DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

CODIGO PENAL TTULO XIII DELITOS AMBIENTALES CAPTULO I DELITOS DE CONTAMINACIN

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Artculo 304.- Contaminacin del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho
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contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte.

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Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no

menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa. Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.

CAPTULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

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Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
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1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido. 2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas. Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos. Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modali-

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dad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multa. Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. Artculo 309.- Formas agravadas En los casos previstos en los artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de li12

bertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal, provienen de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda. 2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda. 3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos. 4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.

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Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.(*) (*) El presente Artculo entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008. Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos

ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en el presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean posteriormente declarados nulos o invlidos. (*) (*) El presente Artculo entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008. Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora, en relacin con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o im13

portacin de especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos para el que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de extraccin y la venta de productos o especmenes forestales maderables. (*) (*) El presente Artculo entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008. Artculo 310-C.- Formas agravadas En los casos previstos en los artculos 310, 310A y 310-B, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales protegidas,
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zonas vedadas, concesiones forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente. 2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar. 3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico. 4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin nacional. 5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar. 6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas. 7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales. La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando: 1. El delito es cometido por un agente que acta

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en calidad de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos. 2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto. (*) (*) El presente Artculo entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008. Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos. La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera, tierras zonificadas como uso agrcola.
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Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa.

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CAPTULO III RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA

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Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a seis aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las conductas descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos previstos en el presente Ttulo.

Artculo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas jurdicas Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se cometan los delitos previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de acuerdo con las reglas establecidas en los artculos 23 y 27 de este Cdigo. Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba o realice estudios, evaluaciones, auditoras ambientales, planes de manejo forestal u otro documento de gestin forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale informacin falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.

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CAPTULO IV MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS

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Artculo 314-C.- Medidas cautelares Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondr la suspensin inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, as como las otras medidas cautelares que correspondan. En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la incautacin previa de los especmenes presuntamente ilcitos y de los aparatos o medios utilizados para la comisin del presunto ilcito. Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal. En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especmenes ilcitos podrn ser entregados a una institucin adecuada, segn recomendacin de la autoridad competente, y en caso de no corresponder, sern destruidos. En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado.

Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de penas El que, encontrndose en una investigacin fiscal a cargo del Ministerio Pblico o en el desarrollo de un proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la misma para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna de las siguientes situaciones: 1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene. 2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino. 3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los partcipes. El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces con criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.

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DECRETO SUPREMO N 019-2010-MINAM REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR POR AFECTACIN A LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIN NACIONAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

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Artculo 1.- Finalidad El presente Reglamento tiene como finalidad establecer el procedimiento administrativo sancionador para la determinacin de infracciones e imposicin de sanciones por incumplimiento a la legislacin referida a las reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional que se encuentran bajo la competencia del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP. Artculo 2.- Principios Los principios que rigen el presente Reglamento son los establecidos en la Ley General del Ambiente Ley N 28611; la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444; el Decreto Legislativo N 1079; y, los establecidos en el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado con Decreto Supremo N 038-2001-AG y sus modificatorias. Artculo 3.- Glosario de Trminos Para los efectos del presente Reglamento se aplicar las definiciones siguientes:
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Acta de Intervencin: Documento redactado en formato oficial por el personal del SERNANP debidamente acreditado para acciones de control y vigilancia, al momento de verificarse la presunta comisin de una infraccin, donde tambin puede establecerse, dependiendo del caso, las medidas cautelares que se consideren convenientes. reas Naturales Protegidas: Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Amonestacin: Es una sancin que se materializa con una llamada de atencin escrita al infractor, instndolo a no incurrir en nuevas contravenciones. Aprovechamiento: Utilizacin de los recursos naturales que implique un beneficio para el que lo utiliza. Autoconsumo: Utilizacin de ejemplares,

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partes y derivados extrados del medio natural con el fin de satisfacer los requerimientos bsicos de los pobladores que habitan las reas Naturales Protegidas, los cuales estn limitados a la alimentacin, vivienda, vestidos, pudiendo realizar actividades comerciales sin fines de lucro, evitando su sobreexplotacin y reponindolos, de ser el caso. Aprovechamiento para Subsistencia: Aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados extrados del rea Natural Protegida sin propsitos comerciales, con el fin de satisfacer las necesidades de alimentacin directa, energa calorfica, medicinal, vivienda y otros usos tradicionales por parte de los pobladores que habitan en el rea Natural Protegida. El Jefe del rea Natural Protegida podr determinar, mediante Resolucin, el equivalente pecuniario mximo del aprovechamiento, ya sea por persona, por espacio temporal u otro mtodo de medicin. Cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin: Es una sancin que deja sin efecto jurdico al permiso, licencia, concesin, autorizacin, u otros

actos administrativos anlogos otorgados por el SERNANP dentro de sus competencias, ante el incumplimiento de sus obligaciones por el titular de los mismos. Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, de tal manera que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer su equilibrio ecolgico. Clausura: Sancin no pecuniaria que consiste en la prohibicin de funcionamiento temporal o definitivo de establecimientos donde se lleven a cabo actividades prohibidas legalmente o que constituyan peligro o riesgo para las especies forestales, de fauna o flora silvestre. Puede aplicarse adems por incumplimiento de las obligaciones asumidas al momento de otorgarse los permisos, licencias o autorizaciones. La clausura puede ser temporal o definitiva, aplicndose esta ltima en los supuestos de reincidencia y/o por la gravedad de la infraccin cometida.
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Componentes del rea Natural Protegida: Los elementos biticos o abiticos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada las conforman. Comiso: Es una sancin no pecuniaria accesoria que puede ser temporal como definitiva, como consecuencia de una infraccin tipificada en el presente Reglamento que conlleva la privacin de los semovientes, vehculos terrestres, acuticos o areos, artefactos, objetos, instrumentos, herramientas, maquinaria, sustancias y/o embarcaciones, con que se hubiere ejecutado, as sean propiedad o no de los infractores. Especie Nociva: Especie de flora o fauna que resulte perjudicial o daina para la sostenibilidad del ecosistema donde sea encontrada y/o introducida. Informe Fundamentado: Documento en el cual el Jefe del rea Natural Protegida o el Director de Gestin de las reas Naturales Protegidas, expone de manera clara, precisa y ordenada lo fundamentos tcnicos legales respecto al dao ambiental ocasionado en el rea Natural protegida de nivel nacional.
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Infractor: Persona (s) que llevan a cabo una o ms acciones calificadas como infracciones por el presente Reglamento. Jefatura: rgano Desconcentrado del SERNANP a cargo del Jefe del rea Natural Protegida. Jefe: Jefe del rea Natural Protegida que ejerce el cargo. Jornal Ambiental de Trabajo: Monto equivalente a un da de trabajo en actividades oficiales de un rea Natural Protegida y que debe ser prestado como compensacin ante la imposibilidad del pago de multas impuestas. Estas actividades pueden ser las de reforestacin, limpieza de rutas, apoyo a los patrullajes, o apoyo en los Puestos de Control, entre otras. Ley: Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas. Multa: Es una sancin de carcter pecuniario establecida de acuerdo a la gravedad de la infraccin y determinada sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T.). Plan Maestro: Documento de planificacin estratgica de ms alto nivel para la gestin del rea Natural Protegida.

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Retencin: Medida cautelar por la cual el infractor sufre la desposesin temporal de bienes utilizados para cometer la infraccin. Suspensin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin: Es la

privacin temporal de los efectos jurdicos propios de un acto administrativo (permiso, licencia, concesin o autorizacin u otros anlogos) por el incumplimiento de sus obligaciones.

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CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES

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Artculo 4.- Infracciones Para los efectos del presente Reglamento, constituyen infracciones las acciones u omisiones de las personas naturales o jurdicas que contravengan las normas establecidas por la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, el Decreto Supremo N 004-2009-MINAM que precisa la obligacin de solicitar la opinin tcnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas Naturales Protegidas, sus normas de desarrollo, y otros documentos de gestin. La tipificacin de las infracciones se encuentra contenida en el Anexo que forma parte del presente Reglamento. No se considerar infraccin el incumplimiento generado por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado por el infractor. Artculo 5.- Clasificacin de las infracciones Las infracciones pueden ser calificadas como leves, graves y muy graves de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 12 del pre34

sente Reglamento, y a los grados de afectacin e incumplimiento de la normatividad a la que se refiere el artculo anterior. Artculo 6.- Verificacin del cese de la Infraccin La verificacin del cese de la infraccin no exime de responsabilidad al administrado ni de la imposicin de la sancin aplicable. Artculo 7.- Responsabilidad solidaria en la comisin de infracciones Cuando el incumplimiento corresponda a varias personas conjuntamente, respondern en forma solidaria por las infracciones que cometan. Artculo 8.- Determinacin de responsabilidad administrativa La responsabilidad administrativa que se determine es independiente de la responsabilidad civil o penal a que hubiera lugar. Artculo 9.- Registro de Infractores El SERNANP establecer y administrar un Registro de Infractores a cargo de la Secretaria

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General, el mismo que ser accesible al pblico en general y contendr los datos del infractor, su reincidencia, la infraccin cometida, el nmero y fecha de la Resolucin con la que se le ha sancionado, la sancin impuesta y si ha

cumplido con el pago correspondiente en el caso de multa. La relacin de los infractores que no cumplan con el pago de la multa ser publicada en el portal institucional del SERNANP.

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CAPTULO III DE LAS SANCIONES

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Artculo 10.- Naturaleza de la sancin La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva de la verificacin de una infraccin cometida por las personas naturales o jurdicas. Artculo 11.- Tipos de sanciones administrativas Las personas naturales o jurdicas infractoras de las normas establecidas en el presente Reglamento son sujetos pasibles de una o ms de las siguientes sanciones: Amonestacin; Multa; Comiso; Clausura temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin; y/o; Suspensin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. Artculo 12.- Criterios de determinacin de las sanciones La sancin se determina teniendo en cuenta la clasificacin de infracciones sealadas en el
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Anexo del presente Reglamento y los siguientes criterios que sern evaluados en cada caso en particular: - La gravedad del dao causado al inters pblico y/o bien jurdico protegido. - El perjuicio econmico causado. - La repeticin y/o continuidad de la comisin de la infraccin. - Existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor. - Importancia del hbitat afectado. - La categora del rea Natural Protegida donde se cometi la infraccin. - La zonificacin del lugar donde se cometi la infraccin. - El grado de proteccin del espcimen afectado. - El beneficio ilegalmente obtenido. - Colaboracin, diligencia o entorpecimiento y/o negativa en el acto de intervencin; - Reparacin del dao o realizacin de medidas correctivas, urgentes o subsanacin de la infraccin en que hubiere incurrido, realizadas hasta antes de vencido el plazo para presentar sus descargos.

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- El impacto esperado de la sancin a aplicar. - La comisin de infracciones en los Sitios reconocidos por la UNESCO como Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Artculo 13.- Concurso de Infracciones Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.

Artculo 14.- Reincidencia en la comisin de infracciones Se considera reincidencia cuando el infractor vuelve a cometer la misma infraccin, dentro de los dos aos siguientes de haber quedado firme o consentida la resolucin que impuso la sancin por la infraccin anterior. A efectos de determinar la reincidencia de infracciones sealada en el prrafo anterior, tambin se tendr en cuenta las infracciones menos graves que no fueron consideradas para la imposicin de la sancin ms grave en caso de concurso de infracciones.

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CAPITULO IV DE LAS MULTAS

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Artculo 15.- Expresin y cancelacin La multa se expresa en Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T.) y es cancelada conforme al valor vigente de la misma en la fecha de pago, o en la fecha en que se haga efectiva la cobranza coactiva. Todas las multas deben ser canceladas dentro de los quince (15) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin de la Resolucin que la impone. La cancelacin de los montos producto de la imposicin de multas se realiza en los lugares que se determine mediante Resolucin Presidencial del SERNANP. Artculo 16.- Imposicin de multas Las multas se aplicarn conforme a la siguiente escala, no pudiendo ser mayor a 10,000 UIT: Infracciones leves: Desde 1% de la UIT hasta 1 UIT. Infracciones graves: Desde 1.1 UIT hasta 100 UIT. Infracciones muy graves: Desde 100.1 UIT hasta 10,000 UIT.
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Artculo 17.- Del pago de la multa El pago de la multa por el infractor no lo exime del cumplimiento de las obligaciones que han sido objeto del respectivo procedimiento administrativo sancionador debiendo de ser el caso, cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. Artculo 18.- Destino de los montos recaudados va multas El 50% de la multa ser asignado a las actividades de control y vigilancia del rea Natural Protegida donde se cometi la infraccin, el 20% ser destinado a las labores de control y seguimiento complementarias en el mbito de la misma rea Natural Protegida; y, el 30% restante ser destinado a otras actividades que determine el SERNANP. Artculo 19.- Bonificacin por pronto pago El importe de la multa se reducir un 30% si su pago se realiza en el plazo de diez (10) das naturales desde la fecha de notificacin de la Resolucin que determine la sancin o desde la entrega del acta de infraccin.

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Este beneficio no ser aplicable para el caso de infractores reincidentes, ni para el caso de sanciones muy graves o graves; as como, tampoco cuando se impugne administrativa o judicialmente la resolucin que impone la multa. Artculo 20.- Compensacin del pago de la multa Procede la compensacin del pago de multas por infracciones leves. El sancionado puede solicitar al Jefe del rea

Natural Protegida se le compense el monto establecido mediante actividades en beneficio del rea o pago en especies. En el caso de Comunidades Campesinas y/o Nativas, la misma puede solicitar se le compense el monto establecido por jornadas ambientales de trabajo; las mismas que podrn ser cumplidas de manera colectiva. Mediante Resolucin Presidencial del SERNANP se establecern las formas de compensacin.

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CAPTULO V DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

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Artculo 21.- Inicio del Procedimiento El procedimiento administrativo sancionador se inicia de oficio, como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia. Previamente al procedimiento sancionador se pueden desarrollar acciones previas de investigacin, averiguacin e inspeccin con la finalidad de determinar preliminarmente si concurren circunstancias que justifiquen el inicio del procedimiento. En caso de no encontrarse circunstancias que ameriten el inicio del procedimiento administrativo sancionador, se proceder al archivo de la instruccin preliminar con el correspondiente informe. La realizacin de las acciones previas antes mencionadas no es indispensable para el inicio del procedimiento sancionador. Artculo 22.- Etapas del Procedimiento El procedimiento sancionador se desarrolla en las siguientes etapas: 22.1 Etapa de instruccin.- En esta etapa se inicia el procedimiento administrativo sancio46

nador, la cual est a cargo del Jefe del rea Natural Protegida. Intervencin.- Consiste en la verificacin de la realizacin de la comisin de una infraccin en un rea Natural Protegida. Est a cargo del Jefe del rea Natural Protegida y/o personal debidamente acreditado para acciones de control y vigilancia. Cuando la intervencin se realice por personal acreditado, stos debern informar y trasladar lo actuado al Jefe del rea Natural Protegida a la brevedad, bajo responsabilidad. Como prueba de su realizacin, el personal del SERNANP que realiza la intervencin debe elaborar el Acta de Intervencin, que deber contener los siguientes requisitos mnimos: - Lugar, fecha y hora de la intervencin. - Nombre y cargo del personal que realiza la intervencin. - Identificacin de las personas que han sido intervenidas. - Nombre, direccin y RUC del establecimiento, de ser el caso. - Nmero de telfono fijo y/o celular, as como direcciones electrnicas, de ser el caso.

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- Descripcin detallada de los hechos que constituyen infraccin administrativa o presuncin de la comisin de un ilcito penal, as como su tipificacin. - Descripcin detallada de los especimenes, productos y subproductos forestales, de flora y faunas intervenidas, condicin, volumen, peso, cantidad y otros elementos o caractersticas que permitan su correcta identificacin. - Descripcin detallada de las herramientas, equipos, maquinarias, vehculos, embarcaciones u otros, que hayan servido para la comisin de la infraccin administrativa, consignndose su comiso, custodia u otra accin adoptada, identificando las marcas y/o nmeros de serie, colores, de ser posible. En caso de tener una cmara fotogrfica o filmadora se deber tomar las respectivas imgenes de stos y de las especies intervenidas, las cuales sern parte del Acta. - Sealar las medidas cautelares que resultaren necesarias ejecutar en el momento de la intervencin.

- La consignacin de un plazo de cinco (5) das hbiles contados desde el momento de la intervencin para que l o los intervenidos presenten sus respectivos descargos sobre la comisin de la infraccin. - Firmas de los intervinientes y del intervenido. En caso que el infractor se niegue a suscribirlas, se debe dejar expresa constancia de la negativa a recepcionar una copia del Acta o su negativa a firmarla, segn sea el caso. El interviniente no podr admitir que en el Acta se efecte inscripcin alguna por persona distinta a l. Una copia del Acta debe ser entregada al infractor, si este fue identificado al momento del levantamiento y si se encuentra presente. Esta Acta ser entregada al intervenido al final de la intervencin, con lo cual se le da por notificado. En caso de existir la presuncin de la comisin de un ilcito penal, deber poner en conocimiento del Fiscal Provincial correspondiente y emitir el informe fundamentado a su requerimiento.
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Descargos.- El intervenido, una vez notificado con el Acta de Intervencin, podr presentar por escrito sus respectivos descargos acerca de la comisin de la infraccin, en un plazo de cinco (5) das hbiles. Investigacin y determinacin de la infraccin.- Consiste en determinar si los hechos ocurridos en la intervencin configuran una infraccin, para lo cual se debe acopiar los elementos necesarios para lograr la conviccin de la verdad material indispensable para aplicar la normatividad especifica al caso y la motivacin de la resolucin a emitirse. Una vez efectuado el descargo del infractor o vencido el plazo para su presentacin, el personal de la rea Natural Protegida deber realizar las actuaciones necesarias que permitan determinar si los hechos cometidos configuran una infraccin, as como el grado de responsabilidad de los intervenidos en su comisin. Estas labores las puede realizar los especialistas, promotores, guardaparques y todo aquel personal del rea Natural Protegida respectiva.
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Dichas actuaciones no podrn exceder de un plazo de quince (15) das hbiles contados desde la fecha en que vence el plazo para presentar los descargos. Concluida su investigacin, el personal encargado debe elaborar un informe final, precisando las conductas que se consideran constitutivas de infraccin, las conductas probadas, la norma que prev la tipificacin de la sancin y la sancin o sanciones que se propone imponer. En el caso, que de la investigacin se desprendiera la inexistencia de la comisin de infraccin, el citado informe propondr la absolucin de los cargos y el archivamiento del procedimiento sancionador. El expediente deber estar en orden cronolgico y debidamente foliado, dndose por concluida la etapa de instruccin. 22.2 Etapa de decisin.- Esta etapa est a cargo del Jefe del rea Natural Protegida, y tiene como objeto, determinar la absolucin o imposicin de las sanciones correspondientes en orden a la valoracin realizada en la etapa de instruccin.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Actuaciones complementarias.- Constituye el inicio de la etapa de decisin, y consiste en la revisin y anlisis del informe emitido como producto de la investigacin realizada de los hechos en la etapa de instruccin. Si luego de revisar dicho informe, el Jefe del rea Natural Protegida considera necesario realizar actuaciones complementarias, tendr un plazo de cinco (05) das hbiles para complementar la informacin. Resolucin.- Dentro del plazo de cinco (5) das hbiles contados desde la recepcin de los mencionados informes o desde la fecha de vencimiento de realizacin de las actuaciones complementarias, el Jefe del rea Natural Protegida deber emitir la Resolucin absolutoria o sancionadora en primera instancia, la misma deber contener, sin perjuicio de lo establecido por la Ley N 27444, los siguientes datos: - Nmero y fecha de la resolucin; - Determinacin de la comisin de una infraccin cometida sobre la base de los hechos probados en el procedimiento. En caso de no haberse encontrado tal comisin se dejar constancia de ello;

- Descripcin de los descargos presentados por el intervenido y su correspondiente anlisis; - Criterios adoptados para determinar la absolucin o sancin; - Sancin que se impone, y el monto de la multa, de ser el caso, haciendo referencia expresa a los bienes inmovilizados En caso de imponer el comiso sobre las herramientas, equipos, maquinarias, utensilios, vehculos y/o embarcaciones u otros, determinar los datos que individualicen los bienes, Aqu mismo se indicar la transcripcin de la Resolucin a los Registros Pblicos respectivos a fin de realizar la respectiva inscripcin en los casos pertinentes; - Aprobacin o levantamiento de las medidas cautelares ejecutadas al momento de la intervencin; - Definicin de las medidas correctivas aplicables, de ser el caso. Notificacin.- La resolucin decisoria deber ser notificada conforme establece la Ley del Procedimiento Administrativo General. Apelacin.- El Consejo Directivo del SER49

NANP resuelve en segunda instancia administrativa los recursos de apelacin. Artculo 23.- Prescripcin La facultad de la autoridad de sancionar las acciones u omisiones que pueden ser pasibles de ser calificadas como infracciones previstas en este Reglamento, prescribirn en los plazos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444. Sub Captulo I De las Medidas Cautelares Artculo 24.- Medidas cautelares aplicables La Jefatura del rea Natural Protegida al momento de la intervencin podr disponer la adopcin de medidas cautelares que aseguren la eficacia de la Resolucin final, tales como las siguientes: Comiso: Procede cuando los bienes materia de comiso son utilizados y se encuentran en la realizacin de acciones que constituyen infracciones de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento o en el transporte ilegal
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de productos forestales, flora y/o fauna silvestre o hidrobiolgicos. En este caso, son inmovilizados hasta que se encuentre consentida la Resolucin absolutoria, la entrega de la constancia del pago de la multa impuesta, o hasta su comiso final. Durante el perodo que transcurra la inmovilizacin el propietario del semoviente, vehculo o embarcacin asume los costos de almacenaje, y de cuidado veterinario y alimentacin en el caso del semoviente. En caso no se imponga una sancin el bien es devuelto a su propietario. Las herramientas, equipo, maquinaria, vehculos, embarcaciones, semovientes u otros comisados por efecto de la ejecucin de medidas cautelares sern depositados en custodia en el lugar que designe el Jefe del rea Natural Protegida, hasta que se emita la resolucin disponiendo su destino final o la resolucin absolutoria, segn sea el caso. En caso se resuelva por la devolucin de los bienes, se deber notificar al interesado a fin que se ejecute la misma debiendo constar en el Acta correspondiente.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Las herramientas, equipos, maquinarias, vehculos o embarcaciones semovientes u otros comisados, que han sido utilizados en la comisin de presuntos ilcitos penales ambientales sern puestos a disposicin del Ministerio Pblico o en la dependencia policial que corresponda. Suspensin de la actividad: La actividad que genere daos a los ecosistemas o parte de ellos de un rea Natural Protegida y que no cuente con la autorizacin respectiva emitida por el rgano competente, podr ser suspendida hasta la culminacin del procedimiento sancionador. Esta suspensin podr aplicarse as la autoridad competente la haya autorizado siempre que dicha autorizacin temporal o definitiva no haya contado con la opinin previa favorable del SERNANP. La actividad slo podr reiniciarse una vez se encuentre consentida la Resolucin absolutoria. Artculo 25.- De las potestades En todo caso para las diferentes etapas del procedimiento, el Jefe del rea Natural Protegida podr hacer uso de las potestades espe-

cificadas en el Reglamento de la Ley, concordadas con lo establecido en el numeral 130.1 del artculo 130 y el artculo 132 de la Ley General del Ambiente. Artculo 26.- Efecto suspensivo de los medios impugnatorios La interposicin de medios impugnatorios contra la Resolucin de sancin no suspende los efectos de la misma. Disposiciones Finales PRIMERA.- reas de Conservacin Privada Para el caso de las reas de Conservacin Privadas, en el plazo de ciento veinte (120) das contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, el SERNANP mediante Resolucin Presidencial establecer los procedimientos necesarios con el fin de definir los protocolos de comunicacin entre el particular y el SERNANP en el caso de los supuesto de comisin de infracciones graves y muy graves por parte de terceros.
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SEGUNDA.- Normas complementarias Las normas complementarias que sean necesarias para la implementacin, ejecucin o aclaracin de lo contenido en el presente Reglamento, as como la aprobacin de los formatos de Actas, sern establecidas por el SERNANP en un plazo de noventa (90) das. Asimismo, el procedimiento para la determinacin de las medidas cautelares a imponer ser

aprobado mediante Resolucin Presidencial del SERNANP en el mismo plazo. TERCERA.- De las coordinaciones para el cobro de multas impuestas El Ministerio del Ambiente promover las acciones necesarias para que el SERNANP pueda hacer efectivas las acciones de cobro de las multas impuestas al amparo del presente Reglamento.

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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

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Cuadro de Infracciones Administrativas

Cdigo I-01

Infracciones No facilitar informacin requerida, en los trminos previstos en la Ley o su Reglamento, a los representantes del SERNANP, cuando estn realizando acciones de supervisin. Cuando se tenga la obligacin y no se muestre el (los) ticket de pago por actividades tursticas o recreativas las veces requeridas. Realizar actividades de comercio de cualquier tipo, sin la autorizacin o permiso respectivo. Ingresar a un rea natural protegida sin autorizacin. Conducir turistas al interior de un rea, sin autorizacin, sin realizar el pago correspondiente, por rutas no establecidas, o en un nmero mayor a la capacidad de carga establecida. Contravenir las indicaciones del personal, instrucciones previstas en los avisos del ANP, o medidas de seguridad sealadas. Transitar en zonas no autorizadas. Ingresar o estacionar vehculos en sitios no demarcados para tales fines. Todo tipo de ocupacin ilegal o invasin.

I-02 I-03 I-04 I-05

I-06 I-07 I-08 I-09

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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Cdigo I-10 I-11

Infracciones Destruir o alterar linderos, seales y avisos instalados por el rea natural protegida. Extraer, cazar, pescar, colectar, transportar, comercializar especimenes y/o productos y sub productos de flora y/o fauna silvestre del ANP, sin autorizacin y en zonas prohbidas. Incumplir las disposiciones relativas a la conservacin del patrimonio forestal, de la flora y fauna silvestre; y de recursos hidrobiolgicos; as como la destruccin de nidos o madrigueras en ANP. Introducir ejemplares de especies exticas y organismos genticamente modificados. Diseminar o arrojar sustancias txicas, basura, residuos slidos o desmonte al interior del ANP. El incumplimiento de las obligaciones establecidas expresamente con el fin de mantener los ecosistemas acuticos. Modificar el uso del suelo sin autorizacin correspondiente. Toma de imgenes, filmaciones, y/o captacin de sonidos de especies y/o paisajes, con fines comerciales sin autorizacin. La falsificacin, uso indebido, adulteracin y/o uso abusivo del derecho otorgado en los documentos o registros de identificacin.
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I-12

I-13 I-14 I-15 I-16 I-17 I-18

Cdigo I-19 I-20 I-21

Infracciones El incumplimiento de las restricciones especificadas en las cargas inscritas en los Registros Pblicos de Propiedad Inmueble. Aprovechamiento de recursos genticos, sin autorizacin del SERNANP. Realizar actividades de pesca deportiva sin estar inscrito en el Registro del SERNANP. Pescar con artes no permitidas por la normatividad emitida por el ANP y la autoridad sectorial competente. Utilizar productos qumicos, sustancias biolgicas prohibidos, , realizar emisiones, vertidos, derramar residuos que alteren el ecosistema al interior de un ANP, y que no sea sancionable por legislacin especfica. Destruccin o alteracin de los ecosistemas del ANP. Realizar actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales en ANP, sin contar con la opinin tcnica previa vinculante del SERNANP. Realizar actividades orientadas a la habilitacin de infraestructura en ANP, sin contar con la opinin tcnica previa vinculante.

I-22 I-23

I-24 I-25

I-26

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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

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Flujograma del Procedimiento Administrativo Sancionador del SERNANP

Acciones Previas de Investigacin (Art. 20) Orden superior Peticin motivada de otros rganos. Denuncia MEDIDAS CAUTELARES La Jefatura del rea Natural Protegida podr disponerlas al momento de la intervencin. (Art. 24) Al final se levanta un Acta de Intervencin indicando la verificacin de la realizacin de la comisin de una infraccin. Descargos Investigacin y Determinacin de la Inatraccin Notificado con el Acta de Intervencin, el intervenido tiene 5 das hbiles para presentar su descargo. El personal encargado emite un Informe Final, determinando si los hechos ocurridos configuran una infraccin.

INICIO (Art. 21)

De Oficio

INSTRUCCIN (Art. 22, numeral 22.1)

Intervencin

continua en la pagina 56 58

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

viene de la pagina 55

DECISIN (Art. 22, numeral 22.2)

Actuaciones Complementarias

Revisin y anlisis del Informe Final producto de la investigacin por el Jefe del rea Natural Protegida. De requerirse pueden realizarse actuaciones complementarias hasta 5 das hbiles. En un plazo de 10 das hbiles de iniciada la etapa de decisin, el Jefe del rea Natural Protegida emite su Resolucin.

Resolucin

Notificacin de la Resolucin al administrado. Ante el Jefe del rea Natural Protegida por constituir la Primera Instancia Administrativa. Ante el Consejo Directivo por constituir Segunda Instancia Administrativa.
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RECURSO IMPUGNATIVO Que puede ser interpuesto por el administrado (Art. 22, numeral 22.2)

Reconsideracin

Apelacin

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