2.

10 RISCOS

Em Portugal e na globalidade da Unio Europeia os grandes acidentes constituem uma preocupao do ponto de vista dos impactes no ambiente e na sade humana. Este facto deve-se fundamentalmente sua imprevisibilidade quanto ao onde e quando vo ocorrer, e qual a sua escala de magnitude. Efectivamente, os acidentes com origem em causas tecnolgicas ou naturais continuam a acontecer, e traduzem-se sempre em impactes negativos no ambiente, associados, na maioria das vezes, morte prematura de pessoas. Apesar do risco nulo ser uma impossibilidade, quer para os indivduos quer para a sociedade ou para o ambiente, ao longo do tempo tm vindo a ser desenvolvidas tecnologias, atitudes, planos de emergncia nacionais, programas estratgicos europeus (como o da Directiva Seveso II para os grandes acidentes com substncias perigosas, e o EPOCH European Program on Climatology and Natural Hazards - para os riscos naturais), etc., para minimizar a sua ocorrncia e os seus impactes. Dada a diversidade e especificidade do tipo de riscos em anlise, optou-se por analisar sequencialmente os riscos associados a produtos qumicos, os riscos industriais, os riscos biotecnolgicos, o risco radiolgico e os riscos naturais. Sempre que possvel apresentam-se, sequencialmente, os indicadores de presso/estado/resposta.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

279

RISCOS INDUSTRIAIS Indicadores de Resposta

Notificaes de segurana
A preocupao pela diminuio do risco de acidentes com origem em determinados estabelecimentos industriais ou de armazenagem em que esto presentes substncias ou preparaes consideradas perigosas, levou publicao do Decreto-Lei 204/93, que transpe para Portugal as diversas directivas comunitrias nesta rea. Esta legislao estabelece normas relativas preveno de acidentes graves com substncias ou preparaes perigosas nos estabelecimentos atrs referidos, e limitao das consequncias desses acidentes para o homem e para o ambiente, considerados de alto risco. Sempre que nos estabelecimentos em que se levam a efeito essas actividades se encontrem substncias ou preparaes perigosas a partir de determinadas quantidades, o responsvel de qualquer dessas actividades deve apresentar uma Notificao de Segurana, identificando os perigos mais relevantes, a sua preveno, as medidas de proteco contra acidentes e a mitigao das correspondentes consequncias acidentais. Compete Administrao Pblica, atravs da Autoridade Tcnica de Riscos Industrias Graves (ATRIG) rgo presidido pelo Director-Geral do Ambiente, com representantes dos governos regionais e de vrios ministrios a apreciao tcnica de Notificaes de Segurana, a anlise de acidentes graves e o controlo especfico das actividades industriais e de armazenagem separada, abrangidas por estas disposies. A apreciao das Notificaes da Segurana tem vindo a revelar-se um processo exigente e complexo do ponto de vista tcnico, do qual tem resultado uma mais eficaz proteco dos cidados e do ambiente. A Figura 286 apresenta o nmero e a distribuio geogrfica, por distritos, dos estabelecimentos com Notificao de Segurana em 1998.

280 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

ARM - Armazenagem separada CEL - Indstria de celulose e papel CER HAL PES PET QUI REF VID " " " " " " " " cermica e cimento " halogneos " pesticidas " petroqumica " qumica " refinao de petrleo " vidro Estarreja HAL QUI lhavo ARM TOT 1 2 2 5 Aveiro Matosinhos ARM - 3 REF - 1 TOT - 4 Braga Vila Real Porto Viana do Castelo Bragana

TOT - Total de estabelecimentos

Viseu

Guarda

Pombal Cartaxo Constncia

ARM - 1 PES - 1 CEL - 1 TOT - 2

Coimbra Castelo Branco

Leiria

Azambuja Lisboa Loures Sintra V.F.de Xira

ARM PET ARM PES QUI TOT Almada Barreiro Moita Sines

1 1 1 1 2 6 ARM ARM QUI ARM ARM PET REF TOT 2 1 3 1 1 1 1 10

Santarm Portalegre

Lisboa vora Setbal

Beja

AORES

Horta - ARM 1

A. do Herosmo - ARM 1

Faro Faro ARM - 1

P. Delgada - ARM 1

MADEIRA
Distrito Distrito com estabelecimentos com notificao de segurana

Funchal - ARM 1

Figura 286 Nmero e distribuio geogrfica, por distritos, dos estabelecimentos com Notificao de Segurana em 31.12.1998
(Fonte: DGA, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

281

Representando a mesma realidade de outro modo, pode observar-se que as armazenagens separadas so os principais estabelecimentos notificadores, neste mbito.

Refinao 6%

Vidro 0%

Qumica 21%

Petroqumica 6% Pesticidas 6% Halogneos 3% Cermica 0% Celulose 3%

Armazenagem 55%

Figura 287 Nmero de notificaes em 1998

(Fonte: DGA, 1999)

Do ponto de vista da evoluo global do nmero de notificaes ATRIG, quer em termos de valores globais quer sectoriais, pode constatar-se uma tendncia para o decrscimo das mesmas, como se pode observar nas figuras que se seguem.

Total de Notificaes ATRIG (n)

60 50 40 30 20 10 0 1992 50 50 39 38 37 34

33

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 288 Evoluo do nmero total de notificaes ATRIG

(Fonte: DGA, 1999)

282 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Vidro Refinao Qumica Petroqumica Pesticidas Halogneos Cermica Celulose Armazenagem 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Notificaes ATRIG (n) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura 289 Evoluo do nmero de notificaes, por sector

(Fonte: DGA, 1999)

O decrscimo do nmero de notificaes submetidas ATRIG, ou seja, do nmero de estabelecimentos abrangidos pelo artigo 11 do Decreto-Lei n 204/93, deve-se substituio de substncias utilizadas no processo de algumas indstrias de transformao (como sejam as do vidro, da pasta de papel e do papel), substituio do GPL (gs de petrleo liquefeito) por gs natural, assim como a uma reduo dos quantitativos envolvidos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

283

RISCOS ASSOCIADOS A PRODUTOS QU MICOS Indicadores de Estado

Avaliao de riscos das substncias existentes
efectuada sistematicamente, a nvel da Unio Europeia, uma avaliao dos riscos resultantes das substncias existentes com o objectivo de garantir a proteco do Homem e do Ambiente O Regulamento (CEE) n 793/93 do Conselho, de 23 de Maro, relativo avaliao e controlo dos riscos ambientais associados s substncias existentes, impe directamente aos fabricantes e aos importadores obrigaes precisas a aplicar de forma harmonizada em toda a Comunidade. Foi estabelecida uma poltica comunitria que assegura a repartio e a coordenao das tarefas entre os Estados-membros, a Comisso Europeia e os industriais, respondendo a uma preocupao de eficcia e economia. Esta poltica prev: que as informaes sejam enviadas Comisso pelos fabricantes e importadores em suporte informtico (HEDSET Harmonized Electronic Data Set Language Code), transmitindo aquela, por seu turno, cpia a todos os Estados-membros. O Decreto-Lei n 129/95, de 1 de Junho, estabelece ainda que os fabricantes e importadores estabelecidos em territrio nacional apresentem essas mesmas informaes simultaneamente Autoridade Competente Portuguesa. Tal como se pode verificar na Figura 290, foi nos anos de 1994, 1995 e 1998, que foi submetido Comisso Europeia maior nmero de HEDSETs, o que se justifica pelo facto das datas limites de submisso das informaes requeridas Comisso para cada uma das trs fases previstas no Regulamento serem, respectivamente, 4 de Junho de 1994, 4 de Junho de 1995 e 4 de Junho de 1998; o desenvolvimento dos princpios para a avaliao dos riscos - Regulamento (CE) n 1488/94 da Comisso, de 28 de Junho; que sejam elaboradas, ao nvel das autoridades competentes, listas de substncias prioritrias; que, a fim de avaliar os riscos potenciais associados a determinadas substncias existentes, seja exigido que os fabricantes ou os importadores forneam informaes suplementares ou efectuem novos ensaios sobre determinadas substncias; a adopo, a nvel comunitrio, dos resultados da avaliao dos riscos, bem como da estratgia recomendada para limitar os riscos relativos s substncias que constam das listas prioritrias.

284 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

HEDSET submetidos (n)

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000

500 2 000 7 500 5 000

9 500

0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 290 HEDSETs submetidos Comisso Europeia relativos a substncias produzidas ou importadas na Unio Europeia em quantidades superiores a 10 toneladas por ano e por fabricante/importador entre 1990 e 1994
(Fonte: DGA, 1999)

Indicadores de Resposta
Notificao, Classificao, Embalagem e Rotulagem de Substncias Qumicas
A Unio Europeia implementa e desenvolve desde meados dos anos sessenta um vasto e complexo sistema normativo de regulamentos e programas no mbito das substncias qumicas, tendo como eixos fundamentais: um sistema de classificao e rotulagem de substncias perigosas baseado nas suas propriedades intrnsecas, assim como a definio de mtodos para avaliao dessas mesmas propriedades (introduzido pela Directiva 67/548/CEE do Conselho); um sistema de notificao de novas substncias, harmonizado a nvel comunitrio (estabelecido pela Directiva 79/831/CEE do Conselho); a avaliao dos riscos potenciais, para a sade humana e para o ambiente, das novas substncias (Directiva 93/67/CEE da Comisso). Em Portugal estas disposies comunitrias foram transpostas para a ordem jurdica interna atravs do Decreto-Lei n 82/95, de 22 de Abril e Portarias regulamentadoras ns 732-A/96, de 11 de Dezembro e 431/96, de 2 de Setembro, e o Decreto-Lei n 330-A/98, de 2 de Novembro. Tais disposies tm por principal motivao promover a lealdade do comrcio e da concorrncia, garantindo o mesmo nvel de proteco da sade e do ambiente em todos os Estados-membros, prevendo para o efeito: que a colocao no mercado de qualquer nova substncia seja objecto de notificao s autoridades competentes, institudas por cada Estado-membro, de modo a que cada nova substncia seja sujeita a uma avaliao dos riscos baseada em princpios uniformes; o desenvolvimento de mtodos para a determinao das propriedades toxicolgicas e ecotoxicolgicas, e de critrios de classificao precisos; disposies para a classificao, embalagem e rotulagem das substncias constantes do inventrio das substncias existentes no mercado comunitrio (EINECS European Inventory of Existing fsico-qumicas,

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

285

Commercial Substances) e para a classificao e rotulagem provisrias das substncias perigosas que no constam do Anexo I (lista das substncias perigosas); a colocao disposio dos utilizadores profissionais de uma ficha de dados de segurana, das substncias perigosas. A notificao de uma nova substncia (isto , que no conste do EINECS) pode ser submetida em qualquer pas da Unio Europeia, uma vez que o objectivo a sua colocao no mercado comunitrio. A distribuio, por Estado-membro, das Notificaes de Novas Substncias entre 1983 e 1998, pode encontrar-se na Figura 291. Dado que no sistema comunitrio de Notificao de Substncias Qumicas todas as notificaes de novas substncias so apreciadas pelas Unidades de Notificao de cada uma das Autoridades Competentes Nacionais, apenas se pode depreender qual o nmero de notificaes submetidas nesse Estado-membro.

Outro Sucia Dinamarca Portugal Irlanda Espanha Blgica Itlia Holanda Frana Alemanha Reino Unido 0

1 2 2 3 4 4 5 8 10 12 23 26

Pases

10

15

20

25

30

Notificaes de novas substncias (% do n total de notificaes) Figura 291 Distribuio, por Estado-membro, das Notificaes de Novas Substncias entre 1983 e 1998
(Fonte: DGA, 1999)

Importao e Exportao de determinados Produtos Perigosos

A comercializao de produtos qumicos tem aumentado muito ao longo dos anos escala mundial, no se verificando o mesmo na troca de informao sobre os riscos que esses mesmos produtos podem apresentar no que respeita aos seus efeitos para a sade humana ou para o ambiente. Na UE o Regulamento do Conselho n 2455/92, de 23 de Julho, relativo importao e exportao de determinados produtos qumicos perigosos, foi adoptado pela Comisso Europeia com o objectivo de, entre outros, estabelecer um sistema comum de notificao e informao para as importaes e exportaes de ou para pases terceiros de produtos qumicos proibidos ou sujeitos a utilizao restrita devido aos seus efeitos para a sade humana e o ambiente. O resultado da sua aplicao pode observar-se na Figura 292.

286 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

70

65

Notificaes (n)

60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998

13 7 23 21 12 6 9

Anos
Notificaes de Exportao Notificaes de Importao

Figura 292 Nmero de Notificaes submetidas na Unio Europeia relativas importao e exportao de ou para pases terceiros de determinados produtos qumicos proibidos ou sujeitos a utilizao restrita devido aos seus efeitos
(Fonte: DGA,1999)

O facto do nmero de Notificaes ter decrescido ao longo dos ltimos anos no significa um decrscimo da exportao desses produtos da UE para pases terceiros, mas resulta do facto de, no sistema actualmente em vigor, apenas a primeira exportao de uma dada substncia para um dado pas ser objecto de notificao, sendo apenas exigido s subsequentes exportaes a colocao do nmero de exportao atribudo. Um outro objectivo do referido Regulamento o de implementar, na UE, o processo internacional de notificao e prvia informao e consentimento (PIC), estabelecido pelo Programa das Naes Unidas para o Ambiente e pela Organizao para a Alimentao e Agricultura (FAO), o qual facilita, aos vrios pases, a tomada de deciso relativamente a uma futura importao de produtos qumicos perigosos. Por fim, o Regulamento n 2455/92 pretende assegurar que os produtos qumicos perigosos sejam embalados e rotulados do mesmo modo, quer se destinem a circular no interior da UE quer a ser exportados para pases terceiros. A autoridade nacional competente para o cumprimento das disposies legais referidas a DGA.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

287

RISCOS BIOTECNOLGICOS Indicadores de Presso

Experimentao e comercializao de OGM
A utilizao de organismos geneticamente modificados (OGM) no ambiente, face aos riscos potenciais que apresenta para os ecossistemas, agricultura e sade humana, encontra-se sujeita a normas nacionais e comunitrias restritas. Em qualquer dos casos os indicadores que se seguem manifestam uma tendncia crescente para a utilizao destes organismos. At ao final de 1998, em Portugal no houve pedidos para a comercializao de produtos que contenham ou sejam compostos por OGM, ou que sejam produzidos a partir de OGM. Referem-se, por isso, os pedidos feitos na UE ao abrigo da Directiva 220/90/CEE, relativa libertao deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados, e que reflectem o mercado nico j existente.
7 6 5 4 3 2 1 0
3 2 1 1 6 5

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 293 Autorizaes para comercializar OGM na UE ao abrigo da Directiva 220/90/CEE
(Fonte: DGA 1999)

As notificaes de plantas geneticamente modificadas cuja plantao autorizada em Portugal para fins de investigao e desenvolvimento tem tambm vindo a aumentar.

6 5 4 3 2 1 0 1993 1994 1995 Anos 1996 1997 1998

Figura 294 Notificaes para fins experimentais autorizadas pelo Governo

(Fonte: DGAs, 1999)

288 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Notificaes (n)

Em complemento desta informao, e a ttulo de curiosidade, refere-se que a OCDE apurou que a indstria da biotecnologia na Europa, nos ltimos anos, encontra-se numa expanso mais acentuada que nos Estados Unidos da Amrica, o que se pode ver reflectido nos dados do Quadro 40 e Figura 295.

Quadro 40 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia Europa Indicadores financeiros (106 dlares)
Receitas Despesas em I&D

Estados Unidos da Amrica Indstrias Indicadores financeiros (106 dlares)

Receitas EUA Despesas em I&D

Indstrias
N de indstrias N de Empregados

N de indstrias

N de Empregados

1996 1997
% variao

1.952 3.090 58%

1.710 2.166 27%

716 1.036 45%

27.500 39.045 42%

15.212 18.129 19%

8.231 9.377 14%

1.287 1.274 -1%

118.000 140.000 19%

(Fonte: L'Observateur de l'OCDE, n 216, Ernst & Young, 1998)

10 000 Despesas em I&D (106dlares)/ Indstria (n) 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1996
Receitas Europa Despesas em I&D Europa N de indstrias Europa

20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Anos 1997
Receitas EUA Despesas em I&D EUA N de indstrias EUA

Figura 295 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia

(Fonte: L'Observateur de l'OCDE, n 216, Ernst & Young, 1998)

Receitas (milhes de dlares)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

289

Indicadores de Resposta
Programas de fiscalizao
O Regulamento (CE) n 1139/98 prev a meno obrigatria, na rotulagem de determinados g neros alimentcios produzidos a partir de organismos geneticamente modificados, de outras informaes para alm das previstas na Directiva n 79/112/CEE. Em Portugal existem programas de fiscalizao, ao nvel do MADRP, para controlo dos novos alimentos e da rotulagem dos gneros alimentcios produzidos a partir dos OGM.

Legislao nacional e comunitria

o Decreto-Lei n 126/93, de 20 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n 63/99, de 2 de Maro, que regula a utilizao e comercializao de organismos geneticamente modificados e que transpe, juntando num mesmo corpo legislativo, as duas Directivas comunitrias sobre organismos geneticamente modificados (OGM) e microrganismos geneticamente modificados (MGM). Este Decreto-Lei foi regulamentado pelas Portarias n 602/94, de 13 de Julho, e n 751/94, de 16 de Agosto, que visam estabelecer as regras a que devem obedecer as notificaes, respectivamente, para a utilizao confinada de MGM e para a libertao deliberada no ambiente e colocao no mercado de OGM. Complementarmente, em 1998 foram publicados os seguintes diplomas: Decreto-Lei n 119/98, de 7 de Maio, que substitui o Anexo II da Portaria 602/94 por um novo anexo, que corresponde nova redaco dada pela Directiva n 94/51/CEE, da Comisso, de 7 de Novembro, que adapta pela primeira vez ao progresso tcnico a Directiva n 90/219/CEE; Decreto-Lei n 172/98, de 25 de Junho, que transcreve a Directiva n 97/35/CE, de 18 de Junho, que altera o Anexo III da Directiva n 90/220/CEE, que passou a exigir que todos os produtos colocados no mercado que contenham OGM sejam objecto de rotulagem, indicando que o produto contm ou pode conter material gentico modificado. Este Decreto-Lei no s transpe o Anexo citado, como corrige algumas incorreces e acrescenta anexos que estavam em falta na Portaria n 751/94, de 16 de Agosto.

290 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

RISCO RADIOLGICO Indicadores de Estado

A anlise dos resultados dos programas de vigilncia ambiental efectuados em 1998 permite concluir que, relativamente aos anos anteriores no houve alterao significativa dos nveis de radioactividade ambiente no pas, mantendo-se a situao normal do ponto de vista radiolgico.

Radioactividade artificial nos Rios Tejo e Zzere

Continuou a efectuar-se a vigilncia da radioactividade artificial no Rio Tejo atravs da colheita e anlise de amostras de guas, sedimentos e peixes, com uma periodicidade mensal. No Rio Zzere foi feito idntico controlo, mas apenas na gua, para comparao e caracterizao do fundo radioactivo. No Rio Tejo os valores das concentraes de radionuclidos artificiais, Csio (137Cs), Estrncio (90Sr) e Hidrognio (3H), so ligeiramente mais elevados do que os de 1997, continuando, como em anos anteriores, mais elevados do que o fundo radiolgico do rio (Figura 296). Estes valores das concentraes de radionuclidos artificiais devero ter a sua origem no funcionamento normal das centrais nucleares espanholas. No entanto, a dose para a populao devida aos trs radionuclidos artificiais, calculada para uma hipottica ingesto directa da gua do rio, permite concluir que as concentraes medidas no representam qualquer preocupao do ponto de vista de proteco radiolgica.

3,5

25

Radioactividade Cs-137 e Sr-90 (mBq/l)

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

15 10 5 0 1998

Anos H-3 (Bq/l) Cs-137 (mBq/l) Sr-90 (mBq/l)

Figura 296 Radioactividade artificial em gua do Rio Tejo em Vila Velha de Rdo
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Na albufeira de Castelo do Bode, no Rio Zzere, as concentraes dos trs radionuclidos artificiais so da mesma ordem de grandeza das da gua da chuva recolhida em Fratel, o que normal, visto tratar-se de um rio no sujeito influncia de centrais nucleares (Figura 297).

Radioactividade H-3 (Bq/l)

20

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

291

Radioactividade (mBq/l)

1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Cs-137 (mBq/l) Sr-90 (mBq/l) H-3 (mBq/l)

Figura 297 Radioactividade artificial em gua do Rio Zzere em Castelo de Bode

(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Radioactividade natural noutros rios

Nos Rios gueda e Mondego o controlo foi efectuado trimestralmente para deteco de radionuclidos naturais, provenientes de instalaes de tratamento de minrios de urnio situadas nas bacias desses rios, respectivamente em Espanha e Portugal. Efectuaram-se determinaes de Rdio (226Ra) e urnio em guas, sedimentos e peixes. No Rio gueda as concentraes mdias anuais de
226

Ra medidas na gua e nos sedimentos

(Figuras 298 e 299) foram da mesma ordem de grandeza dos valores encontrados no ano anterior. Os valores das concentraes de urnio em soluo no Rio gueda so sempre superiores aos do Rio Ca, levando a concluir que houve um ligeiro aumento da radioactividade devido a este radionuclido.

25

Radioactividade (mBq/l)

20 15 10 5 0 1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos gueda 2 gueda 1

Figura 298 Radioactividade natural (Ra-226) em gua do Rio gueda

(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

292 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

70 60 Radiactividade [Bq/kg (seco)] 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos gueda 1 gueda 2

Figura 299 Radioactividade natural (Ra-226) em sedimentos totais do Rio gueda

(Fonte: ITN/DPRSN, 1998)

Dosimetria de radiao externa

Prosseguiu, em 1998, a explorao da rede de dosmetros termoluminescentes - medio de doses integradas da radioactividade de fundo ao nvel do solo. Nesta rede de medida, com 115 ns, os resultados obtidos em 1998 (Figura 300) encontram-se na mesma ordem de grandeza dos obtidos em anos anteriores, evidenciando a influncia de tipo de solo da regio: zonas granticas ou xistosas apresentam valores superiores a 1,5 mSv/ano; zonas sedimentares, valores mais baixos, da ordem de 0,6 mSv/ano.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

293

Radiao Externa Natural 1998

Doses 0 - 0.6 mSv/ano 0.6 - 1 mSv/ano 1 - 1.4 mSv/ano 1.4 - 1.8 mSv/ano 1.8 - 2.5 mSv/ano

Direco-Geral do Ambiente 23 Julho 1999

Aores

Madeira

Figura 300 Medio de doses integradas da radioactividade de fundo ao nvel do solo

(Fonte: DGA, 1999)

294 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Cartografia do fundo radioactivo natural

Iniciada em 1988, tem vindo a ser desenvolvida a cartografia do fundo radioactivo natural no mbito de um Protocolo celebrado entre a DGA e o Instituto Geolgico e Mineiro (IGM). Durante 1998 ficou concluda a edio das cartas correspondentes s folhas 4 e 7 na escala 1:200.000 e disponibilizada a informao correspondente folha 8 em suporte digital.

Resduos radioactivos
O volume de resduos radioactivos recolhido das instalaes mdicas, de investigao e de ensino, provenientes da utilizao de fontes radioactivas no seladas, foi, em 1998, de cerca de 9 m3. A quantidade total acumulada deste tipo de resduos, em finais de 1998, era de cerca de 234 m3. (Figura 301). O volume total deste tipo de resduos, depois de comprimido e acondicionado em contentores metlicos era, em finais de 1998, de cerca de 70 m3.

1994

1995

1996

Anos Volume total anual Volume total acumulado

Figura 301 Resduos radioactivos recolhidos das instalaes mdicas, de investigao e de ensino, provenientes da utilizao de fontes radioactivas no seladas
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Em 1998 foram tambm recolhidas 21 fontes seladas postas fora de uso, bem como 14 pra-raios, 113 geradores de tecncio e cerca de 3.039 detectores inicos de fumo por conterem substncias radioactivas. O volume total acumulado destes resduos, classificados como fontes radioactivas seladas, depois de acondicionados em contentores de beto era, em finais de 1998, de cerca de 20 m3. A Figura 302 especifica, por tipo, a evoluo dos montantes recolhidos de diversas fontes radioactivas seladas e que, em 1998, perfazem os seguintes nmeros totais: fontes seladas fora de uso: 3.160 unidades; vlvulas electrnicas: 1.493 unidades; pra-raios: 118 unidades; detectores inicos de fumo: 19.533 unidades.

1997

1998

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

250 200 150 100 50 0

Volume total acumulado (m3)

Volume total anual (m3)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

295

Fontes seladas vrias (n)

700 600 500 400 300 200 100 0 1994 1995 1996 Anos Fontes seladas fora de uso Pra-raios Detectores inicos de fumo Vlvulas electrnicas Geradores de tecncio 1997 1998

4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0

Figura 302 Resduos radioactivos recolhidos classificados como fontes radioactivas seladas
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Indicadores de Resposta
Controlo radiolgico de produtos alimentares
Em 1998 deu-se continuidade ao programa de controlo radiolgico dos alimentos considerados como principais constituintes da dieta portuguesa (dieta mista). semelhana do que tem ocorrido nos ltimos anos verifica-se que, nesses produtos, os nveis de radioactividade artificial devida ao fallout so bastante baixos. Na Figura 303 apresenta-se a evoluo de 137Cs em carne, leite e couve de produo nacional, desde 1986 (data do acidente de Chernobyl) at 1998.

Radioactividade [Cs137 (Bq/kg)] valor mdio

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Anos Couve Leite

Carne

Figura 303 Evoluo da concentrao de 137Cs em alimentos de produo nacional

(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

296 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

1998

5 4 4 3 3 2 2 1 1 0

Detectores inicos de fumos (n)

Rede de vigilncia em contnuo da radioactividade atmosfrica

Na sequncia da aplicao da Conveno Internacional sobre Notificao Rpida em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica (aprovada e ratificada em 1992) e da Deciso do Conselho das Comunidades Europeias n 87/600/EURATOM, Portugal instalou uma rede de vigilncia em cont nuo da radioactividade do ar ambiente, RADNET. Constituda por 13 estaes remotas fixas distribudas pelo territrio do Continente e Regies Autnomas da Madeira e Aores, com uma unidade central de colecta e tratamento de dados nas instalaes da Direco Geral do Ambiente, a RADNET esteve operativa durante todo o ano de 1998 com uma disponibilidade temporal mdia de praticamente 100%, excepo das estaes das Penhas Douradas e de Beja, onde a disponibilidade foi de cerca de 90%. O sistema de alerta - sistema automtico de alarme sonoro e visual est ligado on-line ao Centro de Operaes de Emergncias do Servio Nacional de Proteco Civil. Esta rede de alerta funcionou em contnuo, no tendo ocorrido qualquer alarme por incremento anormal de radioactividade no ar. As mdias anuais calculadas para 1998 so da mesma ordem de grandeza das registadas em anos anteriores, como se pode observar na Figura 304, onde se relatam os dados das estaes localizadas junto fronteira e que, em primeiro lugar, podero detectar qualquer acidente em centrais nucleares espanholas, assim como uma estao de altitude (Penhas Douradas).

250

Taxa de dose (nGy/h)

200 150 100 50 0 Beja Portalegre Castelo Branco Bragana Elvas Penhas Douradas

Estaes 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Figura 304 Valores mdios anuais de radioactividade do ar ambiente - Rede RADNET
(Fonte: DGA, 1999)

Os valores medidos em todas as estaes correspondem ao fundo radioactivo natural, no havendo a registar qualquer alterao do nvel da radiao. Os valores mais elevados observados em algumas estaes evidenciam a influncia de tipo de solo da regio (solos granticos) ou a altitude elevada a que a sonda est instalada.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

297

Os valores recolhidos na unidade mvel instalada na Estao Mvel da Qualidade do Ar da DGA, por ocasio das deslocaes desta Estao Mvel a diversos locais do pas, so da mesma ordem de grandeza. Portugal faz ainda parte da rede Teleray desde Fevereiro de 1993, com uma estao de medida localizada em Lisboa. Esta rede internacional de alerta de radioactividade em tempo real operada pelo Office de Protection contre les Rayonnements Ionisants (OPRI), Frana, estando acessvel a qualquer momento. A nvel mundial, a situao manteve-se normal durante todo o ano de 1998.

298 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

RISCOS NATURAIS Indicadores de Estado

Ocorrncia de acidentes originados por causas naturais
De acordo com definio do Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC) s pertinente referir desastres naturais quando, directa ou indirectamente, afectam a estrutura social de uma forma significativa. Derivados de fenmenos naturais, este tipo de desastres e consequentes riscos compromete frequentemente o equilbrio entre o ambiente social e o ambiente natural. A vulnerabilidade de cada sociedade a estes fenmenos reflecte o seu diferente grau de preparao; no por acaso que o mesmo tipo de fenmeno, ocorrendo com a mesma intensidade em sociedades diferentes, pode provocar fortes disfunes numa, no afectando outras. Cheias, secas, sismos, incndios florestais e situaes meteorolgicas extremas (ventos fortes, chuvadas e granizo intensos, neves, trovoadas, vagas de frio e ondas de calor) so fen menos meteorolgicos que afectam efectivamente as economias nacionais. Desde meados da dcada de 80 que, em todo o planeta, se tem verificado um aumento da frequncia e intensidade destes fenmenos, o que tem levado a comunidade internacional a preocupar-se e a tomar medidas face possibilidade de se estarem a verificar alteraes climticas escala global, aceleradas pela aco do Homem (cfr. captulo sobre Alteraes Climticas). Na Figura 305 apresentam-se os dados coligidos pelo SNPC para Portugal que reflectem a evoluo do nmero de acidentes e pessoas afectadas por riscos devidos a causas naturais. As suas principais origens encontram-se resumidas na Figura 306.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

299

1 587 664 200

Acidentes e Pessoas atingidas (n)

150 100 50 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos n acidentes Desaparecidos Feridos ligeiros Desalojados

Nota:

Mortos Feridos graves Evacuados

Foram contabilizados os acidentes cujas origens foi possvel identificar como naturais; quando os dados se referiam a famlias convencionou-se que o tamanho mdio da famlia de 4 pessoas; quando se referia apenas "Fam." assumiu-se que correspondia a 1 famlia; quando se mencionavam "dezenas" assumiu-se que eram 20; quando se apresentavam valores decimais, arredondou-se para o valor da unidade imediatamente acima; para facilitar a representao, optou-se por usar uma escala com valor mximo de 200, apesar dos dados relativos a 1997 e 1998 para as classificaes evacuados e desalojados serem bastante superiores, razo pela qual esto explicitados no grfico.

Figura 305 Acidentes devidos a causas naturais entre 1985 e 1998

(Fonte: SNPC, 2000)

Tufo 0,3% Geada 0,3% Incndios florestais 1,8%

Seca 0,6% Tornado 2,7% Desmoronamentos 3,0% Martimo 4,8% Sismo 8,4%

Temporal 62,3%

Inundaes 15,7%

Figura 306 Tipo de causas dos acidentes de origem natural ocorridos entre 1985 e 1997, segundo a diviso do SNPC
(Fonte: SNPC, 2000)

Os temporais e as inundaes foram os responsveis por cerca de 80% dos 332 acidentes com causas naturais contabilizados entre 1985 e 1998. Em relao gravidade destes acidentes, avaliada no nmero de mortos e desaparecidos, os acidentes martimos foram os mais graves, seguidos dos incndios florestais e dos temporais e inundaes.

300 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Indicadores de Resposta
Rede sismogrfica
Em 1902 foram instaladas as primeiras estaes sismogrficas em Portugal, inauguradas nos Aores (1902) e depois em Coimbra (1903), seguindo-se Lisboa em 1910. Na sequncia dos sismos de 28 de Fevereiro de 1969 e de 1 de Janeiro de 1980 foram instaladas 3 redes mais densas, analgicas: uma no Continente, constituda por 9 estaes cobrindo o territrio continental de norte a sul; na Madeira uma estao localizada no Funchal; e uma nos Aores, com 11 estaes distribudas pelas diversas ilhas. Posteriormente foram instaladas duas redes digitais, uma delas constituda por 14 estaes entre o Continente e a Madeira (cujos dados so transmitidos via linha telefnica para Lisboa) e a outra com um conjunto de 12 estaes cujos dados so transmitidos via satlite para Ponta Delgada. O estado actual da rede sismogrfica apresenta-se nas Figuras 307 e 308.

AORES
CORVO FLORES

GRACIOSA FAIAL S. JORGE TERCEIRA

PICO

S. MIGUEL

St. MARIA

MADEIRA
PORTO SANTO FUNCHAL Estaes analgicas do I.M. instaladas e a funcionar Estaes Digitais do I.M. (via telefone) a instalar

Figura 307 Rede sismogrfica dos Aores e da Madeira

(Fonte: IM, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

301

Bragana
Cabril

Vila Real Porto

Moncorvo

Viseu
Manteigas

Coimbra

Castelo branco
Tomar

Portalegre
Montejunto Almeirim

Loures I.M.

Estaes analgicas do I.M.

Palmela Montemor

Estaes das Universidades de Lisboa, Porto e Coimbra Telemetria (via rdio) Estaes Digitais do I.M. (via telefone)

Beja
S. Teotnio Alcoutim Foia Marmelete

Estaes do Centro Geofsico da Universidade de Lisboa Estaes Digitais da Rede local de S. Teotnio Rede Transfrontier

M. Figo

Faro

Figura 308 Rede sismogrfica do Continente

(Fonte: IM, 1999)

302 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Os dados recebidos so, em conjunto com os provenientes de redes locais e regionais (das quais se destaca a Rede Transfrontier), tratados pelo IM. Toda esta informao tem contribudo para um melhor conhecimento e estudo da sismicidade do territrio nacional e de toda a regio atlntica adjacente, permitindo a elaborao de cartas como a que se apresenta na Figura 309.

Figura 309 Carta de isossistas de intensidade mxima

(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente, 1996)

O IM publica mensalmente boletins sismolgicos com informao detalhada sobre a sismicidade em Portugal Continental e regio adjacente, estando disponvel na sua pgina na Internet a caracterizao semanal preliminar da sismicidade (cfr. http://www.meteo.pt/sismologia/sismos.html).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

303

Outros
Como indicadores de resposta tendo em vista a minimizao dos acidentes que tm como origem causas naturais, podem sistematizar-se muitos outros alm da rede sismogrfica. Contudo alguns deles j foram sendo referidos, concretamente nos captulos sobre Alteraes Climticas e sobre Biodiversidade (combate a incndios florestais), para os quais se remete. H ainda a referir todo o trabalho desenvolvido pelo Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC), que em grande parte se dirige tambm a este objectivo.

304 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos