CENTRO UNIVERSITRIO DE BELO HORIZONTE UNI-BH CURSO DE DIREITO

TRABALHO DE DIREITO MUNICIPAL

Grupo: Christiano Assis Gustavo Ivna Marx Maryane Cardoso Paulo Csar Andrade

BELO HORIZONTE 2013

FALTA NUMERO1 E CONCLUSO

O projeto do Estatuto da Cidade teve iniciativa de um jornalista e professor, o Senador Pompeu de Sousa, que nasceu em 1916 e faleceu em 1991, no tendo a oportunidade de ver seu projeto aprovado em 2001 com algumas mudanas legislativas. Esse projeto que foi apresentado em 28 de junho de 1989 tendo como identificao oficial Projeto de Lei do senado n 181, de 1989. Foi aprovado no Senado e um ano aps foi tambm aprovado na Cmara onde passou a ser denominado PL 5.788/90. Verifica-se que ao ser denominado PL 5.788/90, o Estatuto da Cidade passou 11 anos tramitando no Congresso Nacional. Esse projeto obteve anexos sobre o mesmo tema elaborados por diversos deputados nos anos de 1989, 1990, 1991, 1996 e 1997. O Presidente da Repblica em 10 de julho de 2001 sancionou a Lei 10.257, que entrou em vigor 90 dias aps sua publicao. O Estatuto da Cidade estabelece como diretrizes gerais para a execuo da poltica urbana, atravs de normas de ordem pblica e interesse social, regulando o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados e, ainda, objetivando o equilbrio ambiental. Fixa em seu art. como diretrizes gerais para o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana: I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;

V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar: a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos; b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infra-estrutura urbana; d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente; e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao; f) a deteriorao das reas urbanizadas; g) a poluio e a degradao ambiental; h) a exposio da populao a riscos de desastres VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia; VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia; IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;

XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos; XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao; XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais; XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta dos lotes e unidades habitacionais; XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse social. XVII - estmulo utilizao, nos parcelamentos do solo e nas edificaes urbanas, de sistemas operacionais, padres construtivos e aportes tecnolgicos que objetivem a reduo de impactos ambientais e a economia de recursos naturais. O plano diretor, tambm chamado de plano diretor de desenvolvimento integrado, nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, o complexo de normas legais e diretrizes tcnicas para o desenvolvimento global e constante do municpio, sob os aspectos fsico, social, econmico e administrativo, desejado pela comunidade local. O plano diretor deve ser a expresso da vontade dos muncipes no que se refere ao progresso do municpio. Nele estaro os objetivos que iro orientar as atividades da Administrao Pblica e dos administrados nas realizaes pblicas e particulares que interessem ou afetem a coletividade. Diz Hely Lopes Meirelles que o plano diretor a lei suprema e geral que estabelece as prioridades nas realizaes do governo local, conduz e ordena o crescimento da cidade, disciplina e controla as atividades urbanas em benefcio do bem estar social.

Assim, para atingir o objetivo de ser o orientador do desenvolvimento do municpio, o plano diretor, apesar de nico, no deve ser uma norma estanque, mas sim um conjunto de regras sempre em transformao que visam se adequar s necessidades da populao e aos recursos da Prefeitura. No se trata de um projeto executivo de obras, mas sim um instrumento norteador de futuros empreendimentos da Prefeitura, ou seja, um conjunto de diretrizes que devero ser observadas quando na busca do desenvolvimento da cidade, que dever estar de acordo com os anseios da comunidade. O plano diretor de observncia obrigatria tanto para o municpio e particulares, como para os rgos federais e estaduais que realizem obras na sua rea. A sua elaborao obrigatria, nos termos do art. 41, I a V, do Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/01), para as cidades: i) que tenham mais de 20 mil habitantes; ii) integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; iii) onde o Poder Pblico Municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4 do art. 182 da CR/88; iv) integrantes de reas de especial interesse turstico e v) naquelas inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional. Trata-se de lei de iniciativa do Poder Executivo municipal, que dever contar na sua elaborao com equipe tcnica especializada, seja da prefeitura, seja por profissionais contratados por sua notria especializao da matria (urbanismo, saneamento, sociologia, juristas, entre outros). Devero participar da elaborao do plano diretor as associaes representativas da comunidade, a teor do disposto no art. 29, XII e XIII, da CR/88. A lei do plano diretor dever ser revista, pelo menos, a cada 10 anos, conforme previso do art. 40, 3, do Estatuto da Cidade. Em linhas gerais a funo social da cidade o direito de acesso de todo cidado as condies bsicas de vida. Esta funo se divide em trs grupos principais, denominadas funes urbansticas, de cidadania e de gesto, sendo convencionadas como: Funes sociais urbansticas: habitao, trabalho, lazer e mobilidade. Funes de cidadania: educao, sade, segurana e proteo. Funes de gesto: prestao de servios, planejamento, preservao do patrimnio cultural e natural e sustentabilidade urbana. Neste contexto podemos nos perguntar, qual a importncia da funo social da cidade, que claramente demonstrada porque importante valorizar o cidado, dando-lhe o

direito de exercer sua cidadania, se acesso educao, sade e habitao, mesmo que ainda isso exista mais do que na teoria do que vemos na pratica. Lado outro a constituio da republica nos termos do artigo 182, temos a atribuio desta funo social ao municpio, onde a atuao municipal inicia-se em municpios com mais de 20.000 ( vinte mil habitantes) , comea na elaborao de um plano diretor que deve indicar os principais pontos que tem como objetivo o desenvolvimento urbano e os ajustes a serem implementados de acordo com o plano de governo apresentado, assim como projetos futuros que busquem garantir o que citamos anteriormente. Tem se ento um principio da funo social da cidade, referindo ao atendimento das necessidades presentes e futuras e do reconhecimento via planos e projetos de meios que propiciem condies de desenvolvimento de vida aos cidados. Atualmente, este principio conecta-se a uma tendncia neoliberal de apoio e incentivo a todo projeto principalmente de esfera privada que busque meios de promover a cidade e o centro urbano ao qual esta inserida. Esta funo alcanada quando fundamentalmente, pela adoo de metas indicadas no plano diretor, bem como a viabilizao da participao da sociedade em todos os programas e projetos de desenvolvimento urbano, onde isso isto j encontrava previso no Projeto de lei 775/83, que foi denominada lei de desenvolvimento urbano. Conclui-se portanto que a funo social da cidade so todos os mecanismos de direitos e deveres com vistas a melhorar o desenvolvimento em sociedade da cidade, com formas e objetivos definidos com vistas a um meio ambiente urbano capaz de amoldar o interesse privado aos ditames pblicos, criando uma uniformidade de atuaes que venham a beneficiar o todo. O Estatuto da Cidade criou uma srie de instrumentos para que a cidade pudesse buscar seu desenvolvimento urbano, sendo o principal o plano diretor, que deve articular os outros no interesse da cidade, dedica grande parte de seu contedo aos instrumentos para a promoo da poltica urbana, em especial na esfera municipal, classificados, de acordo com sua natureza, em tributrios, financeiros ou econmicos; jurdicos; administrativos e polticos. A lei ir regulamentar, dos instrumentos previstos, os mencionados nos artigos 182 e 183 da Constituio Federal, quais sejam: - Parcelamento, Edificao ou utilizao compulsrios;

- Imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo; - Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida; - Usucapio especial de imvel urbano. Contudo, a lei resgata, ainda, outros valiosos instrumentos como: - Direito de superfcie; - Direito de preempo (de preferncia); - Outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso; - Operaes urbanas consorciadas; - Transferncia do direito de construir; - Estudo de impacto de vizinhana.

INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA

Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios Usado em solo urbano subutilizado ou no utilizado. Imvel subutilizado: cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo definido no Plano Diretor. O proprietrio receber notificao, averbada no cartrio de registro de imveis, pelo Poder Executivo municipal. Aps 3 tentativas frustradas a notificao ser informada em edital. Prazos:

1 ano para protocolao do projeto no rgo municipal. 2 anos, aps aprovao do projeto, para iniciar as obras do empreendimento. Em empreendimentos de grande porte, estende-se o prazo para concluso em etapas, desde que seja aprovado o projeto completo.

A transmisso do imvel transfere as obrigaes sem interrupes dos prazos.

IPTU progressivo no tempo

Usado no descumprimento do parcelamento, edificao ou uso compulsrios. Imposto cobrado no prazo mximo de 5 anos, com parcelas anuais majoradas de modo sucessivo. Desde que:

o valor seja fixado em lei municipal; no exceda 2 vezes o valor do ano anterior; seja respeitado a alquota mxima de 15% .

Aps cinco anos deve ser cobrada a alquota mxima at resoluo do problema. Desapropriao com pagamento em ttulos Usado no descumprimento do parcelamento, edificao ou uso compulsrios aps os 5 anos do IPTU progressivo no tempo. Os ttulos da dvida pblica aprovados pelo Senado Federal sero resgatados em at dez anos, com prestaes anuais iguais, assegurados o valor real da indenizao e juros legais de 6% ao ano. Valor real da indenizao: valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante de benfeitorias pblicas no bairro, e sem expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios. O Municpio ter o prazo mximo de 5 anos para adequar o imvel desapropriado, podendo passar a obrigao por meio de alienao ou concesso terceiros com devido procedimento licitatrio.

Usucapio especial de imvel urbano Usucapio simples:

Em rea de at 250 m, utilizada para moradia por cinco anos ininterruptamente e sem oposio. Quando o morador no for proprietrio de outro imvel urbano ou rural.

Direito este no concedido ao mesmo possuidor mais de uma vez. Com o herdeiro legtimo continua a posse, desde que resida no imvel na abertura da sucesso.

Usucapio coletivo:

Em reas com mais de 250 m, ocupadas por 5 anos ininterruptos e sem oposio, para moradia de vrias famlias onde no for possvel definir os limites dos lotes.

O juiz atribuir frao ideal de terreno a cada possuidor em sistema de condomnio. O condomnio constitudo no poder ser dividido, salvo a vontade de 2/3 dos condminos na execuo de urbanizao.

Partes legtimas da ao de usucapio especial urbano:

o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente; os possuidores, em estado de composse; como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, com personalidade jurdica;

Na ao de usucapio obrigatria a interveno do Ministrio Pblico. Com os benefcios ao autor a assistncia judiciria gratuita, inclusive no cartrio de registro de imveis.

Direito de superfcie Direito concedido pelo proprietrio a outrem, mediante escritura pblica registrada, do uso do solo, subsolo ou espao areo relativo ao seu terreno. Concesso esta podendo ser gratuita ou onerosa. Na morte do superficirio, os direitos transmitem-se aos herdeiros. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia oferta a terceiros. Extingue-se o direito de superfcie:

no trmino do prazo estabelecido em contrato quando for por tempo determinado; no descumprimento das obrigaes contratuais.

Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recupera o domnio do terreno, com as benfeitorias introduzidas. Direito de preempo Direito de preferncia pblica na aquisio de imveis urbanos. A rea com direito de preempo deve estar delimitada no Plano Diretor, com prazo mximo de vigncia de 5 anos, renovvel aps 1 ano. No Plano Diretor tambm devem estar definidas as funes da rea delimitada, de acordo com:

regularizao fundiria; execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social; constituio de reserva fundiria; ordenamento e direcionamento da expanso urbana; implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes; criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;

O proprietrio de reas abrangidas pelo direito preempo dever notificar sua inteno de alienar o imvel, anexada a proposta de compra por terceiro com preo, condies de pagamento e prazo de validade. E o Municpio tem o prazo mximo de trinta dias para manifestar o interesse (em ato pblico) em compr-lo. Transcorrido o prazo, fica o proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, desde que observadas as condies da proposta apresentada. E concretizada a venda, o proprietrio deve apresentar em trinta dias, a cpia do instrumento de alienao. Quando a alienao feita de forma diversa apresentada na proposta, d-se direito ao municpio de adquirir o imvel pelo menor valor entre: o valor de base do IPTU, ou valor indicado na mesma proposta apresentada. Outorga onerosa do direito de construir e alterao do uso do solo Direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento adotado ou alterao do uso do solo, mediante contrapartida do beneficirio. Ocorrida em reas fixadas no Plano Diretor. Coeficiente de aproveitamento: relao entre a rea edificvel e a rea do terreno. O Plano Diretor:

fixar o coeficiente de aproveitamento bsico de forma nica para toda zona urbana ou diferenciada para reas especficas.

definir os limites mximos a serem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento, considerando a proporcionalidade entre a infraestrutura existente e o aumento de densidade esperado em cada rea.

Lei municipal estabelecer as condies para a outorga onerosa com:

a frmula de clculo para a cobrana; os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;

a contrapartida do beneficirio.

Operaes urbanas consorciadas e Potencial adicional de cosntruo Conjunto de intervenes coordenadas pelo municpio, com a participao dos proprietrios, moradores e investidores, com o objetivo de melhorias sociais e a valorizao ambiental. Plano de operao urbana consorciada deve constar no Plano Diretor com:

a definio da rea a ser atingida; o programa bsico de ocupao da rea; o programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao; as finalidades da operao; o estudo prvio de impacto de vizinhana; a contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados; a forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil.

Transferncia do direito de construir Autorizar o proprietrio a alienar (mediante escritura pblica) ou exercer em outro local o direito de construir, quando o imvel for necessrio para:

implantao

de

equipamentos

urbanos

comunitrios;

preservao

histrica, ambiental, paisagstica, social ou cultural; servir regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social. A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao municpio seu imvel, ou parte dele. Dever estar explicada nas leis municipais as condies relativas aplicao da transferncia do direito de construir. Estudo de impacto da vizinhana A licena de construo para determinados empreendimentos ou atividades dependero de estudo de impacto de vizinhana (EIV). Sendo estes empreendimentos e atividades definidas em lei municipal. O EIV deve contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida, incluindo:

o adensamento populacional; os equipamentos urbanos e comunitrios; o uso e ocupao do solo; a valorizao imobiliria; a gerao de trfego e demanda por

transporte pblico; ventilao e iluminao; paisagem urbana e patrimnio natural e cultural. Os documentos integrantes do EIV devero ficar disponveis para consulta pblica da sociedade. PLANO DIRETOR Dever ordenar a poltica de desenvolvimento e expanso urbana, de forma a cumprir sua funo social, assegurando a qualidade de vida, justia social e desenvolvimento econmico. Integrante do processo de planejamento municipal, dever estar em acordo com:

o plano plurianual; as diretrizes oramentrias e o oramento anual.

O Plano Diretor dever:

englobar o territrio do Municpio como um todo; ser revisto, pelo menos, a cada dez anos; ter a participao da populao na sua elaborao e fiscalizao da sua implementao, com livre acesso da sociedade aos documentos e informaes produzidos;

O Plano Diretor obrigatrio para cidades:

com mais de 20 mil habitantes; integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o municpio pretenda utilizar os instrumentos de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;

integrantes de reas de especial interesse turstico; inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental.

Para cidades com mais de 500 mil habitantes, dever ser elaborado um plano de transporte urbano integrado, compatvel com o Plano Diretor. O Plano Diretor dever conter informaes sobre:

o parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; o direito de preempo; o direito de construir e de alterao do uso do solo; operaes consorciadas; transferncia do direito de construir e sistema de acompanhamento e controle.

DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA A Lei n 8.429/92, em seu art. 11, inc. II, j prev a caracterizao do ato de improbidade administrativa ao agente pblico que retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. Trata-se de hiptese de ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica, vulnerando em especial os princpios da legalidade, da moralidade e da eficincia da administrao pblica. Dispe o art. 52, inc. VII, do Estatuto da Cidade, que incorrer em improbidade administrativa o prefeito que no adotar as providncias para garantir a reviso do plano diretor, a cada dez anos (prevista no art. 40, 3, do mesmo diploma legal), bem como no providenciar na elaborao e aprovao do plano diretor at 09/10/2006, no caso de municpios que ainda no o possuam e tenham obrigao de aprov-lo neste prazo por fora do art. 41, incs. I e II, da mesma lei (municpios com mais de 20.000 habitantes, ou que integrem regies metropolitanas e aglomeraes urbanas). Na medida em que a elaborao e aprovao do plano diretor, bem como sua reviso, esto definidas como obrigao legal aos representantes do Poder Executivo municipal, sua inobservncia implica em deixar de praticar ato de ofcio, enquadrvel na hiptese do art. 11, inc. II, da Lei n 8.429/92. Aplicveis, assim, as sanes previstas no art. 12, inc. III, da j referida lei, a saber: a) perda da funo pblica; b) suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos; c) pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente;

d) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber, direta ou indiretamente, benefcios fiscais ou creditcios, pelo prazo de trs anos, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio. Por se tratar de atos que pressupem a existncia de elemento subjetivo do agente para sua configurao, os atos de improbidade administrativa s se caracterizam como tal mediante a efetiva concorrncia de dolo ou culpa. A Ao Civil Pblica tem como pedido imediato o de qualquer natureza (condenatrio, declaratrio, constitutivo, mandamental ou executivo). Por pedido mediato, a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Prev o art. 1 da LACP a responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, por infrao da ordem econmica e da economia popular, e a Constituio, art. 129, III, a proteo ao patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (previso contida junto s funes institucionais do Ministrio Pblico). Processo: Relator(a): Julgamento: AI 1451546920118260000 SP 0145154-69.2011.8.26.0000 Amorim Canturia 04/09/2012

rgo Julgador: 3 Cmara de Direito Pblico Publicao: Ementa AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA DE IMPROBIDADE 04/09/2012

ADMINISTRATIVA. DEFESA PRVIA. REJEIO. PETIO INICIAL. RECEBIMENTO. ALEGAO DE INPCIA DA INICIAL E DE FALTA DE INTERESSE DE AGIR. PEDIDO DE EXCLUSO DA LIDE. ALEGAO DE INEXISTNCIA DO ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E DE FALTA DE DEMONSTRAO DE DOLO, DE DANO AO ERRIO E ORDEM URBANSTICA. INADEQUAO DAS ALEGAES FORMULADAS EM MOMENTO PROCESSUAL TAMBM INADEQUADO. TRANCAMENTO PRECOCE DA DEMANDA. DECISO HOSTILIZADA BEM FUNDAMENTADA. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS E JURDICOS FUNDAMENTOS.

1. A bem elaborada deciso hostilizada, felizmente no prolixa - ao contrrio da pea oferecida pelo agravante neste caderno -, apresentou adequada e suficiente

fundamentao. 2. Por ter a petio inicial da ao civil pblica narrado fatos que, se verdadeiros, constituem atos de improbidade administrativa, mostra-se injustificvel a pretenso ao seu indeferimento. 3. No se pode pretender antecipar os atos instrutrios para a fase anterior citao o que conduz impropriedade das alegaes que so pertinentes ao prprio mrito da lide, sendo que, nesse passo, com o mrito se confundem, tambm, as alegaes do recorrente para fundamentar o seu pedido de excluso da lide, sob o argumento da falta de interesse de agir, por inexistncia do ato de improbidade administrativa, ausncia de demonstrao de dolo, culpa, dano ao errio e ordem urbanstica, apegando-se ao fato de j terem respondido a anterior ao civil pblica encerrada mediante termo de ajustamento de conduta. Tudo isso se reporta ao mrito e ter momento prprio para ser perquirido e analisado. A petio inicial, por sua vez, apontou claramente atos caracterizadores de improbidade administrativa e a responsabilidade dos rus, atendendo os requisitos necessrios sua admissibilidade e processamento, o que se verifica da anlise conjugada do artigo 282 do CPC e demais preceitos da Lei 8.429/92.RECURSO DESPROVIDO. SOLO CRIADO um dos instrumentos urbansticos de interveno no solo urbano para o cumprimento da funo social da cidade. Consiste na oferta pelo municpio de estoques construtivos pblicos em determinadas reas da cidade com infra-estrutura disponvel, onde se pretende induzir o crescimento.

REFERNCIAS www.revistaeletronicarfd.unibrasil.com.br www.cadernosmetropole.net/ artigo sobre a funo social da cidade e da propriedade.