Un nouvel lan pour notre agriculture

Stphane Le Foll
Ministre de lagriculture,
de l'agroalimentaire
et de la fort

L'agriculture franaise,
les filires agroalimentaires et forestires
sont des leviers essentiels pour relever
le dfi de la comptitivit conomique, sociale et environnementale
de notre pays et contribuer ainsi au dveloppement productif de la France sur lensemble
des territoires.
Depuis plus dun an, chacun peut mesurer le
chemin accompli pour tracer les contours de
modles de production diversifis, durables,
gnrateurs de valeur ajoute et demploi
qui ne font pas de lagrandissement des
exploitations la seule voie possible pour relever ce dfi.
Cette double performance conomique et
environnementale ncessite la fois de linnovation technique, technologique et scientifique mais galement de linnovation sociale
et collective en matire de coopration, de
formation et daccompagnement, dorganisation du travail, de modes dinvestissement.
C'est par ce biais que nous construirons de
nouvelles formes d'entre dans le mtier et
que nous parviendrons remplir l'objectif de
renouvellement des gnrations ; cest ainsi

que nous garderons des agriculteurs responsables, sur des exploitations diversifies et
ancres dans les territoires. Cest par cette
voie que nous retrouverons des gains de productivit gages de croissance et demploi
pour lagriculture et les filires agroalimentaires et forestires.
Il est aussi indispensable de renforcer le lien
entre lagriculture, ses mtiers, ses produits
et lensemble des Franais, notamment les
plus jeunes, en raffirmant que lalimentation est la finalit premire de la production
agricole. Les volutions que je souhaite pour
notre agriculture contribueront restaurer
la confiance des Franais vis--vis de leur alimentation tant en assurant la qualit des
produits de lagriculture franaise quen garantissant leur qualit sanitaire et leur moindre
impact sur lenvironnement.
Cette voie n'est ni celle d'un retour en arrire,
ni celle d'une fuite en avant. Cest la voie du
progrs, dune France tourne vers son avenir
agricole, agroalimentaire et forestier. Cette
voie est celle qui permet notre pays de dvelopper des agricultures avec des agriculteurs.

AGRICULTURE
ET SOCIT :
UN DIALOGUE RNOV

La loi davenir pleinement inscrite

dans laction gouvernementale

Projett d
dee lo
loii
surr la rforrme
d s re
de
retr
trai
aite
ai
tess
te

Loi de finan
nces
2 14
20
4

P ctee po
Pa
pour la croi
oisssaan
nce,
laa comptitivvit
t
et lle
et
eemp
mplo
loii do
ont C
CIICE
ICE
IC

Loi de sparat
Lo
atio
on
et d
et
de rgulatio
on
dees ac
acttiivi
vit
ts ba
banccaire
aires

POLITIQUE AGRICOLE
COMMUNE

Loi de
programmation
et d'orientation
pour la refondation
de l'cole

Loi po
Lo
our l'enseiign
gneement
suup
p ri
rieur et la reccheerche

Proj
P
rojet
et d
dee lo
loii
reelatif la
cons
nsom
omma
mattion
on

Proj
Pr
ojet
e d
dee lo
loii rreela
lati
tif
ti
lconomiee
socciiaalle et
so
e ssol
olid
idai
airre
Projet de lo
Proj
loi
pour laaccs au loge
gem
ment
nt
et uun
n ur
urbanisme r
rno
ov

CALENDRIER

30 octobre 2013

7 janvier 2014

Prsentation du texte
en Conseil des ministres

Dbut de lexamen en sance publique

lAssemble nationale

DES FILIRES
PLUS COMPTITIVES
Lagriculture et les industries agroalimentaires
dans la France de 2025
Le Prsident de la Rpublique et le Premier
Ministre ont fait le choix de rflchir la
France dans 10 ans.
Au-del de la question globale qui est
pose pour notre pays, lagriculture et
lagroalimentaire doivent sinscrire dans
une dmarche stratgique pour les 10
prochaines annes.
Nous avons faire face au processus de mondialisation, la question de la comptitivit,
la prise en compte du processus de transition
cologique. Ceci nous conduit mener une rflexion gnrale sur le positionnement de notre
agriculture et nos industries agroalimentaires,
en Europe et dans le monde pour valoriser nos
productions et assurer notre balance commerciale un solde positif.
Cet engagement stratgique sappuie sur de
grandes mesures transversales en termes de
comptitivitcomme le Crdit Impt Comptitivit Emploi, mais aussi sur les mesures portant sur lorganisation des producteurs, sur la
mise en uvre de nouvelles relations commerciales entre les maillons des filires, sur la recherche et linnovation et la diffrentiation des
produits. Tout cela doit valoriser aussi l'excellence qualitative, sanitaire et sociale de notre
production. Chaque filire doit avoir une rflexion sur ces grands axes stratgiques et se
fixer la fois des objectifs en termes de rponse au march national, rgional et local, et
des objectifs en termes dexportation sur les
marchs mondiaux avec un axe spcifique sur
le grand march mditerranen et africain.

Pour venir en appui ce travail, ltat mobilisera

lensemble des moyens qui sont sa disposition, en particulier la BPI et les fonds europens
pour soutenir linvestissement et linnovation.
Les filires devront aussi rflchir leur organisation et ltat, par le biais de la loi Consommation, fixera un cadre favorisant la rengociation des contrats entre agriculture, industrie
agroalimentaire et distribution. Objectif : rquilibrer les relations entre les diffrents
maillons de la filire.
Lobjectif est de faire de la France une puissance agricole et agroalimentaire en sappuyant
sur la diversit de ses agricultures et la valorisation de chacune dentre elles, la transformation des produits de manire plus ou moins
labore et destination de marchs la fois
standards et segments.
Cest par la mise en mouvement de toute cette
diversit, que nous crerons la fois de lemploi
et de la richesse pour notre pays. Limage de la
France cest lexcellence, elle doit tre laxe
majeur de toute cette rflexion.
Chaque filire et chaque conseil spcialis de
FranceAgriMer, recevront des fiches de propositions labores par le ministre sur lesquelles
elles pourront sappuyer pour laborer un plan
stratgique 10 ans.
Une dmarche analogue sera mene pour la filire fort bois avec le Conseil Suprieur de la
Fort et des produits forestiers.
Stphane Le Foll, Ministre de lagriculture,
de lagroalimentaire et de la fort
Guillaume Garot, Ministre dlgu
charg de lagroalimentaire

DES FILIRES
PLUS COMPTITIVES
En parallle, la loi davenir fixera les grands objectifs de la politique agricole
et alimentaire et affirmera en particulier la ncessit de la double performance
conomique et environnementale des exploitations.

Des filires performantes

et comptitives

Pour limiter les effets de la volatilit des prix

des matires premires agricoles une clause
de rengociation des contrats agricoles est
introduite dans le projet de loi pour la consommation en cas de fluctuation importante des
prix des matires premires.
Une contractualisation adapte pour tenir
compte des problmatiques particulires des
nouveaux installs et un recours accru la
mdiation pour mieux rguler les relations
commerciales.
Un fonds stratgique pour concourir au financement des investissements et innovations
dans la filire fort-bois
Un dispositif dassurance rnov pour la fort.

Un accs au foncier permettant

la comptitivit conomique
des exploitations et le
renouvellement des gnrations

Rnover les objectifs du contrle des structures, dsormais inscrit dans un schma rgional, en faveur de linstallation et de la consolidation dexploitations prennes et diversifies,
en limitant les agrandissements excessifs,
afin de favoriser lemploi, linstallation et la
cration de valeur ajoute.

LAGRO-COLOGIE AU CUR
DE PRATIQUES INNOVANTES
Le dfi de la transition cologique sera relv autour du projet agro-cologique
prsent fin 2012 par Stphane Le Foll. Les agriculteurs franais peuvent
aujourdhui combiner lambition conomique, qui est fondamentale et lambition
cologique qui est celle du monde agricole et de la socit toute entire.

Des projets collectifs

au service de la performance
environnementale

Les GIEE (groupements dintrt conomique

et environnemental) : reconnatre des projets
collectifs rpondant une problmatique identifie sur un territoire par une transition vers
un nouveau systme de production agricole,
combinant performance conomique, environnementale et sanitaire.
Les GIEEF (groupements dintrt conomique
et environnemental forestier) : encourager les
dmarches de gestion forestire en commun.
Inciter lutilisation du bois dans les
constructions neuves, travers la reconnaissance de lintrt gnral du captage et du
stockage de carbone dans le bois.

Lagronomie au cur

des pratiques agricoles

Faire voluer les formations aux nouvelles

pratiques, les parcours denseignement, la formation des enseignants, et aussi les exploitations des tablissements vers la double
performance.
Encourager la lutte intgre et le recours au
bio contrle via un conseil agricole renforc.

Diminuer le recours aux engrais

et aux produits phytosanitaires

Mettre en place un suivi post Autorisation

de Mise sur le March des produits phytosanitaires afin de mieux mesurer les effets indsirables sur lhomme, les animaux et lenvironnement.
Interdire la publicit pour les produits phytosanitaires destins aux amateurs.

Renforcer la performance
sanitaire

Rduire les cots de production en utilisant

les mdicaments vtrinaires de manire plus
cible.
Renforcer la lutte contre la rsistance aux
antibiotiques, notamment par lencadrement des pratiques commerciales relatives
aux mdicaments vtrinaires (encadrement
de la prescription des antibiotiques critiques,
encadrement des pratiques commerciales
contre lincitation la vente, renforcement des
sanctions).

PRIORIT LA JEUNESSE
La loi davenir sinscrira dans cette priorit gouvernementale pour rpondre
lenjeu majeur du renouvellement des gnrations en agriculture, la rnovation des
enseignements dispenss aux futurs agricultrices et agriculteurs et professionnels
de lagroalimentaire. La politique de lalimentation sera recentre et tout
particulirement cible au bnfice des gnrations futures.

Une politique de linstallation Les missions de lenseignement

rnove et renforce

Faciliter linstallation des jeunes hors cadre

familial et linstallation progressive.
Faciliter et encourager la transmission et laccs
au mtier dagriculteur grce au contrat de
gnration adapt au secteur agricole.

Une politique de

lalimentation recentre
dans ses objectifs

Faire de la jeunesse une priorit de la politique

de lalimentation et favoriser lducation lalimentation dans le cadre scolaire car cest ds
le plus jeunes ge que laction publique est
indispensable.

technique et suprieur
agricole et vtrinaire
adaptes aux nouveaux
enjeux

Accomplir la mission ducative, et linsertion

professionnelle et sociale des jeunes et favoriser
la promotion sociale :
avec lacquisition progressive des diplmes ;
en dveloppant les ponts entre lenseignement
technique et suprieur agricole.
Assurer aux futurs professionnels de lagriculture
et du secteur agroalimentaire une formation
adapte et centre sur les nouveaux dfis de
la double performance.
Mieux former les enseignants de demain.
Amliorer la gouvernance de la recherche et de
lenseignement suprieur agronomique et vtrinaire avec la cration de ltablissement public
national de coopration scientifique agricole
et de linstitut vtrinaire de France.

AGRICULTURE ET SOCIT :
UN DIALOGUE RNOV
La gouvernance du modle coopratif sera rnove et le rle du mdiateur des
relations commerciales agricoles renforc. La circulation de linformation sera
galement facilite, notamment destination du grand public.
la cl, un secteur agricole plus transparent et une action des oprateurs
publics et privs plus lgitime.

Un modle coopratif

Transparence des

Des associs cooprateurs mieux forms et

mieux informs des activits de leur cooprative et de ses filiales

Des autorisations et dclarations dexploiter,

rendues publiques dans le cadre du contrle
des structures et un encadrement des agrandissements excessifs pour prserver lemploi.

Des outils de mdiation

Meilleure circulation

Renforcement du rle du mdiateur des

contrats, gage de transparence et darbitrage
dans les litiges entre fournisseurs et acheteurs,
afin de favoriser un meilleur quilibre des relations commerciales en agriculture.

Publication de manire systmatique des

rsultats des contrles effectus dans les
tablissements alimentaires.

agricole rnov en lien avec

la loi sur lconomie sociale
et solidaire

renforcs

Inscrire dans la loi lexistence dun mdiateur de lenseignement agricole, pour agir
notamment en prvention des situations
conflictuelles dans les tablissements denseignement.

procdures pour les

oprateurs publics et privs

de linformation notamment
vers le grand public

Meilleure protection des salaris lanceurs

dalertes pour limiter les risques de fraudes
alimentaires.