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Experiencia de UNICEF con el modelo de gestin: Comits de Agua y Saneamiento (CAPyS)

Virginia Chumacero UNICEF

1. Introduccin
UNICEF se encuentra trabajando en Bolivia hace ms de 25 aos, apoyando a los sectores de educacin, salud y saneamiento bsico, con el propsito de elevar el nivel de vida de los pobladores del rea rural y, del pas. El componente de Agua y Saneamiento y Medio Ambiente de UNICEF tiene por objetivo proporcionar mayor y mejor acceso a los sistemas de agua potable y saneamiento, contribuyendo a reducir los niveles de morbi mortalidad causada por enfermedades de origen hdrico y proporcionar educacin sanitaria orientada a: i) incrementar el consumo familiar de agua potable, ii) incrementar el uso adecuado de sistemas de disposicin de excretas y iii) mejorar las prcticas de higiene, prevencin y cuidado de la salud. El ao 2004, UNICEF da un giro importante en su accionar en el componente Agua, Saneamiento y Medio Ambiente, prioritariamente en Comits de Agua Potable y Saneamiento (CAPyS). Hasta ese momento, el fortalecimiento a los CAPyS era dbil y apenas perceptible debido a la carencia de un equipo responsable en implementar la estrategia social. Ese mismo ao, se efecta un diagnstico de base donde se observan las debilidades y potencialidades de dicho componente. A partir de este diagnstico,

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se propone una estrategia orientada a fortalecer a los directivos y beneficiarios de los CAPyS, y otros actores, para lograr cambios de hbito saludables en la poblacin y sentar las bases de la sostenibilidad. Con este fin, se prepararon materiales de capacitacin con temas apropiados y acordes a la realidad de las comunidades. El CAPyS es una organizacin comunitaria que est dirigida a promover y a fortalecer la participacin organizada de la comunidad a partir del relacionamiento con la institucin y, durante todo el ciclo del proyecto, con la finalidad de que los beneficiarios se apropien de los servicios implementados e internalicen los alcances y beneficios que otorgan estos servicios. Asimismo, la capacidad organizativa de la comunidad es importante en el nuevo enfoque, para la implementacin del proyecto, que se fundamenta en las formas de organizacin propias de la comunidad, buscando la participacin de la mujer, mejorando los procesos de interaccin entre los pobladores, las comunidades vecinas, el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el Sector, para mejorar los niveles de sostenibilidad de las inversiones ejecutadas por UNICEF en las comunidades. El objetivo de este documento es mostrar parte de la experiencia de UNICEF referida a la aplicacin de la metodologa de capacitacin participativa en Agua y Saneamiento.

2. Contexto del proyecto

El Programa Sub regional Andino de Servicios Bsicos contra la Pobreza (PROANDES) incia acciones en Bolivia el ao 1989, en el marco de la lucha contra la pobreza, con el objetivo de proveer servicios sociales bsicos en la regin andina. Actualmente, el PROANDES es uno de los dos proyectos constitutivos del Programa de Desarrollo Local Integrado (PRODELI), establecido en el marco del Programa de Cooperacin Gobierno Bolivia UNICEF 2003 2007. Desarrolla componentes en siete componentes inter-relacionados y complementarios: Salud, Educacin Primaria, Educacin de Adultos, Desarrollo Infantil Integral, Derechos, Agua y Saneamiento, y Fortalecimiento Municipal y Comunitario. Desde su inicio PROANDES ha trabajado en una de las reas ms pobres de la regin andina, el Sur del departamento de Cochabamba, en el norte Potos y el municipio de Challapata en Oruro. En 2003, el rea fue ampliada a 5 municipios andinos del departamento de Chuquisaca, de acuerdo a criterios de alta pobreza y concentracin de poblacin indgena. Actualmente, se ejecutan acciones en 29 municipios de 4 departamentos: Potos (Norte), Cochabamba (Sur), Chuquisaca (Centro) y Oruro (Este).

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En este sentido para mejorar el acceso a los servicios de agua en la poblacin rural que, en 1990 tena una cobertura de este servicio slo del 5%, en el componente de Agua y Saneamiento de UNICEF, se decidi trabajar con tres actividades principales: i) Aplicacin de tecnologas apropiadas en la construccin de: sistemas de abastecimiento de agua, por gravedad y/o por bombeo a energa solar; duchas a energa solar en escuelas y comunidades para posibilitar la creacin de una cultura de higiene corporal; y baos ecolgicos familiares y escolares. ii) Ejecucin permanente del componente de Desarrollo Comunitario, mediante el fortalecimiento a la organizacin y participacin comunitaria, la educacin sanitaria y ambiental, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de obras, con las transversales de gnero e interculturalidad, bajo un enfoque de respeto a la cultura de la poblacin. iii) Fortalecimiento de la capacitacin de los Gobiernos Municipales, apoyando en la construccin de capacidades para cumplir su rol de asistencia tcnica a las comunidades y de organizacin responsable por la gestin de los servicios. Posteriormente, se incorpor la parte social denominada Desarrollo Comunitario, en respuesta a polticas sectoriales y a la experiencia de UNICEF, que consiste en el acompaamiento social al proyecto para encarar el trabajo de organizacin, movilizacin, educacin sanitaria y medio ambiente a las comunidades, asimismo, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento, y el fortalecimiento al gobierno municipal en aspectos del sector.

3. Estrategia
Con la premisa de que UNICEF trabaja con un enfoque integral; PROANDES, durante varios aos de trabajo, ha evolucionado y ha ajustado su estrategia de intervencin hasta lograr un carcter integral. Una caracterstica de la estrategia es que se integran actualmente tres componentes: Tcnico, Institucional y de Desarrollo Comunitario. Su articulacin posibilita el logro de la sostenibilidad de los sistemas construidos. La estrategia social del componente de Agua y Saneamiento comprende: la educacin sanitaria, la organizacin, la metodologa de capacitacin, los contenidos y materiales de la educacin, los indicadores y la metodologa para la evaluacin y el seguimiento, la relacin entre la construccin de obras y el proceso de capacitacin. En el componente de agua y saneamiento, a travs de las acciones sociales, hubo avances considerables, especialmente en lo que respecta a las letrinas ecolgicas,

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dado que esta tecnologa necesita mayor capacitacin para el buen uso y mantenimiento de la infraestructura. Por ese motivo, el componente de Desarrollo Comunitario (DESCOM) enfatiz el trabajo con los recursos humanos locales. En este sentido, a partir del 2003, se apoy con financiamiento y capacitacin al personal tcnico DESCOM contratado por las Alcaldas Municipales. Tambin se capacit los recursos humanos de los dems componentes del Proyecto (ver acpite 2), como los tcnicos de alfabetizacin, los de desarrollo infantil y de salud. Asimismo, los Yuyay Purichiq1 1 y Kallpachaq 2 son lderes comunitarios que apoyan el trabajo del tcnico DESCOM fortaleciendo la capacitacin y la apropiacin de los mensajes con un seguimiento y reforzamiento continuos. El proceso de capacitacin tiene un tiempo de duracin de cuatro meses: 1 mes de capacitacin antes de la construccin, 2 meses durante la construccin y 1 mes despus de la construccin. Sin embargo, este tiempo puede ser flexible de acuerdo a la magnitud de la infraestructura. Una vez concluida la construccin, el tcnico contratado por el municipio contina con las actividades del Desarrollo Comunitario (DESCOM) hasta completar el perodo de capacitacin de un ao. Asimismo, la estrategia considera los enfoques de gnero e interculturalidad como aspectos transversales en todo el proceso de intervencin. Incorporar el enfoque de Equidad de Gnero en el componente de Agua y Saneamiento ha significado: promover la igualdad entre hombres y mujeres respecto al acceso, control, y a los beneficios sobre el recursos agua y saneamiento que tienen que ver con la condicin y posicin de las mujeres.

4. Metodologa de capacitacin3
4.1 Utilizacin de los lineamientos del SARAR
Toda estrategia de intervencin va acompaada de una metodologa de capacitacin. En la experiencia de UNICEF, por el alto ndice de analfabetismo que presentan los pobladores donde interviene el proyecto y, considerando la presencia de campesinos e indgenas en estas reas con
Lder comunitario que maneja y difunde las ideas en las comunidades rurales, con la finalidad de continuar alfabetizando a la poblacin. 2 Persona que da fuerza a la comunidad para lograr el desarrollo, recibe cierto apoyo financiero del Gobierno Municipal. 3 La redaccin de este acpite se basa en Srinivasan, 1999
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sensibilidad a la cultura, se opt por trabajar con la metodologa SARAR, que significa: Seguridad en s mismo, Asociacin con otros, Reaccin con ingenio, Actualizacin y Responsabilidad. Esta metodologa se basa en la persona que aprende (Tabla 1). SARAR es una metodologa participativa de educacin de adultos que difiere de los modelos tradicionales y formales, centrados en el capacitador como transmisor de conocimientos. Esta metodologa no tiene un contenido fijo o implcito y puede adaptarse a la educacin en diferentes campos, tales como proyectos de agua y saneamiento, proyectos agrcolas y de salud, entre otros. Este modelo sostiene que la actividad debe partir del convencimiento real de las capacidades expresivas y creativas de las personas, siendo una de las funciones primordiales de todo proceso educativo, desarrollar este potencial. Se estructura en el principio bsico de que la educacin es un proceso que ocurre dentro de la personalidad del individuo, es decir, que el ser humano posee los elementos necesarios para desarrollarse. Sin embargo, es posible que en algn momento requiera de un apoyo externo. Este mtodo fue probado en proyectos similares como Concern Internacional en Oruro-PCI, Yacupaj en Potos y PROSABAR a nivel Nacional, entre otros, logrando resultados exitosos. El objetivo fundamental de la metodologa de capacitacin comunitaria no se limita a asegurar la sostenibilidad del sistema, sino tambin a ayudar a la comunidad en el desarrollo de perspectivas, competencias, autoconfianza y el empeo de garantizar un esfuerzo comunitario sostenido y responsable. Los objetivos de SARAR se sintetizan en sus cinco siglas (Tabla 1).
Tabla 1. Principios de la metodologa SARAR

Srinivasan, L. (1999)

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La metodologa SARAR busca lograr cambios conscientes y perdurables de conducta, tocando actitudes propias o culturales del sujeto y de su comunidad. Esta metodologa es ejecutada por: el personal de campo, la comunidad misma con el apoyo de los miembros de los CAPyS, un/a Promotor/a capacitado/a, los Kallpachaq, los Yuyay Purichiq, e instituciones afines, considerando la realidad regional y asegurando la participacin de hombres, mujeres y nios. Con esta metodologa se logra sentar las bases para la sostenibilidad y se impulsa una educacin alternativa que permita modificar ciertos hbitos de salud e higiene a travs de la promocin del uso efectivo de los servicios, el refuerzo del enfoque de gnero, de la interculturalidad y la promocin hacia la participacin comunitaria. En las zonas donde intervino UNICEF se observ una buena aceptacin de la metodologa y de los materiales de educacin y capacitacin elaborados en funcin a la filosofa y principios del SARAR por parte de todos los grupos meta (los tcnicos de DESCOM, los miembros de los CAPyS comunales, los nios/as, hombres y mujeres de las comunidades), en especial porque sus mensajes son claros, precisos y sencillos, y permite la amplia participacin de las mujeres.

4.2 Capacitacin a los miembros del CAPyS

Los miembros de la directiva del CAPyS son los que apoyan desde la construccin de obras, organizando y controlando a los grupos de trabajo. Cuando la obra es concluida, la directiva asume la responsabilidad del cuidado y el mantenimiento del sistema a travs de los operadores comunales, tambin realiza el cobro de una tarifa que permitar cubrir todos los costos de operacin y mantenimiento del sistema construido. Los miembros de la directiva del CAPyS apoyados por UNICEF son capacitados por los Tcnicos DESCOM y UTIM (Unidad Tcnica Interna Municipal), a nivel terico como prctico para provocar el efecto cascada. Inicialmente, se realiza una capacitacin en temas de organizacin, liderazgo y sus funciones, para luego abordar temas en educacin sanitaria, medio ambiente, y, finalmente, en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas. De la misma manera, se hace la capacitacin para el buen uso y mantenimiento de los baos ecolgicos y duchas solares. Posteriormente, los miembros de los CAPyS capacitados realizan la rplica en su comunidad, algunas veces con el apoyo del tcnico DESCOM, los Kallpachaj y los Yuyay Purichis. Todos los recursos humanos

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capacitados cuentan con material de apoyo que consiste en manuales, guas, cartillas en lengua local.

4.3 El reconocimiento legal de los CAPyS

El reconocimiento legal de los CAPyS se efectuar de dos maneras. Los CAPyS son conformados de acuerdo a usos y costumbres de las comunidades campesinas4. El reconocimiento formal de de estas organizaciones es mediante el trmite de la Personalidad Jurdica de la OTB. Sin embargo, los CAPyS apoyados por UNICEF estn en proceso de reconocimiento legal a partir de la gestin 2004 respaldados por la Ley 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En las comunidades rurales donde no hay Ayllus5, el reconocimiento se realiza en una reunin magna con el concurso de las autoridades naturales como los Secretarios: General del sindicato de la comunidad, de Relaciones, de Actas y de Conflictos. Todas las decisiones cuentan con la aprobacin efectiva con el sello de la comunidad. Este documento, a su vez, es aprobado por el Gobierno Municipal. En cambio, en las comunidades de los Municipios de Unca y Llallagua (Norte de Potos), por tener organizaciones naturales arraigadas, el procedimiento para la legalidad de los CAPyS es diferente, ya que el reconocimiento legal lo efecta el Ayllu. En este caso, el CAPyS es reconocido con la Personalidad Jurdica del Ayllu, para ello, tienen que esperar que el Segundo Mayor y el Jilanko6 convoquen a un cabildo7. En el cabildo, el presidente del CAPyS solicita el reconocimiento legal a las autoridades naturales. Asimismo, solicitan la aprobacin del Sub Alcalde del Ayllu quien firma y sella en representacin del Distrito Municipal Indgena y de los corregidores titulares de cada Ayllu. Finalmente, el Gobierno Municipal da su aprobacin. En los Ayllus, los miembros de los CAPyS son denominados en lengua quechua como los Yaku Kjahuasiris, que quiere decir cuidadores del agua.

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Una forma de organizacin comunitaria vigente desde antes de la ley formal. Conjunto de familias emparentadas donde la propiedad de la tierra es colectiva aunque dividida en lotes individuales intransferibles. Asimismo, la propiedad de las aguas, tierra, pastizales y reas de bosque es colectiva. En la Cosmovisin Andina, el Ayllu es la base y ncleo de la Organizacin social, donde sus miembros trabajan la tierra en forma colectiva y con espritu solidario. 6 Autoridad del Ayllu. 7 El cabildo es una asamblea general de toma de decisiones presididas por las autoridades locales y la poblacin.

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Al ser reconocidos legalmente los CAPyS por las autoridades naturales de las comunidades y Ayllus, tienen todo el respaldo de la comunidad para cumplir con sus funciones.

4.4 Higiene y salud

Para lograr mejoras adecuadas en higiene personal, familiar y comunal, en el proceso participaron diferentes actores de la comunidad: maestros rurales, tcnicos de la UTIM, tcnicos DESCOM, Kallpachaq y Yuyay Purichi. Cada uno de stos recursos humanos tiene un importante rol dentro la comunidad, los maestros rurales realizan el trabajo de capacitacin, seguimiento y monitoreo del uso y mantenimiento de las baos ecolgicos y duchas solares. Los Kallpachaq, los Yuyay Purichi, recurso humano capacitado por los otros componentes del UNICEF (ver acpite 2), apoyan las acciones del componente de agua y saneamiento, dando un enfoque integral en la intervencin. En este proceso, tambin participan los miembros del CAPyS, quienes realizan el seguimiento de las actividades de la promocin de cambios de hbitos de higiene y cuidado del medio ambiente.

5. Institucionalizacin del apoyo para la sostenibilidad: acuerdo entre el UNICEF y el gobierno municipal
El Gobierno Municipal, dentro del Acuerdo firmado con el Proyecto, tiene la responsabilidad de contratar a uno o dos profesionales de nivel tcnico medio

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como responsable del Desarrollo Comunitario. Estos profesionales trabajan al interior de la UTIM, y reciben apoyo logstico para recorrer las comunidades del municipio. De la misma manera, el Gobierno Municipal cubre los gastos de material de escritorio, material de capacitacin y gastos de alimentacin y alojamiento de los participantes en los eventos de capacitacin. Este recurso humano es responsable de: i) coordinar actividades con los miembros del CAPyS, y el tcnico de la ONG (Entidad Ejecutora contratada por el UNICEF para ejecutar obras); ii) elaborar y ejecutar un Plan de Educacin Sanitaria y Ambiental; y iii) la capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento dirigidos a los miembros del CAPyS, hombres, mujeres y nias /os de la comunidad.

6. Resultados de la intervencin
6.1 Resultados visibles
Construccin de infraestructura de agua y saneamiento
UNICEF, en el periodo de 1989 al 2005, ha logrado construir alrededor de 1480 sistemas de agua, beneficiando a 468 000 habitantes que corresponden, al 93% de la poblacin total de la zona de intervencin (Prada y Soto, 2005). Se ha construido 8607 letrinas ecolgicas, que beneficiaron a 52 989 personas; corresponde a un 11% de la poblacin del rea de trabajo. Tambin, fueron construidas 350 duchas solares para 28 677 personas que representa el 6% de la poblacin del rea de intervencin.

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Organizacin y reconocimiento de los CAPyS

En el 100% de las comunidades donde se construy obras de infraestructura de agua y saneamiento, se conformaron comits (miembros de la directiva) que fueron organizados y capacitados en base a contenidos y temas de agua y saneamiento bsico. Por otro lado, a la fecha se cuenta con 300 CAPyS reconocidos legalmente. Esto significa el 20% de los comits creados por UNICEF, el resto se encuentra en un proceso de trmite.

Salud e Higiene
Se expres comentarios de satisfaccin de mujeres y nios en cuanto a las condiciones de acceso al agua; mencionaron principalmente que la calidad y el acceso al agua para uso domstico ha aumentado, mejorando sus condiciones de vida al disminuir el trabajo de recoger agua de la pileta varias veces al da. Igualmente, los escolares presentan mejores condiciones de higiene gracias al funcionamiento de las infraestructuras de agua y saneamiento.

Equidad de gnero
El enfoque de gnero ha dado lugar a que, durante todo el proceso de implementacin del Proyecto, se busque la participacin equitativa de hombres y mujeres. Bajo esta premisa, se vio que en el 60% de los CAPyS intervenidos, las mujeres ocupan la cartera de tesorera porque la comunidad confa ms en ellas por su carcter ahorrativo y manejo cuidadoso con los recursos

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econmicos que genera el CAPyS. Sin embargo, a la fecha, no se ha observado mujeres en cargos ejecutivos de la directiva. Asimismo, mujeres y hombres participaron de manera equitativa durante la etapa de construccin de obras, rompiendo los viejos estereotipos, donde la participacin de las mujeres en cargos comunales no se permita.

Institucionalizacin del apoyo

Con el apoyo de UNICEF se incita a que el Gobierno Municipal logre consolidar y efectivizar el funcionamiento de la UTIM. De esta manera, se podr brindar asistencia tcnica a las comunidades de su jurisdiccin a travs del tcnico DESCOM, reforzando la organizacin y capacitacin de los miembros de la directiva y la comunidad, ya que hasta el momento se ha visto mucha debilidad en el seguimiento y monitoreo de los CAPyS.

6.2 Resultados de la metodologa de capacitacin

Frente a la propuesta metodolgica, la respuesta de las comunidades ha sido la aceptacin de la metodologa de capacitacin y el material educativo por parte de los beneficiarios y los miembros de los CAPyS, porque son de fcil comprensin y permiten la reflexin, misma que est dirigida a la poblacin con o ningn grado de educacin formal. Por la facilidad de manejo de los instrumentos de capacitacin, se logr que los miembros de los CAPyS realicen la rplica a sus comunidades, esto cont con el apoyo del tcnico DESCOM y/o el Kallpachaq (recurso humano local), dando buenos resultados, especialmente, para el uso y mantenimiento de las letrinas. Los miembros de los CAPyS, en su conjunto, lograron ser reconocidos y gozar de confianza en sus comunidades por el trabajo de capacitacin y educacin que realizaron, facilitndoles a postularse al cargo de concejales, alcaldes, etc. En su mayora, los miembros de los CAPyS en las comunidades lograron asumir sus responsabilidades a travs de un plan de actividades como el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de agua. Este trabajo lo realizan, por lo general, en grupos cada dos meses en la poca de estiaje cada mes en temporada de lluvia. Los trabajos de mantenimiento de emergencia del CAPyS es responsabilidad del operador comunal que, dependiendo del trabajo, puede ser apoyado por los usuarios. Asimismo, los miembros de los CAPyS estn logrando una adecuada gestin del servicio, porque realizan el cobro de tarifas y en muchos casos han realizado sus propias acciones de ampliacin del sistema, dado que UNICEF slo construye

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sistemas de agua con piletas pblicas o multifamiliares. Un 20 a 30% del total de las comunidades ha logrado conectar piletas a sus domicilios con sus propios recursos.

7. Limitantes
7.1 Limitantes de la metodologa
1. La mayora de las comunidades intervenidas estn dispersas y, por tanto, es limitado cubrir el seguimiento despus de la fase de construccin. 2. Desconfianza de los miembros de los CAPyS y los dirigentes comunales por el reconocimiento formal de los CAPyS por temor a pagar impuestos. 3. A la fecha, slo un 60% de los miembros cumplen eficientemente con sus funciones debido a la falta de apoyo y seguimiento por parte del Municipio. 4. Algunos miembros de los CAPyS no efectuaron la rplica en su comunidad, por falta de apoyo institucional.

7.2 Limitantes de la poblacin

1. El conocimiento de las costumbres y prcticas socioculturales son determinantes en algunas comunidades para lograr cambios saludables en hbitos de higiene y uso adecuado de las letrinas ecolgicas, principalmente en las ms aisladas. En las comunidades rurales se ha mejorado el acceso a los servicios de agua y saneamiento, aunque los ndices de morbimortalidad infantil por enfermedades diarreicas no han mejorado como se esperaba, porque no se pone en prctica los

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conocimientos adquiridos, debido a una cultura arraigada, sobre todo en el altiplano. 2. La migracin estacionaria de los miembros de CAPyS influyen negativamente para la sostenibilidad de los servicios, ya que algunas veces son los presidentes o los operadores comunales que migran, quedando la organizacin descabezada, las reuniones se diluyen por la falta de quin las convoque. 3. La falta de experiencia de las comunidades para el trabajo con proyectos e instituciones hace que no participen adecuadamente durante el proceso de implementacin del proyecto, aspecto que repercute negativamente en la apropiacin del proyecto. 4. Poca participacin de mujeres en los CAPyS, es debida al analfabetismo, timidez y una estructura social paternalista.

8. Lecciones aprendidas
1. Con el fortalecimiento a los CAPyS se logr capacitar y desarrollar destrezas a los miembros del CAPyS. Sin embargo, la falta de seguimiento institucional y del gobierno municipal, no lograron mantener el nivel logrado durante la presencia del Proyecto. 2. An es difcil incorporar a las mujeres en cargos dirigenciales, porque predomina la visin cultural. Por ello, slo se acepta que las mujeres, en algunos, casos asuman el cargo de tesoreras y promotoras de salud. 3. Con la participacin de las mujeres en la gestin de la infraestructura de agua y saneamiento, se observa que se refuerza su rol domstico y no se est afectando el rea de su posicionamiento 4. El fortalecimiento de los miembros de los CAPyS hace que se sientan capaces de negociar y conciliar sobre problemas inherentes al agua y saneamiento en su comunidad, y entre comunidades, cuando la fuente de agua no se encuentra en su jurisdiccin territorial. 5. Cuando el caudal de la fuente de agua del sistema construido es escaso, la necesidad de buscar nuevas fuentes o incrementar el caudal permite la creacin de espacios de reflexin, negociacin y conciliacin para evitar problemas. 6. Adems, existen otros factores que se desarrollan y que se catalogan como deseables para que el proceso de implementacin se torne ms efectivo, entre stos se citan los siguientes:

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El Liderazgo. Un liderazgo comunitario slido y la participacin desinteresada de personas responsables, contribuir a mantener el inters y el compromiso de la comunidad durante la fase de implementacin y, ms adelante, durante la resolucin de problemas que permitan el funcionamiento adecuado y ordenado de los servicios. Organizacin local apropiada. Una estructura organizativa comunal, para que cada grupo, al interior del mismo, busque compartir la obtencin de una parte equitativa de los costos y beneficios. El desempeo de la organizacin ejercer una gran influencia en el compromiso que pueda desarrollar la comunidad sobre los servicios y, por tanto, en la voluntad de los beneficiarios para contribuir en el mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento. Estimacin real de los recursos. Si bien, el apoyo puede estar disponible para la inversin inicial de capital y el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, la sostenibilidad de los servicios depende, por una parte, del pago de tarifas y la recuperacin de los gastos corrientes que se efecta en los proyectos de agua y saneamiento.

Agradecimientos
Al Ingeniero Jos Antonio Zuleta, Oficial de Agua y Saneamiento del UNICEF, por su apoyo y colaboracin en brindar informacin de su proyecto. A la Dra. Betty Soto, por su amplia colaboracin en la revisin del documento.

Bibliografa
Prada, R. y Soto, B. (2005) Sistematizacin del Componente de Agua y Saneamiento. Cochabamba, Bolivia: UNICEF- PROANDES. Srinivasan, L. (1999) Instrumentos para la participacin de la comunidad. Manual para la capacitacin de capacitadores en tcnicas participativas. Washington, DC, EEUU: PROWEESS/Programa de Agua y Saneamiento PNUD-Banco Mundial. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos (2000) Mdulos de capacitacin para capacitadores en Saneamiento Bsico Rural y de Gobiernos Municipales. Proyecto PROSABAR. Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, Viceministerio de Servicios Bsicos (2004) Manual de aplicacin de la metodologa SARAR. La Paz, Bolivia.

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