Proyecto Aprobado Periodo: Legislatura: Fecha de Sesin: !itulo: 2001-2006.

Segunda Legislatura Ordinaria 2004 23/06/200 L"# $"%"&'L ("L ')*+"%!"

!e,to del Pro-ecto '.ro/ado: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY GENERAL DEL A BIEN!E !"!#LO PRELI INAR DERECHOS Y PRINCIPIOS A$t%&ulo I'( Del de$e&)o y de*e$ +unda,ental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. A$t%&ulo II'( Del de$e&)o de a&&eso a la in+o$,a&i-n Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a !ey. A$t%&ulo III'( Del de$e&)o a la .a$ti&i.a&i-n en la gesti-n a,*iental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. "l "stado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. A$t%&ulo I/'( Del de$e&)o de a&&eso a la 0usti&ia a,*iental Toda persona tiene el derecho a una accin r pida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. #e puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. "l inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia. A$t%&ulo /'( Del .$in&i.io de sosteni*ilidad !a gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente !ey, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. A$t%&ulo /I'( Del .$in&i.io de .$e1en&i-n !a gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. $uando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

A$t%&ulo /II'( Del .$in&i.io .$e&auto$io $uando haya indicios ra%onables de riesgo de da&o grave o irreversible a la salud o al ambiente, la falta de certe%a cientfica absoluta no constituye ra%n suficiente para postergar la adopcin de medidas destinadas a eliminar o reducir dicho riesgo, las que ser n adoptadas bajo responsabilidad de la autoridad que la invoque o la aplique. A$t%&ulo /III'( Del .$in&i.io de inte$nali2a&i-n de &ostos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o da&os que genere sobre el ambiente. "l costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. A$t%&ulo I3'( Del .$in&i.io de $es.onsa*ilidad a,*iental "l causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar ine'cusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los da&os generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar. A$t%&ulo 3'( Del .$in&i.io de e4uidad "l dise&o y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobre%a y reducir las inequidades sociales y econmicas e'istentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. "n tal sentido, el "stado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativos, entendidos como el conjunto coherente de medidas de car cter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que est n destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcan%ar la equidad efectiva. A$t%&ulo 3I'( Del .$in&i.io de go*e$nan2a a,*iental "l dise&o y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernan%a ambiental, que conduce a la armoni%acin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia. !"!#LO I POL"!ICA NACIONAL DEL A BIEN!E Y GES!I5N A BIEN!AL CAP"!#LO 6 ASPEC!OS GENERALES A$t%&ulo 67'( Del o*0eti1o !a presente !ey es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el (er. "stablece los principios y normas b sicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. A$t%&ulo 87'( Del 9,*ito ).* !as disposiciones contenidas en la presente !ey, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. ).) !a presente !ey regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. !a regulacin de las actividades

productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente !ey en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. ).+ "ntindase, para los efectos de la presente !ey, que toda mencin hecha al ,ambiente- o a ,sus componentes-, comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros. A$t%&ulo :7'( Del $ol del Estado en ,ate$ia a,*iental "l "stado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, dise&a y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garanti%ar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente !ey. A$t%&ulo ;7'( De la t$i*uta&i-n y el a,*iente "l dise&o del marco tributario nacional considera los objetivos de la (oltica .acional /mbiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de pr cticas de produccin limpia en general. A$t%&ulo <7'( Del Pat$i,onio de la Na&i-n !os recursos naturales constituyen (atrimonio de la .acin. #u proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley. A$t%&ulo =7'( De las li,ita&iones al e0e$&i&io de de$e&)os "l ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, est n sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente. A$t%&ulo >7'( Del &a$9&te$ de o$den .?*li&o de las no$,as a,*ientales 0.* !as normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y los dem s recursos naturales son de orden pblico. "s nulo todo pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales. 0.) "l dise&o, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas se&aladas en el p rrafo anterior, de car cter nacional, regional y local, se reali%an siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la presente !ey y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho. CAP"!#LO 8 POL"!ICA NACIONAL DEL A BIEN!E A$t%&ulo @7'( De la Pol%ti&a Na&ional del A,*iente 1.* !a (oltica .acional del /mbiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de car cter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. 1.) !as polticas y normas ambientales de car cter nacional, sectorial, regional y local se dise&an y aplican de conformidad con lo establecido en la (oltica .acional del /mbiente y deben guardar concordancia entre s 1.+ !a (oltica .acional del /mbiente es parte integrante del proceso estratgico de desarrollo del pas. "s aprobada por 2ecreto #upremo refrendado por el (residente del $onsejo de 3inistros. "s de obligatorio cumplimiento. A$t%&ulo A7'( Del o*0eti1o !a (oltica .acional del /mbiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garanti%ando la e'istencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo pla%o; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

A$t%&ulo 6B7'( De la 1in&ula&i-n &on ot$as .ol%ti&as .?*li&as !as polticas de "stado integran las polticas ambientales con las dem s polticas pblicas. "n tal sentido, los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la (oltica .acional del /mbiente. A$t%&ulo 667'( De los linea,ientos a,*ientales *9si&os de las .ol%ti&as .?*li&as #in perjuicio del contenido especfico de la (oltica .acional del /mbiente, el dise&o y aplicacin de las polticas pblicas consideran los siguientes lineamientos. a. "l respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas. b. !a prevencin de riesgos y da&os ambientales, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. "n particular, la promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y pr cticas de produccin, comerciali%acin y disposicin final m s limpias. c. "l aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico. .inguna consideracin o circunstancia puede legitimar o e'cusar acciones que pudieran amena%ar o generar riesgo de e'tincin de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna. d. "l desarrollo sostenible de las %onas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas. e. !a promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y %onas del territorio nacional. f. "l fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. !as autoridades ejercen sus funciones conforme al car cter transversal de la gestin ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al m s alto nivel, sin e'imirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente incluyendo la conservacin de los recursos naturales. g. !a articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobre%a, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. h. !a informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental. i. "l desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social. A$t%&ulo 687'( De la .ol%ti&a eCte$io$ en ,ate$ia a,*iental #in perjuicio de lo establecido en la $onstitucin (oltica, en la legislacin vigente y en las polticas nacionales, la (oltica "'terior del "stado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos4 a. !a promocin y defensa de los intereses del "stado, en armona con la (oltica .acional /mbiental, los principios establecidos en la presente !ey y las dem s normas sobre la materia. b. !a generacin de decisiones multilaterales para la adecuada implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por el (er. c. "l respeto a la soberana de los "stados sobre sus respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, as como para definir sus niveles de proteccin ambiental y las medidas m s apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental. d. !a consolidacin del reconocimiento internacional del (er como pas de origen y centro de diversidad gentica. e. !a promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales respetando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autori%acin de uso; las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribucin equitativa de los beneficios.

f.

!a reali%acin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados y de los dem s principios contenidos en la 2eclaracin de 5o sobre el 3edio /mbiente y el 2esarrollo. g. !a bsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales destinadas a movili%ar recursos e'ternos, promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitacin de la transferencia tecnolgica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para alcan%ar el desarrollo sostenible de los estados. h. !a cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronteri%o y m s all de las %onas donde el "stado ejerce soberana y jurisdiccin, de conformidad con el derecho internacional. !os recursos naturales transfronteri%os se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. "l "stado promueve la gestin integrada de estos recursos y la reali%acin de alian%as estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. i. $ooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en %onas m s all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al derecho internacional. 0. "l establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacional ambiental. CAP"!#LO : GES!I5N A BIEN!AL A$t%&ulo 6:7'( Del &on&e.to *+.* !a gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, e'pectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcan%ar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. *+.) !a gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente !ey y en las leyes y otras normas sobre la materia. A$t%&ulo 6;7'( Del Siste,a Na&ional de Gesti-n A,*iental *6.* "l #istema .acional de 7estin /mbiental tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del "stado y de la sociedad civil, en materia ambiental. *6.) "l #istema .acional de 7estin /mbiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentrali%ados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los #istemas 5egionales y !ocales de 7estin /mbiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. *6.+ !a /utoridad /mbiental .acional es el ente rector del #istema .acional de 7estin /mbiental. A$t%&ulo 6<7'( De los siste,as de gesti-n a,*iental "l #istema .acional de 7estin /mbiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. A$t%&ulo 6=7'( De los inst$u,entos *8.* !os instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente !ey, y en lo se&alado en sus normas complementarias y reglamentarias. *8.) $onstituyen medios operativos que son dise&ados, normados y aplicados con car cter funcional o complementario, para efectivi%ar el cumplimiento de la (oltica .acional /mbiental y las normas ambientales que rigen en el pas. A$t%&ulo 6>7'( De los ti.os de inst$u,entos *0.* !os instrumentos de gestin ambiental podr n ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscali%acin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente !ey.

*0.) #e entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los (lanes de $ierre; los (lanes de $ontingencias; los est ndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscali%acin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos se&alados en el artculo precedente. *0.+ "l "stado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el dise&o y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. A$t%&ulo 6@7'( Del &u,.li,iento de los inst$u,entos "n el dise&o y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los pla%os y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dem s programas y compromisos. A$t%&ulo 6A7'( De la .lani+i&a&i-n y del o$dena,iento te$$ito$ial a,*iental *9.* !a planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. *9.) "l ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. "s un proceso tcnico:poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. A$t%&ulo 8B7'( De los o*0eti1os de la .lani+i&a&i-n y el o$dena,iento te$$ito$ial !a planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionali%ar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos4 a. ;rientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. b. /poyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las organi%aciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. c. (roveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. d. $ontribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el "stado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e. (romover la proteccin, recuperacin y<o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y fr giles. f. =omentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social. A$t%&ulo 867'( De la asigna&i-n de usos !a asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utili%ando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de %onificacin ecolgica y econmica. 2ichos instrumentos constituyen procesos din micos y fle'ibles y est n sujetos a la (oltica .acional /mbiental. A$t%&ulo 887'( Del o$dena,iento te$$ito$ial a,*iental y la des&ent$ali2a&i-n )).* "l ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentrali%acin en materia de gestin ambiental. "n el proceso de descentrali%acin se priori%a la incorporacin de la dimensin ambiental

en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. )).) "l (oder "jecutivo, a propuesta de la /utoridad /mbiental .acional y en coordinacin con los niveles descentrali%ados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. )).+ !os gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil. A$t%&ulo 8:7'( Del o$dena,iento u$*ano y $u$al )+.* $orresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la (oltica .acional /mbiental y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. )+.) !os gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por ra%ones ambientales, se desarrollen dentro de una misma %ona o en %onas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin. )+.+ !as instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o e'plosivas deben ubicarse en %onas industriales, conforme a los criterios de la %onificacin aprobada por los gobiernos locales. A$t%&ulo 8;7'( Del Siste,a Na&ional de E1alua&i-n de I,.a&to A,*iental )6.* Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de car cter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al #istema .acional de "valuacin de >mpacto /mbiental ? #">/, el cual es administrado por la /utoridad /mbiental .acional. !a ley y su reglamento desarrollan los componentes del #istema .acional de "valuacin de >mpacto /mbiental. )6.) !os proyectos o actividades que no est n comprendidos en el #istema .acional de "valuacin de >mpacto /mbiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia. A$t%&ulo 8<7'( De los Estudios de I,.a&to A,*iental !os "studios de >mpacto /mbiental ? ">/, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo pla%o, as como la evaluacin tcnica de los mismos. 2eben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el da&o a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. !a ley de la materia se&ala los dem s requisitos que deban contener los ">/. A$t%&ulo 8=7'( De los P$og$a,as de Ade&ua&i-n y ane0o A,*iental )8.* !a autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar (rogramas de /decuacin y 3anejo /mbiental ? (/3/, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en pla%os que estable%can las respectivas normas, a travs de objetivos de desempe&o ambiental e'plcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. !os informes sustentatorios de la definicin de pla%os y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del (/3/, tienen car cter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. )8.) "l incumplimiento de las acciones definidas en los (/3/, sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar. A$t%&ulo 8>7'( De los .lanes de &ie$$e de a&ti1idades !os titulares de todas las actividades econmicas deben garanti%ar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de car cter significativo, debiendo considerar tal aspecto al dise&ar y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. !a /utoridad /mbiental .acional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre

el cierre, abandono, post:cierre y post:abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin. A$t%&ulo 8@7'( De la De&la$ato$ia de E,e$gen&ia A,*iental "n caso de ocurrencia de algn da&o ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el $;./3, en coordinacin con el >nstituto .acional de 2efensa $ivil y el 3inisterio de #alud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la "mergencia /mbiental y establecer planes especiales en el marco de esta 2eclaratoria. (or ley y su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de dicha "mergencia. A$t%&ulo 8A7'( De las no$,as t$ansito$ias de &alidad a,*iental de &a$9&te$ es.e&ial !a /utoridad /mbiental .acional en coordinacin con las autoridades competentes, puede dictar normas ambientales transitorias de aplicacin especfica en %onas ambientalmente crticas o afectadas por desastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar las situaciones de emergencia. #u establecimiento, no e'cluye la aprobacin de otras normas, par metros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los "$/ y !3( que sean aplicables. A$t%&ulo :B7'( De los .lanes de des&onta,ina&i-n y el t$ata,iento de .asi1os a,*ientales +@.* !os planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales est n dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes. "l (lan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los da&os generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. +@.) !as entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. !a /utoridad /mbiental .acional establece los criterios para la elaboracin de dichos planes. +@.+ !a /utoridad /mbiental .acional, en coordinacin con la /utoridad de #alud, puede proponer al (oder "jecutivo el establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. "l referido sistema debe tener en cuenta4 aA !os tipos de fuentes de emisiones e'istentes; bA !os contaminantes especficos; cA !os instrumentos y medios de asignacin de cuotas; dA !as medidas de monitoreo; y eA !a fiscali%acin del sistema y las sanciones que correspondan. A$t%&ulo :67'( Del Est9nda$ de Calidad A,*iental +*.* "l "st ndar de $alidad /mbiental ? "$/, es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o par metros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. #egn el par metro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser e'presada en m 'imos, mnimos o rangos. +*.) "l "$/ es obligatorio en el dise&o de las normas legales y las polticas pblicas. "s un referente obligatorio en el dise&o y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. +*.+ .o se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la !ey del #istema .acional de "valuacin del >mpacto /mbiental, cuando el respectivo ">/ concluye que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de algn "st ndar de $alidad /mbiental. !os (rogramas de /decuacin y 3anejo /mbiental tambin deben considerar los "st ndares de $alidad /mbiental al momento de establecer los compromisos respectivos. +*.6 .inguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los est ndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se demuestre que e'iste causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos est ndares. !as sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental. A$t%&ulo :87'( Del L%,ite 9Ci,o Pe$,isi*le +).* "l !mite 3 'imo (ermisible ? !3(, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o par metros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracteri%an a un efluente o una emisin,

que al ser e'cedida causa o puede causar da&os a la salud, al bienestar humano y al ambiente. #u cumplimiento es e'igible legalmente por la respectiva autoridad competente. #egn el par metro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser e'presada en m 'imos, mnimos o rangos. +).) "l !3( guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los "$/. !a implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se e'ceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. A$t%&ulo ::7'( De la ela*o$a&i-n de ECA y L P ++.* !a /utoridad /mbiental .acional dirige el proceso de elaboracin y revisin de "$/ y !3( y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de "$/ y !3(, los que ser n remitidos a la (residencia del $onsejo de 3inistros para su aprobacin mediante 2ecreto #upremo. ++.) !a /utoridad /mbiental .acional, en el proceso de elaboracin de los "$/, !3( y otros est ndares o par metros para el control y la proteccin ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la ;rgani%acin 3undial de la #alud B;3#A o de las entidades de nivel internacional especiali%ada en cada uno de los temas ambientales. ++.+ !a /utoridad /mbiental .acional, en coordinacin con los sectores correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de est ndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no e'istan "$/ o !3( equivalentes aprobados en el pas. ++.6 "n el proceso de revisin de los par metros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso. A$t%&ulo :;7'( De los .lanes de .$e1en&i-n y de ,e0o$a,iento de la &alidad a,*iental !a /utoridad /mbiental .acional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de da&os irreversibles en %onas vulnerables o en las que se sobrepasen los "$/, y vigila segn sea el caso, su fiel cumplimiento. $on tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los se&alados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley. A$t%&ulo :<7'( Del Siste,a Na&ional de In+o$,a&i-n A,*iental +C.* "l #istema .acional de >nformacin /mbiental ? #>.>/, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistemati%acin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. +C.) !a /utoridad /mbiental .acional administra el #>.>/. / su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, est n obligadas a brindarle la informacin relevante para el #>.>/, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. A$t%&ulo :=7'( De los inst$u,entos e&on-,i&os +8.* $onstituyen instrumentos econmicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental. +8.) $onforme al marco normativo presupuestal y tributario del "stado, las entidades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de car cter tributario, a fin de incentivar pr cticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la (oltica .acional /mbiental y las normas ambientales. +8.+ "l dise&o de los instrumentos econmicos propician el logro de niveles de desempe&o ambiental m s e'igentes que los establecidos en las normas ambientales. A$t%&ulo :>7'( De las ,edidas de .$o,o&i-n !as entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempe&o ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que estable%can, como actividades de capacitacin, difusin y

sensibili%acin ciudadana, la publicacin de promedios de desempe&o ambiental, los reconocimientos pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los proveedores ambientalmente m s responsables. A$t%&ulo :@7'( Del +inan&ia,iento de la gesti-n a,*iental +1.* "l (oder "jecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. #in perjuicio de asignar recursos pblicos, el (oder "jecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la /genda /mbiental .acional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. +1.) "n el proceso de aprobacin anual de la !ey de (resupuesto del #ector (blico, la /utoridad /mbiental .acional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales, as como con los gobiernos regionales y locales, acude ante la $omisin del $ongreso de la 5epblica, que corresponda, con el fin de presentar las respectivas propuestas de presupuesto del "stado en materia ambiental. A$t%&ulo :A7'( De la in+o$,a&i-n so*$e el gasto e in1e$si-n a,*iental del Estado "l 3inisterio de "conoma y =inan%as informa acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental. 2icha informacin se incluye anualmente en el >nforme .acional del "stado del /mbiente. A$t%&ulo ;B7'( Del $ol del se&to$ .$i1ado en el +inan&ia,iento "l sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internali%acin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de car cter voluntario. CAP"!#LO ; ACCESO A LA INDOR ACI5N A BIEN!AL Y PAR!ICIPACI5N CI#DADANA A$t%&ulo ;67'( Del a&&eso a la in+o$,a&i-n a,*iental $onforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin e'clusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. A$t%&ulo ;87'( De la o*liga&i-n de in+o$,a$ !as entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo se&alado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental4 a. "stablecer mecanismos para la generacin, organi%acin y sistemati%acin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. =acilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en e'cepciones legales al acceso de la informacin. c. "stablecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. 2ifundir la informacin gratuita sobre las actividades del "stado y en particular, la relativa a su organi%acin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. "liminar las e'igencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el efica% acceso a la informacin ambiental. f. 5endir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. "ntregar a la /utoridad /mbiental .acional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. !a solicitud ser remitida por escrito y deber

ser respondida en un pla%o no mayor de *C das, pudiendo la /utoridad /mbiental .acional ampliar dicho pla%o de oficio o a solicitud de parte. A$t%&ulo ;:7'( De la in+o$,a&i-n so*$e denun&ias .$esentadas 6+.* Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto de riesgos o da&os al ambiente y sus dem s componentes, en especial aquellos vinculados a da&os o riesgos a la salud de las personas. 6+.) "n caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en ra%n de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante. A$t%&ulo ;;7'( De la in&o$.o$a&i-n de in+o$,a&i-n al SINIA !os informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al #>.>/, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica. A$t%&ulo ;<7'( De las estad%sti&as a,*ientales y &uentas na&ionales "l "stado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. /simismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del (atrimonio .atural de la .acin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la /utoridad /mbiental .acional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. A$t%&ulo ;=7'( De la .a$ti&i.a&i-n &iudadana Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. "l derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. A$t%&ulo ;>7'( Del de*e$ de .a$ti&i.a&i-n $es.onsa*le 60.* Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones de la presente !ey y las dem s normas vigentes. 60.) $onstituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. "n ningn caso constituir trasgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana. A$t%&ulo ;@7'( De los ,e&anis,os de .a$ti&i.a&i-n &iudadana 61.* !as autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven el desarrollo y uso de cualquier otro mecanismo por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organi%aciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. 61.) !a /utoridad /mbiental .acional establece los lineamientos para el dise&o de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas de opinin, apertura de bu%ones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concertacin, entre otros. A$t%&ulo ;A7'( De las eCigen&ias es.e&%+i&as !as entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos4 a. "laboracin y difusin de la informacin ambiental.

b.

2ise&o y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales. c. "valuacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. d. #eguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amena%as o violacin a los derechos ambientales. A$t%&ulo <B7'( De los de*e$es del Estado en ,ate$ia de .a$ti&i.a&i-n &iudadana !as entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana4 a. (romover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. b. $apacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organi%ada, en la gestin ambiental. c. "stablecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental. d. "liminar las e'igencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la efica% participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. e. Delar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana. f. 5endir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo. A$t%&ulo <67'( De los &$ite$ios a segui$ en los .$o&edi,ientos de .a$ti&i.a&i-n &iudadana #in perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se estable%ca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios4 a. !a autoridad competente pone a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin ra%onable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados. "n el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin es colocada a disposicin del pblico en la sede de las direcciones regionales y en la municipalidad provincial m s pr'ima al lugar indicado en el literal precedente. >gualmente, la informacin debe ser accesible mediante >nternet. b. !a autoridad competente convoca pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, principalmente a la poblacin probablemente interesada. c. $uando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones simplificadas a los interesados. d. !a autoridad competente debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. e. $uando en las %onas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad competente garanti%a que se provean los medios que faciliten su comprensin y participacin. f. !as audiencias pblicas se reali%an, al menos, en la %ona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o en donde se ejecutar n las medidas materia de la participacin ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor participacin de los potenciales afectados. g. !os procesos de participacin ciudadana son debidamente documentados y registrados, siendo de conocimiento pblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo las e'cepciones establecidas en la legislacin vigente. h. $uando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana no sean tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar la ra%n de ello, por escrito, a quienes las hayan formulado. !"!#LO II DE LOS S#EE!OS DE LA GES!I5N A BIEN!AL

CAP"!#LO 6 ORGANIFACI5N DEL ES!ADO A$t%&ulo <87'( De las &o,.eten&ias a,*ientales del Estado !as competencias ambientales del "stado son ejercidas por organismos constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; de conformidad con la $onstitucin y las leyes que definen sus respectivos mbitos de actuacin, funciones y atribuciones, en el marco del car cter unitario del "stado. "l dise&o de las polticas y normas ambientales de car cter nacional es una funcin e'clusiva del gobierno nacional. A$t%&ulo <:7'( De los $oles de &a$9&te$ t$anse&to$ial C+.* !as entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de car cter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario, e'pedicin de opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y da&os de car cter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad. !a obligatoriedad de dicha opinin tcnica previa se establece mediante 2ecreto #upremo refrendado por el (residente del $onsejo de 3inistros y regulada por la /utoridad /mbiental .acional. C+.) !as autoridades indicadas en el p rrafo anterior deben evaluar peridicamente las polticas, normas y resoluciones emitidas por las entidades pblicas de nivel sectorial, regional y local, a fin de determinar su consistencia con sus polticas y normas de proteccin de los bienes bajo su responsabilidad, caso contrario deben reportar sus halla%gos a la /utoridad /mbiental .acional, a las autoridades involucradas y a la $ontralora 7eneral de la 5epblica; para que cada una de ellas ejer%a sus funciones conforme a ley. C+.+ Toda autoridad pblica de nivel nacional, regional y local debe responder a los requerimientos que formulen las entidades se&aladas en el primer p rrafo de este artculo, bajo responsabilidad. A$t%&ulo <;7'( De los &on+li&tos de &o,.eten&ia C6.* $uando en un caso particular, dos o m s entidades pblicas se atribuyan funciones ambientales de car cter normativo, fiscali%ador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la /utoridad /mbiental .acional a travs de su Tribunal de #olucin de $ontroversias /mbientales, determinar cu l de ellas debe actuar como la autoridad competente. !a resolucin de la /utoridad /mbiental .acional es de observancia obligatoria y agota la va administrativa ' "sta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre4 aA 2os o m s entidades del (oder "jecutivo. bA Ena o m s de una entidad del (oder "jecutivo y uno o m s gobiernos regionales o gobiernos locales. cA Eno o m s gobiernos regionales o gobiernos locales. C6.) !a /utoridad /mbiental .acional es competente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la $onstitucin o por sus respectivas !eyes ;rg nicas, en cuyo caso la controversia la resuelve el Tribunal $onstitucional. A$t%&ulo <<7'( De las de+i&ien&ias en la asigna&i-n de at$i*u&iones a,*ientales !a /utoridad /mbiental .acional ejerce funciones coordinadoras y normativas, de fiscali%acin y sancionadoras, para corregir vacos, superposicin o deficiencias en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia ambiental. CAP"!#LO 8 A#!ORIDADES PBLICAS A$t%&ulo <=7'( De la Auto$idad A,*iental Na&ional "l $onsejo .acional del /mbiente ? $;./3 es la /utoridad /mbiental .acional y ente rector del #istema .acional de 7estin /mbiental. #us funciones y atribuciones especficas se establecen por ley y se desarrollan en su 5eglamento de ;rgani%acin y =unciones. A$t%&ulo <>7'( Del al&an&e de las dis.osi&iones t$anse&to$iales

"n el ejercicio de sus funciones, la /utoridad /mbiental .acional establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones especficas a cargo de las autoridades sectoriales, regionales y locales competentes. A$t%&ulo <@7'( Del e0e$&i&io se&to$ial de las +un&iones a,*ientales C1.* !os ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentrali%ados, as como los organismos regulatorios o de fiscali%acin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias se&aladas en la ley. C1.) !as autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armoni%ar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente !ey y del #istema .acional de 7estin /mbiental. A$t%&ulo <A7'( Del e0e$&i&io des&ent$ali2ado de las +un&iones a,*ientales C9.* !os gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que establecen sus respectivas leyes org nicas y lo dispuesto en la presente !ey. C9.) (ara el dise&o y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la presente !ey y las normas que regulan el #istema .acional de 7estin /mbiental; el proceso de descentrali%acin; y aquellas de car cter nacional referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la diversidad biolgica, la salud y la proteccin de la calidad ambiental. C9.+ !as autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armoni%ar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente !ey y del #istema .acional de 7estin /mbiental. A$t%&ulo =B7'( Del e0e$&i&io de las &o,.eten&ias y +un&iones !as normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin de nivel nacional. !os gobiernos regionales y locales informan y reali%an coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. A$t%&ulo =67'( De la &on&e$ta&i-n en la gesti-n a,*iental $egional !os 7obiernos 5egionales, a travs de sus 7erencias de 5ecursos .aturales y 7estin del 3edio /mbiente, y en coordinacin con las $omisiones /mbientales 5egionales y la /utoridad /mbiental .acional, implementan un #istema 5egional de 7estin /mbiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempe&an funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno regional. A$t%&ulo =87'( De la &on&e$ta&i-n en la gesti-n a,*iental lo&al !os 7obiernos !ocales organi%an el ejercicio de sus funciones ambientales, considerando el dise&o y la estructuracin de sus rganos internos o comisiones, en base a sus recursos, necesidades y el car cter transversal de la gestin ambiental. 2eben implementar un #istema !ocal de 7estin /mbiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempe&an funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno local. A$t%&ulo =:7'( De los +ondos de inte$Gs .?*li&o !a aplicacin de los recursos financieros que administran los fondos de inters pblico en los que participa el "stado, sean de derecho pblico o privado, se reali%a tomando en cuenta los principios establecidos en la presente !ey y propiciando la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia y los bionegocios, as como el desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficos para los cuales son creados. CAP"!#LO : POBLACI5N Y A BIEN!E A$t%&ulo =;7'( De los asenta,ientos .o*la&ionales

"n el dise&o y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la presente !ey y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellas. A$t%&ulo =<7'( De las .ol%ti&as .o*la&ionales y gesti-n a,*iental "l crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. 2el mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes. A$t%&ulo ==7'( De la salud a,*iental 88.* !a prevencin de riesgos y da&os a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. "s responsabilidad del "stado, a travs de la /utoridad de #alud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. 88.) !a (oltica .acional de #alud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimi%acin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. A$t%&ulo =>7'( Del sanea,iento *9si&o !as autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priori%an medidas de saneamiento b sico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterr neas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de e'cretas y los residuos slidos, en las %onas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. A$t%&ulo =@7'( De los .lanes de desa$$ollo 81.* !os planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades consideran, segn sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, as como reas o %onas para la locali%acin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida til de esta infraestructura, la disposicin de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las aguas superficiales y subterr neas y los dem s elementos del ambiente. 81.) "n los instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la locali%acin de la infraestructura de saneamiento b sico. A$t%&ulo =A7'( De la $ela&i-n ent$e &ultu$a y a,*iente !a relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos. !as autoridades pblicas alientan aquellas e'presiones culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines. A$t%&ulo >B7'( De los .ue*los ind%genasH &o,unidades &a,.esinas y nati1as "n el dise&o y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la $onstitucin (oltica y en los tratados internacionales ratificados por el "stado. !as autoridades pblicas promueven su participacin e integracin en la gestin del ambiente. A$t%&ulo >67'( De los &ono&i,ientos &ole&ti1os "l "stado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar m s ampliamente los conocimientos colectivos, innovaciones y pr cticas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, en tanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida

tradicionales y son consistentes con la conservacin de la diversidad biolgica y la utili%acin sostenible de los recursos naturales. "l "stado promueve su participacin, justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos conocimientos y fomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas. A$t%&ulo >87'( Del a.$o1e&)a,iento de $e&u$sos natu$ales y .ue*los ind%genasH &o,unidades &a,.esinas y nati1as 0).* !os estudios y proyectos de e'ploracin, e'plotacin y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a sus valores tradicionales. 0).) "n caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de poblaciones indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. 0).+ 2e conformidad con la ley, los pueblos indgenas y las comunidades nativas y campesinas, pueden beneficiarse de los recursos de libre acceso para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales. /simismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del "stado o derechos e'clusivos o e'cluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos. CAP"!#LO ; E PRESA Y A BIEN!E A$t%&ulo >:7'( Del 9,*ito 0+.* !as disposiciones del presente captulo son e'igibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente. 0+.) "l trmino ,titular de operaciones- empleado en los artculos siguientes de este captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas. A$t%&ulo >;7'( De la $es.onsa*ilidad gene$al Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dem s impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. "sta responsabilidad incluye los riesgos y da&os ambientales que se generen por accin u omisin. A$t%&ulo ><7'( Del ,ane0o integ$al y .$e1en&i-n en la +uente 0C.* "l titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y da&o ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dem s medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produ%ca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo (reliminar de la presente !ey y las dem s normas legales vigentes. 0C.) !os estudios para proyectos de inversin a nivel de pre ? factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. A$t%&ulo >=7'( De los siste,as de gesti-n a,*iental y ,e0o$a &ontinua "l "stado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordes con la naturale%a y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempe&o ambiental. A$t%&ulo >>7'( De la .$o,o&i-n de la .$odu&&i-n li,.ia

00.* !as autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a travs de acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesora y capacitacin, la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general, entendiendo que la produccin limpia constituye la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible. 00.) !as medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen, segn sean aplicables, control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como la sustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnologa aplicada; el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas; la reingeniera de procesos, mtodos y pr cticas de produccin; y la reestructuracin o redise&o de los bienes y servicios que brinda, entre otras. A$t%&ulo >@7'( De la $es.onsa*ilidad so&ial de la e,.$esa "l "stado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, pr cticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones. A$t%&ulo >A7'( De la .$o,o&i-n de no$,as 1olunta$ias "l "stado, en coordinacin con los gremios y organi%aciones empresariales, promueve la elaboracin y adopcin de normas voluntarias, as como la autorregulacin por los titulares de operaciones, para mejorar su desempe&o ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente. A$t%&ulo @B7'( De las no$,as tG&ni&as na&ionalesH de &alidad y e&oeti4uetado "l "stado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandari%ar los procesos de produccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se e'portan, propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y da&os ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, as como pr cticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos del consumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursos naturales, sin generar obst culos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el "stado (eruano. A$t%&ulo @67'( Del tu$is,o sosteni*le !as entidades pblicas en coordinacin con el sector privado adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del (atrimonio $ultural de la .acin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos. A$t%&ulo @87'( Del &onsu,o $es.onsa*le 1).* "l "stado, a travs de acciones educativas de difusin y asesora, promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de recursos naturales, la produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas. 1).) !as normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y contrataciones pblicas consideran lo se&alado en el p rrafo anterior, en la definicin de los puntajes de los procesos de seleccin de proveedores del "stado. A$t%&ulo @:7'( Del &ont$ol de ,ate$iales y sustan&ias .elig$osas 1+.* 2e conformidad con los principios establecidos en el Ttulo (reliminar y las dem s disposiciones contenidas en la presente !ey, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. 1+.) "l "stado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y da&os sobre la salud de las personas y el ambiente.

!"!#LO III IN!EGRACI5N DE LA LEGISLACI5N A BIEN!AL CAP"!#LO 6 APRO/ECHA IEN!O SOS!ENIBLE DE LOS REC#RSOS NA!#RALES A$t%&ulo @;7'( Del &on&e.to #e consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturale%a, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la !ey. A$t%&ulo @<7'( De los $e&u$sos natu$ales y del $ol del Estado 1C.* "l "stado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios e'presados en la presente !ey y en las dem s leyes y normas reglamentarias aplicables. 1C.) !os recursos naturales son (atrimonio de la .acin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las e'cepciones de ley. "l "stado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales. 1C.+ !a /utoridad /mbiental .acional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y descentrali%adas, elabora y actuali%a permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valori%acin. A$t%&ulo @=7'( De la segu$idad "l "stado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los da&os que puedan generarse. A$t%&ulo @>7'( De los $e&u$sos natu$ales t$ans+$onte$i2os !os recursos naturales transfronteri%os se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. "l "stado promueve la gestin integrada de estos recursos y la reali%acin de alian%as estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. A$t%&ulo @@7'( De la de+ini&i-n de los $eg%,enes de a.$o1e&)a,iento 11.* (or ley org nica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en particular4 a. "l sector o sectores del "stado responsables de la gestin de dicho recurso. b. !as modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos. c. !os alcances, condiciones y naturale%a jurdica de los derechos que se otorga. d. !os derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos. e. !as medidas de promocin, control y sancin que corresponda. 11.) "l otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se reali%a de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del "stado de todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley. 11.+ #on caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales4 a. Etili%acin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado. b. $umplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado. c. $umplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural. d. $umplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica establecida. A$t%&ulo @A7'( De las ,edidas de gesti-n de los $e&u$sos natu$ales (ara la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como4 a. (lanificacin. b. ;rdenamiento y %onificacin. c. >nventario y valori%acin.

d. e. f.

#istemati%acin de la informacin. >nvestigacin cientfica y tecnolgica. (articipacin ciudadana.

A$t%&ulo AB7'( Del $e&u$so agua &ontinental "l "stado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. A$t%&ulo A67'( Del $e&u$so suelo "l "stado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. $ualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo estable%can las normas correspondientes. A$t%&ulo A87'( De los $e&u$sos +o$estales y de +auna sil1est$e 9).* "l "stado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente !ey, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo se&alado, los principios de ordenamiento y %onificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y ca%a ilegal. 9).) "l "stado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priori%ando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de e'tincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales. A$t%&ulo A:7'( Del en+o4ue e&osistG,i&o !a conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales e'istentes. A$t%&ulo A;7'( De los se$1i&ios a,*ientales 96.* !os recursos naturales y dem s componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el "stado establece mecanismos para valori%ar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dem s recursos naturales. 96.) #e entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belle%a escnica, entre otros. 96.+ !a /utoridad /mbiental .acional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales. A$t%&ulo A<7'( De los *onos de des&onta,ina&i-n (ara promover la conservacin de la diversidad biolgica, la /utoridad /mbiental .acional promueve, a travs de una $omisin .acional, los bonos de descontaminacin, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del (rotocolo de Fyoto y de otros convenios de car cter ambiental. 3ediante 2ecreto #upremo se crea la referida $omisin .acional. A$t%&ulo A=7'( De los $e&u$sos natu$ales no $eno1a*les 98.* !a gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la !ey .G )81)*, las leyes de organi%acin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. 98.) "l "stado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.

CAP"!#LO 8 CONSER/ACI5N DE LA DI/ERSIDAD BIOL5GICA A$t%&ulo A>7'( De los linea,ientos .a$a .ol%ti&as so*$e di1e$sidad *iol-gi&a !a poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos4 a. !a conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b. "l rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c. "l enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales. d. "l reconocimiento de los derechos soberanos del (er como pas de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los genticos. e. "l reconocimiento del (er como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos. f. !a prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante la certificacin de la legal procedencia del recurso gentico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas. g. !a inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. h. !a proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. i. !a valori%acin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. j. !a promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. H. !a promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. l. "l fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas fr giles. m. !a implementacin de planes integrados de e'plotacin agrcola o de cuenca hidrogr fica que prevean, estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entre otros. n. !a cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en %onas m s all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al 2erecho >nternacional. A$t%&ulo A@7'( De la &onse$1a&i-n de e&osiste,as !a conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o fr giles. A$t%&ulo AA7'( De los e&osiste,as +$9giles 99.* "n el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas fr giles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones clim ticas especiales y con los desastres naturales. 99.) !os ecosistemas fr giles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semi ridas, monta&as, pantanos, bofedales, bahas, islas peque&as, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto. 99.+ "l "stado reconoce la importancia de los humedales como h bitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priori%ando su conservacin en relacin con otros usos. A$t%&ulo 6BB7'( De los e&osiste,as de ,ontaIa "l "stado protege los ecosistemas de monta&a y promueve su aprovechamiento sostenible. "n el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas para4 a. (romover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organi%acin social. b. (romover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes de las monta&as, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus pobladores.

c.

"stimular la investigacin de las relaciones costo:beneficio y la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las diferentes actividades productivas en las %onas de monta&as. d. =omentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida especficas en las monta&as. e. =acilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas modernas. A$t%&ulo 6B67'( De los e&osiste,as ,a$inos y &oste$os *@*.* "l "stado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local. *@*.) "l "stado, respecto de las %onas marinas y costeras, es responsable de4 a. .ormar el ordenamiento territorial de las %onas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento sostenible de estas %onas y sus recursos. b. (romover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biolgica y servicios ambientales para la poblacin. c. .ormar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones como la descarga de efluentes que afectan el mar y las %onas costeras adyacentes. d. 5egular la e'traccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y mitigacin de impactos ambientales. e. 5egular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento. f. Delar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo. *@*.+ "l "stado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, orientada a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros. A$t%&ulo 6B87'( De la &onse$1a&i-n de las es.e&ies !a poltica de conservacin de las especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies e'ticas. A$t%&ulo 6B:7'( De los $e&u$sos genGti&os (ara el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley. A$t%&ulo 6B;7'( De la .$ote&&i-n de los &ono&i,ientos t$adi&ionales *@6.* "l "stado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y pr cticas tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. "l "stado establece los mecanismos para su utili%acin con el consentimiento informado de dichas comunidades, garanti%ando la distribucin de los beneficios derivados de la utili%acin. *@6.) "l "stado establece las medidas necesarias para la prevencin y sancin de la biopiratera. A$t%&ulo 6B<7'( De la .$o,o&i-n de la *iote&nolog%a "l "stado promueve el uso de la biotecnologa de modo consistente con la conservacin de los recursos biolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de las personas. A$t%&ulo 6B=7'( De la &onse$1a&i-n in situ "l "stado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica. A$t%&ulo 6B>7'( Del Siste,a Na&ional de J$eas Natu$ales P$otegidas .o$ el Estado "l "stado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico e'istentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a travs del #istema .acional de Ireas .aturales (rotegidas por el "stado ? #>./.(", regulado de acuerdo a su normatividad especfica.

A$t%&ulo 6B@7'( De las 9$eas natu$ales .$otegidas .o$ el Estado *@1.* !as reas naturales protegidas ? /.( son los espacios continentales y<o marinos del territorio nacional, e'presamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el "stado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dem s valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. #on de dominio pblico y se establecen con car cter definitivo. *@1.) !a sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las /.( y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el "stado promueve su participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley. A$t%&ulo 6BA7'( De la in&lusi-n de las ANP en el SINIA !as /.( deben figurar en las bases de datos del #>.>/ y dem s sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comerciales para el otorgamiento de concesiones y autori%aciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra ndole. A$t%&ulo 66B7'( De los de$e&)os de .$o.iedad de las &o,unidades &a,.esinas y nati1as en las ANP "l "stado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las /.( y en sus %onas de amortiguamiento. (romueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las /.( donde se encuentren. A$t%&ulo 6667'( Conse$1a&i-n eC situ ***.* "l "stado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin e' situ de la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, %oolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, %oocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines bot nicos, viveros y herbarios. ***.) "l objetivo principal de la conservacin e' situ es apoyar la supervivencia de las especies en su h bitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un complemento para la conservacin in situ. A$t%&ulo 6687'( Del .aisa0e &o,o $e&u$so natu$al "l "stado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas. CAP"!#LO : CALIDAD A BIEN!AL A$t%&ulo 66:7'( De la &alidad a,*iental **+.* Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. **+.) #on objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental4 a. (reservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y dem s componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten. b. (revenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas. c. 5ecuperar las reas o %onas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental. d. (revenir, controlar y mitigar los riesgos y da&os ambientales procedentes de la introduccin, uso, comerciali%acin y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. e. >dentificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes. f. (romover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusin de e'periencias e'itosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.

A$t%&ulo 66;7'( Del agua .a$a &onsu,o )u,ano "l acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. $orresponde al "stado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utili%an con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. "n caso de escase%, el "stado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos. A$t%&ulo 66<7'( De los $uidos y 1i*$a&iones **C.* !as autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organi%acin y funciones. **C.) !os gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los "$/. A$t%&ulo 66=7'( De las $adia&iones "l "stado a travs de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de las personas ante la e'posicin a radiaciones tomando en consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas. "l uso y la generacin de radiaciones ioni%antes y no ioni%antes est n sujetos al estricto control de la autoridad competente, pudiendo aplicar de acuerdo al caso, el principio precautorio, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo (reliminar de la presente !ey. A$t%&ulo 66>7'( Del &ont$ol de e,isiones **0.* "l control de las emisiones se reali%a a travs de los !3( y dem s instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. **0.) !a infraccin de los !3( es sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada autoridad sectorial competente. A$t%&ulo 66@7'( De la .$ote&&i-n de la &alidad del ai$e !as autoridades pblicas, en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad del aire, segn sea el caso, actuando prioritariamente en las %onas en las que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y da&os sobre la salud y el ambiente. A$t%&ulo 66A7'( Del ,ane0o de los $esiduos s-lidos **9.* !a gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. (or ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. **9.) !a gestin de los residuos slidos distintos a los se&alados en el p rrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. A$t%&ulo 68B7'( De la .$ote&&i-n de la &alidad de las aguas *)@.* "l "stado, a travs de las entidades se&aladas en la !ey, est a cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas. *)@.) "l "stado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutili%acin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutili%ar n. A$t%&ulo 6867'( Del 1e$ti,iento de aguas $esiduales "l "stado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autori%acin previa para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutili%acin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los "$/ correspondientes y las normas legales vigentes. A$t%&ulo 6887'( Del t$ata,iento de $esiduos l%4uidos

*)).* $orresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales. *)).) "l sector Divienda, $onstruccin y #aneamiento es responsable de la vigilancia y sancin por el incumplimiento de !3( en los residuos lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pblico. *)).+ !as empresas o entidades que desarrollan actividades e'tractivas, productivas, de comerciali%acin u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminacin hasta niveles compatibles con los !3(, los "$/ y otros est ndares establecidos en instrumentos de gestin ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. "l manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por el generador, a travs de terceros debidamente autori%ados a o a travs de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre la materia. CAP"!#LO ; CIENCIAH !ECNOLOG"A Y ED#CACI5N A BIEN!AL A$t%&ulo 68:7'( De la in1estiga&i-n a,*iental &ient%+i&a y te&nol-gi&a !a investigacin cientfica y tecnolgica esta orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimi%ar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la reali%acin y actuali%acin de los inventarios de recurso naturales y la produccin limpia y la determinacin de los indicadores de calidad ambiental. A$t%&ulo 68;7'( Del +o,ento de la in1estiga&i-n a,*iental &ient%+i&a y te&nol-gi&a *)6.* $orresponde al "stado y a las universidades, pblicas y privadas, en cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover4 a. !a investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b. !a investigacin y sistemati%acin de las tecnologas tradicionales. c. !a generacin de tecnologas ambientales. d. !a formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana. e. "l inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la ni&e% y juventud. f. !a transferencia de tecnologas limpias. g. !a diversificacin y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal y otras actividades econmicas prioritarias. *)6.) "l "stado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, otorga preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la reali%acin de estudios cientficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias, principalmente bajo el principio de prevencin de contaminacin. A$t%&ulo 68<7'( De las $edes y $egist$os !os organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones reali%adas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico, adem s se promover el despliegue de redes ambientales. A$t%&ulo 68=7'( De las &o,unidades y te&nolog%a a,*iental "l "stado fomenta la investigacin, recuperacin y transferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como e'presin de su cultura y manejo de los recursos naturales. A$t%&ulo 68>7'( De la Pol%ti&a Na&ional de Edu&a&i-n A,*iental *)0.* !a educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las pr cticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. *)0.) "l 3inisterio de "ducacin y la /utoridad /mbiental .acional coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la poltica nacional de

educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, y que tiene como lineamientos orientadores4 a. "l desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico. b. !a transversalidad de la educacin ambiental, considerando su integracin en todas las e'presiones y situaciones de la vida diaria. c. "stmulo de conciencia crtica sobre la problem tica ambiental. d. >ncentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente. e. $omplementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la cons: truccin de una sociedad ambientalmente equilibrada. f. =omento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental. g. =ortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales. h. 2esarrollar programas de educacin ambiental, como base para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles. i. (resentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los programas de educacin ambiental. A$t%&ulo 68@7'( De la di+usi-n de la ley en el siste,a edu&ati1o "l "stado, a travs del #ector "ducacin, en coordinacin con otros sectores, difunde la presente !ey en el sistema educativo, e'presado en actividades y contenidos transversales orientados a la conservacin y uso racional del ambiente y los recursos naturales, as como de patrones de conducta y consumo adecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local. A$t%&ulo 68A7'( De los ,edios de &o,uni&a&i-n !os medios de comunicacin social del "stado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en la presente !ey, fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramiento ambiental de la sociedad. !"!#LO I/ RESPONSABILIDAD POR DAKO A BIEN!AL CAP"!#LO 6 DISCALIFACI5N Y CON!ROL A$t%&ulo 6:B7'( De la +is&ali2a&i-n y san&i-n a,*iental *+@.* !a fiscali%acin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que reali%a la /utoridad /mbiental .acional y las dem s autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente !ey, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. !a autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. *+@.) Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscali%acin que determine la /utoridad /mbiental .acional y las dem s autoridades competentes, incluyendo las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo con lo establecido en la presente !ey. *+@.+ "l "stado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscali%acin ambiental. A$t%&ulo 6:67'( Del $Ggi,en de +is&ali2a&i-n y &ont$ol a,*iental *+*.* Toda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscali%acin y control ambiental que determine la /utoridad /mbiental .acional y las dem s autoridades competentes. *+*.) 3ediante decreto supremo, refrendado por la (residencia del $onsejo de 3inistros se establece el 5gimen $omn de fiscali%acin y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.

A$t%&ulo 6:87'( De las ins.e&&iones !a autoridad ambiental competente reali%a las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscali%acin y control. A$t%&ulo 6::7'( De la 1igilan&ia y ,onito$eo a,*iental !a vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. !a /utoridad /mbiental .acional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo. A$t%&ulo 6:;7'( De la 1igilan&ia &iudadana *+6.* !as autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental. *+6.) !a participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes4 a. =iscali%acin y control visual de procesos de contaminacin. b. =iscali%acin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental. c. =iscali%acin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones. *+6.+ !os resultados de las acciones de fiscali%acin y control efectuados como resultado de la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia correspondiente. #i la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe ser notificado, con e'presin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando a salvo su derecho de recurrir a otras instancias. CAP"!#LO 8 RLGI EN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAKO A BIEN!AL A$t%&ulo 6:<7'( Del $Ggi,en de san&iones *+C.* "l incumplimiento de las normas de la presente !ey es sancionado por la autoridad competente en base al 5gimen $omn de =iscali%acin y $ontrol /mbiental. !as autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al 5gimen $omn. *+C.) "n el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscali%acin y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes org nicas. A$t%&ulo 6:=7'( De las san&iones y ,edidas &o$$e&ti1as *+8.* !as personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente !ey y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se har n acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas. *+8.) #on sanciones coercitivas4 a. /monestacin. b. 3ulta no mayor de *@,@@@ Enidades >mpositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. c. 2ecomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. d. (arali%acin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. e. #uspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autori%acin, segn sea el caso. f. $lausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin. *+8.+ !a imposicin o pago de la multa no e'ime del cumplimiento de la obligacin. 2e persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta *@@ E>T por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el pla%o otorgado por la /utoridad $ompetente. *+8.6 #on medidas correctivas4 a. $ursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable. b. /dopcin de medidas de mitigacin del riesgo o da&o.

c.

>mposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la (oltica /mbiental .acional, 5egional, !ocal o #ectorial, segn sea el caso. d. (rocesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente. A$t%&ulo 6:>7'( De las ,edidas &autela$es *+0.* >niciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente, mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la presente !ey u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin su adopcin se produciran da&os ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. *+0.) !as medidas cautelares podr n ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. *+0.+ !as medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el pla%o fijado para su ejecucin o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento. *+0.6 .o se podr n dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados. A$t%&ulo 6:@7'( De la $ela&i-n &on ot$os $eg%,enes de $es.onsa*ilidad !a responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos. A$t%&ulo 6:A7'( Del Regist$o de Buenas P$9&ti&as y de In+$a&to$es A,*ientales *+9.* "l $onsejo .acional del /mbiente ? $;./3, implementa, dentro del #istema .acional de >nformacin /mbiental, un 5egistro de Juenas (r cticas y de >nfractores /mbientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas pr cticas ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente. *+9.) #e considera Juenas (r cticas /mbientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. *+9.+ #e considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. *+9.6 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el 5egistro de Juenas (r cticas y de >nfractores /mbientales. *+9.C 3ediante 5eglamento, el $;./3 determina el procedimiento de inscripcin, el tr mite especial que corresponde en casos de gravedad del da&o ambiental o de reincidencia del agente infractor, as como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro. A$t%&ulo 6;B7'( De la $es.onsa*ilidad de los .$o+esionales y tG&ni&os (ara efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el da&o. A$t%&ulo 6;67'( De la .$o)i*i&i-n de la do*le san&i-n *6*.* .o se puede imponer sucesiva o simult neamente m s de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. $uando una misma conducta califique como m s de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan e'igirse las dem s responsabilidades que estable%can las leyes. *6*.) 2e acuerdo a la legislacin vigente, la /utoridad /mbiental .acional, dirime en caso de que e'ista m s de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, se&alando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. !a solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes.

*6*.+ !a autoridad competente, segn sea el caso, puede imponer medidas correctivas, independientemente de las sanciones que estable%ca. A$t%&ulo 6;87'( De la $es.onsa*ilidad .o$ daIos a,*ientales *6).* /quel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un da&o al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de da&o, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. *6).) #e denomina da&o ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y<o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. A$t%&ulo 6;:7'( De la legiti,idad .a$a o*$a$ $ualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente !ey, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un da&o ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo >>> del $digo (rocesal $ivil. A$t%&ulo 6;;7'( De la $es.onsa*ilidad o*0eti1a !a responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. "sta responsabilidad obliga a reparar los da&os ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo anterior y los que correspondan a una justa y equitativa indemni%acin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del da&o y evitar que ste se vuelva a producir. A$t%&ulo 6;<7'( De la $es.onsa*ilidad su*0eti1a !a responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. "sta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemni%acin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. "l descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente. A$t%&ulo 6;=7'( De las &ausas eCi,entes de $es.onsa*ilidad .o e'istir responsabilidad en los siguientes supuestos4 aA $uando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un da&o resarcible de acuerdo con esta !ey; bA $uando el da&o o el deterioro del medio ambiente tenga su causa e'clusiva en un suceso inevitable o irresistible; y, cA $uando el da&o o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia da&osa derivada de tal o cual accin u omisin. A$t%&ulo 6;>7'( De la &a$ga de la .$ue*a "n materias distintas a la penal, si por los antecedentes del caso o las responsabilidades legales atribuidas, el da&o ambiental pudo haber sido originado por una accin u hecho atribuible a un agente, se presumir la relacin de causalidad entre ste y el da&o ambiental. "n estos casos el descargo corresponde al agente. A$t%&ulo 6;@7'( De la $e.a$a&i-n del daIo !a reparacin del da&o ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemni%acin econmica del mismo. 2e no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el jue% deber prever la reali%acin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. !a indemni%acin tendr por destino la reali%acin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. A$t%&ulo 6;A7'( De las ga$ant%as

*69.* Trat ndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podr e'igir, a propuesta de la /utoridad /mbiental .acional, un sistema de garanta que cubra las indemni%aciones que pudieran derivar por da&os ambientales. *69.) !os compromisos de inversin ambiental se garanti%an a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre, constituyendo garantas a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la !ey del #istema =inanciero y del #istema de #eguros y ;rg nica de la #uperintendencia de Janca y #eguros u otras que estable%ca la ley de la materia. $oncluidas las medidas de rehabilitacin, la autoridad competente procede, bajo responsabilidad, a la liberacin de la garanta. A$t%&ulo 6<B7'( Del In+o$,e de la auto$idad &o,.etente so*$e in+$a&&i-n de la no$,ati1a a,*iental *C@.* !uego de formali%ada la denuncia por los delitos tipificados en el $digo (enal, la /utoridad /mbiental .acional en coordinacin con el sector u sectores correspondientes, emite dentro del pla%o otorgado por el =iscal, opinin fundamentada por escrito, respecto de la infraccin de la normativa ambiental o alguna obligacin contenida en los instrumentos de gestin ambiental previstos en la presente !ey, sobre la base de los resultados de las acciones de seguimiento y control, investigaciones y pericias que se hayan reali%ado por la autoridad competente hasta dicho momento. *C@.+ "l fiscal, jue% o tribunal, segn sea el caso, meritua las opiniones emitidas. A$t%&ulo 6<67'( Del $Ggi,en de in&enti1os $onstituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y<o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, m s all de lo e'igido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la (oltica .acional, 5egional, !ocal o #ectorial, segn corresponda. CAP"!#LO : EDIOS PARA LA RESOL#CI5N Y GES!I5N DE CONDLIC!OS A BIEN!ALES A$t%&ulo 6<87'( De los ,edios de $esolu&i-n y gesti-n de &on+li&tos "s deber del "stado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destre%as y la formacin de valores democr ticos y de pa%. (romueve la incorporacin de esta tem tica en el currculo escolar y universitario. A$t%&ulo 6<:7'( Del a$*it$a0e y &on&ilia&i-n (ueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre disposicin por las partes. "n particular, podr n someterse a estos medios los siguientes casos4 a. 2eterminacin de montos indemni%atorios por da&os ambientales o por comisin de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. b. 2efinicin de obligaciones compensatorias que puedan surgir de un proceso administrativo, sean monetarios o no. c. 3edidas de seguridad como consecuencia de la reali%acin de actividades riesgosas o peligrosas. d. $ontroversias en la ejecucin e implementacin de contratos de acceso y aprovechamiento de recursos naturales. e. (recisin para el caso de las limitaciones al derecho de propiedad pree'istente a la creacin e implementacin de un rea natural protegida de car cter nacional. f. $onflictos entre usuarios con derechos superpuestos e incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o %onificacin ambiental. A$t%&ulo 6<;7'( De las li,ita&iones al laudo a$*it$al y al a&ue$do &on&iliato$io *C6.* "l laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que estable%can !3(, u otros instrumentos de gestin ambiental, ni considerar "$/ diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. #in embargo, en ausencia

de stos, son de aplicacin los establecidos a nivel internacional, siempre que medie un acuerdo entre las partes, o en ausencia de ste a lo propuesto por la /utoridad .acional /mbiental. *C6.) 2e igual manera, se pueden establecer compromisos de adecuacin a las normas ambientales en pla%os establecidos de comn acuerdo entre las partes, para lo cual deber n contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente, quien deber velar por que dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere afectacin grave o irreparable al ambiente. A$t%&ulo 6<<7'( De los 9$*it$os y &on&iliado$es !a /utoridad /mbiental .acional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadores especiali%ados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin y actuali%acin de los mismos. DISPOSICIONES !RANSI!ORIASH CO PLE EN!ARIAS Y DINALES PRI ERA'( De la ,odi+i&a&i-n de la Ley NM 8=@:; 3odifcase el inciso jA del artculo 1K de la !ey .G )81+6, !ey de Ireas .aturales (rotegidas, en los siguientes trminos4 ,jA "jercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por las infracciones que ser n determinadas por 2ecreto #upremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.SEG#NDA'( Est9nda$es de Calidad A,*iental y L%,ites 9Ci,os Pe$,isi*les "n tanto no se estable%can en el pas "st ndares de $alidad /mbiental, !mites 3 'imos (ermisibles y otros est ndares o par metros para el control y la proteccin ambiental, son de uso obligatorio los establecidos por la ;rgani%acin 3undial de la #alud B;3#A, en caso de que por sta no fuera regulada entonces se recurrir a cualquier otra entidad internacional especiali%ada en temas ambientales. !ERCERA'( De la &o$$e&&i-n a su.e$.osi&i-n de +un&iones legales !a /utoridad /mbiental .acional convocar en un pla%o de 8@ das contados desde la publicacin de la presente !ey, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del "stado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes. C#AR!A'( De las de$ogato$ias' De$-ganse el De&$eto Legislati1o NM =6:H la Ley N7 8==:6H la Ley NM 8=A6:H los a$t%&ulos 886MH 888MH 88:MH 88;M y 88<M de la Ley Gene$al de ine$%aH &uyo !eCto ni&o O$denado )a sido a.$o*ado ,ediante De&$eto Su.$e,o NM B6;(A8(E H y el lite$al aN de la P$i,e$a Dis.osi&i-n Dinal del De&$eto Legislati1o NM ><>' O#IN!A'( C$ease el Regist$o de J$eas Natu$ales P$otegidas La Su.e$intenden&ia Na&ional de Regist$os P?*li&os de*e$9 i,.le,enta$ en .la2o ,9Ci,o de 6@B d%as natu$ales el Regist$o de J$eas Natu$ales P$otegidas as% &o,o su no$,ati1idad .e$tinente' Co,un%4uese al seIo$ P$esidente de la Re.?*li&a .a$a su .$o,ulga&i-n' En Li,aH a los 1eintisiete d%as del ,es de 0unio de dos ,il &in&o' I.T"5; =!;5"#:/5/;L ". (residente del $ongreso de la 5epblica ./T/!" /3(5>3; (!I (rimer Dicepresidente del $ongreso de la 5epblica