UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA LLAQTAMANTA LLAQTAPAQ EL RESPONSABILIDAD CIVIL ESTRACONTRACTUAL POR DAO AMBIENTAL EN LOS

RECURSOS HDRICOS.

SUMARIO 1. INTRODUCCIN 2. EL AGUA COMO PATRIMONIO DE LA NACIN 3. LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 4. REGULACIN AMBIENTAL DEL DERECHO DEL AGUA 5. LA LEY DE RECURSOS H DRICOS. LEY N! 2"33# PUBL. 31.$3.2$$"%LRH& '. RESPONSABILIDAD CIVIL INDIRECTA 7. LA INDEMNIZACIN DE DA(OS Y PER)UICIOS EN TEMAS H DRICOS #. EL DA(O PATRIMONIAL %DA(OS ECONMICOS& ". DOLENCIAS DE LA LEGISLACIN PERUANA EN LA PROTECCIN DEL AGUA 1$. EL NEGOCIO DEL AGUA. EL ORO LI*UIDO DEL MA(ANA 11. CONCLUSIONES 12. BIBLIOGRA+ A

1. INTRODUCCIN El siguiente trabajo se centra en el estudio de la responsabilidad extracontractual por dao ambiental sobre los recursos hdricos. Los recursos hdricos son las aguas superficiales, aguas subterrneas, aguas continentales, agua martima, agua atmosfrica y los bienes asociados !alles, montaas, ne!ados, etc." seg#n la ley de $ecursos %dricos. &s el 'r. L()&$'* +&,*&'& -.$'*,& acerca de los nue!os daos nos comenta/ Lo que de seguro ha revolucionado y sigue revolucionando es la existencia, configuracin y categorizacin de nuevos d !os "nde#n"$ %&es () d !os e'o&()"'os * +o, 'on- #"n '"(n. d !os +o, ,es"duos +e&"),osos. d !os & s &ud o & se)u,"d d de& 'onsu#"do, ,(), etc.1, Los recursos naturales, el medio ambiente, la ecologa no son trminos iguales pero estn relacionados recprocamente, y la figura de responsabilidad extracontractual permite reparar el dao a tra!s de una indemni0aci1n" causado y e!itar 2ue se repita. En aplicaci1n a los recursos hdricos y en !ista de la importancia 2ue siempre tu!o este recurso natural en la existencia de la !ida en forma general, y el peligro 2ue corre si no se toman las medidas correspondientes. El agua es un derecho uni!ersal y fundamental y el estado tiene como deber promo!er el desarrollo y el mantenimiento de un orden basado en la justicia3 4na definici1n enciclopdica del agua dice/ 5 Liquido incoloro, inodoro, e ins !ido, co"!uesto !or dos vol#"enes de hidrogeno y uno de oxigeno ($ %&). 'l agua cu(re las ) !artes de la su!erficie terrestre y co"!one el *+,-+. de los organis"os vivos/ es, !ues, esencial !ara la vida. 0u calor es!ec fico y su ca!acidad de a(sorcin de los rayos solares evitan el enfria"iento excesivo de la tierra durante la noche y los ca"(ios (ruscos de te"!eratura. 1esde el
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!unto de vista fisiolgico, constituye el co"!onente esencial de la "ateria viviente, el disolvente !or excelencia. 'n el organis"o hu"ano () 2anto el volu"en de agua, co"o su contenido inico, su !resin os"tica y su equili(rio acido, (3sico, son constantes que el organis"o de(e regular continua"ente y "antener dentro de ciertos l "ites, co"o condicin (3sica !ara el "anteni"iento de la vida= El agua es sumamente para la !ida en la tierra y la modificaci1n y explotaci1n irracional 2ue se le est haciendo, terminar destruyendo la humanidad. Estudios en (-& informa la alarmante situaci1n 2ue sufren las fuentes de agua en esta regi1n, hace D< aos el agua se encontraba a @< metros bajo tierra, hoy en da se debe perforar un promedio de @<< metros y en algunos lugares ms para poder llegar a las aguas subterrneas. Existe tambin una responsabilidad extracontractual por dao ambiental por parte de la sociedad i2uea, por no planificar adecuadamente el uso de sus recursos hdricos, en pocos aos (ca estar en una situaci1n desesperada por no poder e2uilibrar sus necesidades con la disposici1n de la cantidad de agua, (ca ser un desierto inhabitable. En otros lugares del pas la situaci1n es alarmante pues la principal fuente de contaminaci1n son las ciudades, de a2u emana una responsabilidad ya p#blica pues !ulnera la salud de la poblaci1n y del ambiente en general. El dao ocasionado a los recursos hdricos afecta de forma sistemtica al medio ambiente, en relaci1n al hombre, existe una abismal desigualdad permitir 2ue unos se beneficien daando la !ida de otros, y de 2uienes en el futuro tambin lo sufran, y a tra!s de la responsabilidad extracontractual se busca la aplicaci1n del principio de justicia. E. 9ara poder profundi0ar en el tema es necesario el ingreso en el ambiente, es decir el campo y explorar el contexto.D

DICCIONARIO ENCICLOPEDICO XITO , Tomo I, Grupo Editorial Oc a!o, "arc#lo!a E$pa%a, Edici&! 1'(), Dir#cci&! Carlo$ d# Gi$p#rt
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2. EL AGUA COMO PATRIMONIO DE LA NACIN La constituci1n 9eruana establece 5 A,-"'u&o //o.0 Los ,e'u,sos n -u, &es. ,enov %&es * no ,enov %&es. son + -,"#on"o de & n '"(n 1...2 , y el agua es un recurso natural por lo cual nadie es dueo del agua, ni puede ser objeto de propiedad pri!ada, sin embargo bajo otras modalidades se busca enmascarar la pri!ati0aci1n del agua. El c1digo procesal constitucional tambin establece en el proceso de amparo 55&rticulo =7 o.C El amparo procede en defensa de los siguientes derechos/ inc. 3=.C 'e go0ar de un ambiente e2uilibrado y adecuado al desarrollo de la !ida M";, :a extraordinaria para la protecci1n del agua, cuyo fin es asegurar el goce efecti!o de los derechos constitucionales 2ue no se sometan al habeas corpus y al habeas data A. La autoridad 7acional del agua tiene competencia para controlar y fiscali0ar el uso del agua pero esto se efect#a con opini1n del consejo de cuenca. 8uper!isa el cumplimiento de los Estndares 'e -alidad &mbiental E-&C &?4&"

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3. LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Es una de las fuentes de obligaciones. &2uel 2ue por dolo o por culpa causa un dao a otro est obligado a indemni0arlo" 7, pero tambin se hace presente en el mbito penal en la figura de la responsabilidad ci!il deri!ada del delito o reparaci1n ci!ilI y la acci1n ci!il en el proceso penal ci!il, se entiende 2ue la responsabilidad es la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligaci1nJ El fin de la sanci1n es la coacci1n, reparar o a neutrali0ar los efectos de una conducta contraria al derecho@< Lamentablemente el pla0o de prescripci1n para el ejercicio de la acci1n indemni0atoria por responsabilidad extracontractual -1digo ci!il &rt. 3<<@ inc. E" &dems de la acci1n penal se ejerce la acci1n ci!il 2ue corre a cargo del 6inisterio 9ublico -1digo procesal penal articulo @@ o", pero si la persona perjudicada se constituye en actor ci!il entonces cesa la legitimaci1n del 6inisterio 9#blico. El @J de >unio de este ao 3<@< la barca0a 8anam ((( origino un derrame de petr1leo crudo al ro 6ara1n a cargo de la empresa de +ransportes y 8er!icios -hallenger E.(.$.L y la empresa 9L489E+$*L, las consecuencias fueron inmediatas, esto incluyo la intoxicaci1n por consumo humano de los pobladores del distrito de 8an >os de 8aramuro, muerte de los peces, y un cambio en los ni!eles normales de composici1n
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&yasta ?on0les, Dta Edici1n @JJE, Editorial >urdica 9ortocarrero, pg. J3

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4. REGULACIN AMBIENTAL DEL DERECHO DEL AGUA La responsabilidad extracontractual por dao ambiental es sujeto de proceso arbitral seg#n La Ley ?eneral de &rbitraje Ley 3AD73 9ub. <D.<@.@JJA" en su artculo @R 54ueden so"eterse a ar(itra5e las controversias deter"inadas o deter"ina(les so(re las cuales las !artes tienen facultad de li(re dis!osicin, as co"o aquellas relativas a # -e," #%"en- & () exce!to6 inc.7.Las que interesan al orden !#(lico o que versan so(re delitos o faltas. 0in e"(argo, s !odr3 ar(itrarse so(re la cuant a de la res!onsa(ilidad civil, en cuanto ella no hu(iere sido fi5ada !or resolucin 5udicial fir"e () ; La doctrina tiene algunas discrepancias sobre la entre inters difuso, inters colecti!oP inters debilitado 2ue agrupara una serie indeterminada de personas o por la indi!isibilidad del bien o por su importancia.

5. LA LEY DE RECURSOS H DRICOS. LEY NO 2"33# PUBL. 31.$3.2$$"%LRH& La L$% se formo con el fin reempla0ar la antigua Ley de &guas, 2ue no supla los cambios 2ue se dieron desde los tiempos del gobierno de :elasco. 5'e acuerdo con la legislaci1n !igente, la responsabilidad ambiental se puede manifestar en = planos jurdicos diferentes/ La responsabilidad ci!il, la penal, y la administrati!a. La responsabilidad ci!il supone el mecanismo 2ue asigna sobre 2u el pri!ado recae el deber de reponer el !alor del dao generado a su S!ictimaTMLa responsabilidad administrati!a no implica la comisi1n de un delito pero si el incumplimiento de un deber legalM; @@ &s la &utoridad &dministrati!a del &gua es el ente rector en materia de los $ecursos %dricos E, -./0 12342, .- ,2 10-5267-2178- 9., 2:32
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LEB ?E7E$&L 'EL &6,(E7+E. LEB 7 o 3IA@@, Lima 9er#, &o 3<<A, Ediciones El -armen, &nlisis ?eneral de la Ley del 6edio &mbiente, &sesor Legal 'r. +eodoro )apata :alle abogado", Edici1n no oficial, pg. @<

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Las funciones de la responsabilidad extracontractual por dao ambiental son desincentivar externalidades. e!itarlo. >a!ier 9re0 $oyo afirma 2ue/ 5 La finalidad de la tutela 5udicial es !oner fin a la intro"isin ileg ti"a y re!oner al individuo en el e5ercicio del derecho del que se ha visto !rivado, de(iendo el 5uez ado!tar todas las "edidas que esti"e conducentes a tal fin, as co"o a las !revencin de !osi(les intro"isiones ulteriores.;@= 5La con!enci1n de @JI3 define -ontaminaci1n del medio marino como/ La introducci1n, efectuada por el hombre, de sustancias o energa en el medio marino 2ue produ0ca o pueda producir efectos noci!os, daos a los recursos !i!os y la !ida marina, peligros para la salud humana obstaculi0aci1n de las acti!idades marinas, deterioro del agua, el mar para su utili0aci1n y menoscabo de las acti!idades de esparcimiento;@E '. RESPONSABILIDAD CIVIL INDIRECTA En general cada uno es responsable por los daos 2ue ocasione, esa es la responsabilidad ci!il directa por dao extracontractual, pero existe otra posibilidad 2ue los daos causados sean ocasionados por incapaces a su cargo, por subordinados o dependientes o por daos causados por las cosas @D, pongamos un ejemplo una empresa subcontratada por otra para reali0ar
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actividades

conta"inantes,

!revenir

actividades

conta"inantes y la funcin correctora de la econo" a o internalizacin de las 8e trata no solo de reparar el dao, tambin se trata de

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8ptima Edici1n 3<<, 6arcial 9ons Ediciones >urdicas y sociales 8.&.

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Lima, E?&-&L Escuela de ?raduados Fguila y -alder1n", 9rimera Edici1n 3<<7, Editorial 8an 6arcos E.(.$.L., pg. EE=

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labores de transporte de desechos t1xicos, cae al ro 6ara1n !ertiendo todo su contenido las aguas, entonces 2uien es tambin responsable por el dao ambiental ocasionado sera la empresa contrato el transporte indirectamente. Es posible tambin en una planta petro2umica una de los tan2ues se Los t1xicos se filtran de la tierra a las aguas encuentre en mal estado y colapse por falta de mantenimiento, a2u tambin existe responsabilidad, subterrneas 2ue suministra el !alle. 7. LA INDEMNIZACIN DE DA(OS Y PER)UICIOS EN TEMAS H DRICOS La sobreprotecci1n de los bos2ues y de la sel!a peruana es de urgente necesidad acerca de esto acota la especialista. >ulia 6ara 4rrunaga/ 5La nue!a Ley Horestal ni es re2uisito del +L-, ni es suficiente para cumplir sus obligaciones;@A, la interacci1n entre los bos2ues y las aguas corre peligro. La disminuci1n de la deforestaci1n entabla econ1mica #. EL DA(O PATRIMONIAL %DA(OS ECONMICOS& El dao emergente.C Es la prdida patrimonial por incumplimiento de contrato o haber sido perjudicado por un acto ilcito. -omo producto de la contaminaci1n del agua de un estan2ue natural por una minera un poblador sufre la muerte de =< animales de su ganado !acuno Lucro cesante.C Es la ganancia dejada de percibir, por ejemplo si un ro es contaminado, por derrame de sustancias toxicas por una empresa, los pescadores no podrn pescar por lo cual sufrirn prdidas econ1micas inmediatas D2;0 ./5<2=25<760-72, 1a8o "oral., Es a2uel dao no patrimonial 2ue se produce a los sentimientos de una persona y 2ue produce dolor. El sufrimiento sufrido por las personas 2ue perdieron un ser 2uerido por el consumo de agua contaminada por dao ambiental culposo.
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un peligro mayor a una crisis

>4L(& 6&$K& 4$$47&?&, En!ironmental (n!estigation &gency, L9 :';<029 9=:9:<9, 'istribuci1n gratuita con La $ep#blica, 94,L(-&-(.7 'EL -E7+$* 9E$4&7* 'E E8+4'(*8 8*-(&LE8 -E9E8", &O* @@ 7. R @3@, &gosto de 3<@<, TEl debate forestal se calientaT 9g. @3

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1a8o a la !ersona/ Es el caso de las personas 2ue consumieron agua potable contaminada con sustancias toxicas y sufrieron enfermedades como producto de la falta de estndares de sanidad en el agua. +ambin Las personas 2ue tiene 2ue sufrir como producto de la contaminaci1n ambiental con taras tsicas irre!ersibles por el ambiente insalubre al 2ue se !ieron expuestos ellos o sus padres. 5La incorporaci1n de la noci1n de dao a la persona significa 2ue ha de repararse todo dao 2ue agra!ie los derechos, bienes e intereses de la persona en cuanto tal, carentes de significaci1n econ1mica patrimonial; @7 (ntereses difusos son a2uellas 2ue procuran la protecci1n de intereses de grupos de personas 2ue no tienen organi0aci1n o personalidad jurdica propia sino se determinan por factores culturales o genricos respecto de bienes de inestimable !alor patrimonial como el medio ambiente, patrimonio cultural o hist1rico, del consumidor etc.@I 9ero en algunos casos los efectos del dao ambiental no se deja !er hasta pasados !arios aos, por eso es necesario e!itar el dao ambiental. 4n gran ejemplo de dao sobre la poblaci1n resulta el caso de la *roya y 'oe $un, se estima 2ue la chimenea de la referida empresa sider#rgica arrojaba diariamente @<< toneladas de gases contaminantes, hoy la planta esta parada y se puede obser!ar un gran cambio en la atmosfera de la ciudad.

". DOLENCIAS DE LA LEGISLACIN PERUANA EN LA PROTECCIN DEL AGUA 4no recurso muy usual es el derecho de petici1n @J para obtener el beneficio para la comunidad. 5+omar conciencia de la naturale0a real de lo 2ue el territorio contiene y 2ue es la base de la !ida de la naci1n, del bienestar y del
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*:&LLE H&:EL& >*8V, 5+E*$(& ?E7E$&L 'EL 9$*-E8*;, 4ni!ersidad 7acional

&ut1noma de 6xico, >arla 6xico '.H., pag @A@

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progreso del pueblo en sus dimensiones presentes y futuras. Esto se relaciona ntimamente con las ri2ue0as naturales M"; 3<, es lo 2ue afirma el maestro $ui0 Elredge 1$. EL NEGOCIO DEL AGUA. EL ORO LI*UIDO DEL MA(ANA La pri!ati0aci1n del agua aun2ue pare0ca un futuro lejano, poco a poco se con!ierte en realidad. Los pases pobres se !en en la necesidad de pagar a empresas transnacionales por el ser!icio del agua a un precio desmedido e injusto, la escase0 del agua con!ierten a los recursos hdricos una fuente in!alorable para la sobre!i!encia de los grupos humanos para su consumo directo y el uso econ1mico 2ue se leda, adems de las funciones 2ue lle!a a cabo para el mantenimiento de los di!ersos sistemas orgnicos 2ue se desarrollan 11. CONCLUSIONES Las medidas 2ue se toman actualmente para proteger el recurso agua, no son suficientes para pre!enir y repara los daos a los recursos hdricos. 8e estima 2ue casi toda la poblaci1n peruana recibe agua potable insalubre para el consumo humano. Las campaas polticas y gubernamentales se centran en la promoci1n del acceso al agua pero no dicen la realidad acerca de la problemtica del agua. 7o declaran el !erdadero estado de emergencia en 2ue se encuentra nuestro medio ambiente y al borde de una catstrofe medioambiental como se !iene dando en otros pases. El desinters de la poblaci1n por los temas ambientales es algo preocupante, pues las consecuencias son materialmente muy costosas y de alguna forma irrecuperable por el enorme impacto de la poblaci1n peruana en el medio ambiente. 12. PROPUESTAS Las sanciones administrati!as no son suficientes para reducir las altas tasas de infracciones 2ue se producen en todo el 9er#. La contaminaci1n ambiental intolerable es imposible de e!itar, debido a las enormes demandas de recursos naturales 2ue necesita la poblaci1n peruana.

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&uspiciado por -*7-B+E-, &o @JI<, 9g. @II

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La responsabilidad extracontractual por dao ambiental debe ser promo!ida en su uso para la protecci1n de los recursos hdricos. El caso de la *roya y -erro de 9asco son dos casos emblemticos. 9ero casos as se seguirn repitiendo constantemente en nuestro pas. 9or el carcter permanente del dao y la necesidad de promo!er el desarrollo econ1mico se !uel!e trascendental escoger la protecci1n del medio ambiente y abandonar prcticas 2ue deterioren la calidad del agua o la modificaci1n natural de su conformaci1n y fuentes. &lgunas propuestas para resol!er las demandas inmensas de agua son la reducci1n de la poblaci1n humana a tra!s de una poltica poblacional 2ue permita el aborto, y fomente los mtodos anticoncepti!os 2uir#rgicos o permanentes. 9ero la realidad establece 2ue es imposible e!itar la contaminaci1n y el dao ambiental de la tierra por la propia naturale0a del hombre. Los pases industriali0ados tienen su parte en el dao ambiental 2ue se !iene dando a cabo, no solo por promo!er la explotaci1n de los recursos naturales, fomentar una cultura de consumismo, pero tambin es responsabilidad nuestra, tratar de cambiar la sociedad para poder asegurar la continuidad de la humanidad, con una calidad de !ida digna y con respeto a los derechos fundamentales. Es 9reocupante la situaci1n del mar peruano 2ue se !e sobreexplotado continuamente, a pesar de la fiscali0aci1n a la 2ue se somete las operaciones 2ue se lle!an a cabo en ella. Los accidentes ambientales se estn con!irtiendo en noticia de todos los das, uno de los ms grandes ocurrido en el golfo de 6xico pro!oco el derrame de E millones de litros de petr1leo, las consecuencias so funestas para el medio ambiente, una marea negra de J<<< Xil1metros cuadrados y sus consiguientes efectos sobre su ecosistema, ya en extremo debilitado, dao 2ue durara siglos y perjudicar tambin en la !ida del hombre.

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13. BIBLIOGRA+ A @" &?4(L& ?$&'*8 ?4('* B -&9-%& :E$& EL6E$, 5EL &,- 'EL 'E$E-%* -(:(L;, Lima, E?&-&L Escuela 3" ,*L&O*8 LL&7*8 9*$ EL&$, '&O* de ?raduados Fguila y 5$E89*78&,(L('&' &6,(E7+&L B *+$&8 -alder1n", 9rimera Edici1n 3<<7, Editorial 8an 6arcos E.(.$.L. EU+$&-*7+$&-+4&L

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