352, la provincia 9a#0a lo)rado imponer la candidatura de dos ex )o#ernadores a la vice-presidencia de la !ep"#lica: =lsina acompa a .armiento y =costa a =vellaneda& $ero a partir de 1335, la carrera pol0tica de los )o#ernadores de la provincia de <uenos =ires concluy siempre sin que alcanzaran la presidencia de la !ep"#lica& Esta suerte de ley de 9ierro de la pol0tica criolla, que para muc9os 9a sido una suerte de male7icio, no ten0a nada de irracional, respond0a a las nuevas re)las sur)idas en 1336& .u creador, ;ulio =r)entino !oca, 9a#0a medido la acumulacin de poder que si)ni7ica#a pasar de La $lata a la !osada sin solucin de continuidad& En el si)lo KK, los presidentes mantuvieron esta re)la e impidieron por todos los medios que los )o#ernadores #onaerenses, aun de sus partidos, lle)aran a la 1asa !osada& Bn e:emplo 7ue el veto de $ern a ?ercante, y el "ltimo y ms reciente, la enemistad mani7iesta de ?enem 9acia Du9alde, candidato en 1GGG&

, = partir de esta realidad pol0tica, los )o#ernadores 9an de#ido construir su poder en torno al control de sus propias le)islaturas& En la =r)entina las provincias se dividen entre las que tienen sistemas #icamerales ><uenos =ires, 1rdo#a, .anta +e, Entre !0os, ?endoza, 1atamarca, 1orrientes, .alta y .an LuisA y unicamerales& En todas, excepto en dos >Entre !0os y .anta +eA, se 9an e7ectuado re7ormas constitucionales en los "ltimos 26 aos& @odas las re7ormas pol0ticas provinciales >constituciones y cdi)os electoralesA 9an tendido a atenuar la 7ormacin de le)islaturas plurales, la e7ectiva competencia de partidos 9a disminuido a dos y se 9a privile)iado la 7ortaleza le)islativa de los )o#ernadores, lo que los dota de un alto )rado de esta#ilidad en su )estin& Este ses)o mayoritario #uscado en cada re7orma electoral provincial >a trav s de distintos sistemas, ley de lemas, distritos de #a:a ma)nitud, um#rales altos y 7rmulas de mayor0a y minor0aA se suma a la posi#ilidad de reeleccin del car)o de )o#ernador, y por ello resulta muy di70cil vencer al partido en el )o#ierno provincial& Nasta el 2661, los senadores eran ele)idos por las le)islaturas provinciales, >eso cam#i con la !e7orma de 1GGE que sancion la eleccin directa y su#i a - el n"meroA y por ello, las le)islaturas provinciales desde 134-,1356 tuvieron siempre una 7uerte articulacin pol0tica con el .enado 2acional& Ellas tienen la capacidad de nacionalizar sus candidatos y, por lo tanto, inciden en primer )rado en la estructuracin del )o#ierno dividido, esto es, en la capacidad de #loqueo le)islativo de la oposicin al )o#ierno nacional, que puede tener mayor0a de su7ra)ios populares y no contar con ellos en nin)una de las dos 1maras& E:emplo de esta situacin 7ue el triun7o de la =lianza en 1GGG, que asumi con am#as 1maras opositoras& Las provincias ar)entinas que tienen ses)os mayoritarios ms altos en sus le)islaturas son aquellas que tam#i n 9an reele)ido ms veces a sus )o#ernadores, por e:emplo, .an Luis, .antia)o del Estero, La !io:a& En s0ntesis, en el ao 266-, en las "ltimas elecciones a )o#ernadores, en 1E de las 2E provincias ar)entinas se 9an reele)ido los )o#ernadores o se 9a mantenido el o7icialismo con candidaturas de Imanos derec9asJ de los )o#ernadores salientes, con excepcin de un caso en el que triun7 el candidato opositor en se)unda vuelta& Las provincias son .antia)o del Estero >a9ora intervenidaA, La !io:a, .an Luis, 1rdo#a, @ierra del +ue)o, @ucumn, 1atamarca, 1apital +ederal, !0o 2e)ro, .anta +e, provincia de <uenos =ires, 19aco, ;u:uy y .anta 1ruz& Las catorce representan, sumadas, el L3,EM del padrn electoral nacional& +rente a esta )ran esta#ilidad pol0tica provincial, el E:ecutivo 2acional ex9i#e un poder que 9a ido men)uando& El presidente Desde la 1onstitucin de 134- y 9asta la !e7orma de 1GGE >con excepcin del per0odo peronista en el que 9u#o reeleccin y voto directoA el presidente de la !ep"#lica era ele)ido mediante el voto del 1ole)io electoral >ver )r7icos so#re +ederalismoA& @am#i n all0 las provincias peri7 ricas esta#an so#re representadas: con el -6M de la po#lacin, ten0an el 46M del 1ole)io Electoral, o sea -65 de los 516 electores& La 7rmula )anadora de#0a pactar apoyos con las estructuras provinciales peri7 ricas& Desde 1GGE, la eleccin presidencial es con voto directo, pero su triun7o requiere del armado de pactos con las 7uerzas provinciales que tienen representantes en el 1on)reso& El presidente, sin em#ar)o, conta#a con una estima#le 7uente de poder, adems de los recursos del Estado, que lo autonomiza#a de los )o#ernadores y sus representantes parlamentarios& Dsta era la intervencin 7ederal& .u aplicacin tuvo un papel 7undamental: instrumento de control 7rente a las oposiciones y re7uerzo de la

9e)emon0a del E:ecutivo 2acional& La intervencin pod0a realizarse por ley del 1on)reso, pero tam#i n por decreto del $oder E:ecutivo& Entre 1336-1G15 9u#o -5 intervencionesC entre 1G15- 1G-- 9u#o --C en la d cada del O-6 9u#o 1- y durante el )o#ierno peronista, 1E& Despu s de la !e7orma de 1GGE, la intervencin slo puede 9acerse mediante autorizacin del 1on)reso& La otra 7uente de p rdida de poder real del E:ecutivo 2acional en manos de las provincias es la Ley de 1oparticipacin +ederal& $arad:icamente, aunque es un instrumento del poder central, re7uerza el uso autnomo de los recursos 7iscales en las provincias& '$or qu * $orque en el 1on)reso la so#re representacin de las provincias peri7 ricas permite que all0 donde se 9ace el reparto de los impuestos indirectos nacionales triun7a la 7uerte coalicin de las provincias ms so#re representadas& En la actualidad, el 52 por ciento del )asto p"#lico provincial es 7inanciado por la 2acin, porcenta:e que se eleva al G-M en las provincias del arco norte del pa0s& En particular, las provincias de +ormosa, 1atamarca, La !io:a tienen un 7inanciamiento de G- centavos por cada peso que )asta el )o#ernador& La 2acin 7inancia el 52 por ciento del )asto provincial& P en las provincias que estn desde la l0nea de .anta +e y ?endoza 9acia el norte, la 2acin 7inancia entre un 36 y un GE por ciento del )asto provincial& .i des)losamos estos porcenta:es nos da que el )o#ierno 7ederal 7inancia el E-M del presupuesto provincial de las provincias metropolitanas, pero el L3M de las peri7 ricas& En s0ntesis, al iniciarse el si)lo KK8 asistimos a una con7i)uracin 7ederal del poder pol0tico que le 9a restado presencia 9e)emnica al E:ecutivo 2acional en #ene7icio de los E:ecutivos provinciales, pero no de todos por i)ual, sino so#re todo, el de los de las provincias peri7 ricas& "i%liograf+a %sica -<otana, 2atalio: El orden conservador, .udamericana, 1GLL& -1alvo, E& y ;& ?& =#al ?edina: El federalismo electoral argentino, Eude#a, 2661&