Cuadro N 84

Curso de derecho administrativo 2009 profesor Carlos Carmona Santander Facultad de Derecho Universidad de Chile Cuadro N 84 LAS SIMILITUDES
ES ENTRE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA NACIONAL, REGIONAL Y COMUNAL
VARIABLE rgano Ejecutivo Eleccin duracin.
NACIONAL Artculo 26.- El Presidente de la y Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos.
REGIONAL
COMUNAL Artculo 57, LOCM.- El alcalde ser elegido por sufragio universal, en votacin conjunta y cdula separada de la de concejales, en conformidad con lo establecido en esta ley. Su mandato durar cuatro aos y podr ser reelegido.
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 7.Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, Artculo 25 inc. 2.- intendentes y El Presidente de la gobernadores; Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro aos y no podr ser reelegido para el perodo siguiente. Artculo 24.- El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. Artculo 1, LOCGAR.El gobierno interior de cada regin reside en el intendente, quien ser el representante natural e inmediato del Presidente de la Repblica en el territorio de su jurisdiccin. Ser nombrado por ste y se mantendr en sus funciones mientras cuente con
- Funcin
Artculo 63.- El alcalde tendr las siguientes atribuciones: a) Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad; e) Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con las normas sobre administracin financiera del Estado;
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VARIABLE NACIONAL REGIONAL su confianza. Artculo 2, LOCGAR.Corresponder al intendente, en su calidad de representante del Presidente de la Repblica en la regin: a) Dirigir las tareas de gobierno interior en la regin, de conformidad con las orientaciones, rdenes e instrucciones que le imparta el Presidente de la Repblica directamente o a travs del Ministerio del Interior. - Remocin Artculo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas: a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor Artculo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas: e) De los intendentes y gobernadores, por infraccin de la Constitucin y por los delitos de traicin, sedicin, COMUNAL f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico de la comuna que correspondan en conformidad a esta ley;
Artculo 60.- El alcalde cesar en su cargo en los siguientes casos: c) Remocin por impedimento grave, por contravencin de igual carcter a las normas sobre probidad administrativa, o notable abandono de sus deberes; y La causal establecida en la letra c) ser declarada por el tribunal electoral regional respectivo, a requerimiento de a lo menos un tercio
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o la seguridad de la malversacin de de los concejales en Nacin, o infringido fondos pblicos y ejercicio; salvo abiertamente la concusin. tratndose del caso Constitucin o las previsto en el inciso leyes. Esta segundo del artculo acusacin podr 65, en que la interponerse remocin slo podr mientras el promoverla el Presidente est en concejo, funciones y en los observndose en seis meses todo caso el siguientes a su procedimiento expiracin en el establecido en los cargo. Durante este artculos 17 y ltimo tiempo no siguientes de la Ley podr ausentarse de N 18.593, para lo la Repblica sin cual no se requerir acuerdo de la el patrocinio de Cmara; abogado. Doble Rol Ejecutivo del Artculo 24.- El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. Artculo 1, LOCGAR.El gobierno interior de cada regin reside en el intendente, quien ser el representante natural e inmediato del Presidente de la Repblica en el territorio de su jurisdiccin. Artculo 23.- Sin perjuicio de las facultades que le corresponden en virtud de lo dispuesto por el Ttulo Primero, el intendente ser el rgano ejecutivo del gobierno regional y presidir el consejo regional. Artculo 56, LOCM.- El alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponder su direccin y administracin superior y la supervigilancia de su funcionamiento. Artculo 30.Existir un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo decida el concejo a proposicin del alcalde. Para desempear este cargo se requerir estar en posesin
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 15.- Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las
VARIABLE NACIONAL negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54 N 1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo exigiere; REGIONAL COMUNAL de un ttulo profesional. Ser designado por el alcalde y podr ser removido por ste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan adems a su respecto las causales de cesacin de funciones aplicables al personal municipal. El administrador municipal ser el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinacin y gestin permanente del municipio, y en la elaboracin y seguimiento del plan anual de accin municipal y ejercer las atribuciones que seale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estn vinculadas con la naturaleza de su cargo. En los municipios donde no est provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones sern
VARIABLE NACIONAL REGIONAL COMUNAL asumidas por la direccin o jefatura que determine el alcalde. El cargo de administrador municipal ser incompatible con todo otro empleo, funcin o comisin en la Administracin del Estado. Artculo 71.- En cada municipalidad habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que seala esta ley.
rgano fiscalizacin
de Artculo 47.- La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional respectiva. La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.
Artculo 22, LOCGAR.El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional. Artculo 28.- El consejo regional tendr por finalidad hacer efectiva la participacin de la comunidad regional y estar investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Artculo 29.- El consejo regional estar integrado, adems del intendente, por consejeros que sern elegidos por los concejales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, de acuerdo con la
Artculo 72.- Los concejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, en conformidad con esta ley. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
VARIABLE NACIONAL REGIONAL siguiente distribucin: Artculo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin la Cmara puede: a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayora de los diputados presentes b) Citar a un Ministro de Estado, c) Crear comisiones especiales investigadoras Artculo 36.Corresponder al consejo regional: g) Fiscalizar el desempeo del intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de rgano ejecutivo del mismo, como tambin el de las unidades que de l dependan, pudiendo requerir del intendente la informacin necesaria al efecto. Si despus de transcurrido el plazo de veinte das hbiles a que se refiere el artculo 24 letra q), no se obtiene respuesta satisfactoria, el consejo en su conjunto o cada consejero podr recurrir al procedimiento establecido en el artculo 14 de la Ley N 18.575 para que el juez ordene la entrega de la informacin. sta slo podr denegarse si concurre alguna de las causales especificadas en el artculo 13 de la Artculo 79.- Al concejo le corresponder: c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales y la ejecucin del presupuesto municipal, analizar el registro pblico mensual de gastos detallados que lleva la Direccin de Administracin y Finanzas, como asimismo, la informacin, y la entrega de la misma, establecida en las letras c) y d) del artculo 27; d) Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le merezcan, las que debern ser respondidas por escrito dentro del plazo mximo de quince das; h) Citar o pedir informacin, a travs del alcalde, a los organismos o funcionarios municipales cuando lo estime COMUNAL
VARIABLE NACIONAL REGIONAL misma Ley; COMUNAL necesario para pronunciarse sobre las materias de su competencia. La facultad de solicitar informacin la tendr tambin cualquier concejal, la que deber formalizarse por escrito al concejo. El alcalde estar obligado a responder el informe en un plazo no mayor de quince das; j) Solicitar informe a las empresas, corporaciones o fundaciones municipales, y a las entidades que reciban aportes o subvenciones de la municipalidad. En este ltimo caso, la materia del informe slo podr consistir en el destino dado a los aportes o subvenciones municipales percibidos. Los informes requeridos debern ser remitidos por escrito dentro del plazo de quince das; l) Fiscalizar las unidades y servicios municipales; Artculo 80.- La fiscalizacin que le corresponde ejercer
VARIABLE NACIONAL REGIONAL COMUNAL
rgano normativo
al concejo comprender tambin la facultad de evaluar la gestin del alcalde, especialmente para verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las polticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el ejercicio de sus facultades propias. Artculo 87.- Todo concejal tiene derecho a ser informado plenamente por el alcalde o quien haga sus veces, de todo lo relacionado con la marcha y funcionamiento de la corporacin. Este derecho debe ejercerse de manera de no entorpecer la gestin municipal. El alcalde deber dar respuesta en el plazo mximo de quince das, salvo en casos calificados en que aqul podr prorrogarse por un tiempo razonable a criterio del concejo. Artculo 46.- El Artculo 36.- Artculo 12.- Las Congreso Nacional Corresponder al resoluciones que se compone de dos consejo regional: adopten las ramas: la Cmara b) Aprobar los municipalidades se de Diputados y el reglamentos denominarn Senado. Ambas regionales; ordenanzas,
VARIABLE NACIONAL concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta Constitucin y tienen las dems atribuciones que ella establece. REGIONAL COMUNAL reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones. Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn establecerse multas para los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los juzgados de polica local correspondientes. Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad. Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares. Las instrucciones sern directivas impartidas a los subalternos. Artculo 65.El alcalde requerir el acuerdo del concejo para: k) Dictar ordenanzas municipales y el
VARIABLE NACIONAL REGIONAL COMUNAL reglamento a que se refiere el artculo 31; Artculo 31.- La organizacin interna de la municipalidad, as como las funciones especficas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinacin o subdivisin, debern ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el alcalde, con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra k) del artculo 65. Artculo 64, LOCM.Las materias que requieren el acuerdo del concejo sern de iniciativa del alcalde. Sin perjuicio de lo anterior, si el alcalde incurriere en incumplimiento reiterado y negligente de las obligaciones sealadas en el inciso segundo del artculo 56, podr ser requerido por el concejo para que presente el o los proyectos que correspondan dentro de un tiempo prudencial. En caso
Iniciativa exclusiva
Artculo 65.Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63.
Artculo 73.- El proyecto de presupuesto del gobierno regional ser propuesto por el intendente al consejo regional para su aprobacin. El proyecto de presupuesto as aprobado ser enviado al Ministerio de Hacienda, en conformidad con los plazos y procedimientos que ste establezca de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ley N 1.263, de 1975, sin perjuicio del ulterior ejercicio por el
VARIABLE NACIONAL Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: REGIONAL consejo regional de la atribucin a que se refiere la letra e) del artculo 36. COMUNAL de que el alcalde persista en la omisin, su conducta podr ser considerada como causal de notable abandono de deberes, para los efectos de lo previsto en la letra c) del artculo 60.
Ministros
Artculo 33.- Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado.
Artculo 62.- Cada secretara regional ministerial estar a cargo de un secretario regional ministerial, quien, sin perjuicio de su condicin de representante del o de los ministerios respectivos en la regin, ser colaborador directo del intendente, al que estar subordinado en todo lo relativo a la elaboracin, ejecucin y coordinacin de las polticas, planes, presupuestos, proyectos de desarrollo y dems materias que sean de competencia del gobierno regional. Artculo 65.- Habr un gabinete regional, rgano auxiliar del intendente, integrado por los gobernadores y los
VARIABLE NACIONAL REGIONAL secretarios regionales ministeriales. El intendente podr disponer que integren, adems, este gabinete o que concurran a l en calidad de invitados, jefes regionales de organismos de la Administracin del Estado. Integrar tambin el gabinete regional, por derecho propio, el respectivo director regional del Servicio Nacional de la Mujer. Artculo 26.- El intendente, a lo menos una vez al ao, dar cuenta al consejo de su gestin como ejecutivo del gobierno regional, a la que deber acompaar el balance de la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera. La cuenta pblica, el balance de ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera debern ser publicados en la pgina web del correspondiente gobierno regional o COMUNAL
Rendicin cuentas
de
Artculo 24.- El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno.
Artculo 67.- El alcalde deber dar cuenta pblica al concejo, a ms tardar en el mes de abril de cada ao, de su gestin anual y de la marcha general de la municipalidad. La cuenta pblica se efectuar mediante informe escrito, el cual deber hacer referencia a lo menos a los siguientes contenidos:
VARIABLE NACIONAL REGIONAL de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. COMUNAL

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